欧美色欧美亚洲高清在线观看,国产特黄特色a级在线视频,国产一区视频一区欧美,亚洲成a 人在线观看中文

    2. <ul id="fwlom"></ul>
    
<object id="fwlom"></object>
    <span id="fwlom"></span><dfn id="fwlom"></dfn>
    

      <object id="fwlom"></object>
      




      

      

      

      
  
      
    
      
      
      
        
      國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要的通知
      
        
       時間：2019-05-13 09:08:02下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要的通知》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要的通知》。

      
	
      

      第一篇：國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要的通知
      

      國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要的通知
      各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
      國務(wù)院同意國務(wù)院殘疾人工作委員會制定的《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
      國務(wù)院
      二0一一年五月十六日
      《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》
      為全面貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2008〕7號），加快推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步改善殘疾人狀況，促進(jìn)殘疾人平等參與社會生活、共享改革發(fā)展成果，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，制定《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》（以下簡稱綱要）。
      一、殘疾人事業(yè)面臨的形勢
      “十一五”時期，我國殘疾人事業(yè)邁出歷史性的新步伐。黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，對發(fā)展殘疾人事業(yè)作出重大部署，提出加快推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)、努力使殘疾人和全國人民一道向著更高水平小康社會邁進(jìn)的目標(biāo)，為未來一個時期殘疾人事業(yè)的發(fā)展指明了方向。國家修訂《中華人民共和國殘疾人保障法》，批準(zhǔn)加入聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》，制定實(shí)施《殘疾人就業(yè)條例》和殘疾人社會保障、特殊教育、醫(yī)療康復(fù)等領(lǐng)域的一系列政策法規(guī)，為發(fā)展殘疾人事業(yè)、保障殘疾人權(quán)益奠定了法律制度基礎(chǔ)。完成第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查，為規(guī)劃和發(fā)展殘疾人事業(yè)提供了科學(xué)依據(jù)。成功舉辦2008年北京殘奧會、上海世界特奧會、廣州亞殘運(yùn)會，上海世博會設(shè)立生命陽光館，開展全國殘疾人職業(yè)技能競賽、全國殘疾學(xué)生技能競賽和殘疾人特殊藝術(shù)展演，宣傳我國殘疾人事業(yè)發(fā)展成就，表彰全國殘疾人自強(qiáng)模范和扶殘助殘先進(jìn)，人道主義思想廣泛弘揚(yáng)，扶殘助殘的社會氛圍日益濃厚，殘疾人參與社會生活的環(huán)境進(jìn)一步改善。
      在各級黨委、政府的重視和社會各界的支持下，《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要（2006年-2010年）》各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)全面完成，殘疾人狀況得到明顯改善，政府和社會為殘疾人服務(wù)的能力進(jìn)一步提升：實(shí)施一批重點(diǎn)康復(fù)工程，1037.9萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)。殘疾人特殊教育學(xué)校達(dá)到1704所，在校殘疾學(xué)生總數(shù)為42.6萬人，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)水平明顯提高；殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)到4704個，376.5萬人次殘疾人接受職業(yè)教育和培訓(xùn)。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到3019個，城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人179.7萬人次；扶持618.4萬人次農(nóng)村殘疾人擺脫貧困；城鄉(xiāng)殘疾人接受各種形式的社會救助分別達(dá)到1623.7萬人次和4237.6萬人次。殘疾人法律服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到3231個，為57.9萬人次殘疾人提供法
      律服務(wù)和法律援助。創(chuàng)建100個全國無障礙建設(shè)示范城市，城市無障礙環(huán)境顯著改善?；鶎託埣踩私M織得到加強(qiáng)，殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步建立，為殘疾人服務(wù)的條件得到改善。廣大殘疾人積極投身改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實(shí)踐，自強(qiáng)不息，頑強(qiáng)拼搏，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
      但是，我國殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；殘疾人社會保障和服務(wù)政策措施還不夠完善，穩(wěn)定的制度性保障還需要進(jìn)一步推進(jìn)；殘疾人總體生活狀況與社會平均水平存在較大差距，在基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會參與等方面存在許多困難；農(nóng)村殘疾人的社會保障與服務(wù)亟待改善，殘疾兒童在接受教育、搶救性康復(fù)等方面仍面臨一些問題。歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。
      今后五年是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期，也是加快發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要時期。必須加快推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，加快改善殘疾人狀況，不斷縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，努力使殘疾人同全國人民一道向著更高水平的小康社會邁進(jìn)。
      二、“十二五”時期殘疾人事業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)和指導(dǎo)原則
      “十二五”時期，殘疾人事業(yè)的發(fā)展要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，按照“政府主導(dǎo)、社會參與，國家扶持、市場推動，統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，立足基層、面向群眾”的要求，健全殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系，使殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、文化體育等基本需求得到制度性保障，促進(jìn)殘疾人狀況改善和全面發(fā)展，為殘疾人平等參與社會生活創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會作出貢獻(xiàn)。
      （一）總目標(biāo)。
      ——?dú)埣踩松羁傮w達(dá)到小康，參與和發(fā)展?fàn)顩r顯著改善。
      ——建立起殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系基本框架，保障水平和服務(wù)能力明顯提高。
      ——完善殘疾人事業(yè)法律法規(guī)政策體系，依法保障殘疾人政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化教育權(quán)利。
      ——加強(qiáng)殘疾人組織和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高殘疾人事業(yè)科技應(yīng)用和信息化水平。
      ——系統(tǒng)開展殘疾預(yù)防，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。
      ——弘揚(yáng)人道主義思想，為殘疾人平等參與社會生活、共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。
      （二）指導(dǎo)原則。
      1.堅(jiān)持以殘疾人為本。將切實(shí)改善殘疾人民生、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展作為發(fā)展殘疾人事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。激勵殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，創(chuàng)造社會財富、實(shí)現(xiàn)人生價值。
      2.堅(jiān)持以加快發(fā)展為主題，以殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)為主線。將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局，立足國情，講求實(shí)效，加大投入，加快發(fā)展，縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
      3.堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制。將殘疾人工作納入政府重要議事日程和目標(biāo)管理。建立穩(wěn)定增長的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。充分發(fā)揮殘疾人和殘疾人組織的作用，支持殘聯(lián)依照法律法規(guī)和章程開展工作，參與殘疾人事業(yè)社會管理和公共服務(wù)。
      4.堅(jiān)持社會化工作方式。鼓勵和引導(dǎo)社會各界參與、支持殘疾人社會保障和服務(wù)，培育理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會風(fēng)尚。
      5.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧和分類指導(dǎo)。政策、資金、項(xiàng)目重點(diǎn)向中西部地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、農(nóng)村和基層傾斜，促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)殘疾人社會保障和服務(wù)均衡發(fā)展，增強(qiáng)基層為殘疾人服務(wù)的能力。做好殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)省級試驗(yàn)區(qū)和專項(xiàng)試點(diǎn)城市工作，發(fā)揮典型示范作用。
      6.堅(jiān)持解決當(dāng)前問題與完善制度體系相結(jié)合。優(yōu)先解決殘疾人反映突出、要求迫切的實(shí)際困難。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)能力，依法發(fā)展殘疾人事業(yè)。
      專欄一：主要工作目標(biāo)
      1.社會保障
      ——符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；提高低收入殘疾人生活救助水平。
      ——城鄉(xiāng)殘疾人普遍加入基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險。逐步提高基本醫(yī)療和康復(fù)保障水平。
      ——有條件的地方探索建立貧困殘疾人生活補(bǔ)助和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。擴(kuò)大殘疾人社會福利范圍，適當(dāng)提高社會福利水平。
      ——實(shí)施“集善工程”、“長江新里程計(jì)劃”等一批助殘慈善項(xiàng)目，推進(jìn)殘疾人慈善事業(yè)加快發(fā)展。
      2.公共服務(wù)
      ——完善康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)工程幫助1300萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)，普遍開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)。
      ——完善殘疾人教育體系，健全殘疾人教育保障機(jī)制。適齡殘疾兒童少年普遍接受義務(wù)教育，積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育，大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育和高等教育。
      ——加大職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位開發(fā)力度，穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)，城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人100萬；規(guī)范殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，保障有就業(yè)需求的殘疾人普遍得到就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)。
      ——加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)，扶持1000萬農(nóng)村貧困殘疾人改善生活狀況、增加收入、提高發(fā)展能力；為100萬農(nóng)村殘疾人提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；改善農(nóng)村貧困殘疾人家庭居住條件。
      ——建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，為智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)提供200萬人次補(bǔ)助。
      ——加強(qiáng)殘疾人公共文化和體育健身服務(wù)，進(jìn)一步豐富殘疾人精神文化生活。
      ——建立殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加快殘疾人法律救助工作站建設(shè)，為符合規(guī)定的殘疾人法律援助案件提供補(bǔ)助。
      ——加快推進(jìn)城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)，有條件的地方為貧困殘疾人家庭無障礙改造提供補(bǔ)助。
      ——制定實(shí)施國家殘疾預(yù)防行動計(jì)劃，開展殘疾預(yù)防體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。
      3.支撐條件
      ——加強(qiáng)殘疾人社會保障和服務(wù)法規(guī)政策建設(shè)，制定無障礙建設(shè)條例、殘疾人康復(fù)條例，修訂《殘疾人教育條例》。
      ——加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)，建設(shè)好專職、專業(yè)和志愿者隊(duì)伍，加快殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)、托養(yǎng)、文化體育、社會工作等專門人才培養(yǎng)。
      ——新建、改建、擴(kuò)建一批骨干殘疾人服務(wù)設(shè)施。
      ——建立穩(wěn)定增長的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。
      ——做好殘疾人社會保障與服務(wù)統(tǒng)計(jì)和殘疾人狀況監(jiān)測。建設(shè)殘疾人人口綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和中國殘疾人服務(wù)網(wǎng)。
      ——產(chǎn)出一批殘疾人事業(yè)科技和理論研究重大成果。
      三、“十二五”時期殘疾人事業(yè)的主要任務(wù)和政策措施
      （一）社會保障。
      主要任務(wù)：
      ——?dú)埣踩嘶旧畹玫椒€(wěn)定的制度性保障。
      ——城鄉(xiāng)殘疾人普遍按規(guī)定加入基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險。
      ——逐步擴(kuò)大殘疾人社會福利范圍，提高社會福利水平。
      政策措施：
      1.將殘疾人普遍納入覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系并予以重點(diǎn)保障和特殊扶助，落實(shí)并完善針對殘疾人特殊困難和需求的生活補(bǔ)助、護(hù)理補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、生活救助等專項(xiàng)社會保障政策措施。
      2.將符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；靠父母或兄弟姐妹供養(yǎng)的成年重度殘疾人單獨(dú)立戶的，按規(guī)定納入低保范圍。提高對低收入殘疾人的生活救助水平。地方可對符合條件的重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體等困難殘疾人家庭和低收入殘疾人家庭給予臨時救助。對城鄉(xiāng)流浪乞討生活無著的殘疾人按規(guī)定給予及時救助和妥善安置。貫徹落實(shí)《關(guān)于優(yōu)先解決城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭住房困難的通知》，將住房困難的城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭優(yōu)先納入基本住房保障范圍。將符合條件的城鄉(xiāng)貧困殘疾人納入醫(yī)療救助范圍，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。開展殘疾人康復(fù)救助，對貧困殘疾人無法通過醫(yī)療保險和醫(yī)療救助渠道解決的康復(fù)費(fèi)用予以補(bǔ)助。
      3.督促用人單位依法為殘疾職工繳納社會保險費(fèi)，符合條件的殘疾人按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。將殘疾人納入就業(yè)扶持和就業(yè)援助政策范圍，對企業(yè)吸納、靈活就業(yè)和公益性崗位安置的殘疾人，按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼。按規(guī)定落實(shí)城鎮(zhèn)貧困殘疾人個體工商戶繳納基本養(yǎng)老費(fèi)補(bǔ)貼政策。支持符合條件的企業(yè)按規(guī)定為殘疾職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險和補(bǔ)充醫(yī)療保險。制定非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)殘疾人員、殘疾農(nóng)民工、被征地農(nóng)村殘疾人、靈活就業(yè)殘疾人參加各類社會保險的優(yōu)惠政策。對工（農(nóng)）療機(jī)構(gòu)、輔助性工場等集中安置殘疾人就業(yè)單位辦理社會保險給予優(yōu)惠政策。
      在城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點(diǎn)過程中按照自愿參保的原則將符合規(guī)定條件的殘疾人納入其中。落實(shí)貧困殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費(fèi)部分的政府補(bǔ)貼政策。落實(shí)為重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)保險費(fèi)政策。
      逐步降低或取消醫(yī)療救助的起付線，合理設(shè)置封頂線。在將重性精神病患者經(jīng)常服藥費(fèi)用納入新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金支付范圍的基礎(chǔ)上，對仍有困難的給予救助。逐步調(diào)整基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項(xiàng)目范圍和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，提高殘疾人醫(yī)療康復(fù)保障水平。逐步規(guī)范和增加工傷保險職業(yè)康復(fù)項(xiàng)目。鼓勵開設(shè)針對殘疾人特殊需求的商業(yè)保險險種。
      4.建立貧困殘疾人生活補(bǔ)助和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。有條件的地方開展一戶多殘、老殘一體等困難殘疾人生活補(bǔ)助試點(diǎn)和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼試點(diǎn)。有條件的地方對重度殘疾人適配基本型輔助器具、殘疾人家庭環(huán)境無障礙建設(shè)和改造、日間照料、護(hù)理和居家服務(wù)給予政府補(bǔ)貼。制定落實(shí)殘疾人生活用水、電、氣、暖費(fèi)用，掛號費(fèi)、診療費(fèi)，泊車費(fèi)，盲人、聾人手機(jī)短信和寬帶費(fèi)用以及農(nóng)村籌資籌勞等方面的優(yōu)惠政策。研究制定無民事行為能力和限制民事行為能力殘疾人財產(chǎn)信托、人身和財產(chǎn)保險等保護(hù)措施。
      5.落實(shí)《傷病殘軍人退役安置規(guī)定》，做好傷病殘軍人移交安置工作，逐步提高傷病殘軍人保障待遇。保障傷病殘軍人優(yōu)先享受康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧及文化、體育等公共服務(wù)。
      （二）康復(fù)。
      主要任務(wù)：
      ——完善康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全保障機(jī)制，加快康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)，初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)。
      ——全面開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)；實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)工程，幫助1300萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)。
      ——構(gòu)建輔助器具適配體系，組織供應(yīng)500萬件各類輔助器具，有需求的殘疾人普遍適配基本型輔助器具。
      政策措施：
      1.以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托，發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室、特教學(xué)校、殘疾人集中就業(yè)單位、殘疾人福利機(jī)構(gòu)等的作用，建立健全社會化的殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面開展醫(yī)療康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會康復(fù)，提供功能技能訓(xùn)練、輔助器具適配、心理輔導(dǎo)、康復(fù)轉(zhuǎn)介、殘疾預(yù)防、知識普及和咨詢等康復(fù)服務(wù)。重點(diǎn)解決中西部地區(qū)、農(nóng)牧區(qū)和貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)的可及性問題。
      2.加強(qiáng)省、市、縣三級專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。制定康復(fù)機(jī)構(gòu)和精神病患者康復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。建設(shè)一批專業(yè)化骨干康復(fù)機(jī)構(gòu)以及綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科和康復(fù)醫(yī)院。扶持一批有條件的省、市級康復(fù)機(jī)構(gòu)成為區(qū)域性康復(fù)技術(shù)資源中心，扶持一批社區(qū)康復(fù)站成為基層康復(fù)工作示范點(diǎn)。加強(qiáng)綜合醫(yī)院、精神?？漆t(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科室建設(shè)，規(guī)范康復(fù)醫(yī)學(xué)服務(wù)行為，開展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、康復(fù)技術(shù)研究等工作。加強(qiáng)民政福利機(jī)構(gòu)康復(fù)設(shè)施建設(shè)。
      3.城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要根據(jù)康復(fù)服務(wù)需求設(shè)立康復(fù)室，配備適宜的康復(fù)設(shè)備和人員。建立示范性社區(qū)康復(fù)站。依托各級各類醫(yī)療、康復(fù)、教育機(jī)構(gòu)，充分利用社區(qū)資源，加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)，制定社區(qū)康復(fù)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展規(guī)范化社區(qū)康復(fù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭，為殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。
      4.實(shí)施0-6歲殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)項(xiàng)目，建立殘疾兒童搶救性康復(fù)救助制度，有條件的地區(qū)逐步擴(kuò)大康復(fù)救助范圍。實(shí)施白內(nèi)障患者復(fù)明救治、盲人定向行走訓(xùn)練、低視力殘疾人康復(fù)、聾兒聽力語言康復(fù)、肢體殘疾人矯治手術(shù)及康復(fù)訓(xùn)練、麻風(fēng)畸殘矯治手術(shù)及防護(hù)用品配置、智力殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)、精神病防治康復(fù)等國家重點(diǎn)康復(fù)工程。
      5.制定國家扶持輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，研究完善輔助器具等殘疾人專用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。構(gòu)建輔助器具適配體系，完善輔助器具標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施《殘疾人輔助器具機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》，發(fā)揮國家和區(qū)域殘疾人輔助器具資源中心的作用，加強(qiáng)各級殘疾人輔助器具服務(wù)中心（站）建設(shè)，推廣輔助器具評估適配等科學(xué)方法，推進(jìn)輔助器具服務(wù)進(jìn)社區(qū)、到家庭。加強(qiáng)國家康復(fù)器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建設(shè)，強(qiáng)化輔助器具質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作。扶持研發(fā)、生產(chǎn)一批殘疾人急需的輔助器具，組織供應(yīng)500萬件輔助器具，提高適用性和使用率。完善中國殘疾人輔助器具服務(wù)網(wǎng)，辦好中國國際康復(fù)博覽會。
      6.制定康復(fù)醫(yī)學(xué)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，提高康復(fù)醫(yī)學(xué)發(fā)展水平，不斷提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。建立國家康復(fù)人才教育基地。實(shí)施康復(fù)人才培養(yǎng)“百千萬”工程，使康復(fù)專業(yè)人才總量增加、結(jié)構(gòu)合理、水平提高。逐步建立完善康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員和技能人員職業(yè)資格評價體系和晉升體系。制定完善聽力語言康復(fù)，腦癱、智力殘疾、孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練，精神病防治康復(fù)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
      （三）教育。
      主要任務(wù)：
      ——完善殘疾人教育體系，健全保障機(jī)制，提高殘疾人受教育水平。
      ——適齡殘疾兒童少年普遍接受義務(wù)教育，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育質(zhì)量。
      ——發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育；大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育和高等教育。
      ——減少殘疾人青壯年文盲。
      政策措施：
      1.貫徹落實(shí)《殘疾人教育條例》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕41號），建立完善從學(xué)前教育到高等教育的殘疾人教育體系，健全特殊教育保障機(jī)制，將特殊教育納入國家教育督導(dǎo)制度和政府教育評價體系，保障殘疾人受教育的權(quán)利。
      2.將殘疾人義務(wù)教育納入基本公共服務(wù)體系。繼續(xù)完善以特殊教育學(xué)校為骨干、以隨班就讀和特教班為主體的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系，加快普及并提高適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育水平。采取社區(qū)教育、送教上門、跨區(qū)域招生、建立專門學(xué)校等形式對適齡重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱和多重殘疾兒童少年實(shí)施義務(wù)教育。動員和組織農(nóng)牧區(qū)適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)殘疾兒童少年義務(wù)教育均衡發(fā)展。建立完善殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系，依托有條件的教育機(jī)構(gòu)設(shè)立特殊教育資源中心，輻射帶動特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校，提高隨班就讀質(zhì)量。支持兒童福利機(jī)構(gòu)特教班建設(shè)。
      3.建立多部門聯(lián)動的0-6歲殘疾兒童篩查、報告、轉(zhuǎn)銜、早期康復(fù)教育、家長培訓(xùn)和師資培養(yǎng)的工作機(jī)制，鼓勵和支持幼兒園、特教學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)和福利機(jī)構(gòu)等實(shí)施殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。實(shí)施“陽光助學(xué)計(jì)劃”，資助殘疾兒童接受普惠性學(xué)前康復(fù)教育。逐步提高殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育普及程度。重視0-3歲殘疾兒童康復(fù)教育。幫助0-6歲殘疾兒童家長及保育人員接受科學(xué)的康復(fù)教育指導(dǎo)。鼓勵、扶持和規(guī)范社會力量興辦殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu)。
      4.普通高中、中等職業(yè)學(xué)校要創(chuàng)造條件招收殘疾學(xué)生。鼓勵和扶持特教學(xué)校開設(shè)高中部（班），支持特教高中、殘疾人中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，改善辦學(xué)條件。擴(kuò)大殘疾人中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模，拓寬專業(yè)設(shè)置，改革培養(yǎng)模式，加快殘疾人技能型人才培養(yǎng)。幫助農(nóng)村殘疾人和殘疾人家庭子女接受職業(yè)教育。殘疾人教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人扶貧基地等要承擔(dān)掃除殘疾人青壯年文盲的任務(wù)和職責(zé)，探索殘疾人青壯年文盲掃盲工作機(jī)制和模式。
      5.普通高校要創(chuàng)造條件擴(kuò)大招收殘疾學(xué)生規(guī)模，為殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)、生活提供便利。要尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，為少數(shù)民族殘疾學(xué)生創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)生活環(huán)境。繼續(xù)辦好南京特殊教育職業(yè)技術(shù)學(xué)院、長春大學(xué)特殊教育學(xué)院、北京聯(lián)合大學(xué)特殊教育學(xué)院、天津理工大學(xué)聾人工學(xué)院、濱州醫(yī)學(xué)院特殊教育學(xué)院等高等特殊教育學(xué)院（專業(yè)），適當(dāng)擴(kuò)大招生規(guī)模，拓寬專業(yè)設(shè)置，完善辦學(xué)機(jī)制，提高辦學(xué)層次和質(zhì)量。通過自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育等方式幫助更多的殘疾人接受高等教育。完善盲、聾、重度肢體殘疾等特殊考生招生、考試辦法。聾人參加各類外語考試免試聽力。
      6.加大特殊教育教師培訓(xùn)力度，提升特殊教育師資能力。高等師范院校普遍開設(shè)特殊教育課程，鼓勵和支持高等師范院校和綜合性院校舉辦特殊教育專業(yè)，加快特殊教育教師培養(yǎng)。根據(jù)國家規(guī)定落實(shí)并逐步提高特教津貼。在優(yōu)秀教師表彰中提高特殊教育教師比例。推進(jìn)中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)。國家制定特殊教育學(xué)校基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，地方政府制定學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件。深化課程改革，完善教材建設(shè)，加強(qiáng)教學(xué)研究，不斷提高特殊教育教學(xué)質(zhì)量和水平，全面提高殘疾學(xué)生思想道德、科學(xué)文化、身心健康素質(zhì)和社會適應(yīng)能力。
      7.全面實(shí)施殘疾學(xué)生免費(fèi)義務(wù)教育。對義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生在“兩免一補(bǔ)”基礎(chǔ)上，針對殘疾學(xué)生的特殊需要，進(jìn)一步提高補(bǔ)助水平。逐步實(shí)施殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育。普通高校全日制本?？圃谛Ｉ屑彝ソ?jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生及殘疾人家庭子女優(yōu)先享受國家助學(xué)金。動員社會力量廣泛開展各種形式的扶殘助學(xué)活動。
      8.將手語、盲文研究與推廣工作納入國家語言文字工作規(guī)劃，建立手語、盲文研究機(jī)構(gòu)，規(guī)范、推廣國家通用手語、通用盲文，提高手語、盲文的信息化水平。建立手語翻譯員培訓(xùn)、認(rèn)證、派遣服務(wù)制度。
      （四）就業(yè)。
      主要任務(wù)：
      ——完善殘疾人就業(yè)促進(jìn)和保護(hù)政策措施，穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)，提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量，鼓勵殘疾人創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人100萬人。
      ——規(guī)范殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，有就業(yè)需求的各類殘疾人普遍獲得就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。
      政策措施：
      1.全面貫徹《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》和《殘疾人就業(yè)條例》。落實(shí)對殘疾人集中就業(yè)單位稅收優(yōu)惠和對從事個體經(jīng)營的殘疾人實(shí)施收費(fèi)減免、稅收扶持有關(guān)政策，完善殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理政策。編制殘疾人集中就業(yè)單位專產(chǎn)專營和政府優(yōu)先采購產(chǎn)品與服務(wù)目錄。將殘疾人就業(yè)納入各級政府就業(yè)聯(lián)動和督導(dǎo)工作。
      2.實(shí)施百萬殘疾人就業(yè)工程。切實(shí)落實(shí)按比例就業(yè)政策，黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位及國有企業(yè)帶頭安排殘疾人，促進(jìn)更多殘疾人在各類用人單位按比例就業(yè)，逐步建立殘疾人按比例就業(yè)崗位預(yù)留制度；政府開發(fā)的適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，應(yīng)優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)；落實(shí)完善殘疾人就業(yè)促進(jìn)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵用人單位吸納殘疾人就業(yè)；通過資金扶持、小額貸款貼息、經(jīng)營場所扶持、社會保險補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等措施，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。以社區(qū)便民服務(wù)、社區(qū)公益性崗位、家庭服務(wù)、電子商務(wù)等多種形式促進(jìn)殘疾
      人社區(qū)就業(yè)和居家就業(yè)。落實(shí)高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)扶持政策。加強(qiáng)對外來務(wù)工殘疾人、女性殘疾人和少數(shù)民族殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。
      3.加強(qiáng)殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)和職業(yè)能力建設(shè)。以就業(yè)為導(dǎo)向，鼓勵各級各類特殊教育學(xué)校、職業(yè)學(xué)校及其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展多層次殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)，著力加強(qiáng)訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和定崗培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，著力提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。建立殘疾人職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、一次性就業(yè)率相銜接的機(jī)制。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)能力開發(fā)，建立健全殘疾人職業(yè)技能人才獎勵機(jī)制。舉辦全國殘疾人職業(yè)技能競賽，參加國際殘疾人奧林匹克職業(yè)技能競賽。
      4.全面實(shí)施《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》。組織好國家盲人醫(yī)療按摩人員資格考試，做好盲人醫(yī)療按摩人員執(zhí)業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)職稱評審工作。擴(kuò)建北京按摩醫(yī)院。培養(yǎng)盲人醫(yī)療按摩人員。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)錄用盲人醫(yī)療按摩人員。幫助有執(zhí)業(yè)資格的盲人開辦醫(yī)療按摩所。制定盲人保健按摩管理辦法，規(guī)范盲人保健按摩行業(yè)管理。培訓(xùn)盲人保健按摩人員并扶持就業(yè)。為聽力言語殘疾人提供培訓(xùn)，幫助聽力言語殘疾人就業(yè)。大力推進(jìn)職業(yè)康復(fù)勞動項(xiàng)目，促進(jìn)智力和精神殘疾人輔助性就業(yè)。
      5.各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺免費(fèi)為殘疾人提供有針對性的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。將就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，通過即時崗位援助、公益性崗位安置、社會保險補(bǔ)貼等政策，加大就業(yè)援助力度。結(jié)合公共就業(yè)人才服務(wù)專項(xiàng)活動，為殘疾人提供專門服務(wù)。采取有效措施積極引導(dǎo)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)履行社會責(zé)任，為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)、高效、貼心的就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察，督促各類用人單位認(rèn)真遵守國家促進(jìn)殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)，禁止針對殘疾人的就業(yè)歧視和違法雇傭殘疾人，維護(hù)殘疾人公平就業(yè)權(quán)利。
      6.實(shí)施殘疾人就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)工程。加強(qiáng)國家殘疾人就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心建設(shè)，制定殘疾人職業(yè)技能鑒定輔助標(biāo)準(zhǔn)，完善殘疾人職業(yè)技能鑒定辦法。加快推進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，縣級以上殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)具備獨(dú)立開展就業(yè)服務(wù)的條件，建立殘疾人職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)信息分析、職業(yè)能力評估和勞動保障協(xié)理相結(jié)合的專業(yè)就業(yè)保障服務(wù)隊(duì)伍，為用人單位提供適合殘疾人的就業(yè)信息發(fā)布和推薦殘疾人就業(yè)等支持性服務(wù)，免費(fèi)為殘疾人提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)適應(yīng)評估、就業(yè)和失業(yè)登記、職業(yè)介紹等服務(wù)。依托基層殘疾人專職委員隊(duì)伍，培訓(xùn)殘疾人就業(yè)服務(wù)與社保協(xié)理員。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)，將其納入公共就業(yè)人才服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
      7.依托農(nóng)村扶貧開發(fā)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策，扶持農(nóng)村殘疾人開展種養(yǎng)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)和其他增收項(xiàng)目，有序組織農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)。
      （五）扶貧。
      主要任務(wù)：
      ——加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)，扶持1000萬農(nóng)村貧困殘疾人改善生活狀況、增加收入、提高發(fā)展能力。
      ——為100萬農(nóng)村殘疾人提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
      ——繼續(xù)實(shí)施“陽光安居工程”，改善農(nóng)村貧困殘疾人家庭居住條件。
      政策措施：
      1.貫徹落實(shí)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》，將貧困殘疾人作為重點(diǎn)扶持群體納入政府扶貧開發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，優(yōu)先幫扶。制定并實(shí)施《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)規(guī)劃（2011-2020年）》。完善貧困殘疾人口的識別機(jī)制，將家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困殘疾人納入農(nóng)村低保范圍，將有勞動能力的農(nóng)村貧困殘疾人納入扶貧范圍。幫助有勞動能力的貧困殘疾人優(yōu)先享受國家扶貧開發(fā)和惠農(nóng)政策，做好農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策的有效銜接。中央和地方多渠道安排籌措資金，加大對農(nóng)村貧困殘疾人的幫扶力度。
      2.繼續(xù)開展殘疾人康復(fù)扶貧。增加中央康復(fù)扶貧貸款貼息資金。加大康復(fù)扶貧貸款管理體制改革力度，健全擔(dān)保體系，簡化貸款程序，提高貸款扶持貧困殘疾人戶的到位率和扶貧效益。加強(qiáng)對扶持貧困殘疾人的能人大戶和扶貧基地的信貸支持。開展產(chǎn)業(yè)化扶貧，實(shí)施“陽光助殘扶貧基地建設(shè)工程”，扶持創(chuàng)建一批農(nóng)村殘疾人扶貧基地，帶動貧困殘疾人農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。
      3.加強(qiáng)對農(nóng)村貧困殘疾人的培訓(xùn)。為100萬農(nóng)村貧困殘疾人開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，合理設(shè)置適合不同類別殘疾人的培訓(xùn)項(xiàng)目，使經(jīng)過培訓(xùn)的殘疾人至少掌握1-2門實(shí)用增收技術(shù)。政府舉辦或補(bǔ)助的面向“三農(nóng)”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目免費(fèi)培訓(xùn)殘疾人。
      4.在移民扶貧和農(nóng)村危房改造工程中對農(nóng)牧區(qū)貧困殘疾人家庭住房建設(shè)和改造予以優(yōu)先安排。繼續(xù)使用國家彩票公益金支持“陽光安居工程”——中西部地區(qū)農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造項(xiàng)目。
      5.加強(qiáng)基層殘疾人扶貧服務(wù)社建設(shè)，依托農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、貧困村互助社、各種行業(yè)協(xié)會組織等農(nóng)村社會化服務(wù)體系，為殘疾人提供多種形式的生產(chǎn)生活服務(wù)。
      6.廣泛開展“幫、包、帶、扶”活動，動員城鄉(xiāng)基層組織、干部、群眾、志愿者結(jié)對幫扶農(nóng)村貧困殘疾人。
      （六）托養(yǎng)。
      主要任務(wù)：
      ——初步建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。
      ——繼續(xù)實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”，為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)提供200萬人次補(bǔ)助。
      政策措施：
      1.以智力、精神、重度殘疾人為重點(diǎn)對象，組織開展托養(yǎng)服務(wù)需求調(diào)查，摸清底數(shù)，制定托養(yǎng)服務(wù)發(fā)展計(jì)劃。
      2.建立健全以省級或省會城市托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為示范、設(shè)區(qū)的市和有條件的縣托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)日間照料為主體、居家托養(yǎng)服務(wù)為基礎(chǔ)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。省級或省會城市、設(shè)區(qū)的市及有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)一批殘疾人托養(yǎng)服務(wù)骨干示范機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)支持社會組織和個人興辦非營利性殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
      3.大力發(fā)展居家托養(yǎng)服務(wù)。通過政策和資金扶持，動員社會服務(wù)組織、志愿服務(wù)人員、家庭鄰里等力量，依托社區(qū)和家庭，為更多居住在家并符合托養(yǎng)條件的殘疾人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、生活和職業(yè)能力培訓(xùn)、精神慰藉、安全保護(hù)等方面的服務(wù)。
      4.堅(jiān)持政府投入為主，鼓勵通過社會募集等多種渠道籌措托養(yǎng)服務(wù)資金，逐步提高托養(yǎng)服務(wù)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大受益面。
      5.制定實(shí)施殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。加強(qiáng)行業(yè)管理，探索建立針對殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)的社會組織資助制度和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管制度。對規(guī)范達(dá)標(biāo)的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予居民家庭水、電、氣、暖費(fèi)用同價優(yōu)惠待遇。按照專職與志愿相結(jié)合的原則，加強(qiáng)托養(yǎng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)管理和服務(wù)人員。
      （七）文化。
      主要任務(wù)：
      ——加強(qiáng)公共文化服務(wù)，滿足殘疾人基本文化需求。
      ——豐富殘疾人文化生活，發(fā)展殘疾人文化藝術(shù)。
      政策措施：
      1.各類公共文化場所免費(fèi)或優(yōu)惠向殘疾人開放，提供設(shè)施及信息交流無障礙服務(wù)。群眾藝術(shù)館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化中心（街道文化站）、特殊教育學(xué)校、殘疾人組織、社會福利機(jī)構(gòu)、社會殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織殘疾人開展形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術(shù)、娛樂活動。農(nóng)家書屋、全國文化信息資源共享工程等國家公共文化服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)
      目中要有為殘疾人服務(wù)的內(nèi)容。在國家和地方各級政府組織開展的各項(xiàng)文化活動以及各類文化評獎、藝術(shù)比賽中，鼓勵和吸納殘疾人或殘疾人文化藝術(shù)團(tuán)體參與。
      2.以“殘疾人文化周”為載體，開展基層群眾性殘疾人文化活動。在城鄉(xiāng)社區(qū)實(shí)施“殘疾人文化進(jìn)社區(qū)”項(xiàng)目。扶持出版為殘疾人服務(wù)的圖書、音像制品。扶持殘疾人題材的影視劇、戲劇、廣播劇等文藝作品的創(chuàng)作、發(fā)行。建設(shè)網(wǎng)上中國殘疾人數(shù)字圖書館，拓展面向各類殘疾人的數(shù)字資源服務(wù)。扶持各種音像制品、網(wǎng)絡(luò)視頻和學(xué)習(xí)課件加配字幕。
      3.各級公共圖書館應(yīng)設(shè)立盲人閱覽室，配置盲文圖書及有關(guān)閱讀設(shè)備，做好盲人閱讀服務(wù)。資助中西部地區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣兩級公共圖書館盲人閱覽室建設(shè)。充分發(fā)揮中國視障文化資訊服務(wù)中心（中國盲文圖書館）資源輻射和公共文化服務(wù)作用。盲人讀物出版規(guī)模比“十一五”翻兩番，加強(qiáng)盲人信息化產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用。
      4.扶持以特殊教育學(xué)校為主的殘疾人特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)基地。舉辦全國殘疾人藝術(shù)匯演、全國特教學(xué)校學(xué)生藝術(shù)匯演和全國殘疾人文化藝術(shù)博覽會。鼓勵扶持殘疾人參加工藝美術(shù)、書畫、文學(xué)、攝影等藝術(shù)活動和創(chuàng)作，培育殘疾人文化藝術(shù)品牌。開展殘疾人文化藝術(shù)國際交流。
      （八）體育。
      主要任務(wù)：
      ——加強(qiáng)殘疾人群眾體育工作，促進(jìn)殘疾人康復(fù)健身，提高社會參與能力。
      ——提高殘疾人競技體育水平，在重大殘疾人國際賽事中爭取優(yōu)異成績。
      政策措施：
      1.公共體育設(shè)施免費(fèi)向殘疾人開放，為殘疾人參加體育健身提供便利。社會體育指導(dǎo)員要積極組織、幫助殘疾人參加體育健身活動。社區(qū)和社會福利機(jī)構(gòu)、特殊教育學(xué)校、康復(fù)機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等殘疾人相對集中的基層單位要結(jié)合康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)培訓(xùn)、特殊教育等，廣泛開展殘疾人群眾性體育健身活動。重視農(nóng)村殘疾人體育工作，引導(dǎo)農(nóng)村殘疾人因地制宜參加健身活動。推動殘奧、聾奧、特奧均衡發(fā)展，經(jīng)常參加特奧運(yùn)動的智力殘疾人發(fā)展到120萬人。
      2.貫徹落實(shí)《全民健身計(jì)劃（2011-2015年）》，實(shí)施“殘疾人自強(qiáng)健身工程”。推廣適合殘疾人身心特點(diǎn)的健身康復(fù)體育項(xiàng)目，舉辦全國性、區(qū)域性殘疾人群眾性體育展示活動。為基層殘疾人體育活動場所和殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施配置適宜的器材器械，建設(shè)一批群眾體育活動示范點(diǎn)。積極做好殘疾人體育健身服務(wù)，培養(yǎng)殘疾人社會體育健身指導(dǎo)員。開展殘疾人群眾性體育促進(jìn)康復(fù)健身效果的評估和科學(xué)研究。
      3.改革殘疾人體育競賽制度。實(shí)施殘疾人運(yùn)動員等級評定辦法。建立優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動員集訓(xùn)隊(duì)伍，培育殘疾人體育技術(shù)人員、管理人員隊(duì)伍。發(fā)揮國家殘疾人體育訓(xùn)練基地的示范作用，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人體育基地建設(shè)和管理。加強(qiáng)殘疾人體育教育、科研工作和道德作風(fēng)建設(shè)。解決退役殘疾人運(yùn)動員社會保障和教育、就業(yè)等問題。
      4.辦好全國殘運(yùn)會、特奧會、聾人運(yùn)動會等賽事。組團(tuán)參加殘奧會、特奧會、聽障奧運(yùn)會等重要國際賽事，爭取優(yōu)異成績，為國爭光。
      （九）無障礙環(huán)境。
      主要任務(wù)：
      ——加快推進(jìn)無障礙建設(shè)與改造，開展全國無障礙建設(shè)市、縣、區(qū)創(chuàng)建工作。
      ——加強(qiáng)信息無障礙建設(shè)，公共服務(wù)信息方便殘疾人使用。
      ——開展殘疾人家庭無障礙改造，對貧困殘疾人家庭提供改造補(bǔ)助。
      政策措施：
      1.制定實(shí)施無障礙建設(shè)條例，依法開展無障礙建設(shè)。完善無障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，新建、改建、擴(kuò)建設(shè)施嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)范建設(shè)無障礙設(shè)施，加快推進(jìn)既有道路、建筑物、居住小區(qū)、園林綠地特別是與殘疾人日常生活密切相關(guān)的已建設(shè)施無障礙改造。提高無障礙建設(shè)質(zhì)量和水平，加強(qiáng)無障礙設(shè)施日常維護(hù)與管理。開展創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)市、縣、區(qū)工作。普及無障礙知識，加強(qiáng)宣傳與推廣。
      2.實(shí)施無障礙環(huán)境建設(shè)工程。將無障礙建設(shè)納入社會主義新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)內(nèi)容，與公共服務(wù)設(shè)施同時規(guī)劃、同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時驗(yàn)收。航空、鐵路及城市公共交通要加大無障礙建設(shè)和改造力度，公共交通工具要逐步完善無障礙設(shè)備配置，公共停車區(qū)要設(shè)置殘疾人停車位。廣泛開展殘疾人家庭無障礙改造工作，有條件的地方要對貧困殘疾人家庭無障礙改造提供補(bǔ)助?；就瓿蓺埣踩司C合服務(wù)設(shè)施的無障礙改造。
      3.將信息無障礙納入信息化相關(guān)規(guī)劃，更加關(guān)注殘疾人享受信息化成果、參與信息化建設(shè)進(jìn)程。制定信息無障礙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)通用產(chǎn)品、技術(shù)信息無障礙。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)、電腦、可視設(shè)備等信息無障礙實(shí)用技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)和推廣，推動互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站無障礙設(shè)計(jì)。各級政府和有關(guān)部門采取無障礙方式發(fā)布政務(wù)信息。推動公共服務(wù)行業(yè)、公共場所、公共交通工具建立語音提示、屏顯字幕、視覺引導(dǎo)等系統(tǒng)。推進(jìn)聾人手機(jī)短信服務(wù)平臺建設(shè)。推進(jìn)藥品和食品說明的信息無障礙。圖書和聲像資源數(shù)字化建設(shè)實(shí)現(xiàn)信息無障礙。
      （十）法制建設(shè)和維權(quán)。
      主要任務(wù)：
      ——進(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)法律法規(guī)政策體系，加強(qiáng)普法宣傳，提高全社會依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的意識，為殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)提供良好法制環(huán)境。
      ——完善殘疾人維權(quán)工作機(jī)制，暢通聯(lián)系殘疾人的渠道，深入開展殘疾人法律救助工作，著力解決殘疾人普遍性、群體性的利益訴求。
      政策措施：
      1.進(jìn)一步健全殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系。制定無障礙建設(shè)條例、殘疾人康復(fù)條例，修訂《殘疾人教育條例》。完成殘疾人保障法地方實(shí)施辦法的修改工作，指導(dǎo)地方適時制定和修改殘疾人優(yōu)惠政策和扶助規(guī)定。在涉及殘疾人的立法中納入保障殘疾人權(quán)益的內(nèi)容。尊重和保障殘疾人在相關(guān)立法和殘疾人事務(wù)中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
      2.進(jìn)一步加大殘疾人保障法等保障殘疾人權(quán)益法律法規(guī)的實(shí)施力度，積極配合各級人大、政協(xié)開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。建立健全殘聯(lián)系統(tǒng)人大代表、政協(xié)委員服務(wù)工作機(jī)制，充分發(fā)揮殘疾人組織和殘疾人代表在國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化生活中的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督作用。
      3.將殘疾人保障法等法律法規(guī)納入國家“六五”普法規(guī)劃，開展形式多樣的普法宣傳活動，提高全社會依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的意識，提高殘疾人對殘疾人保障法等法律法規(guī)的知曉率，提升殘疾人運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。對殘聯(lián)系統(tǒng)工作人員開展法制教育培訓(xùn)，培訓(xùn)殘疾人維權(quán)工作人員。
      4.深入推進(jìn)殘疾人法律救助工作。切實(shí)加強(qiáng)殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，在政策制定、重大案件解決上發(fā)揮有效作用。拓展殘疾人法律服務(wù)工作領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容，開展“送法進(jìn)社區(qū)”、“送法進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動，把殘疾人法律服務(wù)向社區(qū)、鄉(xiāng)村和老少邊窮地區(qū)延伸，為殘疾人提供個性化、專業(yè)化服務(wù)，依法解決殘疾人切身利益問題。繼續(xù)推動將殘疾人權(quán)益保護(hù)事項(xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍，擴(kuò)大殘疾人法律援助覆蓋面。加快殘疾人法律救助工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，在省、市和有條件的縣建立殘疾人法律救助工作站。為符合規(guī)定的殘疾人法律援助案件提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。加強(qiáng)殘疾人法律救助工作的信息化管理和基礎(chǔ)理論研究。
      5.進(jìn)一步完善殘疾人信訪工作機(jī)制，暢通信訪渠道，健全信訪事項(xiàng)督查督辦與突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制。加大矛盾糾紛排查化解力度，將殘疾人信訪反映的困難和問題解決在基層。根據(jù)各類別殘疾人的不同特點(diǎn)、需求，制定出臺相關(guān)政策，解決殘疾人在社會保障和服務(wù)等方面普遍性、群體性的權(quán)益訴求。加大重大侵害殘疾人權(quán)益的信訪案件協(xié)調(diào)督辦力度，嚴(yán)厲打擊侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為，維護(hù)殘疾人權(quán)益和社會穩(wěn)定。
      （十一）殘疾預(yù)防。
      主要任務(wù)：
      ——建立綜合性、社會化預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)，形成信息準(zhǔn)確、方法科學(xué)、管理完善、資源共享、監(jiān)控有效的殘疾預(yù)防機(jī)制。
      ——實(shí)施重點(diǎn)預(yù)防工程，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。
      政策措施：
      1.制定和實(shí)施國家殘疾預(yù)防行動計(jì)劃。開展殘疾預(yù)防體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。廣泛開展以社區(qū)為基礎(chǔ)、以一級預(yù)防為重點(diǎn)的三級預(yù)防工作，健全政府統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門和團(tuán)體齊抓共管、各司其職、密切配合的殘疾預(yù)防工作體系和工作機(jī)制。
      2.針對危害面廣、可預(yù)防的致殘因素，實(shí)施一批重點(diǎn)預(yù)防工程。開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)。逐步建立健全全國產(chǎn)前篩查診斷網(wǎng)絡(luò)，做好孕產(chǎn)期保健和產(chǎn)前診斷，開展新生兒疾病篩查、診斷和治療，建立殘疾兒童早發(fā)現(xiàn)、早報告、早治療制度，有效控制孤獨(dú)癥、腦癱、重度智力殘疾等先天殘疾的發(fā)生，有效控制先天性苯丙酮尿癥和先天性甲狀腺功能低下所引起的兒童智力殘疾的發(fā)生。強(qiáng)化計(jì)劃免疫和基本醫(yī)療衛(wèi)生保健，大量減少傳染病致殘。積極開展高血壓、冠心病、腦血管疾病等慢性病的預(yù)防監(jiān)測和治療，倡導(dǎo)健康生活方式，減少慢性病致殘。有效落實(shí)各項(xiàng)地方病防治措施，防止出現(xiàn)地方性克汀病新發(fā)病例、重度氟骨癥患者、大骨節(jié)病臨床新發(fā)病例和急性、亞急性克山病病例。加強(qiáng)初級眼保健工作，提高白內(nèi)障手術(shù)能力，普及青少年視力檢查和眼保健，減少白內(nèi)障、糖尿病視網(wǎng)膜病變、低視力、兒童盲、屈光不正等導(dǎo)致的可避免盲。規(guī)范臨床藥物使用管理，完善控制藥物不良反應(yīng)的措施和不良反應(yīng)的報告制度，減少藥物致殘。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、工傷預(yù)防、交通安全和防災(zāi)減災(zāi)工作，提高應(yīng)急處理和醫(yī)療急救能力，控制、減少環(huán)境因素和事故致殘。重視精神殘疾預(yù)防，對重點(diǎn)人群開展心理健康教育和心理干預(yù)。
      3.普及殘疾預(yù)防知識，提高公眾殘疾預(yù)防意識。組織好世界精神衛(wèi)生日、全國愛耳日、愛眼日、預(yù)防出生缺陷日、防治碘缺乏病日等主題宣傳教育活動，重點(diǎn)做好新婚夫婦、孕產(chǎn)期婦女、有害環(huán)境地區(qū)居民、交通和礦山行業(yè)職工、中小學(xué)生等重點(diǎn)人群的宣傳教育工作。普及婚前衛(wèi)生指導(dǎo)、孕前優(yōu)生咨詢和醫(yī)學(xué)檢查。
      4.加強(qiáng)有關(guān)殘疾預(yù)防法律法規(guī)建設(shè)。執(zhí)行殘疾人殘疾分類分級國家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施殘疾報告制度。加強(qiáng)信息收集，建立殘疾預(yù)防的綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺和數(shù)據(jù)庫，開展致殘因素監(jiān)控和殘疾預(yù)防對策研究。加強(qiáng)國家社科基金重大項(xiàng)目“中國殘疾預(yù)防對策研究”的組織實(shí)施和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作。
      專欄二：“十二五”主要助殘服務(wù)項(xiàng)目
      1.0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)工程：為殘疾兒童實(shí)施免費(fèi)搶救性康復(fù)，建立殘疾兒童搶救性康復(fù)救助制度和0-6歲殘疾兒童篩查、報告、轉(zhuǎn)銜、早期康復(fù)教育工作機(jī)制。
      2.千萬殘疾人康復(fù)工程：開展白內(nèi)障患者復(fù)明救治、精神病防治康復(fù)等國家重點(diǎn)康復(fù)工程，幫助1300萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)。適配500萬件輔助器具。
      3.陽光助學(xué)計(jì)劃：為貧困殘疾兒童提供學(xué)前康復(fù)教育資助。
      4.百萬殘疾人就業(yè)工程：扶持城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人100萬名。
      5.陽光助殘扶貧基地建設(shè)工程：扶持創(chuàng)建農(nóng)村殘疾人扶貧基地，帶動農(nóng)村貧困殘疾人家庭發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。
      6.陽光家園計(jì)劃：對殘疾人托養(yǎng)服務(wù)提供200萬人次補(bǔ)助。
      7.陽光安居工程：繼續(xù)使用彩票公益金支持中西部地區(qū)農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造；有條件的地方要對貧困殘疾人家庭無障礙改造給予補(bǔ)助。
      8.殘疾人文化建設(shè)工程：在城鄉(xiāng)社區(qū)實(shí)施“殘疾人文化進(jìn)社區(qū)”項(xiàng)目。支持中西部地區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣兩級公共圖書館盲人閱覽室建設(shè)和省、市兩級電視臺開辦手語節(jié)目。扶持特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)基地。
      9.殘疾人自強(qiáng)健身工程：建設(shè)一批殘疾人群眾體育活動示范點(diǎn)，為基層殘疾人體育活動場所、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施配置器材器械，推廣適合殘疾人的體育健身項(xiàng)目。
      10.志愿助殘陽光行動：開展志愿助殘陽光行動，注冊助殘志愿者達(dá)到1000萬人，受助殘疾人達(dá)到1.5億人次。
      （十二）殘疾人組織和工作隊(duì)伍建設(shè)。
      主要任務(wù)：
      ——完善殘疾人組織體系，履行“代表、服務(wù)、管理”職能。
      ——加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)和社區(qū)殘疾人工作，提高為殘疾人服務(wù)的能力。
      ——建設(shè)高素質(zhì)的殘疾人工作專職、專業(yè)和志愿者隊(duì)伍。
      ——充分發(fā)揮殘疾人專門協(xié)會作用。
      政策措施：
      1.進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)，完善各級殘聯(lián)機(jī)構(gòu)設(shè)置，配備適應(yīng)工作需要的人員編制。加強(qiáng)與殘疾人的血肉聯(lián)系，切實(shí)履行職能；掌握殘疾人社會保障和服務(wù)的基本情況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，積極向政府反映殘疾人的特殊困難和需求；協(xié)助政府做好有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)劃的制定和行業(yè)管理工作。做好第二代殘疾人證發(fā)放管理工作。
      2.按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層殘疾人組織建設(shè)的意見》的要求，在規(guī)劃城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)的過程中，對基層殘疾人組織給予積極指導(dǎo)和支持，進(jìn)一步推進(jìn)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）殘疾人組織，除分類指導(dǎo)地區(qū)外，城鄉(xiāng)基層殘疾人組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加大基層殘疾人組織的工作經(jīng)費(fèi)投入。著力培育基層殘疾人工作者和殘疾人專職委員隊(duì)伍。加強(qiáng)殘疾人專職委員培訓(xùn)，改善工作條件，妥善解決好其待遇問題，為基層殘疾人工作提供組織和人才保障。
      3.將殘疾人社會保障和服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和內(nèi)容。社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要吸收同級殘聯(lián)為成員，城鄉(xiāng)社區(qū)居民委員會要充分發(fā)揮殘疾人協(xié)會和殘疾人專職委員的作用，整合社區(qū)資源開展殘疾人康復(fù)、社保經(jīng)辦、就業(yè)服務(wù)、日間照料、文化體育、法律服務(wù)、無障礙等工作。
      4.縣級以上殘聯(lián)全部建立殘疾人專門協(xié)會，省、設(shè)區(qū)的市殘聯(lián)建立殘疾人專門協(xié)會活動場所，進(jìn)一步加強(qiáng)專門協(xié)會規(guī)范化建設(shè)，活躍專門協(xié)會工作，切實(shí)發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)”職能。加強(qiáng)對殘疾人社會組織的聯(lián)系、指導(dǎo)和支持。
      5.加強(qiáng)殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)，將殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)納入干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，加大培養(yǎng)、使用和交流力度。選好配強(qiáng)各級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子。做好殘疾人干部的選拔、培養(yǎng)和使用工作，省級殘聯(lián)配備盲人、聾人專職理事，逐步配備智力、精神殘疾人親屬理事。建立完善殘疾人人才庫。深入開展殘疾人工作者“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德教育，加大設(shè)區(qū)的市、縣級殘聯(lián)干部培訓(xùn)力度。進(jìn)一步發(fā)揮各級殘聯(lián)代表大會代表作用。
      6.制定并實(shí)施《中國殘疾人事業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》。加快培養(yǎng)殘疾人社會保障和服務(wù)等專業(yè)人才隊(duì)伍。建立完善人才保障和激勵機(jī)制，按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)對為殘疾人服務(wù)工作人員的工資待遇傾斜政策。
      7.將志愿助殘工作納入國家志愿服務(wù)總體規(guī)劃，開展“志愿助殘陽光行動”。建立健全助殘志愿者招募注冊、服務(wù)對接、評價激勵、權(quán)益維護(hù)等機(jī)制，促進(jìn)志愿助殘服務(wù)的專業(yè)化、常態(tài)化和長效化。助殘志愿者注冊人數(shù)達(dá)到1000萬。
      8.大力弘揚(yáng)自強(qiáng)不息精神，鼓勵和幫助殘疾人參與社會生活，充分發(fā)揮殘疾人在殘疾人事業(yè)中的作用。廣泛開展自強(qiáng)活動，培育、發(fā)現(xiàn)自強(qiáng)典型。召開第五次全國“自強(qiáng)與助殘”表彰大會。
      （十三）科技、信息化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
      主要任務(wù)：
      ——加強(qiáng)殘疾人事業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用及信息化建設(shè)工作，提高殘疾人事業(yè)的信息化管理水平，為殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系提供技術(shù)支撐。
      ——加強(qiáng)殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善布局，改善條件，增強(qiáng)服務(wù)能力。
      政策措施：
      1.建設(shè)殘疾人人口綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與社會保障和公共服務(wù)管理信息平臺的數(shù)據(jù)交換和資源共享，為殘疾人享有社會保障和服務(wù)提供身份認(rèn)證和基礎(chǔ)信息，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供客觀真實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。建設(shè)全國統(tǒng)一的中國殘疾人服務(wù)網(wǎng)，開展個性化、多形式的網(wǎng)上便民、惠民服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)中國殘聯(lián)和地方殘聯(lián)網(wǎng)站資源和無障礙建設(shè)，加大政務(wù)信息公開力度。建立和完善殘聯(lián)系統(tǒng)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)信息化機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)和基層信息專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。
      2.國家科技支撐計(jì)劃、自然科學(xué)基金、社會科學(xué)基金等支持、推動殘疾人事業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新、政策理論研究和科技應(yīng)用。發(fā)揮中國殘疾人信息和無障礙技術(shù)研究中心作用，加快“中國殘疾人信息無障礙關(guān)鍵技術(shù)支撐體系及示范應(yīng)用”研究成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。繼續(xù)實(shí)施“科技助殘行動計(jì)劃”。開展殘疾人康復(fù)服務(wù)平臺研發(fā)及應(yīng)用示范等研究。鼓勵和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位研究殘疾鑒定、康復(fù)、特殊教育、職業(yè)技能鑒定、輔助器具等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)。培育一批以科技為先導(dǎo)的為殘疾人服務(wù)的產(chǎn)業(yè)品牌和企業(yè)。
      3.加強(qiáng)對殘疾人服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃，將殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、福利、托養(yǎng)、文化體育、綜合服務(wù)等專業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項(xiàng)目，在立項(xiàng)、規(guī)劃和建設(shè)用地等方面優(yōu)先安排，加大投入，重點(diǎn)扶持，使殘疾人服務(wù)設(shè)施布局合理、條件改善、服務(wù)能力增強(qiáng)。實(shí)施殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)完善殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)建未建地區(qū)要建設(shè)符合要求的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施；無障礙設(shè)施不規(guī)范的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施應(yīng)進(jìn)行改造；建設(shè)規(guī)模不達(dá)標(biāo)的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施應(yīng)進(jìn)行擴(kuò)建。中央對中西部困難地區(qū)的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
      （十四）統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和政策研究。
      主要任務(wù)：
      ——加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測，掌握殘疾人基本狀況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，及時跟蹤殘疾人事業(yè)有關(guān)工作的進(jìn)展情況和取得的成效。
      ——加強(qiáng)殘疾人社會保障和服務(wù)理論與實(shí)踐研究，完善管理運(yùn)行制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
      政策措施：
      1.完善殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，制定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)臺賬工作，推行統(tǒng)計(jì)電子化和網(wǎng)絡(luò)化管理應(yīng)用。開展殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)季報工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和實(shí)效性。加強(qiáng)對各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源的綜合分析，發(fā)布?xì)埣踩耸聵I(yè)年度統(tǒng)計(jì)公報。推進(jìn)殘疾人事業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入社會保障和公共服務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，定期做好培訓(xùn)、檢查、監(jiān)督、管理工作。
      2.做好殘疾人狀況監(jiān)測工作，穩(wěn)定工作隊(duì)伍，落實(shí)保障條件，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)分析利用?；I備第三次全國殘疾人抽樣調(diào)查，推進(jìn)殘疾人抽樣調(diào)查的制度化、規(guī)范化。
      3.加強(qiáng)有關(guān)學(xué)科建設(shè)，充分發(fā)揮高校和研究機(jī)構(gòu)殘疾人事業(yè)研究基地的學(xué)術(shù)優(yōu)勢，辦好殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人事業(yè)的理論與實(shí)踐研究。重點(diǎn)開展殘疾人公民權(quán)利、人道主義思想等基礎(chǔ)性研究和殘疾人社會福利、勞動權(quán)益保護(hù)、殘疾人服務(wù)業(yè)、殘疾人服務(wù)提供模式、服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管、無障礙等方面政策研究。編寫出版殘疾人社會保障和服務(wù)研究、培訓(xùn)系列叢書。
      （十五）社會環(huán)境和殘疾人慈善事業(yè)。
      主要任務(wù)：
      ——進(jìn)一步弘揚(yáng)人道主義思想，廣泛宣傳“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會殘疾人觀，為殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)營造良好社會環(huán)境。
      ——發(fā)揮殘疾人社會服務(wù)組織作用，大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，建立社會力量參與殘疾人社會保障和服務(wù)的有效機(jī)制。
      政策措施：
      1.宣傳、文化、廣播影視、新聞出版等部門和單位采取有效措施，進(jìn)一步支持殘疾人事業(yè)。新聞媒體要加大殘疾人事業(yè)宣傳力度，廣泛宣傳黨和政府扶殘助殘優(yōu)惠政策措施、社會各界的助殘善舉和殘疾人的自強(qiáng)精神，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)等新媒體宣傳。中央、省、設(shè)區(qū)的市廣播電臺要積極創(chuàng)造條件開設(shè)殘疾人專題節(jié)目、電視臺要積極創(chuàng)造條件開辦手語欄目。對困難地區(qū)廣播電臺開設(shè)殘疾人專題節(jié)目、電視臺開設(shè)手語欄目給予扶持。繼續(xù)推進(jìn)影視劇和電視節(jié)目加配字幕。組織好全國殘疾人事業(yè)好新聞作品評選和各地人民廣播電臺殘疾人專題節(jié)目展播活動。組織好全國助殘日、國際殘疾人日等主題宣傳活動。繼續(xù)開展“手拉手紅領(lǐng)巾助殘”等活動。
      2.通過用地保障、信貸支持和政府采購等形式，鼓勵民間資本參與發(fā)展殘疾人社會福利事業(yè)，興辦殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)等各類社會福利機(jī)構(gòu)。采取公辦民營、民辦公助、政府購買服務(wù)等多種形式，通過資金、場地、人才等扶持措施鼓勵各類社會組織、企事業(yè)單位和個人參與發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。改進(jìn)和完善對殘疾人社會服務(wù)組織資助辦法，建立服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
      和監(jiān)管制度，有條件的地方可以試點(diǎn)競爭性投標(biāo)，確保服務(wù)的效率和質(zhì)量。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)業(yè)規(guī)劃和行業(yè)管理。
      3.大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)。殘疾人福利基金會要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開展愛心捐助活動。發(fā)展中國獅子聯(lián)會。實(shí)施好“集善工程”、“長江新里程計(jì)劃”等殘疾人慈善品牌項(xiàng)目。紅十字會、慈善會等社會組織要積極開展殘疾人慈善項(xiàng)目，鼓勵社會單位和個人增強(qiáng)慈善意識，為殘疾人事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
      （十六）國際交流與合作。
      做好聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》履約工作，建立健全國家履約機(jī)制，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展和殘疾人權(quán)益保障。積極參與國際殘疾人事務(wù)，加強(qiáng)對外宣傳，展示我國殘疾人人權(quán)保障和社會發(fā)展的成就。
      加強(qiáng)與聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)、各國政府、國際殘疾人組織、各國殘疾人組織和民間機(jī)構(gòu)的交流與合作，拓展國際交流領(lǐng)域，提高國際合作水平，增進(jìn)與各國殘疾人之間的相互了解和友誼，借鑒國外殘疾人事務(wù)的有益經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)我國殘疾人事業(yè)的發(fā)展。
      專欄三：“十二五”主要能力建設(shè)項(xiàng)目
      1.殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改造：扶持應(yīng)建未建設(shè)施新建，建設(shè)規(guī)模未達(dá)標(biāo)的設(shè)施擴(kuò)建，進(jìn)行無障礙設(shè)施改造。
      2.專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)：建設(shè)一批專業(yè)化的省、市級骨干殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)。
      3.示范性社區(qū)康復(fù)站建設(shè)：建設(shè)一批示范性社區(qū)康復(fù)站。
      4.專業(yè)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)：建設(shè)一批專業(yè)化的市、縣級骨干殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
      5.特殊教育機(jī)構(gòu)建設(shè)：推進(jìn)中西部特殊教育學(xué)校建設(shè)；建設(shè)一批中高等殘疾人職業(yè)教育示范校；建立一批高等院校殘疾人學(xué)生實(shí)習(xí)訓(xùn)練基地。
      6.就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)：支持省級和各省會城市、計(jì)劃單列市殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。
      7.殘疾人人口綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)：建設(shè)覆蓋3000萬殘疾人口的綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，與社會保障和公共服務(wù)管理信息平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和資源共享。
      8.科技助殘行動計(jì)劃：開展殘疾人康復(fù)服務(wù)平臺研發(fā)及應(yīng)用示范等科技助殘項(xiàng)目。
      9.殘疾預(yù)防綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺和數(shù)據(jù)庫建設(shè)：整合各部門數(shù)據(jù)資源，對主要致殘因素進(jìn)行監(jiān)測和分析，為殘疾預(yù)防工作提供科學(xué)依據(jù)。
      10.殘疾人事業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)：加快培養(yǎng)殘疾人康復(fù)、特殊教育、就業(yè)服務(wù)、托養(yǎng)服務(wù)、體育健身、維權(quán)等專業(yè)人員和殘聯(lián)專職工作人員、基層殘疾人專職委員隊(duì)伍。
      四、綱要的實(shí)施、監(jiān)測和績效評估
      殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。殘疾人工作是保障和改善民生的重點(diǎn)。實(shí)施好《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》是各級政府和全社會義不容辭的責(zé)任。
      各地區(qū)要依據(jù)本綱要制定當(dāng)?shù)貧埣踩耸聵I(yè)“十二五”發(fā)展綱要，各部門要制定配套實(shí)施方案，各地區(qū)、各部門要將本綱要的主要任務(wù)指標(biāo)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、民生工程及部門規(guī)劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、同步實(shí)施。要綜合運(yùn)用各種財稅支持手段，積極引導(dǎo)社會力量投入，形成多渠道、全方位的資金投入格局，建立投入穩(wěn)定增長的殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制，確保綱要規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
      各級政府殘疾人工作委員會及相關(guān)部門要根據(jù)綱要執(zhí)行評估指標(biāo)體系開展年度監(jiān)測評估和跟蹤問效，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中的問題。各部門每年要向同級政府殘疾人工作委員會報告綱要執(zhí)行情況。各級政府殘疾人工作委員會在“十二五”中期和期末對綱要實(shí)施情況進(jìn)行考核、績效評估和信息公開。
      （全文完）
      第二篇：福安市殘疾人事業(yè)十二五發(fā)展綱要
      福安市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要（2011-2015年）
      為加快推進(jìn)我市殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步改善殘疾人狀況，促進(jìn)殘疾人平等參與社會生活，共享改革發(fā)展成果，依據(jù)《福建省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》、《寧德市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》和《福安市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，制定《福安市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》（以下簡稱綱要）。
      一、殘疾人事業(yè)面臨的形勢
      “十一五”期間，市委、市政府高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，出臺了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等政策措施，對我市殘疾人工作作出戰(zhàn)略部署，我市殘疾人事業(yè)取得了長足的進(jìn)步?！陡０彩袣埣踩耸聵I(yè)“十一五”發(fā)展綱要》任務(wù)指標(biāo)全面完成，殘疾人狀況得到明顯改善，政府和社會為殘疾人服務(wù)的能力和水平進(jìn)一步提升。全市共籌集4300多萬元用于助殘項(xiàng)目，1.5萬人次殘疾人直接受益。適齡殘疾兒童入學(xué)率不斷提高，27名殘疾學(xué)生考入大學(xué)，2199人次殘疾人接受職業(yè)教育和培訓(xùn)；新增殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)1個，新就業(yè)殘疾人2820人；扶持6000多人次農(nóng)村殘疾人擺脫貧困，3200多名殘疾人納入低保,6800名貧困重度殘疾人每月領(lǐng)取50元的生活補(bǔ)助；農(nóng)村殘疾人參加新農(nóng)合、新農(nóng)保分別達(dá)到1萬人和9000人。2010年出臺《福安市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“愛心助殘年”活動方案》對全市235戶貧困殘疾人進(jìn)行了“一助一”愛心掛鉤幫扶，幫助他們改善生產(chǎn)、生活狀況。建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立殘聯(lián)，所有村（社區(qū)）建立殘協(xié)，選聘515名殘疾人聯(lián)絡(luò)員。積極籌建福安市“福樂家園”等服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)建省、寧德市級“福樂家園”各1所。根據(jù)“海西助殘”綜合業(yè)務(wù)信息管理要求做好福安市助殘信息管理工作，為殘疾人服務(wù)的條件得到切實(shí)改善。積極選拔運(yùn)動員代表福建省參加第五屆全國特奧運(yùn)動會和第八屆全國殘運(yùn)會，榮獲2枚金牌1枚銀牌和1枚銅牌。組織殘疾人參加全省殘疾人職業(yè)技能競賽、全省殘疾人運(yùn)動會、全省特奧運(yùn)動會、首屆閩臺殘疾人文化周等賽事和活動,均獲得獎牌?！捌降取⑴c、共享”的理念更加深入人心，廣大殘疾人發(fā)揚(yáng)“自尊、自信、自強(qiáng)、自立”精神，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但是，全市殘疾人事業(yè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，主要體現(xiàn)在：殘疾人社會保障和服務(wù)措施還不夠完善；殘疾人總體生活狀況與社會平均水平存在較大差距，在基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會參與等方面存在不少困難；基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)有待加強(qiáng)，服務(wù)水平有待提高；歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。今后五年是我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動跨越發(fā)展，加快實(shí)施生態(tài)型港口工貿(mào)旅游城市發(fā)展戰(zhàn)略、力爭與全省同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的決定性時期，也是加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要時期，必須加快推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，不斷改善殘疾人生活狀況，努力使殘疾人同全市人民一道向著更高水平的小康社會邁進(jìn)。
      二、“十二五”時期殘疾人事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
      ㈠指導(dǎo)思想
      “十二五”時期，我市殘疾人事業(yè)的發(fā)展要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以殘疾人為本，全面落實(shí)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，健全殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系，全面實(shí)施“福樂工程”，使殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、文化體育等需求得到制度性保障，促進(jìn)殘疾人狀況全面改善和殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，加快實(shí)施現(xiàn)代化生態(tài)型港口工貿(mào)旅游城市發(fā)展戰(zhàn)略，推動我市跨越發(fā)展，建設(shè)和諧福安作出積極貢獻(xiàn)。
      ㈡總體目標(biāo)
      ——?dú)埣踩松羁傮w達(dá)到小康，參與和發(fā)展?fàn)顩r顯著改善。
      ——建立起殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系基本框架，保障水平和服務(wù)能力明顯提高。
      ——制定和完善殘疾人事業(yè)政策及措施，依法保障殘疾人政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化教育權(quán)利。
      ——加強(qiáng)殘疾人組織和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高殘疾人事業(yè)科技應(yīng)用和信息化水平。
      ——系統(tǒng)開展殘疾預(yù)防，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。
      ——弘揚(yáng)人道主義精神，為殘疾人平等參與社會生活、共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。
      專欄一：主要工作目標(biāo)
      1.社會保障
      ——符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
      ——?dú)埣踩似毡閰⒓踊攫B(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險；逐步將符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障范圍。
      ——完善重度殘疾人生活補(bǔ)助制度，試行低保極重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。
      ——實(shí)施“關(guān)愛行動”等一批助殘慈善項(xiàng)目，推進(jìn)殘疾人慈善事業(yè)加快發(fā)展。
      2.公共服務(wù)
      ——完善康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，幫助1萬名殘疾人得到不同程度的康復(fù)；普遍開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。
      ——完善殘疾人教育體系，健全殘疾人教育保障機(jī)制。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育，適齡殘疾兒童少年普遍接受義務(wù)教育，大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育和高等教育，鼓勵殘疾人接受終身教育。
      ——加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位開發(fā)，穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)殘疾人1000人；規(guī)范殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，保障有就業(yè)需求的殘疾人得到就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)。
      ——加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)，為5000名農(nóng)村殘疾人提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；扶持7000名農(nóng)村貧困殘疾人改善生活狀況、增加收入、提高發(fā)展能力；實(shí)施“安居工程”等項(xiàng)目，改善貧困殘疾人家庭居住條件。
      ——建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，為5000人次智力、精神和重度殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助。
      ——建立殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加快殘疾人法律救助工作站建設(shè)，為殘疾人法律救助服務(wù)提供經(jīng)費(fèi)。
      ——加快推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，為500戶以上困難殘疾人家庭無障礙改造提供補(bǔ)助。
      ——實(shí)施國家殘疾預(yù)防行動計(jì)劃，開展殘疾預(yù)防體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。
      3.支撐體系
      ——加強(qiáng)保護(hù)殘疾人合法權(quán)益的制度建設(shè)，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。
      ——全面推進(jìn)“福樂家園”建設(shè)，“十二五”期末達(dá)到5所規(guī)模。
      ——市級建立健全殘疾人康復(fù)、就業(yè)、輔助器具和托養(yǎng)等服務(wù)體系，規(guī)范發(fā)展、培育扶持一批服務(wù)殘疾人的社會組織。
      ——建設(shè)好市級專職、專業(yè)和志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)、托養(yǎng)、文化體育、社會工作等專門人才培養(yǎng)。
      ——新建、改建、擴(kuò)建一批骨干殘疾人服務(wù)設(shè)施。
      ——做好殘疾人社會保障與服務(wù)統(tǒng)計(jì)和殘疾人狀況監(jiān)測。提高信息化管理水平。
      三、“十二五”時期殘疾人事業(yè)的主要任務(wù)和政策措施
      ㈠社會保障
      1．將殘疾人納入覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系并予以重點(diǎn)保障和特殊扶助，制定針對殘疾人特殊困難與需求的生活補(bǔ)助、護(hù)理補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、生活救助等專項(xiàng)社會保障政策措施。
      2．符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的殘疾人要應(yīng)保盡保。靠父母或兄弟姐妹供養(yǎng)的成年重度殘疾人單獨(dú)立戶的，應(yīng)納入低保范圍。將符合條件的住房困難殘疾人家庭納入基本住房保障范圍，在分配保障性住房和發(fā)放住房補(bǔ)貼時按相應(yīng)政策給予優(yōu)先。
      3．督促用人單位依法為殘疾職工繳納各種社會保險費(fèi)。制定、完善各類困難殘疾人參加社會保險的優(yōu)惠政策，對企業(yè)吸納、靈活就業(yè)和公益性崗位安置的殘疾人按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼。對符合條件的貧困殘疾人參加社會保險按規(guī)定給予政府補(bǔ)貼。對各類企業(yè)招用符合條件的殘疾人就業(yè)困難人員，按規(guī)定給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補(bǔ)貼，其中基本養(yǎng)老保險補(bǔ)貼不低于其基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)額的25%；支持符合條件的企業(yè)為殘疾職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險和補(bǔ)充醫(yī)療保險。鼓勵開設(shè)針對殘疾人特殊需求的商業(yè)保險險種。
      4．落實(shí)重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險（新農(nóng)合）個人繳費(fèi)政府補(bǔ)貼政策，逐步實(shí)現(xiàn)重度殘疾人參加養(yǎng)老保險最低檔個人繳費(fèi)部分由政府全額補(bǔ)貼，其他貧困非重度殘疾人由政府補(bǔ)貼50%以上。逐步將符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障范圍。將符合條件的貧困殘疾人納入醫(yī)療救助范圍，加大對低保和重度殘疾人的醫(yī)療救助力度。
      5．完善重度殘疾人生活補(bǔ)助制度，對符合條件的重度殘疾人實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適時擴(kuò)大受助對象范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。試行極重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，對低保對象中一級肢體、智力、精神、視力殘疾人發(fā)放居家護(hù)理補(bǔ)貼。對重度殘疾人適配基本型輔助器具、殘疾人家庭環(huán)境無障礙改造、日間照料、護(hù)理和居家服務(wù)給予政府補(bǔ)貼。
      ㈡康復(fù)
      1．加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。鼓勵創(chuàng)辦民辦殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)市醫(yī)院、中醫(yī)院、民族醫(yī)院、精神?？漆t(yī)院的康復(fù)醫(yī)學(xué)科室建設(shè)。加強(qiáng)民政福利機(jī)構(gòu)康復(fù)設(shè)施建設(shè)。
      2．街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)康復(fù)服務(wù)需求建立康復(fù)室，配備適宜的康復(fù)設(shè)備和人員。扶持創(chuàng)建10個優(yōu)秀社區(qū)康復(fù)站（室）。
      3．實(shí)施0～6歲殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)項(xiàng)目，建立殘疾兒童搶救性康復(fù)救助制度。對孤獨(dú)癥、智力、聽力語言、腦癱等兒童康復(fù)項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持。繼續(xù)實(shí)施“光明行動”，全面完成國家重點(diǎn)康復(fù)工程項(xiàng)目。為殘疾人免費(fèi)配發(fā)2000件輔助器具。
      ㈢教育
      1．全面貫徹落實(shí)我省有關(guān)特殊教育的政策，建立完善從學(xué)前教育到高中教育的殘疾人教育體系，繼續(xù)將特殊教育納入“雙高普九”、“教育強(qiáng)縣”督導(dǎo)評估體系，保障殘疾人受教育的權(quán)利。
      2．繼續(xù)完善以特殊教育學(xué)校為骨干、以隨班就讀和特教班為主體的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系。采取靈活形式對適齡重度殘疾兒童少年實(shí)施義務(wù)教育。繼續(xù)實(shí)施特殊教育提升工程，加快福安特教學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分滿足殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的需求。完善殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系。
      3．做好學(xué)齡前殘疾兒童康復(fù)教育工作。特殊教育學(xué)校積極創(chuàng)造條件開設(shè)學(xué)前班，開展學(xué)齡前殘疾兒童康復(fù)教育；鼓勵、扶持和規(guī)范社會力量興辦特殊幼兒園。
      4．支持普通高中、中等職業(yè)學(xué)校招收殘疾學(xué)生，福安特教學(xué)校開設(shè)高中部（班）。廣泛開展愛心助學(xué)行動，幫助殘疾人和困難殘疾人家庭子女接受高等教育和職業(yè)教育。鼓勵殘疾人接受終身教育。
      5．本地高校要根據(jù)有關(guān)法律和政策規(guī)定招收符合錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾學(xué)生，設(shè)置更多適合殘疾人學(xué)習(xí)、有利殘疾人就業(yè)的專業(yè)，增加招收殘疾學(xué)生。
      6．對特殊教育教師普遍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，逐步提高特教津貼。殘疾人康復(fù)教育機(jī)構(gòu)教師同等享受特殊教育教師的津貼、補(bǔ)貼等待遇。特殊教育學(xué)校和殘疾兒童康復(fù)教育機(jī)構(gòu)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按不低于省定標(biāo)準(zhǔn)安排，特殊教育學(xué)校教職工原則上按照師生比不低于1:3的標(biāo)準(zhǔn)配備。
      7．全面實(shí)施殘疾學(xué)生免費(fèi)義務(wù)教育。對特殊教育學(xué)校所有在校學(xué)生及就讀于中等職業(yè)學(xué)校的殘疾學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育，逐步實(shí)施殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育。在本市普通高校就讀全日制本?？圃谛Ｉ?，符合條件的殘疾學(xué)生及殘疾人家庭子女全部享受國家助學(xué)金。
      8．加大特殊教育經(jīng)費(fèi)的投入，每年從征收的殘疾人就業(yè)保障金和彩票公益金中安排一定比例用于支持特殊教育。
      9.規(guī)范、推廣國家通用手語、通用盲文，提高手語、盲文的信息化水平。
      ㈣就業(yè)
      1．全面貫徹落實(shí)《福建省實(shí)施〈殘疾人就業(yè)條例〉辦法》，落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅收優(yōu)惠和對從事個體經(jīng)營的殘疾人實(shí)施收費(fèi)減免、稅收扶持有關(guān)政策，將殘疾人集中就業(yè)單位專產(chǎn)專營產(chǎn)品與服務(wù)列入政府優(yōu)先采購產(chǎn)品與服務(wù)范圍。
      2．規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行征收標(biāo)準(zhǔn)，加大督查力度，做到應(yīng)收盡收，總體達(dá)到收支平衡。
      3．建立健全促進(jìn)殘疾人就業(yè)的機(jī)制。將殘疾人就業(yè)納入各級政府就業(yè)聯(lián)動公共服務(wù)項(xiàng)目和就業(yè)督導(dǎo)工作范圍。黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位及國有企業(yè)帶頭安置殘疾人，政府開發(fā)的公益性崗位優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。各地新招錄公務(wù)員根據(jù)招錄崗位設(shè)置需求，對于適合崗位，優(yōu)先招收殘疾人大學(xué)生；事業(yè)單位經(jīng)人事部門批準(zhǔn)可單獨(dú)考錄殘疾人大學(xué)生。將按比例安排殘疾人就業(yè)納入各級文明單位考評指標(biāo)，對超比例安置殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。通過資金扶持、小額貸款貼息、經(jīng)營場所扶持、社會保險補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等措施，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。
      4．加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。大力開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，充分利用特殊教育學(xué)校、職業(yè)學(xué)校及其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展多層次殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)能力開發(fā)和就業(yè)指導(dǎo)，建立健全殘疾人職業(yè)技能人才獎勵機(jī)制。
      5.支持全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)盲人醫(yī)療按摩科室和民辦按摩機(jī)構(gòu)錄用有執(zhí)業(yè)資格的盲人醫(yī)務(wù)按摩人員，資助有資質(zhì)的困難盲人開辦按摩店。制定盲人保健按摩管理辦法。培訓(xùn)盲人保健按摩人員60名、盲人醫(yī)務(wù)按摩人員10名，扶持開辦5個“福樂盲按店”。
      6.推進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和殘疾人勞動就業(yè)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)，將就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍。市級殘疾人服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)，開通殘疾人就業(yè)服務(wù)專線。加強(qiáng)殘疾人勞動保障監(jiān)察，督促用人單位遵守國家促進(jìn)殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)，禁止針對殘疾人的就業(yè)歧視和違法雇傭殘疾人，維護(hù)殘疾人公平就業(yè)權(quán)利。
      ㈤扶貧
      1．將貧困殘疾人作為重點(diǎn)扶持群體納入政府扶貧開發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，優(yōu)先幫扶。將有勞動能力、有發(fā)展愿望的貧困殘疾人納入扶貧范圍。
      2．開展殘疾人專項(xiàng)扶貧。積極爭取中央和省級康復(fù)扶貧貼息貸款，對集中吸收困難殘疾人就業(yè)的企業(yè)給予信貸支持。扶持創(chuàng)建5個“福樂種養(yǎng)基地”，帶動貧困殘疾人農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。
      3．加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人就業(yè)培訓(xùn)，為5000名殘疾人免費(fèi)開展種植、養(yǎng)殖等實(shí)用技能培訓(xùn)或提供培訓(xùn)補(bǔ)貼。勞動、科技、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門舉辦面向“三農(nóng)”的培訓(xùn)項(xiàng)目免費(fèi)培訓(xùn)殘疾人。
      4．全面實(shí)施“安居工程”，為800戶無房、危房的貧困殘疾人進(jìn)行新房建設(shè)或危房改造，開展鄉(xiāng)村“福樂苑”建設(shè)試點(diǎn)，為無房、危房的貧困殘疾人提供集中過渡性住房。
      ㈥托養(yǎng)
      1．以智力、精神、重度殘疾人為重點(diǎn)對象，組織開展托養(yǎng)服務(wù)需求調(diào)查摸底，制定殘疾人托養(yǎng)服務(wù)五年計(jì)劃。
      2．建立健全以市級托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為示范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)日間照料服務(wù)為主體、居家養(yǎng)護(hù)服務(wù)為基礎(chǔ)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。引導(dǎo)支持社會組織和個人興辦非營利性殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵社會機(jī)構(gòu)開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。
      3．大力開展居家養(yǎng)護(hù)服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施貧困殘疾人居家養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助項(xiàng)目，并逐步擴(kuò)大范圍。依托社區(qū)和家庭，為更多居住在家并符合養(yǎng)護(hù)條件的殘疾人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、生活和職業(yè)能力培訓(xùn)、精神慰藉、安全保護(hù)等方面的服務(wù)。
      4．制定實(shí)施殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。對規(guī)范達(dá)標(biāo)的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予居民家庭的水、電、氣費(fèi)同價優(yōu)惠待遇和專項(xiàng)補(bǔ)助。
      ㈦文化體育
      1．各級圖書館、博物館、科技館、群眾藝術(shù)館、文化館等公共文化場所免費(fèi)向殘疾人開放，積極創(chuàng)造條件，提供相關(guān)設(shè)施及信息交流無障礙服務(wù)。積極開展殘疾人群眾性文化活動。
      2．繼續(xù)實(shí)施“殘疾人文化進(jìn)社區(qū)”項(xiàng)目，探索建立基層殘疾人文化陣地，全市所有“農(nóng)家書屋”加掛“福樂書屋”牌子，完善各項(xiàng)設(shè)施，方便殘疾人閱讀。
      3．依托特殊教育學(xué)校，培養(yǎng)殘疾人特殊藝術(shù)、體育人才，積極組織參加各項(xiàng)文藝匯演和體育賽事，向省及國家輸送更多優(yōu)秀殘疾人特殊藝術(shù)和體育人才。
      4．廣泛開展殘疾人群眾性體育健身活動，加大物質(zhì)保障力度，積極支持鼓勵殘疾人因地制宜參加健身活動。公共體育設(shè)施免費(fèi)向殘疾人開放，5．實(shí)施自強(qiáng)健身行動。為基層殘疾人體育活動場所和殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施配置體育器材，依托社區(qū)健身活動場所，扶持建設(shè)10所“福樂健身站”。培訓(xùn)殘疾人社會體育健身指導(dǎo)員。
      ㈧無障礙環(huán)境
      1．新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大已建設(shè)施無障礙改造力度。普及無障礙知識，加強(qiáng)宣傳與推廣。
      2．將無障礙建設(shè)納入社會主義新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)內(nèi)容，與公共服務(wù)設(shè)施同時規(guī)劃、同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時驗(yàn)收。
      3．實(shí)施殘疾人家庭無障礙改造工作。實(shí)行個性化服務(wù)，為有需求的500戶以上困難殘疾人家庭無障礙改造提供補(bǔ)助。
      4．推進(jìn)信息無障礙建設(shè)。支持互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)、可視設(shè)備等信息無障礙，推動互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站無障礙設(shè)計(jì)。采取無障礙方式發(fā)布政務(wù)信息。公共服務(wù)行業(yè)、公共場所、公共交通工具建立語音提示、屏顯字幕、視覺引導(dǎo)等系統(tǒng)。
      ㈨法制建設(shè)和維權(quán)
      1．依據(jù)《福建省殘疾人保障條例》，制定殘疾人優(yōu)惠政策和扶助規(guī)定。
      2．進(jìn)一步加大保障殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)實(shí)施力度，積極配合市人大常委會、政協(xié)開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研。開展形式多樣的普法宣傳活動，將《殘疾人保障法》等法律法規(guī)納入全市“六五”普法規(guī)劃。
      3．深入推進(jìn)殘疾人法律救助工作。加強(qiáng)殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)殘疾人法律援助工作，為殘疾人提供個性化、專業(yè)化、無償性的服務(wù)，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于殘疾人法律救助工作，具體工作由市法律援助中心負(fù)責(zé)。
      4．進(jìn)一步完善殘疾人信訪工作機(jī)制，暢通信訪渠道，健全信訪事項(xiàng)督查督辦與突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制。加大殘疾人信訪案件協(xié)調(diào)督辦力度，維護(hù)殘疾人權(quán)益和社會穩(wěn)定。
      ㈩殘疾預(yù)防
      1．開展殘疾預(yù)防體系建設(shè)試點(diǎn)工作。廣泛開展以社區(qū)為基礎(chǔ)、以一級預(yù)防為重點(diǎn)的三級預(yù)防工作，健全政府統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門和團(tuán)體齊抓共管、各司其職、密切配合的殘疾預(yù)防工作體系和工作機(jī)制。
      2．實(shí)施一批重點(diǎn)預(yù)防工程。建立新生兒篩查及出生缺陷、0～6歲殘疾兒童的康復(fù)監(jiān)測檔案。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、工傷預(yù)防、交通安全和防災(zāi)減災(zāi)工作，控制、減少環(huán)境因素和事故致殘。重視精神殘疾預(yù)防，對重點(diǎn)人群開展心理健康教育和心理干預(yù)。
      3．普及殘疾預(yù)防知識，提高公眾殘疾預(yù)防意識。組織好世界精神衛(wèi)生日、全國愛耳日、愛眼日、預(yù)防出生缺陷日、防治碘缺乏病日等主題宣傳教育活動。加強(qiáng)婚檢宣傳，普及婚前衛(wèi)生指導(dǎo)、優(yōu)生咨詢和醫(yī)學(xué)檢查，提高出生人口健康素質(zhì)。
      4．加強(qiáng)有關(guān)殘疾預(yù)防法規(guī)建設(shè)。執(zhí)行殘疾人殘疾分類分級國家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施殘疾報告制度。加強(qiáng)信息收集，建立殘疾預(yù)防綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺和數(shù)據(jù)庫。各相關(guān)部門信息共享、互聯(lián)互動。
      專欄二：“福樂工程”主要服務(wù)項(xiàng)目
      五大計(jì)劃
      1．社會保險計(jì)劃：重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險（新農(nóng)合）個人繳費(fèi)由政府全額補(bǔ)貼；2012年前實(shí)現(xiàn)重度殘疾人參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險由政府為其代繳最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險費(fèi)，其他貧困非重度殘疾人由政府補(bǔ)貼50%以上。
      2．補(bǔ)助救助計(jì)劃：對重度殘疾人生活補(bǔ)助實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；為5000人次智力、精神、重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)提供補(bǔ)助；將所有重度殘疾人納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍；為貧困精神病患者提供免費(fèi)服藥。
      3．護(hù)理補(bǔ)貼計(jì)劃：對低保對象中一級肢體、智力、精神、視力殘疾人提供居家護(hù)理補(bǔ)貼。
      4．信息助殘計(jì)劃：建設(shè)覆蓋4萬殘疾人口的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)與社會保障和公共服務(wù)管理信息平臺的數(shù)據(jù)交換和資源共享；加強(qiáng)殘聯(lián)工作網(wǎng)站建設(shè)，所有殘疾人服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上“實(shí)名制、直通車”制度。
      5．志愿服務(wù)計(jì)劃：促進(jìn)志愿者助殘服務(wù)的專業(yè)化、常態(tài)化、機(jī)制化，注冊助殘志愿者達(dá)到1000多人。
      十大行動
      1．兒童康復(fù)行動：建立0～6歲殘疾兒童篩查和殘疾報告制度；建立殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)救助制度，重點(diǎn)實(shí)施孤獨(dú)癥、智力、腦癱、聽力言語等康復(fù)項(xiàng)目。
      2．光明行動：為貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)施行復(fù)明手術(shù)，實(shí)現(xiàn)“白內(nèi)障無障礙市”的目標(biāo)。
      3．愛心助學(xué)行動：為200人次殘疾人和困難殘疾人家庭子女參加大專以上學(xué)歷教育每人每年補(bǔ)助學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)；發(fā)動社會扶殘助學(xué)。
      4．就業(yè)扶持行動：扶持50名盲人實(shí)現(xiàn)就業(yè)；500戶“零就業(yè)”殘疾人家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)；為5000殘疾人提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；評選5-8個盲人保健按摩示范場所、3-5個省市級扶貧就業(yè)示范基地。
      5．農(nóng)村扶貧行動:創(chuàng)建5個“福樂種養(yǎng)基地”；扶持300名農(nóng)村貧困殘疾人開展種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)經(jīng)營；對安置農(nóng)村殘疾人就業(yè)的企業(yè)重點(diǎn)發(fā)放貼息貸款。
      6．文化建設(shè)行動：大力開展“殘疾人文化進(jìn)社區(qū)”活動，覆蓋面達(dá)65%以上；電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體開設(shè)殘疾人事業(yè)宣傳專欄。
      7．自強(qiáng)健身行動：建設(shè)5個“福樂健身站”；每個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備兼職的殘疾人社會體育健身指導(dǎo)員；殘疾人體育人口達(dá)到1000人以上。
      8．安居行動：為無房、危房的貧困殘疾人進(jìn)行新房建造或危房改造；開展“福樂苑”建設(shè)試點(diǎn)，為符合條件的殘疾人購買或建設(shè)過渡性住房；為500戶以上困難殘疾人家庭無障礙改造提供補(bǔ)助。
      9．輔具適配行動：為殘疾人免費(fèi)供應(yīng)輔助器具5000件，其中為2000名貧困殘疾人免費(fèi)適配基本型輔助器具；開展“輔助器具流動服務(wù)車”下鄉(xiāng)適配服務(wù)。
      10．法律救助行動：完善法律援助工作；安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于殘疾人法律救助工作，具體工作由市法律援助中心負(fù)責(zé)。
      (十一)殘疾人組織和工作隊(duì)伍建設(shè)
      1．進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)，確保市鄉(xiāng)殘聯(lián)機(jī)構(gòu)健全、人員配備到位。加強(qiáng)市級殘疾人康復(fù)、就業(yè)、輔助器具和托養(yǎng)等服務(wù)體系建設(shè)。做好第二代殘疾人證發(fā)放管理工作，提高辦證率。
      2．加強(qiáng)和規(guī)范基層殘疾人組織建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）殘疾人組織?；鶎託埣踩私M織的工作經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）配齊殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員，開展全市殘疾人聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)。將殘疾人社會保障和服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和內(nèi)容，重視依托社區(qū)開展殘疾人服務(wù)工作。
      3.市殘聯(lián)建立殘疾人專門協(xié)會組織，設(shè)立殘疾人專門協(xié)會活動場所；進(jìn)一步加強(qiáng)專門協(xié)會規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)；支持創(chuàng)辦為殘疾人服務(wù)的社團(tuán)組織。
      4.加強(qiáng)殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)，將其納入干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，加大培養(yǎng)、使用和交流力度。選好配強(qiáng)各級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，做好殘聯(lián)干部的選拔、培養(yǎng)和使用工作。
      5.充分發(fā)揮殘疾人組織和殘疾人代表在國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化生活中的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督作用，在各級人大、政協(xié)中充分發(fā)揮殘疾人工作者和殘疾人的作用。
      6.建立健全助殘志愿者招募注冊、評價激勵、權(quán)益維護(hù)機(jī)制，促進(jìn)志愿者助殘服務(wù)的專業(yè)化、常態(tài)化、機(jī)制化，注冊助殘志愿者達(dá)到1000人。
      7.大力弘揚(yáng)自強(qiáng)不息精神，鼓勵和幫助殘疾人參與社會生活，充分發(fā)揮殘疾人在殘疾人事業(yè)中的作用。
      (十二)科技、信息化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
      1．實(shí)施信息助殘計(jì)劃。建設(shè)覆蓋4萬殘疾人口的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)與社會保障和公共服務(wù)管理信息平臺的數(shù)據(jù)交換和資源共享，為殘疾人享有社會保障和服務(wù)提供身份認(rèn)證和基礎(chǔ)信息，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供客觀真實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。所有殘疾人服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上“實(shí)名制、直通車”制度。
      2．加強(qiáng)對殘疾人服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃，將殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、文化體育、綜合服務(wù)等專業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入公益建設(shè)項(xiàng)目，在殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)立項(xiàng)、規(guī)劃和建設(shè)用地等方面優(yōu)先安排，加大投入，重點(diǎn)扶持。積極爭取中央、省級經(jīng)費(fèi)對我市殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)的支持。
      3．重點(diǎn)建設(shè)市級殘疾人“福樂家園”，全市建成5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)“福樂家園”，為300名殘疾人提供托養(yǎng)等服務(wù)。爭取省級資金支持，新建3所以上公辦“福樂家園”，評選、命名5所市級以上達(dá)標(biāo)“福樂家園”，給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
      (十三)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和政策研究
      1．加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)臺賬工作，推行統(tǒng)計(jì)電子化和網(wǎng)絡(luò)化管理應(yīng)用。開展殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)殘疾人事業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入社會保障和公共服務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。
      2．開展殘疾人狀況和數(shù)據(jù)監(jiān)測工作，掌握第一手材料，為政策法規(guī)制定提供依據(jù)。提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)分析利用。
      (十四)社會環(huán)境和殘疾人慈善事業(yè)
      1．深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、主動踐行“樂善好施”的福建精神，引領(lǐng)扶殘助殘風(fēng)尚，積極引導(dǎo)左鄰右舍、鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親和社會各界對身邊的殘疾人多一點(diǎn)尊重、多一點(diǎn)愛心、多一點(diǎn)幫助，為殘疾人生產(chǎn)生活營造和諧溫馨的良好環(huán)境。
      2．宣傳、文化、廣播影視、新聞出版等部門和單位采取有效措施，加大殘疾人事業(yè)宣傳力度。市廣播電臺開設(shè)殘疾人專題節(jié)目、電視臺開辦新聞手語欄目，并逐步增加播出時間、頻道和欄目。繼續(xù)組織好全省殘疾人事業(yè)好新聞作品評選活動。組織好“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等宣傳活動。
      3．建立掛鉤幫扶長效機(jī)制，繼續(xù)做好黨員干部愛心助殘工作，將愛心助殘活動列入常規(guī)幫扶盤子，確保落實(shí)到位，讓廣大殘疾人更直接地感受黨和政府的溫暖。
      4．對民辦殘疾人服務(wù)組織在政策、項(xiàng)目、資金上加大扶持力度。引導(dǎo)民間資本參與興辦殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)等各類社會福利機(jī)構(gòu)。
      5．大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)。紅十字會、慈善會等社會組織積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開展愛心捐助活動。鼓勵華人華僑捐贈。
      (十五)對外交流與合作
      1．發(fā)揮福安對臺優(yōu)勢和先行先試作用，加強(qiáng)與臺灣各類殘障組織的交流與合作，建立常態(tài)化、制度化的合作模式。
      2．借鑒外省、境外殘疾人工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)全市殘疾人事業(yè)的發(fā)展。
      專欄三：“福樂工程”主要能力建設(shè)項(xiàng)目
      五大建設(shè)
      1.組織機(jī)構(gòu)建設(shè)：市殘聯(lián)組織建設(shè)全部達(dá)標(biāo)；建立健全市殘疾人康復(fù)、就業(yè)、輔助器具和托養(yǎng)等服務(wù)體系。
      2.“福樂家園”建設(shè)：重點(diǎn)建設(shè)市級“福樂家園”，全市建成5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“福樂家園”。爭取省級經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助扶持新建3所以上公辦“福樂家園”；命名5所市級以上“福樂家園”，給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
      3.特教機(jī)構(gòu)建設(shè)：加快特教學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；市本級建成集殘疾兒童康復(fù)、教育為一體的特殊幼兒園。
      4.服務(wù)設(shè)施建設(shè)：市殘疾人服務(wù)中心涉及殘疾人康復(fù)、就業(yè)服務(wù)、輔助器具等設(shè)施規(guī)范達(dá)標(biāo)。
      5.工作隊(duì)伍建設(shè)：加快培養(yǎng)殘疾人康復(fù)、特殊教育、就業(yè)服務(wù)、托養(yǎng)服務(wù)、體育健身、維權(quán)等專業(yè)人員和專兼職殘疾人工作人員，配齊基層殘疾人聯(lián)絡(luò)員。
      四、綱要的實(shí)施和績效評估
      殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。發(fā)展殘疾人事業(yè)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，事關(guān)社會公平正義。實(shí)施好本綱要是各級政府和全社會義不容辭的責(zé)任。
      各有關(guān)部門要根據(jù)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要制定配套實(shí)施方案。各部門要將本綱要的主要任務(wù)指標(biāo)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃及部門規(guī)劃，同部署、同安排、同實(shí)施。要保障財政資金投入，引導(dǎo)社會力量積極參與，建立投入穩(wěn)定增長的殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制，確保綱要各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
      各部門要將綱要規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)逐年逐項(xiàng)進(jìn)行分解，層層落實(shí)，并將完成情況納入目標(biāo)管理進(jìn)行考核。各級政府殘疾人工作委員會及相關(guān)部門要加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測和跟蹤問效，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中的問題。各部門每年向本級政府殘疾人工作委員會報告綱要執(zhí)行情況。政府殘疾人工作委員會每年對各部門執(zhí)行情況進(jìn)行考評，并在“十二五”期中和期末對綱要實(shí)施情況進(jìn)行綜合考核、績效評估。
      綱要有關(guān)名詞注解 福樂工程：“福樂”是福建省殘疾人幸福和快樂的愿景。福樂工程是我省實(shí)施殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)獨(dú)創(chuàng)的品牌工程，通過品牌帶動、項(xiàng)目帶動，更加務(wù)實(shí)地讓廣大殘疾人受惠，從而促進(jìn)全省殘疾人狀況全面改善。福樂家園：是專門為各類殘疾人提供托養(yǎng)、生活照料、康復(fù)護(hù)理、技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、文化體育等公益性的服務(wù)場所，其宗旨為“幫助能動、促進(jìn)就業(yè)，解放家庭、融入社會”。福樂苑：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級集中購買或建設(shè)的住房，專門為無經(jīng)濟(jì)能力自建房的貧困殘疾人家庭提供過渡性使用。光明行動：為貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)。重度殘疾人：殘疾標(biāo)準(zhǔn)為一級、二級的各類殘疾人。極重度殘疾人：殘疾標(biāo)準(zhǔn)為一級的各類殘疾人。
      第三篇：建陽市殘疾人事業(yè)十二五發(fā)展綱要
      建陽市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要
      為健全殘疾人社會保障制度，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，促進(jìn)殘疾人平等參與社會，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《南平市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》和《建陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，制定《建陽市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》（以下簡稱綱要）。
      一、殘疾人事業(yè)面臨的形勢
      “十一五”時期在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，全市殘疾人事業(yè)得到快速發(fā)展。市委、市政府出臺《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，對我市殘疾人工作做出全面部署。市委、市政府把殘疾人工作作為民生工程的重要內(nèi)容，將助殘工程列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，使廣大殘疾人受益。組織開展“全國助殘日”等系列活動，全社會支持關(guān)心殘疾人的氛圍逐漸形成。扶殘助殘志愿者活動廣泛開展，志愿者隊(duì)伍迅速發(fā)展壯大，城市道路、建筑物和信息無障礙建設(shè)全面推進(jìn)，公共媒體積極宣傳殘疾人事業(yè)，創(chuàng)造了殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的良好社會環(huán)境。實(shí)施一批重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，6571人得到不同程度康復(fù)和服務(wù)；殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率進(jìn)一步提高，盲、聾、弱智兒童入學(xué)率達(dá)到98%以上；有960人次殘疾人接受職業(yè)教育和培訓(xùn)，新就業(yè)殘疾人630多人，累計(jì)扶持1650人次農(nóng)村貧困殘疾人擺脫貧困，有3246名殘疾人納入低保，有987名貧困重度殘疾人在低保的基礎(chǔ)上每月還領(lǐng)取30-50元的生活補(bǔ)助；重度殘疾人享受醫(yī)療救助金達(dá)到1023人；農(nóng)村殘疾人參加新農(nóng)合、新農(nóng)保達(dá)到5932萬人。
      “十一五”時期，是我市殘疾人得到實(shí)惠最多、殘疾人事業(yè)發(fā)展最快、社會影響最廣的五年。《建陽市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》任務(wù)指標(biāo)全面完成,殘疾人狀況得到明顯改善，殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境更加和諧，殘疾人社會保障水平穩(wěn)步提高，殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，政府和社會為殘疾人服務(wù)的能力和水平進(jìn)一步提升。但是，全市殘疾人事業(yè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，主要體現(xiàn)在：殘疾人社會保障和服務(wù)機(jī)制還不夠完善；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；殘疾人總體生活狀況與社會平均水平存在較大差距，在基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會參與等方面存在不少困難；城鄉(xiāng)和區(qū)域之間殘疾人事業(yè)發(fā)展還不平衡；基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)還存在較大差距，服務(wù)水平有待提高；歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。
      今后五年是我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動跨越發(fā)展的關(guān)健時期，也是加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要時期。必須加快推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，不斷縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，努力使殘疾人同全市人民一道向著更高水平的小康社會邁進(jìn)。
      二、“十二五”時期殘疾人事業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)和指導(dǎo)原則
      “十二五”時期，我市殘疾人事業(yè)的發(fā)展要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，健全殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系，全面實(shí)施“福樂工程”，使殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、文化體育等基本需求得到制度性保障，促進(jìn)殘疾人狀況全面改善和殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，為建陽市提前三年建成全面小康社會作出積極貢獻(xiàn)。
      （一）總目標(biāo)
      ——?dú)埣踩松羁傮w達(dá)到小康，參與和發(fā)展?fàn)顩r顯著改善。
      ——建立起殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系基本框架，保障水平和服務(wù)能力明顯提高。
      ——制定和完善殘疾人事業(yè)的政策及措施，依法保障殘疾人政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化教育權(quán)利。
      ——加強(qiáng)殘疾人組織和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高殘疾人事業(yè)科技應(yīng)用和信息化水平。
      ——系統(tǒng)開展殘疾預(yù)防，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。
      ——弘揚(yáng)人道主義精神，為殘疾人平等參與社會生活、共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。
      （二）指導(dǎo)原則
      1．堅(jiān)持以殘疾人為本。將改善殘疾人民生、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展作為發(fā)展殘疾人事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。激勵殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，創(chuàng)造社會財富、實(shí)現(xiàn)人生價值。
      2．堅(jiān)持以加快發(fā)展為主題，以殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)為主線。將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局，進(jìn)一步縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
      3．堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制。將殘疾人工作納入政府重要議事日程和目標(biāo)管理。建立穩(wěn)定增長的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)兩級政府殘疾人工作委員會成員單位和殘疾人組織在殘疾人社會管理和公共服務(wù)中的作用。
      4．堅(jiān)持社會化工作方式。鼓勵和引導(dǎo)社會各界參與殘疾人事業(yè)，進(jìn)一步營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會氛圍。
      5．堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)。促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)殘疾人社會保障和服務(wù)均衡發(fā)展，增強(qiáng)基層為殘疾人服務(wù)的能力。
      6．堅(jiān)持解決當(dāng)前問題與完善制度體系相結(jié)合。優(yōu)先解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)能力，依法發(fā)展殘疾人事業(yè)。
      專欄一：主要工作目標(biāo)
      1.社會保障
      ——符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
      ——?dú)埣踩似毡閰⒓踊攫B(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險；逐步將符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障范圍。
      ——進(jìn)一步落實(shí)重度殘疾人生活補(bǔ)助制度。
      ——實(shí)施“關(guān)愛行動”等一批助殘慈善項(xiàng)目，推進(jìn)殘疾人慈善事業(yè)加快發(fā)展。
      2.公共服務(wù)
      ——完善康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，幫助4600名殘疾人得到不同程度的康復(fù)；普遍開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。
      ——完善殘疾人教育體系，健全殘疾人教育保障機(jī)制。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育，適齡殘疾兒童少年普遍接受義務(wù)教育，大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育和高等教育，鼓勵殘疾人接受終身教育。
      ——加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位開發(fā)，穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)，城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人500名；規(guī)范殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，保障有就業(yè)需求的殘疾人得到就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)。
      ——加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)，為1000農(nóng)村殘疾人提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；扶持1500農(nóng)村貧困殘疾人改善生活狀況、增加收入、提高發(fā)展能力；實(shí)施“安居工程”等項(xiàng)目，改善貧困殘疾人家庭居住條件。
      ——建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，為900人次智力、精神和重度殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助。
      ——加強(qiáng)殘疾人公共文化和體育健身服務(wù)，進(jìn)一步豐富殘疾人精神文化生活。
      ——建立殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，為殘疾人法律救助服務(wù)提供經(jīng)費(fèi)。
      ——加快推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，為200戶以上困難殘疾人家庭無障礙改造提供補(bǔ)助。
      ——實(shí)施國家殘疾預(yù)防行動計(jì)劃。
      3.支撐體系
      ——加強(qiáng)殘疾人社會保障和服務(wù)政策措施建設(shè)，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。
      ——全市建成2所“福樂家園”。
      ——市本級建立健全殘疾人康復(fù)、就業(yè)、輔助器具和托養(yǎng)等服務(wù)體系，規(guī)范發(fā)展、培育扶持一批服務(wù)殘疾人的社會組織。
      ——建設(shè)好志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)、托養(yǎng)、文化體育、社會工作等專門人才培養(yǎng)。
      ——新建、改建、擴(kuò)建一批骨干殘疾人服務(wù)設(shè)施。
      ——建立財政資金投入穩(wěn)定增長的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
      ——全面推進(jìn)“海西助殘”綜合業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用，提高信息化管理水平。
      ——做好殘疾人社會保障和服務(wù)統(tǒng)計(jì)。
      三、“十二五”時期殘疾人事業(yè)的主要任務(wù)和政策措施
      （一）社會保障
      主要任務(wù)
      ——?dú)埣踩嘶旧畹玫椒€(wěn)定的制度性保障。
      ——城鄉(xiāng)殘疾人普遍參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險。
      ——逐步擴(kuò)大殘疾人社會福利范圍，提高社會福利水平。
      政策措施
      1.將殘疾人納入覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系并予以重點(diǎn)保障和特殊扶助，制定針對殘疾人特殊困難與需求的生活補(bǔ)助、護(hù)理補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、生活救助等專項(xiàng)社會保障政策措施。
      2.符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的殘疾人要應(yīng)保盡保?？扛改富蛐值芙忝霉B(yǎng)的成年重度殘疾人單獨(dú)立戶的，應(yīng)納入低保范圍。將符合條件的住房困難殘疾人家庭納入基本住房保障范圍，在分配保障性住房和發(fā)放住房補(bǔ)貼時按相應(yīng)政策給予優(yōu)先。
      3.督促用人單位依法為殘疾職工繳納各種社會保險費(fèi)。制定、完善各類困難殘疾人參加社會保險的優(yōu)惠政策。對企業(yè)吸納、靈活就業(yè)和公益性崗位安置的殘疾人按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼。對符合條件的貧困殘疾人參加社會保險按規(guī)定給予政府補(bǔ)貼。對各類企業(yè)招用符合條件的殘疾人就業(yè)困難人員，按規(guī)定給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補(bǔ)貼，其中基本養(yǎng)老保險補(bǔ)貼不低于其基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)額的25%；支持符合條件的企業(yè)為殘疾職工辦理補(bǔ)充養(yǎng)老保險和補(bǔ)充醫(yī)療保險。
      4.落實(shí)重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險（參合）個人繳費(fèi)政府補(bǔ)貼政策，逐步實(shí)現(xiàn)重度殘疾人參加養(yǎng)老保險最低檔個人繳費(fèi)部分由政府全額補(bǔ)貼，其他貧困非重度殘疾人由政府補(bǔ)貼50%以上。逐步將符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障范圍。將符合條件的貧困殘疾人納入醫(yī)療救助范圍，加大對低保和重度殘疾人的醫(yī)療救助力度。建立貧困殘疾人專項(xiàng)康復(fù)救助制度。
      5.完善重度殘疾人生活補(bǔ)助制度，對符合條件的重度殘疾人實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適時擴(kuò)大受助對象范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。試行極重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，對低保對象中一級肢體、智力、精神、視力殘疾人發(fā)放居家護(hù)理補(bǔ)貼。對重度殘疾人適配基本型輔助器具、殘疾人家庭環(huán)境無障礙改造、日間照料、護(hù)理和居家服務(wù)給予政府補(bǔ)貼。制定落實(shí)殘疾人生活用水、電、氣費(fèi)用，掛號費(fèi)、診療費(fèi)，市內(nèi)公共交通費(fèi)、泊車費(fèi)，盲人、聾人手機(jī)短信、有線電視和寬帶費(fèi)用等方面的優(yōu)惠政策。落實(shí)《傷病殘軍人退役安置規(guī)定》，做好傷病殘軍人移交安置工作，逐步提高傷病殘軍人保障待遇。
      （二）康復(fù)
      主要任務(wù)
      ——完善康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全保障機(jī)制，加快康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)，初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)。
      ——全面開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)；實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)工程，幫助4600殘疾人得到不同程度的康復(fù)。
      ——基本建成輔助器具適配體系，免費(fèi)供應(yīng)1900件各類輔助器具，其中為500貧困殘疾人免費(fèi)適配基本型輔助器具。
      政策措施
      1.以康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托，發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)、基層公共衛(wèi)生體系的作用，不斷完善殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，全面開展各項(xiàng)康復(fù)服務(wù)。重點(diǎn)解決農(nóng)村和貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)的可及性問題。
      2.加強(qiáng)專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。制定康復(fù)機(jī)構(gòu)和精神病患者康復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。建設(shè)一批專業(yè)化骨干康復(fù)機(jī)構(gòu)和康復(fù)醫(yī)院。鼓勵創(chuàng)辦民辦殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)民政福利機(jī)構(gòu)康復(fù)設(shè)施建設(shè)。
      3.街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)康復(fù)服務(wù)需求建立康復(fù)室，配備適宜的康復(fù)設(shè)備和人員。開展規(guī)范化社區(qū)康復(fù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭，為殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。
      4.實(shí)施0～6歲殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)項(xiàng)目，落實(shí)殘疾兒童搶救性康復(fù)救助制度，逐步擴(kuò)大康復(fù)救助范圍。對孤獨(dú)癥、智力、聽力語言、腦癱等兒童康復(fù)項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持。繼續(xù)實(shí)施“光明行動”，全面完成國家重點(diǎn)康復(fù)工程項(xiàng)目。開展融合式社區(qū)康復(fù)試點(diǎn)工作。
      5.為殘疾人免費(fèi)配發(fā)1900件輔助器具。
      6.實(shí)施國家康復(fù)人才培養(yǎng)“百千萬”工程，充分發(fā)揮市屬大醫(yī)院在康復(fù)工作中的高端作用，實(shí)施殘疾人康復(fù)項(xiàng)目“首席專家、特聘專家制度”。發(fā)揮各級殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)作用。
      （三）教育
      主要任務(wù)
      ——完善殘疾人教育體系，健全保障機(jī)制，提高殘疾人受教育水平。
      ——適齡殘疾兒童少年普遍接受義務(wù)教育，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育質(zhì)量。
      ——發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育，大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育、高等教育，鼓勵殘疾人接受終身教育。
      ——減少殘疾人青壯年文盲。
      政策措施
      1.全面貫徹落實(shí)南平市有關(guān)特殊教育的政策，建立完善從學(xué)前教育到高等教育的殘疾人教育體系，繼續(xù)將特殊教育納入“雙高普九”等督導(dǎo)評估體系，保障殘疾人受教育的權(quán)利。
      2.繼續(xù)完善以特殊教育學(xué)校為骨干、以隨班就讀和特教班為主體的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系。采取靈活形式對適齡重度殘疾兒童少年實(shí)施義務(wù)教育。繼續(xù)實(shí)施特殊教育提升工程，加快特教學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系。
      3.做好學(xué)齡前殘疾兒童康復(fù)教育工作。建立多部門聯(lián)動的0～6歲殘疾兒童篩查、報告、轉(zhuǎn)銜、早期康復(fù)教育、家長培訓(xùn)和師資培養(yǎng)的工作機(jī)制。爭取創(chuàng)辦一所集殘疾兒童康復(fù)、教育為一體的特殊幼兒園；特殊教育學(xué)校積極創(chuàng)造條件開設(shè)學(xué)前班，開展學(xué)齡前殘疾兒童康復(fù)教育；鼓勵、扶持和規(guī)范社會力量興辦特殊幼兒園。資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童接受普惠性學(xué)前康復(fù)教育，逐步提高殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育普及程度。
      4.支持普通高中學(xué)校招收殘疾學(xué)生。廣泛開展愛心助學(xué)行動，幫助殘疾人和困難殘疾人家庭子女接受高等教育和職業(yè)教育。殘疾人教育等相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)掃除殘疾人青壯年文盲的任務(wù)和職責(zé)。鼓勵殘疾人接受終身教育。
      5.加大特殊教育教師培訓(xùn)培養(yǎng)力度，提升特殊教育師資能力。對特殊教育教師普遍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，逐步提高特教津貼。殘疾人康復(fù)教育機(jī)構(gòu)教師同等享受特殊教育教師的津貼、補(bǔ)貼等待遇。特殊教育學(xué)校和殘疾兒童康復(fù)教育機(jī)構(gòu)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按不低于同類普通教育初中生生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的6倍安排，特殊教育學(xué)校教職工原則上按照師生比不低于1:3的標(biāo)準(zhǔn)配備。
      6.全面實(shí)施殘疾學(xué)生免費(fèi)義務(wù)教育。對特殊教育學(xué)校所有在校學(xué)生及就讀于中等職業(yè)學(xué)校的殘疾學(xué)生實(shí)行免費(fèi)教育，逐步實(shí)施殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育。按省上要求，在本省普通高校就讀全日制本?？圃谛Ｉ?，符合條件的殘疾學(xué)生及殘疾人家庭子女全部享受國家助學(xué)金。
      7.規(guī)范、推廣國家通用手語、通用盲文，提高手語、盲文的信息化水平。
      （四）就業(yè)
      主要任務(wù)
      ——完善殘疾人就業(yè)促進(jìn)和保護(hù)政策措施，穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)，提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量，鼓勵殘疾人創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人500名。
      ——規(guī)范殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，有就業(yè)需求的各類殘疾人普遍獲得就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)。
      ——加強(qiáng)和規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征繳、管理和使用。加大宣傳、促進(jìn)就業(yè)，應(yīng)收盡收、收支平衡。
      政策措施
      1.全面貫徹落實(shí)《福建省實(shí)施〈殘疾人就業(yè)條例〉辦法》。落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅收優(yōu)惠和對從事個體經(jīng)營的殘疾人實(shí)施收費(fèi)減免、稅收扶持有關(guān)政策。將殘疾人集中就業(yè)單位專產(chǎn)專營產(chǎn)品與服務(wù)列入政府優(yōu)先采購產(chǎn)品與服務(wù)范圍。
      2.規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行征收標(biāo)準(zhǔn)，加大督查力度，做到應(yīng)收盡收，總體達(dá)到收支平衡。
      3.建立健全促進(jìn)殘疾人就業(yè)的機(jī)制。將殘疾人就業(yè)納入各級政府就業(yè)聯(lián)動公共服務(wù)項(xiàng)目和就業(yè)督導(dǎo)工作范圍。黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位及國有企業(yè)帶頭安置殘疾人；將按比例安排殘疾人就業(yè)納入各級文明單位考評指標(biāo)。各地新招錄公務(wù)員根據(jù)招錄崗位設(shè)置需求，對于適合崗位，優(yōu)先招收殘疾人大學(xué)生；事業(yè)單位經(jīng)人事部門批準(zhǔn)可單獨(dú)考錄殘疾人大學(xué)生。對超比例安置殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。政府開發(fā)的公益性崗位優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。通過資金扶持、小額貸款貼息、經(jīng)營場所扶持、社會保險補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等措施，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。
      4.加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。以就業(yè)為導(dǎo)向，大力開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，支持各類特殊教育學(xué)校、職業(yè)學(xué)校及其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展多層次殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)。完善殘疾人職業(yè)技能鑒定、殘疾人職業(yè)資格認(rèn)證體系，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)能力開發(fā)和就業(yè)指導(dǎo)，建立健全殘疾人職業(yè)技能人才獎勵機(jī)制。辦好全市殘疾人職業(yè)技能競賽。
      5.全面實(shí)施《盲人醫(yī)療按摩管理辦法》。鼓勵盲人參加國家醫(yī)療按摩人員資格考試。支持各級醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)錄用有執(zhí)業(yè)資格的盲人醫(yī)療按摩人員。資助有資質(zhì)的困難盲人開辦按摩店。培訓(xùn)盲人保健按摩人員20名、盲人醫(yī)療按摩人員4名。扶持開辦1個省級“福樂盲按店”。
      6.推進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和殘疾人勞動就業(yè)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)。將就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍。殘疾人就業(yè)服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)，將其納入公共就業(yè)人才服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開通殘疾人就業(yè)服務(wù)專線。加強(qiáng)殘疾人勞動保障監(jiān)察，督促用人單位遵守國家促進(jìn)殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)，禁止針對殘疾人的就業(yè)歧視和違法雇傭殘疾人，維護(hù)殘疾人公平就業(yè)權(quán)利。
      （五）扶貧
      主要任務(wù)
      ——加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)，扶持1500名農(nóng)村貧困殘疾人改善狀況、增加收入、提高發(fā)展能力。
      ——為1000名農(nóng)村殘疾人提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
      ——實(shí)施“安居工程”等項(xiàng)目，改善貧困殘疾人家庭居住條件。
      政策措施
      1.將貧困殘疾人作為重點(diǎn)扶持群體納入政府扶貧開發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，優(yōu)先幫扶。將有勞動能力、有發(fā)展愿望的貧困殘疾人納入扶貧范圍。幫助有勞動能力的貧困殘疾人優(yōu)先享受扶貧開發(fā)和惠農(nóng)政策。
      2.開展殘疾人專項(xiàng)扶貧。積極爭取中央康復(fù)扶貧貼息貸款和省級專項(xiàng)配套資金，對集中吸收困難殘疾人就業(yè)的企業(yè)給予信貸支持。扶持創(chuàng)建1個“福樂種養(yǎng)基地”，帶動貧困殘疾人農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。
      3.加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人就業(yè)培訓(xùn)，為1000名殘疾人免費(fèi)開展種植、養(yǎng)殖等實(shí)用技能培訓(xùn)或提供培訓(xùn)補(bǔ)貼。政府舉辦或補(bǔ)助的面向“三農(nóng)”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目免費(fèi)培訓(xùn)殘疾人。
      4.全面實(shí)施“安居行動”，積極向上級爭取項(xiàng)目資金，為200戶無房、危房的貧困殘疾人進(jìn)行新房建設(shè)或危房改造。
      5.調(diào)動各種力量扶持殘疾人脫貧。廣泛開展“幫、包、帶、扶”活動，動員各級干部、志愿者結(jié)對幫扶農(nóng)村貧困殘疾人。
      （六）托養(yǎng)
      主要任務(wù)
      ——推進(jìn)“福樂家園”建設(shè)，調(diào)動社會力量參與，初步建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。
      ——為900人次殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助。
      政策措施
      1.以智力、精神、重度殘疾人為重點(diǎn)對象，組織開展托養(yǎng)服務(wù)需求調(diào)查摸底，制定殘疾人托養(yǎng)服務(wù)五年計(jì)劃。
      2.建立健全以南平市級托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為示范，市托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)日間照料服務(wù)為主體、居家養(yǎng)護(hù)服務(wù)為基礎(chǔ)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。市、鄉(xiāng)二級建設(shè)一批殘疾人托養(yǎng)服務(wù)骨干示范機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)支持社會組織和個人興辦非營利性殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵社會機(jī)構(gòu)開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。
      3.大力開展居家養(yǎng)護(hù)服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施省級貧困殘疾人居家養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助項(xiàng)目，并逐步擴(kuò)大范圍。通過政策和資金扶持，動員社會服務(wù)組織、志愿服務(wù)人員、家庭鄰里等力量，依托社區(qū)和家庭，為更多居住在家并符合養(yǎng)護(hù)條件的殘疾人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、生活和職業(yè)能力培訓(xùn)、精神慰藉、安全保護(hù)等方面的服務(wù)。
      4.制定實(shí)施殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。對規(guī)范達(dá)標(biāo)的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予居民家庭的水、電、氣費(fèi)同價優(yōu)惠待遇和專項(xiàng)補(bǔ)助。
      （七）文化
      主要任務(wù)
      ——促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化，滿足殘疾人基本文化需求。
      ——發(fā)展殘疾人文化藝術(shù)，豐富殘疾人文化生活。
      政策措施
      1.各級圖書館（室）、博物館、科技館、群眾藝術(shù)館、文化館等公共文化場所免費(fèi)向殘疾人開放，提供相關(guān)設(shè)施及信息交流無障礙服務(wù)。積極開展殘疾人群眾性文化活動。政府組織開展的各項(xiàng)文化活動以及各類文化評獎、藝術(shù)比賽，大力鼓勵和吸納殘疾人或殘疾人文藝團(tuán)體參與。
      2.繼續(xù)實(shí)施“殘疾人文化進(jìn)社區(qū)”項(xiàng)目，探索建立基層殘疾人文化陣地。積極參與“閩臺殘疾人文化周”活動。
      3.有條件的市、鄉(xiāng)公共圖書館（室）設(shè)立盲人閱覽室，配置盲文圖書和盲人有聲閱讀設(shè)備，做好盲人閱讀服務(wù)。
      （八）體育
      主要任務(wù)
      ——加強(qiáng)殘疾人群眾體育工作，促進(jìn)殘疾人康復(fù)健身。
      ——提高殘疾人競技體育水平，在重大殘疾人國內(nèi)賽事中爭取優(yōu)異成績。
      政策措施
      1.廣泛開展殘疾人群眾性體育健身活動，引導(dǎo)殘疾人因地制宜參加健身活動。公共體育設(shè)施免費(fèi)向殘疾人開放。
      2.實(shí)施自強(qiáng)健身行動。為基層殘疾人體育活動場所和殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施配置體育器材，依托社區(qū)健身活動場所，扶持建設(shè)1所“福樂健身站”。培訓(xùn)殘疾人社會體育健身指導(dǎo)員。
      3.建立選拔、培養(yǎng)優(yōu)秀的殘疾人運(yùn)動員的機(jī)制。建立殘疾人體育人才庫，選送更多優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動員進(jìn)入南平市和省隊(duì)。解決優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動員社會保障和教育、就業(yè)等問題。
      （九）無障礙環(huán)境
      主要任務(wù)
      ——加快推進(jìn)無障礙建設(shè)與改造。
      ——開展殘疾人家庭無障礙改造，為160戶以上困難殘疾人家庭提供改造補(bǔ)助。
      ——加強(qiáng)信息無障礙建設(shè)，公共服務(wù)部門提供語音、文字提示、盲文、手語等無障礙服務(wù)。
      政策措施
      1.新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大已建設(shè)施無障礙改造力度。各級政府對無障礙建設(shè)、改造項(xiàng)目予以補(bǔ)貼。加強(qiáng)無障礙設(shè)施日常維護(hù)與管理。開展全國無障礙市、縣、區(qū)創(chuàng)建工作。普及無障礙知識，加強(qiáng)宣傳與推廣。
      2.將無障礙建設(shè)納入社會主義新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)內(nèi)容，與公共服務(wù)設(shè)施同時規(guī)劃、同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時驗(yàn)收。依據(jù)《福建省無障礙設(shè)施建設(shè)和使用管理辦法》，加強(qiáng)督導(dǎo)工作。鐵路、輪渡及城市公共交通加大無障礙建設(shè)和改造力度，公共交通工具完善無障礙設(shè)備配置。公共停車區(qū)設(shè)置殘疾人專用停車位，免費(fèi)停放殘疾人駕駛車輛。依托有資質(zhì)駕校開設(shè)殘疾人駕駛汽車培訓(xùn)班。
      3.實(shí)施殘疾人家庭無障礙改造工作。實(shí)行個性化服務(wù)，為有需求的160戶以上困難殘疾人家庭無障礙改造提供補(bǔ)助。
      4.推進(jìn)信息無障礙建設(shè)。支持互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)、可視設(shè)備等信息無障礙，推動互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站無障礙設(shè)計(jì)。公共服務(wù)行業(yè)、公共場所、公共交通工具建立語音提示、屏顯字幕、視覺引導(dǎo)等系統(tǒng)。
      （十）法制建設(shè)和維權(quán)
      主要任務(wù)
      ——進(jìn)一步健全殘疾人事業(yè)法規(guī)政策體系，加強(qiáng)普法宣傳。
      ——完善殘疾人維權(quán)工作機(jī)制，實(shí)施殘疾人法律救助工作。
      政策措施
      1.貫徹落實(shí)有關(guān)殘疾人保護(hù)的法律法規(guī)。制定或修訂殘疾人優(yōu)惠政策和扶助規(guī)定。
      2.進(jìn)一步加大保障殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)實(shí)施力度，積極配合各級人大、政協(xié)開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研。開展形式多樣的普法宣傳活動，將《殘疾人保障法》等法律法規(guī)納入全省“六五”普法規(guī)劃。
      3.深入推進(jìn)殘疾人法律救助工作。加強(qiáng)殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)殘疾人法律援助工作，為殘疾人提供個性化、專業(yè)化、無償性的服務(wù)。實(shí)施法律救助行動。
      4.進(jìn)一步完善殘疾人信訪工作機(jī)制，暢通信訪渠道，健全信訪事項(xiàng)督查督辦與突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制。加大殘疾人信訪案件協(xié)調(diào)督辦力度，維護(hù)殘疾人權(quán)益和社會穩(wěn)定。
      （十一）殘疾預(yù)防
      主要任務(wù)
      ——建立綜合性、社會化預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)，基本形成殘疾預(yù)防機(jī)制。
      ——實(shí)施重點(diǎn)預(yù)防工程，建立兒童殘疾篩查報告制度，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。
      政策措施
      1.開展殘疾預(yù)防體系建設(shè)試點(diǎn)工作。廣泛開展以社區(qū)為基礎(chǔ)、以一級預(yù)防為重點(diǎn)的三級預(yù)防工作，健全政府統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門和團(tuán)體齊抓共管、各司其職、密切配合的殘疾預(yù)防工作體系和工作機(jī)制。
      2.實(shí)施一批重點(diǎn)預(yù)防工程。建立新生兒篩查及出生缺陷、0～6歲殘疾兒童的康復(fù)監(jiān)測檔案。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、工傷預(yù)防、交通安全和防災(zāi)減災(zāi)工作，控制、減少環(huán)境因素和事故致殘。重視精神殘疾預(yù)防，對重點(diǎn)人群開展心理健康教育和心理干預(yù)。
      3.普及殘疾預(yù)防知識，提高公眾殘疾預(yù)防意識。組織好世界精神衛(wèi)生日、全國愛耳日、愛眼日、預(yù)防出生缺陷日、防治碘缺乏病日等主題宣傳教育活動。普及婚前衛(wèi)生指導(dǎo)、優(yōu)生咨詢和醫(yī)學(xué)檢查，提高出生人口健康素質(zhì)。
      4.加強(qiáng)有關(guān)殘疾預(yù)防法規(guī)執(zhí)行力度。執(zhí)行殘疾人殘疾分類分級國家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施殘疾報告制度。加強(qiáng)信息收集，建立殘疾預(yù)防綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺和數(shù)據(jù)庫。各相關(guān)部門信息共享、互聯(lián)互動。
      專欄二：“福樂工程”主要服務(wù)項(xiàng)目
      五大計(jì)劃
      1．社會保險計(jì)劃：重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險（參合）個人繳費(fèi)由政府全額補(bǔ)貼；2015年前實(shí)現(xiàn)重度殘疾人參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險由政府為其代繳最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險費(fèi)，其他貧困非重度殘疾人由政府補(bǔ)貼50%以上。
      2．補(bǔ)助救助計(jì)劃：對重度殘疾人生活補(bǔ)助實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；為900人次智力、精神、重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)提供補(bǔ)助；將所有重度殘疾人納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍；為貧困精神病患者提供免費(fèi)服藥。
      3．護(hù)理補(bǔ)貼計(jì)劃：逐步對低保對象中一級肢體、智力、精神、視力殘疾人提供居家護(hù)理補(bǔ)貼。
      4．信息助殘計(jì)劃：建設(shè)殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)與社會保障和公共服務(wù)管理信息平臺的數(shù)據(jù)交換和資源共享；加強(qiáng)市殘疾人工作網(wǎng)站建設(shè)，所有殘疾人服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上“實(shí)名制、直通車”制度。
      5．志愿服務(wù)計(jì)劃：促進(jìn)志愿者助殘服務(wù)的專業(yè)化、常態(tài)化、機(jī)制化，注冊助殘志愿者達(dá)到3000人。
      十大行動
      1．兒童康復(fù)行動：建立0～6歲殘疾兒童篩查和殘疾報告制度；建立殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)救助制度，重點(diǎn)實(shí)施孤獨(dú)癥、智力、腦癱、聽力言語等康復(fù)項(xiàng)目。
      2．光明行動：為貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)施行復(fù)明手術(shù)，鞏固“白內(nèi)障無障礙市”的成果。
      3．愛心助學(xué)行動：為殘疾人和困難殘疾人家庭子女參加大專以上學(xué)歷教育每人每年補(bǔ)助學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)；發(fā)動社會扶殘助學(xué)。
      4．就業(yè)扶持行動：開辦“福樂盲按店”，扶持10名盲人實(shí)現(xiàn)就業(yè)；開辦“福樂報刊亭”、“福樂愛心店”，扶持100戶“零就業(yè)”殘疾人家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)；探索開辦“福樂娃”餐廳，扶持中、輕度智力殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)；為1000殘疾人提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
      5．農(nóng)村扶貧行動:扶持50名農(nóng)村貧困殘疾人開展種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)經(jīng)營；積極向上級殘聯(lián)爭取對安置農(nóng)村殘疾人就業(yè)的企業(yè)重點(diǎn)發(fā)放貼息貸款。
      6．文化建設(shè)行動：組織參加 “閩臺殘疾人文化周”活動；大力開展“殘疾人文化進(jìn)社區(qū)”活動，覆蓋面達(dá)65%以上；報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體開設(shè)殘疾人事業(yè)宣傳專欄。
      7．自強(qiáng)健身行動：建設(shè)1個“福樂健身站”；每個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備兼職的殘疾人社會體育健身指導(dǎo)員；殘疾人體育人口達(dá)到300以上。
      8．安居行動：為無房、危房的貧困殘疾人進(jìn)行新房建造或危房改造；開展“福樂苑”建設(shè)試點(diǎn)，為符合條件的殘疾人購買或建設(shè)過渡性住房；為200戶以上困難殘疾人家庭無障礙改造提供補(bǔ)助。
      9．輔具適配行動：為殘疾人免費(fèi)供應(yīng)輔助器具1900件，其中為460名貧困殘疾人免費(fèi)適配基本型輔助器具；開展“輔助器具流動服務(wù)車”下鄉(xiāng)適配服務(wù)。
      10．法律救助行動：完善法律援助工作，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于殘疾人法律救助工作。
      （十二）殘疾人組織和工作隊(duì)伍建設(shè)
      主要任務(wù)
      ——完善殘疾人工作組織體系，履行“代表、服務(wù)、管理”職能。
      ——加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)，提高為殘疾人服務(wù)的能力。
      ——建設(shè)高素質(zhì)的殘疾人工作者和志愿者隊(duì)伍。
      ——充分發(fā)揮殘疾人專門協(xié)會、殘聯(lián)代表大會的作用。
      政策措施
      1.進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)、就業(yè)、輔助器具和托養(yǎng)等服務(wù)體系建設(shè)。做好第二代殘疾人證發(fā)放管理工作，提高辦證率。
      2.加強(qiáng)和規(guī)范基層殘疾人組織建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）殘疾人組織。基層殘疾人組織的工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）配齊殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員，開展全市殘疾人聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)。將殘疾人社會保障和服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和內(nèi)容，重視依托社區(qū)開展殘疾人服務(wù)工作。
      3.市殘聯(lián)全部建立殘疾人專門協(xié)會組織；進(jìn)一步加強(qiáng)專門協(xié)會規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)；支持創(chuàng)辦為殘疾人服務(wù)的社團(tuán)組織。扶持殘疾人社會組織開展工作。
      4.加強(qiáng)殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)，將其納入干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，加大培養(yǎng)、使用和交流力度。選好配強(qiáng)各級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，做好殘聯(lián)干部的選拔、培養(yǎng)和使用工作。
      5.充分發(fā)揮殘疾人組織和殘疾人代表在國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化生活中的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督作用。
      6.開展志愿服務(wù)計(jì)劃。建立健全助殘志愿者招募注冊、評價激勵、權(quán)益維護(hù)機(jī)制，促進(jìn)志愿者助殘服務(wù)的專業(yè)化、常態(tài)化、機(jī)制化。注冊助殘志愿者達(dá)到3500人。
      7.大力弘揚(yáng)自強(qiáng)不息精神，鼓勵和幫助殘疾人參與社會生活，充分發(fā)揮殘疾人在殘疾人事業(yè)中的作用。
      （十三）科技、信息化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
      主要任務(wù)
      ——加強(qiáng)信息化建設(shè)和科技應(yīng)用，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。
      ——加強(qiáng)殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善布局，改善條件，增強(qiáng)服務(wù)能力。
      政策措施
      1.實(shí)施信息助殘計(jì)劃。建立殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)與社會保障和公共服務(wù)管理信息平臺的數(shù)據(jù)交換和資源共享，為殘疾人享有社會保障和服務(wù)提供身份認(rèn)證和基礎(chǔ)信息，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供客觀真實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。所有殘疾人服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上“實(shí)名制、直通車”制度。
      2.加強(qiáng)對殘疾人服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃，將殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、文化體育、綜合服務(wù)等專業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入公益建設(shè)項(xiàng)目，在殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)立項(xiàng)、規(guī)劃和建設(shè)用地等方面優(yōu)先安排，加大投入，重點(diǎn)扶持。對中央經(jīng)費(fèi)支持的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)予以經(jīng)費(fèi)配套。
      3.全市建成2所“福樂家園”，為100名殘疾人提供托養(yǎng)等服務(wù)。
      （十四）統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和政策研究
      主要任務(wù)
      ——加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和殘疾人狀況監(jiān)測，掌握全市殘疾人基本狀況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
      ——加強(qiáng)殘疾人工作理論與實(shí)踐研究，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。
      政策措施
      1．加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)臺賬工作，推行統(tǒng)計(jì)電子化和網(wǎng)絡(luò)化管理應(yīng)用。開展殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。推進(jìn)殘疾人事業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入社會保障和公共服務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。
      2．開展殘疾人狀況和數(shù)據(jù)監(jiān)測工作，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)分析利用，為政策制定提供依據(jù)。
      （十五）社會環(huán)境和殘疾人慈善事業(yè)
      主要任務(wù)
      ——進(jìn)一步弘揚(yáng)人道主義思想，廣泛宣傳“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會殘疾人觀。
      ——培育發(fā)展殘疾人社會服務(wù)組織，大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)。
      政策措施
      1．宣傳、文化、廣播影視、新聞出版等部門和單位采取有效措施，加大殘疾人事業(yè)宣傳力度。市廣播電臺開設(shè)殘疾人專題節(jié)目，并逐步增加播出時間、頻道和欄目。繼續(xù)組織全市新聞作品參加全省殘疾人事業(yè)好新聞作品評選活動。組織好“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等宣傳活動。
      2．對民辦殘疾人服務(wù)組織在政策、項(xiàng)目、資金上加大扶持力度。引導(dǎo)民間資本參與興辦殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)等各類社會福利機(jī)構(gòu)。建立民辦殘疾人服務(wù)組織服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)管制度。
      3．大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)。慈善機(jī)構(gòu)和社會組織積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開展愛心捐助活動。
      專欄三：“福樂工程”主要能力建設(shè)項(xiàng)目
      五大建設(shè)
      1.組織機(jī)構(gòu)建設(shè)：市殘聯(lián)組織建設(shè)全部達(dá)標(biāo)；建立健全市殘疾人康復(fù)、就業(yè)、輔助器具和托養(yǎng)等服務(wù)體系。
      2.“福樂家園”建設(shè)：全市建成2所“福樂家園”。
      3.特教機(jī)構(gòu)建設(shè)：加快特教學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；市本級積極建立集殘疾兒童康復(fù)、教育為一體的特殊幼兒園。
      4.服務(wù)設(shè)施建設(shè)：殘疾人康復(fù)中心、就業(yè)中心、輔助器具中心等設(shè)施規(guī)范達(dá)標(biāo)。
      5.工作隊(duì)伍建設(shè)：加快培養(yǎng)殘疾人康復(fù)、特殊教育、就業(yè)服務(wù)、托養(yǎng)服務(wù)、體育健身、維權(quán)等專業(yè)人員和專兼職殘疾人工作人員，配齊基層殘疾人聯(lián)絡(luò)員。
      四、綱要的實(shí)施和績效評估
      殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。發(fā)展殘疾人事業(yè)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，事關(guān)社會公平正義。實(shí)施好本綱要是各級政府和全社會義不容辭的責(zé)任。
      各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要依據(jù)本綱要制定當(dāng)?shù)貧埣踩耸聵I(yè)“十二五”發(fā)展綱要，各有關(guān)部門要制定配套實(shí)施方案。各地、各部門要將本綱要的主要任務(wù)指標(biāo)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃及部門規(guī)劃，同部署、同安排、同實(shí)施。要保障財政資金投入，引導(dǎo)社會力量積極參與，建立投入穩(wěn)定增長的殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制，確保綱要各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
      各地、各部門要將綱要規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)逐年逐項(xiàng)進(jìn)行分解，層層落實(shí)，并將完成情況納入目標(biāo)管理進(jìn)行考核。各級政府殘疾人工作委員會及相關(guān)部門要加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測和跟蹤問效，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中的問題。各部門每年向本級政府殘疾人工作委員會報告綱要執(zhí)行情況。政府殘疾人工作委員會每年對各部門執(zhí)行情況進(jìn)行考評，并在“十二五”期中和期末對綱要實(shí)施情況進(jìn)行綜合考核、績效評估。
      附件:
      綱要有關(guān)名詞注解
      福樂工程：“福樂”是福建省殘疾人幸福和快樂的愿景。福樂工程是我省實(shí)施殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)獨(dú)創(chuàng)的品牌工程，通過品牌帶動、項(xiàng)目帶動，更加務(wù)實(shí)地讓廣大殘疾人受惠，從而促進(jìn)全省殘疾人狀況全面改善。
      福樂家園：是專門為各類殘疾人提供托養(yǎng)、生活照料、康復(fù)護(hù)理、技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、文化體育等公益性的服務(wù)場所，其宗旨為“幫助能動、促進(jìn)就業(yè)，解放家庭、融入社會”。
      福樂苑：由鄉(xiāng)、村兩級集中購買或建設(shè)的住房，專門為無經(jīng)濟(jì)能力自建房的貧困殘疾人家庭提供過渡性使用。
      光明行動：為貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)。
      重度殘疾人：殘疾標(biāo)準(zhǔn)為一級、二級的各類殘疾人。
      極重度殘疾人：殘疾標(biāo)準(zhǔn)為一級的各類殘疾人。
      第四篇：中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要專項(xiàng)資金管理辦法
      中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要專項(xiàng)資金管理辦法
      第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要專項(xiàng)資金的管理，保障殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要的順利實(shí)施，制定本辦法。
      第二條 “十二五”發(fā)展綱要專項(xiàng)資金，是指各級財政公共預(yù)算安排，專項(xiàng)用于實(shí)施殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要所需資金。
      各地應(yīng)按照“地方投入為主、中央補(bǔ)助為輔”的原則，多渠道籌集資金，確保“十二五”發(fā)展綱要確定的任務(wù)按期完成。
      第三條 “十二五”發(fā)展綱要專項(xiàng)資金使用范圍包括：
      （一）康復(fù)。主要用于殘疾康復(fù)、殘疾預(yù)防、康復(fù)人才培養(yǎng)、殘疾人輔助器具適配服務(wù)補(bǔ)助；
      （二）教育。主要用于殘疾兒童及青少年義務(wù)教育與學(xué)前教育、職業(yè)教育、中高等教育補(bǔ)助；
      （三）就業(yè)與扶貧。主要用于農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、盲人按摩培訓(xùn)補(bǔ)助；
      （四）托養(yǎng)。主要用于托養(yǎng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助；
      （五）文化。主要用于殘疾人公共文化服務(wù)和殘疾人特殊藝術(shù)培養(yǎng)補(bǔ)助；
      （六）其他。中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要規(guī)定的其他項(xiàng)目。
      第四條 各級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)根據(jù)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要確定的任務(wù)指標(biāo)和預(yù)算編制要求，按時編制五年資金收支計(jì)劃和收支計(jì)劃，報同級財政部門審核。
      第五條 中央財政安排的“十二五”發(fā)展綱要專項(xiàng)資金，一定五年，分安排。其中，補(bǔ)助中國殘疾人聯(lián)合會和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)部分，分別列入中央部門預(yù)算；補(bǔ)助地方支出部分由財政部商中國殘疾人聯(lián)合會下達(dá)給省級財政部門，撥款文件抄送省級殘疾人聯(lián)合會、財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。
      第六條 中央財政補(bǔ)助資金主要依據(jù)各級殘疾人聯(lián)合會和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)承擔(dān)的“十二五”發(fā)展綱要任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分配，適當(dāng)向西部地區(qū)傾斜。
      各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排補(bǔ)助資金，及時分配和下達(dá)各項(xiàng)資金，不得截留和任意改變資金用途。
      第七條 各級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)根據(jù)“十二五”發(fā)展綱要的要求，按時完成任務(wù)指標(biāo)，及時編報殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要專項(xiàng)資金收支決算，并經(jīng)同級財政部門審核后逐級匯總上報。省級殘疾人聯(lián)合會于每年3月底前向中國殘疾人聯(lián)合會報送上一全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要專項(xiàng)資金收支決算報告；每年4月底前，由中國殘疾人聯(lián)合會匯總后報送財政部。
      第八條 殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要專項(xiàng)資金必須納入各級殘疾人聯(lián)合會財務(wù)部門統(tǒng)一管理，專賬核算，專款專用。
      第九條 殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要專項(xiàng)資金購置的材料、物資和設(shè)備等屬于國有資產(chǎn)的，要嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)管理。
      第十條 各級財政、殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，并積極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作。對虛報、騙取、冒領(lǐng)、擠占、挪用、截留殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要專項(xiàng)資金等違規(guī)行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定，追究法律責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
      第十一條 本辦法由財政部會同中國殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)解釋。
      第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！敦斦?中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)<中國殘疾人事業(yè)五年計(jì)劃綱要專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（財社〔2003〕27號）同時廢止。
      第五篇：中國殘疾人事業(yè)十二五發(fā)展綱要專項(xiàng)資金管理辦法
      關(guān)于印發(fā)《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要專項(xiàng)資金管理辦法》的通知
      財社[2013]1號
      各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財政廳（局）、殘疾人聯(lián)合會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、殘疾人聯(lián)合會：
      為規(guī)范和加強(qiáng)中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要專項(xiàng)資金使用管理，提高資金使用效益，確保中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要的順利實(shí)施，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2008〕7號）和《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要的通知》（國發(fā)〔2011〕13號），特制定《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
      附件：中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要專項(xiàng)資金管理辦法
      財政部 中國殘疾人聯(lián)合會
      2013年1月8日
      附件：
      中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要專項(xiàng)資金管理辦法
      第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要專項(xiàng)資金的管理，保障殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要的順利實(shí)施，制定本辦法。
      第二條 “十二五”發(fā)展綱要專項(xiàng)資金，是指各級財政公共預(yù)算安排，專項(xiàng)用于實(shí)施殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要所需資金。
      各地應(yīng)按照“地方投入為主、中央補(bǔ)助為輔”的原則，多渠道籌集資金，確?！笆濉卑l(fā)展綱要確定的任務(wù)按期完成。
      第三條 “十二五”發(fā)展綱要專項(xiàng)資金使用范圍包括：
      （一）康復(fù)。主要用于殘疾康復(fù)、殘疾預(yù)防、康復(fù)人才培養(yǎng)、殘疾人輔助器具適配服務(wù)補(bǔ)助；
      （二）教育。主要用于殘疾兒童及青少年義務(wù)教育與學(xué)前教育、職業(yè)教育、中高等教育補(bǔ)助；
      （三）就業(yè)與扶貧。主要用于農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、盲人按摩培訓(xùn)補(bǔ)助；
      （四）托養(yǎng)。主要用于托養(yǎng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助；
      （五）文化。主要用于殘疾人公共文化服務(wù)和殘疾人特殊藝術(shù)培養(yǎng)補(bǔ)助；
      （六）其他。中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要規(guī)定的其他項(xiàng)目。
      第四條 各級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)根據(jù)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要確定的任務(wù)指標(biāo)和預(yù)算編制要求，按時編制五年資金收支計(jì)劃和收支計(jì)劃，報同級財政部門審核。
      第五條 中央財政安排的“十二五”發(fā)展綱要專項(xiàng)資金，一定五年，分安排。其中，補(bǔ)助中國殘疾人聯(lián)合會和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)部分，分別列入中央部門預(yù)算；補(bǔ)助地方支出部分由財政部商中國殘疾人聯(lián)合會下達(dá)給省級財政部門，撥款文件抄送省級殘疾人聯(lián)合會、財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。
      第六條 中央財政補(bǔ)助資金主要依據(jù)各級殘疾人聯(lián)合會和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)承擔(dān)的“十二五”發(fā)展綱要任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分配，適當(dāng)向西部地區(qū)傾斜。
      各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排補(bǔ)助資金，及時分配和下達(dá)各項(xiàng)資金，不得截留和任意改變資金用途。
      第七條 各級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)根據(jù)“十二五”發(fā)展綱要的要求，按時完成任務(wù)指標(biāo)，及時編報殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要專項(xiàng)資金收支決算，并經(jīng)同級財政部門審核后逐級匯總上報。省級殘疾人聯(lián)合會于每年3月底前向中國殘疾人聯(lián)合會報送上一全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要專項(xiàng)資金收支決算報告；每年4月底前，由中國殘疾人聯(lián)合會匯總后報送財政部。
      第八條 殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要專項(xiàng)資金必須納入各級殘疾人聯(lián)合會財務(wù)部門統(tǒng)一管理，專賬核算，?？顚Ｓ?。
      第九條 殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要專項(xiàng)資金購置的材料、物資和設(shè)備等屬于國有資產(chǎn)的，要嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)管理。
      第十條 各級財政、殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，并積極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作。對虛報、騙取、冒領(lǐng)、擠占、挪用、截留殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要專項(xiàng)資金等違規(guī)行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定，追究法律責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
      第十一條 本辦法由財政部會同中國殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)解釋。
      第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！敦斦?中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)<中國殘疾人事業(yè)五年計(jì)劃綱要專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（財社〔2003〕27號）同時廢止。
       
      
    
      

        下載國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要的通知word格式文檔
        
      
            
      下載國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要的通知.doc
      
            
      將本文檔下載到自己電腦，方便修改和收藏，請勿使用迅雷等下載。
      
        
      
        
      
            
            
      
                
      點(diǎn)此處下載文檔
      
                
      文檔為doc格式
      
            
      
        
      
          
    
      相關(guān)專題
中國殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)
十二五發(fā)展綱要
國務(wù)院十二五醫(yī)改方案

      
    

      聲明：本文內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)用戶自發(fā)貢獻(xiàn)自行上傳，本網(wǎng)站不擁有所有權(quán)，未作人工編輯處理，也不承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。如果您發(fā)現(xiàn)有涉嫌版權(quán)的內(nèi)容，歡迎發(fā)送郵件至：645879355@qq.com 進(jìn)行舉報，并提供相關(guān)證據(jù)，工作人員會在5個工作日內(nèi)聯(lián)系你，一經(jīng)查實(shí)，本站將立刻刪除涉嫌侵權(quán)內(nèi)容。 
      

      
      
      
        
      相關(guān)范文推薦
      
      
      
            
      

        中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要專項(xiàng)資金管理辦法
        中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要專項(xiàng)資金管理辦法
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要專項(xiàng)資金的管理，保障殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要的順利實(shí)施，制定本......
        中國殘疾人事業(yè)十二五發(fā)展綱要專項(xiàng)資金管理辦法
        財政部 中國殘疾人聯(lián)合會
關(guān)于印發(fā)《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要專
項(xiàng)資金管理辦法》的通知財社〔2013〕1號各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財政廳（局）、殘疾人聯(lián)合會......
        南平市政和縣殘疾人事業(yè)十二五發(fā)展綱要
        南平市政和縣殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要 為加快推進(jìn)我縣殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步改善殘疾人狀況，促進(jìn)殘疾人平等參與社會生活、共享改革發(fā)展成果，依據(jù)《南......
        陜西省殘疾人事業(yè)十二五發(fā)展綱要5篇
        陜西省殘疾人事業(yè)十二五發(fā)展綱要 省政府殘疾人工作委員會 為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)殘疾人社會保障體系、服務(wù)體系和組織體系建設(shè)，進(jìn)一步改善殘疾人狀況，依據(jù)《陜西省國民......
        建甌市殘疾人事業(yè)十二五發(fā)展綱要（五篇范文）
        建甌市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要 為健全殘疾人社會保障制度，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，促進(jìn)殘疾人平等參與社會，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與社......
        泉州市德化縣殘疾人事業(yè)十二五發(fā)展綱要[推薦]
        泉州市德化縣殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要 為全面落實(shí)《中共德化縣委 德化縣人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（德委〔2010〕48號）精神，加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，依據(jù)......
        中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要專項(xiàng)資金管理辦法[優(yōu)秀范文五篇]
         關(guān)于印發(fā)《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要專項(xiàng)資金管理辦法》的通知  財社[2013]1號 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財政廳（局）、殘疾人聯(lián)合會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局......
        連州市殘疾人事業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃綱要
        連州市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要 為全面貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2008〕7號）、《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快殘疾......