第一篇：山東省各級人民代表大會常務(wù)委員會信訪工作條例

山東省各級人民代表大會常務(wù)委員會信訪工作條例

第一條為了保持山東省各級人民代表大會常務(wù)委員會(以下簡稱各級人大常委會)同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省的實(shí)際情況，制定本條例。

第二條各級人大常委會當(dāng)做好信訪工作，依照憲法、法律和法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真處理來信和接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾人監(jiān)督。

第三條本條例所稱人民群眾來信來訪，是指公民、法人和其他組織通過書信、電報、電話或者走訪等形式，向各級人大常委會反映情況，提出批評、建議、申訴，對國家機(jī)關(guān)工作人員的違法行為提出控告、檢舉，要求有關(guān)機(jī)關(guān)和單位調(diào)查處理的活動。

進(jìn)行前款規(guī)定活動的公民、法人和其他組織稱為信訪人。

第四條信訪人依法進(jìn)行信訪活動，受憲法和法律保護(hù)，任何組織和個人不得壓制和打擊報復(fù)。

第五條信訪人進(jìn)行信訪活動，必須遵守憲法、法律、法規(guī)和政策規(guī)定，不得損害國家利益、集體利益和其他公民的合法權(quán)益。

第六條多人反映共同意見、建議和要求的，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電話等形式提出；需要采用走訪形式上訪的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)一般不得超過5人。

第七條各級人大常委會按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)或者人員，負(fù)責(zé)具體受理、辦理信訪事項(xiàng)。

第八條各級人大常委會信訪工作職責(zé)：

(一)受理人民群眾的來信來訪；

(二)辦理本級人大常委會組成人員交辦的人民群眾來信來訪事項(xiàng)；

(三)辦理上級人大常委會交辦的人民群眾來信來訪事項(xiàng)；

(四)辦理本級人民代表大會代表、本行政區(qū)域內(nèi)的上級人民代表大會代表交辦或轉(zhuǎn)辦的人民群眾來信來訪事項(xiàng)；

(五)反映信訪情況、動態(tài)和信訪中的重要問題；

(六)檢查、指導(dǎo)、督促本系統(tǒng)的信訪工作；

(七)受理人大常委會職權(quán)范圍內(nèi)的其他信訪問題。

第九條各級人大常委會受理本行政區(qū)域內(nèi)下列內(nèi)容的人民群眾來信來訪：

(一)對本級人大及其常委會工作的建議、批評和意見；

(二)對本級人大及其常委會通過的決議、決定和制定的地方性法規(guī)的建議、批評和意見；

(三)對本級人民代表大會代表、常委會組成人員的建議、批評和意見；

(四)對本級人民政府、人民法院、人民檢察院違法反法律的行政、司法行為的申訴信訪件；

(五)對本級人大及其常委會選舉和任命的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)工作人員違紀(jì)違法行為的檢舉、控告和申訴；

(六)對下一級人大及其常委會或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會的決議、決定的建議、批評和意見；

(七)對不服本級人民法院生效判決、裁定和人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕、不予起訴決定的申訴信訪件；

(八)人民群眾反映的人大常委會職權(quán)內(nèi)的其他重大問題。

第十條各級人大常委會對人民群眾來信來訪件分別情況作如下處理：

(一)按照“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，交有關(guān)職能部門或者下級人大常委會辦理，有關(guān)部門必須認(rèn)真調(diào)查處理；

(二)發(fā)函交有關(guān)職能部門查辦的信訪件，應(yīng)明確提出要查實(shí)的問題，承辦單位應(yīng)在三個月內(nèi)向人大常委會報告查處結(jié)果，并答復(fù)來信來訪者；到期不能上報的，必須書面說明情況；

(三)對承辦單位處理不當(dāng)?shù)?，可以通知重新調(diào)查并提出處理意見或者通知其補(bǔ)充說明，承辦單位應(yīng)在接到通知之日起一個月內(nèi)予以辦結(jié)，并向人大常委會報告結(jié)果；情況復(fù)雜的，時限可以適當(dāng)延長；

(四)對人民政府、人民法院、人民檢察院因職責(zé)不明、管轄不清而不予受理的控告、申訴案件，由本級人大常委會協(xié)調(diào)處理；

(五)對需要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)后處理的信訪件，分別情況，責(zé)成各有關(guān)部門調(diào)查處理；必要時，經(jīng)人大常委會決定，組織特定問題調(diào)查委員會調(diào)查。

第十一條各級人大常委會在辦理信訪件中，需要向本級人民政府、人民法院、人民檢察院調(diào)閱案卷的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十二條對上級人大常委會交辦的信訪件，承辦單位應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)或者按上級人大常委會規(guī)定的期限辦結(jié)并報告結(jié)果。

第十三條對信訪工作做出顯著成績的單位和個人，各級人大常委會及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)可以給予表彰和獎勵。

第十四條國家機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，各級人大常委會可分別情況責(zé)成有關(guān)部門給予批評教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對群眾來信不及時閱辦，對應(yīng)接待的群眾來訪，拒不接待的；

(二)對群眾的申訴、控告和檢舉推諉、拖延或者拒不辦理的；

(三)對上級機(jī)關(guān)交辦的信訪件拖延不辦，又不說明理由的；

(四)索賄受賄、徇私枉法、打擊報復(fù)信訪人的；

(五)將控告、檢舉材料轉(zhuǎn)交或者轉(zhuǎn)告被控告、被檢舉者的；

(六)利用職權(quán)引誘、恐嚇、脅迫、打罵信訪人的；

(七)其他違紀(jì)違法行為。

第十五條信訪人有下列行為之一的，各級人大常委會可責(zé)成有關(guān)部門給予批評教育、行政處分，或者由民政、公安部門按照規(guī)定作出收容遣送、治安處罰或者勞動教養(yǎng)處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

(一)無理取鬧，長期滯留，不聽勸告，妨礙國家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)的；

(二)聚眾鬧事，攔車堵門，張貼大、小字報、標(biāo)語等，擾亂國家機(jī)關(guān)正常工作秩序的；

(三)侮辱、威脅、毆打、傷害信訪工作人員的；

(四)利用信訪渠道捏造事實(shí)誣陷他人，或者造謠惑眾的；

(五)其他違紀(jì)違法行為。

第十六條精神病人在患病期間有實(shí)際問題要求解決的，由其監(jiān)護(hù)人或者親屬代為反映。精神病人在患病期間上訪，由接待單位通知其監(jiān)護(hù)人、親屬或者所在單位負(fù)責(zé)接回。擾亂信訪工作秩序的，由接待單位會同駐地公安機(jī)關(guān)予以制止。

第十七條山東省人大常委會各地區(qū)工作委員會辦理人民群眾來信來訪適用本條例。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會主席、副主席辦理人民群眾來信來訪參照本條例執(zhí)行。

第十八條對香港、澳門、臺灣同胞和海外僑胞的來信來訪事項(xiàng)的處理參照本條例執(zhí)行。第十九條本條例自公布之日起施行。

第二篇：山東省人民代表大會常務(wù)委員會公告

山東省人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第70號）

《山東省消防條例》已于2011年1月14日經(jīng)山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《山東省消防條例》公布，自2011年3月1日起施行。

山東省人民代表大會常務(wù)委員會

2011年1月14日

山東省消防條例

1998年11月21日山東省第九屆人大常委會第五次會議通過 根據(jù)2004年7月30日山東省第十屆人大常委會第九次會議 《關(guān)于修改〈山東省水路交通管理?xiàng)l例〉等十二件地方性法規(guī) 的決定》修正 2011年1月14日山東省第十一屆人大常委會

第二十一次會議修訂

目 錄

第一章 總 則 第二章 消防安全職責(zé) 第三章 火災(zāi)預(yù)防

第一節(jié) 公共消防設(shè)施

第二節(jié) 建筑物消防安全質(zhì)量 第三節(jié) 單位消防安全管理 第四節(jié) 消防宣傳教育 第四章 消防組織

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第五章 滅火救援 第六章 監(jiān)督管理 第七章 法律責(zé)任 第八章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援等工作，適用本條例。

第三條 消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。

縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)消防工作的監(jiān)督管理，并由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施；其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好消防工作。

第五條 維護(hù)消防安全是全社會的共同責(zé)任。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。

鼓勵、支持社會力量參與消防宣傳教育、消防隊伍建設(shè)、消防志愿服務(wù)、消防公益捐贈等公益活動。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反消防法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，都有權(quán)舉報、控告或者勸阻。

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第六條 各級人民政府及有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)開展消防宣傳教育，提高全民消防安全意識。

每年11月為全省消防安全宣傳月，11月9日為全省消防安全活動日。

第二章 消防安全職責(zé)

第七條 各級人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域消防安全第一責(zé)任人,對消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人對消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

單位主要負(fù)責(zé)人是消防安全責(zé)任人，對本單位消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人是消防安全管理人，對本單位消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第八條 縣級以上人民政府履行下列職責(zé)：

（一）貫徹實(shí)施消防法律、法規(guī)，編制消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；

（二）建立健全消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究、制定加強(qiáng)消防工作的政策、措施；

（三）落實(shí)消防安全責(zé)任制，對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行督察、考核；

（四）將消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，保障公共消防設(shè)施、消防隊伍、消防和應(yīng)急救援裝備、消防訓(xùn)練基地、消防宣傳教育等經(jīng)費(fèi)需要；

（五）鼓勵、支持消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，保障先進(jìn)消防裝備、技術(shù)的配臵和應(yīng)用；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)消防工作，指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性消防工作，指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)單

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位做好消防工作，協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督管理。

第九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）檢查、督促單位落實(shí)消防安全責(zé)任制；

（二）依法實(shí)施消防行政許可、監(jiān)督檢查、火災(zāi)調(diào)查、行政處罰、行政強(qiáng)制；

（三）承擔(dān)火災(zāi)撲救和國家規(guī)定的應(yīng)急救援任務(wù)；

（四）推廣使用先進(jìn)消防技術(shù)、裝備；

（五）開展消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)、宣傳教育和培訓(xùn)；

（六）開展消防調(diào)查研究和安全評價，向本級人民政府提出消防工作意見和建議；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

公安派出所按照規(guī)定實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查，開展消防宣傳教育，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。

第十條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）發(fā)展和改革部門將公共消防設(shè)施建設(shè)列入本級地方固定資產(chǎn)投資計劃；

（二）財政部門按時、足額撥付消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)；

（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門將公共消防設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，并組織實(shí)施；

（四）教育、人力資源社會保障部門將消防安全知識納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容，并督促學(xué)校、幼兒園、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等單位實(shí)施；

（五）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門會同公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開展消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，依法查處違法生產(chǎn)、銷售消防產(chǎn)品的行為；

（六）教育、民政、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、廣播電影電視、·4·

體育、旅游、安全生產(chǎn)監(jiān)督、人防、文物等有關(guān)部門，根據(jù)其主管行業(yè)、系統(tǒng)特點(diǎn)，定期開展有針對性的消防安全檢查，督促有關(guān)單位落實(shí)消防安全職責(zé)，消除火災(zāi)隱患；

（七）其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行的法定職責(zé)。

第十一條 單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部消防安全管理，改善消防安全條件，接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所的監(jiān)督管理。

第十二條 村民委員會、居民委員會開展下列群眾性消防工作：

（一）確定消防安全管理人，制定防火安全公約并公布實(shí)施；

（二）建立志愿消防隊，根據(jù)需要配備消防器材、裝備；

（三）組織開展消防宣傳教育和防火檢查；

（四）保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。

第十三條 消防行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)服務(wù)和行業(yè)監(jiān)督作用，規(guī)范消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和消防技術(shù)服務(wù)行為，指導(dǎo)、督促會員單位提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

第三章 火災(zāi)預(yù)防 第一節(jié) 公共消防設(shè)施

第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法上報審批。

消防站、消防戰(zhàn)勤保障和消防培訓(xùn)基地規(guī)劃建設(shè)用地，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)予以保障。

第十五條 建設(shè)城鄉(xiāng)供水工程應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)消防供水管道、消火栓、水池等公共消防供水設(shè)施。公共消防供水設(shè)施由供水企業(yè)按照規(guī)定建設(shè)和

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維護(hù)。

城市利用天然水源作為消防水源的，由市政工程主管部門負(fù)責(zé)修建消防車通道和取水設(shè)施，并設(shè)臵醒目標(biāo)識。

農(nóng)村消防水源和消防供水設(shè)施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者村民委員會負(fù)責(zé)建設(shè)、管理和維護(hù)。

第十六條 城市街區(qū)道路應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)和改造，保證大型消防車通行；有地下管道和暗溝的，應(yīng)當(dāng)能夠承受大型消防車的壓力。農(nóng)村主要道路應(yīng)當(dāng)滿足消防車通行要求。

第十七條 通信業(yè)務(wù)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為消防通信建設(shè)和維護(hù)提供技術(shù)支持和服務(wù)，確保消防通信暢通。

無線電管理部門應(yīng)當(dāng)保障消防無線通信專頻專用和通信暢通。第十八條 修建道路以及停電、停水、切斷通信線路等可能影響滅火救援的，有關(guān)單位必須提前二十四小時通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

拆除、遷移公共消防設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意。任何單位和個人不得占用消防車通道或者設(shè)臵障礙。

第二節(jié) 建筑物消防安全質(zhì)量

第十九條 按照國家規(guī)定需要進(jìn)行消防設(shè)計的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行消防設(shè)計、施工和工程監(jiān)理。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將建設(shè)工程的消防設(shè)計文件報當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核或者備案。應(yīng)當(dāng)審核，未經(jīng)審核或者審核不合格的不得施工；應(yīng)當(dāng)備案經(jīng)抽查不合格的應(yīng)當(dāng)停止施工。

建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防驗(yàn)收或者報送備案，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的不得投入使 ·6·

用；經(jīng)抽查不合格的應(yīng)當(dāng)停止使用。

按照國家規(guī)定不需要申領(lǐng)施工許可證的小型建設(shè)工程，可以不報消防設(shè)計備案，但是，應(yīng)當(dāng)在投入使用前將建設(shè)工程竣工設(shè)計圖紙報當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

第二十條 建設(shè)工程的設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計，對設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建設(shè)工程的施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審核合格或者備案的消防設(shè)計文件組織施工，對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，并在施工現(xiàn)場采取消防安全措施。

建設(shè)工程的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審核合格或者備案的消防設(shè)計文件，對施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

第二十一條 在建筑物外立面進(jìn)行裝修、裝飾、節(jié)能改造和設(shè)臵廣告，應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，不得使用易燃材料，不得妨害防火、逃生和滅火救援。

人員密集場所進(jìn)行室內(nèi)裝修、裝飾，配臵消防產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)使用符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的材料和產(chǎn)品。

第二十二條 新建高層住宅應(yīng)當(dāng)分戶設(shè)臵獨(dú)立式火災(zāi)探測報警器。老年公寓、寄宿制學(xué)校、幼兒園、福利院等特殊場所，應(yīng)當(dāng)每個房間設(shè)臵獨(dú)立式火災(zāi)探測報警器。按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不需要設(shè)臵火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的人員密集場所，應(yīng)當(dāng)在容易發(fā)生火災(zāi)部位設(shè)臵獨(dú)立式火災(zāi)探測報警器。獨(dú)立式火災(zāi)探測報警器由建設(shè)單位在交付使用前設(shè)臵。

鼓勵引導(dǎo)高層住宅、人員密集場所、辦公樓、綜合樓等建筑物配臵必要的救生緩降器、逃生滑道、逃生梯、自救呼吸器等逃生輔助裝臵。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向用戶提供建筑消防設(shè)施、器材的操作規(guī)程和使用說明

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書。

第二十三條 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定與居住場所保持安全距離。

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)臵在同一建筑物內(nèi)的，居住部位應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營部位進(jìn)行防火分隔，分別設(shè)臵獨(dú)立的疏散通道、安全出口。

第二十四條 公眾聚集場所經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)檢查并取得消防安全檢查合格證后，方可營業(yè)或者投入使用。

申領(lǐng)公眾聚集場所消防安全檢查合格證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）所用建筑物經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收或者核查符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）消防安全制度內(nèi)容完整，與共用建筑物其他當(dāng)事人之間消防安全責(zé)任明確；

（三）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案能夠適應(yīng)消防演練需要；

（四）電氣設(shè)施、線路等經(jīng)電氣防火技術(shù)檢測合格；

（五）消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志完好有效，自動消防系統(tǒng)操作人員具有職業(yè)資格；

（六）疏散通道、安全出口、消防車通道保持暢通。

公眾聚集場所消防安全檢查合格證應(yīng)當(dāng)懸掛在場所的醒目位臵。公眾聚集場所進(jìn)行擴(kuò)建、改建、內(nèi)部裝修或者變更用途的，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)消防安全檢查合格證。

第三節(jié) 單位消防安全管理

第二十五條 單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定消防安全制度并公布實(shí)施，·8·

保證所屬人員的行為符合崗位消防安全要求，具備與崗位職責(zé)相適應(yīng)的檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和開展消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。

鼓勵單位委托消防技術(shù)咨詢、消防安全評估等機(jī)構(gòu)提供消防安全管理技術(shù)服務(wù)。

第二十六條 疏散通道、安全出口應(yīng)當(dāng)按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)臵疏散指示標(biāo)志。

消防車通道、疏散走道以及消火栓、滅火器、防火門、防火卷簾等消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)臵禁止占用、遮擋的標(biāo)識。

人員密集場所應(yīng)當(dāng)在房間、走道、廳堂等的醒目位臵設(shè)臵安全疏散路線圖。賓館、飯店等應(yīng)當(dāng)向住宿旅客提供書面消防安全注意事項(xiàng)。

易燃易爆危險品、可燃物品的生產(chǎn)、加工、儲存、經(jīng)營場所，變配電室、消防控制室、計算機(jī)房、燃?xì)猓ㄓ停╁仩t房、檔案資料室、貴重設(shè)備室等消防安全重點(diǎn)部位，應(yīng)當(dāng)設(shè)臵明顯的警示標(biāo)志。

第二十七條 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每月、其他單位應(yīng)當(dāng)每季度至少進(jìn)行一次全面防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患。

消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每日對消防安全重點(diǎn)部位、疏散通道、安全出口、消防設(shè)施和器材等進(jìn)行防火巡查，及時消除火災(zāi)隱患，糾正危險行為；其他單位根據(jù)需要組織防火巡查。

防火檢查和巡查的情況應(yīng)當(dāng)作出記錄，由參與檢查、巡查的人員簽名，存檔備查。

第二十八條 設(shè)有自動消防系統(tǒng)的單位，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測、維修保養(yǎng)機(jī)構(gòu)每年對自動消防系統(tǒng)至少進(jìn)行一次全面檢測和維修保養(yǎng)。

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自動消防系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)二十四小時有操作人員值守，值守人員不得少于二人。

第二十九條 單位的下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防職業(yè)技能培訓(xùn)：

（一）防火檢查、巡查人員；

（二）自動消防系統(tǒng)操作人員；

（三）消防設(shè)施檢測、維護(hù)人員；

（四）專職消防隊、志愿消防隊的消防員；

（五）國家規(guī)定的其他人員。

前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的人員，應(yīng)當(dāng)取得國家認(rèn)可的職業(yè)資格證書，并持證上崗。

單位消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人應(yīng)當(dāng)參加公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織的消防安全培訓(xùn)。

第三十條 在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所進(jìn)行電焊、氣焊等明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)使用持有職業(yè)資格證書的作業(yè)人員，經(jīng)單位消防安全管理人書面批準(zhǔn)，并采取專人監(jiān)督等現(xiàn)場消防安全監(jiān)護(hù)措施后，方可作業(yè)。

第三十一條 單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案：

（一）區(qū)分總體預(yù)案和崗位預(yù)案；

（二）符合本單位和有關(guān)崗位、部位的實(shí)際；

（三）確定組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工；

（四）制定報警與接警處臵、撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散以及安全防護(hù)救護(hù)等措施和步驟。

規(guī)模較小場所制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，參照前款規(guī)定執(zhí)行。第三十二條 實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營管理的建筑物，承包人、承租人、受托人對使用或者管理部分的消防安全負(fù)責(zé)；與發(fā)包人、出租人、·10·

委托人另有約定的，從其約定。

第三十三條 同一建筑物由兩個以上單位使用或者管理的，共用各方對自己使用或者管理部分的消防安全負(fù)責(zé)；對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施、消防車通道，共用各方應(yīng)當(dāng)共同制定管理辦法，確定專門機(jī)構(gòu)或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定或者各方另有約定的，從其規(guī)定或者約定。

與其他單位共用建筑物的單位，將自己專用部分出租、發(fā)包或者委托經(jīng)營管理的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助承租人、承包人、受托人與其他共用人確定或者委托統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。

第三十四條 建筑物的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)實(shí)施消防安全管理時，建筑物共用各方應(yīng)當(dāng)配合，接受防火檢查和巡查，保障共用建筑物的消防安全維護(hù)費(fèi)用，聯(lián)合制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并參加消防演練。

建筑物共用各方不得妨害其他使用人的消防安全，不得妨礙消防設(shè)施使用；發(fā)現(xiàn)共用消防設(shè)施、疏散通道、安全出口、消防車通道不能正常使用的，應(yīng)當(dāng)及時通知建筑物統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。

第三十五條 住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供防火巡查、消除火災(zāi)隱患等消防安全防范服務(wù)。

住宅區(qū)共用消防設(shè)施保修期內(nèi)的維修等費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)；保修期滿后的維修、更新和改造費(fèi)用，納入共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金開支范圍；沒有專項(xiàng)維修資金或者專項(xiàng)維修資金不足的，消防設(shè)施維修、更新和改造費(fèi)用由業(yè)主按照約定承擔(dān)，沒有約定或者約定不明確的，按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔(dān)。

第三十六條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者實(shí)行自治管理的業(yè)主委員會規(guī)劃、設(shè)臵停車位時，不得占用消防車通道，并應(yīng)當(dāng)在住宅區(qū)的消防車通道設(shè)臵禁

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止占用的明顯標(biāo)識。對占用消防車通道的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)通知占用人糾正；拒不糾正的，立即報告當(dāng)?shù)毓才沙鏊?/p>

第三十七條 交通運(yùn)輸經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，在公共交通工具上配備消防器材和逃生救助設(shè)施，并保持完好有效。

第三十八條 從事消防設(shè)施檢測和維修保養(yǎng)、電氣防火技術(shù)檢測、消防技術(shù)咨詢、消防安全評估等消防技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)取得省人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證書，依法開展消防技術(shù)服務(wù)，對提供的服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)取得資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有專用名稱、固定住所、組織機(jī)構(gòu)和章程；

（二）有符合國家和省規(guī)定的注冊資金、執(zhí)業(yè)人員和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；

（三）有健全的質(zhì)量保證體系；

（四）符合國家和省有關(guān)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃要求。省外注冊的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在本省從事消防技術(shù)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)報省人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

第四節(jié) 消防宣傳教育

第三十九條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者確定消防防災(zāi)教育場所，為居民提供防火、滅火、逃生自救等消防安全知識、技能的宣傳教育培訓(xùn)。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織本系統(tǒng)消防安全教育培訓(xùn)工作，督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位開展消防宣傳教育和演練，幫助公民掌握消防安全知識。

工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對象的 ·12·

特點(diǎn)，組織開展消防宣傳教育。

廣播、電視、報刊、通信、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的公益消防宣傳教育；在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日和消防安全宣傳月期間，應(yīng)當(dāng)集中開展公益消防宣傳教育，傳播消防安全知識。

第四十條 單位應(yīng)當(dāng)組織所屬人員開展經(jīng)常性的消防宣傳教育；在崗前培訓(xùn)、防火檢查和巡查、消防演練等工作中，教育有關(guān)人員遵守消防安全規(guī)定，掌握消防安全知識。

第四十一條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)在村莊、住宅區(qū)設(shè)臵消防宣傳教育設(shè)施，普及消防安全知識。

第四十二條 單位、村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)組織所屬人員、師生、村民、居民每年至少開展兩次有針對性的消防演練。

消防安全宣傳月期間，消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織一次綜合性的消防演練，測試建筑消防設(shè)施性能，提高所屬人員應(yīng)急處臵能力；村民委員會和住宅區(qū)的業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織以撲救初起火災(zāi)、逃生自救等為內(nèi)容的消防演練。

第四章 消防組織

第四十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建立公安消防隊、專職消防隊。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要單獨(dú)或者與鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位聯(lián)合建立專職消防隊、志愿消防隊。

各級人民政府公開招聘的專職消防員，由用人單位與其依法訂立勞動合同或者聘用合同，用于充實(shí)公安消防隊、專職消防隊。

《中華人民共和國消防法》第三十九條規(guī)定的單位，應(yīng)當(dāng)依法建立單

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位專職消防隊。

第四十四條 公安消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備消防和應(yīng)急救援裝備。超高層建筑、核設(shè)施、易燃易爆危險品生產(chǎn)和儲存基地、大型港口等所在設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）公安消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)配臵特種消防和應(yīng)急救援裝備。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌消防和應(yīng)急救援裝備資源，保障重大災(zāi)害事故的滅火救援需要。

第四十五條 新建專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）消防站建設(shè)、消防車輛和其他裝備、器材配備適應(yīng)轄區(qū)火災(zāi)撲救需要；

（二）專職消防員不少于十五人；

（三）有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

（四）保障滅火救援和訓(xùn)練的其他必要條件。

新建專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。撤銷專職消防隊以及變更專職消防隊的車輛、駐地等，應(yīng)當(dāng)事先征求當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)意見。

第四十六條 專職消防隊納入當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度體系。政府建立的專職消防隊按照其與公安消防隊的責(zé)任區(qū)劃分，承擔(dān)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。

第四十七條 公安消防隊、專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)熟悉責(zé)任區(qū)單位的火災(zāi)危險性、消防設(shè)施、疏散通道、安全出口以及消防車通道、消防水源等情況，定期到有關(guān)單位開展實(shí)地演練。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十八條 專職消防員的勞動報酬、職業(yè)補(bǔ)貼、社會保險和福利待遇等，由組建單位按照有關(guān)規(guī)定予以保障，并與其工作性質(zhì)、勞動強(qiáng)度相 ·14·

適應(yīng)。

公安消防隊、專職消防隊的組建單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對消防員進(jìn)行職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，配備個人防護(hù)裝備，提供職業(yè)健康保障。

第四十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、單位、村民委員會、居民委員會建立的志愿消防隊，承擔(dān)本單位或者轄區(qū)內(nèi)的日常消防宣傳教育、防火巡查和火災(zāi)撲救等工作。

志愿消防員的備勤、執(zhí)勤方式由組建單位規(guī)定。

第五章 滅火救援

第五十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立滅火救援應(yīng)急反應(yīng)和處臵機(jī)制，設(shè)立消防指揮中心與當(dāng)?shù)毓┧?、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門或者單位之間的通信專線，保障火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援指揮暢通。

第五十一條 消防隊接到火警，必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場。發(fā)生火災(zāi)單位的負(fù)責(zé)人和其他熟悉火災(zāi)現(xiàn)場情況的人員應(yīng)當(dāng)向滅火指揮人員報告火災(zāi)現(xiàn)場情況。

火災(zāi)現(xiàn)場總指揮由到場的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)最高行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其作出的相關(guān)決定，有關(guān)單位和個人必須立即執(zhí)行。

第五十二條 公安消防隊、專職消防隊的消防車在執(zhí)行火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援任務(wù)時，免收車輛通行費(fèi)。

交通擁堵時段發(fā)生火災(zāi)或者其他災(zāi)害事故的，交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)采取臨時性交通管制措施，保證消防車通行。

第五十三條 消防員在業(yè)務(wù)訓(xùn)練、火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援活動中受傷、致殘或者死亡的，按照有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療、撫恤或者工傷保險待遇；符合

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烈士申報條件的，依照法定程序上報審批。

第五十四條 單位專職消防隊、志愿消防隊參加撲救外單位火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)核定，由火災(zāi)發(fā)生地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府給予補(bǔ)償。

第六章 監(jiān)督管理

第五十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)，在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)和重大節(jié)假日期間集中進(jìn)行消防安全檢查，督促有關(guān)單位、村民委員會、居民委員會采取防火措施，開展消防宣傳教育。

第五十六條 對生產(chǎn)、生活中可能引發(fā)火災(zāi)威脅公共安全的危險行為，縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)可以依法發(fā)布禁令。有關(guān)單位、個人必須遵守。

第五十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行建設(shè)工程消防設(shè)計審核、驗(yàn)收和抽查，并對審核、驗(yàn)收、抽查的結(jié)果負(fù)責(zé)。依法實(shí)行消防設(shè)計和竣工驗(yàn)收備案的建設(shè)工程的抽查比例，由省人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定。

第五十八條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對單位和在建工程遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

公安派出所對規(guī)模較小場所和村莊、住宅區(qū)的消防安全工作進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查。

對單位、公民舉報的消防安全違法行為，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限及時查處。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要組織專項(xiàng)消防監(jiān)督抽查。

第五十九條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，有 ·16·

權(quán)采取下列措施：

（一）調(diào)閱有關(guān)消防工作的文件、記錄，核查消防設(shè)施、器材等的管理情況；

（二）查看、測試消防設(shè)施、器材，核查防火檢查、巡查和檢測、維修保養(yǎng)的實(shí)施情況；

（三）詢問現(xiàn)場工作人員，核查消防宣傳教育、消防安全培訓(xùn)、消防演練的實(shí)施情況；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，消防監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)通知單位立即采取措施予以消除；對不及時消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對危險場所或者部位予以臨時查封。

第六十條 有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所核實(shí)后，提請主管公安機(jī)關(guān)書面報告本級人民政府：

（一）公共消防設(shè)施建設(shè)不符合消防規(guī)劃和國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站的設(shè)臵不符合消防安全要求的；

（三）違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)臵居住場所并且形成規(guī)模，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會生活影響較大的；

（四）建設(shè)工程未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核、驗(yàn)收、抽查合格擅自施工、投入使用，責(zé)令停止施工、停止使用對經(jīng)濟(jì)社會生活影響較大的；

（五）其他影響公共安全的重大火災(zāi)隱患。

人民政府應(yīng)當(dāng)自接到報告之日起十五日內(nèi)，組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位整改并制定、落實(shí)整改期間的防火措施。

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第六十一條 建設(shè)工程、公眾聚集場所未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法許可的，教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商行政管理、體育等部門不得給予相關(guān)行政許可。

第六十二條 發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，受損單位和個人應(yīng)當(dāng)向火災(zāi)發(fā)生地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)如實(shí)申報火災(zāi)直接財產(chǎn)損失，可以提出火災(zāi)事故認(rèn)定申請。

第六十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行火災(zāi)調(diào)查，填寫火災(zāi)統(tǒng)計表，按照規(guī)定報上級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法調(diào)查下列火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)出具火災(zāi)事故認(rèn)定書：

（一）致人死亡或者重傷的；

（二）發(fā)生在人員密集、高層或者地下公共建筑、可燃物品倉庫（堆場）和文物保護(hù)單位等場所的；

（三）火災(zāi)當(dāng)事人申請火災(zāi)事故認(rèn)定的；

（四）其他社會影響較大的。

第六十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在火災(zāi)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)下列情形，除依法應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的以外，依照法定處理權(quán)限，移送有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理和事故統(tǒng)計：

（一）有放火嫌疑的火災(zāi)，移送公安機(jī)關(guān)刑事偵查部門；

（二）因道路交通事故引發(fā)的機(jī)動車火災(zāi)，移送公安機(jī)關(guān)交通管理部門；

（三）因爆炸物品爆炸引發(fā)的火災(zāi)，移送公安機(jī)關(guān)治安管理部門；

（四）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營危險化學(xué)品發(fā)生的火災(zāi)，移送安全生產(chǎn)監(jiān)督部門；

（五）電力設(shè)施、設(shè)備因故障引起自身燃燒未蔓延至其他物品的火災(zāi)，·18·

移送電力主管部門；

（六）因燃?xì)馐鹿室l(fā)的火災(zāi)，移送燃?xì)庵鞴懿块T。

第六十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依照法定職權(quán)和程序履行消防監(jiān)督管理職責(zé)，做到公正、嚴(yán)格、廉潔、文明、高效。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的警官、文員、公安民警等工作人員應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可從事消防監(jiān)督管理活動。

第七章 法律責(zé)任

第六十六條 違反本條例的行為，消防法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，適用其規(guī)定。

本條例規(guī)定的行政處罰，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)決定。

第六十七條 取得消防安全檢查合格證的公眾聚集場所違反本條例，不再具備本條例規(guī)定合格條件的，吊銷消防安全檢查合格證，并處三萬元以上三十萬元以下罰款。

第六十八條 違反本條例，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處一萬元以上十萬元以下罰款，對直接責(zé)任人員處一千元以上一萬元以下罰款：

（一）人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾材料和消防產(chǎn)品未經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的；

（二）建筑物外立面裝修、裝飾、節(jié)能改造、設(shè)臵廣告不符合消防安全要求的。

第六十九條 違反本條例，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處一千元以上一萬元以下罰款：

（一）公眾聚集場所未懸掛消防安全檢查合格證的；

·19·

（二）未按照規(guī)定制定、公布、實(shí)施消防安全制度的；

（三）所屬人員行為不符合崗位消防安全要求的；

（四）未按照規(guī)定組織人員參加消防安全培訓(xùn)的。

交通運(yùn)輸經(jīng)營單位不履行本條例規(guī)定的消防安全職責(zé)，由有關(guān)部門依照前款規(guī)定給予處罰。

第七十條 違反本條例，單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定設(shè)臵獨(dú)立式火災(zāi)探測報警器的；

（二）未委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期檢測或者維修保養(yǎng)自動消防系統(tǒng)的；

（三）自動消防系統(tǒng)操作人員不具有相應(yīng)職業(yè)資格的；

（四）自動消防系統(tǒng)值守人員未達(dá)到規(guī)定人數(shù)的。

第七十一條 違反本條例，未取得消防技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書從事相關(guān)消防技術(shù)服務(wù)活動的，責(zé)令停止違法行為，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

省外注冊的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在本省開展消防技術(shù)服務(wù)活動未依法備案的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第七十二條 違反本條例，有下列行為之一的，責(zé)令改正；拒不改正的，對直接責(zé)任人員處一百元以上五百元以下罰款：

（一）在居民住宅區(qū)內(nèi)占用消防車通道的；

（二）拒不配合公安消防隊、專職消防隊依法履行職責(zé)的；

（三）拒不遵守公安機(jī)關(guān)依法發(fā)布的禁令，威脅公共消防安全的。第七十三條 單位違反本條例，造成火災(zāi)或者致使火災(zāi)損失擴(kuò)大的，·20·

處一萬元以上十萬元以下罰款。

第七十四條 違反本條例，擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場，影響火災(zāi)調(diào)查，或者拒報、虛報、瞞報火災(zāi)直接財產(chǎn)損失的，對單位處二千元以上二萬元以下罰款，并對直接責(zé)任人員處警告或者五百元以下罰款。

第七十五條 建筑物的共用部分存在火災(zāi)隱患，依照下列規(guī)定處理：

（一）各方未落實(shí)統(tǒng)一管理責(zé)任的，對共用部位的各方分別給予處罰，對阻礙落實(shí)統(tǒng)一管理的當(dāng)事人從重處罰；

（二）已經(jīng)明確消防安全責(zé)任的，對違反責(zé)任規(guī)定的當(dāng)事人給予處罰；

（三）共用消防設(shè)施不能正常使用的，對有關(guān)責(zé)任方給予處罰。第七十六條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法吊銷公眾聚集場所消防安全檢查合格證的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)通報有關(guān)部門。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法注銷相關(guān)行政許可。

第七十七條 因火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等給他人造成損失，或者因擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場造成起火原因和災(zāi)害成因難以認(rèn)定的，由火災(zāi)肇事行為人或者對火災(zāi)事故負(fù)有責(zé)任的單位依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第七十八條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國消防法》作出強(qiáng)制執(zhí)行決定，要求供水、供電、供氣等單位協(xié)助的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第七十九條 各級人民政府及有關(guān)部門違反本條例，未履行消防安全職責(zé)嚴(yán)重影響消防工作，或者未及時組織整改重大火災(zāi)隱患的，由上級人民政府予以通報批評，責(zé)令限期改正；致使發(fā)生重特大火災(zāi)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分：

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（一）對不符合消防安全要求的消防設(shè)計文件、建設(shè)工程、場所準(zhǔn)予審核合格、消防驗(yàn)收合格、消防安全檢查合格的；

（二）無故拖延消防設(shè)計審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行職責(zé)的；

（三）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時通知有關(guān)單位或者個人整改的；

（四）利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的；

（五）將消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設(shè)施用于與消防和應(yīng)急救援無關(guān)的事項(xiàng)的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第八章 附 則

第八十條 本條例下列用語的含義：

（一）單位，是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個體經(jīng)濟(jì)組織等。

（二）消防安全重點(diǎn)單位，是指發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人員傷亡或者財產(chǎn)損失，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定并依法報當(dāng)?shù)厝嗣裾畟浒傅膯挝弧?/p>

（三）規(guī)模較小場所，是指省人民政府公安機(jī)關(guān)規(guī)定的建筑面積較小，或者容納人數(shù)較少的餐飲、購物、住宿、歌舞娛樂、休閑健身、醫(yī)療、教學(xué)、生產(chǎn)加工、易燃易爆危險品銷售儲存等場所。

（四）公共消防設(shè)施，是指消防站（消防指揮中心）、消防車通道、消防通信、消防供水等設(shè)施。

（五）火災(zāi)隱患，是指由于引火源、可燃物和用于滅火、逃生的設(shè)施、·22·

器材、通道、出口、分隔、間距以及其他事項(xiàng)不符合消防安全技術(shù)要求，可能引發(fā)火災(zāi)、導(dǎo)致火災(zāi)蔓延、妨礙火災(zāi)撲救、造成疏散困難的危險狀態(tài)。

第八十一條 本條例自2011年3月1日起施行。

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第三篇：山東省人民代表大會常務(wù)委員會工作報告全文

山東省人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

山東省人大常委會副主任 鮑志強(qiáng)

各位代表:

我受省人大常委會的委托，向大會報告省十一屆人大四次會議以來的主要工作，請予審議。

省十一屆人大四次會議以來，在中共山東省委的領(lǐng)導(dǎo)下，常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全省工作大局，繼續(xù)把省委重大決策、政府著力推進(jìn)、社會普遍關(guān)注、人大依法能及的事項(xiàng)作為工作重點(diǎn)，認(rèn)真履行法定職責(zé)。共召開常委會會議7次，制定和修改地方性法規(guī)10件，通過法規(guī)性決定1件，審查批準(zhǔn)濟(jì)南、青島、淄博三市報批法規(guī)15件，對12部國家法律及法律性決定草案提出了修改意見，聽取審議省政府和“兩院”專項(xiàng)工作報告18項(xiàng)，組織開展執(zhí)法檢查和視察9次，組織專題調(diào)研16次，作出決議決定26項(xiàng)，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員163名，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。

一、積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，著力提高立法質(zhì)量

常委會牢固樹立“以人為本、立法為民”的理念，堅持“不抵觸、有特色、可操作、重實(shí)效”的原則，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，突出重點(diǎn)，改進(jìn)方式，提高質(zhì)量，努力為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定提供法制保障。

圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生、推動和諧社會建設(shè)等重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)立法工作。審議通過的企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例，對依法管好、用好、保護(hù)好國有資產(chǎn)，推動國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值意義重大，國務(wù)院國資委轉(zhuǎn)發(fā)了這個條例，并給予高度評價；制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例，規(guī)范了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、投入品、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、儲存和銷售各環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施及相應(yīng)的法律責(zé)任，對促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)公眾身體健康，將發(fā)揮積極作用；司法鑒定條例的制定，體現(xiàn)了司法體制改革的精神，對依法規(guī)范全省司法鑒定工作，理順?biāo)痉ㄨb定管理體制和工作機(jī)制，具有重要意義；審議通過的膠東調(diào)水條例和青島前灣保稅港區(qū)條例，為促進(jìn)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，增創(chuàng)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新優(yōu)勢提供了法制保障。為保障公民的選舉權(quán)利、保護(hù)宗教信仰自由、減少大氣污染、維護(hù)國家安全，常委會審議通過了縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉實(shí)施細(xì)則、宗教事務(wù)條例、機(jī)動車排氣污染防治條例和國家安全技術(shù)保衛(wèi)條例；為適應(yīng)促進(jìn)科技進(jìn)步和建設(shè)創(chuàng)新型山東的要求，常委會對科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例作了修改。

圍繞提高立法質(zhì)量，常委會堅持全面審議和重點(diǎn)審議相結(jié)合，采取“比較借鑒、提前介入、充分吸納、溝通協(xié)調(diào)”的方式，努力推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。一是廣泛征求意見。充分利用座談會、論證會、專家咨詢、網(wǎng)上聽證、征求省人大代表意見等多種形式，廣泛聽取社會各階層、各方面的意見建議，不斷完善公眾意見表達(dá)、采納和反饋機(jī)制，使立法充分反映群眾的合理訴求，努力維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。二是加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)。把聯(lián)系協(xié)調(diào)貫穿于立法的全過程，不斷完善人大與政府及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，依法公正合理地設(shè)定權(quán)力與責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，協(xié)調(diào)解決立法中的突出矛盾和問題，努力實(shí)現(xiàn)和諧立法。三是完善審議機(jī)制。在堅持專門委員會先行審議、法制委員會統(tǒng)一審議、常委會集中審議的基礎(chǔ)上，探索實(shí)行“隔次審議”制度，從制度上保證法規(guī)草案有充足的時間調(diào)研論證和修改完善。通過不斷探索和實(shí)踐，逐步形成規(guī)范有序的法規(guī)起草、調(diào)研論證、協(xié)調(diào)修改、審議表決的工作機(jī)制，促進(jìn)了法規(guī)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

為保障行政強(qiáng)制法的正確有效實(shí)施，根據(jù)全國人大常委會的統(tǒng)一安排，對我省現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)中有關(guān)行政強(qiáng)制的規(guī)定進(jìn)行了全面清理。在此基礎(chǔ)上，常委會作出決定，對我省現(xiàn)行有效的195件法規(guī)中與行政強(qiáng)制法規(guī)定不一致的25件法規(guī)的相關(guān)條款作出修改，圓滿完成了清理任務(wù)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效

常委會按照監(jiān)督法的要求，認(rèn)真總結(jié)監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，制定了《關(guān)于組織執(zhí)法檢查的若干規(guī)定》，修訂了《常委會會議審議意見辦理工作規(guī)定》，進(jìn)一步完善機(jī)制，規(guī)范程序，明確責(zé)任，增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效。

(一)完善機(jī)制，著力提高聽取審議專項(xiàng)工作報告的質(zhì)量。為加強(qiáng)和改進(jìn)審議意見的辦理工作，在聽取審議政府和“兩院”專項(xiàng)工作報告前，有關(guān)專門委員會提前介入、先行調(diào)研，提出初審意見，連同政府、“兩院”報告一并提交常委會會議審議。根據(jù)常委會會議審議情況，對初審意見修改完善，經(jīng)主任會議研究，形成對政府、“兩院”專項(xiàng)工作報告的審議意見，印送政府、“兩院”研究辦理，進(jìn)一步增強(qiáng)了審議意見的嚴(yán)肅性和針對性。常委會先后聽取審議了省政府關(guān)于上半年計劃和預(yù)算執(zhí)行、國土資源、廣播電影電視、加強(qiáng)中小河流治理和提高旱澇災(zāi)害防御能力、國有資產(chǎn)監(jiān)管和國有企業(yè)改革發(fā)展、旅游工作及服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的報告，聽取審議了省法院關(guān)于行政審判工作、省檢察院關(guān)于民事行政檢察工作的報告。政府和“兩院”高度重視常委會的審議意見，認(rèn)真整改落實(shí)，促進(jìn)了相關(guān)工作的開展。為推動依法治國基本方略的全面貫徹實(shí)施，常委會在聽取審議省政府關(guān)于我省“五五”普法、依法治省情況和“六五”普法規(guī)劃報告的基礎(chǔ)上，作出了在全省開展“六五”普法的決議。

(二)突出重點(diǎn)，著力提高開展專題視察的質(zhì)量。為推動中央和省委重大決策的貫徹落實(shí)，常委會注重突出重點(diǎn)、把握時機(jī)，扎實(shí)開展監(jiān)督工作。保障性安居工程是一項(xiàng)重大的民生工程，黨委高度重視、政府著力推進(jìn)、社會普遍關(guān)注。常委會把這項(xiàng)工作列入重點(diǎn)監(jiān)督議題，由常委會5位副主任分別帶隊到10個市視察，并委托其他7個市人大常委會對本市情況進(jìn)行視察。視察組采取分門別類、隨機(jī)抽查的方式，深入工地現(xiàn)場，逐項(xiàng)查閱證照批件，逐個項(xiàng)目核實(shí)進(jìn)度和質(zhì)量，詳細(xì)了解群眾的意愿和評價。在各級各部門的全力配合和積極推動下，視察活動達(dá)到了預(yù)期目的，取得了良好社會效果。視察結(jié)束后，常委會黨組向省委寫出專題報告，姜異康書記作出重要批示，給予了充分肯定。通過這次視察，我們深深體會到，人大監(jiān)督工作只要做到“選題準(zhǔn)、部署早、方案細(xì)、辦法實(shí)”，就能達(dá)到事半功倍的效果。

(三)合力推進(jìn)，著力提高執(zhí)法檢查的質(zhì)量。組織開展執(zhí)法檢查，促進(jìn)法律法規(guī)的全面貫徹實(shí)施，是地方人大常委會的重要職責(zé)。為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，依法保護(hù)勞動者合法權(quán)益，常委會對勞動合同法貫徹實(shí)施情況組織了執(zhí)法檢查，提出了進(jìn)一步規(guī)范勞動合同制度，大力推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度，制定勞務(wù)派遣管理監(jiān)督的行政法規(guī)等意見建議。食品安全是人民群眾普遍關(guān)注的社會問題。常委會按照全國人大常委會的統(tǒng)一部署，就食品安全法貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，提出了建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、推動誠信體系建設(shè)、完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制、盡快出臺食品安全配套法規(guī)、加強(qiáng)和規(guī)范食品安全輿論監(jiān)督等意見建議。常委會委托有關(guān)專門委員會開展了大氣污染防治法、婦女權(quán)益保障法、氣象法、紅十字會法實(shí)施情況的執(zhí)法檢查；配合全國人大常委會組織開展了農(nóng)村土地承包法、老年人權(quán)益保障法等執(zhí)法檢查；繼續(xù)組織開展齊魯環(huán)保世紀(jì)行活動等。常委會組織的這些執(zhí)法檢查，促進(jìn)了相關(guān)工作的開展。

常委會依法開展規(guī)范性文件備案審查工作，制定了審查工作相關(guān)規(guī)范，為全省各市人大常委會統(tǒng)一配備了規(guī)范性文件備案審查電子軟件。加強(qiáng)對備案審查工作的調(diào)研和督導(dǎo)，全省已有13個市成立了專門工作機(jī)構(gòu)，走在了全國前列。認(rèn)真做好信訪工作，共受理來信7148件、來訪10658人次，對重要的信訪事項(xiàng)通過發(fā)函催辦、跟蹤督辦等方式，促進(jìn)了人民群眾合理訴求的解決，依法維護(hù)了人民群眾的正當(dāng)權(quán)益。

三、改進(jìn)工作方式，更好地發(fā)揮人大代表的主體作用

常委會認(rèn)真貫徹實(shí)施代表法，尊重代表的主體地位，積極支持和保障人大代表依法履行職責(zé)。

(一)認(rèn)真組織閉會期間的代表活動。根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展變化，常委會不斷創(chuàng)新方式，豐富內(nèi)容，努力提高閉會期間代表活動的實(shí)效。注重加強(qiáng)代表小組建設(shè)，及時下發(fā)活動內(nèi)容建議，做到全年有計劃、階段有安排、活動有要求。組織召開了省人大代表小組召集人座談會，總結(jié)交流代表小組建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動全省代表小組活動的深入開展。圍繞事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題確定調(diào)研專題，采取以代表小組為單位普遍調(diào)研和省人大常委會組織部分代表重點(diǎn)調(diào)研相結(jié)合的方式開展專題調(diào)研，著力增強(qiáng)代表專題調(diào)研和視察的實(shí)效。共有600多位代表參加了專題調(diào)研，提出了一批有針對性的意見和建議。圍繞“十二五”規(guī)劃綱要的貫徹實(shí)施及穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧等方面的工作，組織代表開展會前集中視察，為代表參加本次大會、審議各項(xiàng)議案和報告做準(zhǔn)備。不斷擴(kuò)大代表對常委會工作的參與，及時向代表通報常委會工作情況，堅持邀請代表列席常委會會議、參加統(tǒng)一組織的視察和執(zhí)法檢查活動，征求對法規(guī)草案的意見建議等。

(二)高度重視代表議案建議處理工作。對省十一屆人大四次會議主席團(tuán)交付審議的4件代表所提議案，有關(guān)專門委員會深入調(diào)研、充分論證、認(rèn)真審議，向常委會提出了審議結(jié)果的報告。代表議案所涉及的《山東省企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》、《山東省精神衛(wèi)生條例》、《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》已列入2012年立法計劃。省十一屆人大四次會議以來，代表提出的359件建議、批評和意見，除4件正在辦理，其余全部辦結(jié)并答復(fù)代表。對確定的6件重點(diǎn)督辦的建議，采取落實(shí)責(zé)任、明確時限、跟蹤督辦等方式，不斷加大督辦力度，取得了較好效果。

(三)努力提高為代表服務(wù)的質(zhì)量。組織70多名全國人大代表，參加了全國人大常委會辦公廳組織的專題學(xué)習(xí)。通過召開座談會、交流會等方式，組織代表學(xué)習(xí)憲法法律及其他與執(zhí)行代表職務(wù)有關(guān)的知識，不斷提高代表履職能力。繼續(xù)堅持重大事項(xiàng)征求代表意見和情況通報制度，組織政府和“兩院”有關(guān)部門向代表通報工作情況，為代表知情知政提供服務(wù)。積極培育典型，宣傳代表依法執(zhí)行職務(wù)的事跡，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力營造有利于代表履職的社會氛圍。

四、組織嚴(yán)密，全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉順利完成

按照中央和省委的部署，去年下半年開始，我省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉正式啟動。這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，是選舉法修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。常委會高度重視，提出了做好全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作的意見，成立了全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉聯(lián)席會議，通過了《關(guān)于山東省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉時間的決定》和《關(guān)于山東省縣(市、區(qū))新一屆人民代表大會代表及常務(wù)委員會組成人員名額的決定》，舉辦了全省縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作學(xué)習(xí)班。為確保換屆依法有序進(jìn)行，常委會定期編發(fā)選舉工作簡報、召開各種形式座談會，實(shí)地察看各地?fù)Q屆選舉情況，組織新聞媒體廣泛宣傳報道，切實(shí)加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)。

全省各級人大常委會認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于換屆選舉工作的決策部署，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事。縣鄉(xiāng)兩級依法成立選舉委員會，具體負(fù)責(zé)辦理選舉工作事務(wù)。各地緊緊把握代表名額分配、選區(qū)劃分、選民登記、代表候選人推薦、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廣泛發(fā)動，周密組織，扎實(shí)推進(jìn)。通過調(diào)查摸底、預(yù)約登記、正式登記、張榜公布和檢查驗(yàn)收等步驟，最大限度地減少錯登、重登和漏登，切實(shí)維護(hù)廣大選民的知情權(quán)和選舉權(quán)；堅持各種法定提名方式并舉，認(rèn)真審查代表候選人，嚴(yán)把代表提名關(guān)；采取多種形式介紹正式代表候選人情況，為選民投票選舉奠定基礎(chǔ)；縣鄉(xiāng)兩級統(tǒng)一制發(fā)投票程序和選票，對各投票站投票選舉的主持人、監(jiān)票人、計票人進(jìn)行集中培訓(xùn)。通過扎實(shí)有效的工作，全省共有6436.5萬選民參加了縣級人大代表投票選舉，4119.8萬選民參加了鄉(xiāng)級人大代表投票選舉，參選率分別達(dá)到88.71%和86.32%。全省共選出新一屆縣、鄉(xiāng)兩級人大代表124354名，選舉產(chǎn)生了新一屆縣、鄉(xiāng)兩級國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子。通過選舉，我省縣鄉(xiāng)兩級人大代表的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基層一線代表、婦女代表所占比例比上屆有所提高，少數(shù)民族代表和歸僑代表得到保證，黨政干部代表所占比例比上屆有所降低。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高依法履職水平

加強(qiáng)自身建設(shè)，提高整體素質(zhì)和工作能力，是常委會依法履行職責(zé)的重要前提。堅持通過舉辦讀書會、法制講座、專題報告等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆歷次全會和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，學(xué)習(xí)省委的決策部署，學(xué)習(xí)人民代表大會制度理論，學(xué)習(xí)法律、經(jīng)濟(jì)、管理、科技等知識，常委會組成人員整體素質(zhì)和履職能力有了新的提升；制定了常委會黨組向省委請示報告的若干規(guī)定，完善了常委會、主任會議、專門委員會和常委會機(jī)關(guān)的工作制度和規(guī)范，促進(jìn)了工作的制度化、程序化、規(guī)范化；注重發(fā)揮專門委員會在研究和擬訂議案、立法、監(jiān)督等方面的職能作用，注重發(fā)揮常委會工作機(jī)構(gòu)的決策輔助和服務(wù)保障作用，常委會依法履職的質(zhì)量和水平得到提高；注重加強(qiáng)與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，堅持常委會組成人員分工聯(lián)系代表制度，及時通報人大工作和全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，不斷豐富民主形式，拓寬民主渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大了公民有序的政治參與；堅持把調(diào)查研究作為開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和必經(jīng)程序，緊密結(jié)合全省中心工作和人大工作實(shí)際，把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和社會普遍關(guān)注的重大問題作為調(diào)研重點(diǎn)，形成了一批較高質(zhì)量的調(diào)研報告。堅持邀請設(shè)區(qū)市人大常委會負(fù)責(zé)同志列席常委會會議，堅持重要工作和重大活動向各市人大常委會通報，努力推動全省人大工作的健康發(fā)展。注重加強(qiáng)人大新聞宣傳工作，堅持正確的輿論導(dǎo)向，精心策劃，嚴(yán)密組織，多媒體聯(lián)動，深入宣傳人民代表大會制度和人大工作，進(jìn)一步提高了人大宣傳工作的針對性、主動性和實(shí)效性。認(rèn)真開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)的思想、組織、制度、作風(fēng)、廉政和干部隊伍建設(shè)，機(jī)關(guān)干部的政治理論水平和服務(wù)保障能力有新的提高。

常委會積極開展對外交往活動，去年共接待了17個國家和地區(qū)的代表團(tuán)，組團(tuán)或隨團(tuán)出訪了11個國家和地區(qū)，宣傳了我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成就，增進(jìn)了與外國議會間的了解和互信，促進(jìn)了對外交流與合作。

常委會的工作雖然取得了一定成績，但仍存在一些不容忽視的問題。如對人大工作面臨的新情況、新問題研究不夠深入，法規(guī)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，綜合運(yùn)用多種方式開展監(jiān)督工作還不夠，協(xié)助代表提出高質(zhì)量的議案和建議方面還需加強(qiáng)。對于這些問題，將在今后的工作中認(rèn)真探索，加以改進(jìn)。

各位代表:

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是本屆人大任期的最后一年，做好今年的工作事關(guān)大局、事關(guān)長遠(yuǎn)。常委會工作的總體思路是:在中共山東省委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全省工作大局，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，依法履行各項(xiàng)職責(zé)，更加注重促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加注重促進(jìn)保障和改善民生，更加注重促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，不斷推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)，努力促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。

要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，不斷提高履職能力。堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦，全面學(xué)習(xí)貫徹中央和省委的一系列重要會議精神，組織好黨的十八大和省第十次黨代會精神的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹，圍繞主題主線，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，從人大的性質(zhì)和職能出發(fā)，完善思路，強(qiáng)化措施，不斷提高促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與社會和諧的能力，推動“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施。要緊緊圍繞全省工作大局，認(rèn)真履行法定職責(zé)。按照科學(xué)立法、民主立法的要求，緊密結(jié)合我省實(shí)際，突出立法重點(diǎn)和地方特色，堅持立改廢相結(jié)合，著力圍繞促進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、保障和改善民生、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新社會管理等方面的問題開展立法工作，重點(diǎn)審議制定關(guān)于企業(yè)權(quán)益保護(hù)、突發(fā)事件應(yīng)對、見義勇為獎勵和保障、食品安全、湖泊保護(hù)等方面的法規(guī)，為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的法制保障。按照監(jiān)督法的要求，綜合運(yùn)用聽取審議專項(xiàng)工作報告、視察、執(zhí)法檢查等法定形式，強(qiáng)化法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重點(diǎn)聽取審議省政府關(guān)于食品安全、交通運(yùn)輸、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、農(nóng)民合作社發(fā)展等工作情況的報告，聽取審議省高級人民法院和省人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)促進(jìn)司法公正等情況的報告；對全省政府教育投入、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治等情況進(jìn)行視察；對文物保護(hù)法和我省文物保護(hù)條例、海洋環(huán)境保護(hù)法和我省海洋環(huán)境保護(hù)條例等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，繼續(xù)做好規(guī)范性文件的備案審查工作和人民群眾來信來訪的處理工作，不斷改進(jìn)方式，完善措施，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性。認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，努力推動黨和國家方針政策的貫徹實(shí)施，推動省委重大決策的貫徹落實(shí)。進(jìn)一步密切與人大代表的聯(lián)系，堅持邀請人大代表參加常委會的重要活動，扎實(shí)做好人大代表依法執(zhí)行職務(wù)的服務(wù)保障工作，充分發(fā)揮人大代表作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體作用、聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與社會和諧的模范帶頭作用。認(rèn)真做好全國人大代表和省人大代表換屆選舉的有關(guān)準(zhǔn)備工作。深入基層、深入群眾，搞好調(diào)查研究，認(rèn)真聽取人民群眾的意見，集中人民群眾的智慧，不斷提升常委會的工作水平。搞好紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒布實(shí)施30周年系列活動，積極推動實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，促進(jìn)各項(xiàng)工作的依法治理，大力推進(jìn)我省的社會主義民主法制建設(shè)。

各位代表，我們面臨的任務(wù)十分艱巨，責(zé)任十分重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共山東省委的領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)務(wù)實(shí)，積極作為，依法履職，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省做出新的更大貢獻(xiàn)，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會的勝利召開。

第四篇：浙江省各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督條例

浙江省各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督條例

浙江省人民代表大會常務(wù)委員會公告

第6號

《浙江省各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督條例》已于2008年11月28日經(jīng)浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年1月1日起施行。

浙江省人民代表大會常務(wù)委員會

2008年11月28日

（2008年11月28日浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范本省縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督行為，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》（以下簡稱監(jiān)督法）和有關(guān)法律，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會按照監(jiān)督法和本條例的規(guī)定行使監(jiān)督權(quán)。

第三條人民代表大會常務(wù)委員會行使監(jiān)督權(quán)，應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法、集體行使職權(quán)，接受人民代表大會監(jiān)督，并向社會公開。

第四條人民代表大會常務(wù)委員會行使監(jiān)督權(quán)應(yīng)當(dāng)突出監(jiān)督重點(diǎn)，綜合運(yùn)用監(jiān)督方式，健全監(jiān)督工作機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

第五條人民政府、人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法接受人民代表大會常務(wù)委員會的監(jiān)督，做好依法行政和公正司法工作。

第六條人民代表大會常務(wù)委員會主任會議（以下簡稱主任會議）負(fù)責(zé)處理常務(wù)委員會行使監(jiān)督權(quán)的重要日常工作。

人民代表大會有關(guān)專門委員會（以下簡稱專門委員會）和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)分工，做好常務(wù)委員會行使監(jiān)督權(quán)的相關(guān)工作。

第二章監(jiān)督工作計劃

第七條常務(wù)委員會監(jiān)督工作計劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）聽取和審議專項(xiàng)工作報告；

（二）決算和計劃、預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督；

（三）法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查；

（四）規(guī)范性文件備案審查；

（五）其他監(jiān)督活動。

監(jiān)督工作計劃應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)督議題和承辦機(jī)構(gòu)、時間、方法等內(nèi)容。

第八條常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際，遵循必要和可行的原則，圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，確定每年聽取和審議專項(xiàng)工作報告和執(zhí)法檢查等監(jiān)督議題。

第九條常務(wù)委員會按照監(jiān)督法第九條規(guī)定的途徑收集監(jiān)督議題的建議。

人民政府、人民法院、人民檢察院可以向常務(wù)委員會提出報告專項(xiàng)工作的要求，或者提出對有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查的建議。

公民、法人和其他組織可以向常務(wù)委員會提出監(jiān)督議題的建議。

第十條有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，提出下一監(jiān)督議題的建議，由常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)后，提出監(jiān)督工作計劃的建議，提請主任會議討論通過，并印發(fā)常務(wù)委員會組成人員和本級人民政府、人民法院、人民檢察院。

主任會議可以根據(jù)需要對監(jiān)督工作計劃作適當(dāng)調(diào)整。主任會議也可以根據(jù)需要臨時確定監(jiān)督議題。監(jiān)督工作計劃的調(diào)整情況和臨時確定的監(jiān)督議題，應(yīng)當(dāng)及時告知常務(wù)委員會組成人員和本級人民政府、人民法院、人民檢察院。

第三章監(jiān)督的方式

第一節(jié)聽取和審議專項(xiàng)工作報告

第十一條常務(wù)委員會聽取和審議專項(xiàng)工作報告前，主任會議可以組織本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員和本級人民代表大會代表，對有關(guān)工作進(jìn)行視察或者專題調(diào)查研究。

主任會議根據(jù)需要，也可以委托專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)就專項(xiàng)工作報告的有關(guān)工作組織調(diào)查研究。專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的工作方案。

對專項(xiàng)工作的意見，由有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)或者辦事機(jī)構(gòu)匯總后，書面交由本級人民政府、人民法院、人民檢察院研究并在專項(xiàng)工作報告中作出回應(yīng)。

第十二條省、設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會可以組織本行政區(qū)域內(nèi)各級人民代表大會常務(wù)委員會，就同一專項(xiàng)工作，在各自職權(quán)范圍內(nèi)聽取和審議專項(xiàng)工作報告。

第十三條人民政府、人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行會議的二十日前，由其辦事機(jī)構(gòu)將專項(xiàng)工作報告送交有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)征求意見；專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將意見回復(fù)報告機(jī)關(guān)。

人民政府、人民法院和人民檢察院根據(jù)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)的意見，對專項(xiàng)工作報告進(jìn)行修改后，在常務(wù)委員會舉行會議的十日前送交常務(wù)委員會。

常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行會議的七日前，將專項(xiàng)工作報告發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。

臨時確定的監(jiān)督議題，可以不適用本條規(guī)定的時限。

第十四條專項(xiàng)工作報告由人民政府、人民法院和人民檢察院的負(fù)責(zé)人向常務(wù)委員會報告。人民政府負(fù)責(zé)人因故不能到會報告的，可以委托有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人報告。

常務(wù)委員會聽取和審議專項(xiàng)工作報告時，可以邀請上級或者本級人民代表大會代表列席會議，提出意見。

常務(wù)委員會聽取和審議專項(xiàng)工作報告時，有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以提供相應(yīng)的調(diào)查研究報告。

第十五條常務(wù)委員會組成人員審議專項(xiàng)工作報告時，應(yīng)當(dāng)對報告機(jī)關(guān)開展的專項(xiàng)工作作出評價，并就存在的問題和原因及改進(jìn)工作的措施提出意見。

常務(wù)委員會組成人員審議專項(xiàng)工作報告時對報告機(jī)關(guān)工作人員履職情況提出的意見，抄送有關(guān)部門。

第二節(jié)審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報告，聽取和審議審計工作報告

第十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間，將上一的本級決算草案提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)，并報告本上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃（以下簡稱計劃）、預(yù)算的執(zhí)行情況。

第十七條常務(wù)委員會舉行會議聽取和審議計劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報告前，主任會議可以組織本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員和本級人民代表大會代表，對計劃、預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行視察或者專題調(diào)查研究。

縣級以上人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行會議前，聽取有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的匯報，進(jìn)行調(diào)查研究，向常務(wù)委員會提出審議報告，并提供有關(guān)參閱資料。必要時，可以組織有關(guān)專家進(jìn)行分析評估。

第十八條常務(wù)委員會對計劃的執(zhí)行情況報告，重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：

（一）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃主要指標(biāo)的完成情況；

（二）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行過程中存在的主要困難和問題；

（三）推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要措施及落實(shí)情況；

（四）重大建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展情況；

（五）解決民生問題的措施落實(shí)情況；

（六）其他需要重點(diǎn)審查的內(nèi)容。

第十九條常務(wù)委員會對決算草案和預(yù)算的執(zhí)行情況報告，重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：

（一）預(yù)算收支平衡情況；

（二）重點(diǎn)支出的安排和資金到位情況；

（三）預(yù)算超收收入的安排和使用情況；

（四）部門預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況；

（五）上級財政補(bǔ)助資金的安排和使用情況；

（六）向下級財政轉(zhuǎn)移支付情況；

（七）本級人民代表大會關(guān)于批準(zhǔn)預(yù)算的決議的執(zhí)行情況。

第二十條計劃、預(yù)算經(jīng)人民代表大會批準(zhǔn)后，在執(zhí)行過程中因國家政策重大調(diào)整或者客觀情況重大變化需作部分調(diào)整的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目之間的資金調(diào)整。預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障等資金需要調(diào)減的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

第二十一條常務(wù)委員會每年審查和批準(zhǔn)決算草案的同時，聽取和審議本級人民政府提出的審計機(jī)關(guān)關(guān)于上一預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。

常務(wù)委員會可以要求本級人民政府對特定事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計，并聽取和審議關(guān)于專項(xiàng)審計的工作報告。

第二十二條國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃執(zhí)行第三年的下半年，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)提出規(guī)劃實(shí)施情況的中期評估報告，提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審議。經(jīng)中期評估需作部分調(diào)整的，人民政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃調(diào)整方案提請常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

第二十三條常務(wù)委員會對決算、計劃、預(yù)算、審計等事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督，本條例沒有規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第三節(jié)法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查

第二十四條常務(wù)委員會依照監(jiān)督工作計劃，對有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查。

常務(wù)委員會執(zhí)法檢查工作由有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。

第二十五條省、設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會可以組織本行政區(qū)域內(nèi)各級人民代表大會常務(wù)委員會，就同一領(lǐng)域的法律、法規(guī)，在各自職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行執(zhí)法檢查。

第二十六條省人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)需要，委托下一級人民代表大會常務(wù)委員會對有關(guān)法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

受委托的常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)將檢查情況書面報送上一級人民代表大會常務(wù)委員會。

第二十七條有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)督工作計劃，對需要執(zhí)法檢查的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查研究，擬訂執(zhí)法檢查工作方案，提請主任會議討論決定。

第二十八條常務(wù)委員會按照精干、效能的原則，組織執(zhí)法檢查組。

常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組的組成人員，從本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員以及本級人民代表大會有關(guān)專門委員會組成人員中確定，并可以邀請本級人民代表大會代表參加。執(zhí)法檢查組組長由主任會議成員擔(dān)任。

執(zhí)法檢查組根據(jù)工作需要，可以邀請有關(guān)專家學(xué)者提供專業(yè)咨詢意見，協(xié)助執(zhí)法檢查工作。

被檢查的法律、法規(guī)實(shí)施機(jī)關(guān)的工作人員不得作為執(zhí)法檢查組成員。

第二十九條執(zhí)法檢查開始一個月前，執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法檢查工作方案通知被檢查的法律、法規(guī)實(shí)施機(jī)關(guān)。

被檢查的法律、法規(guī)實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法檢查組的要求，開展自查工作。

第三十條執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)聽取被檢查的法律、法規(guī)實(shí)施機(jī)關(guān)關(guān)于法律、法規(guī)實(shí)施情況的匯報。

執(zhí)法檢查組可以采取聽取匯報、召開座談會、公開征求意見、個別走訪、抽樣調(diào)查、實(shí)地考察、明查暗訪、查閱有關(guān)材料等方式，了解法律、法規(guī)實(shí)施的真實(shí)情況。必要時，可以委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查或者檢驗(yàn)、檢測并出具報告。

第三十一條執(zhí)法檢查結(jié)束后，執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)提出執(zhí)法檢查報告。

執(zhí)法檢查報告包括下列內(nèi)容：

（一）對所檢查的法律、法規(guī)實(shí)施情況的評價；

（二）法律、法規(guī)實(shí)施中存在的問題及原因分析；

（三）對改進(jìn)法律、法規(guī)實(shí)施工作的建議；

（四）對有關(guān)法律、法規(guī)提出修改完善的建議；

（五）執(zhí)法檢查組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報告的其他事項(xiàng)。

第三十二條常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)聽取和審議執(zhí)法檢查組提出的執(zhí)法檢查報告。必要時，經(jīng)主任會議決定，可以將被檢查的法律、法規(guī)實(shí)施機(jī)關(guān)提出的執(zhí)法情況報告一并提請常務(wù)委員會進(jìn)行審議。

第四節(jié)規(guī)范性文件的備案審查

第三十三條人民代表大會或者常務(wù)委員會作出的決議、決定和人民政府制定的規(guī)章及發(fā)布的決定、命令（以下統(tǒng)稱規(guī)范性文件），應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序報送有審查權(quán)的人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第三十四條常務(wù)委員會經(jīng)審查，認(rèn)為規(guī)范性文件有下列不適當(dāng)情形之一的，有權(quán)予以撤銷：

（一）超越法定權(quán)限限制或者剝奪公民、法人和其他組織合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的；

（二）超越法定權(quán)限制定規(guī)范性文件的；

（三）違反法定程序制定規(guī)范性文件的；

（四）同上位法相抵觸的；

（五）同本級或者上級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定相抵觸的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)予以撤銷的不適當(dāng)情形。

第三十五條常務(wù)委員會對規(guī)范性文件備案、審查的具體程序，按照《浙江省各級人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》執(zhí)行。

第五節(jié)詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查與撤職案的審議和決定

第三十六條常務(wù)委員會會議審議議案和有關(guān)報告時，本級人民政府或者有關(guān)部門、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人員到會，聽取意見，回答詢問。

省、設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，縣級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員三人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會書面提出對本級人民政府及其部門和人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。

第三十七條常務(wù)委員會對屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，需要作出決議、決定，但有關(guān)重大事實(shí)不清的，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會。

第三十八條常務(wù)委員會在本級人民代表大會閉會期間，可以決定撤銷監(jiān)督法第四十四條規(guī)定的有關(guān)人員的職務(wù)。

第三十九條詢問和質(zhì)詢、特定問題的調(diào)查以及撤職案的審議和決定的具體程序，按照監(jiān)督法等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四章審議意見的形成和處理

第四十條常務(wù)委員會組成人員審議前，應(yīng)當(dāng)圍繞監(jiān)督議題開展調(diào)查研究工作。

常務(wù)委員會組成人員提出的審議意見，應(yīng)當(dāng)具有針對性和可行性。

第四十一條常務(wù)委員會可以舉行分組會議、聯(lián)組會議或者全體會議對監(jiān)督議題進(jìn)行審議。

常務(wù)委員會組成人員對有關(guān)問題有不同意見的，可以通過聯(lián)組會議或者全體會議進(jìn)行專題討論和交流。

常務(wù)委員會召開會議時，應(yīng)當(dāng)保證常務(wù)委員會組成人員必要的審議時間。

第四十二條常務(wù)委員會組成人員提出的審議意見，由有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)歸納整理。

歸納整理后的審議意見應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確反映常務(wù)委員會組成人員的意見。

第四十三條歸納整理后的審議意見，經(jīng)主任會議討論通過后七日內(nèi)，由常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)交由本級人民政府、人民法院、人民檢察院研究處理。必要時，可以召開審議意見交辦會。

執(zhí)法檢查報告應(yīng)當(dāng)連同審議意見一并交由本級人民政府、人民法院、人民檢察院研究處理。

審議意見交辦時，可以根據(jù)需要附送相關(guān)材料。

第四十四條人民政府、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)自收到審議意見三個月或者主任會議指定的時間內(nèi)，向常務(wù)委員會提出研究處理情況報告。

研究處理情況報告應(yīng)當(dāng)說明研究處理的過程、內(nèi)容和其他需要說明的問題。

研究處理情況報告應(yīng)當(dāng)事先送有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)征求意見。

第四十五條常務(wù)委員會收到研究處理情況報告后，應(yīng)當(dāng)將研究處理情況報告印發(fā)常務(wù)委員會組成人員，并交有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究。

主任會議認(rèn)為必要時，可以決定將研究處理情況報告提請常務(wù)委員會審議。

常務(wù)委員會組成人員審議時，可以根據(jù)情況要求報告機(jī)關(guān)補(bǔ)充說明或者重新報告。

第四十六條常務(wù)委員會在實(shí)施監(jiān)督中認(rèn)為必要時，可以就相關(guān)事項(xiàng)作出決議。

人民政府、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，向常務(wù)委員會報告決議的執(zhí)行情況。

第四十七條常務(wù)委員會認(rèn)為必要時，可以對審議意見和執(zhí)法檢查報告提出的意見的落實(shí)情況組織跟蹤檢查，也可以委托有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)組織跟蹤檢查。

第五章監(jiān)督的公開

第四十八條常務(wù)委員會行使監(jiān)督權(quán)中的下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會代表通報并向社會公布：

（一）常務(wù)委員會監(jiān)督工作計劃；

（二）常務(wù)委員會聽取和審議的專項(xiàng)工作報告、計劃執(zhí)行情況報告、預(yù)算執(zhí)行情況報告、審計工作報告、執(zhí)法檢查報告；

（三）常務(wù)委員會組成人員的審議意見；

（四）對常務(wù)委員會組成人員審議意見研究處理情況的報告；

（五）常務(wù)委員會作出的決議、決定；

（六）對常務(wù)委員會決議、決定執(zhí)行情況的報告；

（七）其他應(yīng)當(dāng)通報或者公布的事項(xiàng)。

第四十九條常務(wù)委員會通過常務(wù)委員會公報、信函、電子郵件和召開通報會等方式向本級人民代表大會代表通報有關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的情況。

第五十條常務(wù)委員會可以通過下列途徑向社會公布有關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的情況：

（一）常務(wù)委員會公報或者其他公開發(fā)行的刊物；

（二）常務(wù)委員會機(jī)關(guān)的網(wǎng)站；

（三）報刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等新聞媒體；

（四）召開新聞發(fā)布會或者記者招待會；

（五）其他途徑。

第五十一條常務(wù)委員會可以通過常務(wù)委員會機(jī)關(guān)網(wǎng)站和新聞媒體公開征集監(jiān)督議題。

常務(wù)委員會可以采取召開公民座談會、監(jiān)督聽證會等方式，征求公民對監(jiān)督議題的意見和建議。

常務(wù)委員會舉行會議時，可以邀請公民旁聽，也可以采取實(shí)時報道的方式，公開行使監(jiān)督權(quán)的情況。

公民、法人和其他組織可以向常務(wù)委員會查詢依法應(yīng)當(dāng)公開的監(jiān)督工作有關(guān)報告和信息資料。

第五十二條有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)和程序，承擔(dān)監(jiān)督公開的具體工作。

第六章附則

第五十三條公民、法人和其他組織向常務(wù)委員會提出的涉法涉訴信訪，由有關(guān)專門委員會、工作委員會和常務(wù)委員會信訪工作機(jī)構(gòu)及時轉(zhuǎn)送人民法院、人民檢察院研究處理，人民法院和人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求將研究處理情況及時向有關(guān)專門委員會、工作委員會和常務(wù)委員會信訪工作機(jī)構(gòu)反饋。

第五十四條本條例自2009年1月1日起施行。2000年12月28日浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過的《浙江省各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督司法機(jī)關(guān)工作條例》同時廢止。

第五篇：中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法

中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法

（2006年8月27日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過）

目錄

第一章 總

則

第二章 聽取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報告

第三章 審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報告，聽取和審議審計工作報告

第四章 法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查

第五章 規(guī)范性文件的備案審查

第六章 詢問和質(zhì)詢

第七章 特定問題調(diào)查

第八章 撤職案的審議和決定

第九章 附

則

第一章 總

則

第一條 為保障全國人民代表大會常務(wù)委員會和縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會依法行使監(jiān)督職權(quán)，發(fā)展社會主義民主，推進(jìn)依法治國，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 各級人民代表大會常務(wù)委員會依據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使監(jiān)督職權(quán)。

各級人民代表大會常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)的程序，適用本法；本法沒有規(guī)定的，適用有關(guān)法律的規(guī)定。

第三條 各級人民代表大會常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)，應(yīng)當(dāng)圍繞國家工作大局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，堅持改革開放。

第四條 各級人民代表大會常務(wù)委員會按照民主集中制的原則，集體行使監(jiān)督職權(quán)。

第五條 各級人民代表大會常務(wù)委員會對本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作實(shí)施監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法。

第六條 各級人民代表大會常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)的情況，應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會報告，接受監(jiān)督。

第七條 各級人民代表大會常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)的情況，向社會公開。

第二章 聽取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報告

第八條 各級人民代表大會常務(wù)委員會每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，有計劃地安排聽取和審議本級人民政府、人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報告。

常務(wù)委員會聽取和審議專項(xiàng)工作報告的計劃，經(jīng)委員長會議或者主任會議通過，印發(fā)常務(wù)委員會組成人員并向社會公布。

第九條 常務(wù)委員會聽取和審議本級人民政府、人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報告的議題，根據(jù)下列途徑反映的問題確定：

（一）本級人民代表大會常務(wù)委員會在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題；

（二）本級人民代表大會代表對人民政府、人民法院和人民檢察院工作提出的建議、批評和意見集中反映的問題；

（三）本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員提出的比較集中的問題；

（四）本級人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問題；

（五）人民來信來訪集中反映的問題；

（六）社會普遍關(guān)注的其他問題。

人民政府、人民法院和人民檢察院可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會要求報告專項(xiàng)工作。

第十條 常務(wù)委員會聽取和審議專項(xiàng)工作報告前，委員長會議或者主任會議可以組織本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員和本級人民代表大會代表，對有關(guān)工作進(jìn)行視察或者專題調(diào)查研究。

常務(wù)委員會可以安排參加視察或者專題調(diào)查研究的代表列席常務(wù)委員會會議，聽取專項(xiàng)工作報告，提出意見。

第十一條 常務(wù)委員會聽取和審議專項(xiàng)工作報告前，常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將各方面對該項(xiàng)工作的意見匯總，交由本級人民政府、人民法院或者人民檢察院研究并在專項(xiàng)工作報告中作出回應(yīng)。

第十二條 人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行會議的二十日前，由其辦事機(jī)構(gòu)將專項(xiàng)工作報告送交本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見；人民政府、人民法院或者人民檢察院對報告修改后，在常務(wù)委員會舉行會議的十日前送交常務(wù)委員會。

常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行會議的七日前，將專項(xiàng)工作報告發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。

第十三條 專項(xiàng)工作報告由人民政府、人民法院或者人民檢察院的負(fù)責(zé)人向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告，人民政府也可以委托有關(guān)部門負(fù)責(zé)人向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告。

第十四條 常務(wù)委員會組成人員對專項(xiàng)工作報告的審議意見交由本級人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見后，向常務(wù)委員會提出書面報告。常務(wù)委員會認(rèn)為必要時，可以對專項(xiàng)工作報告作出決議；本級人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會報告。

常務(wù)委員會聽取的專項(xiàng)工作報告及審議意見，人民政府、人民法院或者人民檢察院對審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報告，向本級人民代表大會代表通報并向社會公布。

第三章 審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議國民經(jīng)濟(jì)和 社會發(fā)展計劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報告，聽取和審議審計工作報告

第十五條 國務(wù)院應(yīng)當(dāng)在每年六月，將上一的中央決算草案提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間，將上一的本級決算草案提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

決算草案應(yīng)當(dāng)按照本級人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整數(shù)或者變更數(shù)以及實(shí)際執(zhí)行數(shù)分別列出，并作出說明。

第十六條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間，向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告本上一階段國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算的執(zhí)行情況。

第十七條 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算經(jīng)人民代表大會批準(zhǔn)后，在執(zhí)行過程中需要作部分調(diào)整的，國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目之間的資金調(diào)整。預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障等資金需要調(diào)減的，國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的一個月前，將預(yù)算調(diào)整初步方案送交本級人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會進(jìn)行初步審查，或者送交常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見。

第十八條 常務(wù)委員會對決算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報告，重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：

（一）預(yù)算收支平衡情況；

（二）重點(diǎn)支出的安排和資金到位情況；

（三）預(yù)算超收收入的安排和使用情況；

（四）部門預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況；

（五）向下級財政轉(zhuǎn)移支付情況；

（六）本級人民代表大會關(guān)于批準(zhǔn)預(yù)算的決議的執(zhí)行情況。

除前款規(guī)定外，全國人民代表大會常務(wù)委員會還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查國債余額情況；縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查上級財政補(bǔ)助資金的安排和使用情況。

第十九條 常務(wù)委員會每年審查和批準(zhǔn)決算的同時，聽取和審議本級人民政府提出的審計機(jī)關(guān)關(guān)于上一預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。

第二十條 常務(wù)委員會組成人員對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、預(yù)算執(zhí)行情況報告和審計工作報告的審議意見交由本級人民政府研究處理。人民政府應(yīng)當(dāng)將研究處理情況向常務(wù)委員會提出書面報告。常務(wù)委員會認(rèn)為必要時，可以對審計工作報告作出決議；本級人民政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會報告。

常務(wù)委員會聽取的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、預(yù)算執(zhí)行情況報告和審計工作報告及審議意見，人民政府對審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報告，向本級人民代表大會代表通報并向社會公布。

第二十一條 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃經(jīng)人民代表大會批準(zhǔn)后，在實(shí)施的中期階段，人民政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃實(shí)施情況的中期評估報告提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審議。規(guī)劃經(jīng)中期評估需要調(diào)整的，人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請本級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

第四章 法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查

第二十二條 各級人民代表大會常務(wù)委員會參照本法第九條規(guī)定的途徑，每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，有計劃地對有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查。

第二十三條 常務(wù)委員會執(zhí)法檢查計劃，經(jīng)委員長會議或者主任會議通過，印發(fā)常務(wù)委員會組成人員并向社會公布。

常務(wù)委員會執(zhí)法檢查工作由本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。

第二十四條 常務(wù)委員會根據(jù)執(zhí)法檢查計劃，按照精干、效能的原則，組織執(zhí)法檢查組。

執(zhí)法檢查組的組成人員，從本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員以及本級人民代表大會有關(guān)專門委員會組成人員中確定，并可以邀請本級人民代表大會代表參加。

第二十五條 全國人民代表大會常務(wù)委員會和省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)需要，可以委托下一級人民代表大會常務(wù)委員會對有關(guān)法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。受委托的人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)將檢查情況書面報送上一級人民代表大會常務(wù)委員會。

第二十六條 執(zhí)法檢查結(jié)束后，執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)及時提出執(zhí)法檢查報告，由委員長會議或者主任會議決定提請常務(wù)委員會審議。

執(zhí)法檢查報告包括下列內(nèi)容：

（一）對所檢查的法律、法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行評價，提出執(zhí)法中存在的問題和改進(jìn)執(zhí)法工作的建議；

（二）對有關(guān)法律、法規(guī)提出修改完善的建議。

第二十七條 常務(wù)委員會組成人員對執(zhí)法檢查報告的審議意見連同執(zhí)法檢查報告，一并交由本級人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見后，向常務(wù)委員會提出報告。必要時，由委員長會議或者主任會議決定提請常務(wù)委員會審議，或者由常務(wù)委員會組織跟蹤檢查；常務(wù)委員會也可以委托本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織跟蹤檢查。

常務(wù)委員會的執(zhí)法檢查報告及審議意見，人民政府、人民法院或者人民檢察院對其研究處理情況的報告，向本級人民代表大會代表通報并向社會公布。

第五章 規(guī)范性文件的備案審查

第二十八條 行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章的備案、審查和撤銷，依照立法法的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十九條 縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會審查、撤銷下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會作出的不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定和本級人民政府發(fā)布的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令的程序，由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會參照立法法的有關(guān)規(guī)定，作出具體規(guī)定。

第三十條 縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會對下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會作出的決議、決定和本級人民政府發(fā)布的決定、命令，經(jīng)審查，認(rèn)為有下列不適當(dāng)?shù)那樾沃坏?，有?quán)予以撤銷：

（一）超越法定權(quán)限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù)的；

（二）同法律、法規(guī)規(guī)定相抵觸的；

（三）有其他不適當(dāng)?shù)那樾危瑧?yīng)當(dāng)予以撤銷的。

第三十一條 最高人民法院、最高人民檢察院作出的屬于審判、檢察工作中具體應(yīng)用法律的解釋，應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第三十二條 國務(wù)院、中央軍事委員會和省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為最高人民法院、最高人民檢察院作出的具體應(yīng)用法律的解釋同法律規(guī)定相抵觸的，最高人民法院、最高人民檢察院之間認(rèn)為對方作出的具體應(yīng)用法律的解釋同法律規(guī)定相抵觸的，可以向全國人民代表大會常務(wù)委員會書面提出進(jìn)行審查的要求，由常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)送有關(guān)專門委員會進(jìn)行審查、提出意見。

前款規(guī)定以外的其他國家機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為最高人民法院、最高人民檢察院作出的具體應(yīng)用法律的解釋同法律規(guī)定相抵觸的，可以向全國人民代表大會常務(wù)委員會書面提出進(jìn)行審查的建議，由常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，必要時，送有關(guān)專門委員會進(jìn)行審查、提出意見。

第三十三條 全國人民代表大會法律委員會和有關(guān)專門委員會經(jīng)審查認(rèn)為最高人民法院或者最高人民檢察院作出的具體應(yīng)用法律的解釋同法律規(guī)定相抵觸，而最高人民法院或者最高人民檢察院不予修改或者廢止的，可以提出要求最高人民法院或者最高人民檢察院予以修改、廢止的議案，或者提出由全國人民代表大會常務(wù)委員會作出法律解釋的議案，由委員長會議決定提請常務(wù)委員會審議。

第六章 詢問和質(zhì)詢

第三十四條 各級人民代表大會常務(wù)委員會會議審議議案和有關(guān)報告時，本級人民政府或者有關(guān)部門、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人員到會，聽取意見，回答詢問。

第三十五條 全國人民代表大會常務(wù)委員會組成人員十人以上聯(lián)名，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，縣級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員三人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會書面提出對本級人民政府及其部門和人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。

質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

第三十六條 質(zhì)詢案由委員長會議或者主任會議決定交由受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)答復(fù)。

委員長會議或者主任會議可以決定由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在常務(wù)委員會會議上或者有關(guān)專門委員會會議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。在專門委員會會議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員有權(quán)列席會議，發(fā)表意見。委員長會議或者主任會議認(rèn)為必要時，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報告印發(fā)常務(wù)委員會會議。

第三十七條 提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)對受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意的，可以提出要求，經(jīng)委員長會議或者主任會議決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。

第三十八條 質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會答復(fù)。質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署。

第七章 特定問題調(diào)查

第三十九條 各級人民代表大會常務(wù)委員會對屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，需要作出決議、決定，但有關(guān)重大事實(shí)不清的，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會。

第四十條 委員長會議或者主任會議可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，提請常務(wù)委員會審議。

五分之一以上常務(wù)委員會組成人員書面聯(lián)名，可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，由委員長會議或者主任會議決定提請常務(wù)委員會審議，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告，再決定提請常務(wù)委員會審議。

第四十一條 調(diào)查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成，由委員長會議或者主任會議在本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員和本級人民代表大會代表中提名，提請常務(wù)委員會審議通過。調(diào)查委員會可以聘請有關(guān)專家參加調(diào)查工作。

與調(diào)查的問題有利害關(guān)系的常務(wù)委員會組成人員和其他人員不得參加調(diào)查委員會。

第四十二條 調(diào)查委員會進(jìn)行調(diào)查時，有關(guān)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民都有義務(wù)向其提供必要的材料。

提供材料的公民要求對材料來源保密的，調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)予以保密。

調(diào)查委員會在調(diào)查過程中，可以不公布調(diào)查的情況和材料。

第四十三條 調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)生它的常務(wù)委員會提出調(diào)查報告。常務(wù)委員會根據(jù)報告，可以作出相應(yīng)的決議、決定。

第八章 撤職案的審議和決定

第四十四條 縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會在本級人民代表大會閉會期間，可以決定撤銷本級人民政府個別副省長、自治區(qū)副主席、副市長、副州長、副縣長、副區(qū)長的職務(wù)；可以撤銷由它任命的本級人民政府其他組成人員和人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員，人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員，中級人民法院院長，人民檢察院分院檢察長的職務(wù)。

第四十五條 縣級以上地方各級人民政府、人民法院和人民檢察院，可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出對本法第四十四條所列國家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案。

縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會主任會議，可以向常務(wù)委員會提出對本法第四十四條所列國家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案。

縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會五分之一以上的組成人員書面聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出對本法第四十四條所列國家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案，由主

任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議；或者由主任會議提議，經(jīng)全體會議決定，組織調(diào)查委員會，由以后的常務(wù)委員會會議根據(jù)調(diào)查委員會的報告審議決定。

第四十六條 撤職案應(yīng)當(dāng)寫明撤職的對象和理由，并提供有關(guān)的材料。

撤職案在提請表決前，被提出撤職的人員有權(quán)在常務(wù)委員會會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主任會議決定印發(fā)常務(wù)委員會會議。

撤職案的表決采用無記名投票的方式，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

第九章 附

則

第四十七條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)本法和有關(guān)法律，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。

第四十八條 本法自2007年1月1日起施行。