第一篇：赴遼寧三個(gè)友好城市考察報(bào)告

赴遼寧三個(gè)友好城市考察報(bào)告

7月11日至20日，市政府辦公室組織市政府研究室、廬山管理局辦公室、6個(gè)縣(市)政府辦公室分管調(diào)研工作的副主任(調(diào)研科長(zhǎng))，先后到遼寧省的盤(pán)錦、鞍山、大連等個(gè)友好城市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察?？疾炱陂g，在三市分別召開(kāi)了座談會(huì)，聽(tīng)取了三市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的介紹，參觀了他們城市建設(shè)的成果，重點(diǎn)了解了大連市經(jīng)營(yíng)城市的做法和經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：一、三市的基本概況

盤(pán)錦市地處遼寧省西南部、渤海北岸、遼河三角洲中心地帶，轄兩區(qū)兩縣，總面積4071平方公里，總?cè)丝?21萬(wàn)人，是全國(guó)15個(gè)石油工業(yè)基地之一，也是全國(guó)最大的蘆葦生產(chǎn)基地、遼寧省重要的商品糧生產(chǎn)基地和造紙?jiān)瞎?yīng)基地。2000年，實(shí)現(xiàn)GDP297億元，人均GDP居遼寧各市之首，達(dá)2.4萬(wàn)元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入985億元，城市人均可支配收入6802元，農(nóng)民人均純收入500元。

鞍山市位于遼東半島中部、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地，是我國(guó)重要的鋼鐵工業(yè)基地，素以“中國(guó)鋼都”聞名?，F(xiàn)轄1市2縣4區(qū)，總面積9252平方公里，總?cè)丝?4萬(wàn)人。2000年，實(shí)現(xiàn)GDP580億元，人均GDP1.68萬(wàn)元，地方一般預(yù)算收入2.6億元，城市居民人均可支配收入6050元，農(nóng)民人均純收入75元。

大連市地處遼東半島最南端、東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心區(qū)域，1984年被國(guó)家批準(zhǔn)為沿海開(kāi)放城市，轄6區(qū)市1縣，總面積1.26萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?4萬(wàn)。2000年，實(shí)現(xiàn)GDP1110億元，人均GDP2.05萬(wàn)元，地方一般預(yù)算收入77.6億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6861元，農(nóng)民人均收入442元。

三市自改革開(kāi)放以來(lái)，特別是1992年以來(lái)，都實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。共同的特點(diǎn)：一是工業(yè)支撐力強(qiáng)。2000年完成的工業(yè)產(chǎn)值，盤(pán)錦177億元，鞍山和大連均為1000多億。盤(pán)錦市工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最好，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)58.6億元(遼寧全省不到100億元)，資產(chǎn)負(fù)債率僅46.2%。鞍山、大連的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值分別達(dá)120億元、46億元。二是經(jīng)濟(jì)外向度高。盤(pán)錦自1984年建市以來(lái)，累計(jì)實(shí)際利用外資19.6億美元，其中2000年為9100萬(wàn)美元；先后向12個(gè)國(guó)家和地區(qū)輸出勞務(wù)7572人，引進(jìn)技術(shù)190項(xiàng)，與45個(gè)國(guó)家開(kāi)展了經(jīng)貿(mào)往來(lái)；2000年出口創(chuàng)匯278萬(wàn)美元。鞍山同70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)常性的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，出口企業(yè)和供貨單位500多家，年出口供貨6億元，累計(jì)興辦三資企業(yè)487家。大連自199年以來(lái)年均實(shí)際利用外資10億美元；2000年實(shí)際利用外資13億美元，外貿(mào)出口52億美元。三是城市建設(shè)力度大。三市在城市建設(shè)上都做到了規(guī)劃高起點(diǎn)、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、管理高效能。盤(pán)錦在過(guò)去16年中，城市建設(shè)共投入9億元，市區(qū)建成面積48平方公里，市區(qū)人口45萬(wàn)人。鞍山的市區(qū)面積有624平方公里，市區(qū)人口148萬(wàn)人。大連的市區(qū)面積達(dá)2415平方公里，市區(qū)人口達(dá)259萬(wàn)人。

二、大連市經(jīng)營(yíng)城市的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

大連市從199年以來(lái)，在建設(shè)城市、經(jīng)營(yíng)城市方面取得了顯著成效，并得到了豐厚的回報(bào)。一是獲得了殊榮。該市先后被評(píng)為全國(guó)衛(wèi)生城、全國(guó)環(huán)境保護(hù)模范城、全國(guó)綠化先進(jìn)城市、全國(guó)園林城市、全國(guó)優(yōu)秀旅游城市、亞太地區(qū)環(huán)境整治示范城市。1999年，世界人居日大會(huì)在大連召開(kāi)，***市長(zhǎng)獲得聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)。2000年，大連城市環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目榮獲迪拜國(guó)際改善居住環(huán)境最佳范例稱(chēng)號(hào)。今年，又被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署評(píng)為“世界環(huán)境500佳”，發(fā)展中國(guó)家城市僅大連獲此殊榮。二是賺取了巨資。近5年間，財(cái)政收取土地出讓金45億元，45萬(wàn)城市低生活區(qū)居民無(wú)償?shù)玫搅藘r(jià)值120億元的新房。三是改變了面貌。199年以來(lái)，拆舊房1500萬(wàn)平方米，建新房2500萬(wàn)平方米，興建了22個(gè)廣場(chǎng)、近100個(gè)公園、100萬(wàn)平方米綠地、幾十棟20層以上的高樓。四是帶動(dòng)了發(fā)展。由于環(huán)境的改善，吸引了大批外商來(lái)投資，近些年大型城建

項(xiàng)目利用外資54億元，世界500強(qiáng)企業(yè)中有60多家落戶大連，三資企業(yè)由199年的1000多家發(fā)展到2000年的8000家。抓城市建設(shè)，帶動(dòng)了房地產(chǎn)、會(huì)展、旅游、商貿(mào)等新興城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2000年，市區(qū)房地產(chǎn)成交額達(dá)400億元，展會(huì)交易額突破00億元，旅游收入突破90億元，國(guó)有商業(yè)實(shí)現(xiàn)連續(xù)5年利潤(rùn)位居?xùn)|北各大城市首位。199年到2000年，GDP由77億元提高到1110億，可用財(cái)力由21億元提高到95億元。

大連市經(jīng)營(yíng)城市的做法和經(jīng)驗(yàn)，主要是集中財(cái)力搞城市建設(shè)，把環(huán)境搞好，把城市做美，把功能完善，吸引市外人來(lái)購(gòu)買(mǎi)住房；購(gòu)房者多了，房?jī)r(jià)自然上漲，土地自然升值，政府就從土地出讓中賺得巨資，并通過(guò)吸引大量外商來(lái)投資房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)建筑、建材、商業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，大幅度增加稅源。具體有四個(gè)方面值得借鑒：

1、以“不求最大，但求最好”為指針，精心搞好城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。把規(guī)劃設(shè)計(jì)作為城市建設(shè)的頭等大事，作為經(jīng)營(yíng)城市的首要前提來(lái)抓。一是主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓規(guī)劃設(shè)計(jì)。大到整個(gè)城市總體規(guī)劃，小到每棟房子的建設(shè)、裝璜設(shè)計(jì)，***市長(zhǎng)都親自審定。二是舍得重金搞規(guī)劃設(shè)計(jì)。僅小窯灣中心區(qū)設(shè)計(jì)就花了200萬(wàn)元。三是聘請(qǐng)國(guó)際一流專(zhuān)家參與規(guī)劃設(shè)計(jì)。成立專(zhuān)家咨詢委員會(huì)，各方面報(bào)建項(xiàng)目都要經(jīng)過(guò)專(zhuān)家分析論證。每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都拿出多個(gè)方案進(jìn)行比較，反復(fù)修改，反復(fù)審查，嚴(yán)格評(píng)選，優(yōu)中選優(yōu)。該市中心城區(qū)設(shè)計(jì)方案，是通過(guò)國(guó)際招標(biāo)確定的。四是規(guī)劃設(shè)計(jì)注重體現(xiàn)獨(dú)特的風(fēng)格。在建筑高度上，以多層為主，高低錯(cuò)落；在建筑造型上，形態(tài)各異，棟棟有別；在地形利用上，因地制宜，隨坡就勢(shì)；在色澤處理上，堅(jiān)持以淡色、清雅為主，使綠地、藍(lán)天、碧海有機(jī)結(jié)合。五是嚴(yán)格規(guī)劃審批管理。為保證城市規(guī)劃的實(shí)施，規(guī)劃審批權(quán)高度集中，由市長(zhǎng)辦公會(huì)決定，各區(qū)各部門(mén)無(wú)權(quán)決策，并成立專(zhuān)門(mén)的規(guī)劃監(jiān)察隊(duì)伍，對(duì)違章建筑全部拆除。

2、以適度超前為原則，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由財(cái)政投資或招商引資建設(shè)，小項(xiàng)目由相關(guān)單位負(fù)責(zé)，“誰(shuí)家孩子誰(shuí)抱走”。近幾年，先后擴(kuò)建改造了國(guó)際機(jī)場(chǎng)、海港，與新加坡共同投資40億元建成了集裝箱碼頭，已動(dòng)工改造火車(chē)站。按照道路“一不顛簸、二不堵車(chē)”的要求，修成了條高等級(jí)公路、10多條城市主干道、10多座立交橋，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路。對(duì)交通標(biāo)志、標(biāo)線、路燈都進(jìn)行了更新改造。更新城市公交車(chē)2000多輛，共有公交車(chē)1萬(wàn)多輛，主干道每分鐘通過(guò)的公交車(chē)達(dá)6輛。199年以來(lái)，共完成住宅投資80億元，城市人均住房面積達(dá)到19平方米。城市自來(lái)水普及率、煤氣普及率均由80%以下提高到100%，住宅供熱普及率達(dá)90%。新建了150多項(xiàng)有一定規(guī)模的文化、體育、衛(wèi)生、商業(yè)等設(shè)施。

3、以最適合人類(lèi)居住為目標(biāo)，加強(qiáng)城市環(huán)境的綜合治理。一是實(shí)施“碧水工程”。建設(shè)了7個(gè)污水處理廠，治理了流經(jīng)市內(nèi)的4條溝河，修通了一條污水遠(yuǎn)海排放管道，使城市污水處理率達(dá)70%。二是實(shí)施“綠化工程”。把綠化任務(wù)分解落實(shí)到各個(gè)部門(mén)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量搞綠化。市建委負(fù)責(zé)公園、城市主干道的綠化，市經(jīng)委、鄉(xiāng)企局負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的綠化，鐵路部門(mén)負(fù)責(zé)鐵路兩側(cè)的綠化，交通部門(mén)負(fù)責(zé)公路兩旁的綠化，水利部門(mén)負(fù)責(zé)庫(kù)區(qū)、河岸的綠化，教委負(fù)責(zé)校園的綠化，街道辦事處負(fù)責(zé)住宅小區(qū)的綠化。統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一驗(yàn)收，對(duì)不能完成綠化任務(wù)的單位，征收綠化費(fèi)，以資代勞。幾年時(shí)間使人均公共綠地達(dá)到85平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到405%，讓居民“走出家門(mén)就進(jìn)花園”。三是實(shí)施“搬遷改造工程”。將市區(qū)105個(gè)污染企業(yè)搬遷到郊區(qū)，取消了200多座鍋爐房，拆掉了市區(qū)2000個(gè)大煙囪。改造了市內(nèi)4塊低洼地和24個(gè)棚戶區(qū)的居民住房，完善了住宅小區(qū)的道路、綠化等設(shè)施，并全部實(shí)行物業(yè)管理，居民的生活環(huán)境明顯改善。

4、以壟斷一級(jí)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)二級(jí)市場(chǎng)為措施，實(shí)現(xiàn)城市土地增值。近幾年，市區(qū)的平均地價(jià)

上漲了5倍，住房最高價(jià)達(dá)每平方米1萬(wàn)多元，其中有一套1500平方米的住宅賣(mài)了200萬(wàn)元。主要措施是：一是統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一征地，由政府控制城區(qū)所有土地。二是嚴(yán)格用地審批程序。成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。市區(qū)使用土地的項(xiàng)目由領(lǐng)導(dǎo)小組審批，縣、市使用土地的項(xiàng)目由縣、市政府審批，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。依法取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的單位，要與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理辦公室簽訂《履約保證書(shū)》，在繳清土地出讓金，取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《國(guó)有土地使用證》、《建筑工程規(guī)劃許可證》后，方可申請(qǐng)《施工許可》。三是實(shí)行土地“不飽和供應(yīng)，有控制出讓”。從今年起，實(shí)行公開(kāi)拍賣(mài)方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)。

三、加快九江城市建設(shè)的建議

借鑒遼寧三市特別是大連市的經(jīng)驗(yàn)，我市應(yīng)在城市建設(shè)上加大力度，加快步伐，力爭(zhēng)早日建成京九沿線、長(zhǎng)江沿岸的現(xiàn)代化旅游港口城市。

第一，把城市建設(shè)作為加快九江發(fā)展“牛鼻子”來(lái)抓。當(dāng)今區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)為城市的競(jìng)爭(zhēng)，哪里的城市建設(shè)得好，人就往哪里走，資金就往哪里流，各種物質(zhì)就往哪里匯聚。人來(lái)了，錢(qián)來(lái)了，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、商貿(mào)都會(huì)活起來(lái)，縣區(qū)的發(fā)展也會(huì)帶動(dòng)起來(lái)。因此，搞好城市建設(shè)，能牽一發(fā)而動(dòng)全身。大連市在199年開(kāi)始抓城市建設(shè)時(shí)，許多人不理解，認(rèn)為有限的資金不拿去救活困難企業(yè)，卻用來(lái)建廣場(chǎng)、搞綠化，是搞形式主義。而***卻提出，企業(yè)可由廠長(zhǎng)管，城市建設(shè)只能由政府管，把城市建設(shè)搞好了，可以解決包括下崗職工在內(nèi)的多數(shù)人的根本利益。事實(shí)證明，他們的指導(dǎo)思想是正確的。把九江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，要靠城市建設(shè)這個(gè)載體；加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要靠城區(qū)這個(gè)“火車(chē)頭”。我市有必要象大連那樣，把主要精力集中到城市建設(shè)上，優(yōu)化環(huán)境，完善功能，以此聚旺人氣，吸引投資，推動(dòng)發(fā)展。

第二，高起點(diǎn)搞好城市規(guī)劃。規(guī)劃是建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理城市的前提和基礎(chǔ)，是城市建設(shè)與發(fā)展的重中之重。發(fā)達(dá)城市都非常重視城市規(guī)劃。大連市提出，寧可少上一個(gè)項(xiàng)目，也要把規(guī)劃搞好。廣東省每年舉辦一期城市規(guī)劃市長(zhǎng)研討班，每期7—10天，省委書(shū)記和省長(zhǎng)親自講話，聘請(qǐng)國(guó)際專(zhuān)家講課，各市交流經(jīng)驗(yàn)，以提高各市的規(guī)劃決策水平。從我市來(lái)說(shuō)，一要以新的理念修編好新一輪城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。我市城市建設(shè)的目標(biāo)是建成百萬(wàn)人口的現(xiàn)代化旅游港口城市，規(guī)劃就 應(yīng)把握好這么幾點(diǎn)：規(guī)模要能容納百萬(wàn)人口，特色要體現(xiàn)在旅游和港口，標(biāo)準(zhǔn)要面向現(xiàn)代化。二要聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外一流專(zhuān)家搞規(guī)劃?？傮w規(guī)劃、重要地段詳規(guī)、建設(shè)項(xiàng)目以及標(biāo)志性建筑的設(shè)計(jì)都應(yīng)向國(guó)際或國(guó)內(nèi)招標(biāo)。三要加強(qiáng)規(guī)劃管理。堅(jiān)持規(guī)劃審批一支筆制度，加大違章建筑的拆除力度，樹(shù)立規(guī)劃管理的絕對(duì)權(quán)威。

第三，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市環(huán)境。在抓緊完成九威大道建設(shè)、長(zhǎng)虹西路建設(shè)、濱江西路改造、“兩湖”治理等開(kāi)工項(xiàng)目的同時(shí)，盡快啟動(dòng)兩大工程：一是“亮點(diǎn)工程”。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新世紀(jì)廣場(chǎng)、體育中心、會(huì)展中心、八里湖周邊住宅群等一批精品工程，使之成為九江城市新形象的鮮明亮點(diǎn)。二是“綠化工程”。著手創(chuàng)建國(guó)家園林城市，開(kāi)展全方位、大規(guī)模的拆房還綠、見(jiàn)縫插綠工作，統(tǒng)一規(guī)劃，分解任務(wù)，層層落實(shí)。通過(guò)—5年的努力，使九江城市的面貌有一個(gè)根本的改觀，達(dá)到一條道路就是一條風(fēng)景線，一個(gè)廣場(chǎng)就是一個(gè)風(fēng)景點(diǎn)，一座建筑就是一個(gè)藝術(shù)品，整個(gè)城市就是一個(gè)大花園。除了改善市區(qū)環(huán)境外，還要抓好縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過(guò)分類(lèi)指導(dǎo)，發(fā)展一批具有聚集效應(yīng)、輻射功能和鮮明特色的“明星城鎮(zhèn)”。

第四，用經(jīng)營(yíng)城市的辦法解決城市建設(shè)資金。一是經(jīng)營(yíng)好城市土地。政府要對(duì)市區(qū)土地實(shí)行高度壟斷，市區(qū)所有土地由土地儲(chǔ)備中心逐步收購(gòu)、逐步拍賣(mài)。對(duì)長(zhǎng)期閑置的土地要堅(jiān)決依法收回，再公開(kāi)拍賣(mài)。要停止協(xié)議轉(zhuǎn)讓土地，土地轉(zhuǎn)讓一律通過(guò)市場(chǎng)配置。二是盤(pán)活能盈利的城市存量資產(chǎn)。通過(guò)對(duì)水廠、道路、橋梁、地下管道、液化氣站、公交線路、廣告發(fā)布、停車(chē)場(chǎng)建設(shè)等實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，采取能賣(mài)則賣(mài)、能租則租、能抵押則抵押的辦法，盤(pán)活變現(xiàn)，擴(kuò)充城市建設(shè)資金來(lái)源。三是組建城市建設(shè)投資公司。投資公司可采用政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、法人經(jīng)營(yíng)的模式，由市政府注入土地等資產(chǎn)控股，吸收房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司等企業(yè)參股，通過(guò)打捆經(jīng)營(yíng)、滾動(dòng)發(fā)展，爭(zhēng)取股改上市，為城市建設(shè)籌集更多的資金。各縣(市、區(qū))也可以成立一個(gè)具有舉債能力的城鎮(zhèn)建設(shè)融資公司。

第五，強(qiáng)化城市管理，提升城市形象。一要完善管理體制。按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，將管理的權(quán)利下放到基層，將管理的任務(wù)落實(shí)到基層。區(qū)政府要用更多的精力抓城市管理，街道辦事處和居委會(huì)對(duì)轄區(qū)的城管工作要受全權(quán)、負(fù)全責(zé)。二要提高公共設(shè)施管理水平。圍繞“凈化、綠化、亮化、美化”和道路暢通的要求，細(xì)化措施，開(kāi)展整治，常抓不懈。三要抓好城市管理綜合執(zhí)法。我市作為綜合執(zhí)法試點(diǎn)市，應(yīng)盡快制定方案，組建隊(duì)伍，付諸實(shí)施。

第二篇：赴遼寧本溪市學(xué)習(xí)考察報(bào)告

赴遼寧本溪市學(xué)習(xí)考察報(bào)告

為認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒遼寧本溪市抓發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，我縣組成了以縣委書(shū)記、政法委書(shū)記李新元同志為團(tuán)長(zhǎng)的考察團(tuán)，于8月5日至8月25日，對(duì)遼寧本溪市進(jìn)行了為期20天的學(xué)習(xí)考察。通過(guò)這次學(xué)習(xí)考察，不僅進(jìn)一步拓寬了視野，增長(zhǎng)了才干，還看到了差距、啟迪了思維，一致感到不虛此行、受益匪淺。下面，將學(xué)習(xí)考察的有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、遼寧本溪市抓發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

我們考察的遼寧本溪市，是遼寧省實(shí)施“沈本一體化”和“五點(diǎn)一線沿海經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的重要結(jié)點(diǎn)城市。改革開(kāi)放以來(lái)特別是近年來(lái)，這本溪市呈現(xiàn)出快速崛起之勢(shì)，他們推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的大氣魄、好思路、硬措施很值得我們學(xué)習(xí)借鑒，通過(guò)一路考察和思考，我們感到本溪市的主要經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）區(qū)域合作意識(shí)強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟趨勢(shì)明顯。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，國(guó)內(nèi)各區(qū)域之間的戰(zhàn)略合作也呈現(xiàn)方興未艾之勢(shì)，可謂是區(qū)域有劃分、發(fā)展無(wú)邊界，增長(zhǎng)有極限、合作無(wú)窮期。本溪市把自身放到全省、全國(guó)甚至全球發(fā)展的大格局中去定位，依托毗鄰省會(huì)沈陽(yáng)的優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)融入沈本一體化發(fā)展大格局，在距沈陽(yáng)只有30公里的石橋子經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，建設(shè)了20平方公里的“中國(guó)藥都”，并加速建設(shè)了20平方公里的鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)和20平方公里的水洞國(guó)際旅游度假區(qū)，下活了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一盤(pán)棋”。

（二）城市建設(shè)氣魄大，現(xiàn)代文化品位十足。本溪市有超前高水準(zhǔn)的發(fā)展規(guī)劃，這些規(guī)劃都是聘請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)等知名院校和專(zhuān)家統(tǒng)一設(shè)計(jì)論證的，都建設(shè)了現(xiàn)代化的城市規(guī)劃沙盤(pán)，城市道路寬闊、建筑精美、環(huán)境優(yōu)雅、氣勢(shì)非凡。本溪市過(guò)去環(huán)境污染非常嚴(yán)重,20世紀(jì)80年代被聯(lián)合國(guó)環(huán)境組織稱(chēng)為“衛(wèi)星上看不到的城市”，近年來(lái)投資數(shù)十億元重點(diǎn)建設(shè)“三都五城”，即“鋼都”、“藥都”、“楓葉之都”，1

“國(guó)家森林城市”、“國(guó)家旅游城市”、“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家環(huán)保模范城市”，他們把楓樹(shù)確定為市樹(shù)，把天女木蘭確定為市花，在市區(qū)及周邊大搞城市綠化，森林覆蓋率將近80%，已擁有寬10公里、長(zhǎng)20公里環(huán)抱全市的環(huán)城生態(tài)風(fēng)景林帶，以及總面積達(dá)201平方公里的環(huán)城森林公園，在本溪所到之處，周?chē)际歉叽竺艿纳?，幾乎看不到裸露的山體和空地，真正實(shí)現(xiàn)重工業(yè)城市基本沒(méi)有工業(yè)污染。

（三）園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。工業(yè)園區(qū)是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，其發(fā)展的速度、膨脹的規(guī)模決定了這個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力。本溪市的園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、體制新、后勁足，非常值得我們學(xué)習(xí)。本溪市的沈溪新城核心區(qū)規(guī)劃面積100平方公里，規(guī)劃占地375平方公里、人口規(guī)模140萬(wàn)，他們致力于打造醫(yī)藥之城、創(chuàng)新之城、生態(tài)之城、健康之城，正在建設(shè)“一城、三園、三中心”，即沈溪新城，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，行政商務(wù)中心、科技教育中心和健康宜居中心。沈溪新城管委會(huì)實(shí)行“檔案封存、競(jìng)聘上崗、績(jī)效考評(píng)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”新的運(yùn)行機(jī)制，年終由企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公職人員進(jìn)行考評(píng)，連續(xù)兩年排位靠前的，工人進(jìn)事業(yè)編制、事業(yè)編制進(jìn)公務(wù)員、公務(wù)員提拔重用，排位靠后的第一年亮黃牌、第二年降級(jí)降職使用，充分調(diào)動(dòng)了干部職工為企業(yè)服務(wù)的積極性。

（四）招商引資項(xiàng)目多，投資拉動(dòng)成果顯著。經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾表述過(guò)一個(gè)簡(jiǎn)單的道理，一個(gè)地方要想迅速改變落后面貌有兩個(gè)至關(guān)重要的因素，一個(gè)是靠人才，另一個(gè)是靠投資。發(fā)展靠投資、投資靠項(xiàng)目、項(xiàng)目靠招商，招商引資是實(shí)現(xiàn)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和老百姓致富的戰(zhàn)略選擇。通過(guò)參加這次考察，我都被本溪市全力開(kāi)展招商引資、熱火朝天上項(xiàng)目的場(chǎng)面所感染。本溪市去年全年共推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目788個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目227個(gè)，10億元以上項(xiàng)目37個(gè)。他們堅(jiān)持無(wú)

中生有、空穴來(lái)風(fēng)，有所為、有所不為，整合距離沈陽(yáng)最近的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為沈溪新城，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)200余家，項(xiàng)目投資總額達(dá)500多億元，積蓄產(chǎn)能千億元。中國(guó)醫(yī)科大學(xué)、美國(guó)飛華集團(tuán)、華夏集團(tuán)、遼寧好護(hù)士集團(tuán)、吉林修正藥業(yè)，以及英國(guó)牛津大學(xué)崔占峰和他的團(tuán)隊(duì)等，都先后落戶沈溪新城。

（五）縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得成效。本溪市的桓仁縣被省政府命名為釀酒葡萄 “一縣一業(yè)”示范縣。永祥絨山羊和張?jiān)Ｆ咸丫祈?xiàng)目被省政府確定為投資 10 億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)項(xiàng)目?？h區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展定位明晰，兩縣四區(qū)八個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群入駐企業(yè) 335 戶，六個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)完成投資 74 億元。兩縣縣城和四區(qū)新城建設(shè)全面推進(jìn)。全市縣區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值 794 億元，財(cái)政一般預(yù)算收入72.5 億元，分別占全市總量的 75.6%和 70.8%，成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。工業(yè)“五項(xiàng)工程”全面實(shí)施。滾動(dòng)推進(jìn)了 400 個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目。榮獲 2 個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，10 個(gè)產(chǎn)品成為遼寧名牌，3 戶企業(yè)獲得首屆市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。本溪市深入開(kāi)展“興農(nóng)杯”競(jìng)賽活動(dòng)，全市糧食產(chǎn)量30.3 萬(wàn)噸，林地經(jīng)濟(jì)面積達(dá)到 435 萬(wàn)畝。引進(jìn)培育超億元農(nóng)事龍頭企業(yè) 30 戶。建成 10 個(gè) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、96 個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)、60 個(gè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。完成小型農(nóng)田水利灌溉工程 169 項(xiàng)。

二、學(xué)習(xí)考察的幾點(diǎn)啟示

通過(guò)這次學(xué)習(xí)考察，不但零距離地感受到了本溪市迅猛發(fā)展的生動(dòng)場(chǎng)面，而且?guī)Ыo我們的啟示也是十分深刻的，概括起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：

（一）思想解放的程度決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。我們對(duì)本溪市的考察只是外在的、直觀的和表象的，深挖其根源和本質(zhì)則是本溪市的領(lǐng)導(dǎo)干部比我們思想解放。應(yīng)該說(shuō)托里縣這些年也發(fā)生了翻天覆地的變化，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和速度，還是縣城建設(shè)、招商引資上項(xiàng)目、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，都有了質(zhì)的飛躍，與過(guò)去比、與區(qū)內(nèi)的兄弟縣市比，也取得了一定的成績(jī)，但與本溪市相比差距還很大，這種差距的實(shí)質(zhì)就是思想觀念和發(fā)展膽魄上的差距。我們學(xué)習(xí)考察的本溪市，領(lǐng)導(dǎo)干部的眼界寬、氣魄大、站位高、干勁足，這本身就是思想解放的外在表現(xiàn)，也正是由于他們思想觀念的解放和超前，帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的顯著成果。

（二）開(kāi)放明晰的思路決定城市未來(lái)的出路。無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是從城市建設(shè)來(lái)看，都必須有非常明晰的發(fā)展思路，這是指引一座城市不斷前進(jìn)的“燈塔”。本溪市確定的發(fā)展思路，既充分考慮時(shí)間空間、地理?xiàng)l件、環(huán)境基礎(chǔ)、人文特點(diǎn)等各種因素，又把本市的發(fā)展放到全省、全國(guó)甚至全球中去考慮，是非?？茖W(xué)合理的，也是符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際的。我們要按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，學(xué)習(xí)借鑒本溪市經(jīng)驗(yàn)，跳出縣域經(jīng)濟(jì)是縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)的思維定式，以開(kāi)放的觀念打破行政區(qū)劃形成的樊籬，突破地域和資源的局限，在決策制定、政策出臺(tái)、工作用力上，進(jìn)一步完善推進(jìn)全縣跨躍式發(fā)展的措施和辦法，確保全縣的思路和定位沿著正確的方向前進(jìn)。

（三）大膽投入的氣魄決定城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。本溪市堅(jiān)持先進(jìn)的規(guī)劃建設(shè)理念、可持續(xù)發(fā)展的思想觀念和以人為本的政績(jī)觀，在城市建設(shè)和發(fā)展方面站位高、看得遠(yuǎn)、抓的實(shí)，他們用高水準(zhǔn)的城市發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)，新上項(xiàng)目做到了幾十年甚至上百年不落后，防止城市建設(shè)的敗筆，讓城市建設(shè)多留贊嘆、少留遺憾，這種非凡的膽魄非常值得我們學(xué)習(xí)。我們應(yīng)該向本溪市學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)知名專(zhuān)家對(duì)城市建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行高水準(zhǔn)的規(guī)劃論證，制作指導(dǎo)城市建設(shè)和發(fā)展的沙盤(pán)，并通過(guò)人大立法的形式固定下來(lái)，引導(dǎo)財(cái)政進(jìn)一步加大城市建設(shè)投入，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部一任接著一任干，把托里縣的未來(lái)建設(shè)得更加美好。

（四）項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。本溪市把辟建工業(yè)園區(qū)作為招商引資上項(xiàng)目的重要載體，通過(guò)大力度、超常規(guī)的組織推

進(jìn)，取得了豐碩的成果。特別是沈溪新城的發(fā)展思路、戰(zhàn)略定位、管理模式，強(qiáng)有力地推進(jìn)了本地招商引資工作取得了重大突破，這些都非常值得我們深入研究和認(rèn)真學(xué)習(xí)。我縣應(yīng)該在發(fā)展思路和定位、產(chǎn)業(yè)政策和管理等方面，加大改革創(chuàng)新力度，力爭(zhēng)通過(guò)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)引進(jìn)更多的企業(yè)入駐，取得招商引資工作更大的突破。

總之，我們要深入挖掘本溪市的寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步豐富和完善我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)思路，為推動(dòng)我縣的科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展而努力奮斗。

第三篇：福建赴黑龍江、遼寧兩省林業(yè)考察報(bào)告

福建赴黑龍江、遼寧兩省林業(yè)考察報(bào)告

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當(dāng)前位置：首頁(yè)> 綜合信息> 專(zhuān)題調(diào)研>[發(fā)布日期：2007-2-1 15:18:22] [被閱次數(shù)：666]

為了學(xué)習(xí)、借鑒外省林業(yè)改革與發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，研討進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)，促進(jìn)我省林業(yè)又好又快發(fā)展，經(jīng)廳黨組同意，2006年7月19-27日，在柴喜堂組長(zhǎng)、張福壽副廳長(zhǎng)帶領(lǐng)下，由八個(gè)設(shè)區(qū)市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)和省廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成的考察組對(duì)黑龍江、遼寧兩省林業(yè)工作進(jìn)行了為期9天的考察，就集體林權(quán)制度改革，林業(yè)生態(tài)建設(shè)，國(guó)有林場(chǎng)改革等問(wèn)題進(jìn)行了深入的調(diào)研和探討，收獲很多，啟發(fā)很大，圓滿完成了考察任務(wù)。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、兩省林業(yè)的基本特點(diǎn)

㈠黑龍江省

1．全國(guó)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)。黑龍江省是全國(guó)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)之一。全省“五山一水一草三分田”，林業(yè)用地面積5.06億畝，占全省國(guó)土面積的74%，有林地面積3.01億畝，占全省國(guó)土面積的44%，約占全國(guó)有林地面積的12%，居全國(guó)第二位，是福建的3倍?；盍⒛拘罘e量15.56億立方米，約占全國(guó)的11.4%，居全國(guó)第一位，是福建的3倍多。森林覆蓋率43.6%，居全國(guó)第六位。黑龍江是典型的國(guó)有林區(qū)，國(guó)有林地4.72億畝，占93.3%，集體林地僅有3390萬(wàn)畝，占6.7%。黑龍江省還是濕地大省，全省有天然濕地面積6510萬(wàn)畝，約占全國(guó)濕地面積的六分之一，居全國(guó)第二位。

2．林業(yè)管理三足鼎立。由于歷史的沿革，黑龍江省林業(yè)管理機(jī)構(gòu)有三家，即省林業(yè)廳、龍江森工集團(tuán)（森工總局）、大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司（大興安嶺林管局）。按照職責(zé)分工，省林業(yè)廳是省人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全省林業(yè)工作；省森工總局和大興安嶺森林工業(yè)管理部門(mén)分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)林業(yè)工作。按現(xiàn)行管理體制和管轄范圍，省林業(yè)廳系統(tǒng)有13個(gè)市（地）林業(yè)局、68個(gè)縣（市）林業(yè)局、360處國(guó)有林場(chǎng)、79處國(guó)有苗圃、883個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站及鄉(xiāng)村集體林業(yè)和農(nóng)墾、煤炭等10個(gè)有林行業(yè)，林業(yè)經(jīng)營(yíng)面積2.3億畝，其中有林地面積1.03億畝，活立木總蓄積量4.29億立方米，林業(yè)職工近10萬(wàn)人。龍江森工集團(tuán)轄4個(gè)管理局、40個(gè)林業(yè)局、140個(gè)縣團(tuán)級(jí)以上林業(yè)企事業(yè)單位，林業(yè)經(jīng)營(yíng)面積1.51億畝，其中有林地面積1.22億畝，森林總蓄積量6.38億立方米，林業(yè)職工65.8萬(wàn)人。大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司轄10個(gè)林業(yè)局，林業(yè)經(jīng)營(yíng)面積1.25億畝，其中有林地面積0.76億畝，森林總蓄積量4.31億立方米，林業(yè)職工22萬(wàn)人。

3．林業(yè)經(jīng)濟(jì)總體比較困難。表現(xiàn)在：林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不足，全省林業(yè)經(jīng)營(yíng)面積占全省土地面積的三分之二，而林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量2005年才25.3億元（系統(tǒng)內(nèi)），僅占全省GDP的4.18%；可伐資源枯竭，小、中、大徑材比例由1962年的2:3:5降為6:3:1，每公頃蓄積量由1962年的98.8立方米降到74.7立方米，森工總局和大興安嶺兩大林區(qū)森林蓄積都出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)；所有制結(jié)構(gòu)單一，國(guó)有成份比例大，集體和個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢；林業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重，森工企業(yè)的社會(huì)性費(fèi)用支出吃掉了企業(yè)利潤(rùn)的90%，林區(qū)職工收入低，年均僅為7000-8000元。

㈡遼寧省

1．全國(guó)重點(diǎn)集體林區(qū)。全省林業(yè)用地面積9515.9萬(wàn)畝，占全省土地總面積的42.8%，有林地面積6962萬(wàn)畝，占全省土地總面積的31.3%，活立木蓄積量為1.85億立方米，森林覆蓋率為31.84%。遼寧省是一個(gè)典型的集體林區(qū)，集體林面積8400萬(wàn)畝，占88%，國(guó)有林僅占12%。

2．森林資源分布不均衡。全省林業(yè)區(qū)域性明顯，分為遼東、遼中、遼西三大塊，遼東是重點(diǎn)林區(qū)，全省69.11%的森林面積和82.6%的森林蓄積集中分布在此，遼中是廣闊的遼河平原，主要是平原林業(yè)，遼西是沙漠和荒灘，森林資源稀少。

3．公益林比重大。全省公益林面積4969萬(wàn)畝，占林業(yè)用地面積的52%，其中集體所有占80%以上?？煞ド仲Y源短缺，近成過(guò)熟林僅剩15%。

二、兩省林業(yè)工作的主要亮點(diǎn)

㈠林業(yè)生態(tài)建設(shè)成績(jī)斐然。面上，林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)加快。兩省以退耕還林工程、三北 防護(hù)林工程、天然林保護(hù)工程、野生動(dòng)物與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程為載體，強(qiáng)化了森林資源的保護(hù)，加大了生態(tài)公益林建設(shè)力度，林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)得到較快恢復(fù)，林業(yè)生態(tài)體系日趨完備，林業(yè)生態(tài)功能發(fā)揮明顯?！笆濉逼陂g，黑龍江省共完成造林1967.7萬(wàn)畝，使森林覆蓋率提高了1.75個(gè)百分點(diǎn)。線上，城鄉(xiāng)、道路綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)成效顯著。一路走過(guò)，都是綠海連天，森林和草地植被保護(hù)十分好，看不到“青山掛白”，也見(jiàn)不到占地建墳，車(chē)行進(jìn)在路上，就如行進(jìn)在綠海之中，給人一種很美的感受。黑龍江“三北”防護(hù)林區(qū)有26個(gè)縣（市）基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田林網(wǎng)化，農(nóng)防林帶總長(zhǎng)近20萬(wàn)公里，構(gòu)成了近15個(gè)網(wǎng)格，全區(qū)現(xiàn)有7401萬(wàn)畝耕地，有6345萬(wàn)畝得到林網(wǎng)庇護(hù)，庇護(hù)率達(dá)90%。全區(qū)19062個(gè)村屯，有15250個(gè)初步綠化，2.84萬(wàn)公里縣村道路，有2.70萬(wàn)公里實(shí)現(xiàn)了綠化。遼寧的大連市，城市以“兩園一綠”（公園、游園、綠地）為載體，實(shí)行綜合治理，全方位綠化；農(nóng)村按照“美化型、綠化型、經(jīng)濟(jì)型”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園林式村莊和綠化村250個(gè)，每個(gè)村植樹(shù)10萬(wàn)株以上；道路按高標(biāo)準(zhǔn)綠化，全市宜林荒山全部得到綠化，主要道路、河流均已建成綠化帶、護(hù)岸林帶，1906公里海岸基干林帶也全部建成。使大連城市真正成為公園、廣場(chǎng)、游園和綠地交相輝映，山海相連，綠色環(huán)城的花園城市。農(nóng)村的許多農(nóng)民也過(guò)上了走出家門(mén)進(jìn)花園的城里人生活。點(diǎn)上，濕地、保護(hù)區(qū)和森林公園亮點(diǎn)紛呈。黑龍江省高度重視濕地建設(shè)，1998年省委、省政府就出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)的決定》，2003年8月1日省人大又頒布實(shí)施了《黑龍江省濕地保護(hù)條例》，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)濕地立法之先河。全省已建立省級(jí)以上濕地類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)40處，總面積達(dá)4695萬(wàn)畝，扎龍、三江、洪河、興凱湖四大濕地被列入世界重要濕地名錄。此外，黑龍江省保護(hù)區(qū)建設(shè)力度也很大，總面積達(dá)8130萬(wàn)畝，占全省國(guó)土面積的11.88%。遼寧丹東市現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)12處，保護(hù)區(qū)總面積466.8萬(wàn)畝，占全市國(guó)土面積的20.87%?！笆濉逼陂g，還建成了省級(jí)以上森林公園7處，其中國(guó)家級(jí)2處，既大大改善了生態(tài)環(huán)境，又有力帶動(dòng)了丹東旅游業(yè)的發(fā)展。

㈡林地資源利用成效突出。黑龍江、遼寧兩省林地資源豐富，但氣候比較寒冷，林木生長(zhǎng)較慢，這就為其林地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造就了廣闊空間。兩省利用豐富林地資源，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)，除了建成以落葉松、刺槐、紅松等工業(yè)原料林栽培業(yè)和林產(chǎn)加工業(yè)外，還形成了人參、沙棘、細(xì)辛、五味子等為主的中藥材種植業(yè)，以紅松、板栗、山核桃等為主的果材林培育業(yè)，以林蛙、鹿、黑熊、野豬為主的野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)，以珍稀名貴及鄉(xiāng)土樹(shù)種為主的林

木種苗花卉繁育業(yè)，以刺老芽、蕨菜等山野菜和以香菇、木耳等食用菌為主的森林食品采育業(yè)，以森林公園、保護(hù)區(qū)、觀光苗圃等生態(tài)觀光的森林旅游業(yè)。如遼寧丹東市，依托豐富的林地資源，大力發(fā)展“八大產(chǎn)業(yè)”：一是果材林培育業(yè)，面積達(dá)180萬(wàn)畝，成為全國(guó)最大的板栗生產(chǎn)基地，年出口6000噸，占全國(guó)對(duì)日出口的35%；二是工業(yè)原料林栽培業(yè)，落葉松、剌槐已發(fā)展到150萬(wàn)畝，紅松林40萬(wàn)畝；三是中藥材種植業(yè)，已有26萬(wàn)畝，擬再發(fā)展24萬(wàn)畝；四是種苗花卉繁育業(yè)，面積達(dá)5萬(wàn)畝；五是野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)，全市封溝3000多條，林蛙商品量已達(dá)9000萬(wàn)只；六是林產(chǎn)加工業(yè)，以中密度板、集成材、高檔家俱為主，年產(chǎn)值3.5億元；七是森林食品采育業(yè)，接種食用菌8000萬(wàn)盤(pán)，香菇產(chǎn)量13萬(wàn)噸；八是森林旅游業(yè)，“十五”期間，投資6774萬(wàn)元建設(shè)森林景觀，旅游收入顯著增長(zhǎng)?？梢哉f(shuō)，在黑龍江和遼寧兩省，林地是主要財(cái)富，林木的利用僅僅是林地經(jīng)濟(jì)的一個(gè)部分。林農(nóng)從林業(yè)中獲得的收益，更多、更直接的是來(lái)自于林地。這與我省相比，具有明顯的不同。

㈢林權(quán)改革（國(guó)有林場(chǎng)改革）穩(wěn)步推進(jìn)。遼寧、黑龍江兩省均高度重視林權(quán)改革，認(rèn)為這是激活林業(yè)發(fā)展機(jī)制的突破口。遼寧省提出從2005年下半年開(kāi)始，用2至3年時(shí)間，基本完成全省集體林產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。改革的范圍包括全省集體所有的林地、林木和宜林地（包括公益林）。只有特殊保護(hù)區(qū)的公益林和權(quán)屬有爭(zhēng)議暫時(shí)難解決的林地林木，暫不列入此項(xiàng)改革。其改革的主要內(nèi)容為“明晰產(chǎn)權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)，規(guī)范流轉(zhuǎn)”。其主要做法借鑒了我省的成功經(jīng)驗(yàn)，程序比較規(guī)范，步子比較扎實(shí)，工作比較到位。目前，全省各地都已啟動(dòng)了改革試點(diǎn)，截至2006年底，全省已完成林改面積3100萬(wàn)畝，占應(yīng)改面積的39.8％。從改革效果看，林農(nóng)造林、護(hù)林、發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)三個(gè)積極性高漲，歷史遺留問(wèn)題得到有效解決，呈現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)滿意，群眾歡迎的好局面。黑龍江省是國(guó)有林區(qū)，其林權(quán)改革，主要是國(guó)有林的產(chǎn)權(quán)改革，其載體主要是國(guó)有林場(chǎng)。目前，伊春市作為改革試點(diǎn)，已在5個(gè)具有典型性的國(guó)有森工林業(yè)局的15個(gè)林場(chǎng)進(jìn)行，試點(diǎn)規(guī)模在120萬(wàn)畝。這一區(qū)域的主要特點(diǎn)是：林農(nóng)交錯(cuò)，淺山區(qū)相對(duì)分散，森林零星分布，易于分戶經(jīng)營(yíng)。主要由企業(yè)職工家庭承包經(jīng)營(yíng)，逐步建立國(guó)有民營(yíng)、統(tǒng)分結(jié)合的國(guó)有森林資源經(jīng)營(yíng)管理新機(jī)制。對(duì)大面積、集中連片的公益林和商品林，還是由國(guó)有森林資源管理機(jī)構(gòu)依法加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理。

三、啟示和建議

黑龍江、遼寧兩省作為全國(guó)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)和集體林區(qū)，其林業(yè)發(fā)展的過(guò)程與我省既有相近之處，更有獨(dú)特之處，有許多經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)，有許多做法值得我們反思和借鑒。大的方面，主要有三點(diǎn)啟示和建議。

㈠堅(jiān)定信心，進(jìn)一步深化林權(quán)制度改革。通過(guò)考察，我們發(fā)現(xiàn)開(kāi)展林改，在全國(guó)已經(jīng)沒(méi)有疑義，大家都在學(xué)習(xí)福建，推進(jìn)改革。我們的壓力在于兄弟省是在借鑒福建經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上搞的改革，起點(diǎn)較高，程序較規(guī)范，這就要求我們要做得更好。同時(shí)，下一步深化改革，兄弟省也在看福建，希望福建繼續(xù)走前頭，做榜樣。因此，全國(guó)的林改形勢(shì)容不得我們沾沾自喜，固步自封。各地應(yīng)堅(jiān)定改革信心，進(jìn)一步深化林權(quán)制度改革。一是以提高質(zhì)量為目標(biāo)，認(rèn)真開(kāi)展林改“回頭看”?？偟目?，我們這次改革比較徹底,質(zhì)量比較好，但也要清醒看到，前一階段的改革還存在一些不容忽視的問(wèn)題，各地不可等閑視之，要以對(duì)歷史、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”，重點(diǎn)做好三件事：①進(jìn)一步穩(wěn)定落實(shí)家庭承包政策。穩(wěn)定和落實(shí)家庭承包政策是深化改革的核心。因此，對(duì)剩下的90幾個(gè)村未完成改革任務(wù)的，要加大工作力度，逐步完成；對(duì)前階段改革中未落實(shí)家庭承包的林地，要進(jìn)一步落實(shí)家庭承包政策，確保林農(nóng)比較平均獲得林地；對(duì)產(chǎn)權(quán)只明晰到村民小組（自然村）的，要采取合適方式，明確經(jīng)

營(yíng)主體。②加強(qiáng)林權(quán)證發(fā)（換）工作。林權(quán)證是保護(hù)林農(nóng)合法權(quán)益的法律憑證，是衡量改革是否真正到位的一個(gè)重要標(biāo)志，更是檢驗(yàn)改革質(zhì)量的最后一道關(guān)口。因此，要大力推廣林權(quán)證現(xiàn)場(chǎng)撥交制度，通過(guò)發(fā)證，檢驗(yàn)和完善前期改革，提高質(zhì)量。要加大人力、物力支持，加快發(fā)（換）證進(jìn)度，確保2008年1月1日全省實(shí)現(xiàn)依法持證經(jīng)營(yíng)；③妥善處理歷史遺留問(wèn)題。即要在深化林改中加大林權(quán)糾紛調(diào)處，運(yùn)用利益調(diào)整機(jī)制，把減稅讓利的大部分實(shí)惠還給林農(nóng)，緩解“買(mǎi)青山”大戶與農(nóng)民之間的矛盾，確保林區(qū)穩(wěn)定。要探索按林地面積，按地類(lèi)、按年支付林地使用費(fèi)或與村集體股份合作造林的辦法，緩和國(guó)有林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位與當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)爭(zhēng)地的矛盾，實(shí)現(xiàn)雙方共贏。二是以建立林業(yè)發(fā)展新機(jī)制為目標(biāo)，大力推進(jìn)林改配套改革。重點(diǎn)包括六個(gè)方面：①在經(jīng)營(yíng)方式上，重點(diǎn)要加快林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)；②在金融支撐上，重點(diǎn)要推進(jìn)林權(quán)抵押貸款和林業(yè)小額貼息貸款；③在資源流轉(zhuǎn)上，重點(diǎn)要培育和規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)市場(chǎng)；④在職能轉(zhuǎn)變上，重點(diǎn)要建立以管理、執(zhí)法、服務(wù)為主的林業(yè)管理新體制；⑤在資源保護(hù)上，重點(diǎn)要加強(qiáng)森林“三防”體系建設(shè)。⑥在采伐管理上，重點(diǎn)要探索商品林按面積控制采伐的制度。三是以強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)為目標(biāo)，積極開(kāi)展生態(tài)公益林保護(hù)機(jī)制創(chuàng)新。重點(diǎn)包括三個(gè)方面：①落實(shí)主體。即落實(shí)經(jīng)營(yíng)的主體，同時(shí)采取聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)承包、委托管理等形式，落實(shí)管護(hù)的主體，②維護(hù)權(quán)益。即要建立公共財(cái)政為主投入的補(bǔ)償機(jī)制，建立直接受益單位合理分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制和江河下游政府對(duì)江河上游公益林所有者補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制，從而使生態(tài)公益林的價(jià)值能夠逐步體現(xiàn)，生態(tài)公益林所有者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益逐步得到保障；③科學(xué)利用。除保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)外，允許經(jīng)營(yíng)管護(hù)主體利用林地資源和景觀資源，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和生態(tài)旅游，增強(qiáng)生態(tài)林自我補(bǔ)償能力。

㈡與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步更新林業(yè)發(fā)展理念。理念影響思路，思路決定行動(dòng)。作為林業(yè)主管部門(mén)，要緊隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潮流，與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新林業(yè)發(fā)展的理念。一要強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先的林業(yè)發(fā)展理念。生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是林業(yè)的兩大任務(wù)。生態(tài)優(yōu)先是黨中央的戰(zhàn)略決策，也是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的前提和基礎(chǔ)。總的看，我省生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)發(fā)展做得比較好，但是我們要清醒看到，生態(tài)優(yōu)先在我省落實(shí)的還不夠，在一些地方僅僅停留在口頭上，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們要高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)生態(tài)優(yōu)先的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。因?yàn)椋簭慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段看，通過(guò)20幾年快速發(fā)展，我國(guó)特別是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的階段，國(guó)家和省財(cái)政已具備相當(dāng)?shù)呢?cái)力用于林業(yè)生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)時(shí)機(jī)已經(jīng)比較成熟；從林業(yè)發(fā)展階段看，生態(tài)優(yōu)先是現(xiàn)代林業(yè)的主要標(biāo)志之一，林業(yè)要從傳統(tǒng)林業(yè)邁向現(xiàn)代林業(yè)，就必須加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)；從廣大人們的需求看，當(dāng)前人們的物質(zhì)生活水平已經(jīng)比較豐富，從而萌發(fā)了更高的精神要求，人們對(duì)森林的需求也上升了一個(gè)新的高度，從原來(lái)的提供安全庇護(hù)、食物、木材和工業(yè)原料，上升為良好的生態(tài)環(huán)境、清新宜人的空氣、如詩(shī)如畫(huà)的自然風(fēng)光、和諧自然的文化內(nèi)涵以及多種方式的休閑游憩機(jī)會(huì)等。人們對(duì)林業(yè)生態(tài)、社會(huì)效益的需求與林業(yè)供給的不足，成為當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，需要我們加大力氣予以解決。從林業(yè)作用的發(fā)揮看，在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，林業(yè)既要為農(nóng)民增收、新農(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)，更要為保障國(guó)土生態(tài)安全、綠化美化人居環(huán)境作貢獻(xiàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，林業(yè)要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有所作為，主要還在生態(tài)效益和社會(huì)效益上。因此，我們要高舉生態(tài)大旗，正確處理生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，不僅要“金山銀山”，更要“綠水青山”，這是時(shí)代發(fā)展對(duì)林業(yè)新的主導(dǎo)需求。目前，我們重點(diǎn)要借鑒兄弟省的經(jīng)驗(yàn)，加大國(guó)土綠化的工作力度，整治“青山掛白”，推進(jìn)城鄉(xiāng)道路綠化、美化，進(jìn)一步優(yōu)化全省的人居環(huán)境和投資環(huán)境，提升福建的形象，擴(kuò)大福建林業(yè)的影響。二是協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域林業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)是推進(jìn)山區(qū)林業(yè)和沿海林業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市林業(yè)和鄉(xiāng)村林業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，重點(diǎn)要強(qiáng)化三項(xiàng)工作：①大力發(fā)展城市林業(yè)，把森林引入城市，提高城市綠化水平和效益，提升城市品位，也提升林業(yè)在社會(huì)和公眾中的地位；②大力開(kāi)展鄉(xiāng)村綠化，把園林引入鄉(xiāng)村，加快園林式鄉(xiāng)村發(fā)展，推進(jìn)綠色通道建設(shè)，帶動(dòng)沿線城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村綠化美化，為社會(huì)主義新農(nóng)村作出林業(yè)的貢獻(xiàn)；③加快平原林業(yè)發(fā)展。結(jié)合非規(guī)劃林地種植珍貴、鄉(xiāng)土樹(shù)種項(xiàng)目，加快平原林業(yè)發(fā)展，使沿海林業(yè)上一個(gè)新的水平。三是高度重視林地資源和森林景觀資源的開(kāi)發(fā)利用。根據(jù)調(diào)查研究，當(dāng)前世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局是一、二、三產(chǎn)業(yè)加快向三、二、一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，世界發(fā)達(dá)國(guó)家，第三產(chǎn)業(yè)的比重和就業(yè)已達(dá)近60－70%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第二及第一產(chǎn)業(yè)。這也是后工業(yè)化時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征。因此，我們要主動(dòng)適應(yīng)這種變化，借鑒黑龍江、遼寧省的成功經(jīng)驗(yàn)，除了繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)做大木竹工業(yè)外，更重要的是要拓展思路，充分發(fā)揮林地資源和森林景觀資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以休閑、游憩為主的森林旅游業(yè)，以滿足廣大人們新的消費(fèi)需求，并在人們新的消費(fèi)浪潮中發(fā)展壯大林業(yè)服務(wù)業(yè)，以分享新經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的豐碩成果。

㈢重新認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)的作用。國(guó)有林場(chǎng)作為我省國(guó)有林業(yè)的代表，在全省林業(yè)發(fā)展中肩負(fù)著特殊的使命，有著特殊的作用，對(duì)此我們一定要重新認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確定位，充分發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)的作用。一要全面認(rèn)識(shí)國(guó)有林場(chǎng)的作用。首先，國(guó)有林場(chǎng)是生態(tài)建設(shè)的中堅(jiān)力量。全省大部分國(guó)有林場(chǎng)分布在“五江二溪”流域（閩江、晉江、汀江、賽江、九龍江和木蘭溪、霍童溪）以及大型水庫(kù)周?chē)⑺亮魇?yán)重地區(qū)、沿海風(fēng)口、公路鐵路兩旁和城市周邊。其中處于“五江二溪”流域的林場(chǎng)有近100處，管護(hù)面積約600萬(wàn)畝，占全省國(guó)有林場(chǎng)總面積的93%，對(duì)全省生態(tài)建設(shè)起著不可替代的作用。其次，國(guó)有林場(chǎng)是科技興林的示范基地。全省國(guó)有林場(chǎng)林木良種基地達(dá)4.7萬(wàn)畝，良種基地樹(shù)種有30多個(gè)，全省11處重點(diǎn)林木良種基地全部集中在國(guó)有林場(chǎng)。國(guó)有林場(chǎng)人工用材林平均單位蓄積量7.3m3/畝，比全省平均水平高出82.5%。第三，國(guó)有林場(chǎng)是帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的龍頭骨干。國(guó)有林場(chǎng)擁有人才、技術(shù)和管理的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“林場(chǎng)+農(nóng)戶”等方式聯(lián)合周邊農(nóng)民辦基地，采取林農(nóng)出地、林場(chǎng)出資的辦法合作造林，是林改后集體林規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有效選擇。與加工企業(yè)和大戶相比，國(guó)有林場(chǎng)有能力、有條件，也應(yīng)該成為帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的領(lǐng)頭羊。二要支持林場(chǎng)發(fā)展壯大。一方面，加強(qiáng)法律支撐。積極提請(qǐng)政府制訂出臺(tái)《福建省國(guó)有林場(chǎng)管理辦法》、《福建省森林公園管理辦法》，進(jìn)一步明確國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)區(qū)范圍、管理體制、管理職能、事業(yè)單位性質(zhì)以及相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算管理辦法，依法維護(hù)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)穩(wěn)定，保證林場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。另一方面，政策扶持。在政策、資金、技術(shù)等方面繼續(xù)向林場(chǎng)傾斜，支持林場(chǎng)依法做強(qiáng)做大，成為福建資源培育的龍頭企業(yè)。三要繼續(xù)深化林場(chǎng)改革。要根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革的實(shí)施意見(jiàn)》提出的分類(lèi)改革精神，結(jié)合我省實(shí)際情況，將國(guó)有林場(chǎng)總體納入生態(tài)公益型林場(chǎng)，實(shí)行公益事業(yè)單位管理。同時(shí)，在林場(chǎng)內(nèi)部對(duì)森林進(jìn)行分類(lèi)，實(shí)行相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理辦法。要結(jié)合事業(yè)單位改革，在原來(lái)定崗定員的基礎(chǔ)上，重新定編，推進(jìn)林場(chǎng)事業(yè)單位全員聘用的試點(diǎn)工作。四要分享林場(chǎng)發(fā)展的成果。當(dāng)前，國(guó)資委擬報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，于今年開(kāi)始試點(diǎn)對(duì)國(guó)有工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)實(shí)行分紅制度。黑龍江省林業(yè)廳每年從屬下兩大林場(chǎng)分成經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)1000萬(wàn)元。省林業(yè)廳受省國(guó)資委委托，作為全省國(guó)有林場(chǎng)資產(chǎn)所有者，可以借鑒國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)分配的改革精神和黑龍江省做法，探索國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)新的分配制度，省林業(yè)廳可從全省國(guó)有林場(chǎng)利潤(rùn)中收繳一定比例資金，作為所有者投資收益。

第四篇：遼寧北戴河考察報(bào)告

外出學(xué)習(xí)考察報(bào)告

姚秀葦

2013年8月17日—22日，在馬書(shū)記的帶領(lǐng)下，我們一行27人赴遼寧、北戴河等地進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)考察，我開(kāi)闊了眼界，啟發(fā)了思路，收益非淺。現(xiàn)將我本人的學(xué)習(xí)考察情況和體會(huì)報(bào)告如下：

18日上午，我們?cè)趪?guó)家級(jí)高等職業(yè)院校——遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)考察，學(xué)院蔣院長(zhǎng)帶我們參觀了他們的部分校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地。據(jù)了解，學(xué)院堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研一體化特色辦學(xué)模式。校內(nèi)建有教學(xué)服務(wù)型實(shí)訓(xùn)基地13個(gè)，科研主導(dǎo)型實(shí)訓(xùn)基地12個(gè)，生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)型實(shí)訓(xùn)基地15個(gè)，自主創(chuàng)業(yè)型實(shí)訓(xùn)基地6個(gè)，園藝專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地被列為國(guó)家財(cái)政重點(diǎn)支持的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。校外建有緊密型實(shí)訓(xùn)基地77家，先后與禾豐牧業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司、大成食品（亞洲）有限公司、遼寧東亞種業(yè)有限公司、遼寧大北農(nóng)牧業(yè)科技有限責(zé)任公司等近300家企業(yè)建立了校企合作關(guān)系。

學(xué)院堅(jiān)持人才培養(yǎng)模式改革與實(shí)踐。園藝技術(shù)專(zhuān)業(yè)產(chǎn)學(xué)研一體化“雙線”人才培養(yǎng)模式、畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)“4-1-1”人才培養(yǎng)模式、生物技術(shù)及應(yīng)用專(zhuān)業(yè)“三式一線”人才培養(yǎng)模式等經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐與完善，取得了明顯成效。學(xué)院積極推行“雙證書(shū)”制度，畢業(yè)生中98%以上的學(xué)生取得了相應(yīng)專(zhuān)業(yè)職業(yè)資格證書(shū)。學(xué)院堅(jiān)持開(kāi)放辦學(xué)，積極借鑒國(guó)外執(zhí)教經(jīng)驗(yàn)，并與青海畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和三門(mén)峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院等3所西部院校建立了對(duì)口合作關(guān)系，形成了企業(yè)體驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、企業(yè)頂崗實(shí)訓(xùn)和企業(yè)就業(yè)實(shí)習(xí)的企業(yè)實(shí)踐體系，確立了教學(xué)服務(wù)型、科研主導(dǎo)型、生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)型和自主創(chuàng)業(yè)型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)思路，產(chǎn)學(xué)合作、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的大力推進(jìn)，使學(xué)院更加緊密的融入社會(huì)，促進(jìn)了學(xué)生就業(yè)，畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)7年保持在90%以上，畢業(yè)生以“職業(yè)素質(zhì)好，動(dòng)手能力強(qiáng)，踏實(shí)肯干”受到社會(huì)用人單位普遍歡迎。遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒學(xué)習(xí)。

19日，我們有幸參觀了2013中國(guó)錦州世界園林博覽會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)：錦州世園會(huì)）。錦州世園會(huì)是由國(guó)際風(fēng)景園林師聯(lián)合會(huì)（IFLA）批準(zhǔn)，由國(guó)際園藝生產(chǎn)者協(xié)會(huì)（AIPH）支持，也是世界園林、園藝兩大權(quán)威組織在全球

范圍的首次合作，面向全球征集優(yōu)秀庭園設(shè)計(jì)作品，并將優(yōu)選出的風(fēng)景園林設(shè)計(jì)作品實(shí)施建設(shè)的一個(gè)集當(dāng)代世界風(fēng)景園林藝術(shù)之大成的“精品園林”；以“城市與海，和諧未來(lái)”為主題，以夢(mèng)幻海洋、詩(shī)意自然、風(fēng)情人文、綠色低碳為要素，通過(guò)山地、森林、島嶼、花卉、建筑、橋梁等集成園林藝術(shù)、彰顯海洋特色、體現(xiàn)文化脈絡(luò)，形成內(nèi)容豐富、底蘊(yùn)充實(shí)的海洋園林風(fēng)情。園內(nèi)的每一區(qū)每一景，無(wú)不令人嘆為觀止、流連忘返。20日，我們參觀了北戴河集發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，它是依靠高科技農(nóng)業(yè)，集觀賞性、參與性、娛樂(lè)性、趣味性于一體的我國(guó)首家生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光4A級(jí)景區(qū)，充分展示了科技、農(nóng)業(yè)和觀光與娛樂(lè)的完美結(jié)合。根據(jù)功能特點(diǎn)觀光園分為特種蔬菜種植示范區(qū)、名貴花卉種植示范區(qū)、特種畜禽養(yǎng)殖示范區(qū)和休閑餐飲娛樂(lè)區(qū)四大區(qū)域，由于時(shí)間有限，我們主要參觀了以下四個(gè)園區(qū)：

熱帶植物園里面有開(kāi)花的檳榔樹(shù)，碩果累累的椰子樹(shù)，奇特的炮彈樹(shù)和造型別致的人心果樹(shù)，漫步在樹(shù)叢間的小路上，猝不及防的“人工降雨”，讓我們?cè)趧x那間感受到了熱帶雨林帶來(lái)的浪漫情懷。

四季菜園采用基質(zhì)和水培等先進(jìn)的栽培技術(shù)，以及立柱式、墻壁式、牽引式等立體種植方法種植各種蔬菜，形成“蔬菜樹(shù)”、“水上菜”等奇特景觀，讓我們?cè)谛蕾p菜園風(fēng)光的同時(shí)，又體會(huì)到了高科技帶給我們的生活樂(lè)趣。

四季果園聚集了從熱帶到溫帶的各種果樹(shù)500多株，近50個(gè)品種，其中熱帶果樹(shù)有百香果、龍眼、荔枝、蓮霧果、枇杷、香蕉、菠蘿蜜、蒲桃、芭樂(lè)、楊桃等二十幾個(gè)優(yōu)良品種，形成了北半球百果大聚會(huì)的奇觀，還可親手采摘時(shí)令水果，讓人們享受自由采摘的樂(lè)趣。

四季瓜園采用先進(jìn)的箱式、槽式等基質(zhì)無(wú)土栽培方法，水上種植技術(shù)，種植有數(shù)十種世界著名瓜果，其中培育出的大南瓜最重達(dá)300多斤，堪稱(chēng)南瓜之王；五彩斑斕的奇瓜長(zhǎng)廊，讓人置身于奇特瓜果的王國(guó)。

此次的外出參觀學(xué)習(xí)讓我了解了高校成功管理的模式和特色，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的多元發(fā)展，開(kāi)闊了視野，激活了思路，這對(duì)于我個(gè)人今后的工作乃至促進(jìn)學(xué)校跨越式發(fā)展都有著非常大的幫助。

第五篇：遼寧三個(gè)推進(jìn)心得體會(huì)（精選）

遼寧三個(gè)推進(jìn)心得體會(huì)

遼寧三個(gè)推進(jìn)心得體會(huì)

“我們要始終站在講政治的高度，把學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記重要講話精神作為首要政治任務(wù)和頭等大事來(lái)抓，作為向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊的具體行動(dòng)。在遼寧老工業(yè)基地滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，在凈化和修復(fù)政治生態(tài)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，總書(shū)記的重要講話為推進(jìn)遼寧新一輪振興發(fā)展提供了指導(dǎo)思想、行動(dòng)指南和根本遵循，是我們走對(duì)、走實(shí)、走好振興發(fā)展之路的指路明燈。”3月31日，葫蘆島市委書(shū)記孫軼在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

葫蘆島要深刻領(lǐng)會(huì)總書(shū)記的深切關(guān)懷和殷切期望，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的要求上來(lái)。在學(xué)習(xí)講話精神上要做到與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記對(duì)遼寧16次重要指示要求結(jié)合起來(lái)，使之體現(xiàn)在各領(lǐng)域、各方面、各戰(zhàn)線、各項(xiàng)工作中和具體行動(dòng)上，轉(zhuǎn)化為廣大干部群眾的共同意志和干事創(chuàng)業(yè)的巨大熱情，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)振興發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

要認(rèn)真貫徹總書(shū)記參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議遼寧代表團(tuán)審議時(shí)提出的“三個(gè)推進(jìn)”要求，堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，時(shí)刻把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。樹(shù)立為擔(dān)當(dāng)者撐腰的風(fēng)向標(biāo)和崇尚實(shí)干的選人用人導(dǎo)向，按照總書(shū)記提出的靠工作、靠實(shí)績(jī)、靠人品、靠公認(rèn)要求，真正把忠誠(chéng)黨和人民事業(yè)、做人堂堂正正、干事干干凈凈的干部選拔出來(lái)，形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，讓葫蘆島成為北京、天津的“后花園”“菜籃子、米袋子、果盤(pán)子”。要推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞“五個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)好一批大企業(yè)、培育一批小企業(yè)、盤(pán)活一批停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)、招回一批葫蘆島籍企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、招商引進(jìn)一批企業(yè)，利用葫蘆島方方面面的人脈優(yōu)勢(shì)，請(qǐng)來(lái)有實(shí)力的企業(yè)家、對(duì)家鄉(xiāng)有感情的成功人士，形成合力共促振興發(fā)展。要推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立“企業(yè)院內(nèi)的事情自己辦、企業(yè)院外的事情政府管”的理念，組建一批企業(yè)集團(tuán)，提升國(guó)企活力，營(yíng)造葫蘆島拴心留人的洼地效應(yīng)。

遼寧三個(gè)推進(jìn)心得體會(huì)

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是動(dòng)力，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展是抓手，推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變是保障。總書(shū)記給遼寧工業(yè)振興開(kāi)出的三劑良方，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指南，也是對(duì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部提出的明確工作要求。大連專(zhuān)員辦深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，緊密聯(lián)系自身實(shí)際，貫徹落實(shí)總書(shū)記“三個(gè)推進(jìn)”講話精神。

一是切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)推進(jìn)”豐富內(nèi)涵。通過(guò)召開(kāi)全體干部會(huì)議，辦黨組書(shū)記、監(jiān)察專(zhuān)員帶領(lǐng)全辦干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議遼寧代表團(tuán)審議上的講話全文，并結(jié)合遼寧省委、大連市委的學(xué)習(xí)要求和全國(guó)財(cái)政會(huì)議、全國(guó)專(zhuān)員辦工作會(huì)議部署開(kāi)展的財(cái)政中心工作，重點(diǎn)對(duì)習(xí)總書(shū)記提出的“三個(gè)推進(jìn)”及其豐富內(nèi)涵進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)討論，用“三個(gè)推進(jìn)”推動(dòng)未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)專(zhuān)員辦在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和自身建設(shè)上的精準(zhǔn)發(fā)力。

二是緊扣“三個(gè)推進(jìn)”主線，明確工作重點(diǎn)。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“三去一降一補(bǔ)”和國(guó)有企業(yè)改革等主要戰(zhàn)略任務(wù)，大連專(zhuān)員辦充分發(fā)揮財(cái)政職能，以地方政府債務(wù)監(jiān)控和中央轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)控為抓手支持地方建設(shè)，并圍繞中央決策部署和財(cái)稅政策有重點(diǎn)地開(kāi)展審核和調(diào)研工作，為“三個(gè)推進(jìn)”提供有力保障。

三是常抓不懈干部作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅政治生活。引以為戒拉票賄選案暴露出來(lái)的“圈子文化”、弄虛作假和選人用人不正之風(fēng)，牢固樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，通過(guò)建立專(zhuān)員辦黨建、紀(jì)檢、業(yè)務(wù)、信息、檔案管理等各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任考核，杜絕人浮于事，營(yíng)造深入工作實(shí)際發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的實(shí)干氛圍，全面推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，鞏固和提升風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

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