第一篇：山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作若干規(guī)定

山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作若干規(guī)定

山東省人大常委會(huì)

（1995年6月14日山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過）

第一條 根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和其他有關(guān)法律，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)是基層地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，由選民直接選舉的代表組成，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。

第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)行使《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》規(guī)定的職權(quán)。

第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議每年至少舉行一次。

經(jīng)過五分之一以上的代表提議，可以臨時(shí)召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議有三分之二以上的代表出席，始得舉行。

第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)設(shè)主席一人、副主席一人至二人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席由本級(jí)人民代表大會(huì)從代表中選出，任期同本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)的職務(wù)；如果擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)的職務(wù)，必須向本級(jí)人民代表大會(huì)辭去主席、副主席的職務(wù)。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)每屆第一次會(huì)議，在本屆人民代表大會(huì)代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi)舉行。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)每次會(huì)議舉行預(yù)備會(huì)議，選舉主席團(tuán)，通過會(huì)議議程、議案審查委員會(huì)和財(cái)政預(yù)算審查委員會(huì)人員名單以及會(huì)議其他事項(xiàng)的決定。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，由主席團(tuán)主持會(huì)議并負(fù)責(zé)召集下一次的本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。

主席團(tuán)一般由七人至十一人組成。代表人數(shù)在九十人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主席團(tuán)成員不超過十三人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席為主席團(tuán)的成員。

主席團(tuán)的決定，以主席團(tuán)成員的過半數(shù)通過。

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)在其成員中推選大會(huì)全體會(huì)議的執(zhí)行主席，并決定下列事項(xiàng)：

（一）會(huì)議日程；

（二）表決議案的辦法；

（三）代表提出議案的截止日期；

（四）列席會(huì)議人員名單；

（五）其他有關(guān)事項(xiàng)。

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，召開全體會(huì)議和代表團(tuán)（組）會(huì)議。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表團(tuán)（組）會(huì)議由各代表團(tuán)（組）推選的一至二名召集人主持。代表團(tuán)（組）會(huì)議對(duì)議案或者有關(guān)報(bào)告進(jìn)行審議的時(shí)候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)，聽取意見，回答詢問。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席可以召開代表團(tuán)（組）召集人會(huì)議，就議案和有關(guān)報(bào)告的重大問題聽取各代表團(tuán)（組）的審議意見，進(jìn)行討論；也可以就重大的專門性問題，召集代表團(tuán)（組）推選的代表進(jìn)行討論，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加會(huì)議，匯報(bào)情況，回答問題。會(huì)

議討論的情況和意見應(yīng)當(dāng)向主席團(tuán)報(bào)告。

第十三條 鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議；經(jīng)主席團(tuán)決定，其他有關(guān)單位、部門和團(tuán)體的負(fù)責(zé)人，可以列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議。

第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，主席團(tuán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表五人以上聯(lián)名，可以依照法律規(guī)定的程序向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

提交本次代表大會(huì)的議案須在大會(huì)規(guī)定的截止日期前提出，也可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前提出。

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表向本級(jí)人民代表大會(huì)提出的對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見，由本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究處理，能夠在會(huì)議期間答復(fù)的，應(yīng)及時(shí)答復(fù)；需要進(jìn)一步研究處理的，有關(guān)機(jī)關(guān)和組織應(yīng)負(fù)責(zé)在大會(huì)閉會(huì)之日起兩個(gè)月內(nèi)，遇有特殊情況

至遲不超過四個(gè)月，予以答復(fù)。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)聽取和審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作報(bào)告，并作出相應(yīng)的決議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)聽取和審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的專題工作報(bào)告，并可以作出相應(yīng)的決議。第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)聽取和審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席關(guān)于本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間工作的報(bào)告。

第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)本級(jí)財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，監(jiān)督本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算；撤銷本級(jí)政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

財(cái)政預(yù)算審查委員會(huì)根據(jù)代表的審查意見，對(duì)財(cái)政預(yù)算及預(yù)算調(diào)整方案和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告進(jìn)行審查，向大會(huì)提出審查結(jié)果的報(bào)告，并由主席團(tuán)將預(yù)算及預(yù)算調(diào)整方案和預(yù)算執(zhí)行情況的決議草案提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。

第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)可以聽取和審議預(yù)算外資金管理使用情況的報(bào)告。

第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)的提取和使用方案，聽取和審查上年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)提取和使用情況的報(bào)告。

第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)依照法律規(guī)定選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長。

第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出辭職，由主席團(tuán)將其辭職請(qǐng)求交代表審議后，提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議決定。

第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，主席團(tuán)或者五分之一以上代表聯(lián)名，可以依照法律規(guī)定的程序提出對(duì)人民代表大會(huì)主席、副主席，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長的罷免案，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)審議。

第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對(duì)本級(jí)人民政府的質(zhì)詢案。

質(zhì)詢案由主席團(tuán)決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)口頭答復(fù)或者書面答復(fù)。提質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對(duì)答復(fù)質(zhì)詢不滿意的，可以提出要求，經(jīng)主席團(tuán)決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。

第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)每屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過的代表資格審查委員會(huì)，行使職權(quán)至本屆人民代表大會(huì)任期屆滿為止。

第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表在本級(jí)人民代表大會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

第二十七條 大會(huì)全體會(huì)議表決議案，由全體代表的過半數(shù)通過。

會(huì)議表決議案采用投票方式、舉手方式或者其他方式，由主席團(tuán)決定。

表決結(jié)果由會(huì)議執(zhí)行主席當(dāng)場(chǎng)宣布。

第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，負(fù)責(zé)下列日常工作：

（一）聯(lián)系本級(jí)人民代表大會(huì)代表，受上一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)委托聯(lián)系在本行政區(qū)域內(nèi)的上級(jí)人民代表大會(huì)代表，聯(lián)系代表小組；

（二）組織代表評(píng)議本級(jí)人民政府的工作，并可以受委托組織上一級(jí)人民代表大會(huì)代表評(píng)議縣（市）駐本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)部門的工作；

（三）組織代表開展執(zhí)法檢查、視察和其他活動(dòng)；

（四）通過各種形式聽取代表和群眾的意見，及時(shí)向本級(jí)人民政府反映他們的建議、批評(píng)和意見并督促辦理；

（五）受理代表對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及基層國家工作人員的申訴，并負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門和組織處理；

（六）協(xié)助縣、鄉(xiāng)兩級(jí)選舉委員會(huì)做好基層換屆選舉的有關(guān)服務(wù)和組織工作；

（七）為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供必要的條件和服務(wù)；

（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的其他日常工作。

第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席在大會(huì)閉會(huì)期間可以召開主席團(tuán)成員參加的會(huì)議。根據(jù)工作需要聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席的工作匯報(bào)，討論決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的重要工作。

第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)在決定召集本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議前，應(yīng)做下列籌備工作：

（一）確定會(huì)議召開的日期；

（二）擬定會(huì)議議程草案、列席會(huì)議人員名單草案，提出議案審查委員會(huì)和財(cái)政預(yù)算審查委員會(huì)名單草案；

（三）提出下次會(huì)議主席團(tuán)名單草案；

（四）批準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表資格審查委員會(huì)的審查報(bào)告；

（五）督促本級(jí)人民政府做好提交會(huì)議審議事項(xiàng)的有關(guān)工作；

（六）會(huì)務(wù)工作和其他籌備工作。

第三十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席可以參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召開的重要會(huì)議。第三十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表職務(wù)被罷免或代表資格終止的，其主席、副主席職務(wù)相應(yīng)撤銷，由主席團(tuán)予以公告。

第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)及代表活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，列入本級(jí)財(cái)政。

第三十四條 本規(guī)定自公布之日起施行。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作流程

XX鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作流程

一、7月5日各村成立選區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組由 5—7人組成，并報(bào)鎮(zhèn)換屆選舉委員會(huì)審批。

二、7月5日——7月9日為選民登記階段，7月10日將選區(qū)選民數(shù)報(bào)鎮(zhèn)換屆選舉委員會(huì)，并以選區(qū)為單位張榜公布選民名單。

三、7月13日將推薦的初步代表候選人名單報(bào)鎮(zhèn)換屆選舉委員會(huì)，批復(fù)后在選區(qū)張榜公布。

四、7月22日（選舉日7天前）將確定的正是代表候選人名單（正式候選人名額應(yīng)當(dāng)多余該選區(qū)應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍），報(bào)鎮(zhèn)換屆選舉委員會(huì)，批復(fù)后在選區(qū)張榜公布。

五、投票選舉（產(chǎn)生代表）。7月29日為統(tǒng)一選舉日，選舉結(jié)束后，將選舉結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)換屆選舉委員會(huì)。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案

[2011]號(hào)

關(guān)于印發(fā)《*** 縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表換屆選舉工作

實(shí)施方案》的通知

各村黨支部、村委會(huì)，鎮(zhèn)屬各單位，各駐村工作組：

根據(jù)《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《陜西省選舉實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，及縣委、縣人大常委會(huì)關(guān)于選舉工作的決定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委2011年10月18日會(huì)議研究決定，現(xiàn)將《***縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表換屆選舉工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，望認(rèn)真組織實(shí)施。

中共***委員會(huì) 二〇一一年十月十八日

主題詞：人大代表

換屆選舉

方案

通知

***縣、鎮(zhèn)兩級(jí)

人民代表換屆選舉工作實(shí)施方案

根據(jù)《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《陜西省選舉實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，及縣委、縣人大常委會(huì)關(guān)于選舉工作的決定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本方案。

一、換屆選舉的重要意義、指導(dǎo)思想和原則

換屆選舉的重要意義：這次縣、鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，在中共洛南縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的精心指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下進(jìn)一步貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的新形勢(shì)下進(jìn)行的，也是《選舉法》修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按照相同人口比例選舉人大代表，抓好這次縣、鎮(zhèn)人大代表換屆選舉工作，開好縣、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，對(duì)于深入貫徹黨的路線、方針、政策，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，保證人民當(dāng)家作主，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主政治，把廣大人民群眾參與政治的熱情轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步解放思想，加快我鎮(zhèn)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，健全社會(huì)主義民主與法制，加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政權(quán)建設(shè)，調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的社會(huì)主義積極性和創(chuàng)造性，順利實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃開局之年具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，全面落實(shí)依法治國 基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，進(jìn)一步鞏固國家基層政權(quán)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。

換屆選舉堅(jiān)持的原則：黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主辦、多方配合。

二、換屆選舉的時(shí)間安排和方法步驟

根據(jù)縣上的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)的選舉工作自2011年8月1日開始到2011年12月30日結(jié)束，共分5個(gè)階段。

第一階段

準(zhǔn)備階段

2011年8月1日至8月31日，共31天，主要任務(wù)是：

1、成立選舉工作機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)選舉工作人員。按照市縣換屆要求，鎮(zhèn)上成立換屆選舉工作委員會(huì)，由五人組成，負(fù)責(zé)本次換屆選舉各項(xiàng)工作，認(rèn)真組織好換屆選舉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究和處理好選舉工作中出現(xiàn)的問題，重大問題及時(shí)向鎮(zhèn)黨委請(qǐng)示報(bào)告，抽調(diào)有關(guān)人員向各選區(qū)派駐工作組，由工作組具體組織本選區(qū)的選舉工作。

2、制定本次換屆選舉工作實(shí)施方案和選舉辦法。

3、劃分選區(qū)、分配代表名額。

依照2010年年底統(tǒng)計(jì)人口年報(bào)數(shù)，按照選舉法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，全鎮(zhèn)共劃分為四個(gè)縣代表大選區(qū)和22個(gè)鎮(zhèn)代表小選區(qū)（選區(qū)劃分、代表名額分配及代表結(jié)構(gòu)要求另文通知）。

4、召開選舉工作會(huì)議。安排部署換屆選舉，并做好選舉骨干的培訓(xùn)工作。

第二階段 宣傳教育和選民登記。

2011年9月1日至10月28日，共計(jì)58天，本階段宣傳教育和 選民登記兩項(xiàng)工作任務(wù)可穿插進(jìn)行。

1、堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，積極開展宣傳教育活動(dòng)。

采取行之有效的宣傳形式，加大宣傳力度，利用各種宣傳陣地，廣泛宣傳《憲法》、《選舉法》、《代表法》、《地方組織法》和《陜西省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉實(shí)施細(xì)則》，宣傳好人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，特別要突出“四個(gè)法定日”的宣傳，激發(fā)廣大選民和代表依法行使好當(dāng)家作主的權(quán)利，踴躍參加換屆選舉工作。統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，為換屆選舉工作做好扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。要把搞好這次換屆選舉宣傳工作與宣傳貫徹黨的十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神和構(gòu)建和諧社會(huì)結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，要求各選區(qū)至少有2塊宣傳板報(bào)，舉辦4期以上的專欄，書寫標(biāo)語20條以上，為縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作營造良好的社會(huì)氛圍。

2、以選區(qū)為單位，逐村、逐戶進(jìn)行選民基本情況摸底、登記工作。

選民登記是選舉工作機(jī)構(gòu)依法確認(rèn)選民資格，保障公民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的基本法律程序，是搞好選舉工作的基礎(chǔ)。選民登記情況復(fù)雜、法律性政策性強(qiáng)，操作程序十分嚴(yán)格，技術(shù)性也很強(qiáng)。因此，要認(rèn)真細(xì)致，防止錯(cuò)登、漏登、重登的現(xiàn)象發(fā)生。做到既要保障有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的公民行使好應(yīng)有的選舉權(quán)利，又要嚴(yán)防依法被剝奪政治權(quán)利的人竊取到選舉權(quán)利，切實(shí)保障選民選舉權(quán)利的真正實(shí)現(xiàn)。

(1)選民登記的基本原則：一是選民登記按選區(qū)進(jìn)行；二是經(jīng)登 記確認(rèn)的選民資格長期有效；三是每一選民只能在一個(gè)選區(qū)內(nèi)進(jìn)行選民登記；四是必須達(dá)到年滿十八周歲的法定年齡，才能進(jìn)行選民登記；五是經(jīng)依法登記的選民按選區(qū)公告。

(2)選民登記的程序：一是發(fā)布選民登記公告；二是登記選民；三是對(duì)選民名單進(jìn)行審核和復(fù)查；四是發(fā)布選民名單公告；五是發(fā)布選民名單補(bǔ)正公告。

(3)選民登記的方法：一是選民自愿登記；二是逐戶查訪登記；三是“三增三減”登記(相對(duì)于2007年換屆選舉選民登記后新滿18周歲的，從其他選區(qū)新遷入的，被剝奪政治權(quán)利期滿后又恢復(fù)政治權(quán)利的，予以登記。對(duì)死亡的，遷出的、依法被剝奪政治權(quán)利的，從選民名單上除名；四是“兩步”公告登記(含選民名單補(bǔ)正公告)。

(4)下列幾種情況的選民登記。

①常住人口的選民登記。即：戶口所在地在本選區(qū)的選民進(jìn)行登記；機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由所在單位進(jìn)行登記；鎮(zhèn)內(nèi)各村小學(xué)的教職工在工作所在地登記。

②新遷入人員的選民登記。由于工作調(diào)動(dòng)、搬遷、復(fù)員、退伍、結(jié)婚等原因新來本地的人員，如本人在原居住地已參加過選舉的，則不再進(jìn)行登記。對(duì)沒有參加過本屆選舉的，凡能確認(rèn)具有選民資格的應(yīng)予以登記。其中：屬于在職干部或工人的，在其居住地或者單位進(jìn)行選民登記。

③臨時(shí)外出人員的選民登記。臨時(shí)外出人員應(yīng)在戶口所在地進(jìn)行登記。如其戶口所在地同其工作單位在一個(gè)選區(qū)內(nèi)的，在取得戶口所 在地的選舉委員會(huì)同意后，也可以在所在單位進(jìn)行登記。

④長期在外做工，經(jīng)商的選民，分以下五種情況登記。屬于季節(jié)性或臨時(shí)性在外做工、經(jīng)商的人員應(yīng)在戶口所在地進(jìn)行選民登記。

屬于長期在外地做工、經(jīng)商的人員，在取得戶口所在地選民資格的證明后，可以在現(xiàn)居住地進(jìn)行選民登記。

已經(jīng)遷居外地，但未辦理轉(zhuǎn)出戶口手續(xù)的公民，在取得原選區(qū)選民資格的證明后，可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)內(nèi)進(jìn)行登記。

對(duì)較長時(shí)間在外地居住、一時(shí)難以聯(lián)系的選民，應(yīng)予以選民登記，并設(shè)法通知他們參加選舉。

長期在外下落不明的人員，也應(yīng)予以選民登記，并設(shè)法查找通知他們參加選舉，如確實(shí)查不到下落，且時(shí)間較長的人，可暫不列入選民名單，在選舉日前返回的，應(yīng)予選民登記。

⑤離退休人員一般應(yīng)在戶口所在地進(jìn)行登記。戶口和原工作單位在一地的，在原單位登記；戶口和原工作單位不在一地的，由戶口所在地登記。離退休人員如果到外地隨親屬生活居住的，可由戶口所在地出具選民資格證明后，在現(xiàn)居住地進(jìn)行選民登記。

⑥縣、鎮(zhèn)兩級(jí)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員被推薦到其他選區(qū)作為人大代表候選人的，仍在原工作單位或戶口所在地進(jìn)行選民登記。

⑦正在取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的，正在受拘留處罰的人員和被判處管制、有期徒刑緩刑而沒有附加剝奪政治權(quán)利的人員，有工作單位的在工作單位登記，沒有工作單位的在戶口所在地登記；被判拘役、有期徒刑而沒有附加剝奪政治權(quán)利的人員和人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權(quán)利的被羈押正在受偵查、起訴、審判的人員及正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的人員，在監(jiān)獄看守所或者勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所進(jìn)行選民登記。

選民登記的基本要求是：每一選民在一次選舉中只能在一個(gè)選區(qū)內(nèi)進(jìn)行登記；做到不錯(cuò)登、不漏登、不重登；把好“四關(guān)”，即：把好年齡關(guān)，把好戶籍關(guān)，把好政策關(guān)，把好核查關(guān)。

選民資格審查的條件：一是必須具有中華人民共和國國籍的公民；二是選民必須年滿18周歲（以選舉日計(jì)算），不滿18周歲的人，不能登記為選民。所謂選民是指凡1993年11月18日，農(nóng)歷10月23日以前出生的公民。選民出生日期的確認(rèn)，以身份證為準(zhǔn)，未辦理身份證的，以戶口簿為準(zhǔn)；三是沒有被剝奪政治權(quán)利的公民。同時(shí)具備這三個(gè)條件，才具備選民資格，才能給予選民登記，列入選民名單。另外精神病患等不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)，不行使選舉權(quán)利，不列入選民名單，間歇性的精神病患者，應(yīng)予以選民登記，選舉期間發(fā)病的不參加選舉。

為簡(jiǎn)化登記手續(xù)，選民登記以“兩冊(cè)”（戶口冊(cè)、選民登記冊(cè)）為依據(jù)，鎮(zhèn)屬單位中的選民由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)安排成立一個(gè)選區(qū)進(jìn)行登記，參加縣鎮(zhèn)人大代表選舉。

3、選民名單的公告與公民申訴的處理。

(1)選民名單的公告。選區(qū)在完成選民登記核查后應(yīng)依法公告選民名單： ①要嚴(yán)格按照法律的規(guī)定，在2011年10月29日（農(nóng)歷10月3日、星期六）以前以選舉委員會(huì)的名義，并按選舉委員會(huì)的統(tǒng)一要求公告選民名單。

②張貼公告應(yīng)選擇在公共場(chǎng)所的醒目位置，字跡要工整清晰，布置要莊嚴(yán)隆重，選民名單公布可以提前1—2天，便于選民咨詢，核查并及時(shí)糾錯(cuò)。

③選民名單公告后，要及時(shí)組織選民閱看，如發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)登、漏登、重登情況的，要及時(shí)糾正，然后再以選民名單補(bǔ)正公告的形式在選舉日前予以公告。

④在選舉日前，對(duì)選民名單要再進(jìn)行一次核查，如有遷入、遷出、死亡等情況，予以補(bǔ)登或除名。如因特殊情況將原定選舉日期推遲的，對(duì)推遲期間的增減變動(dòng)的選民應(yīng)予以補(bǔ)登或除名。

(2)公民的申訴及處理。

①公民可以向選舉委員會(huì)提出申訴。選舉委員會(huì)對(duì)公民的申訴意見，應(yīng)在3日內(nèi)作出處理決定。

②公民可以向人民法院起訴。如果申訴人對(duì)選舉委員會(huì)的處理結(jié)果不服，可以在選舉日的5日以前向人民法院起訴，人民法院應(yīng)在選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)服從。即使對(duì)人民法院的判決不服，也不能再向上級(jí)人民法院上訴。

第三階段 提名推薦候選人階段 10月30日至11月11日，共計(jì)13天。

1、提名推薦代表候選人。代表候選人按選區(qū)推薦，政黨、人民 團(tuán)體可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人，選民10人以上聯(lián)名也可以推薦代表候選人。推薦者應(yīng)向鎮(zhèn)選舉委員會(huì)介紹候選人的基本情況和社會(huì)履歷。提名推薦代表候選人的時(shí)限以公布初步代表候選人的名單的前一日為截止日期（即選舉前15日，也就是11月3日，農(nóng)歷10月8日）。正式代表候選人名單在選舉日的7日以前，即：11月11日（農(nóng)歷10月16日）前分別在各選區(qū)公布。公布代表候選人要按姓名筆劃排列，公告后要采取多種形式介紹代表候選人的姓名、性別、出生年月、民族、文化程度、黨派、工作單位、職務(wù)、職稱等情況。

2、醞釀、討論確定正式代表候選人。

①初步代表候選人名單公布后，各選區(qū)、選民小組要反復(fù)醞釀、討論、協(xié)商，廣泛征求選民意見，在意見一致后報(bào)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)審查，并在選舉前7日公布，即在11月11日（農(nóng)歷10月16日、星期五）前公布正式代表候選人名單。

②正式代表候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍。第四階段：投票選舉代表

2011年11月12日至11月18日，共計(jì)7天。

1、做好投票選舉的準(zhǔn)備工作。

首先要確定選舉大會(huì)的召開時(shí)間，地點(diǎn)，并于大會(huì)召開前5日予以公布；其次要確定選舉大會(huì)主持人并準(zhǔn)備主持詞；再次要確定和培訓(xùn)選舉工作人員；第四要印制好選票、各種統(tǒng)計(jì)表、登記表，準(zhǔn)備好票箱等投票選舉的必須用品；第五要草擬好選舉辦法草案；最后要布置好會(huì)場(chǎng)。

2、召開選舉大會(huì)進(jìn)行投票。

選舉大會(huì)于2011年11月18日（農(nóng)歷10月23日、星期五）進(jìn)行，各選區(qū)的選舉大會(huì)由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)派主持人主持。

投票選舉前，由選區(qū)不是正式候選人的選民推薦或由選區(qū)工作組提名，經(jīng)多數(shù)選民同意后，確定若干名監(jiān)計(jì)票人員。全體選民半數(shù)以上參加投票，選舉方有效。選舉大會(huì)舉行期間外出，不能到會(huì)場(chǎng)選民，可以書面委托其他選民在原選區(qū)代為投票，每一選民接受委托不得超過3人。代表的選舉，一律采用無記名投票方式。一個(gè)選民在一次選舉中只有一次投票的權(quán)利。選民對(duì)代表候選人可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以另選其他選民，也可以棄權(quán)。每次投票，總票數(shù)多于投票人數(shù)時(shí)作廢，等于或少于投票人數(shù)時(shí)有效，代表候選人獲得參加投票選民過半數(shù)的選票時(shí)，為當(dāng)選，獲得過半數(shù)選票的代表候選人的人數(shù)超過應(yīng)選代表名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選，如果票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的為當(dāng)選，獲得過半數(shù)的當(dāng)選代表人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額另行選舉。另行選舉根據(jù)第一次得票多少的順序，按照多于應(yīng)選名額的三分之一至一倍比例確定代表候選人名單，如只選一人，候選人應(yīng)確定二人，另行選舉時(shí)，以得票多的當(dāng)選，但票數(shù)不得少于選票的三分之一。任何組織和個(gè)人，對(duì)于選民的投票，不得進(jìn)行干預(yù)。投票結(jié)束后，缺席的選民不能再進(jìn)行投票。

選舉時(shí)，先選縣代表并投票，由兩個(gè)以上的工作人員將選票封存后送中心會(huì)場(chǎng)匯總，再選舉本選區(qū)的代表，投票后在本選區(qū)中心會(huì)場(chǎng) 計(jì)票，由監(jiān)票、計(jì)票人員和選區(qū)工作人員當(dāng)場(chǎng)計(jì)票，并依法公布選舉結(jié)果。

第五階段 召開新一屆***人民代表大會(huì)第一次會(huì)議 11月19日至11月30日，共計(jì)12天。

根據(jù)市、縣人大常委會(huì)決定，11月底前必須召開新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。

（一）會(huì)前準(zhǔn)備

1、代表選出后，要著手健全代表活動(dòng)小組，原則是每個(gè)小組不少于3人，不足3名代表的村，可依照“就近建組、方便活動(dòng)”的要求，與鄰近村、組聯(lián)合成立，組織學(xué)習(xí)有關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，多方收集各類意見建議，為全體會(huì)議議案做準(zhǔn)備。

2、確定會(huì)議日期，擬定會(huì)議議程。

3、提出具體實(shí)施意見，明確工作的任務(wù)和要求。

（二）召開會(huì)議

1、嚴(yán)格法律程序，依法召開會(huì)議。

2、搞好選舉。

3、大會(huì)結(jié)束后，3日內(nèi)將新選舉的領(lǐng)導(dǎo)以主席團(tuán)文件上報(bào)縣人大常委會(huì)和組織部備案。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格程序、發(fā)揚(yáng)民主依法辦事

這次換屆選舉涉及面廣、工作量大，政治性、法律性、政策性、程序性都很強(qiáng)，要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合起來，精心組織，周密部署，認(rèn)真細(xì)致地做好換屆選舉的各項(xiàng) 工作。各村支部要迅速成立相應(yīng)的選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，支部書記是第一責(zé)任人，要對(duì)本選區(qū)的選舉工作負(fù)總責(zé)，要依法做好群眾的宣傳和思想教育工作，鎮(zhèn)上成立的選舉委員會(huì)和抽調(diào)的工作組成員，要各盡其責(zé)，集中精力投入此項(xiàng)工作，決不允許出現(xiàn)走讀干部和應(yīng)付現(xiàn)象發(fā)生。其次，廣大干部群眾要積極學(xué)法、用法，做好依法選舉。第三，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛動(dòng)員選民積極參與。第四，要嚴(yán)格程序，依法辦事，不許圖省事搞變通、走捷徑，嚴(yán)格“法定日”。第五、統(tǒng)籌兼顧，抓住當(dāng)前及今后一段時(shí)間的各項(xiàng)工作中心，做到換屆選舉和日常工作兩不誤、兩結(jié)合、兩促進(jìn)。

***第十七屆

人民代表大會(huì)代表選舉四個(gè)法定日

1、公布選民日：2011年10月29日（農(nóng)歷10月3日、星期六）

2、初步代表候選人公布日：2011年11月3日（農(nóng)歷10月8日、星期四）

3、正式代表候選人公布日：2011年11月11日（農(nóng)歷10月16日、星期五）

4、選舉日：2011年11月18日（農(nóng)歷10月23日、星期五）

第四篇：山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第70號(hào)）

《山東省消防條例》已于2011年1月14日經(jīng)山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《山東省消防條例》公布，自2011年3月1日起施行。

山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2011年1月14日

山東省消防條例

1998年11月21日山東省第九屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過 根據(jù)2004年7月30日山東省第十屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議 《關(guān)于修改〈山東省水路交通管理?xiàng)l例〉等十二件地方性法規(guī) 的決定》修正 2011年1月14日山東省第十一屆人大常委會(huì)

第二十一次會(huì)議修訂

目 錄

第一章 總 則 第二章 消防安全職責(zé) 第三章 火災(zāi)預(yù)防

第一節(jié) 公共消防設(shè)施

第二節(jié) 建筑物消防安全質(zhì)量 第三節(jié) 單位消防安全管理 第四節(jié) 消防宣傳教育 第四章 消防組織

·1·

第五章 滅火救援 第六章 監(jiān)督管理 第七章 法律責(zé)任 第八章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援等工作，適用本條例。

第三條 消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)消防工作的監(jiān)督管理，并由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施；其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好消防工作。

第五條 維護(hù)消防安全是全社會(huì)的共同責(zé)任。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。

鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與消防宣傳教育、消防隊(duì)伍建設(shè)、消防志愿服務(wù)、消防公益捐贈(zèng)等公益活動(dòng)。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反消防法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，都有權(quán)舉報(bào)、控告或者勸阻。

·2·

第六條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)開展消防宣傳教育，提高全民消防安全意識(shí)。

每年11月為全省消防安全宣傳月，11月9日為全省消防安全活動(dòng)日。

第二章 消防安全職責(zé)

第七條 各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域消防安全第一責(zé)任人,對(duì)消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人對(duì)消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

單位主要負(fù)責(zé)人是消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人是消防安全管理人，對(duì)本單位消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第八條 縣級(jí)以上人民政府履行下列職責(zé)：

（一）貫徹實(shí)施消防法律、法規(guī)，編制消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；

（二）建立健全消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究、制定加強(qiáng)消防工作的政策、措施；

（三）落實(shí)消防安全責(zé)任制，對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行督察、考核；

（四）將消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障公共消防設(shè)施、消防隊(duì)伍、消防和應(yīng)急救援裝備、消防訓(xùn)練基地、消防宣傳教育等經(jīng)費(fèi)需要；

（五）鼓勵(lì)、支持消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，保障先進(jìn)消防裝備、技術(shù)的配臵和應(yīng)用；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)消防工作，指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開展群眾性消防工作，指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)單

·3·

位做好消防工作，協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督管理。

第九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）檢查、督促單位落實(shí)消防安全責(zé)任制；

（二）依法實(shí)施消防行政許可、監(jiān)督檢查、火災(zāi)調(diào)查、行政處罰、行政強(qiáng)制；

（三）承擔(dān)火災(zāi)撲救和國家規(guī)定的應(yīng)急救援任務(wù)；

（四）推廣使用先進(jìn)消防技術(shù)、裝備；

（五）開展消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)、宣傳教育和培訓(xùn)；

（六）開展消防調(diào)查研究和安全評(píng)價(jià)，向本級(jí)人民政府提出消防工作意見和建議；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

公安派出所按照規(guī)定實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查，開展消防宣傳教育，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。

第十條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）發(fā)展和改革部門將公共消防設(shè)施建設(shè)列入本級(jí)地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；

（二）財(cái)政部門按時(shí)、足額撥付消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)；

（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門將公共消防設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，并組織實(shí)施；

（四）教育、人力資源社會(huì)保障部門將消防安全知識(shí)納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容，并督促學(xué)校、幼兒園、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等單位實(shí)施；

（五）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開展消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，依法查處違法生產(chǎn)、銷售消防產(chǎn)品的行為；

（六）教育、民政、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、廣播電影電視、·4·

體育、旅游、安全生產(chǎn)監(jiān)督、人防、文物等有關(guān)部門，根據(jù)其主管行業(yè)、系統(tǒng)特點(diǎn)，定期開展有針對(duì)性的消防安全檢查，督促有關(guān)單位落實(shí)消防安全職責(zé)，消除火災(zāi)隱患；

（七）其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行的法定職責(zé)。

第十一條 單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部消防安全管理，改善消防安全條件，接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所的監(jiān)督管理。

第十二條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開展下列群眾性消防工作：

（一）確定消防安全管理人，制定防火安全公約并公布實(shí)施；

（二）建立志愿消防隊(duì)，根據(jù)需要配備消防器材、裝備；

（三）組織開展消防宣傳教育和防火檢查；

（四）保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。

第十三條 消防行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)服務(wù)和行業(yè)監(jiān)督作用，規(guī)范消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和消防技術(shù)服務(wù)行為，指導(dǎo)、督促會(huì)員單位提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

第三章 火災(zāi)預(yù)防 第一節(jié) 公共消防設(shè)施

第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法上報(bào)審批。

消防站、消防戰(zhàn)勤保障和消防培訓(xùn)基地規(guī)劃建設(shè)用地，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)予以保障。

第十五條 建設(shè)城鄉(xiāng)供水工程應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)消防供水管道、消火栓、水池等公共消防供水設(shè)施。公共消防供水設(shè)施由供水企業(yè)按照規(guī)定建設(shè)和

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維護(hù)。

城市利用天然水源作為消防水源的，由市政工程主管部門負(fù)責(zé)修建消防車通道和取水設(shè)施，并設(shè)臵醒目標(biāo)識(shí)。

農(nóng)村消防水源和消防供水設(shè)施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者村民委員會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)、管理和維護(hù)。

第十六條 城市街區(qū)道路應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)和改造，保證大型消防車通行；有地下管道和暗溝的，應(yīng)當(dāng)能夠承受大型消防車的壓力。農(nóng)村主要道路應(yīng)當(dāng)滿足消防車通行要求。

第十七條 通信業(yè)務(wù)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為消防通信建設(shè)和維護(hù)提供技術(shù)支持和服務(wù)，確保消防通信暢通。

無線電管理部門應(yīng)當(dāng)保障消防無線通信專頻專用和通信暢通。第十八條 修建道路以及停電、停水、切斷通信線路等可能影響滅火救援的，有關(guān)單位必須提前二十四小時(shí)通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

拆除、遷移公共消防設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意。任何單位和個(gè)人不得占用消防車通道或者設(shè)臵障礙。

第二節(jié) 建筑物消防安全質(zhì)量

第十九條 按照國家規(guī)定需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)文件報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核或者備案。應(yīng)當(dāng)審核，未經(jīng)審核或者審核不合格的不得施工；應(yīng)當(dāng)備案經(jīng)抽查不合格的應(yīng)當(dāng)停止施工。

建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收或者報(bào)送備案，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的不得投入使 ·6·

用；經(jīng)抽查不合格的應(yīng)當(dāng)停止使用。

按照國家規(guī)定不需要申領(lǐng)施工許可證的小型建設(shè)工程，可以不報(bào)消防設(shè)計(jì)備案，但是，應(yīng)當(dāng)在投入使用前將建設(shè)工程竣工設(shè)計(jì)圖紙報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

第二十條 建設(shè)工程的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建設(shè)工程的施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件組織施工，對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，并在施工現(xiàn)場(chǎng)采取消防安全措施。

建設(shè)工程的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

第二十一條 在建筑物外立面進(jìn)行裝修、裝飾、節(jié)能改造和設(shè)臵廣告，應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，不得使用易燃材料，不得妨害防火、逃生和滅火救援。

人員密集場(chǎng)所進(jìn)行室內(nèi)裝修、裝飾，配臵消防產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)使用符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的材料和產(chǎn)品。

第二十二條 新建高層住宅應(yīng)當(dāng)分戶設(shè)臵獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器。老年公寓、寄宿制學(xué)校、幼兒園、福利院等特殊場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)每個(gè)房間設(shè)臵獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器。按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不需要設(shè)臵火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的人員密集場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)在容易發(fā)生火災(zāi)部位設(shè)臵獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器。獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器由建設(shè)單位在交付使用前設(shè)臵。

鼓勵(lì)引導(dǎo)高層住宅、人員密集場(chǎng)所、辦公樓、綜合樓等建筑物配臵必要的救生緩降器、逃生滑道、逃生梯、自救呼吸器等逃生輔助裝臵。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向用戶提供建筑消防設(shè)施、器材的操作規(guī)程和使用說明

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書。

第二十三條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定與居住場(chǎng)所保持安全距離。

生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)臵在同一建筑物內(nèi)的，居住部位應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營部位進(jìn)行防火分隔，分別設(shè)臵獨(dú)立的疏散通道、安全出口。

第二十四條 公眾聚集場(chǎng)所經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)檢查并取得消防安全檢查合格證后，方可營業(yè)或者投入使用。

申領(lǐng)公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查合格證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）所用建筑物經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收或者核查符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）消防安全制度內(nèi)容完整，與共用建筑物其他當(dāng)事人之間消防安全責(zé)任明確；

（三）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案能夠適應(yīng)消防演練需要；

（四）電氣設(shè)施、線路等經(jīng)電氣防火技術(shù)檢測(cè)合格；

（五）消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志完好有效，自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員具有職業(yè)資格；

（六）疏散通道、安全出口、消防車通道保持暢通。

公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查合格證應(yīng)當(dāng)懸掛在場(chǎng)所的醒目位臵。公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行擴(kuò)建、改建、內(nèi)部裝修或者變更用途的，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)消防安全檢查合格證。

第三節(jié) 單位消防安全管理

第二十五條 單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定消防安全制度并公布實(shí)施，·8·

保證所屬人員的行為符合崗位消防安全要求，具備與崗位職責(zé)相適應(yīng)的檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和開展消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。

鼓勵(lì)單位委托消防技術(shù)咨詢、消防安全評(píng)估等機(jī)構(gòu)提供消防安全管理技術(shù)服務(wù)。

第二十六條 疏散通道、安全出口應(yīng)當(dāng)按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)臵疏散指示標(biāo)志。

消防車通道、疏散走道以及消火栓、滅火器、防火門、防火卷簾等消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)臵禁止占用、遮擋的標(biāo)識(shí)。

人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在房間、走道、廳堂等的醒目位臵設(shè)臵安全疏散路線圖。賓館、飯店等應(yīng)當(dāng)向住宿旅客提供書面消防安全注意事項(xiàng)。

易燃易爆危險(xiǎn)品、可燃物品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、經(jīng)營場(chǎng)所，變配電室、消防控制室、計(jì)算機(jī)房、燃?xì)猓ㄓ停╁仩t房、檔案資料室、貴重設(shè)備室等消防安全重點(diǎn)部位，應(yīng)當(dāng)設(shè)臵明顯的警示標(biāo)志。

第二十七條 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每月、其他單位應(yīng)當(dāng)每季度至少進(jìn)行一次全面防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每日對(duì)消防安全重點(diǎn)部位、疏散通道、安全出口、消防設(shè)施和器材等進(jìn)行防火巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，糾正危險(xiǎn)行為；其他單位根據(jù)需要組織防火巡查。

防火檢查和巡查的情況應(yīng)當(dāng)作出記錄，由參與檢查、巡查的人員簽名，存檔備查。

第二十八條 設(shè)有自動(dòng)消防系統(tǒng)的單位，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)、維修保養(yǎng)機(jī)構(gòu)每年對(duì)自動(dòng)消防系統(tǒng)至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)和維修保養(yǎng)。

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自動(dòng)消防系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)二十四小時(shí)有操作人員值守，值守人員不得少于二人。

第二十九條 單位的下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防職業(yè)技能培訓(xùn)：

（一）防火檢查、巡查人員；

（二）自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員；

（三）消防設(shè)施檢測(cè)、維護(hù)人員；

（四）專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)的消防員；

（五）國家規(guī)定的其他人員。

前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的人員，應(yīng)當(dāng)取得國家認(rèn)可的職業(yè)資格證書，并持證上崗。

單位消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人應(yīng)當(dāng)參加公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織的消防安全培訓(xùn)。

第三十條 在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所進(jìn)行電焊、氣焊等明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)使用持有職業(yè)資格證書的作業(yè)人員，經(jīng)單位消防安全管理人書面批準(zhǔn)，并采取專人監(jiān)督等現(xiàn)場(chǎng)消防安全監(jiān)護(hù)措施后，方可作業(yè)。

第三十一條 單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案：

（一）區(qū)分總體預(yù)案和崗位預(yù)案；

（二）符合本單位和有關(guān)崗位、部位的實(shí)際；

（三）確定組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工；

（四）制定報(bào)警與接警處臵、撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散以及安全防護(hù)救護(hù)等措施和步驟。

規(guī)模較小場(chǎng)所制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，參照前款規(guī)定執(zhí)行。第三十二條 實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營管理的建筑物，承包人、承租人、受托人對(duì)使用或者管理部分的消防安全負(fù)責(zé)；與發(fā)包人、出租人、·10·

委托人另有約定的，從其約定。

第三十三條 同一建筑物由兩個(gè)以上單位使用或者管理的，共用各方對(duì)自己使用或者管理部分的消防安全負(fù)責(zé)；對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施、消防車通道，共用各方應(yīng)當(dāng)共同制定管理辦法，確定專門機(jī)構(gòu)或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定或者各方另有約定的，從其規(guī)定或者約定。

與其他單位共用建筑物的單位，將自己專用部分出租、發(fā)包或者委托經(jīng)營管理的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助承租人、承包人、受托人與其他共用人確定或者委托統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。

第三十四條 建筑物的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)實(shí)施消防安全管理時(shí)，建筑物共用各方應(yīng)當(dāng)配合，接受防火檢查和巡查，保障共用建筑物的消防安全維護(hù)費(fèi)用，聯(lián)合制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并參加消防演練。

建筑物共用各方不得妨害其他使用人的消防安全，不得妨礙消防設(shè)施使用；發(fā)現(xiàn)共用消防設(shè)施、疏散通道、安全出口、消防車通道不能正常使用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知建筑物統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。

第三十五條 住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供防火巡查、消除火災(zāi)隱患等消防安全防范服務(wù)。

住宅區(qū)共用消防設(shè)施保修期內(nèi)的維修等費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)；保修期滿后的維修、更新和改造費(fèi)用，納入共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金開支范圍；沒有專項(xiàng)維修資金或者專項(xiàng)維修資金不足的，消防設(shè)施維修、更新和改造費(fèi)用由業(yè)主按照約定承擔(dān)，沒有約定或者約定不明確的，按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔(dān)。

第三十六條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者實(shí)行自治管理的業(yè)主委員會(huì)規(guī)劃、設(shè)臵停車位時(shí)，不得占用消防車通道，并應(yīng)當(dāng)在住宅區(qū)的消防車通道設(shè)臵禁

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止占用的明顯標(biāo)識(shí)。對(duì)占用消防車通道的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通知占用人糾正；拒不糾正的，立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓才沙鏊?/p>

第三十七條 交通運(yùn)輸經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，在公共交通工具上配備消防器材和逃生救助設(shè)施，并保持完好有效。

第三十八條 從事消防設(shè)施檢測(cè)和維修保養(yǎng)、電氣防火技術(shù)檢測(cè)、消防技術(shù)咨詢、消防安全評(píng)估等消防技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)取得省人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證書，依法開展消防技術(shù)服務(wù)，對(duì)提供的服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)取得資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有專用名稱、固定住所、組織機(jī)構(gòu)和章程；

（二）有符合國家和省規(guī)定的注冊(cè)資金、執(zhí)業(yè)人員和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；

（三）有健全的質(zhì)量保證體系；

（四）符合國家和省有關(guān)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃要求。省外注冊(cè)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在本省從事消防技術(shù)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

第四節(jié) 消防宣傳教育

第三十九條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者確定消防防災(zāi)教育場(chǎng)所，為居民提供防火、滅火、逃生自救等消防安全知識(shí)、技能的宣傳教育培訓(xùn)。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織本系統(tǒng)消防安全教育培訓(xùn)工作，督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位開展消防宣傳教育和演練，幫助公民掌握消防安全知識(shí)。

工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對(duì)象的 ·12·

特點(diǎn)，組織開展消防宣傳教育。

廣播、電視、報(bào)刊、通信、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的公益消防宣傳教育；在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日和消防安全宣傳月期間，應(yīng)當(dāng)集中開展公益消防宣傳教育，傳播消防安全知識(shí)。

第四十條 單位應(yīng)當(dāng)組織所屬人員開展經(jīng)常性的消防宣傳教育；在崗前培訓(xùn)、防火檢查和巡查、消防演練等工作中，教育有關(guān)人員遵守消防安全規(guī)定，掌握消防安全知識(shí)。

第四十一條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在村莊、住宅區(qū)設(shè)臵消防宣傳教育設(shè)施，普及消防安全知識(shí)。

第四十二條 單位、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織所屬人員、師生、村民、居民每年至少開展兩次有針對(duì)性的消防演練。

消防安全宣傳月期間，消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織一次綜合性的消防演練，測(cè)試建筑消防設(shè)施性能，提高所屬人員應(yīng)急處臵能力；村民委員會(huì)和住宅區(qū)的業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織以撲救初起火災(zāi)、逃生自救等為內(nèi)容的消防演練。

第四章 消防組織

第四十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建立公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要單獨(dú)或者與鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位聯(lián)合建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)。

各級(jí)人民政府公開招聘的專職消防員，由用人單位與其依法訂立勞動(dòng)合同或者聘用合同，用于充實(shí)公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)。

《中華人民共和國消防法》第三十九條規(guī)定的單位，應(yīng)當(dāng)依法建立單

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位專職消防隊(duì)。

第四十四條 公安消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備消防和應(yīng)急救援裝備。超高層建筑、核設(shè)施、易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存基地、大型港口等所在設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）公安消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配臵特種消防和應(yīng)急救援裝備。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌消防和應(yīng)急救援裝備資源，保障重大災(zāi)害事故的滅火救援需要。

第四十五條 新建專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）消防站建設(shè)、消防車輛和其他裝備、器材配備適應(yīng)轄區(qū)火災(zāi)撲救需要；

（二）專職消防員不少于十五人；

（三）有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

（四）保障滅火救援和訓(xùn)練的其他必要條件。

新建專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。撤銷專職消防隊(duì)以及變更專職消防隊(duì)的車輛、駐地等，應(yīng)當(dāng)事先征求當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)意見。

第四十六條 專職消防隊(duì)納入當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度體系。政府建立的專職消防隊(duì)按照其與公安消防隊(duì)的責(zé)任區(qū)劃分，承擔(dān)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。

第四十七條 公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)熟悉責(zé)任區(qū)單位的火災(zāi)危險(xiǎn)性、消防設(shè)施、疏散通道、安全出口以及消防車通道、消防水源等情況，定期到有關(guān)單位開展實(shí)地演練。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十八條 專職消防員的勞動(dòng)報(bào)酬、職業(yè)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇等，由組建單位按照有關(guān)規(guī)定予以保障，并與其工作性質(zhì)、勞動(dòng)強(qiáng)度相 ·14·

適應(yīng)。

公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)的組建單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)消防員進(jìn)行職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，配備個(gè)人防護(hù)裝備，提供職業(yè)健康保障。

第四十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、單位、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)建立的志愿消防隊(duì)，承擔(dān)本單位或者轄區(qū)內(nèi)的日常消防宣傳教育、防火巡查和火災(zāi)撲救等工作。

志愿消防員的備勤、執(zhí)勤方式由組建單位規(guī)定。

第五章 滅火救援

第五十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立滅火救援應(yīng)急反應(yīng)和處臵機(jī)制，設(shè)立消防指揮中心與當(dāng)?shù)毓┧?、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門或者單位之間的通信專線，保障火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援指揮暢通。

第五十一條 消防隊(duì)接到火警，必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。發(fā)生火災(zāi)單位的負(fù)責(zé)人和其他熟悉火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況的人員應(yīng)當(dāng)向滅火指揮人員報(bào)告火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況。

火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)總指揮由到場(chǎng)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)最高行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其作出的相關(guān)決定，有關(guān)單位和個(gè)人必須立即執(zhí)行。

第五十二條 公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)的消防車在執(zhí)行火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)，免收車輛通行費(fèi)。

交通擁堵時(shí)段發(fā)生火災(zāi)或者其他災(zāi)害事故的，交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)性交通管制措施，保證消防車通行。

第五十三條 消防員在業(yè)務(wù)訓(xùn)練、火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援活動(dòng)中受傷、致殘或者死亡的，按照有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療、撫恤或者工傷保險(xiǎn)待遇；符合

·15·

烈士申報(bào)條件的，依照法定程序上報(bào)審批。

第五十四條 單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)參加撲救外單位火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)核定，由火災(zāi)發(fā)生地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府給予補(bǔ)償。

第六章 監(jiān)督管理

第五十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)，在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)和重大節(jié)假日期間集中進(jìn)行消防安全檢查，督促有關(guān)單位、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)采取防火措施，開展消防宣傳教育。

第五十六條 對(duì)生產(chǎn)、生活中可能引發(fā)火災(zāi)威脅公共安全的危險(xiǎn)行為，縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)可以依法發(fā)布禁令。有關(guān)單位、個(gè)人必須遵守。

第五十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收和抽查，并對(duì)審核、驗(yàn)收、抽查的結(jié)果負(fù)責(zé)。依法實(shí)行消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案的建設(shè)工程的抽查比例，由省人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定。

第五十八條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)單位和在建工程遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

公安派出所對(duì)規(guī)模較小場(chǎng)所和村莊、住宅區(qū)的消防安全工作進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查。

對(duì)單位、公民舉報(bào)的消防安全違法行為，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限及時(shí)查處。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要組織專項(xiàng)消防監(jiān)督抽查。

第五十九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，有 ·16·

權(quán)采取下列措施：

（一）調(diào)閱有關(guān)消防工作的文件、記錄，核查消防設(shè)施、器材等的管理情況；

（二）查看、測(cè)試消防設(shè)施、器材，核查防火檢查、巡查和檢測(cè)、維修保養(yǎng)的實(shí)施情況；

（三）詢問現(xiàn)場(chǎng)工作人員，核查消防宣傳教育、消防安全培訓(xùn)、消防演練的實(shí)施情況；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，消防監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)通知單位立即采取措施予以消除；對(duì)不及時(shí)消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)危險(xiǎn)場(chǎng)所或者部位予以臨時(shí)查封。

第六十條 有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所核實(shí)后，提請(qǐng)主管公安機(jī)關(guān)書面報(bào)告本級(jí)人民政府：

（一）公共消防設(shè)施建設(shè)不符合消防規(guī)劃和國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站的設(shè)臵不符合消防安全要求的；

（三）違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)設(shè)臵居住場(chǎng)所并且形成規(guī)模，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活影響較大的；

（四）建設(shè)工程未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核、驗(yàn)收、抽查合格擅自施工、投入使用，責(zé)令停止施工、停止使用對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活影響較大的；

（五）其他影響公共安全的重大火災(zāi)隱患。

人民政府應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起十五日內(nèi)，組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位整改并制定、落實(shí)整改期間的防火措施。

·17·

第六十一條 建設(shè)工程、公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法許可的，教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商行政管理、體育等部門不得給予相關(guān)行政許可。

第六十二條 發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，受損單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向火災(zāi)發(fā)生地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失，可以提出火災(zāi)事故認(rèn)定申請(qǐng)。

第六十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行火災(zāi)調(diào)查，填寫火災(zāi)統(tǒng)計(jì)表，按照規(guī)定報(bào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法調(diào)查下列火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)出具火災(zāi)事故認(rèn)定書：

（一）致人死亡或者重傷的；

（二）發(fā)生在人員密集、高層或者地下公共建筑、可燃物品倉庫（堆場(chǎng)）和文物保護(hù)單位等場(chǎng)所的；

（三）火災(zāi)當(dāng)事人申請(qǐng)火災(zāi)事故認(rèn)定的；

（四）其他社會(huì)影響較大的。

第六十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在火災(zāi)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)下列情形，除依法應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的以外，依照法定處理權(quán)限，移送有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理和事故統(tǒng)計(jì)：

（一）有放火嫌疑的火災(zāi)，移送公安機(jī)關(guān)刑事偵查部門；

（二）因道路交通事故引發(fā)的機(jī)動(dòng)車火災(zāi)，移送公安機(jī)關(guān)交通管理部門；

（三）因爆炸物品爆炸引發(fā)的火災(zāi)，移送公安機(jī)關(guān)治安管理部門；

（四）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生的火災(zāi)，移送安全生產(chǎn)監(jiān)督部門；

（五）電力設(shè)施、設(shè)備因故障引起自身燃燒未蔓延至其他物品的火災(zāi)，·18·

移送電力主管部門；

（六）因燃?xì)馐鹿室l(fā)的火災(zāi)，移送燃?xì)庵鞴懿块T。

第六十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依照法定職權(quán)和程序履行消防監(jiān)督管理職責(zé)，做到公正、嚴(yán)格、廉潔、文明、高效。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的警官、文員、公安民警等工作人員應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可從事消防監(jiān)督管理活動(dòng)。

第七章 法律責(zé)任

第六十六條 違反本條例的行為，消防法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，適用其規(guī)定。

本條例規(guī)定的行政處罰，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)決定。

第六十七條 取得消防安全檢查合格證的公眾聚集場(chǎng)所違反本條例，不再具備本條例規(guī)定合格條件的，吊銷消防安全檢查合格證，并處三萬元以上三十萬元以下罰款。

第六十八條 違反本條例，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處一萬元以上十萬元以下罰款，對(duì)直接責(zé)任人員處一千元以上一萬元以下罰款：

（一）人員密集場(chǎng)所室內(nèi)裝修、裝飾材料和消防產(chǎn)品未經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的；

（二）建筑物外立面裝修、裝飾、節(jié)能改造、設(shè)臵廣告不符合消防安全要求的。

第六十九條 違反本條例，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處一千元以上一萬元以下罰款：

（一）公眾聚集場(chǎng)所未懸掛消防安全檢查合格證的；

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（二）未按照規(guī)定制定、公布、實(shí)施消防安全制度的；

（三）所屬人員行為不符合崗位消防安全要求的；

（四）未按照規(guī)定組織人員參加消防安全培訓(xùn)的。

交通運(yùn)輸經(jīng)營單位不履行本條例規(guī)定的消防安全職責(zé)，由有關(guān)部門依照前款規(guī)定給予處罰。

第七十條 違反本條例，單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定設(shè)臵獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器的；

（二）未委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期檢測(cè)或者維修保養(yǎng)自動(dòng)消防系統(tǒng)的；

（三）自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員不具有相應(yīng)職業(yè)資格的；

（四）自動(dòng)消防系統(tǒng)值守人員未達(dá)到規(guī)定人數(shù)的。

第七十一條 違反本條例，未取得消防技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書從事相關(guān)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

省外注冊(cè)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在本省開展消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)未依法備案的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第七十二條 違反本條例，有下列行為之一的，責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)直接責(zé)任人員處一百元以上五百元以下罰款：

（一）在居民住宅區(qū)內(nèi)占用消防車通道的；

（二）拒不配合公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)依法履行職責(zé)的；

（三）拒不遵守公安機(jī)關(guān)依法發(fā)布的禁令，威脅公共消防安全的。第七十三條 單位違反本條例，造成火災(zāi)或者致使火災(zāi)損失擴(kuò)大的，·20·

處一萬元以上十萬元以下罰款。

第七十四條 違反本條例，擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，影響火災(zāi)調(diào)查，或者拒報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失的，對(duì)單位處二千元以上二萬元以下罰款，并對(duì)直接責(zé)任人員處警告或者五百元以下罰款。

第七十五條 建筑物的共用部分存在火災(zāi)隱患，依照下列規(guī)定處理：

（一）各方未落實(shí)統(tǒng)一管理責(zé)任的，對(duì)共用部位的各方分別給予處罰，對(duì)阻礙落實(shí)統(tǒng)一管理的當(dāng)事人從重處罰；

（二）已經(jīng)明確消防安全責(zé)任的，對(duì)違反責(zé)任規(guī)定的當(dāng)事人給予處罰；

（三）共用消防設(shè)施不能正常使用的，對(duì)有關(guān)責(zé)任方給予處罰。第七十六條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法吊銷公眾聚集場(chǎng)所消防安全檢查合格證的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)通報(bào)有關(guān)部門。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法注銷相關(guān)行政許可。

第七十七條 因火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等給他人造成損失，或者因擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)造成起火原因和災(zāi)害成因難以認(rèn)定的，由火災(zāi)肇事行為人或者對(duì)火災(zāi)事故負(fù)有責(zé)任的單位依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第七十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國消防法》作出強(qiáng)制執(zhí)行決定，要求供水、供電、供氣等單位協(xié)助的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第七十九條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門違反本條例，未履行消防安全職責(zé)嚴(yán)重影響消防工作，或者未及時(shí)組織整改重大火災(zāi)隱患的，由上級(jí)人民政府予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正；致使發(fā)生重特大火災(zāi)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分：

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（一）對(duì)不符合消防安全要求的消防設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程、場(chǎng)所準(zhǔn)予審核合格、消防驗(yàn)收合格、消防安全檢查合格的；

（二）無故拖延消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行職責(zé)的；

（三）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人整改的；

（四）利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的；

（五）將消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設(shè)施用于與消防和應(yīng)急救援無關(guān)的事項(xiàng)的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第八章 附 則

第八十條 本條例下列用語的含義：

（一）單位，是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等。

（二）消防安全重點(diǎn)單位，是指發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定并依法報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畟浒傅膯挝弧?/p>

（三）規(guī)模較小場(chǎng)所，是指省人民政府公安機(jī)關(guān)規(guī)定的建筑面積較小，或者容納人數(shù)較少的餐飲、購物、住宿、歌舞娛樂、休閑健身、醫(yī)療、教學(xué)、生產(chǎn)加工、易燃易爆危險(xiǎn)品銷售儲(chǔ)存等場(chǎng)所。

（四）公共消防設(shè)施，是指消防站（消防指揮中心）、消防車通道、消防通信、消防供水等設(shè)施。

（五）火災(zāi)隱患，是指由于引火源、可燃物和用于滅火、逃生的設(shè)施、·22·

器材、通道、出口、分隔、間距以及其他事項(xiàng)不符合消防安全技術(shù)要求，可能引發(fā)火災(zāi)、導(dǎo)致火災(zāi)蔓延、妨礙火災(zāi)撲救、造成疏散困難的危險(xiǎn)狀態(tài)。

第八十一條 本條例自2011年3月1日起施行。

·23·

第五篇：山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告全文

山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

山東省人大常委會(huì)副主任 鮑志強(qiáng)

各位代表:

我受省人大常委會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告省十一屆人大四次會(huì)議以來的主要工作，請(qǐng)予審議。

省十一屆人大四次會(huì)議以來，在中共山東省委的領(lǐng)導(dǎo)下，常委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全省工作大局，繼續(xù)把省委重大決策、政府著力推進(jìn)、社會(huì)普遍關(guān)注、人大依法能及的事項(xiàng)作為工作重點(diǎn)，認(rèn)真履行法定職責(zé)。共召開常委會(huì)會(huì)議7次，制定和修改地方性法規(guī)10件，通過法規(guī)性決定1件，審查批準(zhǔn)濟(jì)南、青島、淄博三市報(bào)批法規(guī)15件，對(duì)12部國家法律及法律性決定草案提出了修改意見，聽取審議省政府和“兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告18項(xiàng)，組織開展執(zhí)法檢查和視察9次，組織專題調(diào)研16次，作出決議決定26項(xiàng)，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員163名，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。

一、積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，著力提高立法質(zhì)量

常委會(huì)牢固樹立“以人為本、立法為民”的理念，堅(jiān)持“不抵觸、有特色、可操作、重實(shí)效”的原則，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，突出重點(diǎn)，改進(jìn)方式，提高質(zhì)量，努力為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定提供法制保障。

圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生、推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)等重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)立法工作。審議通過的企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例，對(duì)依法管好、用好、保護(hù)好國有資產(chǎn)，推動(dòng)國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值意義重大，國務(wù)院國資委轉(zhuǎn)發(fā)了這個(gè)條例，并給予高度評(píng)價(jià)；制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例，規(guī)范了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、投入品、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和銷售各環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施及相應(yīng)的法律責(zé)任，對(duì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)公眾身體健康，將發(fā)揮積極作用；司法鑒定條例的制定，體現(xiàn)了司法體制改革的精神，對(duì)依法規(guī)范全省司法鑒定工作，理順?biāo)痉ㄨb定管理體制和工作機(jī)制，具有重要意義；審議通過的膠東調(diào)水條例和青島前灣保稅港區(qū)條例，為促進(jìn)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，增創(chuàng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)提供了法制保障。為保障公民的選舉權(quán)利、保護(hù)宗教信仰自由、減少大氣污染、維護(hù)國家安全，常委會(huì)審議通過了縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則、宗教事務(wù)條例、機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例和國家安全技術(shù)保衛(wèi)條例；為適應(yīng)促進(jìn)科技進(jìn)步和建設(shè)創(chuàng)新型山東的要求，常委會(huì)對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例作了修改。

圍繞提高立法質(zhì)量，常委會(huì)堅(jiān)持全面審議和重點(diǎn)審議相結(jié)合，采取“比較借鑒、提前介入、充分吸納、溝通協(xié)調(diào)”的方式，努力推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。一是廣泛征求意見。充分利用座談會(huì)、論證會(huì)、專家咨詢、網(wǎng)上聽證、征求省人大代表意見等多種形式，廣泛聽取社會(huì)各階層、各方面的意見建議，不斷完善公眾意見表達(dá)、采納和反饋機(jī)制，使立法充分反映群眾的合理訴求，努力維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。二是加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)。把聯(lián)系協(xié)調(diào)貫穿于立法的全過程，不斷完善人大與政府及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，依法公正合理地設(shè)定權(quán)力與責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，協(xié)調(diào)解決立法中的突出矛盾和問題，努力實(shí)現(xiàn)和諧立法。三是完善審議機(jī)制。在堅(jiān)持專門委員會(huì)先行審議、法制委員會(huì)統(tǒng)一審議、常委會(huì)集中審議的基礎(chǔ)上，探索實(shí)行“隔次審議”制度，從制度上保證法規(guī)草案有充足的時(shí)間調(diào)研論證和修改完善。通過不斷探索和實(shí)踐，逐步形成規(guī)范有序的法規(guī)起草、調(diào)研論證、協(xié)調(diào)修改、審議表決的工作機(jī)制，促進(jìn)了法規(guī)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

為保障行政強(qiáng)制法的正確有效實(shí)施，根據(jù)全國人大常委會(huì)的統(tǒng)一安排，對(duì)我省現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)中有關(guān)行政強(qiáng)制的規(guī)定進(jìn)行了全面清理。在此基礎(chǔ)上，常委會(huì)作出決定，對(duì)我省現(xiàn)行有效的195件法規(guī)中與行政強(qiáng)制法規(guī)定不一致的25件法規(guī)的相關(guān)條款作出修改，圓滿完成了清理任務(wù)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效

常委會(huì)按照監(jiān)督法的要求，認(rèn)真總結(jié)監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，制定了《關(guān)于組織執(zhí)法檢查的若干規(guī)定》，修訂了《常委會(huì)會(huì)議審議意見辦理工作規(guī)定》，進(jìn)一步完善機(jī)制，規(guī)范程序，明確責(zé)任，增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效。

(一)完善機(jī)制，著力提高聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告的質(zhì)量。為加強(qiáng)和改進(jìn)審議意見的辦理工作，在聽取審議政府和“兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告前，有關(guān)專門委員會(huì)提前介入、先行調(diào)研，提出初審意見，連同政府、“兩院”報(bào)告一并提交常委會(huì)會(huì)議審議。根據(jù)常委會(huì)會(huì)議審議情況，對(duì)初審意見修改完善，經(jīng)主任會(huì)議研究，形成對(duì)政府、“兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告的審議意見，印送政府、“兩院”研究辦理，進(jìn)一步增強(qiáng)了審議意見的嚴(yán)肅性和針對(duì)性。常委會(huì)先后聽取審議了省政府關(guān)于上半年計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行、國土資源、廣播電影電視、加強(qiáng)中小河流治理和提高旱澇災(zāi)害防御能力、國有資產(chǎn)監(jiān)管和國有企業(yè)改革發(fā)展、旅游工作及服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告，聽取審議了省法院關(guān)于行政審判工作、省檢察院關(guān)于民事行政檢察工作的報(bào)告。政府和“兩院”高度重視常委會(huì)的審議意見，認(rèn)真整改落實(shí)，促進(jìn)了相關(guān)工作的開展。為推動(dòng)依法治國基本方略的全面貫徹實(shí)施，常委會(huì)在聽取審議省政府關(guān)于我省“五五”普法、依法治省情況和“六五”普法規(guī)劃報(bào)告的基礎(chǔ)上，作出了在全省開展“六五”普法的決議。

(二)突出重點(diǎn)，著力提高開展專題視察的質(zhì)量。為推動(dòng)中央和省委重大決策的貫徹落實(shí)，常委會(huì)注重突出重點(diǎn)、把握時(shí)機(jī)，扎實(shí)開展監(jiān)督工作。保障性安居工程是一項(xiàng)重大的民生工程，黨委高度重視、政府著力推進(jìn)、社會(huì)普遍關(guān)注。常委會(huì)把這項(xiàng)工作列入重點(diǎn)監(jiān)督議題，由常委會(huì)5位副主任分別帶隊(duì)到10個(gè)市視察，并委托其他7個(gè)市人大常委會(huì)對(duì)本市情況進(jìn)行視察。視察組采取分門別類、隨機(jī)抽查的方式，深入工地現(xiàn)場(chǎng)，逐項(xiàng)查閱證照批件，逐個(gè)項(xiàng)目核實(shí)進(jìn)度和質(zhì)量，詳細(xì)了解群眾的意愿和評(píng)價(jià)。在各級(jí)各部門的全力配合和積極推動(dòng)下，視察活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期目的，取得了良好社會(huì)效果。視察結(jié)束后，常委會(huì)黨組向省委寫出專題報(bào)告，姜異康書記作出重要批示，給予了充分肯定。通過這次視察，我們深深體會(huì)到，人大監(jiān)督工作只要做到“選題準(zhǔn)、部署早、方案細(xì)、辦法實(shí)”，就能達(dá)到事半功倍的效果。

(三)合力推進(jìn)，著力提高執(zhí)法檢查的質(zhì)量。組織開展執(zhí)法檢查，促進(jìn)法律法規(guī)的全面貫徹實(shí)施，是地方人大常委會(huì)的重要職責(zé)。為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，常委會(huì)對(duì)勞動(dòng)合同法貫徹實(shí)施情況組織了執(zhí)法檢查，提出了進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)合同制度，大力推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度，制定勞務(wù)派遣管理監(jiān)督的行政法規(guī)等意見建議。食品安全是人民群眾普遍關(guān)注的社會(huì)問題。常委會(huì)按照全國人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署，就食品安全法貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，提出了建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、推動(dòng)誠信體系建設(shè)、完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制、盡快出臺(tái)食品安全配套法規(guī)、加強(qiáng)和規(guī)范食品安全輿論監(jiān)督等意見建議。常委會(huì)委托有關(guān)專門委員會(huì)開展了大氣污染防治法、婦女權(quán)益保障法、氣象法、紅十字會(huì)法實(shí)施情況的執(zhí)法檢查；配合全國人大常委會(huì)組織開展了農(nóng)村土地承包法、老年人權(quán)益保障法等執(zhí)法檢查；繼續(xù)組織開展齊魯環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)等。常委會(huì)組織的這些執(zhí)法檢查，促進(jìn)了相關(guān)工作的開展。

常委會(huì)依法開展規(guī)范性文件備案審查工作，制定了審查工作相關(guān)規(guī)范，為全省各市人大常委會(huì)統(tǒng)一配備了規(guī)范性文件備案審查電子軟件。加強(qiáng)對(duì)備案審查工作的調(diào)研和督導(dǎo)，全省已有13個(gè)市成立了專門工作機(jī)構(gòu)，走在了全國前列。認(rèn)真做好信訪工作，共受理來信7148件、來訪10658人次，對(duì)重要的信訪事項(xiàng)通過發(fā)函催辦、跟蹤督辦等方式，促進(jìn)了人民群眾合理訴求的解決，依法維護(hù)了人民群眾的正當(dāng)權(quán)益。

三、改進(jìn)工作方式，更好地發(fā)揮人大代表的主體作用

常委會(huì)認(rèn)真貫徹實(shí)施代表法，尊重代表的主體地位，積極支持和保障人大代表依法履行職責(zé)。

(一)認(rèn)真組織閉會(huì)期間的代表活動(dòng)。根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，常委會(huì)不斷創(chuàng)新方式，豐富內(nèi)容，努力提高閉會(huì)期間代表活動(dòng)的實(shí)效。注重加強(qiáng)代表小組建設(shè)，及時(shí)下發(fā)活動(dòng)內(nèi)容建議，做到全年有計(jì)劃、階段有安排、活動(dòng)有要求。組織召開了省人大代表小組召集人座談會(huì)，總結(jié)交流代表小組建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全省代表小組活動(dòng)的深入開展。圍繞事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題確定調(diào)研專題，采取以代表小組為單位普遍調(diào)研和省人大常委會(huì)組織部分代表重點(diǎn)調(diào)研相結(jié)合的方式開展專題調(diào)研，著力增強(qiáng)代表專題調(diào)研和視察的實(shí)效。共有600多位代表參加了專題調(diào)研，提出了一批有針對(duì)性的意見和建議。圍繞“十二五”規(guī)劃綱要的貫徹實(shí)施及穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧等方面的工作，組織代表開展會(huì)前集中視察，為代表參加本次大會(huì)、審議各項(xiàng)議案和報(bào)告做準(zhǔn)備。不斷擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，及時(shí)向代表通報(bào)常委會(huì)工作情況，堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加統(tǒng)一組織的視察和執(zhí)法檢查活動(dòng)，征求對(duì)法規(guī)草案的意見建議等。

(二)高度重視代表議案建議處理工作。對(duì)省十一屆人大四次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的4件代表所提議案，有關(guān)專門委員會(huì)深入調(diào)研、充分論證、認(rèn)真審議，向常委會(huì)提出了審議結(jié)果的報(bào)告。代表議案所涉及的《山東省企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》、《山東省精神衛(wèi)生條例》、《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》已列入2012年立法計(jì)劃。省十一屆人大四次會(huì)議以來，代表提出的359件建議、批評(píng)和意見，除4件正在辦理，其余全部辦結(jié)并答復(fù)代表。對(duì)確定的6件重點(diǎn)督辦的建議，采取落實(shí)責(zé)任、明確時(shí)限、跟蹤督辦等方式，不斷加大督辦力度，取得了較好效果。

(三)努力提高為代表服務(wù)的質(zhì)量。組織70多名全國人大代表，參加了全國人大常委會(huì)辦公廳組織的專題學(xué)習(xí)。通過召開座談會(huì)、交流會(huì)等方式，組織代表學(xué)習(xí)憲法法律及其他與執(zhí)行代表職務(wù)有關(guān)的知識(shí)，不斷提高代表履職能力。繼續(xù)堅(jiān)持重大事項(xiàng)征求代表意見和情況通報(bào)制度，組織政府和“兩院”有關(guān)部門向代表通報(bào)工作情況，為代表知情知政提供服務(wù)。積極培育典型，宣傳代表依法執(zhí)行職務(wù)的事跡，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力營造有利于代表履職的社會(huì)氛圍。

四、組織嚴(yán)密，全省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉順利完成

按照中央和省委的部署，去年下半年開始，我省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉正式啟動(dòng)。這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，是選舉法修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。常委會(huì)高度重視，提出了做好全省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作的意見，成立了全省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉聯(lián)席會(huì)議，通過了《關(guān)于山東省縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉時(shí)間的決定》和《關(guān)于山東省縣(市、區(qū))新一屆人民代表大會(huì)代表及常務(wù)委員會(huì)組成人員名額的決定》，舉辦了全省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作學(xué)習(xí)班。為確保換屆依法有序進(jìn)行，常委會(huì)定期編發(fā)選舉工作簡(jiǎn)報(bào)、召開各種形式座談會(huì)，實(shí)地察看各地?fù)Q屆選舉情況，組織新聞媒體廣泛宣傳報(bào)道，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)。

全省各級(jí)人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于換屆選舉工作的決策部署，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事。縣鄉(xiāng)兩級(jí)依法成立選舉委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)辦理選舉工作事務(wù)。各地緊緊把握代表名額分配、選區(qū)劃分、選民登記、代表候選人推薦、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廣泛發(fā)動(dòng)，周密組織，扎實(shí)推進(jìn)。通過調(diào)查摸底、預(yù)約登記、正式登記、張榜公布和檢查驗(yàn)收等步驟，最大限度地減少錯(cuò)登、重登和漏登，切實(shí)維護(hù)廣大選民的知情權(quán)和選舉權(quán)；堅(jiān)持各種法定提名方式并舉，認(rèn)真審查代表候選人，嚴(yán)把代表提名關(guān)；采取多種形式介紹正式代表候選人情況，為選民投票選舉奠定基礎(chǔ)；縣鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)一制發(fā)投票程序和選票，對(duì)各投票站投票選舉的主持人、監(jiān)票人、計(jì)票人進(jìn)行集中培訓(xùn)。通過扎實(shí)有效的工作，全省共有6436.5萬選民參加了縣級(jí)人大代表投票選舉，4119.8萬選民參加了鄉(xiāng)級(jí)人大代表投票選舉，參選率分別達(dá)到88.71%和86.32%。全省共選出新一屆縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表124354名，選舉產(chǎn)生了新一屆縣、鄉(xiāng)兩級(jí)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子。通過選舉，我省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基層一線代表、婦女代表所占比例比上屆有所提高，少數(shù)民族代表和歸僑代表得到保證，黨政干部代表所占比例比上屆有所降低。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高依法履職水平

加強(qiáng)自身建設(shè)，提高整體素質(zhì)和工作能力，是常委會(huì)依法履行職責(zé)的重要前提。堅(jiān)持通過舉辦讀書會(huì)、法制講座、專題報(bào)告等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆歷次全會(huì)和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，學(xué)習(xí)省委的決策部署，學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度理論，學(xué)習(xí)法律、經(jīng)濟(jì)、管理、科技等知識(shí)，常委會(huì)組成人員整體素質(zhì)和履職能力有了新的提升；制定了常委會(huì)黨組向省委請(qǐng)示報(bào)告的若干規(guī)定，完善了常委會(huì)、主任會(huì)議、專門委員會(huì)和常委會(huì)機(jī)關(guān)的工作制度和規(guī)范，促進(jìn)了工作的制度化、程序化、規(guī)范化；注重發(fā)揮專門委員會(huì)在研究和擬訂議案、立法、監(jiān)督等方面的職能作用，注重發(fā)揮常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)的決策輔助和服務(wù)保障作用，常委會(huì)依法履職的質(zhì)量和水平得到提高；注重加強(qiáng)與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，堅(jiān)持常委會(huì)組成人員分工聯(lián)系代表制度，及時(shí)通報(bào)人大工作和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，不斷豐富民主形式，拓寬民主渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大了公民有序的政治參與；堅(jiān)持把調(diào)查研究作為開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和必經(jīng)程序，緊密結(jié)合全省中心工作和人大工作實(shí)際，把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題作為調(diào)研重點(diǎn)，形成了一批較高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。堅(jiān)持邀請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志列席常委會(huì)會(huì)議，堅(jiān)持重要工作和重大活動(dòng)向各市人大常委會(huì)通報(bào)，努力推動(dòng)全省人大工作的健康發(fā)展。注重加強(qiáng)人大新聞宣傳工作，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，精心策劃，嚴(yán)密組織，多媒體聯(lián)動(dòng)，深入宣傳人民代表大會(huì)制度和人大工作，進(jìn)一步提高了人大宣傳工作的針對(duì)性、主動(dòng)性和實(shí)效性。認(rèn)真開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)的思想、組織、制度、作風(fēng)、廉政和干部隊(duì)伍建設(shè)，機(jī)關(guān)干部的政治理論水平和服務(wù)保障能力有新的提高。

常委會(huì)積極開展對(duì)外交往活動(dòng)，去年共接待了17個(gè)國家和地區(qū)的代表團(tuán)，組團(tuán)或隨團(tuán)出訪了11個(gè)國家和地區(qū)，宣傳了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就，增進(jìn)了與外國議會(huì)間的了解和互信，促進(jìn)了對(duì)外交流與合作。

常委會(huì)的工作雖然取得了一定成績(jī)，但仍存在一些不容忽視的問題。如對(duì)人大工作面臨的新情況、新問題研究不夠深入，法規(guī)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，綜合運(yùn)用多種方式開展監(jiān)督工作還不夠，協(xié)助代表提出高質(zhì)量的議案和建議方面還需加強(qiáng)。對(duì)于這些問題，將在今后的工作中認(rèn)真探索，加以改進(jìn)。

各位代表:

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是本屆人大任期的最后一年，做好今年的工作事關(guān)大局、事關(guān)長遠(yuǎn)。常委會(huì)工作的總體思路是:在中共山東省委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全省工作大局，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，依法履行各項(xiàng)職責(zé)，更加注重促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加注重促進(jìn)保障和改善民生，更加注重促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，努力促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，不斷提高履職能力。堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論武裝頭腦，全面學(xué)習(xí)貫徹中央和省委的一系列重要會(huì)議精神，組織好黨的十八大和省第十次黨代會(huì)精神的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹，圍繞主題主線，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，從人大的性質(zhì)和職能出發(fā)，完善思路，強(qiáng)化措施，不斷提高促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的能力，推動(dòng)“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施。要緊緊圍繞全省工作大局，認(rèn)真履行法定職責(zé)。按照科學(xué)立法、民主立法的要求，緊密結(jié)合我省實(shí)際，突出立法重點(diǎn)和地方特色，堅(jiān)持立改廢相結(jié)合，著力圍繞促進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、保障和改善民生、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新社會(huì)管理等方面的問題開展立法工作，重點(diǎn)審議制定關(guān)于企業(yè)權(quán)益保護(hù)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)和保障、食品安全、湖泊保護(hù)等方面的法規(guī)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法制保障。按照監(jiān)督法的要求，綜合運(yùn)用聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、視察、執(zhí)法檢查等法定形式，強(qiáng)化法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重點(diǎn)聽取審議省政府關(guān)于食品安全、交通運(yùn)輸、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、農(nóng)民合作社發(fā)展等工作情況的報(bào)告，聽取審議省高級(jí)人民法院和省人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)促進(jìn)司法公正等情況的報(bào)告；對(duì)全省政府教育投入、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治等情況進(jìn)行視察；對(duì)文物保護(hù)法和我省文物保護(hù)條例、海洋環(huán)境保護(hù)法和我省海洋環(huán)境保護(hù)條例等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，繼續(xù)做好規(guī)范性文件的備案審查工作和人民群眾來信來訪的處理工作，不斷改進(jìn)方式，完善措施，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，努力推動(dòng)黨和國家方針政策的貫徹實(shí)施，推動(dòng)省委重大決策的貫徹落實(shí)。進(jìn)一步密切與人大代表的聯(lián)系，堅(jiān)持邀請(qǐng)人大代表參加常委會(huì)的重要活動(dòng)，扎實(shí)做好人大代表依法執(zhí)行職務(wù)的服務(wù)保障工作，充分發(fā)揮人大代表作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體作用、聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的模范帶頭作用。認(rèn)真做好全國人大代表和省人大代表換屆選舉的有關(guān)準(zhǔn)備工作。深入基層、深入群眾，搞好調(diào)查研究，認(rèn)真聽取人民群眾的意見，集中人民群眾的智慧，不斷提升常委會(huì)的工作水平。搞好紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒布實(shí)施30周年系列活動(dòng)，積極推動(dòng)實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，促進(jìn)各項(xiàng)工作的依法治理，大力推進(jìn)我省的社會(huì)主義民主法制建設(shè)。

各位代表，我們面臨的任務(wù)十分艱巨，責(zé)任十分重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共山東省委的領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)務(wù)實(shí)，積極作為，依法履職，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省做出新的更大貢獻(xiàn)，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大和省第十次黨代會(huì)的勝利召開。