第一篇：在市委八屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)蘇州市委九屆九次全體擴(kuò)大會(huì)議精神，認(rèn)真回顧總結(jié)上半年工作，分析面臨的新形勢(shì)和新問(wèn)題，明確下半年工作重點(diǎn)和措施，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)努力，狠抓落實(shí)，確保完成和超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新的臺(tái)階。下面，我根據(jù)市委常委們討論的意見(jiàn)，講三個(gè)問(wèn)題：

第一個(gè)問(wèn)題，咬定目標(biāo)任務(wù)，全力破解難題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持既快又好發(fā)展

今年以來(lái)，面對(duì)繼續(xù)趨緊的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市上下自覺(jué)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，大力弘揚(yáng)張家港精神，創(chuàng)新思路破難題，奮力拼搏促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)：一是實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間任務(wù)雙過(guò)半”。上半年，全市完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值340億元，比去年同期增長(zhǎng)18.5；實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收入50.8億元，增長(zhǎng)29.1，其中地方一般預(yù)算收入19.7億元，增長(zhǎng)24.2；完成全部入庫(kù)稅收47.4億元，增長(zhǎng)35.9；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資117.8億元，增長(zhǎng)17.2，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超過(guò)時(shí)序進(jìn)度，順利實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)超半的目標(biāo)。二是取得了“三大硬仗”的階段性成果。對(duì)照省定全本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料面小康社會(huì)4大類(lèi)18項(xiàng)28個(gè)指標(biāo)體系，我市已有23個(gè)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)了全面小康標(biāo)準(zhǔn)值，其余5項(xiàng)指標(biāo)均有新的提高，年內(nèi)可望全部達(dá)標(biāo)。對(duì)照全國(guó)生態(tài)市6項(xiàng)基本條件、36項(xiàng)具體指標(biāo)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)全部通過(guò)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)省級(jí)驗(yàn)收，并已向國(guó)家申報(bào)；36項(xiàng)具體指標(biāo)中除2項(xiàng)指標(biāo)外，年底均可達(dá)標(biāo)。創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作通過(guò)了專(zhuān)家組對(duì)我市的模擬測(cè)評(píng)和網(wǎng)絡(luò)試運(yùn)行測(cè)試，并已上報(bào)北京。三是掀起了“再創(chuàng)張家港輝煌”的熱潮。以江澤民同志為張家港精神題詞10周年為契機(jī)，深入開(kāi)展張家港精神再教育，進(jìn)一步激發(fā)了干部群眾創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的熱情，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好發(fā)展。

——二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，主要指標(biāo)繼續(xù)保持領(lǐng)先。今年以來(lái)，全市不斷放大規(guī)模經(jīng)濟(jì)和臨港經(jīng)濟(jì)兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省繼續(xù)位居前列。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。上半年，全市完成工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入887億元，增長(zhǎng)34.5；實(shí)現(xiàn)工業(yè)利稅48.3億元，工業(yè)利潤(rùn)31.8億元，同比分別增長(zhǎng)12.5和11.4。企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)更加突出，十大企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售445億元，利稅26.8億元，分別增長(zhǎng)36.9和10.4，分別占全市的50.1和55.5。其中沙鋼集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售195億元，增長(zhǎng)46.7，繼續(xù)成為蘇南地區(qū)銷(xiāo)售收入最大的工業(yè)企業(yè)。二是服務(wù)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。1-6月，全市實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值113.4億元，增長(zhǎng)18.4；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額44.7億元，增長(zhǎng)22.3，是近十年來(lái)增長(zhǎng)最快的年份。消費(fèi)品市場(chǎng)快速增長(zhǎng)，上半年新增私家車(chē)5002輛，日均增加28輛，累計(jì)36564輛。金融業(yè)運(yùn)行良好，金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額638.3億元，比年初增加118.9億元，其中居民本外幣儲(chǔ)蓄266.9億元，比年初增加30.7億元。港口物流業(yè)蓬勃發(fā)展，上半年保稅物流園區(qū)進(jìn)出區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)貨物81萬(wàn)噸，貨值5.4億美元；張家港口岸完成貨物吞吐量4124.3萬(wàn)噸，集裝箱運(yùn)量18萬(wàn)標(biāo)箱，同比分別增長(zhǎng)55.5和15.5。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。有效投入力度加大，上半年完成工業(yè)投入90.7億元，同比增長(zhǎng)13.5。總投資113.1億元的十大開(kāi)工項(xiàng)目已全部開(kāi)工，完成工作量19.9億元；總投資138.8億元的十大竣工項(xiàng)目,已完成工作量131.2億元。全市有5個(gè)鎮(zhèn)完成工業(yè)投入工作量超過(guò)7億元，最高的楊舍鎮(zhèn)達(dá)18億元。技術(shù)創(chuàng)新步伐加快，上半年有18個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃，13個(gè)項(xiàng)目列入今年國(guó)家火炬計(jì)劃，完成專(zhuān)利申請(qǐng)147件。個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，共新批私營(yíng)企業(yè)1206家，新增注冊(cè)資本20.5億元，有6個(gè)鎮(zhèn)新批私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本超億元。1-6月，全市個(gè)私經(jīng)濟(jì)入庫(kù)稅金11.5億元，增長(zhǎng)35.4，占財(cái)政收入的22.6。外地資本快速涌入，1-6月，全市建辦外地資本項(xiàng)目336只，注冊(cè)外地資本9.2億元，同比增長(zhǎng)了12.1。

——對(duì)外開(kāi)放質(zhì)態(tài)提高，到帳外資、境外投資持續(xù)增長(zhǎng)。今年以來(lái)，全市上下創(chuàng)新舉措，努力化解各種瓶頸制約，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。一是外資質(zhì)量顯著提升。上半年，全市新批三資企業(yè)109家，完成注冊(cè)外資8.3億美元，到帳外資1.8億美元，比去年翻了一番。項(xiàng)目規(guī)模不斷增大，上半年新批項(xiàng)目戶(hù)均注冊(cè)外資達(dá)到763萬(wàn)美元，新批超千萬(wàn)美元項(xiàng)目51家。投資強(qiáng)度顯著提高，新批項(xiàng)目畝均投資總額達(dá)40萬(wàn)美元，比去年同期增加10萬(wàn)美元。引資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，新批服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目13個(gè)，機(jī)電類(lèi)項(xiàng)目41個(gè)，注冊(cè)外資分別為1.2億美元和3.3億美元。企業(yè)增資勢(shì)頭強(qiáng)勁，新批增資項(xiàng)目23個(gè)，新增注冊(cè)外資7316萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)64和40.8。二是外貿(mào)出口高

第二篇：在市委八屆六次全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話(huà)

在市委八屆六次全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話(huà)

這次市委全會(huì)的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)精神，審議《市委常委會(huì)××年工作報(bào)告》和市委《關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，再鼓干勁，動(dòng)員全市上下為推動(dòng)南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展而不懈

努力。關(guān)于市委常委會(huì)××年的工作，已印發(fā)書(shū)面報(bào)告，請(qǐng)大家認(rèn)真審議。豆羅同志就市委貫徹中央和省委全會(huì)精神的意見(jiàn)還將作說(shuō)明。下面，我受市委常委會(huì)委托，就貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)及省委十一屆五次全會(huì)精神，進(jìn)一步加快做大做強(qiáng)南昌的步伐，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、以“三個(gè)代表”重要思想為指針，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信念

××年，是南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平凡的一年。在這一年里，全市人民在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞做大做強(qiáng)南昌的目標(biāo)，按照建設(shè)現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代文明花園英雄城市的要求，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，克服了前所未有的非典和罕見(jiàn)的強(qiáng)暴雨、高溫干旱等嚴(yán)重災(zāi)害的干擾，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了比預(yù)料好的成績(jī)，繼續(xù)呈現(xiàn)出人心思上、人氣興旺、經(jīng)濟(jì)加速、城市變樣的喜人局面，實(shí)現(xiàn)了省委提出的“一年有個(gè)新變化”的要求。全市達(dá)到億元，增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率達(dá)到年以來(lái)最高水平；財(cái)政總收入億元，增長(zhǎng)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元，增長(zhǎng)，增幅在全國(guó)個(gè)省會(huì)城市中位居前列；實(shí)際利用外資億美元，增長(zhǎng)，引資總額和增幅均在全國(guó)個(gè)省會(huì)城市中位居前列；規(guī)模以上工業(yè)增加值億元，增長(zhǎng)；全市安置就業(yè)萬(wàn)人，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)；城市建設(shè)力度空前加大，物質(zhì)文明與政治文明、精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、新聞、人口和環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)步，治安和安全生產(chǎn)形勢(shì)良好，黨的建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。

更為可喜的是，南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在發(fā)生著一些深層次的質(zhì)的變化。一是第二產(chǎn)業(yè)占的比重首次超過(guò)一半，達(dá)到，工業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開(kāi)始形成。二是全年固定資產(chǎn)投資中外資所占比例顯著提高，企業(yè)主體中外商投資企業(yè)增加家，同比增長(zhǎng)；—月份，南昌地區(qū)海關(guān)進(jìn)出口總值達(dá)到億美元，同比增長(zhǎng)；開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員同比增加了；開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)對(duì)的貢獻(xiàn)率比上年提高了個(gè)百分點(diǎn)，南昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在加快由內(nèi)向型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變。三是民間投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重接近一半，表明全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，投資的自主增長(zhǎng)能力強(qiáng)勁，行政主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變步伐明顯加快。四是全年城區(qū)戶(hù)籍人口新增萬(wàn)，是過(guò)去四年的總和，城市化進(jìn)程明顯加快；全市四季度企業(yè)家信心指數(shù)達(dá)到點(diǎn)，企業(yè)景氣指數(shù)達(dá)到點(diǎn)，增勢(shì)持續(xù)攀升，做強(qiáng)做大南昌的后勁日益增強(qiáng)。

××年成績(jī)的取得，一方面來(lái)之不易，它得益于中央和省委、省政府英明正確的領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆班子打下的良好基礎(chǔ)，得益于在座的同志們和全市廣大干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗。另一方面表明，南昌的工業(yè)化、城市化和開(kāi)放型進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，南昌發(fā)展正處在一個(gè)十分重要的發(fā)展關(guān)口：希望與失望同在、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。孟建柱書(shū)記在省委十一屆五次全會(huì)上指出：“要全面地、辯證地看形勢(shì)，在形勢(shì)好的時(shí)候，尤其要保持清醒的頭腦，看到存在的問(wèn)題和隱憂(yōu)?！边@完全符合南昌的實(shí)際。現(xiàn)在需要我們冷靜地分析形勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)，正確決策，在新的基礎(chǔ)上統(tǒng)一全市干部群眾的思想。為此，必須樹(shù)立三種觀(guān)點(diǎn)：

一是要樹(shù)立正確的形勢(shì)觀(guān)，保持清醒頭腦，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性。辯證唯物論告訴我們，事物總是以對(duì)立的雙方統(tǒng)一而存在的。在當(dāng)前形勢(shì)好的時(shí)候，在外面贊揚(yáng)聲多的時(shí)候，我們更要保持清醒的頭腦。打開(kāi)門(mén)來(lái)看優(yōu)勢(shì)，關(guān)起門(mén)來(lái)找問(wèn)題。在形勢(shì)好的時(shí)候，要十分注意潛伏著的問(wèn)題，切實(shí)防止“一好遮百丑”，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力，始終保持工作的主動(dòng)權(quán)；在面對(duì)困難的時(shí)候，我們又要從大處看問(wèn)題，正確定性，以不至于驚慌失措，左右搖擺，同時(shí)又要從小處抓解決，力爭(zhēng)主動(dòng)，以不至于任其蔓延，對(duì)全局造成危害。只有這樣，我們才能做到臨喜不狂，遇變不驚，迎難而上；我們才能在崛起的征程中愈戰(zhàn)愈堅(jiān)，愈戰(zhàn)愈勇，愈戰(zhàn)愈能。當(dāng)前我們正是面對(duì)著這樣一種形勢(shì)。一方面成績(jī)顯著，事業(yè)蓬勃向前，人民群眾在親身經(jīng)歷的變化中真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)我們；另一方面又存在不少的問(wèn)題。比如開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；外資企業(yè)進(jìn)來(lái)后本地配套能力弱，技術(shù)工招聘困難，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高；正在治理整頓中的工業(yè)園區(qū)發(fā)展中的問(wèn)題、征用土地給農(nóng)民合理補(bǔ)償、群眾上訪(fǎng)問(wèn)題等等。對(duì)這些問(wèn)題，一不能視而不見(jiàn)，二不能僅看現(xiàn)象，應(yīng)該高度重視，并由表及里，由此及彼，由淺入深，把握問(wèn)題的本質(zhì)，研究正確的解決辦法。從全局、從深層次看，當(dāng)前我們存在的這些問(wèn)題，主要是“五個(gè)跟不上”造成的：一是我們一些同志的認(rèn)識(shí)水平、知識(shí)水平、工作水平還

跟不上南昌快速發(fā)展、迅速做大做強(qiáng)的要求；二是現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展跟不上工業(yè)化快速推進(jìn)的要求，金融、物流、教育、中介服務(wù)等的差距很大；三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、水平還跟不上以現(xiàn)代制造業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市快速發(fā)展的要求，人均道路面積、工業(yè)民用燃油、電力供應(yīng)能力等都有很大差距；四是城市建設(shè)和管理的理念、制度、機(jī)制跟不上現(xiàn)代文明

花園英雄城市快速發(fā)展的要求；五是我們的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式還跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展由行政主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)變的要求。這些矛盾和問(wèn)題的存在，說(shuō)明我們?cè)诠ぷ髦羞€有不少薄弱環(huán)節(jié)，說(shuō)明我們抓發(fā)展的水平還有待于進(jìn)一步提高；同時(shí)我們更要看到，這些矛盾和問(wèn)題，歸根到底是快速發(fā)展中的問(wèn)題、大步前進(jìn)中的問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)南昌崛起是一項(xiàng)前無(wú)古人的事業(yè)，在奮斗的過(guò)程中不可能事事盡如人意，不可能沒(méi)有矛盾和困難。在前進(jìn)的道路上存在這樣那樣的矛盾和問(wèn)題，絲毫不能動(dòng)搖我們加快發(fā)展的信心，只能鞭策我們進(jìn)一步增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，更加有效地推動(dòng)南昌的快速發(fā)展。解決前進(jìn)道路上存在的矛盾和問(wèn)題，只有一條路，就是要堅(jiān)定不移地加快發(fā)展、迅速做大做強(qiáng)南昌。

二是要樹(shù)立正確的機(jī)遇觀(guān)，努力保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好廣大干部群眾實(shí)現(xiàn)崛起的積極性?！皺C(jī)”者，成事的時(shí)間條件。所謂機(jī)遇，就是辦事的諸多條件在同時(shí)段中擺在了人們的面前。所以，抓住機(jī)遇謀發(fā)展，一是要注重整體性，不是

一、兩個(gè)條件具備就可以發(fā)展的，即使一時(shí)發(fā)展了，要實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展也困難；二是要注重時(shí)效性，發(fā)展的諸多條件與我們不期而遇的時(shí)間不是常有的，錯(cuò)過(guò)了再來(lái)就難了。我們通常講“機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)”就是這個(gè)意思；三是條件成熟是一個(gè)主客觀(guān)共同努力的過(guò)程，不能坐等條件都到了再來(lái)發(fā)展。主要條件具備了就要迅速抓住，在發(fā)展的過(guò)程中創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展?；仡櫸沂羞@幾年的發(fā)展過(guò)程，就是我們抓住國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全市上下廣大干部群眾思發(fā)展、盼發(fā)展的極好機(jī)遇，不等不靠，迅速實(shí)施大開(kāi)放，推進(jìn)工業(yè)化的過(guò)程。因?yàn)樵谶@個(gè)過(guò)程中還有很多條件并不完全成熟，比如一些同志的思想認(rèn)識(shí)、觀(guān)念理念、知識(shí)技能等方面還不適應(yīng)新形勢(shì)、新思路、新任務(wù)的要求，各級(jí)干部還來(lái)不及系統(tǒng)熟悉與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律、政策、知識(shí)，城市的基礎(chǔ)條件、工業(yè)的配套設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平滯后等等。所以，在快速發(fā)展中不可避免地會(huì)冒出這樣或那樣的問(wèn)題。如果說(shuō)，因?yàn)榕鲁鲞@些問(wèn)題，而不搞大開(kāi)放，不抓“兩篇文章”建設(shè)，或者等到各方面條件都成熟了再來(lái)搞，我們?cè)O(shè)想，會(huì)有今天南昌這樣的大好形勢(shì)嗎？當(dāng)然，對(duì)這些問(wèn)題，我們也不能回避、不可輕視，市委一直以來(lái)都在重視這些問(wèn)題的解決，通過(guò)這些問(wèn)題的解決，為發(fā)展進(jìn)一步開(kāi)辟道路，排除障礙。所以，加大力度、快速發(fā)展是抓機(jī)遇的一種表現(xiàn)；規(guī)范制度，完善程序，強(qiáng)化干部依法行政意識(shí)，提升發(fā)展水平，也是一種搶抓機(jī)遇的表現(xiàn)。

這兩年我們?cè)谝?guī)范開(kāi)發(fā)區(qū)和土地使用制度上就是如此。一開(kāi)始我們就把經(jīng)營(yíng)性土地推向市場(chǎng)，去年更是明確，要無(wú)一例外地把經(jīng)營(yíng)性土地推向市場(chǎng)。也正是我們抓這項(xiàng)工作的時(shí)候，國(guó)家開(kāi)展了治理整頓土地市場(chǎng)、清理工業(yè)園區(qū)的工作。在這個(gè)過(guò)程中，市委、市政府十分明確地指出，要以國(guó)家治理整頓土地市場(chǎng)為契機(jī)，促使我市的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)盡快走上法制化、制度化軌道。對(duì)其中暴露出來(lái)的一些問(wèn)題，市委、市政府高度重視，抓住這個(gè)機(jī)會(huì)不斷完善提高我們的工作，采取了一系列堅(jiān)決的措施進(jìn)行認(rèn)真的整改，使各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)土地管理體制進(jìn)一步規(guī)范，違規(guī)下放的土地、規(guī)劃管理權(quán)得到及時(shí)糾正，經(jīng)營(yíng)性用地實(shí)行招掛拍出讓制度得到全面落實(shí)，一段時(shí)期以來(lái)存在的建設(shè)用地報(bào)批不及時(shí)、手續(xù)不完備、交易不規(guī)范以及執(zhí)法不嚴(yán)、管理松懈等問(wèn)題得到全面糾正，一大批未批先用土地完善了報(bào)批手續(xù)，一段時(shí)期以來(lái)存在的征地補(bǔ)償不能及時(shí)到位等關(guān)系農(nóng)民切身利益的問(wèn)題得到了高度重視，并采取了有效措施，等等。特別是通過(guò)這次整改，全市廣大干部群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和政策水平得到了明顯的提高，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)得到了明顯增強(qiáng)。實(shí)踐證明，市委、市政府抓住國(guó)家治理整頓土地市場(chǎng)的機(jī)遇，提高干部水平、規(guī)范土地市場(chǎng)秩序的堅(jiān)決態(tài)度是正確的，不僅沒(méi)有影響我市的發(fā)展，而且還極大地促進(jìn)了全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和土地經(jīng)營(yíng)水平的提高。在下一步的工作中，我們要進(jìn)一步做好土地治理整頓工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，對(duì)置若罔聞、明知故犯的人要批評(píng)，對(duì)造成后果的要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。只有這樣，我們才能變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，開(kāi)創(chuàng)工作的新局面。

但是，值得我們注意的是，現(xiàn)在有極少數(shù)同志存在著另一種機(jī)遇觀(guān)，當(dāng)然這種機(jī)遇應(yīng)該打上引號(hào)。因?yàn)槠綍r(shí)產(chǎn)生了矛盾，有了怨氣，這些同志每當(dāng)身邊的同事要提拔了、有好事了，不是為之高興，而是嫉妒、眼紅，采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄喂?、詆毀；對(duì)同事在某些方面工作有失誤，不是以人為善、善意地提供幫助，而是認(rèn)為整人的“機(jī)遇”到了，大做文章，落井下石甚至誣告陷害。這種把個(gè)人恩恩怨怨摻雜到工作中去，把個(gè)人利益凌駕于全局利益之上，抓住“機(jī)遇”整人的現(xiàn)象，是應(yīng)該堅(jiān)決反對(duì)的。人總是要講境界、講胸懷的。我們都是來(lái)自五湖四海，在一起共事十分難得，即便工作中有這樣那樣的矛盾，甚至受委屈，還是應(yīng)該講風(fēng)格、講寬容、講諒解。與人為善，歸根到底是與己為善。古人說(shuō)得好：“牢騷太盛防腸斷，怨氣過(guò)重傷肝肺”。因此，希望有這種“機(jī)遇”觀(guān)的同志要下決心改一改，改了對(duì)己、對(duì)人、對(duì)事業(yè)都大有益處。

三是要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，正確處理好快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展三者的關(guān)系。樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，是黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)的明確要求，也是做大做強(qiáng)南昌的內(nèi)在要求，是推動(dòng)南昌發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。落實(shí)到推動(dòng)南昌發(fā)展的具體實(shí)踐中，就是要正確處理這三者之間的關(guān)系，牢固樹(shù)立快速發(fā)展是前提，協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵，持續(xù)發(fā)展是目的的理念。當(dāng)前，我市的主要矛盾、面臨的最大壓力仍然是經(jīng)濟(jì)總量偏小、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，一系列社會(huì)問(wèn)題最深刻的根源還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低。千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、迅速做大經(jīng)濟(jì)總量，是我們面臨的最緊迫、最重要的任務(wù)。南昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在一個(gè)只能快、不能慢的關(guān)鍵時(shí)期。從全國(guó)看，地區(qū)經(jīng)濟(jì)你追我趕、既競(jìng)爭(zhēng)又合作的局面已經(jīng)形成，東部地區(qū)、沿海地區(qū)在已經(jīng)領(lǐng)先的情況下，仍然保持高速發(fā)展，西部地區(qū)和東北地區(qū)在國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的扶持下，也正在日漸縮小與其他地區(qū)的差距。如果我們不加快發(fā)展，不僅會(huì)更加拉大同東部地區(qū)、沿海地區(qū)的發(fā)展差距，而且還有可能會(huì)在西部地區(qū)的快速追趕中處于落后地位，南昌在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中就不會(huì)有自己應(yīng)有的地位。從全省看，各兄弟市的發(fā)展勢(shì)頭都非常強(qiáng)勁，無(wú)論是增長(zhǎng)、招商引資的增長(zhǎng)，還是其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)，南昌都沒(méi)有明顯的優(yōu)勢(shì)，如果我們沒(méi)有緊迫感，南昌在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“龍頭”地位就很有可能逐步喪失，我們就會(huì)辜負(fù)省委、省政府支持南昌做大做強(qiáng)的英明決策，更談不上搞好南昌、服務(wù)全省。從南昌自身看，雖然這幾年來(lái)一直保持了快速增長(zhǎng)的好勢(shì)頭，但這種增長(zhǎng)歸根到底還是在低水平上的增長(zhǎng)。一旦慢下來(lái)，與周邊地區(qū)正在縮小的差距就又會(huì)擴(kuò)大；再者，現(xiàn)在南昌快速發(fā)展的勢(shì)頭已經(jīng)起來(lái)了，一旦慢下來(lái)，好不容易形成的這種勢(shì)頭必然會(huì)減弱，再來(lái)重新啟動(dòng)就要付出更大的代價(jià)。面對(duì)這種“不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退”的發(fā)展形勢(shì)，我們唯有以無(wú)比堅(jiān)韌的意志，保持健康快速增長(zhǎng)的好勢(shì)頭，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)總量做大，把經(jīng)濟(jì)實(shí)力做強(qiáng)，把經(jīng)濟(jì)功能做優(yōu)，才能實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)南昌的目標(biāo)。在保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，我們必須高度重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與效益，高度重視經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，高度重視經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的良性循環(huán)。只有堅(jiān)持速度與效益的統(tǒng)一，堅(jiān)持正確處理經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)兩手抓，我們才能為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展提供可靠保證。因此，全市上下一定要牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，正確認(rèn)識(shí)并處理好快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展三者的關(guān)系，并貫穿于加快發(fā)展的全過(guò)程。在抓住一切機(jī)遇加快發(fā)展的前提下，堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平，不斷提高統(tǒng)籌兼顧、駕馭全局的能力，這既是對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)能力的考驗(yàn)，也是對(duì)我們抓發(fā)展能力的考驗(yàn)。只要我們奮勇?tīng)?zhēng)先而不是猶豫彷徨，與時(shí)俱進(jìn)而不是固步自封，南昌的發(fā)展前景一定會(huì)更加廣闊，南昌的未來(lái)一定會(huì)充滿(mǎn)希望。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全力推動(dòng)南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展

今年是南昌實(shí)現(xiàn)省委提出的“一年有個(gè)新變化，三年有個(gè)階段性大變化”的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)南昌快速崛起的重要一年。根據(jù)黨的十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)精神，總結(jié)南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，今年全市工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)以及省委十一屆五次全會(huì)精神，圍繞做好“兩篇文章”和“一年有個(gè)新變化，三年有個(gè)階段性大變化”的要求，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)定不移地大力實(shí)施打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地核心戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地緊緊抓住開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)取向改革兩個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)定不移地按照開(kāi)放為先，改革跟進(jìn)，城建加速，穩(wěn)定保障，協(xié)調(diào)發(fā)展的工作方略，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性，統(tǒng)籌兼顧，完善提高，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)南昌率先崛起、服務(wù)全省發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，增速確保，力爭(zhēng)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資，增速確保，力爭(zhēng)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額，增速確保；地方財(cái)政收入，增速確保，力爭(zhēng)；實(shí)際利用外資，增速確保，力爭(zhēng)；實(shí)際利用內(nèi)資，增速確保，力爭(zhēng)；出口創(chuàng)匯總額，增速確保；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入，增速確保；農(nóng)民年人均純收入，增速確保，力爭(zhēng)。這些主要指標(biāo)，是經(jīng)過(guò)科學(xué)測(cè)算的，既是積極的，充分體現(xiàn)了快速發(fā)展的要求；又留有余地，充分考慮到了今年發(fā)展可能遇到的一些制約因素。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，貴在奮斗。全市上下一定要把思想統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，確保全年目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，在工作重點(diǎn)上，必須突出以下三個(gè)方面：

（一）堅(jiān)定不移地實(shí)施大開(kāi)放主戰(zhàn)略、工業(yè)化核心戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

⒈繼續(xù)以招商引資為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)向開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。全方位開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)崛起的根本之舉，大舉招商引資又是推進(jìn)大開(kāi)放主戰(zhàn)略的重中之重。今年，在招商引資、發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)方面我們還要繼續(xù)下更大的功夫，以此推動(dòng)南昌經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

第一，要堅(jiān)持把招商引資作為“一把手”工程，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政“一把手”都要牢固確立自己就是招商引資最終責(zé)任人的意識(shí)，花更大的精力推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要根據(jù)各地招商引資所具備的不同的基礎(chǔ)條件、資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展基礎(chǔ)等情況，對(duì)全市各地、各部門(mén)的招商引資進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)、分類(lèi)下達(dá)任務(wù)、分類(lèi)考核。第二，要堅(jiān)持以大項(xiàng)目推動(dòng)大開(kāi)放、大發(fā)展，下決心引進(jìn)一批大項(xiàng)目、推動(dòng)一批大項(xiàng)目，充分發(fā)揮大項(xiàng)目的骨干作用，支撐我市“兩篇文章”和現(xiàn)代制造業(yè)重要基地建設(shè)。要繼續(xù)下大力做好引大做大工作，瞄準(zhǔn)世界強(qiáng)、國(guó)內(nèi)家重點(diǎn)大型企業(yè)集團(tuán)，想方設(shè)法、千方百計(jì)引進(jìn)大項(xiàng)目，擴(kuò)張園區(qū)規(guī)模，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。第三，為防止和克服各工業(yè)園區(qū)出現(xiàn)相互讓利、相互“挖墻角”的惡性競(jìng)爭(zhēng)，要實(shí)行項(xiàng)目洽談首談制，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的管理水平。第四，要牢固樹(shù)立“環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)力”的思想觀(guān)念，進(jìn)一步唱響“四最”品牌，在環(huán)境建設(shè)上下更大的功夫，使南昌真正成為一切投資者投資成本的盆地、投資服務(wù)的高地、投資回報(bào)的福地。

⒉以打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地為重點(diǎn)，著力推進(jìn)工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步形成。加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，必須始終堅(jiān)持走開(kāi)放型和市場(chǎng)化的路子，順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的規(guī)律，主動(dòng)融入世界制造業(yè)發(fā)展體系當(dāng)中，迅速做大南昌制造業(yè)規(guī)模。一是突出加大投入，做大工業(yè)總量。今年，要通過(guò)招商引資、爭(zhēng)取上級(jí)支持、促進(jìn)企業(yè)上市、擴(kuò)大信貸規(guī)模、盤(pán)活存量資產(chǎn)等多種途徑，加大對(duì)制造業(yè)的投入。要用足用好市里已經(jīng)設(shè)立的制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金。二是突出扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大龍頭企業(yè)。建立健全重點(diǎn)企業(yè)幫扶制度和行之有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，打破隸屬、行業(yè)、所有制界線(xiàn)，定人定責(zé)定時(shí)與企業(yè)溝通互動(dòng)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)等各方面應(yīng)該解決、我們又能幫助解決的實(shí)際困難。要堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)到重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，促使一批潛力大的企業(yè)迅速做強(qiáng)做大，確保省、市骨干企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“三年翻番”目標(biāo)，加快培植發(fā)展一批南昌的“國(guó)家隊(duì)”企業(yè)。三是突出產(chǎn)業(yè)配套，做大支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)是制造業(yè)基地建設(shè)的“瓶頸”之一，是影響企業(yè)回報(bào)、制約我市招商引資吸引力的基礎(chǔ)因素。去年我們開(kāi)始了這項(xiàng)工作，但尚未破題，今年要進(jìn)一步找到突破的辦法。要采取重點(diǎn)企業(yè)吸引配套、本地企業(yè)主動(dòng)配套、外來(lái)企業(yè)跟進(jìn)配套、改制企業(yè)適應(yīng)配套等多種模式，大力實(shí)施專(zhuān)業(yè)化協(xié)作配套工程，迅速在南昌形成若干個(gè)在全國(guó)有影響的制造業(yè)產(chǎn)品基地。四是突出跟蹤服務(wù)，做大工業(yè)園區(qū)。高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)不僅是全市發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的“龍頭”，而且也是全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“標(biāo)兵”，必須高起點(diǎn)、嚴(yán)要求、快速度地做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)今年在新進(jìn)大項(xiàng)目、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)容區(qū)貌、園區(qū)管理水平等方面有新的突破性進(jìn)步。其他園區(qū)也要進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富園區(qū)功能；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展；完善服務(wù)體系，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，使工業(yè)園區(qū)真正成為制造業(yè)發(fā)展的載體和重要增長(zhǎng)極。

⒊以擴(kuò)大投資為重點(diǎn)，有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”中，投資的拉動(dòng)見(jiàn)效最快、作用最直接。去年我市投資增長(zhǎng)的實(shí)踐證明，隨著我國(guó)投融資體制改革的日益深化，各種資金都在尋找一切可能的增值空間，現(xiàn)在只要有好的投資項(xiàng)目，就不愁沒(méi)有投資資金。因此，今年我市抓擴(kuò)大投資，必須繼續(xù)把主要?dú)饬Ψ旁谧ロ?xiàng)目上。抓項(xiàng)目就是抓投資，就是抓發(fā)展、抓后勁。一方面，要抓緊抓好已經(jīng)確定的重大建設(shè)項(xiàng)目。按照市政府今年確定的盤(pán)子，認(rèn)真、迅速地組織實(shí)施好一批城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，抓好一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目，抓好一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等。另一方面，要高度重視并切實(shí)抓好項(xiàng)目的包裝和開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備，加快規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和選排一批對(duì)我市當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有重大影響的大項(xiàng)目，積極支持國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者單獨(dú)或聯(lián)合投資新建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目。在借“東風(fēng)”、大舉招商引資的同時(shí)，要加強(qiáng)借“北風(fēng)”的工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我市城市建設(shè)、技術(shù)改造、農(nóng)業(yè)、公共醫(yī)療、教育等方面的更大支持，善于調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，“八面來(lái)風(fēng)”，加快南昌的發(fā)展。在擴(kuò)大投資的同時(shí)，我們還要認(rèn)真研究、正確處理好投資、出口、消費(fèi)這“三駕馬車(chē)”之間的關(guān)系，注意調(diào)整投資和消費(fèi)的比例關(guān)系，努力避免投資率過(guò)高、消費(fèi)率過(guò)低的情況，逐步理順?lè)峙潢P(guān)系，著力提高人民群眾特別是低收入者的收入水平，擴(kuò)大居民消費(fèi)能力；進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境，消除體制障礙，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，創(chuàng)造良好的消費(fèi)預(yù)期。對(duì)投資與出口、出口與消費(fèi)的關(guān)系，也要認(rèn)真研究、正確處理，真正使“三駕馬車(chē)”齊頭并進(jìn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

⒋以城市經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，迅速做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)。近幾年，現(xiàn)代文明花園英雄城市建設(shè)取得了令人矚目的成績(jī)，但我們要進(jìn)一步向廣州、大連等先進(jìn)城市學(xué)習(xí)，在做大城市的過(guò)程中，把經(jīng)營(yíng)、管理提升到新的水平。首先，要抓好城市規(guī)劃。必須按照可持續(xù)發(fā)展的原則，下決心消除規(guī)劃滯后對(duì)我市快速發(fā)展的制約，著眼于五十年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神，編制符合城市發(fā)展規(guī)律、符合城市特色、符合城市發(fā)展方向的規(guī)劃，使其創(chuàng)造出最大的資源和財(cái)富。城市規(guī)劃要注重南昌的歷史文化與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮山脈、水脈、人脈、文脈優(yōu)勢(shì)，把南昌建設(shè)成山水型、歷史型、生態(tài)型、文態(tài)型城市，凝聚歷史之韻、生態(tài)之靈、文化之根、人本之氣。為此，必須進(jìn)一步加大顯山、露水、透綠的力度，盡最大努力保護(hù)好老建筑特別是能體現(xiàn)南昌歷史文化特色的古建筑，延續(xù)南昌的歷史文脈，保存南昌的歷史記憶，體現(xiàn)南昌的歷史文化特色。要推動(dòng)規(guī)劃的市場(chǎng)化進(jìn)程，重要的規(guī)劃一律要組織國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際招標(biāo)。要實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)劃執(zhí)行制度，明確責(zé)任，對(duì)于違反規(guī)劃的行為，要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。第二，要進(jìn)一步提升城市經(jīng)營(yíng)水平。繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的“壟斷一級(jí)市場(chǎng)、調(diào)控二級(jí)市場(chǎng)、放活三級(jí)市場(chǎng)”的政策，全市經(jīng)營(yíng)性土地?zé)o一例外地要進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)行嚴(yán)格的招拍掛。但要改進(jìn)辦法，提高效率，確保城市建設(shè)用地需要。第三，要繼續(xù)加大城市建設(shè)力度。尤其是重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地推進(jìn)。城市建設(shè)，以人為本，百年大計(jì)。紅谷灘新區(qū)是我市建設(shè)花園城市的標(biāo)志性城區(qū)，要在注重品質(zhì)、注重質(zhì)量、注重功能的同時(shí)，加快建設(shè)進(jìn)度。要按時(shí)完成全市排水、污水處理、道路、變電站等已開(kāi)工的項(xiàng)目建設(shè)；生米大橋、西外環(huán)高速、百路大戰(zhàn)第二戰(zhàn)役等基礎(chǔ)建設(shè)已開(kāi)工的要抓時(shí)間搶進(jìn)度，沒(méi)有開(kāi)工的要加大籌備力度，力爭(zhēng)早開(kāi)工。要建立嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)理制度，保證工程質(zhì)量建設(shè)的優(yōu)質(zhì)、高效。第四，要切實(shí)加強(qiáng)城市管理水平。隨著城市建設(shè)水平的提高，現(xiàn)在管理水平相對(duì)滯后的問(wèn)題應(yīng)該引起我們的高度重視。交通管理、市容保潔、綠化管護(hù)、廣告管理、社區(qū)管理等都需要按照建設(shè)現(xiàn)代文明花園城市的要求，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)城市管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深化改革，建立健全制度，改善基礎(chǔ)條件，提升各項(xiàng)管理水平，力爭(zhēng)今年有新的進(jìn)步。城市管理的改革方向，必須立足于管理的科學(xué)化，建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，以塊為主、屬地管理”和“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、網(wǎng)絡(luò)化”的城市管理體制，按照“事權(quán)和財(cái)權(quán)、責(zé)任與權(quán)限相一致”的原則，進(jìn)一步理順城市管理體系。立足于管理的規(guī)范化，切實(shí)貫徹依法治市的方針，逐步完善城市法規(guī)，大力推進(jìn)依法管理。立足于管理的人性化，切實(shí)體現(xiàn)以人為本的要求，為市民提供優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。要繼續(xù)搞好社區(qū)星級(jí)創(chuàng)評(píng)工作，并充分調(diào)動(dòng)廣大市民主動(dòng)參與、支持城市管理的積極性和主動(dòng)性。

（二）按照統(tǒng)籌兼顧的要求，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

⒈統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)的活力，影響著全市經(jīng)濟(jì)的活力；縣域經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展，關(guān)系著南昌能否崛起。這幾年我市縣域經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，但與省會(huì)城市所轄縣的要求和條件相比，還有很大差距和潛力，需要我們?nèi)ヅ?。為此，必須切?shí)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一是要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。逐年加大財(cái)政資金對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的投入，尤其是要加大對(duì)農(nóng)村公路、病險(xiǎn)水庫(kù)改造、防洪工程等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。二是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度。要加大對(duì)基本國(guó)策實(shí)施、基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)政資金投入，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。要樹(shù)立公共財(cái)政理念，建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，同時(shí)深化農(nóng)村金融體制改革，重造農(nóng)業(yè)信貸投入機(jī)制，改變農(nóng)村金融非農(nóng)化傾向。三是要運(yùn)用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，切實(shí)加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變步伐。要按照“分析優(yōu)勢(shì)、面向市場(chǎng)，制定標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)控，注重品牌、規(guī)模效益”的現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)方式來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，把培植壯大龍頭企業(yè)、深化農(nóng)產(chǎn)品加工，作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中一件帶全局性、方向性的大事來(lái)抓。與此同時(shí)，大力扶持農(nóng)村民間流通服務(wù)合作組織，使之成為農(nóng)村服務(wù)業(yè)的主力軍；積極開(kāi)辟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工園區(qū)和具有地方特色、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)基地，形成規(guī)模化、基地化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。四是要進(jìn)一步抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革、土地承包等政策的落實(shí)，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的利益。五是要逐步打破城鄉(xiāng)二元分割結(jié)構(gòu)，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要通過(guò)城市基礎(chǔ)設(shè)施布局的延伸拓展、加快戶(hù)籍制度改革步伐、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)等措施，打通城鄉(xiāng)發(fā)展要素相互流動(dòng)的“瓶頸”，充分發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相互融合、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。要加快縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐，形成合理的城鎮(zhèn)體系，實(shí)現(xiàn)大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。

２、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的共同進(jìn)步、全面發(fā)展。一是要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步搞好社會(huì)主義精神文明建設(shè)。突出是要深入推進(jìn)“五大文明工程”，使各大工程賦予新的內(nèi)容，使精神文明創(chuàng)建更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。二是要進(jìn)一步加快科教文衛(wèi)體等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。必須適應(yīng)我市打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地和中國(guó)正在成為全球制造中心的新形勢(shì)，利用我市的職業(yè)教育資源優(yōu)勢(shì)和教育成本低的優(yōu)勢(shì)，合理布局、整合資源，努力把南昌建成培養(yǎng)中高級(jí)技工的搖籃和基地?？萍肌⑽幕?、衛(wèi)生、體育事業(yè)也大有潛力可挖，有很多文章可以做，有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究，創(chuàng)造性地推進(jìn)這些社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。三是要高度重視民主政治建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)人大政協(xié)工作，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。要進(jìn)一步加大依法治市的力度。四是要正確處理好加快發(fā)展與維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的關(guān)系。越是加快發(fā)展，越要維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。在加快發(fā)展的過(guò)程中，我們一定要格外重視追求安全穩(wěn)定這個(gè)最大的效益。要牢固樹(shù)立安全穩(wěn)定壓倒一切的意識(shí)，牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的意識(shí)，在具體工作中把安全穩(wěn)定工作擺在首位，進(jìn)一步強(qiáng)化抓安全穩(wěn)定工作的責(zé)任，進(jìn)一步提高做群眾工作的水平和藝術(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪(fǎng)和矛盾糾紛排查工作，把一些可能發(fā)生的矛盾和問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。五是要堅(jiān)持不懈地做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確?！保愫萌龡l保障線(xiàn)的銜接，切實(shí)解決困難群眾上學(xué)難、看病難、住房難的問(wèn)題。

３、統(tǒng)籌各次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展。突出是適應(yīng)工業(yè)化快速推進(jìn)的要求，加快培育和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。對(duì)提高國(guó)民素質(zhì)、增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ慕逃⑽幕?、衛(wèi)生等服務(wù)領(lǐng)域，要加大扶持力度，完善發(fā)展機(jī)制；要進(jìn)一步發(fā)展金融業(yè)，豐富金融品種，積極引進(jìn)和培育股份制銀行、租賃公司、擔(dān)保公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司等金融機(jī)構(gòu)，今年力爭(zhēng)有

一、兩家股份制銀行落戶(hù)南昌；規(guī)范有序發(fā)展知識(shí)密集度高、在市場(chǎng)發(fā)揮中介作用的會(huì)計(jì)、律師、咨詢(xún)等新興服務(wù)業(yè)；高度重視發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，將其作為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待，超前謀劃，加緊實(shí)施，盡快改變我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期徘徊不前的局面，為南昌未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄后勁；加快無(wú)水港、保稅倉(cāng)庫(kù)等與大開(kāi)放相配套的進(jìn)出關(guān)服務(wù)體系建設(shè)，加快物流基地和物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)；大力推動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)信息化建設(shè)。與此同時(shí)，大力提升社區(qū)服務(wù)業(yè)工作水平，建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)的運(yùn)作機(jī)制，不斷拓展和創(chuàng)新我市市政服務(wù)和社區(qū)服務(wù)的范圍和領(lǐng)域，充分發(fā)揮其安排就業(yè)人數(shù)多、方便群眾生活的作用；要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)做特商貿(mào)業(yè)，不斷增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的帶動(dòng)輻射作用；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，使二、三產(chǎn)業(yè)更加協(xié)調(diào)發(fā)展。

４、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，加強(qiáng)人口資源與環(huán)境工作。突出是牢固樹(shù)立基本國(guó)策觀(guān)念，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作；堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，做好環(huán)境保護(hù)工作；進(jìn)一步搞好水土、礦山、森林資源的保護(hù)、管理和利用。在城市規(guī)劃、建設(shè)過(guò)程中，要注意留足綠色空間，建好綠地、廣場(chǎng)、公園，為市民營(yíng)造一個(gè)充滿(mǎn)綠色的、和諧的人居環(huán)境。

（三）用新思路、新觀(guān)念深化改革、優(yōu)化環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展

⒈繼續(xù)深化改革，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。深化改革的總的要求，就是要全面貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的精神；深化改革的基本方向，就是凡是通過(guò)市場(chǎng)能解決的問(wèn)題都通過(guò)市場(chǎng)來(lái)解決，凡是通過(guò)市場(chǎng)能配置的資源都通過(guò)市場(chǎng)去配置。結(jié)合南昌實(shí)際，今年我市尤其要在城市投融資體制改革、國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、財(cái)政體制改革、社會(huì)保障體制改革、進(jìn)一步釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力等方面取得新突破。提交這次全會(huì)討論的《中共南昌市委關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》，對(duì)我市今后的改革工作提出了明確的要求，作出了全面的部署。待這次全會(huì)原則通過(guò)后，有關(guān)部門(mén)還要進(jìn)一步深入研究，按照《意見(jiàn)》的原則性要求，就每一項(xiàng)改革分別提出具體的要求，拿出具體的操作辦法，堅(jiān)決突破制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性障礙。

⒉營(yíng)造良好環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。今年我市環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)，就是要按照適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和與國(guó)際慣例接軌的要求，著眼于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，全力打造“信用南昌”、“法治南昌”，努力營(yíng)造誠(chéng)信法治的法制環(huán)境。在打造“信用南昌”方面，要努力形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用體系；在打造“法治南昌”方面，必須加快建立健全與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律法規(guī)，要求全市各級(jí)、各部門(mén)、各單位和廣大干部群眾都要講法治、按法規(guī)辦事，特別是執(zhí)法部門(mén)要公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，職能部門(mén)工作要規(guī)范化、法制化，減少外商在南昌投資的不確定因素，增強(qiáng)投資信心，降低投資成本。同時(shí)，進(jìn)一步提高市民的文明素質(zhì)，加大對(duì)破壞投資環(huán)境不法行為的查處力度，全面落實(shí)社會(huì)綜合治理各項(xiàng)措施，大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決制止各類(lèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。在打造“信用南昌”、“法治南昌”，為南昌發(fā)展?fàn)I造良好法制環(huán)境的同時(shí)，我們還要下大力優(yōu)化政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、輿論環(huán)境，堅(jiān)決掃除制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境上的障礙。有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步研究這些方面的具體要求，制定具體的實(shí)施意見(jiàn)，認(rèn)真組織實(shí)施。

三、進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)、提高干部素質(zhì)，為把今年全市各項(xiàng)工作落到實(shí)處提供可靠的保證

大政方針確定之后，干部就是決定因素。特別是干部的作風(fēng)、能力、素質(zhì)是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。為確保今年全市各項(xiàng)工作落到實(shí)處，開(kāi)創(chuàng)工作新的局面，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)全市各級(jí)干部的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高各級(jí)干部的能力和素質(zhì)，以擔(dān)負(fù)起崛起南昌的宏偉任務(wù)。

（一）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高抓各項(xiàng)工作落實(shí)的實(shí)際效果。作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨的形象、關(guān)系人心向背，更關(guān)系南昌崛起事業(yè)的成敗。為此，一要加強(qiáng)教育，切實(shí)增強(qiáng)全市各級(jí)干部改進(jìn)作風(fēng)的自覺(jué)性。要通過(guò)各種形式的教育特別是“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)全市廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真查找自身在思想、工作、生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，恪守“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，切實(shí)增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)的自覺(jué)性。二要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)地方和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)核心，其素質(zhì)高低直接決定著這個(gè)地方和部門(mén)的工作成效、事業(yè)發(fā)展和社會(huì)風(fēng)氣。要切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，進(jìn)一步提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力；要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)和整體合力；要帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，在本地區(qū)、本部門(mén)倡導(dǎo)和形成積極進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮斗的良好風(fēng)尚。三要找準(zhǔn)載體，注重改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)際效果。去年以來(lái)，我們?cè)谌写罅﹂_(kāi)展了萬(wàn)名干部“送溫暖、心連心”活動(dòng)、縣區(qū)班子“一二三”創(chuàng)建活動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“親民為民富民”好班子好干部創(chuàng)建活動(dòng)、基層黨組織爭(zhēng)創(chuàng)“十面紅旗”活動(dòng)和村支書(shū)“雙帶”致富活動(dòng)。這些都是我們加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的有效載體，今年要繼續(xù)下大力抓緊抓實(shí)抓好。與此同時(shí)，要大力實(shí)施“民心工程”，市計(jì)委已經(jīng)拿出了今年為民辦實(shí)事的具體項(xiàng)目，各級(jí)、各部門(mén)一定要扎扎實(shí)實(shí)地把這些項(xiàng)目落到實(shí)處，多為老百姓辦實(shí)事、辦好事。今年，在加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)方面還有一項(xiàng)重要的工作，就是要變?nèi)罕姷摹吧显L(fǎng)”為干部的“下訪(fǎng)”，變?nèi)罕姷摹叭涸L(fǎng)”為干部的“訪(fǎng)群”，這不僅是解決信訪(fǎng)問(wèn)題的關(guān)鍵，也是我們改進(jìn)作風(fēng)的一個(gè)突出而有效的載體，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系很有意義。要對(duì)此項(xiàng)工作作出安排，拿出工作方案。各級(jí)、各部門(mén)要深入基層，深入群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，排查各種問(wèn)題，解決群眾困難，維護(hù)群眾利益，做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。四要建立健全有關(guān)制度，形成改進(jìn)干部作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立健全干部考察制度，把對(duì)干部的提拔性考察與經(jīng)常性考核、重點(diǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)考察、重大事件跟蹤性考察結(jié)合起來(lái)，全面了解和掌握干部的表現(xiàn)情況。要建立健全實(shí)績(jī)考核制度，強(qiáng)化“不干不行，干不好也不行”的觀(guān)念，構(gòu)筑科學(xué)的考核體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在考實(shí)、考準(zhǔn)、考出積極性上下功夫。要建立紀(jì)律約束制度，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合正在進(jìn)行的機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，加大對(duì)干部作風(fēng)的執(zhí)紀(jì)檢查力度，發(fā)現(xiàn)不良作風(fēng)及時(shí)進(jìn)行警示和處理。要強(qiáng)化多層面的監(jiān)督機(jī)制，既要強(qiáng)化上級(jí)的監(jiān)督責(zé)任，又要增強(qiáng)各級(jí)黨政班子內(nèi)部的監(jiān)督意識(shí)，特別是“一把手”要敢抓敢管，同事之間要互相提醒，同時(shí)更要提升群眾監(jiān)督的地位、重視輿論的監(jiān)督作用，廣辟渠道、廣開(kāi)言路，聽(tīng)取群眾對(duì)干部作風(fēng)的真實(shí)反映。要運(yùn)用法律機(jī)制，嚴(yán)格依法辦事，筑起加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的法律防線(xiàn)。全市各級(jí)黨組織要旗幟鮮明地明確正確的干部使用導(dǎo)向，注重使用和提拔實(shí)干型、創(chuàng)業(yè)型的有實(shí)績(jī)的干部，在全市上下形成一心一意抓工作、一門(mén)心思謀發(fā)展的濃厚氛圍。五要樹(shù)立正氣，切實(shí)糾正影響加快發(fā)展的不正之風(fēng)。當(dāng)前，我們正處在干事創(chuàng)業(yè)的大好時(shí)機(jī)，對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，最重要的就是要加強(qiáng)修養(yǎng)、提高境界，正確認(rèn)識(shí)和處理好事業(yè)與個(gè)人利益兩者之間的關(guān)系，切實(shí)做到視事業(yè)重如山，看名利淡如水，把全部的熱情和精力都投入到加快發(fā)展的偉大事業(yè)中去。值得我們欣慰的是，我市的絕大多數(shù)干部政治清醒、工作勤奮、作風(fēng)正派、廉潔自律，這是我們事業(yè)成功的可靠保證?，F(xiàn)在的南昌上下同志、左右同力謀發(fā)展，這種干事業(yè)的氛圍來(lái)之不易。我們要繼續(xù)支持創(chuàng)業(yè)者，重用實(shí)干者，褒獎(jiǎng)有功者，打擊誣告者，懲治腐敗者；進(jìn)一步強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)正氣、樹(shù)立正氣。我們要加大力度、扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，突出是要抓優(yōu)化環(huán)境不止步，務(wù)求在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上有新作為；抓宣傳教育不放松，務(wù)求在提高領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德上有新水準(zhǔn)；抓制度建設(shè)不動(dòng)搖，務(wù)求在規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為上有新成效；抓監(jiān)督檢查不走樣，務(wù)求在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律上有新進(jìn)展；抓從嚴(yán)懲處不手軟，務(wù)求在反腐敗的力度上有新加強(qiáng)。最近，中央下發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)能力建設(shè)，全面提高全市各級(jí)各類(lèi)干部抓發(fā)展的工作能力和水平。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，全面提高全市各級(jí)各類(lèi)干部的能力和水平是實(shí)現(xiàn)南昌快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展最基礎(chǔ)性的工作和最可靠的保證。一是要大規(guī)模培訓(xùn)干部。組織人事部門(mén)要按照中央提出的“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的要求，突出針對(duì)性和實(shí)效性，對(duì)今年全市干部培訓(xùn)作出具體計(jì)劃和安排，逐步形成多層次、多渠道、大規(guī)模培訓(xùn)干部的新格局。今年，我市要選派一批干部到新加坡南洋理工大學(xué)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷拓寬干部培訓(xùn)的空間和領(lǐng)域，不斷提高干部培訓(xùn)水平。二是要多崗位鍛煉干部。去年我市各級(jí)黨委和組織人事部門(mén)在鍛煉干部方面做了大量的工作，取得了明顯成效，逐步創(chuàng)出了“沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、上市公司、民營(yíng)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)”五種掛職和到信訪(fǎng)、計(jì)生部門(mén)鍛煉的新路子。今年，要繼續(xù)堅(jiān)持走好這條行之有效的路子，同時(shí)要有意識(shí)地采取多形式、多渠道安排年輕干部到情況比較復(fù)雜、矛盾比較突出和困難比較多的地方去工作，促使年輕干部提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、解決復(fù)雜問(wèn)題的本領(lǐng)，提高做群眾工作的本領(lǐng)，提高抗御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，提高執(zhí)行和運(yùn)用國(guó)家政策、法律的本領(lǐng)，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。三是要把發(fā)展作為能力建設(shè)的重要標(biāo)尺。突出是不斷加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“抓一方經(jīng)濟(jì)、促一方發(fā)展、保一方平安”能力的考察了解，進(jìn)一步完善對(duì)黨政一把手貫徹“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”精神的考核機(jī)制。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，全方位、多層次構(gòu)筑加快南昌發(fā)展的人才高地。人才是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第一資源。只有努力建設(shè)門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)相宜、機(jī)制靈活、管理有序的人才隊(duì)伍，南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此，一是要健全和完善黨管人才的新機(jī)制。要根據(jù)全國(guó)人才工作會(huì)議和“黨管人才”的要求，進(jìn)一步健全和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭抓總、各類(lèi)人才分類(lèi)管理的工作機(jī)制，并把人才工作列入“兩個(gè)文明”建設(shè)目標(biāo)考核體系，作為考核各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”政績(jī)的重要內(nèi)容。二是要加大南昌發(fā)展急需人才的引進(jìn)培養(yǎng)力度。要進(jìn)一步打通人才的“戶(hù)口壁壘”、“制度壁壘”，開(kāi)辟人才引進(jìn)的“綠色通道”，積極推進(jìn)“柔性引才”。要強(qiáng)化企業(yè)吸納人才的主體地位，逐步取消企業(yè)引才的審批制度，為企業(yè)引才提供快捷高效的服務(wù)。三是要著力搭建人才評(píng)價(jià)推薦平臺(tái)和人才保障激勵(lì)平臺(tái)。按照人才成長(zhǎng)和管理規(guī)律，及時(shí)研究制定《南昌市人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系》；逐步推行分配方式的改革，促使知識(shí)、技術(shù)、管理和資本等生產(chǎn)要素參與收益分配，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配具體化、規(guī)范化、制度化。四是要著力實(shí)施好拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)人才援助計(jì)劃、高級(jí)技能人才振興計(jì)劃。有關(guān)部門(mén)要就此拿出具體的實(shí)施細(xì)則，作出具體的工作安排。

同志們，實(shí)現(xiàn)做好“兩篇文章”和省委提出“一年有個(gè)新變化，三年有個(gè)階段性大變化”的目標(biāo)，需要我們各項(xiàng)工作都抓得扎扎實(shí)實(shí)、卓有成效，需要我們每一步都邁得非常堅(jiān)實(shí)需要我們?nèi)硇牡赝度氲郊涌炷喜l(fā)展的事業(yè)中去需要我們?cè)诠ぷ髦惺冀K堅(jiān)持開(kāi)創(chuàng)性、堅(jiān)韌性和操作性的有機(jī)統(tǒng)一。只要我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)冀K堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市各級(jí)黨政組織和全市人民解放思想，實(shí)事求是與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力拼搏，致力于實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，全市各項(xiàng)工作一定會(huì)躍上一個(gè)新臺(tái)階，南昌的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一定會(huì)開(kāi)創(chuàng)出一個(gè)更加嶄新的局面！

第三篇：在市委八屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話(huà)

在市委八屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和省委九屆十三次全會(huì)、**市委十屆九次全會(huì)，以及吳存榮書(shū)記在**市委中心組“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題理論學(xué)習(xí)研討會(huì)上重要講話(huà)精神，總結(jié)今年以來(lái)工作，部署下半年及今后一個(gè)時(shí)期任務(wù)，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為指引，進(jìn)一步解放思想、凝心聚力、真抓實(shí)干，加強(qiáng)等高對(duì)接，加速深度融入，加快負(fù)重趕超，確?！笆濉眻A滿(mǎn)收官、“十三五”精彩開(kāi)局，為建設(shè)產(chǎn)業(yè)高地、旅游勝地和生態(tài)之城奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

下面，我代表市委常委會(huì)向全委會(huì)作工作報(bào)告。

一、審視自我，凝聚共識(shí)，齊聲唱響“**好”

（一）今年以來(lái)，我們順勢(shì)而為、逆勢(shì)而上

堅(jiān)持一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓黨建，深入轉(zhuǎn)作風(fēng)，著力抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，黨的建設(shè)全面增強(qiáng)。

一是經(jīng)濟(jì)增速快。

1-7月份，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資140.55億元、增長(zhǎng)42.6%；規(guī)上工業(yè)增加值50.36億元、增長(zhǎng)6.9%；財(cái)政收入17.5億元、增長(zhǎng)6.1%，其中地方財(cái)政收入11.02億元、增長(zhǎng)10.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額43.64億元、增長(zhǎng)7.8%。在**市所有縣（市）區(qū)中，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、工業(yè)技改投資、500萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資等4項(xiàng)指標(biāo)增幅首次同時(shí)位居第一。在全省62個(gè)縣、市中，固定資產(chǎn)投資增幅位居第7位，較去年前移43個(gè)位次，超全省平均增速22.9個(gè)百分點(diǎn)。

二是項(xiàng)目后勁強(qiáng)。

55個(gè)省“861”項(xiàng)目完成投資32.27億元，59個(gè)**市“1346”項(xiàng)目完成投資33.59億元，82個(gè)市“1235”項(xiàng)目完成投資44.28億元。實(shí)際招商引資114.87億元，增長(zhǎng)19.81%。存量企業(yè)擴(kuò)容加速，華能電廠(chǎng)二期、富煌重鋼三期、遠(yuǎn)景風(fēng)能三期、皖維PVB膠片等一批重大投資項(xiàng)目正在建設(shè)或即將開(kāi)工。

三是建設(shè)態(tài)勢(shì)好。

新建、續(xù)建大建設(shè)工程71項(xiàng)，建成安置房115.3萬(wàn)平方米，20個(gè)老舊小區(qū)整治有力推進(jìn)。榮獲第一屆全國(guó)文明城市提名（縣級(jí)）稱(chēng)號(hào)后，創(chuàng)城標(biāo)桿繼續(xù)拔高，市容市貌再展新姿。環(huán)湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)一期項(xiàng)目進(jìn)入掃尾階段，二期項(xiàng)目加快推進(jìn)，三期項(xiàng)目正在完善方案。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，兆河、烔煬河、裕溪河、夏閣河達(dá)到Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。大氣污染防治成效顯著，1-7月份空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率超98%。提前一年完成“千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程”任務(wù)，累計(jì)植樹(shù)造林2.42萬(wàn)畝。

四是民生改善實(shí)。

民生領(lǐng)域累計(jì)支出20.27億元，較去年增長(zhǎng)21.91%，占財(cái)政總支出85.7%。36項(xiàng)民生工程有序推進(jìn)，27個(gè)補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目全部按序時(shí)發(fā)放，9個(gè)工程類(lèi)項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)。高考應(yīng)屆生一本達(dá)線(xiàn)人數(shù)首次突破千人，3人進(jìn)入全省前100名。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，9家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與二級(jí)以上公立綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立醫(yī)聯(lián)體。北沿江高速、巢廬路、合馬路、欄濱路等多條國(guó)省干線(xiàn)公路新建、改建工程快速推進(jìn)，群眾出行更加便捷。

五是社會(huì)局面穩(wěn)。

進(jìn)一步提升綜治維穩(wěn)信訪(fǎng)平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范運(yùn)作市級(jí)矛盾調(diào)處中心，落實(shí)重點(diǎn)約訪(fǎng)、領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪(fǎng)等工作機(jī)制，群眾上訪(fǎng)、進(jìn)京非訪(fǎng)批次分別下降21.8%和21.4%。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失實(shí)現(xiàn)“三下降”，公共安全涉穩(wěn)事件、刑事發(fā)案實(shí)現(xiàn)“雙下降”，群眾安全感、幸福感持續(xù)提高。

六是黨建基礎(chǔ)牢。

扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，修訂完善市委常委會(huì)議事規(guī)則，議事決策程序進(jìn)一步優(yōu)化。強(qiáng)化黨建工作品牌意識(shí)，基層服務(wù)型黨組織建設(shè)和“三有一化”建設(shè)不斷加快。從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，積極落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)懲腐敗，共立案72件、增長(zhǎng)46.9%；結(jié)案55件、增長(zhǎng)61.7

%；給予55人黨紀(jì)政紀(jì)處分，挽回經(jīng)濟(jì)損失78.59萬(wàn)元。

（二）區(qū)劃以來(lái)，我們知難而進(jìn)、業(yè)績(jī)顯著

四年前的8月23日，全國(guó)矚目、史無(wú)先例的行政區(qū)劃調(diào)整拉開(kāi)了大幕。時(shí)光荏苒，我們剛剛跨過(guò)區(qū)劃調(diào)整四周年的歷史節(jié)點(diǎn)。駐足回望，四年風(fēng)雨路，一曲高歌行，令人難忘，讓人感慨。這是殫精竭慮保穩(wěn)定的四年。特別是，成功應(yīng)對(duì)體制更替、人員安置、三產(chǎn)下滑、人心浮動(dòng)、群體事件等多種挑戰(zhàn),順利完成職能交接、人員分流、單位劃入和資產(chǎn)交接等多重任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)劃調(diào)整時(shí)期工作不斷、秩序不亂、人心不散的目標(biāo)。這是勵(lì)精圖治抓建設(shè)的四年。特別是，先后征收城區(qū)房屋9538戶(hù)、126.13萬(wàn)平方米，完成投資60多億元，強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)“十大工程”，城市對(duì)人口和產(chǎn)業(yè)的承載力大幅提升，城市面貌今非昔比。這是攻堅(jiān)克難促轉(zhuǎn)型的四年。特別是，針對(duì)發(fā)展進(jìn)程中累積的問(wèn)題，勇于攻堅(jiān)，先后關(guān)閉礦山67座、花炮廠(chǎng)54個(gè)、石灰窯156個(gè)，還**以綠水青山，還**以安全和諧，并躋身中部百?gòu)?qiáng)縣行列。這是千方百計(jì)惠民生的四年。特別是，始終關(guān)注熱點(diǎn)民生，努力抓好基本民生，堅(jiān)決保障底線(xiàn)民生，促進(jìn)群眾生活更加殷實(shí)幸福、公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均等，榮獲**市2014社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核優(yōu)秀責(zé)任單位。存榮書(shū)記在總結(jié)區(qū)劃調(diào)整工作時(shí)指出：“問(wèn)題比想象的復(fù)雜得多，工作推進(jìn)比預(yù)期的順利得多，結(jié)果比預(yù)期的好得多！”所有這些都充分說(shuō)明，在**市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們**以勇敢的擔(dān)當(dāng)，作出了服務(wù)于建設(shè)“美好安徽”、打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”大局的奉獻(xiàn)和努力；以艱辛的付出，作出了無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于時(shí)代的貢獻(xiàn)和業(yè)績(jī)。

（三）剖析自身，我們充滿(mǎn)魅力、大有潛力

集聚悠古、生態(tài)、天時(shí)、地利、人和等眾多優(yōu)勢(shì)于一身的**，蘊(yùn)含著發(fā)展的資源，蘊(yùn)藏著發(fā)展的潛力，更蘊(yùn)聚著發(fā)展的動(dòng)能。

千古積淀的自然人文優(yōu)勢(shì)，為**發(fā)展之根。銀山智人，將**歷史前移五萬(wàn)年；許由洗耳等典故軼事，為**平增思古幽情?！坝谐彩稀蔽幕兔窀栉幕休d了**人的勤勞和智慧；亞父運(yùn)籌帷幄，“三將軍”叱咤風(fēng)云，鑄就了**人的光榮和驕傲?！暗歉咚耐云娼^，三面青山一面湖”，湖光、奇花、溫泉、溶洞遠(yuǎn)近馳名，**可謂山水人情鐘靈毓秀，地方風(fēng)物清雅多姿。

由巢入肥的后發(fā)崛起優(yōu)勢(shì)，為**發(fā)展之機(jī)。當(dāng)前，**的優(yōu)勢(shì)資源尚未充分挖掘，要素活力尚未充分激發(fā)，后發(fā)之勢(shì)十分強(qiáng)勁，發(fā)展?jié)摿薮?，提升空間廣闊。與此同時(shí)，**正在建設(shè)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心，城市在擴(kuò)容、功能在完善、產(chǎn)業(yè)在升級(jí)、資本在外溢，作為新興中心城區(qū)重要組成部分的**，必將是大**最為關(guān)注的特色功能區(qū)。

人心思進(jìn)的向上精神優(yōu)勢(shì)，為**發(fā)展之力。“產(chǎn)業(yè)高地、旅游勝地、生態(tài)之城”的美好藍(lán)圖，讓全市上下加快發(fā)展的心氣更高、勁頭更足。無(wú)論是上世紀(jì)90年代**經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全省前三的輝煌，還是現(xiàn)如今美好鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作領(lǐng)跑**、礦山關(guān)閉等難點(diǎn)工作攻城拔寨的態(tài)勢(shì)，都有力地證明了，我們有一支“講政治、顧大局、能奉獻(xiàn)、敢攻堅(jiān)”的干部隊(duì)伍。對(duì)**而言，這比任何資源都寶貴，比任何機(jī)遇都珍貴，是**負(fù)重趕超的信心所在、底氣所在。

在肯定工作成績(jī)、看到自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到存在的不足和問(wèn)題：一是由區(qū)轉(zhuǎn)市的思維局限和體制積弊，仍然制約我們的思想，阻礙我們的發(fā)展，導(dǎo)致發(fā)展中突破不夠，創(chuàng)新不多。二是以建材等資源型產(chǎn)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚未根本改變，工業(yè)項(xiàng)目依舊缺大少新；三是財(cái)政較為困難，仍處于“勉強(qiáng)保吃飯、發(fā)展靠外援”的階段；四是教育衛(wèi)生、市鎮(zhèn)建設(shè)、市容管理、征地拆遷等領(lǐng)域，還存在不少群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題；五是干部“說(shuō)功強(qiáng)于做功”，干事勁頭不足、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、落實(shí)力度不夠等癥結(jié)，還不同程度的存在。發(fā)展必然伴生問(wèn)題，有問(wèn)題并不可怕。只要我們敢于正視，著力解決，**前進(jìn)的步伐就決不會(huì)因此而放緩，一定能蹄疾而步穩(wěn)。

二、明確目標(biāo)，聚焦發(fā)展，合力共圖“**強(qiáng)”

身處這個(gè)偉大的時(shí)代，發(fā)展未有窮期；置身這片希望的熱土，奮斗永無(wú)止境。立足新起點(diǎn)，負(fù)重圖趕超，信心比黃金更重要，定力比善變更重要，行動(dòng)比口號(hào)更重要。

我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，**的“負(fù)重”，“負(fù)”的是黨和人民信任、托付之重，“負(fù)”的是現(xiàn)實(shí)發(fā)展不足、不優(yōu)之重；**的“趕超”，不應(yīng)建立在別人的失誤之上，而應(yīng)立足于苦練內(nèi)功、強(qiáng)身健體上，落實(shí)到優(yōu)化方法、強(qiáng)化作風(fēng)中。我們必須認(rèn)識(shí)到，**的發(fā)展，靠不了別人，只有自力更生，奮發(fā)圖強(qiáng)；**的發(fā)展，容不得懈怠，必須只爭(zhēng)朝夕，大干快上。

只有目標(biāo)的明確，才能帶來(lái)發(fā)展的高效。推進(jìn)**新發(fā)展，必須在堅(jiān)守“產(chǎn)業(yè)高地、旅游勝地、生態(tài)之城”這個(gè)發(fā)展定位的前提下，進(jìn)一步等高對(duì)接、開(kāi)闊視野、提升標(biāo)桿，堅(jiān)持“跳出安徽找標(biāo)兵、跳出安徽做追兵”，勇當(dāng)**建設(shè)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心東向發(fā)展“先鋒隊(duì)”，努力實(shí)現(xiàn)“安徽爭(zhēng)五強(qiáng)、全國(guó)進(jìn)百?gòu)?qiáng)”的奮斗目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須一切為了發(fā)展、一切圍繞發(fā)展、一切聚焦發(fā)展，始終唱響加快發(fā)展的主旋律，奏響負(fù)重趕超的最強(qiáng)音。

關(guān)于下半年的工作，兆好市長(zhǎng)已經(jīng)作了詳細(xì)的部署，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面：

（一）堅(jiān)持“特區(qū)思維”，推動(dòng)居巢經(jīng)開(kāi)區(qū)優(yōu)先發(fā)展

集聚要素、集中資金、集合力量，舉全市之力建設(shè)居巢經(jīng)開(kāi)區(qū)，培育**產(chǎn)業(yè)立市的“長(zhǎng)子”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“門(mén)戶(hù)”。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)“發(fā)力”。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書(shū)記、市政府分管工業(yè)副市長(zhǎng)分別擔(dān)任經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委第一書(shū)記、書(shū)記，坐鎮(zhèn)指揮，一周一調(diào)度，強(qiáng)力抓推進(jìn)。市直部門(mén)要實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，對(duì)入園項(xiàng)目開(kāi)辟“綠色通道”，確保在合法合規(guī)的前提下，把流程時(shí)間壓縮到最短。二是基礎(chǔ)設(shè)施“助跑”。既定的綠化、路網(wǎng)工程要加快推進(jìn)，同步完善給排水、供電、電信、燃?xì)獾扰涮自O(shè)施。要在規(guī)劃建設(shè)中融入“綠色概念”，努力打造生態(tài)型園區(qū)。三是空間擴(kuò)容“加速”。加快“南擴(kuò)北移”，將銀屏、夏閣兩個(gè)工業(yè)集聚區(qū)一并納入居巢經(jīng)開(kāi)區(qū)，進(jìn)一步拓寬工業(yè)發(fā)展空間，提升綜合承載能力。四是產(chǎn)業(yè)培育“起跳”。修訂園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，精準(zhǔn)招商，集群發(fā)展，著力培育新材料、新能源、食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工、裝備制造和文化消費(fèi)品制造等產(chǎn)業(yè)，打造工業(yè)強(qiáng)市引爆點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)集聚新高地。

合巢經(jīng)開(kāi)區(qū)與**是一體、是一家，兩地要相商發(fā)展、相容發(fā)展、相助發(fā)展。當(dāng)前，合巢經(jīng)開(kāi)區(qū)生物制藥、燃?xì)廨啓C(jī)兩大項(xiàng)目，或可成為重要的產(chǎn)業(yè)支柱，成為**走向世界的靚麗名片。我們要善學(xué)善為，全力支持，做好保障，實(shí)現(xiàn)互惠共贏(yíng)，共同造福**人民。

（二）堅(jiān)持“板塊意識(shí)”，引導(dǎo)各個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街競(jìng)相發(fā)展

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街強(qiáng)，則**強(qiáng)；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街競(jìng)相發(fā)展，**必將跨越發(fā)展。按照全市分為“中廟—黃麓—烔煬”板塊、巢南板塊、巢北板塊、城區(qū)街道板塊和居巢經(jīng)開(kāi)區(qū)板塊等五大板塊的格局，引導(dǎo)各板塊精準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、尋求突破，形成“鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街比貢獻(xiàn)、部門(mén)比服務(wù)”的干事創(chuàng)業(yè)之勢(shì)，力爭(zhēng)3年內(nèi)有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入**市20強(qiáng)。一是“中廟—黃麓—烔煬”率先突破，勇?tīng)?zhēng)上游。作為承接大**功能產(chǎn)業(yè)輻射的橋頭堡，中廟、黃麓、烔煬

“兩鎮(zhèn)一街”要先行一步、力站排頭，圍繞“半島慢城·生命綠洲”的總體思考，實(shí)施“一體化謀劃、一張圖規(guī)劃、一盤(pán)棋建設(shè)”，著力打造服務(wù)大眾、面向高端，以旅游休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老為主題，集健康服務(wù)和健康生產(chǎn)為一體的國(guó)際化健康產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建環(huán)**國(guó)家旅游休閑區(qū)的先行區(qū)、核心區(qū)、樣板區(qū)。中垾鎮(zhèn)要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和要素資源優(yōu)勢(shì)，與“中廟—黃麓—烔煬”同頻共振，同步發(fā)展。二是“各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街”突出特色，多作貢獻(xiàn)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都要在板塊內(nèi)外找準(zhǔn)

“較勁”對(duì)象，跳出**尋找學(xué)習(xí)榜樣，樹(shù)立新標(biāo)桿，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，比學(xué)趕超，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。巢南板塊（含槐林、散兵、壩鎮(zhèn)）要圍繞漁網(wǎng)、新型建材等產(chǎn)業(yè)，打造首屈一指的環(huán)湖產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；要充分利用環(huán)湖大道開(kāi)通契機(jī)和山水兼?zhèn)涞莫?dú)特優(yōu)勢(shì)，打造別具一格的巢南山水畫(huà)廊。巢北板塊（含柘皋、廟崗、蘇灣、欄桿）要搶抓合寧高速增開(kāi)道口、欄濱路開(kāi)通，商杭高鐵柘皋設(shè)站等機(jī)遇，統(tǒng)籌謀劃，重點(diǎn)突破，加速建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城；要合理利用良好的生態(tài)資源，精心打造1—2個(gè)具有“國(guó)際范”的文化休閑旅游度假區(qū)。城區(qū)街道（含鳳凰山、臥牛山、天河、亞父）要苦練發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、城市產(chǎn)業(yè)的本領(lǐng)，強(qiáng)化產(chǎn)城一體意識(shí)，大力培育新興業(yè)態(tài)；要積極盤(pán)活土地資源、存量資產(chǎn)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)展眾創(chuàng)空間，點(diǎn)燃大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的激情。夏閣鎮(zhèn)、銀屏鎮(zhèn)要緊緊圍繞居巢經(jīng)開(kāi)區(qū)“南擴(kuò)北移”戰(zhàn)略，做好服務(wù)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。亞父街道還要積極成為居巢經(jīng)開(kāi)區(qū)社會(huì)事務(wù)的承擔(dān)者、建設(shè)環(huán)境的保障者、發(fā)展成果的共享者。三是“眾部門(mén)”主動(dòng)作為，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市直部門(mén)要牢固樹(shù)立“服務(wù)至上”理念，按照精準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、特色化的要求，多做為企業(yè)排憂(yōu)解難之事，爭(zhēng)做利于基層長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之事，善做惠民生、解民憂(yōu)之事。紀(jì)檢、組織部門(mén)要緊盯作風(fēng)和效能建設(shè)中的“庸懶散浮拖”等問(wèn)題，拿辦法、出重拳、下狠手，堅(jiān)決拔掉我行我素、明目張膽的“硬釘子”，徹底根治只轉(zhuǎn)態(tài)度不變服務(wù)、只換形式不變內(nèi)容的“軟釘子”，切實(shí)解決“最后一公里”、“最后一步路”問(wèn)題，把**建成服務(wù)最好、程序最少、效率最高、成本最低的創(chuàng)業(yè)熱土，讓“選擇**就是選擇發(fā)展、投資**就是投資未來(lái)”成為響亮的營(yíng)商品牌。

（三）堅(jiān)持“提質(zhì)增效”，實(shí)施三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)集聚成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，重構(gòu)與大**現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相融、具有**特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。一是農(nóng)業(yè)提效要走“兩化”之路。走特色化之路。依托環(huán)湖北岸省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和4個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，重點(diǎn)培育一批高品位的農(nóng)業(yè)觀(guān)光采摘園、農(nóng)業(yè)示范園、現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)和苗木花卉培育基地。走專(zhuān)業(yè)化之路。集中成片開(kāi)發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和大循環(huán)農(nóng)業(yè)，大力培育龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，在農(nóng)業(yè)提效中培植優(yōu)質(zhì)稅源企業(yè)。二是工業(yè)提升要借“兩翼”之力。與先發(fā)縣市相比，**“弱”就弱在工業(yè)上，工業(yè)不強(qiáng)是**發(fā)展不足的主要根源。必須把工業(yè)強(qiáng)市的戰(zhàn)略抓得更緊，把大抓工業(yè)、抓大工業(yè)的氛圍造得更濃，把科技和金融這“兩翼”在工業(yè)騰飛中的作用發(fā)揮得更好。插上科技的翅膀。重點(diǎn)引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施技術(shù)改造提升工程，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，早日把槐林漁網(wǎng)、富煌鋼構(gòu)、中垾錨鏈升級(jí)打造成百億產(chǎn)業(yè)。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以皖維、云海鎂業(yè)為依托，打造百億新材料產(chǎn)業(yè)；以華能、華電、陽(yáng)光電源、中廣核等為依托，做大風(fēng)能、光伏兩篇文章，打造百億新能源產(chǎn)業(yè)。插上金融的翅膀。培育多元投融資主體，重點(diǎn)加強(qiáng)金融業(yè)招商引資、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、擴(kuò)大信貸投放、政銀企擔(dān)合作、推進(jìn)直接融資、培育資本市場(chǎng)等，幫助企業(yè)破解融資難題。強(qiáng)化財(cái)稅政策支持，用好用足現(xiàn)有政策，持續(xù)加強(qiáng)中小微企業(yè)還貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金管理、助保貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和困難工業(yè)企業(yè)幫扶等，為企業(yè)減輕資金運(yùn)行壓力。三是服務(wù)業(yè)提振要有“兩品”之為。以自然生態(tài)資源為吸引力，突出研發(fā)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、文化旅游、體育休閑等，打造生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)高地。特別是，要搶抓環(huán)**國(guó)家旅游休閑區(qū)獲批契機(jī)，打造一批高檔作品，做精濱水親水、生態(tài)濕地、自然森林和生態(tài)農(nóng)業(yè)等觀(guān)光景區(qū)，做優(yōu)以河南網(wǎng)場(chǎng)、耳街等為代表的特色街區(qū)；開(kāi)發(fā)一批旅游產(chǎn)品，結(jié)合歷史文化名城建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)富含**元素、獨(dú)具**特色的旅游產(chǎn)品，讓游客“來(lái)了盡享**美景，走了留住**記憶”。

（四）堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，引導(dǎo)城市鄉(xiāng)村一體發(fā)展

堅(jiān)持規(guī)劃同繪、設(shè)施同建、產(chǎn)業(yè)同興、環(huán)境同治，推進(jìn)城鄉(xiāng)互惠發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、融合發(fā)展，大力建設(shè)**乃至全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。一是建管皆?xún)?yōu)抓城市。城市因人而起，為人而建，不斷完善各項(xiàng)功能的同時(shí)，亦能逐漸提升生態(tài)宜居品質(zhì)，是對(duì)每個(gè)城市人的尊重。在推進(jìn)精品建設(shè)的同時(shí)，要以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，更加注重精細(xì)管理，真正把**打造成為干凈之城、秀美之城、精致之城，讓人“來(lái)了不想走、走了還想來(lái)”。要有人本情懷。把城市公用設(shè)施的實(shí)用性和觀(guān)賞性、標(biāo)志性和普惠性結(jié)合好，把“體貼入微”的服務(wù)理念化為關(guān)愛(ài)民生的具體行動(dòng)，讓每一座公共廁所、每一處公交站點(diǎn)、每一個(gè)指示標(biāo)牌，都在最需要的地方出現(xiàn)。要有節(jié)點(diǎn)意識(shí)。精心打造城市出入口、十字路口的景觀(guān)，精心設(shè)計(jì)行人目光盡頭、眼皮底下的景致，讓人“舉目處眼前一亮、俯首時(shí)心中一動(dòng)”。要有極致作為。大到道路橋梁、標(biāo)志建筑、城市公園，小到燈光設(shè)計(jì)、綠化苗木、人行道板，每一項(xiàng)工程都精雕細(xì)琢、精益求精，讓每一條大街小巷、每一處節(jié)點(diǎn)景觀(guān)、每一座高樓大廈、每一片花壇苗圃都以迷人的風(fēng)采，展示城市特色、體現(xiàn)城市品位、彰顯城市魅力。要有創(chuàng)新舉措。對(duì)于城市管理中的難點(diǎn)問(wèn)題，要勇于創(chuàng)新治理方式。比如，為解決道路臟亂差問(wèn)題，已經(jīng)推行了“路段長(zhǎng)”制度；再如，為解決城市居民毀綠種菜問(wèn)題，可以探索進(jìn)行微設(shè)計(jì)，將“城市里的菜園子”打造成“可食地景”。二是富美并重靚鄉(xiāng)村。在提高農(nóng)村居民收入、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的同時(shí)，著力讓農(nóng)村人居環(huán)境和鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)美起來(lái)。繼續(xù)推進(jìn)11個(gè)美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“一村一主題、一村一特色”。深入開(kāi)展“三線(xiàn)三邊”整治，傾力打造“村點(diǎn)出彩、沿線(xiàn)美麗、面上潔凈”的環(huán)境。積極培育新鄉(xiāng)風(fēng)新民風(fēng)，依法有效治理農(nóng)村封建迷信、薄養(yǎng)厚葬等突出問(wèn)題，促進(jìn)移風(fēng)易俗。三是久久為功護(hù)生態(tài)。既不走先污染后治理的歪路，也不走守著綠水青山餓肚子的窮路，既要綠水青山，又要金山銀山，做到發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)一起守，兩個(gè)成果一起要，讓綠色生態(tài)成為**發(fā)展永恒的“底色”。要凈水。力爭(zhēng)年底前，雙橋河水質(zhì)得到改善，納入“河長(zhǎng)制”考核的其它河流全部達(dá)標(biāo)。要增綠。按照“一路一品、一路一景、一路一韻”要求，建設(shè)一批四季有花、四季多彩的精品道路。大幅提升城區(qū)空閑地塊、城市周邊及出入口的綠量和品位，使之成為城市的天然氧吧、市民的“口袋”公園。

要親山。**不僅以水見(jiàn)長(zhǎng)，還以山取勝。**周邊的山，美在外形，秀在內(nèi)涵，多姿多彩，遠(yuǎn)可眺望而賞，近可登臨而親。要結(jié)合已有規(guī)劃，以“休閑、運(yùn)動(dòng)、文化、養(yǎng)生、生態(tài)”為主題，逐步打造一批體驗(yàn)性強(qiáng)、參與度高的山體公園，構(gòu)筑“山中有城，城中有山”的美景。要治氣。保持大氣質(zhì)量穩(wěn)定在全省各縣（市）區(qū)前列。

（五）堅(jiān)持“深化改革”，加快活力釋放助推發(fā)展

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。要通過(guò)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)先行改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為**加快發(fā)展清除障礙，注入活力。一是推進(jìn)財(cái)稅體制改革。依據(jù)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和承擔(dān)的工作職責(zé)，科學(xué)劃分收支范圍，合理核定收支基數(shù)，確定繳補(bǔ)數(shù)額，實(shí)行超收分成、短收自負(fù)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街加快發(fā)展的積極性，激發(fā)基層干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性。二是推進(jìn)金融體制改革。通過(guò)政府注入資本金、與國(guó)有大企業(yè)合作等方式設(shè)立資金池，以居巢經(jīng)開(kāi)區(qū)、“中廟—黃麓—烔煬”一體化平臺(tái)為依托，建立“生而健康、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，充分參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”的新投融資主體。以開(kāi)放的理念服務(wù)金融企業(yè)，靈活運(yùn)用“基本戶(hù)”的調(diào)節(jié)作用，以競(jìng)標(biāo)的方式設(shè)計(jì)推出金融產(chǎn)品，同時(shí)聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供金融咨詢(xún)服務(wù)，提高融資效率、降低融資成本，與金融企業(yè)共為共贏(yíng)。三是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、“一企一策”，著力構(gòu)建科學(xué)合理的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管體系。四是推進(jìn)城市管理改革。針對(duì)城市管理存在的條塊分割、職能交叉、多頭管理、推諉扯皮等現(xiàn)象，大力改革綜合行政執(zhí)法機(jī)制，建立“大城管”模式，著力解決“看得見(jiàn)管不了、管得了看不見(jiàn)”的突出問(wèn)題。按照“街道履行行政職能、社區(qū)履行服務(wù)職能”的思路，改革街道社區(qū)體制，著力構(gòu)建社區(qū)、社會(huì)組織、社工、居民共同參與的“多元共治體系”。五是推進(jìn)教育體制改革。教育是一個(gè)城市輻射帶動(dòng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，以**一中為代表的優(yōu)質(zhì)教育資源，是**人曾經(jīng)的驕傲。要進(jìn)一步整合高中優(yōu)質(zhì)資源，突出精英教育，培育名校、名校長(zhǎng)、名班主任、名教師，努力把高中教育打造成為揚(yáng)名**的“名片”，吸引投資的“磁鐵”。與此同時(shí)，不斷促進(jìn)義務(wù)教育均衡化，強(qiáng)化學(xué)前教育普惠性。六是推進(jìn)大建設(shè)體制改革。進(jìn)一步完善“六分開(kāi)”建設(shè)管理體制，由牽頭市級(jí)負(fù)責(zé)人“一條龍”抓到底，促使各部門(mén)既相對(duì)獨(dú)立又通力協(xié)作，從根本上解決原有體制過(guò)于碎片化、運(yùn)轉(zhuǎn)效率低的問(wèn)題。七是推進(jìn)招商體制改革。逐步優(yōu)化招商工作體制，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)招商力量，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)招商的示范性、引領(lǐng)性，充分放大異地商會(huì)的信息優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施以商招商、委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊(duì)招商，在全市迅速形成大招商、招大商的濃厚氛圍。

三、從嚴(yán)治黨，強(qiáng)基固本，攜手同圓“**夢(mèng)”

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。堅(jiān)持發(fā)展、黨建“兩手抓”，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為加快發(fā)展、負(fù)重趕超提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）一絲不茍鑄鐵軍

當(dāng)前的**正站在一個(gè)重大歷史節(jié)點(diǎn)上，肩負(fù)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，面臨的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，經(jīng)受的執(zhí)政能力考驗(yàn)之大前所未有，迫切需要打造一支“招之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”的鐵軍隊(duì)伍。一要正導(dǎo)向。習(xí)總書(shū)記指出：“用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就會(huì)蔚然成風(fēng)?！笔形罅Τ珜?dǎo)健康、簡(jiǎn)單的人際關(guān)系，堅(jiān)持在陽(yáng)光下用權(quán)、用人，評(píng)價(jià)干部不看文憑看水平，檢驗(yàn)干部不看唱功看做功，使用干部不看資歷看能力，決不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利，決不讓老實(shí)人吃虧；鮮明樹(shù)立“實(shí)在實(shí)干實(shí)績(jī)”的用人導(dǎo)向，始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，決不把領(lǐng)導(dǎo)崗位用來(lái)解決待遇、謀取福利、平衡關(guān)系，堅(jiān)決將埋頭實(shí)干、安心做事、不事張揚(yáng)、不跑不要的干部選出來(lái)、用起來(lái)，讓他們?cè)?*這片熱土上創(chuàng)造輝煌的事業(yè)、書(shū)寫(xiě)精彩的人生。二要重歷練?！皩殑︿h從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)”。要通過(guò)任（掛）職、選派等多種途徑，引導(dǎo)廣大黨員干部到重大活動(dòng)一線(xiàn)、艱苦環(huán)境一線(xiàn)、復(fù)雜矛盾一線(xiàn)、農(nóng)村基層一線(xiàn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線(xiàn)和維護(hù)穩(wěn)定一線(xiàn)，面對(duì)面化解矛盾、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解決問(wèn)題、實(shí)打?qū)嵲鲩L(zhǎng)才干，練就一身服務(wù)群眾的真本領(lǐng)、推動(dòng)發(fā)展的硬功夫。三要嚴(yán)管理。建立“勤政檔案”，以“勤”考“績(jī)”、以“勤”問(wèn)“效”，倒逼廣大黨員干部以“等不起”的責(zé)任感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的緊迫感干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。通過(guò)激勵(lì)、獎(jiǎng)懲、問(wèn)責(zé)等制度安排，促使能者上、庸者下、劣者汰，把那些“碌碌無(wú)為、不思進(jìn)取”的庸官刷下來(lái)，把那些“只當(dāng)評(píng)論員、不當(dāng)戰(zhàn)斗員”的懶官請(qǐng)下臺(tái)，把那些“眼中無(wú)事、手中無(wú)活”的太平官剔出去，真正讓混日子的沒(méi)市場(chǎng)，裝樣子的沒(méi)收獲，占位子的沒(méi)機(jī)會(huì)，以作風(fēng)建設(shè)的“新常態(tài)”確保干部“在狀態(tài)”。

（二）一招不讓抓落實(shí)

一分部署，九分落實(shí)。不落實(shí)，再宏偉的藍(lán)圖也只是鏡花水月，再美好的愿景也只是空中樓閣。辦好**的事，現(xiàn)在不是缺思路、缺部署，而是缺推進(jìn)、缺落實(shí)，必須以“擰螺絲”的勁頭、“釘釘子”的精神，大興落實(shí)之風(fēng)，強(qiáng)化落實(shí)之功。抓落實(shí)要勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。有職就有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)。不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé)，落實(shí)就要落空。要以“為官避事平生恥”的境界和胸懷，把工作當(dāng)事業(yè)干，把崗位當(dāng)陣地守，讓“日常工作須盡責(zé)、難題面前勇負(fù)責(zé)、出現(xiàn)過(guò)失敢擔(dān)責(zé)”的意識(shí)記在心上、刻在腦中、融入血脈。要爭(zhēng)做問(wèn)題的“終結(jié)者”、不做問(wèn)題的“上交者”，多“進(jìn)球”、少“傳球”，多“解題”、少“出題”，多練“鐵布衫”、少打“太極拳”，多出一份力、少扯一點(diǎn)皮，眼睛盯著問(wèn)題走，辦法跟著問(wèn)題想，工作向著問(wèn)題去，解決問(wèn)題不留尾巴、不留隱患。抓落實(shí)要能夠攻堅(jiān)克難。時(shí)至今日，發(fā)展中容易的事都干完了，好吃的“肉”都吃掉了，留給我們這一代黨員干部的都是難啃的硬骨頭。但反過(guò)來(lái)想，不難，要我們干什么；不攻堅(jiān)克難，我們的價(jià)值又在哪里?

“良農(nóng)不為水旱不耕，良賈不為折閱不市”。面對(duì)任何困難，都要知難而進(jìn)、迎難而上，不躲不繞、不等不靠，有障礙跨過(guò)障礙、有問(wèn)題解決問(wèn)題、有矛盾化解矛盾，不達(dá)目標(biāo)決不罷休，不獲全勝?zèng)Q不收兵。抓落實(shí)要不怕吃苦受累。抓落實(shí)，少不了加班加點(diǎn)、費(fèi)力費(fèi)腦，避不開(kāi)重活、粗活、臟活、累活。吃苦受累看起來(lái)是舍，其實(shí)是得，舍去的是惰性，得到的是鍛煉；舍去的是浮躁，贏(yíng)得的是民心。必須把“5+2”、“白加黑”視為常態(tài)，把按部就班、正常作息當(dāng)作例外，努力到無(wú)能為力、拼搏到感動(dòng)自己，夜以繼日不怕苦、任勞任怨不喊累，掉他一身肉、脫他一層皮，以我們超常規(guī)的付出換取**跨越式的發(fā)展。抓落實(shí)要力求又好又快。把“好”作為最現(xiàn)實(shí)的工作標(biāo)準(zhǔn)，不能停留于“一般化”、滿(mǎn)足于“還可以”、止步于“中上等”，而要大力弘揚(yáng)不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄的駿馬精神，敢與高手“爭(zhēng)鋒”，與強(qiáng)者“論劍”，力爭(zhēng)在**乃至全省、甚至全國(guó)創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀、拿名次、奪榮譽(yù)。把“快”作為最有效的工作方法，每一天都“滿(mǎn)負(fù)荷”運(yùn)轉(zhuǎn)，每一項(xiàng)工作都“倒計(jì)時(shí)”推進(jìn)，認(rèn)準(zhǔn)的路子、定下的事情，立說(shuō)立行、馬上就辦，用速度加快進(jìn)度、用頻率提高效率，把壓力朝前移、把空間往后留，搶先一步尋機(jī)遇、快人一拍求突破。

（三）一腳不移強(qiáng)基

黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松。一要培強(qiáng)“帶頭人”。有個(gè)好帶頭人，支部就堅(jiān)強(qiáng)、村居就發(fā)展、群眾就滿(mǎn)意，這是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也是大家共識(shí)。要在設(shè)立村居干部科基礎(chǔ)上，圍繞選、育、管、用四個(gè)環(huán)節(jié)，敢于謀新法、走出新里程，努力打破村居干部成長(zhǎng)的“天花板”，提高村居干部薪酬的“含金量”，促使他們政治上有奔頭、經(jīng)濟(jì)上有干頭，扎根基層、愛(ài)崗敬業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流。二要突出“服務(wù)型”。以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌抓好村居、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)基層黨組織提升服務(wù)能力，更好地服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。三要強(qiáng)化“保障力”。認(rèn)真落實(shí)“四向”工作機(jī)制，進(jìn)一步充實(shí)基層黨務(wù)工作力量，健全以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度，完善村級(jí)組織活動(dòng)陣地及服務(wù)設(shè)施，把真金白銀投向基層，把精兵強(qiáng)將派到基層，使每一個(gè)基層黨組織都成為**加快發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

（四）一塵不染保廉潔

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗，是各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部必須肩負(fù)的政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。要嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”，著力構(gòu)建教育為先、制度為本、監(jiān)督為重的防腐拒變機(jī)制。一要形成“不敢腐”的高壓態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)整治違反中央八項(xiàng)規(guī)定和“四風(fēng)”方面的“為官不為”、吃拿卡要等問(wèn)題，涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用方面的優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)等問(wèn)題，征地拆遷和工程建設(shè)方面的違規(guī)操作、弄虛作假等問(wèn)題，執(zhí)法監(jiān)管和公共服務(wù)行業(yè)方面的亂收費(fèi)、亂罰款、收受紅包等問(wèn)題。二要筑牢“不想腐”的思想防線(xiàn)。深入開(kāi)展廉潔從政教育，常吹“廉政風(fēng)”、常敲“警示鐘”、常打“預(yù)防針”，重點(diǎn)強(qiáng)化底線(xiàn)意識(shí)、敬畏意識(shí)、宗旨意識(shí)、自律意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，使“不想腐”成為黨員干部的思維習(xí)慣和價(jià)值取向。三要扎緊“不能腐”的制度籠子。針對(duì)腐敗多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、部門(mén)和崗位，建立橫向到邊、縱向到底的制度網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步完善述職述廉、約談、社會(huì)評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等制度。牢固樹(shù)立嚴(yán)是愛(ài)、寬是害的思想，要求在先，招呼到位，措施跟上，對(duì)一些苗頭性?xún)A向性問(wèn)題，及時(shí)咬咬“耳朵”、拽拽“袖子”，早提醒、早糾正，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（五）一心一意統(tǒng)全局

市委要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，當(dāng)好“火車(chē)頭”，謀全局、議大事、定思路、把方向；市委班子成員要嚴(yán)格按照常委分工負(fù)責(zé)制的要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，管好自家人、干好自家事。政府要狠抓落實(shí)，創(chuàng)新執(zhí)行，當(dāng)好“尖刀班”，沖在一線(xiàn)抓具體，多負(fù)責(zé)任挑重?fù)?dān)，放心大膽促發(fā)展。人大、政協(xié)要圍繞中心、服務(wù)大局，當(dāng)好“左右手”，主動(dòng)承擔(dān)階段性重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)職能，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，獻(xiàn)智獻(xiàn)力。千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人肩上有指標(biāo)。在**科學(xué)發(fā)展的偉大進(jìn)程中，市四大班子要響亮喊出“從我做起、向我看齊”，各地各部門(mén)更要相互補(bǔ)臺(tái)、相互支持，齊唱“**好”、共圖“**強(qiáng)”、同圓“**夢(mèng)”。

同志們，人民群眾對(duì)**崛起滿(mǎn)心的期待，召喚我們必須干在實(shí)處；**市委市政府對(duì)**發(fā)展寄予的厚望，激勵(lì)我們必須走在前列。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?*市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，弘揚(yáng)偉大的抗戰(zhàn)精神，立大志、擔(dān)大任、吃大苦、創(chuàng)大業(yè)，加速構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)高地、旅游勝地、生態(tài)之城”，為**打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”、建設(shè)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心，作出新的更大貢獻(xiàn)。

第四篇：在市委八屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議開(kāi)始時(shí)的講話(huà)

在市委八屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議開(kāi)始時(shí)的講話(huà)

（2006年8月30日）

同志們:

這次市委全委擴(kuò)大會(huì)議是在全市上下進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推進(jìn)全市各方面工作的新形勢(shì)下，召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹中央、省委關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作指示，進(jìn)一步學(xué)習(xí)省委書(shū)記陸浩同志在省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社

會(huì)主義新農(nóng)村研討班上的重要講話(huà)精神，對(duì)當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的深刻分析，全面深刻領(lǐng)會(huì)省委、省政府“三個(gè)堅(jiān)持”工作指導(dǎo)思想和總體思路，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委的總體要求上來(lái)。這次全委會(huì)要進(jìn)一步分析我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，全面檢查市委八屆六次全委會(huì)議精神的落實(shí)情況，側(cè)重于尋找薄弱環(huán)節(jié)，剖析存在問(wèn)題，掌握工作的主動(dòng)權(quán)；進(jìn)一步回顧總結(jié)近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)；深化對(duì)正在變化著的市情的認(rèn)識(shí)，深化對(duì)發(fā)展規(guī)律性的把握，增強(qiáng)全市干部群眾加快發(fā)展的信心。會(huì)議要進(jìn)一步總結(jié)“雙創(chuàng)”、兩大賽事圓滿(mǎn)成功的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，凝聚力量，使我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)有一個(gè)更快更好地發(fā)展。

具體講,有以下這么幾點(diǎn)考慮:

第一,要進(jìn)一步學(xué)習(xí)掌握省委陸書(shū)記重要講話(huà)精神,用省委的部署要求統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),指導(dǎo)工作實(shí)踐。省委、省政府召開(kāi)的省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村研討班，是甘肅發(fā)展史上一次非常重要的會(huì)議。省委陸書(shū)記在研討班所作的兩次重要講話(huà)，通篇體現(xiàn)了辯證唯物主義的思想，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新要求，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)，體現(xiàn)了務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作作風(fēng)。特別是他在研討班結(jié)束時(shí)的講話(huà)，站在新的歷史起點(diǎn)上，全面回顧和總結(jié)了我省“十五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要成就、成功經(jīng)驗(yàn)和重要啟示，深刻反思了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題與矛盾，科學(xué)分析了未來(lái)我省發(fā)展面臨的有利因素和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確判斷了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，明確了我省未來(lái)五年發(fā)展的指導(dǎo)思想，即堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施，堅(jiān)持“兩個(gè)高舉、一個(gè)加強(qiáng)”和“三抓”的總體工作思路不動(dòng)搖，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署?！叭齻€(gè)堅(jiān)持”的指導(dǎo)思想是科學(xué)發(fā)展觀(guān)與甘肅實(shí)際相結(jié)合的結(jié)晶。體現(xiàn)了新的省委領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)省情的新認(rèn)識(shí)、對(duì)客觀(guān)規(guī)律的新把握、對(duì)加快發(fā)展的新思考、對(duì)工作重點(diǎn)的新舉措，體現(xiàn)了省委領(lǐng)導(dǎo)集體把握全局的能力、解決問(wèn)題的魄力和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，是指導(dǎo)我們今后一個(gè)時(shí)期工作的綱領(lǐng)性文件，必將對(duì)我省今后的發(fā)展產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。貫徹落實(shí)好這次研討班和省委陸書(shū)記的重要講話(huà)精神，對(duì)加快我們某某的發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

市委對(duì)學(xué)習(xí)貫徹陸書(shū)記的講話(huà)高度重視。研討班結(jié)束后，市委分別召開(kāi)了市委常委會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，傳達(dá)了陸書(shū)記的重要講話(huà)精神，對(duì)全市各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)傳達(dá)陸書(shū)記的兩次重要講話(huà)進(jìn)行了動(dòng)員部署，全市上下很快形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。這次市委全委擴(kuò)大會(huì)議的主要任務(wù)，就是聯(lián)系我們某某的實(shí)際，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹陸書(shū)記在省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專(zhuān)題研討班上的重要講話(huà)精神，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委的決策部署上來(lái)。

問(wèn)題，大膽、直率地剖析問(wèn)題，多提建設(shè)性意見(jiàn)，把我們這次會(huì)議真正開(kāi)成探討問(wèn)題、交流信息、研究對(duì)策、改進(jìn)作風(fēng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的會(huì)議。

第三，要注意總結(jié)運(yùn)用我們工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和重要啟示，以增強(qiáng)廣大干部群眾加快發(fā)展的自信心。善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，用典型推進(jìn)工作是重要的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。近年來(lái)，我們?cè)趯?shí)踐中創(chuàng)造了一系列有創(chuàng)新、有價(jià)值的工作成績(jī)，要認(rèn)真加以總結(jié)，從中找出帶規(guī)律性的東西加以運(yùn)用和借鑒，對(duì)我們貫徹省委的要求，加快發(fā)展具有重要的啟迪作用?；仡櫸沂薪陙?lái)的發(fā)展歷程和發(fā)展成就，就會(huì)發(fā)現(xiàn)有許多可總結(jié)的地方，如我們以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，構(gòu)建和諧雄關(guān)的經(jīng)驗(yàn)；堅(jiān)持以鋼為主、多元發(fā)展，立足區(qū)域、適度擴(kuò)張的經(jīng)驗(yàn)；以城帶鄉(xiāng)、以城富鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)；以“三重三抓一監(jiān)督”活動(dòng)為抓手加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)等，希望同志們認(rèn)真思考，很好的總結(jié)提煉、宣傳推廣，充分運(yùn)用到工作實(shí)踐中，并以此增強(qiáng)全市廣大干部群眾熱愛(ài)某某、發(fā)展某某的決心和信心。

第四，要把“雙創(chuàng)”、兩大賽事的成果轉(zhuǎn)化為加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的物質(zhì)和精神力量。我市近年來(lái)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，人居環(huán)境不斷改善，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，尤其是經(jīng)過(guò)四年多的艱苦努力，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)環(huán)保模范城市”和“全國(guó)衛(wèi)生城市”獲得成功，標(biāo)志著我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)水平又邁上了一個(gè)新的臺(tái)階；亞洲鐵人三項(xiàng)賽和第十一屆省運(yùn)會(huì)的成功舉辦充分顯示了我市較強(qiáng)的綜合實(shí)力和很高的組織協(xié)調(diào)能力。我市的知名度越來(lái)越大，吸引力越來(lái)越強(qiáng)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的工作給予了充分的肯定，外界對(duì)我市的評(píng)價(jià)也更加符合實(shí)際。在這樣的形勢(shì)下如何科學(xué)冷靜分析判斷形勢(shì)，如何保持清醒的頭腦，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、發(fā)展意識(shí)是我們必須考慮的問(wèn)題。

第五，應(yīng)及時(shí)調(diào)整工作重心，把精力和心思用在做好經(jīng)常性工作，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)圓滿(mǎn)完成上。從工作安排和工作節(jié)奏來(lái)看，上半年，全市上下團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力，主要精力投入到了“雙創(chuàng)”和兩大賽事上，這些工作已獲圓滿(mǎn)成功，告一段落，今后主要是做好鞏固提高的工作。現(xiàn)在我們應(yīng)該把工作重心、領(lǐng)導(dǎo)力量轉(zhuǎn)移到做好經(jīng)常性工作，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，撲下身子抓落實(shí)上來(lái)。尤其是在市上換屆工作即將展開(kāi)的情況下，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更要以積極的心態(tài)、扎實(shí)的工作、良好的形象帶好隊(duì)伍，做好工作?？梢哉f(shuō)這次會(huì)議就是學(xué)習(xí)省委指示精神，科學(xué)分析形勢(shì)，明確部署任務(wù)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，再鼓干勁，確保全年各項(xiàng)任務(wù)圓滿(mǎn)完成，全力把我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向新的階段的會(huì)議。

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第五篇：在市委八屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話(huà)（推薦）

在市委八屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話(huà)

（2006年8月31日）同志們:

這次市委全委擴(kuò)大會(huì)議是在全市上下進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。

按照會(huì)議安排，昨天，同志們進(jìn)一步學(xué)習(xí)討論了省委書(shū)記、省長(zhǎng)陸浩同志在省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)

主義新農(nóng)村研討班結(jié)束時(shí)的重要講話(huà)，并緊密結(jié)合我們某某的實(shí)際，就如何貫徹落實(shí)好省委陸書(shū)記的講話(huà)精神，如何進(jìn)一步將市委八屆六次全委會(huì)議精神落到實(shí)處，進(jìn)行了討論交流，提出了許多很好的意見(jiàn)和建議，歸納起來(lái)主要涉及到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策環(huán)境、深化改革、文化產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、城市建設(shè)、弱勢(shì)群體等7個(gè)方面、48條意見(jiàn)，這些意見(jiàn)條條在理、切合實(shí)際，充分反映了同志們心系全局、著眼發(fā)展，關(guān)注民生,對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生問(wèn)題的新認(rèn)識(shí)、新思考、新探索。這說(shuō)明只要我們發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，就更有利于凝聚共識(shí)、科學(xué)決策、加快發(fā)展。通過(guò)這次會(huì)議，我們進(jìn)一步加深了對(duì)省委陸書(shū)記重要講話(huà)的理解和認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和切入點(diǎn)。會(huì)議開(kāi)得很成功，很有成效，達(dá)到了預(yù)期的效果。

今天上午，光明同志代表市委全面總結(jié)了市委八屆六次全委會(huì)議以來(lái)的經(jīng)濟(jì)工作，安排部署了后4個(gè)月的工作；周生同志總結(jié)了“雙創(chuàng)”活動(dòng)和兩大賽事；慎濱同志就率先創(chuàng)建全省一流平安城市作了安排部署。前面，澤剛同志就如何進(jìn)一步做好先進(jìn)性教育活動(dòng)整改工作和“三重三抓一監(jiān)督”專(zhuān)題教育活動(dòng)進(jìn)行了安排。請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

下面，我就如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)好省委陸書(shū)記的講話(huà)精神，進(jìn)而推動(dòng)市委八屆六次全委會(huì)精神的落實(shí)，切實(shí)做好下一階段的工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、全面貫徹省委陸書(shū)記講話(huà)精神

省委、省政府召開(kāi)的省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村研討班，是甘肅發(fā)展史上一次非常重要的會(huì)議。省委陸書(shū)記在研討班所作的兩次重要講話(huà)，通篇體現(xiàn)了辯證唯物主義的思想，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新要求，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)，體現(xiàn)了務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作作風(fēng)。特別是陸書(shū)記在研討班結(jié)束時(shí)的重要講話(huà)，站在新的歷史起點(diǎn)上，以更加務(wù)實(shí)、更加理性的態(tài)度，全面總結(jié)了“十五”期間甘肅發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和重要啟示，深入分析了我省改革發(fā)展中存在的主要矛盾和突出問(wèn)題，進(jìn)一步確定了未來(lái)五年我省發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體思路，明確指出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和中心任務(wù)。陸書(shū)記的這次講話(huà)，是新的省委領(lǐng)導(dǎo)班子在甘肅改革與發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段對(duì)省情的新認(rèn)識(shí)、客觀(guān)規(guī)律的新把握，是加快發(fā)展的新思考、工作重點(diǎn)的新舉措，是指導(dǎo)我們工作的綱領(lǐng)性文件。

我們?cè)谏钊雽W(xué)習(xí)陸書(shū)記講話(huà)中，要牢牢把握以下幾點(diǎn)：一是全面總結(jié)和分析今年以來(lái)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)和主要特點(diǎn)。特別是全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速與效益同步增長(zhǎng)，增速達(dá)到10.5。二是以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)我省“十五”時(shí)期“發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)、保證抓黨建”的成功經(jīng)驗(yàn)和重要啟示。三是進(jìn)一步深化對(duì)省情的認(rèn)識(shí)，明確我省仍然處在夯實(shí)基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、加快發(fā)展的階段，并將我省基本省情定位為自然條件差、區(qū)域類(lèi)型多、經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低。在思想認(rèn)識(shí)上需要注意克服信心不足、發(fā)展無(wú)望的消極情緒和心急氣躁、快速趕超的冒進(jìn)思想?？陀^(guān)辯證地認(rèn)識(shí)和把握我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中呈現(xiàn)出的10個(gè)方面的矛盾和差距。四是進(jìn)一步明確“三個(gè)堅(jiān)持”的指導(dǎo)思想，即堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；堅(jiān)持推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施；堅(jiān)持“兩個(gè)高舉、一個(gè)加強(qiáng)”和“三抓”的總體工作思路不動(dòng)搖。同時(shí)在創(chuàng)新發(fā)展模式上要正確處理好總量與質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化三個(gè)關(guān)系。五是明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期宏觀(guān)調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、深化改革、關(guān)心民生、社會(huì)穩(wěn)定七項(xiàng)重點(diǎn)工作的具體要求。六是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。省委陸書(shū)記的重要講話(huà)，審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚、總攬全局、內(nèi)涵豐富，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。我們一定要緊密結(jié)合各自的工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握、全面貫徹。

二、以省委陸書(shū)記的重要講話(huà)為指導(dǎo)，認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想、凝聚力量，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心

省委陸書(shū)記的重要講話(huà)，對(duì)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力提出了新的更高的要求。當(dāng)前，我們工作的中心任務(wù)，就是要按照省委陸書(shū)記的講話(huà)精神來(lái)重新審視我市“十一五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，對(duì)我們的各項(xiàng)工作進(jìn)行再分析、再思考、再安排；就是要準(zhǔn)確把握我們的基本市情，努力探索和掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶有規(guī)律性的東西，以不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性和針對(duì)性，確保“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施。

第一，要注重總結(jié)“十五”發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和重要啟示。“十五”時(shí)期，是某某發(fā)展歷程中輝煌而燦爛的五年。是某某改

革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最高、經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張最快、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益最好的時(shí)期。這一時(shí)期，我們緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，不斷深化對(duì)市情的認(rèn)識(shí)，逐步完善工作思路，堅(jiān)持用團(tuán)結(jié)共事的力量推動(dòng)第一要?jiǎng)?wù)的實(shí)現(xiàn)，特別是在酒鋼集團(tuán)公司快速發(fā)展、中核四○四總公司、大唐八○三電廠(chǎng)在某某開(kāi)拓發(fā)展的有力帶動(dòng)下，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的許多方面都實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。從縱向看，全市生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入都實(shí)現(xiàn)了翻番，人民生活水平有了較大幅度的提高，“兩個(gè)率先”第一步的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新的臺(tái)階。從橫向看，這一時(shí)期的發(fā)展速度分別高于全國(guó)、全省平均水平8.5和7.8個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量在全省的排位由“九五”末的第13位上升到第10位。尤其是固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)、發(fā)展抓項(xiàng)目取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得一定進(jìn)展，招商引資規(guī)模不斷增大、對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)歷史性突破，非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模正在擴(kuò)大，城市建設(shè)日新月異、人居環(huán)境顯著改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。進(jìn)一步總結(jié)運(yùn)用好“十五”時(shí)期的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不僅有利于增強(qiáng)全市廣大干部群眾加快發(fā)展的信心，而且對(duì)我們實(shí)施好“十一五”規(guī)劃具有重要的啟迪意義。

這些年，我們通過(guò)解放思想、夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件，某某發(fā)展、變化是實(shí)在的。今天的某某完全步入了乘勢(shì)而上、超常發(fā)展的新階段。再經(jīng)過(guò)5—10年努力，某某完全可以成為我省西部經(jīng)濟(jì)生活最活躍的地區(qū)。我們敢于作出這樣的判斷，主要基于以下四個(gè)方面的條件和基礎(chǔ)：一是交通實(shí)現(xiàn)了新跨越，鐵路、公路、航空立體交通樞紐已經(jīng)形成。二是某某周邊的國(guó)有大中型企業(yè)的發(fā)展方興未艾，勢(shì)頭強(qiáng)勁，對(duì)某某的帶動(dòng)能力將越來(lái)越強(qiáng)。三是市屬工業(yè)、旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件正在逐步改變，自我發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，城市聚集生產(chǎn)要素功能將進(jìn)一步顯現(xiàn)。四是在這些年的發(fā)展中，培養(yǎng)了干部，凝聚人心，全市上下的創(chuàng)造力、積極性空前高漲。所以，某某的快速發(fā)展勢(shì)在必行，市委八屆六次全委會(huì)議確定的“十一五”奮斗目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。悲觀(guān)的論調(diào)，無(wú)所作為的論調(diào)都站不住腳。

我們?cè)诮ㄔO(shè)“五城三高”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”宏偉目標(biāo)的實(shí)踐中贏(yíng)得了發(fā)展，經(jīng)受了鍛煉，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)市委八屆六次全委會(huì)議系統(tǒng)地提煉概括為8個(gè)方面，這既是“十五”時(shí)期全市廣大干部群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，也是“十一五”時(shí)期加快發(fā)展所必須堅(jiān)持的。同時(shí)，我們?cè)诩涌旖?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中，特別是通過(guò)一系列爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)和舉辦重大活動(dòng)，逐步形成了我們某某人特有的精神品格，需要我們認(rèn)真提煉和大力弘揚(yáng)。體現(xiàn)和諧是主題，全民參與是基礎(chǔ)，精心組織是抓手，爭(zhēng)創(chuàng)一流是目標(biāo)。

第二，要準(zhǔn)確把握目前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年。我們的主要任務(wù)，就是要把“十五”以來(lái)形成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭繼續(xù)保持下去，為“十一五”的發(fā)展起好步、開(kāi)好局。從前7個(gè)月的情況看，全市各方面工作在原有基礎(chǔ)上都取得了新的進(jìn)展，保持了較快的發(fā)展勢(shì)頭。上半年，全市生產(chǎn)總值完成45.3億元，現(xiàn)價(jià)同比增長(zhǎng)21.6。1—7月份，全市工業(yè)增加值達(dá)到43.1億元，同比增長(zhǎng)了36.3；地區(qū)性財(cái)政收入9.22億元，同比下降4.9；其中一般預(yù)算收入2.63億元，增長(zhǎng)15.6；固定資產(chǎn)投資完成27.72億元，與去年同期基本持平，其中地方完成6.64億元，增長(zhǎng)了37.1；全社會(huì)旅游人數(shù)達(dá)到60萬(wàn)人次，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入2.5億元，分別增長(zhǎng)了20和32。這些成績(jī)是在國(guó)際國(guó)內(nèi)鋼鐵市場(chǎng)持續(xù)低迷、國(guó)家加大宏觀(guān)調(diào)控力度、對(duì)我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)較大影響的環(huán)境下取得的，是全市人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果，成績(jī)的取得實(shí)屬不易。在集中力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，今年以來(lái)，我們以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，黨的政治、思想、組織、作風(fēng)工作都得到了全面加強(qiáng)，有力地推動(dòng)了黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)的深入開(kāi)展。

從今年前7個(gè)月全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)看，市委八屆六次全委會(huì)議確定的“十一五”時(shí)期的工作思路和“兩個(gè)協(xié)調(diào)”、“三個(gè)突出”、“六項(xiàng)工作重點(diǎn)”總體上是符合省委“三個(gè)堅(jiān)持”指導(dǎo)方針的，市委提出的“兩個(gè)20”的總體目標(biāo)是切合實(shí)際的。只要我們把工作做實(shí)，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的奮斗目標(biāo)是完全可能的。

特別值得一提的是，我們通過(guò)成功舉辦第十五屆亞洲鐵人三項(xiàng)錦標(biāo)賽和第十一屆省運(yùn)會(huì)，通過(guò)創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”和“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，極大地提升了某某在省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外的知名度，進(jìn)一步增強(qiáng)了全市人民的凝聚力和自豪感。尤其是進(jìn)入7、8月份以來(lái)，我們某某的大事、喜事、好事連臺(tái)。我市被聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境發(fā)展促進(jìn)會(huì)、亞洲城市發(fā)展促進(jìn)會(huì)、亞洲房地產(chǎn)峰會(huì)組委會(huì)評(píng)為“2006亞洲城市建設(shè)百?gòu)?qiáng)”；“雙創(chuàng)”工作獲得成功，實(shí)現(xiàn)了全市人民多年的夙愿；酒鋼200萬(wàn)噸熱軋薄板工程連鑄連軋項(xiàng)目正式投產(chǎn)；改造后的某某機(jī)場(chǎng)正式復(fù)航；某某—敦煌的旅游專(zhuān)列正式開(kāi)通；中核集團(tuán)四○四某某生活基地建成動(dòng)遷。這一系列的大事、喜事，充分反映了我們某某經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合實(shí)力，展示了某某人民萬(wàn)眾一心、齊心協(xié)力辦大事的能力和水平，體現(xiàn)了全市人民團(tuán)結(jié)拚搏、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神風(fēng)貌，全方位提升了我們某某的整體形象。

當(dāng)前，我們要把廣大干部群眾在這一系列重大活動(dòng)中煥發(fā)出的工作熱情和昂揚(yáng)斗志，引導(dǎo)到繼續(xù)推進(jìn)我市建設(shè)“五城三高”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的偉大實(shí)踐中來(lái)，按照市委八屆六次全委會(huì)議既定的目標(biāo)方向和工作思路，進(jìn)一步堅(jiān)定實(shí)施“十一五”規(guī)劃的信心，矢志不移地把我們的各項(xiàng)工作不斷推向前進(jìn)。

第三，要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。目前，我們面臨的發(fā)展形勢(shì)比較復(fù)雜，加快發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨。必須清醒地看到，我們的工作中存在的一些突出問(wèn)題和不足還沒(méi)有得到有效地解決。在有些問(wèn)題的看法上，通過(guò)深入討論分析，大家的認(rèn)識(shí)更趨一致。特別是市委八屆六次全委會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的一些重點(diǎn)工作，有些方面有起步，但整體勢(shì)頭不強(qiáng)；有些工作有想法，但很大程度上仍然停留在規(guī)劃上，還沒(méi)有落到實(shí)處。綜合大家昨天的討論，可以歸納為以下幾個(gè)方面。

一是經(jīng)過(guò)“十五”時(shí)期的快速發(fā)展，自我發(fā)展能力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單

一、接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、地方經(jīng)濟(jì)總量偏小的狀況仍然是我們基本的市情。去年以來(lái)受?chē)?guó)際鋼鐵市場(chǎng)低迷和國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策的雙重影響，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了很大沖擊，使企業(yè)利潤(rùn)大幅度下滑，財(cái)稅收入一度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。盡管這是周期性和階段性的，但根本原因還是我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，接續(xù)產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有培育起來(lái)。這方面反射出的問(wèn)題帶有根本性，對(duì)資源型城市帶有根本性。給我們的啟示很深刻，沒(méi)有企業(yè)，沒(méi)有掙錢(qián)的產(chǎn)業(yè)，就沒(méi)有稅收，沒(méi)有財(cái)政，那將什么事情也干不成。這就是說(shuō)，要把我們干部干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)更多地培養(yǎng)引導(dǎo)到能掙錢(qián)上來(lái)，能聚集財(cái)稅上來(lái)。解決這個(gè)問(wèn)題將是一個(gè)長(zhǎng)期而艱辛的過(guò)程，必須腳踏實(shí)地，一步一步地向前推進(jìn)。

二是我們的旅游、文化、體育、商貿(mào)、會(huì)展業(yè)相互拉動(dòng)，呈現(xiàn)出全新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但旅游業(yè)作為我們城市定位的支柱產(chǎn)業(yè)，其應(yīng)有的輻射帶動(dòng)作用還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。這方面需要反省一些深層次的問(wèn)題，主要是旅游業(yè)同相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合。這個(gè)命題需要我們深入思考。尤其是一些獨(dú)具特色的旅游資源還沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā)，如我們的滑翔基地是國(guó)家體委一直向世界推介的國(guó)際滑翔基地，至今還沒(méi)有有效啟動(dòng)起來(lái)。而與我們相鄰的青海的環(huán)青海湖公路自行車(chē)賽和寧夏的汽車(chē)摩托車(chē)旅游節(jié)，分別經(jīng)過(guò)5年和7年時(shí)間的積極培育，現(xiàn)已發(fā)展成為規(guī)?；?、規(guī)范化、國(guó)際化的重大節(jié)日，極大地推動(dòng)了會(huì)展及旅游業(yè)的發(fā)展和升級(jí)。這方面的經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們很好地學(xué)習(xí)和借鑒。

三是我們的工業(yè)園區(qū)經(jīng)過(guò)3年時(shí)間的開(kāi)發(fā)建設(shè)，已被國(guó)家正式批準(zhǔn)為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。我們提出要按照“三個(gè)突出”和“兩個(gè)協(xié)調(diào)”的要求加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，但工業(yè)園區(qū)的整體發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)園區(qū)職能的機(jī)構(gòu)編制方案，到現(xiàn)在為止還沒(méi)有確定下來(lái)。某某現(xiàn)代國(guó)際物流園區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，至今還沒(méi)有結(jié)果。

四是我們某某的耕地非常有限，不具備大規(guī)模發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的條件，依托城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目帶動(dòng)。經(jīng)過(guò)逐步開(kāi)發(fā)，把三個(gè)鎮(zhèn)的區(qū)域空間建設(shè)成為不同類(lèi)型的工業(yè)加工區(qū)、產(chǎn)品儲(chǔ)備區(qū)、商貿(mào)流通區(qū)，是完全可能的。所以要大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力培訓(xùn)農(nóng)民，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，防止出現(xiàn)“上熱下冷”的現(xiàn)象。今年省委、省政府將我市確定為新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)的示范市后，我們雖然已制定了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)和五年規(guī)劃，但在實(shí)際推進(jìn)中，有些方面沒(méi)有起色，有些方面仍很被動(dòng)。如象洋蔥銷(xiāo)售已鬧到農(nóng)民同經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)薄公堂的境地。

五是我們某某地處戈壁腹地、遠(yuǎn)離中心市場(chǎng)、資源和市場(chǎng)兩頭在外，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、加大對(duì)外開(kāi)放力度、提高招商引資成效是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的必由之路。這些年通過(guò)全市上下的努力，取得了明顯成效。但發(fā)展環(huán)境不寬松依然是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題。請(qǐng)大家想一想，如果這些年我們不改善發(fā)展環(huán)境，不抓招商引資，沒(méi)有引來(lái)大量的資金和項(xiàng)目，沒(méi)有非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在鋼鐵市場(chǎng)持續(xù)低迷的大環(huán)境下，我們的稅收從哪里來(lái)？去年2月國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》下發(fā)以來(lái)，我們提出要政策更寬，措施更活，但在實(shí)際執(zhí)行中，要么漫不經(jīng)心，要么患得患失。現(xiàn)有的一些優(yōu)惠政策要么不兌現(xiàn)、不落實(shí)，要么不規(guī)范、可操作性差。我們今年5月份成立了企業(yè)改革“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革回頭看也做了大量調(diào)查研究，但需要完善的政策到目前還沒(méi)有完全定下來(lái)，需要在深化國(guó)有企業(yè)改革上下更大的功夫。

六是我們把發(fā)展抓項(xiàng)目作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的根本保證?！笆濉逼陂g，全市固定資產(chǎn)投資年均增速達(dá)到46.6，項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著成績(jī)。但應(yīng)該看到，我們的所上項(xiàng)目中，基礎(chǔ)性、公益性、政府投資的項(xiàng)目多；通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作的項(xiàng)目、能增加稅源的生產(chǎn)性項(xiàng)目還比較少，投資渠道單

一、融資渠道狹窄的問(wèn)題依然突出。我們的后備項(xiàng)目嚴(yán)重不足，尤其是缺乏與我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，具有現(xiàn)實(shí)操作性的項(xiàng)目很少。一些項(xiàng)目的后續(xù)服務(wù)跟不上，配套資金不到位。

七是我們把城市建設(shè)作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體和龍頭來(lái)抓，通過(guò)搞一系列的創(chuàng)建活動(dòng)，舉辦一系列的重大賽事，使城市面貌煥然一新，服務(wù)功能不斷完善，區(qū)域中心城市聚集生產(chǎn)要素的能力顯著增強(qiáng)，品牌效應(yīng)日益凸現(xiàn)。但城市規(guī)劃滯后、執(zhí)行規(guī)劃不力和重建設(shè)輕管理的問(wèn)題依然突出，如小區(qū)設(shè)施不配套、社區(qū)衛(wèi)生狀況差、戶(hù)外廣告管理不嚴(yán)、市政公用設(shè)施破壞嚴(yán)重的問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效解決，餐飲市場(chǎng)設(shè)施差、不衛(wèi)生、不清潔、不文明、不安全的狀況沒(méi)有多大改變，城市的外在形象與內(nèi)部實(shí)際不夠協(xié)調(diào)，城市建設(shè)、管理和維護(hù)的任務(wù)還很重。

八是隨著我市政治文明、物質(zhì)文明、精神文明、社會(huì)文明建設(shè)的積極推進(jìn)，人文環(huán)境得到極大改善，廣大市民的整體素質(zhì)明顯提高。但是城市的文化品位還不高，市民的內(nèi)在素質(zhì)、道德修養(yǎng)與我們城市的整體形象不協(xié)調(diào)，文明禮貌、愛(ài)護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法還沒(méi)有完全成為廣大市民的自覺(jué)行動(dòng)。

我們靜下心來(lái)分析問(wèn)題，查找不足，目的只有一個(gè)，就是為了解決問(wèn)題、推動(dòng)工作、加快發(fā)展。對(duì)于前面列述的一些問(wèn)題和不足，有的是由客觀(guān)環(huán)境制約和市情特點(diǎn)所決定的，但有不少問(wèn)題我看還是我們主觀(guān)努力不夠、工作落實(shí)不到位造成的。對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，我們一定要用辨證的觀(guān)點(diǎn)、發(fā)展的眼光來(lái)看待。既要客觀(guān)、全面、深刻地反思我們工作中存在的問(wèn)題與不足，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和憂(yōu)患意識(shí)；也要看到我們的成績(jī)和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步振奮精神、增強(qiáng)信心，加倍努力、奮發(fā)有為。只要我們找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，真正把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，就一定能夠保持好、鞏固好當(dāng)前來(lái)之不易的發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確?！笆晃濉备黜?xiàng)工作實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局

目前，全市上下都要把工作重心和精力立即轉(zhuǎn)移到狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)上來(lái)，把兩大賽事和“雙創(chuàng)”工作中煥發(fā)出來(lái)的凝聚力、戰(zhàn)斗力體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中去，集中精力謀劃思考全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，確保年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。上午，市委的幾位領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)對(duì)后4個(gè)月的重點(diǎn)工作作了全面安排，這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

第一，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，切實(shí)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。

一是要一如既往地支持酒鋼的改革與發(fā)展，確保酒鋼的重大項(xiàng)目如期建成投產(chǎn)。要緊緊圍繞酒鋼上游搞配套、下游深加工，努力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加速培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)。要全力支持四○四、八○三和鐵路等在嘉企業(yè)的發(fā)展。要抓緊做好園區(qū)規(guī)劃，盡快研究確定園區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題，全力支持核工業(yè)園、不銹鋼工業(yè)園的建設(shè)。深化國(guó)有企業(yè)改革是中央和省委確定的重點(diǎn)工作，企業(yè)改革“回頭看”工作也是我們今年確定的一項(xiàng)非常重要的工作，年內(nèi)一定要取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二是扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。要把工作的著力點(diǎn)放在“四個(gè)帶動(dòng)、一個(gè)加強(qiáng)”上，即：突出城市建設(shè)帶動(dòng)、突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)、突出重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)、突出旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)。這項(xiàng)工作必須統(tǒng)籌安排、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)。眼下，要著力抓好三件事，一個(gè)是農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)銷(xiāo)，一個(gè)是農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，另一個(gè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是要進(jìn)一步加快優(yōu)勢(shì)旅游資源的開(kāi)發(fā)和精品景點(diǎn)、精品線(xiàn)路的培育，充分利用我們舉辦重大體育賽事和“雙創(chuàng)”活動(dòng)時(shí)在省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外已經(jīng)形成的良好聲譽(yù)，抓住新機(jī)遇、新勢(shì)頭，切實(shí)加大旅游宣傳促銷(xiāo)力度，大力開(kāi)拓旅游市場(chǎng)。要把旅游、文化、體育、商貿(mào)和會(huì)展業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌謀劃、整體開(kāi)發(fā)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步完善細(xì)化未來(lái)五年的發(fā)展規(guī)劃。

四是進(jìn)一步加大對(duì)外開(kāi)放和招商引資力度，千方百計(jì)謀劃項(xiàng)目工作。最近臺(tái)灣達(dá)益集團(tuán)投資公司董事長(zhǎng)一行來(lái)我市考察投資情況，他們想充分利用我們的旅游資源和自然資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)建設(shè)國(guó)際級(jí)別的越野賽車(chē)場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng)、五星級(jí)酒店和高檔購(gòu)物中心等項(xiàng)目。我們要抓住一切商機(jī)，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)作，積極實(shí)施“東進(jìn)西出”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大招商引資力度。要抓緊研究出臺(tái)加強(qiáng)招商引資和非公有制經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策。

在項(xiàng)目建設(shè)上，要緊密結(jié)合我市實(shí)際，更加重視抓符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，更加重視抓符合行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，更加重視抓國(guó)家重點(diǎn)支持的社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目。目前，有些客商高度關(guān)注我們的太陽(yáng)能項(xiàng)目、風(fēng)電項(xiàng)目、節(jié)能項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)要廣泛論證，積極推介。同時(shí)，立足當(dāng)前，面向未來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。對(duì)今年計(jì)劃竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目，要按期建成驗(yàn)收，盡快發(fā)揮效益；對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目，要加快前期工作進(jìn)度，務(wù)求項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早受益。

五是要按照“三個(gè)突出”和“兩個(gè)協(xié)調(diào)”的要求，把城市建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程上來(lái)，轉(zhuǎn)移到切實(shí)加強(qiáng)城市日常性管理、維護(hù)和內(nèi)在素質(zhì)提高上來(lái)。同時(shí)要加快某某到肅州區(qū)這一區(qū)間的規(guī)劃，加快新文大橋項(xiàng)目前期工作進(jìn)程。

第二，進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，努力提升城市文化品位。市委、市政府已經(jīng)出臺(tái)了精神文明建設(shè)“十一五”規(guī)劃，全市上下都要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，緊緊圍繞創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”工作，深入開(kāi)展“榮辱觀(guān)”教育，引導(dǎo)市民懂禮貌、知禮儀、講文明、樹(shù)新風(fēng)，養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操，努力使廣大市民的文明素質(zhì)與城市的整體形象相協(xié)調(diào)。

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，核心是要堅(jiān)持從解決人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，努力促進(jìn)教育、衛(wèi)生、科技和文化等社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步加大對(duì)教育的投入，千方百計(jì)解決校舍緊張和師資隊(duì)伍短缺等突出問(wèn)題。

高度重視文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與建設(shè)，不斷加大對(duì)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的投入，努力使城市的文化氛圍與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相適應(yīng)。這方面問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有破題，市委將成立文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，專(zhuān)門(mén)研究這方面問(wèn)題。

第三，進(jìn)一步關(guān)心弱勢(shì)群體，關(guān)注民生。這些年，我們?cè)诮鉀Q事關(guān)民生的各種實(shí)際問(wèn)題方面做了大量的工作，取得了明顯的成效。這些年我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比較快，應(yīng)當(dāng)讓廣大人民群眾特別是社會(huì)弱勢(shì)群體充分享受到改革與發(fā)展的成果。因此，要積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，要區(qū)別輕重緩急，力求每年都能夠解決一批諸如就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、取暖、舊房改造、生活環(huán)境和交通等關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題。要進(jìn)一步加大對(duì)弱勢(shì)群體的社會(huì)保障與支持，對(duì)困難家庭由政府買(mǎi)單，安排就業(yè)。這方面要持之以恒地堅(jiān)持下去，以求最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

第四，高度重視社會(huì)穩(wěn)定，率先創(chuàng)建全省一流平安城市。要高度重視社會(huì)主義法治理念教育，妥善處理好涉法涉訴案件上訪(fǎng)工作。要按照省委副書(shū)記陳學(xué)亨同志在我市調(diào)研政法工作時(shí)的講話(huà)精神，研究新情況，提出新對(duì)策，取得新成果。特別是對(duì)市委常委會(huì)已經(jīng)討論決定的禁毒、綜合治理和“610”工作所需編制、人員、經(jīng)費(fèi)，要不打折扣，一一落實(shí)。要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，把市委關(guān)于貫徹中央15號(hào)文件精神，加強(qiáng)政法系統(tǒng)黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)的精神和要求，傳達(dá)下去，落實(shí)起來(lái)。政法系統(tǒng)要把綜合治理、平安建設(shè)、法制理念三個(gè)重點(diǎn)牢牢拿在手上，系統(tǒng)研究，一件一件落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)省委要求把我市建成全省一流平安城市的目標(biāo)。

第五，抓組織協(xié)調(diào)、抓督促落實(shí)，確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成。要對(duì)認(rèn)準(zhǔn)了的事情、定了的事情，一項(xiàng)一項(xiàng)地，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地跟蹤落實(shí)。每一項(xiàng)工作，要達(dá)到什么目標(biāo)，采取什么樣的措施，誰(shuí)來(lái)辦，怎樣辦，辦成怎么樣，辦不成又怎么樣，都要落得清清楚楚。要把黨委抓決策、政府抓落實(shí)的基本原則得到生動(dòng)體現(xiàn)。抓落實(shí)要形成合力，全市上下都要心往一處想，勁往一處使，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，主管部門(mén)集中抓，相關(guān)部門(mén)配合抓，干部群眾支持抓，要一抓到底，抓出成效。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證

第一，繼續(xù)抓好先進(jìn)性教育活動(dòng)整改工作。要繼續(xù)落實(shí)責(zé)任和目標(biāo)，進(jìn)一步抓好先進(jìn)性教育各項(xiàng)整改工作，把整改的過(guò)程，變成進(jìn)一步改進(jìn)工作、改進(jìn)作風(fēng)的過(guò)程，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。全市各級(jí)黨組織都要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的經(jīng)常性工作上來(lái)，切實(shí)鞏固和充分運(yùn)用先進(jìn)性教育活動(dòng)取得的重要成果。要積極學(xué)習(xí)宣傳中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見(jiàn)》等四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件和市委的實(shí)施辦法，扎實(shí)認(rèn)真地抓好貫徹執(zhí)行。

第二，進(jìn)一步把“三重三抓一監(jiān)督”專(zhuān)題教育活動(dòng)引向深入。要把“三重三抓一監(jiān)督”專(zhuān)題教育活動(dòng)作為先進(jìn)性教育活動(dòng)的延伸工程，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，精心組織，狠抓落實(shí)，使這項(xiàng)活動(dòng)有條不紊地向縱深推進(jìn)。要切實(shí)加大整改治理力度，凡是查找出來(lái)的問(wèn)題，都要認(rèn)真梳理，分析原因，采取實(shí)實(shí)在在的措施逐項(xiàng)徹底整改，力求使廣大黨員干部思想覺(jué)悟明顯提高、紀(jì)律觀(guān)念明顯增強(qiáng)、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，廉潔從政成為自覺(jué)追求。要一手抓制度的完善，一手抓制度的執(zhí)行，努力形成用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的新局面。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)存在問(wèn)題的單位和個(gè)人，必須從上到下追究有關(guān)人員的責(zé)任，決不姑息遷就。這方面前一段已經(jīng)調(diào)整了一批人，紀(jì)律處分了一批人，下一階段的執(zhí)行力度要更大?？商幚砜刹惶幚淼膱?jiān)決處理，可抓可不抓的堅(jiān)決抓，可判可不判的堅(jiān)決判，可輕判可重判的堅(jiān)決重判，切實(shí)維護(hù)法律和紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢工作。貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，切實(shí)在教育、監(jiān)督、查辦案件上取得新突破。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政支出、選人用人和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和作風(fēng)方面的監(jiān)督，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。

第四，切實(shí)抓好換屆工作，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照省委的要求，目前我市三鎮(zhèn)黨委換屆工作已經(jīng)結(jié)束。明年年初市委和人大、政府、政協(xié)將相繼換屆，這是下半年工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。關(guān)于換屆工作，我們要著重抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵。

一是要進(jìn)一步明確這次換屆工作的指導(dǎo)思想和基本原則。中央和省委一再明確，這次換屆要更好落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子“大穩(wěn)定、小調(diào)整”；黨委班子要減少副書(shū)記；人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子要減少職數(shù)、要擴(kuò)大黨委常委交叉任職范圍；這次換屆的難點(diǎn)和重點(diǎn)在新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制上進(jìn)行改革和探索。對(duì)這些基本原則和指導(dǎo)思想，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，系統(tǒng)研究和具體落實(shí)，工作任務(wù)是十分艱巨的。這次換屆，關(guān)乎全局，攸關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，是黨內(nèi)黨外政治生活中的一件大事。

二是要強(qiáng)化責(zé)任，形成合力。各級(jí)黨組織要把換屆工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)擺上重要日程，做到思想上重視，組織上加強(qiáng)，精力上集中，工作上到位。各級(jí)黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央8號(hào)文件和省委28號(hào)文件精神。牢牢把握這次換屆工作的指導(dǎo)思想和原則，把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)統(tǒng)一到中央和省委的要求上來(lái)；把科學(xué)發(fā)展觀(guān)落實(shí)到換屆工作的全過(guò)程，貫徹落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的全過(guò)程。組織部要充分發(fā)揮牽頭抓總和參謀助手的職能作用，投入全部力量，認(rèn)真做好有關(guān)具體工作。市紀(jì)委、市委辦、宣傳部等部門(mén)要在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，搞好協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同做好換屆工作。

三是出以公心，推薦好干部。在這次換屆的干部推薦和選任上，中央和省委確定的工作方針是，對(duì)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子人選采取“通盤(pán)考慮，統(tǒng)一考察，分步實(shí)施”。改革開(kāi)放以來(lái)特別是西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，我們市上和酒鋼公司一大批干部走上市級(jí)和縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。通過(guò)這次換屆，將又有一批優(yōu)秀的干部走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位。能不能把換屆人選推得準(zhǔn)、選得好，這是決定換屆工作的關(guān)鍵。我們要切實(shí)擴(kuò)大黨內(nèi)民主，把干部選拔的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給干部群眾，交給在座的領(lǐng)導(dǎo)干部，把擴(kuò)大黨內(nèi)民主貫穿于換屆工作的全過(guò)程。同時(shí)，要把發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、行使民主權(quán)利與執(zhí)行黨的決議，貫徹黨的主張統(tǒng)一起來(lái)，確保黨委人事安排方案的實(shí)現(xiàn)。所以，要求我們所有的領(lǐng)導(dǎo)干部，在換屆工作的干部推薦上，一定要處以公心，對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)某某的未來(lái)負(fù)責(zé)，對(duì)全局負(fù)責(zé)。真正把那些政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾信任、善于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和執(zhí)政的能力。在干部推薦中，既要考慮多年來(lái)埋頭苦干、在改革開(kāi)放中做出突出貢獻(xiàn)的干部，又要考慮年輕有力、能干事、干成事、綜合素質(zhì)過(guò)硬、干部群眾信的過(guò)的干部；既要考慮市上的干部，又要考慮酒鋼的干部；既要考慮不同年齡層次的干部，又要考慮黨外干部和婦女干部。經(jīng)過(guò)大家共同的工作，確保干部推薦工作圓滿(mǎn)、順利、成功。

四是嚴(yán)肅紀(jì)律，努力營(yíng)造風(fēng)清氣順的換屆環(huán)境。最近，中央紀(jì)委、中組部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在地方黨委換屆工作中進(jìn)一步嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律的通知》，全市各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)通知精神。特別是各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，在換屆工作中，更要遵守黨的紀(jì)律，帶頭講政治，講正氣，講黨性，講大局，不搞封官許愿，不搞“團(tuán)團(tuán)伙伙”，不搞個(gè)人小圈子，做到自尊、自重、自愛(ài)、自醒。絕不允許進(jìn)行任何派別活動(dòng)和非組織活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門(mén)的干部，要嚴(yán)守干部人事紀(jì)律和保密紀(jì)律，不與無(wú)關(guān)人員談?wù)摀Q屆工作，不跑風(fēng)漏氣。對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為，要依法依紀(jì)從快、從嚴(yán)、從重查處，堅(jiān)決防止換屆中的各種不正之風(fēng)。

五是正確處理好換屆工作與其它各項(xiàng)工作的關(guān)系。全市各級(jí)黨組織要將換屆工作與日常工作統(tǒng)籌兼顧，合理安排，切實(shí)做到兩不誤、兩促進(jìn)。既要集中精力，保證換屆工作的順利完成，又要加快工作節(jié)奏，完成好市委年初下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

第五，認(rèn)真做好市第九次黨代會(huì)籌備工作。按照省委安排，明年2月底之前，我市將召開(kāi)市第九次黨代會(huì)，這是我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、建設(shè)“五城三高”進(jìn)程中一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的大會(huì)。我們一定要充分認(rèn)識(shí)這次黨代會(huì)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把市委換屆工作抓緊抓好。這方面的具體工作，市委已專(zhuān)題研究，作出了明確分工和安排。希望同志們進(jìn)一步明確職責(zé)，通力協(xié)作，通過(guò)科學(xué)、規(guī)范、周全的工作，確保我市九屆黨代會(huì)的順利召開(kāi)。

同志們，目前我們某某的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，已經(jīng)具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。只要我們?nèi)尕瀼厥∥憰?shū)記的講話(huà)精神和省委、省政府的一系列工作部署，振奮精神、開(kāi)拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)工作，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)更快更好發(fā)展！