第一篇：縣人防建設(shè)調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)人防建設(shè)，努力構(gòu)建堅(jiān)不可摧的“地下長(zhǎng)城

根據(jù)省、市人大城環(huán)委的統(tǒng)一部署和我縣人大常委會(huì)的安排，在人大副主任王瑞虎的帶領(lǐng)下，調(diào)研組成員一行四人，于6月份開(kāi)始，對(duì)我縣《人民防空法》和《辦法》貫徹實(shí)施情況，開(kāi)展了為期一個(gè)月調(diào)研活動(dòng)。同時(shí)還考察學(xué)習(xí)了湘陰縣人防辦和邵陽(yáng)市人防辦貫徹實(shí)施“一法一辦法”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)

精心組織，周密部署，深入實(shí)際，深入現(xiàn)場(chǎng)，深入先進(jìn)單位及人防工程現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展了認(rèn)真的學(xué)習(xí)和調(diào)研。

一、貫徹實(shí)施“一法一辦法”取得的主要成績(jī)

(一)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，確保人防工作的順利開(kāi)展

近幾年來(lái)，縣委、政府切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)人防工作的領(lǐng)導(dǎo)，相繼出臺(tái)了《中共新寧縣委、新寧縣人民政府、新寧縣人民武裝部關(guān)于加強(qiáng)人防工作的決定》、《新寧縣人民政府關(guān)于開(kāi)展人民防空地下室易地建設(shè)費(fèi)和公共人防工程維護(hù)費(fèi)征收管理工作的通知》、《新寧縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民防空工作認(rèn)真落實(shí)人防行政審批前置條件的通知》等7個(gè)文件，進(jìn)一步規(guī)范了人防行政審批程序，將人防行政審批項(xiàng)目進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行了統(tǒng)一管理，聯(lián)合審批，窗口辦理。開(kāi)始形成了政府重視，軍地齊抓共管，部門(mén)協(xié)調(diào)配合，社會(huì)共同參與的工作局面。

(二)加強(qiáng)了宣傳教育，增強(qiáng)了全社會(huì)的人防意識(shí)

為增強(qiáng)全民人防意識(shí)和國(guó)防觀念，扎實(shí)推進(jìn)了人防宣傳教育工作，幾年來(lái)，先后成立了“崀高”人防宣傳教育基地，新寧縣人防宣教中心和社區(qū)人防宣教中心。將人防宣傳教育納入縣普法教育計(jì)劃，推進(jìn)了人防宣傳教育“五進(jìn)”工作(進(jìn)機(jī)關(guān)、黨校、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校)。同時(shí)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、流動(dòng)宣傳車(chē)，發(fā)放宣傳資料等形式，結(jié)合國(guó)防教育日，人防警報(bào)試?guó)Q日，12·4法制日和人防法頒布紀(jì)念日等重大活動(dòng)，開(kāi)展了一系列輻射面大、影響廣的宣教活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)了解人防、重視人防、支持人防、參與人防建設(shè)氛圍，有效提高領(lǐng)導(dǎo)、干部、市民、學(xué)生、企業(yè)法人的人防意識(shí)和國(guó)防觀念。

(三)加強(qiáng)了“兩費(fèi)”征收，實(shí)現(xiàn)了籌措人防經(jīng)費(fèi)新突破

人防“兩費(fèi)”征收和使用管理是人防部門(mén)的一項(xiàng)重要工作。自2009年以來(lái)，堅(jiān)持依法籌措、專(zhuān)戶管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)控執(zhí)行“收支兩條線”，至2012年底人防“兩費(fèi)”收入已達(dá)柒佰余萬(wàn)元，(其中2012年收300多萬(wàn)元，2011和2010年分別為200多萬(wàn)元，今年已收300多萬(wàn)元)。除指揮所建設(shè)、警報(bào)器建設(shè)、人防宣教、人防工程維護(hù)、車(chē)載警報(bào)等工作運(yùn)轉(zhuǎn)開(kāi)支外，還結(jié)余叁佰多萬(wàn)元。

(四)加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了人防結(jié)建工程“零”的突破

1、是占地12.6畝的人防指揮工程已開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)在2014建成。這將為縣委、縣政府提供占時(shí)防空，平時(shí)防災(zāi)的指揮平臺(tái)。

2、是全面加強(qiáng)了預(yù)警體系建設(shè)，編制完成的《新寧縣防空武裝預(yù)案》獲得市防空武裝預(yù)案編制工作二等獎(jiǎng)，全縣人防警報(bào)“雙百”達(dá)標(biāo)，經(jīng)省驗(yàn)收通過(guò)。現(xiàn)有警報(bào)器8臺(tái)，機(jī)動(dòng)指揮通信報(bào)警系統(tǒng)一套，警報(bào)覆蓋率和鳴響率均達(dá)100%。

3、是結(jié)合民用建筑新建防空地下工程4000平方米、實(shí)現(xiàn)了“十一五”期間我縣人防“結(jié)建”工程“零”的突破。

二、貫徹實(shí)施“一法一辦法”存在的主要問(wèn)題

(一)宣傳教育不到位，存在思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題

近年來(lái)，我縣人防盡管在向領(lǐng)導(dǎo)宣傳，向群眾宣傳方面做了大量的工作，但在深入開(kāi)展人防宣傳教育工作的過(guò)程中，還有不少領(lǐng)導(dǎo)、干部對(duì)開(kāi)展人防工作存有疑慮，雖然認(rèn)為人防在國(guó)防建設(shè)中占有重要地位，但現(xiàn)代高科技戰(zhàn)爭(zhēng)空襲的重點(diǎn)是大中城市和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，因而對(duì)人防長(zhǎng)期準(zhǔn)備的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)人防工作開(kāi)展存有偏見(jiàn)。不少群眾對(duì)開(kāi)展人防工作也存有疑慮，認(rèn)為今后發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性不大，在他們的腦海里和平麻痹思想十分嚴(yán)重。由于領(lǐng)導(dǎo)、干部、群眾存有思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，人防工作目前還很難真正形成領(lǐng)導(dǎo)重視，群眾理解，部門(mén)配合，全社會(huì)支持的工作氛圍。

(二)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，存在人防執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不健全問(wèn)題

我縣人防辦屬縣人民政府辦內(nèi)設(shè)正科級(jí)全額撥款行政單位，歸口政府辦管理，有工作人員7名，其中主任一名，副主任一名，主任科員1名，副主任科員一名，其它3名，由于沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立，領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié)過(guò)多，不能獨(dú)立行使自己的的職能，也沒(méi)有獨(dú)立的機(jī)構(gòu)編制，人防機(jī)構(gòu)的地位與政策法律的規(guī)定不相吻合，在實(shí)際工作中，即便是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員全無(wú)也無(wú)法調(diào)進(jìn)，更談不上很好地發(fā)揮法律賦予人防的職能作用。我們所到的湘陰縣早就單獨(dú)設(shè)立了人防辦，為縣人民政府直屬正科級(jí)行政支持類(lèi)事業(yè)單位。

(三)經(jīng)費(fèi)保障不足，存在人防規(guī)劃和人防工程建設(shè)不到位問(wèn)題

目前我縣由于人防經(jīng)費(fèi)投入不足，致使人防工程，指揮通信等設(shè)備不完善，尤其是人防工程的總體布局沒(méi)有納入到縣城總規(guī)，人防結(jié)建工程還只停留在“零”的突破的水平上。原有的人防工程2833平方米，已損毀1800多平方米，可以恢復(fù)利用的只有1000多平方米，但只恢復(fù)了400平方米。主要原因來(lái)自兩個(gè)方面，一是法律法規(guī)規(guī)定的地方財(cái)政列支不到位，年

度預(yù)算中所列的項(xiàng)目都是從所收易地建設(shè)費(fèi)中列支的，政府財(cái)政一點(diǎn)兒也沒(méi)有例。二是易地建設(shè)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)不到位，應(yīng)收的費(fèi)沒(méi)有按法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收，今年政府雖下文實(shí)行剛性收費(fèi)。但高的不足50%，低的只到15%。因而用于人防建設(shè)的資金無(wú)法保障，政府公共安全和應(yīng)急管理工作面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)。

(四)履行人防義務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，存在人防行政執(zhí)法的社會(huì)氛圍不夠濃厚的問(wèn)題

和平時(shí)期人們的國(guó)防觀念和戰(zhàn)備意識(shí)比較淡薄，人防在執(zhí)法時(shí)所面臨的思想認(rèn)識(shí)不到位，法律意識(shí)不強(qiáng)，社會(huì)氛圍不濃的局面已給人防依法行政工作帶來(lái)了較大的困難。一些單位和部門(mén)及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商履行法定義務(wù)的自覺(jué)性不夠，甚至千方百計(jì)，百計(jì)千方打著注意、故意推諉、逃避責(zé)任。過(guò)來(lái)一段來(lái)，干擾人防行政執(zhí)法的因素主要體現(xiàn)在辦理人防地下室項(xiàng)目審批和依法繳納人防易地建設(shè)費(fèi)環(huán)節(jié)上，有的通過(guò)各種關(guān)系途徑和手段想達(dá)到免除人防法律義務(wù)的目的，或要求不建人防工程，或要求少繳，免繳人防易地建設(shè)費(fèi)，有的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也為其說(shuō)好話，為人防出難題，尤其是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商們，在項(xiàng)目審批時(shí)都出具了勘探設(shè)計(jì)院寫(xiě)有的因地質(zhì)原因，不宜修建人防工程的意見(jiàn)，實(shí)際上是一種逃避人防法律義務(wù)所采取的行政的技術(shù)的等手段，嚴(yán)重干擾了人防部門(mén)依法行政。既影響了其它部門(mén)和單位履行人防法律義務(wù)的積極性，又不利于我縣人防事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，更不利于旅游縣城品位的提升。

三、幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)人防建設(shè)是黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體的一貫思想，也是增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力的重要措施之一，必須始終保持清醒的頭腦，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)人防意識(shí)，推動(dòng)人防工作向前邁進(jìn)。

一、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)人防工作的責(zé)任感

做好人防工作是鞏固國(guó)防事業(yè)、適應(yīng)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的必然要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。必須牢固樹(shù)立人防意識(shí)，克服麻痹思想，構(gòu)建好堅(jiān)不可摧的“地下長(zhǎng)城”。同時(shí)做好人防工作也是提升城市品位的必由之路，人防建設(shè)和城市建設(shè)相結(jié)合，不僅可以提高城市的總體防護(hù)功能，而且還可以緩解城市人口密集，地面交通擁擠等一系列較為突出的矛盾。同時(shí)，開(kāi)發(fā)利用地下空間，又可以達(dá)到節(jié)約城市土地，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。如邵陽(yáng)市人民廣場(chǎng)平戰(zhàn)結(jié)合人防工程，采取“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，招商引資5個(gè)億，分兩期進(jìn)行建設(shè)的，現(xiàn)已基本竣工驗(yàn)收，這個(gè)總占地面積4.5萬(wàn)平方米的項(xiàng)目，可增加人均掩蔽面積0.1平方米，提供5—7萬(wàn)人避難或儲(chǔ)備10萬(wàn)立方米戰(zhàn)備物質(zhì)，可安置就業(yè)4000多人，間接提供就業(yè)崗位1萬(wàn)余個(gè)，每年為政府增加稅收約4000萬(wàn)元。又如湘陰縣嚴(yán)格依法落實(shí)了地下空間的開(kāi)發(fā)要求，共審批地下空間開(kāi)發(fā)工程面積35萬(wàn)平方米，并全部投入使用，可停車(chē)一萬(wàn)多臺(tái)。2012年通過(guò)招商引資又投資8億元，在兩大城市廣場(chǎng)建設(shè)單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程，開(kāi)發(fā)了縣城高品位地下商城，增加了8萬(wàn)平方米的防護(hù)工程面積，提供就業(yè)崗位7000多個(gè)，年增財(cái)稅收入8000多萬(wàn)元。因此，全縣上下要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)人防工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、加強(qiáng)宣傳教育，優(yōu)化人防工作的執(zhí)法環(huán)境

縣人民政府、人防辦要采取不同形式，將人防的法律法規(guī)向領(lǐng)導(dǎo)及廣大干部宣傳好，向社會(huì)群眾、企業(yè)法人宣傳好，向在校學(xué)生宣傳好。從而形成領(lǐng)導(dǎo)重視，群眾理解、社會(huì)支持，當(dāng)事人自覺(jué)履行義務(wù)的工作氛圍和良好的執(zhí)法環(huán)境。

三、健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

縣人民政府要高度重視，依照法律和政策解決好人防的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制問(wèn)題。充實(shí)和加強(qiáng)人防行政執(zhí)法隊(duì)伍，提高行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和行政執(zhí)法水平。

四、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，推進(jìn)人防工作依法行政

縣人防辦、政務(wù)中心，計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、房產(chǎn)、消防等各相關(guān)職能部門(mén)要按照相關(guān)法律法規(guī)要求，切實(shí)履行各自承擔(dān)的工作職責(zé)，嚴(yán)禁以罰代法、以罰代管、以罰代建行為，加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，努力形成齊抓共管的工作合力。

五、優(yōu)化人防工程布局，提高人防工程總量

縣政府要將人防規(guī)劃納入城市總規(guī)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，在編制詳規(guī)時(shí)，要根據(jù)不同區(qū)域的人口規(guī)模，合理布局。確保人防工程按要求、按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃到位、建設(shè)到位，確保人防易地建設(shè)費(fèi)依法征收，人防工程經(jīng)費(fèi)保障到位，確保人防工程總量穩(wěn)步推進(jìn)，地下空間得到充分利用。要盡快論證啟動(dòng)例入新寧十二五發(fā)展規(guī)劃的“新寧縣中心廣場(chǎng)平戰(zhàn)結(jié)合工程”。同時(shí)要建立和規(guī)范城市地下空間開(kāi)發(fā)利用兼顧人防要求的審批制度，堅(jiān)持人防建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)相結(jié)合，充分發(fā)揮和平時(shí)期人防工程服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)備效益，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益“三贏”，不斷提高城市的綜合防護(hù)能力。

第二篇：對(duì)加強(qiáng)人防工程建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

人防工程是根據(jù)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的需要修建的地下防護(hù)建筑，它包括人員與物資掩蔽工程、人防指揮工程、醫(yī)療救護(hù)工程等。人防工程的建設(shè)和合理利用，不僅具有十分重要的戰(zhàn)備效益，而且具有一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。近年來(lái)，各地通過(guò)貫徹落實(shí)《人民防空法》，在人防工程建設(shè)方面取得了較好的成果。但是，我們也看到，在一些地方，特別是在縣級(jí)城市，對(duì)人防工程

建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不夠到位，只重視地面建筑而忽視地下空間開(kāi)發(fā)，以收費(fèi)取代人防工程建設(shè)的問(wèn)題嚴(yán)重存在。我們必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人防工程建設(shè)的重要性和必要性，認(rèn)真研究和探討新辦法，采取切實(shí)有效的措施，促進(jìn)人防工程建設(shè)健康、快速發(fā)展。

一、加強(qiáng)人防工程建設(shè)的重要性和必要性。

人防工程做為城市的重要防護(hù)設(shè)施，把戰(zhàn)備效益和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益融為一體，在保障國(guó)家安全、提高城市總體防護(hù)能力、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等方面，都具有其它任何設(shè)施不可替代的作用。

（一）、加強(qiáng)人防工程建設(shè)是國(guó)防備戰(zhàn)的需要。

當(dāng)前，和平與發(fā)展仍然是世界的兩大主題。但是，動(dòng)蕩不安的國(guó)際局勢(shì)和潛伏的戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)表明，當(dāng)今世界并不安寧。錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和我國(guó)周邊面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對(duì)我們做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備提出了更加緊迫的要求。從近年來(lái)國(guó)際上發(fā)生的局部戰(zhàn)爭(zhēng)看，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的一個(gè)顯著特征是以空襲與反空襲為主要作戰(zhàn)樣式，打擊的重點(diǎn)是城市關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要經(jīng)濟(jì)與政治目標(biāo)。在未來(lái)反空襲斗爭(zhēng)中，人防工程作為掩蔽人員、物資，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)施，不僅能夠抵御常規(guī)兵器和精確武器的打擊，而且為有效地保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力、穩(wěn)定戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)、取得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利提供了安全保障，是克敵制勝的重要條件。因此，我們必須堅(jiān)持“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，以防空襲為重點(diǎn)，按照城市不同的防護(hù)類(lèi)別，修建分布合理的地下防護(hù)工程。這樣，在反空襲斗爭(zhēng)中，就能夠提供組織指揮和醫(yī)療救護(hù)場(chǎng)所，城鎮(zhèn)居民也可以就近就地掩蔽，人民群眾正常的生產(chǎn)生活秩序才能得到保障。反之，如果沒(méi)有地下防護(hù)工程，應(yīng)付敵人的空中襲擊就會(huì)十分困難，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全也無(wú)法得到保障。由此可見(jiàn)，人防工程的戰(zhàn)備效益十分顯著，是未來(lái)反空襲作戰(zhàn)中不可缺少的防護(hù)設(shè)施，也是打贏高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)的必備條件。

（二）、加強(qiáng)人防工程建設(shè)是應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的需要

人防工程在自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的應(yīng)急救援中能夠發(fā)揮重要的防護(hù)作用。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，地震、洪澇、海嘯等自然災(zāi)害頻發(fā)，危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的恐怖事件屢有發(fā)生，公共衛(wèi)生安全存在的隱患對(duì)人類(lèi)生存環(huán)境的影響不斷擴(kuò)大，人畜疫病傳播造成的危害越來(lái)越嚴(yán)重。種種跡象表明，突發(fā)公共事件的發(fā)生不可避免。因此，加強(qiáng)應(yīng)急救援的準(zhǔn)備，是一項(xiàng)十分重要的工作。城市修建的地下防護(hù)工程，在突發(fā)公共事件發(fā)生的危急關(guān)頭，能夠?yàn)榻M織指揮、人員掩蔽和醫(yī)療救護(hù)提供必要的條件，使應(yīng)急救援工作有序地進(jìn)行，把災(zāi)害造成的損失降低到最低程度。從這個(gè)意義上講，加強(qiáng)人防工程建設(shè)是十分必要的，也是應(yīng)付突發(fā)事件的有效手段。

（三）、加強(qiáng)人防工程建設(shè)是現(xiàn)代城市建設(shè)的需要。

現(xiàn)代城市建設(shè)，在追求造型、色調(diào)、人文環(huán)境的同時(shí)，還十分重視總體防護(hù)能力的提高。通過(guò)修建人防工程，把地下交通干線、地下商業(yè)娛樂(lè)設(shè)施、地下停車(chē)場(chǎng)、地下過(guò)街道、共同溝等相連通，形成分布合理的地下防護(hù)空間體系，有利于緩減城市人口密集、交通擁擠的矛盾；有利于提高城市的防護(hù)功能，增強(qiáng)地面建筑的抗震能力，減輕災(zāi)害破壞程度；有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。隨著城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，城市人口將不斷增加，人地矛盾也越來(lái)越突出，如果對(duì)城市建筑規(guī)模和發(fā)展方向不加以控制，無(wú)限制地向四周擴(kuò)展，占用耕地將成為一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題，必然造成土地資源的浪費(fèi)。由此可見(jiàn)，結(jié)合城市建設(shè)修建人防工程，對(duì)于節(jié)約土地具有十分重要的意義。人防工程建設(shè)是城市建設(shè)不可缺少的一項(xiàng)重要內(nèi)容。如果只重視地面建筑而忽視地下空間的開(kāi)發(fā)利用，這樣的城市建設(shè)是不健全的，這樣的城市也是經(jīng)不起考驗(yàn)的不設(shè)防的城市。因此，我們必須按照《人民防空法》的要求，把人防工程建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施，使人防工程建設(shè)與城市建設(shè)同步進(jìn)行。只有這樣，才能充分利用土地資源，確保城市功能齊全。

（四）、加強(qiáng)人防工程建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

在保證戰(zhàn)備效益的前提下，充分挖掘人防工程的潛力，實(shí)行平戰(zhàn)結(jié)合，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是我國(guó)人防建設(shè)的一條重要原則。人防工程建在城市的地下，具有冬暖夏涼的優(yōu)點(diǎn)，是商貿(mào)、娛樂(lè)、旅游的極好場(chǎng)所，可充分滿足人們對(duì)高層次、高品味的需求。特別是在人口最集中、人流量最大、市場(chǎng)最繁華的黃金地段修建人防工程，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益更為明顯。這些地下防護(hù)工程，在為社會(huì)提供良好的活動(dòng)場(chǎng)所的同時(shí)，還可以增加就業(yè)機(jī)會(huì)，安排人

員上崗，減輕政府在就業(yè)方面的壓力，從而維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。人防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、保持社會(huì)穩(wěn)定必將起到重要作用。因此，各級(jí)政府都要按照《人民防空法》的規(guī)定，把人防建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并認(rèn)真實(shí)施，使人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

二、加強(qiáng)人防工程建設(shè)應(yīng)采取的幾項(xiàng)措施。

在和平時(shí)期修建人防工程，來(lái)自各方面的阻力較大。我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于人防建設(shè)的各項(xiàng)方針政策，不斷推進(jìn)人防建設(shè)的改革和發(fā)展。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，建立由眾多法人主體和多種經(jīng)濟(jì)成分共同參與的新體制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投向人防工程建設(shè)，確保和平時(shí)期誰(shuí)投資、誰(shuí)使用、誰(shuí)受益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，促進(jìn)人防工程建設(shè)，要注意抓好以下幾項(xiàng)措施的落實(shí)：

1、注重經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮，要“以利促建”。

人防工程建在城市的地下，首先強(qiáng)調(diào)的是戰(zhàn)備效益，與地上工程相比，投資大而經(jīng)濟(jì)效益不十分明顯。上世紀(jì)六、七十年代，在特定的歷史背景下，由國(guó)家拿錢(qián)，群眾出力修建人防工程，收到十分顯著的效果。而目前在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的歷史條件下，靠社會(huì)力量義務(wù)修建人防工程的可能性不大。這就要求我們必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，從實(shí)際出發(fā)，注重經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。要認(rèn)真貫徹落實(shí)投資主體多元化、資金來(lái)源多渠道的政策措施，積極鼓勵(lì)單位、個(gè)人和社會(huì)團(tuán)體投資修建人防工程。要在使用土地、稅費(fèi)征繳等方面認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家對(duì)人防建設(shè)的優(yōu)惠政策，努力降低工程成本。要通過(guò)平戰(zhàn)結(jié)合、開(kāi)發(fā)和利用，把修建人防工程變成有利可圖的工程項(xiàng)目和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的載體，從而讓投資者從中得到實(shí)際利益。只有這樣，才能調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

2、加強(qiáng)對(duì)新建民用建筑的管理，要“以管促建”。

結(jié)合新建民用建筑修建人防工程，是法律賦予每一個(gè)建設(shè)單位的義務(wù)，也是加快人防工程建設(shè)的一條重要途徑。人防部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)民用建筑項(xiàng)目的管理，從源頭上把好審批關(guān)。要認(rèn)真貫徹“以建為主”的原則，凡符合條件的工程項(xiàng)目必須按規(guī)定修建人防工程，不能以繳費(fèi)取代建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)民用建筑項(xiàng)目先由人防部門(mén)審批，然后才能辦理其它開(kāi)工手續(xù)的政策規(guī)定。計(jì)劃、土地、城建規(guī)劃、消防等部門(mén)要密切配合。對(duì)未經(jīng)人防部門(mén)審核批準(zhǔn)而開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，要依法給予處理。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)民用建筑的管理，促使人防工程應(yīng)建必建。

3、加大易地建設(shè)費(fèi)的收取力度，要“以收促建”。

按照有關(guān)規(guī)定，確因客觀原因不能修建人防工程的民用建筑，由建筑單位提出易地建設(shè)申請(qǐng)，經(jīng)人防部門(mén)批準(zhǔn)，按應(yīng)建人防工程建筑面積的概算造價(jià)，繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人防部門(mén)統(tǒng)一安排易地建設(shè)人防工程。這一規(guī)定，為籌集人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)，增加人防工程總量，提供了重要的政策依據(jù)。但是，在具體執(zhí)行中，由于地方保護(hù)主義和行政干預(yù)過(guò)多，往往不能按照易地建設(shè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)操作，降低標(biāo)準(zhǔn)和減免易地建設(shè)費(fèi)的現(xiàn)象普遍存在，這樣就難以實(shí)現(xiàn)通過(guò)收費(fèi)手段促進(jìn)人防工程建設(shè)的目的。因此，必須堅(jiān)持“以收促建”的原則，依法加大易地建設(shè)費(fèi)的收取力度，嚴(yán)格按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收，通過(guò)算帳對(duì)比，使建設(shè)單位在繳費(fèi)和建工程之間選擇后者更為有利，從而使結(jié)合民用建筑修建人防工程變?yōu)榻ㄔO(shè)單位的自覺(jué)行動(dòng)，達(dá)到“以收促建”的目的。

4、建立鼓勵(lì)機(jī)制，要“以補(bǔ)促建”。

人防工程屬于國(guó)防設(shè)施和社會(huì)公益性建設(shè)項(xiàng)目，工程要求嚴(yán)，所需費(fèi)用大，由建設(shè)單位單方面承擔(dān)投資費(fèi)用，負(fù)擔(dān)過(guò)重，特別對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)來(lái)講，困難更大。要使人防工程與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須建立必要的鼓勵(lì)機(jī)制，或者由國(guó)家和地方財(cái)政安排專(zhuān)門(mén)建設(shè)基金，或者從人防部門(mén)收取的易地建設(shè)費(fèi)中切出一塊資金，對(duì)于修建人防工程的建設(shè)項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)貼。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家規(guī)定的免征建筑營(yíng)業(yè)稅、土地稅，銀行低息貸款等相關(guān)優(yōu)惠政策。只有這樣，才能調(diào)動(dòng)建設(shè)單位的積極性，使人防工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。2008、12、28

第三篇：人防調(diào)研報(bào)告2007年7月

大理金盾保安服務(wù)有限責(zé)任公司彌渡分公司

人防調(diào)研報(bào)告

一、現(xiàn)有保安員基本情況

大理州金盾保安服務(wù)有限責(zé)任公司彌渡分公司成立于2007年7月。發(fā)展至今，共向53家客戶單位派駐146名保安員，掛靠在我公司名下保安員有18名，在職保安員共計(jì)164名。其中男性161名，女性3名；已婚128人；公司招用的保安員均為政治面貌良好，身體健康的18歲以上公民，其中25歲以下保安員44人，25-45歲保安員68人，45歲以上保安員52人；在職保安員均為初中及以上學(xué)歷，其中初中以上學(xué)歷133人，高中、中專(zhuān)學(xué)歷26人，大專(zhuān)以上學(xué)歷5人；在職保安員工齡參差不齊，其中一年以下工齡（包括3個(gè)月試用期）86人，一年以上3年以下工齡77人，三年以上工齡1人。

二、保安員招收渠道

主要面向社會(huì)公開(kāi)招錄，通過(guò)政審后自愿入伍。

三、保安員工資待遇及經(jīng)費(fèi)來(lái)源

我公司為客戶提供有償服務(wù)，雙方簽訂保安服務(wù)合同，由客戶單位支付我公司保安服務(wù)費(fèi)用，我公司派駐保安員。服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不等，其中學(xué)校：1300.00元/人*月；事業(yè)單位：1460.00元/人*月；企業(yè)單位1650.00元/人*月。我公司保安員月工資均在云南省三類(lèi)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)以上，養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)422.52元/人*月；另外公司統(tǒng)一為保安員購(gòu)買(mǎi)工傷、生育、意外傷害三種保險(xiǎn)；每年給在職保安員發(fā)放一

至兩套保安服裝。

四、在保安服務(wù)工作中存在的問(wèn)題

在公司運(yùn)行的4年時(shí)間里，公司錄用的保安員流失量較大（以2011年4月至7月為例，統(tǒng)計(jì)流失量在30%左右）；保安員總體素質(zhì)急需提高；以彌渡縣實(shí)際情況來(lái)看，20歲到45歲年齡段年輕力壯的男性在我縣零時(shí)性工作一天收入可達(dá)到80到120元，工作10到15天即相當(dāng)于保安員一個(gè)月的工資，加上勞動(dòng)力輸出，外出打工一個(gè)月也有好幾千，與當(dāng)?shù)乇０矄T工資相比差異太大，致使保安員老齡華問(wèn)題突出；保安員的社會(huì)地位低，得不到社會(huì)的尊重和認(rèn)可。

保安服務(wù)公司是由法人獨(dú)資設(shè)立的企業(yè)公司，由客戶單位支付保安公司服務(wù)費(fèi)，雙方簽訂合同后，保安公司派駐保安員，是一種有償服務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，單位聘請(qǐng)一名門(mén)衛(wèi)須600-700元，單聘用保安員須至少1300元，如此算來(lái)，聘用門(mén)衛(wèi)要更容易讓社會(huì)接受，保安服務(wù)費(fèi)用無(wú)法提升，以學(xué)校為例：每月每人保安公司收取保安服務(wù)費(fèi)用1300元，其中支出，社會(huì)保險(xiǎn)金額422.52元/人*月，意外傷害險(xiǎn)23.33元/人*月，服裝、管理、車(chē)輛損耗、稅金等其他費(fèi)用200元/人*月，保安員基本公司630元/人*月，公司利潤(rùn)微乎其微。保安服務(wù)費(fèi)用無(wú)法提高，保安員酬勞也就無(wú)法提高，從而致使優(yōu)秀保安人員流失、保安服務(wù)質(zhì)量難以提高，致使保安服務(wù)費(fèi)用也難以提高，造成如此惡性循環(huán)的局面。

在社會(huì)保險(xiǎn)方面，以我縣目前的經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)看，社會(huì)保險(xiǎn)的交付基數(shù)是我們保安員的兩倍多，繳費(fèi)率與大中城市相差不大，很多保安

員不愿參加社會(huì)保險(xiǎn)，在如何解決保安員保險(xiǎn)的問(wèn)題上使保安服務(wù)公司陷于一個(gè)尷尬的局面。

在目前，中國(guó)沒(méi)有一個(gè)明確的保安培訓(xùn)制度，保安員才拿到資格證不久，培訓(xùn)機(jī)制改革，之前考的資格證全部作廢，意味著已經(jīng)考到證的保安員還得重新參加考試取證，對(duì)于工資本來(lái)就很低的保安員來(lái)說(shuō)培訓(xùn)考試也是一筆不小的開(kāi)支，對(duì)于利潤(rùn)薄弱的保安公司也無(wú)法拿出大量資金讓在職保安員重新取證，培訓(xùn)的這筆費(fèi)用又該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？另外，由于保安資格培訓(xùn)制度未明確，保安制服也在不斷更新，更換保安制服需耗費(fèi)大量資金，這部分經(jīng)費(fèi)又該誰(shuí)來(lái)支付？這些都成為保安隊(duì)伍穩(wěn)定及擴(kuò)建迫切需要解決的問(wèn)題。

五、針對(duì)保安工作中存在的主要問(wèn)題，我公司做出以下補(bǔ)救措施 一是在保安員招募工作上加大了宣傳力度、擴(kuò)寬招募范圍，從城鎮(zhèn)發(fā)展到了農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山區(qū)；二是由于保安員在工作崗位是自費(fèi)用餐，對(duì)于不具備用餐條件的崗位，公司采取就近安排崗位，讓保安員能夠回家用餐，部分環(huán)境艱苦的崗位上，公司每月給予保安員定額生活補(bǔ)助，以解決保安員生活問(wèn)題；三是，公司根據(jù)保安員的當(dāng)月工作考核，給予獎(jiǎng)懲，從而來(lái)提高保安員工作積極性，以提高保安服務(wù)質(zhì)量，另外在保險(xiǎn)交付問(wèn)題上，公司將保險(xiǎn)部分直接以現(xiàn)金補(bǔ)于保安員，從而來(lái)提高保安員收入；四是在保安資格培訓(xùn)考試制度沒(méi)有明確時(shí)，公司首先是采取先大力推廣宣傳考試，保安員自愿參加，培訓(xùn)考試費(fèi)用由公司及個(gè)人雙方共同承擔(dān)。但如此并非長(zhǎng)久之計(jì)，保安服務(wù)工作中存在的問(wèn)題還需進(jìn)一步研究解決。

六、保安服務(wù)單位自負(fù)盈虧的企業(yè)性質(zhì)，決定了保安服務(wù)單位對(duì)處理保安服務(wù)工作中所產(chǎn)生的問(wèn)題上有限的能力。但在社會(huì)中保安還肩負(fù)著第三只社會(huì)治安輔警力量的使命，如同公安機(jī)關(guān)的眼睛，關(guān)注著所在轄區(qū)內(nèi)的治安情況，這也決定了保安工作不能就此停滯。保安服務(wù)工作很大一部分是抓社會(huì)效益，但在以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的今天，沒(méi)有了經(jīng)濟(jì)效益，又何談社會(huì)效益？在保安服務(wù)工作開(kāi)展的道路上，我們還有很多問(wèn)題需要通過(guò)國(guó)家政策、政府關(guān)心、社會(huì)的理解與支持、保安服務(wù)單位的自身形象提高，由多方共同來(lái)解決。

大理州金盾保安服務(wù)有限責(zé)任公司

彌渡分公司

二○一一年七月二十八日

第四篇：農(nóng)村人防宣傳教育工作調(diào)研報(bào)告

以下提供一篇調(diào)研報(bào)告給大家參考！

農(nóng)村人民防空宣傳教育工作是新時(shí)期人防建設(shè)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。尤其是東南沿海地區(qū)，人防工作已無(wú)城市鄉(xiāng)村之分，農(nóng)村人防宣傳教育工作搞得好不好，直接影響人防全面建設(shè)的步伐。因此，加大農(nóng)村人防宣傳教育力度，深入開(kāi)展農(nóng)村人防宣傳教育工作尤為重要。近期，嘉善縣人防辦領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部分機(jī)關(guān)干部，深入該縣干窯鎮(zhèn)黎明村和魏塘鎮(zhèn)魏中村實(shí)地調(diào)研農(nóng)村人防知識(shí)、法律法規(guī)普及狀況。通過(guò)全面調(diào)研，我們認(rèn)為農(nóng)村人防宣傳教育存在 “三少”，即：了解人防情況少，關(guān)注人防工作少，宣傳人防知識(shí)少。如何改變這種“三少”現(xiàn)象，使“少”變“多”，不斷擴(kuò)大人防宣傳教育的社會(huì)覆蓋面和公眾知曉率，這不僅是目前農(nóng)村人防宣傳教育工作需要研究解決的問(wèn)題，而且也是人防宣傳教育工作者的一項(xiàng)重要職責(zé)。同時(shí)又是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院、xx關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，深入廣泛開(kāi)展人民防空宣傳教育的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們認(rèn)為，在深化農(nóng)村人防宣傳教育工作中，應(yīng)著重解決好三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、深化農(nóng)村人防宣傳教育內(nèi)容，解決好農(nóng)村群眾對(duì)人民防空地位作用的認(rèn)識(shí)問(wèn)題?！吨腥A人民共和國(guó)人民防空法》第一條規(guī)定，“為了有效的組織人民防空，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，制定本法”。開(kāi)宗明義地闡明了我國(guó)人民防空的根本目的和任務(wù)，就是保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行；第四十一條規(guī)定，“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空的需要，組織有關(guān)部門(mén)建立群眾防空組織，戰(zhàn)時(shí)擔(dān)負(fù)空襲后的搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)等任務(wù)，平時(shí)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)等”。也清楚的告訴我們，有效地組織人民防空，是保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的前提和手段，也是人民防空的根本目的和主要任務(wù)。但是，在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，不少群眾不知道人防是什么；有的只知道有人防這項(xiàng)工作，但對(duì)人防工作具體是干什么的不甚清楚；有的甚至認(rèn)為，和平時(shí)期搞人防建設(shè)沒(méi)有必要，人防與我不搭界，等等。之所以出現(xiàn)這種情況，究其原因，我認(rèn)為，主要是人防宣傳的社會(huì)覆蓋面還不夠廣，公眾知曉率還不夠高。尤其是在人防宣傳教育中缺乏對(duì)人民防空法律法規(guī)的宣傳，缺乏對(duì)有關(guān)人民防空工作根本目的和主要任務(wù)的宣傳，缺乏對(duì)人民防空為誰(shuí)服務(wù)的內(nèi)容的宣傳。因此，在今后農(nóng)村人防宣傳教育工作中，除了要繼續(xù)堅(jiān)持宣傳國(guó)際政治和軍事形勢(shì)、人防常識(shí)、人民防空的發(fā)展戰(zhàn)略、我縣人防建設(shè)成就以外，應(yīng)當(dāng)著重突出人民防空工作根本目的和主要任務(wù)的宣傳，把有關(guān)這方面的內(nèi)容向農(nóng)村群眾講清楚。通過(guò)宣傳教育，不僅使他們了解什么是人民防空、人民防空的地位和作用、基本方針、原則和任務(wù)等基本知識(shí)和一些簡(jiǎn)單的防護(hù)方法，而且更重要的是要幫助他們進(jìn)一步深化對(duì)人民防空根本目的和主要任務(wù)以及重要性的認(rèn)識(shí)，解決好他們對(duì)人民防空為人民的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。從而使他們真正認(rèn)識(shí)到，人防是國(guó)防的重要組成部分，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容，是全社會(huì)的公益事業(yè)。更是一項(xiàng)政府落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、生動(dòng)體現(xiàn)“群眾利益無(wú)小事”、實(shí)實(shí)在在為人民群眾自己服務(wù)的利民工作、民生工作。通過(guò)宣傳教育，增強(qiáng)廣大農(nóng)村群眾對(duì)人防工作的認(rèn)知度和參與搞好農(nóng)村人防工作的積極性和主動(dòng)性，為城鄉(xiāng)一體化人防建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

二、搞好農(nóng)村人防宣傳教育與農(nóng)村工作的結(jié)合，解決好農(nóng)村人防宣傳教育工作的平臺(tái)問(wèn)題。“村”是村民的自治組織，在新的形勢(shì)下，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，村級(jí)組織在城市建設(shè)、社會(huì)管理和公共服務(wù)中的基礎(chǔ)地位和作用日益凸顯，已日益成為各類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織活動(dòng)的新舞臺(tái)。同時(shí)，在現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制下，村級(jí)組織承擔(dān)著政府進(jìn)行社會(huì)管理與公共服務(wù)的職能。毫無(wú)疑問(wèn)，也承擔(dān)著農(nóng)村人防的宣傳教育工作。但是，目前農(nóng)村的基本情況是，一個(gè)村通常只有3-5個(gè)村干部，而要服務(wù)的村民一般在上千人。人少事多、經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題比較普遍。在這種情況下，如果僅僅依靠村干部直接去搞人防宣傳教育工作，不僅勉為其難，而且也落實(shí)不了。因此，農(nóng)村人防宣傳教育工作必須從村的實(shí)際出發(fā)，揚(yáng)其牽頭社會(huì)管理與公共服務(wù)工作之長(zhǎng)，避其人少事多、經(jīng)費(fèi)不足之短，努力做好各項(xiàng)工作結(jié)合的文章，解決好農(nóng)村人防宣傳教育工作的平臺(tái)問(wèn)題。在調(diào)研中，村干部們認(rèn)為，在正常情況下，農(nóng)村人防宣傳教育可結(jié)合農(nóng)村中心工作開(kāi)展，通常有：平安村建設(shè)、在職黨員義務(wù)勞動(dòng)、普法宣傳、征兵和重大節(jié)慶活動(dòng)等。在宣傳教育的形式上也可以百花齊放，如電影進(jìn)村、“三防”常識(shí)講座、宣傳欄、編印小報(bào)、資料和教材，向報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)提供人防宣傳稿等。如果農(nóng)村人防宣傳教育工作同中心工作結(jié)合很好，宣傳教育的內(nèi)容和形式也結(jié)合得好，不僅有利于人員的組織，而且宣傳教育的效果也會(huì)比較好。除此以外，還可以通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座、參觀學(xué)習(xí)等途徑為農(nóng)村培養(yǎng)人防宣傳教育工作的骨干，以不斷增強(qiáng)村農(nóng)村自身開(kāi)展人防宣傳教育工作的力量，并經(jīng)常向農(nóng)村提供有關(guān)人防宣傳教育的資料，以供宣傳教育之用。對(duì)一些經(jīng)費(fèi)特別困難的村，在政策允許之下也可以視情給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，解決因經(jīng)費(fèi)緊張而致人防宣傳教育不落實(shí)的問(wèn)題。如果解決了農(nóng)村人防宣傳教育的平臺(tái)問(wèn)題，又解決了有人宣傳、有錢(qián)宣傳的問(wèn)題，那么，農(nóng)村人防宣傳教育工作就一定會(huì)出現(xiàn)新的局面。

三、形成農(nóng)村人防宣傳教育制度，解決好農(nóng)村人防宣傳教育工作的考評(píng)問(wèn)題。人民防空宣傳教育是和平時(shí)期加強(qiáng)人民防空建設(shè)的重要內(nèi)容之一。在學(xué)校、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及廣大農(nóng)村中廣泛開(kāi)展人民防空教育，其目的是提高全民的愛(ài)國(guó)主義熱忱，增強(qiáng)國(guó)防觀念和人民防空意識(shí)，掌握人民防空的基本知識(shí)和技能，以戰(zhàn)時(shí)最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失?！吨腥A人民共和國(guó)人民防空法》的制定，已經(jīng)把人防知識(shí)的宣傳教育上升為國(guó)家意志。同時(shí)規(guī)定每一個(gè)公民都有接受人民防空教育的義務(wù)。但是，長(zhǎng)期的和平環(huán)境使社會(huì)上的一些人國(guó)防觀念淡化，人防意識(shí)淡薄，給人民防空的社會(huì)宣傳和教育工作增加了難度。在調(diào)研中我們了解到，目前農(nóng)村人防宣傳教育工作基本上處于“沒(méi)有”狀態(tài)，之所以存在這種現(xiàn)象，不是因?yàn)槲覀內(nèi)朔啦块T(mén)沒(méi)有抓，也不是因?yàn)榇甯刹總儾辉敢馊プ?，而是因?yàn)槿鄙賹?duì)農(nóng)村人防宣傳教育工作的考評(píng)，缺乏工作激勵(lì)機(jī)制。基于此，我們認(rèn)為，有必要依據(jù)《人民防空法》的有關(guān)規(guī)定，建立行之有效的農(nóng)村人民防空宣傳教育工作目標(biāo)考評(píng)機(jī)制?？荚u(píng)內(nèi)容可以著重從組織領(lǐng)導(dǎo)和工作班子、宣傳教育的計(jì)劃和實(shí)施、宣傳教育的成效以及人員、時(shí)間、內(nèi)容和效果的落實(shí)等方面進(jìn)行設(shè)置；考評(píng)辦法可以實(shí)行層級(jí)考評(píng)法，也可以實(shí)行綜合考評(píng)法。實(shí)行層級(jí)考評(píng)法，則由縣負(fù)責(zé)考評(píng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)負(fù)責(zé)考評(píng)村。實(shí)行綜合考評(píng)法，則由縣牽頭，組織人防部門(mén)的同志參加，組成綜合考評(píng)組對(duì)鎮(zhèn)和村進(jìn)行考評(píng)。對(duì)考評(píng)成績(jī)突出的鎮(zhèn)、村，實(shí)行精神和物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)，推動(dòng)工作。

xx在接見(jiàn)第五次全國(guó)人民防空會(huì)議代表時(shí)指出，“各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)都要關(guān)心、重視和支持國(guó)防建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)防動(dòng)員和人防工作的領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真研究面臨的新情況，解決新問(wèn)題，努力開(kāi)創(chuàng)國(guó)防動(dòng)員事業(yè)和人民防空事業(yè)發(fā)展的新局面，為維護(hù)國(guó)家安全與統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)?！蔽覀円欢ㄒJ(rèn)真學(xué)習(xí)xx的重要講話，聯(lián)系本地區(qū)、本部門(mén)和自身實(shí)際情況，努力解決好農(nóng)村人防宣傳教育中的新問(wèn)題，提高農(nóng)村人防宣傳教育工作的質(zhì)量。建議把這項(xiàng)工作列為政府工作目標(biāo)考核內(nèi)容，使農(nóng)村人防工作真正納入鎮(zhèn)、村工作之中，做到統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一考評(píng)，并制定出相關(guān)的規(guī)章制度，從工作機(jī)制上推動(dòng)農(nóng)村人防宣傳教育工作進(jìn)一步落實(shí)，使新形勢(shì)下的農(nóng)村人防宣傳教育工作逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道，努力把新時(shí)期人民防空工作提高到一個(gè)新的水平。

農(nóng)村人防宣傳教育工作調(diào)研報(bào)告的延伸閱讀——調(diào)研報(bào)告的寫(xiě)作內(nèi)容

1．題頁(yè) 題頁(yè)點(diǎn)明報(bào)告的主題。包括委托客戶的單位名稱、市場(chǎng)調(diào)查的單位名稱和報(bào)告日期。調(diào)查報(bào)告的題目應(yīng)盡可能貼切，而又概括地表明調(diào)查項(xiàng)目的性質(zhì)。

2．目錄表

3．調(diào)查結(jié)果和有關(guān)建議的概要 這是整個(gè)報(bào)告的核心，匝簡(jiǎn)短，切中要害。使閱讀者既可以從中大致了解調(diào)查的結(jié)果，又可從后面的本文中獲取更多的信息。有關(guān)建議的概要部分則包括必要的背景、信息、重要發(fā)現(xiàn)和結(jié)論，有時(shí)根據(jù)閱讀者之需要，提出一些合理化建議。

4．本文主體部分 包括整個(gè)市場(chǎng)調(diào)查的詳細(xì)內(nèi)容，含調(diào)查使用方法，調(diào)查程序，調(diào)查結(jié)果。對(duì)調(diào)查方法的描述要盡量講清是使用何種方法，并提供選擇此種方法的原因。在本文中相當(dāng)一部分內(nèi)容應(yīng)是數(shù)字、表格，以及對(duì)這些的解釋、分析，要用最準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)句對(duì)分析作出描述，結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)，推理要有一定的邏輯性。在本文部分，一般必不可少地要對(duì)自己在調(diào)查中出現(xiàn)的不足之處，說(shuō)明清楚，不能含糊其辭。必要的情況下，還需將不足之處對(duì)調(diào)查報(bào)告的準(zhǔn)確性有多大程度的影響分析清楚，以提高整個(gè)市場(chǎng)調(diào)查活動(dòng)的可信度。

第五篇：關(guān)于人防建設(shè)情況匯報(bào)

關(guān)于人防建設(shè)情況匯報(bào)

在省委、省政府、省軍區(qū)和上級(jí)人防部門(mén)正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省人防系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，積極適應(yīng)國(guó)防建設(shè)和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，緊緊圍繞“戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)、平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急”的新要求和“構(gòu)建戰(zhàn)時(shí)能力強(qiáng)、平時(shí)作為大的現(xiàn)代人民防空體系”的奮斗目標(biāo)，深入貫徹實(shí)施《人民防空法》，強(qiáng)化工作創(chuàng)新，突出真抓實(shí)干，人民防空戰(zhàn)斗力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力和持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

一、圍繞科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃人防各要素建設(shè)，著力提高人民防空能力和水平

（一）按照合理布局、種類(lèi)齊全的要求，下大力搞好人防工程體系建設(shè)，人防工程建設(shè)和管理水平明顯提高，開(kāi)發(fā)利用力度不斷加大。一是依法加強(qiáng)結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作，著力引導(dǎo)人防部門(mén)自建人防工程，為人民群眾提供更多的掩蔽場(chǎng)所，努力增強(qiáng)防空御敵能力。二是按照防空防災(zāi)兩個(gè)需要，大力抓好人防基本指揮所建設(shè)。截止目前，除XX市外，省和其他設(shè)區(qū)市人防基本指揮所均已啟動(dòng)，有的已經(jīng)建成。三是積極招商引資，努力推動(dòng)人防工程建設(shè)投資社會(huì)化、多元化。緊跟城鎮(zhèn)化特別是“三年大變樣”進(jìn)程，盡最大努力開(kāi)發(fā)利用地下空間資源，彌補(bǔ)建設(shè)資金和公用人防工程不足，促進(jìn)人防工程合理布局，著力在全省推動(dòng)引資建設(shè)公用人防工程工作，取得明顯成效。四是切實(shí)抓好人防工程建設(shè)規(guī)劃編制，推進(jìn)人防工程合理布局。結(jié)合新一輪城市總規(guī)修編，下大力推動(dòng)人防工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，截止2008年底，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市已完成人防工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，目前正在抓緊編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。各縣（市）也已開(kāi)展人防工程專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。五是堅(jiān)持不懈抓好工程維護(hù)管理，認(rèn)真搞好人防工程和其他地下空間的摸底調(diào)查，建立健全了安全隱患排查機(jī)制，保證了人防工程安全。六是加大人防工程開(kāi)發(fā)利用力度，積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。全省人防工程開(kāi)發(fā)利用共安排2.6萬(wàn)人就業(yè)。

（二）按照指揮機(jī)構(gòu)健全、預(yù)案計(jì)劃完備、上下聯(lián)絡(luò)暢通的要求，認(rèn)真組織開(kāi)展指揮通信建設(shè)，人防指揮能力大幅提升，通信警報(bào)建設(shè)邁出較大步伐。一是加強(qiáng)了人防指揮體系建設(shè)。圍繞落實(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備任務(wù)，建立了省、市、縣（市、區(qū)）、街道和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位“五位一體”的人防指揮機(jī)構(gòu)體系和防空襲預(yù)案體系。編制了戰(zhàn)時(shí)人防指揮部“三定”方案，明確了人防指揮部的職責(zé)、任務(wù)、人員配備和工作流程。二是著力提高人防隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。圍繞提高應(yīng)急救援能力，組織開(kāi)展了搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、消防、治安、防化防疫、通信和運(yùn)輸?shù)绕叻N人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的整組訓(xùn)練和偽裝設(shè)障、引偏誘爆、信息防護(hù)三種新型人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)的組建工作。圍繞提高快速反應(yīng)能力，全省各級(jí)人防機(jī)關(guān)以“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)為平臺(tái)，著力強(qiáng)化干部隊(duì)伍軍事素養(yǎng)。三是組織開(kāi)展了重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)和人口疏散體系建設(shè)。積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)工作，各設(shè)區(qū)市均建立了重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)管理機(jī)制，確定了本行政區(qū)域的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，劃分了等級(jí)和類(lèi)別，指導(dǎo)防護(hù)單位制定了防護(hù)方案。對(duì)戰(zhàn)時(shí)人口疏散地域進(jìn)行了科學(xué)劃分和重新調(diào)整，對(duì)省、市黨政機(jī)關(guān)和高端人才疏散基地建設(shè)進(jìn)行了謀劃和鋪排。四是突出加強(qiáng)了通信警報(bào)體系建設(shè)，信息化水平明顯提高。制定了《河北省“十一五”人民防空信息化建設(shè)規(guī)劃》，加強(qiáng)了人防信息化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建了人防指揮專(zhuān)網(wǎng)、空情接收網(wǎng)、防空警報(bào)網(wǎng)“三位一體”的人防信息網(wǎng)絡(luò)和人防數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。組織研制了具有信號(hào)和語(yǔ)音兩種功能并可將關(guān)鍵部位置于地下的新型防空警報(bào)器，增加了防空警報(bào)器的災(zāi)情報(bào)知功能，提高了抗毀和再次報(bào)警能力。

（三）按照完善措施、豐富載體的要求，大力推進(jìn)人防宣傳和防空知識(shí)、技能教育工作，人防宣傳教育不斷深入，效果日益明顯。一是不斷完善人防宣傳教育體系。積極推進(jìn)防空知識(shí)和技能進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，在省直機(jī)關(guān)設(shè)立人民防空聯(lián)絡(luò)員，各市也建立了聯(lián)絡(luò)員制度。二是堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性的群眾性集中宣傳活動(dòng)。全省人防系統(tǒng)每年集中開(kāi)展一次主題宣傳活動(dòng)，組織力量編寫(xiě)了《防空防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)讀本》，面向機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)免費(fèi)發(fā)放，收到良好宣傳效果。三是充分利用大眾傳媒開(kāi)展人防宣傳。全省人防系統(tǒng)每年在電臺(tái)、電視臺(tái)播發(fā)專(zhuān)題片、新聞片100余部（條）；在市以上報(bào)刊刊稿500篇以上。

(四)按照突出重點(diǎn)、全面規(guī)范的要求，切實(shí)加大對(duì)縣（市人防工作的指導(dǎo)、幫扶力度，縣級(jí)人防建設(shè)以快補(bǔ)晚，得到較大發(fā)展。一是精心謀劃部署。提請(qǐng)省政府、省軍區(qū)確定了省定人防重點(diǎn)城市，突出了重點(diǎn)地區(qū)和重要方向，完善了縣級(jí)人防建設(shè)布局。以省國(guó)動(dòng)委名義下發(fā)《河北省縣（市）人民防空辦公室主要職責(zé)》，促進(jìn)了縣級(jí)人防工作正規(guī)化、規(guī)范化。二是開(kāi)展執(zhí)法檢查。除經(jīng)常性的執(zhí)法檢查外，2008年，省人防辦派出6個(gè)檢查組，深入全省136個(gè)縣（市），進(jìn)行人防執(zhí)法大檢查，有效促進(jìn)了人防法律、法規(guī)和政策在縣級(jí)的落實(shí)。三是搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。多次舉辦縣（市、區(qū)）人防辦主任培訓(xùn)班和工程建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、預(yù)案編制、警報(bào)維管等專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，較好地解決了基層人防干部業(yè)務(wù)生疏的問(wèn)題，保證了工作順利進(jìn)行。四是任務(wù)部署到縣。鑒于人防工作的軍事和戰(zhàn)備屬性，從今年開(kāi)始，全省人防工作要點(diǎn)將各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)明確到縣，為形成系統(tǒng)戰(zhàn)斗力奠定了基礎(chǔ)。

二、圍繞創(chuàng)新發(fā)展，大力推進(jìn)防空防災(zāi)一體化，著力提高人民防空服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力

（一）人防建設(shè)思路更加明確。一是進(jìn)一步認(rèn)清了人防建設(shè)的階段性特征。明確我省人防建設(shè)正處在加速發(fā)展的機(jī)遇期、體制機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)鍵期和要素功能的規(guī)范完善期，人防建設(shè)必須抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展步伐，努力推動(dòng)由單一的防空體制向防空防災(zāi)相結(jié)合體制轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)取在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有更大作為。二是形成了人防建設(shè)“三二三”發(fā)展思路。即，積極適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)成為21世紀(jì)主要戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的新形勢(shì)、建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的新形勢(shì)、加快推進(jìn)城市化進(jìn)程和“三年大變樣”的新形勢(shì)，努力滿足軍事斗爭(zhēng)人防應(yīng)急準(zhǔn)備和防空防災(zāi)一體化建設(shè)的新需求，大力提高人民防空戰(zhàn)斗力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力和持續(xù)發(fā)展能力。三是確定了總的奮斗目標(biāo)和“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略?？偟膴^斗目標(biāo)是，到2012年，初步構(gòu)建起戰(zhàn)時(shí)能力強(qiáng)、平時(shí)作為大的現(xiàn)代人民防空體系?！叭阶摺钡陌l(fā)展戰(zhàn)略是，2008年按防空防災(zāi)一體化要求抓好各要素試點(diǎn)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)。確定XX市人防辦為防空防災(zāi)一體化建設(shè)綜合試點(diǎn)單位；2009年全省按試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全面推開(kāi)，普遍驗(yàn)證；2010年進(jìn)行歸納總結(jié)，改進(jìn)完善，初步建立防空防災(zāi)相結(jié)合的民防管理體制，更好地適應(yīng)人防建設(shè)科學(xué)發(fā)展的需求。

（二）人防建設(shè)舉措更加有力。一是進(jìn)一步完善了人防法規(guī)政策。提請(qǐng)省人大出臺(tái)了《河北省人民防空工程維護(hù)與使用管理?xiàng)l例》，修訂了《河北省實(shí)施〈人民防空法〉辦法》。提請(qǐng)省政府、省軍區(qū)下發(fā)了《關(guān)于做好人民防空應(yīng)急準(zhǔn)備的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省人防辦《關(guān)于推進(jìn)防空防災(zāi)一體化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，下發(fā)了《關(guān)于將人防系統(tǒng)移動(dòng)指揮平臺(tái)納入省政府應(yīng)急平臺(tái)系統(tǒng)有關(guān)問(wèn)題的通知》，從政策層面上解決了我省人防事業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。二是完善了人防工作機(jī)制。提請(qǐng)省、市政府將人防部門(mén)納入城市規(guī)劃委員會(huì)和政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)成員單位，從體制機(jī)制上解決了人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合、防空與防災(zāi)相結(jié)合的問(wèn)題。三是找準(zhǔn)了防空防災(zāi)相結(jié)合的有力抓手。即，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人防指揮平臺(tái)防災(zāi)指揮功能、防空警報(bào)系統(tǒng)防災(zāi)報(bào)警功能、人防工程和疏散地域防災(zāi)避難功能、防空襲預(yù)案和數(shù)據(jù)庫(kù)防災(zāi)決策功能、人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍災(zāi)害事故應(yīng)急救援功能和人防宣傳教育防災(zāi)教育功能，明確了利用人防資源為政府應(yīng)急管理和城市防災(zāi)救災(zāi)服務(wù)的工作重點(diǎn)和途徑。

（三）人防建設(shè)成效更加明顯。一是積極開(kāi)展利用人防工程兼作防震應(yīng)急避難所建設(shè)，在全國(guó)處于領(lǐng)先水平。二是積極籌措資金，為省和11個(gè)設(shè)區(qū)市人防辦配備了機(jī)動(dòng)指揮車(chē)及其配套設(shè)施，建立了比較完備的全省人防機(jī)動(dòng)指揮系統(tǒng)。三是提出構(gòu)建常備隊(duì)、應(yīng)急隊(duì)、特種隊(duì)和志愿者隊(duì)伍“四位一體”的人防救援力量體系的新思路并狠抓落實(shí)，制定人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)建設(shè)規(guī)范，在全國(guó)率先建成了省、市人防部門(mén)直屬特種應(yīng)急救援隊(duì)伍。四是積極利用人防部門(mén)的人才、設(shè)備資源為應(yīng)急管理工作服務(wù)。今年，河北省應(yīng)急管理教學(xué)實(shí)踐基地和省委黨校、省行政學(xué)院應(yīng)急管理教學(xué)實(shí)踐基地在我辦掛牌。通過(guò)利用人防指揮通信資源，為應(yīng)急管理教學(xué)搭建實(shí)踐平臺(tái)，提供情景教學(xué)示范隊(duì)伍和輔助師資力量，為實(shí)現(xiàn)知行統(tǒng)一創(chuàng)造了條件。這項(xiàng)工作在全國(guó)人防系統(tǒng)屬于首倡。五是大力加強(qiáng)人防科研攻關(guān)。“防空防災(zāi)機(jī)動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng)研究”項(xiàng)目，獲軍隊(duì)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。

三、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，人防建設(shè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

（一）大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《貫徹落實(shí)中共中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉的實(shí)施辦法》，結(jié)合人防實(shí)際制定了具體的《實(shí)施意見(jiàn)》。二是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，每年年初對(duì)辦、處兩級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)予以分解，落實(shí)到人，年終結(jié)合業(yè)務(wù)工作嚴(yán)格考核，有力強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識(shí)。三是認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，切實(shí)做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。四是堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和人防建設(shè)相結(jié)合，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)到人防具體工作之中，充分發(fā)揮其監(jiān)督、保證作用。

（二）切實(shí)抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。一是認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、解放思想大討論活動(dòng)和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題教育，不斷強(qiáng)化理論武裝，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，進(jìn)一步提高了干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。二是積極組織舉辦公文處理、人防執(zhí)法、工程建設(shè)等專(zhuān)題培訓(xùn)班和人防指揮演練，鼓勵(lì)干部職工參加學(xué)歷、學(xué)位教育和知識(shí)更新學(xué)習(xí)，開(kāi)展“做最好的中層”活動(dòng)，采取處級(jí)干部和科以下干部“結(jié)對(duì)子”的形式進(jìn)行傳幫帶，組織機(jī)關(guān)干部開(kāi)展“準(zhǔn)軍事化”拓展訓(xùn)練，全面提高干部隊(duì)伍水平能力和團(tuán)隊(duì)意識(shí)。三是大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。四是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)?cè)瓌t選拔任用干部，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，有效激發(fā)了廣大干部的工作積極性。

（三）認(rèn)真開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。一是不折不扣地落實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”。對(duì)省委規(guī)定的16項(xiàng)活動(dòng)“規(guī)定動(dòng)作”，細(xì)化內(nèi)容，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)。二是創(chuàng)造性地搞好“自選動(dòng)作”。除規(guī)定動(dòng)作外，為使活動(dòng)更具實(shí)效性，有針對(duì)性地采取了18項(xiàng)“自選動(dòng)作”。特別是通過(guò)開(kāi)展“六查六看”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了全辦干部宗旨觀念、服務(wù)意識(shí)和做好本職工作的責(zé)任感和積極性。三是突出抓好服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)和“三年大變樣”工作。將原由省本級(jí)承擔(dān)的防空地下室建設(shè)審批等4項(xiàng)行政審批權(quán)力全部下放市、縣人防部門(mén)，并采取明查暗訪等方式加強(qiáng)對(duì)市、縣人防行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。利用自身技術(shù)力量，扶持省內(nèi)企業(yè)進(jìn)行防空警報(bào)器生產(chǎn)，既支持了省內(nèi)企業(yè)渡危機(jī)、求發(fā)展，也為全省培養(yǎng)了一支警報(bào)通信專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，實(shí)現(xiàn)了人防警報(bào)建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的雙贏。