第一篇：國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表《2012年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書

國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表《2012年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書

華春雨 張?jiān)讫?/p>

2013年05月14日10:30來源：新華網(wǎng)手機(jī)看新聞

國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表《２０１２年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書

中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段

新華網(wǎng)北京５月１４日電（記者華春雨 張?jiān)讫垼﹪?guó)務(wù)院新聞辦公室１４日發(fā)表《２０１２年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書，全面介紹近年來我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展取得的新成就。白皮書說：“中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了有計(jì)劃、持續(xù)穩(wěn)健、全面推進(jìn)的新階段?！?/p>

白皮書全文約２．１萬(wàn)字，以大量數(shù)據(jù)和事實(shí)從６個(gè)方面介紹了我國(guó)人權(quán)事業(yè)的新進(jìn)展，包括：經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的人權(quán)保障、政治建設(shè)中的人權(quán)保障、文化建設(shè)中的人權(quán)保障、社會(huì)建設(shè)中的人權(quán)保障、生態(tài)文明建設(shè)中的人權(quán)保障、人權(quán)領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作。

白皮書說，尊重和保障人權(quán)是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的意志和行動(dòng)。繼“人權(quán)”分別莊嚴(yán)載入中國(guó)憲法、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及中國(guó)共產(chǎn)黨黨章之后，２０１２年１１月召開的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)又將“人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障”確立為全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之一。中國(guó)政府還發(fā)布了《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２００９－２０１０年）》和《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２０１２－２０１５年）》，并對(duì)《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（２００９－２０１０年）》的實(shí)施情況進(jìn)行了評(píng)估。中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了有計(jì)劃、持續(xù)穩(wěn)健、全面推進(jìn)的新階段。

白皮書說，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，改善人民生活，增進(jìn)人民福祉，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府治國(guó)理政的基本遵循和主要原則。在以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，中國(guó)將人權(quán)事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，把保障人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在首位，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利與公民、政治權(quán)利的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過多年不懈努力和奮斗，中國(guó)的人民生活水平、民主建設(shè)水平、依法治國(guó)水平、文化發(fā)展水平、社會(huì)保障水平、環(huán)境保護(hù)水平，都邁上了一個(gè)大臺(tái)階。

白皮書同時(shí)指出，中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，人口眾多，區(qū)域差異較大，資源有限，環(huán)境和生態(tài)保護(hù)壓力大，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中關(guān)系人民群眾切身利益的問題還較多，需要繼續(xù)付出艱苦努力加以解決。在中國(guó)，實(shí)現(xiàn)更高水平的人權(quán)保障，任務(wù)依然十分繁重。

第二篇：《中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》1998

《1998年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》

前言

1998年是中國(guó)實(shí)行改革開放20周年，也是中國(guó)人權(quán)事業(yè)在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中繼續(xù)取得進(jìn)展的一年。在這一年里，中國(guó)在受到亞洲金融危機(jī)的深刻影響和遭遇特大洪水災(zāi)害的情況下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，人民生活繼續(xù)改善，民主法制建設(shè)明顯加強(qiáng)，人權(quán)狀況保持了不斷改善的良好態(tài)勢(shì)。

一、人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)

中國(guó)是一個(gè)擁有12．5億人口的發(fā)展中國(guó)家。維護(hù)和促進(jìn)人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)始終是中國(guó)在人權(quán)方面的首要課題。

改革開放以來，中國(guó)政府一直將解決人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)問題放在首位，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)以年平均增長(zhǎng)9．6％的速度持續(xù)健康發(fā)展，人民生活水平大幅度提高。20年來，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了近5倍，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了3．4倍。城鄉(xiāng)居民收入大大增加。1978年至1997年，農(nóng)村居民家庭人均純收入由133．6元提高到2090．1元，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)3．4倍，年平均增長(zhǎng)8．1％；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入由343．4元提高到5160．3元，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)2．1倍，年平均增長(zhǎng)6．2％；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額由210．6億元增加到46279．8億元，人均儲(chǔ)蓄存款由22元增加到3744元，分別增長(zhǎng)218．8倍和169．2倍。居民住房條件明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均居住面積由1978年的3．6平方米提高到1997年的8．8平方米，增長(zhǎng)1．4倍；農(nóng)村居民人均居住面積從8．1平方米擴(kuò)大到22．46平方米，增長(zhǎng)1．8倍。國(guó)內(nèi)商品充足，絕大多數(shù)商品已經(jīng)供過于求或供求平衡。城鄉(xiāng)居民每百戶電視機(jī)擁有量已高于世界平均水平。交通、通訊等生活設(shè)施和各方面生活環(huán)境逐步改善，生活質(zhì)量大大提高。居民消費(fèi)支出中食品支出的比例不斷下降。1997年，城鎮(zhèn)居民“恩格爾系數(shù)”由1978年的59．5％下降到46．4％；農(nóng)村居民“恩格爾系數(shù)”也已下降到55％。統(tǒng)計(jì)表明，從經(jīng)濟(jì)水平、物質(zhì)生活、人口素質(zhì)、精神生活和生活環(huán)境等方面綜合測(cè)算，截止1997年，中國(guó)已實(shí)現(xiàn)小康初始水平的86．52％。這說明，中國(guó)人民生活水平總體上說已經(jīng)溫飽有余，正在接近小康。

1998年，中國(guó)政府繼續(xù)為維護(hù)和促進(jìn)人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作出巨大的努力。在這一年里，中國(guó)遭遇了歷史上罕見的特大洪水，2億多人口受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000多億元。在與洪水災(zāi)害作斗爭(zhēng)的過程中，中國(guó)政府始終把災(zāi)區(qū)人民的生命安全放在首位，動(dòng)員全國(guó)人民采取一切措施，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有清潔的水喝、有住處、有地方看病，保證災(zāi)區(qū)學(xué)生都能上學(xué)讀書，使災(zāi)區(qū)人民的生活得到了妥善安置，使他們的生命財(cái)產(chǎn)損失減少到最低限度。中國(guó)政府還采取切實(shí)措施，認(rèn)真安排災(zāi)后重建工作，確保災(zāi)后沒有出現(xiàn)大的疫情，保證了災(zāi)區(qū)人民安全過冬，保證了他們重建家園和恢復(fù)生活、生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。

1998年，亞洲金融危機(jī)進(jìn)一步蔓延，嚴(yán)重?fù)p害亞洲和拉美許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益，使上億人口的生存狀況惡化，也對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。中國(guó)政府積極采取應(yīng)對(duì)措施，成功地抵御了亞洲金融危機(jī)的沖擊，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，人民生活繼續(xù)得到改善。1998年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)7．8％；農(nóng)村居民人均純收入比上年實(shí)際增長(zhǎng)4．3％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)5．8％。與此同時(shí)，中國(guó)還在面臨周邊許多國(guó)家貨幣大幅度貶值的壓力和承擔(dān)重大經(jīng)濟(jì)損失的情況下，以對(duì)世界高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持人民幣不貶值，并向有關(guān)國(guó)家提供了力所能及的援助，為維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，緩解危機(jī)對(duì)各國(guó)人民生存和發(fā)展的不良影響，作出自己的貢獻(xiàn)，受到世界各國(guó)的普遍贊譽(yù)。

中國(guó)在普遍提高人民生活水平的同時(shí)，始終高度重視解決貧困人口的溫飽問題。1998年，在政府和社會(huì)各界的共同努力下，又有800萬(wàn)農(nóng)村貧困人口解決了溫飽問題，從而使我國(guó)農(nóng)村的貧困人口由1978年的2．5億下降到目前的4200萬(wàn)，成為世界上貧困人口減少最快的國(guó)家。這與世界上目前還有13億貧困人口且以每年2500萬(wàn)的速度增長(zhǎng)的情況形成鮮明的對(duì)照。

隨著生活水平的提高和生活環(huán)境的改善，人民的健康水平大大提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的人口死亡率已由建國(guó)前高達(dá)33‰下降到目前的6．5‰左右，人口預(yù)期壽命已由建國(guó)前的35歲提高到目前的70．83歲，比發(fā)展中國(guó)家的平均指數(shù)高出10歲，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。

二、公民政治權(quán)利的保障

中國(guó)在促進(jìn)人民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的同時(shí)，重視民主與法制建設(shè)，依法保障公民的政治權(quán)利。

在中國(guó)，一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。各級(jí)人民代表大會(huì)的代表及其常委會(huì)的組成人員都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。各級(jí)人民代表大會(huì)的代表來自各族各界，具有廣泛性。1998年初選出的九屆全國(guó)人大代表共2979名，其中，工人、農(nóng)民占18．9％，知識(shí)分子占21．08％，干部占33．17％，民主黨派和無(wú)黨派愛國(guó)人士占15．44％，解放軍占9％，香港特別行政區(qū)代表占1．17％，歸國(guó)華僑占1．24％。

全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，決定國(guó)家大政方針，行使國(guó)家立法權(quán)。1998年，九屆全國(guó)人大一次會(huì)議聽取和審議了國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院的工作報(bào)告，審查和批準(zhǔn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，選舉和決定了新一屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。九屆全國(guó)人大及其常委會(huì)一年多來審議通過了24件法律和有關(guān)法律問題的決定。特別是1999年3月召開的九屆全國(guó)人大二次會(huì)議對(duì)現(xiàn)行憲法進(jìn)行了修改，將“實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”寫進(jìn)憲法，從而將“依法治國(guó)”的基本治國(guó)方略上升為憲法原則，這對(duì)于加強(qiáng)民主與法制建設(shè)，依法保障人權(quán)，具有重要意義。立法工作進(jìn)一步民主化。去年一年，全國(guó)人大常委會(huì)先后公布土地管理法修正草案、村民委員會(huì)組織法草案、合同法草案等3部法律草案，廣泛聽取社會(huì)各界的意見。全國(guó)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)先后就多項(xiàng)法律草案的制定或修改到全國(guó)各地進(jìn)行調(diào)研，聽取意見和建議。

全國(guó)人大及其常委會(huì)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督工作明顯加強(qiáng)。1993年至1997年，八屆全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)婦女權(quán)益保障法、勞動(dòng)法等23部法律和有關(guān)法律問題的決定的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。1998年，九屆全國(guó)人大常委會(huì)先后組織6個(gè)檢查組，對(duì)農(nóng)業(yè)法等6項(xiàng)法律和有關(guān)法律問題的決定的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查；各專門委員會(huì)對(duì)民族區(qū)域自治法等8部法律的實(shí)施進(jìn)行了檢查，有效地督促了這些法律的貫徹實(shí)施。

人大代表參與行使國(guó)家權(quán)力的熱情進(jìn)一步提高。1998年九屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間，代表共提出議案830件，議案總數(shù)居歷次全國(guó)人民代表大會(huì)之首；提出建議、批評(píng)和意見2782件，有關(guān)單位均進(jìn)行了認(rèn)真研究、辦理，并向代表作出答復(fù)。1999年九屆全國(guó)人大二次會(huì)議期間，代表共提出759件議案，其中有關(guān)立法占60％，是歷屆歷次大會(huì)涉及立法議案最多的一次，反映了代表依法治國(guó)意識(shí)的增強(qiáng)。全國(guó)人大常委會(huì)還辦理人民群眾的來信來訪，1998年共收到人民來信6萬(wàn)多件，接待群眾來訪1．1萬(wàn)多人次，督促有關(guān)部門處理了一批重要的案件，幫助群眾解決了一些實(shí)際困難和問題。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是民主政治制度的重要組成部分。政治協(xié)商會(huì)議由各民主黨派、人民團(tuán)體和無(wú)黨派愛國(guó)人士組成，具有廣泛代表性。九屆全國(guó)政協(xié)委員共2196名，來自34個(gè)界別，其中非中共黨員占總數(shù)的60．1％，八個(gè)民主黨派委員占29．7％。各民主黨派和政協(xié)組織在政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政方面，發(fā)揮著日益重要的作用。1993年至1998年，中共中央就國(guó)家大政方針、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人人選以及各項(xiàng)重大決策、法律、法規(guī)，同參加政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界代表進(jìn)行了62次各種形式的協(xié)商活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前非共產(chǎn)黨人士在全國(guó)各省級(jí)政府中任正副局長(zhǎng)職務(wù)的近200人，在市級(jí)政府及各省直屬?gòu)d(局)中任正副處長(zhǎng)的6000多人。1993年至1997年，全國(guó)政協(xié)就國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化生活方面的一些重要問題，向中共中央和國(guó)務(wù)院提出重大建議100多項(xiàng)。1998年，全國(guó)政協(xié)委員就國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)、科教興國(guó)、保護(hù)農(nóng)民的土地使用權(quán)等重大問題，向中共中央和國(guó)務(wù)院提出多項(xiàng)建議和意見；全國(guó)政協(xié)還就少數(shù)民族地區(qū)的教育、扶貧、國(guó)有企業(yè)改革、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)等組織專題調(diào)研51項(xiàng)，提出專題調(diào)研報(bào)告45件。與此同時(shí)，全國(guó)政協(xié)加大提案辦理力度，積極反映社情民意。全國(guó)政協(xié)九屆一次會(huì)議以來，各民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)和有關(guān)人民團(tuán)體和各界委員共提出提案3041件，經(jīng)審查立案2664件。提案已分別送中共中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門和各有關(guān)單位處理。

農(nóng)村基層民主政治建設(shè)取得了令人矚目的進(jìn)展。各地農(nóng)村在村民自治中實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。村民委員會(huì)主任、副主任和委員由全村有選舉權(quán)的村民以直接、差額、無(wú)記名投票的方式選舉產(chǎn)生，并可視其政績(jī)進(jìn)行罷免；村內(nèi)所有涉及村民利益的大事，從土地承包方案到宅基地使用，都交村民會(huì)議討論決定；村內(nèi)的日常事務(wù)，通過村民會(huì)議和村民自治章程、村規(guī)民約進(jìn)行民主管理；對(duì)村委會(huì)工作、涉及村民利益的事項(xiàng)，村民通過村委會(huì)村務(wù)公開包括財(cái)務(wù)公開，進(jìn)行民主監(jiān)督。到1997年底，全國(guó)選舉產(chǎn)生了90多萬(wàn)個(gè)村民委員會(huì)，378．8萬(wàn)名村委會(huì)干部。目前，60％的農(nóng)村已經(jīng)初步確立了村民自治制度。全國(guó)農(nóng)村村民委員會(huì)普遍進(jìn)行了三至四次換屆選舉，參選率一般在90％以上。村務(wù)公開已在全國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)村建立起來，河北、四川、云南、山西、天津等11個(gè)省市，村務(wù)公開的農(nóng)村已達(dá)90％以上。1998年11月全國(guó)人大常委會(huì)通過了新修訂的《村民委員會(huì)組織法》，完善了村民自治制度，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，提供了有力的法律保障。

三、人權(quán)的司法保障

1979年以來，全國(guó)人大及其常委會(huì)通過了351件法律和有關(guān)法律問題的決定，國(guó)務(wù)院制定了800多件行政法規(guī)，地方人大及其常委會(huì)制定了6000多件地方性法規(guī)，形成了比較系統(tǒng)的法律制度，使社會(huì)生活各領(lǐng)域和公民的各方面人權(quán)都基本有了法律保障。

中國(guó)依法懲治犯罪，保障公民的生命財(cái)產(chǎn)安全和其他各項(xiàng)人權(quán)不受侵犯。公安、司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊殺人、搶劫、強(qiáng)奸、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪以及其他刑事犯罪活動(dòng)。1998年，全國(guó)法院共審結(jié)一審刑事案件48萬(wàn)余件，判處犯罪分子53萬(wàn)余人。司法機(jī)關(guān)在辦理案件中既依法追究犯罪，保護(hù)受害人權(quán)利，同時(shí)又注意依法保障被告人和犯罪嫌疑人獲得法律幫助、辯護(hù)、申請(qǐng)回避、上訴、申訴、對(duì)侵權(quán)提出控告和獲得賠償?shù)葯?quán)利。一年來，法院嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家賠償法》，共審結(jié)國(guó)家賠償案件1431件，依法維護(hù)了公民的合法權(quán)益。

中國(guó)重視嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)在司法各個(gè)環(huán)節(jié)中對(duì)人權(quán)的保護(hù)。為懲治司法腐敗，維護(hù)司法公正和當(dāng)事人的合法權(quán)益，1998年，全國(guó)法院和檢察系統(tǒng)普遍開展了集中教育整頓活動(dòng)。通過集中教育整頓，提高了各級(jí)執(zhí)法人員依法辦事的自覺性，糾正了一批冤案錯(cuò)案，嚴(yán)肅查處了一批執(zhí)法人員違法違紀(jì)案件，同時(shí)建立健全了保證嚴(yán)格執(zhí)法、文明辦案的規(guī)章制度和監(jiān)督制約機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在集中教育整頓中，全國(guó)法院共復(fù)查各類案件456萬(wàn)余件，發(fā)現(xiàn)原判確有錯(cuò)誤的案件1．2萬(wàn)件，已依法改判1．16萬(wàn)件，共嚴(yán)肅處理2512名違法違紀(jì)的法官和其他工作人員，其中追究刑事責(zé)任的221人。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)復(fù)查各類案件47．7萬(wàn)件，糾正超越管轄范圍立案等有問題的案件3773件，給予161名錯(cuò)案當(dāng)事人刑事賠償，糾正729名檢察機(jī)關(guān)直接受理偵查的案件犯罪嫌疑人的超期羈押?jiǎn)栴}；共立案調(diào)查違法違紀(jì)人員1641人，已查結(jié)1550人，其中追究刑事責(zé)任的116人。

1998年，各級(jí)法院全面推進(jìn)公開審判，強(qiáng)化對(duì)審判的社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。一審案件除法律規(guī)定不公開審理的案件外，一律實(shí)行公開審判，二審案件也逐步提高了開庭率；對(duì)公開審理或者不公開審理的案件，一律公開宣判；開庭審理案件實(shí)行當(dāng)庭舉證、質(zhì)證、認(rèn)證、辯論，提高當(dāng)庭宣判率；對(duì)一些有影響的重大案件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播或?qū)崨r轉(zhuǎn)播。目前，全國(guó)已有11個(gè)高級(jí)人民法院，58個(gè)中級(jí)人民法院對(duì)部分案件的庭審進(jìn)行了電視轉(zhuǎn)播，社會(huì)反映良好。1999年3月，最高人民法院公布《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公開審判制度的若干規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)范了公開審判案件的范圍，明確審判活動(dòng)的全過程都要公開，并規(guī)定了落實(shí)公開審判的保障制度。

檢察機(jī)關(guān)加大執(zhí)法監(jiān)督的力度，依法糾正訴訟活動(dòng)中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問題。1998年，在偵查監(jiān)督工作中，對(duì)超期羈押情況提出糾正意見7．1萬(wàn)人次，對(duì)偵查活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見9964件。在刑事審判監(jiān)督工作中，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事判決、裁定提出抗訴3791件，對(duì)審判活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見1211件次。在刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作中，對(duì)有關(guān)部門辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)中的違法情況提出糾正意見9672件次。在民事審判、行政訴訟監(jiān)督工作中，重點(diǎn)糾正發(fā)生法律效力但確有錯(cuò)誤的民事、經(jīng)濟(jì)、行政判決、裁定，共立案審查申訴案件26158件，向人民法院提出抗訴8438件。檢察機(jī)關(guān)還依法查辦職務(wù)犯罪，1998年共立案?jìng)刹樗痉ㄈ藛T和行政執(zhí)法人員索賄受賄、徇私舞弊等犯罪案件5811件7067人，查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員非法拘禁、刑訊逼供、報(bào)復(fù)陷害等犯罪案件1467件，依法保護(hù)了公民的合法權(quán)利。

中國(guó)律師隊(duì)伍不斷壯大，已成為維護(hù)公民合法權(quán)益的一支重要力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)律師事務(wù)所已從1979年的79家發(fā)展到1998年底的8600多家，執(zhí)業(yè)律師從212人增加到10萬(wàn)多人。到1999年3月底，已有79家外國(guó)律師事務(wù)所(其中27家來自美國(guó))在華和26家香港律師事務(wù)所在內(nèi)地設(shè)立了辦事處。1993年至1997年，中國(guó)律師共辦理刑事案件200萬(wàn)件，民事案件121萬(wàn)件，經(jīng)濟(jì)案件150萬(wàn)件，非訴訟法律事務(wù)206萬(wàn)件，擔(dān)任政府機(jī)關(guān)和企業(yè)的法律顧問25萬(wàn)家。

中國(guó)法律援助制度廣泛實(shí)施，在完善司法機(jī)制、維護(hù)公民權(quán)利、促進(jìn)司法公正方面起到了越來越重要的作用。1997年5月中國(guó)法律援助基金會(huì)和司法部法律援助中心成立，標(biāo)志著中國(guó)建立和實(shí)施法律援助制度邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。目前，全國(guó)共有各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)500多個(gè)。1998年，各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)共承辦各類法律援助案件8萬(wàn)多件，解答公民法律咨詢100余萬(wàn)人次，為保障經(jīng)濟(jì)困難的公民平等地實(shí)現(xiàn)自己的合法權(quán)益作出了重大貢獻(xiàn)。

四、公民的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利

中國(guó)重視維護(hù)公民的勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)利。為保護(hù)公民的就業(yè)權(quán)利，國(guó)家通過發(fā)展多種類型的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，提供就業(yè)服務(wù)和職業(yè)指導(dǎo)，開發(fā)就業(yè)崗位，開展職業(yè)培訓(xùn)等措施促進(jìn)勞動(dòng)者的就業(yè)和再就業(yè)。近20年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，共創(chuàng)造非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位2．5億多個(gè)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移1．3億人。到1997年底，全國(guó)設(shè)立各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)3．4萬(wàn)多家，1997年共介紹873．7萬(wàn)人次實(shí)現(xiàn)就業(yè)。1998年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3．1％。

為解決失業(yè)人員和下崗職工的再就業(yè)問題，國(guó)家從1994年開始實(shí)施再就業(yè)工程，目前已在全國(guó)范圍內(nèi)推行。截止1998年底，全國(guó)所有有下崗職工的國(guó)有企業(yè)均建立了再就業(yè)服務(wù)中心，99％的國(guó)有企業(yè)下崗職工已進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，其中領(lǐng)取生活費(fèi)的比例為93．2％。通過實(shí)施再就業(yè)工程，1997和1998兩年，共幫助1042．5萬(wàn)國(guó)有企業(yè)下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

國(guó)家積極發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)，開發(fā)勞動(dòng)者的職業(yè)技能，增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力。到1997年底，全國(guó)有技工學(xué)校4395所，在校生近193．2萬(wàn)人，當(dāng)年畢業(yè)生69．9萬(wàn)人，同時(shí)培訓(xùn)其他各類人員137萬(wàn)人；就業(yè)訓(xùn)練中心2700所，經(jīng)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)的社會(huì)辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2萬(wàn)多所，年培訓(xùn)能力約為500多萬(wàn)人。

國(guó)家保障勞動(dòng)者取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利，職工的工資水平在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高。1997年全國(guó)職工工資總額為9405．3億元，比上年增長(zhǎng)3．6％。全年職工平均工資為6470元，比上年增長(zhǎng)4．2％，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)1．1％。1998年上半年，全國(guó)累計(jì)發(fā)放職工工資4466．9億元，比上年同期增加187億元，實(shí)際增長(zhǎng)4．4％；全國(guó)職工月平均工資為513元，比上年同期實(shí)際增長(zhǎng)6％。國(guó)家實(shí)行最低工資保障制度，目前各省、自治區(qū)、直轄市(除西藏外)都頒布實(shí)施了本地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障了勞動(dòng)者的最低工資水平。

為保障勞動(dòng)者的安全和健康，國(guó)家制定了大量專項(xiàng)法規(guī)，建立健全各項(xiàng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，加強(qiáng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作。近年來，企業(yè)傷亡事故和職業(yè)病發(fā)病率呈下降趨勢(shì)，工作環(huán)境的常規(guī)檢測(cè)合格率逐年上升。1997年，全國(guó)企業(yè)職工傷亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)，比上年同期分別下降12．5％和9．8％，重大傷亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降15．6％和1．8％。

社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展迅速。到1998年底，全國(guó)已基本實(shí)行統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；絕大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市實(shí)行了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌；全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工有8400多萬(wàn)人，離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的比例達(dá)到99％。到1998年底，全國(guó)有7932萬(wàn)職工參加了失業(yè)保險(xiǎn)。到1997年底，有396．4萬(wàn)職工和111．5萬(wàn)離退休人員參加了醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，1155．3萬(wàn)企業(yè)職工和266．8萬(wàn)離退休人員參加了大病醫(yī)療費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌；26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市實(shí)行了工傷保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌和生育保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌，參加兩項(xiàng)統(tǒng)籌的企業(yè)職工分別為3507．8萬(wàn)人和2485．9萬(wàn)人。

社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。到1998年底，全國(guó)已有600個(gè)城市和1242個(gè)縣建立了城市居民最低生活保障制度，共有332萬(wàn)人得到國(guó)家最低生活保障救濟(jì)。全國(guó)各類社會(huì)福利院床位達(dá)106萬(wàn)張，收養(yǎng)80萬(wàn)人。

公民的受教育權(quán)利進(jìn)一步得到保障。國(guó)家加大對(duì)教育的投入，積極為公民接受教育創(chuàng)造條件。1997年，全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總支出比上年增長(zhǎng)11．91％，其中國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出比上年增長(zhǎng)11．42％。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為2．49％，比上年有所提高。中央和地方各級(jí)政府預(yù)算內(nèi)教育撥款比上年增長(zhǎng)12．03％。1998年，全國(guó)有360個(gè)縣(市、區(qū))達(dá)到基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的要求，從而使全國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)的縣(市、區(qū))累計(jì)達(dá)到2242個(gè)，人口覆蓋率由1997年的65％上升到73％。全年掃除青壯年文盲320萬(wàn)人，使青壯年文盲率下降到5．5％。到1997年，全國(guó)共有小學(xué)62．9萬(wàn)所，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)孩子都能上小學(xué)；初中6．6萬(wàn)所，94％的小學(xué)畢業(yè)生可以升入初中；高中階段教育學(xué)校3．1萬(wàn)所，50％的初中畢業(yè)生可以接受高中階段教育；高等學(xué)校2000多所，年招生能力200多萬(wàn)人，高中畢業(yè)生升學(xué)率為45％。1997年，全國(guó)高等學(xué)校在校生總數(shù)為608萬(wàn)人，其中研究生18萬(wàn)人，分別是1979年的2．2倍和9．6倍。大學(xué)入學(xué)率提高到9．07％，高于世界發(fā)展中國(guó)家的平均水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)25歲及25歲以上的人口中，受中等教育的比重為42．5％，已接近美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。

五、婦女、兒童的合法權(quán)益

中國(guó)婦女參與國(guó)家和社會(huì)管理的程度不斷提高。九屆全國(guó)人大有女代表650人，占代表總數(shù)的21．82％，比上屆提高0．82個(gè)百分點(diǎn)。九屆全國(guó)政協(xié)有女委員341人，占委員總數(shù)的15．5％，比上屆提高1．54個(gè)百分點(diǎn)。目前，有4位女性擔(dān)任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，有18位女性任正副部長(zhǎng)。31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中都配備了女干部，從而使全國(guó)省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中的女干部數(shù)達(dá)到43人，比5年前增長(zhǎng)46．47％。截至1997年底，全國(guó)女干部總數(shù)為1383．8萬(wàn)人，占干部總數(shù)的34．4％，比1995年增長(zhǎng)8％。

婦女就業(yè)人數(shù)增加，就業(yè)比重上升。據(jù)國(guó)際勞工組織1998年對(duì)包括美國(guó)、俄羅斯、印度等國(guó)在內(nèi)的全球26個(gè)國(guó)家就業(yè)狀況的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)婦女的就業(yè)率達(dá)56％，居第一位。1997年，女性占全部就業(yè)人員的比例為46．5％，比1990年提高1．5個(gè)百分點(diǎn)；女性從業(yè)者比1990年增加3600多萬(wàn)人。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位有女職工513萬(wàn)人，比1990年增加5倍多，女性所占比重由原來的36％上升到1997年的47％。即使在目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換的過程中女性職工下崗較多的情況下，女性整體就業(yè)率仍呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

婦女受教育水平明顯提高。據(jù)推算，1997年，15歲以上女性人口人均受教育水平為6．41年，比1990年提高近1年，快于同期男性增幅。女性成人文盲率由1990年的31．93％減少到1997年的23．20％。女童與男童入學(xué)率之差由1990年的2．91個(gè)百分點(diǎn)減少到1997年的0．21個(gè)百分點(diǎn)。1997年底，全國(guó)有女大學(xué)生118萬(wàn)多人、女研究生5萬(wàn)多人，分別占在校學(xué)生總數(shù)的36％和30％。中學(xué)和小學(xué)女生占學(xué)生總數(shù)的比例分別從1978年的41．5％、44．9％提高到1997年的45．5％和47．6％。據(jù)1998年底統(tǒng)計(jì)，中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院的千余名院士中，女院士62名，占6％，高于世界其他國(guó)家的女院士比例。

婦女的健康狀況不斷改善。1998年已有婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)3207個(gè)，床位42002張。各級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐步建立健全了婦幼保健網(wǎng)，開展了早孕建卡、產(chǎn)前檢查、高危管理、住院分娩、產(chǎn)后訪視等一整套孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健工作，保護(hù)了婦女的生育安全。1997年全國(guó)孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到63．5％，孕產(chǎn)婦死亡率為63．6／10萬(wàn)，比1990年下降1／3。女性平均預(yù)期壽命已由建國(guó)前的36．7歲提高到1997年的73．2歲，比男性高出4．5歲，比聯(lián)合國(guó)提出的到2000年世界婦女預(yù)期壽命65歲的目標(biāo)高出8歲。

兒童權(quán)益依法受到保護(hù)。1997年，全國(guó)有幼兒園18．3萬(wàn)所，在幼兒園(包括學(xué)前班)的兒童2519萬(wàn)人，幼兒園入學(xué)率達(dá)到40％以上。小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到98．9％，比1990年提高了1．1個(gè)百分點(diǎn)。1998年，希望工程資助失學(xué)兒童25．18萬(wàn)名，新建希望小學(xué)1855所，資助災(zāi)區(qū)貧困家庭兒童53907名。至此，希望工程實(shí)施9年來，已累計(jì)接受海內(nèi)外捐款16．11億元，資助失學(xué)兒童209．88萬(wàn)名，援建希望小學(xué)7111所。為解決流動(dòng)人口中適齡兒童少年就學(xué)問題，1998年國(guó)家教委、公安部制訂《流動(dòng)兒童少年就學(xué)暫行辦法》，要求流入地人民政府依法為流動(dòng)兒童少年就學(xué)創(chuàng)造條件，提供就學(xué)機(jī)會(huì)，保障其接受一定年限的義務(wù)教育。1997年，為殘疾兒童辦的特殊教育學(xué)校已有1440所，比1990年增加了近一倍；盲、聾、弱智兒童入學(xué)率由6％提高到64．3％。特殊教育在校生從1978年的3．1萬(wàn)人增長(zhǎng)到1997年的34．1萬(wàn)人；在普通學(xué)校隨班就讀的殘疾兒童34．06萬(wàn)人，是1990年的近5倍。兒童健康水平顯著提高。目前，全國(guó)已有愛嬰醫(yī)院4730所。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1997年底，全球2000年兒童發(fā)展的24項(xiàng)目標(biāo)中，中國(guó)有14項(xiàng)已經(jīng)或即將實(shí)現(xiàn)。嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別為33．1‰和42．3‰，嬰兒死亡率比20年前的74‰下降40．9個(gè)千分點(diǎn)，5歲以下兒童死亡率也下降近1／3。1997年兒童腹瀉死亡率為141．7／10萬(wàn)，比1991年下降67．8％。全國(guó)共建立康復(fù)中心(站點(diǎn))達(dá)3371個(gè)，10年內(nèi)已有416萬(wàn)殘疾人得到不同程度的康復(fù)，其中9萬(wàn)聾兒開口說話，60萬(wàn)兒麻后遺癥患者經(jīng)矯治手術(shù)改善了功能，14萬(wàn)智力殘疾兒童通過康復(fù)訓(xùn)練，增強(qiáng)了認(rèn)知和自理能力。由國(guó)家投資興辦的城市兒童福利院91所，收養(yǎng)孤兒2萬(wàn)多名。國(guó)家通過計(jì)劃免疫消滅了脊髓灰質(zhì)炎。全民食鹽加碘，為9000多萬(wàn)孕婦、2歲以內(nèi)嬰幼兒等特需人群補(bǔ)用碘油丸，減少了殘疾發(fā)生。

六、少數(shù)民族的權(quán)利

中國(guó)實(shí)行各民族一律平等和對(duì)少數(shù)民族特殊保護(hù)的政策。少數(shù)民族人民不僅同漢族人民一樣平等地享有憲法和法律規(guī)定的全部公民權(quán)利，而且依法享有少數(shù)民族特有的各種權(quán)利。

少數(shù)民族享有參與管理國(guó)家事務(wù)和管理本民族事務(wù)的權(quán)利。九屆全國(guó)人大、政協(xié)中，55個(gè)少數(shù)民族都有代表和委員。占全國(guó)人口總數(shù)8．98％的少數(shù)民族，有全國(guó)人大代表428名，占代表總數(shù)的14．37％；全國(guó)政協(xié)委員257名，占委員總數(shù)的11．7％。各少數(shù)民族聚居的地方，實(shí)行民族區(qū)域自治。自1978年以來，中國(guó)新設(shè)立民族自治地方63個(gè)，目前全國(guó)共有5個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)、30個(gè)自治州、120個(gè)自治縣(旗)和1200多個(gè)民族鄉(xiāng)。全國(guó)55個(gè)少數(shù)民族已有44個(gè)民族建立了自治地方，實(shí)行區(qū)域自治的民族人口占少數(shù)民族總?cè)丝诘?5％。民族區(qū)域自治制度賦予各少數(shù)民族人民充分的管理本地區(qū)和本民族事務(wù)的自治權(quán)利。按照《民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，民族自治地方的人大常委會(huì)，由實(shí)行區(qū)域自治民族的公民擔(dān)任主任或副主任；各自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)，都由實(shí)行區(qū)域自治民族的公民擔(dān)任；自治地方人民政府的其他組成人員都盡量配備實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。目前，全國(guó)少數(shù)民族干部已達(dá)250萬(wàn)人。1998年，藏族干部已占西藏自治區(qū)干部總數(shù)的74．9％。

國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)行扶助政策，提供資金、技術(shù)、人才等方面的支援，促進(jìn)了少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，提高了少數(shù)民族群眾的生活水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997年，少數(shù)民族地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已由1978年的324億元增加到7087億元，增長(zhǎng)21倍，年均遞增10．9％，比全國(guó)平均增長(zhǎng)幅度高1．1個(gè)百分點(diǎn)；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從247元增加到4053元，增長(zhǎng)15倍。少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民人均純收入由1978年的120元提高到1997年的1482元，增長(zhǎng)11倍多；城鎮(zhèn)居民可支配收入由375元提高到4818元，提高近12倍。

近年來，中央政府給西藏的財(cái)政定額補(bǔ)貼每年都達(dá)12億元以上。從50年代到1997年，中央政府共向西藏投入400多億元，并調(diào)動(dòng)了大量物資進(jìn)藏。繼1984年全國(guó)9省市援建43個(gè)工程項(xiàng)目之后，1994年中央政府和全國(guó)各地又無(wú)償援建62項(xiàng)工程，總投資達(dá)40億元，現(xiàn)已有60項(xiàng)竣工。這些援助和支持極大地推動(dòng)了西藏經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年來，西藏經(jīng)濟(jì)以12．9％的平均速度增長(zhǎng)，并已連續(xù)兩年超過全國(guó)平均水平。到1998年，全區(qū)農(nóng)牧民人均收入達(dá)到1150元，城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)收入首次超過全國(guó)平均水平達(dá)到5130元。城鎮(zhèn)人均居住面積達(dá)14平方米，比全國(guó)平均水平高出近5平方米，農(nóng)村人均居住面積達(dá)20平方米以上，與全國(guó)平均水平基本持平。全區(qū)總?cè)丝谟擅裰鞲母锴暗?00多萬(wàn)增長(zhǎng)到1998年的240多萬(wàn)，人均期望壽命提高了30歲。

少數(shù)民族的教育文化權(quán)利受到保障。1997年，少數(shù)民族專任教師已由1978年的43．3萬(wàn)人增加到83．32萬(wàn)人；各級(jí)各類學(xué)校少數(shù)民族在校學(xué)生由1024．8萬(wàn)人增加到2900多萬(wàn)人。普通高校、中學(xué)和小學(xué)中的少數(shù)民族學(xué)生占學(xué)生總數(shù)的比例分別為6．8％、6．7％、8．9％。內(nèi)蒙古等8個(gè)主要的少數(shù)民族聚居的省(區(qū))小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到97．6％。55個(gè)少數(shù)民族都培養(yǎng)了自己的大學(xué)生，其中10多個(gè)少數(shù)民族每萬(wàn)人擁有大學(xué)生數(shù)超過了全國(guó)平均水平。舊西藏沒有一所現(xiàn)代意義的學(xué)校，文盲率高達(dá)97％，到1998年全區(qū)已建立起各級(jí)各類學(xué)校4365所，文盲率下降了47個(gè)百分點(diǎn)。新疆維吾爾自治區(qū)青壯年非文盲率為96％以上，高于全國(guó)平均水平兩個(gè)百分點(diǎn)。

中國(guó)重視保護(hù)少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化和宗教信仰自由。在中國(guó)，各少數(shù)民族依法享有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言和文字的自由，有保持或改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由，有宗教信仰的自由。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有1萬(wàn)多所各類學(xué)校進(jìn)行漢語(yǔ)和少數(shù)民族語(yǔ)言的“雙語(yǔ)教學(xué)”，涉及少數(shù)民族語(yǔ)言60多種。在西藏，中小學(xué)實(shí)行雙語(yǔ)教學(xué)，大中專學(xué)校設(shè)立藏文系或藏文班。藏民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到繼承和發(fā)展。目前，全國(guó)從事藏學(xué)研究的機(jī)構(gòu)有50多個(gè)，研究人員達(dá)數(shù)千人；藏族民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)得到大規(guī)模的、有系統(tǒng)的普查、收集、整理和出版。大批藏文古代經(jīng)典得到整理和保護(hù)，西藏人民出版社重點(diǎn)整理出版了一批古典名著，包括佛經(jīng)、藏醫(yī)藏歷和歷史典籍、人物傳記、民族民間文藝書籍等。僅西藏圖書館就收集、整理和保護(hù)藏文古籍10萬(wàn)多冊(cè)?！陡袼_爾王傳》是民間流傳的英雄史詩(shī)，自治區(qū)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行搶救整理，現(xiàn)已整理出5000多萬(wàn)字，出版研究專著30多部。西藏大批珍貴文物得到保護(hù)，繼布達(dá)拉宮維修工程之后，西藏自治區(qū)政府又投資2600萬(wàn)元，于1997年10月完成對(duì)甘丹寺的全面維修。

少數(shù)民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。西藏已初步建成遍布城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，截至1997年末，已有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1324個(gè)，醫(yī)院床位6246張，平均每千人擁有床位超過2．5張；專業(yè)技術(shù)人員10929人，平均每千人擁有醫(yī)生1．84人。寧夏回族自治區(qū)有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)476個(gè)，每千人擁有醫(yī)生數(shù)5．15個(gè)，人均衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)為19．51元，分別比1957年增長(zhǎng)51．59％、213．41％和2923．14％；貧困山區(qū)缺醫(yī)少藥的狀況得到徹底改變。

七、人權(quán)領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作

中國(guó)一貫尊重國(guó)際社會(huì)關(guān)于人權(quán)普遍性的原則，積極參與國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域的活動(dòng)，主張?jiān)谄降扰c相互尊重的基礎(chǔ)上與國(guó)際社會(huì)就人權(quán)問題開展對(duì)話與合作。

1998年是聯(lián)合國(guó)《世界人權(quán)宣言》發(fā)表50周年。江澤民主席于1998年1月致函聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南，表示中國(guó)政府完全支持國(guó)際社會(huì)紀(jì)念這一綱領(lǐng)性文件，回顧和總結(jié)人權(quán)領(lǐng)域的工作，展望和規(guī)劃未來。12月10日，江澤民主席致函祝賀中國(guó)人權(quán)研究會(huì)召開“《世界人權(quán)宣言》發(fā)表50周年紀(jì)念會(huì)”，高度評(píng)價(jià)《宣言》的地位和作用，強(qiáng)調(diào)中國(guó)愿與國(guó)際社會(huì)一道為締造一個(gè)公正合理、和平繁榮的世界作出自己的貢獻(xiàn)。10月，中國(guó)以“面向二十一世紀(jì)的世界人權(quán)”為主題，召開第一次國(guó)際研討會(huì)，邀請(qǐng)世界五大洲26個(gè)國(guó)家的近百名專家學(xué)者與會(huì)，共同總結(jié)《宣言》發(fā)表50周年來國(guó)際人權(quán)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究當(dāng)前國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，探討世界人權(quán)跨世紀(jì)發(fā)展的前景。中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理錢其琛出席會(huì)議，并發(fā)表講話，闡明中國(guó)政府對(duì)促進(jìn)世界人權(quán)的原則立場(chǎng)。作為紀(jì)念《宣言》發(fā)表50周年活動(dòng)的一部分，中國(guó)學(xué)術(shù)界還舉辦了其他一系列研討會(huì)，并于12月在中央人民廣播電臺(tái)開辦了系列人權(quán)專題節(jié)目，開展人權(quán)知識(shí)的普及教育。

中國(guó)政府歷來重視國(guó)際人權(quán)公約在促進(jìn)人權(quán)方面的積極作用，迄今已加入17個(gè)國(guó)際人權(quán)公約，并采取多種措施認(rèn)真履行公約義務(wù)。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)政府分別于1997年10月和1998年10月簽署了《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》?，F(xiàn)中國(guó)正在按照憲法和法律的規(guī)定對(duì)公約進(jìn)行審議。根據(jù)《中英聯(lián)合聲明》和《香港特別行政區(qū)基本法》的有關(guān)規(guī)定，上述人權(quán)兩公約適用于香港的有關(guān)規(guī)定繼續(xù)有效，并將通過香港特別行政區(qū)的法律予以實(shí)施。1997年11月，中國(guó)政府決定為香港特別行政區(qū)向聯(lián)合國(guó)轉(zhuǎn)交《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利國(guó)際公約》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》的執(zhí)行情況報(bào)告，以使有關(guān)公約機(jī)構(gòu)和國(guó)際社會(huì)更好地了解香港的人權(quán)狀況。

中國(guó)積極與聯(lián)合國(guó)開展人權(quán)領(lǐng)域的合作。1998年9月，中國(guó)政府邀請(qǐng)聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員羅賓遜夫人來華訪問，雙方就人權(quán)問題進(jìn)行了廣泛的交流，并且簽署了《技術(shù)合作項(xiàng)目的合作意向備忘錄》。1999年，又邀請(qǐng)聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員辦公室專家團(tuán)訪華，該專家團(tuán)與中國(guó)政府有關(guān)部門、非政府組織和有關(guān)地方政府部門就人權(quán)領(lǐng)域的咨詢服務(wù)和技術(shù)合作問題進(jìn)行了友好的交流和廣泛的討論。近年來，中國(guó)政府還先后邀請(qǐng)聯(lián)合國(guó)宗教不容忍問題報(bào)告員、聯(lián)合國(guó)任意拘留問題工作組訪華。最近，中國(guó)政府還準(zhǔn)備邀請(qǐng)聯(lián)合國(guó)酷刑問題報(bào)告員訪華。

中國(guó)在人權(quán)問題上一貫主張對(duì)話，反對(duì)對(duì)抗。多年來，中國(guó)與世界許多國(guó)家就人權(quán)問題開展了對(duì)話和合作。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在與外國(guó)國(guó)家元首、政府首腦和有關(guān)人士會(huì)晤時(shí)，就人權(quán)問題進(jìn)行了廣泛的討論。1997年，江澤民主席成功地對(duì)美國(guó)進(jìn)行訪問，雙方在簽署的《中美聯(lián)合聲明》中，決定共同致力于建立中美建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。雙方承認(rèn)在人權(quán)問題上存在重大分歧，但同意本著平等與相互尊重的精神，通過政府和非政府的對(duì)話開展討論。1998年克林頓總統(tǒng)訪華時(shí)，與江澤民主席就人權(quán)問題進(jìn)行了坦率的對(duì)話，雙方再次重申上述共識(shí)。去年歐盟與美國(guó)先后作出放棄在聯(lián)合國(guó)54屆人權(quán)會(huì)搞反華提案的決定，推動(dòng)了中國(guó)與有關(guān)國(guó)家的對(duì)話與合作。此后，中國(guó)與英國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、加拿大、挪威、瑞典、巴西、日本、美國(guó)、歐盟等許多國(guó)家和組織就人權(quán)問題舉行了政府和非政府間的對(duì)話，舉辦了一系列雙邊或多邊研討會(huì)，開展了廣泛的交流與合作，增進(jìn)了彼此的了解，取得了積極的成果。

與世界上其他國(guó)家一樣，中國(guó)在人權(quán)領(lǐng)域也還存在著不少有待解決的問題。中國(guó)政府愿意借鑒世界各國(guó)在促進(jìn)人權(quán)方面的有益經(jīng)驗(yàn)，一如既往地致力于促進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，積極參與國(guó)際對(duì)話與合作，推動(dòng)國(guó)際人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展。

中華人民共和國(guó) 國(guó)務(wù)院新聞辦公室

一九九九年四月十三日 北京

第三篇：2009年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展(全文)

2009年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展

2010年9月

前 言

2009年是進(jìn)入新世紀(jì)以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。在這一年里，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊和嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中國(guó)政府堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與促進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，全面實(shí)施保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的一系列政策措施，有效遏制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯下滑的態(tài)勢(shì)，在全球率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好，同時(shí)推動(dòng)中國(guó)人權(quán)事業(yè)取得了新的重大進(jìn)展。

在這一年里，中國(guó)政府頒布實(shí)施了《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2009-2010年）》。這是中國(guó)政府制定的第一個(gè)以人權(quán)為主題的國(guó)家規(guī)劃，是指導(dǎo)和推動(dòng)中國(guó)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。計(jì)劃將尊重和保障人權(quán)的憲法原則貫徹到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，貫穿于立法、執(zhí)法、司法和執(zhí)政、行政各個(gè)環(huán)節(jié)，明確規(guī)定了中國(guó)政府促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的工作目標(biāo)和具體措施。一年多來，《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2009-2010年）》得到全面有效的實(shí)施，公民人權(quán)意識(shí)得到普遍提高，人權(quán)事業(yè)得到全面推進(jìn)。

中國(guó)是一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中大國(guó)。由于發(fā)展不足和發(fā)展不平衡，中國(guó)的人權(quán)狀況還存在著一些不如人意的地方。中國(guó)政府正在采取有力措施推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)更加公正和諧，人民生活更有尊嚴(yán)、更加幸福而努力。

為增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)人權(quán)狀況的了解，現(xiàn)將2009年中國(guó)人權(quán)事業(yè)進(jìn)展情況公布如下。

一、人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)

2009年，中國(guó)政府為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，投入4萬(wàn)億元，著力促民生、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，取得顯著成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到34萬(wàn)多億元，比上年增長(zhǎng)9.1%。糧食產(chǎn)量5.31億噸，再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)連續(xù)第六年增產(chǎn)。中國(guó)人民的生活水平在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上有了進(jìn)一步的提高。

居民生活條件繼續(xù)得到改善。2009年，中國(guó)農(nóng)村居民人均純收入為5153元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為17175元，分別比上年實(shí)際增長(zhǎng)8.5%和9.8%。農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)（即居民家庭食品消費(fèi)支出占消費(fèi)總支出的比重）為41%，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為36.5%。2009年，國(guó)家安排專項(xiàng)建設(shè)資金550.56億元，基本建成各類保障性住房200萬(wàn)套，改造國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)和部分城市棚戶區(qū)住房130萬(wàn)套，居民住房條件得到改善。到2009年底，全國(guó)民用轎車保有量3136萬(wàn)輛，比上年增長(zhǎng)28.6%，其中私人轎車2605萬(wàn)輛，增長(zhǎng)33.8%。全國(guó)固定及移動(dòng)電話用戶總數(shù)達(dá)到106107萬(wàn)戶,比上年末增加7947萬(wàn)戶，電話普及率達(dá)到每百人79.9部。全年國(guó)內(nèi)出游人數(shù)達(dá)19億人次，比上年增長(zhǎng)11.1%。國(guó)內(nèi)居民出境人數(shù)達(dá)4766萬(wàn)人次，增長(zhǎng)4%。

國(guó)家加大扶持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收。2009年，國(guó)家先后出臺(tái)《關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》和《關(guān)于當(dāng)前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的意見》，中央財(cái)政投入資金7253億元，比上年增長(zhǎng)21.8%，有力地促進(jìn)了農(nóng)民生活條件的改善。2009年，80萬(wàn)戶農(nóng)村危房得到改造，9.2萬(wàn)戶游牧民實(shí)現(xiàn)了定居，6069萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決。2000年至2009年全國(guó)累計(jì)解決2.25億農(nóng)村人口的飲水安全問題，提前6年實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國(guó)提出的“2015年前無(wú)法可持續(xù)獲得安全飲水人口比例減半”的發(fā)展目標(biāo)。

國(guó)家高度重視改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件。2009年，國(guó)家投入扶貧資金197.3億元，比上年增加30億元，通過財(cái)政貼息調(diào)動(dòng)信貸扶貧資金投入252億元。2009年，國(guó)家將農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1196元，扶貧開發(fā)對(duì)象覆蓋4007萬(wàn)人。到2009年底，農(nóng)村貧困人口減少到3597.1萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的3.8%。國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入從2008年的2611元增加到2842元，增幅高于全國(guó)農(nóng)村平均水平。

國(guó)家完善公共衛(wèi)生體系，提高人民的健康水平。2009年，全國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用達(dá)17204.81億元，人均衛(wèi)生費(fèi)用1192元，衛(wèi)生總費(fèi)用占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)4.96%。國(guó)家安排基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)資金217億多元，支持986個(gè)縣級(jí)醫(yī)院（含中醫(yī)院）、3549個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1154個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，另?yè)芨痘鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助資金17.3億元。全年共為農(nóng)村1126萬(wàn)名孕產(chǎn)婦住院分娩實(shí)施補(bǔ)助，為1186萬(wàn)左右農(nóng)村生育婦女孕前3個(gè)月和孕早期3個(gè)月免費(fèi)補(bǔ)服葉酸，為200萬(wàn)農(nóng)村婦女進(jìn)行宮頸癌檢查，為2800多萬(wàn)15歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗。2009年，全國(guó)“百萬(wàn)貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程”項(xiàng)目完成21萬(wàn)余例次手術(shù)，對(duì)3萬(wàn)處農(nóng)村飲水安全集中供水工程進(jìn)行水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)。到2009年底，全國(guó)艾滋病抗病毒治療工作已覆蓋31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），累計(jì)治療艾滋病病人79946例、艾滋病患兒1793人。2009年，國(guó)家迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，有效防止甲型H1N1流感的傳播。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)28.9萬(wàn)個(gè)，衛(wèi)生技術(shù)人員522萬(wàn)人，醫(yī)院和衛(wèi)生院床位396萬(wàn)張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院床位91萬(wàn)張。中國(guó)居民人均期望壽命73歲，全國(guó)孕產(chǎn)婦死亡率為31.9/10萬(wàn)，嬰兒死亡率為13.8‰。

國(guó)家加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)和監(jiān)管工作。2009年，國(guó)家頒布了《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等12個(gè)部門規(guī)章，制定修改了53項(xiàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)從業(yè)人員工作環(huán)境的安全防護(hù)。2009年，全國(guó)18個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建立了專門的安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍，所有地市級(jí)政府和97%的縣級(jí)政府成立了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立了專職或兼職安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)。煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)增設(shè)了5個(gè)監(jiān)察分局，全年全國(guó)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究處理29880人。2009年，全國(guó)安全事故總起數(shù)、死亡人數(shù)同比減少34930起、7980人，分別下降8.4%和8.8%。特別重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降50%和56.1%。億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為0.248人，同比下降16.7%。在2010年3月28日的山西王家?guī)X礦難中，有153名礦工被困井下，經(jīng)過8天8夜的救援，成功救出115名礦工，創(chuàng)造了中國(guó)礦山事故搶險(xiǎn)救援史上的奇跡。

二、公民權(quán)利和政治權(quán)利

2009年，中國(guó)政府繼續(xù)把保障公民權(quán)利和政治權(quán)利貫穿于政治文明建設(shè)之中，進(jìn)一步加強(qiáng)民主法治建設(shè)，努力擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民當(dāng)家作主的權(quán)利。

在中國(guó)，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。2009年1月至2010年3月，全國(guó)人大及其常委會(huì)共審議了25件法律和有關(guān)法律問題的決定草案，通過了18件，修改了選舉法、郵政法等8部法律，進(jìn)一步加強(qiáng)了人權(quán)的立法保障。其中，新通過的食品安全法全方位構(gòu)筑起食品安全法律屏障，為保證食品安全、保障人民身體健康和生命安全提供了新的法律依據(jù)。侵權(quán)責(zé)任法明確規(guī)定了侵害公民權(quán)益應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的基本原則和責(zé)任方式，進(jìn)一步完善了公民人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)制度。特別是2009年3月第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議作出的關(guān)于修改選舉法的決定，明確規(guī)定城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，增加了人大代表的廣泛性，更好地體現(xiàn)了人人平等、地區(qū)平等和民族平等，進(jìn)一步完善了選舉制度，擴(kuò)大了人民民主權(quán)利。截至目前，中國(guó)現(xiàn)行有效的法律234件、行政法規(guī)690多件、地方性法規(guī)8800多件，已基本形成了以憲法為核心的法律體系和人權(quán)保障法律制度。

全國(guó)人大及其常委會(huì)有效行使監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督實(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng)。2009年，全國(guó)人大常委會(huì)就應(yīng)對(duì)氣候變化工作情況、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、加強(qiáng)民事執(zhí)行工作、加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察等工作聽取和審議了國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院14個(gè)報(bào)告；對(duì)食品安全法、工會(huì)法等3部法律的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查；開展包括保障性住房建設(shè)、教育衛(wèi)生等民生工程在內(nèi)的部分中央重大公共投資項(xiàng)目實(shí)施情況專題調(diào)研，督促有關(guān)部門依法行政，公正司法，解決好關(guān)系人民切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的問題。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是符合中國(guó)國(guó)情、具有鮮明中國(guó)特色的新型政黨制度，在國(guó)家政治生活中發(fā)揮著重要作用。人民政協(xié)通過提案、委員視察、專題協(xié)商、專題調(diào)研、反映社情民意等方式，開展議政建言活動(dòng)，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。2009年，全國(guó)政協(xié)共提出提案5820件，經(jīng)審查立案5218件；編報(bào)社情民意信息267期，反映民生方面的意見和建議1435條；提交關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的視察報(bào)告和考察報(bào)告12份，并與有關(guān)部委就視察成果的采納和落實(shí)情況進(jìn)行交流，在反饋環(huán)節(jié)上探索建立健全制度。全國(guó)政協(xié)還就“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”、“加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高可持續(xù)發(fā)展能力”、“保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧”等重大經(jīng)濟(jì)與民生問題召開專題議政性常委會(huì)和專題協(xié)商會(huì)。2009年，全國(guó)政協(xié)有關(guān)專門委員會(huì)積極為立法、執(zhí)法工作建言獻(xiàn)策，如，圍繞民族區(qū)域自治法的貫徹實(shí)施深入考察調(diào)研，建議建立健全與民族區(qū)域自治法相配套的法律體系及相關(guān)政策，推動(dòng)其貫徹落實(shí)；建議完善相關(guān)法律法規(guī)，明確非正常上訪的法律概念以及責(zé)任主體，將信訪工作納入法制化軌道。另外，還就國(guó)務(wù)院法制辦等單位送來的多部社會(huì)建設(shè)方面的法律法規(guī)草案提出了修改意見。

基層群眾自治制度是保障人民群眾直接行使民主權(quán)利的一項(xiàng)基本政治制度。2009年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》，就選舉前準(zhǔn)備工作、選舉程序、選舉后續(xù)工作、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出了規(guī)范性要求，對(duì)維護(hù)村民委員會(huì)選舉的公正有序、保障村民依法直接行使民主權(quán)利、發(fā)展農(nóng)村基層民主具有重要意義。2009年，全國(guó)12個(gè)省份村委會(huì)和16個(gè)省份居委會(huì)完成了換屆選舉工作。目前，全國(guó)農(nóng)村有村委會(huì)60.4萬(wàn)個(gè)，依法民主選舉產(chǎn)生的村委會(huì)成員230多萬(wàn)人。國(guó)家開展村務(wù)公開，民主管理“難點(diǎn)村”專項(xiàng)治理，解決農(nóng)村征地拆遷、土地承包等過程中存在的損害農(nóng)民合法權(quán)益的問題。完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，不斷提高城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的整體水平。

中國(guó)政府積極推進(jìn)政務(wù)公開、健全新聞發(fā)言人制度和相關(guān)信息公開制度，依法促進(jìn)公民享有更多的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與公共事務(wù)的權(quán)利。2004年《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》頒布實(shí)施以來，依法行政工作取得重大進(jìn)展。中國(guó)政府更加注重有關(guān)社會(huì)管理和公共服務(wù)的立法，更加注重公眾參與和專家論證，行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平不斷提高。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，大力推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。2009年，各級(jí)人民政府部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，進(jìn)一步豐富行政機(jī)關(guān)的政府信息公開平臺(tái)。各級(jí)政府新聞發(fā)布會(huì)制度進(jìn)一步健全。2009年，國(guó)務(wù)院新聞辦公室、各部委各部門以及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）舉辦了1646場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。中國(guó)媒體與網(wǎng)民積極參與公共政策討論并對(duì)政府行為進(jìn)行監(jiān)督與批評(píng)。2010年3月，財(cái)政部等8個(gè)中央單位先后在各自網(wǎng)站上公布了本財(cái)政預(yù)算，改變了傳統(tǒng)上行政部門財(cái)政的運(yùn)作方式，公眾對(duì)此反響熱烈，認(rèn)為這一舉措是中國(guó)向政治文明邁進(jìn)的重要一步。

中國(guó)政府支持企事業(yè)單位完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。截至2009年底，全國(guó)已有22個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）頒布了27個(gè)廠務(wù)公開、民主管理方面的地方性法規(guī)。截至2009年9月底，已建工會(huì)、實(shí)行廠務(wù)公開制度的企事業(yè)單位有175.2萬(wàn)個(gè)，覆蓋職工12751.2萬(wàn)人；實(shí)行職工代表大會(huì)制度的企事業(yè)單位183.9萬(wàn)個(gè)，覆蓋職工13338.7萬(wàn)人。全國(guó)基層工會(huì)組織達(dá)到184.5萬(wàn)個(gè)，覆蓋企事業(yè)單位395.9萬(wàn)家；全國(guó)工會(huì)會(huì)員總數(shù)達(dá)到2.263億人。最近五年，全國(guó)工會(huì)會(huì)員數(shù)平均每年凈增1500萬(wàn)人以上，工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作創(chuàng)造了歷史最高水平。

中國(guó)公民在互聯(lián)網(wǎng)上的言論自由受法律保護(hù)，可以通過各種形式在網(wǎng)上發(fā)表言論?；ヂ?lián)網(wǎng)得到廣泛普及和運(yùn)用，已成為人們獲取各類信息和發(fā)表言論的重要途徑。截至2009年底，中國(guó)網(wǎng)民人數(shù)達(dá)到3.84億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到28.9%，超過世界平均水平。中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)站達(dá)323萬(wàn)個(gè)。網(wǎng)站十分注重為網(wǎng)民提供發(fā)表言論的服務(wù)，約80%的網(wǎng)站提供電子公告服務(wù)。中國(guó)現(xiàn)有上百萬(wàn)個(gè)論壇，2.2億個(gè)博客用戶。據(jù)抽樣統(tǒng)計(jì)，每天人們通過論壇、新聞評(píng)論、博客等渠道發(fā)表的言論達(dá)300多萬(wàn)條，超過66%的中國(guó)網(wǎng)民經(jīng)常在網(wǎng)上發(fā)表言論，就各種話題進(jìn)行討論，充分表達(dá)思想觀點(diǎn)和利益訴求。通過互聯(lián)網(wǎng)了解民情、匯聚民智，成為中國(guó)政府執(zhí)政為民、改進(jìn)工作的新渠道。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常上網(wǎng)了解公眾意愿，有時(shí)直接在網(wǎng)上與網(wǎng)民交流，討論國(guó)家大事，回答網(wǎng)民的問題。各級(jí)政府出臺(tái)重大政策前，通過互聯(lián)網(wǎng)征求意見已成為普遍做法。近三年來，每年通過互聯(lián)網(wǎng)征求到的建議多達(dá)幾百萬(wàn)條，為完善政府工作提供了有益參考。

中國(guó)政府十分重視互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督作用，對(duì)人們通過互聯(lián)網(wǎng)反映的問題，要求各級(jí)政府及時(shí)調(diào)查解決，并向公眾反饋處理結(jié)果。絕大多數(shù)政府網(wǎng)站都公布了電子郵箱、電話號(hào)碼，以便于公眾反映政府工作中存在的問題，一大批通過互聯(lián)網(wǎng)反映出來的問題得到了解決。為便于公眾舉報(bào)貪污腐敗等問題，中央紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和最高人民法院、最高人民檢察院等開設(shè)了舉報(bào)網(wǎng)站。

公民依法享有批評(píng)、建議、申訴、檢舉和控告的權(quán)利。中國(guó)政府通過開展綠色郵政、專線電話、網(wǎng)上信訪、信訪代理等多種渠道，為人民群眾反映問題、表達(dá)訴求、提出意見建議提供便利。堅(jiān)持實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪、領(lǐng)導(dǎo)包案和責(zé)任追究等制度，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。2009年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的意見》、《關(guān)于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)定期組織干部下訪的意見》和《關(guān)于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》三個(gè)文件，將定期接待群眾來訪的主體從縣委書記層拓寬到各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部，將組織中央和國(guó)家機(jī)關(guān)干部下訪規(guī)范化，把矛盾糾紛排查化解工作制度化，進(jìn)一步完善信訪工作法規(guī)制度體系。2009年，全國(guó)信訪總量同比下降2.7%，連續(xù)5年保持了下降的態(tài)勢(shì)。

三、人權(quán)的司法保障

2009年，中國(guó)進(jìn)一步完善人權(quán)的司法保障體系，執(zhí)法、司法中的人權(quán)保障得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

中國(guó)依法懲治犯罪，保障公民的生命財(cái)產(chǎn)安全和其他各項(xiàng)人權(quán)不受侵犯。2009年，檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人941091人，提起公訴1134380人。各級(jí)人民法院審結(jié)一審刑事案件76.7萬(wàn)件，判處罪犯99.7萬(wàn)人，執(zhí)結(jié)各類積案340.7萬(wàn)件，依法維護(hù)了被害人的合法權(quán)益。

公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持執(zhí)法為民，出臺(tái)便民利民措施進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法。2009年10月，公安部制定《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》，明確規(guī)定公安機(jī)關(guān)辦理行政、刑事案件的具體操作規(guī)范，為防止公安機(jī)關(guān)濫用職權(quán)侵犯公民權(quán)利提供了制度保障。各地公安機(jī)關(guān)也結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了執(zhí)法規(guī)范，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)中的人權(quán)保護(hù)提出了明確要求。2009年12月，公安部發(fā)布《關(guān)于修改〈機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定〉的決定》，進(jìn)一步放寬對(duì)下肢殘疾、手指殘缺和聽力障礙人員駕駛機(jī)動(dòng)車的身體條件規(guī)定，滿足了部分殘疾人駕車出行的需求。2010年6月1日起施行的《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》，是中國(guó)第一部系統(tǒng)規(guī)范公安機(jī)關(guān)及人民警察違紀(jì)行為的紀(jì)律處分的部門規(guī)章。其中，對(duì)體罰、虐待違法犯罪嫌疑人、被監(jiān)管人員或其他工作對(duì)象的行為規(guī)定了明確的處分措施。

檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)保護(hù)公民的權(quán)利。2009年，檢察機(jī)關(guān)督促偵查機(jī)關(guān)立案19466件，督促撤案6742件，決定追加逮捕21232人、追加起訴18954人，決定不批準(zhǔn)逮捕123235人、不起訴33048人。對(duì)偵查活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見25664件次。檢察機(jī)關(guān)對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴3963件，對(duì)刑事審判活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見4035件次。堅(jiān)決查辦侵犯人權(quán)的職務(wù)犯罪，立案?jìng)刹樯嫦永寐殭?quán)實(shí)施非法拘禁、破壞選舉、報(bào)復(fù)陷害等侵犯人權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員478人。

司法透明度進(jìn)一步增加。2009年，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關(guān)于司法公開的六項(xiàng)規(guī)定》，將審判公開落實(shí)到審判和執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范裁判文書上網(wǎng)和庭審直播，將司法的過程和結(jié)果公開，實(shí)行新聞發(fā)布例會(huì)制度，拓展司法公開的廣度和深度。頒布《人民法院工作人員處分條例》，全年共查處違紀(jì)違法人員795人，其中，移送司法機(jī)關(guān)處理137人。全年共辦理群眾信訪30.3萬(wàn)件次，接待群眾來訪105.5萬(wàn)人次。法律援助工作成效顯著，有效維護(hù)困難群眾合法權(quán)益。司法部于2009年6月部署開展“法律援助便民服務(wù)”主題活動(dòng)，在全國(guó)推行十項(xiàng)便民措施。各地進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋面，普遍將就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保障等與民生緊密相關(guān)的權(quán)益保護(hù)事項(xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍。越來越多的地方將經(jīng)濟(jì)困難指標(biāo)調(diào)整至最低生活保障線的1.5至2倍，努力使法律援助惠及更多困難群眾。法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷加強(qiáng)，截至2009年底，全國(guó)共建立省市縣三級(jí)政府法律援助機(jī)構(gòu)3274個(gè)，設(shè)立法律援助工作站58031個(gè)，方便了困難群眾就近申請(qǐng)和獲得法律援助。2009年共辦理法律援助案件64萬(wàn)多件，提供法律咨詢484萬(wàn)多人次，有效維護(hù)了困難群眾合法權(quán)益。

律師在人權(quán)的司法保護(hù)中的作用不斷增強(qiáng)。2009年，國(guó)家制定有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件，細(xì)化了律師法的相關(guān)規(guī)定，促進(jìn)律師法關(guān)于律師會(huì)見權(quán)、閱卷權(quán)、調(diào)查取證權(quán)有關(guān)規(guī)定的貫徹落實(shí)，推動(dòng)律師訴訟業(yè)務(wù)的發(fā)展，為保障律師依法履行職責(zé)、在司法程序中發(fā)揮更大的作用提供有力的法律保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，全國(guó)律師共代理各類訴訟案件196萬(wàn)余件，有效維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)了司法公正。

在押人員的合法權(quán)益依法受到保護(hù)。2009年，司法部制定實(shí)施《監(jiān)獄教育改造罪犯工作目標(biāo)考評(píng)辦法》，全面推進(jìn)教育改造各項(xiàng)工作考核；開展“規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平”專題教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決執(zhí)法工作中存在的問題。監(jiān)獄推廣罪犯每周5天勞動(dòng)教育、1天課堂學(xué)習(xí)教育、1天休息的“5+1+1”的改造模式；采取措施，確保罪犯的生活水平和醫(yī)療水平與社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。2009年，檢察機(jī)關(guān)對(duì)超期羈押提出糾正意見337人次，對(duì)監(jiān)管活動(dòng)中的其他違法情況提出糾正意見22268件次；會(huì)同公安機(jī)關(guān)開展全國(guó)看守所監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)檢查，清理發(fā)現(xiàn)有“牢頭獄霸”行為的在押人員2207人，對(duì)其中涉嫌犯罪的123人依法提起公訴；與司法部聯(lián)合開展了“清查事故隱患，促進(jìn)安全監(jiān)管”專項(xiàng)活動(dòng)，著力解決安全措施、監(jiān)管工作不到位等問題，切實(shí)保護(hù)了罪犯的合法權(quán)益。

人民調(diào)解制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。到2009年底，全國(guó)共建立人民調(diào)解委員會(huì)82.3萬(wàn)多個(gè)，共有人民調(diào)解員493.8萬(wàn)多人。全年共調(diào)解各類糾紛767.6萬(wàn)余件，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件4.8萬(wàn)多件，防止民間糾紛引起自殺1.8萬(wàn)多人。

四、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利

2009年，中國(guó)政府將保障人民的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利貫穿于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的全過程中，采取有效的措施積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，著力解決就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障、教育等關(guān)系人民群眾切身利益的問題，取得顯著成效。

勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)受到保護(hù)。2009年，國(guó)家安排就業(yè)資金420億元，比上年增長(zhǎng)66.7%。全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1102萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)514萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.3%，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到87.4%。外出農(nóng)民工總量1.45億人，比上年增加492萬(wàn)人。國(guó)家直接幫助汶川災(zāi)區(qū)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)18.6萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了災(zāi)區(qū)零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)的目標(biāo)。

發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力。2009年，國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的通知》，決定從2009年至2010年實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞受金融危機(jī)影響的各類勞動(dòng)者的就業(yè)需求，開展針對(duì)困難企業(yè)在職職工、失去工作返鄉(xiāng)的農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和新成長(zhǎng)勞動(dòng)力等四類群體的技能培訓(xùn)。2009年共組織開展職業(yè)培訓(xùn)2160多萬(wàn)人次，其中包括困難企業(yè)職工培訓(xùn)260多萬(wàn)人次、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)1100萬(wàn)人次、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)450萬(wàn)人次、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)240萬(wàn)人次以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)110萬(wàn)人次。

勞動(dòng)者合法權(quán)益依法受到保護(hù)。2009年，國(guó)家制定《關(guān)于應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的指導(dǎo)意見》，積極發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制在保企業(yè)、保就業(yè)、保穩(wěn)定中的作用。2009年，全國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共主動(dòng)檢查用人單位175萬(wàn)家，涉及勞動(dòng)者9029.8萬(wàn)人，查處各類勞動(dòng)保障違法案件43.9萬(wàn)件，督促用人單位為1073.7萬(wàn)名勞動(dòng)者補(bǔ)簽勞動(dòng)合同，為593.1萬(wàn)名勞動(dòng)者追回工資等待遇89.2億元，督促用人單位補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)46.4億元。各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)共立案受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件68.4萬(wàn)件，案外調(diào)解17.8萬(wàn)件。當(dāng)期審結(jié)案件比上年增加10.8%，有效維護(hù)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧。

社會(huì)保障制度進(jìn)一步健全。2009年，中央財(cái)政安排社會(huì)保障基金2906億元，比上年增長(zhǎng)16.6%。截至2009年底，全國(guó)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為12715萬(wàn)人，比2008年底增加315萬(wàn)人；領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人數(shù)為235萬(wàn)人，比2008年末減少26萬(wàn)人。2009年，全國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)總參保人數(shù)已超過12億人，總體覆蓋率達(dá)到90%以上。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保參保人數(shù)增加8325萬(wàn)人，參保人數(shù)超過4億人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)增加1630萬(wàn)人，參合人口達(dá)到8.33億人。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合最高支付限額基本達(dá)到當(dāng)?shù)芈毠て骄べY、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入的6倍左右，醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例進(jìn)一步提高。國(guó)家2008年、2009年共安排509億元解決關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)問題。2009年，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為23550萬(wàn)人，比2008年底增加1659萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)7.6%。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)在全國(guó)27個(gè)省、自治區(qū)的320個(gè)縣（市、區(qū)、旗）和4個(gè)直轄市正式啟動(dòng)，試點(diǎn)覆蓋面為11.8%，覆蓋農(nóng)村居民約1.3億人，其中60周歲以上的約1530萬(wàn)人。2009年底，全國(guó)已有超過半數(shù)省份實(shí)現(xiàn)了工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，絕大多數(shù)省份已建立了工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備金制度。全國(guó)工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá)14896萬(wàn)人，其中農(nóng)民工參保人數(shù)5587萬(wàn)人，分別比2008年末增加1109萬(wàn)人和645萬(wàn)人。2009年生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到10876萬(wàn)人，比上年底新增1622萬(wàn)人，全年享受生育保險(xiǎn)待遇達(dá)174萬(wàn)人次。

公民受教育權(quán)得到保障。到2009年底，全國(guó)普及九年義務(wù)教育人口覆蓋率達(dá)99.7%，普及九年義務(wù)教育的縣數(shù)占全國(guó)縣數(shù)的99.5%。城市小學(xué)新生中接受學(xué)前教育的比例達(dá)96.64%，農(nóng)村小學(xué)新生中接受學(xué)前教育的達(dá)88.55%。小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)99.4%，小學(xué)五年鞏固率達(dá)到99.31%，初中毛入學(xué)率達(dá)到99%，初中三年鞏固率達(dá)到94%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)79.2%。普通高校招生639.5萬(wàn)人，比上一年增加31.8萬(wàn)人，研究生招生51.1萬(wàn)人，比上一年增加6.5萬(wàn)人。

國(guó)家高度重視發(fā)展農(nóng)村教育。2009年，中央財(cái)政下達(dá)農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制專項(xiàng)基金587億元，其中公用經(jīng)費(fèi)資金357億元、免費(fèi)教科書資金138億元、校舍維修改造資金51億元、補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)資金41億元。免除了全國(guó)約1.3億名農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生學(xué)雜費(fèi)和教科書費(fèi)，按照小學(xué)每年500元、初中每年750元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中西部地區(qū)約1100萬(wàn)名農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助了生活費(fèi)。全國(guó)所有省份農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)都達(dá)到了小學(xué)每生每年300元、初中每生每年500元的基準(zhǔn)定額。到2009年底，已完成中西部地區(qū)農(nóng)村初中校舍改造工程6063多所，完工校舍面積1281多萬(wàn)平方米。完成農(nóng)村學(xué)校遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)工程投資110億元，為中西部地區(qū)的23個(gè)省份以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)配備教學(xué)光盤播放設(shè)備40.2萬(wàn)套、衛(wèi)星教學(xué)收視系統(tǒng)27.9萬(wàn)套、計(jì)算機(jī)教室和多媒體設(shè)備4.5萬(wàn)套，覆蓋中西部地區(qū)36萬(wàn)所農(nóng)村中小學(xué)。

國(guó)家健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。2009年，中央財(cái)政下達(dá)中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金資金預(yù)算92.8億元，資助學(xué)生約1200萬(wàn)人，占中等職業(yè)學(xué)校一、二年級(jí)學(xué)生總數(shù)的近90%；下達(dá)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生秋季學(xué)期免學(xué)費(fèi)資金24億元，約440萬(wàn)名學(xué)生享受免學(xué)費(fèi)政策。下達(dá)中央專項(xiàng)彩票公益金教育助學(xué)項(xiàng)目資金6億元，資助60萬(wàn)名普通高中學(xué)校的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。中央財(cái)政下達(dá)70.5億元高校國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金資金預(yù)算，全國(guó)普通高等學(xué)校有469.43萬(wàn)人次獲得國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金。全國(guó)有24個(gè)省份啟動(dòng)了生源地信用助學(xué)貸款，22個(gè)省份發(fā)放了貸款，當(dāng)年新增貸款學(xué)生人數(shù)約為60萬(wàn)人。2009年秋季學(xué)期開學(xué)時(shí)，全國(guó)普通高校有53.25萬(wàn)名家庭經(jīng)濟(jì)困難新生通過“綠色通道”順利入學(xué)，占特困新生的95.5%，占家庭經(jīng)濟(jì)困難新生的36.1%，占當(dāng)年入學(xué)新生的9.1%。

人民文化生活日益豐富。到2009年底，中國(guó)出版各類報(bào)紙437億份，各類期刊31億冊(cè)，圖書70億冊(cè)。全國(guó)共有藝術(shù)表演團(tuán)體2478個(gè)、廣播電臺(tái)251座、電視臺(tái)272座、廣播電視臺(tái)2087座、教育臺(tái)44個(gè)。全國(guó)共有有線電視用戶17398萬(wàn)戶、有線數(shù)字電視用戶6200萬(wàn)戶。廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率達(dá)96.3%，電視節(jié)目綜合人口覆蓋率為97.2%。全年生產(chǎn)故事片456部，科教、紀(jì)錄、動(dòng)畫和特種影片102部。全國(guó)共有檔案館4035個(gè)，已開放各類檔案7991萬(wàn)卷（件）。

覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系加快建立，服務(wù)能力和水平明顯提高。2009年，全國(guó)共有縣級(jí)以上公共圖書館2850個(gè)，縣級(jí)以上群藝館和文化館3223個(gè)，文化站38736個(gè)。2009年，已有1749個(gè)公共博物館實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放。國(guó)家圖書館從2009年2月7日開始全面減免收費(fèi)項(xiàng)目。

文化信息資源共享工程將中華優(yōu)秀文化進(jìn)行數(shù)字化加工整合，通過互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星、電視、手機(jī)等進(jìn)行傳播，實(shí)現(xiàn)了先進(jìn)數(shù)字文化在全國(guó)范圍的共建共享。到2009年，全國(guó)已建成各級(jí)文化共享服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)75.7萬(wàn)個(gè)。目前實(shí)現(xiàn)共享的數(shù)字資源總量為90TB，包括視頻資源70132小時(shí)，電子圖書52691種，電子期刊3604種。其中，少數(shù)民族語(yǔ)言視頻資源1510小時(shí)、電子圖書1250種，涉及藏語(yǔ)、蒙古語(yǔ)、維吾爾語(yǔ)、哈薩克語(yǔ)、朝鮮語(yǔ)5種語(yǔ)言。到2009年底，文化共享工程累計(jì)服務(wù)約7億人次。

2009年，國(guó)家投入資金4.07億元援建各類全民健身工程。國(guó)家頒布的《全民健身?xiàng)l例》是中國(guó)第一部全面、系統(tǒng)規(guī)范全民健身事業(yè)發(fā)展的專門性行政法規(guī)，對(duì)全民健身管理機(jī)制，全民健身計(jì)劃、活動(dòng)等方面作了系統(tǒng)規(guī)范。條例首次在國(guó)家法規(guī)中明確規(guī)定“公民有依法參加全民健身活動(dòng)的權(quán)利”。

五、少數(shù)民族的平等權(quán)利和特殊保護(hù)

在中國(guó)，各民族公民平等地享有憲法和法律規(guī)定的全部公民權(quán)利。同時(shí)，少數(shù)民族公民又依法享有少數(shù)民族特有的權(quán)利。

國(guó)家依法保障各少數(shù)民族平等參與管理國(guó)家事務(wù)和地方事務(wù)的權(quán)利。目前，55個(gè)少數(shù)民族都有本民族的全國(guó)人民代表大會(huì)代表和全國(guó)政治協(xié)商會(huì)議委員；人口超過100萬(wàn)的少數(shù)民族都有本民族的全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員。歷屆全國(guó)人民代表大會(huì)中，少數(shù)民族代表人數(shù)占全國(guó)人民代表大會(huì)代表總?cè)藬?shù)的比例均高于同期少數(shù)民族人口占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤?55個(gè)民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中均有實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任；民族自治地方政府的主席、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)或旗長(zhǎng)均由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。截至2009年，全國(guó)共有290多萬(wàn)少數(shù)民族干部，約占干部總數(shù)的7.4%。全國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍中，少數(shù)民族約占9.6%。

國(guó)家加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的支持力度，少數(shù)民族人民的生活水平不斷提高。近年來，國(guó)家相繼制定《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于近期支持西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》和《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，有力地促進(jìn)了少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2009年，國(guó)家投入12.4億元少數(shù)民族發(fā)展資金加快促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2009年，國(guó)家投入各類資金7.8億元，累計(jì)有80%以上人口較少的民族聚居村率先達(dá)到了《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（2005-2010年）》確定的目標(biāo)任務(wù)。加大興邊富民行動(dòng)力度，扶持范圍擴(kuò)大到136個(gè)邊境縣和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。2009年，國(guó)家實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋范圍，對(duì)民族地區(qū)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，民族地區(qū)的農(nóng)村絕對(duì)貧困人口由2004年的1245萬(wàn)減少到2008年的770多萬(wàn)。2009年，民族地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了具備條件的特困村通路、通電、通電話、通廣播電視；有學(xué)校、有衛(wèi)生室、有安全的人畜飲用水、有安居房、有穩(wěn)定解決溫飽的基本農(nóng)田或草場(chǎng)，人均糧食占有量、人均純收入等達(dá)到國(guó)家扶貧開發(fā)綱要要求。

民族地區(qū)的公共衛(wèi)生體系建設(shè)進(jìn)一步加快。2004年至2009年，國(guó)家對(duì)民族地區(qū)的公共衛(wèi)生體系建設(shè)、重點(diǎn)疾病防治、計(jì)劃免疫、婦幼衛(wèi)生、人才培養(yǎng)、農(nóng)村合作醫(yī)療和民族醫(yī)藥等投入的資金累計(jì)達(dá)到47億元。截至2008年底，民族自治地方699個(gè)縣中有681個(gè)縣實(shí)行了這個(gè)新制度，5個(gè)自治區(qū)及云南、貴州、青海等8個(gè)民族省區(qū)實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋，民族地區(qū)的推進(jìn)速度超過了全國(guó)總體水平。

少數(shù)民族的受教育水平不斷提高。目前，民族地方已形成從幼兒教育到高等教育的完整教育體系，少數(shù)民族人口的受教育年限顯著提高。少數(shù)民族地區(qū)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到98%。截至2009年底，民族自治地方的699個(gè)縣中已有686個(gè)基本實(shí)現(xiàn)了普及九年制義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲的目標(biāo)，剩余的13個(gè)縣計(jì)劃在2010年全部完成。截至2009年，全國(guó)共有各類民族院校15所，全日制在校生超過20萬(wàn)人，其中少數(shù)民族學(xué)生比例超過60%。2009年舉辦民族預(yù)科班和民族班的高校超過300所，招生人數(shù)達(dá)到3.1萬(wàn)人。

少數(shù)民族文化得到保護(hù)、繁榮和發(fā)展。2009年6月，國(guó)務(wù)院召開“全國(guó)少數(shù)民族文化工作會(huì)議”，出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見》，全面部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)、目標(biāo)舉措和保障措施，為繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)提供了有力保障。民族地區(qū)文化設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，國(guó)家計(jì)劃通過實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃，補(bǔ)助中西部地區(qū)約38.57億元，建設(shè)2.34萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，其中補(bǔ)助民族８省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)9.13億元左右。國(guó)家資助更新改造一大批少數(shù)民族語(yǔ)廣播影視譯制設(shè)備，先后在內(nèi)蒙古、西藏、新疆等省區(qū)扶持建立10個(gè)少數(shù)民族語(yǔ)電影譯制中心，并研發(fā)出電影譯制數(shù)字化新技術(shù)。國(guó)家加大對(duì)民族地區(qū)重點(diǎn)文物保護(hù)單位維修保護(hù)項(xiàng)目和珍貴文物征集經(jīng)費(fèi)的支持力度。安排4億元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于“十一五”期間新疆20余處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、古遺址的保護(hù)。目前，民族地區(qū)的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位已達(dá)366處，布達(dá)拉宮、麗江古城等被聯(lián)合國(guó)公布為世界文化遺產(chǎn)。新疆維吾爾木卡姆藝術(shù)、蒙古族長(zhǎng)調(diào)民歌、貴州侗族大歌、《格薩爾》史詩(shī)、青海熱貢藝術(shù)、藏戲、新疆《瑪納斯》、蒙古族呼麥、甘肅花兒、朝鮮族農(nóng)樂舞等入選聯(lián)合國(guó)教科文組織“人類口頭與非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”。目前國(guó)家設(shè)立的4個(gè)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)中有2個(gè)少數(shù)民族文化保護(hù)試驗(yàn)區(qū)。國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于做好少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，開展少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展的試點(diǎn)工作。2009年，共投入5000萬(wàn)元資金專門用于121個(gè)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展的試點(diǎn)工作。

少數(shù)民族學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展本民族語(yǔ)言文字的權(quán)利得到保障。國(guó)家切實(shí)保障少數(shù)民族語(yǔ)言文字在行政司法、新聞出版、廣播影視、文化教育等各領(lǐng)域的使用，在普通高等學(xué)校招生入學(xué)考試中允許使用少數(shù)民族語(yǔ)言文字答卷。國(guó)家在民族地區(qū)推行雙語(yǔ)教學(xué)。目前，全國(guó)共有1萬(wàn)多所學(xué)校使用21個(gè)民族的29種文字開展雙語(yǔ)教學(xué)，在校生達(dá)600多萬(wàn)人。

六、殘疾人權(quán)益

中國(guó)大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，注重解決殘疾人面臨的突出困難，保障殘疾人各項(xiàng)合法權(quán)利。

國(guó)家積極完善保障殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)。2008年4月24日修訂的殘疾人保障法進(jìn)一步強(qiáng)化了殘疾人權(quán)益的法律保障。2009年，國(guó)家發(fā)布《殘疾人航空運(yùn)輸辦法》，為保障殘疾人航空運(yùn)輸權(quán)利規(guī)定了具體措施。目前正在加快制定《無(wú)障礙建設(shè)條例》、《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》和國(guó)家殘疾分類標(biāo)準(zhǔn)。2009年12月，國(guó)家修訂了《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，放寬了申請(qǐng)駕駛證的身體條件，為殘疾人駕駛汽車提供了便利。2009年，全國(guó)成立了首批56個(gè)殘疾人法律救助工作站，直接為殘疾人提供法律救助服務(wù)。

殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系得到完善。2009年，國(guó)家制定《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，全國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市出臺(tái)了加快建設(shè)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系的實(shí)施意見。2009年，國(guó)家新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)開始試點(diǎn)，明確要求地方政府為農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。殘疾人康復(fù)事業(yè)得到發(fā)展。2009年，620萬(wàn)殘疾人得到不同程度康復(fù)，2376個(gè)市轄區(qū)、縣（市）開展社區(qū)康復(fù)工作，984.4萬(wàn)殘疾人得到社區(qū)康復(fù)服務(wù)。為殘疾人提供輔助器具112.2萬(wàn)件，其中為貧困殘疾人免費(fèi)發(fā)放59.8萬(wàn)件。國(guó)家投入貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目資金7.11億元，近6萬(wàn)殘疾兒童受益。實(shí)施“康復(fù)人才培養(yǎng)百千萬(wàn)工程”，培訓(xùn)康復(fù)管理和技術(shù)人員2200多人、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員近13萬(wàn)名。

殘疾人教育事業(yè)不斷發(fā)展。2009年，中國(guó)政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》，明確提出加快發(fā)展特殊教育，特別是加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育和高等教育，拓展了殘疾人義務(wù)教育范圍，針對(duì)特殊教育薄弱環(huán)節(jié)，提出完善特教經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、提高隨班就讀質(zhì)量、多種形式掃除青壯年文盲等一系列措施。殘疾少年兒童義務(wù)教育普及水平穩(wěn)步提高。國(guó)家為78.5萬(wàn)人次殘疾人提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。普通高等院校錄取殘疾人考生7782人。

殘疾人公共服務(wù)得到加強(qiáng)。2009年已建立托養(yǎng)機(jī)構(gòu)3474個(gè)，托養(yǎng)殘疾人11萬(wàn)人。國(guó)家扶持108.5萬(wàn)農(nóng)村貧困殘疾人脫貧，為10.2萬(wàn)戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭實(shí)施危房改造，受益殘疾人口14萬(wàn)人。自2009年至2011年，國(guó)家每年安排2億元專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)助各地開展就業(yè)年齡段智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作。2009年新安排35萬(wàn)城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)，城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)人數(shù)達(dá)到443.4萬(wàn)，農(nóng)村殘疾人就業(yè)人數(shù)達(dá)到1757萬(wàn)。

殘疾人文化體育生活不斷豐富。2009年，國(guó)家舉辦了第七屆全國(guó)殘疾人藝術(shù)匯演，逐級(jí)選拔選手3萬(wàn)人，直接參加匯演的演職員4000人。2009年，國(guó)家頒布《全民健身?xiàng)l例》，明確規(guī)定保障殘疾人參加健身活動(dòng)和參與體育的權(quán)利。中國(guó)殘疾運(yùn)動(dòng)員先后參加第二十一屆世界聽障奧運(yùn)會(huì)、第九屆世界冬季特奧會(huì)、英國(guó)殘奧世界杯、東京亞洲青年殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、世界輪椅和肢殘人運(yùn)動(dòng)會(huì)等19項(xiàng)國(guó)際賽事，共奪得金牌158枚。舉辦14項(xiàng)全國(guó)殘疾人體育賽事，5000名運(yùn)動(dòng)員參與。特奧運(yùn)動(dòng)穩(wěn)步發(fā)展，特奧運(yùn)動(dòng)員達(dá)到90萬(wàn)人。

殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境不斷改善。中央人民政府門戶網(wǎng)站設(shè)立“殘疾人服務(wù)”專欄，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)盲人數(shù)字圖書館。無(wú)障礙建設(shè)取得新進(jìn)展，100個(gè)城市開展創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市工作，積極推進(jìn)主要街道和商場(chǎng)、醫(yī)院、賓館、影劇院、博物館、機(jī)場(chǎng)、車站等公共建筑物及居民住宅無(wú)障礙建設(shè)和改造，為殘疾人走出家門，充分參與社會(huì)生活創(chuàng)造了條件。政府和社會(huì)各界大力弘揚(yáng)人道主義，倡導(dǎo)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚

七、人權(quán)領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作

中國(guó)積極開展國(guó)際人權(quán)交流與合作，努力推動(dòng)國(guó)際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展。

中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)構(gòu)工作，發(fā)揮建設(shè)性作用，推動(dòng)各國(guó)以公正、客觀和非選擇性方式處理人權(quán)問題。

2009年2月，中國(guó)首次接受人權(quán)理事會(huì)國(guó)別人權(quán)審查。在審議中，中國(guó)以嚴(yán)肅和高度負(fù)責(zé)的態(tài)度全面介紹中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展、面臨的挑戰(zhàn)和努力目標(biāo)，與各國(guó)進(jìn)行了開放、坦誠(chéng)的對(duì)話。中國(guó)在人權(quán)領(lǐng)域作出的努力和取得的進(jìn)步受到許多國(guó)家的肯定，人權(quán)理事會(huì)全會(huì)于2009年6月核可了審議中國(guó)的報(bào)告。2009年，中國(guó)代表團(tuán)出席了第六十四屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)第三委員會(huì)會(huì)議、聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第十、十一、十二次會(huì)議，參與了人權(quán)理事會(huì)第四、五、六輪國(guó)別人權(quán)審查。中國(guó)專家出席了人權(quán)理事會(huì)咨詢委員會(huì)第二、三次會(huì)議和人權(quán)理事會(huì)來文工作組第四、五次會(huì)議。中國(guó)積極參與了2009年4月召開的聯(lián)合國(guó)反對(duì)種族主義世界大會(huì)審議會(huì)議。在上述機(jī)構(gòu)和會(huì)議中，中國(guó)維護(hù)《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，認(rèn)真履行職責(zé)，積極參加有關(guān)人權(quán)議題的審議和討論。

中國(guó)政府高度重視國(guó)際人權(quán)文書在促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)方面發(fā)揮的重要作用，已加入包括《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》在內(nèi)的25項(xiàng)國(guó)際人權(quán)公約，并積極為批準(zhǔn)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》創(chuàng)造條件。中國(guó)政府采取措施履行已參加的國(guó)際人權(quán)條約的義務(wù)。2009年，中國(guó)著手撰寫《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》第二次履約報(bào)告、《兒童權(quán)利公約》第三、四次合并報(bào)告及《兒童權(quán)利公約關(guān)于兒童卷入武裝沖突問題的任擇議定書》、《殘疾人權(quán)利公約》的首次報(bào)告。2009年8月，中國(guó)接受聯(lián)合國(guó)消除種族歧視委員會(huì)對(duì)中國(guó)履行《消除一切形式種族歧視國(guó)際公約》第十至十三次合并報(bào)告的審議，委員會(huì)審議結(jié)論肯定了中國(guó)政府在發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、扶持人口較少民族發(fā)展、提高人民生活水平、促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和教育事業(yè)、保護(hù)少數(shù)民族文化等方面的政策、舉措和成就。

中國(guó)政府積極參與國(guó)際人權(quán)文書的制定工作。2009年，中國(guó)政府派團(tuán)參加了《兒童權(quán)利公約》來文申訴機(jī)制任擇議定書制定工作組會(huì)議，中國(guó)積極推薦專家參與人權(quán)條約機(jī)構(gòu)的工作。2009年，中國(guó)專家當(dāng)選首屆聯(lián)合國(guó)殘疾人權(quán)利委員會(huì)副主席，連任聯(lián)合國(guó)禁止酷刑委員會(huì)委員。

中國(guó)積極開展人權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際合作。中國(guó)重視與聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員辦公室開展技術(shù)合作，自2000年中國(guó)與高專辦簽署《合作諒解備忘錄》以來，雙方在相互尊重的基礎(chǔ)上，開展了一系列人權(quán)合作項(xiàng)目。中國(guó)積極支持高專辦的工作，2009年再次向高專辦捐款2萬(wàn)美元。中國(guó)重視聯(lián)合國(guó)人權(quán)特別機(jī)制在國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域的重要作用，與其保持著良好的合作關(guān)系。中國(guó)政府本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度答復(fù)聯(lián)合國(guó)人權(quán)特別機(jī)制的每一封來函。中國(guó)政府已向人權(quán)理事會(huì)糧食權(quán)特別報(bào)告員發(fā)出訪華邀請(qǐng)。中國(guó)繼續(xù)與聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)駐華代表處就聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利委員會(huì)審議中國(guó)報(bào)告結(jié)論后續(xù)工作開展合作，2009年舉辦了“《兒童權(quán)利公約》及其國(guó)內(nèi)實(shí)施”國(guó)際研討會(huì)和“《兒童權(quán)利公約》履約報(bào)告”研討會(huì)。

中國(guó)堅(jiān)持在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上與有關(guān)國(guó)家開展雙邊人權(quán)對(duì)話與交流。2009年，中國(guó)分別與歐盟、英國(guó)、荷蘭、澳大利亞、挪威等舉行了人權(quán)對(duì)話或磋商，與俄羅斯、老撾等國(guó)家進(jìn)行了交流。通過對(duì)話與交流，增進(jìn)了中國(guó)與其他國(guó)家在人權(quán)問題上的相互了解，減少了分歧，擴(kuò)大了共識(shí)。

充分實(shí)現(xiàn)人權(quán)是中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要目標(biāo)。中國(guó)將與國(guó)際社會(huì)一道，一如既往地為促進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)的不斷進(jìn)步和國(guó)際人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展，為建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界作出不懈的努力和貢獻(xiàn)。

第四篇：中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《2012年美國(guó)的人權(quán)紀(jì)錄》

中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《2012年美國(guó)的人權(quán)紀(jì)錄》新華網(wǎng)北京４月２１日電（記者陳菲、李菲）中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室２１日發(fā)表《２０１２年美國(guó)的人權(quán)紀(jì)錄》，以回應(yīng)美國(guó)國(guó)務(wù)院日前發(fā)表的《２０１２年國(guó)別人權(quán)報(bào)告》對(duì)中國(guó)人權(quán)事業(yè)的歪曲指責(zé)。

人權(quán)紀(jì)錄說，以“人權(quán)衛(wèi)士”自居的美國(guó)政府在剛剛發(fā)布的《２０１２年國(guó)別人權(quán)報(bào)告》中，又對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的１９０多個(gè)國(guó)家的人權(quán)狀況指手畫腳、說三道四，而偏偏對(duì)其本國(guó)存在的人權(quán)問題避而不談、只字未提。事實(shí)說明，美國(guó)存在著嚴(yán)重人權(quán)問題，并廣受世人詬病。在這里，僅對(duì)２０１２年美國(guó)的人權(quán)問題做些實(shí)錄，以便世人從中略窺美國(guó)人權(quán)狀況之一斑。

人權(quán)紀(jì)錄從生命與人身安全、公民權(quán)利和政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利、種族歧視、婦女和兒童權(quán)利以及侵犯他國(guó)人權(quán)等六個(gè)方面揭露了美國(guó)存在的人權(quán)問題。

這是國(guó)務(wù)院新聞辦公室針對(duì)美國(guó)一年一度的國(guó)別人權(quán)報(bào)告連續(xù)第１４年發(fā)表美國(guó)的人權(quán)紀(jì)錄。人權(quán)紀(jì)錄指出，美國(guó)持槍犯罪嚴(yán)重威脅公民的生命與人身安全。２０１２年，先后發(fā)生奧克蘭校園槍擊案、科羅拉多“世紀(jì)１６”影院槍擊案和康涅狄格州校園槍擊案，傷亡人數(shù)震驚世界。

人權(quán)紀(jì)錄指出，美國(guó)選舉不能充分體現(xiàn)全體公民的真正意志。政治獻(xiàn)金在很大程度上影響了選舉過程和政策走向。在２０１２年美國(guó)大選中，僅有５７．５％的選民參加了投票。

人權(quán)紀(jì)錄說，美國(guó)政府進(jìn)一步限制了公民和政治權(quán)利。不斷擴(kuò)大對(duì)個(gè)人通信的監(jiān)聽和審查范圍。警察經(jīng)常濫用職權(quán)，導(dǎo)致侵犯公民權(quán)利的投訴和指控不斷上升。女性遭受家庭暴力和性侵犯比例持續(xù)增加。

人權(quán)紀(jì)錄指出，美國(guó)已成為發(fā)達(dá)國(guó)家中貧富懸殊最大的國(guó)家之一。２０１１年美國(guó)基尼系數(shù)為０．４７７，失業(yè)人數(shù)高達(dá)９００萬(wàn)人；約有１６４０萬(wàn)兒童生活在貧困之中，公立學(xué)校報(bào)告的無(wú)家可歸的兒童和青少年數(shù)量首次超過１００萬(wàn)。

人權(quán)紀(jì)錄說，美國(guó)存在嚴(yán)重的性別歧視、種族歧視和宗教歧視。土著人面臨嚴(yán)重的種族歧視，其貧困率是全國(guó)平均水平的兩倍；美國(guó)一名導(dǎo)演拍攝并在網(wǎng)上播放的侮辱伊斯蘭教先知的電影引發(fā)了全球穆斯林的抗議浪潮。

人權(quán)紀(jì)錄說，美國(guó)嚴(yán)重侵害他國(guó)人權(quán)。２０１２年，美國(guó)在也門、阿富汗、巴基斯坦等國(guó)的軍事行動(dòng)造成無(wú)辜平民大量死亡；焚經(jīng)辱尸，褻瀆當(dāng)?shù)厝嗣竦淖诮谈星椤Ｃ儡娫谝晾藨?zhàn)爭(zhēng)中使用白磷彈和貧鈾彈，使戰(zhàn)后伊拉克嬰兒出生缺陷率大幅上升。

人權(quán)紀(jì)錄還指出，美國(guó)未能有效參與國(guó)際人權(quán)合作。美國(guó)沒有加入或批準(zhǔn)《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》、《兒童權(quán)利公約》、《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》、《殘疾人權(quán)利公約》等一系列聯(lián)合國(guó)核心人權(quán)公約。

第五篇：中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦及下屬人權(quán)發(fā)展基金在文化教育方面的對(duì)外宣傳項(xiàng)目

中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦及下屬人權(quán)發(fā)展基金在文化教育方面對(duì)外宣

傳項(xiàng)目的匯總資料

一、中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室基本職能介紹：

國(guó)務(wù)院新聞辦公室門戶網(wǎng)站 004km.cn

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室（簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院新聞辦）組建于1991年1月。

國(guó)務(wù)院新聞辦主要職責(zé)是推動(dòng)中國(guó)媒體向世界說明中國(guó)，包括介紹中國(guó)的內(nèi)外方針政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，及中國(guó)的歷史和中國(guó)科技、教育、文化等發(fā)展情況。通過指導(dǎo)協(xié)調(diào)媒體對(duì)外報(bào)道，召開新聞發(fā)布會(huì)，提供書籍資料及影視制品等方式對(duì)外介紹中國(guó)。協(xié)助外國(guó)記者在中國(guó)的采訪，推動(dòng)海外媒體客觀、準(zhǔn)確地報(bào)道中國(guó)。廣泛開展與各國(guó)政府和新聞媒體的交流、合作。與有關(guān)部門合作開展對(duì)外交流活動(dòng)。

國(guó)務(wù)院新聞辦在推動(dòng)中國(guó)媒體向世界報(bào)道中國(guó)的同時(shí)，還積極推動(dòng)中國(guó)媒體對(duì)各國(guó)情況和國(guó)際問題的報(bào)道，促進(jìn)中國(guó)公眾及時(shí)了解世界經(jīng)濟(jì)、科技、文化的發(fā)展進(jìn)步情況。國(guó)務(wù)院新聞辦的工作目的是促進(jìn)中國(guó)與世界各國(guó)之間的溝通了解與合作互信，通過組織新聞報(bào)道，為維護(hù)世界的和平穩(wěn)定和推進(jìn)人類進(jìn)步事業(yè)發(fā)揮積極的建設(shè)性的作用。

二、近兩年在文化領(lǐng)域的宣傳活動(dòng)項(xiàng)目：

1、“感知中國(guó)”對(duì)外宣傳活動(dòng)：“感知中國(guó)”活動(dòng)是中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室在世界各地組織的一個(gè)品牌活動(dòng)。

感知中國(guó)·日內(nèi)瓦行：（1）、2010年11月24日，“感知中國(guó)”日內(nèi)瓦行活動(dòng)的開幕酒會(huì)和文藝演出在聯(lián)合國(guó)歐洲總部所在地日內(nèi)瓦的萬(wàn)國(guó)宮隆重舉行。

萬(wàn)國(guó)宮里的大會(huì)廳是聯(lián)合國(guó)各機(jī)構(gòu)舉行重大活動(dòng)的場(chǎng)所，24號(hào)晚上，懸掛著巨大聯(lián)合國(guó)會(huì)徽的主席臺(tái)上迎來了中國(guó)的文化使者，十余名當(dāng)代中國(guó)最優(yōu)秀的藝術(shù)家獻(xiàn)上了一場(chǎng)精彩的演出，向世界展示文化和交流產(chǎn)生的神奇魅力。

本次活動(dòng)由國(guó)務(wù)院新聞辦、中國(guó)駐日內(nèi)瓦代表團(tuán)以及聯(lián)合國(guó)駐日內(nèi)瓦辦事處聯(lián)合舉辦，活動(dòng)內(nèi)容除當(dāng)晚的開幕酒會(huì)和演出外，還有為期一周的中國(guó)電影周、為期一個(gè)多月的中國(guó)圖片展以及向聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦辦事處贈(zèng)書等。

（2）、感知中國(guó)·土耳其行： “感知中國(guó)·土耳其行”大型文化活動(dòng)2010年10月17日晚在土耳其首都安卡拉拉開帷幕，中華民族音樂和舞蹈歌舞團(tuán)當(dāng)晚在恰尤魯劇場(chǎng)進(jìn)行開幕演出，受到了土耳其觀眾的熱烈歡迎。

土耳其總理埃爾多安當(dāng)晚發(fā)來致辭說，“感知中國(guó)·土耳其行”活動(dòng)將向土耳其介紹獨(dú)特的中國(guó)文化，他對(duì)為此項(xiàng)活動(dòng)付出辛勤勞動(dòng)的全體工作人員表示祝賀。他說：“我衷心祝愿開幕式演出圓滿成功，讓我們分享美好的友情。”

中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦副主任王仲偉在開幕致辭中說，中國(guó)每年在一兩個(gè)國(guó)家舉辦“感知中國(guó)”活動(dòng)，今年選擇土耳其，表明了中方對(duì)土耳其和發(fā)展中土友好關(guān)系的重視，“我們希望通過這次文化交流能夠使中土兩國(guó)人民相互欣賞、加深理解、增進(jìn)友誼”。

“感知中國(guó)·土耳其行”活動(dòng)將在安卡拉和土耳其最大城市伊斯坦布爾舉行，具體活動(dòng)包括政治論壇、經(jīng)貿(mào)論壇、記者和作家交流、電影電視周、美食節(jié)等。近100名中國(guó)藝術(shù)家、作家、學(xué)者和記者將在此期間訪土，以推進(jìn)中土人文交流，增進(jìn)兩國(guó)人民友誼。

“感知中國(guó)·土耳其行”活動(dòng)由中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室牽頭，中國(guó)文化部、土耳其外交部、土耳其文化和旅游部等部門聯(lián)合舉辦。自1999年以來，為促進(jìn)文化交流，中國(guó)在美國(guó)、德國(guó)、俄羅斯、韓國(guó)等許多國(guó)家舉辦了“感知中國(guó)”活動(dòng)，受到有關(guān)國(guó)家民眾的好評(píng)。

（3）、感知中國(guó)·印尼行：

為紀(jì)念中國(guó)-東盟建立對(duì)話關(guān)系20周年的“感知中國(guó)?印尼行”大型文化活動(dòng)于2011年7月5日在雅加達(dá)隆重啟動(dòng)。

此次由中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室、中國(guó)國(guó)家廣播電視總局、中國(guó)駐印尼大使館、中國(guó)駐泗水總領(lǐng)館、印尼外交部、印尼文化旅游部聯(lián)合主辦，東盟秘書處協(xié)辦的大型文化活動(dòng)，自5日起在雅加達(dá)、泗水、棉蘭、三寶壟等地舉行。活動(dòng)內(nèi)容包括中華民族歌舞表演、少林武術(shù)表演、中國(guó)—東盟合作論壇、中國(guó)電影展映、媒體互訪、學(xué)者交流、贈(zèng)書等一系列精彩節(jié)目。

據(jù)稱，這是繼去年“感知中國(guó)”土耳其行、日內(nèi)瓦行之后，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在境外牽頭組織的又一大型交流活動(dòng)，也是中國(guó)-東盟友好交流年活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，將對(duì)增進(jìn)中國(guó)與東盟、中國(guó)與印尼的政治互信、經(jīng)濟(jì)合作和文化交流起到積極的推動(dòng)作用。

中國(guó)駐印尼大使章啟月表示，中國(guó)和印尼都有著豐富燦爛的文化，“感知中國(guó)·印尼行”活動(dòng)為印尼人民提供了近距離感受中國(guó)的機(jī)會(huì)。印尼文旅部長(zhǎng)瓦吉克和東盟秘書長(zhǎng)素林也向“感知中國(guó)·印尼行”活動(dòng)表示祝賀。

（4）、感知中國(guó)·以色列行： 2009年10月12日至30日，以色列，一陣陣濃郁的中國(guó)風(fēng)吹拂著地中海東岸這片古老的土地。

由中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室和以色列外交部聯(lián)合主辦的“感知中國(guó)·以色列行”活動(dòng)，通過文藝演出、影視放映、圖片展覽、主題研討等多種形式，全方位展示了新中國(guó)成立60年來，特別是改革開放30多年來中國(guó)的發(fā)展變化，將一個(gè)歷史悠久、充滿活力、珍視傳統(tǒng)、文明開放的中國(guó)展現(xiàn)在以色列民眾面前。

A、《走近中國(guó)》，令雅法博物館成為關(guān)注焦點(diǎn)

19日晚，位于特拉維夫老城的雅法博物館華燈璀璨，大紅的燈籠和中國(guó)結(jié)將這座西式建筑烘托出濃郁的中國(guó)氣息，歷時(shí)12天的《走近中國(guó)》圖片展拉開帷幕。

此外，《中以友好關(guān)系》圖片展12日至25日在特拉維夫歌劇院前廳隆重舉行。展覽既回顧了中以建交17年來的雙邊交往，也追溯了中華民族和猶太民族友好交往的歷史，受到高度關(guān)注，產(chǎn)生良好反響。

B、多彩活動(dòng)，讓以色列人民用心靈感知中國(guó)

以色列各界人士紛紛表示，通過“感知中國(guó)·以色列行”活動(dòng)進(jìn)一步理解了中國(guó)和平發(fā)展理念，感受到中國(guó)倡導(dǎo)構(gòu)建一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界的主張?；顒?dòng)期間，在特拉維夫大學(xué)舉行的“中國(guó)、以色列和世界經(jīng)濟(jì)”研討會(huì)上，世界知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、以色列中央銀行行長(zhǎng)費(fèi)希爾對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出高度評(píng)價(jià)。國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任王晨發(fā)表了題為《加強(qiáng)交流溝通 促進(jìn)合作發(fā)展》的演講，呼吁中以兩國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)教育、文化、傳媒等領(lǐng)域的交流。

18日晚，中國(guó)電影周在特拉維夫電影資料館開幕。主持開幕式的特拉維夫電影資料館館長(zhǎng)阿隆·加爾布茲表示，電影周有助于以色列民眾了解中國(guó)人民生活的真實(shí)面貌，加強(qiáng)兩國(guó)民眾心與心的交流與對(duì)話。從18日至25日，《公園》、《誰(shuí)說我不在乎》、《墨攻》、《我們倆》、《天下無(wú)賊》等中國(guó)影片相繼在特拉維夫、耶路撒冷、海法等三大城市放映，每場(chǎng)都獲得了極高的上座率。

活動(dòng)期間，以色列電視臺(tái)還推出了中國(guó)電視周，《中國(guó)文化》、《少林功夫》、《中國(guó)陶瓷藝術(shù)》、《敦煌寫生》和《約會(huì)中國(guó)》等5部電視紀(jì)錄片，從不同角度介紹了中國(guó)文化。以色列媒體評(píng)論說，這些有代表性的電視紀(jì)錄片幫助以色列人民較為全面地看到中國(guó)的文化、藝術(shù)等不同的側(cè)面。

活動(dòng)期間，北京現(xiàn)代舞團(tuán)還為以色列觀眾帶來了舞蹈《中國(guó)意象》，中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)舉辦了國(guó)際在線希伯來語(yǔ)網(wǎng)站推介會(huì)。

以色列駐華大使安泰毅在接受媒體采訪時(shí)說，“感知中國(guó)·以色列行”活動(dòng)深受以色列民眾喜愛，取得了巨大成功。這次活動(dòng)為以色列更好地認(rèn)識(shí)和熟悉中國(guó)提供一個(gè)有益的機(jī)會(huì)，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)以中關(guān)系的發(fā)展具有十分積極的作用。文化如水，潤(rùn)物無(wú)聲?！巴ㄟ^文化可以溝通人的心靈，可以看到一個(gè)民族的靈魂，可以看到深層次的、思想深處一些東西的相互交流。”王晨在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，文化交流對(duì)于促進(jìn)不同國(guó)家和民族之間的相互理解有著不可替代的作用，對(duì)向世界展現(xiàn)一個(gè)嶄新的中國(guó)形象，提升中國(guó)的軟實(shí)力也具有重要意義。

2、中國(guó)西藏文化周在馬德里圓滿閉幕：

為期10天的“2010·中國(guó)西藏文化周”于2010年11月25日在西班牙首都馬德里圓滿閉幕。這是中國(guó)首次在西班牙舉辦西藏主題的綜合文化展示活動(dòng)。西藏悠久的民族文化和獨(dú)特的風(fēng)土人情，以及現(xiàn)代化建設(shè)蓬勃發(fā)展和人民生活幸福安康的景象，給西班牙人留下了深刻印象。

本次文化周活動(dòng)主要由3個(gè)主題單元組成：“雪域風(fēng)情”圖片唐卡展覽、“魅力西藏”歌舞表演和“傾聽西藏”藏學(xué)家和藏醫(yī)學(xué)家與當(dāng)?shù)厥忻竦慕涣鳌?/p>

在馬德里讀者俱樂部舉辦的“雪域風(fēng)情”圖片唐卡展覽展出了中外著名攝影家赴藏拍攝的80余幅精品和中國(guó)藏區(qū)藝術(shù)家繪制的30余幅精美唐卡。展覽共分4個(gè)部分，從文化藝術(shù)、宗教信仰、自然風(fēng)光和西藏新貌等4個(gè)方面對(duì)西藏進(jìn)行了全方位的展示。

本次文化周的重要組成部分“魅力西藏”歌舞表演薈萃了西藏各地最具特色的歌舞節(jié)目，受到觀眾熱烈歡迎。來自雪域高原的30多位藝術(shù)家為西班牙觀眾獻(xiàn)上了具有濃郁藏族風(fēng)情、融合傳統(tǒng)和現(xiàn)代藝術(shù)風(fēng)格的歌舞表演。

“傾聽西藏”藏學(xué)家和藏醫(yī)學(xué)家與當(dāng)?shù)孛癖姷慕涣鞯然顒?dòng)，詳細(xì)介紹了西藏60年的發(fā)展歷程和西藏古老藏醫(yī)的奧秘。藏學(xué)家代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、西藏自治區(qū)行政學(xué)院副院長(zhǎng)普布次仁15日和18日在馬德里和巴倫西亞兩個(gè)城市與華僑華人及留學(xué)生代表座談時(shí)說，西藏的現(xiàn)代化發(fā)展順應(yīng)了時(shí)代潮流和人類社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)了西藏社會(huì)進(jìn)步的要求和西藏人民的根本愿望。

本次文化周于15日在馬德里隆重開幕，在馬德里和巴倫西亞兩座城市舉行，由國(guó)務(wù)院新聞辦公室、西藏自治區(qū)人民政府、中國(guó)駐西班牙大使館聯(lián)合舉辦。

中國(guó)西藏文化周是以西藏為主題的大型綜合性文化活動(dòng)，自2001年以來，先后在澳大利亞、新西蘭、加拿大、比利時(shí)、泰國(guó)、意大利、丹麥、奧地利、俄羅斯等國(guó)以及中國(guó)香港特別行政區(qū)舉辦。

3、意大利中國(guó)文化年開幕

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2010年10月6日晚10時(shí)許，國(guó)務(wù)院總理溫家寶抵達(dá)羅馬，開始對(duì)意大利進(jìn)行正式訪問。

在7日上午與意大利總統(tǒng)納波利塔諾的會(huì)見中，溫總理說，今年是中意建交40周年和“中國(guó)文化年”，意方用紅燈籠裝點(diǎn)羅馬街道，斗獸場(chǎng)披上了“中國(guó)紅”，充分顯示了對(duì)中國(guó)人民的深厚情誼。

在與貝盧斯科尼總理會(huì)談時(shí)，溫總理提出了發(fā)展中意關(guān)系的五點(diǎn)建議，其中一個(gè)主要內(nèi)容就是開展更加豐富多彩的文化交流，把“中國(guó)文化年”辦成增進(jìn)兩國(guó)人民相互了解和友誼的盛會(huì)。貝盧斯科尼總理聽后，深表贊同。他在隨后與中意企業(yè)家見面時(shí)表示，中意文化交流有巨大潛力，而溫總理則幽默地把與會(huì)的中意企業(yè)家們稱為“今天的馬可·波羅”。

中國(guó)人民忘不了為中意交流作出貢獻(xiàn)的人們。7日上午，溫總理代表中國(guó)政府向11位意大利人士和團(tuán)體代表頒發(fā)了“中意友好貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”獎(jiǎng)?wù)隆?/p>

出席慶祝中意建交40周年和“中國(guó)文化年”開幕音樂會(huì)是溫總理訪意之行的最后一場(chǎng)活動(dòng)，更是這次訪問的高潮。

在世界歌劇界享有殊榮的羅馬歌劇院，披上了節(jié)日的盛裝。8個(gè)大理石門柱被裝飾為紅色，高大的建筑左右兩側(cè)，懸掛著紅色背景的巨幅“中國(guó)文化年”招貼畫。

7日下午4時(shí)20分，溫總理和貝盧斯科尼總理一同站在了羅馬歌劇院的舞臺(tái)上，共同宣布意大利“中國(guó)文化年”開幕。

4、“孔子文化晚會(huì)”走進(jìn)法國(guó)孚日省

2010年9月6日在聯(lián)合國(guó)教科文組織總部巴黎開幕的“孔子文化周”活動(dòng)于10日晚走進(jìn)了法國(guó)東部的孚日省，為當(dāng)?shù)赜^眾們獻(xiàn)上了一臺(tái)集展覽、講座、樂舞表演為一體的“孔子之夜”大型活動(dòng)。這次“孔子文化晚會(huì)”在孚日省舉辦，是山東省與孚日省友好交往的一件大事。這次晚會(huì)的舉辦必將進(jìn)一步加深孚日省人民對(duì)孔子、對(duì)山東、對(duì)中國(guó)的了解。

5、第七屆阿爾薩斯法中文化日活動(dòng)開幕

第七屆阿爾薩斯法中文化日活動(dòng)2011年10月10日在斯特拉斯堡阿爾薩斯議會(huì)大廈開幕。

阿爾薩斯法中文化日活動(dòng)由阿爾薩斯-中國(guó)教學(xué)協(xié)會(huì)主辦、中國(guó)駐斯特拉斯堡總領(lǐng)館協(xié)辦，自2004年以來每年舉辦一屆。每屆圍繞一個(gè)主題重點(diǎn)介紹中國(guó)文化，今年的主題是“中國(guó)傳統(tǒng)戲劇”。中國(guó)駐斯特拉斯堡總領(lǐng)事孫繼文、阿爾薩斯大區(qū)議會(huì)第一副議長(zhǎng)賴夏特和法國(guó)國(guó)民教育部漢語(yǔ)總督學(xué)白樂桑，以及斯特拉斯堡市和米盧斯市高等中學(xué)師生代表250多人出席了開幕式。中國(guó)江蘇省無(wú)錫市文化代表團(tuán)應(yīng)邀參加本屆法中文化日活動(dòng)。

賴夏特在致辭中對(duì)無(wú)錫市代表團(tuán)來訪表示熱烈歡迎，并對(duì)第七屆法中文化日活動(dòng)開幕表示祝賀。他說，阿爾薩斯大區(qū)十分重視發(fā)展對(duì)華關(guān)系，決心繼續(xù)加強(qiáng)雙邊交流與合作。阿爾薩斯大區(qū)和江蘇省已結(jié)為友好省區(qū)，希望雙方進(jìn)一步發(fā)展在文化、教育、經(jīng)濟(jì)、旅游等不同領(lǐng)域的合作伙伴關(guān)系，并歡迎中國(guó)企業(yè)家到阿爾薩斯安家落戶，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。

白樂桑在開幕式上向來賓們介紹了中國(guó)京劇表演藝術(shù)和生、旦、凈、末、丑等不同角色。無(wú)錫市文化代表團(tuán)在現(xiàn)場(chǎng)表演了中國(guó)刺繡和傳統(tǒng)藝術(shù)泥人制作，引起法國(guó)師生的濃厚興趣。本屆法中文化日活動(dòng)為期3天，將分別在斯特拉斯堡和米盧斯舉辦京劇講座和討論會(huì)，并放映中國(guó)影片《洗澡》和《和你在一起》。無(wú)錫市文化代表團(tuán)也將在兩地現(xiàn)場(chǎng)介紹中國(guó)刺繡和泥人制作。

6、第二屆中國(guó)日本大學(xué)展在東京開幕

由中國(guó)留學(xué)服務(wù)中心、日本學(xué)生支援機(jī)構(gòu)等聯(lián)合主辦的第二屆中國(guó)日本大學(xué)展2011年10月9日在東京開幕。中國(guó)駐日本大使程永華、日本文部科學(xué)大臣中川正春出席當(dāng)天的開幕式并為展覽剪彩。

中方參展單位包括中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院在內(nèi)的53家高校和科研機(jī)構(gòu)，日方則有包括東京大學(xué)在內(nèi)的50家高校參加。

主辦方為各個(gè)學(xué)校設(shè)立了獨(dú)立展臺(tái)。各校代表通過宣傳冊(cè)、錄像等向觀眾介紹所開展的國(guó)際交流項(xiàng)目的具體內(nèi)容、辦學(xué)特色等。

日本工學(xué)院大學(xué)孔子學(xué)院副院長(zhǎng)郭莉萍說，參加展覽主要為了向愛好中國(guó)文化的日本人推介孔子學(xué)院的語(yǔ)言課程。

據(jù)悉，展覽期間還將舉行“為中國(guó)的科技創(chuàng)新提供動(dòng)力的產(chǎn)學(xué)聯(lián)合機(jī)制”等一系列主題論壇。哈爾濱工業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)王樹國(guó)、方正國(guó)際集團(tuán)總裁管祥紅等將進(jìn)行主題演講。

此次展覽的主要目的是深化中日兩國(guó)高校間交流，并為兩國(guó)高校今后開展新的科研活動(dòng)提供溝通平臺(tái)。展覽將持續(xù)到11日。

7、新加坡政府舉辦文化節(jié)講述辛亥革命介紹中華文化

據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》網(wǎng)站2011年10月10日?qǐng)?bào)道：9日起，新加坡政府開始舉辦為期三周的文化節(jié)，通過內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)，向公眾講述中國(guó)辛亥革命歷史，并介紹中華文化知識(shí)。全文如下：

書法、戲曲、燈謎等中華傳統(tǒng)文化將走入晚晴園—孫中山南洋紀(jì)念館，公眾可以通過這些活動(dòng)加深對(duì)中華文化的認(rèn)識(shí)，還能聽到中國(guó)革命之父孫中山在新加坡逗留時(shí)的小故事。

為配合晚晴園翻新后昨天重新開放，當(dāng)局舉辦長(zhǎng)達(dá)三個(gè)星期的文化節(jié)“文化饗宴藝晚晴”。

文化節(jié)的內(nèi)容豐富多元，除了燈謎、書法、戲曲，還有關(guān)于中國(guó)辛亥革命歷史的“百年辛亥憶晚晴”系列講座。

新加坡總理公署部長(zhǎng)林瑞生昨晚在中山公園為文化節(jié)主持揭幕儀式。

8、國(guó)新辦向俄羅斯社會(huì)大學(xué)贈(zèng)送圖書

中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室21日向俄羅斯國(guó)立社會(huì)大學(xué)贈(zèng)送近千本俄文圖書和影視片。

“2011感知中國(guó)·俄羅斯行——吉林文化周”2011年9月21日晚在莫斯科克里姆林宮大劇院隆重開幕。開幕式上，國(guó)務(wù)院新聞辦三局副局長(zhǎng)凌厲代表新聞辦向俄羅斯國(guó)立社會(huì)大學(xué)副校長(zhǎng)焦明轉(zhuǎn)交了所贈(zèng)送圖書的書目。

從1999年開始，新聞辦先后在法國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、巴西、阿根廷、瑞士等國(guó)舉辦了以感知中國(guó)為主題的系列交流活動(dòng)，這些活動(dòng)將中國(guó)的優(yōu)秀文化藝術(shù)介紹到世界各地，得到各國(guó)政府、有關(guān)國(guó)際組織、新聞媒體和公眾的一致歡迎和好評(píng)。希望此次活動(dòng)能讓俄羅斯人民更近距離地了解中國(guó)。

凌厲說，為了表示對(duì)俄羅斯人民的友好情誼，國(guó)務(wù)院新聞辦特意挑選了一批俄文圖書和影視片，贈(zèng)送給俄羅斯國(guó)立社會(huì)大學(xué)。希望這些圖書和影視片對(duì)俄羅斯的讀者和觀眾深入了解中國(guó)有所幫助。這批圖書和電視片內(nèi)容包括反映中國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各領(lǐng)域的發(fā)展情況，以及漢語(yǔ)教材。

俄羅斯國(guó)立社會(huì)大學(xué)成立于1991年，是俄唯一一所以社會(huì)科學(xué)為主的全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)，以培養(yǎng)俄社會(huì)精英著稱，是高水平的教學(xué)科研和信息分析中心。

9、“海外春晚”場(chǎng)場(chǎng)爆滿 赴北美文化使者載譽(yù)返京

2010年春節(jié)期間，國(guó)務(wù)院僑辦和中國(guó)海外交流協(xié)會(huì)組派了5個(gè)“文化中國(guó)·四海同春”藝術(shù)團(tuán)，分赴大洋洲、北美洲、南美洲、歐洲和亞洲開展慰?jī)S演出。赴南美洲藝術(shù)團(tuán)匯聚了楊洪基、黃宏、幺紅、劉全利、劉全和等知名藝術(shù)家，自當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月17日起，分別在巴拿馬、秘魯、阿根廷和巴西4個(gè)國(guó)家的5個(gè)城市，進(jìn)行了7場(chǎng)演出。

馬儒沛表示，“南美之行所到之處亮點(diǎn)紛呈、高潮迭起、反響強(qiáng)烈，創(chuàng)造了四個(gè)之最?！?/p>

他說，首先是華僑華人廣泛參與的數(shù)量之最，從來沒有哪一個(gè)活動(dòng)引起了如此多僑胞的參與；其次是影響之最，演出影響了當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)，阿根廷總統(tǒng)、巴西總統(tǒng)紛紛發(fā)來賀電，祝賀演出圓滿成功；第三是新聞宣傳報(bào)道之最，媒體對(duì)演出展開了廣泛、集中、深入的報(bào)道；最后是行程之最，“四海同春”南美藝術(shù)團(tuán)的團(tuán)員們總共飛行了約三、四萬(wàn)公里，跨赤道、越高山、過海洋、淌河流、穿密林，為僑胞帶去了精彩的演出。

“我相信通過這次慰?jī)S訪演，能夠進(jìn)一步打造‘文化中國(guó)·四海同春’這個(gè)文化品牌，我們將長(zhǎng)期的堅(jiān)持下去”。馬儒沛表示，“文化中國(guó)·四海同春”以慰問僑胞、凝聚僑胞、鼓舞僑胞為主要目的，提高了中國(guó)的文化軟實(shí)力，增強(qiáng)了對(duì)外影響力。

三、中國(guó)國(guó)家新聞辦下屬中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)簡(jiǎn)介：

中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)成立于1994年，由國(guó)務(wù)院新聞辦公室主管，是一個(gè)全國(guó)性公益性非政府組織，宗旨是“發(fā)展和完善中國(guó)人權(quán)事業(yè)，增進(jìn)中國(guó)人民和世界人民在人權(quán)問題上的相互理解與合作，共同推進(jìn)世界人權(quán)進(jìn)步事業(yè)”，正在努力建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外知名的智庫(kù)型、公益型、實(shí)力型基金會(huì)。

基金會(huì)理事長(zhǎng)是中國(guó)全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)?；饡?huì)理事會(huì)設(shè)理事、特邀理事和名譽(yù)理事，由來自中國(guó)政界、經(jīng)濟(jì)界、文藝界和學(xué)界的知名及相關(guān)人士組成。

基金會(huì)廣泛參與國(guó)際交流。與聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員辦公室以及世界50多個(gè)國(guó)家的非政府組織開展交流。與德國(guó)非政府組織合作連續(xù)舉辦了九屆中德人權(quán)研討會(huì)，和日本、韓國(guó)的相關(guān)組織合作舉辦了七屆歷史認(rèn)知和東亞和平論壇。去年，成功主辦了首屆中美司法與人權(quán)研討會(huì)、首屆人權(quán)文博國(guó)際論壇和首屆世界大型基金會(huì)北京高峰論壇等重要國(guó)際會(huì)議。

基金會(huì)積極開展人權(quán)教育研究。就人權(quán)實(shí)際問題進(jìn)行專題調(diào)研；積極參與討論、制定《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》及其他國(guó)家人權(quán)保護(hù)立法工作；組織進(jìn)行人權(quán)學(xué)術(shù)研究；出版圖書，主辦人權(quán)網(wǎng)，召開研討會(huì)，拍攝人權(quán)紀(jì)錄片等。出版的圖書包括《中國(guó)人權(quán)文庫(kù)》、《人權(quán)發(fā)展與非政府組織》、《人權(quán)發(fā)展與法制建設(shè)》、《人權(quán)保障的理論與實(shí)踐》等。

基金會(huì)大力舉辦人權(quán)公益事業(yè)。努力募集運(yùn)作資金，建立諸多專項(xiàng)基金，在農(nóng)村教育、扶貧開發(fā)、婦女兒童、清潔能源等領(lǐng)域，實(shí)施了一批公益項(xiàng)目。在中西部貧困地區(qū)援建了許多小學(xué)。四川汶川大地震后，設(shè)立了緊急救援專項(xiàng)基金。為防治“非典”等突發(fā)疫情，捐贈(zèng)大批醫(yī)療設(shè)備和藥品。中國(guó)大洪災(zāi)之后，在災(zāi)區(qū)援建了許多新村。成立法律援助團(tuán)隊(duì)，積極參與維護(hù)公民合法權(quán)益。

1、中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)在京設(shè)立中華老齡文化教育基金

2011年７月２２日，“中華老齡文化教育基金”設(shè)立簽字儀式在北京中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)舉行。

為了發(fā)展和完善中國(guó)人權(quán)事業(yè)，配合中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)開展社會(huì)公益活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)資源參與公益事業(yè)，共同推動(dòng)中國(guó)老齡文化事業(yè)的發(fā)展，中國(guó)數(shù)字圖書館與中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)共同發(fā)起“中華老齡文化教育基金”。

中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)是在海內(nèi)外具有較高聲譽(yù)和影響力的公共外宣組織和公益機(jī)構(gòu)，由國(guó)務(wù)院新聞辦公室主管；中國(guó)數(shù)字圖書館是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立，服務(wù)于國(guó)家圖書館二期工程暨國(guó)家數(shù)字圖書館工程的文化傳媒及高新技術(shù)企業(yè)，是中國(guó)數(shù)字資源與新媒體領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者。

出席“中華老齡文化教育基金”設(shè)立簽字儀式的有中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)秘書長(zhǎng)林伯承、副秘書長(zhǎng)王建林，基金項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人賈蕙霞，以及中國(guó)數(shù)字圖書館董事長(zhǎng)姚霆、投資部總監(jiān)金穗、新媒體運(yùn)營(yíng)中心總監(jiān)周瑟瑟、書香校園項(xiàng)目部總監(jiān)王磊等。

中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)秘書長(zhǎng)林伯承在簽字儀式上說：“中國(guó)數(shù)字圖書館熱心于關(guān)愛中國(guó)老年人的慈善事業(yè)，這是值得稱贊的！我們將充分利用中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)作為公益組織和外宣機(jī)構(gòu)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，與中國(guó)數(shù)字圖書館合作，更好地推進(jìn)老年文化教育事業(yè)的發(fā)展?！?/p>

中國(guó)數(shù)字圖書館董事長(zhǎng)姚霆表示：“中國(guó)數(shù)字圖書館在文化教育方面具有一定的資源優(yōu)勢(shì)，我們理應(yīng)肩負(fù)起一個(gè)文化機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任，為中國(guó)老齡慈善事業(yè)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們下一步計(jì)劃與中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)開展多領(lǐng)域、多形式的交流與合作，促進(jìn)中國(guó)老齡事業(yè)健康地、可持續(xù)地發(fā)展。”

據(jù)悉，“中華老齡文化教育基金”是以社區(qū)為服務(wù)基點(diǎn)，在全國(guó)范圍內(nèi)開設(shè)中華老齡文化教育中心及其分支機(jī)構(gòu)，對(duì)健康管理與干預(yù)的知識(shí)宣傳、咨詢與培訓(xùn)，對(duì)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)政策的公益活動(dòng)的組織實(shí)施及宣傳，以及社會(huì)相關(guān)資源的動(dòng)員、整合及國(guó)際間的交流合作等。

中國(guó)數(shù)字圖書館首期捐贈(zèng)200萬(wàn)元人民幣以啟動(dòng)“中華老齡文化教育基金”，該基金將開展面向老年人文化藝術(shù)教育、培訓(xùn)的慈善行動(dòng)，并接受來自社會(huì)各界的捐贈(zèng)。

這是中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)與中國(guó)數(shù)字圖書館繼“書香校園”公益讀書行動(dòng)之后，又一次在文化公益慈善方面的成功合作。

2、第四屆北京人權(quán)論壇開幕 聚焦“文化傳統(tǒng)與價(jià)值觀”

由中國(guó)人權(quán)研究會(huì)和中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)聯(lián)合主辦的第四屆“北京人權(quán)論壇”于2011年9月21日上午在北京開幕，本屆論壇的主題為“文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀與人權(quán)”。

中國(guó)人權(quán)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)羅豪才在開幕式上指出，人權(quán)觀念的推廣和人權(quán)話語(yǔ)的普及從來都不是哪一種特定人權(quán)文化的獨(dú)角戲，相反其所體現(xiàn)的一直都是多元文化的交匯和融合。尊重多種不同價(jià)值觀，建立和完善協(xié)商機(jī)制，形成和堅(jiān)持人權(quán)保障的科學(xué)發(fā)展模式，必將極大拓展人權(quán)保障的發(fā)展空間。各國(guó)應(yīng)積極維護(hù)世界多樣性，推動(dòng)不同文明的對(duì)話和交融，培育人權(quán)保障的肥沃土壤，讓世界更加豐富多彩，使人類更加和睦幸福。

國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任王晨在致辭中說，改革開放以來，中國(guó)政府將人權(quán)的普遍性與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合，繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，積極借鑒世界各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，采取切實(shí)有效的措施促進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，走出了一條中國(guó)特色的社會(huì)主義人權(quán)發(fā)展道路，中國(guó)人權(quán)事業(yè)取得了舉世公認(rèn)的巨大成就，中國(guó)人權(quán)保障水平躍上了一個(gè)新的臺(tái)階。2009年，中國(guó)制定了《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2009-2010年)》。這是中國(guó)政府制定的第一份以人權(quán)為主題的國(guó)家規(guī)劃。經(jīng)過兩年的不懈努力，《行動(dòng)計(jì)劃》規(guī)定的各項(xiàng)措施得到了有效實(shí)施，預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。這標(biāo)志著中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

今年7月，國(guó)務(wù)院新聞辦公布了《〈國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2009-2010年)〉評(píng)估報(bào)告》，評(píng)估報(bào)告對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》總體執(zhí)行情況，關(guān)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利方面的執(zhí)行情況，關(guān)于公民權(quán)利與政治權(quán)利方面的執(zhí)行情況，關(guān)于少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權(quán)利方面的執(zhí)行情況，關(guān)于人權(quán)教育方面的執(zhí)行情況，以及關(guān)于國(guó)際人權(quán)義務(wù)的履行及國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域的交流與合作方面的執(zhí)行情況分別作了闡述。

今年9月8日，中國(guó)人權(quán)研究會(huì)、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布了有關(guān)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的第一本藍(lán)皮書《中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展報(bào)告NO.1(2011)》。藍(lán)皮書以專家學(xué)者的眼光對(duì)中國(guó)人權(quán)狀況及其進(jìn)展進(jìn)行客觀記錄和評(píng)析，對(duì)我國(guó)推進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、存在的問題及原因進(jìn)行了分析，并提出相關(guān)建議。

來自26個(gè)國(guó)家和聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織及港澳臺(tái)地區(qū)的近百名人權(quán)高級(jí)官員和專家學(xué)者出席了本屆論壇。論壇下設(shè)“價(jià)值觀與人權(quán)”、“文化傳統(tǒng)與人權(quán)”、“人類尊嚴(yán)與人權(quán)”三個(gè)分議題。

3、首屆人權(quán)文博國(guó)際論壇舉行

由中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)主辦、四川省成都市對(duì)外文化交流協(xié)會(huì)承辦的“首屆人權(quán)文博國(guó)際論壇”于2010年11月11日至12日在成都舉行。論壇以“尊重歷史，珍愛和平，維護(hù)人權(quán)”為主題。全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)理事長(zhǎng)黃孟復(fù)致信祝賀，國(guó)務(wù)院新聞辦公室副主任錢小芊出席論壇開幕式并致辭。

黃孟復(fù)在賀信中指出，尊重和保障人權(quán)是人類社會(huì)進(jìn)步的重要成果，持久和平是實(shí)現(xiàn)充分人權(quán)的基本保障。本屆論壇以“尊重歷史，珍愛和平，維護(hù)人權(quán)”為主題，對(duì)于倡導(dǎo)和平發(fā)展、促進(jìn)人權(quán)進(jìn)步具有積極意義。

國(guó)務(wù)院新聞辦公室副主任錢小芊在致辭中對(duì)論壇的召開表示祝賀，認(rèn)為本屆論壇的舉辦，將進(jìn)一步推動(dòng)包含著豐富人權(quán)理念的世界文博事業(yè)的發(fā)展，并會(huì)對(duì)建設(shè)一個(gè)和平、和諧、和解的新世界產(chǎn)生積極影響。

本屆論壇為期兩天，來自烏克蘭、波蘭、韓國(guó)、日本、緬甸等國(guó)，以及中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館、四川建川博物館聚落等國(guó)內(nèi)外十余家博物館負(fù)責(zé)人和相關(guān)專家學(xué)者與會(huì)，就倡導(dǎo)和平發(fā)展、促進(jìn)人權(quán)進(jìn)步等問題進(jìn)行探討。

“首屆人權(quán)文博國(guó)際論壇”以人權(quán)為基本理念，把人權(quán)與文博有機(jī)融合起來，在國(guó)際社會(huì)尚屬首次，這為各國(guó)代表提供了一個(gè)坦率溝通、匯聚共識(shí)的平臺(tái)，為人權(quán)文博理論與實(shí)踐奠定了基礎(chǔ)。

4、中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)和中國(guó)數(shù)字圖書館聯(lián)合發(fā)起“書香校園公益讀書行動(dòng)”走進(jìn)近千所校園

由中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)與中國(guó)數(shù)字圖書館聯(lián)合發(fā)起的“書香校園公益讀書行動(dòng)”，目前正在全國(guó)近千所校園蓬勃展開，受到廣大師生的歡迎與好評(píng)。

中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)是在海內(nèi)外具有較高聲譽(yù)和影響力的公共外宣組織和公益機(jī)構(gòu)，由國(guó)務(wù)院新聞辦公室主管；中國(guó)數(shù)字圖書館有限責(zé)任公司是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立，服務(wù)于國(guó)家圖書館二期工程暨國(guó)家數(shù)字圖書館工程的文化傳媒及高新技術(shù)企業(yè)，是中國(guó)數(shù)字資源與新媒體領(lǐng)域的先行者。由這兩個(gè)單位共同發(fā)起的“書香校園公益讀書行動(dòng)”，是“書香中國(guó)”大型文化活動(dòng)的組成部分，于去年底正式啟動(dòng)。中國(guó)數(shù)字圖書館聯(lián)合北京中數(shù)互聯(lián)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司、壹金天璣投資有限公司與北京北創(chuàng)盛大網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司三家單位，通過中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)向全國(guó)近千所中小學(xué)捐助教育與人文內(nèi)容的數(shù)字圖書、期刊、數(shù)字音頻、視頻資源，用于“書香校園”的建設(shè)與扶助，旨在通過這批優(yōu)秀的教育與人文數(shù)字資源，幫助青少年健康成長(zhǎng)，讓他們受到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代最新、最優(yōu)質(zhì)的數(shù)字圖書教育。

半年多來，中國(guó)數(shù)字圖書館在中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)的大力支持下，組織專業(yè)技術(shù)人員深入到四川、天津、山東、北京、廣東、遼寧、河北等多個(gè)省市的近千所中小學(xué)校，免費(fèi)安裝了教育與人文數(shù)字資源系統(tǒng)，幫助校園數(shù)字化建設(shè)，極大的豐富和方便了師生們的課外閱讀。

各地教育部門對(duì)“書香校園公益讀書行動(dòng)”表示熱烈歡迎。四川蒼溪縣教育局局長(zhǎng)肖光健表示：“‘書香校園公益讀書行動(dòng)’對(duì)我們縣的書香校園建設(shè)將會(huì)起到了極大的推動(dòng)作用?！鄙n溪縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)校校長(zhǎng)趙曉輝說：“校園數(shù)字教育資源是同學(xué)們渴望的糧神食糧，你們的幫助真是雪中送炭，解決了困擾我們的難題，感謝你們的無(wú)私幫助！”廣東懷集縣教育局副局長(zhǎng)袁自志說：“中國(guó)數(shù)字圖書館同仁關(guān)愛山區(qū)教育事業(yè)、關(guān)愛山區(qū)中小學(xué)生的健康成長(zhǎng)，不辭辛勞，從北京遠(yuǎn)道而來，向我縣30所中小學(xué)無(wú)償捐贈(zèng)數(shù)字圖書資源庫(kù)，這將進(jìn)一步推動(dòng)我縣中小學(xué)‘陽(yáng)光讀書’活動(dòng)的普及和發(fā)展?！?/p>

中國(guó)數(shù)字圖書館董事長(zhǎng)姚霆表示：“我們聯(lián)合中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)開展‘書香校園公益讀書行動(dòng)’，目的是要讓全國(guó)的中小學(xué)生及時(shí)享受到最新的數(shù)字教育與人文資源。通過我們的公益讀書行動(dòng)讓青少年不受不良網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的污染，保持愛生活愛學(xué)習(xí)愛讀書的良好閱讀習(xí)慣，讓他們的身心在優(yōu)秀人文數(shù)字圖書的熏陶和影響下健康成長(zhǎng)?！彼€說：“‘書香校園公益讀書行動(dòng)’計(jì)劃在年底前走進(jìn)全國(guó)各個(gè)省份，目前正在組織人員加大推進(jìn)力度，讓急需幫助的中小學(xué)盡早啟用，從而營(yíng)造出充滿人文氣息的書香校園生活?！薄?、書香中國(guó) 書香校園公益讀書行動(dòng)數(shù)字資源捐贈(zèng)儀式在京舉行

“書香中國(guó) 之 書香校園公益讀書行動(dòng)”數(shù)字資源捐贈(zèng)儀式于2010 年12 月22日在北京中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)舉行。這是“書香中國(guó)大型公益電視”文化活動(dòng)的一個(gè)組成部分。此次簽約標(biāo)志著“書香中國(guó)大型公益電視”文化活動(dòng)在書香校園建設(shè)、青少年讀書公益扶助方面開始了行動(dòng)。

中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)是在海內(nèi)外具有較高聲譽(yù)和影響力的公共外宣組織和公益機(jī)構(gòu)；中國(guó)數(shù)字圖書館有限責(zé)任公司是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立，服務(wù)于國(guó)家圖書館二期工程暨國(guó)家數(shù)字圖書館工程的文化傳媒及高新技術(shù)企業(yè)，是中國(guó)數(shù)字資源與新媒體領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者。

為響應(yīng)中共中央宣傳部、中央文明辦、文化部、新聞出版總署等十一部委發(fā)出的“全民閱讀”號(hào)召，進(jìn)一步推動(dòng)黨和國(guó)家建設(shè)“學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型組織”的進(jìn)程，全面展現(xiàn)和總結(jié)“全民閱讀”五年來的經(jīng)驗(yàn)和成果，2010年在相關(guān)部委的指導(dǎo)下，中央電視臺(tái)、國(guó)家圖書館、新聞出版總署出版管理司、中國(guó)數(shù)字圖書館有限責(zé)任公司共同舉辦了“4.23世界讀書日CCTV特別節(jié)目”?！稌阒袊?guó)》在中央電視臺(tái)“4.23世界讀書日”黃金時(shí)段播出后，在社會(huì)各界引起了強(qiáng)烈反響，中宣部、新聞出版總署、國(guó)家廣電總局等部委的領(lǐng)導(dǎo)與專家學(xué)者，以及各大媒體均給予了好評(píng)，《書香中國(guó)》成為了全民閱讀活動(dòng)中的一個(gè)知名公益電視文化品牌。

出席本次捐贈(zèng)儀式的有中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)副秘書長(zhǎng)王建林、公益部項(xiàng)目主任賈蕙霞，中國(guó)數(shù)字圖書館有限責(zé)任公司副總裁林青、中數(shù)星光文化傳媒（北京）有限公司總經(jīng)理周瑟瑟，以及捐贈(zèng)方“北京中數(shù)互聯(lián)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司總經(jīng)理李文毅、壹金天璣投資有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人羅林、北京北創(chuàng)盛大網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司總經(jīng)理宋揚(yáng)”。王建林副秘長(zhǎng)代表中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)對(duì)捐贈(zèng)單位表示感謝，對(duì)“書香校園公益讀書行動(dòng)”表示贊賞。林青就本次贈(zèng)助行動(dòng)的社會(huì)意義進(jìn)行了闡述，并就下一步如何開展相關(guān)活動(dòng)與中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)進(jìn)行了探討，周瑟瑟對(duì)“書香中國(guó)大型公益電視”文化活動(dòng)做了介紹。李文毅代表三家捐贈(zèng)單位講話，對(duì)“書香校園公益讀書行動(dòng)”表示支持，并演示了數(shù)字資源服務(wù)平臺(tái)。簽約后，對(duì)價(jià)值1560萬(wàn)元的教育與人文內(nèi)容的數(shù)字圖書、期刊、數(shù)字音頻、視頻資源清單向中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)進(jìn)行了移交。

“全民閱讀”標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家的文明進(jìn)步與文化軟實(shí)力，“書香中國(guó)－書香校園讀書公益捐助行動(dòng)”對(duì)提升民族文化素質(zhì)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)與書香校園具有重要意義?；顒?dòng)主辦方期望更多的企業(yè)與機(jī)構(gòu)積極參與。

據(jù)悉，近期中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)聯(lián)合中國(guó)數(shù)字圖書館面向中小學(xué)提供數(shù)字圖書、期刊、數(shù)字音頻、視頻資源服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。