第一篇：漢川市政府工作報告

漢川市政府工作報告

2006年2月16日在漢川市第三屆人民代表大會第三次會議上

漢川市市長 馮云喬

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請連同《漢川市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、“十五”經濟社會發(fā)展的主要成就

“十五”時期是我市經濟、社會發(fā)生深刻變化的五年。五年來，我市全面貫徹黨的十五大、十六大精神，以經濟結構調整為主線，大力實施“一主三化”戰(zhàn)略，扎 實推進各項改革，不斷加大基礎設施建設力度，努力發(fā)展各項社會事業(yè)，積極化解社會矛盾和風險，經濟開始實現由恢復性增長向旺盛增長的轉變，圓滿完成了“十 五”計劃制定的主要經濟和社會發(fā)展目標。

——國民經濟快速發(fā)展，綜合實力進一步增強?！笆濉逼陂g，全市生產總值年均遞增10.2%，其中 一、二、三產業(yè)增加值年均分別增長3.7%、12.3%和10.9%，三次產業(yè)結構比重由26:43:31調整到23:46:31；財政收入年均遞增 14.7%；累計完成固定資產投資72.3億元，年均遞增12.8%。地區(qū)生產總值、規(guī)模以上工業(yè)總產值、社會消費品零售額等總量指標名列全省前茅。

——各項改革全面深化，對外開放不斷擴大。國有企業(yè)改制基

本完成，204家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體轉民。農村改革不斷深入，完成農村土地二輪延包，取消了農業(yè)稅、特產稅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革穩(wěn)步推進，農金會、各類集資等金融風險得到有效化解，被評為全省最佳金融信用縣（市）。財政、人事、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、行政審批等各項改革順利推進。對外開放取得新成績，先后與河南淇縣、浙江永康市締結為友好城市，共引進各類項目1391個，引進資金39.7億元，其中過 千萬元的項目116個。20家企業(yè)獲得自營進出口權，累計完成外貿出口7600萬美元。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，城市化進程加快推進。按 50萬人口規(guī)模修編了城市總體規(guī)劃。實施新城區(qū)五路貫通工程，新建、改建城區(qū)主次干道65條，修建了城東水廠，擴建了城南水廠，鋪設供水管網9公里，城鎮(zhèn) 自來水普及率達95%。開通城市公交，實現“禁麻換的”，接通天然氣。實施了漢江、漢北河、刁汊湖等干支民堤整險加固，完善和修復分水泵站、民樂閘、漢川閘、新溝閘等重點閘站。對荷沙線、蔡城線、馬北線、分當線等主干道進行改造升級，新河漢北河大橋、垌冢漢北河大橋、中洲大橋建成通車，新建汽車客運中心 站，漢北河漢川段航運疏?；就瓿桑ㄠl(xiāng)公路建設基本完工，通村公路黑色化（硬化）350公里。實施城鄉(xiāng)電網改造、農村改水工程和通信擴能工程，新建、改 建8座110千伏變電站，城鄉(xiāng)面貌日新月異。

——各項社會事業(yè)全面進步，人民生活質量穩(wěn)步提高?？平膛d市力度加大，五年共實施重點科技項目 39個，新增國家、省級高新企

業(yè)9家。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，5年累計教育投資5.2億元，完成中小學D級危房改造，建成全市遠程教育網絡。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，建成市疾病控制中心，全面啟動新型農村合作醫(yī)療。社會保障體系不斷健全，就業(yè)再就業(yè)工作扎實推進，社會救助體系日臻完善，社會福利事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。廣播 電視實施光纖聯網，成為全國首批數字電視試點縣市。低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口性別比明顯下降。資源和環(huán)境保護工作得到加強。其他各項社會事業(yè)邁上新臺階。城鄉(xiāng)人民生活水平進一步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增幅分別為8.1%和5.8%。

——政治文明和精神文明建設成 效明顯，民主法制建設不斷加強。以學習“三個代表”重要思想和保持共產黨員先進性教育活動為契機，狠抓政府作風建設，深化“五優(yōu)”機關創(chuàng)建活動，認真落實 黨風廉政建設責任制，政府工作人員宗旨觀念進一步增強，辦事效率得到提高，反腐倡廉工作取得階段性成果。大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建工作，先后被授予全國 “婚育新風進萬家”宣傳活動先進縣（市）、全省“雙擁”模范城等稱號。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。大力推進政務公開、村務公開，社區(qū)建設得到加強。行政監(jiān)察、審計和經濟監(jiān)督進一步深化。“四五”普法全面完成，被孝感市委、市政府推 薦為全國“四五”普法和依法治理先進縣市。建立健全矛盾糾紛排查調處機制，信訪工作進一步加強。全面推進社會治安綜合治理，“嚴打”整治專項斗爭取得階段 性成效。物價、統(tǒng)計、房管、人防、檔案、史志、保密、婦女、兒童、老齡、扶貧、對臺、民族宗教、駐外機構、外事僑務旅游等各項工作都取得了新成績。

各位代表，剛剛過去的2005年是極不平凡的一年，我們戰(zhàn)勝了漢江特大秋汛，成功阻斷了禽流感侵 襲，有效化解了經濟運行和社會發(fā)展中出現的不穩(wěn)定不健康因素，較好地完成了市三屆人大二次會議提出的各項任務。全年實現地區(qū)生產總值90.1億元（新口 徑），可比增長11.9%；財政收入5.2億元，可比增長12.8%，其中，地方一般預算收入2.3億元，可比增長16.8%；固定資產投資20.2億 元，同比增長17.2%；外貿出口3600萬美元，同比增長82.7%。農民人均純收入3383元，比上年增加231元。工業(yè)經濟快速增長。新增規(guī)模以上 工業(yè)企業(yè)17家，達到158家，其中銷售收入過億元企業(yè)14家，累計完成工業(yè)產值95.5億元，同比增長22.9%?！耙痪€三區(qū)”工業(yè)快速發(fā)展，主導產業(yè)支撐作用明顯，金屬制品、紡織服裝、食品醫(yī)藥三大產業(yè)實現產值81.2億元，行業(yè)增幅均超過20%。馬口鎮(zhèn)被評為“中國制線名鎮(zhèn)”。全市工業(yè)用電量6.1 億千瓦時，同比增長42.1%。農業(yè)農村經濟穩(wěn)步發(fā)展。農作物喜獲豐收，糧食總產38.4萬噸，增長11.3%。農村政策全面落實，特色農業(yè)和產業(yè)化快速 發(fā)展，高產農田、農業(yè)板塊和生態(tài)文明村建設進展順利，水稻生產機械化取得突破性發(fā)展?！绊椖啃б婺辍被顒由钊胪七M。共引進各類項目158個，其中投資過千 萬元的大項目45個，到位資金8.8億元。完成技改投入7.5億元，同比增長15.4%。城市建設步伐加快。城北新區(qū)、北橋工業(yè)園、新河工業(yè)園路網工程全 面啟動，文化路、文化橋正抓緊建

設，山后二路硬化及仙女山公園環(huán)山東路工程已經完工，城東水廠擴建、城南水廠改造及城區(qū)管網改造基本完工。各項社會事業(yè)協調發(fā)展。全國科技進步先進市考核通過省級驗收?！皭坌闹鷮W”工程進展順利，漢川一中被評為省級示范學校，57萬人參加了新型農村合作醫(yī)療，漢北河灘禁牧工 作獲國務院血防辦好評。質量振興工作取得成效，新增2個國家級免檢產品、1個省級名牌產品。社會保障工作不斷加強，民營企業(yè)人員納入養(yǎng)老保險的工作取得實質性進展。城鎮(zhèn)“低?！备采w率擴大，農村特困戶救助和特困戶危房“消危工程”全面啟動，“福星工程”建設進展順利，扶貧助殘成效顯著。有線電視“村村通” 工程建設加快。政府承諾的“十件實事”如期完成。深入開展“嚴打”整治斗爭，高度重視群眾來信來訪，社會政治保持穩(wěn)定。

各位代表，過去的五 年，是漢川各項事業(yè)取得重大成就的五年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化的五年。這是在上級黨委、政府和市委的正確領導下，全市人民團結拼搏、共同努力的結果，是市人大、市政協監(jiān)督支持的結果，是各人民團體、駐漢川部隊、中省企業(yè)以及社會各界大力支持的結果。在此，我代表市人民政府表示衷心的感謝并致以崇高的敬 意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，前進中還存在不少困難和問題。主要是：經濟結構不優(yōu)，發(fā)展速度不快，經濟總量不足；農業(yè)基礎 脆弱，農民持續(xù)增收難度加大；歷史包袱較重，財政收支矛盾仍然突出；城市功能不夠完善，城市化水平不高；體制機制不夠完善，部分群眾生活還比較困難，維護穩(wěn)定的壓力較大；思想解

放不夠，政府職能有待進一步轉變，經濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，等等。對于這些問題，我們一定高度重視，進一步采取切實有效的措 施，認真加以解決，絕不辜負人民的重托和期望。

第二篇：漢川市水上公園設計說明

漢川市水上公園設計說明

一、項目概況

湖北省漢川市位于江漢平原腹地，全市面積1681平方公里，人口108萬。湖北省2003年開始進行省直管縣市試點，漢川市為首批省管縣市。漢川市的經濟發(fā)展近幾年發(fā)展很快，目前已列湖北省縣市前列。長江最大的支流——漢江流經境內而得名漢川。漢川市水上公園位于漢川市人民大道旁，本次規(guī)劃的綠地面積約為405畝，用地基址為荒蕪的池塘及少量農民建筑，地勢平坦，無較大起伏。

二、設計依據

中華人民共和國《城市綠化條例》。建設方提供的規(guī)劃平面圖。國家現行的相關設計規(guī)范、規(guī)定。有關部門領導的指導意見。對現場初步踏勘的資料。

三、設計指導思想

1、以現代園林藝術構成理論指導

遵循水上公園總體規(guī)劃，以現代園林藝術構成理論指導園林規(guī)劃設計，通過園林小品、園林建筑、石景、綠化造景等景觀設計，創(chuàng)造出水上公園優(yōu)美的環(huán)境景觀,使其與周邊的道路、建筑物等環(huán)境相互協調。

2、運用園林環(huán)境藝術設計手法 注重運用園林環(huán)境藝術手法，使整體環(huán)境有較好的景觀觀賞性，突出不同于其它景觀的特色。

3、合理進行景觀分區(qū)

合理進行景觀分區(qū)，各個區(qū)域有其特色的景觀內容。在平面構圖上強調曲線的作用，以方形構圖為主，偶爾點綴圓形構圖，這種構圖布置手法在國外非常常見，而且實踐證明對環(huán)境景觀能起到強調和美化的作用。

4、貫徹“以人為本，人與自然共存”的思想

貫徹“以人為本，人與自然共存”的思想，以景觀生態(tài)學理論為指導，吸收國外環(huán)境景觀設計的先進理念，繼承中國傳統(tǒng)的造園思想，充分發(fā)揮綠地對環(huán)境的改善作用，形成水上公園完整的綠化環(huán)境體系。

四、設計原則

土地利用原則——城市水上公園是城市有限的資源，對于接近城市中心區(qū)域的水上公園區(qū)，其利用及出發(fā)點應是有利于強化市中心的經濟力量，為市中心擴展功能提供土地，同時考慮市民和旅游者對開放、休閑空間的需要。

可達性原則——方案中于北、西面分別設置主、次出入口，較大限度地考慮了交通上的便利性和景區(qū)線路的分布要求。

親水性原則——人在濱水區(qū)環(huán)境中的行為和心理特征就是親水性?，F代城市規(guī)劃設計的本質應是體現人本關懷，因此要盡可能做到“可見”、“可近”、“可觸”。濱水區(qū)在愈來愈呈無機行的城市中是一個能感知生命和自然的空間，具有一定的識別性。在設計中給予充分的滿足和表現，為美化城市特征服務。

五、規(guī)劃設計導則

1、功能分區(qū)

全園可劃分為主入口廣場區(qū)、兒童活動區(qū)、老年活動區(qū)、濱水景觀區(qū)、臨湖游賞區(qū)、青年休閑區(qū)和娛樂休閑區(qū)。

2、景觀視線控制

景觀視線上要保證水的可見性，林帶與江面的透景線以及林際線、天際線輪廓的美觀性，在此基礎上以主景點“幕嶼輕航”為重心，由入口布設一條景觀主軸將穿并該點并引及園林空間最廣遠處，達至湖面，以示對“樂水”的回歸。

3、與外部空間關系

⑴開放性——方案中不設收費項目，根據景點分布和實施地狀況，方案中設一主多次出入口；

⑵可達性——設計中一級路寬為3米，二級路寬為1.5米，以富于流線及規(guī)則變化的外形分布全園，除滿足了交通的可達性便利性外，其輪廓別具現代風格，較好地把各個功能區(qū)的景觀連接起來；

⑶大眾性——區(qū)域內各分區(qū)能夠滿足不同使用要求的群體，其處親水空間和林間草地等具有極大潛力的公共空間，充分豐富游人的可選擇性；

⑷功能性——由于角色定位關系，方案設計中服務功能(小賣部、品茶軒、洗手間等)能夠滿足附近小區(qū)居民及游人的休閑活動要求。設計水系可作為消防天然取水源，完善防火滅火體系。同時切合“自然生態(tài)”的思想，劃有生態(tài)濕地景觀區(qū)，即可美化駁岸輪廓線和濱水景觀，亦可蘊蓄水土、涵養(yǎng)水源。

4、空間形態(tài)

⑴圖案：景觀平面形式主要由與規(guī)劃紅線平行或垂直的直線以及變幻豐富的漸開線等曲線組構而成；

⑵場景：以功能需求為主導，通過對材質、輪廓線、立面設計的變化營造不同的氛圍，觸發(fā)使用者感官的同化；

⑶雕塑：以“幕嶼輕航”、“天鵝噴水”等系列建筑及雕塑小品，引發(fā)人們對“水”的感官趨同，從而達致主題的升華。

5、視覺系統(tǒng)

以中國傳統(tǒng)養(yǎng)生精粹為載體，發(fā)揮現代工藝的長處，在景觀主軸和個景觀節(jié)點上，把平面布局設計和立面造型設計結合起來，由樂在其中在色彩、質感、造型上打造現代氣息的山水文園，真正讓使用者感受“樂山樂水樂生活”的環(huán)境，提升設計的人文內涵。

六、景觀分區(qū)

根據規(guī)劃綠地的原有地形，水上公園是由三個湖（文化性質的、娛樂性質的、靜水性質的）及其周邊環(huán)境所組成。

1、主入口區(qū)

公園的主入口一大面積的鋪裝來襯托廣場后面的那高達十幾米的名為“幕嶼輕航”的塑石假山。遠遠觀望，假山和水面融合成為了一體，很是自然的形成了山水景觀。

2、老年活動區(qū)

分成三個小部分，舞池、棋盤廣場、親水平臺。這三個部分又由花架、汀步、健身路連接在一起，形成一個既是休閑鍛煉的好地方，又是下棋娛樂的好場所。棋盤廣場讓人們身臨其境，仿佛自己也成了一顆小棋子。如果你有雅趣，旁邊就有石桌凳，可以“殺”上一盤。秋高氣爽，桂子飄香，互相切磋棋道，好不愜意！而親水平臺讓人們身臨湖邊，享受著有湖面吹來的陣陣涼風，感受大自然的美好。

3、濱水景觀區(qū)

該區(qū)域指沿湖狹長的綠化帶，其主要景點有滌心亭，風雨茗茶廊，曲院風荷等。滌心亭是一座水上六角亭，這樣它就是四面環(huán)水，在亭中享受的是一分安寧，與世隔絕，心中頓時沒有任何想法，好象是把自己的心清洗了一遍，故名滌心亭。坐在風雨茗茶廊上，品著淡淡清香的茶水，可觀望湖面上和另一邊的景色，也可就近原則的觀賞那有一池子荷花的曲院風荷。

4、臨湖游賞區(qū)

此區(qū)域里面除了能透過樹枝觀賞到湖面景觀外，還可以享受到小橋流水人家的自然景觀。其中間穿插了一條彎彎曲曲的溪流，溪流的源頭是一處天鵝噴水的景觀，盡頭是一水車，走在水車旁的小木橋上面讓游人好象回到了鄉(xiāng)村的田園之間。水流叮咚叮咚地經過了小木橋、水中汀步，最后注入湖里。運動著的水，可以創(chuàng)造出多種多樣的音響效果，來完善和增加這里景觀的觀賞特性，讓人們隨著流水聲蠢蠢欲動，生活的緊張與工作的壓力在這里一下子得到了釋然，心情也自然的舒暢起來。

5、兒童活動區(qū)

兒童是一個較為特殊的群體，天性活潑、好動，對世界充滿好奇。同時，兒童容易受傷，在兒童游樂場的地面鋪裝要選擇較為柔和點的材質，在游樂場的旁邊設置了兩座傘亭，供大人們休息與看護自己的子女。樹種上的選擇比較嚴格，基本上采用無毒、無刺、無飛絮的“三無”樹種。配置上色彩鮮明的組合花壇及旁邊弧形廊架，使這片綠地多了些趣味性和觀賞性。設計時也考慮到季相的變化，常綠喬木和落葉喬木的混合搭配，中間種植花灌木，從而達到變化豐富的效果，使兒童在玩耍的同時，可以充分領略到大自然的美妙。

6、青年休閑區(qū)

青年休閑區(qū)所在地是四面環(huán)水的一座島嶼，所處的湖是具靜水性質的。周邊環(huán)境是安靜的，此處也是公園地勢最高的地點，在這里清凈，安雅。島上最高點有座幽靜雅致的六角亭，取名為“一覽亭”。故曰“一覽眾山小”。在林中散置的秋千，吊床，湖邊上的親水平臺等都為人們休息提供了個好的場所，聽著林中的鳥叫聲和風吹過樹林的聲音和看著那隱隱約約的水中倒影是何等的愜意！

7、娛樂休閑區(qū)

娛樂休閑區(qū)由沙灘，垂釣長堤，游艇碼頭構成。其中沙灘不僅是為人們提供了玩樂的場所，同時在公園里多了一處具有熱帶性質的景觀。垂釣長堤和游艇場所不在一個湖面上，這邊玩的是熱火朝天，那邊確是一片靜水，只有那垂釣的人在靜靜等待那湖中的魚兒上鉤，這里形成了鮮明的靜動對比，讓游人感受著這一動靜的變化。

七、植物景觀設計

植物設計在整體環(huán)境景觀構建上有著及其重要的地位，尤其在景觀意境及文化意蘊的傳遞中有著獨特的作用。嚴整而虛實有序的形體結構是“形而下”與“形而上”交流的有效媒介，可以通過樹影、聲響、葉色等傳遞風、月、云、日、氣、四季等自然的信息。植物素材豐富而獨特的形體語言作為空間塑造的工具，具有其他材料所不能比擬的魅力。植物材料的自然屬性中蘊育著歷史、文化和空間情節(jié)，在滿足生態(tài)功能的基礎上可以營造文化、意境、獨特的空間情調。

在植物配植上，充分考慮了該地土壤特點、植物四季季相更替和色彩搭配，以使在不同的季節(jié)形成不同的景致，同時形成穩(wěn)定、自然的生態(tài)植物群落。

在整個園區(qū)綠化環(huán)境設計中，根據各區(qū)域的不同位置及使用功能的差異，在植物選擇上也以側重，中心廣場以富有熱帶氣候的蒲葵、姿態(tài)優(yōu)美的雪松、造型優(yōu)美的紅繼木樁和香氣四溢的桂花，搭配以流線型的小灌木組團及景石，形成立體感強、層次豐富的植物組景；整個設計大量充滿現代感的植物造型，其如水流暢的線型，給人視覺上以輕松和愉悅的感覺。

植物景觀設計在整個環(huán)境規(guī)劃設計當中處于極其重要的地位，是整個環(huán)境設計的核心內容之一。要形成“以人為本”的休閑、工作與生活環(huán)境空間，最重要的就是植物生態(tài)景觀群落的適當構成，它是自然化景觀再現的基礎，沒有良好的局部性植被生態(tài)景觀群落構成富于自然化的景觀，空間就是無源之水。

根據當地的氣候特點，植物群落是以常綠闊葉樹為主與落葉闊葉混交林相出現，充分考慮冬日對陽光的需求，大量運用的植物種植群落應具有以下層次結構：

上層大喬木：以落葉闊葉樹為主，形成上層界面空間，以保證夏季的濃蔭與冬季充足的陽光。中層喬灌木：以常綠闊葉樹種為主，同時結合觀花、葉、果、桿及芳香物種，形成主要植物景觀感受界面空間。下層是耐蔭的低矮花灌木、地被及綴花草地。在滿足園區(qū)環(huán)境生態(tài)功能與使用功能以及豐富季相變化的同時，還要考慮植物種植文化的原則。在植物配置中，我們大量的用到了楊樹，楊樹是一種生長快速的植物，它有筆直的桿，抵抗風沙是它的本性，因此它有一種不屈不饒、勇往向上的精神。所以綠化樹種選擇上應遵循長生樹種與速生樹結合的原則，既可在近期達到一定的景觀要求，又能隨著時間的延續(xù)逐漸形成自身的植物景觀特色與歷史文化積淀。通過植物配置和群體寓意，反映我國在植物鑒賞中文化的精髓。

植物群落的空間合形態(tài)上，應注重人在不同空間場所中的心理體驗與感受的變化。從密林小徑、林中空地、疏林草地到緩坡草坪，形成疏密、明暗、動靜的對比，在富有生命的自然中創(chuàng)造出具有生命活力的多元感悟空間。

結束語

在本次設計中，設計師嚴格遵循“山有氣脈、水有源頭、路有出入、景有虛實”的自然規(guī)律和藝術規(guī)律，在地形改造、水景處理、道路設計三大造園的關鍵點上下了很大的功夫。保證園區(qū)中有足夠的靜謐空間。創(chuàng)造出水的靈氣，“園因水而深。水得山而媚”，“流水多趣，活水常鮮”。巧妙體現自然中有人工、人工中具自然的特色，使之相映成趣，相得益彰。正所謂“意似畫卷醉似煙，樓臺亭閣云湖邊，奇花異木峻山澗，水底行人倒頂天”。

第三篇：漢川市新型農村合作醫(yī)療制度實施辦法

漢川市新型農村合作醫(yī)療制度實施辦法(2014)

第一章

總

則

第一條

為了進一步完善我市新型農村合作醫(yī)療制度，建立健全農村社會保障體系，努力提高農村居民健康水平，加快我市新農村建設步伐，促進我市經濟發(fā)展和構建和諧社會，制訂本實施辦法。

第二條

新型農村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的醫(yī)療互助共濟制度。

第三條

市內常住農業(yè)戶口的農民（包括外出打工農民）、中小學生、農場農工、其他農村從業(yè)暫住人員均可“以戶為單位”參加新型農村合作醫(yī)療。

第四條

新型農村合作醫(yī)療實行“市辦市管”的管理體制。堅持自愿參加，多方籌資；以收定支，保障適度；大病統(tǒng)籌，兼顧門診；公開公平，民主監(jiān)督的原則。

第二章

組織機構

第五條

市成立新型農村合作醫(yī)療管理委員會（簡稱市合管委），其主要職責為：負責全市新型農村合作醫(yī)療的組織、協調、管理和指導工作；制定和修改合作醫(yī)療實施辦法；審定合作醫(yī)療實施情況；負責基金預算、決算的審定。

市合管委下設新型農村合作醫(yī)療管理辦公室（簡稱合管辦），為新型農村合作醫(yī)療經辦機構，主要負責全市新型農村合作醫(yī)療的業(yè)務管理和日常工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（辦事處、開發(fā)區(qū)）設立新型農村合作醫(yī)療管理站（簡稱合管站），為市合管辦委托經辦機構。村設立新型農村合作醫(yī)療管理小組（簡稱合管組），市直定點醫(yī)療機構設置新型農村合作醫(yī)療管理科（簡稱合管科），鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設置相應的服務機構（結算補償處），抽專人負責初審并現場補償農民住院費用。

第六條

成立由人大代表、政協委員、參合農民代表及有關監(jiān)督部門領導參加的市新型農村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會，其主要職責是：負責合作醫(yī)療的監(jiān)督工作；監(jiān)督、審計合作醫(yī)療基金的收支情況；監(jiān)督檢查衛(wèi)生服務供方的服務質量和費用情況；監(jiān)督參合患者的就醫(yī)行為；對合作醫(yī)療的管理、實施方案、各項規(guī)章制度等提出修改意見等。

第七條

市合管辦辦公地點設在市衛(wèi)生局，人員工資及工作運行經費列入財政預算。其主要職責是：

（一）貫徹落實國家有關建立新型農村合作醫(yī)療制度的方針、政策，結合本市實際擬定推行新型農村合作醫(yī)療制度的具體規(guī)定和措施，制訂實施辦法，經批準后組織實施；

（二）負責新型農村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構的資格審查、確認，并對定點醫(yī)療機構的醫(yī)療行 1 為、服務質量和費用水平進行審查和監(jiān)管，對違規(guī)行為進行查處。

（三）負責新型農村合作醫(yī)療卡、各種表格的印制、核發(fā)；

（四）負責調解新型農村合作醫(yī)療制度運行中發(fā)生的爭議、糾紛；

（五）負責新型農村合作醫(yī)療基金的使用和管理，協助籌集新型農村合作醫(yī)療基金；

（六）為新型農村合作醫(yī)療參與者提供咨詢服務；

（七）編制合作醫(yī)療基金的預決算方案；

（八）負責基層合管站（科）人員的培訓、考核和業(yè)務指導；

（九）負責合作醫(yī)療信息的收集、管理、分析及上報。

第八條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站辦公地點設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，是市合管辦的派出機構，接受市合管辦的統(tǒng)一領導。其主要職責是：

（一）協助當地政府、財經所籌集合作醫(yī)療資金，搞好政策宣傳和發(fā)動；

（二）監(jiān)督檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村醫(yī)療機構醫(yī)療服務情況、參合農民醫(yī)療費用補償公示情況；

（三）及時掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參合農民住院信息，做好身份核實和住院人員信息登記工作；

（四）審查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級醫(yī)療機構費用補償資料；

（五）建立健全新型農村合作醫(yī)療檔案，填寫、上報各類報表、發(fā)放和管理合作醫(yī)療卡；

（六）對村級合作醫(yī)療協管人員進行培訓、考核和工作指導；

（七）協調各方面的關系，完成市合管辦交辦的其它工作。

第九條

村級合管組由村支書（或主任）、會計、鄉(xiāng)村醫(yī)生和農民代表組成。其職責是：

（一）協助籌集合作醫(yī)療資金，做好合作醫(yī)療的宣傳發(fā)動工作；

（二）監(jiān)督村衛(wèi)生室的服務行為、服務水平；

（三）監(jiān)督村民的就醫(yī)行為；

（四）監(jiān)督村級合作醫(yī)療費用的公示情況；

（五）收集有關信息。

第十條 市直定點醫(yī)療機構合管科的工作人員由各單位自行調劑，定員3—5人，辦公地點設在出院結算處。其主要職責是做好入、出院參合病人的驗證、審核、登記工作；辦理門診病人檢查費用的減免手續(xù)；參合住院患者出院時按規(guī)定及時補償醫(yī)藥費用。

第三章

參合農民的權利和義務

第十一條

農民參加合作醫(yī)療，應在規(guī)定的時間內到戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經所所進行申報登記并繳納參合費用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站以戶為單位發(fā)給“漢川市新型農村合作醫(yī)療卡”。

第十二條

參合農民享有合作醫(yī)療制度規(guī)定的衛(wèi)生服務、醫(yī)藥費補償以及對合作醫(yī)療進行監(jiān)督的權利。

第十三條

參合農民有按期交納合作醫(yī)療基金和遵守合作醫(yī)療各項規(guī)章制度的義務。

第四章

基金籌集

第十四條

新型農村合作醫(yī)療基金主要由中央和地方財政補助，農民個人交納三部分構成。2014年參合農民個人繳費標準為每人70元。

第十五條

經民政部門審定認可的農村五保戶、低保戶和優(yōu)撫家庭參加新型農村合作醫(yī)療，個人繳費部分由財政部門、民政部門審核后分別從稅費改革轉移支付經費、醫(yī)療救助基金、優(yōu)撫專項資金中集中解決，統(tǒng)一劃撥。

第十六條

集體經濟組織、社會團體和個人資助新型農村合作醫(yī)療的資金由市合管辦統(tǒng)一接收，并及時劃入合作醫(yī)療基金專戶。

第十七條

市財政局負責全市新型農村合作醫(yī)療基金的征收工作。農民個人交納的新型農村合作醫(yī)療基金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經所負責收取，并向農民開具湖北省財政廳統(tǒng)一印制的專項收款收據，基金及時轉入市新型農村合作醫(yī)療基金財政專戶。

第十八條

農民必須按“戶不漏人”的原則，以“家庭為單位”參加合作醫(yī)療，農戶家庭參加合作醫(yī)療的人口數依據當地派出所戶籍簿上的人口數核定。

第十九條

新型農村合作醫(yī)療制度的會計核算統(tǒng)一為每年公歷1月1日至12月31日。農民參加合作醫(yī)療繳費截止時間為上12月31日，在外務工或其它特殊情況農民繳費截止時間為本2月28日，逾期不補。

第五章

基金管理

第二十條

新型農村合作醫(yī)療基金實行全市統(tǒng)籌，由市財政局在市農村信用合作社設立新型農村合作醫(yī)療基金賬戶，專戶儲存，專戶管理，專款專用。新型農村合作醫(yī)療基金分為門診基金、住院基金。

第二十一條

市合管辦按照“以收定支、收支平衡、適度調整、略有節(jié)余”的原則負責編制新型農村合作醫(yī)療基金預算，年終及時編制決算，報市合管委和財政部門審定。

一、住院基金按人均280元計入（含大病補助基金、大病商業(yè)保險基金、公立醫(yī)院改革診療費基金及風險基金）占基金總額的80%，主要用于參合病人住院醫(yī)療費用的補償。

（一）大病補助基金人均4元，占住院基金的1.43%，主要用于患重（大）疾病住院發(fā)生醫(yī)療費用較高，通過補償仍然不能緩解貧困的病例補助。

（二）風險基金占住院基金10%，主要用于新型農村合作醫(yī)療基金的財務透支和意外情況的應急處理。

（三）大病商業(yè)保險基金和公立醫(yī)院改革試點單位診療費基金由住院統(tǒng)籌基金列支。

二、門診基金按人均70元計入（含門診統(tǒng)籌基金和慢性病基金）, 占基金總額的20%。主要用于參合病人門診統(tǒng)籌和慢性病病人的門診費用補償。

（一）門診統(tǒng)籌基金人均60元，占門診基金的85.7%，只能用于參合對象在當地鄉(xiāng)、村定點醫(yī)療機構就診門診醫(yī)療費用的補償。

（二）慢性病基金人均10元，占門診基金的14.3%，主要用于20種慢性病的門診限額補償。其總額的5%提取用于慢性病鑒定。

住院基金全市統(tǒng)籌管理，集中使用。其中大病補助基金原則上每年年終補償一次，具體補助辦法、補助標準根據當年大病發(fā)生情況另行制定；門診統(tǒng)籌基金以鄉(xiāng)鎮(zhèn)場為單位核算，采取“總額預算、分期支付、績效考核”的方式進行基金管理。合作醫(yī)療基金結余原則上當年結余不應超過當基金總額的15%，累計結余不超過當基金總額的25%?；鸾Y余較多時可根據當年基金運行情況進行二次補償。

第二十二條

定點醫(yī)療機構為農民補償的門診醫(yī)療費、住院醫(yī)療費由市合管辦每月向定點醫(yī)療機構核撥一次，每月的前15個工作日為上個月發(fā)生的門診醫(yī)療費、住院醫(yī)療費的結算核撥時間。

第六章

費用補償

第二十三條

參合農民的門診費用補償實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位核算的門診統(tǒng)籌方式。參合農民在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級定點醫(yī)療機構門診發(fā)生的醫(yī)療費用按50%的比例現場補償，每日每人次補償封頂線6元，未達到封頂的按“單次補償比例”予以補償，同時補償一般診療費每日每人次4元；在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診發(fā)生的醫(yī)療費用按10元包干制執(zhí)行。個人年累計封頂線為300元。

第二十四條

參合農民因病住院治療，可獲得包括：藥費、床位費、手術費、處置費、輸液（血）手續(xù)費、輸氧費、常規(guī)影像檢查（A超、B超、心電圖、X線透視）、常規(guī)化驗（血、尿、糞三大常規(guī)）等費用的補償。

第二十五條

住院醫(yī)療費補償設立起付線。在市內鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院治療的起付線標準為200元；在市人民醫(yī)院住院治療的起付線標準為600元，市中醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、市優(yōu)撫醫(yī)院、市嘉靖醫(yī)院住院治療的起付線標準為300元，市精神病院、市婦幼保健院、市惠民醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院、市皮防所治療的起付線標準為200元；在孝感市定點醫(yī)療機構（孝感市結核病防治院、孝感市婦幼保健院、孝感市中心醫(yī)院、孝感市康復醫(yī)院、孝感市惠民醫(yī)院、孝感市中醫(yī)院）住院治療的“起付線”為1000元；市外定點醫(yī)療機構和市外非定點醫(yī)療機構住院治療的“起付線”為1200元。持民政部門核發(fā)的農村五保戶、低保戶、優(yōu)撫對象住院補償時取消起付線。

第二十六條

住院醫(yī)療費補償設立封頂線，封頂線的標準為10萬元，血友病和白血病患者封頂線為12萬元。封頂線是指合作醫(yī)療基金為參合人員個人在內累計補償的住院醫(yī)療費用的總額。

第二十七條

參合農民住院醫(yī)療費用補償標準：

（一）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院實行住院起付線外包干制度。即參合農民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院，政策范圍內的費用每次只需自付200元起付線，其余費用均由新農合基金支付。

（二）在市直醫(yī)療機構（市人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健院、市惠民醫(yī)院、市皮防所）住院，政策范圍內的住院費用在起付線以下的補償比例為“0”，起付線以上部分的費用按80%補償。在市嘉靖醫(yī)院、市優(yōu)撫醫(yī)院住院患者補償亦按此補償標準執(zhí)行。

（三）在孝感市級定點醫(yī)療機構（孝感市結核病防治院、孝感市婦幼保健院、孝感市中心醫(yī)院、孝感市康復醫(yī)院、孝感市惠民醫(yī)院）住院，政策范圍內的住院費用在起付線以下的補償比例為“0”，起付線1000元（1000元、不含本數、下同）至3000元（3000元、含本數、下同）部分的費用按55%補償；3000元至10000元部分的費用按60%補償；10000元以上部分的費用按65%補償。并設立40%的補償保底線。

（四）在市外定點醫(yī)療機構住院，政策范圍內的住院費用在起付線以下的補償比例為“0”，起付線1200元至5000元部分的費用按50%補償；5000元至20000元部分的費用按55%補償；20000元以上部分的費用按60%補償。并設立38%的補償保底線。

（五）在市外非定點醫(yī)療機構住院，政策范圍內的住院費用在起付線以下的補償比例為“0”。起付線1200元至5000元部分的費用按35%補償，5000元至20000元部分的費用按40%補償，20000元以上部分的費用按50%補償。并設立35%的補償保底線。

（六）為方便偏遠地區(qū)參合農民就醫(yī)，對垌冢至應城或天門，沉湖至仙桃，麻河至應城或云夢，新河壽北管理區(qū)至孝南區(qū)、云夢、辛安渡衛(wèi)生院，西江、楊林、脈旺、沉湖至仙桃大福醫(yī)院的普通疾病住院患者，政策范圍內的住院費用補償起付線為300元，起付線以上部分的費用按80%補償。

（七）參合孕婦住院分娩實行定補，標準為200元，若合并有嚴重產科并發(fā)癥，需住院治療 5 的，按規(guī)定納入住院補償范圍，而不再享受定額補助。

（八）經市合作醫(yī)療慢性病專家鑒定委員會認定通過的20種慢性病按不同病種分為三類實行補償，具體疾病的分類與限額補償標準為：

一類病種（限額標準為500元）：高血壓3級、肺心病并心衰、嚴重冠心病、精神分裂癥、類風濕關節(jié)病、糖尿病合并嚴重并發(fā)癥、腦出血、腦梗塞、肺內結核、麻風病。

二類病種（限額標準為800元）：肝硬化（肝功能失代償期）、惡性腫瘤、再生障礙性貧血、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、原發(fā)性血小板減少性紫癜、強直性脊柱炎、重癥肌無力。

三類病種（限額標準為3000元）：慢性腎衰、器官移植抗排治療、血友病。

其中，肺內結核病由市人民醫(yī)院歸口管理。在市人民醫(yī)院進行規(guī)范化管理治療的結核病參合患者按療程給予定額補助，標準為500元。

（九）無第三方責任的意外傷害（不包括斗毆致傷、酗酒、服毒、自殘、自殺以及機動車輛發(fā)生的交通事故）患者住院費用的補償標準實行“固定補償比例+封頂”模式，即：按總住院費用的20%給予補償，年封頂為3000元。其中，對年滿65周歲以上發(fā)生意外傷害而無第三方責任賠付的老年人所發(fā)生的住院費用按疾病補償。

（十）在市惠民醫(yī)院住院，享受政府專項補助經費治療的晚期血吸蟲病人，住院醫(yī)療費用超過政府定額補助的，其費用超出部分政策范圍內的按起付線200元，起付線以上按90%補償。

（十一）在市第三人民醫(yī)院住院的普通疾病患者，政策范圍內的住院費用起付線以上部分按90%補償。

（十二）住院血友病、白血病、再生障礙性貧血患者治療所需的血液及血液制品費用全額納入補償范圍。

（十三）兒童白血病、兒童先天性心臟病、終末期腎病、婦女乳腺癌、宮頸癌、重性精神病、耐多藥肺結核、艾滋病機會性感染、血友病、慢性粒細胞白血病、唇腭裂、肺癌、食管癌、胃癌、I型糖尿病、甲亢、急性心肌梗塞、腦梗死、結腸癌、直腸癌、兒童苯丙酮尿癥、尿道下裂等二十二種重大疾病的報銷，符合相關條件的，原則上實際補償比例不低于70%。具體按《漢川市提高農村居民重大病保障水平試點工作實施方案（試行）》川合管辦【2012】10號文件執(zhí)行。其中，重癥精神病患者在市精神病醫(yī)院住院治療的，起付線定為200元，補償比例為90%。

（十四）當年出生的嬰兒患者住院治療費用以父親（或母親）的參合身份給予補償，并記入父親（或者母親）賬戶統(tǒng)一核算。

第二十八條

積極推行新農合支付方式改革，主要是在市直醫(yī)療機構和部分業(yè)務技術較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院推行以臨床路徑為基礎的單病種定額付費、總額預付等制度改革，切實減輕參合 6 農民醫(yī)療費用負擔。

第二十九條

新型農村合作醫(yī)療費用的補償辦法。

（一）門診醫(yī)療費用的補償：參合患者在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點醫(yī)療機構門診就診發(fā)生的醫(yī)療費用由接診醫(yī)療機構直接補償。

（二）門診慢性病的補償：20種慢性病的限額補助，根據《漢川市新型農村合作醫(yī)療部分慢性病門診醫(yī)療費用補償辦法（試行）》執(zhí)行。

（三）住院醫(yī)療費的補償：市內住院發(fā)生的醫(yī)療費用，屬新型農村合作醫(yī)療基金補償的部分，由提供服務的定點醫(yī)療機構在患者出院的當時直接補償給患者，其補償程序是：在市內醫(yī)療機構住院的，入院時必須持《合作醫(yī)療卡》、身份證或戶口簿到醫(yī)療機構的合管科或補償結算窗口進行登記和辦理相關手續(xù)，住院期間發(fā)生的醫(yī)療費用先由本人墊付，出院時憑結算發(fā)票到設在該醫(yī)療機構的合管科或補償結算窗口現場辦理補償手續(xù)，補償費用當場兌現。經市合管辦批準轉往市外住院治療發(fā)生的醫(yī)療費用，由患者憑轉診審批表、就診醫(yī)療機構的診斷證明書、出院病歷、醫(yī)藥費用清單、正規(guī)收據、合作醫(yī)療卡、身份證或戶口簿到所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院辦理補償手續(xù)。

（四）孕婦住院分娩的定額補助：孕婦在市內定點醫(yī)療機構住院分娩的，直接到該醫(yī)療機構的合管科或補償結算窗口憑證領取。在市外醫(yī)療機構住院分娩的，憑《合作醫(yī)療卡》、身份證或戶口簿、準生證以及住院分娩證明和新生嬰兒《出生醫(yī)學證明》到戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領取。

第三十條

住院治療期間除常規(guī)檢查費用以外，因病情診治需要進行其它特殊單項檢查、檢驗所發(fā)生的費用，低于300元（單次）的按實際納入，300元以上的按300元納入補償范圍，超過部分自理；植入材料費用在手術前提出申報，申報批準后，5000元以內（單次手術）按實際納入補償，超過5000元的按 5000元納入補償范圍。

第三十一條

新型農村合作醫(yī)療基金不予補償的范圍。

（一）服務項目類

1、院外會診費、遠程診療費、家庭病床費等。

2、自請?zhí)貏e護理費、優(yōu)質優(yōu)先等特殊醫(yī)療服務費以及點名手術附加費等。

3、病歷工本費、疾病證明書費、微機查詢與管理費、各種賬單工本費、磁卡費等。

（二）非疾病治療項目類

1、各種美容項目。如雀斑、粉刺、疣、痤瘡、祛斑、色素沉著與脫發(fā)（含斑禿）、白發(fā)、脫痣、穿耳、鞍鼻、按摩美容等項目。

2、各種非功能型整容、矯形手術和生理缺陷治療等。如重瞼術、隆乳術、矯治口吃、矯斜眼、屈光不正、視力矯正等手術項目。

3、糖尿病決策支持系統(tǒng)、睡眠呼吸監(jiān)測系統(tǒng)、微量元素檢測、骨密度測定、人體信息診斷、電腦選擇最佳妊娠期、胎兒性別與胎兒發(fā)育檢查等診療項目。

4、各種減肥、增胖、增高、健美、戒煙的診療項目。

5、各種預防、保健性的診療（除住院分娩）等項目，如各種疫苗、預防接種、疾病普查普治、婚前體檢、旅游體檢、職業(yè)體檢、出境體檢等。

6、各種醫(yī)療咨詢（包括心理咨詢、健康咨詢、飲食咨詢、疾病咨詢）、各種預測（包括中風預測、健康預測、疾病預測）、各種鑒定（司法鑒定、工傷鑒定、醫(yī)療鑒定、親子鑒定）、健康指導等項目。

（三）診療設備及醫(yī)用材料類

1、眼鏡、義眼、義齒、義肢、助聽器、健腦器、皮（鋼）背心、鋼圍腰、鋼頭頸、胃托、腎托、陰囊托、子宮托、拐杖、輪椅（殘疾車）、畸形鞋墊、藥枕、藥墊、熱敷袋、壓脈帶、輸液網、提睪帶、疝氣帶、護膝帶、人工肛袋等器具。

2、各種家用檢查檢測儀（器）、治療儀（器）、理療儀（器）、按摩器和磁療用品等治療器械。

3、市物價部門規(guī)定不可單獨收費的一次性醫(yī)用材料。

（四）治療項目類

1、各類器官或組織移植的人類器官源或組織源以及獲取器官源、組織源的相關手術等。

2、除肝臟、腎臟、角膜、皮膚、血管、骨、造血干細胞（骨髓、臍血）移植外的其他器官或組織移植。

3、鑲牙、種植牙、潔牙、牙列不整矯治、黃黑牙、牙缺損、色斑牙、烤磁牙等診療項目。

4、氣功療法、音樂療法、催眠療法、磁療法、水吧療法、氧吧療法、體位療法、心理治療法與暗示療法（精神病人除外）、食療法、保健性營養(yǎng)療法等輔助治療項目。

5、各種不育（孕）癥、性功能障礙的診療項目。

6、各種科研、教學、臨床驗證性的診療項目。

（五）醫(yī)療服務設施類

1、就（轉）診交通費。

2、空調費、取暖費、電視費、電話費、電爐費、電冰箱費、食品保溫箱費和損壞公物賠償以及水、電、氣等費。

3、陪護費、護工費、洗澡費、藥浴費、理發(fā)費、洗滌費等。

4、門診煎藥費、中藥加工費。

5、文娛活動費、報刊雜志費、健身活動費。

6、非治療性膳食費。

7、鮮花與插花費。

8、衛(wèi)生餐具、臉盆、口杯、衛(wèi)生紙、床單、枕套、掃床巾、尿布等一次性物品的費用。

9、肥皂水、垃圾袋、滅蚊藥器等生活用品的費用。

10、醫(yī)療機構自行提高醫(yī)療服務設施收費標準的費用或自定的收費項目。

（六）其他

1、因打架、斗毆、酗酒、自傷、自殘、自殺、戒毒、性傳播疾病、計劃生育引發(fā)的診療項目。

2、出國以及出境期間所發(fā)生的一切醫(yī)療費用。

3、不遵醫(yī)囑拒不出院以及掛床住院發(fā)生的診療醫(yī)藥費用。

4、未納入物價政策管理的診療項目。

5、有第三方賠償的交通事故導致的他傷和自傷、醫(yī)療事故以及其他責任事故引發(fā)的診療費用。

6、不符合《漢川市新農合基本藥品目錄（2011年修訂版）》規(guī)定的使用范圍、使用級別的藥品。

7、藥品使用不合理、不規(guī)范的不予補償。如重復用藥、用藥不對癥、過度用藥、無明確指征使用二線藥品的。

8、血液和各種血漿制品（血友病、白血病、再生障礙性貧血除外）；與輸血有關的血液調劑費、儲血費、送血費。

9、違反計劃生育政策發(fā)生的醫(yī)療費用。

10、醫(yī)療服務項目的收費未執(zhí)行《湖北省醫(yī)療服務價格目錄》、《孝感市醫(yī)療服務價格目錄》標準,對超出部分不予補償。

11、開展未獲得衛(wèi)生行政部門許可或超出自身醫(yī)療機構服務能力的診療服務項目不予補償。如：使用超出醫(yī)療機構級別的藥品和醫(yī)療服務，以及醫(yī)生超級別用藥、超范圍執(zhí)業(yè)。

12、不合理化驗與儀器檢查不予補償。如大量的化驗和檢查、重復化驗和檢查、濫用大型儀器設備進行檢查。

13、重復收費、分解收費的不予補償。如本來服務項目已包含的醫(yī)療服務和一次性醫(yī)用耗材費用的，仍重復收取的費用。

14、自立項目收費的不予補償。

15、無法抗拒的自然災害和重大傳染病疫情流行所發(fā)生的醫(yī)療費用。

16、自出院之日起超過一年未登記審核的費用。

第七章

服務體系

第三十二條

市合管辦對參與新型農村合作醫(yī)療服務的各級定點醫(yī)療機構實行資格確認，動態(tài)管理。經考核審查合格的，確認為新型農村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構，頒發(fā) “漢川市新型農村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構”銅牌和證書，并向社會公布。市合管辦與定點醫(yī)療機構簽訂醫(yī)療服務合同，明確雙方的權利、責任和義務。

第三十三條

定點醫(yī)療機構在接診參合患者時，必須查對身份證、合作醫(yī)療卡和網上查驗。對辦理住院的還要進行詳細登記。

第三十四條

定點醫(yī)療機構應增強服務功能，優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，簡化手續(xù)，不斷提高服務質量，滿足農民群眾就醫(yī)需要。

（一）在門診和住院處設立新型農村合作醫(yī)療政策咨詢處（臺），發(fā)放有關宣傳資料，主動解答就診農民提出的各種問題，在醒目的地方懸掛就診、補償流程圖，引導農民就醫(yī)。

（二）定點醫(yī)療機構使用的醫(yī)院管理系統(tǒng)軟件（HIS）要與新型農村合作醫(yī)療信息管理軟件兼容對接；醫(yī)療機構的經辦人員要真實、準確、及時的錄入參合農民住院信息，并按要求實行數據同步，確保數據傳輸的真實、準確、網上結算的方便快捷。

（三）各定點醫(yī)療機構對所有參合農民在門診就診時發(fā)生的大型檢查（CT、核磁共振、彩超、電子胃鏡）費用給予10%的減免，其減免手續(xù)憑本人合作醫(yī)療卡及門診收費收據到就診定點醫(yī)療機構合管科辦理。

（四）定點醫(yī)療機構對參合住院病人要實行“醫(yī)療費用一日清單”制度，以便查詢和審核。

第三十五條

定點醫(yī)療機構必須嚴格遵守《漢川市新型農村合作醫(yī)療基本用藥目錄（2011年修訂版）》和《漢川市新型農村合作醫(yī)療服務項目、手術項目結算標準》，做到合理用藥、合理檢查、合理治療，嚴格收費標準，主動控制例均費用，限制醫(yī)療費用的不合理增長，切實減輕患者負擔。

（一）住院病人的藥品總費用中《漢川市新型農村合作醫(yī)療基本用藥目錄（2011年修訂版）》內藥品費用所占比例：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須達到95％以上，市直醫(yī)療機構必須達到90％以上，市外定點醫(yī)療機構必須達到75％以上。

（二）住院病人各類檢查和醫(yī)療服務費用的自付比例（占檢查總費用的比例）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得超過10%，市直醫(yī)療機構不得超過25%。

第三十六條

定點醫(yī)療機構要按《漢川市新型農村合作醫(yī)療基本用藥目錄（2011年修訂版）》內的藥品制定采購計劃，即時采購藥品，確保新型農村合作醫(yī)療臨床用藥需求。

第三十七條

參合患者住院原則上應遵循首診在基層，復雜病例轉市直醫(yī)療機構，疑難病例轉市外三級醫(yī)療機構的診療程序，實行逐級轉診。急診病人可以先轉診，但必須在5個工作日內補辦轉診手續(xù)；對未按正常程序轉診的按實際報銷比例降低5個百分點給予補償。

第三十八條

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要為所有參合農民以家庭為單位逐步建立紙質和電子健康檔案。

第八章

監(jiān)督管理

第三十九條

市審計、財政部門每年對新型農村合作醫(yī)療基金的收支和管理情況進行審計，向社會公示審計結果。

第四十條

市合管辦要定期向市新型農村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會報告合作醫(yī)療的運行情況。

第四十一條

合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構應嚴格執(zhí)行“四公開一公示”制度：公開《漢川市新型農村合作醫(yī)療基本用藥目錄（2011年修訂版）》、公開《漢川市新型農村合作醫(yī)療服務項目、手術項目結算標準》、公開《漢川市新型農村合作醫(yī)療醫(yī)療費用補償程序》、公開《參合農民的權利和義務》和每月在市、鄉(xiāng)、村公示合作醫(yī)療基金補償情況。

第四十二條

市合管辦向社會公布新型農村合作醫(yī)療監(jiān)督投訴電話，并自接到投訴之日起15個工作日內對投訴事項給予回復。

第九章

獎

懲

第四十三條

市合管委委托市合管辦對全市合作醫(yī)療工作進行考核，對在實施新型農村合作醫(yī)療制度中取得優(yōu)異成績的組織、單位及個人報市政府予以表彰；對嚴格執(zhí)行政策，提供優(yōu) 11 質服務，控制例均費用好的醫(yī)療機構及其個人予以獎勵。

第四十四條

新型農村合作醫(yī)療管理機構的工作人員有下列行為之一者，由市合管辦或市衛(wèi)生局責令改正，視其情節(jié)輕重，對其負責人、直接責任人分別給予通報批評或行政處分，并追繳非法所得；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。如有文件另行規(guī)定，則按相關文件精神予以處罰。

（一）工作嚴重失職或違反財經紀律造成新型農村合作醫(yī)療基金損失的；

（二）貪污、截留、挪用新型農村合作醫(yī)療基金或索賄受賄、徇私舞弊的；

（三）擅自批準不屬新型農村合作醫(yī)療補償項目的；

（四）擅自更改參加新型農村合作醫(yī)療人員待遇的；

（五）服務態(tài)度不好、刁難參合農民的；

（六）不履行崗位職責、不及時為參合農民辦理補償手續(xù)的；

（七）其它違反新型農村合作醫(yī)療規(guī)定的。

第四十五條

合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構及其人員有下列行為之一者，由市合管辦或衛(wèi)生局視其情節(jié)輕重，分別給予警告、通報批評，并限期改正，拒不整改或整改無明顯效果的，取消其新型農村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構資格。屬醫(yī)務人員個人行為的，由衛(wèi)生行政部門吊銷其執(zhí)業(yè)資格；造成合作醫(yī)療基金損失的，由市衛(wèi)生局對責任單位或個人處以違規(guī)金額五倍以上十倍以下的罰款，數額較大、性質嚴重的移交紀檢司法部門處理。如上級文件及法律法規(guī)有另行規(guī)定，則按相關文件及法律法規(guī)精神進行處理。

（一）將未參加新型農村合作醫(yī)療人員的醫(yī)療費用納入新型農村合作醫(yī)療基金支付的。

（二）不合理檢查、用藥、治療等違反醫(yī)療操作原則導致病人醫(yī)療費用負擔過重，自費藥品、特殊檢查和特殊治療、超基本范圍的診療服務項目未征得患者本人或家屬同意簽名而發(fā)生醫(yī)療費用的。

（三）住院病歷不按規(guī)定詳細記錄病情、治療經過和藥品使用情況或治療和使用的藥品與處方、病歷記載不符、涂改病歷資料的。

（四）利用職權開搭車藥、回扣藥及串換藥品的。

（五）將不符合入院標準的病人收入住院治療或故意延長病人住院時間的，或故意截留病人，不及時轉診延誤病情的。

（六）虛掛住院病人，做假病歷，與患者串通套取新型農村合作醫(yī)療基金的。

（七）醫(yī)務人員接診參合患者時不執(zhí)行驗卡、登記的規(guī)定，為冒名頂替者提供方便的。

（八）以偽造材料或者其他手段騙取新型農村合作醫(yī)療基金的。

（九）其它違反新型農村合作醫(yī)療管理規(guī)定的。

第四十六條

參加新型農村合作醫(yī)療人員有下列行為之一者，市合管辦應責令其退回已發(fā)生的補償費用并暫停其享受新型農村合作醫(yī)療待遇一年。

（一）將本人新型農村合作醫(yī)療卡借給他人使用的。

（二）偽造、涂改醫(yī)藥費收據、病歷資料、處方等虛報冒領的。

（三）其它違反新型農村合作醫(yī)療管理規(guī)定的。

第十章

附

則

第四十七條

本辦法實施中的有關問題由市合管辦負責解釋。

第四十八條

本辦法自2014年1月1日起實施，《市人民政府關于印發(fā)漢川市新型農村合作醫(yī)療制度實施辦法（試行）的通知》（漢川政規(guī)[2012]6號）同時廢止。

第四篇：漢川市中等職業(yè)技術學校2012軍訓總結

漢川市中等職業(yè)技術學校2012—2013學上學期

高一年級軍訓總結

為了貫徹黨的教育方針，根據國家教委頒發(fā)的《中小學國防教育綱要》對學生軍訓要求，在武警沉湖中隊直接支持下經過全體學員的頑強拼搏，取得了圓滿成功。今年軍訓從2012 年9月1日至9月6日，歷時6天，受訓學員為1045人,因病請假36人。本次軍訓以提高同學們的國防觀念、集體主義觀念，培養(yǎng)吃苦耐勞的作風為目的，實行科學化的訓練。通過軍訓，同學們學有所成，綜合素質提高了，國防觀念、國家安全意識增強了，鍛煉了體魄、磨練了意志、形成了團隊合作精神，達到了舉行軍訓的預期目的。

1、嚴格訓練 保證質量

嚴格訓練管理，是提高軍訓學生軍事技能和身體素質的根本途徑，也是實現軍訓學生“掌握基本軍事技能知識，增強國防觀念，加強組織紀律性，激發(fā)愛國主義精神”的根本保證。訓練場上是嚴格的，我們要求學生要以一個軍人的身份來要求自己。為了保證軍訓質量，我們首先嚴格要求教官，這次軍訓的教官是把部隊中能力強，政治素質好、工作作風過硬的人員抽調到這次軍訓中來做教官;其次我們要求教官嚴格要求自己，從教官的自身形象，教學等每個環(huán)節(jié)，從嚴要求，嚴格把關;第三我們嚴格要求學生。由于軍訓強度大，任務重，很多學生過慣了養(yǎng)尊處優(yōu)的生活，從未如此的受苦受累，為了達到預期的軍訓效果，我們制訂了詳細的軍訓期間作息時間表，并且嚴格執(zhí)行，這樣保證了軍訓期間學生的休息，以便有充沛的精力做好下面的訓練。這樣訓練質量就有了保證。

2、抓好內務 人人動手

整理內務是軍訓期間一項非常重要的內容。學校軍訓領導小組制定了詳細的內務整理規(guī)定。學生把自己的宿舍整理得井然有序，被子疊得棱角分明，玻璃擦得纖塵不染，物品擺放整齊劃一，實屬不易。每一個人真的動了起來，宿舍的內務整理有每一個人辛勤的汗水。在整理內務的過程中，為了使地板干凈，有的學生鉆到床下面去擦，有的甚至把床板掀開把地板床板擦了個干凈。

3、嚴格管理 服務學生

軍訓期間的管理是非常的嚴格，因此一切工作的開展顯得得心應手。管理的過程中一是注重抓紀律的落實和作風培養(yǎng)。嚴格對軍訓學生實行軍事化的管理，通過抓隊列、抓作風，增強他們的組織紀律觀念，培養(yǎng)了他們“一切行動聽指揮”，從而達到訓管結合，培養(yǎng)作風的目的;二是建立了軍訓新生考勤表。每天出操前進行點名，登記出勤情況，沒有特殊情況不得請假，增強了同學們的時間觀念;三是嚴格訓練場的管理。從軍訓的第一天開始，不管是在訓練中還是在休息期間，都嚴格要求，做到準時出操、準時訓練、準時休息、準時收操;四是規(guī)范內務秩序。不管是平時還是全校進行內務檢查評比，對內務整理的要求都是非常的嚴格，使同學們的內務正規(guī)有序。管理是為了更好的為學生服務，健全的管理機制為學生今后的學習生活提供了有力的保障，使學校學院的工作真正為學生服務。

通過這次軍訓，學生提高了自身的身體素質，心理承受力有了大幅度的提高，精神風貌也煥然一新，集體榮譽感和團隊精神明顯增強。與此同時，在軍訓過程中也凸現出一些問題，具體如下:

首先，一部分學生的吃苦精神不夠，存在一定的偷懶現象。這些學生都是獨生子女，家庭條件相對較好，在進入校門之前他們一直在父母的庇護之下，生活上嬌生慣養(yǎng)，從未如此的勞累，因此出現了怕苦怕累的現象。

其次，一些學生的身體素質太差，缺乏必要的身體鍛煉。有一天學校講話，天氣有些悶，并不是很熱，學生在太陽下站了二十分鐘左右，暈倒了兩個(這件事得到了及時的處理)。沒有一個強健的體魄，以后的學習和工作如何面對呢，如此弱的體質怎樣面對競爭日趨激烈的社會呢?

第三，一些學生的集體意識薄弱，時間觀念淡薄。通過軍訓，這種狀況得到了明顯的改善。

軍訓是廣大新同學進入高中的第一門課，是加強相互之間溝通的平臺，是培養(yǎng)同學們相互協作增強集體榮譽感的有效途徑。高一年級軍訓應該說基本上達到了預期的目標。我們將本著教育學生、服務學生的原則，一如既往地投入今后的工作中去;我們會針對軍訓中凸現出的一些問題努力工作，爭取把高一年級的各項工作開展得有聲有色，卓有成效。

第五篇：漢川市郵政局綠卡清理工作匯報

關于漢川市郵政局開展綠卡專項清理工作的匯報

孝感市金融業(yè)務局：

根據鄂郵銀聯（2011）44號《關于在全省開展綠卡專項清理工作的緊急通知》文件要求，我局于8月3日將清理的主要內容電聯支局長并要求支局做好自查工作，對營業(yè)場所內所有已辦理的存折和綠卡全部交用戶（特別是電費綠卡村和代發(fā)工資辦理的卡折），敦促各支局好交接簽字工作。同時要求將自查情況以書面文檔形式于8月4日前上交金融業(yè)務局，現將清理情況匯報如下：

1、網點代發(fā)工資批量發(fā)卡（含存折）按要求與用戶辦理了交接簽字移交手續(xù)。

2、檢查城區(qū)西街、仙女、西湖路、體育館支局，未發(fā)現任何違規(guī)現象。

3、網點對清戶、作廢的綠卡剪角后當日隨帳表上交事后監(jiān)督。

4、對AMT吞沒卡，按照要求做好于用戶的交接登記工作，長時間無人認領的剪角作廢登記后上繳事后監(jiān)督。

漢川市郵政局代理金融業(yè)務局

二〇一一年八月五日