第一篇：廣西壯族自治區(qū)政府工作報(bào)告

各位代表：現(xiàn)在，我代表第九屆自治區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他同志提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年工作的回顧剛剛過(guò)去的2002年，是本屆政府的屆滿之年。在這一年里，我區(qū)各級(jí)政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，在黨中央、xx的正確領(lǐng)導(dǎo)、自治區(qū)黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)各族人民的支持下，勵(lì)精圖治，振奮精神，扎實(shí)工作，較好地完成了自治區(qū)九屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。初步統(tǒng)計(jì)，全年完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2437億元，比上年增長(zhǎng)10．3％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資835億元，增長(zhǎng)14．2％；外貿(mào)進(jìn)出口總額24億美元，增長(zhǎng) 33．6％；實(shí)際利用外資6．85億美元，增長(zhǎng)18．9％；財(cái)政收入30O億元，增長(zhǎng)lO％；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額1026億元，增長(zhǎng)9．6％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7300元，增長(zhǎng)10％；農(nóng)民人均純收入超過(guò)2000元，增長(zhǎng)4％左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率7.0‰。2002年的這些成績(jī)，是在改革開(kāi)放以來(lái)我區(qū)長(zhǎng)期的工作積累，特別是十五大以來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的基礎(chǔ)上取得的。五年來(lái)，全區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，發(fā)生了深刻的變化。——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益明顯提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1997年的1817．3億元增加到2002年的2437億元，年均增長(zhǎng)8．5％；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1997年的3928元提高到2002年的5062元，并于1999年提前一年實(shí)現(xiàn)了翻兩番的目標(biāo)。財(cái)政收入由1997年的163．58億元增加到2002年的300億元，年均增長(zhǎng)12．9％，占GDp的比重由9．0％提高到12．3％。財(cái)政支出由1997年的173．96億元增加到2002年的402．32億元，年均增長(zhǎng)18．3％。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)為社會(huì)事業(yè)和其他各個(gè)方面的發(fā)展提供了重要的基礎(chǔ)和條件?！?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重要進(jìn)展，新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在形成。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1997年的31.9：33.8：34.3轉(zhuǎn)變?yōu)?002年的24.2：34.9：40.9。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)作物與糧食作物種植比例由0.65：1提高到0.83：1，特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，畜牧水產(chǎn)業(yè)比重逐年提高，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得新進(jìn)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)初見(jiàn)成效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。工業(yè)整體素質(zhì)明顯提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升取得積極成效。優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)力度加大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。旅游、通信、交通、運(yùn)輸、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，新興服務(wù)業(yè)加快成長(zhǎng)。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局進(jìn)一步形成，非公有制經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重逐年提高。各地特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)帶正在形成，區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化。——投資規(guī)模增勢(shì)強(qiáng)勁，西部大開(kāi)發(fā)取得重大進(jìn)展。五年來(lái)，我們堅(jiān)持中央確定的擴(kuò)大內(nèi)需的方針，抓住國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策、發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債及實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，固定資產(chǎn)投資力度逐年加大，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由1997年的479．8億元增加到2002年的835億元，五年累計(jì)完成投資3418億元，年均增長(zhǎng)11．7％，是我區(qū)歷史上固定資產(chǎn)投資最多的時(shí)期。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，生產(chǎn)性投資增加。技術(shù)改造年投入首次突破100億元。重點(diǎn)項(xiàng)目增多，五年間共實(shí)施自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目202項(xiàng)，總投資額2672億元。桂林至北海、欽州至防城港、宜州至柳州等高速公路，南昆鐵路、桂林兩江國(guó)際機(jī)場(chǎng)、南寧機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、南寧至廣州千噸級(jí)航道、防城港9—10號(hào)泊位以及南寧——廣州、南寧——昆明大容量微波骨干光纜通訊干線網(wǎng)等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目勝利竣工。六景至興業(yè)、桂林至梧州、百色至羅村口高速公路和南寧至友誼關(guān)高等級(jí)公路動(dòng)工興建，縣縣通二級(jí)公路工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程進(jìn)展順利。全區(qū)公路里程由1997年的45378公里增加到2002年的57066公里，其中高速公路由193公里增加到849公里，一級(jí)公路由189公里增加到467公里，二級(jí)公路由1670公里增加到5315公里。通鄉(xiāng)鎮(zhèn)油路里程由1997年的8361公里增加到2002年的14480公里。全區(qū)港口貨物吞吐量由1997年的1958.2萬(wàn)噸增加到2002年的3450萬(wàn)噸。南寧、柳州、梧州、桂林、貴港等城市新建城市防洪堤150公里，防洪能力明顯提高。沿海地區(qū)新建高標(biāo)準(zhǔn)海堤50公里，實(shí)現(xiàn)了零的突破。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，城市環(huán)境明顯改善。1998年至2002年城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入166億元，是建國(guó)以來(lái)至1997年以前總投入的1.3倍。龍灘水電站、百色水利樞紐以及平果鋁氧化鋁二期等國(guó)家重點(diǎn)工程勝利開(kāi)工。西南出海通道框架基本形成，西電東送基地建設(shè)全面啟動(dòng)。廣西大學(xué)“211’工程建設(shè)進(jìn)展順利，廣西師范大學(xué)圖書館、區(qū)人民醫(yī)院綜合大樓、廣西醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院綜合大樓及第二附屬醫(yī)院等大型社會(huì)事業(yè)、公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目相繼建成使用或基本完工。一批事關(guān)全局、影響走勢(shì)、對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步起關(guān)鍵性作用的重大項(xiàng)目的前期工作扎實(shí)推進(jìn)。以退耕還林工程、珠江流域防護(hù)林工程、石漠化治理為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)全面展開(kāi)。五年實(shí)施退耕還林面積258萬(wàn)畝，造林面積1760萬(wàn)畝，建成沼氣池134萬(wàn)個(gè)。自治區(qū)安排專項(xiàng)資金支持全區(qū)農(nóng)村基層公共基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村中小學(xué)、縣鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)療防疫、村級(jí)圖書室試點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等建設(shè)，包括村民委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)在內(nèi)的辦公、住房、道路、供電、供水等生產(chǎn)生活條件明顯改善。投資額達(dá)20余億元，建設(shè)內(nèi)容包括24件實(shí)事、大小項(xiàng)目共18472項(xiàng)的邊境建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目全面竣工，邊境地區(qū)揭開(kāi)了加快發(fā)展的嶄新一頁(yè)?！黜?xiàng)改革不斷深化，對(duì)外開(kāi)放水平繼續(xù)提高。國(guó)有企業(yè)改革整頓取得突破性進(jìn)展，國(guó)有企業(yè)三年脫困目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)自1999年以來(lái)一直實(shí)現(xiàn)盈利。柳微、柳鋼、華錫、南化、南糖、貴糖、玉柴等一批骨干企業(yè)已基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度框架。放開(kāi)搞活國(guó)有中小型企業(yè)取得成效。農(nóng)村各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化，雙層經(jīng)營(yíng)體制不斷完善，稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革步伐加快。自治區(qū)及地、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)改革全面完成，干部人事制度改革得到深化，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。社會(huì)保障制度改革取得重要進(jìn)展，企業(yè)基本養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度基本建立并逐步完善。財(cái)稅、金融、投融資、住房以及糧食流通體制等

各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局逐步形成。對(duì)外貿(mào)易取得新成績(jī)，五年累計(jì)外貿(mào)進(jìn)出口總額104億美元，其中出口72.8億美元；出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，機(jī)電產(chǎn)品出口比重提高。利用外資保持一定規(guī)模，累計(jì)實(shí)際利用外資42.2億美元。國(guó)際旅游業(yè)發(fā)展迅速，五年來(lái)共接待入境游客509萬(wàn)人次，創(chuàng)匯11億美元，創(chuàng)各時(shí)期最好水平。對(duì)外交往領(lǐng)域擴(kuò)大，各項(xiàng)交流日趨頻繁。橫向經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)合與協(xié)作進(jìn)一步加強(qiáng)?！嗣裆蠲黠@改善，總體達(dá)到小康水平。提前一年完成了“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。貧困地區(qū)茅草房改造基本完成，飲水難、行路難、用電難、收聽(tīng)收看廣播電視難等問(wèn)題基本得到解決，農(nóng)村貧困發(fā)生率大幅下降。城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)居民居住面積分別由1997年的16平方米和20.5平方米提高到2002年的20平方米和25平方米；自來(lái)水和燃?xì)馄占奥?、污水處理率、垃圾無(wú)害化處理率、建成區(qū)綠化覆蓋率和人均公共綠地面積等大幅度提高，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，醫(yī)療、預(yù)防、保健服務(wù)能力得到提高。文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成績(jī)，文化生活進(jìn)一步豐富多彩。通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和不斷加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，市地縣財(cái)政供養(yǎng)人員年人均可用財(cái)力有了較大的增加，自治區(qū)對(duì)地市縣的財(cái)力補(bǔ)助由1997年的44.5億元增加到2002年的111.46億元。就業(yè)和再就業(yè)工作得到加強(qiáng)，“兩個(gè)確?！焙汀暗捅！钡玫捷^好落實(shí)。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額由1997年的1013億元增加到2002年的1737億元。居民消費(fèi)水平不斷提高，人民生活總體上達(dá)到了小康。——環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)發(fā)展的綜合能力進(jìn)一步增強(qiáng)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，整個(gè)社會(huì)的思想道德水平、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念、對(duì)外開(kāi)放意識(shí)和加快發(fā)展意識(shí)明顯增強(qiáng)?？萍寂c經(jīng)濟(jì)相結(jié)合邁出新步伐，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率有新的提高?；緦?shí)現(xiàn)九年制義務(wù)教育和掃除青壯年文盲，基礎(chǔ)教育得到加強(qiáng)，適齡兒童入學(xué)率、鞏固率有較大提高。高中階段教育、中等職業(yè)教育和成人教育進(jìn)一步發(fā)展。高等教育招生規(guī)模由1997年的4.67萬(wàn)人擴(kuò)大到2002年的13.88萬(wàn)人。國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)，低生育率繼續(xù)得到鞏固。文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播電視事業(yè)有新的發(fā)展。民政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、工商管理、技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、地震、測(cè)繪、氣象、水文、民族、宗教、外事、僑務(wù)、檔案、修志、婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)等各項(xiàng)工作整體推進(jìn)?！叭濉逼辗樌瓿桑八奈濉逼辗ㄔ鷮?shí)推進(jìn)，基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治、村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)穩(wěn)步推進(jìn)。政府立法工作、行政執(zhí)法工作進(jìn)一步加強(qiáng)，依法行政水平有新的提高。五年間政府提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議并頒布實(shí)施的地方性法規(guī)37件，政府制定并公布實(shí)施的行政規(guī)章36件。政府還制定了實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法和鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的一批政策性規(guī)定。糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)力度加大，廉政建設(shè)和反～斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，打擊嚴(yán)重刑事和經(jīng)濟(jì)犯罪、掃除“黃賭毒”和各種黑惡勢(shì)力、與“QQQ”邪教組織斗爭(zhēng)等取得新成效。整頓和規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序取得階段性成果，安全生產(chǎn)形勢(shì)有良好轉(zhuǎn)機(jī)，處置地方金融風(fēng)險(xiǎn)取得明顯成效。駐桂人民解放軍和武警部隊(duì)官兵在搶險(xiǎn)救災(zāi)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。國(guó)防教育、國(guó)防后備力量建設(shè)和“雙擁”工作成效顯著。所有這些工作都是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，同時(shí)這些工作所取得的成績(jī)，又從總體上增強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合支持能力。在取得成績(jī)的同時(shí)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也存在不少問(wèn)題和困難，主要是：經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力總體上不夠強(qiáng)，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，財(cái)源基礎(chǔ)不夠牢固；工業(yè)規(guī)模不大，質(zhì)量效益和企業(yè)適應(yīng)

第二篇：廣西壯族自治區(qū)政府工作報(bào)告

各位代表：現(xiàn)在，我代表第九屆自治區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他同志提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年工作的回顧剛剛過(guò)去的2002年，是本屆政府的屆滿之年。在這一年里，我區(qū)各級(jí)政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)、自治區(qū)黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)各族人民的支持下，勵(lì)精圖治，振奮精神，扎實(shí)工作，較好地完成了自治區(qū)九屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。初步統(tǒng)計(jì)，全年完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2437億元，比上年增長(zhǎng)10．3％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資835億元，增長(zhǎng)14．2％；外貿(mào)進(jìn)出口總額24億美元，增長(zhǎng)33．6％；實(shí)際利用外資6．85億美元，增長(zhǎng)18．9％；財(cái)政收入30O億元，增長(zhǎng)lO％；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額1026億元，增長(zhǎng)9．6％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7300元，增長(zhǎng)10％；農(nóng)民人均純收入超過(guò)2000元，增長(zhǎng)4％左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率7.0‰。2002年的這些成績(jī)，是在改革開(kāi)放以來(lái)我區(qū)長(zhǎng)期的工作積累，特別是十五大以來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的基礎(chǔ)上取得的。五年來(lái)，全區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，發(fā)生了深刻的變化?！C合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益明顯提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1997年的1817．3億元增加到2002年的2437億元，年均增長(zhǎng)8．5％；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1997年的3928元提高到2002年的5062元，并于1999年提前一年實(shí)現(xiàn)了翻兩番的目標(biāo)。財(cái)政收入由1997年的163．58億元增加到2002年的300億元，年均增長(zhǎng)12．9％，占GDP的比重由9．0％提高到12．3％。財(cái)政支出由1997年的173．96億元增加到2002年的402．32億元，年均增長(zhǎng)18．3％。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)為社會(huì)事業(yè)和其他各個(gè)方面的發(fā)展提供了重要的基礎(chǔ)和條件?！?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重要進(jìn)展，新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在形成。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1997年的31.9：33.8：34.3轉(zhuǎn)變?yōu)?002年的24.2：34.9：40.9。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)作物與糧食作物種植比例由0.65：1提高到0.83：1，特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，畜牧水產(chǎn)業(yè)比重逐年提高，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得新進(jìn)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)初見(jiàn)成效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。工業(yè)整體素質(zhì)明顯提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升取得積極成效。優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)力度加大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。旅游、通信、交通、運(yùn)輸、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，新興服務(wù)業(yè)加快成長(zhǎng)。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局進(jìn)一步形成，非公有制經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重逐年提高。各地特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)帶正在形成，區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化。——投資規(guī)模增勢(shì)強(qiáng)勁，西部大開(kāi)發(fā)取得重大進(jìn)展。五年來(lái)，我們堅(jiān)持中央確定的擴(kuò)大內(nèi)需的方針，抓住國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策、發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債及實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，固定資產(chǎn)投資力度逐年加大，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由1997年的479．8億元增加到2002年的835億元，五年累計(jì)完成投資3418億元，年均增長(zhǎng)11．7％，是我區(qū)歷史上固定資產(chǎn)投資最多的時(shí)期。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，生產(chǎn)性投資增加。技術(shù)改造年投入首次突破100億元。重點(diǎn)項(xiàng)目增多，五年間共實(shí)施自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目202項(xiàng)，總投資額2672億元。桂林至北海、欽州至防城港、宜州至柳州等高速公路，南昆鐵路、桂林兩江國(guó)際機(jī)場(chǎng)、南寧機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、南寧至廣州千噸級(jí)航道、防城港9—10號(hào)泊位以及南寧——廣州、南寧——昆明大容量微波骨干光纜通訊干線網(wǎng)等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目勝利竣工。六景至興業(yè)、桂林至梧州、百色至羅村口高速公路和南寧至友誼關(guān)高等級(jí)公路動(dòng)工興建，縣縣通二級(jí)公路工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程進(jìn)展順利。全區(qū)公路里程由1997年的45378公里增加到2002年的57066公里，其中高速公路由193公里增加到849公里，一級(jí)公路由189公里增加到467公里，二級(jí)公路由1670公里增加到5315公里。通鄉(xiāng)鎮(zhèn)油路里程由1997年的8361公里增加到2002年的14480公里。全區(qū)港口貨物吞吐量由1997年的1958.2萬(wàn)噸增加到2002年的3450萬(wàn)噸。南寧、柳州、梧州、桂林、貴港等城市新建城市防洪堤150公里，防洪能力明顯提高。沿海地區(qū)新建高標(biāo)準(zhǔn)海堤50公里，實(shí)現(xiàn)了零的突破。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，城市環(huán)境明顯改善。1998年至2002年城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入166億元，是建國(guó)以來(lái)至1997年以前總投入的1.3倍。龍灘水電站、百色水利樞紐以及平果鋁氧化鋁二期等國(guó)家重點(diǎn)工程勝利開(kāi)工。西南出海通道框架基本形成，西電東送基地建設(shè)全面啟動(dòng)。廣西大學(xué)“211’工程建設(shè)進(jìn)展順利，廣西

師范大學(xué)圖書館、區(qū)人民醫(yī)院綜合大樓、廣西醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院綜合大樓及第二附屬醫(yī)院等大型社會(huì)事業(yè)、公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目相繼建成使用或基本完工。一批事關(guān)全局、影響走勢(shì)、對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步起關(guān)鍵性作用的重大項(xiàng)目的前期工作扎實(shí)推進(jìn)。以退耕還林工程、珠江流域防護(hù)林工程、石漠化治理為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)全面展開(kāi)。五年實(shí)施退耕還林面積258萬(wàn)

畝，造林面積1760萬(wàn)畝，建成沼氣池134萬(wàn)個(gè)。自治區(qū)安排專項(xiàng)資金支持全區(qū)農(nóng)村基層公共基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村中小學(xué)、縣鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)療防疫、村級(jí)圖書室試點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等建設(shè)，包括村民委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)在內(nèi)的辦公、住房、道路、供電、供水等生產(chǎn)生活條件明顯改善。投資額達(dá)20余億元，建設(shè)內(nèi)容包括24件實(shí)事、大小項(xiàng)目共18472項(xiàng)的邊境建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目全面竣工，邊境地區(qū)揭開(kāi)了加快發(fā)展的嶄新一頁(yè)?！黜?xiàng)改革不斷深化，對(duì)外開(kāi)放水平繼續(xù)提高。國(guó)有企業(yè)改革整頓取得突破性進(jìn)展，國(guó)有企業(yè)三年脫困目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)自1999年以來(lái)一直實(shí)現(xiàn)盈利。柳微、柳鋼、華錫、南化、南糖、貴糖、玉柴等一批骨干企業(yè)已基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度框架。放開(kāi)搞活國(guó)有中小型企業(yè)取得成效。農(nóng)村各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化，雙層經(jīng)營(yíng)體制不斷完善，稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革步伐加快。自治區(qū)及地、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)改革全面完成，干部人事制度改革得到深化，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。社會(huì)保障制度改革取得重要進(jìn)展，企業(yè)基本養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度基本建立并逐步完善。財(cái)稅、金融、投融資、住房以及糧食流通體制等各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局逐步形成。對(duì)外貿(mào)易取得新成績(jī)，五年累計(jì)外貿(mào)進(jìn)出口總額104億美元，其中出口72.8億美元；出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，機(jī)電產(chǎn)品出口比重提高。利用外資保持一定規(guī)模，累計(jì)實(shí)際利用外資42.2億美元。國(guó)際旅游業(yè)發(fā)展迅速，五年來(lái)共接待入境游客509萬(wàn)人次，創(chuàng)匯11億美元，創(chuàng)各時(shí)期最好水平。對(duì)外交往領(lǐng)域擴(kuò)大，各項(xiàng)交流日趨頻繁。橫向經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)合與協(xié)作進(jìn)一步加強(qiáng)?！嗣裆蠲黠@改善，總體達(dá)到小康水平。提前一年完成了“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。貧困地區(qū)茅草房改造基本完成，飲水難、行路難、用電難、收聽(tīng)收看廣播電視難等問(wèn)題基本得到解決，農(nóng)村貧困發(fā)生率大幅下降。城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)居民居住面積分別由1997年的16平方米和20.5平方米提高到2002年的20平方米和25平方米；自來(lái)水和燃?xì)馄占奥?、污水處理率、垃圾無(wú)害化處理率、建成區(qū)綠化覆蓋率和人均公共綠地面積等大幅度提高，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，醫(yī)療、預(yù)防、保健服務(wù)能力得到提高。文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成績(jī)，文化生活進(jìn)一步豐富多彩。通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和不斷加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，市地縣財(cái)政供養(yǎng)人員年人均可用財(cái)力有了較大的增加，自治區(qū)對(duì)地市縣的財(cái)力補(bǔ)助由1997年的44.5億元增加到2002年的111.46億元。就業(yè)和再就業(yè)工作得到加強(qiáng)，“兩個(gè)確保”和“低?！钡玫捷^好落實(shí)。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額由1997年的1013億元增加到2002年的1737億元。居民消費(fèi)水平不斷提高，人民生活總體上達(dá)到了小康?！h(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)發(fā)展的綜合能力進(jìn)一步增強(qiáng)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，整個(gè)社會(huì)的思想道德水平、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念、對(duì)外開(kāi)放意識(shí)和加快發(fā)展意識(shí)明顯增強(qiáng)?？萍寂c經(jīng)濟(jì)相結(jié)合邁出新步伐，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率有新的提高。基本實(shí)現(xiàn)九年制義務(wù)教育和掃除青壯年文盲，基礎(chǔ)教育得到加強(qiáng)，適齡兒童入學(xué)率、鞏固率有較大提高。高中階段教育、中等職業(yè)教育和成人教育進(jìn)一步發(fā)展。高等教育招生規(guī)模由1997年的4.67萬(wàn)人擴(kuò)大到2002年的13.88萬(wàn)人。國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)，低生育率繼續(xù)得到鞏固。文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播電視事業(yè)有新的發(fā)展。民政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、工商管理、技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、地震、測(cè)繪、氣象、水文、民族、宗教、外事、僑務(wù)、檔案、修志、婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)等各項(xiàng)工作整體推進(jìn)?！叭濉逼辗樌瓿?，“四五”普法扎實(shí)推進(jìn)，基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治、村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)穩(wěn)步推進(jìn)。政府立法工作、行政執(zhí)法工作進(jìn)一步加強(qiáng)，依法行政水平有新的提高。五年間政府提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議并頒布實(shí)施的地方性法規(guī)37件，政府制定并公布實(shí)施的行政規(guī)章36件。政府還制定了實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法和鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的一批政策性規(guī)定。糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)力度加大，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，打擊嚴(yán)重刑事和經(jīng)濟(jì)犯罪、掃除“黃賭毒”和各種黑惡勢(shì)力、與“法輪功”邪教組織斗爭(zhēng)等取得新成效。整頓和規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序取得階段性成果，安全生產(chǎn)形勢(shì)有良好轉(zhuǎn)機(jī)，處置地方金融風(fēng)險(xiǎn)取得明顯成效。駐桂人民解放軍和武警部隊(duì)官兵在搶險(xiǎn)救災(zāi)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。國(guó)防教育、國(guó)防后備力量建設(shè)和“雙擁”工作成效顯著。所有這些工作都是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，同時(shí)這些工作所取得的成績(jī)，又從總體上增強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合支持能力。在取得成績(jī)的同時(shí)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也存在不少問(wèn)題和困難，主要是：經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力總體上不夠強(qiáng)，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，財(cái)源基礎(chǔ)不夠牢固；工業(yè)規(guī)模不大，質(zhì)量效益和企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的能力有待提高，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難；市場(chǎng)體系尚不完善，市場(chǎng)化程度有待提高；農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，部分城鎮(zhèn)居民生活困難，社會(huì)就業(yè)壓力增大；安全生產(chǎn)隱患不少，重大事故時(shí)有發(fā)生；腐敗現(xiàn)象依然存在，群眾對(duì)一些地方的社會(huì)治安狀況仍不滿意，等等。這些，都與自治區(qū)人民政府許多方面的工作做得不夠有關(guān)系。對(duì)此，我們必須高度重視，在今后工作中認(rèn)真加以解決。過(guò)去的五年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、社會(huì)全面進(jìn)步、人民生活水平顯著提高的五年。這五年，我們?cè)谇斑M(jìn)的道路上，既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)；既有許多有利的條件，也碰到了許多困難和問(wèn)題，成績(jī)來(lái)之不易。實(shí)踐證明，這些年我區(qū)貫徹黨的路線、方針、政策和貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策所采取的一系列措施是完全正確的。全區(qū)各級(jí)政府在實(shí)際工作的組織、指導(dǎo)上，始終注意把握了以下幾個(gè)方面：——堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，不斷增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是全區(qū)人民的共同愿望。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，調(diào)動(dòng)一切積極因素，千方百計(jì)把經(jīng)濟(jì)工作搞上去。堅(jiān)持在發(fā)展速度、質(zhì)量效益和結(jié)構(gòu)調(diào)整相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，不斷增強(qiáng)全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，努力走體現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和自身特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，不斷增強(qiáng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，妥善處理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的各種矛盾和問(wèn)題，有條不紊地推進(jìn)各方面改革和發(fā)展?！_處理當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，必須處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。在這些年的工作中，我們十分注意既立足當(dāng)年增產(chǎn)增收，又著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，在確保任務(wù)完成的同時(shí)，努力從各方面不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的牢固基礎(chǔ)。高度重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的長(zhǎng)、中、近期規(guī)劃和區(qū)域布局以及重大政策措施等基礎(chǔ)性、前瞻性問(wèn)題的研究，制定了全區(qū)“十五”計(jì)劃、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)規(guī)劃、五大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃等一批總體規(guī)劃和具體的實(shí)施方案，從宏觀上把握和推進(jìn)了全區(qū)的發(fā)展。加強(qiáng)水利、電力、交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的硬環(huán)境。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和其他方面結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷強(qiáng)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用，發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，認(rèn)真抓好計(jì)劃生育，合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約使用各種資源，全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)，以可持續(xù)發(fā)展能力的提高確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和社會(huì)的全面進(jìn)步?！罨母铩U(kuò)大開(kāi)放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的生機(jī)活力。改革開(kāi)放是推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。這幾年，我們堅(jiān)定不移地貫徹中央關(guān)于深化改革的各項(xiàng)方針政策，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，注意用改革的辦法推進(jìn)發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展的生機(jī)與活力。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，把發(fā)展的速度、改革的力度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，穩(wěn)妥地推進(jìn)改革，有效地促進(jìn)發(fā)展。堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)開(kāi)放相結(jié)合，“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，不斷擴(kuò)大同國(guó)內(nèi)外各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)和其他各方面的交往與合作，積極到競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放的市場(chǎng)中去組織生產(chǎn)要素，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。——堅(jiān)持依法治桂戰(zhàn)略，提高工作的法制化、制度化、規(guī)范化水平。依法行政是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要方面，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府工作的基本要求。這幾年，我們堅(jiān)持深入開(kāi)展普法教育，努力增強(qiáng)干部群眾的法律意識(shí)。加強(qiáng)行政立法工作，加快建立并逐步完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、具有地方特色的行政法規(guī)體系。加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，依法行政，不斷提高執(zhí)法水平。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合，創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議、決定，主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，加強(qiáng)與工、青、婦、民主黨派、工商聯(lián)及社會(huì)各界的溝通和聯(lián)系，努力擴(kuò)大基層民主，不斷推進(jìn)政府工作的法制化、制度化、規(guī)范化?！Ω倪M(jìn)作風(fēng)，在工作的落實(shí)上下功夫。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和區(qū)黨委關(guān)于從嚴(yán)治政、廉潔從政的要求和部署，在1998年5月召開(kāi)的本屆政府第一次全會(huì)上，我們提出：要按照“堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)、開(kāi)拓務(wù)實(shí)、廉潔高效、勤政為民”的要求，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。五年來(lái)，我們一直按照這一要求來(lái)開(kāi)展政府工作。我們始終注意用黨的基本路線統(tǒng)攬全局，努力把握好政府工作的原則和方向。堅(jiān)定不移地從政治上、思想上、行動(dòng)上同黨中央保持一致，確保黨中央、國(guó)務(wù)院的政令暢通和各項(xiàng)工作部署的落實(shí)。認(rèn)真把區(qū)黨委的總體思路和工作目標(biāo)具體化，確保黨委的重大決策在政府工作中得到有效實(shí)施。在實(shí)際工作中，注重實(shí)效，力戒虛浮，努力做到思想求實(shí)、作風(fēng)務(wù)實(shí)、工作扎實(shí)，多辦實(shí)事。堅(jiān)持群眾路線和民主集中制原則，注意民主決策和科學(xué)決策，努力提高決策的質(zhì)量和水平。堅(jiān)持廉潔自律，從嚴(yán)治政，努力以良好的政風(fēng)取信于民。各位代表，本屆政府五年任期已滿。在這五年時(shí)間里，自治區(qū)人民政府的工作得到了全區(qū)各族人民和社會(huì)各界的大力支持和幫助。在此，我代表第九屆自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐桂人民解放軍、武警部隊(duì)指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和海內(nèi)外所有關(guān)心幫助我區(qū)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、深入貫徹黨的十六大精神，加快富民興桂新跨越步伐，全面建設(shè)小康社會(huì)黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，對(duì)新世紀(jì)新階段我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了全面部署。自治區(qū)第八次黨代會(huì)作出了實(shí)現(xiàn)富民興桂新跨越的戰(zhàn)略決策，明確提出：到2005年，要全面完成“十五”計(jì)劃，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均水平，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益明顯提高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，人民生活向全面小康邁進(jìn)；到2010年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上一個(gè)新臺(tái)階，形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，人民的小康生活更加寬裕；到建黨一百年時(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善，人民生活水平進(jìn)一步提高，并加快向富裕生活邁進(jìn)；到建國(guó)一百年時(shí)，實(shí)現(xiàn)鄧小平同志提出的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。根據(jù)黨的十六大和自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，區(qū)黨委八屆三次全會(huì)對(duì)加快富民興桂新跨越步伐、全面建設(shè)小康社會(huì)作出了具體部署。今后一個(gè)時(shí)期的政府工作，就是要全面貫徹十六大精神和區(qū)黨委的總體部署，把加快富民興桂新跨越步伐，全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。(一)大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展加快富民興桂新跨越步伐，全面建設(shè)小康社會(huì)，必須大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。我區(qū)優(yōu)勢(shì)很多，潛力很大，具備加快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和條件。要緊緊抓住本世紀(jì)頭二十年這個(gè)可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，在不斷提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全國(guó)平均水平，并保持一個(gè)較長(zhǎng)的快速增長(zhǎng)期。為此，必須高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬全局、指導(dǎo)工作；堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；始終保持昂揚(yáng)奮發(fā)的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，凝聚全區(qū)各族人民的智慧和力量，共同為實(shí)現(xiàn)加快富民興桂新跨越步伐、全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)而努力奮斗。(二)夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化支柱，扎實(shí)推進(jìn)跨越式發(fā)展目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展，必須解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)性地推進(jìn)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持在調(diào)整中提高，在創(chuàng)新中發(fā)展，走出一條速度快、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效益好、后勁足、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。為此，要緊緊抓住全面實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，不斷夯實(shí)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)。進(jìn)一步加大力度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)。深入調(diào)查研究，認(rèn)真規(guī)劃論證，大力抓好一批事關(guān)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目的布局和建設(shè)，努力擴(kuò)大投資規(guī)模，增強(qiáng)發(fā)展后勁。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，大力引進(jìn)、培育和發(fā)展制造業(yè)，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快工業(yè)化進(jìn)程，走新型工業(yè)化道路。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。依托優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)發(fā)展新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育和壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。構(gòu)建具有區(qū)域特色的服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。積極推進(jìn)大交通、大流通與電子商務(wù)的融合，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設(shè)一批聯(lián)系東南亞、輻射我國(guó)西南及其他地區(qū)的現(xiàn)代物流中心。做大做強(qiáng)旅游業(yè)，加快建設(shè)一批旅游精品項(xiàng)目，增強(qiáng)旅游的支柱產(chǎn)業(yè)作用。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。(三)完善布局，優(yōu)化環(huán)境，努力拓寬跨越式發(fā)展的空間實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，必須完善生產(chǎn)力布局，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)要素的高效配置。為此，要更加密切五大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，進(jìn)一步形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互相涵蓋、特色鮮明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。通過(guò)市場(chǎng)紐帶，依托現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮中心城市的作用，以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)加快開(kāi)發(fā)沿海地區(qū)、中心城市、沿邊和鄰周邊省地區(qū)、交通主干道沿線地區(qū)、優(yōu)勢(shì)資源富集地區(qū)及國(guó)家大型重點(diǎn)骨干企業(yè)所在地區(qū)，形成圍繞中心城市布局的城市經(jīng)濟(jì)圈，以及沿海、沿邊和沿交通主干線布局的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。繼續(xù)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善西南出海通道，加快構(gòu)建經(jīng)我區(qū)連接?xùn)|南亞的國(guó)際大通道，努力把我區(qū)構(gòu)筑成為中國(guó)走向東南亞的重要的橋梁和基地。加快完善出海、出邊、出省綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素的集聚和流動(dòng)。加快西電東送基地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展構(gòu)建良好的基礎(chǔ)環(huán)境。進(jìn)一步制定和完善促進(jìn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、加快發(fā)展的政策措施，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建立和健全社會(huì)信用體系，建設(shè)優(yōu)美、安全的人居環(huán)境，努力改善軟環(huán)境，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的綜合支持力。(四)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，不斷優(yōu)化跨越式發(fā)展的體制環(huán)境實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，必須深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，加大經(jīng)濟(jì)體制改革的力度，努力推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程。為此，要改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制，積極探索有效的國(guó)有資產(chǎn)管理體制和方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。進(jìn)一步探索公有制特別是國(guó)有制的多種實(shí)現(xiàn)形式，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)和政策引導(dǎo)，培育和發(fā)展一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)和著名品牌。健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)投融資體制改革，培育多元投資主體。深化行政管理體制改革，減少和規(guī)范行政審批，完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，推進(jìn)事業(yè)單位管理體制改革。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)開(kāi)放與對(duì)外開(kāi)放、“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)，全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加快經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程。采取積極有效措施，引進(jìn)外資和國(guó)內(nèi)資本，引進(jìn)跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大企業(yè)，擴(kuò)大外商直接投資規(guī)模。實(shí)行市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，推進(jìn)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體多元化。堅(jiān)持以質(zhì)取勝，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大商品和服務(wù)貿(mào)易。支持和引導(dǎo)有條件的企業(yè)“走出去”，培育形成一批有實(shí)力的跨國(guó)企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)際化。充分發(fā)揮我區(qū)優(yōu)勢(shì)，抓住我國(guó)加入世貿(mào)組織的機(jī)遇和我區(qū)近臨東盟自由貿(mào)易區(qū)的有利條件，進(jìn)一步加強(qiáng)與東南亞各國(guó)在經(jīng)貿(mào)、文化等領(lǐng)域的合作。南北欽防沿海地區(qū)要增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放的龍頭作用。我區(qū)兼具東部、西部省區(qū)的雙重屬性，要全面加強(qiáng)同各兄弟省區(qū)市的聯(lián)合與協(xié)作。(五)實(shí)施科教興桂戰(zhàn)略，為跨越式發(fā)展提供科技人才支撐實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，必須更多地依靠科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮第一生產(chǎn)力的作用。為此，要大力實(shí)施科教興桂和人才戰(zhàn)略，激發(fā)生產(chǎn)力發(fā)展的巨大潛能，培育支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的科技創(chuàng)新和人才支撐體系。把教育擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位優(yōu)先發(fā)展，大力推進(jìn)普及九年制義務(wù)教育，全面實(shí)施素質(zhì)教育，積極發(fā)展高中、高等教育和職業(yè)、成人教育，鼓勵(lì)、支持和規(guī)范民辦教育健康發(fā)展，形成九年義務(wù)教育牢固、院校學(xué)科結(jié)構(gòu)合理、多元辦學(xué)體系完善、各類人才輩出的新的教育局面。推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成，為公民素質(zhì)的全面提高提供教育保障。大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，積極發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。努力在電子信息、生物工程、精細(xì)化工、新材料、環(huán)保技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，掌握核心技術(shù)，帶動(dòng)我區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的共性、關(guān)鍵性及配套技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)和推廣應(yīng)用。繼續(xù)實(shí)施以產(chǎn)品創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新計(jì)劃。推進(jìn)科技體制改革。創(chuàng)新用人機(jī)制和分配激勵(lì)機(jī)制，加快人才的市場(chǎng)化配置進(jìn)程。加強(qiáng)計(jì)劃生育依法管理，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境、資源的保護(hù)。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)，以先進(jìn)文化支持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。(六)進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制建設(shè)，為跨越式發(fā)展提供法制保障實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，必須堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主，不斷優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法制環(huán)境。為此，要加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的法制觀念和提高全民的法律素質(zhì)。各級(jí)人民政府要自覺(jué)地接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，大力推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化進(jìn)程。進(jìn)一步豐富民主形式，推進(jìn)和完善村務(wù)、廠務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大公民對(duì)公共事務(wù)管理的有序參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。擴(kuò)大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度，完善村民自治機(jī)制和城市居民自治。加強(qiáng)對(duì)行政司法工作的監(jiān)督，抓好行政司法隊(duì)伍的建設(shè)，提高依法治桂水平。加快富民興桂新跨越步伐，全面建設(shè)小康社會(huì)，是龐大的系統(tǒng)工程，是歷史性的戰(zhàn)略任務(wù)。必須按照自治區(qū)第八次黨代會(huì)和區(qū)黨委八屆三次全會(huì)的總體部署和要求，認(rèn)真規(guī)劃，精心組織，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)，有計(jì)劃、分階段地實(shí)施和實(shí)現(xiàn)。

三、2003年工作的建議今年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，加快富民興桂新跨越步伐，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要一年，也是實(shí)施“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，具有十分重要的意義。為此，對(duì)今年的工作提出如下建議：(一)認(rèn)真貫徹中央和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步穩(wěn)定增長(zhǎng)綜合考慮多方面的因素，建議今年我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控的主要預(yù)期目標(biāo)為：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8％，財(cái)政收入增長(zhǎng)9％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12％，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.6％，外貿(mào)出口增長(zhǎng)9％，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)14％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在8.95‰以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的擴(kuò)大內(nèi)需方針及其他一系列政策和原則，堅(jiān)持區(qū)黨委關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的一系列決策和思路，堅(jiān)持實(shí)踐證明是正確有效的指導(dǎo)方法和作風(fēng)。要正確處理好速度、效益和結(jié)構(gòu)的關(guān)系，大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐。在抓好發(fā)展的同時(shí)，抓好就業(yè)和再就業(yè)工作，提高人民生活水平。在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。在抓好當(dāng)年發(fā)展的同時(shí)，著力構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制和基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。要繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)民增收。搞好優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品布局，引導(dǎo)特色農(nóng)作物向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)。進(jìn)一步調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力開(kāi)發(fā)高附加值的特色產(chǎn)品，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和名特優(yōu)新蔬菜、水果、花卉、苗木等園藝產(chǎn)業(yè)以及高產(chǎn)高糖甘蔗。優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，發(fā)展瘦肉型豬、優(yōu)良草食動(dòng)物、奶水牛、名優(yōu)水產(chǎn)品，進(jìn)一步提高畜牧水產(chǎn)業(yè)的比重。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好退耕還林工作，在搞好生態(tài)林建設(shè)的同時(shí)，發(fā)展有利于農(nóng)民增收的經(jīng)濟(jì)林。積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，抓緊制定、修訂農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，制訂生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系和認(rèn)證體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，努力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。年內(nèi)自治區(qū)和各地都要抓一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)試點(diǎn)。大力培育和扶持產(chǎn)供銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的龍頭企業(yè)，圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，開(kāi)工建設(shè)一批重要農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，發(fā)展規(guī)模加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的帶動(dòng)能力和對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射力，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和各種協(xié)會(huì)的建設(shè)，提高農(nóng)民的組織化程度。強(qiáng)化以科技、信息服務(wù)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，按照市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式建設(shè)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，幫助農(nóng)民按照市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。著力于發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，抓好經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)示范鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，積極促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以沼氣為重點(diǎn)的農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)，以及農(nóng)村教育、衛(wèi)生、廣播電視等社會(huì)事業(yè)的建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策規(guī)定，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。走新型工業(yè)化道路，努力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)和效益的進(jìn)一步提高。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警工作，強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部管理，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大企業(yè)改革整頓成果，抓好企業(yè)扭虧增盈工作。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)，推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和管理創(chuàng)新。培育和發(fā)展新的消費(fèi)群體，擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)容量。加大用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，制定產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策和重點(diǎn)技改項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃，重點(diǎn)改造提升制糖、有色金屬、機(jī)械、水泥、鋼鐵、醫(yī)藥、煙草工業(yè)等，重點(diǎn)抓好能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目和促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的項(xiàng)目，加快市場(chǎng)急需產(chǎn)品的技術(shù)改造力度。加快優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)，培育和發(fā)展新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，抓好鋁工業(yè)、汽車機(jī)械、林漿紙一體化以及水電、食品、醫(yī)藥、石化工業(yè)等新的支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)。加快南寧、桂林、柳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和北海高科技園區(qū)的發(fā)展，加快沿海工業(yè)園區(qū)和柳州新工業(yè)園區(qū)等工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，推進(jìn)電子信息、生物工程、新材料等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步拓展空間，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，規(guī)劃并逐步推進(jìn)南寧、柳州、防城港、玉林等地物流業(yè)的建設(shè)，培育發(fā)展一批中小型物流企業(yè)。完善全區(qū)旅游開(kāi)發(fā)布局，加強(qiáng)重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，抓好特色旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和旅游促銷，擴(kuò)大旅游對(duì)外開(kāi)放。繼續(xù)積極引導(dǎo)、規(guī)范和促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和物業(yè)管理，加快發(fā)展教育培訓(xùn)、文化娛樂(lè)、衛(wèi)生保健、體育健身等服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展信息、會(huì)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、法律服務(wù)、科技服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)。(二)進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，努力擴(kuò)大投資規(guī)模保持我區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大和投資效益不斷提高，是使我區(qū)經(jīng)濟(jì)保持一個(gè)較長(zhǎng)的快速增長(zhǎng)期的重要措施。要更新觀念，強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)和效益意識(shí)，更多地運(yùn)用市場(chǎng)的辦法籌措和運(yùn)作建設(shè)資金。圍繞我區(qū)的重點(diǎn)發(fā)展方向，進(jìn)一步培育壯大投資主體，加快投資主體多元化，努力拓展投資的承載空間。充分把握好明年國(guó)家繼續(xù)發(fā)行建設(shè)國(guó)債并向西部地區(qū)傾斜的政策，積極爭(zhēng)取國(guó)債資金支持。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，改善投資環(huán)境，大力吸引國(guó)內(nèi)外資金投入我區(qū)優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)營(yíng)。統(tǒng)籌規(guī)劃、改進(jìn)方式、加強(qiáng)管理、提高效益，進(jìn)一步管好用好政府性投資。進(jìn)一步優(yōu)化投資布局，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，確定投資重點(diǎn)，集中力量推進(jìn)一批關(guān)系我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的關(guān)鍵性重大項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成六景至興業(yè)高速公路和欽州港二期工程。加快推進(jìn)龍灘水電站、百色水利樞紐工程、水任至南寧和南寧至友誼關(guān)高等級(jí)公路、桂林至梧州和百色至羅村口高速公路建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)縣際二級(jí)公路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程。加快南寧、柳州、梧州、桂林、貴港等重點(diǎn)防洪城市和沿江重點(diǎn)城鎮(zhèn)的防洪工程建設(shè)。梧州市東區(qū)防洪堤工程上半年一定要確?？⒐?。退耕還林工程要加快推進(jìn)，并進(jìn)一步擴(kuò)大范圍和規(guī)模。積極落實(shí)建設(shè)條件，新開(kāi)工建設(shè)北海電廠、全區(qū)縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程等一批項(xiàng)目，力爭(zhēng)新開(kāi)工建設(shè)洛湛鐵路廣西段、長(zhǎng)洲水利樞紐等項(xiàng)目。深化對(duì)沿海港口大能力泊位和深水航道的規(guī)劃和建設(shè)的研究工作。積極支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目?？⒐ね懂a(chǎn)或部分投產(chǎn)平果鋁氧化鋁二期、南寧煙草制絲技改等一批重點(diǎn)工程；加快柳江造紙廠全漂白化學(xué)竹漿等在建工程建設(shè)；新開(kāi)工平果鋁電解鋁二期工程、桂西氧化鋁一期工程、玉柴年產(chǎn)十萬(wàn)臺(tái)柴油機(jī)項(xiàng)目、貴糖公司生活用紙技改工程、水牛奶業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目；力爭(zhēng)開(kāi)工沿海大型紙漿廠等一批重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。合理安排社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目。繼續(xù)加強(qiáng)廣西大學(xué)“211”二期工程建設(shè)，抓好南寧國(guó)際會(huì)展中心、廣西疾病預(yù)防控制中心、廣西民族學(xué)院教學(xué)大樓、廣西科技大廈、廣西民族博物館、自治區(qū)圖書館改擴(kuò)建等一批教育、衛(wèi)生、文化公共設(shè)施及公檢法等方面在建和新開(kāi)工的社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層公共設(shè)施建設(shè)，逐步完善提升社會(huì)設(shè)施水平。在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整和有市場(chǎng)、有效益的基礎(chǔ)上，各地也要努力爭(zhēng)取上一批重點(diǎn)項(xiàng)目，以拉動(dòng)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并積蓄發(fā)展后勁。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善投資與項(xiàng)目管理，強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)的宏觀調(diào)控，保證項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。著眼于增強(qiáng)發(fā)展后勁，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，重點(diǎn)支持一批事關(guān)全局的重大項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)深化投融資體制改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序。全面落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)政策措施，營(yíng)造良好的投資和項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，以優(yōu)化布局、完善功能、改善環(huán)境、提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)承載能力為重點(diǎn)，引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集。加強(qiáng)以中心城市和自治區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，加快中心城市的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)南寧江北東堤和西堤堤路園工程、柳州市東區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一期工程、廣西師范大學(xué)三里店校園擴(kuò)大工程、北海銀灘旅游區(qū)(中區(qū))改造工程和梧州東區(qū)江濱騎樓城工程，加強(qiáng)玉林、貴港、欽州、防城港和百色、河池、賀州、來(lái)賓、崇左新建地級(jí)市的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的建設(shè)資金運(yùn)作方式，逐步完善多元化的城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制，落實(shí)自治區(qū)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的各項(xiàng)政策措施，努力消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙。繼續(xù)發(fā)展五大經(jīng)濟(jì)區(qū)的特色經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)圈和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局。(三)進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放今年，要按中央的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)幾個(gè)方面的改革。一是深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，包括農(nóng)村稅費(fèi)改革、糧食流通體制改革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的深化。二是深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。要總結(jié)我區(qū)近年來(lái)企業(yè)改革整頓的經(jīng)驗(yàn)，鞏固其成果并進(jìn)一步深化改革。要按照中央的統(tǒng)一部署和統(tǒng)一政策，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。三是支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融監(jiān)管、推進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行的綜合改革和深化農(nóng)村信用社改革。要繼續(xù)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持。四是深化行政管理體制改革。完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。積極發(fā)展電子政務(wù)，今年要進(jìn)一步建立并逐步完善全區(qū)黨政機(jī)關(guān)電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)。同時(shí)，要積極穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政改革，著力構(gòu)建公共財(cái)政。繼續(xù)深化社會(huì)保障體制改革，完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度等。全面落實(shí)加快個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步提高非公有制經(jīng)濟(jì)的比重，優(yōu)化我區(qū)的所有制結(jié)構(gòu)。積極有效地利用外資，擴(kuò)大利用外資規(guī)模。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)和高新技術(shù)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，逐步放開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。把更多更好的大項(xiàng)目通過(guò)多種方式招商引資。進(jìn)一步改革招商方式，改進(jìn)招商服務(wù)，抓好招商的跟蹤落實(shí)，提高招商的效率。做好基礎(chǔ)工作，更多地吸收、使用外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)資金和各種社會(huì)團(tuán)體資金。進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)外商的服務(wù)，加大工作力度，全面推進(jìn)投資軟環(huán)境的改善。今年，要采取有效措施進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，把加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造及產(chǎn)品的升級(jí)換代，同建立出口商品基地結(jié)合起來(lái)，為擴(kuò)大機(jī)電設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品出口作扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，扶持一批重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)成為外貿(mào)出口生產(chǎn)基地。結(jié)合農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。在繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)的同時(shí)，大力開(kāi)拓新興市場(chǎng)；采取切實(shí)有效措施，大力發(fā)展加工貿(mào)易，爭(zhēng)取更多的加工貿(mào)易企業(yè)落戶廣西；認(rèn)真研究并運(yùn)用好國(guó)家鼓勵(lì)出口和調(diào)整進(jìn)口的各項(xiàng)政策，支持外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大貨物和勞務(wù)出口。(四)認(rèn)真抓好擴(kuò)大就業(yè)、社會(huì)保障和增收節(jié)支工作認(rèn)真把就業(yè)和再就業(yè)工作作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要目標(biāo)，列入對(duì)各地經(jīng)濟(jì)工作的考核內(nèi)容。堅(jiān)持立足于發(fā)展經(jīng)濟(jì)解決就業(yè)問(wèn)題，拓展就業(yè)領(lǐng)域，增加就業(yè)渠道。積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，特別是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)非公經(jīng)濟(jì)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和社區(qū)、家政等新型服務(wù)業(yè)的就業(yè)崗位。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于扶持就業(yè)和再就業(yè)的政策措施。鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。積極支持農(nóng)村勞動(dòng)力合理和有序的勞務(wù)輸出。要重視做好下崗職工的安置和再就業(yè)工作。強(qiáng)化對(duì)就業(yè)和再就業(yè)工作的管理，加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、開(kāi)放的勞動(dòng)力市場(chǎng)，強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)力中介市場(chǎng)的監(jiān)督和管理。完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)能力。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，切實(shí)做好“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l保障線”的銜接工作，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策，進(jìn)一步建立和完善社會(huì)救助體系，特別關(guān)注弱勢(shì)群體的生活，切實(shí)保障社會(huì)特殊群體和特團(tuán)家庭的基本生活。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大扶貧工作力度，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策，保障低收入者的收入，鞏固確保工資及時(shí)足額發(fā)放的成果。我區(qū)財(cái)力穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制尚未形成，財(cái)政入不敷出的狀況在短期內(nèi)不可能得到根本改變。因此，增收節(jié)支對(duì)于我區(qū)而言具有特別重要的意義。要把建設(shè)支柱財(cái)源、優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)的工作放在突出的位置。大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，夯實(shí)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針，強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)禁各地各部門擅自出臺(tái)優(yōu)惠或變相優(yōu)惠的稅收政策，堅(jiān)決制止擅自批準(zhǔn)減稅、免稅、緩稅和先征后返政策，對(duì)稅收優(yōu)惠政策到期的要及時(shí)恢復(fù)征稅。加強(qiáng)稅收基礎(chǔ)工作，提高稅收征管水平。逐步增強(qiáng)自治區(qū)財(cái)政的宏觀調(diào)控能力。進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)、工資發(fā)放、社會(huì)保障支出和法定支出。強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，制止奢侈浪費(fèi)。大力壓縮一般性支出，特別是把會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)等支出中不合理的部分減下來(lái)。加大對(duì)財(cái)政收支的監(jiān)督力度，加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部的監(jiān)督和管理，促進(jìn)財(cái)政增收節(jié)支。堅(jiān)持財(cái)政“分級(jí)管理、分灶吃飯”的原則，提高各級(jí)政府依法理財(cái)?shù)姆e極性。(五)努力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力繼續(xù)優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，全面實(shí)施素質(zhì)教育；加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，鞏固“兩基”工作成果；加快發(fā)展高等教育；大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)民族教育。切實(shí)抓好促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的工作，加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新的主體，加快重大科技成果的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。高度重視人才資源開(kāi)發(fā)，充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人才的積極性，加快人才的市場(chǎng)化配置進(jìn)程，引導(dǎo)人才合理流動(dòng)；積極構(gòu)筑人才小高地，著力培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人。加快建立新型城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好控制重大疾病和預(yù)防保健工作，提高全民健康水平。積極發(fā)展體育事業(yè)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高競(jìng)技體育水平。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施和基層文化建設(shè)，實(shí)施精品工程，進(jìn)一步規(guī)范文化市場(chǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展廣播電視事業(yè)。努力創(chuàng)新計(jì)劃生育工作機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。依法保護(hù)國(guó)土資源，提高國(guó)土資源規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用的水平，強(qiáng)化市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的力度，繼續(xù)推進(jìn)綠色工程，加大石漠化治理力度，認(rèn)真做好城市、重點(diǎn)流域和區(qū)域的環(huán)境保護(hù)。(六)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定認(rèn)真實(shí)施“四五”普法規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的法制觀念和干部群眾的法制意識(shí)。加強(qiáng)行政立法和行政執(zhí)法工作，進(jìn)一步完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、世貿(mào)組織規(guī)則相適應(yīng)的地方性法規(guī)規(guī)章，強(qiáng)化以監(jiān)督行政執(zhí)法責(zé)任為重點(diǎn)的政府法制監(jiān)督，加大行政復(fù)議工作力度。各級(jí)政府要自覺(jué)接受人大的監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取人民政協(xié)的意見(jiàn)；鞏固和擴(kuò)大基層民主，完善村民自治制度，加強(qiáng)城市社區(qū)民主建設(shè)，繼續(xù)推行村務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)和廠務(wù)公開(kāi)；改革和完善決策機(jī)制，提高決策民主化、科學(xué)化、制度化水平。加強(qiáng)各級(jí)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)高效廉潔政府。加大反腐倡廉力度，努力從源頭上解決腐敗問(wèn)題。進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。突出重點(diǎn)，繼續(xù)深挖黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、毒品犯罪和搶劫等多發(fā)性犯罪；防范和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，依法調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系；努力化解各種人民內(nèi)部矛盾和糾紛，推進(jìn)法律援助，不斷完善及時(shí)反映社情民意的機(jī)制。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，把集中整治與制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，從法制上、體制上、機(jī)制上探索解決問(wèn)題的方法和途徑，標(biāo)本兼治，著力治本。逐步建立健全社會(huì)信用體系，建立覆蓋全社會(huì)的企業(yè)和個(gè)人信用檔案，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自我約束作用，運(yùn)用信息化手段對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行有效的服務(wù)、監(jiān)督和管理。繼續(xù)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)和文化市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、偷稅騙稅等違法犯罪活動(dòng)。深入開(kāi)展以進(jìn)一步完善法律法規(guī)和行政執(zhí)法體制為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，加大對(duì)食品、藥品、農(nóng)資等商品市場(chǎng)秩序的整治力度。全面貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，繼續(xù)組織開(kāi)展以礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)安全事故隱患的整改和監(jiān)控，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用和廢棄物處置各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。加快制定安全生產(chǎn)配套法規(guī)、規(guī)章，推進(jìn)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)意識(shí)。各位代表，當(dāng)前，我區(qū)的各項(xiàng)工作正呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，具備了加快發(fā)展的條件。黨的十六大描繪了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，區(qū)黨委確定了實(shí)現(xiàn)富民興桂新跨越的發(fā)展目標(biāo)，為我們進(jìn)一步指明了前進(jìn)的方向。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)拼博，開(kāi)拓前進(jìn)，為加快富民興桂新跨越步伐，全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗!

第三篇：2014年廣西壯族自治區(qū)政府工作報(bào)告（全文）

——2014年1月16日在廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

自治區(qū)主席　陳武

各位代表：

現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2013年工作回顧

2013年是本屆政府扎實(shí)開(kāi)局之年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)，全區(qū)各族人民在黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)后勁、促改革、惠民生作為重中之重，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，凝心聚力，克難攻堅(jiān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好。初步預(yù)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值1.4萬(wàn)億元，增長(zhǎng)10.3%;財(cái)政收入突破2000億元，增長(zhǎng)10.5%;固定資產(chǎn)投資1.1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)21%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破5000億元，增長(zhǎng)13.3%;外貿(mào)進(jìn)出口總額328.4億美元，增長(zhǎng)11.4%，其中出口增長(zhǎng)20.9%;工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)700億元以上，增長(zhǎng)25%。經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，向“兩個(gè)建成”目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

(一)著力解難題促發(fā)展，在復(fù)雜環(huán)境中經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。2013年的壓力和困難是近年來(lái)少有的，地區(qū)生產(chǎn)總值增速在上半年之前連續(xù)6個(gè)季度下滑，部分重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能利用率偏低，重點(diǎn)產(chǎn)品價(jià)格連續(xù)下跌，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、金融機(jī)構(gòu)貸款余額、貨物周轉(zhuǎn)量增速均為十年來(lái)較低。針對(duì)這些情況，我們多次專題研究重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)、鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、能源、投融資以及財(cái)政金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題，出臺(tái)相關(guān)政策措施，穩(wěn)定生產(chǎn)、擴(kuò)大銷售，努力破解穩(wěn)增長(zhǎng)難題，扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

(二)著力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，在優(yōu)化升級(jí)中產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以強(qiáng)工業(yè)、促旅游、重非公為抓手，制定了一系列政策措施，積極培育現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。糧食總產(chǎn)量突破300億斤，創(chuàng)8年來(lái)新高，糖料蔗、蠶繭、水果、蔬菜、水產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.9%，造紙與木材加工業(yè)成為我區(qū)第9個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，淘汰了一批落后產(chǎn)能，高耗能行業(yè)比重下降，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重上升。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，電子商務(wù)交易總額增長(zhǎng)超過(guò)30%，旅游總收入突破2000億元，增長(zhǎng)20%以上。非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，私營(yíng)企業(yè)實(shí)有戶數(shù)增長(zhǎng)高于20%，非公有制工業(yè)對(duì)全部工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)80%。

(三)著力抓投資上項(xiàng)目，在擴(kuò)大內(nèi)需中積蓄發(fā)展后勁。突出抓好高鐵、高速公路、港口、機(jī)場(chǎng)、能源、重點(diǎn)園區(qū)等建設(shè)，開(kāi)展“民企入桂”活動(dòng)，促進(jìn)了一大批重大項(xiàng)目開(kāi)竣工。高鐵運(yùn)營(yíng)里程1067公里，占全國(guó)的十分之一，開(kāi)通運(yùn)營(yíng)12對(duì)高鐵動(dòng)車。新建成4條高速公路，其中2條通車運(yùn)營(yíng)。建成水運(yùn)泊位能力2800萬(wàn)噸，其中沿海1700萬(wàn)噸，西江航運(yùn)干線南寧以下Ⅱ級(jí)航道建成，全區(qū)港口吞吐量近3億噸。南寧國(guó)際機(jī)場(chǎng)新航站樓主體完工，建成河池機(jī)場(chǎng)。巖灘水電站擴(kuò)建工程第1臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，紅沙核電站一期工程進(jìn)入設(shè)備安裝階段，新增發(fā)電裝機(jī)容量149萬(wàn)千瓦。中緬天然氣干線管道(廣西段)建成投產(chǎn)，縣縣通天然氣工程全面啟動(dòng)。桂中治旱樂(lè)灘水庫(kù)引水灌區(qū)一期工程等一批水利項(xiàng)目取得新進(jìn)展，水庫(kù)除險(xiǎn)加固新開(kāi)工810座、完工1048座。我區(qū)正式進(jìn)入高鐵時(shí)代，為下一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、變革生產(chǎn)生活方式打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(四)著力抓機(jī)遇創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，在改革開(kāi)放中增強(qiáng)動(dòng)力活力。去年，中央提出“廣西要成為我國(guó)西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)”，為我區(qū)確立了新的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)。我們緊緊抓住這一機(jī)遇，加快向東開(kāi)放，深化與西南、中南的合作，爭(zhēng)取珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，密切與粵港澳的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，開(kāi)展“美麗廣西港澳行”等系列招商引資和互訪活動(dòng)，簽約一批高質(zhì)量項(xiàng)目。擴(kuò)大對(duì)東盟的開(kāi)放合作，把中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)和馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為中馬兩國(guó)投資合作的旗艦項(xiàng)目，加快建設(shè)中國(guó)·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。成功承辦第10屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)和商務(wù)與投資峰會(huì)、中國(guó)-東南亞民間高端對(duì)話會(huì)、中越青年大聯(lián)歡等重大活動(dòng)。加強(qiáng)桂臺(tái)合作，赴臺(tái)開(kāi)展桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化合作系列活動(dòng)，第9屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇在我區(qū)成功舉辦。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，取消行政審批事項(xiàng)215項(xiàng)，下放審批權(quán)限152項(xiàng)，財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)、“營(yíng)改增”、國(guó)有資產(chǎn)管理和國(guó)有企業(yè)改革、農(nóng)村金融改革、食品藥品監(jiān)管體制等改革扎實(shí)推進(jìn)。這些改革開(kāi)放的重大舉措，為廣西的發(fā)展增添了新的動(dòng)力。

(五)著力推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在優(yōu)化布局中壯大特色經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，加快沿海港口建設(shè)和提級(jí)改造，積極培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)同城化發(fā)展。進(jìn)一步提升西江黃金水道通航能力，推動(dòng)西江經(jīng)濟(jì)帶和粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。扎實(shí)推進(jìn)桂西資源富集區(qū)建設(shè)，加快鋁工業(yè)基地、水電和有色金屬工業(yè)基地、蔗糖和錳工業(yè)基地的改造升級(jí)。各市縣積極培育和擴(kuò)大自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展取得了新的成效。確定了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃思路和目標(biāo)任務(wù)，大力促進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)南寧五象、柳州柳東、桂林臨桂、梧州蒼海、欽州濱海新城等城市新區(qū)建設(shè)，預(yù)計(jì)全區(qū)城鎮(zhèn)化水平達(dá)到45%，提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

(六)著力建設(shè)美麗廣西，在加快發(fā)展中促進(jìn)生態(tài)文明。以清潔家園、清潔水源、清潔田園為主要內(nèi)容的“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)取得顯著成效，鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生和面貌明顯改善。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，開(kāi)展萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家低碳工業(yè)試點(diǎn)園區(qū)，推動(dòng)綠色循環(huán)發(fā)展，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3%。加強(qiáng)火電、水泥、畜禽養(yǎng)殖等重點(diǎn)領(lǐng)域污染物減排工作。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，環(huán)境安全隱患大清查大整治取得初步成效。實(shí)施“綠滿八桂”工程，森林覆蓋率提高到61.8%。全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量和主要河流水質(zhì)總體保持良好，近岸海域水質(zhì)總體穩(wěn)定。

(七)著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，在改善民生中增進(jìn)社會(huì)和諧。全區(qū)公共財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出2402.2億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出75.3%，科技、教育、衛(wèi)生、文化、民政、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新成效，人民生活水平進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)分別達(dá)到51萬(wàn)人和82.7萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3%。城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高。初步統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23300元，農(nóng)民人均純收入6790元，分別增長(zhǎng)9.7%和13%。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.2%。貧困人口減少85萬(wàn)。每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)40%以上。九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別提高到90%、78%和25%。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇水平進(jìn)一步提高，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保(合)率穩(wěn)定在97%以上。深入推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，建成1500個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心，率先在全國(guó)推出(數(shù)字)農(nóng)家書屋，對(duì)外文化交流合作不斷擴(kuò)大。農(nóng)村危房改造23.7萬(wàn)戶，新開(kāi)工城鎮(zhèn)保障性住房15.1萬(wàn)套、基本建成12.9萬(wàn)套。解決農(nóng)村388萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題，建制村瀝青(水泥)路通暢率達(dá)到82.6%。10項(xiàng)為民辦實(shí)事工程全部完成。大力推進(jìn)平安廣西、法治廣西建設(shè)，全面提高社會(huì)綜合治理能力，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，扎實(shí)做好“一村一警”警務(wù)機(jī)制改革、社區(qū)矯正、普法教育、矛盾糾紛排查調(diào)處等工作，推進(jìn)信訪問(wèn)題源頭治理，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

(八)著力加強(qiáng)政府建設(shè)，在改進(jìn)作風(fēng)中提高行政效能。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)“三服務(wù)”“四清理”解決一批基層、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，完善一批為民務(wù)實(shí)清廉的制度。深化政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政和政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和“約法三章”，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，自治區(qū)本級(jí)壓減一般性支出1.3億元，調(diào)整用于改善民生;停止新建政府性樓堂館所;嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員。取消一批節(jié)慶、論壇、展會(huì)等活動(dòng)。推進(jìn)依法行政，提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)8件，制定政府規(guī)章13件。實(shí)行政府重大事項(xiàng)集體決策、科學(xué)決策、民主決策。認(rèn)真執(zhí)行自治區(qū)人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦結(jié)率100%。認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士的意見(jiàn)。

一年來(lái)，外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、工商、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、通信、郵政、供銷、地震、地礦、人防、公安、司法、消防、保密、測(cè)繪、氣象、新聞出版、廣播電影電視、體育、決策咨詢、參事、文史、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、地方志、檔案、宗教等工作取得新進(jìn)展，婦女兒童等事業(yè)取得新進(jìn)步。國(guó)防教育和后備力量建設(shè)深入開(kāi)展，邊海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，雙擁共建工作取得新的成績(jī)。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)少數(shù)民族聚居區(qū)繁榮發(fā)展。

在嚴(yán)峻復(fù)雜的環(huán)境下，我們頂住了壓力，經(jīng)受住了考驗(yàn)，雖然增長(zhǎng)略低于年初預(yù)期，增速有所放緩，但質(zhì)量效益提升了，結(jié)構(gòu)優(yōu)化了，為我區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、強(qiáng)后勁打下了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，成績(jī)來(lái)之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是自治區(qū)黨委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是自治區(qū)人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和社會(huì)各界人士，向駐桂人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向關(guān)心支持廣西發(fā)展建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞及海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

同時(shí)，我們也清醒地看到，我區(qū)保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期較快增長(zhǎng)的動(dòng)力較弱，增加投入的難度加大，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，化解過(guò)剩產(chǎn)能壓力較大，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，安全生產(chǎn)事故和環(huán)境安全事件仍時(shí)有發(fā)生，一些關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到很好解決，社會(huì)不穩(wěn)定因素依然存在，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，政府職能轉(zhuǎn)變不夠，“四風(fēng)”問(wèn)題還需深入整治。我們要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)做好工作，努力解決存在的問(wèn)題，決不辜負(fù)全區(qū)各族人民的期望!

二、2014年工作安排

今年是深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)、加快建成西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)目標(biāo)的重要一年。國(guó)家全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放、中國(guó)-東盟合作進(jìn)入新的“鉆石十年”、國(guó)家建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略、沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放進(jìn)一步加快，為我區(qū)發(fā)展帶來(lái)一系列新的重大機(jī)遇。圍繞建設(shè)新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、開(kāi)放合作、城鎮(zhèn)體系、綠色生態(tài)安全等六大支撐體系，區(qū)位優(yōu)勢(shì)“紅利”和改革“紅利”進(jìn)一步充分釋放，將為正處于爬坡過(guò)坎攻堅(jiān)期和提質(zhì)升級(jí)關(guān)鍵期的廣西增添新的發(fā)展動(dòng)力。在新的起點(diǎn)上，我們必須抓住新的機(jī)遇，乘勢(shì)而上，不松勁、不懈怠，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，更加注重改革開(kāi)放，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加注重“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型”，更加注重改善民生，更加注重生態(tài)和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)一個(gè)更加嶄新的局面!

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議，以及自治區(qū)黨委十屆四次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新擴(kuò)大開(kāi)放貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，以“兩個(gè)建成”為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展和改善民生為引領(lǐng)，實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、夯基礎(chǔ)、促旅游、興教育，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

按照上述總體要求，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，財(cái)政收入增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅4%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3%，主要污染物排放總量控制在國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)，九年義務(wù)教育鞏固率90%，高中階段教育毛入學(xué)率82%，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)40%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)化率46.3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)40萬(wàn)人，基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率86%。

各位代表，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，有機(jī)遇、有條件、有潛力，但也有挑戰(zhàn)、有難度、有壓力，我們必須堅(jiān)定信心，克難攻堅(jiān)，努力工作，爭(zhēng)取更好更快的發(fā)展。

(一)以改革創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。

保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)鍵在于改革創(chuàng)新，充分釋放改革“紅利”，激發(fā)市場(chǎng)潛能，破解發(fā)展難題，爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)推進(jìn)以下方面改革：

深化行政審批制度改革。做好行政審批事項(xiàng)“接、放、管”，自治區(qū)的行政審批事項(xiàng)，能減就減，能放就放，能取消就取消，堅(jiān)決控制新增行政審批事項(xiàng)，對(duì)保留的事項(xiàng)要依法管好。推行工商登記制度改革，推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，由先證后照改為先照后證，把注冊(cè)資本實(shí)繳登記制逐步改為認(rèn)繳登記制。實(shí)施民事登記制度改革，有條件的地方逐步把婚姻登記、農(nóng)民建房審批、計(jì)生服務(wù)、養(yǎng)老醫(yī)療等事項(xiàng)，以授權(quán)或委托的形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處下放。深化政府機(jī)構(gòu)改革，加快事業(yè)單位分類改革。打造法治化營(yíng)商環(huán)境，讓市場(chǎng)更加公平開(kāi)放透明，干事創(chuàng)業(yè)更加方便快捷。

深化投融資體制改革。全面放寬投資領(lǐng)域，研究制定公共資源特許經(jīng)營(yíng)權(quán)管理辦法，吸引更多的社會(huì)資本參與投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。完善重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目籌資區(qū)市聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)鐵路、公路等重大公益性項(xiàng)目，創(chuàng)新利用各種資源籌措建設(shè)資金。設(shè)立鐵路發(fā)展投資基金。研究改革多部門之間相互前置的審批體制，提高審批效率。讓投資領(lǐng)域更加廣泛，融資渠道更加多樣，投融資更加便利。

深化農(nóng)村改革。堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和農(nóng)民承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)不變，在保障農(nóng)民公平分享土地增值收益的前提下，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)土地集中流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)。在農(nóng)民自愿基礎(chǔ)上，推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。按國(guó)家政策賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。讓農(nóng)民在改革中獲得更多實(shí)惠。

深化財(cái)稅體制改革。推進(jìn)“營(yíng)改增”擴(kuò)圍以及消費(fèi)稅、資源稅等稅收制度調(diào)整和改革，清理規(guī)范財(cái)稅優(yōu)惠政策，擴(kuò)大小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策范圍。推進(jìn)重點(diǎn)支出與財(cái)政收支增幅或GDp掛鉤的清理規(guī)范工作。完善自治區(qū)直管縣財(cái)政管理方式和縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制;在中央進(jìn)一步理順與地方收入劃分和支出責(zé)任后，合理劃分自治區(qū)與市、縣的收入范圍，理順自治區(qū)與市、縣的支出責(zé)任。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出。推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)，所有市縣級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)和部門預(yù)決算都要公開(kāi)。推進(jìn)自治區(qū)本級(jí)預(yù)算編列方式改革，清理、整合、規(guī)范現(xiàn)有專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，重點(diǎn)是建立轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制、增加對(duì)貧困地區(qū)的財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付。建立將政府性基金中應(yīng)統(tǒng)籌使用的資金調(diào)入公共財(cái)政預(yù)算的機(jī)制，加大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金調(diào)入公共財(cái)政預(yù)算的力度。建立結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金定期清理機(jī)制，盤活財(cái)政存量資金。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。使事權(quán)更加明確，預(yù)算更加透明，支出更加規(guī)范，讓公共財(cái)政更好地為人民謀福利。

深化金融體制改革。加快建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)人民幣跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)跨境合作，培育發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，完善地方金融管理體制。全面推廣田東農(nóng)村金融改革經(jīng)驗(yàn)，加快建立面向縣域經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”的金融機(jī)構(gòu)組織、政銀企(農(nóng))合作平臺(tái)、政府投融資平臺(tái)、農(nóng)村社會(huì)信用、農(nóng)村信用擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等六大體系。發(fā)展服務(wù)中小企業(yè)的特色金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新服務(wù)方式，努力破解中小企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更有力的金融支撐。

深化土地管理制度改革。推動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)土地管理制度改革先行先試，深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、城市低效土地再開(kāi)發(fā)利用、低丘緩坡荒灘等未利用地綜合開(kāi)發(fā)利用、土地“只征不轉(zhuǎn)”等改革，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。深入推進(jìn)征地制度改革，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，并與規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持資源要素的市場(chǎng)配置，加快農(nóng)村集體土地和宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，依法實(shí)行農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地和國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村集體建設(shè)用地，統(tǒng)籌增量與存量建設(shè)用地。使土地利用更加集約高效，土地收益分配更加公平。

深化城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制改革。改革戶籍管理制度，全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開(kāi)中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件。創(chuàng)建多元可持續(xù)的城鎮(zhèn)建設(shè)資金保障機(jī)制，爭(zhēng)取國(guó)家支持發(fā)行市政建設(shè)債券，更多地吸引社會(huì)資本參與城市公用設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。健全城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)合理收費(fèi)機(jī)制。完善節(jié)約集約用地制度、國(guó)有建設(shè)用地有償使用制度。建立市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，規(guī)范保障性住房建設(shè)和使用制度。完善城市規(guī)劃制定、實(shí)施、監(jiān)督的地方性法規(guī)，強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)和約束。破除城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制障礙，讓廣大農(nóng)民平等參與城鎮(zhèn)化進(jìn)程，共享現(xiàn)代化成果。

深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。加快建立經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管制度，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)政企分開(kāi)。完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，推動(dòng)國(guó)有大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。支持具備條件的自治區(qū)級(jí)企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)界、跨地區(qū)、跨所有制、跨企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合重組，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)。探索建立國(guó)有企業(yè)分類監(jiān)管制度，健全國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。讓國(guó)有企業(yè)發(fā)展更具有活力、創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。非公有制經(jīng)濟(jì)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和力量，非公活則經(jīng)濟(jì)活。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，進(jìn)一步清除市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法，支持非公有資本參與國(guó)有企業(yè)改制重組和重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。自治區(qū)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，逐步提高對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的扶持比重。自治區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金重點(diǎn)投向處于種子期、初創(chuàng)期的科技型、創(chuàng)新型中小微企業(yè)。讓我區(qū)成為非公有制企業(yè)投資的熱土、創(chuàng)業(yè)的家園。

深化北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合配套改革。深入落實(shí)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃中的各項(xiàng)綜合配套改革措施，自治區(qū)探索推進(jìn)的改革，都可在經(jīng)濟(jì)區(qū)率先試行。推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)行政管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快組建北部灣港口管理局。探索試行負(fù)面清單管理，在重點(diǎn)園區(qū)逐步建立“以準(zhǔn)入后監(jiān)管為主，準(zhǔn)入前負(fù)面清單方式許可管理為輔”的投資準(zhǔn)入管理體制，取消鼓勵(lì)類、允許類外商投資項(xiàng)目審批，實(shí)行備案制。使北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)成為改革的先行區(qū)和試驗(yàn)區(qū)。

深化社會(huì)事業(yè)改革。加快推進(jìn)教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品藥品安全、科技、文化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)改革，使社會(huì)服務(wù)更加多樣化，更好地滿足人民需求。

(二)以現(xiàn)代工業(yè)為主導(dǎo)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則廣西強(qiáng)，以更大力度發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，是增強(qiáng)我區(qū)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。以壯大總量、調(diào)活存量、做優(yōu)增量為主攻方向，全面推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)桂戰(zhàn)略。重點(diǎn)支持汽車、機(jī)械、食品、電子、石化、有色金屬等現(xiàn)代制造業(yè)，加快培育新材料、高端裝備制造、節(jié)能與新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取電子信息產(chǎn)業(yè)成為新的千億元產(chǎn)業(yè)，汽車、機(jī)械、石化產(chǎn)業(yè)成為兩千億元產(chǎn)業(yè)，食品產(chǎn)業(yè)成為三千億元產(chǎn)業(yè)。集中力量支持一批重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取百億元園區(qū)達(dá)到42個(gè)。培育引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，扶持一批關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、成長(zhǎng)性高、發(fā)展前景好的企業(yè)，力爭(zhēng)100億元以上企業(yè)達(dá)到23家，50億元以上企業(yè)達(dá)到54家。推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，以企業(yè)為主體建設(shè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新體系，培育一批產(chǎn)學(xué)研用一體化科技創(chuàng)新平臺(tái)，新增自治區(qū)級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心超過(guò)30家、研發(fā)中心超過(guò)15家，培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)到550家。建設(shè)一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目，全年更新改造投資5000億元左右。加強(qiáng)節(jié)能減排和化解產(chǎn)能過(guò)剩工作，建設(shè)火電、水泥等行業(yè)脫硝工程，抓好酒精、造紙、淀粉、化工等行業(yè)廢水治理，嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目，繼續(xù)淘汰一批水泥、鐵合金、煉鋼、造紙等落后產(chǎn)能。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)穩(wěn)則大局穩(wěn)，小康要同步，關(guān)鍵看農(nóng)戶。要繼續(xù)打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，以保障糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)施“糧安”工程，全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到1500萬(wàn)噸以上。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)業(yè)，實(shí)施500萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖甘蔗示范基地建設(shè)。扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，建設(shè)帶動(dòng)性強(qiáng)的糧食、水果、蔬菜、桑蠶、油茶、香料、木薯、花卉、中藥材、畜牧、海洋產(chǎn)品等一批農(nóng)林產(chǎn)品加工物流企業(yè)和園區(qū)。培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，扶持發(fā)展2000家農(nóng)民專業(yè)合作社。加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)企對(duì)接。加大農(nóng)業(yè)科技投入，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，支持發(fā)展良種繁育，切實(shí)提高水稻、甘蔗等大宗農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平，強(qiáng)化農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)植物重大疫病防控。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)開(kāi)工病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固335座，完工595座。實(shí)施好農(nóng)民收入倍增計(jì)劃。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃組織與指導(dǎo)。

加快發(fā)展以旅游、金融為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。旅游是關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的綜合性產(chǎn)業(yè)，一業(yè)興則百業(yè)旺。豐富的旅游資源是我區(qū)的特色和優(yōu)勢(shì)，要努力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把廣西打造成為國(guó)內(nèi)一流、世界知名的旅游勝地，加快構(gòu)建以桂林為龍頭，“桂林-柳州-來(lái)賓-南寧-北海、欽州、防城港”和“梧州、賀州-貴港、玉林-柳州、來(lái)賓-南寧-崇左、百色、河池”旅游發(fā)展帶為骨架，桂林國(guó)際旅游勝地、北部灣國(guó)際旅游度假區(qū)、巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)為核心，南寧、桂林、梧州、北海旅游集散地為支撐的旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。重點(diǎn)圍繞建設(shè)三大國(guó)際旅游目的地，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施桂林文化旅游產(chǎn)業(yè)城、北部灣濱海旅游休閑度假、巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生等一批重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)項(xiàng)目，提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施，完善潿洲島路、水、電等建設(shè)，開(kāi)展巴馬國(guó)際旅游區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，推進(jìn)盤陽(yáng)河流域環(huán)境整治與綜合治理。突出建設(shè)20個(gè)特色旅游名縣，打造一批旅游品牌。加大力度扶持旅游龍頭企業(yè)，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量。適應(yīng)高鐵時(shí)代的需要，高水平開(kāi)展旅游策劃、宣傳和營(yíng)銷，面向市場(chǎng)、面向大眾、面向國(guó)內(nèi)外擴(kuò)大旅游知名度。全區(qū)旅游總收入2500億元以上，增長(zhǎng)25%。

金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液和命脈，要充分利用沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)政策，大力推進(jìn)“引金入桂”“引銀入桂”，爭(zhēng)取更多的境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)落戶我區(qū)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行開(kāi)展人民幣兌換東盟國(guó)家貨幣掛牌交易。爭(zhēng)取中國(guó)-東盟股權(quán)交易中心和互聯(lián)互通投融資平臺(tái)落戶南寧，建設(shè)南寧區(qū)域性金融中心。鼓勵(lì)并支持具備條件的民間資本發(fā)起設(shè)立中小銀行、區(qū)域性銀行、社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu);推進(jìn)民間資本參與商業(yè)銀行增資擴(kuò)股或城鄉(xiāng)信用合作社改制，支持成立混合經(jīng)濟(jì)成分融資性擔(dān)保公司，完善擔(dān)保體系，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市和上市公司再融資，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。做大做強(qiáng)商貿(mào)業(yè)，重點(diǎn)在南寧、柳州、桂林、玉林等中心城市建設(shè)大型現(xiàn)代商貿(mào)綜合體、大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，實(shí)施“電商廣西”“電商?hào)|盟”工程，推動(dòng)“中國(guó)智能骨干網(wǎng)”核心節(jié)點(diǎn)落地廣西，打造與東盟商品雙向進(jìn)入的主通道。發(fā)展“南菜北運(yùn)”專列和廣西農(nóng)產(chǎn)品全冷鏈果蔬運(yùn)輸專列，建設(shè)連接?xùn)|盟、輻射內(nèi)地的物流通道。同時(shí)，發(fā)展文化、會(huì)展、信息、中介、健康養(yǎng)老、家政等各類服務(wù)業(yè)，挖掘農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域。

(三)以交通能源為重點(diǎn)，加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

基礎(chǔ)實(shí)則支撐牢，完善基礎(chǔ)設(shè)施仍然是我區(qū)今后一段時(shí)期非常重要的戰(zhàn)略任務(wù)。

構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。重點(diǎn)抓好“通、暢、聯(lián)”。“通”，就是要打通連接全國(guó)骨架網(wǎng)絡(luò)的鐵路、公路通道，打通往北、往東、往西連接周邊省份的斷頭路和對(duì)接?xùn)|盟的國(guó)際大通道?！皶场保褪且脑焯嵘黝惤煌ㄔO(shè)施水平，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)密度和通達(dá)程度。“聯(lián)”，就是要建設(shè)綜合運(yùn)輸樞紐，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式之間的高效聯(lián)接，逐步實(shí)現(xiàn)“通道成網(wǎng)”和無(wú)縫對(duì)接。為此，要抓好一批重大交通項(xiàng)目建設(shè)。鐵路方面：以南寧為中心，建設(shè)形成“12310”高鐵經(jīng)濟(jì)圈，即1小時(shí)通達(dá)南寧周邊城市，2小時(shí)通達(dá)全區(qū)設(shè)區(qū)市，3小時(shí)通達(dá)周邊省會(huì)城市，10小時(shí)左右通達(dá)國(guó)內(nèi)主要中心城市，建設(shè)貫通東部、西南、中南，連接國(guó)家沿海鐵路的貨運(yùn)大通道;新開(kāi)工合浦至湛江、南昆鐵路南寧至百色段增建二線、黎湛鐵路電氣化改造、鐵山港鐵路物流中心、柳州火車站擴(kuò)建等5個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)開(kāi)工防城至東興、柳州至肇慶(廣西段)鐵路，確保貴廣鐵路(廣西段)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，抓緊黔桂鐵路擴(kuò)能改造、貴陽(yáng)至南寧等鐵路項(xiàng)目前期工作，新增鐵路營(yíng)運(yùn)里程443公里。

公路方面：重點(diǎn)開(kāi)工建設(shè)河池至百色、南寧至柳州改擴(kuò)建、梧州外環(huán)等高速公路項(xiàng)目，建成桂平至來(lái)賓、岑溪至水汶、靖西至那坡、河池至都安、南寧外環(huán)等高速公路，新增里程375公里。加快國(guó)省干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)。沿海港口方面：以建設(shè)千萬(wàn)標(biāo)箱現(xiàn)代化港口為目標(biāo)，提高開(kāi)放合作程度，加快大能力泊位建設(shè)，大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，推進(jìn)物流、港口服務(wù)和集疏運(yùn)體系建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)西南中南地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力，重點(diǎn)建設(shè)欽州港大欖坪12-13號(hào)泊位、北海鐵山港西港區(qū)5-6號(hào)泊位等項(xiàng)目，建成欽州大欖坪南作業(yè)區(qū)北1-3號(hào)泊位等項(xiàng)目，推進(jìn)欽州港30萬(wàn)噸級(jí)支航道、金鼓江航道一期、北海鐵山港10萬(wàn)噸級(jí)航道、防城港企沙南作業(yè)區(qū)進(jìn)港航道等航道建設(shè)。航空方面：以打造中國(guó)-東盟國(guó)際航空區(qū)域性樞紐和航空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，建設(shè)以南寧、桂林機(jī)場(chǎng)為中心的航線網(wǎng)絡(luò)，加快實(shí)現(xiàn)“全國(guó)通”“東盟通”，確保南寧機(jī)場(chǎng)新航站區(qū)按期建成使用，開(kāi)工建設(shè)桂林機(jī)場(chǎng)新航站樓，加快梧州機(jī)場(chǎng)遷建、北海北部灣新機(jī)場(chǎng)和玉林機(jī)場(chǎng)的選址和前期工作，爭(zhēng)取建設(shè)若干個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，大力發(fā)展空港物流，培育壯大航空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

提高能源保障能力。擴(kuò)大能源供給總量，大力發(fā)展清潔能源，確保巖灘水電站擴(kuò)建工程竣工投產(chǎn)，加快欽州電廠二期、紅沙核電站一期等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)工神華北海能源基地、防城港電廠二期、中石油欽州原油儲(chǔ)備庫(kù)一期第二階段工程，全年新增裝機(jī)容量65萬(wàn)千瓦;推進(jìn)縣縣通天然氣工程，新增賀州、玉林等6個(gè)市和藤縣等10個(gè)縣通達(dá)天然氣管線，年底實(shí)現(xiàn)全部設(shè)區(qū)市和37個(gè)縣用上天然氣，縣縣通覆蓋率達(dá)到49%。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，加緊“十二五”后兩年電網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，盡快實(shí)施沿海電源送出工程，完善城市配網(wǎng)網(wǎng)架，提高農(nóng)村電網(wǎng)供電能力，穩(wěn)妥推進(jìn)主電網(wǎng)與地方電網(wǎng)聯(lián)合重組。抓好產(chǎn)電結(jié)合，重點(diǎn)推進(jìn)百色、來(lái)賓鋁電結(jié)合試點(diǎn)。

加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)大藤峽水利樞紐，基本建成桂林防洪及漓江補(bǔ)水樞紐工程川江水庫(kù)、小溶江水庫(kù)，續(xù)建斧子口水庫(kù)、桂中治旱樂(lè)灘水庫(kù)引水灌區(qū)等工程，規(guī)劃建設(shè)桂西北治旱及左江治旱工程，解決380萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題。新建河堤及護(hù)岸工程260公里，海堤15公里。

(四)以重大項(xiàng)目為支撐，促進(jìn)投資平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)和投融資工作，發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵性作用。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)引導(dǎo)資金投向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)化建設(shè)、教育、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，全力推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建設(shè)。自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目572項(xiàng)，開(kāi)工130項(xiàng)，續(xù)建251項(xiàng)，投產(chǎn)83項(xiàng)，預(yù)備開(kāi)工108項(xiàng)，完成投資2033億元。向社會(huì)發(fā)布第四批引入民間資本項(xiàng)目，力爭(zhēng)民間投資8500億元。創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)方式方法，完善自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目機(jī)制。加快已列入“十二五”規(guī)劃后兩年開(kāi)工的項(xiàng)目前期工作，研究規(guī)劃“十三五”新的重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。加大財(cái)政對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，在增收節(jié)支、開(kāi)源節(jié)流的基礎(chǔ)上，集中力量辦大事、解難事。

(五)以“雙核驅(qū)動(dòng)”為引擎，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，盡快形成“雙核驅(qū)動(dòng)”的戰(zhàn)略格局，打造開(kāi)放發(fā)展的新引擎，促進(jìn)“兩區(qū)一帶”協(xié)調(diào)發(fā)展。

全面提升北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)水平。圍繞建設(shè)區(qū)域性航運(yùn)中心目標(biāo)，以更加開(kāi)放的理念推進(jìn)與國(guó)內(nèi)外大型港航企業(yè)合作，加快港口設(shè)施建設(shè)，扶持培育通往東盟、歐美日韓的班輪航線，全面提升港口建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)水平。壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)扶持石化、電子、新材料、造紙、有色金屬等產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力引進(jìn)和培育生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋工程裝備、先進(jìn)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)相互匹配、互動(dòng)發(fā)展。加快交通、通信、金融和社會(huì)保障同城化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。加強(qiáng)與東盟的互聯(lián)互通和開(kāi)放合作，推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作和南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為中國(guó)-東盟戰(zhàn)略合作先行區(qū)和開(kāi)發(fā)開(kāi)放重要窗口。

加快建設(shè)西江經(jīng)濟(jì)帶。以國(guó)家批準(zhǔn)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃為契機(jī)，按照現(xiàn)代化內(nèi)河港區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)西江航道、船閘、碼頭、集疏運(yùn)體系建設(shè)，重點(diǎn)加快長(zhǎng)洲水利樞紐三線四線船閘、老口航運(yùn)樞紐、貴港二線船閘、左江三級(jí)航道、梧州塘源紫金村碼頭一期等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升黃金水道通航能力。積極爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)西江綜合保稅區(qū)。優(yōu)化沿江城市產(chǎn)業(yè)布局，培育和發(fā)展電子信息、裝備制造、輕工食品、木材加工、林產(chǎn)化工等現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展陶瓷、建材、汽車等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批有規(guī)模、上水平的園區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)貴港國(guó)家生態(tài)工業(yè)(制糖)示范園區(qū)、梧州再生資源加工園區(qū)、賀州(華潤(rùn))循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等特色園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)兩廣經(jīng)濟(jì)一體化，加強(qiáng)跨省區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)合作水平。探索建立珠江-西江流域生態(tài)保護(hù)機(jī)制，確保沿江生態(tài)安全。

推進(jìn)桂西資源富集區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。加快資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)百色新山鋁產(chǎn)業(yè)示范園、平果鋁鋁基合金新材料產(chǎn)業(yè)基地、河池生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地、崇左生態(tài)錳業(yè)示范基地等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。做大做強(qiáng)特色旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)和旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展壯大中醫(yī)藥、高海拔經(jīng)濟(jì)類農(nóng)作物、碳酸鈣、朗姆酒、繭絲綢等特色產(chǎn)業(yè)，培育節(jié)能環(huán)保、生物質(zhì)能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)滇黔桂石漠化片區(qū)綜合治理。編制《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》。

(六)以人為核心，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)投資、改善民生的最大潛力所在。要以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提高綜合承載力為支撐，以改革體制機(jī)制為保障，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。堅(jiān)持“兩條腿走路”，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，推進(jìn)產(chǎn)城融合，一方面以城鎮(zhèn)群為主體形態(tài)，大力發(fā)展中心城市，增強(qiáng)其吸納和輻射帶動(dòng)能力，另一方面把發(fā)展中小城市、小城鎮(zhèn)作為優(yōu)化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)的主攻方向，實(shí)施大縣城戰(zhàn)略，有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)，加快構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。制定實(shí)施廣西新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，以南寧五象、柳州柳東、桂林臨桂、梧州蒼海等新區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)中心城市建設(shè)，使城市新區(qū)盡快形成規(guī)模，其他設(shè)區(qū)市加快完善城市功能，積極吸納人口，提升城市輻射帶動(dòng)力。培育中等城市，開(kāi)展城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)，逐步將城區(qū)人口超過(guò)10萬(wàn)的縣(市)培育為中等城市。積極發(fā)展小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)，提高縣城產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、集聚人口和服務(wù)“三農(nóng)”能力，開(kāi)展百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)，培育經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色名鎮(zhèn)，發(fā)展一批建成區(qū)人口5萬(wàn)-10萬(wàn)的重點(diǎn)鎮(zhèn)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，完善城鎮(zhèn)交通路網(wǎng)系統(tǒng)，加快建設(shè)南寧軌道交通等重大工程，完善城鎮(zhèn)給排水、電力電信等設(shè)施，加大城市老城區(qū)、棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村改造力度，提升城市應(yīng)急防災(zāi)能力。繼續(xù)實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動(dòng)，完善農(nóng)村水、電、路、通信、郵政網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施，推動(dòng)城鎮(zhèn)市政設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。

(七)以新的機(jī)遇為動(dòng)力，掀起開(kāi)放合作新高潮。

廣西最大的優(yōu)勢(shì)在于區(qū)位，最根本的出路在于開(kāi)放。我們必須抓住機(jī)遇，加強(qiáng)謀劃，深化以東盟為重點(diǎn)的開(kāi)放合作，創(chuàng)新合作機(jī)制，豐富合作內(nèi)容，打造中國(guó)—東盟合作新高地，形成沿海沿江沿邊和內(nèi)陸有機(jī)聯(lián)系、相互促進(jìn)的全方位開(kāi)放新格局。

加快建設(shè)開(kāi)放合作園區(qū)。年內(nèi)建成中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三縱三橫”主干路網(wǎng)，引進(jìn)并開(kāi)工一批高技術(shù)含量的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;加快馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩國(guó)雙園”互動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)中國(guó)·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等建設(shè)。實(shí)施粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和先行區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。研究規(guī)劃建設(shè)信都粵桂產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。加快連接西南中南的通道建設(shè)，擴(kuò)大與西南、中南的開(kāi)放合作，共建臨海產(chǎn)業(yè)園。提升物流體系功能，推進(jìn)南寧保稅物流中心升格為綜合保稅區(qū)，建好北海出口加工區(qū)B區(qū)一期、欽州保稅港區(qū)二、三期并通過(guò)國(guó)家封關(guān)驗(yàn)收，加快憑祥綜合保稅區(qū)擴(kuò)容提量。深入實(shí)施走出去戰(zhàn)略，加大招商引資力度，推動(dòng)口岸通關(guān)一體化，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。

積極謀劃參與21世紀(jì)“海上絲綢之路”建設(shè)。這是國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的重大發(fā)展戰(zhàn)略，也是廣西擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、打造新的戰(zhàn)略支點(diǎn)的重要途徑。要搶抓機(jī)遇，主動(dòng)參與國(guó)家21世紀(jì)“海上絲綢之路”建設(shè)。舉辦21世紀(jì)“海上絲綢之路”暨第8屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇。爭(zhēng)取建立國(guó)家級(jí)海洋研究所，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)。打造港口合作網(wǎng)絡(luò)和臨港產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)港口航運(yùn)和產(chǎn)業(yè)合作，加強(qiáng)海上互聯(lián)互通。抓好中國(guó)-東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)中國(guó)-東盟港口物流公共信息平臺(tái)。培育友好城市和人文交流圈，推動(dòng)建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”旅游圈。以欽州保稅港區(qū)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，積極開(kāi)展建立自由貿(mào)易港區(qū)的前期工作。

擴(kuò)大沿邊開(kāi)放開(kāi)發(fā)，建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。拓展周邊經(jīng)貿(mào)交流合作，加快東興國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立憑祥國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，抓住國(guó)家建設(shè)新亞歐大陸橋的機(jī)遇，推進(jìn)南寧-崇左-憑祥對(duì)外開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。盡早完成東興-芒街、憑祥-同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)總體方案，力爭(zhēng)今年獲準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，推進(jìn)邊境“兩高、兩鐵、兩橋”互聯(lián)互通項(xiàng)目。抓緊邊境口岸的升格報(bào)批，發(fā)揮口岸優(yōu)勢(shì)，吸引邊境加工業(yè)聚集。加強(qiáng)跨境旅游等產(chǎn)業(yè)合作。

密切與港澳臺(tái)的開(kāi)放合作。以更大力度向東開(kāi)放，向東靠攏，進(jìn)一步發(fā)揮先進(jìn)生產(chǎn)力對(duì)我區(qū)發(fā)展的牽引作用。加快出臺(tái)支持港澳企業(yè)在桂發(fā)展的若干政策，在園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目引進(jìn)、用地、融資、審批等方面實(shí)施優(yōu)惠政策，推進(jìn)與香港、澳門建立合作協(xié)調(diào)機(jī)制。優(yōu)化港澳臺(tái)企業(yè)在桂發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)港澳臺(tái)招商引資項(xiàng)目策劃包裝，對(duì)與港澳臺(tái)合作的重大項(xiàng)目提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快項(xiàng)目落地。繼續(xù)深化桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化合作。

辦好第11屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)和中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)。完善南寧國(guó)際會(huì)展中心場(chǎng)館設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大規(guī)模，拓展功能，豐富展會(huì)內(nèi)容，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步拓寬“南寧渠道”，使博覽會(huì)和峰會(huì)成為建設(shè)中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版和21世紀(jì)“海上絲綢之路”的重要平臺(tái)。

(八)以改善民生為目的，集中力量抓好重大社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

從今年開(kāi)始，我們將集中財(cái)力，重點(diǎn)解決教育等突出的民生問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等工作，讓發(fā)展成果更加惠及百姓。

全面振興教育。強(qiáng)桂必先強(qiáng)教，富民必先啟智。從今年開(kāi)始到2017年，多渠道籌措1000億元以上資金，新建1000所以上學(xué)校，改擴(kuò)建一批學(xué)校，下決心逐步改變教育落后的狀況。今年啟動(dòng)新建幼兒園100所、義務(wù)教育學(xué)校80所，改擴(kuò)建幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校項(xiàng)目800個(gè)，新建或改擴(kuò)建普通高中和中職學(xué)校70所，擴(kuò)建高校項(xiàng)目30個(gè)，啟動(dòng)建設(shè)10個(gè)高校協(xié)同創(chuàng)新中心，重點(diǎn)支持建設(shè)20所示范特色中職學(xué)校、40個(gè)中職專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，籌建北部灣大學(xué)等應(yīng)用型本科院校，培訓(xùn)9萬(wàn)名左右的農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園教師，繼續(xù)對(duì)29個(gè)(縣)集中連片國(guó)家試點(diǎn)地區(qū)和12個(gè)(縣)自治區(qū)試點(diǎn)地區(qū)的100萬(wàn)名以上農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，鼓勵(lì)和支持有條件的市縣擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，對(duì)全部中職學(xué)生實(shí)施免學(xué)費(fèi)，對(duì)115萬(wàn)名農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生給予生活費(fèi)補(bǔ)助。要樹(shù)立“不建樓堂建學(xué)堂”的理念，讓“再窮也不能窮孩子”真正成為各級(jí)政府的實(shí)際行動(dòng)。

扎實(shí)推進(jìn)扶貧工作。加強(qiáng)扶貧體制機(jī)制和政策創(chuàng)新，使扶貧更有活力，更有實(shí)效。實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)和興邊富民行動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)，擴(kuò)大“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程覆蓋面，積極開(kāi)展旅游扶貧、邊境互市貿(mào)易扶貧、農(nóng)業(yè)科技扶貧，推進(jìn)“雨露計(jì)劃”，扶持更多貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)。將扶貧項(xiàng)目審批權(quán)下放到縣。完善脫貧激勵(lì)機(jī)制，在保持原有扶貧政策不變的基礎(chǔ)上，對(duì)提前脫貧的片區(qū)縣、重點(diǎn)縣給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立以績(jī)效為導(dǎo)向的競(jìng)爭(zhēng)性財(cái)政扶貧資金分配機(jī)制，探索政府購(gòu)買公共服務(wù)參與扶貧開(kāi)發(fā)。建立到戶扶貧機(jī)制。實(shí)行差異化扶貧考核。力爭(zhēng)今年減少貧困人口80萬(wàn)，新建貧困村屯級(jí)道路1000公里，全力打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困群眾走向富裕的夢(mèng)想逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)!

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入開(kāi)展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”和“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等系列活動(dòng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各類勞動(dòng)者就業(yè)。通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位和動(dòng)員社會(huì)力量促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)。大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施邊境地區(qū)0-20公里邊民、失地農(nóng)民、庫(kù)區(qū)移民、新型扶貧開(kāi)發(fā)等專項(xiàng)培訓(xùn)工程。加快推進(jìn)農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)通。

完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，確保養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民長(zhǎng)期參保續(xù)保。做好被征地農(nóng)民的社會(huì)保障工作。推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，加快實(shí)現(xiàn)全區(qū)社會(huì)保障“一卡通”。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，為農(nóng)民提供因自然災(zāi)害造成的房屋損毀等保險(xiǎn)服務(wù)。改造農(nóng)村危房15.6萬(wàn)戶，新開(kāi)工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房12萬(wàn)套、基本建成10萬(wàn)套，推進(jìn)公租房和廉租房并軌，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和外來(lái)務(wù)工人員納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師、衛(wèi)生院職工、石漠化片區(qū)居民等群體的住房困難，以及新就業(yè)群體階段性居住問(wèn)題。加強(qiáng)社會(huì)救助、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、社會(huì)福利、養(yǎng)老、慈善、減災(zāi)救災(zāi)等工作。

發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，推進(jìn)政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)文化創(chuàng)造活力，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，大力弘揚(yáng)當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念，提高文化軟實(shí)力。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建1500個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心，進(jìn)一步推進(jìn)公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放。推進(jìn)“國(guó)門書店”建設(shè)工程，建設(shè)200個(gè)示范(數(shù)字)農(nóng)家書屋，力爭(zhēng)完成20萬(wàn)戶廣播電視直播衛(wèi)星戶戶通任務(wù)。開(kāi)工建設(shè)南寧五象新區(qū)大型文化旅游項(xiàng)目和廣西藝術(shù)中心。加快靈渠、花山巖畫申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。加快發(fā)展創(chuàng)意、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新型文化業(yè)態(tài)。挖掘廣西民族文化遺產(chǎn)，打造民族文化精品，繼續(xù)提升“漓江畫派”等文化品牌的影響力。實(shí)施文化睦鄰工程，加強(qiáng)與東盟文化交流合作。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展，承辦好第45屆世界體操錦標(biāo)賽。

發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面，確保全區(qū)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保(合)率穩(wěn)定在97%以上。建立健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療應(yīng)急救助制度，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，加快推進(jìn)以縣級(jí)公立醫(yī)院為重點(diǎn)的公立醫(yī)院綜合改革。有效防控艾滋病等重大疾病。健全各級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)。落實(shí)國(guó)家關(guān)于調(diào)整完善計(jì)劃生育的法律法規(guī)，全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生。

實(shí)施為民辦實(shí)事工程。堅(jiān)持為民辦實(shí)事是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。今年籌措資金460億元，實(shí)施社保、健康、教育、強(qiáng)基、安居、土地整治、農(nóng)補(bǔ)、生態(tài)、文化、交通等10項(xiàng)為民辦實(shí)事工程。

三、全面正確履行政府職能，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府

加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職能。

(一)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。強(qiáng)化對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、就業(yè)、物價(jià)等情況的研判，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾，及時(shí)采取措施加以解決。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)運(yùn)銷，加強(qiáng)重要商品儲(chǔ)備管理，提高煤電油氣運(yùn)的調(diào)節(jié)和保障能力。制定和完善有序用電預(yù)案，優(yōu)先保證民生、農(nóng)業(yè)和重要單位用電。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化部門的預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，切實(shí)加快支出進(jìn)度。做好全面建成小康社會(huì)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析和第三次經(jīng)濟(jì)普查工作。

(二)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，創(chuàng)造統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。深入實(shí)施“品牌戰(zhàn)略”和“質(zhì)量興桂戰(zhàn)略”，加強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)和商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)，深入開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，深入開(kāi)展食品藥品專項(xiàng)整治，逐步建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，保障食品藥品安全。

(三)加強(qiáng)公共服務(wù)。建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系，加快形成以保障公共服務(wù)為重點(diǎn)的公共財(cái)政支出體制，加大對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等的支出，增強(qiáng)基本公共服務(wù)供給能力，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，大力推廣委托、承包、采購(gòu)等公共服務(wù)模式。鼓勵(lì)和吸引各類慈善組織、基金會(huì)等民間組織發(fā)展公共服務(wù)事業(yè)。

(四)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。生態(tài)優(yōu)則廣西美。要實(shí)施主體功能區(qū)制度，堅(jiān)持“生態(tài)立區(qū)、綠色發(fā)展”，啟動(dòng)全區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。推進(jìn)珠江防護(hù)林、沿海防護(hù)林、石漠化綜合治理、農(nóng)村能源等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，啟動(dòng)邊境一線“綠邊”行動(dòng)計(jì)劃，全年全區(qū)植樹(shù)造林350萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，深入開(kāi)展“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，按照清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村四個(gè)階段推進(jìn)，加快實(shí)現(xiàn)清潔環(huán)境、美化鄉(xiāng)村、培育新風(fēng)、造福群眾的目標(biāo)。加強(qiáng)重點(diǎn)江河、水源地保護(hù)和重點(diǎn)重金屬防控區(qū)域等重要污染源治理，加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施及配套建設(shè)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)80%以上。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣排放、船舶污染和規(guī)?；B(yǎng)殖污染治理，設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量保持良好水平。深入開(kāi)展環(huán)境安全隱患大清查大整治。完善環(huán)境保護(hù)考核指標(biāo)體系和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，改革對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的考核機(jī)制。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。我們一定要在加快發(fā)展中保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，留給百姓和子孫后代一片青山綠水、碧海藍(lán)天!

(五)加強(qiáng)社會(huì)治理。改進(jìn)社會(huì)治理方式，加強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新，激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，健全公共安全體系，提高社會(huì)治理水平。全面推進(jìn)平安廣西建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，建立健全高效聯(lián)動(dòng)的立體化防控網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。暢通群眾信訪渠道，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，健全就地解決群眾合理訴求機(jī)制。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。高度重視安全生產(chǎn)工作，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大檢查。強(qiáng)化對(duì)事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、食品藥品安全、環(huán)境安全事件的預(yù)防預(yù)警、督促檢查和應(yīng)急處置。

(六)加強(qiáng)法治政府建設(shè)。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，強(qiáng)化重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)政社分開(kāi)、政事分開(kāi)和行政權(quán)力透明運(yùn)行。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，糾正違法或不當(dāng)行政行為，堅(jiān)持依法行政。建立和完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，政府重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告。依法接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士的意見(jiàn)。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督的作用，高度重視人民群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。

(七)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”和“約法三章”、黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例、黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定等各項(xiàng)政策規(guī)定，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉新形象，努力建設(shè)廉潔政府。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深化民主評(píng)議活動(dòng)。圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，繼續(xù)開(kāi)展好“三服務(wù)”“四清理”活動(dòng)，維護(hù)人民群眾切身利益。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力。深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系的相關(guān)制度。樹(shù)立新的政績(jī)觀，完善考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制和激勵(lì)辦法，把民生改善、科技創(chuàng)新、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益、政府債務(wù)管理等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為考核干部政績(jī)的重要依據(jù)。

促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)建設(shè)，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧社會(huì)主義民族關(guān)系。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，支持國(guó)防和軍隊(duì)改革，廣泛開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，確保邊海防安全穩(wěn)定。依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用。繼續(xù)做好外事、僑務(wù)、宗教、決策咨詢、統(tǒng)計(jì)、人防、氣象、地震、水文、測(cè)繪、參事、史志、檔案等工作。

各位代表!做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，任務(wù)繁重，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，盡職盡責(zé)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，奮力完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，把我區(qū)建設(shè)成為我國(guó)西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)而努力奮斗!

第四篇：2009年廣西壯族自治區(qū)政府工作報(bào)告

2009年廣西壯族自治區(qū)政府工作報(bào)告

（十一）切實(shí)保障和改善民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)

（2）教育惠民工程。①資助普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。自治區(qū)財(cái)政安排普通高中助學(xué)金3500萬(wàn)元，資助3.5萬(wàn)名普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。②資助中職學(xué)生學(xué)費(fèi)。自治區(qū)財(cái)政安排9000萬(wàn)元，對(duì)進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的庫(kù)區(qū)移民、扶貧異地安置家庭、城鎮(zhèn)低保人員、農(nóng)民特困家庭子女、退伍士兵、國(guó)辦福利機(jī)構(gòu)大齡孤兒等特定人員給予學(xué)費(fèi)資助，資助6萬(wàn)人。③資助中職學(xué)生第三學(xué)年生活費(fèi)。自治區(qū)財(cái)政安排2000萬(wàn)元，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校難以通過(guò)工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)獲得穩(wěn)定收入的特定專業(yè)學(xué)生繼續(xù)給予第三學(xué)年生活費(fèi)資助，資助1.3萬(wàn)人。④設(shè)立自治區(qū)人民政府中等職業(yè)教育獎(jiǎng)學(xué)金。自治區(qū)財(cái)政安排1000萬(wàn)元，對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的中等職業(yè)學(xué)校全日制在校學(xué)生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)5000人。⑤資助大學(xué)新生入學(xué)。自治區(qū)財(cái)政安排家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入學(xué)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元，對(duì)考上大學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)新生給予路費(fèi)和短期生活費(fèi)資助，共資助2萬(wàn)人。

第五篇：廣西壯族自治區(qū)政府工作報(bào)告

各位代表：現(xiàn)在，我代表第九屆自治區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他同志提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年工作的回顧剛剛過(guò)去的2002年，是本屆政府的屆滿之年。在這一年里，我區(qū)各級(jí)政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)、自治區(qū)黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)各族人民的支持下，勵(lì)精圖治，振奮精神，扎實(shí)工作，較好地完成了自治區(qū)九屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。初步統(tǒng)計(jì)，全年完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2437億元，比上年增長(zhǎng)10．3％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資835億元，增長(zhǎng)14．2％；外貿(mào)進(jìn)出口總額24億美元，增長(zhǎng) 33．6％；實(shí)際利用外資6．85億美元，增長(zhǎng)18．9％；財(cái)政收入30O億元，增長(zhǎng)lO％；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額1026億元，增長(zhǎng)9．6％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7300元，增長(zhǎng)10％；農(nóng)民人均純收入超過(guò)2000元，增長(zhǎng)4％左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率7.0‰。2002年的這些成績(jī)，是在改革開(kāi)放以來(lái)我區(qū)長(zhǎng)期的工作積累，特別是十五大以來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的基礎(chǔ)上取得的。五年來(lái)，全區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，發(fā)生了深刻的變化?！C合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益明顯提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1997年的1817．3億元增加到2002年的2437億元，年均增長(zhǎng)8．5％；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1997年的3928元提高到2002年的5062元，并于1999年提前一年實(shí)現(xiàn)了翻兩番的目標(biāo)。財(cái)政收入由1997年的163．58億元增加到2002年的300億元，年均增長(zhǎng)12．9％，占GDp的比重由9．0％提高到12．3％。財(cái)政支出由1997年的173．96億元增加到2002年的402．32億元，年均增長(zhǎng)18．3％。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)為社會(huì)事業(yè)和其他各個(gè)方面的發(fā)展提供了重要的基礎(chǔ)和條件?！?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重要進(jìn)展，新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在形成。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1997年的31.9：33.8：34.3轉(zhuǎn)變?yōu)?002年的24.2：34.9：40.9。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)作物與糧食作物種植比例由0.65：1提高到0.83：1，特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，畜牧水產(chǎn)業(yè)比重逐年提高，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得新進(jìn)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)初見(jiàn)成效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。工業(yè)整體素質(zhì)明顯提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升取得積極成效。優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)力度加大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。旅游、通信、交通、運(yùn)輸、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，新興服務(wù)業(yè)加快成長(zhǎng)。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局進(jìn)一步形成，非公有制經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重逐年提高。各地特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)帶正在形成，區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化?！顿Y規(guī)模增勢(shì)強(qiáng)勁，西部大開(kāi)發(fā)取得重大進(jìn)展。五年來(lái)，我們堅(jiān)持中央確定的擴(kuò)大內(nèi)需的方針，抓住國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策、發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債及實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，固定資產(chǎn)投資力度逐年加大，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由1997年的479．8億元增加到2002年的835億元，五年累計(jì)完成投資3418億元，年均增長(zhǎng)11．7％，是我區(qū)歷史上固定資產(chǎn)投資最多的時(shí)期。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，生產(chǎn)性投資增加。技術(shù)改造年投入首次突破100億元。重點(diǎn)項(xiàng)目增多，五年間共實(shí)施自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目202項(xiàng)，總投資額2672億元。桂林至北海、欽州至防城港、宜州至柳州等高速公路，南昆鐵路、桂林兩江國(guó)際機(jī)場(chǎng)、南寧機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、南寧至廣州千噸級(jí)航道、防城港9—10號(hào)泊位以及南寧——廣州、南寧——昆明大容量微波骨干光纜通訊干線網(wǎng)等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目勝利竣工。六景至興業(yè)、桂林至梧州、百色至羅村口高速公路和南寧至友誼關(guān)高等級(jí)公路動(dòng)工興建，縣縣通二級(jí)公路工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程進(jìn)展順利。全區(qū)公路里程由1997年的45378公里增加到2002年的57066公里，其中高速公路由193公里增加到849公里，一級(jí)公路由189公里增加到467公里，二級(jí)公路由1670公里增加到5315公里。通鄉(xiāng)鎮(zhèn)油路里程由1997年的8361公里增加到2002年的14480公里。全區(qū)港口貨物吞吐量由1997年的1958.2萬(wàn)噸增加到2002年的3450萬(wàn)噸。南寧、柳州、梧州、桂林、貴港等城市新建城市防洪堤150公里，防洪能力明顯提高。沿海地區(qū)新建高標(biāo)準(zhǔn)海堤50公里，實(shí)現(xiàn)了零的突破。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，城市環(huán)境明顯改善。1998年至2002年城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入166億元，是建國(guó)以來(lái)至1997年以前總投入的1.3倍。龍灘水電站、百色水利樞紐以及平果鋁氧化鋁二期等國(guó)家重點(diǎn)工程勝利開(kāi)工。西南出海通道框架基本形成，西電東送基地建設(shè)全面啟動(dòng)。廣西大學(xué)“211’工程建設(shè)進(jìn)展順利，廣西師范大學(xué)圖書館、區(qū)人民醫(yī)院綜合大樓、廣西醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院綜合大樓及第二附屬醫(yī)院等大型社會(huì)事業(yè)、公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目相繼建成使用或基本完工。一批事關(guān)全局、影響走勢(shì)、對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步起關(guān)鍵性作用的重大項(xiàng)目的前期工作扎實(shí)推進(jìn)。以退耕還林工程、珠江流域防護(hù)林工程、石漠化治理為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)全面展開(kāi)。五

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，不斷增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是全區(qū)人民的共同愿望。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，調(diào)動(dòng)一切積極因素，千方百計(jì)把經(jīng)濟(jì)工作搞上去。堅(jiān)持在發(fā)展速度、質(zhì)量效益和結(jié)構(gòu)調(diào)整相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，不斷增強(qiáng)全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，努力走體現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和自身特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，不斷增強(qiáng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，妥善處理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的各種矛盾和問(wèn)題，有條不紊地推進(jìn)各方面改革和發(fā)展?！_處理當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，必須處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。在這些年的工作中，我們十分注意既立足當(dāng)年增產(chǎn)增收，又著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，在確保任務(wù)完成的同時(shí)，努力從各方面不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的牢固基礎(chǔ)。高度重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的長(zhǎng)、中、近期規(guī)劃和區(qū)域布局以及重大政策措施等基礎(chǔ)性、前瞻性問(wèn)題的研究，制定了全區(qū)“十五”計(jì)劃、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)規(guī)劃、五大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃等一批總體規(guī)劃和具體的實(shí)施方案，從宏觀上把握和推進(jìn)了全區(qū)的發(fā)展。加強(qiáng)水利、電力、交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的硬環(huán)境。積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和其他方面結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷強(qiáng)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用，發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，認(rèn)真抓好計(jì)劃生育，合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約使用各種資源，全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)，以可持續(xù)發(fā)展能力的提高確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和社會(huì)的全面進(jìn)步?！罨母?、擴(kuò)大開(kāi)放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的生機(jī)活力。改革開(kāi)放是推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。這幾年，我們堅(jiān)定不移地貫徹中央關(guān)于深化改革的各項(xiàng)方針政策，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，注意用改革的辦法推進(jìn)發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展的生機(jī)與活力。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，把發(fā)展的速度、改革的力度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，穩(wěn)妥地推進(jìn)改革，有效地促進(jìn)發(fā)展。堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)開(kāi)放相結(jié)合，“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，不斷擴(kuò)大同國(guó)內(nèi)外各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)和其他各方面的交往與合作，積極到競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放的市場(chǎng)中去組織生產(chǎn)要素，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步?！獔?jiān)持依法治桂戰(zhàn)略，提高工作的法制化、制度化、規(guī)范化水平。依法行政是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要方面，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府工作的基本要求。這幾年，我們堅(jiān)持深入開(kāi)展普法教育，努力增強(qiáng)干部群眾的法律意識(shí)。加強(qiáng)行政立法工作，加快建立并逐步完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、具有地方特色的行政法規(guī)體系。加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，依法行政，不斷提高執(zhí)法水平。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合，創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議、決定，主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，加強(qiáng)與工、青、婦、民主黨派、工商聯(lián)及社會(huì)各界的溝通和聯(lián)系，努力擴(kuò)大基層民主，不斷推進(jìn)政府工作的法制化、制度化、規(guī)范化。——努力改進(jìn)作風(fēng)，在工作的落實(shí)上下功夫。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和區(qū)黨委關(guān)于從嚴(yán)治政、廉潔從政的要求和部署，在1998年5月召開(kāi)的本屆政府第一次全會(huì)上，我們提出：要按照“堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)、開(kāi)拓務(wù)實(shí)、廉潔高效、勤政為民”的要求，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。五年來(lái)，我們一直按照這一要求來(lái)開(kāi)展政府工作。我們始終注意用黨的基本路線統(tǒng)攬全局，努力把握好政府工作的原則和方向。堅(jiān)定不移地從政治上、思想上、行動(dòng)上同黨中央保持一致，確保黨中央、國(guó)務(wù)院的政令暢通和各項(xiàng)工作部署的落實(shí)。認(rèn)真把區(qū)黨委的總體思路和工作目標(biāo)具體化，確保黨委的重大決策在政府工作中得到有效實(shí)施。在實(shí)際工作中，注重實(shí)效，力戒虛浮，努力做到思想求實(shí)、作風(fēng)務(wù)實(shí)、工作扎實(shí)，多辦實(shí)事。堅(jiān)持群眾路線和民主集中制原則，注意民主決策和科學(xué)決策，努力提高決策的質(zhì)量和水平。堅(jiān)持廉潔自律，從嚴(yán)治政，努力以良好的政風(fēng)取信于民。各位代表，本屆政府五年任期已滿。在這五年時(shí)間里，自治區(qū)人民政府的工作得到了全區(qū)各族人民和社會(huì)各界的大力支持和幫助。在此，我代表第九屆自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐桂人民解放軍、武警部隊(duì)指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和海內(nèi)外所有關(guān)心幫助我區(qū)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、深入貫徹黨的十六大精神，加快富民興桂新跨越步伐，全面建設(shè)小康社會(huì)黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，對(duì)新世紀(jì)新階段我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了全面部署。自治區(qū)第八次黨代會(huì)作出了實(shí)現(xiàn)富民興桂新跨越的戰(zhàn)略決策，明確提出：到2005年，要全面完成“十五”計(jì)劃，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均水平，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益明顯提高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，人民生活向全面小康邁進(jìn)；到2010年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上一個(gè)新臺(tái)階，形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，人民的小康生活更加寬裕；到建黨一百年時(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善，人民生活水平進(jìn)一步提高，并加快向富裕生活邁進(jìn)；到建國(guó)一百年時(shí)，實(shí)現(xiàn)鄧小平同志提出的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。根據(jù)黨的十六大和自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，區(qū)黨委八屆三次全會(huì)對(duì)加快富民興桂新跨越步伐、全面建設(shè)小康社會(huì)作出了具體部署。今后一個(gè)時(shí)期的政府工作，就是要全面貫徹十六大精神和區(qū)黨委的總體部署，把加快富民興桂新跨越步伐，全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。(一)大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，努力實(shí)

現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展加快富民興桂新跨越步伐，全面建設(shè)小康社會(huì)，必須大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。我區(qū)優(yōu)勢(shì)很多，潛力很大，具備加快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和條件。要緊緊抓住本世紀(jì)頭二十年這個(gè)可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，在不斷提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全國(guó)平均水平，并保持一個(gè)較長(zhǎng)的快速增長(zhǎng)期。為此，必須高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬全局、指導(dǎo)工作；堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；始終保持昂揚(yáng)奮發(fā)的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，凝聚全區(qū)各族人民的智慧和力量，共同為實(shí)現(xiàn)加快富民興桂新跨越步伐、全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)而努力奮斗。(二)夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化支柱，扎實(shí)推進(jìn)跨越式發(fā)展目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展，必須解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)性地推進(jìn)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持在調(diào)整中提高，在創(chuàng)新中發(fā)展，走出一條速度快、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效益好、后勁足、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。為此，要緊緊抓住全面實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，不斷夯實(shí)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)。進(jìn)一步加大力度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)。深入調(diào)查研究，認(rèn)真規(guī)劃論證，大力抓好一批事關(guān)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目的布局和建設(shè)，努力擴(kuò)大投資規(guī)模，增強(qiáng)發(fā)展后勁。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，大力引進(jìn)、培育和發(fā)展制造業(yè)，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快工業(yè)化進(jìn)程，走新型工業(yè)化道路。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。依托優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)發(fā)展新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育和壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。構(gòu)建具有區(qū)域特色的服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。積極推進(jìn)大交通、大流通與電子商務(wù)的融合，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設(shè)一批聯(lián)系東南亞、輻射我國(guó)西南及其他地區(qū)的現(xiàn)代物流中心。做大做強(qiáng)旅游業(yè)，加快建設(shè)一批旅游精品項(xiàng)目，增強(qiáng)旅游的支柱產(chǎn)業(yè)作用。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。(三)完善布局，優(yōu)化環(huán)境，努力拓寬跨越式發(fā)展的空間實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，必須完善生產(chǎn)力布局，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)要素的高效配置。為此，要更加密切五大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，進(jìn)一步形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互相涵蓋、特色鮮明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。通過(guò)市場(chǎng)紐帶，依托現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮中心城市的作用，以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)加快開(kāi)發(fā)沿海地區(qū)、中心城市、沿邊和鄰周邊省地區(qū)、交通主干道沿線地區(qū)、優(yōu)勢(shì)資源富集地區(qū)及國(guó)家大型重點(diǎn)骨干企業(yè)所在地區(qū)，形成圍繞中心城市布局的城市經(jīng)濟(jì)圈，以及沿海、沿邊和沿交通主干線布局的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。繼續(xù)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善西南出海通道，加快構(gòu)建經(jīng)我區(qū)連接?xùn)|南亞的國(guó)際大通道，努力把我區(qū)構(gòu)筑成為中國(guó)走向東南亞的重要的橋梁和基地。加快完善出海、出邊、出省綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素的集聚和流動(dòng)。加快西電東送基地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展構(gòu)建良好的基礎(chǔ)環(huán)境。進(jìn)一步制定和完善促進(jìn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、加快發(fā)展的政策措施，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建立和健全社會(huì)信用體系，建設(shè)優(yōu)美、安全的人居環(huán)境，努力改善軟環(huán)境，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的綜合支持力。(四)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，不斷優(yōu)化跨越式發(fā)展的體制環(huán)境實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，必須深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，加大經(jīng)濟(jì)體制改革的力度，努力推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程。為此，要改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制，積極探索有效的國(guó)有資產(chǎn)管理體制和方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。進(jìn)一步探索公有制特別是國(guó)有制的多種實(shí)現(xiàn)形式，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)和政策引導(dǎo)，培育和發(fā)展一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)和著名品牌。健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)投融資體制改革，培育多元投資主體。深化行政管理體制改革，減少和規(guī)范行政審批，完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，推進(jìn)事業(yè)單位管理體制改革。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)開(kāi)放與對(duì)外開(kāi)放、“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)，全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加快經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程。采取積極有效措施，引進(jìn)外資和國(guó)內(nèi)資本，引進(jìn)跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大企業(yè)，擴(kuò)大外商直接投資規(guī)模。實(shí)行市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，推進(jìn)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體多元化。堅(jiān)持以質(zhì)取勝，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大商品和服務(wù)貿(mào)易。支持和引導(dǎo)有條件的企業(yè)“走出去”，培育形成一批有實(shí)力的跨國(guó)企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)際化。充分發(fā)揮我區(qū)優(yōu)勢(shì)，抓住我國(guó)加入世貿(mào)組織的機(jī)遇和我區(qū)近臨東盟自由貿(mào)易區(qū)的有利條件，進(jìn)一步加強(qiáng)與東南亞各國(guó)在經(jīng)貿(mào)、文化等領(lǐng)域的合作。南北欽防沿海地區(qū)要增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放的龍頭作用。我區(qū)兼具東部、西部省區(qū)的雙重屬性，要全面加強(qiáng)同各兄弟省區(qū)市的聯(lián)合與協(xié)作。(五)實(shí)施科教興桂戰(zhàn)略，為跨越式發(fā)展提供科技人才支撐實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，必須更多地依靠科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮第一生產(chǎn)力的作用。為此，要大力實(shí)施科教興桂和人才戰(zhàn)略，激發(fā)生產(chǎn)力發(fā)展的巨大潛能，培育支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的科技創(chuàng)新和人才支撐體系。把教育擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位優(yōu)先發(fā)展，大力推進(jìn)普及九年制義務(wù)教育，全面實(shí)施素質(zhì)教育，積極發(fā)展高中、高等教育和職業(yè)、成人教育，鼓勵(lì)、支持和規(guī)范民辦教育健康發(fā)展，形成九年義務(wù)教育牢固、院校學(xué)科結(jié)構(gòu)合理、多元辦學(xué)體系完善、各類人

才輩出的新的教育局面。推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成，為公民素質(zhì)的全面提高提供教育保障。大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，積極發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。努力在電子信息、生物工程、精細(xì)化工、新材料、環(huán)保技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，掌握核心技術(shù)，帶動(dòng)我區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的共性、關(guān)鍵性及配套技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)和推廣應(yīng)用。繼續(xù)實(shí)施以產(chǎn)品創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新計(jì)劃。推進(jìn)科技體制改革。創(chuàng)新用人機(jī)制和分配激勵(lì)機(jī)制，加快人才的市場(chǎng)化配置進(jìn)程。加強(qiáng)計(jì)劃生育依法管理，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境、資源的保護(hù)。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)，以先進(jìn)文化支持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。(六)進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制建設(shè)，為跨越式發(fā)展提供法制保障實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，必須堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主，不斷優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法制環(huán)境。為此，要加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的法制觀念和提高全民的法律素質(zhì)。各級(jí)人民政府要自覺(jué)地接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，大力推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化進(jìn)程。進(jìn)一步豐富民主形式，推進(jìn)和完善村務(wù)、廠務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大公民對(duì)公共事務(wù)管理的有序參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。擴(kuò)大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度，完善村民自治機(jī)制和城市居民自治。加強(qiáng)對(duì)行政司法工作的監(jiān)督，抓好行政司法隊(duì)伍的建設(shè)，提高依法治桂水平。加快富民興桂新跨越步伐，全面建設(shè)小康社會(huì)，是龐大的系統(tǒng)工程，是歷史性的戰(zhàn)略任務(wù)。必須按照自治區(qū)第八次黨代會(huì)和區(qū)黨委八屆三次全會(huì)的總體部署和要求，認(rèn)真規(guī)劃，精心組織，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)，有計(jì)劃、分階段地實(shí)施和實(shí)現(xiàn)。

三、2003年工作的建議今年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，加快富民興桂新跨越步伐，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要一年，也是實(shí)施“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，具有十分重要的意義。為此，對(duì)今年的工作提出如下建議：(一)認(rèn)真貫徹中央和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步穩(wěn)定增長(zhǎng)綜合考慮多方面的因素，建議今年我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控的主要預(yù)期目標(biāo)為：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8％，財(cái)政收入增長(zhǎng)9％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12％，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.6％，外貿(mào)出口增長(zhǎng)9％，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)14％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在8.95‰以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的擴(kuò)大內(nèi)需方針及其他一系列政策和原則，堅(jiān)持區(qū)黨委關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的一系列決策和思路，堅(jiān)持實(shí)踐證明是正確有效的指導(dǎo)方法和作風(fēng)。要正確處理好速度、效益和結(jié)構(gòu)的關(guān)系，大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐。在抓好發(fā)展的同時(shí)，抓好就業(yè)和再就業(yè)工作，提高人民生活水平。在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。在抓好當(dāng)年發(fā)展的同時(shí)，著力構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制和基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。要繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)民增收。搞好優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品布局，引導(dǎo)特色農(nóng)作物向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)。進(jìn)一步調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力開(kāi)發(fā)高附加值的特色產(chǎn)品，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和名特優(yōu)新蔬菜、水果、花卉、苗木等園藝產(chǎn)業(yè)以及高產(chǎn)高糖甘蔗。優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，發(fā)展瘦肉型豬、優(yōu)良草食動(dòng)物、奶水牛、名優(yōu)水產(chǎn)品，進(jìn)一步提高畜牧水產(chǎn)業(yè)的比重。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好退耕還林工作，在搞好生態(tài)林建設(shè)的同時(shí)，發(fā)展有利于農(nóng)民增收的經(jīng)濟(jì)林。積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，抓緊制定、修訂農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，制訂生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系和認(rèn)證體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，努力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。年內(nèi)自治區(qū)和各地都要抓一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)試點(diǎn)。大力培育和扶持產(chǎn)供銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的龍頭企業(yè)，圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，開(kāi)工建設(shè)一批重要農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，發(fā)展規(guī)模加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的帶動(dòng)能力和對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射力，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和各種協(xié)會(huì)的建設(shè)，提高農(nóng)民的組織化程度。強(qiáng)化以科技、信息服務(wù)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，按照市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式建設(shè)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，幫助農(nóng)民按照市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。著力于發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，抓好經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)示范鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，積極促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以沼氣為重點(diǎn)的農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)，以及農(nóng)村教育、衛(wèi)生、廣播電視等社會(huì)事業(yè)的建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策規(guī)定，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。走新型工業(yè)化道路，努力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)和效益的進(jìn)一步提高。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警工作，強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部管理，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大企業(yè)改革整頓成果，抓好企業(yè)扭虧增盈工作。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)，推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和管理創(chuàng)新。培育和發(fā)展新的消費(fèi)群體，擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)容量。加大用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，制定產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策和重點(diǎn)技改項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目導(dǎo)向計(jì)劃，重點(diǎn)改造提升制糖、有色金屬、機(jī)械、水泥、鋼鐵、醫(yī)藥、煙草工業(yè)等，重點(diǎn)抓好能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目和促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的項(xiàng)目，加快市場(chǎng)急需產(chǎn)品的技術(shù)改造力度。加快優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)，培育和發(fā)展新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，抓好鋁工業(yè)、汽車機(jī)械、林漿紙一體化以及水電、食品、醫(yī)藥、石化工業(yè)等新的支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)。加快

南寧、桂林、柳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和北海高科技園區(qū)的發(fā)展，加快沿海工業(yè)園區(qū)和柳州新工業(yè)園區(qū)等工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，推進(jìn)電子信息、生物工程、新材料等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步拓展空間，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，規(guī)劃并逐步推進(jìn)南寧、柳州、防城港、玉林等地物流業(yè)的建設(shè)，培育發(fā)展一批中小型物流企業(yè)。完善全區(qū)旅游開(kāi)發(fā)布局，加強(qiáng)重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，抓好特色旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和旅游促銷，擴(kuò)大旅游對(duì)外開(kāi)放。繼續(xù)積極引導(dǎo)、規(guī)范和促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和物業(yè)管理，加快發(fā)展教育培訓(xùn)、文化娛樂(lè)、衛(wèi)生保健、體育健身等服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展信息、會(huì)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、法律服務(wù)、科技服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)。(二)進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，努力擴(kuò)大投資規(guī)模保持我區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大和投資效益不斷提高，是使我區(qū)經(jīng)濟(jì)保持一個(gè)較長(zhǎng)的快速增長(zhǎng)期的重要措施。要更新觀念，強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)和效益意識(shí)，更多地運(yùn)用市場(chǎng)的辦法籌措和運(yùn)作建設(shè)資金。圍繞我區(qū)的重點(diǎn)發(fā)展方向，進(jìn)一步培育壯大投資主體，加快投資主體多元化，努力拓展投資的承載空間。充分把握好明年國(guó)家繼續(xù)發(fā)行建設(shè)國(guó)債并向西部地區(qū)傾斜的政策，積極爭(zhēng)取國(guó)債資金支持。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，改善投資環(huán)境，大力吸引國(guó)內(nèi)外資金投入我區(qū)優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)營(yíng)。統(tǒng)籌規(guī)劃、改進(jìn)方式、加強(qiáng)管理、提高效益，進(jìn)一步管好用好政府性投資。進(jìn)一步優(yōu)化投資布局，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，確定投資重點(diǎn)，集中力量推進(jìn)一批關(guān)系我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的關(guān)鍵性重大項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成六景至興業(yè)高速公路和欽州港二期工程。加快推進(jìn)龍灘水電站、百色水利樞紐工程、水任至南寧和南寧至友誼關(guān)高等級(jí)公路、桂林至梧州和百色至羅村口高速公路建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)縣際二級(jí)公路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程。加快南寧、柳州、梧州、桂林、貴港等重點(diǎn)防洪城市和沿江重點(diǎn)城鎮(zhèn)的防洪工程建設(shè)。梧州市東區(qū)防洪堤工程上半年一定要確?？⒐ぁＭ烁€林工程要加快推進(jìn)，并進(jìn)一步擴(kuò)大范圍和規(guī)模。積極落實(shí)建設(shè)條件，新開(kāi)工建設(shè)北海電廠、全區(qū)縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程等一批項(xiàng)目，力爭(zhēng)新開(kāi)工建設(shè)洛湛鐵路廣西段、長(zhǎng)洲水利樞紐等項(xiàng)目。深化對(duì)沿海港口大能力泊位和深水航道的規(guī)劃和建設(shè)的研究工作。積極支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目?？⒐ね懂a(chǎn)或部分投產(chǎn)平果鋁氧化鋁二期、南寧煙草制絲技改等一批重點(diǎn)工程；加快柳江造紙廠全漂白化學(xué)竹漿等在建工程建設(shè)；新開(kāi)工平果鋁電解鋁二期工程、桂西氧化鋁一期工程、玉柴年產(chǎn)十萬(wàn)臺(tái)柴油機(jī)項(xiàng)目、貴糖公司生活用紙技改工程、水牛奶業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目；力爭(zhēng)開(kāi)工沿海大型紙漿廠等一批重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。合理安排社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目。繼續(xù)加強(qiáng)廣西大學(xué)“211”二期工程建設(shè)，抓好南寧國(guó)際會(huì)展中心、廣西疾病預(yù)防控制中心、廣西民族學(xué)院教學(xué)大樓、廣西科技大廈、廣西民族博物館、自治區(qū)圖書館改擴(kuò)建等一批教育、衛(wèi)生、文化公共設(shè)施及公檢法等方面在建和新開(kāi)工的社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層公共設(shè)施建設(shè)，逐步完善提升社會(huì)設(shè)施水平。在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整和有市場(chǎng)、有效益的基礎(chǔ)上，各地也要努力爭(zhēng)取上一批重點(diǎn)項(xiàng)目，以拉動(dòng)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并積蓄發(fā)展后勁。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善投資與項(xiàng)目管理，強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)的宏觀調(diào)控，保證項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。著眼于增強(qiáng)發(fā)展后勁，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，重點(diǎn)支持一批事關(guān)全局的重大項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)深化投融資體制改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序。全面落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)政策措施，營(yíng)造良好的投資和項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，以優(yōu)化布局、完善功能、改善環(huán)境、提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)承載能力為重點(diǎn)，引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集。加強(qiáng)以中心城市和自治區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，加快中心城市的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)南寧江北東堤和西堤堤路園工程、柳州市東區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一期工程、廣西師范大學(xué)三里店校園擴(kuò)大工程、北海銀灘旅游區(qū)(中區(qū))改造工程和梧州東區(qū)江濱騎樓城工程，加強(qiáng)玉林、貴港、欽州、防城港和百色、河池、賀州、來(lái)賓、崇左新建地級(jí)市的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的建設(shè)資金運(yùn)作方式，逐步完善多元化的城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制，落實(shí)自治區(qū)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的各項(xiàng)政策措施，努力消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙。繼續(xù)發(fā)展五大經(jīng)濟(jì)區(qū)的特色經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)圈和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局。(三)進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放今年，要按中央的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)幾個(gè)方面的改革。一是深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，包括農(nóng)村稅費(fèi)改革、糧食流通體制改革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的深化。二是深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。要總結(jié)我區(qū)近年來(lái)企業(yè)改革整頓的經(jīng)驗(yàn)，鞏固其成果并進(jìn)一步深化改革。要按照中央的統(tǒng)一部署和統(tǒng)一政策，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。三是支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融監(jiān)管、推進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行的綜合改革和深化農(nóng)村信用社改革。要繼續(xù)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持。四是深化行政管理體制改革。完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。積極發(fā)展電子政務(wù)，今年要進(jìn)一步建立并逐步完善全區(qū)黨政機(jī)關(guān)電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)。同時(shí)，要積極穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政改革，著力構(gòu)建公共財(cái)政。繼續(xù)深化社會(huì)保障體制改革，完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度等。全面落實(shí)加快個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步提高非公有制經(jīng)濟(jì)的比重，優(yōu)化我區(qū)的所有制結(jié)構(gòu)。積極有效地利用外資，擴(kuò)大利用外資規(guī)模。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)和高新技術(shù)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，逐步放開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。把更多更好的大項(xiàng)目通過(guò)多種方式招商引資。進(jìn)一步改革招商方式，改進(jìn)招商服務(wù)，抓好招商的跟蹤落實(shí)，提高招商的效率。做好基礎(chǔ)工作，更多地吸收、使用外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)資金和各種社會(huì)團(tuán)體資金。進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)外商的服務(wù)，加大工作力度，全面推進(jìn)投資軟環(huán)境的改善。今年，要采取有效措施進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，把加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造及產(chǎn)品的升級(jí)換代，同建立出口商品基地結(jié)合起來(lái)，為擴(kuò)大機(jī)電設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品出口作扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，扶持一批重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)成為外貿(mào)出口生產(chǎn)基地。結(jié)合農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。在繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)的同時(shí)，大力開(kāi)拓新興市場(chǎng)；采取切實(shí)有效措施，大力發(fā)展加工貿(mào)易，爭(zhēng)取更多的加工貿(mào)易企業(yè)落戶廣西；認(rèn)真研究并運(yùn)用好國(guó)家鼓勵(lì)出口和調(diào)整進(jìn)口的各項(xiàng)政策，支持外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大貨物和勞務(wù)出口。(四)認(rèn)真抓好擴(kuò)大就業(yè)、社會(huì)保障和增收節(jié)支工作認(rèn)真把就業(yè)和再就業(yè)工作作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要目標(biāo)，列入對(duì)各地經(jīng)濟(jì)工作的考核內(nèi)容。堅(jiān)持立足于發(fā)展經(jīng)濟(jì)解決就業(yè)問(wèn)題，拓展就業(yè)領(lǐng)域，增加就業(yè)渠道。積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，特別是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)非公經(jīng)濟(jì)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和社區(qū)、家政等新型服務(wù)業(yè)的就業(yè)崗位。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于扶持就業(yè)和再就業(yè)的政策措施。鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。積極支持農(nóng)村勞動(dòng)力合理和有序的勞務(wù)輸出。要重視做好下崗職工的安置和再就業(yè)工作。強(qiáng)化對(duì)就業(yè)和再就業(yè)工作的管理，加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、開(kāi)放的勞動(dòng)力市場(chǎng)，強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)力中介市場(chǎng)的監(jiān)督和管理。完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)能力。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，切實(shí)做好“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l保障線”的銜接工作，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策，進(jìn)一步建立和完善社會(huì)救助體系，特別關(guān)注弱勢(shì)群體的生活，切實(shí)保障社會(huì)特殊群體和特團(tuán)家庭的基本生活。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大扶貧工作力度，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策，保障低收入者的收入，鞏固確保工資及時(shí)足額發(fā)放的成果。我區(qū)財(cái)力穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制尚未形成，財(cái)政入不敷出的狀況在短期內(nèi)不可能得到根本改變。因此，增收節(jié)支對(duì)于我區(qū)而言具有特別重要的意義。要把建設(shè)支柱財(cái)源、優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)的工作放在突出的位置。大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，夯實(shí)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針，強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)禁各地各部門擅自出臺(tái)優(yōu)惠或變相優(yōu)惠的稅收政策，堅(jiān)決制止擅自批準(zhǔn)減稅、免稅、緩稅和先征后返政策，對(duì)稅收優(yōu)惠政策到期的要及時(shí)恢復(fù)征稅。加強(qiáng)稅收基礎(chǔ)工作，提高稅收征管水平。逐步增強(qiáng)自治區(qū)財(cái)政的宏觀調(diào)控能力。進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)、工資發(fā)放、社會(huì)保障支出和法定支出。強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，制止奢侈浪費(fèi)。大力壓縮一般性支出，特別是把會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)等支出中不合理的部分減下來(lái)。加大對(duì)財(cái)政收支的監(jiān)督力度，加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部的監(jiān)督和管理，促進(jìn)財(cái)政增收節(jié)支。堅(jiān)持財(cái)政“分級(jí)管理、分灶吃飯”的原則，提高各級(jí)政府依法理財(cái)?shù)姆e極性。(五)努力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力繼續(xù)優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，全面實(shí)施素質(zhì)教育；加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，鞏固“兩基”工作成果；加快發(fā)展高等教育；大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)民族教育。切實(shí)抓好促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的工作，加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新的主體，加快重大科技成果的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。高度重視人才資源開(kāi)發(fā)，充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人才的積極性，加快人才的市場(chǎng)化配置進(jìn)程，引導(dǎo)人才合理流動(dòng)；積極構(gòu)筑人才小高地，著力培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人。加快建立新型城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好控制重大疾病和預(yù)防保健工作，提高全民健康水平。積極發(fā)展體育事業(yè)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高競(jìng)技體育水平。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施和基層文化建設(shè)，實(shí)施精品工程，進(jìn)一步規(guī)范文化市場(chǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展廣播電視事業(yè)。努力創(chuàng)新計(jì)劃生育工作機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。依法保護(hù)國(guó)土資源，提高國(guó)土資源規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用的水平，強(qiáng)化市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的力度，繼續(xù)推進(jìn)綠色工程，加大石漠化治理力度，認(rèn)真做好城市、重點(diǎn)流域和區(qū)域的環(huán)境保護(hù)。(六)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定認(rèn)真實(shí)施“四五”普法規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的法制觀念和干部群眾的法制意識(shí)。加強(qiáng)行政立法和行政執(zhí)法工作，進(jìn)一步完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、世貿(mào)組織規(guī)則相適應(yīng)的地方性法規(guī)規(guī)章，強(qiáng)化以監(jiān)督行政執(zhí)法責(zé)任為重點(diǎn)的政府法制監(jiān)督，加大行政復(fù)議工作力度。各級(jí)政府要自覺(jué)接受人大的監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取人民政協(xié)的意見(jiàn)；鞏固和擴(kuò)大基層民主，完善村民自治制度，加強(qiáng)城市社區(qū)民主建設(shè)，繼續(xù)推行村務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)和廠務(wù)公開(kāi)；改革和完善決策機(jī)制，提高決策民主化、科學(xué)化、制度化水平。加強(qiáng)各級(jí)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)高效廉潔政府。加大反腐倡廉力度，努力從源頭上解決腐敗問(wèn)題。進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。突出重點(diǎn)，繼續(xù)深挖黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、毒品犯罪和搶劫等多發(fā)性犯罪；防范和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，依法調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系；努力化解各種人民內(nèi)部矛盾和糾紛，推進(jìn)法律援助，不斷完善及時(shí)反映社情民意的機(jī)制。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，把集中整治與制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，從法制上、體制上、機(jī)制上探索解決問(wèn)題的方法和途徑，標(biāo)本兼治，著力治本。逐步建立健全社會(huì)信用體系，建立覆蓋全社會(huì)的企業(yè)和個(gè)人信用檔案，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自我約束作用，運(yùn)用信息化手段對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行有效的服務(wù)、監(jiān)督和管理。繼續(xù)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)和文化市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、偷稅騙稅等違法犯罪活動(dòng)。深入開(kāi)展以進(jìn)一步完善法律法規(guī)和行政執(zhí)法體制為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，加大對(duì)食品、藥品、農(nóng)資等商品市場(chǎng)秩序的整治力度。全面貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，繼續(xù)組織開(kāi)展以礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)安全事故隱患的整改和監(jiān)控，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用和廢棄物處置各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。加快制定安全生產(chǎn)配套法規(guī)、規(guī)章，推進(jìn)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)職