第一篇：廣西壯族自治區(qū)政府工作報告

各位代表：現(xiàn)在，我代表第九屆自治區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他同志提出意見。

一、過去五年工作的回顧剛剛過去的2002年，是本屆政府的屆滿之年。在這一年里，我區(qū)各級政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，在黨中央、xx的正確領導、自治區(qū)黨委的直接領導和全區(qū)各族人民的支持下，勵精圖治，振奮精神，扎實工作，較好地完成了自治區(qū)九屆人大五次會議確定的各項任務，各項工作都取得了新成績。初步統(tǒng)計，全年完成國內生產總值2437億元，比上年增長10．3％；全社會固定資產投資835億元，增長14．2％；外貿進出口總額24億美元，增長 33．6％；實際利用外資6．85億美元，增長18．9％；財政收入30O億元，增長lO％；全社會消費品零售總額1026億元，增長9．6％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7300元，增長10％；農民人均純收入超過2000元，增長4％左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內；人口自然增長率7.0‰。2002年的這些成績，是在改革開放以來我區(qū)長期的工作積累，特別是十五大以來經濟持續(xù)快速健康發(fā)展的基礎上取得的。五年來，全區(qū)現(xiàn)代化建設的各個方面都取得了長足的進步，發(fā)生了深刻的變化?！C合經濟實力進一步增強，經濟運行的質量和效益明顯提高。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)國內生產總值由1997年的1817．3億元增加到2002年的2437億元，年均增長8．5％；人均國內生產總值由1997年的3928元提高到2002年的5062元，并于1999年提前一年實現(xiàn)了翻兩番的目標。財政收入由1997年的163．58億元增加到2002年的300億元，年均增長12．9％，占GDp的比重由9．0％提高到12．3％。財政支出由1997年的173．96億元增加到2002年的402．32億元，年均增長18．3％。綜合經濟實力的增強為社會事業(yè)和其他各個方面的發(fā)展提供了重要的基礎和條件?！洕Y構戰(zhàn)略性調整取得重要進展，新的經濟發(fā)展格局正在形成。產業(yè)結構日趨優(yōu)化，三次產業(yè)結構由1997年的31.9：33.8：34.3轉變?yōu)?002年的24.2：34.9：40.9。農業(yè)的基礎地位得到加強，經濟作物與糧食作物種植比例由0.65：1提高到0.83：1，特色農業(yè)和優(yōu)質高效農業(yè)發(fā)展加快，畜牧水產業(yè)比重逐年提高，主要農產品產量穩(wěn)定增長。農業(yè)產業(yè)化經營取得新進展，現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設初見成效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。工業(yè)整體素質明顯提高，傳統(tǒng)產業(yè)的改造提升取得積極成效。優(yōu)勢資源開發(fā)力度加大，高新技術產業(yè)發(fā)展加快。旅游、通信、交通、運輸、商貿等傳統(tǒng)服務業(yè)快速發(fā)展，新興服務業(yè)加快成長。以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的格局進一步形成，非公有制經濟在整個經濟中的比重逐年提高。各地特色經濟發(fā)展加快，優(yōu)勢經濟帶正在形成，區(qū)域布局進一步優(yōu)化?！顿Y規(guī)模增勢強勁，西部大開發(fā)取得重大進展。五年來，我們堅持中央確定的擴大內需的方針，抓住國家實施積極財政政策、發(fā)行長期建設國債及實施西部大開發(fā)的機遇，固定資產投資力度逐年加大，全面推進基礎設施、產業(yè)開發(fā)和社會公益事業(yè)建設。全社會固定資產投資由1997年的479．8億元增加到2002年的835億元，五年累計完成投資3418億元，年均增長11．7％，是我區(qū)歷史上固定資產投資最多的時期。投資結構進一步優(yōu)化，生產性投資增加。技術改造年投入首次突破100億元。重點項目增多，五年間共實施自治區(qū)重點項目202項，總投資額2672億元。桂林至北海、欽州至防城港、宜州至柳州等高速公路，南昆鐵路、桂林兩江國際機場、南寧機場擴建、南寧至廣州千噸級航道、防城港9—10號泊位以及南寧——廣州、南寧——昆明大容量微波骨干光纜通訊干線網等一批重大基礎設施項目勝利竣工。六景至興業(yè)、桂林至梧州、百色至羅村口高速公路和南寧至友誼關高等級公路動工興建，縣縣通二級公路工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程進展順利。全區(qū)公路里程由1997年的45378公里增加到2002年的57066公里，其中高速公路由193公里增加到849公里，一級公路由189公里增加到467公里，二級公路由1670公里增加到5315公里。通鄉(xiāng)鎮(zhèn)油路里程由1997年的8361公里增加到2002年的14480公里。全區(qū)港口貨物吞吐量由1997年的1958.2萬噸增加到2002年的3450萬噸。南寧、柳州、梧州、桂林、貴港等城市新建城市防洪堤150公里，防洪能力明顯提高。沿海地區(qū)新建高標準海堤50公里，實現(xiàn)了零的突破。城市基礎設施建設進一步加強，城市環(huán)境明顯改善。1998年至2002年城市基礎設施建設累計投入166億元，是建國以來至1997年以前總投入的1.3倍。龍灘水電站、百色水利樞紐以及平果鋁氧化鋁二期等國家重點工程勝利開工。西南出海通道框架基本形成，西電東送基地建設全面啟動。廣西大學“211’工程建設進展順利，廣西師范大學圖書館、區(qū)人民醫(yī)院綜合大樓、廣西醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院綜合大樓及第二附屬醫(yī)院等大型社會事業(yè)、公益設施建設項目相繼建成使用或基本完工。一批事關全局、影響走勢、對全區(qū)經濟發(fā)展和社會進步起關鍵性作用的重大項目的前期工作扎實推進。以退耕還林工程、珠江流域防護林工程、石漠化治理為重點的生態(tài)環(huán)境建設全面展開。五年實施退耕還林面積258萬畝，造林面積1760萬畝，建成沼氣池134萬個。自治區(qū)安排專項資金支持全區(qū)農村基層公共基礎設施、鄉(xiāng)村中小學、縣鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)療防疫、村級圖書室試點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等建設，包括村民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關在內的辦公、住房、道路、供電、供水等生產生活條件明顯改善。投資額達20余億元，建設內容包括24件實事、大小項目共18472項的邊境建設大會戰(zhàn)項目全面竣工，邊境地區(qū)揭開了加快發(fā)展的嶄新一頁。——各項改革不斷深化，對外開放水平繼續(xù)提高。國有企業(yè)改革整頓取得突破性進展，國有企業(yè)三年脫困目標如期實現(xiàn)，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)自1999年以來一直實現(xiàn)盈利。柳微、柳鋼、華錫、南化、南糖、貴糖、玉柴等一批骨干企業(yè)已基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度框架。放開搞活國有中小型企業(yè)取得成效。農村各項改革進一步深化，雙層經營體制不斷完善，稅費改革試點工作進展順利，農產品流通體制改革步伐加快。自治區(qū)及地、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機構改革全面完成，干部人事制度改革得到深化，政府職能進一步轉變。社會保障制度改革取得重要進展，企業(yè)基本養(yǎng)老、失業(yè)保險、醫(yī)療保險制度和城市居民最低生活保障制度基本建立并逐步完善。財稅、金融、投融資、住房以及糧食流通體制等

各項改革穩(wěn)步推進。全方位、多層次、寬領域的對外開放格局逐步形成。對外貿易取得新成績，五年累計外貿進出口總額104億美元，其中出口72.8億美元；出口商品結構進一步改善，機電產品出口比重提高。利用外資保持一定規(guī)模，累計實際利用外資42.2億美元。國際旅游業(yè)發(fā)展迅速，五年來共接待入境游客509萬人次，創(chuàng)匯11億美元，創(chuàng)各時期最好水平。對外交往領域擴大，各項交流日趨頻繁。橫向經濟技術聯(lián)合與協(xié)作進一步加強。——人民生活明顯改善，總體達到小康水平。提前一年完成了“八七”扶貧攻堅計劃。貧困地區(qū)茅草房改造基本完成，飲水難、行路難、用電難、收聽收看廣播電視難等問題基本得到解決，農村貧困發(fā)生率大幅下降。城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)居民居住面積分別由1997年的16平方米和20.5平方米提高到2002年的20平方米和25平方米；自來水和燃氣普及率、污水處理率、垃圾無害化處理率、建成區(qū)綠化覆蓋率和人均公共綠地面積等大幅度提高，衛(wèi)生基礎設施建設得到加強，醫(yī)療、預防、保健服務能力得到提高。文化、體育基礎設施建設取得新成績，文化生活進一步豐富多彩。通過發(fā)展經濟和不斷加大財政轉移支付力度，市地縣財政供養(yǎng)人員年人均可用財力有了較大的增加，自治區(qū)對地市縣的財力補助由1997年的44.5億元增加到2002年的111.46億元。就業(yè)和再就業(yè)工作得到加強，“兩個確?！焙汀暗捅！钡玫捷^好落實。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額由1997年的1013億元增加到2002年的1737億元。居民消費水平不斷提高，人民生活總體上達到了小康?！h(huán)境進一步優(yōu)化，促進發(fā)展的綜合能力進一步增強。群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展，整個社會的思想道德水平、市場經濟觀念、對外開放意識和加快發(fā)展意識明顯增強?？萍寂c經濟相結合邁出新步伐，科技對經濟社會發(fā)展的貢獻率有新的提高?；緦崿F(xiàn)九年制義務教育和掃除青壯年文盲，基礎教育得到加強，適齡兒童入學率、鞏固率有較大提高。高中階段教育、中等職業(yè)教育和成人教育進一步發(fā)展。高等教育招生規(guī)模由1997年的4.67萬人擴大到2002年的13.88萬人。國土資源和環(huán)境保護工作得到加強，低生育率繼續(xù)得到鞏固。文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播電視事業(yè)有新的發(fā)展。民政、統(tǒng)計、審計、工商管理、技術監(jiān)督、藥品監(jiān)督、海關、檢驗檢疫、地震、測繪、氣象、水文、民族、宗教、外事、僑務、檔案、修志、婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)等各項工作整體推進?！叭濉逼辗樌瓿桑八奈濉逼辗ㄔ鷮嵧七M，基層民主政治建設進一步加強，村民自治、村務公開、政務公開、廠務公開穩(wěn)步推進。政府立法工作、行政執(zhí)法工作進一步加強，依法行政水平有新的提高。五年間政府提請自治區(qū)人大常委會審議并頒布實施的地方性法規(guī)37件，政府制定并公布實施的行政規(guī)章36件。政府還制定了實施西部大開發(fā)、科技進步獎勵辦法和鼓勵個體、私營經濟發(fā)展等方面的一批政策性規(guī)定。糾正部門和行業(yè)不正之風力度加大，廉政建設和反～斗爭深入開展，打擊嚴重刑事和經濟犯罪、掃除“黃賭毒”和各種黑惡勢力、與“QQQ”邪教組織斗爭等取得新成效。整頓和規(guī)范社會主義市場經濟秩序取得階段性成果，安全生產形勢有良好轉機，處置地方金融風險取得明顯成效。駐桂人民解放軍和武警部隊官兵在搶險救災、促進地方經濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。國防教育、國防后備力量建設和“雙擁”工作成效顯著。所有這些工作都是現(xiàn)代化建設事業(yè)的重要組成部分，同時這些工作所取得的成績，又從總體上增強了對經濟社會發(fā)展的綜合支持能力。在取得成績的同時，我區(qū)經濟社會發(fā)展中也存在不少問題和困難，主要是：經濟總量依然偏小，產業(yè)、產品競爭力總體上不夠強，結構性矛盾比較突出，財源基礎不夠牢固；工業(yè)規(guī)模不大，質量效益和企業(yè)適應

第二篇：廣西壯族自治區(qū)政府工作報告

各位代表：現(xiàn)在，我代表第九屆自治區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他同志提出意見。

一、過去五年工作的回顧剛剛過去的2002年，是本屆政府的屆滿之年。在這一年里，我區(qū)各級政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，在黨中央、國務院的正確領導、自治區(qū)黨委的直接領導和全區(qū)各族人民的支持下，勵精圖治，振奮精神，扎實工作，較好地完成了自治區(qū)九屆人大五次會議確定的各項任務，各項工作都取得了新成績。初步統(tǒng)計，全年完成國內生產總值2437億元，比上年增長10．3％；全社會固定資產投資835億元，增長14．2％；外貿進出口總額24億美元，增長33．6％；實際利用外資6．85億美元，增長18．9％；財政收入30O億元，增長lO％；全社會消費品零售總額1026億元，增長9．6％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7300元，增長10％；農民人均純收入超過2000元，增長4％左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內；人口自然增長率7.0‰。2002年的這些成績，是在改革開放以來我區(qū)長期的工作積累，特別是十五大以來經濟持續(xù)快速健康發(fā)展的基礎上取得的。五年來，全區(qū)現(xiàn)代化建設的各個方面都取得了長足的進步，發(fā)生了深刻的變化。——綜合經濟實力進一步增強，經濟運行的質量和效益明顯提高。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)國內生產總值由1997年的1817．3億元增加到2002年的2437億元，年均增長8．5％；人均國內生產總值由1997年的3928元提高到2002年的5062元，并于1999年提前一年實現(xiàn)了翻兩番的目標。財政收入由1997年的163．58億元增加到2002年的300億元，年均增長12．9％，占GDP的比重由9．0％提高到12．3％。財政支出由1997年的173．96億元增加到2002年的402．32億元，年均增長18．3％。綜合經濟實力的增強為社會事業(yè)和其他各個方面的發(fā)展提供了重要的基礎和條件?！洕Y構戰(zhàn)略性調整取得重要進展，新的經濟發(fā)展格局正在形成。產業(yè)結構日趨優(yōu)化，三次產業(yè)結構由1997年的31.9：33.8：34.3轉變?yōu)?002年的24.2：34.9：40.9。農業(yè)的基礎地位得到加強，經濟作物與糧食作物種植比例由0.65：1提高到0.83：1，特色農業(yè)和優(yōu)質高效農業(yè)發(fā)展加快，畜牧水產業(yè)比重逐年提高，主要農產品產量穩(wěn)定增長。農業(yè)產業(yè)化經營取得新進展，現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設初見成效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。工業(yè)整體素質明顯提高，傳統(tǒng)產業(yè)的改造提升取得積極成效。優(yōu)勢資源開發(fā)力度加大，高新技術產業(yè)發(fā)展加快。旅游、通信、交通、運輸、商貿等傳統(tǒng)服務業(yè)快速發(fā)展，新興服務業(yè)加快成長。以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的格局進一步形成，非公有制經濟在整個經濟中的比重逐年提高。各地特色經濟發(fā)展加快，優(yōu)勢經濟帶正在形成，區(qū)域布局進一步優(yōu)化?！顿Y規(guī)模增勢強勁，西部大開發(fā)取得重大進展。五年來，我們堅持中央確定的擴大內需的方針，抓住國家實施積極財政政策、發(fā)行長期建設國債及實施西部大開發(fā)的機遇，固定資產投資力度逐年加大，全面推進基礎設施、產業(yè)開發(fā)和社會公益事業(yè)建設。全社會固定資產投資由1997年的479．8億元增加到2002年的835億元，五年累計完成投資3418億元，年均增長11．7％，是我區(qū)歷史上固定資產投資最多的時期。投資結構進一步優(yōu)化，生產性投資增加。技術改造年投入首次突破100億元。重點項目增多，五年間共實施自治區(qū)重點項目202項，總投資額2672億元。桂林至北海、欽州至防城港、宜州至柳州等高速公路，南昆鐵路、桂林兩江國際機場、南寧機場擴建、南寧至廣州千噸級航道、防城港9—10號泊位以及南寧——廣州、南寧——昆明大容量微波骨干光纜通訊干線網等一批重大基礎設施項目勝利竣工。六景至興業(yè)、桂林至梧州、百色至羅村口高速公路和南寧至友誼關高等級公路動工興建，縣縣通二級公路工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程進展順利。全區(qū)公路里程由1997年的45378公里增加到2002年的57066公里，其中高速公路由193公里增加到849公里，一級公路由189公里增加到467公里，二級公路由1670公里增加到5315公里。通鄉(xiāng)鎮(zhèn)油路里程由1997年的8361公里增加到2002年的14480公里。全區(qū)港口貨物吞吐量由1997年的1958.2萬噸增加到2002年的3450萬噸。南寧、柳州、梧州、桂林、貴港等城市新建城市防洪堤150公里，防洪能力明顯提高。沿海地區(qū)新建高標準海堤50公里，實現(xiàn)了零的突破。城市基礎設施建設進一步加強，城市環(huán)境明顯改善。1998年至2002年城市基礎設施建設累計投入166億元，是建國以來至1997年以前總投入的1.3倍。龍灘水電站、百色水利樞紐以及平果鋁氧化鋁二期等國家重點工程勝利開工。西南出海通道框架基本形成，西電東送基地建設全面啟動。廣西大學“211’工程建設進展順利，廣西

師范大學圖書館、區(qū)人民醫(yī)院綜合大樓、廣西醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院綜合大樓及第二附屬醫(yī)院等大型社會事業(yè)、公益設施建設項目相繼建成使用或基本完工。一批事關全局、影響走勢、對全區(qū)經濟發(fā)展和社會進步起關鍵性作用的重大項目的前期工作扎實推進。以退耕還林工程、珠江流域防護林工程、石漠化治理為重點的生態(tài)環(huán)境建設全面展開。五年實施退耕還林面積258萬

畝，造林面積1760萬畝，建成沼氣池134萬個。自治區(qū)安排專項資金支持全區(qū)農村基層公共基礎設施、鄉(xiāng)村中小學、縣鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)療防疫、村級圖書室試點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等建設，包括村民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關在內的辦公、住房、道路、供電、供水等生產生活條件明顯改善。投資額達20余億元，建設內容包括24件實事、大小項目共18472項的邊境建設大會戰(zhàn)項目全面竣工，邊境地區(qū)揭開了加快發(fā)展的嶄新一頁。——各項改革不斷深化，對外開放水平繼續(xù)提高。國有企業(yè)改革整頓取得突破性進展，國有企業(yè)三年脫困目標如期實現(xiàn)，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)自1999年以來一直實現(xiàn)盈利。柳微、柳鋼、華錫、南化、南糖、貴糖、玉柴等一批骨干企業(yè)已基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度框架。放開搞活國有中小型企業(yè)取得成效。農村各項改革進一步深化，雙層經營體制不斷完善，稅費改革試點工作進展順利，農產品流通體制改革步伐加快。自治區(qū)及地、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機構改革全面完成，干部人事制度改革得到深化，政府職能進一步轉變。社會保障制度改革取得重要進展，企業(yè)基本養(yǎng)老、失業(yè)保險、醫(yī)療保險制度和城市居民最低生活保障制度基本建立并逐步完善。財稅、金融、投融資、住房以及糧食流通體制等各項改革穩(wěn)步推進。全方位、多層次、寬領域的對外開放格局逐步形成。對外貿易取得新成績，五年累計外貿進出口總額104億美元，其中出口72.8億美元；出口商品結構進一步改善，機電產品出口比重提高。利用外資保持一定規(guī)模，累計實際利用外資42.2億美元。國際旅游業(yè)發(fā)展迅速，五年來共接待入境游客509萬人次，創(chuàng)匯11億美元，創(chuàng)各時期最好水平。對外交往領域擴大，各項交流日趨頻繁。橫向經濟技術聯(lián)合與協(xié)作進一步加強?！嗣裆蠲黠@改善，總體達到小康水平。提前一年完成了“八七”扶貧攻堅計劃。貧困地區(qū)茅草房改造基本完成，飲水難、行路難、用電難、收聽收看廣播電視難等問題基本得到解決，農村貧困發(fā)生率大幅下降。城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)居民居住面積分別由1997年的16平方米和20.5平方米提高到2002年的20平方米和25平方米；自來水和燃氣普及率、污水處理率、垃圾無害化處理率、建成區(qū)綠化覆蓋率和人均公共綠地面積等大幅度提高，衛(wèi)生基礎設施建設得到加強，醫(yī)療、預防、保健服務能力得到提高。文化、體育基礎設施建設取得新成績，文化生活進一步豐富多彩。通過發(fā)展經濟和不斷加大財政轉移支付力度，市地縣財政供養(yǎng)人員年人均可用財力有了較大的增加，自治區(qū)對地市縣的財力補助由1997年的44.5億元增加到2002年的111.46億元。就業(yè)和再就業(yè)工作得到加強，“兩個確保”和“低?！钡玫捷^好落實。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額由1997年的1013億元增加到2002年的1737億元。居民消費水平不斷提高，人民生活總體上達到了小康?！h(huán)境進一步優(yōu)化，促進發(fā)展的綜合能力進一步增強。群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展，整個社會的思想道德水平、市場經濟觀念、對外開放意識和加快發(fā)展意識明顯增強?？萍寂c經濟相結合邁出新步伐，科技對經濟社會發(fā)展的貢獻率有新的提高?；緦崿F(xiàn)九年制義務教育和掃除青壯年文盲，基礎教育得到加強，適齡兒童入學率、鞏固率有較大提高。高中階段教育、中等職業(yè)教育和成人教育進一步發(fā)展。高等教育招生規(guī)模由1997年的4.67萬人擴大到2002年的13.88萬人。國土資源和環(huán)境保護工作得到加強，低生育率繼續(xù)得到鞏固。文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播電視事業(yè)有新的發(fā)展。民政、統(tǒng)計、審計、工商管理、技術監(jiān)督、藥品監(jiān)督、海關、檢驗檢疫、地震、測繪、氣象、水文、民族、宗教、外事、僑務、檔案、修志、婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)等各項工作整體推進?！叭濉逼辗樌瓿桑八奈濉逼辗ㄔ鷮嵧七M，基層民主政治建設進一步加強，村民自治、村務公開、政務公開、廠務公開穩(wěn)步推進。政府立法工作、行政執(zhí)法工作進一步加強，依法行政水平有新的提高。五年間政府提請自治區(qū)人大常委會審議并頒布實施的地方性法規(guī)37件，政府制定并公布實施的行政規(guī)章36件。政府還制定了實施西部大開發(fā)、科技進步獎勵辦法和鼓勵個體、私營經濟發(fā)展等方面的一批政策性規(guī)定。糾正部門和行業(yè)不正之風力度加大，廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，打擊嚴重刑事和經濟犯罪、掃除“黃賭毒”和各種黑惡勢力、與“法輪功”邪教組織斗爭等取得新成效。整頓和規(guī)范社會主義市場經濟秩序取得階段性成果，安全生產形勢有良好轉機，處置地方金融風險取得明顯成效。駐桂人民解放軍和武警部隊官兵在搶險救災、促進地方經濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。國防教育、國防后備力量建設和“雙擁”工作成效顯著。所有這些工作都是現(xiàn)代化建設事業(yè)的重要組成部分，同時這些工作所取得的成績，又從總體上增強了對經濟社會發(fā)展的綜合支持能力。在取得成績的同時，我區(qū)經濟社會發(fā)展中也存在不少問題和困難，主要是：經濟總量依然偏小，產業(yè)、產品競爭力總體上不夠強，結構性矛盾比較突出，財源基礎不夠牢固；工業(yè)規(guī)模不大，質量效益和企業(yè)適應市場的能力有待提高，部分企業(yè)生產經營困難；市場體系尚不完善，市場化程度有待提高；農民收入增長緩慢，部分城鎮(zhèn)居民生活困難，社會就業(yè)壓力增大；安全生產隱患不少，重大事故時有發(fā)生；腐敗現(xiàn)象依然存在，群眾對一些地方的社會治安狀況仍不滿意，等等。這些，都與自治區(qū)人民政府許多方面的工作做得不夠有關系。對此，我們必須高度重視，在今后工作中認真加以解決。過去的五年，是我區(qū)經濟持續(xù)穩(wěn)定增長、社會全面進步、人民生活水平顯著提高的五年。這五年，我們在前進的道路上，既有機遇，也有挑戰(zhàn)；既有許多有利的條件，也碰到了許多困難和問題，成績來之不易。實踐證明，這些年我區(qū)貫徹黨的路線、方針、政策和貫徹黨中央、國務院的重大決策所采取的一系列措施是完全正確的。全區(qū)各級政府在實際工作的組織、指導上，始終注意把握了以下幾個方面：——堅持以經濟建設為中心，努力推進經濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。實現(xiàn)經濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，不斷增強綜合經濟實力，是全區(qū)人民的共同愿望。五年來，我們始終堅持以經濟建設為中心不動搖，調動一切積極因素，千方百計把經濟工作搞上去。堅持在發(fā)展速度、質量效益和結構調整相統(tǒng)一的基礎上，實現(xiàn)經濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，不斷增強全區(qū)綜合經濟實力。堅持以市場為導向，充分發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展特色經濟，努力走體現(xiàn)現(xiàn)代經濟發(fā)展要求和自身特點的經濟發(fā)展新路子，不斷增強全區(qū)經濟的綜合競爭力。堅持積極穩(wěn)妥的方針，妥善處理經濟、社會生活中的各種矛盾和問題，有條不紊地推進各方面改革和發(fā)展?！_處理當前和長遠的關系，不斷夯實經濟穩(wěn)定增長的基礎。經濟社會的發(fā)展，必須處理好當前和長遠的關系。在這些年的工作中，我們十分注意既立足當年增產增收，又著眼于長遠的發(fā)展，在確保任務完成的同時，努力從各方面不斷夯實經濟長期穩(wěn)定增長的牢固基礎。高度重視經濟社會發(fā)展中的長、中、近期規(guī)劃和區(qū)域布局以及重大政策措施等基礎性、前瞻性問題的研究，制定了全區(qū)“十五”計劃、實施西部大開發(fā)規(guī)劃、五大經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃等一批總體規(guī)劃和具體的實施方案，從宏觀上把握和推進了全區(qū)的發(fā)展。加強水利、電力、交通、能源、通信等基礎設施建設，不斷優(yōu)化經濟社會發(fā)展的硬環(huán)境。積極推進經濟結構的戰(zhàn)略性調整，發(fā)展優(yōu)勢經濟、特色經濟，推進產業(yè)、企業(yè)和產品的升級，推進產業(yè)結構和其他方面結構的調整，不斷強化促進經濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的產業(yè)基礎。發(fā)揮科技第一生產力的作用，發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育和各項社會事業(yè)，認真抓好計劃生育，合理開發(fā)和節(jié)約使用各種資源，全面推進環(huán)境保護，以可持續(xù)發(fā)展能力的提高確保經濟的穩(wěn)定增長和社會的全面進步?！罨母?、擴大開放，不斷增強經濟社會的生機活力。改革開放是推進我區(qū)經濟社會發(fā)展的強大動力，也是實現(xiàn)經濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。這幾年，我們堅定不移地貫徹中央關于深化改革的各項方針政策，不斷完善社會主義市場經濟體制，注意用改革的辦法推進發(fā)展，不斷增強發(fā)展的生機與活力。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定三者之間的關系，把發(fā)展的速度、改革的力度和社會可承受的程度有機地統(tǒng)一起來，穩(wěn)妥地推進改革，有效地促進發(fā)展。堅定不移地貫徹執(zhí)行對外開放的基本國策，對外開放與對內開放相結合，“走出去”與“引進來”相結合，不斷擴大同國內外各地區(qū)的經濟技術和其他各方面的交往與合作，積極到競爭、開放的市場中去組織生產要素，努力促進經濟的發(fā)展和社會的進步?！獔猿忠婪ㄖ喂饝?zhàn)略，提高工作的法制化、制度化、規(guī)范化水平。依法行政是社會主義民主政治建設的重要方面，也是社會主義市場經濟對政府工作的基本要求。這幾年，我們堅持深入開展普法教育，努力增強干部群眾的法律意識。加強行政立法工作，加快建立并逐步完善適應社會主義市場經濟、具有地方特色的行政法規(guī)體系。加強行政執(zhí)法工作，依法行政，不斷提高執(zhí)法水平。堅持標本兼治、打防結合，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。認真貫徹執(zhí)行人民代表大會及其常委會的各項決議、決定，主動向人大及其常委會報告工作、向政協(xié)通報情況，加強與工、青、婦、民主黨派、工商聯(lián)及社會各界的溝通和聯(lián)系，努力擴大基層民主，不斷推進政府工作的法制化、制度化、規(guī)范化。——努力改進作風，在工作的落實上下功夫。根據(jù)黨中央、國務院和區(qū)黨委關于從嚴治政、廉潔從政的要求和部署，在1998年5月召開的本屆政府第一次全會上，我們提出：要按照“堅強團結、開拓務實、廉潔高效、勤政為民”的要求，加強政府自身建設。五年來，我們一直按照這一要求來開展政府工作。我們始終注意用黨的基本路線統(tǒng)攬全局，努力把握好政府工作的原則和方向。堅定不移地從政治上、思想上、行動上同黨中央保持一致，確保黨中央、國務院的政令暢通和各項工作部署的落實。認真把區(qū)黨委的總體思路和工作目標具體化，確保黨委的重大決策在政府工作中得到有效實施。在實際工作中，注重實效，力戒虛浮，努力做到思想求實、作風務實、工作扎實，多辦實事。堅持群眾路線和民主集中制原則，注意民主決策和科學決策，努力提高決策的質量和水平。堅持廉潔自律，從嚴治政，努力以良好的政風取信于民。各位代表，本屆政府五年任期已滿。在這五年時間里，自治區(qū)人民政府的工作得到了全區(qū)各族人民和社會各界的大力支持和幫助。在此，我代表第九屆自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族工人、農民、知識分子、干部、駐桂人民解放軍、武警部隊指戰(zhàn)員和民兵預備役官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和海內外所有關心幫助我區(qū)各項建設事業(yè)的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、深入貫徹黨的十六大精神，加快富民興桂新跨越步伐，全面建設小康社會黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，對新世紀新階段我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作出了全面部署。自治區(qū)第八次黨代會作出了實現(xiàn)富民興桂新跨越的戰(zhàn)略決策，明確提出：到2005年，要全面完成“十五”計劃，國民經濟增長速度高于全國平均水平，經濟質量和效益明顯提高，綜合經濟實力明顯增強，人民生活向全面小康邁進；到2010年，國內生產總值比2000年翻一番，綜合經濟實力再上一個新臺階，形成比較完善的社會主義市場經濟體制，人民的小康生活更加寬裕；到建黨一百年時，國民經濟更加發(fā)展，各項制度更加完善，人民生活水平進一步提高，并加快向富裕生活邁進；到建國一百年時，實現(xiàn)鄧小平同志提出的第三步戰(zhàn)略目標，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。根據(jù)黨的十六大和自治區(qū)第八次黨代會精神，區(qū)黨委八屆三次全會對加快富民興桂新跨越步伐、全面建設小康社會作出了具體部署。今后一個時期的政府工作，就是要全面貫徹十六大精神和區(qū)黨委的總體部署，把加快富民興桂新跨越步伐，全面建設小康社會的各項工作落到實處。(一)大力發(fā)展社會生產力，努力實現(xiàn)經濟社會跨越式發(fā)展加快富民興桂新跨越步伐，全面建設小康社會，必須大力發(fā)展社會生產力，努力實現(xiàn)經濟社會跨越式發(fā)展。我區(qū)優(yōu)勢很多，潛力很大，具備加快發(fā)展的優(yōu)勢和條件。要緊緊抓住本世紀頭二十年這個可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期，在不斷提高國民經濟整體素質和效益的基礎上，力爭經濟發(fā)展速度高于全國平均水平，并保持一個較長的快速增長期。為此，必須高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個代表”重要思想統(tǒng)攬全局、指導工作；堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展；始終保持昂揚奮發(fā)的精神狀態(tài)和求真務實的工作作風，凝聚全區(qū)各族人民的智慧和力量，共同為實現(xiàn)加快富民興桂新跨越步伐、全面建設小康社會的目標和任務而努力奮斗。(二)夯實基礎，強化支柱，扎實推進跨越式發(fā)展目標的早日實現(xiàn)實現(xiàn)經濟社會的跨越發(fā)展，必須解放思想，實事求是，與時俱進，開創(chuàng)性地推進各項工作。堅持在調整中提高，在創(chuàng)新中發(fā)展，走出一條速度快、結構優(yōu)、效益好、后勁足、競爭力強的經濟發(fā)展新路子。為此，要緊緊抓住全面實施西部大開發(fā)的機遇，不斷夯實跨越式發(fā)展的基礎。進一步加大力度，推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，加快產業(yè)、產品的優(yōu)化升級。深入調查研究，認真規(guī)劃論證，大力抓好一批事關發(fā)展全局的重大項目的布局和建設，努力擴大投資規(guī)模，增強發(fā)展后勁。加強農業(yè)基礎，建設現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民收入。以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，大力引進、培育和發(fā)展制造業(yè)，增創(chuàng)產業(yè)競爭優(yōu)勢，加快工業(yè)化進程，走新型工業(yè)化道路。運用高新技術和先進實用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，增強企業(yè)競爭能力。依托優(yōu)勢資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，高起點發(fā)展新的優(yōu)勢產業(yè)，培育和壯大優(yōu)勢產業(yè)群。構建具有區(qū)域特色的服務業(yè)，提高服務業(yè)的發(fā)展水平。積極推進大交通、大流通與電子商務的融合，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設一批聯(lián)系東南亞、輻射我國西南及其他地區(qū)的現(xiàn)代物流中心。做大做強旅游業(yè)，加快建設一批旅游精品項目，增強旅游的支柱產業(yè)作用。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟。毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展。加快城鎮(zhèn)化進程，壯大縣域經濟。(三)完善布局，優(yōu)化環(huán)境，努力拓寬跨越式發(fā)展的空間實現(xiàn)經濟社會的跨越式發(fā)展，必須完善生產力布局，優(yōu)化經濟社會發(fā)展的環(huán)境，促進市場要素的高效配置。為此，要更加密切五大經濟區(qū)之間的經濟聯(lián)系，進一步形成優(yōu)勢互補、互相涵蓋、特色鮮明的區(qū)域經濟發(fā)展的新格局。通過市場紐帶，依托現(xiàn)代交通網絡，發(fā)揮中心城市的作用，以線串點、以點帶面，重點加快開發(fā)沿海地區(qū)、中心城市、沿邊和鄰周邊省地區(qū)、交通主干道沿線地區(qū)、優(yōu)勢資源富集地區(qū)及國家大型重點骨干企業(yè)所在地區(qū)，形成圍繞中心城市布局的城市經濟圈，以及沿海、沿邊和沿交通主干線布局的產業(yè)經濟帶。繼續(xù)加強交通基礎設施建設，進一步完善西南出海通道，加快構建經我區(qū)連接東南亞的國際大通道，努力把我區(qū)構筑成為中國走向東南亞的重要的橋梁和基地。加快完善出海、出邊、出省綜合交通運輸網絡，促進各種生產要素的集聚和流動。加快西電東送基地建設，加強農業(yè)和農村基礎設施建設，加快城市基礎設施建設，為實現(xiàn)我區(qū)經濟社會跨越式發(fā)展構建良好的基礎環(huán)境。進一步制定和完善促進開發(fā)開放、加快發(fā)展的政策措施，整頓和規(guī)范市場經濟秩序，建立和健全社會信用體系，建設優(yōu)美、安全的人居環(huán)境，努力改善軟環(huán)境，不斷增強經濟社會跨越式發(fā)展的綜合支持力。(四)深化改革、擴大開放，不斷優(yōu)化跨越式發(fā)展的體制環(huán)境實現(xiàn)經濟社會的跨越式發(fā)展，必須深化改革、擴大開放，加大經濟體制改革的力度，努力推進市場化進程。為此，要改革國有資產管理體制，積極探索有效的國有資產管理體制和方式，實現(xiàn)國有資產的保值增值。進一步探索公有制特別是國有制的多種實現(xiàn)形式，大力推進國有企業(yè)的體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和結構優(yōu)化，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。通過市場引導和政策引導，培育和發(fā)展一批具有國際競爭力的企業(yè)集團和著名品牌。健全現(xiàn)代市場體系，完善市場運行機制。推進投融資體制改革，培育多元投資主體。深化行政管理體制改革，減少和規(guī)范行政審批，完善政府的經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能，推進事業(yè)單位管理體制改革。堅持對內開放與對外開放、“引進來”與“走出去”相結合，在更大范圍、更寬領域和更高層次上參與國際經濟技術合作與競爭，全方位擴大對外開放，加快經濟國際化進程。采取積極有效措施，引進外資和國內資本，引進跨國公司和國內大企業(yè)，擴大外商直接投資規(guī)模。實行市場多元化戰(zhàn)略，推進外貿經營主體多元化。堅持以質取勝，優(yōu)化進出口商品結構，努力擴大商品和服務貿易。支持和引導有條件的企業(yè)“走出去”，培育形成一批有實力的跨國企業(yè)，促進企業(yè)生產經營國際化。充分發(fā)揮我區(qū)優(yōu)勢，抓住我國加入世貿組織的機遇和我區(qū)近臨東盟自由貿易區(qū)的有利條件，進一步加強與東南亞各國在經貿、文化等領域的合作。南北欽防沿海地區(qū)要增創(chuàng)優(yōu)勢，發(fā)揮對外開放的龍頭作用。我區(qū)兼具東部、西部省區(qū)的雙重屬性，要全面加強同各兄弟省區(qū)市的聯(lián)合與協(xié)作。(五)實施科教興桂戰(zhàn)略，為跨越式發(fā)展提供科技人才支撐實現(xiàn)經濟社會的跨越式發(fā)展，必須更多地依靠科學技術，充分發(fā)揮第一生產力的作用。為此，要大力實施科教興桂和人才戰(zhàn)略，激發(fā)生產力發(fā)展的巨大潛能，培育支持經濟社會跨越式發(fā)展的科技創(chuàng)新和人才支撐體系。把教育擺在經濟社會發(fā)展的全局性、基礎性、先導性地位優(yōu)先發(fā)展，大力推進普及九年制義務教育，全面實施素質教育，積極發(fā)展高中、高等教育和職業(yè)、成人教育，鼓勵、支持和規(guī)范民辦教育健康發(fā)展，形成九年義務教育牢固、院校學科結構合理、多元辦學體系完善、各類人才輩出的新的教育局面。推動學習型社會的形成，為公民素質的全面提高提供教育保障。大力推進科技進步和創(chuàng)新，積極發(fā)展先進生產力。努力在電子信息、生物工程、精細化工、新材料、環(huán)保技術等領域實現(xiàn)自主創(chuàng)新和產業(yè)化，掌握核心技術，帶動我區(qū)技術創(chuàng)新能力的提高。對推動產業(yè)升級的共性、關鍵性及配套技術進行攻關和推廣應用。繼續(xù)實施以產品創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新計劃。推進科技體制改革。創(chuàng)新用人機制和分配激勵機制，加快人才的市場化配置進程。加強計劃生育依法管理，加大生態(tài)建設和環(huán)境、資源的保護。加強思想道德建設，發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，以先進文化支持和促進經濟社會的跨越式發(fā)展。(六)進一步加強民主法制建設，為跨越式發(fā)展提供法制保障實現(xiàn)經濟社會跨越式發(fā)展，必須堅持和完善社會主義民主，不斷優(yōu)化我區(qū)經濟社會發(fā)展的法制環(huán)境。為此，要加強法制宣傳教育，增強全社會的法制觀念和提高全民的法律素質。各級人民政府要自覺地接受同級人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，主動加強與人民政協(xié)的聯(lián)系，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，大力推進決策科學化、民主化進程。進一步豐富民主形式，推進和完善村務、廠務、政務公開，擴大公民對公共事務管理的有序參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。擴大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度，完善村民自治機制和城市居民自治。加強對行政司法工作的監(jiān)督，抓好行政司法隊伍的建設，提高依法治桂水平。加快富民興桂新跨越步伐，全面建設小康社會，是龐大的系統(tǒng)工程，是歷史性的戰(zhàn)略任務。必須按照自治區(qū)第八次黨代會和區(qū)黨委八屆三次全會的總體部署和要求，認真規(guī)劃，精心組織，積極、穩(wěn)妥地推進，有計劃、分階段地實施和實現(xiàn)。

三、2003年工作的建議今年是全面貫徹落實黨的十六大精神，加快富民興桂新跨越步伐，全面建設小康社會的重要一年，也是實施“十五”計劃的關鍵一年。做好今年的工作，具有十分重要的意義。為此，對今年的工作提出如下建議：(一)認真貫徹中央和全區(qū)經濟工作會議精神，努力實現(xiàn)全區(qū)經濟的進一步穩(wěn)定增長綜合考慮多方面的因素，建議今年我區(qū)國民經濟和社會發(fā)展宏觀調控的主要預期目標為：國內生產總值增長8％，財政收入增長9％，全社會固定資產投資增長12％，全社會消費品零售總額增長9.6％，外貿出口增長9％，實際利用外資增長14％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內，人口自然增長率控制在8.95‰以內。實現(xiàn)上述目標，必須認真貫徹中央經濟工作會議確定的擴大內需方針及其他一系列政策和原則，堅持區(qū)黨委關于經濟工作的一系列決策和思路，堅持實踐證明是正確有效的指導方法和作風。要正確處理好速度、效益和結構的關系，大力調整優(yōu)化經濟結構，加強農業(yè)基礎，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐。在抓好發(fā)展的同時，抓好就業(yè)和再就業(yè)工作，提高人民生活水平。在抓好經濟建設的同時，抓好各項社會事業(yè)的發(fā)展。在抓好當年發(fā)展的同時，著力構建促進經濟持續(xù)、穩(wěn)定增長的機制和基礎，不斷增強發(fā)展后勁。要繼續(xù)推進經濟結構的戰(zhàn)略性調整。鞏固和加強農業(yè)的基礎地位，促進農村經濟增長和農民增收。搞好優(yōu)勢農產品布局，引導特色農作物向優(yōu)勢產區(qū)集中，把優(yōu)勢農產品做大做強。進一步調整種植業(yè)結構，大力開發(fā)高附加值的特色產品，積極發(fā)展優(yōu)質稻和名特優(yōu)新蔬菜、水果、花卉、苗木等園藝產業(yè)以及高產高糖甘蔗。優(yōu)化養(yǎng)殖結構，發(fā)展瘦肉型豬、優(yōu)良草食動物、奶水牛、名優(yōu)水產品，進一步提高畜牧水產業(yè)的比重。加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展，抓好退耕還林工作，在搞好生態(tài)林建設的同時，發(fā)展有利于農民增收的經濟林。積極推行農業(yè)標準化生產，抓緊制定、修訂農產品地方標準，制訂生產技術規(guī)程，加快農產品質量安全檢驗檢測體系和認證體系建設，加強農產品質量安全監(jiān)督管理，努力發(fā)展無公害農產品、綠色食品和有機食品，提高農產品質量水平，增強農產品競爭力。年內自治區(qū)和各地都要抓一批標準化生產試點。大力培育和扶持產供銷一條龍、貿工農一體化的龍頭企業(yè)，圍繞優(yōu)勢農產品，開工建設一批重要農產品加工項目，發(fā)展規(guī)模加工，延長產業(yè)鏈，增強龍頭企業(yè)對發(fā)展農產品的帶動能力和對農村經濟的輻射力，努力提高農業(yè)產業(yè)化經營水平。積極穩(wěn)妥地推進農村專業(yè)合作經濟組織和各種協(xié)會的建設，提高農民的組織化程度。強化以科技、信息服務為重點的農業(yè)社會化服務體系，按照市場經營模式建設好現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)，加快農產品市場體系建設，幫助農民按照市場需求進行生產和經營。著力于發(fā)展勞動密集型產業(yè)，發(fā)展農產品加工業(yè)和農村服務業(yè)，抓好經濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)建設，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村服務業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，積極促進農村富余勞動力轉移。加強農業(yè)和農村基礎設施建設，繼續(xù)抓好以水利為重點的農業(yè)基礎設施建設，以沼氣為重點的農村生態(tài)能源建設，以及農村教育、衛(wèi)生、廣播電視等社會事業(yè)的建設，進一步改善農村生產生活條件。繼續(xù)執(zhí)行減輕農民負擔的各項政策規(guī)定，進一步減輕農民負擔。走新型工業(yè)化道路，努力推進工業(yè)經濟的較快增長和效益的進一步提高。切實加強企業(yè)生產經營管理，繼續(xù)加強經濟運行的監(jiān)測、預測和預警工作，強化企業(yè)的內部管理，進一步鞏固和擴大企業(yè)改革整頓成果，抓好企業(yè)扭虧增盈工作。以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，加強企業(yè)信息化建設，推進技術、產品和管理創(chuàng)新。培育和發(fā)展新的消費群體，擴大產品的市場容量。加大用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)力度，制定產業(yè)導向政策和重點技改項目、技術創(chuàng)新項目導向計劃，重點改造提升制糖、有色金屬、機械、水泥、鋼鐵、醫(yī)藥、煙草工業(yè)等，重點抓好能帶動產業(yè)發(fā)展的大項目和促進農副產品深加工產業(yè)化發(fā)展的項目，加快市場急需產品的技術改造力度。加快優(yōu)勢資源開發(fā)，培育和發(fā)展新的工業(yè)經濟增長點，抓好鋁工業(yè)、汽車機械、林漿紙一體化以及水電、食品、醫(yī)藥、石化工業(yè)等新的支柱產業(yè)建設。加快南寧、桂林、柳州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和北海高科技園區(qū)的發(fā)展，加快沿海工業(yè)園區(qū)和柳州新工業(yè)園區(qū)等工業(yè)園區(qū)的建設，推進電子信息、生物工程、新材料等一批高新技術產業(yè)化項目建設，加快高新技術產業(yè)發(fā)展。進一步拓展空間，大力發(fā)展服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，規(guī)劃并逐步推進南寧、柳州、防城港、玉林等地物流業(yè)的建設，培育發(fā)展一批中小型物流企業(yè)。完善全區(qū)旅游開發(fā)布局，加強重點旅游景區(qū)景點建設，抓好特色旅游項目開發(fā)和旅游促銷，擴大旅游對外開放。繼續(xù)積極引導、規(guī)范和促進新興服務業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)展房地產業(yè)和物業(yè)管理，加快發(fā)展教育培訓、文化娛樂、衛(wèi)生保健、體育健身等服務業(yè)，進一步發(fā)展信息、會計、監(jiān)理、咨詢、法律服務、科技服務等中介服務業(yè)，大力發(fā)展社區(qū)服務。(二)進一步加強基礎設施、產業(yè)開發(fā)和社會發(fā)展項目建設，努力擴大投資規(guī)模保持我區(qū)固定資產投資規(guī)模不斷擴大和投資效益不斷提高，是使我區(qū)經濟保持一個較長的快速增長期的重要措施。要更新觀念，強化市場意識和效益意識，更多地運用市場的辦法籌措和運作建設資金。圍繞我區(qū)的重點發(fā)展方向，進一步培育壯大投資主體，加快投資主體多元化，努力拓展投資的承載空間。充分把握好明年國家繼續(xù)發(fā)行建設國債并向西部地區(qū)傾斜的政策，積極爭取國債資金支持。發(fā)揮優(yōu)勢，改善投資環(huán)境，大力吸引國內外資金投入我區(qū)優(yōu)勢資源產業(yè)開發(fā)和基礎設施建設經營。統(tǒng)籌規(guī)劃、改進方式、加強管理、提高效益，進一步管好用好政府性投資。進一步優(yōu)化投資布局，調整投資結構，確定投資重點，集中力量推進一批關系我區(qū)經濟發(fā)展全局的關鍵性重大項目建設。繼續(xù)加強基礎設施建設。建成六景至興業(yè)高速公路和欽州港二期工程。加快推進龍灘水電站、百色水利樞紐工程、水任至南寧和南寧至友誼關高等級公路、桂林至梧州和百色至羅村口高速公路建設。繼續(xù)推進縣際二級公路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程。加快南寧、柳州、梧州、桂林、貴港等重點防洪城市和沿江重點城鎮(zhèn)的防洪工程建設。梧州市東區(qū)防洪堤工程上半年一定要確?？⒐?。退耕還林工程要加快推進，并進一步擴大范圍和規(guī)模。積極落實建設條件，新開工建設北海電廠、全區(qū)縣城電網建設與改造工程等一批項目，力爭新開工建設洛湛鐵路廣西段、長洲水利樞紐等項目。深化對沿海港口大能力泊位和深水航道的規(guī)劃和建設的研究工作。積極支持產業(yè)發(fā)展項目?？⒐ね懂a或部分投產平果鋁氧化鋁二期、南寧煙草制絲技改等一批重點工程；加快柳江造紙廠全漂白化學竹漿等在建工程建設；新開工平果鋁電解鋁二期工程、桂西氧化鋁一期工程、玉柴年產十萬臺柴油機項目、貴糖公司生活用紙技改工程、水牛奶業(yè)綜合開發(fā)等一批重點項目；力爭開工沿海大型紙漿廠等一批重大產業(yè)發(fā)展工程。合理安排社會發(fā)展項目。繼續(xù)加強廣西大學“211”二期工程建設，抓好南寧國際會展中心、廣西疾病預防控制中心、廣西民族學院教學大樓、廣西科技大廈、廣西民族博物館、自治區(qū)圖書館改擴建等一批教育、衛(wèi)生、文化公共設施及公檢法等方面在建和新開工的社會發(fā)展項目，繼續(xù)加強農村基層公共設施建設，逐步完善提升社會設施水平。在符合國家產業(yè)政策、有利于結構調整和有市場、有效益的基礎上，各地也要努力爭取上一批重點項目，以拉動當年經濟增長并積蓄發(fā)展后勁。進一步加強和完善投資與項目管理，強化重大項目建設的宏觀調控，保證項目建設的順利推進。著眼于增強發(fā)展后勁，進一步加強項目前期工作，重點支持一批事關全局的重大項目前期工作。繼續(xù)深化投融資體制改革，進一步簡化審批程序。全面落實西部大開發(fā)政策措施，營造良好的投資和項目建設環(huán)境。積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化建設，以優(yōu)化布局、完善功能、改善環(huán)境、提高經濟社會承載能力為重點，引導各種生產要素向城鎮(zhèn)聚集。加強以中心城市和自治區(qū)重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編為重點的城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，加快中心城市的城市基礎設施建設，開工建設南寧江北東堤和西堤堤路園工程、柳州市東區(qū)基礎設施一期工程、廣西師范大學三里店校園擴大工程、北海銀灘旅游區(qū)(中區(qū))改造工程和梧州東區(qū)江濱騎樓城工程，加強玉林、貴港、欽州、防城港和百色、河池、賀州、來賓、崇左新建地級市的城市基礎設施建設。積極探索適應市場經濟要求的建設資金運作方式，逐步完善多元化的城鎮(zhèn)建設投融資機制，落實自治區(qū)加快推進城鎮(zhèn)化進程的各項政策措施，努力消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙。繼續(xù)發(fā)展五大經濟區(qū)的特色經濟，積極推進城市經濟圈和產業(yè)經濟帶發(fā)展，進一步優(yōu)化生產力布局。(三)進一步深化改革、擴大開放今年，要按中央的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進幾個方面的改革。一是深化農村經濟體制改革，包括農村稅費改革、糧食流通體制改革和農業(yè)產業(yè)化經營的深化。二是深化國有企業(yè)和國有資產管理體制改革。要總結我區(qū)近年來企業(yè)改革整頓的經驗，鞏固其成果并進一步深化改革。要按照中央的統(tǒng)一部署和統(tǒng)一政策，推進國有資產管理體制改革，實現(xiàn)國有資產保值增值。三是支持金融機構加強金融監(jiān)管、推進國有商業(yè)銀行的綜合改革和深化農村信用社改革。要繼續(xù)防范和化解金融風險。金融機構要加強和改進對經濟的支持。四是深化行政管理體制改革。完善政府的經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能。積極發(fā)展電子政務，今年要進一步建立并逐步完善全區(qū)黨政機關電子政務網建設。同時，要積極穩(wěn)步推進財政改革，著力構建公共財政。繼續(xù)深化社會保障體制改革，完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度等。全面落實加快個體、私營經濟發(fā)展的各項政策，進一步提高非公有制經濟的比重，優(yōu)化我區(qū)的所有制結構。積極有效地利用外資，擴大利用外資規(guī)模。進一步放寬市場準入，加快推進優(yōu)勢資源開發(fā)和高新技術領域的對外開放，逐步放開基礎設施和服務業(yè)等領域。把更多更好的大項目通過多種方式招商引資。進一步改革招商方式，改進招商服務，抓好招商的跟蹤落實，提高招商的效率。做好基礎工作，更多地吸收、使用外國政府貸款、國際金融機構資金和各種社會團體資金。進一步改進對外商的服務，加大工作力度，全面推進投資軟環(huán)境的改善。今年，要采取有效措施進一步優(yōu)化出口商品結構，把加大工業(yè)結構調整、促進企業(yè)技術改造及產品的升級換代，同建立出口商品基地結合起來，為擴大機電設備和高新技術產品出口作扎實的基礎工作，扶持一批重點生產企業(yè)，建設成為外貿出口生產基地。結合農業(yè)示范園區(qū)的建設和農村經濟的結構調整，支持優(yōu)質農產品出口。在繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)出口市場的同時，大力開拓新興市場；采取切實有效措施，大力發(fā)展加工貿易，爭取更多的加工貿易企業(yè)落戶廣西；認真研究并運用好國家鼓勵出口和調整進口的各項政策，支持外貿進出口增長。繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，促進區(qū)內產業(yè)結構調整，擴大貨物和勞務出口。(四)認真抓好擴大就業(yè)、社會保障和增收節(jié)支工作認真把就業(yè)和再就業(yè)工作作為宏觀經濟調控的重要目標，列入對各地經濟工作的考核內容。堅持立足于發(fā)展經濟解決就業(yè)問題，拓展就業(yè)領域，增加就業(yè)渠道。積極發(fā)展勞動密集型產業(yè)，特別是大力發(fā)展服務業(yè)、中小企業(yè)和個體私營經濟，重點開發(fā)非公經濟、非農產業(yè)和社區(qū)、家政等新型服務業(yè)的就業(yè)崗位。認真貫徹落實中央關于扶持就業(yè)和再就業(yè)的政策措施。鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。積極支持農村勞動力合理和有序的勞務輸出。要重視做好下崗職工的安置和再就業(yè)工作。強化對就業(yè)和再就業(yè)工作的管理，加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、開放的勞動力市場，強化對勞動力中介市場的監(jiān)督和管理。完善就業(yè)服務體系，加強就業(yè)和再就業(yè)技能培訓，提高勞動者素質和就業(yè)能力。進一步完善社會保障體系，切實做好“兩個確保”和“三條保障線”的銜接工作，切實做到應保盡保。認真落實優(yōu)撫安置政策，進一步建立和完善社會救助體系，特別關注弱勢群體的生活，切實保障社會特殊群體和特團家庭的基本生活。加快農業(yè)和農村經濟的發(fā)展，加大扶貧工作力度，切實減輕農民負擔，千方百計增加農民收入。切實落實各項社會保障政策，保障低收入者的收入，鞏固確保工資及時足額發(fā)放的成果。我區(qū)財力穩(wěn)定增長的機制尚未形成，財政入不敷出的狀況在短期內不可能得到根本改變。因此，增收節(jié)支對于我區(qū)而言具有特別重要的意義。要把建設支柱財源、優(yōu)化財源結構的工作放在突出的位置。大力發(fā)展支柱產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)，增加經濟總量，提高經濟增長的質量和效益，夯實財政收入穩(wěn)定增長的基礎。認真貫徹落實“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針，強化稅收征管，嚴禁各地各部門擅自出臺優(yōu)惠或變相優(yōu)惠的稅收政策，堅決制止擅自批準減稅、免稅、緩稅和先征后返政策，對稅收優(yōu)惠政策到期的要及時恢復征稅。加強稅收基礎工作，提高稅收征管水平。逐步增強自治區(qū)財政的宏觀調控能力。進一步調整支出結構，確保政權運轉、工資發(fā)放、社會保障支出和法定支出。強化預算管理，嚴格預算執(zhí)行，堅持勤儉辦一切事業(yè)，制止奢侈浪費。大力壓縮一般性支出，特別是把會議費、招待費、差旅費等支出中不合理的部分減下來。加大對財政收支的監(jiān)督力度，加強財政內部的監(jiān)督和管理，促進財政增收節(jié)支。堅持財政“分級管理、分灶吃飯”的原則，提高各級政府依法理財?shù)姆e極性。(五)努力發(fā)展各項社會事業(yè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力繼續(xù)優(yōu)化教育結構，合理配置教育資源，全面實施素質教育；加強基礎教育，鞏固“兩基”工作成果；加快發(fā)展高等教育；大力發(fā)展職業(yè)教育，加強民族教育。切實抓好促進科技與經濟結合的工作，加強科技創(chuàng)新體系建設，推動企業(yè)成為技術進步和創(chuàng)新的主體，加快重大科技成果的推廣應用和產業(yè)化進程。高度重視人才資源開發(fā)，充分調動現(xiàn)有人才的積極性，加快人才的市場化配置進程，引導人才合理流動；積極構筑人才小高地，著力培養(yǎng)一批學科帶頭人。加快建立新型城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，健全農村衛(wèi)生服務網絡，做好控制重大疾病和預防保健工作，提高全民健康水平。積極發(fā)展體育事業(yè)，增強人民體質，提高競技體育水平。加強文化基礎設施和基層文化建設，實施精品工程，進一步規(guī)范文化市場，加強網絡管理，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。加快發(fā)展廣播電視事業(yè)。努力創(chuàng)新計劃生育工作機制，穩(wěn)定低生育水平。依法保護國土資源，提高國土資源規(guī)劃、管理、保護與合理開發(fā)利用的水平，強化市場對資源配置的基礎性作用。加大生態(tài)建設和環(huán)境保護的力度，繼續(xù)推進綠色工程，加大石漠化治理力度，認真做好城市、重點流域和區(qū)域的環(huán)境保護。(六)加強民主法制建設，切實維護社會穩(wěn)定認真實施“四五”普法規(guī)劃，進一步增強全社會的法制觀念和干部群眾的法制意識。加強行政立法和行政執(zhí)法工作，進一步完善與社會主義市場經濟、世貿組織規(guī)則相適應的地方性法規(guī)規(guī)章，強化以監(jiān)督行政執(zhí)法責任為重點的政府法制監(jiān)督，加大行政復議工作力度。各級政府要自覺接受人大的監(jiān)督，主動聽取人民政協(xié)的意見；鞏固和擴大基層民主，完善村民自治制度，加強城市社區(qū)民主建設，繼續(xù)推行村務、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務和廠務公開；改革和完善決策機制，提高決策民主化、科學化、制度化水平。加強各級政府自身建設，努力建設高效廉潔政府。加大反腐倡廉力度，努力從源頭上解決腐敗問題。進一步維護社會穩(wěn)定，強化社會治安綜合治理。突出重點，繼續(xù)深挖黑惡勢力及其“保護傘”，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、毒品犯罪和搶劫等多發(fā)性犯罪；防范和打擊經濟犯罪，依法調節(jié)社會經濟關系；努力化解各種人民內部矛盾和糾紛，推進法律援助，不斷完善及時反映社情民意的機制。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經濟秩序，把集中整治與制度建設結合起來，從法制上、體制上、機制上探索解決問題的方法和途徑，標本兼治，著力治本。逐步建立健全社會信用體系，建立覆蓋全社會的企業(yè)和個人信用檔案，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自我約束作用，運用信息化手段對市場主體進行有效的服務、監(jiān)督和管理。繼續(xù)整頓和規(guī)范建筑市場、房地產市場和文化市場，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、偷稅騙稅等違法犯罪活動。深入開展以進一步完善法律法規(guī)和行政執(zhí)法體制為重點的專項整治，加大對食品、藥品、農資等商品市場秩序的整治力度。全面貫徹落實《安全生產法》，繼續(xù)組織開展以礦山、危險化學品、道路交通為重點的專項整治，突出抓好重點行業(yè)、重點地區(qū)和重點企業(yè)安全事故隱患的整改和監(jiān)控，加強危險化學品生產、經營、儲運、使用和廢棄物處置各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。加快制定安全生產配套法規(guī)、規(guī)章，推進安全生產法制建設，加強企業(yè)安全生產基礎工作，增強職工安全生產意識。各位代表，當前，我區(qū)的各項工作正呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，具備了加快發(fā)展的條件。黨的十六大描繪了全面建設小康社會的宏偉藍圖，區(qū)黨委確定了實現(xiàn)富民興桂新跨越的發(fā)展目標，為我們進一步指明了前進的方向。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，團結拼博，開拓前進，為加快富民興桂新跨越步伐，全面建設小康社會而努力奮斗!

第三篇：2014年廣西壯族自治區(qū)政府工作報告（全文）

——2014年1月16日在廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會第二次會議上

自治區(qū)主席　陳武

各位代表：

現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2013年工作回顧

2013年是本屆政府扎實開局之年。面對錯綜復雜的形勢，全區(qū)各族人民在黨中央、國務院和自治區(qū)黨委的堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，把穩(wěn)增長、調結構、強后勁、促改革、惠民生作為重中之重，立足當前，著眼長遠，凝心聚力，克難攻堅，促進經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質、穩(wěn)中向好。初步預計，全年地區(qū)生產總值1.4萬億元，增長10.3%;財政收入突破2000億元，增長10.5%;固定資產投資1.1萬億元，增長21%;社會消費品零售總額突破5000億元，增長13.3%;外貿進出口總額328.4億美元，增長11.4%，其中出口增長20.9%;工業(yè)企業(yè)利潤700億元以上，增長25%。經濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，向“兩個建成”目標邁出了堅實的一步。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)著力解難題促發(fā)展，在復雜環(huán)境中經濟較快增長。2013年的壓力和困難是近年來少有的，地區(qū)生產總值增速在上半年之前連續(xù)6個季度下滑，部分重點行業(yè)產能利用率偏低，重點產品價格連續(xù)下跌，社會消費品零售總額、金融機構貸款余額、貨物周轉量增速均為十年來較低。針對這些情況，我們多次專題研究重點產業(yè)和園區(qū)、鐵路、公路、機場、能源、投融資以及財政金融支持實體經濟等問題，出臺相關政策措施，穩(wěn)定生產、擴大銷售，努力破解穩(wěn)增長難題，扭轉了經濟下滑趨勢，促進了經濟平穩(wěn)較快增長。

(二)著力調結構促轉型，在優(yōu)化升級中產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以強工業(yè)、促旅游、重非公為抓手，制定了一系列政策措施，積極培育現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的新增長點。農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，工業(yè)轉型升級取得新進展，現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。糧食總產量突破300億斤，創(chuàng)8年來新高，糖料蔗、蠶繭、水果、蔬菜、水產品等優(yōu)勢農產品實現(xiàn)增產。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.9%，造紙與木材加工業(yè)成為我區(qū)第9個千億元產業(yè)，淘汰了一批落后產能，高耗能行業(yè)比重下降，高技術產業(yè)比重上升。服務業(yè)增加值增長10%，電子商務交易總額增長超過30%，旅游總收入突破2000億元，增長20%以上。非公有制經濟加快發(fā)展，私營企業(yè)實有戶數(shù)增長高于20%，非公有制工業(yè)對全部工業(yè)增長的貢獻率超過80%。

(三)著力抓投資上項目，在擴大內需中積蓄發(fā)展后勁。突出抓好高鐵、高速公路、港口、機場、能源、重點園區(qū)等建設，開展“民企入桂”活動，促進了一大批重大項目開竣工。高鐵運營里程1067公里，占全國的十分之一，開通運營12對高鐵動車。新建成4條高速公路，其中2條通車運營。建成水運泊位能力2800萬噸，其中沿海1700萬噸，西江航運干線南寧以下Ⅱ級航道建成，全區(qū)港口吞吐量近3億噸。南寧國際機場新航站樓主體完工，建成河池機場。巖灘水電站擴建工程第1臺機組投產發(fā)電，紅沙核電站一期工程進入設備安裝階段，新增發(fā)電裝機容量149萬千瓦。中緬天然氣干線管道(廣西段)建成投產，縣縣通天然氣工程全面啟動。桂中治旱樂灘水庫引水灌區(qū)一期工程等一批水利項目取得新進展，水庫除險加固新開工810座、完工1048座。我區(qū)正式進入高鐵時代，為下一步優(yōu)化產業(yè)布局、變革生產生活方式打下堅實的基礎。

(四)著力抓機遇創(chuàng)優(yōu)勢，在改革開放中增強動力活力。去年，中央提出“廣西要成為我國西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點”，為我區(qū)確立了新的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標。我們緊緊抓住這一機遇，加快向東開放，深化與西南、中南的合作，爭取珠江—西江經濟帶建設上升為國家戰(zhàn)略，密切與粵港澳的經濟聯(lián)系，開展“美麗廣西港澳行”等系列招商引資和互訪活動，簽約一批高質量項目。擴大對東盟的開放合作，把中馬欽州產業(yè)園區(qū)和馬中關丹產業(yè)園區(qū)建設成為中馬兩國投資合作的旗艦項目，加快建設中國·印尼經貿合作區(qū)。爭取國家批準建設沿邊金融綜合改革試驗區(qū)，規(guī)劃建設中越跨境經濟合作區(qū)。成功承辦第10屆中國-東盟博覽會和商務與投資峰會、中國-東南亞民間高端對話會、中越青年大聯(lián)歡等重大活動。加強桂臺合作，赴臺開展桂臺經貿文化合作系列活動，第9屆兩岸經貿文化論壇在我區(qū)成功舉辦。深化重點領域改革，取消行政審批事項215項，下放審批權限152項，財政預決算公開、“營改增”、國有資產管理和國有企業(yè)改革、農村金融改革、食品藥品監(jiān)管體制等改革扎實推進。這些改革開放的重大舉措，為廣西的發(fā)展增添了新的動力。

(五)著力推動協(xié)調發(fā)展，在優(yōu)化布局中壯大特色經濟。發(fā)揮北部灣經濟區(qū)引領和帶動作用，加快沿海港口建設和提級改造，積極培育壯大臨港產業(yè)集群，加強重點產業(yè)園區(qū)建設，推進同城化發(fā)展。進一步提升西江黃金水道通航能力，推動西江經濟帶和粵桂合作特別試驗區(qū)規(guī)劃建設，積極承接東部產業(yè)轉移。扎實推進桂西資源富集區(qū)建設，加快鋁工業(yè)基地、水電和有色金屬工業(yè)基地、蔗糖和錳工業(yè)基地的改造升級。各市縣積極培育和擴大自身優(yōu)勢，發(fā)展取得了新的成效。確定了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃思路和目標任務，大力促進產城融合、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，全面推進南寧五象、柳州柳東、桂林臨桂、梧州蒼海、欽州濱海新城等城市新區(qū)建設，預計全區(qū)城鎮(zhèn)化水平達到45%，提高1.5個百分點。

(六)著力建設美麗廣西，在加快發(fā)展中促進生態(tài)文明。以清潔家園、清潔水源、清潔田園為主要內容的“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動取得顯著成效，鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生和面貌明顯改善。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施建設。推進清潔生產，開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，創(chuàng)建國家低碳工業(yè)試點園區(qū)，推動綠色循環(huán)發(fā)展，萬元生產總值能耗下降3%。加強火電、水泥、畜禽養(yǎng)殖等重點領域污染物減排工作。嚴厲打擊環(huán)境違法行為，環(huán)境安全隱患大清查大整治取得初步成效。實施“綠滿八桂”工程，森林覆蓋率提高到61.8%。全區(qū)環(huán)境空氣質量和主要河流水質總體保持良好，近岸海域水質總體穩(wěn)定。

(七)著力加強社會建設，在改善民生中增進社會和諧。全區(qū)公共財政用于民生領域支出2402.2億元，占公共財政預算支出75.3%，科技、教育、衛(wèi)生、文化、民政、社會保障等各項社會事業(yè)取得新成效，人民生活水平進一步提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農村勞動力新增轉移就業(yè)分別達到51萬人和82.7萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3%。城鎮(zhèn)職工最低工資標準提高。初步統(tǒng)計，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23300元，農民人均純收入6790元，分別增長9.7%和13%。居民消費價格漲幅2.2%。貧困人口減少85萬。每萬人口發(fā)明專利擁有量增長40%以上。九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率、高等教育毛入學率分別提高到90%、78%和25%。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度實現(xiàn)全覆蓋，各項保險待遇水平進一步提高，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，三項基本醫(yī)療保險參保(合)率穩(wěn)定在97%以上。深入推進誠信計生。文化事業(yè)和文化產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，建成1500個村級公共服務中心，率先在全國推出(數(shù)字)農家書屋，對外文化交流合作不斷擴大。農村危房改造23.7萬戶，新開工城鎮(zhèn)保障性住房15.1萬套、基本建成12.9萬套。解決農村388萬人飲水不安全問題，建制村瀝青(水泥)路通暢率達到82.6%。10項為民辦實事工程全部完成。大力推進平安廣西、法治廣西建設，全面提高社會綜合治理能力，加強安全生產和食品藥品監(jiān)管，扎實做好“一村一警”警務機制改革、社區(qū)矯正、普法教育、矛盾糾紛排查調處等工作，推進信訪問題源頭治理，社會保持和諧穩(wěn)定。

(八)著力加強政府建設，在改進作風中提高行政效能。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，通過“三服務”“四清理”解決一批基層、企業(yè)和群眾反映強烈的問題，完善一批為民務實清廉的制度。深化政務公開，推進網絡問政和政務服務體系建設。認真落實中央“八項規(guī)定”和“約法三章”，壓縮“三公”經費，自治區(qū)本級壓減一般性支出1.3億元，調整用于改善民生;停止新建政府性樓堂館所;嚴格控制財政供養(yǎng)人員。取消一批節(jié)慶、論壇、展會等活動。推進依法行政，提請自治區(qū)人大常委會審議地方性法規(guī)8件，制定政府規(guī)章13件。實行政府重大事項集體決策、科學決策、民主決策。認真執(zhí)行自治區(qū)人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦結率100%。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士的意見。

一年來，外事、僑務、統(tǒng)計、審計、工商、稅務、海關、檢驗檢疫、海事、通信、郵政、供銷、地震、地礦、人防、公安、司法、消防、保密、測繪、氣象、新聞出版、廣播電影電視、體育、決策咨詢、參事、文史、哲學社會科學、地方志、檔案、宗教等工作取得新進展，婦女兒童等事業(yè)取得新進步。國防教育和后備力量建設深入開展，邊海防基礎設施建設進一步加強，雙擁共建工作取得新的成績。深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，促進少數(shù)民族聚居區(qū)繁榮發(fā)展。

在嚴峻復雜的環(huán)境下，我們頂住了壓力，經受住了考驗，雖然增長略低于年初預期，增速有所放緩，但質量效益提升了，結構優(yōu)化了，為我區(qū)調結構、促改革、強后勁打下了更堅實的基礎，成績來之不易。這是黨中央、國務院親切關懷、正確領導的結果，是自治區(qū)黨委總攬全局、科學決策的結果，是自治區(qū)人大及其常委會依法監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督的結果，是全區(qū)各族人民團結拼搏、開拓進取的結果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的工人、農民、知識分子、干部和社會各界人士，向駐桂人民解放軍、武警部隊官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向關心支持廣西發(fā)展建設的港澳臺同胞、海外僑胞及海內外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

同時，我們也清醒地看到，我區(qū)保持經濟長期較快增長的動力較弱，增加投入的難度加大，結構性矛盾比較突出，化解過剩產能壓力較大，節(jié)能減排任務艱巨，安全生產事故和環(huán)境安全事件仍時有發(fā)生，一些關系群眾切身利益的問題仍然沒有得到很好解決，社會不穩(wěn)定因素依然存在，制約科學發(fā)展的體制機制障礙較多，政府職能轉變不夠，“四風”問題還需深入整治。我們要以對人民高度負責的態(tài)度，扎實做好工作，努力解決存在的問題，決不辜負全區(qū)各族人民的期望!

二、2014年工作安排

今年是深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神的關鍵一年，也是實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會、加快建成西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點目標的重要一年。國家全面深化改革擴大開放、中國-東盟合作進入新的“鉆石十年”、國家建設21世紀“海上絲綢之路”、珠江-西江經濟帶建設上升為國家戰(zhàn)略、沿邊開發(fā)開放進一步加快，為我區(qū)發(fā)展帶來一系列新的重大機遇。圍繞建設新的戰(zhàn)略支點，構建現(xiàn)代綜合交通運輸、現(xiàn)代產業(yè)、金融服務、開放合作、城鎮(zhèn)體系、綠色生態(tài)安全等六大支撐體系，區(qū)位優(yōu)勢“紅利”和改革“紅利”進一步充分釋放，將為正處于爬坡過坎攻堅期和提質升級關鍵期的廣西增添新的發(fā)展動力。在新的起點上，我們必須抓住新的機遇，乘勢而上，不松勁、不懈怠，堅持發(fā)展第一要務不動搖，更加注重改革開放，更加注重發(fā)展的質量和效益，更加注重“調結構、轉方式、促轉型”，更加注重改善民生，更加注重生態(tài)和環(huán)境保護，實現(xiàn)經濟、社會、生態(tài)協(xié)調發(fā)展，努力開創(chuàng)一個更加嶄新的局面!

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會，中央經濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央農村工作會議，以及自治區(qū)黨委十屆四次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，把改革創(chuàng)新擴大開放貫穿經濟社會發(fā)展的各個領域各個環(huán)節(jié)，加快轉方式、調結構，切實提高經濟發(fā)展的質量和效益，以“兩個建成”為目標，以科學發(fā)展和改善民生為引領，實施“雙核驅動”，強產業(yè)、夯基礎、促旅游、興教育，推進新型城鎮(zhèn)化建設，切實加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，促進全區(qū)經濟持續(xù)健康較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

按照上述總體要求，今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長10%，財政收入增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13.8%，固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長13%，居民消費價格漲幅4%左右，外貿進出口總額增長12%，萬元生產總值能耗下降3%，主要污染物排放總量控制在國家下達的指標之內，九年義務教育鞏固率90%，高中階段教育毛入學率82%，每萬人口發(fā)明專利擁有量增長40%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長11%，城鎮(zhèn)化率46.3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)40萬人，基本社會保險覆蓋率86%。

各位代表，實現(xiàn)上述目標，有機遇、有條件、有潛力，但也有挑戰(zhàn)、有難度、有壓力，我們必須堅定信心，克難攻堅，努力工作，爭取更好更快的發(fā)展。

(一)以改革創(chuàng)新為統(tǒng)領，增強經濟發(fā)展新動力。

保持經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，關鍵在于改革創(chuàng)新，充分釋放改革“紅利”，激發(fā)市場潛能，破解發(fā)展難題，爭創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢。重點推進以下方面改革：

深化行政審批制度改革。做好行政審批事項“接、放、管”，自治區(qū)的行政審批事項，能減就減，能放就放，能取消就取消，堅決控制新增行政審批事項，對保留的事項要依法管好。推行工商登記制度改革，推進工商注冊制度便利化，由先證后照改為先照后證，把注冊資本實繳登記制逐步改為認繳登記制。實施民事登記制度改革，有條件的地方逐步把婚姻登記、農民建房審批、計生服務、養(yǎng)老醫(yī)療等事項，以授權或委托的形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處下放。深化政府機構改革，加快事業(yè)單位分類改革。打造法治化營商環(huán)境，讓市場更加公平開放透明，干事創(chuàng)業(yè)更加方便快捷。

深化投融資體制改革。全面放寬投資領域，研究制定公共資源特許經營權管理辦法，吸引更多的社會資本參與投資、建設、運營。完善重大基礎設施項目籌資區(qū)市聯(lián)動機制，對鐵路、公路等重大公益性項目，創(chuàng)新利用各種資源籌措建設資金。設立鐵路發(fā)展投資基金。研究改革多部門之間相互前置的審批體制，提高審批效率。讓投資領域更加廣泛，融資渠道更加多樣，投融資更加便利。

深化農村改革。堅持家庭聯(lián)產承包責任制和農民承包土地經營權不變，在保障農民公平分享土地增值收益的前提下，做好農村土地承包經營權確權試點，積極穩(wěn)妥有序推進土地集中流轉，推進農村產權流轉交易市場建設。在農民自愿基礎上，推動土地承包經營權向農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營。按國家政策賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，允許農民以承包經營權入股發(fā)展產業(yè)化經營。讓農民在改革中獲得更多實惠。

深化財稅體制改革。推進“營改增”擴圍以及消費稅、資源稅等稅收制度調整和改革，清理規(guī)范財稅優(yōu)惠政策，擴大小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策范圍。推進重點支出與財政收支增幅或GDp掛鉤的清理規(guī)范工作。完善自治區(qū)直管縣財政管理方式和縣級基本財力保障機制;在中央進一步理順與地方收入劃分和支出責任后，合理劃分自治區(qū)與市、縣的收入范圍，理順自治區(qū)與市、縣的支出責任。嚴格控制“三公”經費、會議費、培訓費等一般性支出。推進財政預決算公開，所有市縣級“三公”經費和部門預決算都要公開。推進自治區(qū)本級預算編列方式改革，清理、整合、規(guī)范現(xiàn)有專項轉移支付項目，增加一般性轉移支付規(guī)模和比例，重點是建立轉移支付與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制、增加對貧困地區(qū)的財力性轉移支付。建立將政府性基金中應統(tǒng)籌使用的資金調入公共財政預算的機制，加大國有資本經營預算資金調入公共財政預算的力度。建立結余結轉資金定期清理機制，盤活財政存量資金。強化預算績效管理。使事權更加明確，預算更加透明，支出更加規(guī)范，讓公共財政更好地為人民謀福利。

深化金融體制改革。加快建設沿邊金融綜合改革試驗區(qū)，推進人民幣跨境業(yè)務創(chuàng)新，加強跨境合作，培育發(fā)展多層次資本市場，完善地方金融管理體制。全面推廣田東農村金融改革經驗，加快建立面向縣域經濟和“三農”的金融機構組織、政銀企(農)合作平臺、政府投融資平臺、農村社會信用、農村信用擔保、風險補償和獎勵激勵等六大體系。發(fā)展服務中小企業(yè)的特色金融機構，創(chuàng)新服務方式，努力破解中小企業(yè)融資難、融資貴的問題。為實體經濟的發(fā)展提供更有力的金融支撐。

深化土地管理制度改革。推動北部灣經濟區(qū)土地管理制度改革先行先試，深化城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、集體經營性建設用地流轉、城市低效土地再開發(fā)利用、低丘緩坡荒灘等未利用地綜合開發(fā)利用、土地“只征不轉”等改革，擴大試點范圍。深入推進征地制度改革，完善對被征地農民合理、規(guī)范、多元保障機制，并與規(guī)范農村集體經營性建設用地流轉相協(xié)調。堅持資源要素的市場配置，加快農村集體土地和宅基地確權登記發(fā)證工作，依法實行農村集體經營性建設用地和國有土地同等入市、同權同價，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設用地與農村集體建設用地，統(tǒng)籌增量與存量建設用地。使土地利用更加集約高效，土地收益分配更加公平。

深化城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制改革。改革戶籍管理制度，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件。創(chuàng)建多元可持續(xù)的城鎮(zhèn)建設資金保障機制，爭取國家支持發(fā)行市政建設債券，更多地吸引社會資本參與城市公用設施投資、建設、運營。健全城市基礎設施服務合理收費機制。完善節(jié)約集約用地制度、國有建設用地有償使用制度。建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，規(guī)范保障性住房建設和使用制度。完善城市規(guī)劃制定、實施、監(jiān)督的地方性法規(guī)，強化規(guī)劃指導和約束。破除城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制障礙，讓廣大農民平等參與城鎮(zhèn)化進程，共享現(xiàn)代化成果。

深化國有企業(yè)和國有資產管理體制改革。加快建立經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管制度，進一步推進國有企業(yè)政企分開。完善以管資本為主的國有資產管理體制。深化國有企業(yè)公司制股份制改革，推動國有大型企業(yè)實現(xiàn)股權多元化。支持具備條件的自治區(qū)級企業(yè)開展跨國界、跨地區(qū)、跨所有制、跨企業(yè)集團聯(lián)合重組，打造具有較強競爭力的大企業(yè)集團。探索建立國有企業(yè)分類監(jiān)管制度，健全國有企業(yè)領導人員管理體制。讓國有企業(yè)發(fā)展更具有活力、創(chuàng)造力和競爭力。

大力發(fā)展非公有制經濟。非公有制經濟是我區(qū)經濟社會發(fā)展的重要基礎和力量，非公活則經濟活。堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規(guī)定，進一步清除市場準入障礙，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進入特許經營領域具體辦法，支持非公有資本參與國有企業(yè)改制重組和重大項目建設，發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。優(yōu)化非公有制經濟發(fā)展軟環(huán)境。自治區(qū)扶持產業(yè)發(fā)展的專項資金，逐步提高對非公有制經濟的扶持比重。自治區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導基金重點投向處于種子期、初創(chuàng)期的科技型、創(chuàng)新型中小微企業(yè)。讓我區(qū)成為非公有制企業(yè)投資的熱土、創(chuàng)業(yè)的家園。

深化北部灣經濟區(qū)綜合配套改革。深入落實北部灣經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃中的各項綜合配套改革措施，自治區(qū)探索推進的改革，都可在經濟區(qū)率先試行。推進重點園區(qū)行政管理體制機制改革創(chuàng)新，加快組建北部灣港口管理局。探索試行負面清單管理，在重點園區(qū)逐步建立“以準入后監(jiān)管為主，準入前負面清單方式許可管理為輔”的投資準入管理體制，取消鼓勵類、允許類外商投資項目審批，實行備案制。使北部灣經濟區(qū)成為改革的先行區(qū)和試驗區(qū)。

深化社會事業(yè)改革。加快推進教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品藥品安全、科技、文化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、收入分配、社會保障、計劃生育等社會事業(yè)改革，使社會服務更加多樣化，更好地滿足人民需求。

(二)以現(xiàn)代工業(yè)為主導，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系。

產業(yè)強則廣西強，以更大力度發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)，是增強我區(qū)綜合實力和競爭力的關鍵。

加快工業(yè)結構調整和轉型升級。以壯大總量、調活存量、做優(yōu)增量為主攻方向，全面推進工業(yè)強桂戰(zhàn)略。重點支持汽車、機械、食品、電子、石化、有色金屬等現(xiàn)代制造業(yè)，加快培育新材料、高端裝備制造、節(jié)能與新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新一代信息技術等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。爭取電子信息產業(yè)成為新的千億元產業(yè)，汽車、機械、石化產業(yè)成為兩千億元產業(yè)，食品產業(yè)成為三千億元產業(yè)。集中力量支持一批重點園區(qū)建設，爭取百億元園區(qū)達到42個。培育引進一批龍頭企業(yè)，扶持一批關聯(lián)性強、成長性高、發(fā)展前景好的企業(yè)，力爭100億元以上企業(yè)達到23家，50億元以上企業(yè)達到54家。推進創(chuàng)新驅動發(fā)展，加大技術創(chuàng)新力度，以企業(yè)為主體建設技術進步和創(chuàng)新體系，培育一批產學研用一體化科技創(chuàng)新平臺，新增自治區(qū)級以上企業(yè)技術中心超過30家、研發(fā)中心超過15家，培育認定高新技術企業(yè)總量達到550家。建設一批重點技改項目，全年更新改造投資5000億元左右。加強節(jié)能減排和化解產能過剩工作，建設火電、水泥等行業(yè)脫硝工程，抓好酒精、造紙、淀粉、化工等行業(yè)廢水治理，嚴格控制“兩高”和產能過剩項目，繼續(xù)淘汰一批水泥、鐵合金、煉鋼、造紙等落后產能。

推進農業(yè)現(xiàn)代化。農業(yè)穩(wěn)則大局穩(wěn)，小康要同步，關鍵看農戶。要繼續(xù)打牢農業(yè)基礎，提升農業(yè)產業(yè)化、現(xiàn)代化水平，堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農富農政策力度，以保障糧食安全和促進農民增收為核心，加快構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系，增強農業(yè)農村發(fā)展內生動力。實施“糧安”工程，全年糧食總產量達到1500萬噸以上。大力發(fā)展特色農業(yè)、種養(yǎng)業(yè)，實施500萬畝優(yōu)質高產高糖甘蔗示范基地建設。扶持發(fā)展農產品加工，建設帶動性強的糧食、水果、蔬菜、桑蠶、油茶、香料、木薯、花卉、中藥材、畜牧、海洋產品等一批農林產品加工物流企業(yè)和園區(qū)。培育優(yōu)勢特色產業(yè)專業(yè)大戶、家庭農場、龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織，扶持發(fā)展2000家農民專業(yè)合作社。加快農產品流通體系建設，推進農超、農校、農企對接。加大農業(yè)科技投入，完善農業(yè)科技服務體系，支持發(fā)展良種繁育，切實提高水稻、甘蔗等大宗農作物生產機械化水平，強化農民技術技能培訓。抓好農產品質量安全和動植物重大疫病防控。完善農業(yè)基礎設施，力爭開工病險水庫除險加固335座，完工595座。實施好農民收入倍增計劃。加強新農村建設的規(guī)劃組織與指導。

加快發(fā)展以旅游、金融為重點的現(xiàn)代服務業(yè)。旅游是關聯(lián)度高、帶動性強的綜合性產業(yè)，一業(yè)興則百業(yè)旺。豐富的旅游資源是我區(qū)的特色和優(yōu)勢，要努力轉化為產業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，把廣西打造成為國內一流、世界知名的旅游勝地，加快構建以桂林為龍頭，“桂林-柳州-來賓-南寧-北海、欽州、防城港”和“梧州、賀州-貴港、玉林-柳州、來賓-南寧-崇左、百色、河池”旅游發(fā)展帶為骨架，桂林國際旅游勝地、北部灣國際旅游度假區(qū)、巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)為核心，南寧、桂林、梧州、北海旅游集散地為支撐的旅游產業(yè)區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。重點圍繞建設三大國際旅游目的地，高起點、高標準做好規(guī)劃，啟動實施桂林文化旅游產業(yè)城、北部灣濱海旅游休閑度假、巴馬長壽養(yǎng)生等一批重點景區(qū)景點項目，提升旅游基礎設施，完善潿洲島路、水、電等建設，開展巴馬國際旅游區(qū)旅游基礎設施建設大會戰(zhàn)，推進盤陽河流域環(huán)境整治與綜合治理。突出建設20個特色旅游名縣，打造一批旅游品牌。加大力度扶持旅游龍頭企業(yè)，加強旅游市場監(jiān)管，提高服務質量。適應高鐵時代的需要，高水平開展旅游策劃、宣傳和營銷，面向市場、面向大眾、面向國內外擴大旅游知名度。全區(qū)旅游總收入2500億元以上，增長25%。

金融是經濟發(fā)展的血液和命脈，要充分利用沿邊金融綜合改革試驗區(qū)政策，大力推進“引金入桂”“引銀入桂”，爭取更多的境內外金融機構落戶我區(qū)。鼓勵商業(yè)銀行開展人民幣兌換東盟國家貨幣掛牌交易。爭取中國-東盟股權交易中心和互聯(lián)互通投融資平臺落戶南寧，建設南寧區(qū)域性金融中心。鼓勵并支持具備條件的民間資本發(fā)起設立中小銀行、區(qū)域性銀行、社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等金融機構;推進民間資本參與商業(yè)銀行增資擴股或城鄉(xiāng)信用合作社改制，支持成立混合經濟成分融資性擔保公司，完善擔保體系，支持優(yōu)質企業(yè)上市和上市公司再融資，加大金融支持實體經濟力度。做大做強商貿業(yè)，重點在南寧、柳州、桂林、玉林等中心城市建設大型現(xiàn)代商貿綜合體、大型專業(yè)批發(fā)市場。大力發(fā)展電子商務、連鎖經營和物流配送等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，實施“電商廣西”“電商東盟”工程，推動“中國智能骨干網”核心節(jié)點落地廣西，打造與東盟商品雙向進入的主通道。發(fā)展“南菜北運”專列和廣西農產品全冷鏈果蔬運輸專列，建設連接東盟、輻射內地的物流通道。同時，發(fā)展文化、會展、信息、中介、健康養(yǎng)老、家政等各類服務業(yè)，挖掘農村消費市場，培育消費熱點，拓寬消費領域。

(三)以交通能源為重點，加強重大基礎設施建設。

基礎實則支撐牢，完善基礎設施仍然是我區(qū)今后一段時期非常重要的戰(zhàn)略任務。

構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。重點抓好“通、暢、聯(lián)”?！巴ā?，就是要打通連接全國骨架網絡的鐵路、公路通道，打通往北、往東、往西連接周邊省份的斷頭路和對接東盟的國際大通道?！皶场保褪且脑焯嵘黝惤煌ㄔO施水平，完善路網結構，提高路網密度和通達程度?！奥?lián)”，就是要建設綜合運輸樞紐，加強各種運輸方式之間的高效聯(lián)接，逐步實現(xiàn)“通道成網”和無縫對接。為此，要抓好一批重大交通項目建設。鐵路方面：以南寧為中心，建設形成“12310”高鐵經濟圈，即1小時通達南寧周邊城市，2小時通達全區(qū)設區(qū)市，3小時通達周邊省會城市，10小時左右通達國內主要中心城市，建設貫通東部、西南、中南，連接國家沿海鐵路的貨運大通道;新開工合浦至湛江、南昆鐵路南寧至百色段增建二線、黎湛鐵路電氣化改造、鐵山港鐵路物流中心、柳州火車站擴建等5個項目，力爭開工防城至東興、柳州至肇慶(廣西段)鐵路，確保貴廣鐵路(廣西段)等項目竣工投產，抓緊黔桂鐵路擴能改造、貴陽至南寧等鐵路項目前期工作，新增鐵路營運里程443公里。

公路方面：重點開工建設河池至百色、南寧至柳州改擴建、梧州外環(huán)等高速公路項目，建成桂平至來賓、岑溪至水汶、靖西至那坡、河池至都安、南寧外環(huán)等高速公路，新增里程375公里。加快國省干線公路和農村公路建設。沿海港口方面：以建設千萬標箱現(xiàn)代化港口為目標，提高開放合作程度，加快大能力泊位建設，大力發(fā)展集裝箱運輸，推進物流、港口服務和集疏運體系建設，增強對西南中南地區(qū)的輻射帶動能力，重點建設欽州港大欖坪12-13號泊位、北海鐵山港西港區(qū)5-6號泊位等項目，建成欽州大欖坪南作業(yè)區(qū)北1-3號泊位等項目，推進欽州港30萬噸級支航道、金鼓江航道一期、北海鐵山港10萬噸級航道、防城港企沙南作業(yè)區(qū)進港航道等航道建設。航空方面：以打造中國-東盟國際航空區(qū)域性樞紐和航空經濟產業(yè)基地為目標，建設以南寧、桂林機場為中心的航線網絡，加快實現(xiàn)“全國通”“東盟通”，確保南寧機場新航站區(qū)按期建成使用，開工建設桂林機場新航站樓，加快梧州機場遷建、北海北部灣新機場和玉林機場的選址和前期工作，爭取建設若干個通用機場，大力發(fā)展空港物流，培育壯大航空經濟產業(yè)。

提高能源保障能力。擴大能源供給總量，大力發(fā)展清潔能源，確保巖灘水電站擴建工程竣工投產，加快欽州電廠二期、紅沙核電站一期等項目建設，爭取開工神華北海能源基地、防城港電廠二期、中石油欽州原油儲備庫一期第二階段工程，全年新增裝機容量65萬千瓦;推進縣縣通天然氣工程，新增賀州、玉林等6個市和藤縣等10個縣通達天然氣管線，年底實現(xiàn)全部設區(qū)市和37個縣用上天然氣，縣縣通覆蓋率達到49%。加強電網建設，加緊“十二五”后兩年電網規(guī)劃項目建設，盡快實施沿海電源送出工程，完善城市配網網架，提高農村電網供電能力，穩(wěn)妥推進主電網與地方電網聯(lián)合重組。抓好產電結合，重點推進百色、來賓鋁電結合試點。

加強水利基礎設施建設。開工建設大藤峽水利樞紐，基本建成桂林防洪及漓江補水樞紐工程川江水庫、小溶江水庫，續(xù)建斧子口水庫、桂中治旱樂灘水庫引水灌區(qū)等工程，規(guī)劃建設桂西北治旱及左江治旱工程，解決380萬農村人口飲水不安全問題。新建河堤及護岸工程260公里，海堤15公里。

(四)以重大項目為支撐，促進投資平穩(wěn)較快增長。

圍繞重點領域，繼續(xù)加強重大項目建設和投融資工作，發(fā)揮投資對經濟增長和結構調整的關鍵性作用。優(yōu)化投資結構，鼓勵引導資金投向先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、重大基礎設施、城鎮(zhèn)化建設、教育、生態(tài)環(huán)保等領域，全力推進一批重大項目建設。自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目572項，開工130項，續(xù)建251項，投產83項，預備開工108項，完成投資2033億元。向社會發(fā)布第四批引入民間資本項目，力爭民間投資8500億元。創(chuàng)新項目推進方式方法，完善自治區(qū)領導聯(lián)系重大項目機制。加快已列入“十二五”規(guī)劃后兩年開工的項目前期工作，研究規(guī)劃“十三五”新的重大產業(yè)、重大基礎設施、重大服務業(yè)項目。加大財政對重大基礎設施項目和重點領域的支持力度，在增收節(jié)支、開源節(jié)流的基礎上，集中力量辦大事、解難事。

(五)以“雙核驅動”為引擎，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

加快北部灣經濟區(qū)和西江經濟帶建設，盡快形成“雙核驅動”的戰(zhàn)略格局，打造開放發(fā)展的新引擎，促進“兩區(qū)一帶”協(xié)調發(fā)展。

全面提升北部灣經濟區(qū)開放開發(fā)水平。圍繞建設區(qū)域性航運中心目標，以更加開放的理念推進與國內外大型港航企業(yè)合作，加快港口設施建設，扶持培育通往東盟、歐美日韓的班輪航線，全面提升港口建設管理運營水平。壯大臨港產業(yè)集群，重點扶持石化、電子、新材料、造紙、有色金屬等產業(yè)延伸產業(yè)鏈，大力引進和培育生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋工程裝備、先進裝備制造等新興產業(yè)。加快發(fā)展生產性服務業(yè)，使現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)相互匹配、互動發(fā)展。加快交通、通信、金融和社會保障同城化，推進產業(yè)差異化發(fā)展。加強與東盟的互聯(lián)互通和開放合作，推進泛北部灣經濟合作和南寧-新加坡經濟走廊建設，把北部灣經濟區(qū)建設成為中國-東盟戰(zhàn)略合作先行區(qū)和開發(fā)開放重要窗口。

加快建設西江經濟帶。以國家批準珠江-西江經濟帶發(fā)展規(guī)劃為契機，按照現(xiàn)代化內河港區(qū)的標準推動西江航道、船閘、碼頭、集疏運體系建設，重點加快長洲水利樞紐三線四線船閘、老口航運樞紐、貴港二線船閘、左江三級航道、梧州塘源紫金村碼頭一期等項目建設，不斷提升黃金水道通航能力。積極爭取國家批準建設西江綜合保稅區(qū)。優(yōu)化沿江城市產業(yè)布局，培育和發(fā)展電子信息、裝備制造、輕工食品、木材加工、林產化工等現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展陶瓷、建材、汽車等優(yōu)勢產業(yè)，建設一批有規(guī)模、上水平的園區(qū)，重點推進貴港國家生態(tài)工業(yè)(制糖)示范園區(qū)、梧州再生資源加工園區(qū)、賀州(華潤)循環(huán)經濟產業(yè)示范區(qū)等特色園區(qū)建設。推進兩廣經濟一體化，加強跨省區(qū)基礎設施建設合作，加快承接產業(yè)轉移，提升產業(yè)合作水平。探索建立珠江-西江流域生態(tài)保護機制，確保沿江生態(tài)安全。

推進桂西資源富集區(qū)開發(fā)建設。加快資源型產業(yè)轉型升級，建設百色新山鋁產業(yè)示范園、平果鋁鋁基合金新材料產業(yè)基地、河池生態(tài)環(huán)保型有色金屬產業(yè)示范基地、崇左生態(tài)錳業(yè)示范基地等一批特色產業(yè)園區(qū)。做大做強特色旅游產業(yè)，建設國家生態(tài)旅游示范區(qū)和旅游扶貧試驗區(qū)，發(fā)展壯大中醫(yī)藥、高海拔經濟類農作物、碳酸鈣、朗姆酒、繭絲綢等特色產業(yè)，培育節(jié)能環(huán)保、生物質能源、新材料等新興產業(yè)。推進滇黔桂石漠化片區(qū)綜合治理。編制《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》。

(六)以人為核心，積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是擴大內需、拉動投資、改善民生的最大潛力所在。要以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提高綜合承載力為支撐，以改革體制機制為保障，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，有序推進農業(yè)轉移人口市民化。堅持“兩條腿走路”，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，推進產城融合，一方面以城鎮(zhèn)群為主體形態(tài)，大力發(fā)展中心城市，增強其吸納和輻射帶動能力，另一方面把發(fā)展中小城市、小城鎮(zhèn)作為優(yōu)化城鎮(zhèn)結構的主攻方向，實施大縣城戰(zhàn)略，有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)，加快構建大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補、協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。制定實施廣西新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，以南寧五象、柳州柳東、桂林臨桂、梧州蒼海等新區(qū)為重點，推進中心城市建設，使城市新區(qū)盡快形成規(guī)模，其他設區(qū)市加快完善城市功能，積極吸納人口，提升城市輻射帶動力。培育中等城市，開展城鎮(zhèn)化示范縣建設，逐步將城區(qū)人口超過10萬的縣(市)培育為中等城市。積極發(fā)展小城市和重點鎮(zhèn)，提高縣城產業(yè)發(fā)展、公共服務、吸納就業(yè)、集聚人口和服務“三農”能力，開展百鎮(zhèn)建設行動，培育經濟強鎮(zhèn)、特色名鎮(zhèn)，發(fā)展一批建成區(qū)人口5萬-10萬的重點鎮(zhèn)。加強基礎設施和公共服務配套建設，完善城鎮(zhèn)交通路網系統(tǒng)，加快建設南寧軌道交通等重大工程，完善城鎮(zhèn)給排水、電力電信等設施，加大城市老城區(qū)、棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和城中村改造力度，提升城市應急防災能力。繼續(xù)實施村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動，完善農村水、電、路、通信、郵政網絡等配套設施，推動城鎮(zhèn)市政設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。

(七)以新的機遇為動力，掀起開放合作新高潮。

廣西最大的優(yōu)勢在于區(qū)位，最根本的出路在于開放。我們必須抓住機遇，加強謀劃，深化以東盟為重點的開放合作，創(chuàng)新合作機制，豐富合作內容，打造中國—東盟合作新高地，形成沿海沿江沿邊和內陸有機聯(lián)系、相互促進的全方位開放新格局。

加快建設開放合作園區(qū)。年內建成中馬欽州產業(yè)園區(qū)“三縱三橫”主干路網，引進并開工一批高技術含量的戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目;加快馬中關丹產業(yè)園區(qū)建設，實現(xiàn)“兩國雙園”互動發(fā)展。推進中國·印尼經貿合作區(qū)等建設。實施粵桂合作特別試驗區(qū)總體規(guī)劃，重點推進基礎設施建設和先行區(qū)產業(yè)布局。研究規(guī)劃建設信都粵桂產業(yè)合作示范區(qū)。加快連接西南中南的通道建設，擴大與西南、中南的開放合作，共建臨海產業(yè)園。提升物流體系功能，推進南寧保稅物流中心升格為綜合保稅區(qū)，建好北海出口加工區(qū)B區(qū)一期、欽州保稅港區(qū)二、三期并通過國家封關驗收，加快憑祥綜合保稅區(qū)擴容提量。深入實施走出去戰(zhàn)略，加大招商引資力度，推動口岸通關一體化，促進貿易投資便利化。

積極謀劃參與21世紀“海上絲綢之路”建設。這是國家對外開放的重大發(fā)展戰(zhàn)略，也是廣西擴大對外開放、打造新的戰(zhàn)略支點的重要途徑。要搶抓機遇，主動參與國家21世紀“海上絲綢之路”建設。舉辦21世紀“海上絲綢之路”暨第8屆泛北部灣經濟合作論壇。爭取建立國家級海洋研究所，建設海洋經濟合作試驗區(qū)。打造港口合作網絡和臨港產業(yè)帶，推進港口航運和產業(yè)合作，加強海上互聯(lián)互通。抓好中國-東盟港口城市合作網絡建設，規(guī)劃建設中國-東盟港口物流公共信息平臺。培育友好城市和人文交流圈，推動建設21世紀“海上絲綢之路”旅游圈。以欽州保稅港區(qū)、中馬欽州產業(yè)園區(qū)為平臺，積極開展建立自由貿易港區(qū)的前期工作。

擴大沿邊開放開發(fā)，建設跨境經濟合作區(qū)。拓展周邊經貿交流合作，加快東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設，爭取設立憑祥國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)，抓住國家建設新亞歐大陸橋的機遇，推進南寧-崇左-憑祥對外開放經濟帶建設。盡早完成東興-芒街、憑祥-同登跨境經濟合作區(qū)總體方案，力爭今年獲準開工建設，推進邊境“兩高、兩鐵、兩橋”互聯(lián)互通項目。抓緊邊境口岸的升格報批，發(fā)揮口岸優(yōu)勢，吸引邊境加工業(yè)聚集。加強跨境旅游等產業(yè)合作。

密切與港澳臺的開放合作。以更大力度向東開放，向東靠攏，進一步發(fā)揮先進生產力對我區(qū)發(fā)展的牽引作用。加快出臺支持港澳企業(yè)在桂發(fā)展的若干政策，在園區(qū)建設和項目引進、用地、融資、審批等方面實施優(yōu)惠政策，推進與香港、澳門建立合作協(xié)調機制。優(yōu)化港澳臺企業(yè)在桂發(fā)展環(huán)境，加強港澳臺招商引資項目策劃包裝，對與港澳臺合作的重大項目提供全程優(yōu)質服務，加快項目落地。繼續(xù)深化桂臺經貿文化合作。

辦好第11屆中國-東盟博覽會和中國-東盟商務與投資峰會。完善南寧國際會展中心場館設施和配套服務設施，擴大規(guī)模，拓展功能，豐富展會內容，推進體制機制創(chuàng)新，進一步拓寬“南寧渠道”，使博覽會和峰會成為建設中國-東盟自貿區(qū)升級版和21世紀“海上絲綢之路”的重要平臺。

(八)以改善民生為目的，集中力量抓好重大社會事業(yè)發(fā)展。

從今年開始，我們將集中財力，重點解決教育等突出的民生問題，進一步加強扶貧、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等工作，讓發(fā)展成果更加惠及百姓。

全面振興教育。強桂必先強教，富民必先啟智。從今年開始到2017年，多渠道籌措1000億元以上資金，新建1000所以上學校，改擴建一批學校，下決心逐步改變教育落后的狀況。今年啟動新建幼兒園100所、義務教育學校80所，改擴建幼兒園和義務教育學校項目800個，新建或改擴建普通高中和中職學校70所，擴建高校項目30個，啟動建設10個高校協(xié)同創(chuàng)新中心，重點支持建設20所示范特色中職學校、40個中職專業(yè)實訓基地，籌建北部灣大學等應用型本科院校，培訓9萬名左右的農村中小學和幼兒園教師，繼續(xù)對29個(縣)集中連片國家試點地區(qū)和12個(縣)自治區(qū)試點地區(qū)的100萬名以上農村義務教育階段學生實施營養(yǎng)改善計劃，鼓勵和支持有條件的市縣擴大試點范圍，對全部中職學生實施免學費，對115萬名農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生給予生活費補助。要樹立“不建樓堂建學堂”的理念，讓“再窮也不能窮孩子”真正成為各級政府的實際行動。

扎實推進扶貧工作。加強扶貧體制機制和政策創(chuàng)新，使扶貧更有活力，更有實效。實施整村推進扶貧開發(fā)和興邊富民行動大會戰(zhàn)，擴大“十百千”產業(yè)化扶貧示范工程覆蓋面，積極開展旅游扶貧、邊境互市貿易扶貧、農業(yè)科技扶貧，推進“雨露計劃”，扶持更多貧困群眾轉移就業(yè)。將扶貧項目審批權下放到縣。完善脫貧激勵機制，在保持原有扶貧政策不變的基礎上，對提前脫貧的片區(qū)縣、重點縣給予獎勵。建立以績效為導向的競爭性財政扶貧資金分配機制，探索政府購買公共服務參與扶貧開發(fā)。建立到戶扶貧機制。實行差異化扶貧考核。力爭今年減少貧困人口80萬，新建貧困村屯級道路1000公里，全力打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，讓貧困群眾走向富裕的夢想逐步變?yōu)楝F(xiàn)實!

千方百計擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入開展“就業(yè)援助月”、“春風行動”和“高校畢業(yè)生就業(yè)服務月”等系列活動，促進高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體和返鄉(xiāng)農民工等各類勞動者就業(yè)。通過開發(fā)公益性崗位和動員社會力量促進就業(yè)困難人員就業(yè)。大力開展職業(yè)技能培訓，實施邊境地區(qū)0-20公里邊民、失地農民、庫區(qū)移民、新型扶貧開發(fā)等專項培訓工程。加快推進農民工綜合服務平臺試點建設，加強基層公共就業(yè)服務平臺和網絡建設，逐步實現(xiàn)公共就業(yè)服務網絡自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)通。

完善社會保障體系。擴大社會保障覆蓋面，確保養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育等各項社會保險完成國家下達的任務。引導城鄉(xiāng)居民長期參保續(xù)保。做好被征地農民的社會保障工作。推進養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險自治區(qū)級統(tǒng)籌，加快實現(xiàn)全區(qū)社會保障“一卡通”。擴大政策性農業(yè)保險范圍，為農民提供因自然災害造成的房屋損毀等保險服務。改造農村危房15.6萬戶，新開工建設城鎮(zhèn)保障性住房12萬套、基本建成10萬套，推進公租房和廉租房并軌，將農業(yè)轉移人口和外來務工人員納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教師、衛(wèi)生院職工、石漠化片區(qū)居民等群體的住房困難，以及新就業(yè)群體階段性居住問題。加強社會救助、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、社會福利、養(yǎng)老、慈善、減災救災等工作。

發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。深化文化體制改革，推進政府部門由辦文化向管文化轉變，增強文化創(chuàng)造活力，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產業(yè)快速發(fā)展，大力弘揚當代中國價值觀念，提高文化軟實力。構建現(xiàn)代公共文化服務體系，促進基本公共文化服務標準化、均等化。加強城鄉(xiāng)公共文化體育基礎設施建設，新建1500個村級公共服務中心，進一步推進公共文化設施免費開放。推進“國門書店”建設工程，建設200個示范(數(shù)字)農家書屋，力爭完成20萬戶廣播電視直播衛(wèi)星戶戶通任務。開工建設南寧五象新區(qū)大型文化旅游項目和廣西藝術中心。加快靈渠、花山巖畫申報世界文化遺產工作。加快發(fā)展創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫游戲等新型文化業(yè)態(tài)。挖掘廣西民族文化遺產，打造民族文化精品，繼續(xù)提升“漓江畫派”等文化品牌的影響力。實施文化睦鄰工程，加強與東盟文化交流合作。廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展，承辦好第45屆世界體操錦標賽。

發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。鞏固擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面，確保全區(qū)三項基本醫(yī)療保險參保(合)率穩(wěn)定在97%以上。建立健全重大疾病醫(yī)療保險和醫(yī)療應急救助制度，擴大城鄉(xiāng)居民大病保險試點范圍。鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生計生服務體系尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，加快推進以縣級公立醫(yī)院為重點的公立醫(yī)院綜合改革。有效防控艾滋病等重大疾病。健全各級食品藥品監(jiān)管機構。落實國家關于調整完善計劃生育的法律法規(guī)，全面推進誠信計生。

實施為民辦實事工程。堅持為民辦實事是各級政府義不容辭的責任。今年籌措資金460億元，實施社保、健康、教育、強基、安居、土地整治、農補、生態(tài)、文化、交通等10項為民辦實事工程。

三、全面正確履行政府職能，建設法治政府和服務型政府

加快政府職能轉變，切實履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務、社會管理、環(huán)境保護等職能。

(一)加強經濟運行調節(jié)。強化對宏觀經濟形勢、就業(yè)、物價等情況的研判，針對薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾，及時采取措施加以解決。統(tǒng)籌協(xié)調和服務工業(yè)企業(yè)產運銷，加強重要商品儲備管理，提高煤電油氣運的調節(jié)和保障能力。制定和完善有序用電預案，優(yōu)先保證民生、農業(yè)和重要單位用電。加強價格監(jiān)管，完善價格調控機制，嚴厲打擊價格違法行為。加強政府性債務管理，防范債務風險。強化部門的預算執(zhí)行主體責任，切實加快支出進度。做好全面建成小康社會的統(tǒng)計監(jiān)測分析和第三次經濟普查工作。

(二)加強市場監(jiān)管。加強市場體系建設，創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平競爭的發(fā)展環(huán)境。深入實施“品牌戰(zhàn)略”和“質量興桂戰(zhàn)略”，加強商標注冊和商標專用權保護，深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動。強化食品藥品監(jiān)管，深入開展食品藥品專項整治，逐步建立食品原產地可追溯制度和質量標識制度，以最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，保障食品藥品安全。

(三)加強公共服務。建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務體系，加快形成以保障公共服務為重點的公共財政支出體制，加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等的支出，增強基本公共服務供給能力，推動基本公共服務均等化，大力推廣委托、承包、采購等公共服務模式。鼓勵和吸引各類慈善組織、基金會等民間組織發(fā)展公共服務事業(yè)。

(四)加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護。生態(tài)優(yōu)則廣西美。要實施主體功能區(qū)制度，堅持“生態(tài)立區(qū)、綠色發(fā)展”，啟動全區(qū)生態(tài)保護紅線劃定工作。推進珠江防護林、沿海防護林、石漠化綜合治理、農村能源等重點生態(tài)工程建設，啟動邊境一線“綠邊”行動計劃，全年全區(qū)植樹造林350萬畝。加強農村環(huán)境綜合整治，深入開展“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動，按照清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村四個階段推進，加快實現(xiàn)清潔環(huán)境、美化鄉(xiāng)村、培育新風、造福群眾的目標。加強重點江河、水源地保護和重點重金屬防控區(qū)域等重要污染源治理，加強海洋環(huán)境保護。加快推進城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施及配套建設，力爭城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無害化處理率均達80%以上。加強機動車尾氣排放、船舶污染和規(guī)?；B(yǎng)殖污染治理，設區(qū)市空氣質量保持良好水平。深入開展環(huán)境安全隱患大清查大整治。完善環(huán)境保護考核指標體系和生態(tài)補償機制，改革對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣的考核機制。探索建立領導干部自然資源資產離任審計制度。我們一定要在加快發(fā)展中保護好生態(tài)環(huán)境，留給百姓和子孫后代一片青山綠水、碧海藍天!

(五)加強社會治理。改進社會治理方式，加強社區(qū)管理服務創(chuàng)新，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾機制，健全公共安全體系，提高社會治理水平。全面推進平安廣西建設，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類犯罪活動，建立健全高效聯(lián)動的立體化防控網絡，啟動新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭。認真開展矛盾糾紛排查調處工作。暢通群眾信訪渠道，實行網上受理信訪制度，健全就地解決群眾合理訴求機制。加強互聯(lián)網管理，維護網絡安全。高度重視安全生產工作，深入開展安全生產隱患大檢查。強化對事故災難、公共衛(wèi)生、食品藥品安全、環(huán)境安全事件的預防預警、督促檢查和應急處置。

(六)加強法治政府建設。貫徹落實《國務院關于加強法治政府建設的意見》。堅持科學決策、民主決策、依法決策，強化重大決策跟蹤反饋和責任追究。加強政務公開，推進政社分開、政事分開和行政權力透明運行。健全行政復議案件審理機制，糾正違法或不當行政行為，堅持依法行政。建立和完善社會穩(wěn)定風險評估機制、突發(fā)事件應急處置機制。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，政府重大決策出臺前向人大報告。依法接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士的意見。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督的作用，高度重視人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。

(七)加強作風建設。繼續(xù)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，進一步改進作風，嚴格遵守中央“八項規(guī)定”和“約法三章”、黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例、黨政機關國內公務接待管理規(guī)定等各項政策規(guī)定，樹立為民務實清廉新形象，努力建設廉潔政府。加強政風行風建設，深化民主評議活動。圍繞群眾關心的熱點問題，繼續(xù)開展好“三服務”“四清理”活動，維護人民群眾切身利益。嚴肅查處違紀違法案件，糾正損害群眾利益的不正之風，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力。深入推進懲治和預防腐敗體系建設，健全權力運行制約和監(jiān)督體系的相關制度。樹立新的政績觀，完善考評獎懲機制和激勵辦法，把民生改善、科技創(chuàng)新、社會進步、生態(tài)效益、政府債務管理等指標和實績作為考核干部政績的重要依據(jù)。

促進民族團結進步模范區(qū)建設，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧社會主義民族關系。加強國防動員和后備力量建設，支持國防和軍隊改革，廣泛開展雙擁共建活動，推動軍民融合深度發(fā)展，確保邊海防安全穩(wěn)定。依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人的合法權益。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用。繼續(xù)做好外事、僑務、宗教、決策咨詢、統(tǒng)計、人防、氣象、地震、水文、測繪、參事、史志、檔案等工作。

各位代表!做好今年經濟社會發(fā)展的各項工作，任務繁重，使命光榮，責任重大。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委的領導下，盡職盡責，銳意進取，扎實工作，奮力完成今年的各項目標任務，為與全國同步全面建成小康社會，把我區(qū)建設成為我國西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點而努力奮斗!

第四篇：2009年廣西壯族自治區(qū)政府工作報告

2009年廣西壯族自治區(qū)政府工作報告

（十一）切實保障和改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)

（2）教育惠民工程。①資助普通高中家庭經濟困難學生。自治區(qū)財政安排普通高中助學金3500萬元，資助3.5萬名普通高中家庭經濟困難學生。②資助中職學生學費。自治區(qū)財政安排9000萬元，對進入中等職業(yè)學校學習的庫區(qū)移民、扶貧異地安置家庭、城鎮(zhèn)低保人員、農民特困家庭子女、退伍士兵、國辦福利機構大齡孤兒等特定人員給予學費資助，資助6萬人。③資助中職學生第三學年生活費。自治區(qū)財政安排2000萬元，對中等職業(yè)學校難以通過工學結合、頂崗實習獲得穩(wěn)定收入的特定專業(yè)學生繼續(xù)給予第三學年生活費資助，資助1.3萬人。④設立自治區(qū)人民政府中等職業(yè)教育獎學金。自治區(qū)財政安排1000萬元，對品學兼優(yōu)的中等職業(yè)學校全日制在校學生進行獎勵，獎勵5000人。⑤資助大學新生入學。自治區(qū)財政安排家庭經濟困難學生入學補助經費1000萬元，對考上大學的家庭經濟困難大學新生給予路費和短期生活費資助，共資助2萬人。

第五篇：廣西壯族自治區(qū)政府工作報告

各位代表：現(xiàn)在，我代表第九屆自治區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他同志提出意見。

一、過去五年工作的回顧剛剛過去的2002年，是本屆政府的屆滿之年。在這一年里，我區(qū)各級政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，在黨中央、國務院的正確領導、自治區(qū)黨委的直接領導和全區(qū)各族人民的支持下，勵精圖治，振奮精神，扎實工作，較好地完成了自治區(qū)九屆人大五次會議確定的各項任務，各項工作都取得了新成績。初步統(tǒng)計，全年完成國內生產總值2437億元，比上年增長10．3％；全社會固定資產投資835億元，增長14．2％；外貿進出口總額24億美元，增長 33．6％；實際利用外資6．85億美元，增長18．9％；財政收入30O億元，增長lO％；全社會消費品零售總額1026億元，增長9．6％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7300元，增長10％；農民人均純收入超過2000元，增長4％左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內；人口自然增長率7.0‰。2002年的這些成績，是在改革開放以來我區(qū)長期的工作積累，特別是十五大以來經濟持續(xù)快速健康發(fā)展的基礎上取得的。五年來，全區(qū)現(xiàn)代化建設的各個方面都取得了長足的進步，發(fā)生了深刻的變化?！C合經濟實力進一步增強，經濟運行的質量和效益明顯提高。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)國內生產總值由1997年的1817．3億元增加到2002年的2437億元，年均增長8．5％；人均國內生產總值由1997年的3928元提高到2002年的5062元，并于1999年提前一年實現(xiàn)了翻兩番的目標。財政收入由1997年的163．58億元增加到2002年的300億元，年均增長12．9％，占GDp的比重由9．0％提高到12．3％。財政支出由1997年的173．96億元增加到2002年的402．32億元，年均增長18．3％。綜合經濟實力的增強為社會事業(yè)和其他各個方面的發(fā)展提供了重要的基礎和條件?！洕Y構戰(zhàn)略性調整取得重要進展，新的經濟發(fā)展格局正在形成。產業(yè)結構日趨優(yōu)化，三次產業(yè)結構由1997年的31.9：33.8：34.3轉變?yōu)?002年的24.2：34.9：40.9。農業(yè)的基礎地位得到加強，經濟作物與糧食作物種植比例由0.65：1提高到0.83：1，特色農業(yè)和優(yōu)質高效農業(yè)發(fā)展加快，畜牧水產業(yè)比重逐年提高，主要農產品產量穩(wěn)定增長。農業(yè)產業(yè)化經營取得新進展，現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設初見成效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。工業(yè)整體素質明顯提高，傳統(tǒng)產業(yè)的改造提升取得積極成效。優(yōu)勢資源開發(fā)力度加大，高新技術產業(yè)發(fā)展加快。旅游、通信、交通、運輸、商貿等傳統(tǒng)服務業(yè)快速發(fā)展，新興服務業(yè)加快成長。以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的格局進一步形成，非公有制經濟在整個經濟中的比重逐年提高。各地特色經濟發(fā)展加快，優(yōu)勢經濟帶正在形成，區(qū)域布局進一步優(yōu)化?！顿Y規(guī)模增勢強勁，西部大開發(fā)取得重大進展。五年來，我們堅持中央確定的擴大內需的方針，抓住國家實施積極財政政策、發(fā)行長期建設國債及實施西部大開發(fā)的機遇，固定資產投資力度逐年加大，全面推進基礎設施、產業(yè)開發(fā)和社會公益事業(yè)建設。全社會固定資產投資由1997年的479．8億元增加到2002年的835億元，五年累計完成投資3418億元，年均增長11．7％，是我區(qū)歷史上固定資產投資最多的時期。投資結構進一步優(yōu)化，生產性投資增加。技術改造年投入首次突破100億元。重點項目增多，五年間共實施自治區(qū)重點項目202項，總投資額2672億元。桂林至北海、欽州至防城港、宜州至柳州等高速公路，南昆鐵路、桂林兩江國際機場、南寧機場擴建、南寧至廣州千噸級航道、防城港9—10號泊位以及南寧——廣州、南寧——昆明大容量微波骨干光纜通訊干線網等一批重大基礎設施項目勝利竣工。六景至興業(yè)、桂林至梧州、百色至羅村口高速公路和南寧至友誼關高等級公路動工興建，縣縣通二級公路工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程進展順利。全區(qū)公路里程由1997年的45378公里增加到2002年的57066公里，其中高速公路由193公里增加到849公里，一級公路由189公里增加到467公里，二級公路由1670公里增加到5315公里。通鄉(xiāng)鎮(zhèn)油路里程由1997年的8361公里增加到2002年的14480公里。全區(qū)港口貨物吞吐量由1997年的1958.2萬噸增加到2002年的3450萬噸。南寧、柳州、梧州、桂林、貴港等城市新建城市防洪堤150公里，防洪能力明顯提高。沿海地區(qū)新建高標準海堤50公里，實現(xiàn)了零的突破。城市基礎設施建設進一步加強，城市環(huán)境明顯改善。1998年至2002年城市基礎設施建設累計投入166億元，是建國以來至1997年以前總投入的1.3倍。龍灘水電站、百色水利樞紐以及平果鋁氧化鋁二期等國家重點工程勝利開工。西南出海通道框架基本形成，西電東送基地建設全面啟動。廣西大學“211’工程建設進展順利，廣西師范大學圖書館、區(qū)人民醫(yī)院綜合大樓、廣西醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院綜合大樓及第二附屬醫(yī)院等大型社會事業(yè)、公益設施建設項目相繼建成使用或基本完工。一批事關全局、影響走勢、對全區(qū)經濟發(fā)展和社會進步起關鍵性作用的重大項目的前期工作扎實推進。以退耕還林工程、珠江流域防護林工程、石漠化治理為重點的生態(tài)環(huán)境建設全面展開。五

堅持以經濟建設為中心，努力推進經濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。實現(xiàn)經濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，不斷增強綜合經濟實力，是全區(qū)人民的共同愿望。五年來，我們始終堅持以經濟建設為中心不動搖，調動一切積極因素，千方百計把經濟工作搞上去。堅持在發(fā)展速度、質量效益和結構調整相統(tǒng)一的基礎上，實現(xiàn)經濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，不斷增強全區(qū)綜合經濟實力。堅持以市場為導向，充分發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展特色經濟，努力走體現(xiàn)現(xiàn)代經濟發(fā)展要求和自身特點的經濟發(fā)展新路子，不斷增強全區(qū)經濟的綜合競爭力。堅持積極穩(wěn)妥的方針，妥善處理經濟、社會生活中的各種矛盾和問題，有條不紊地推進各方面改革和發(fā)展?！_處理當前和長遠的關系，不斷夯實經濟穩(wěn)定增長的基礎。經濟社會的發(fā)展，必須處理好當前和長遠的關系。在這些年的工作中，我們十分注意既立足當年增產增收，又著眼于長遠的發(fā)展，在確保任務完成的同時，努力從各方面不斷夯實經濟長期穩(wěn)定增長的牢固基礎。高度重視經濟社會發(fā)展中的長、中、近期規(guī)劃和區(qū)域布局以及重大政策措施等基礎性、前瞻性問題的研究，制定了全區(qū)“十五”計劃、實施西部大開發(fā)規(guī)劃、五大經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃等一批總體規(guī)劃和具體的實施方案，從宏觀上把握和推進了全區(qū)的發(fā)展。加強水利、電力、交通、能源、通信等基礎設施建設，不斷優(yōu)化經濟社會發(fā)展的硬環(huán)境。積極推進經濟結構的戰(zhàn)略性調整，發(fā)展優(yōu)勢經濟、特色經濟，推進產業(yè)、企業(yè)和產品的升級，推進產業(yè)結構和其他方面結構的調整，不斷強化促進經濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的產業(yè)基礎。發(fā)揮科技第一生產力的作用，發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育和各項社會事業(yè)，認真抓好計劃生育，合理開發(fā)和節(jié)約使用各種資源，全面推進環(huán)境保護，以可持續(xù)發(fā)展能力的提高確保經濟的穩(wěn)定增長和社會的全面進步?！罨母铩U大開放，不斷增強經濟社會的生機活力。改革開放是推進我區(qū)經濟社會發(fā)展的強大動力，也是實現(xiàn)經濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。這幾年，我們堅定不移地貫徹中央關于深化改革的各項方針政策，不斷完善社會主義市場經濟體制，注意用改革的辦法推進發(fā)展，不斷增強發(fā)展的生機與活力。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定三者之間的關系，把發(fā)展的速度、改革的力度和社會可承受的程度有機地統(tǒng)一起來，穩(wěn)妥地推進改革，有效地促進發(fā)展。堅定不移地貫徹執(zhí)行對外開放的基本國策，對外開放與對內開放相結合，“走出去”與“引進來”相結合，不斷擴大同國內外各地區(qū)的經濟技術和其他各方面的交往與合作，積極到競爭、開放的市場中去組織生產要素，努力促進經濟的發(fā)展和社會的進步?！獔猿忠婪ㄖ喂饝?zhàn)略，提高工作的法制化、制度化、規(guī)范化水平。依法行政是社會主義民主政治建設的重要方面，也是社會主義市場經濟對政府工作的基本要求。這幾年，我們堅持深入開展普法教育，努力增強干部群眾的法律意識。加強行政立法工作，加快建立并逐步完善適應社會主義市場經濟、具有地方特色的行政法規(guī)體系。加強行政執(zhí)法工作，依法行政，不斷提高執(zhí)法水平。堅持標本兼治、打防結合，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。認真貫徹執(zhí)行人民代表大會及其常委會的各項決議、決定，主動向人大及其常委會報告工作、向政協(xié)通報情況，加強與工、青、婦、民主黨派、工商聯(lián)及社會各界的溝通和聯(lián)系，努力擴大基層民主，不斷推進政府工作的法制化、制度化、規(guī)范化。——努力改進作風，在工作的落實上下功夫。根據(jù)黨中央、國務院和區(qū)黨委關于從嚴治政、廉潔從政的要求和部署，在1998年5月召開的本屆政府第一次全會上，我們提出：要按照“堅強團結、開拓務實、廉潔高效、勤政為民”的要求，加強政府自身建設。五年來，我們一直按照這一要求來開展政府工作。我們始終注意用黨的基本路線統(tǒng)攬全局，努力把握好政府工作的原則和方向。堅定不移地從政治上、思想上、行動上同黨中央保持一致，確保黨中央、國務院的政令暢通和各項工作部署的落實。認真把區(qū)黨委的總體思路和工作目標具體化，確保黨委的重大決策在政府工作中得到有效實施。在實際工作中，注重實效，力戒虛浮，努力做到思想求實、作風務實、工作扎實，多辦實事。堅持群眾路線和民主集中制原則，注意民主決策和科學決策，努力提高決策的質量和水平。堅持廉潔自律，從嚴治政，努力以良好的政風取信于民。各位代表，本屆政府五年任期已滿。在這五年時間里，自治區(qū)人民政府的工作得到了全區(qū)各族人民和社會各界的大力支持和幫助。在此，我代表第九屆自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族工人、農民、知識分子、干部、駐桂人民解放軍、武警部隊指戰(zhàn)員和民兵預備役官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和海內外所有關心幫助我區(qū)各項建設事業(yè)的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、深入貫徹黨的十六大精神，加快富民興桂新跨越步伐，全面建設小康社會黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，對新世紀新階段我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作出了全面部署。自治區(qū)第八次黨代會作出了實現(xiàn)富民興桂新跨越的戰(zhàn)略決策，明確提出：到2005年，要全面完成“十五”計劃，國民經濟增長速度高于全國平均水平，經濟質量和效益明顯提高，綜合經濟實力明顯增強，人民生活向全面小康邁進；到2010年，國內生產總值比2000年翻一番，綜合經濟實力再上一個新臺階，形成比較完善的社會主義市場經濟體制，人民的小康生活更加寬裕；到建黨一百年時，國民經濟更加發(fā)展，各項制度更加完善，人民生活水平進一步提高，并加快向富裕生活邁進；到建國一百年時，實現(xiàn)鄧小平同志提出的第三步戰(zhàn)略目標，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。根據(jù)黨的十六大和自治區(qū)第八次黨代會精神，區(qū)黨委八屆三次全會對加快富民興桂新跨越步伐、全面建設小康社會作出了具體部署。今后一個時期的政府工作，就是要全面貫徹十六大精神和區(qū)黨委的總體部署，把加快富民興桂新跨越步伐，全面建設小康社會的各項工作落到實處。(一)大力發(fā)展社會生產力，努力實

現(xiàn)經濟社會跨越式發(fā)展加快富民興桂新跨越步伐，全面建設小康社會，必須大力發(fā)展社會生產力，努力實現(xiàn)經濟社會跨越式發(fā)展。我區(qū)優(yōu)勢很多，潛力很大，具備加快發(fā)展的優(yōu)勢和條件。要緊緊抓住本世紀頭二十年這個可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期，在不斷提高國民經濟整體素質和效益的基礎上，力爭經濟發(fā)展速度高于全國平均水平，并保持一個較長的快速增長期。為此，必須高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個代表”重要思想統(tǒng)攬全局、指導工作；堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展；始終保持昂揚奮發(fā)的精神狀態(tài)和求真務實的工作作風，凝聚全區(qū)各族人民的智慧和力量，共同為實現(xiàn)加快富民興桂新跨越步伐、全面建設小康社會的目標和任務而努力奮斗。(二)夯實基礎，強化支柱，扎實推進跨越式發(fā)展目標的早日實現(xiàn)實現(xiàn)經濟社會的跨越發(fā)展，必須解放思想，實事求是，與時俱進，開創(chuàng)性地推進各項工作。堅持在調整中提高，在創(chuàng)新中發(fā)展，走出一條速度快、結構優(yōu)、效益好、后勁足、競爭力強的經濟發(fā)展新路子。為此，要緊緊抓住全面實施西部大開發(fā)的機遇，不斷夯實跨越式發(fā)展的基礎。進一步加大力度，推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，加快產業(yè)、產品的優(yōu)化升級。深入調查研究，認真規(guī)劃論證，大力抓好一批事關發(fā)展全局的重大項目的布局和建設，努力擴大投資規(guī)模，增強發(fā)展后勁。加強農業(yè)基礎，建設現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民收入。以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，大力引進、培育和發(fā)展制造業(yè)，增創(chuàng)產業(yè)競爭優(yōu)勢，加快工業(yè)化進程，走新型工業(yè)化道路。運用高新技術和先進實用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，增強企業(yè)競爭能力。依托優(yōu)勢資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，高起點發(fā)展新的優(yōu)勢產業(yè)，培育和壯大優(yōu)勢產業(yè)群。構建具有區(qū)域特色的服務業(yè)，提高服務業(yè)的發(fā)展水平。積極推進大交通、大流通與電子商務的融合，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設一批聯(lián)系東南亞、輻射我國西南及其他地區(qū)的現(xiàn)代物流中心。做大做強旅游業(yè)，加快建設一批旅游精品項目，增強旅游的支柱產業(yè)作用。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟。毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展。加快城鎮(zhèn)化進程，壯大縣域經濟。(三)完善布局，優(yōu)化環(huán)境，努力拓寬跨越式發(fā)展的空間實現(xiàn)經濟社會的跨越式發(fā)展，必須完善生產力布局，優(yōu)化經濟社會發(fā)展的環(huán)境，促進市場要素的高效配置。為此，要更加密切五大經濟區(qū)之間的經濟聯(lián)系，進一步形成優(yōu)勢互補、互相涵蓋、特色鮮明的區(qū)域經濟發(fā)展的新格局。通過市場紐帶，依托現(xiàn)代交通網絡，發(fā)揮中心城市的作用，以線串點、以點帶面，重點加快開發(fā)沿海地區(qū)、中心城市、沿邊和鄰周邊省地區(qū)、交通主干道沿線地區(qū)、優(yōu)勢資源富集地區(qū)及國家大型重點骨干企業(yè)所在地區(qū)，形成圍繞中心城市布局的城市經濟圈，以及沿海、沿邊和沿交通主干線布局的產業(yè)經濟帶。繼續(xù)加強交通基礎設施建設，進一步完善西南出海通道，加快構建經我區(qū)連接東南亞的國際大通道，努力把我區(qū)構筑成為中國走向東南亞的重要的橋梁和基地。加快完善出海、出邊、出省綜合交通運輸網絡，促進各種生產要素的集聚和流動。加快西電東送基地建設，加強農業(yè)和農村基礎設施建設，加快城市基礎設施建設，為實現(xiàn)我區(qū)經濟社會跨越式發(fā)展構建良好的基礎環(huán)境。進一步制定和完善促進開發(fā)開放、加快發(fā)展的政策措施，整頓和規(guī)范市場經濟秩序，建立和健全社會信用體系，建設優(yōu)美、安全的人居環(huán)境，努力改善軟環(huán)境，不斷增強經濟社會跨越式發(fā)展的綜合支持力。(四)深化改革、擴大開放，不斷優(yōu)化跨越式發(fā)展的體制環(huán)境實現(xiàn)經濟社會的跨越式發(fā)展，必須深化改革、擴大開放，加大經濟體制改革的力度，努力推進市場化進程。為此，要改革國有資產管理體制，積極探索有效的國有資產管理體制和方式，實現(xiàn)國有資產的保值增值。進一步探索公有制特別是國有制的多種實現(xiàn)形式，大力推進國有企業(yè)的體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和結構優(yōu)化，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。通過市場引導和政策引導，培育和發(fā)展一批具有國際競爭力的企業(yè)集團和著名品牌。健全現(xiàn)代市場體系，完善市場運行機制。推進投融資體制改革，培育多元投資主體。深化行政管理體制改革，減少和規(guī)范行政審批，完善政府的經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能，推進事業(yè)單位管理體制改革。堅持對內開放與對外開放、“引進來”與“走出去”相結合，在更大范圍、更寬領域和更高層次上參與國際經濟技術合作與競爭，全方位擴大對外開放，加快經濟國際化進程。采取積極有效措施，引進外資和國內資本，引進跨國公司和國內大企業(yè)，擴大外商直接投資規(guī)模。實行市場多元化戰(zhàn)略，推進外貿經營主體多元化。堅持以質取勝，優(yōu)化進出口商品結構，努力擴大商品和服務貿易。支持和引導有條件的企業(yè)“走出去”，培育形成一批有實力的跨國企業(yè)，促進企業(yè)生產經營國際化。充分發(fā)揮我區(qū)優(yōu)勢，抓住我國加入世貿組織的機遇和我區(qū)近臨東盟自由貿易區(qū)的有利條件，進一步加強與東南亞各國在經貿、文化等領域的合作。南北欽防沿海地區(qū)要增創(chuàng)優(yōu)勢，發(fā)揮對外開放的龍頭作用。我區(qū)兼具東部、西部省區(qū)的雙重屬性，要全面加強同各兄弟省區(qū)市的聯(lián)合與協(xié)作。(五)實施科教興桂戰(zhàn)略，為跨越式發(fā)展提供科技人才支撐實現(xiàn)經濟社會的跨越式發(fā)展，必須更多地依靠科學技術，充分發(fā)揮第一生產力的作用。為此，要大力實施科教興桂和人才戰(zhàn)略，激發(fā)生產力發(fā)展的巨大潛能，培育支持經濟社會跨越式發(fā)展的科技創(chuàng)新和人才支撐體系。把教育擺在經濟社會發(fā)展的全局性、基礎性、先導性地位優(yōu)先發(fā)展，大力推進普及九年制義務教育，全面實施素質教育，積極發(fā)展高中、高等教育和職業(yè)、成人教育，鼓勵、支持和規(guī)范民辦教育健康發(fā)展，形成九年義務教育牢固、院校學科結構合理、多元辦學體系完善、各類人

才輩出的新的教育局面。推動學習型社會的形成，為公民素質的全面提高提供教育保障。大力推進科技進步和創(chuàng)新，積極發(fā)展先進生產力。努力在電子信息、生物工程、精細化工、新材料、環(huán)保技術等領域實現(xiàn)自主創(chuàng)新和產業(yè)化，掌握核心技術，帶動我區(qū)技術創(chuàng)新能力的提高。對推動產業(yè)升級的共性、關鍵性及配套技術進行攻關和推廣應用。繼續(xù)實施以產品創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新計劃。推進科技體制改革。創(chuàng)新用人機制和分配激勵機制，加快人才的市場化配置進程。加強計劃生育依法管理，加大生態(tài)建設和環(huán)境、資源的保護。加強思想道德建設，發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，以先進文化支持和促進經濟社會的跨越式發(fā)展。(六)進一步加強民主法制建設，為跨越式發(fā)展提供法制保障實現(xiàn)經濟社會跨越式發(fā)展，必須堅持和完善社會主義民主，不斷優(yōu)化我區(qū)經濟社會發(fā)展的法制環(huán)境。為此，要加強法制宣傳教育，增強全社會的法制觀念和提高全民的法律素質。各級人民政府要自覺地接受同級人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，主動加強與人民政協(xié)的聯(lián)系，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，大力推進決策科學化、民主化進程。進一步豐富民主形式，推進和完善村務、廠務、政務公開，擴大公民對公共事務管理的有序參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。擴大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度，完善村民自治機制和城市居民自治。加強對行政司法工作的監(jiān)督，抓好行政司法隊伍的建設，提高依法治桂水平。加快富民興桂新跨越步伐，全面建設小康社會，是龐大的系統(tǒng)工程，是歷史性的戰(zhàn)略任務。必須按照自治區(qū)第八次黨代會和區(qū)黨委八屆三次全會的總體部署和要求，認真規(guī)劃，精心組織，積極、穩(wěn)妥地推進，有計劃、分階段地實施和實現(xiàn)。

三、2003年工作的建議今年是全面貫徹落實黨的十六大精神，加快富民興桂新跨越步伐，全面建設小康社會的重要一年，也是實施“十五”計劃的關鍵一年。做好今年的工作，具有十分重要的意義。為此，對今年的工作提出如下建議：(一)認真貫徹中央和全區(qū)經濟工作會議精神，努力實現(xiàn)全區(qū)經濟的進一步穩(wěn)定增長綜合考慮多方面的因素，建議今年我區(qū)國民經濟和社會發(fā)展宏觀調控的主要預期目標為：國內生產總值增長8％，財政收入增長9％，全社會固定資產投資增長12％，全社會消費品零售總額增長9.6％，外貿出口增長9％，實際利用外資增長14％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內，人口自然增長率控制在8.95‰以內。實現(xiàn)上述目標，必須認真貫徹中央經濟工作會議確定的擴大內需方針及其他一系列政策和原則，堅持區(qū)黨委關于經濟工作的一系列決策和思路，堅持實踐證明是正確有效的指導方法和作風。要正確處理好速度、效益和結構的關系，大力調整優(yōu)化經濟結構，加強農業(yè)基礎，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐。在抓好發(fā)展的同時，抓好就業(yè)和再就業(yè)工作，提高人民生活水平。在抓好經濟建設的同時，抓好各項社會事業(yè)的發(fā)展。在抓好當年發(fā)展的同時，著力構建促進經濟持續(xù)、穩(wěn)定增長的機制和基礎，不斷增強發(fā)展后勁。要繼續(xù)推進經濟結構的戰(zhàn)略性調整。鞏固和加強農業(yè)的基礎地位，促進農村經濟增長和農民增收。搞好優(yōu)勢農產品布局，引導特色農作物向優(yōu)勢產區(qū)集中，把優(yōu)勢農產品做大做強。進一步調整種植業(yè)結構，大力開發(fā)高附加值的特色產品，積極發(fā)展優(yōu)質稻和名特優(yōu)新蔬菜、水果、花卉、苗木等園藝產業(yè)以及高產高糖甘蔗。優(yōu)化養(yǎng)殖結構，發(fā)展瘦肉型豬、優(yōu)良草食動物、奶水牛、名優(yōu)水產品，進一步提高畜牧水產業(yè)的比重。加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展，抓好退耕還林工作，在搞好生態(tài)林建設的同時，發(fā)展有利于農民增收的經濟林。積極推行農業(yè)標準化生產，抓緊制定、修訂農產品地方標準，制訂生產技術規(guī)程，加快農產品質量安全檢驗檢測體系和認證體系建設，加強農產品質量安全監(jiān)督管理，努力發(fā)展無公害農產品、綠色食品和有機食品，提高農產品質量水平，增強農產品競爭力。年內自治區(qū)和各地都要抓一批標準化生產試點。大力培育和扶持產供銷一條龍、貿工農一體化的龍頭企業(yè)，圍繞優(yōu)勢農產品，開工建設一批重要農產品加工項目，發(fā)展規(guī)模加工，延長產業(yè)鏈，增強龍頭企業(yè)對發(fā)展農產品的帶動能力和對農村經濟的輻射力，努力提高農業(yè)產業(yè)化經營水平。積極穩(wěn)妥地推進農村專業(yè)合作經濟組織和各種協(xié)會的建設，提高農民的組織化程度。強化以科技、信息服務為重點的農業(yè)社會化服務體系，按照市場經營模式建設好現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)，加快農產品市場體系建設，幫助農民按照市場需求進行生產和經營。著力于發(fā)展勞動密集型產業(yè)，發(fā)展農產品加工業(yè)和農村服務業(yè)，抓好經濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)建設，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村服務業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，積極促進農村富余勞動力轉移。加強農業(yè)和農村基礎設施建設，繼續(xù)抓好以水利為重點的農業(yè)基礎設施建設，以沼氣為重點的農村生態(tài)能源建設，以及農村教育、衛(wèi)生、廣播電視等社會事業(yè)的建設，進一步改善農村生產生活條件。繼續(xù)執(zhí)行減輕農民負擔的各項政策規(guī)定，進一步減輕農民負擔。走新型工業(yè)化道路，努力推進工業(yè)經濟的較快增長和效益的進一步提高。切實加強企業(yè)生產經營管理，繼續(xù)加強經濟運行的監(jiān)測、預測和預警工作，強化企業(yè)的內部管理，進一步鞏固和擴大企業(yè)改革整頓成果，抓好企業(yè)扭虧增盈工作。以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，加強企業(yè)信息化建設，推進技術、產品和管理創(chuàng)新。培育和發(fā)展新的消費群體，擴大產品的市場容量。加大用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)力度，制定產業(yè)導向政策和重點技改項目、技術創(chuàng)新項目導向計劃，重點改造提升制糖、有色金屬、機械、水泥、鋼鐵、醫(yī)藥、煙草工業(yè)等，重點抓好能帶動產業(yè)發(fā)展的大項目和促進農副產品深加工產業(yè)化發(fā)展的項目，加快市場急需產品的技術改造力度。加快優(yōu)勢資源開發(fā)，培育和發(fā)展新的工業(yè)經濟增長點，抓好鋁工業(yè)、汽車機械、林漿紙一體化以及水電、食品、醫(yī)藥、石化工業(yè)等新的支柱產業(yè)建設。加快

南寧、桂林、柳州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和北海高科技園區(qū)的發(fā)展，加快沿海工業(yè)園區(qū)和柳州新工業(yè)園區(qū)等工業(yè)園區(qū)的建設，推進電子信息、生物工程、新材料等一批高新技術產業(yè)化項目建設，加快高新技術產業(yè)發(fā)展。進一步拓展空間，大力發(fā)展服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，規(guī)劃并逐步推進南寧、柳州、防城港、玉林等地物流業(yè)的建設，培育發(fā)展一批中小型物流企業(yè)。完善全區(qū)旅游開發(fā)布局，加強重點旅游景區(qū)景點建設，抓好特色旅游項目開發(fā)和旅游促銷，擴大旅游對外開放。繼續(xù)積極引導、規(guī)范和促進新興服務業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)展房地產業(yè)和物業(yè)管理，加快發(fā)展教育培訓、文化娛樂、衛(wèi)生保健、體育健身等服務業(yè)，進一步發(fā)展信息、會計、監(jiān)理、咨詢、法律服務、科技服務等中介服務業(yè)，大力發(fā)展社區(qū)服務。(二)進一步加強基礎設施、產業(yè)開發(fā)和社會發(fā)展項目建設，努力擴大投資規(guī)模保持我區(qū)固定資產投資規(guī)模不斷擴大和投資效益不斷提高，是使我區(qū)經濟保持一個較長的快速增長期的重要措施。要更新觀念，強化市場意識和效益意識，更多地運用市場的辦法籌措和運作建設資金。圍繞我區(qū)的重點發(fā)展方向，進一步培育壯大投資主體，加快投資主體多元化，努力拓展投資的承載空間。充分把握好明年國家繼續(xù)發(fā)行建設國債并向西部地區(qū)傾斜的政策，積極爭取國債資金支持。發(fā)揮優(yōu)勢，改善投資環(huán)境，大力吸引國內外資金投入我區(qū)優(yōu)勢資源產業(yè)開發(fā)和基礎設施建設經營。統(tǒng)籌規(guī)劃、改進方式、加強管理、提高效益，進一步管好用好政府性投資。進一步優(yōu)化投資布局，調整投資結構，確定投資重點，集中力量推進一批關系我區(qū)經濟發(fā)展全局的關鍵性重大項目建設。繼續(xù)加強基礎設施建設。建成六景至興業(yè)高速公路和欽州港二期工程。加快推進龍灘水電站、百色水利樞紐工程、水任至南寧和南寧至友誼關高等級公路、桂林至梧州和百色至羅村口高速公路建設。繼續(xù)推進縣際二級公路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程。加快南寧、柳州、梧州、桂林、貴港等重點防洪城市和沿江重點城鎮(zhèn)的防洪工程建設。梧州市東區(qū)防洪堤工程上半年一定要確?？⒐?。退耕還林工程要加快推進，并進一步擴大范圍和規(guī)模。積極落實建設條件，新開工建設北海電廠、全區(qū)縣城電網建設與改造工程等一批項目，力爭新開工建設洛湛鐵路廣西段、長洲水利樞紐等項目。深化對沿海港口大能力泊位和深水航道的規(guī)劃和建設的研究工作。積極支持產業(yè)發(fā)展項目?？⒐ね懂a或部分投產平果鋁氧化鋁二期、南寧煙草制絲技改等一批重點工程；加快柳江造紙廠全漂白化學竹漿等在建工程建設；新開工平果鋁電解鋁二期工程、桂西氧化鋁一期工程、玉柴年產十萬臺柴油機項目、貴糖公司生活用紙技改工程、水牛奶業(yè)綜合開發(fā)等一批重點項目；力爭開工沿海大型紙漿廠等一批重大產業(yè)發(fā)展工程。合理安排社會發(fā)展項目。繼續(xù)加強廣西大學“211”二期工程建設，抓好南寧國際會展中心、廣西疾病預防控制中心、廣西民族學院教學大樓、廣西科技大廈、廣西民族博物館、自治區(qū)圖書館改擴建等一批教育、衛(wèi)生、文化公共設施及公檢法等方面在建和新開工的社會發(fā)展項目，繼續(xù)加強農村基層公共設施建設，逐步完善提升社會設施水平。在符合國家產業(yè)政策、有利于結構調整和有市場、有效益的基礎上，各地也要努力爭取上一批重點項目，以拉動當年經濟增長并積蓄發(fā)展后勁。進一步加強和完善投資與項目管理，強化重大項目建設的宏觀調控，保證項目建設的順利推進。著眼于增強發(fā)展后勁，進一步加強項目前期工作，重點支持一批事關全局的重大項目前期工作。繼續(xù)深化投融資體制改革，進一步簡化審批程序。全面落實西部大開發(fā)政策措施，營造良好的投資和項目建設環(huán)境。積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化建設，以優(yōu)化布局、完善功能、改善環(huán)境、提高經濟社會承載能力為重點，引導各種生產要素向城鎮(zhèn)聚集。加強以中心城市和自治區(qū)重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編為重點的城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，加快中心城市的城市基礎設施建設，開工建設南寧江北東堤和西堤堤路園工程、柳州市東區(qū)基礎設施一期工程、廣西師范大學三里店校園擴大工程、北海銀灘旅游區(qū)(中區(qū))改造工程和梧州東區(qū)江濱騎樓城工程，加強玉林、貴港、欽州、防城港和百色、河池、賀州、來賓、崇左新建地級市的城市基礎設施建設。積極探索適應市場經濟要求的建設資金運作方式，逐步完善多元化的城鎮(zhèn)建設投融資機制，落實自治區(qū)加快推進城鎮(zhèn)化進程的各項政策措施，努力消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙。繼續(xù)發(fā)展五大經濟區(qū)的特色經濟，積極推進城市經濟圈和產業(yè)經濟帶發(fā)展，進一步優(yōu)化生產力布局。(三)進一步深化改革、擴大開放今年，要按中央的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進幾個方面的改革。一是深化農村經濟體制改革，包括農村稅費改革、糧食流通體制改革和農業(yè)產業(yè)化經營的深化。二是深化國有企業(yè)和國有資產管理體制改革。要總結我區(qū)近年來企業(yè)改革整頓的經驗，鞏固其成果并進一步深化改革。要按照中央的統(tǒng)一部署和統(tǒng)一政策，推進國有資產管理體制改革，實現(xiàn)國有資產保值增值。三是支持金融機構加強金融監(jiān)管、推進國有商業(yè)銀行的綜合改革和深化農村信用社改革。要繼續(xù)防范和化解金融風險。金融機構要加強和改進對經濟的支持。四是深化行政管理體制改革。完善政府的經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能。積極發(fā)展電子政務，今年要進一步建立并逐步完善全區(qū)黨政機關電子政務網建設。同時，要積極穩(wěn)步推進財政改革，著力構建公共財政。繼續(xù)深化社會保障體制改革，完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度等。全面落實加快個體、私營經濟發(fā)展的各項政策，進一步提高非公有制經濟的比重，優(yōu)化我區(qū)的所有制結構。積極有效地利用外資，擴大利用外資規(guī)模。進一步放寬市場準入，加快推進優(yōu)勢資源開發(fā)和高新技術領域的對外開放，逐步放開基礎設施和服務業(yè)等領域。把更多更好的大項目通過多種方式招商引資。進一步改革招商方式，改進招商服務，抓好招商的跟蹤落實，提高招商的效率。做好基礎工作，更多地吸收、使用外國政府貸款、國際金融機構資金和各種社會團體資金。進一步改進對外商的服務，加大工作力度，全面推進投資軟環(huán)境的改善。今年，要采取有效措施進一步優(yōu)化出口商品結構，把加大工業(yè)結構調整、促進企業(yè)技術改造及產品的升級換代，同建立出口商品基地結合起來，為擴大機電設備和高新技術產品出口作扎實的基礎工作，扶持一批重點生產企業(yè)，建設成為外貿出口生產基地。結合農業(yè)示范園區(qū)的建設和農村經濟的結構調整，支持優(yōu)質農產品出口。在繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)出口市場的同時，大力開拓新興市場；采取切實有效措施，大力發(fā)展加工貿易，爭取更多的加工貿易企業(yè)落戶廣西；認真研究并運用好國家鼓勵出口和調整進口的各項政策，支持外貿進出口增長。繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，促進區(qū)內產業(yè)結構調整，擴大貨物和勞務出口。(四)認真抓好擴大就業(yè)、社會保障和增收節(jié)支工作認真把就業(yè)和再就業(yè)工作作為宏觀經濟調控的重要目標，列入對各地經濟工作的考核內容。堅持立足于發(fā)展經濟解決就業(yè)問題，拓展就業(yè)領域，增加就業(yè)渠道。積極發(fā)展勞動密集型產業(yè)，特別是大力發(fā)展服務業(yè)、中小企業(yè)和個體私營經濟，重點開發(fā)非公經濟、非農產業(yè)和社區(qū)、家政等新型服務業(yè)的就業(yè)崗位。認真貫徹落實中央關于扶持就業(yè)和再就業(yè)的政策措施。鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。積極支持農村勞動力合理和有序的勞務輸出。要重視做好下崗職工的安置和再就業(yè)工作。強化對就業(yè)和再就業(yè)工作的管理，加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、開放的勞動力市場，強化對勞動力中介市場的監(jiān)督和管理。完善就業(yè)服務體系，加強就業(yè)和再就業(yè)技能培訓，提高勞動者素質和就業(yè)能力。進一步完善社會保障體系，切實做好“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”的銜接工作，切實做到應保盡保。認真落實優(yōu)撫安置政策，進一步建立和完善社會救助體系，特別關注弱勢群體的生活，切實保障社會特殊群體和特團家庭的基本生活。加快農業(yè)和農村經濟的發(fā)展，加大扶貧工作力度，切實減輕農民負擔，千方百計增加農民收入。切實落實各項社會保障政策，保障低收入者的收入，鞏固確保工資及時足額發(fā)放的成果。我區(qū)財力穩(wěn)定增長的機制尚未形成，財政入不敷出的狀況在短期內不可能得到根本改變。因此，增收節(jié)支對于我區(qū)而言具有特別重要的意義。要把建設支柱財源、優(yōu)化財源結構的工作放在突出的位置。大力發(fā)展支柱產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)，增加經濟總量，提高經濟增長的質量和效益，夯實財政收入穩(wěn)定增長的基礎。認真貫徹落實“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針，強化稅收征管，嚴禁各地各部門擅自出臺優(yōu)惠或變相優(yōu)惠的稅收政策，堅決制止擅自批準減稅、免稅、緩稅和先征后返政策，對稅收優(yōu)惠政策到期的要及時恢復征稅。加強稅收基礎工作，提高稅收征管水平。逐步增強自治區(qū)財政的宏觀調控能力。進一步調整支出結構，確保政權運轉、工資發(fā)放、社會保障支出和法定支出。強化預算管理，嚴格預算執(zhí)行，堅持勤儉辦一切事業(yè)，制止奢侈浪費。大力壓縮一般性支出，特別是把會議費、招待費、差旅費等支出中不合理的部分減下來。加大對財政收支的監(jiān)督力度，加強財政內部的監(jiān)督和管理，促進財政增收節(jié)支。堅持財政“分級管理、分灶吃飯”的原則，提高各級政府依法理財?shù)姆e極性。(五)努力發(fā)展各項社會事業(yè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力繼續(xù)優(yōu)化教育結構，合理配置教育資源，全面實施素質教育；加強基礎教育，鞏固“兩基”工作成果；加快發(fā)展高等教育；大力發(fā)展職業(yè)教育，加強民族教育。切實抓好促進科技與經濟結合的工作，加強科技創(chuàng)新體系建設，推動企業(yè)成為技術進步和創(chuàng)新的主體，加快重大科技成果的推廣應用和產業(yè)化進程。高度重視人才資源開發(fā)，充分調動現(xiàn)有人才的積極性，加快人才的市場化配置進程，引導人才合理流動；積極構筑人才小高地，著力培養(yǎng)一批學科帶頭人。加快建立新型城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，健全農村衛(wèi)生服務網絡，做好控制重大疾病和預防保健工作，提高全民健康水平。積極發(fā)展體育事業(yè)，增強人民體質，提高競技體育水平。加強文化基礎設施和基層文化建設，實施精品工程，進一步規(guī)范文化市場，加強網絡管理，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。加快發(fā)展廣播電視事業(yè)。努力創(chuàng)新計劃生育工作機制，穩(wěn)定低生育水平。依法保護國土資源，提高國土資源規(guī)劃、管理、保護與合理開發(fā)利用的水平，強化市場對資源配置的基礎性作用。加大生態(tài)建設和環(huán)境保護的力度，繼續(xù)推進綠色工程，加大石漠化治理力度，認真做好城市、重點流域和區(qū)域的環(huán)境保護。(六)加強民主法制建設，切實維護社會穩(wěn)定認真實施“四五”普法規(guī)劃，進一步增強全社會的法制觀念和干部群眾的法制意識。加強行政立法和行政執(zhí)法工作，進一步完善與社會主義市場經濟、世貿組織規(guī)則相適應的地方性法規(guī)規(guī)章，強化以監(jiān)督行政執(zhí)法責任為重點的政府法制監(jiān)督，加大行政復議工作力度。各級政府要自覺接受人大的監(jiān)督，主動聽取人民政協(xié)的意見；鞏固和擴大基層民主，完善村民自治制度，加強城市社區(qū)民主建設，繼續(xù)推行村務、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務和廠務公開；改革和完善決策機制，提高決策民主化、科學化、制度化水平。加強各級政府自身建設，努力建設高效廉潔政府。加大反腐倡廉力度，努力從源頭上解決腐敗問題。進一步維護社會穩(wěn)定，強化社會治安綜合治理。突出重點，繼續(xù)深挖黑惡勢力及其“保護傘”，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、毒品犯罪和搶劫等多發(fā)性犯罪；防范和打擊經濟犯罪，依法調節(jié)社會經濟關系；努力化解各種人民內部矛盾和糾紛，推進法律援助，不斷完善及時反映社情民意的機制。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經濟秩序，把集中整治與制度建設結合起來，從法制上、體制上、機制上探索解決問題的方法和途徑，標本兼治，著力治本。逐步建立健全社會信用體系，建立覆蓋全社會的企業(yè)和個人信用檔案，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自我約束作用，運用信息化手段對市場主體進行有效的服務、監(jiān)督和管理。繼續(xù)整頓和規(guī)范建筑市場、房地產市場和文化市場，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、偷稅騙稅等違法犯罪活動。深入開展以進一步完善法律法規(guī)和行政執(zhí)法體制為重點的專項整治，加大對食品、藥品、農資等商品市場秩序的整治力度。全面貫徹落實《安全生產法》，繼續(xù)組織開展以礦山、危險化學品、道路交通為重點的專項整治，突出抓好重點行業(yè)、重點地區(qū)和重點企業(yè)安全事故隱患的整改和監(jiān)控，加強危險化學品生產、經營、儲運、使用和廢棄物處置各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。加快制定安全生產配套法規(guī)、規(guī)章，推進安全生產法制建設，加強企業(yè)安全生產基礎工作，增強職