第一篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)表彰大會(huì)上的講話

在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)表彰大會(huì)上的講話

同志們：

縣工商局、縣個(gè)私協(xié)會(huì)組織這次會(huì)議非常重要。會(huì)議主要有兩個(gè)目的：一是對(duì)“光彩之星”、“縣級(jí)知名商標(biāo)”、“食品經(jīng)營(yíng)示范單位”的獲獎(jiǎng)單位頒獎(jiǎng)；二是大家一起研究我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，安排部署下一步工作。首先，我代表縣委、縣政府向出席此次會(huì)議的市工商局領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎！向受到表彰的企業(yè)表示熱烈的祝賀！向全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者致以崇高的敬意！向全縣的工商干部致以親切的問(wèn)候！剛才，市工商局***做了重要指示，縣工商局***局長(zhǎng)宣讀了《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，大家要深刻領(lǐng)會(huì)精神，全力抓好落實(shí)。下面，結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，堅(jiān)持把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是以民為本、自主創(chuàng)業(yè)、自主經(jīng)營(yíng)、自求發(fā)展的極具活力和競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)形式。近年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，在加快灤平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了極其重要的作用。當(dāng)前，灤平正處于全力構(gòu)建環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，率先突破三大重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)板塊建設(shè)的攻堅(jiān)期。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們必須站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧***的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。

（一）正確估價(jià)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績(jī),進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心。近年來(lái)，縣委、縣政府牢固樹(shù)立抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是抓縣域經(jīng)濟(jì)的理念，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主導(dǎo)力量，作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體支撐，作為促進(jìn)農(nóng)民增收和勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道。截至3季度末，全縣個(gè)體工商戶達(dá)到****戶，私營(yíng)企業(yè)達(dá)到****家，形成了冶金、建材、輕工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等一大批特色產(chǎn)業(yè)群體；全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)****億元，同比增長(zhǎng)****%，占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá)到***%；上繳稅金***億元，同比增長(zhǎng)***%，占全部財(cái)政收入的****%；培育營(yíng)業(yè)收入達(dá)2000萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)28家；帶動(dòng)就業(yè)8萬(wàn)余人，為創(chuàng)建富裕灤平、和諧灤平起到了積極的推動(dòng)作用。

（二）科學(xué)定位民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用，全力帶動(dòng)灤平經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展?？v觀全國(guó)各地，哪里民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、規(guī)模大，哪里經(jīng)濟(jì)實(shí)力就強(qiáng)、活力就旺。浙江、江蘇、廣東是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快最好的省份，也是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、人民生活最富裕的地區(qū)。前段時(shí)間，省委組織部組織我們?nèi)ソK培訓(xùn)，我們親身的感悟到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大推動(dòng)力。以昆山為例，正因他們始終抓住發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不放松，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多個(gè)奇跡，經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速提升，由一個(gè)貧窮落后的地區(qū)一舉成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一。因此，從一定意義上講，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，潛力在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，希望在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)也在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。從我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看，財(cái)政收入的90%以上來(lái)源依靠民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)的好壞直 2

接影響到灤平經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢。所以，就***而言，只有抓住民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，才能抓住了發(fā)展機(jī)遇，才能促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（三）合理認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性，有效促進(jìn)灤平社會(huì)和諧發(fā)展。雖然我縣近幾年來(lái)發(fā)展較快，但基礎(chǔ)差、底子薄、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀并沒(méi)有從根本上得到改變，還存在很多矛盾和問(wèn)題。具體表現(xiàn)在:一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)很重。城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，農(nóng)民購(gòu)物難、就醫(yī)難、文化體育生活匱乏等問(wèn)題還很突出。二是農(nóng)民收入水平低。近幾年，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，但農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道還很閉塞，農(nóng)產(chǎn)品銷售難的現(xiàn)象還很突出，部分農(nóng)民生活還很困難。三是就業(yè)壓力大。高校畢業(yè)生、農(nóng)村務(wù)工人員就業(yè)難、就業(yè)差的矛盾日益凸顯。這些問(wèn)題已成為社會(huì)的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，只有在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的局面下，才能得到有效的解決。只有做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)企業(yè)“遍地開(kāi)花”，才能統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；只有做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，建立農(nóng)產(chǎn)品到超市的“一條龍”銷售體系，才能提高農(nóng)民收入水平；只有做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，拓寬培訓(xùn)到務(wù)工的就業(yè)渠道，才能擴(kuò)大就業(yè)，改善人民生活水平，促進(jìn)灤平和諧、健康發(fā)展。

二、牢牢把握又好又快發(fā)展的總要求，強(qiáng)力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大跨越

當(dāng)前，****正處于跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要以三大經(jīng)濟(jì)板塊建設(shè)為平臺(tái)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以優(yōu)化轉(zhuǎn)型為手段，全力 3

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)建品牌，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，重點(diǎn)做好四篇文章：

（一）做好總量擴(kuò)張的文章。我縣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，第一位的還是要加快做大總量，形成“鋪天蓋地”之勢(shì)。要把放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)定落實(shí)到位，積極拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資金投向教育、衛(wèi)生、文化、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)事業(yè)。同時(shí)，大力引導(dǎo)扶持下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，工商部門(mén)要根據(jù)不同群體的特點(diǎn)，有針對(duì)性地搞好創(chuàng)業(yè)服務(wù)，不折不扣地落實(shí)扶持政策，為創(chuàng)業(yè)提供一切便利條件，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟更廣闊的空間。

（二）做好質(zhì)量提升的文章。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，既要有“鋪天蓋地”的群體效應(yīng)，又要有頂天立地的骨干支撐。一是抓好骨干企業(yè)。要在全縣范圍內(nèi)著重鼓勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)代制造型、科技創(chuàng)新型、旅游服務(wù)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型、勞動(dòng)密集型等民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)資產(chǎn)合理流動(dòng)和重組，推動(dòng)企業(yè)快速做強(qiáng)做大，盡快培育出一批競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)張力、帶動(dòng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)。二是做大特色產(chǎn)業(yè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要有特色，沒(méi)有特色就沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有特色就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。各企業(yè)要立足灤平獨(dú)特的自然資源、特色產(chǎn)品和傳統(tǒng)工藝，大力發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，堅(jiān)持走“區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化”的路子，加快構(gòu)筑具有地方特色和比較優(yōu)勢(shì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。三是做強(qiáng)龍頭產(chǎn) 4

業(yè)。要大力培植產(chǎn)業(yè)龍頭，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)、關(guān)聯(lián)企業(yè)集中、協(xié)調(diào)配套緊密的產(chǎn)業(yè)集群，使松散的“點(diǎn)狀”經(jīng)濟(jì)向聯(lián)系緊密的“鏈條”經(jīng)濟(jì)、“塊狀”經(jīng)濟(jì)升級(jí)，形成全縣民營(yíng)企業(yè)整體提升的良好局面。

（三）做好結(jié)構(gòu)優(yōu)化的文章。要在擴(kuò)張總量的基礎(chǔ)上,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，形成對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)。重點(diǎn)是要支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)大力發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整。民營(yíng)企業(yè)要積極主動(dòng)與科研機(jī)構(gòu)和大專院校合作，共同搞好技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、科技人員培養(yǎng)和科研成果轉(zhuǎn)化，以解決企業(yè)的技術(shù)支撐和技術(shù)依托問(wèn)題。同時(shí)，工商部門(mén)要抓緊研究?jī)?yōu)惠政策，吸引科研院校的科技人員來(lái)我縣創(chuàng)辦、協(xié)辦科技型企業(yè)，或以技術(shù)入股形式聯(lián)合開(kāi)發(fā)新技術(shù)、發(fā)展科技型產(chǎn)業(yè)，提高民營(yíng)企業(yè)的科技含量，調(diào)優(yōu)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（四）做好創(chuàng)建品牌的文章。品牌是企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝的法寶。必須樹(shù)立強(qiáng)烈的品牌意識(shí)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加快品牌塑造，著力培育一批叫得出、叫得響的知名品牌，提高我縣企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力。

三、全面營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍，努力在全縣形成加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力

會(huì)后，縣工商局要將此次會(huì)議精神形成文字材料，通過(guò)正式文件的形勢(shì)轉(zhuǎn)發(fā)到相關(guān)部門(mén)，促使各部門(mén)要切實(shí)把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 5

擺在全局位臵、提到戰(zhàn)略高度來(lái)抓，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h工商局要組織力量，探索建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專門(mén)管理機(jī)構(gòu)，解決好“誰(shuí)都管、誰(shuí)都管不了、誰(shuí)都管不好”的問(wèn)題。要按照河北省《個(gè)體工商戶條例》和《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》精神，積極協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)，都要以促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，自覺(jué)服從大局，積極支持配合，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡責(zé)出力。

（二）進(jìn)一步濃厚發(fā)展氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，宣傳黨和國(guó)家發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面的方針政策、法律法規(guī)，宣傳省、市關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定。抓好民營(yíng)企業(yè)的典型培育，采取多種形式宣傳勤勞致富、誠(chéng)實(shí)致富、率先發(fā)展的典型，宣傳企業(yè)做強(qiáng)做大的典型，宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)的重要貢獻(xiàn)，使全社會(huì)真正理解感受到我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在灤平發(fā)展中唱主角，已經(jīng)成為最重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之一，正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，真心服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，全力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，也要運(yùn)用輿論的力量，揭露侵害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的行為，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)撐腰、壯膽，在全社會(huì)形成支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

（三）進(jìn)一步培養(yǎng)造就新一代民營(yíng)企業(yè)家。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，主體是企業(yè)，關(guān)鍵是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。借此機(jī)會(huì)，向在座的民營(yíng)企業(yè)家們提出四點(diǎn)希望。第一,要志存高遠(yuǎn)。要倍加珍惜現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜良好的發(fā)展機(jī)遇，不斷自我 6

加壓，樹(shù)立更高理想，追求遠(yuǎn)大目標(biāo)，以創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的膽略、創(chuàng)新的舉措，不斷創(chuàng)造新的輝煌,早日成為名副其實(shí)的企業(yè)家。第二,要提高素質(zhì)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)，我們面臨的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。要在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地、做強(qiáng)做大，就必須適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,不斷提高綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不僅要學(xué)習(xí)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等一些具體的業(yè)務(wù)知識(shí)，而且要學(xué)習(xí)戰(zhàn)略管理、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、企業(yè)文化等一些關(guān)系企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的知識(shí)，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的企業(yè)管理理念，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。第三,要加強(qiáng)管理?？茖W(xué)的管理是企業(yè)獲取最佳效益的基礎(chǔ)。要用現(xiàn)代化的理念來(lái)管理企業(yè),建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，從而在更深更廣程度上提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第四,要講求誠(chéng)信。誠(chéng)實(shí)守信是企業(yè)立身之本。我們一定要弘揚(yáng)“以誠(chéng)待人”、“以信接物”、“以義取利”的經(jīng)營(yíng)理念，在企業(yè)中大力開(kāi)展“誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)”教育，做到依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，全力打造誠(chéng)信品牌，使企業(yè)更好地向前發(fā)展。

同志們，進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)我縣全局的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)我縣建設(shè)富裕***、和諧***的成敗。我們要以這次會(huì)議為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一思想、凝心聚力，努力開(kāi)創(chuàng)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面！

謝謝大家！

第二篇：在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)表彰暨動(dòng)員大會(huì)上的講話

市委、市政府把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)表彰動(dòng)員大會(huì)放在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議期間套開(kāi)，表明了市委、市政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高度重視。今天下午，孫書(shū)記還要作重要講話，請(qǐng)同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)。下面我講四個(gè)問(wèn)題。

一、為什么要加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是與國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)方式概念。它有“三化”特征：即產(chǎn)權(quán)主體多元化（且以自然人資本為主體），職工身份社會(huì)化，經(jīng)營(yíng)者選擇市場(chǎng)化。近幾年我們搞企業(yè)改革、轉(zhuǎn)換機(jī)制，都強(qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)能上能下，職工能進(jìn)能出，收入能高能低”，要實(shí)現(xiàn)這三句話，必須以“三化”為基礎(chǔ)。首先是產(chǎn)權(quán)清晰。企業(yè)改革不只是三項(xiàng)制度安排（分配制度、人事制度、勞動(dòng)制度），應(yīng)該還有一個(gè)很基礎(chǔ)的“產(chǎn)權(quán)制度”。如果企業(yè)的產(chǎn)權(quán)都是國(guó)有的，怎么讓職工能進(jìn)能出？干部都是上級(jí)考核、任命的，上起來(lái)容易，下起來(lái)就難了。工資是按上級(jí)文件標(biāo)準(zhǔn)制定的，怎么做到能高能夠低？所以，沒(méi)有產(chǎn)權(quán)主體多元化，這三句話也落實(shí)不了。第一，產(chǎn)權(quán)主體多元化。我認(rèn)為，自然人資本、私人資本在企業(yè)資本構(gòu)成中應(yīng)占到“半壁江山”甚至更多一些才叫“產(chǎn)權(quán)主體多元化”。第二，職工身份社會(huì)化。必須真正讓企業(yè)在勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)上自主配置人力資本和勞動(dòng)力資本，而不是企業(yè)所需的人非到人事局、勞動(dòng)局辦手續(xù)不可。第三，經(jīng)營(yíng)者選擇市場(chǎng)化。也就是讓企業(yè)能夠自主、依法產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)者，選聘經(jīng)營(yíng)管理人才。實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，一個(gè)企業(yè)辦得好壞，最關(guān)鍵的一是機(jī)制，二是班子特別是經(jīng)營(yíng)者。機(jī)制好比是路，經(jīng)營(yíng)者好比是車。再好的汽車（高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者）沒(méi)有好路跑不出高速度；同時(shí)，再好的路（機(jī)制），沒(méi)有好車子（經(jīng)營(yíng)者），還是老牛拉破車，速度也跑不起來(lái)。經(jīng)營(yíng)者的優(yōu)秀與否是動(dòng)態(tài)的，很難一次就選準(zhǔn)，皇帝選太子也很艱難，可能要選好幾個(gè)。所以，需要有一種機(jī)制：讓不好的車不敢上路、上不了路，萬(wàn)一車子在某一段時(shí)間出了問(wèn)題，能夠自動(dòng)在旁邊停下來(lái)，讓后面的好車超過(guò)去。這種機(jī)制的建立靠什么？靠市場(chǎng)！我們?cè)谧暮芏嗥髽I(yè)家，都是靠市場(chǎng)機(jī)制選出來(lái)的。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)的領(lǐng)域應(yīng)是全方位的，包括工業(yè)、商業(yè)、建筑、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及農(nóng)業(yè)公司等等。也就是說(shuō)，在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，地方經(jīng)濟(jì)要以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體。為什么要旗幟鮮明地提出這個(gè)口號(hào)，可從以下幾個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)。

第一，加快發(fā)展發(fā)營(yíng)經(jīng)濟(jì)是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，落實(shí)社會(huì)主義根本任務(wù)、實(shí)踐“三個(gè)代表”思想的客觀需要。社會(huì)主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，“三個(gè)代表”的第一個(gè)代表就是“代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求”。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)框架里，靠高度統(tǒng)一的國(guó)家計(jì)劃來(lái)分配資源、發(fā)展生產(chǎn)?，F(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就要依靠和發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，實(shí)踐證明，行政配置資源的效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如市場(chǎng)。我學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)后有四句話體會(huì)，第一句話是“用自己的錢(qián)辦自己的事，既講節(jié)約又講效果”，如回天公司為提高企業(yè)知名度，臨時(shí)租用兩個(gè)小時(shí)的豪華套房，接待完客人之后就搭地鋪，董事長(zhǎng)和職工住在一個(gè)小房間里，就是很典型的例子。第二句話“用自己的錢(qián)辦別人的事，只講節(jié)約不講效果”。豆腐渣工程就這么制造的。第三句話“用別人的錢(qián)辦自己的事，只講效果不講節(jié)約”。公款消費(fèi)即源于此。第四句話“用別人的錢(qián)辦別人的事，既不講節(jié)約也不講效果”。相當(dāng)一部分國(guó)有企業(yè)，之所以困難，過(guò)去相當(dāng)一部分國(guó)有商業(yè)銀行，之所以有那么多不良資產(chǎn)，很大程度上與此現(xiàn)象有關(guān)。當(dāng)前要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，必須按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，按市場(chǎng)法則辦事，切實(shí)通過(guò)市場(chǎng)來(lái)配置資源。在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，有了自然人資本后，根據(jù)經(jīng)濟(jì)人理論（馬克思也說(shuō)過(guò)“物質(zhì)利益原則是永恒的”），每個(gè)人都會(huì)主動(dòng)關(guān)心自己資本的保值增值，使自然人的資本與國(guó)有資本共同積累、集中、增值、放大，推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，從而改善人民的生活，實(shí)現(xiàn)“代表人民的根本利益”。在這一過(guò)程中，必須要有先進(jìn)的制度文化、機(jī)制文化、體制文化等。所以說(shuō)，要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提高到解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度上來(lái)認(rèn)識(shí)。

第二，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是貫徹落實(shí)十五屆四中全會(huì)精神，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組的必然要求。十五屆四中全會(huì)的決議明確指出“積極探索公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式。國(guó)有資本通過(guò)股份制可以吸收和組織更多的社會(huì)資本，放大國(guó)有資本的功能，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力?！币虼耍l(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)四中全會(huì)精神，實(shí)施國(guó)有資本戰(zhàn)略性調(diào)整的具體措施。

第三，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)差距，實(shí)現(xiàn)市委提出“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，富裕人民”目標(biāo)的重要途徑。中國(guó)社科院統(tǒng)計(jì)表明，各地人均gdp高低與民營(yíng)所占比重呈“正相關(guān)”關(guān)系，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就比較快，老百姓就比較富裕；反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就比較慢，老百姓的收入就低。浙江、廣東等地的民營(yíng)經(jīng)營(yíng)成份高達(dá)90%以上，所以，群眾比我們富，這一點(diǎn)大家都有感性認(rèn)識(shí)。

第四，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變政府職能，提高中觀經(jīng)濟(jì)管理水平，建設(shè)商家必爭(zhēng)之地的重大舉措。經(jīng)過(guò)近幾年努力，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重有所提高，2000年是25.8%，去年大體是51%（在經(jīng)濟(jì)總量中剔除中央、省屬企業(yè)后的數(shù)據(jù)），但在全省并不高，與浙江、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)相比比重更低。正因?yàn)槲沂械拿駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得不很快，所以相當(dāng)一批國(guó)有企業(yè)還沒(méi)有走出困境，沒(méi)有條件給下崗職工提供充分的就業(yè)機(jī)會(huì)，各地財(cái)政收入不夠厚實(shí)，企業(yè)也感到稅賦較重，因?yàn)槲覀円ＷC這么多人吃飯，必須要應(yīng)收凈收。所以，從襄樊的實(shí)際來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)市委提出的“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，富裕人民”目標(biāo)，必須加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從政府轉(zhuǎn)變職能來(lái)說(shuō)，我們這一級(jí)政府處在總理和經(jīng)理之間，主要是創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，“商家必爭(zhēng)”首要是“必爭(zhēng)商家”，只有把環(huán)境搞好，吸引更多的民間資本，商家必爭(zhēng)之地才能從理論變成現(xiàn)實(shí)。

二、怎樣加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

我市加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必須立足我市產(chǎn)老工業(yè)基地、資產(chǎn)存量大、軍轉(zhuǎn)民試點(diǎn)城市的實(shí)際，通過(guò)改革、改制，引進(jìn)民營(yíng)資本的方式發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。這里我用“九個(gè)一批”來(lái)啟發(fā)大家的思路。

第一，國(guó)有股權(quán)或國(guó)有資產(chǎn)（包括集體所有制的股權(quán)和資產(chǎn)）出售轉(zhuǎn)讓一批。象金環(huán)公司過(guò)去國(guó)有股占55%，社會(huì)流通股45%，現(xiàn)在將國(guó)有股中的29%轉(zhuǎn)讓給民營(yíng)泰躍公司，讓其相對(duì)控股。我們鼓勵(lì)和支持把現(xiàn)有的國(guó)有股權(quán)或者國(guó)有資產(chǎn)一次性轉(zhuǎn)讓給有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)或自然人，一下子變成民有民營(yíng)企業(yè)或民營(yíng)資本控股的企業(yè)。

第二，動(dòng)態(tài)股權(quán)制改革一批。對(duì)于一些想賣又賣不出去的企業(yè)，可通過(guò)置換職工身份，給關(guān)鍵人配崗位股，讓關(guān)鍵人乃至全體職工入股的方式，改變企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)，使自然人資本占主體。如銀河公司、襄橡公司、飛龍公司等等。

第三，依法破產(chǎn)變現(xiàn)重組的一批。在這方面市直要向各縣（市）學(xué)習(xí)，依法推進(jìn)破產(chǎn)。要從長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本上保護(hù)職工利益，有些企業(yè)長(zhǎng)期不結(jié)案，資產(chǎn)不能變現(xiàn)、企業(yè)不能搞活、職工不能上崗，實(shí)質(zhì)是違背了職工的根本利益。如果降低補(bǔ)償?shù)拈T(mén)檻，盡量把資產(chǎn)變活，讓職工上崗，這才是維護(hù)職工利益的最好做法。要通過(guò)這種方式，加快全市特別是市直幾十家已進(jìn)入破產(chǎn)程序企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)的步伐，發(fā)展一批民營(yíng)企業(yè)。

第四，先股后租或投資租賃一批。有時(shí)其他幾種方法一時(shí)難搞，但資產(chǎn)不能閑在那里。所謂先股后租，主要依靠?jī)?nèi)部力量，依法組建一個(gè)新的公司，再由新法人租賃原有資產(chǎn)。對(duì)外提倡投資性租賃，防止掠奪性租賃。

第五，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大一批。改革開(kāi)放二十多年來(lái)，有很多個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展起來(lái)了，但塊頭比較小，希望個(gè)體私營(yíng)企業(yè)家參與國(guó)有集體企業(yè)的改革、重組或者聯(lián)合，或者讓個(gè)體私營(yíng)企業(yè)招商引資，使一批民營(yíng)企業(yè)通過(guò)低成本擴(kuò)張迅速發(fā)展壯大。

第六，招商引資培植成長(zhǎng)一批。加大招商引資力度，各縣(市)以外都是外，襄樊以外都是外，無(wú)論是工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，都要全方位招商引資。

第七，剝離有效資產(chǎn)吐故納新一批。有些企業(yè)破產(chǎn)很難，可以與債權(quán)銀行合作，有效資產(chǎn)匹配有效債務(wù)，象南漳的三七棉紡織廠、華海造紙廠等，不是剝離無(wú)效資產(chǎn)、不良資產(chǎn)，而是剝離優(yōu)良資產(chǎn)、有效資產(chǎn)，按1：1匹配債務(wù)，再吸收自然人資本，變成一個(gè)新的公司。

第八，事業(yè)單位改制推陳出新一批。回天公司就是一個(gè)研究所改制成功的?，F(xiàn)在很多科研單位，很多過(guò)去企業(yè)化管理的事業(yè)單位，要加大改制力度，吸收自然人資本，轉(zhuǎn)變職工身份，轉(zhuǎn)制為民營(yíng)企業(yè)。

第九，鼓勵(lì)下海創(chuàng)業(yè)興辦一批。襄樊吃財(cái)政飯的干部比全省平均水平高，在襄樊市各地之間也不平衡，各地在這方面的潛力很大，如果通過(guò)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)吃財(cái)政飯的人下去搞實(shí)業(yè)、搞民營(yíng)企業(yè)，對(duì)個(gè)人、對(duì)國(guó)家都是有利的事情，在這個(gè)問(wèn)題我們要解放思想。云南鼓勵(lì)帶薪下海，湖南郴州市鼓勵(lì)縣或縣級(jí)以下的干部去創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)公司，搞龍頭企業(yè)。雖然從表面上看這樣做工資沒(méi)有減少，但對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能、降低行政成本有好處，因?yàn)闇p少了間接成本和機(jī)會(huì)成本。

我們希望通過(guò)以上九個(gè)一批，甚至今后出現(xiàn)十個(gè)一批、十一個(gè)一批，使全市到2002年底，規(guī)模以上企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重超過(guò)80%甚至90%以上。

三、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)注意的問(wèn)題

第一，如何有針對(duì)性地創(chuàng)新工作方式，把解決遺留問(wèn)題與企業(yè)改革、資產(chǎn)重組（債務(wù)重組）有機(jī)地結(jié)合在一起。在重組過(guò)程中往往碰到一些破也破不了，死也死不掉，進(jìn)也進(jìn)不得的問(wèn)題，我們必須要沉下去研究解決問(wèn)題的辦法。如工貿(mào)中心在向民營(yíng)化轉(zhuǎn)制過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)過(guò)多次，很多問(wèn)題難以解決，后來(lái)我們依法辦事，讓職工向法院提起訴訟，追償集資款和拖欠工資，企業(yè)在沒(méi)有現(xiàn)金支付的條件下，法院判決用部分房產(chǎn)償還職工債務(wù)。然后職工用償還的房產(chǎn)和新入股的480多萬(wàn)元資金，新注冊(cè)了自然人為主體的富科公司，不僅償還了債務(wù)問(wèn)題，保護(hù)了職工合法權(quán)益，避免了職工上訪，還培育了一個(gè)民有民營(yíng)的企業(yè)，為國(guó)家創(chuàng)造了稅收，創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)。如果不想些點(diǎn)子，我們只能望洋興嘆?！芭R淵羨魚(yú)，不如退而結(jié)網(wǎng)”，一定要有針對(duì)性地研究問(wèn)題，特別是要研究解決問(wèn)題的具體措施。

第二，按照“三個(gè)代表”的要求，提高就業(yè)率，盡可能降低雇傭勞動(dòng)比重，提倡利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，將企業(yè)職工變成企業(yè)出資人意義上的聘任制的勞動(dòng)者。為什么要強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)樵趪?guó)有企業(yè)、集體企業(yè)改制成民營(yíng)企業(yè)

第三篇：在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作表彰大會(huì)上的講話

在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作表彰大會(huì)上的講話

這次全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作表彰大會(huì)是市委、市政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議主要任務(wù)是以黨的十六大精神為指導(dǎo)總結(jié)去年以來(lái)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況表彰先進(jìn)交流經(jīng)驗(yàn)部署任務(wù)動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想振奮精神加大力度扎實(shí)工作推動(dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。剛才隆重表彰了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“明星企業(yè)”和納稅過(guò)千萬(wàn)元的“納稅二十強(qiáng)”企業(yè)在此我代表市委、市政府向受表彰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)表示熱烈的祝賀向?yàn)榕R沂經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員致以親切的問(wèn)候下面我根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn)講兩個(gè)方面的問(wèn)題

一、正確分析形勢(shì)提高思想認(rèn)識(shí)增強(qiáng)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

去年以來(lái)全市各級(jí)黨委、政府按照市委、市政府提出的經(jīng)濟(jì)工作總體要求把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)和三個(gè)“亮點(diǎn)”之一不斷解放思想放寬政策加大力度放手發(fā)展全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

一是經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著。到去年年底全市個(gè)體工商戶發(fā)展到萬(wàn)戶私營(yíng)企業(yè)萬(wàn)家分別比上年增長(zhǎng)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金億元增長(zhǎng)××年全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)實(shí)繳稅金億元同比增長(zhǎng)占地方財(cái)政收入的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到萬(wàn)人其中吸納農(nóng)村勞動(dòng)力萬(wàn)人。

二是載體建設(shè)有了較快發(fā)展民營(yíng)企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)有了新的進(jìn)展。全市初具規(guī)模的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展到個(gè)入園企業(yè)達(dá)到多家去年完成工業(yè)總產(chǎn)值億元同比增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)利稅億元增長(zhǎng)。以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展去年全市成交額過(guò)億元的批發(fā)市場(chǎng)達(dá)到處成交額億元其中臨沂批發(fā)城成交額億元增長(zhǎng)。

三是區(qū)域性特色民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速形成了一大批小商品大產(chǎn)業(yè)、小買賣大市場(chǎng)的民營(yíng)企業(yè)群體。蘭山、費(fèi)縣膠合板生產(chǎn)企業(yè)已發(fā)展到多家同時(shí)帶起了一個(gè)年成交額達(dá)億元的板材批發(fā)市場(chǎng)。莒南縣大店鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)砂輪、油石生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)已發(fā)展到家從業(yè)人員萬(wàn)人產(chǎn)量占全國(guó)同行業(yè)的近。郯城縣黃山鎮(zhèn)杞柳制品企業(yè)達(dá)到家從業(yè)人員萬(wàn)人規(guī)模在全國(guó)同行業(yè)名列前茅。沂水縣沂水鎮(zhèn)步鞋、油頂、小食品三大產(chǎn)業(yè)群體已初具規(guī)模被中國(guó)老區(qū)開(kāi)發(fā)促進(jìn)會(huì)命名為中國(guó)布鞋城、中國(guó)油頂城和中國(guó)食品城。截至目前我市初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)村已分別發(fā)展到個(gè)和個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由散亂無(wú)序逐步向群體化、區(qū)域化方向發(fā)展。

四是科技水平進(jìn)一步提高技術(shù)進(jìn)步步伐加快。去年我市有個(gè)項(xiàng)目列入全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)百項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目家高新技術(shù)企業(yè)中有一半是民營(yíng)企業(yè)。金鑼集團(tuán)的大豆低聚糖、魯明化工的二甲醚等高新技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)投產(chǎn)效益明顯。羅欣藥業(yè)、大陸藥業(yè)、翔宇藥業(yè)的制藥車間改造相繼完成并通過(guò)了專家認(rèn)定。

五是骨干企業(yè)快速膨脹支撐帶動(dòng)作用明顯?！痢聊耆羞M(jìn)入統(tǒng)計(jì)范圍的規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)達(dá)到家實(shí)現(xiàn)銷售收入億元利稅億元分別增長(zhǎng)和分別拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)個(gè)和個(gè)百分點(diǎn)。私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金增幅達(dá)列全省第一位。納稅過(guò)百萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)家其中過(guò)千萬(wàn)元的家。

這些成績(jī)的取得是在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下全市上下解放思想、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果是廣大民營(yíng)業(yè)者努力開(kāi)拓、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果也是各級(jí)、各部門(mén)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)服務(wù)的結(jié)果這充分說(shuō)明市委、市政府關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施是完全正確的。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)應(yīng)當(dāng)清醒地看到我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍存在一些不容忽視的問(wèn)題一是思想還不夠解放發(fā)展環(huán)境還有待于進(jìn)一步改善。個(gè)別地方和部門(mén)對(duì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策在制訂上思想不解放落實(shí)上工作不到位民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的門(mén)檻過(guò)高有的部門(mén)服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)還不強(qiáng)個(gè)別人甚至存在搞“三亂”、“吃拿卡要”等問(wèn)題有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)支持國(guó)有企業(yè)發(fā)展理直氣壯但在支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題上則顧慮重重畏首畏尾。二是多數(shù)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模偏小經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)在全國(guó)、全省叫得響的企業(yè)很少與先進(jìn)城市相比差距較大。從個(gè)體私營(yíng)企業(yè)戶均總產(chǎn)值來(lái)看我市為萬(wàn)元德州為萬(wàn)元濟(jì)南為萬(wàn)元濰坊為萬(wàn)元。三是我市絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?qū)賯鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)產(chǎn)品檔次低競(jìng)爭(zhēng)力弱。四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外向度不高利用外資及出口企業(yè)不多不適應(yīng)入世后新形勢(shì)發(fā)展的要求?！痢聊耆忻駹I(yíng)企業(yè)出口創(chuàng)匯僅億元不到全市出口總額的。五是民營(yíng)企業(yè)資金普遍短缺融資渠道狹窄特別是中小民營(yíng)企業(yè)貸款難、擔(dān)保難問(wèn)題較為突出。六是各縣區(qū)發(fā)展不平衡發(fā)展快、規(guī)模大、效益好的民營(yíng)企業(yè)主要集中在少數(shù)縣區(qū)。七是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)模小、發(fā)展慢、進(jìn)駐企業(yè)少的問(wèn)題還比較突出等等。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展必須認(rèn)真加以解決。

從全國(guó)、全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)看許多地方為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相繼出臺(tái)了一系列支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策其力度之大、含金量之高是前所未有的他們已經(jīng)或正在掀起加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮。以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的德州市為例該市年規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總

第四篇：在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作表彰大會(huì)上的講話

這次全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作表彰大會(huì),是市委、市政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議,主要任務(wù)是以黨的十六大精神為指導(dǎo),總結(jié)去年以來(lái)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,表彰先進(jìn),交流經(jīng)驗(yàn),部署任務(wù),動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想,振奮精神,加大力度,扎實(shí)工作,推動(dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。剛才,隆重表彰了發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“明星企業(yè)”和納稅過(guò)千萬(wàn)元的“納稅二十強(qiáng)”企業(yè),在此,我代表市委、市政府向受表彰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)表示熱烈的祝賀!向?yàn)榕R沂經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員致以親切的問(wèn)候!下面,我根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn),講兩個(gè)方面的問(wèn)題:

一、正確分析形勢(shì),提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

去年以來(lái),全市各級(jí)黨委、政府按照市委、市政府提出的經(jīng)濟(jì)工作總體要求,把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)和三個(gè)“亮點(diǎn)”之一,不斷解放思想,放寬政策,加大力度,放手發(fā)展,全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二是載體建設(shè)有了較快發(fā)展,民營(yíng)企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)有了新的進(jìn)展。全市初具規(guī)模的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展到99個(gè),入園企業(yè)達(dá)到3000多家,去年完成工業(yè)總產(chǎn)值85億元,同比增長(zhǎng)22%;實(shí)現(xiàn)利稅5.1億元,增長(zhǎng)15%。以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展,去年全市成交額過(guò)億元的批發(fā)市場(chǎng)達(dá)到33處,成交額319.5億元,其中臨沂批發(fā)城成交額280.8億元,增長(zhǎng)10.1%。

三是區(qū)域性特色民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,形成了一大批小商品大產(chǎn)業(yè)、小買賣大市場(chǎng)的民營(yíng)企業(yè)群體。蘭山、費(fèi)縣膠合板生產(chǎn)企業(yè)已發(fā)展到3000多家,同時(shí)帶起了一個(gè)年成交額達(dá)35億元的板材批發(fā)市場(chǎng)。莒南縣大店鎮(zhèn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)砂輪、油石生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)已發(fā)展到503家,從業(yè)人員1.1萬(wàn)人,產(chǎn)量占全國(guó)同行業(yè)的近60%。郯城縣黃山鎮(zhèn)杞柳制品企業(yè)達(dá)到8500家,從業(yè)人員3.5萬(wàn)人,規(guī)模在全國(guó)同行業(yè)名列前茅。沂水縣沂水鎮(zhèn)步鞋、油頂、小食品三大產(chǎn)業(yè)群體已初具規(guī)模,被中國(guó)老區(qū)開(kāi)發(fā)促進(jìn)會(huì)命名為中國(guó)布鞋城、中國(guó)油頂城和中國(guó)食品城。截至目前,我市初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)村,已分別發(fā)展到83個(gè)和1689個(gè),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由散亂無(wú)序逐步向群體化、區(qū)域化方向發(fā)展。

四是科技水平進(jìn)一步提高,技術(shù)進(jìn)步步伐加快。去年,我市有8個(gè)項(xiàng)目列入全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)百項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目,61家高新技術(shù)企業(yè)中有一半是民營(yíng)企業(yè)。金鑼集團(tuán)的大豆低聚糖、魯明化工的二甲醚等高新技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)投產(chǎn),效益明顯。羅欣藥業(yè)、大陸藥業(yè)、翔宇藥業(yè)的制藥車間gmp改造相繼完成,并通過(guò)了專家認(rèn)定。

這些成績(jī)的取得,是在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下解放思想、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,是廣大民營(yíng)業(yè)者努力開(kāi)拓、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果,也是各級(jí)、各部門(mén)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)服務(wù)的結(jié)果,這充分說(shuō)明市委、市政府關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施是完全正確的。

從全國(guó)、全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)看,許多地方為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,相繼出臺(tái)了一系列支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,其力度之大、含金量之高是前所未有的,他們已經(jīng)或正在掀起加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮。以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的德州市為例,該市1995年規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量是我市的52%,到2002年是我市的95.72%,今年1-2月份超過(guò)我市7.32%。他們之所以實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展,關(guān)鍵的一條就是放寬政策,放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以年均45%以上的速度增長(zhǎng)。千帆競(jìng)發(fā),百舸爭(zhēng)流,不進(jìn)則退,全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾毫無(wú)理由安于現(xiàn)狀、自我陶醉,必須增強(qiáng)憂患意識(shí),強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),樹(shù)立趕超意識(shí),以創(chuàng)新的思維、戰(zhàn)略的眼光、實(shí)干的精神,去迎接新的挑戰(zhàn),促進(jìn)新的發(fā)展,開(kāi)創(chuàng)新的局面。我相信,只要我們抓住機(jī)遇,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)起方方面的積極性,就一定能夠保持全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,再創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

二、理清發(fā)展思路,加大工作力度,努力實(shí)現(xiàn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破

按照市委、市政府今年經(jīng)濟(jì)工作的總體部署,全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作總的要求是:以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以“奮戰(zhàn)三年過(guò)千億,打好基礎(chǔ)翻三番”為基本立足點(diǎn),以建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)城為具體目標(biāo),毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,深化改革,調(diào)整結(jié)構(gòu),建設(shè)載體,培植骨干,強(qiáng)化服務(wù),優(yōu)化環(huán)境,努力實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

主要工作思路是:抓住一個(gè)關(guān)鍵,即解放思想,優(yōu)化環(huán)境;突出三個(gè)重點(diǎn),即加快園區(qū)建設(shè),培植骨干企業(yè),發(fā)展特色經(jīng)濟(jì);強(qiáng)化五項(xiàng)措施,即政策推動(dòng),外向帶動(dòng),技術(shù)創(chuàng)新,擴(kuò)大融資,深化改革,推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

(一)緊緊抓住進(jìn)一步解放思想、優(yōu)化環(huán)境這個(gè)關(guān)鍵

思想不解放、政策不到位、環(huán)境不寬松,是制約我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展最為突出的矛盾,必須把解放思想、優(yōu)化環(huán)境作為全市經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),作為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

黨的十六大報(bào)告指出:“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個(gè)體私營(yíng)等多種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,對(duì)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用?！备骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步解放思想,更新觀念,與時(shí)俱進(jìn),堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn),把思想真正統(tǒng)一到十六大精神上來(lái)。要堅(jiān)決沖破姓“社”姓“資”、姓“公”姓“私”等教條主義的框框,堅(jiān)持做到一切妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破,一切束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法都要堅(jiān)決改變,一切影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除,牢固樹(shù)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的新觀念,形成發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)光榮的良好氛圍。

應(yīng)該說(shuō),經(jīng)過(guò)近幾年的努力,我市的投資硬環(huán)境有了很大改善,我們的交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都進(jìn)入了全省先進(jìn)行列,這為全市招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是,隨著形勢(shì)的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)更多地轉(zhuǎn)到比政策、比服務(wù)、比效率、比感情上來(lái)。必須審時(shí)度勢(shì),在繼續(xù)抓好投資硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí),加大軟環(huán)境建設(shè)的力度。

一是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各級(jí)要把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,列入重要議事日程,時(shí)刻放在心上,緊緊抓在手里。要結(jié)合政府“提速”工作,認(rèn)真履行服務(wù)承諾,大力推行政務(wù)公開(kāi),把辦事程序、辦事依據(jù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果、工作紀(jì)律、投訴渠道等內(nèi)容,向全社會(huì)特別是民營(yíng)企業(yè)公開(kāi),自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。要進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革,清理對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)岐視性的政策和文件,進(jìn)一步減少審批事項(xiàng),落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)民待遇。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),樹(shù)立納稅人光榮的意識(shí),自覺(jué)做到重商、親商、扶商、護(hù)商,帶著濃厚的感情為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),堅(jiān)決杜絕“門(mén)難進(jìn)、事難辦、臉難看”的衙門(mén)作風(fēng)。

二是優(yōu)化法制環(huán)境。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念,堅(jiān)持依法行政,公正執(zhí)法,秉公辦事。要切實(shí)改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下主要通過(guò)行政命令管理企業(yè)的陳舊模式,把對(duì)民營(yíng)企業(yè)的管理和服務(wù)納入規(guī)范化、法制化的軌道。要嚴(yán)格控制對(duì)民營(yíng)企業(yè)的檢查,禁止各類評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)。要全面推行“一家查賬、多家認(rèn)可”的辦法,防止多頭管理、重復(fù)管理。要加大工作力度,切實(shí)治理“三亂”,維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。凡對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行行政性收費(fèi)的,必須嚴(yán)格執(zhí)行《繳費(fèi)項(xiàng)目卡》和收費(fèi)許可證制度,按照規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取。任何部門(mén)和單位不得向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。否則,民營(yíng)企業(yè)有權(quán)拒繳并舉報(bào)。對(duì)上述違紀(jì)行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)查處。要依法加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)處罰的管理,除工商部門(mén)依法執(zhí)行公務(wù)外,其他部門(mén)和個(gè)人不得扣留民營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。要積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)按規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障,切實(shí)保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。

三是優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員同公有制單位工作人員一樣,都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者,都有參與國(guó)家政治生活、民主協(xié)商、評(píng)先樹(shù)優(yōu)等方面的權(quán)利。各級(jí)在評(píng)選勞模、先進(jìn)工作者等榮譽(yù)稱號(hào)時(shí),要將優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員納入視野,對(duì)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)先予以推薦。推選人大代表、政協(xié)委員,民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員要占有一定比例,確保代表的廣泛性。民營(yíng)企業(yè)家要發(fā)揚(yáng)“致富思源,富而思進(jìn)”的精神,積極參加各種社會(huì)公益活動(dòng),為社會(huì)多做貢獻(xiàn)。各新聞單位要加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度,大力宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)和政策,大力宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)形象,大力宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家的先進(jìn)事跡,努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。

四是優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要徹底消除對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的歧視性政策,凡是國(guó)家法律、法規(guī)和政策沒(méi)有明令禁止的領(lǐng)域,都允許民營(yíng)資本進(jìn)入;凡是允許外商投資進(jìn)入的領(lǐng)域,都允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。除一般性競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域外,還要將城市公用設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。認(rèn)真開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等不法行為,支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法、規(guī)范、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),努力營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

(二)突出三個(gè)重點(diǎn)

2.著力抓好民營(yíng)企業(yè)大戶的培植,促進(jìn)骨干企業(yè)做強(qiáng)做大。實(shí)踐證明,民營(yíng)骨干企業(yè)對(duì)于迅速膨脹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力,增加財(cái)政收入,擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。這次會(huì)上表彰的納稅二十強(qiáng)企業(yè),實(shí)現(xiàn)的銷售收入和上繳稅金分別占全市民營(yíng)企業(yè)的11.75%和32.98%。因此,各級(jí)、各部門(mén)必須把培植民營(yíng)企業(yè)大戶作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,加快培植一批名人、名企、名牌。一是對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行分類排隊(duì),把現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)骨干民營(yíng)企業(yè)和目前規(guī)模不大、但有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I(yíng)企業(yè)作為重點(diǎn)支持對(duì)象,促其盡快發(fā)展壯大。市委、市政府將在全市民營(yíng)企業(yè)中組織開(kāi)展“學(xué)金鑼創(chuàng)強(qiáng)企,爭(zhēng)當(dāng)民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)”活動(dòng),根據(jù)民營(yíng)企業(yè)的銷售收入、上繳稅金等指標(biāo),進(jìn)行綜合排序,確定重點(diǎn)扶持的50強(qiáng)企業(yè)。各縣區(qū)也要排出扶持的重點(diǎn)企業(yè)。二是幫助骨干民營(yíng)企業(yè)制定好切實(shí)可行的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)貿(mào)、中小辦、科技等有關(guān)部門(mén)要深入企業(yè),及時(shí)了解掌握企業(yè)發(fā)展情況,為企業(yè)發(fā)展提供有價(jià)值的咨詢服務(wù),同時(shí)組織有關(guān)方面的專家對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)論證,明確發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo),避免戰(zhàn)略決策出現(xiàn)失誤。三是加大對(duì)重點(diǎn)骨干民營(yíng)企業(yè)的扶持力度。對(duì)市里確定的50強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)要在重點(diǎn)項(xiàng)目貸款貼息、推薦股票上市、參與公有制企業(yè)改革重組、向銀行推介項(xiàng)目、爭(zhēng)取國(guó)債和“雙高一優(yōu)”項(xiàng)目、企業(yè)形象宣傳等方面,提供全方位、全過(guò)程的支持和服務(wù)。要建立50強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)與市政府“直通車”式的聯(lián)系渠道,企業(yè)在改革與發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題可以直接向市政府反映,重大緊急問(wèn)題也可以直接向市長(zhǎng)反映,市政府將及時(shí)予以協(xié)調(diào)。同時(shí),實(shí)施50強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“綠燈工程”。對(duì)50強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施的重點(diǎn)技改項(xiàng)目,有關(guān)部門(mén)在辦理有關(guān)手續(xù)、減免收費(fèi)方面要大開(kāi)綠燈。對(duì)個(gè)別地方的不法分子為項(xiàng)目施工非法設(shè)置障礙、強(qiáng)行壟斷施工權(quán)、亂收管理費(fèi)等行為,公安、建設(shè)等部門(mén)要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊。

3.著力抓好區(qū)域性特色經(jīng)濟(jì)的培育,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；l(fā)展。發(fā)展區(qū)域性特色經(jīng)濟(jì),適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平,符合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,已被浙江、廣東等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)踐充分證明是行之有效的,具有強(qiáng)大的生命力和發(fā)展活力,必須堅(jiān)定不移、大張旗鼓地加以宣傳、引導(dǎo)和推動(dòng)。各地要立足實(shí)際,開(kāi)闊思路,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)引導(dǎo),把人民群眾致富奔康的強(qiáng)烈愿望和投資興業(yè)的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái),大力發(fā)展以產(chǎn)品為紐帶,以骨干企業(yè)為龍頭,以配套企業(yè)及中小企業(yè)為主體,“一縣(區(qū))一品”、“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一品”、“一村一品”、集簇式發(fā)展的特色經(jīng)濟(jì)區(qū)和特色經(jīng)濟(jì)帶。力爭(zhēng)用3-5年的時(shí)間,在我市發(fā)展一批具有較大規(guī)模和一定檔次的服裝、食品、裝飾面板、塑料制品、小五金、石材、蔬菜制品、草柳編等方面的加工基地,真正把臨沂建成名符其實(shí)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)城。

(三)強(qiáng)化五項(xiàng)措施

1.認(rèn)真研究制定政策,落實(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)扶持措施。目前,各地都在制定促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng),在某種程度上可以說(shuō)是政策的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)投資項(xiàng)目少、國(guó)有大型骨干企業(yè)少的我市來(lái)說(shuō),制定更加優(yōu)惠的政策扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得尤為重要、尤為迫切。因此必須高度重視政策對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,在認(rèn)真搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定切實(shí)可行的政策。這次會(huì)上下發(fā)了市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》和《關(guān)于在全市民營(yíng)企業(yè)中開(kāi)展學(xué)金鑼創(chuàng)強(qiáng)企、爭(zhēng)當(dāng)民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)活動(dòng)的決定》兩個(gè)討論稿。兩個(gè)政策主要體現(xiàn)了三個(gè)原則:一是不違背法律法規(guī)的原則;二是解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn)的原則;三是根據(jù)省里的規(guī)定,對(duì)外地(德州、濰坊、濟(jì)南)正在使用的政策可以直接采用的原則。這兩個(gè)討論稿,與以往相比有較高的含金量,希望大家會(huì)后認(rèn)真研究,提出意見(jiàn)。會(huì)后,市里將組織有關(guān)人員到省內(nèi)外民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策好、發(fā)展快的市地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察,根據(jù)大家提出的意見(jiàn)和到外地考察的情況,及時(shí)出臺(tái)正式文件。各縣區(qū)也要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真制定政策。市直各有關(guān)部門(mén)特別是與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的部門(mén),要認(rèn)真制定實(shí)施細(xì)則,及時(shí)上報(bào)市委、市政府。好的政策關(guān)鍵在于落實(shí),從目前了解的情況看,有些政策落實(shí)得不夠好,企業(yè)意見(jiàn)很大。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要采取有效措施,不折不扣地落實(shí)優(yōu)惠政策,切實(shí)防止和克服政策執(zhí)行的“中梗阻”現(xiàn)象。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén),要加大監(jiān)督監(jiān)察力度,對(duì)本位主義嚴(yán)重、不落實(shí)政策、侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的,要嚴(yán)肅查處。

2.大力實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略,加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化步伐。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外向度不高,一直制約著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,這也說(shuō)明我們發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的潛力很大。要抓住機(jī)遇,強(qiáng)化措施,加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化步伐。一是要積極推進(jìn)融資國(guó)際化,努力擴(kuò)大利用外資。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活、易與國(guó)際慣例接軌的優(yōu)勢(shì),積極參加各種招商會(huì)、洽談會(huì),加強(qiáng)與外商合資合作。有條件的骨干民營(yíng)企業(yè),要加強(qiáng)與國(guó)外跨國(guó)公司的接觸,積極爭(zhēng)取與跨國(guó)公司合作。二是積極推進(jìn)技術(shù)國(guó)際化,大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和裝備。要瞄準(zhǔn)國(guó)際上同行業(yè)技術(shù)發(fā)展變化,適時(shí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和裝備,力爭(zhēng)骨干企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)裝備水平達(dá)到國(guó)外同行業(yè)先進(jìn)水平,確保能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品,打入國(guó)際市場(chǎng)。三是積極推進(jìn)市場(chǎng)國(guó)際化,大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。要認(rèn)真研究、及時(shí)掌握國(guó)際市場(chǎng)需求,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),適時(shí)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)市場(chǎng)俏銷的產(chǎn)品,占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。要大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,支持有條件的民營(yíng)企業(yè)在國(guó)外投資建廠、興辦市場(chǎng)。外經(jīng)貿(mào)等部門(mén)要做好服務(wù)工作,積極推薦具備條件的民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)出口權(quán),幫助企業(yè)積極爭(zhēng)取特定商品的出口配額。

3.推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,加大投入力度。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí),深入扎實(shí)地搞好市場(chǎng)調(diào)研,從市場(chǎng)集信息,向市場(chǎng)找項(xiàng)目。沂州水泥離子膜燒堿項(xiàng)目、翔龍集團(tuán)煉鐵項(xiàng)目、阜豐發(fā)酵味精項(xiàng)目、魯明化工二甲醚項(xiàng)目等,都是在認(rèn)真分析市場(chǎng)信息的基礎(chǔ)上篩選出的好項(xiàng)目,取得了很大成功。廣大民營(yíng)企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè),要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn),在精選項(xiàng)目、慎選項(xiàng)目上下功夫,防止投資決策失誤。二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)與大專院校、科研單位的聯(lián)系和合作,通過(guò)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、中試基地、博士后流動(dòng)站等形式,聯(lián)合開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝。三是加強(qiáng)對(duì)各類科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng),切實(shí)提高他們的待遇,解除其后顧之憂,培養(yǎng)一大批留得住、用得上、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)隊(duì)伍,增強(qiáng)企業(yè)的自主開(kāi)發(fā)能力。四是加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、科技等部門(mén),要把民營(yíng)企業(yè)提報(bào)的項(xiàng)目作為向上級(jí)爭(zhēng)取的重點(diǎn),力爭(zhēng)有更多的民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目列入國(guó)家和省的重點(diǎn)項(xiàng)目。

4.搞好融資服務(wù),加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的資金支持。各級(jí)經(jīng)貿(mào)、中小辦等部門(mén),要與金融部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系,及時(shí)向金融部門(mén)推介信用高、效益好的民營(yíng)企業(yè),促進(jìn)銀企聯(lián)手。金融部門(mén)要逐步提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款投放比例。要切實(shí)搞好中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系建設(shè),解決民營(yíng)企業(yè)貸款難、擔(dān)保難的問(wèn)題。要大力推廣蘭田擔(dān)保公司的經(jīng)驗(yàn),按股份制或會(huì)員制的方式,盡快建立市縣兩級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu),逐步建立起多種資金來(lái)源、多種組織參與、多層次結(jié)構(gòu)的擔(dān)保體系。

5.深化民營(yíng)企業(yè)改革,增強(qiáng)內(nèi)在發(fā)展活力。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè),健全法人治理結(jié)構(gòu),完善企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,使其由家族式、手工作坊式企業(yè)改造為規(guī)范的公司制企業(yè),設(shè)立有限責(zé)任公司或股份有限公司,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟮母呖萍济駹I(yíng)企業(yè),重點(diǎn)推薦其在境內(nèi)外發(fā)行股票并上市。今年,重點(diǎn)扶持中花園藝和羅欣藥業(yè)兩家民營(yíng)企業(yè)在香港創(chuàng)業(yè)板上市;對(duì)進(jìn)入輔導(dǎo)期的雙山鎖業(yè)、平邑六和等幾家民營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)引導(dǎo),規(guī)范管理,使其早日具備上市條件;要積極在民營(yíng)企業(yè)中培植上市后備資源,指導(dǎo)和幫助企業(yè)通過(guò)調(diào)整股本結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)重組等措施,逐步達(dá)到上市資格。要結(jié)合深化公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與公有制企業(yè)的改制和重組,支持民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)、兼并、租賃公有制企業(yè),參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整。支持民營(yíng)和國(guó)有企業(yè)之間互相參股,實(shí)現(xiàn)由單體型企業(yè)向產(chǎn)權(quán)多元化混合型企業(yè)轉(zhuǎn)變。通過(guò)深化民營(yíng)企業(yè)改革,提高民營(yíng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和管理水平,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

同志們,加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)事關(guān)全市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局,任務(wù)艱巨,意義重大。全市上下一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹十六大精神,進(jìn)一步解放思想,與時(shí)俱進(jìn),抓住機(jī)遇,扎實(shí)工作,推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,為加快建設(shè)現(xiàn)代化“大臨沂、新臨沂”做出更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作表彰大會(huì)上的講話

面的積極性,就一定能夠保持全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,再創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

二、理清發(fā)展思路,加大工作力度,努力實(shí)現(xiàn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破

按照市委、市政府今年經(jīng)濟(jì)工作的總體部署,全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作總的要求是:以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以“奮戰(zhàn)三年過(guò)千億,打好基礎(chǔ)翻三番”為基本立足點(diǎn),以建設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)城為具體目標(biāo),毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,深化改革,調(diào)整結(jié)構(gòu),建設(shè)載體,培植骨干,強(qiáng)化服務(wù),優(yōu)化環(huán)境,努力實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

主要預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是:全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)20%;民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)增加30%,其中新增規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)150家以上;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳稅金增長(zhǎng)15%以上,規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)銷售收入、利稅分別增長(zhǎng)25%和20%以上。

主要工作思路是:抓住一個(gè)關(guān)鍵,即解放思想,優(yōu)化環(huán)境;突出三個(gè)重點(diǎn),即加快園區(qū)建設(shè),培植骨干企業(yè),發(fā)展特色經(jīng)濟(jì);強(qiáng)化五項(xiàng)措施,即政策推動(dòng),外向帶動(dòng),技術(shù)創(chuàng)新,擴(kuò)大融資,深化改革,推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

(一)緊緊抓住進(jìn)一步解放思想、優(yōu)化環(huán)境這個(gè)關(guān)鍵

思想不解放、政策不到位、環(huán)境不寬松,是制約我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展最為突出的矛盾,必須把解放思想、優(yōu)化環(huán)境作為全市經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),作為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

黨的十六大報(bào)告指出:“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個(gè)體私營(yíng)等多種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,對(duì)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用?！备骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步解放思想,更新觀念,與時(shí)俱進(jìn),堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn),把思想真正統(tǒng)一到十六大精神上來(lái)。要堅(jiān)決沖破姓“社”姓“資”、姓“公”姓“私”等教條主義的框框,堅(jiān)持做到一切妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破,一切束縛民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法都要堅(jiān)決改變,一切影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除,牢固樹(shù)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的新觀念,形成發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)光榮的良好氛圍。

應(yīng)該說(shuō),經(jīng)過(guò)近幾年的努力,我市的投資硬環(huán)境有了很大改善,我們的交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都進(jìn)入了全省先進(jìn)行列,這為全市招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是,隨著形勢(shì)的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)更多地轉(zhuǎn)到比政策、比服務(wù)、比效率、比感情上來(lái)。必須審時(shí)度勢(shì),在繼續(xù)抓好投資硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí),加大軟環(huán)境建設(shè)的力度。

一是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各級(jí)要把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,列入重要議事日程,時(shí)刻放在心上,緊緊抓在手里。要結(jié)合政府“提速”工作,認(rèn)真履行服務(wù)承諾,大力推行政務(wù)公開(kāi),把辦事程序、辦事依據(jù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果、工作紀(jì)律、投訴渠道等內(nèi)容,向全社會(huì)特別是民營(yíng)企業(yè)公開(kāi),自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。要進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革,清理對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)岐視性的政策和文件,進(jìn)一步減少審批事項(xiàng),落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)民待遇。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),樹(shù)立納稅人光榮的意識(shí),自覺(jué)做到重商、親商、扶商、護(hù)商,帶著濃厚的感情為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),堅(jiān)決杜絕“門(mén)難進(jìn)、事難辦、臉難看”的衙門(mén)作風(fēng)。

二是優(yōu)化法制環(huán)境。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念,堅(jiān)持依法行政,公正執(zhí)法,秉公辦事。要切實(shí)改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下主要通過(guò)行政命令管理企業(yè)的陳舊模式,把對(duì)民營(yíng)企業(yè)的管理和服務(wù)納入規(guī)范化、法制化的軌道。要嚴(yán)格控制對(duì)民營(yíng)企業(yè)的檢查,禁止各類評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)。要全面推行“一家查賬、多家認(rèn)可”的辦法,防止多頭管理、重復(fù)管理。要加大工作力度,切實(shí)治理“三亂”,維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。凡對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行行政性收費(fèi)的,必須嚴(yán)格執(zhí)行《繳費(fèi)項(xiàng)目卡》和收費(fèi)許可證制度,按照規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取。任何部門(mén)和單位不得向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。否則,民營(yíng)企業(yè)有權(quán)拒繳并舉報(bào)。對(duì)上述違紀(jì)行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)查處。要依法加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)處罰的管理,除工商部門(mén)依法執(zhí)行公務(wù)外,其他部門(mén)和個(gè)人不得扣留民營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。要積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)按規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障,切實(shí)保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。

三是優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員同公有制單位工作人員一樣,都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者,都有參與國(guó)家政治生活、民主協(xié)商、評(píng)先樹(shù)優(yōu)等方面的權(quán)利。各級(jí)在評(píng)選勞模、先進(jìn)工作者等榮譽(yù)稱號(hào)時(shí),要將優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員納入視野,對(duì)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)先予以推薦。推選人大代表、政協(xié)委員,民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員要占有一定比例,確保代表的廣泛性。民營(yíng)企業(yè)家要發(fā)揚(yáng)“致富思源,富而思進(jìn)”的精神,積極參加各種社會(huì)公益活動(dòng),為社會(huì)多做貢獻(xiàn)。各新聞單位要加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度,大力宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)和政策,大力宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)形象,大力宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家的先進(jìn)事跡,努力營(yíng)造良好的～氛圍。

四是優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要徹底消除對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的歧視性政策,凡是國(guó)家法律、法規(guī)和政策沒(méi)有明令禁止的領(lǐng)域,都允許民營(yíng)資本進(jìn)入;凡是允許外商投資進(jìn)入的領(lǐng)域,都允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。除一般性競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域外,還要將城市公用設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。認(rèn)真開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等不法行為,支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法、規(guī)范、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),努力營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

(二)突出三個(gè)重點(diǎn)

1.著力抓好民營(yíng)工業(yè)園區(qū)建設(shè),促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。抓好園區(qū)載體建設(shè),吸納民營(yíng)企業(yè)入園經(jīng)營(yíng),有利于節(jié)約土地,降低成本,提高效益,必須堅(jiān)持不懈地抓下去。園區(qū)建設(shè)必須符合城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃,與推進(jìn)城市化和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合,做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局、形成規(guī)模。各縣區(qū)要對(duì)現(xiàn)有的和擬建的園區(qū)進(jìn)行科學(xué)整合,按照適當(dāng)集中、適度超前的原則進(jìn)行建設(shè),防止一哄而起、四面開(kāi)花,造成資源浪費(fèi)。市里將重點(diǎn)抓好臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、工貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè),并規(guī)劃發(fā)展一批市級(jí)工業(yè)園區(qū)。每個(gè)縣重點(diǎn)培育1-2處園區(qū),每個(gè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展3-5處園區(qū),確需增加的,要按照有關(guān)規(guī)定報(bào)市里批準(zhǔn)。要高度重視臨沂批發(fā)城配套加工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè),積極引導(dǎo)批發(fā)城經(jīng)營(yíng)大戶

投資興辦加工業(yè),走“以貿(mào)帶工、以工促貿(mào)、工貿(mào)結(jié)合”的發(fā)展路子。積極探索和改進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的興辦方式,改變由政府作為單一興辦主體的模式,鼓勵(lì)有條件的骨干民營(yíng)企業(yè)以合資或獨(dú)資形式投資興建園區(qū)。園區(qū)建設(shè)要與招商引資工作相結(jié)合,通過(guò)多種形式,大力宣傳我市的優(yōu)勢(shì)條件和優(yōu)惠政策,積極參與各種推介活動(dòng),有針對(duì)性地邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)特別是珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和我省沿海等地區(qū)的企業(yè)前來(lái)投資,積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。同時(shí),市里將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)進(jìn)行綜合評(píng)定,達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的,加掛市級(jí)園區(qū)的牌子,享受市級(jí)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的優(yōu)惠政策。

2.著力抓好民營(yíng)企業(yè)大戶的培植,促進(jìn)骨干企業(yè)做強(qiáng)做大。實(shí)踐證明,民營(yíng)骨干企業(yè)對(duì)于迅速膨脹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力,增加財(cái)政收入,擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。這次會(huì)上表彰的納稅二十強(qiáng)企業(yè),實(shí)現(xiàn)的銷售收入和上繳稅金分別占全市民營(yíng)企業(yè)的11.75%和32.98%。因此,各級(jí)、各部門(mén)必須把培植民營(yíng)企業(yè)大戶作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,加快培植一批名人、名企、名牌。一是對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行分類排隊(duì),把現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)骨干民營(yíng)企業(yè)和目前規(guī)模不大、但有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I(yíng)企業(yè)作為重點(diǎn)支持對(duì)象,促其盡快發(fā)展壯大。市委、市政府將在全市民營(yíng)企業(yè)中組織開(kāi)展“學(xué)金鑼創(chuàng)強(qiáng)企,爭(zhēng)當(dāng)民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)”活動(dòng),根據(jù)民營(yíng)企業(yè)的銷售收入、上繳稅金等指標(biāo),進(jìn)行綜合排序,確定重點(diǎn)扶持的50強(qiáng)企業(yè)。各縣區(qū)也要排出扶持的重點(diǎn)企業(yè)。二是幫助骨干民營(yíng)企業(yè)制定好切實(shí)可行的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)貿(mào)、中小辦、科技等有關(guān)部門(mén)要深入企業(yè),及時(shí)了解掌握企業(yè)發(fā)展情況,為企業(yè)發(fā)展提供有價(jià)值的咨詢服務(wù),同時(shí)組織有關(guān)方面的專家對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)論證,明確發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo),避免戰(zhàn)略決策出現(xiàn)失誤。三是加大對(duì)重點(diǎn)骨干民營(yíng)企業(yè)的扶持力度。對(duì)市里確定的50強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)要在重點(diǎn)項(xiàng)目貸款貼息、推薦股票上市、參與公有制企業(yè)改革重組、向銀行推介項(xiàng)目、爭(zhēng)取國(guó)債和“雙高一優(yōu)”項(xiàng)目、企業(yè)形象宣傳等方面,提供全方位、全過(guò)程的支持和服務(wù)。要建立50強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)與市政府“直通車”式的聯(lián)系渠道,企業(yè)在改革與發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題可以直接向市政府反映,重大緊急問(wèn)題也可以直接向市長(zhǎng)反映,市政府將及時(shí)予以協(xié)調(diào)。同時(shí),實(shí)施50強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“綠燈工程”。對(duì)50強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施的重點(diǎn)技改項(xiàng)目,有關(guān)部門(mén)在辦理有關(guān)手續(xù)、減免收費(fèi)方面要大開(kāi)綠燈。對(duì)個(gè)別地方的不法分子為項(xiàng)目施工非法設(shè)置障礙、強(qiáng)行壟斷施工權(quán)、亂收管理費(fèi)等行為,公安、建設(shè)等部門(mén)要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊。

3.著力抓好區(qū)域性特色經(jīng)濟(jì)的培育,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；l(fā)展。發(fā)展區(qū)域性特色經(jīng)濟(jì),適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平,符合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,已被浙江、廣東等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)踐充分證明是行之有效的,具有強(qiáng)大的生命力和發(fā)展活力,必須堅(jiān)定不移、大張旗鼓地加以宣傳、引導(dǎo)和推動(dòng)。各地要立足實(shí)際,開(kāi)闊思路,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)引導(dǎo),把人民群眾致富奔康的強(qiáng)烈愿望和投資興業(yè)的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái),大力發(fā)展以產(chǎn)品為紐帶,以骨干企業(yè)為龍頭,以配套企業(yè)及中小企業(yè)為主體,“一縣(區(qū))一品”、“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一品”、“一村一品”、集簇式發(fā)展的特色經(jīng)濟(jì)區(qū)和特色經(jīng)濟(jì)帶。力爭(zhēng)用3-5年的時(shí)間,在我市發(fā)展一批具有較大規(guī)模和一定檔次的服裝、食品、裝飾面板、塑料制品、小五金、石材、蔬菜制品、草柳編等方面的加工基地,真正把臨沂建成名符其實(shí)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)城。

(三)強(qiáng)化五項(xiàng)措施

1.認(rèn)真研究制定政策,落實(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)扶持措施。目前,各地都在制定促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng),在某種程度上可以說(shuō)是政策的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)投資項(xiàng)目少、國(guó)有大型骨干企業(yè)少的我市來(lái)說(shuō),制定更加優(yōu)惠的政策扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得尤為重要、尤為迫切。因此必須高度重視政策對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,在認(rèn)真搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定切實(shí)可行的政策。這次會(huì)上下發(fā)了市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》和《關(guān)于在全市民營(yíng)企業(yè)中開(kāi)展學(xué)金鑼創(chuàng)強(qiáng)企、爭(zhēng)當(dāng)民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)活動(dòng)的決定》兩個(gè)討論稿。兩個(gè)政策主要體現(xiàn)了三個(gè)原則:一是不違背法律法規(guī)的原則;二是解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn)的原則;三是根據(jù)省里的規(guī)定,對(duì)外地(德州、濰坊、濟(jì)南)正在使用的政策可以直接采用的原則。這兩個(gè)討論稿,與以往相比有較高的含金量,希望大家會(huì)后認(rèn)真研究,提出意見(jiàn)。會(huì)后,市里將組織有關(guān)人員到省內(nèi)外民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策好、發(fā)展快的市地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察,根據(jù)大家提出的意見(jiàn)和到外地考察的情況,及時(shí)出臺(tái)正式文件。各縣區(qū)也要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真制定政策。市直各有關(guān)部門(mén)特別是與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的部門(mén),要認(rèn)真制定實(shí)施細(xì)則,及時(shí)上報(bào)市委、市政府。好的政策關(guān)鍵在于落實(shí),從目前了解的情況看,有些政策落實(shí)得不夠好,企業(yè)意見(jiàn)很大。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要采取有效措施,不折不扣地落實(shí)優(yōu)惠政策,切實(shí)防止和克服政策執(zhí)行的“中梗阻”現(xiàn)象。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén),要加大監(jiān)督監(jiān)察力度,對(duì)本位主義嚴(yán)重、不落實(shí)政策、侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的,要嚴(yán)肅查處。

2.大力實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略,加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化步伐。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外向度不高,一直制約著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,這也說(shuō)明我們發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的潛力很大。要抓住機(jī)遇,強(qiáng)化措施,加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化步伐。一是要積極推進(jìn)融資國(guó)際化,努力擴(kuò)大利用外資。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活、易與國(guó)際慣例接軌的優(yōu)勢(shì),積極參加各種招商會(huì)、洽談會(huì),加強(qiáng)與外商合資合作。有條件的骨干民營(yíng)企業(yè),要加強(qiáng)與國(guó)外跨國(guó)公司的接觸,積極爭(zhēng)取與跨國(guó)公司合作。二是積極推進(jìn)技術(shù)國(guó)際化,大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和裝備。要瞄準(zhǔn)國(guó)際上同行業(yè)技術(shù)發(fā)展變化,適時(shí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和裝備,力爭(zhēng)骨干企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)裝備水平達(dá)到國(guó)外同行業(yè)先進(jìn)水平,確保能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品,打入國(guó)際市場(chǎng)。三是積極推進(jìn)市場(chǎng)國(guó)際化,大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。要認(rèn)真研究、及時(shí)掌握國(guó)際市場(chǎng)需求,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),適時(shí)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)市場(chǎng)俏銷的產(chǎn)品,占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。要大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,支持有條件的民營(yíng)企業(yè)在國(guó)外投資建廠、興辦市場(chǎng)。外經(jīng)貿(mào)等部門(mén)要做好服務(wù)工作,積極推薦具備條件的民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)出口權(quán),幫助企業(yè)積極爭(zhēng)取特定商品的出口配額。

3.推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是以市場(chǎng)

為導(dǎo)向,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,加大投入力度。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí),深入扎實(shí)地搞好市場(chǎng)調(diào)研,從市場(chǎng)集信息,向市場(chǎng)找項(xiàng)目。沂州水泥離子膜燒堿項(xiàng)目、翔龍集團(tuán)煉鐵項(xiàng)目、阜豐發(fā)酵味精項(xiàng)目、魯明化工二甲醚項(xiàng)目等,都是在認(rèn)真分析市場(chǎng)信息的基礎(chǔ)上篩選出的好項(xiàng)目,取得了很大成功。廣大民營(yíng)企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè),要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn),在精選項(xiàng)目、慎選項(xiàng)目上下功夫,防止投資決策失誤。二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)與大專院校、科研單位的聯(lián)系和合作,通過(guò)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、中試基地、博士后流動(dòng)站等形式,聯(lián)合開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝。三是加強(qiáng)對(duì)各類科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng),切實(shí)提高他們的待遇,解除其后顧之憂,培養(yǎng)一大批留得住、用得上、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)隊(duì)伍,增強(qiáng)企業(yè)的自主開(kāi)發(fā)能力。四是加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、科技等部門(mén),要把民營(yíng)企業(yè)提報(bào)的項(xiàng)目作為向上級(jí)爭(zhēng)取的重點(diǎn),力爭(zhēng)有更多的民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目列入國(guó)家和省的重點(diǎn)項(xiàng)目。

4.搞好融資服務(wù),加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的資金支持。各級(jí)經(jīng)貿(mào)、中小辦等部門(mén),要與金融部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系,及時(shí)向金融部門(mén)推介信用高、效益好的民營(yíng)企業(yè),促進(jìn)銀企聯(lián)手。金融部門(mén)要逐步提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款投放比例。要切實(shí)搞好中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系建設(shè),解決民營(yíng)企業(yè)貸款難、擔(dān)保難的問(wèn)題。要大力推廣蘭田擔(dān)保公司的經(jīng)驗(yàn),按股份制或會(huì)員制的方式,盡快建立市縣兩級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu),逐步建立起多種資金來(lái)源、多種組織參與、多層次結(jié)構(gòu)的擔(dān)保體系。

5.深化民營(yíng)企業(yè)改革,增強(qiáng)內(nèi)在發(fā)展活力。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè),健全法人治理結(jié)構(gòu),完善企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,使其由家族式、手工作坊式企業(yè)改造為規(guī)范的公司制企業(yè),設(shè)立有限責(zé)任公司或股份有限公司,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟮母呖萍济駹I(yíng)企業(yè),重點(diǎn)推薦其在境內(nèi)外發(fā)行股票并上市。今年,重點(diǎn)扶持中花園藝和羅欣藥業(yè)兩家民營(yíng)企業(yè)在香港創(chuàng)業(yè)板上市;對(duì)進(jìn)入輔導(dǎo)期的雙山鎖業(yè)、平邑六和等幾家民營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)引導(dǎo),規(guī)范管理,使其早日具備上市條件;要積極在民營(yíng)企業(yè)中培植上市后備資源,指導(dǎo)和幫助企業(yè)通過(guò)調(diào)整股本結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)重組等措施,逐步達(dá)到上市資格。要結(jié)合深化公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與公有制企業(yè)的改制和重組,支持民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)、兼并、租賃公有制企業(yè),參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整。支持民營(yíng)和國(guó)有企業(yè)之間互相參股,實(shí)現(xiàn)由單體型企業(yè)向產(chǎn)權(quán)多元化混合型企業(yè)轉(zhuǎn)變。通過(guò)深化民營(yíng)企業(yè)改革,提高民營(yíng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和管理水平,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

同志們,加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)事關(guān)全市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局,任務(wù)艱巨,意義重大。全市上下一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹十六大精神,進(jìn)一步解放思想,與時(shí)俱進(jìn),抓住機(jī)遇,扎實(shí)工作,推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,為加快建設(shè)現(xiàn)代化“大臨沂、新臨沂”做出更大的貢獻(xiàn)。