第一篇：河北省實施《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》辦法大全

河北省實施《中華人民共和國各級人民代表大會常務

委員會監(jiān)督法》辦法

河北省第十一屆人民代表大會常務委員會

公

告

（第32號）

《河北省實施〈中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法〉辦法》已經河北省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議于2010年11月26日通過，現予公布，自2011年1月1日起施行。

2010年11月26日

河北省實施《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》辦法

（2010年11月26日河北省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通

過）

第一章 總

則

第一條 為了保障本省各級人民代表大會常務委員會依法行使監(jiān)督職權，根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》（以下簡稱監(jiān)督法）和有關法律規(guī)定，制定本辦法。

第二條 常務委員會應當圍繞關系改革發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，開展監(jiān)督工作，促進依法行政、公正司法。

第三條 常務委員會按照民主集中制原則，依法集體行使監(jiān)督職權。常務委員會主任會議（以下簡稱主任會議）依法處理常務委員會行使監(jiān)督職權中的重要日常工作。人民代表大會專門委員會或者常務委員會工作機構負責常務委員會監(jiān)督工作的組織實施。

第四條 常務委員會依據憲法、有關法律和本辦法的規(guī)定對本級人民政府、人民法院、人民檢察院的工作實施監(jiān)督。

上級人民代表大會常務委員會根據憲法、有關法律和本辦法的規(guī)定，指導下級人民代表大會常務委員會依法行使監(jiān)督權。

第五條 常務委員會應當綜合運用多種監(jiān)督方式，突出監(jiān)督重點，注重監(jiān)督實效。

第六條 常務委員會行使監(jiān)督職權的情況，應當向本級人民代表大會報告，向本級人民代表大會代表通報，并向社會公開。

第二章 聽取和審議人民政府、人民

法院、人民檢察院的專項工作報告

第七條 常務委員會聽取和審議人民政府、人民法院、人民檢察院專項工作報告的年度計劃，由人民代表大會各專門委員會或者常務委員會工作機構，按照監(jiān)督法的有關規(guī)定收集整理，提出建議議題，交常務委員會指定的工作機構匯總并提出年度計劃方案。

年度計劃方案于每年第一季度由主任會議討論通過，印發(fā)常務委員會組成人員和本級人民政府、人民法院、人民檢察院，并向社會公布。

根據工作需要，經主任會議決定，常務委員會指定的工作機構可以向社會公開征集議題建議。

第八條 主任會議可以根據實際情況，對未列入聽取和審議專項工作報告年度計劃的新增項目，決定是否列入常務委員會會議議程。

第九條 常務委員會聽取和審議專項工作報告前，主任會議可以組織常務委員會組成人員和人民代表大會代表進行視察或者專題調查研究；受主任會議委托，人民代表大會專門委員會或者常務委員會工作機構可以組織開展相關專題調查研究；視察或者專題調研結束后，應當及時形成視察報告或者調研報告，由主任會議決定是否提請常務委員會會議審議。

第十條 人民代表大會專門委員會或者常務委員會工作機構應當將視察、調查中發(fā)現的問題和提出的意見，以書面形式交本級人民政府、人民法院、人民檢察院研究，本級人民政府、人民法院、人民檢察院應當在專項報告中作出回應。

第十一條 常務委員會舉行會議的二十日前，本級人民政府、人民法院、人民檢察院應當將專項工作報告稿送人民代表大會相關專門委員會或者常務委員會工作機構征求意見；人民代表大會相關專門委員會或者常務委員會工作機構應當在五個工作日內將意見回復本級人民政府、人民法院、人民檢察院。

常務委員會舉行會議的十日前，本級人民政府、人民法院、人民檢察院將專項工作報告提交常務委員會。不能如期提交的，應當說明原因，由主任會議決定是否列入當次常務委員會會議建議議程。

常務委員會舉行會議的七日前，常務委員會辦事機構應當將專項工作報告發(fā)送常務委員會組成人員。

常務委員會臨時舉行會議聽取和審議專項工作報告的，不適用上述時限規(guī)定。

第十二條 專項工作報告由人民政府、人民法院、人民檢察院的負責人向常務委員會報告。經主任會議批準，人民政府也可以委托有關部門主要負責人報告。報告人需要變更的，報告機關應當于常務委員會會議舉行三日之前報告常務委員會。

常務委員會審議專項工作報告時，有關機關的負責人應當到會聽取審議意見和建議，回答詢問。

第十三條 常務委員會聽取和審議專項工作報告時，可以對專項工作進行評議，也可以進行滿意度測評，測評結果當場宣布。常務委員會全體組成人員半數以上對專項工作報告不滿意的，本級人民政府、人民法院、人民檢察院應當整改，并向常務委員會會議重新報告。重新報告時間，由主任會議決定。

第十四條 常務委員會審議專項工作報告后，常務委員會工作機構應當按照專題及時整理，形成《常務委員會組成人員審議意見》，交由本級人民政府、人民法院、人民檢察院研究處理。

審議意見由常務委員會主管副主任審定，重要的審議意見應當經主任會議討論通過。審議意見經審定或討論通過后，由常務委員會有關工作機構在五個工作日內，交本級人民政府、人民法院、人民檢察院研究處理；本級人民政府、人民法院、人民檢察院應當在兩個月內，將審議意見研究處理情況送人民代表大會相關專門委員會或者常務委員會工作機構征求意見后，書面報告常務委員會。

第十五條 主任會議通過的對人民政府專項工作報告的審議意見，應當由政府常務會議或者由政府辦公會議研究處理；主任會議通過的對人民法院、人民檢察院專項工作報告的審議意見，應當由審判委員會會議或者院長辦公會、檢察委員會會議或者檢察長辦公會研究處理。

第三章 審查批準上年度決算和本年度計劃、預算調整，聽取和審議國民經濟和社會發(fā)展計劃、預算的

執(zhí)行情況報告，聽取和審議審計工作報告

第十六條 人民政府應當在每年六月至九月期間，將上一年度本級決算草案提請常務委員會審查和批準。

決算草案應當按照本級人民代表大會批準的預算所列科目編制，分別列出預算數、調整數或者變更數以及實際執(zhí)行數，并作出說明。

決算草案應當包括下列內容：

（一）財政一般預算收支情況；

（二）政府基金預算收支情況；

（三）財政一般支出結余結轉情況；

（四）政府基金支出結余結轉情況；

（五）本級財政總預備費支出情況；

（六）上級財政轉移支付資金的安排和使用情況；

（七）向下級財政轉移支付情況；

（八）常務委員會要求提交的其他內容。

第十七條 人民政府應當在常務委員會舉行會議審查和批準決算的一個月前，將上一年度的本級決算草案和決算草案報告提交人民代表大會財政經濟委員會進行初步審查，未設財政經濟委員會的地方，本級常務委員會主任會議可以授權常務委員會相關工作機構進行初步審查。人民代表大會財政經濟委員會或者常務委員會相關工作機構應當向常務委員會提出審查報告。

第十八條 常務委員會審議決算草案時，應當聽取本級人民代表大會財政經濟委員會或者常務委員會相關工作機構的審查報告。

人民代表大會財政經濟委員會或者常務委員會相關工作機構根據常務委員會組成人員的審議意見，草擬批準決算的決定草案，由主任會議決定提請常務委員會會議表決。

第十九條 對決算草案重點審查下列內容：

（一）決算的真實性、完整性和合法性；

（二）人民代表大會批準的預算的完成情況；

（三）決算收支平衡情況；

（四）上級財政轉移支付資金的安排和使用情況；

（五）向下級財政轉移支付情況；

（六）預留配套資金、超收資金及預備費的安排和使用情況；

（七）當年結余及歷年滾存結余資金情況；

（八）其他需要重點審查的內容。

第二十條 常務委員會審查和批準決算前，應當聽取和審議本級人民政府提出的審計機關關于上一年度預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。

審計工作報告應當包括下列內容：

（一）預算執(zhí)行及其他財政收支審計情況；

（二）預算執(zhí)行及其他財政收支審計評價；

（三）重點專項資金的審計情況；

（四）預算執(zhí)行及其他財政收支審計中發(fā)現的問題、成因分析和審計機關的處理情況；

（五）對改進預算管理的建議。

第二十一條 人民政府應當在常務委員會舉行會議審查和批準決算的一個月前，將上一年度本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況送人民代表大會財政經濟委員會或者常務委員會相關工作機構征求意見。

第二十二條 常務委員會認為必要時，可以對審計工作報告中提出的問題和建議作出決議。人民政府應當在規(guī)定的期限內，向常務委員會報告上一年度本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計有關問題整改及相關決議執(zhí)行情況。

第二十三條 決算草案未獲得常務委員會批準的，人民政府應當重新編制決算草案，再次提請常務委員會審查和批準。

第二十四條 人民政府應當在每年六月至九月期間，向常務委員會報告本年度上一階段國民經濟和社會發(fā)展計劃、預算的執(zhí)行情況。

第二十五條 經人民代表大會批準的國民經濟和社會發(fā)展計劃在執(zhí)行過程中需要作部分調整的，人民政府應當提出調整方案的議案，提請常務委員會審查和批準。

第二十六條 人民政府應當在國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃實施的中期階段，對五年規(guī)劃實施情況進行中期評估，并寫出評估報告提請常務委員會審議。經中期評估認為需要調整的，人民政府應當提出調整方案的議案，提請常務委員會審查和批準。

第二十七條 人民政府應當在常務委員會舉行會議審查和批準國民經濟和社會發(fā)展計劃調整方案或者五年規(guī)劃調整方案的一個月前，將調整方案及說明提交人民代表大會財政經濟委員會進行初步審查，未設財政經濟委員會的地方，本級常務委員會主任會議可以授權常務委員會相關工作機構進行初步審查。人民代表大會財政經濟委員會或者常務委員會相關工作機構應當向常務委員會提出審查報告。

常務委員會審議國民經濟和社會發(fā)展計劃、五年規(guī)劃調整方案的議案時，應當聽取人民代表大會財政經濟委員會或者常務委員會相關工作機構的審查報告。

第二十八條 經人民代表大會批準的預算在執(zhí)行過程中有下列情況之一的，人民政府應當提出調整方案的議案，提請常務委員會審查和批準：

（一）本級預算收入短收引起本級預算收支不能平衡的；

（二）本級預算收入超收需要安排當年支出的；

（三）本級預算安排的農業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障資金需要調減的；

（四）上級稅收返還和一般性轉移支付資金增加需要安排本級當年支出的。

調整方案中應當包括調整預算的原因、項目、數額及有關說明。

第二十九條 人民政府應當在常務委員會舉行會議審查和批準預算調整方案的一個月前，將預算調整方案及有關說明提交人民代表大會財政經濟委員會進行初步審查，未設財政經濟委員會的地方，本級常務委員會主任會議可以授權常務委員會相關工作機構進行初步審查。人民代表大會財政經濟委員會或者常務委員會相關工作機構應當向常務委員會提出審查報告。

常務委員會審議預算調整方案的議案時，應當聽取人民代表大會財政經濟委員會或者常務委員會相關工作機構的審查報告。

第三十條 遇有嚴重自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件及其他造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的突發(fā)事件，因預備費不足需要增加財政支出時，可以先由人民政府決定執(zhí)行，并向主任會議通報，然后報常務委員會備案。

第三十一條 常務委員會組成人員對國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、預算執(zhí)行情況報告和審計工作報告的審議意見，按照本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的程序執(zhí)行。

第三十二條 常務委員會聽取的國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、預算執(zhí)行情況報告和審計工作報告，經批準的決算、計劃調整方案、五年規(guī)劃調整方案、預算調整方案以及審議意見和決議，人民政府對審議意見的研究處理情況，由常務委員會向本級人民代表大會代表通報，并向社會公布。

第三十三條 人民政府財政、審計、發(fā)展和改革及其他相關部門應當將國民經濟和社會發(fā)展計劃、預算執(zhí)行過程中的相關信息資料及時送交常務委員會相關工作機構，常務委員會相關工作機構認為必要時，可以建議主任會議或者人民代表大會財政經濟委員會就有關問題提請常務委員會審議。

第四章 法律法規(guī)實施情況的檢查

第三十四條 常務委員會年度執(zhí)法檢查計劃的制定，由人民代表大會各專門委員會或者常務委員會工作機構提出建議，交常務委員會指定的工作機構匯總形成計劃草案，于每年第一季度由主任會議通過。常務委員會年度執(zhí)法檢查計劃印發(fā)常務委員會組成人員并向社會公布。

每項執(zhí)法檢查計劃的實施，由人民代表大會相關專門委員會或者常務委員會相關工作機構擬定執(zhí)法檢查方案，提交主任會議審定。

第三十五條 常務委員會實施執(zhí)法檢查，應當組成執(zhí)法檢查組，其成員從常務委員會組成人員、人民代表大會相關專門委員會組成人員中確定，并可以根據需要邀請相關人民代表大會代表和專業(yè)人員參加。

第三十六條 執(zhí)法檢查可以采取聽取匯報、召開座談會、實地考察、隨機檢查、個別走訪、調閱案卷、網絡調查等方式進行，并可以通過問卷調查、抽樣調查、設立專線電話等途徑收集情況。

第三十七條 執(zhí)法檢查結束后十五日內，執(zhí)法檢查組應當按照監(jiān)督法規(guī)定的相關內容提出執(zhí)法檢查報告，由主任會議決定提請常務委員會審議。

執(zhí)法檢查報告與專項工作報告內容有關聯的，可以列為同一次常務委員會會議議題一并審議。

執(zhí)法檢查中發(fā)現的重大典型違法問題，經主任會議決定，交有關機關調查處理，并報告調查處理結果；必要時可以將處理結果提請常務委員會審議。對特別重大典型違法問題，可以依法組織特定問題調查。

第三十八條 執(zhí)法檢查報告及審議意見應當一并交由本級人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。本級人民政府、人民法院或者人民檢察院應當將研究處理情況由其辦事機構送交本級人民代表大會相關專門委員會或者常務委員會相關工作機構征求意見后，向常務委員會提出報告。必要時，由主任會議決定提請常務委員會審議，或者由常務委員會組織跟蹤檢查；常務委員會也可以委托本級人民代表大會相關專門委員會或者常務委員會相關工作機構組織跟蹤檢查。

第三十九條 常務委員會在下列情況下，可以根據需要組織跟蹤檢查：

（一）帶有全局性、長期性的重大問題；

（二）執(zhí)法檢查中發(fā)現的重大問題；

（三）承辦單位對常務委員會審議意見研究處理和整改不力的。

跟蹤檢查由執(zhí)法檢查組或者常務委員會委托的人民代表大會相關專門委員會、常務委員會工作機構實施，并向主任會議提出報告，由主任會議決定是否提請常務委員會會議審議。

第四十條 常務委員會的執(zhí)法檢查報告及常務委員會組成人員審議意見，人民政府、人民法院或者人民檢察院對其研究處理情況的報告，向本級人民代表大會代表通報，并向社會公布。

第四十一條 省人民代表大會常務委員會根據需要，可以委托下一級人民代表大會常務委員會對有關法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內的實施情況進行檢查。受委托的人民代表大會常務委員會應當將檢查情況書面報送省人民代表大會常務委員會。

第五章 規(guī)范性文件的備案審查

第四十二條 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民代表大會及其常務委員會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會通過的具有普遍約束力的決議、決定，應當在發(fā)布之日起三十日內報上一級人民代表大會常務委員會備案?？h級以上人民政府發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令，應當在發(fā)布之日起三十日內報本級人民代表大會常務委員會備案。

第四十三條 常務委員會指定的工作機構在收到報送備案的規(guī)范性文件后七日內，按照職責分工將規(guī)范性文件分送人民代表大會相關專門委員會或者常務委員會相關工作機構進行審查。

規(guī)范性文件的內容涉及兩個以上人民代表大會專門委員會或者常務委員會工作機構職責范圍的，應當同時分送人民代表大會相關專門委員會、常務委員會工作機構。

第四十四條 省、較大的市的人民代表大會法制委員會會同人民代表大會相關專門委員會或者常務委員會的相關工作機構，共同負責規(guī)范性文件的審查工作。

其他設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民代表大會常務委員會指定的備案審查工作機構，承擔審查的具體工作，并與常務委員會相關的工作機構共同對規(guī)范性文件進行審查。

在對規(guī)范性文件審查過程中，人民代表大會專門委員會或者常務委員會工作機構可以要求規(guī)范性文件制定機關補充相關材料，說明有關情況。

第四十五條 常務委員會對本級人民政府報送備案的規(guī)范性文件的審查意見與其上一級人民政府意見不一致時，由上一級人民代表大會常務委員會依法審查處理。

第四十六條 省、較大的市的人民代表大會常務委員會對地方政府規(guī)章的備案審查，依照《河北省人民代表大會常務委員會關于地方政府規(guī)章備案審查的規(guī)定》執(zhí)行。

第四十七條 常務委員會對需要報送備案的決議、決定和命令的審查內容、程序和具體要求，參照《河北省人民代表大會常務委員會關于地方政府規(guī)章備案審查的規(guī)定》有關規(guī)定執(zhí)行。

第六章 詢問和質詢、特定問題調查、撤職案審議和決定

第四十八條 常務委員會舉行會議時，人民政府及其有關部門、人民法院和人民檢察院應當按照常務委員會的要求派有關負責人到會，聽取意見，回答詢問。

第四十九條 常務委員會審議議案和有關報告時，出席會議的常務委員會組成人員和列席會議的專門委員會委員、人民代表大會代表，可以向本級人民政府、人民法院或者人民檢察院提出詢問。

第五十條 常務委員會組成人員和人民代表大會代表可以根據常務委員會聽取和審議人民政府、人民法院、人民檢察院專項工作報告的年度計劃，對專項工作情況進行專題調研，并可以在聽取和審議專項工作報告時提出專題詢問。專題調研和專題詢問由常務委員會工作機構組織。

第五十一條 人民政府、人民法院、人民檢察院負責人應當當場口頭答復詢問。不能當場答復的，應當說明原因，在取得詢問人同意后，在會后或者下一次會議上口頭答復或者書面答復。

對重大問題的詢問和答復，應當如實記錄和整理，必要時印發(fā)常務委員會會議。

第五十二條 省、設區(qū)的市人民代表大會常務委員會組成人員五人以上聯名，縣級人民代表大會常務委員會組成人員三人以上聯名，可以向常務委員會書面提出對本級人民政府及其部門和人民法院、人民檢察院的質詢案。質詢案應當寫明質詢對象、質詢的問題和內容。

第五十三條 質詢案由主任會議決定交由受質詢機關在常務委員會會議或者人民代表大會相關專門委員會會議上口頭答復，或者由受質詢機關書面答復。質詢案在人民代表大會專門委員會會議上答復的，提出質詢案的常務委員會組成人員有權列席會議，發(fā)表意見。

受質詢機關口頭答復質詢案的，應當在人民代表大會相關專門委員會會議上或者常務委員會會議上由受質詢機關的負責人答復。書面答復的，由受質詢機關的負責人簽署，印發(fā)人民代表大會相關專門委員會或者常務委員會會議。

受質詢機關應當在本次常務委員會會議期間答復。不能答復的，經征求質詢人的意見，并由主任會議決定，可以在下次常務委員會會議期間答復。

第五十四條 提質詢案的常務委員會組成人員的過半數對受質詢機關的答復不滿意的，可以提出要求，經主任會議決定，由受質詢機關再作答復。

對再次答復仍不滿意的，經主任會議決定，可以將質詢案提請常務委員會會議審議，必要時常務委員會可以作出相應的決議、決定。

第五十五條 常務委員會組成人員提出詢問、質詢案，要求有關機關提供相關材料的，有關機關應當如實提供，依法應當保密的除外。

第五十六條 受質詢機關答復前，提出質詢案的常務委員會組成人員書面要求撤回質詢案的，應當說明理由，經主任會議同意，該質詢案即行終止。

提出質詢案的部分常務委員會組成人員要求撤回質詢案后，仍然符合提出質詢案的法定人數的，該質詢案依舊有效。

第五十七條 常務委員會對屬于其職權范圍內的事項，需要作出決議、決定，但有關重大事實不清的，可以組織關于特定問題的調查委員會。

主任會議可以向常務委員會提議組織關于特定問題的調查委員會，提請常務委員會會議審議。

五分之一以上常務委員會組成人員書面聯名，可以向常務委員會提議組織關于特定問題的調查委員會，由主任會議決定提請常務委員會審議，或者先交人民代表大會相關專門委員會審議、提出報告，再決定提請常務委員會審議。

第五十八條 調查委員會應當根據調查事項制定工作方案。在調查過程中，調查委員會可以聽取有關單位負責人的匯報，調閱有關案卷和材料，詢問有關人員，組織聽證、論證和必要的技術鑒定等。

調查委員會進行調查時，有關的國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應當配合調查委員會開展工作，如實提供相關情況和材料。

調查中涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，或者提供材料的公民要求對材料來源保密的，調查委員會應當依法予以保密。

調查委員會在調查過程中，可以不公布調查的情況和材料。

第五十九條 調查委員會的人員組成、開展工作的程序與要求，依照監(jiān)督法的有關規(guī)定執(zhí)行。

第六十條 特定問題調查一般應當在調查委員會成立之日起九十日內完成，涉及重大復雜問題的，經主任會議決定，可以延長六十日。

調查委員會應當在調查結束后及時向常務委員會提出調查報告。調查委員會成員應當在調查報告上署名。調查報告的內容應當包括設立調查委員會的理由、調查過程、調查結論、調查結論的依據和處理建議等。調查委員會成員對調查結論和處理建議有不同意見的，應當在調查報告中寫明。

常務委員會根據調查報告，可以作出相應的決議、決定。

第六十一條 縣級以上人民政府、人民法院和人民檢察院，可以向本級人民代表大會常務委員會依法提出對國家機關工作人員的撤職案，由主任會議決定提請常務委員會會議審議。

主任會議可以向常務委員會依法提出對國家機關工作人員的撤職案，由常務委員會審議。

常務委員會組成人員五分之一以上書面聯名，可以向常務委員會依法提出國家機關工作人員的撤職案，由主任會議決定是否提請常務委員會會議審議；或者由主任會議提議，經常務委員會全體會議決定，組織調查委員會，由以后的常務委員會會議根據調查委員會的報告審議決定。

撤職案應當采用書面形式，寫明撤職的對象和理由，并提供有關材料。

第六十二條 人民政府、人民法院和人民檢察院提出撤職案的，由其負責人在常務委員會會議上作關于撤職案的說明。

主任會議提出撤職案的，由主任會議委托的人員在常務委員會會議上作關于撤職案的說明。

常務委員會組成人員聯名提出撤職案的，由領銜人在常務委員會會議上作關于撤職案的說明。

第六十三條 常務委員會對撤職案所涉及的內容進行調查期間，被提出撤職的人員是否暫停執(zhí)行職務，由常務委員會決定。

對撤職案進行調查的期限不得超過六十日。有關調查的具體事項由主任會議決定。

第六十四條 撤職案提交表決前，被提出撤職案的人員有權在常務委員會會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主任會議決定印發(fā)常務委員會會議。

常務委員會審議撤職案時，被提請撤職人員所在機關負責人或者其他人員可以到會聽取審議情況。

撤職案的表決采用無記名投票方式，以常務委員會全體組成人員的過半數通過。

第七章 其他規(guī)定

第六十五條 常務委員會可以通過聽取和審議專項工作報告、組織執(zhí)法檢查等形式，對本行政區(qū)域內依法行使行政管理職能的垂直管理部門遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)的情況依法實施監(jiān)督，垂直管理部門應依法接受常務委員會監(jiān)督，保證法律法規(guī)在本行政區(qū)域內的遵守和執(zhí)行。垂直管理部門遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)情況，常務委員會可以適時向其上級主管部門通報。

第六十六條 常務委員會應當依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，受理公民、法人和其他組織對司法機關、行政執(zhí)法部門及其工作人員的申訴、控告或者檢舉，視情況及時轉交有關機關和部門依法辦理，并要求其及時反饋辦理情況。

人民代表大會專門委員會或者常務委員會相關工作機構，應當定期對公民、法人和其他組織涉法涉訴的申訴、控告或者檢舉情況進行歸納分析，并向主任會議提出聽取和審議專項工作報告、組織執(zhí)法檢查等意見建議。

第六十七條 對來信來訪反映的問題，按照有關規(guī)定轉交有關部門辦理；對按規(guī)定列為督辦的信訪案件，承辦部門應當在規(guī)定期限內向督辦機構報告辦理結果。對帶有普遍性、傾向性的問題，經主任會議決定，可以采取聽取和審議專項工作報告、組織執(zhí)法檢查、旁聽評議法院庭審等方式進行監(jiān)督。

第六十八條 常務委員會應當對本級司法機關、行政執(zhí)法部門實行錯案和執(zhí)法過錯責任追究的情況進行監(jiān)督。

對拒不糾正錯案和執(zhí)法過錯、拒不處理相關責任人員的，可以依法提出質詢案，必要時可以組織特定問題調查委員會進行調查。

第六十九條 常務委員會聽取和審議專項工作報告和開展執(zhí)法檢查的年度計劃，以及聽取和審議專項工作報告、國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、預算執(zhí)行情況報告、審計工作報告、執(zhí)法檢查報告，在相關主任會議或者常務委員會會議結束后的十五日內予以公布。

第七十條 常務委員會組成人員的審議意見以及本級人民政府、人民法院、人民檢察院對組成人員審議意見的研究處理情況、執(zhí)行決議情況的報告，在相關主任會議或常務委員會會議審議結束后十五日內予以公布。

第七十一條 常務委員會行使監(jiān)督職權的情況，應當通過當地主要新聞媒體、常務委員會公報、網站、刊物等途徑向社會公布，也可以通過召開新聞發(fā)布會或者記者招待會等方式向社會公布。

第七十二條 依照本辦法規(guī)定應當向人民代表大會代表通報和向社會公布的事項和內容，由常務委員會秘書長或者指定專人審定簽發(fā)，由常務委員會相關工作機構負責辦理。

第七十三條 對違反監(jiān)督法和本辦法規(guī)定，不執(zhí)行常務委員會有關決議決定、不按時報送會議文件、對常務委員會提出的審議意見不予研究處理、不按照規(guī)定報送規(guī)范性文件的，應當向常務委員會相關工作機構說明原因；必要時主任會議可以責成有關部門負責人向常務委員會會議作出說明；情節(jié)嚴重、造成不良后果的，應當責成有關部門作出檢查，或者提請常務委員會依法予以責任追究。

第七十四條 國家機關或者工作人員認為常務委員會對其作出的有關決議、決定和處理意見不適當的，可以向本級人民代表大會或者上一級人民代表大會常務委員會提出書面意見。經審查確屬不當的，應當依法予以變更或者撤銷。

第八章 附

則

第七十五條 本辦法自2011年1月1日起施行。

第二篇：江西省實施《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》辦法

江西省實施《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》辦法

（2008年8月1日江西省第十一屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過 2008年8月1日江西省人民代表大會常務委員會公告第10號公布 自2008年10月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了保障本省各級人民代表大會常務委員會依法行使監(jiān)督職權，根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》（以下簡稱監(jiān)督法）和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 各級人民代表大會常務委員會行使監(jiān)督職權的程序，適用監(jiān)督法和本辦法；監(jiān)督法和本辦法沒有規(guī)定的，適用有關法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條 各級人民代表大會常務委員會行使監(jiān)督職權，應當圍繞國家和本省工作大局，以經濟建設為中心，堅持中國共產黨的領導，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，堅持改革開放。

第四條 各級人民代表大會常務委員會按照民主集中制的原則，集體行使監(jiān)督職權。

常務委員會主任會議負責處理常務委員會行使監(jiān)督職權的重要日常工作。

人民代表大會專門委員會或者常務委員會工作機構具體組織實施常務委員會的監(jiān)督工作。

第五條 各級人民代表大會常務委員會對本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作實施監(jiān)督，促進依法行政、公正司法。

第六條 各級人民代表大會常務委員會行使監(jiān)督職權的情況，應當向本級人民代表大會報告，接受監(jiān)督并向社會公開。

第二章 聽取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院的專項工作報告

第七條 各級人民代表大會常務委員會每年選擇若干關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，有計劃地安排聽取和審議本級人民政府、人民法院和人民檢察院的專項工作報告。

第八條 常務委員會聽取和審議本級人民政府、人民法院和人民檢察院的專項工作報告的議題，根據下列途徑反映的問題確定：

（一）本級人民代表大會常務委員會在執(zhí)法檢查中發(fā)現的突出問題；

（二）本級人民代表大會代表對人民政府、人民法院和人民檢察院工作提出的建議、批評和意見集中反映的問題；

（三）本級人民代表大會常務委員會組成人員提出的比較集中的問題；

（四）本級人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構在調查研究中發(fā)現的突出問題；

（五）人民來信來訪集中反映的問題；

（六）社會普遍關注的其他問題。

人民政府、人民法院和人民檢察院可以向本級人民代表大會常務委員會要求報告專項工作。

第九條 人民代表大會專門委員會和常務委員會工作機構、辦事機構在每年12月10日前，應當根據本辦法第七條、第八條規(guī)定的內容和途徑，提出常務委員會下一聽取和審議本級人民政府、人民法院和人民檢察院專項工作報告議題的建議。人民政府、人民法院和人民檢察院要求在下一向本級人民代表大會常務委員會報告專項工作的，應當在每年12月10日前提出專項工作報告議題的建議。

根據工作需要，經主任會議決定，常務委員會辦事機構可以面向社會公開征集專項工作報告議題的建議。

第十條 常務委員會辦事機構應當對所收集的有關議題建議進行匯總、整理和分析，于每年12月31日前擬定聽取和審議專項工作報告的計劃草稿，在征求本級人民政府、人民法院和人民檢察院意見，經主任會議討論通過后，印發(fā)常務委員會組成人員并通知有關報告機關。

主任會議根據實際需要，可以適時調整聽取和審議專項工作報告的計劃。

第十一條 常務委員會聽取和審議專項工作報告前，主任會議可以組織常務委員會組成人員和本級人大代表開展視察或者專題調查研究，具體工作由本級人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構負責實施。

視察或者專題調查研究時，可以聘請有關專家參與，提供相關咨詢和專業(yè)意見。

視察或者專題調查研究可以采用聽取匯報、座談走訪、抽樣調查、問卷調查、實地察看、查閱有關資料等方式進行。相關部門、機關或者單位及其工作人員應當如實反映情況，予以協(xié)助、配合。

視察或者專題調查研究中應當保守國家秘密、商業(yè)秘密，尊重個人隱私。

第十二條 視察或者專題調查研究結束后，人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構應當及時提出視察或者專題調查研究報告，經主任會議同意后，印發(fā)常務委員會會議。

人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構應當將視察或者專題調查研究發(fā)現的問題以及各方面對該項工作的意見匯總，提出專項工作報告應當涉及的重大問題和重點內容，在常務委員會舉行會議1個月前，交由報告機關研究并要求其在專項工作報告中作出回應。

第十三條 人民政府、人民法院或者人民檢察院應當在常務委員會舉行會議的20日前，由其辦事機構將專項工作報告送交本級人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構征求意見。本級人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構應當在7日內提出書面意見并反饋。

人民政府、人民法院或者人民檢察院對專項工作報告修改后，應當在常務委員會舉行會議的10日前送交常務委員會辦事機構。常務委員會辦事機構應當在常務委員會舉行會議的7日前，將專項工作報告及視察或者專題調查研究報告印發(fā)常務委員會組成人員。

第十四條 專項工作報告由本級人民政府、人民法院或者人民檢察院的負責人向常務委員會報告，人民政府也可以委托所屬有關部門主要負責人向常務委員會報告。

第十五條 常務委員會會議審議專項工作報告時，報告人及有關負責人應當到會聽取意見。

常務委員會可以安排參加視察或者專題調查研究的代表列席常務委員會會議，聽取專項工作報告，提出意見。

第十六條 人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構應當在常務委員會會議結束后7日內整理常務委員會組成人員對專項工作報告的審議意見。

審議意見一般由常務委員會主任、副主任或者秘書長簽發(fā)，重要的審議意見應當經主任會議討論決定。

審議意見簽發(fā)后，由常務委員會辦事機構交由本級人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。

第十七條 人民政府、人民法院或者人民檢察院應當在收到審議意見后2個月內，向常務委員會提出對審議意見研究處理情況的書面報告。因特殊情況無法在規(guī)定時間內報告的，經主任會議同意，至遲應當在4個月內提出對審議意見研究處理情況的書面報告。

人民政府、人民法院或者人民檢察院提交書面報告20日前，應當由其辦事機構將報告送交本級人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構征求意見。本級人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構應當在7日內提出書面意見并反饋。

第十八條 常務委員會認為必要時，可以對專項工作報告作出決議。報告機關應當在規(guī)定的期限內，將執(zhí)行決議的情況向常務委員會報告。

第十九條 人民政府、人民法院或者人民檢察院關于審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的書面報告，由本級人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會工作機構提出建議，經主任會議決定是否列入下次常務委員會會議議程。對不列入下次常務委員會會議議程的，由常務委員會辦事機構印發(fā)常務委員會組成人員。

第三章 審查和批準決算，聽取和審議國民經濟和社會發(fā)展計劃、預算的執(zhí)行情況報告，聽取和審議審計工作報告

第二十條 縣級以上各級人民政府應當在每年6月至9月期間，將上一的本級決算草案提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。

決算草案應當按照本級人民代表大會批準的預算所列科目編制，按預算數、調整數或者變更數以及實際執(zhí)行數分別列出，并作出說明。

第二十一條 人民政府財政部門應當在常務委員會舉行會議審議決算草案的1個月前，將決算草案送交財政經濟委員會由其結合審計工作報告進行初步審查；或者送交常務委員會財經工作機構征求意見。

財政經濟委員會或者常務委員會財經工作機構應當在常務委員會舉行會議審議決算草案的10日前，向常務委員會提出決算草案審查報告或者意見。

第二十二條 常務委員會應當在聽取審計工作報告的基礎上，審查決算草案和審議關于決算草案的報告，并依據審議意見和決算草案審查意見的報告，作出是否批準決算草案的決議。

決算草案未獲得常務委員會會議批準的，人民政府應當在2個月內根據常務委員會的意見重新編制決算草案，提請常務委員會審查和批準。

第二十三條 人民政府應當在每年的6月至9月期間，向本級人民代表大會常務委員會報告本上一階段國民經濟和社會發(fā)展計劃、預算的執(zhí)行情況。

第二十四條 常務委員會對本級人民政府國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況主要監(jiān)督下列內容：

（一）人民代表大會有關國民經濟和社會發(fā)展計劃的決議、決定的落實情況；

（二）國民經濟和社會發(fā)展主要計劃目標實現情況；

（三）對本行政區(qū)域經濟社會發(fā)展有重大影響的事項或者重大建設項目的執(zhí)行情況；

（四）常務委員會依法應當監(jiān)督的其他事項。

第二十五條 根據工作需要，財政經濟委員會或者常務委員會財經工作機構可以聽取本級人民政府有關部門關于國民經濟運行情況的匯報，對經濟形勢進行分析。

人民政府有關部門應當提供經濟運行情況的信息材料和有關說明，并派有關負責人到會聽取意見、回答詢問。

第二十六條 常務委員會可以聽取本級人民政府國民經濟和社會發(fā)展計劃安排的重大建設項目執(zhí)行情況的報告，也可以要求人民政府責成審計部門進行專項審計，并適時向常務委員會報告審計結果。

第二十七條 經人民代表大會批準的國民經濟和社會發(fā)展計劃在執(zhí)行過程中需要作出部分調整的，人民政府應當最遲于當年最后一次常務委員會會議舉行的1個月前將調整方案報請常務委員會審查和批準。

國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃經本級人民代表大會批準后，在實施的第三年第四季度，人民政府應當將五年規(guī)劃實施情況的中期評估報告提請常務委員會審議。規(guī)劃經中期評估需要調整的，人民政府應當將調整方案提請常務委員會審查和批準。

第二十八條 在常務委員會舉行會議審查和批準國民經濟和社會發(fā)展計劃調整方案或者五年規(guī)劃調整方案的1個月前，人民政府發(fā)展和改革部門應當將該計劃或者五年規(guī)劃的調整初步方案及說明提交財政經濟委員會進行初步審查，或者送交常務委員會財經工作機構征求意見。

財政經濟委員會或者常務委員會財經工作機構應當在常務委員會舉行會議審議的10日前，向常務委員會提出審查報告或者意見。

常務委員會會議審議國民經濟和社會發(fā)展計劃、五年規(guī)劃調整方案的議案時，應當聽取財政經濟委員會或者常務委員會財經工作機構的審查報告或者意見。

第二十九條 經本級人民代表大會批準的預算在執(zhí)行過程中確實需要調整的，人民政府應當最遲于當年最后一次常務委員會會議舉行的1個月前向常務委員會提出預算調整的建議。

人民政府財政部門應當在常務委員會舉行會議1個月前，將預算調整的初步方案及有關說明提交財政經濟委員會進行初步審查或者送交常務委員會財經工作機構征求意見。預算調整的初步方案和說明應當包括：調整的事由、內容、可能產生的影響和采取的措施等。

人民政府應當在常務委員會舉行會議審查和批準預算調整方案的15日前，向常務委員會提交預算調整方案和關于預算調整方案的報告。

第三十條 人民政府應當嚴格執(zhí)行本級人民代表大會批準的預算，嚴格控制不同預算科目之間的資金調整。各部門、各單位的預算支出應當按照部門預算的科目和數額執(zhí)行。本級預算安排的農業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障等資金和人民代表大會批準的預算決議中要求確保的支出項目確需調減的，人民政府應當編制預算部分變更方案，列明變更的原因、項目、數額、措施及有關說明，提請常務委員會審查和批準。

第三十一條 預算超收收入一般應當用于增加預算結余或者彌補滾存赤字。人民政府在本級預算執(zhí)行中，確需動用超收收入安排當年支出的，應當確保救災、應付突發(fā)事件和農業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障等重點支出的需求，并編制超收收入使用方案,向當年最后一次常務委員會會議作預計超收收入安排使用情況的報告。

第三十二條 常務委員會對決算草案和預算執(zhí)行情況報告，重點審查下列內容：

（一）預算收支平衡情況；

（二）重點支出的安排和資金到位情況；

（三）預算超收收入的安排和使用情況；

（四）部門預算制度建立和執(zhí)行情況；

（五）上級財政補助資金的安排使用情況和向下級財政轉移支付情況；

（六）本級人民代表大會關于批準預算的決議的執(zhí)行情況。

第三十三條 人民政府應當加強對預算外資金的管理，逐步將預算外資金納入預算，對暫時不能納入預算的，應當由人民政府財政部門編制預算外資金收支計劃和決算。人民政府應當在每年的9月底前，將上一及當年上半年預算外資金的收支和管理情況向常務委員會報告。

第三十四條 常務委員會審查和批準決算的同時，聽取和審議本級人民政府提出的審計機關關于上一預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。常務委員會認為必要時，可以對審計工作報告作出決議。人民政府應當在決議規(guī)定的期限內，將執(zhí)行決議的情況報告常務委員會。第三十五條 財政經濟委員會或者常務委員會財經工作機構應當在常務委員會會議結束后7日內整理常務委員會組成人員對國民經濟和社會發(fā)展計劃、預算執(zhí)行情況報告、預算外資金收支管理情況報告和審計工作報告的審議意見。

審議意見一般由常務委員會主任、副主任或者秘書長簽發(fā)，重要的審議意見應當經主任會議討論決定。

審議意見簽發(fā)后，由常務委員會辦事機構交由人民政府研究處理。人民政府應當在收到審議意見后2個月內將審議意見的研究處理情況由其辦事機構送交財政經濟委員會或者常務委員會財經工作機構征求意見后，向常務委員會提出書面報告。因特殊情況無法在規(guī)定時間內報告的，經主任會議同意，至遲應當在4個月內提出對審議意見研究處理情況的書面報告。

第三十六條 預算部分變更的審查批準和決算草案、預算執(zhí)行審查監(jiān)督的其他程序和內容，適用《江西省預算審查監(jiān)督條例》和有關法律法規(guī)的規(guī)定。

第四章 法律法規(guī)實施情況的檢查

第三十七條 各級人民代表大會常務委員會參照本辦法第八條規(guī)定的途徑，每年選擇若干關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，有計劃地對有關法律法規(guī)實施情況組織執(zhí)法檢查。

第三十八條 專門委員會或者常務委員會有關工作機構于每年12月10日前，提出常務委員會下一執(zhí)法檢查計劃建議。執(zhí)法檢查建議內容包括：

（一）執(zhí)法檢查的必要性；

（二）執(zhí)法檢查的主要內容；

（三）執(zhí)法檢查的時間安排。

人民政府、人民法院和人民檢察院可以在每年12月10日前向常務委員會提出下一執(zhí)法檢查建議。

第三十九條 常務委員會辦事機構根據執(zhí)法檢查建議，在每年12月31日前擬定常務委員會下一執(zhí)法檢查計劃草稿，在征求人民政府、人民法院、人民檢察院意見，經主任會議通過后，印發(fā)常務委員會組成人員，并通知接受檢查的相關部門、機關或者單位。

第四十條 常務委員會執(zhí)法檢查工作由本級人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構具體組織實施。

本級人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構應當根據執(zhí)法檢查計劃，制定具體工作方案，提請主任會議討論通過。執(zhí)法檢查方案應當包括下列內容：

（一）執(zhí)法檢查的重點內容；

（二）執(zhí)法檢查的時間和地點；

（三）執(zhí)法檢查的方式和步驟；

（四）執(zhí)法檢查的要求和其他注意事項。

第四十一條 常務委員會根據執(zhí)法檢查計劃，按照精干、效能的原則組織執(zhí)法檢查組。

執(zhí)法檢查組的組成人員，從本級人民代表大會常務委員會組成人員以及本級人民代表大會有關專門委員會組成人員中確定，并可以邀請本級人民代表大會代表參加。

執(zhí)法檢查時，可以聘請有關專家參與，提供相關咨詢和專業(yè)意見。

第四十二條 相關部門、機關或者單位應當按照常務委員會執(zhí)法檢查的通知和方案的要求開展自查自糾，并做好接受執(zhí)法檢查的準備工作。

執(zhí)法檢查可以邀請新聞媒體對檢查活動進行跟蹤報道。

第四十三條 執(zhí)法檢查時，相關部門、機關或者單位主要負責人應當向執(zhí)法檢查組匯報法律法規(guī)實施情況。匯報主要包括下列內容：

（一）實施法律法規(guī)的基本情況；

（二）實施中存在的主要問題；

（三）整改的措施；

（四）對法律法規(guī)修改完善的意見。

第四十四條 執(zhí)法檢查可以采用聽取匯報、座談走訪、抽樣調查、問卷調查、實地察看、查閱有關資料等方式進行。相關部門、機關或者單位及其工作人員應當如實反映情況，予以協(xié)助、配合。

執(zhí)法檢查中應當保守國家秘密、商業(yè)秘密，尊重個人隱私。

第四十五條 根據工作需要，執(zhí)法檢查組可以向接受檢查的當地人民代表大會常務委員會和相關部門、機關或者單位反饋所了解的法律法規(guī)實施情況。

第四十六條 執(zhí)法檢查結束后，執(zhí)法檢查組應當及時提出執(zhí)法檢查報告，由主任會議決定提請常務委員會會議審議。

執(zhí)法檢查報告包括下列內容：

（一）對所檢查的法律、法規(guī)實施情況進行評價，提出執(zhí)法中存在的問題和改進執(zhí)法工作的建議。

（二）對有關法律、法規(guī)提出修改完善的建議。

第四十七條 人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構應當在常務委員會會議結束后7日內整理常務委員會組成人員對執(zhí)法檢查報告的審議意見。

審議意見一般由常務委員會主任、副主任或者秘書長簽發(fā)，重要的審議意見應當經主任會議討論決定。

審議意見簽發(fā)后，由常務委員會辦事機構將審議意見連同執(zhí)法檢查報告，一并交由人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。

第四十八條 人民政府、人民法院或者人民檢察院應當在收到審議意見后4個月內，將研究處理情況由其辦事機構送交本級人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構征求意見后，向常務委員會提出報告。必要時，由主任會議決定提請常務委員會審議，或者由常務委員會組織跟蹤檢查；常務委員會也可以委托本級人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構組織跟蹤檢查。

第四十九條 全國人民代表大會常務委員會委托的執(zhí)法檢查，由省人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構具體組織實施。

省人民代表大會常務委員會開展的執(zhí)法檢查，可以委托設區(qū)的市人民代表大會常務委員會在其行政區(qū)域內進行。

委托執(zhí)法檢查程序參照本辦法執(zhí)行。受委托的常務委員會應當將檢查情況書面報送上一級人民代表大會常務委員會。

第五章 規(guī)范性文件的備案審查

第五十條 下列規(guī)范性文件應當自公布之日起30日內報送備案：

（一）設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民代表大會及其常務委員會和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會作出的決議、決定，報送上一級人民代表大會常務委員會；

（二）省、設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府制定的，涉及公民、法人和其他組織權利、義務，并具有普遍約束力的決定、命令等規(guī)范性文件報送本級人民代表大會常務委員會。

規(guī)章備案和地方性法規(guī)實施中具體應用問題的解釋的備案，依照《中華人民共和國立法法》和《江西省立法條例》的有關規(guī)定辦理；審查和撤銷依照本辦法規(guī)定辦理。

第五十一條 報送備案的規(guī)范性文件，包括備案報告、規(guī)范性文件的文本及說明等。備案文件一式5份，并附電子文本。

規(guī)范性文件說明應當包括下列內容：

（一）制定的必要性及法律依據；

（二）規(guī)范的主要內容；

（三）其他需要說明的問題。

第五十二條 規(guī)范性文件制定機關，應當在每年1月31日前，將上一制定的規(guī)范性文件目錄由其辦事機構報送接受備案的人民代表大會常務委員會。

制定機關報送備案的規(guī)范性文件，由常務委員會辦事機構負責接收、登記、存檔。對制定機關應當報送而沒有報送或者不按規(guī)定要求報送的，常務委員會辦事機構應當通知制定機關限期補報或者重新報送。

第五十三條 常務委員會辦事機構應當在收到報送備案的規(guī)范性文件后7日內，將規(guī)范性文件分送本級人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構。

第五十四條 省、南昌市人民代表大會法制委員會與有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構，共同負責規(guī)范性文件的審查。

省、南昌市人民代表大會常務委員會法制工作委員會，承擔審查的具體工作。

其他設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民代表大會常務委員會確定的備案審查工作機構，承擔審查的具體工作，并與有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構共同審查。

第五十五條 對規(guī)范性文件，主要審查是否存在下列問題：

（一）超越法定權限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權利，或者增加公民、法人和其他組織的義務的；

（二）違反法定程序制定的；

（三）同法律、法規(guī)規(guī)定相抵觸的；

（四）同上級或者本級人民代表大會及其常務委員會的決議、決定相抵觸的；

（五）有其他不適當的問題，應當予以撤銷的。

第五十六條 人民政府、人民法院、人民檢察院，可以向本級人民代表大會常務委員會書面提出規(guī)范性文件審查要求；下一級人民代表大會及其常務委員會可以向上一級常務委員會書面提出規(guī)范性文件審查要求。由常務委員會辦事機構分送有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構進行審查，提出意見。

前款規(guī)定以外的其他國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認為規(guī)范性文件不適當，可以向有權審查的常務委員會書面提出審查建議。由常務委員會辦事機構分送法制工作委員會或者常務委員會確定的備案審查工作機構進行研究，必要時，送人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構進行審查，提出意見。

第五十七條 人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構認為備案的規(guī)范性文件有本辦法第五十五條規(guī)定的問題時，可以主動進行審查。

第五十八條 省、南昌市人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構審查后，提出書面審查意見，送法制委員會。

法制委員會審查后，與人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構召開聯合審查會議，認為規(guī)范性文件有本辦法第五十五條規(guī)定的不適當的問題時，由法制委員會提出書面審查意見，報經主任會議研究決定。

主任會議認為規(guī)范性文件有本辦法第五十五條規(guī)定的不適當的問題，由常務委員會法制工作委員會將書面審查意見送交規(guī)范性文件制定機關。

對規(guī)范性文件審查時，可以要求規(guī)范性文件制定機關補充相關材料，說明情況。

第五十九條 其他設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民代表大會常務委員會審查規(guī)范性文件的具體程序，參照本辦法第五十八條規(guī)定執(zhí)行。

第六十條 制定機關應當在收到書面審查意見之日起2個月內，提出是否修改或者廢止的意見，并向人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構書面反饋。

第六十一條 規(guī)范性文件應當修改或者廢止而制定機關不予修改或者廢止的，人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構可以向主任會議提出予以撤銷的議案或者建議，由主任會議決定是否提請常務委員會會議審議決定。

第六十二條 常務委員會法制工作委員會或者常務委員會確定的備案審查工作機構應當在規(guī)范性文件審查工作結束后10日內，將審查結果書面告知審查要求人或者審查建議人。

第六十三條 縣級以上人民代表大會常務委員會對本級人民政府報送備案的規(guī)范性文件的審查意見與其上一級人民政府意見不一致時，由上一級人民代表大會常務委員會依法審查處理。

第六章 詢問和質詢

第六十四條 各級人民代表大會常務委員會會議審議議案或者有關報告時，常務委員會組成人員可以就不清楚、不理解或者不滿意的有關事項，通過口頭或者書面形式提出詢問。

與會的人民政府或者有關部門、人民法院或者人民檢察院的有關負責人員應當回答詢問；當場不能回答的，應當說明原因，取得詢問人同意后，可以在下次常務委員會會議上口頭答復或者書面答復。

第六十五條 省和設區(qū)的市人民代表大會常務委員會組成人員5人以上聯名，縣（市、區(qū)）人民代表大會常務委員會組成人員3人以上聯名，可以向常務委員會書面提出對本級人民政府及其部門和人民法院、人民檢察院的質詢案。

質詢案應當寫明質詢對象、質詢的問題和內容。質詢的內容應當是屬于受質詢機關職責范圍內的事項。

第六十六條 質詢案由常務委員會主任會議決定交由受質詢機關答復。

常務委員會主任會議可以決定由受質詢機關在常務委員會會議上或者有關專門委員會會議上口頭答復，或者由受質詢機關書面答復。

質詢案在專門委員會會議上答復的，提出質詢案的常務委員會組成人員有權列席會議，發(fā)表意見。主任會議認為必要時，可以將答復質詢案的情況報告印發(fā)常務委員會會議。

第六十七條 提質詢案的常務委員會組成人員的過半數對受質詢機關的答復不滿意的，可以提出要求，經主任會議決定，由受質詢機關再作答復。

第六十八條 質詢案以口頭答復的，由受質詢機關的負責人到會答復；質詢案以書面答復的，由受質詢機關的負責人簽署。

第七章 特定問題調查

第六十九條 各級人民代表大會常務委員會對屬于其職權范圍內的事項，需要作出決議、決定，但有關重大事實不清的，可以組織關于特定問題的調查委員會。

第七十條 主任會議可以向本級人民代表大會常務委員會提議組織關于特定問題的調查委員會，提請常務委員會審議。

五分之一以上常務委員會組成人員書面聯名，可以向本級人民代表大會常務委員會提議組織關于特定問題的調查委員會，由主任會議決定提請常務委員會審議，或者先交有關的專門委員會審議、提出報告，再決定提請常務委員會審議。

第七十一條 調查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成，由主任會議在本級人民代表大會常務委員會組成人員和本級人民代表大會代表中提名，提請常務委員會審議通過。調查委員會可以聘請有關專家參加調查工作。

與調查的問題有利害關系的常務委員會組成人員和其他人員不得參加調查委員會。

第七十二條 調查委員會可以通過聽取有關單位匯報、詢問有關人員、調閱有關案卷材料、委托鑒定等方式進行調查。有關國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民有義務向其提供必要的材料，配合其開展相關工作。

對調查中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及提供材料的公民要求對材料來源保密的，調查委員會應當依法予以保密。調查委員會在調查過程中，可以不公布調查的情況和材料。

第七十三條 調查結束后，調查委員會應當向產生它的人民代表大會常務委員會提出調查報告。調查報告應當包括調查理由、過程、結論、依據以及處理建議等內容。

常務委員會應當對調查報告進行審議，并根據報告作出相應的決議、決定。

第八章 撤職案的審議和決定

第七十四條 省、設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民代表大會常務委員會在本級人民代表大會閉會期間，可以決定撤銷本級人民政府個別副省長、副市長、副縣長、副區(qū)長的職務；可以撤銷由它任命的本級人民政府其他組成人員和人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員，人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員，人民檢察院分院檢察長、副檢察長、檢察委員會委員、檢察員，在工礦區(qū)、農墾區(qū)等區(qū)域設置的人民檢察院檢察長、副檢察長、檢察委員會委員、檢察員的職務。

第七十五條 縣級以上各級人民政府、人民法院、人民檢察院可以向本級人民代表大會常務委員會提出對本辦法第七十四條所列國家機關工作人員的撤職案。

縣級以上各級人民代表大會常務委員會主任會議可以向常務委員會提出對本辦法第七十四條所列國家機關工作人員的撤職案。

縣級以上各級人民代表大會常務委員會五分之一以上的組成人員書面聯名，可以向常務委員會提出對本辦法第七十四條所列國家機關工作人員的撤職案，由主任會議決定是否提請常務委員會會議審議；或者由主任會議提議，經常務委員會全體會議決定，組織調查委員會，由以后的常務委員會會議根據調查委員會的報告審議決定。

第七十六條 撤職案應當以書面形式提出，寫明撤職的對象和理由，并提供有關材料。

撤職案在提請表決前，被提出撤職的人員有權在常務委員會會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主任會議決定印發(fā)常務委員會會議。

撤職案的表決采用無記名投票的方式，由常務委員會全體組成人員的過半數通過。

第九章 通報與公布

第七十七條 常務委員會開展監(jiān)督工作的下列事項向人大代表通報并向社會公布：

（一）聽取和審議專項工作報告的計劃；

（二）聽取的專項工作報告及審議意見和作出的決議，人民政府、人民法院或者人民檢察院對審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報告；

（三）聽取的國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、預算執(zhí)行情況報告和審計工作報告及審議意見，人民政府對審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報告；

（四）執(zhí)法檢查計劃；

（五）執(zhí)法檢查報告及審議意見，人民政府、人民法院或者人民檢察院對執(zhí)法檢查報告及審議意見研究處理情況的報告；

（六）其他需要通報并公布的事項。

第七十八條 向社會公布的時間，應當符合下列規(guī)定：

（一）常務委員會聽取和審議專項工作報告的計劃和執(zhí)法檢查計劃，在主任會議通過后的7日內予以公布；

（二）常務委員會聽取的專項工作報告、國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、預算執(zhí)行情況報告、審計工作報告，在會議結束后的20日內予以公布；

（三）常務委員會對專項工作報告、國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、預算執(zhí)行情況報告、審計工作報告的審議意見，在送交人民政府、人民法院或者人民檢察院的同時予以公布；

（四）人民政府、人民法院或者人民檢察院對專項工作報告、國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、預算執(zhí)行情況報告、審計工作報告審議意見的研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報告在提交常務委員會的20日內予以公布；

（五）常務委員會的執(zhí)法檢查報告及其審議意見，在送交人民政府、人民法院或者人民檢察院的同時予以公布；

（六）人民政府、人民法院或者人民檢察院對執(zhí)法檢查報告及審議意見研究處理情況的報告，在印發(fā)常務委員會組成人員的同時予以公布。

上述各項內容在向社會公布的同時，向人大代表通報。

第七十九條 向社會公布可以在常務委員會網站、期刊、當地主要的新聞媒體公布，也可以召開新聞發(fā)布會或者記者招待會公布。

公布可以全文公布，也可以摘要公布。常務委員會或者主任會議另有要求的，應當按要求公布。

第八十條 向人大代表通報可以采取寄送常務委員會會刊、信息資料等書面形式或電子郵件方式，也可以采取邀請人大代表參加新聞發(fā)布會或者記者招待會的方式。

第八十一條 依照本辦法規(guī)定需向人大代表通報和向社會公布的事項，由常務委員會秘書長或者其他指定專人審定簽發(fā)。

向人大代表通報工作，由常務委員會有關工作機構負責；向社會公布工作，由常務委員會辦事機構負責。

第十章 附則

第八十二條 各級人民代表大會常務委員會應當參照本辦法第四章的規(guī)定，對本行政區(qū)域內依法行使行政管理職能的垂直管理部門執(zhí)行法律、法規(guī)的情況進行檢查，保證法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內的執(zhí)行。

第八十三條 本辦法自2008年10月1日起施行。

第三篇：福建省實施《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》辦法

福建省實施《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》辦

法

(2008年7月25日福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第四次會

議通過)

第一章 總 則

第一條 為保障本省縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會（以下簡稱常務委員會）依法行使監(jiān)督職權，發(fā)展社會主義民主，推進依法治省，根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》(以下簡稱監(jiān)督法)等有關法律，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 常務委員會依據監(jiān)督法等法律、法規(guī)和本辦法行使監(jiān)督職權。

常務委員會主任會議（以下簡稱主任會議）負責處理常務委員會行使監(jiān)督權的重要日常工作。

省、設區(qū)的市人民代表大會專門委員會（以下簡稱專門委員會）、常務委員會工作機構在常務委員會領導下，依照職責分工，做好監(jiān)督的具體工作。

第三條 常務委員會行使監(jiān)督職權，應當圍繞國家工作大局，以經濟建設為中心，堅持中國共產黨的領導，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，堅持改革開放。

常務委員會按照民主集中制的原則，集體行使監(jiān)督職權。

第四條 常務委員會對本級人民政府、人民法院和人民檢察院的下列工作實施監(jiān)督，促進依法行政、公正司法：

（一）本級人民政府、人民法院、人民檢察院遵守和執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)以及上級和本級人民代表大會及其常務委員會決議、決定的情況；

（二）本級人民代表大會批準的國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃、預算以及本級人民代表大會常務委員會對其作出的部分變更決定的執(zhí)行情況；

（三）本行政區(qū)域內政治、經濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民政、民族、社會保障等工作的重大事項；

（四）本級人民法院、人民檢察院履行審判職能、檢察職能的重要情況；

（五）本級人民代表大會代表提出的建議、批評和意見的辦理情況；

（六）人民來信來訪反映的重大或者普遍的問題；

（七）本級人民政府發(fā)布的規(guī)章或者決定、命令及其他規(guī)范性文件；

（八）應當由常務委員會實施監(jiān)督的其他事項。

常務委員會對下一級人民代表大會及其常務委員會的決議、決定行使備案審查和撤銷的職權。

第五條 常務委員會行使監(jiān)督職權的情況，應當向本級人民代表大會報告，接受本級人民代表大會的監(jiān)督。

常務委員會行使監(jiān)督職權的情況，通過常務委員會公報、常務委員會網站(網頁)、新聞媒體等形式向社會公開，接受人民群眾的監(jiān)督。第二章 聽取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院的專項工作報告

第六條 常務委員會每年選擇若干關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，有計劃地安排聽取和審議本級人民政府、人民法院和人民檢察院的專項工作報告。

專門委員會

、常務委員會工作機構按照職責分工，對監(jiān)督法第九條規(guī)定的途徑反映的問題進行歸納研究，于每年十二月十日前提出下一聽取和審議本級人民政府、人民法院和人民檢察院專項工作報告的議題建議，由常務委員會辦公廳（室）根據議題建議擬訂計劃建議稿，經征求常務委員會組成人員意見后，由主任會議討論通過。

人民政府、人民法院和人民檢察院要求報告專項工作的，由主任會議決定列入常務委員會會議議程。

第七條 常務委員會聽取和審議專項工作報告的計劃，于每年第一季度印發(fā)常務委員會組成人員和本級人民政府、人民法院、人民檢察院，并向社會公布。

主任會議根據實際需要，可以調整聽取和審議專項工作報告的計劃，重新印發(fā)常務委員會組成人員，并在常務委員會舉行會議聽取和審議該專項工作報告三十日前通知報告機關。

第八條 常務委員會聽取和審議專項工作報告前，主任會議可以組織本級人民代表大會常務委員會組成人員和本級人民代表大會代表，對有關工作進行視察或者專題調查研究。視察或者專題調查研究結束后，應當形成視察報告或者調查研究報告，印發(fā)常務委員會會議。

有關專門委員會或者常務委員會工作機構也可以就專項工作報告的有關事項組織調查研究。

第九條 常務委員會聽取和審議專項工作報告三十日前，常務委員會有關工作機構應當將視察、專題調查研究中發(fā)現的問題以及各方面對該項工作的意見匯總，由常務委員會辦公廳（室）交由報告機關研究。報告機關應當在專項工作報告中提出相關處理意見或者作出說明。

第十條 人民政府、人民法院或者人民檢察院應當在常務委員會舉行會議的二十日前，由其辦事機構將專項工作報告送交有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構征求意見；專門委員會或者常務委員會有關工作機構應當在五日內將意見回復報告機關。

人民政府、人民法院或者人民檢察院對專項工作報告進行修改后，在常務委員會舉行會議的十日前送交常務委員會。

常務委員會辦公廳（室）應當在常務委員會舉行會議的七日前，將專項工作報告印發(fā)常務委員會組成人員。

臨時召集的常務委員會會議不適用前三款的時限規(guī)定。

第十一條 專項工作報告由人民政府、人民法院或者人民檢察院的負責人向常務委員會報告。專項工作報告內容僅涉及人民政府一個部門工作的，人民政府可以委托有關部門主要負責人報告。報告人發(fā)生變更的，報告機關應當于常務委員會會議舉行前及時報告常務委員會。

常務委員會會議審議專項工作報告時，有關機關的負責人員應當到會聽取審議的意見和建議，回答詢問。

第十二條 常務委員會對專項工作報告，重點審議下列內容：

（一）報告機關是否依法開展有關專項工作；

（二）報告的情況是否客觀真實；

（三）工作的成效、存在的問題和原因；

（四）改進工作的措施。

第十三條 常務委員會組成人員對專項工作報告的審議意見，經常務委員會有關工作機構整理，由常務委員會辦公廳（室）在常務委員會會議結束后十日內，交由本級人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。

人民政府、人民法院或者人民檢察院應當自收到審議意見之日起九十日內，將研究處理情況由其辦事機構送交有關專門委員會、常務委員會工作機構征求意見后，向常務委員會提出報告。研究處理情況報告印發(fā)常務委員會組成人員。

第十四條 省和設區(qū)的市人民代表大會常務委員會組成人員五人以上聯名，縣級人民代表大會常務委員會組成人員三人以上聯名，可以 提出對專項工作報告不滿意并要求補充報告或者重新報告的議案，或者提出對審議意見研究處理情況報告不滿意并要求重新辦理的議案，由主任會議決定是否提請常務委員會會議審議。提請常務委員會會議審議的，經表決，常務委員會組成人員過半數通過的，常務委員會應當責成報告機關重新報告或者重新辦理。

常務委員會認為必要時，可以對專項工作報告或者審議意見研究處理情況報告作出決議。本級人民政府、人民法院或者人民檢察院應當在決議規(guī)定的期限內，向常務委員會報告決議的執(zhí)行情況。

審議意見和決議的督辦反饋遵循對口負責的原則。常務委員會有關工作機構應當及時了解掌握審議意見和決議的辦理情況，督促落實反饋。

第十五條 專項工作報告，常務委員會組成人員的審議意見，人民政府、人民法院或者人民檢察院對審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報告，由常務委員會有關工作機構向本級人民代表大會代表通報并向社會公布。

第十六條 設區(qū)的市和縣級人民代表大會常務委員會可以聽取和審議本行政區(qū)域內下列部門、機構遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)情況的專項工作報告：

（一）負有社會管理職能，其職能屬本級人民政府職責范圍的省以下垂直領導部門；

（二）設區(qū)的市人民政府派出機構；

（三）設區(qū)的市人民政府有關部門派出機構。

必要時，設區(qū)的市和縣級人民代表大會常務委員會可以將審議意見向其上級主管機關通報，涉及重大問題的，報請上一級人民代表大會常務委員會交同級人民政府研究處理。

第三章 審查和批準決算，聽取和審議國民經濟和社會發(fā)展計劃、預算的執(zhí)行情況報告，聽取和審議審計工作報告

第十七條 縣級以上地方人民政府應當在每年六月至九月期間，將上一的本級決算草案提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。

縣級以上地方

人民政府提請常務委員會審查和批準決算草案，應當提交決算編制說明、預算收支決算表以及審查和批準決算草案所需要的其他材料。

決算草案應當按照本級人民代表大會批準的預算所列科目編制，按預算數、調整數或者變更數以及實際執(zhí)行數分別列出，并作出說明。

第十八條 常務委員會對決算草案重點審查下列內容：

（一）遵守預算法律、法規(guī)和執(zhí)行本級人民代表大會及其常務委員會決議、決定的情況；

（二）預算收支及平衡情況；

（三）重點支出的安排和資金到位情況；

（四）預算超收收入的安排和使用情況；

（五）部門預算制度建立和執(zhí)行情況；

（六）上級財政補助資金安排使用情況和對下級財政轉移支付情況；

（七）財政結轉結余資金及其使用情況；

（八）其他需要重點審查的內容。

第十九條 省、設區(qū)的市人民代表大會財政經濟委員會（以下簡稱財經委員會）或者縣級以上人民代表大會常務委員會有關工作機構根據常務委員會組成人員的審議意見草擬批準決算的決議草案，由主任會議決定提請常務委員會會議表決。

決議草案經表決未獲通過的，主任會議應當提出對決算問題的決議案，提請常務委員會會議審議決定。同級人民政府應當按照常務委員會決議的要求在規(guī)定期限內重新提出決算草案，提請常務委員會審查和批準。

第二十條 縣級以上地方人民政府應當在每年六月至九月期間，向本級人民代表大會常務委員會報告本上一階段國民經濟和社會發(fā)展計劃、預算的執(zhí)行情況。

經濟運行出現重大情況時，縣級以上地方人民政府應當及時向本級人民代表大會常務委員會報告。

第二十一條 常務委員會舉行會議聽取和審議國民經濟和社會發(fā)展計劃、預算的執(zhí)行情況報告前，財經委員會或者常務委員會有關工作機構應當聽取有關部門和機構的專題匯報，進行調查研究，向常務委員會提供有關信息資料。主任會議可以組織本級人民代表大會常務委員會組成人員和本級人民代表大會代表，對國民經濟和社會發(fā)展計劃、預算的執(zhí)行情況進行視察或者專題調查研究，向常務委員會提出報告。

第二十二條 常務委員會對國民經濟和社會發(fā)展計劃的執(zhí)行情況報告重點審查下列內容：

（一）國民經濟和社會發(fā)展計劃主要指標的完成情況；

（二）國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行過程中存在的主要困難和問題；

（三）推動國民經濟和社會發(fā)展的主要措施及落實情況；

（四）重大建設項目的進展情況；

（五）政府重大投資項目資金使用情況；

（六）其他需要重點審查的內容。

第二十三條 常務委員會對預算執(zhí)行情況的報告重點審查下列內容：

（一）預算收支情況；

（二）重點支出的安排和資金到位情況；

（三）部門預算制度建立和執(zhí)行情況；

（四）上級財政補助資金安排使用情況和對下級財政轉移支付情況；

（五）財政結轉結余資金及其使用情況；

（六）其他需要重點審查的內容。

第二十四條 國民經濟和社會發(fā)展計劃、預算需要作部分調整的，縣級以上地方人民政府應當依照本級人民代表大會常務委員會規(guī)定的時間，將調整方案提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。

嚴格控制不同預算科目之間的資金調整。預算安排的農業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障等資金確需調減的，應當依照前款規(guī)定提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。

省人民政府需要對預算超收作出支出安排的，應當于本十月二十日之前，將超收追加支出方案，提請省人民代表大會常務委員會審查和批準。

第二十五條 國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃執(zhí)行第三年的下半年，縣級以上地方人民政府應當提出規(guī)劃實施情況的中期評估報告，提請本級人民代表大會常務委員會審議。經中期評估需要作部分調整的，人民政府應當將國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃調整方案提請常務委員會審查和批準。

第二十六條 常務委員會每年審查和批準決算草案的同時，聽取和審議本級人民政府提出的審計機關關于上一預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。

審計工作報告應當包括下列內容：

（一）預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況；

（二）預算執(zhí)行和其他財政收支的審計評價；

（三）預算執(zhí)行和其他財政收支中存在的問題以及審計機關的處理措施；

（四）審計機關提出的意見、建議和本級人民政府、下級人民政府采取的糾正、改進措施；

（五）上一審計工作報告中指出問題的糾正情況和處理結果。

常務委員會每年可以選擇關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大資金使用問題，要求本級人民政府進行專項審計，并聽取和審議關于專項審計的工作報告。

第二十七條 常務委員會認為必要時，可以對審計工作報告作出決議。決議草案由財經委員會或者常務委員會有關工作機構負責草擬，由主任會議提請常務委員會會議審議決定。人民政府應當在決議規(guī)定的期限內，向常務委員會報告決議的執(zhí)行情況。

第二十八條 常務委員會舉行會議審查和批準決算草案，聽取和審議國民經濟和社會發(fā)展計劃、預算的執(zhí)行情況報告，聽取和審議審計工作報告，審查和批準國民經濟和社會發(fā)展計劃、預算調整方案、預算超收追加支出方案，審查和批準國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃調整方案的十日前，同級人民政府應當向常務委員會提交相關報告材料。

第二十九條 縣級以上地方人民政府有關主管部門應當在本級人民代表大會常務委員會舉行會議審查和批準本級決算草案，審查和批準國民經濟和社會發(fā)展計劃、預算調整方案、預算超收追加支出方案，審查和批準國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃調整方案的三十日前，將上一的決算草案、本的國民經濟和社會發(fā)展計劃或者預算調整方案、預算超收追加支出方案、國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃調整方案的主要內容和說明送交本級人民代表大會財經委員會進行初步審查，或者送交常務委員會有關工作機構征求意見。財經委員會或者常務委員會有關工作機構應當在十日內將意見回復有關主管部門。

第三十條 常務委員會舉行會議審查本級決算草案，審議國民經濟和社會發(fā)展計劃、預算的執(zhí)行情況報告和審計工作報告，審查國民經濟和社會發(fā)展計劃、預算調整方案、預算超收追加支出方案，審查國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃調整方案時，同級人民政府分管負責人及有關部門的主要負責人應當列席會議，說明情況，回答詢問。

人民政府有關部門應當及時向財經委員會或者常務委員會有關工作機構提供國民經濟運行和預算收支執(zhí)行、社會保障等重點資金收支情況，以及財政、經濟、金融、稅收等綜合性統(tǒng)計報告、資料。

第三十一條 常務委員會組成人員對國民經濟和社會發(fā)展計劃、預算的執(zhí)行情況報告和審計工作報告的審議意見，經財經委員會或者常務委員會有關工作機構整理，由常務委員會辦公廳（室）在常務委員會會議結束后十日內，交由本級人民政府研究處理。本級人民政府應當在九十日內將研究處理情況向常務委員會書面報告。

第三十二條 國民經濟和社會發(fā)展計劃、預算的執(zhí)行情況報告，審計工作報告，經批準的決算和國民經濟和社會發(fā)展計劃、預算調整方案、預算超收追加支出方案、國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃調整方案，常務委員會組成人員的審議意見，人民政府對審議意見研究處理情況和對有關決議執(zhí)行情況的報告，由常務委員會有關工作機構向本級人民代表第四章 法律法規(guī)實施情況的檢查

第三十三條 法律、法規(guī)執(zhí)行機關應當根據常務委員會的要求，向常務委員會書面報告法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況。

常務委員會每年選擇若干關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，有計劃地對有關法律、法

規(guī)實施情況以及上級和本級人民代表大會及其常務委員會的決議、決定在本行政區(qū)域內貫徹執(zhí)行情況組織執(zhí)法檢查。

設區(qū)的市和縣級人民代表大會常務委員會可以依法對本辦法第十六條規(guī)定的部門和機構實施法律、法規(guī)的情況進行檢查監(jiān)督。

第三十四條 專門委員會、常務委員會工作機構按照職責分工，對監(jiān)督法第九條規(guī)定的途徑反映的問題進行歸納研究，于每年十二月十日前提出下一執(zhí)法檢查項目的建議，由常務委員會辦公廳（室）根據項目建議擬訂執(zhí)法檢查計劃建議稿，經征求常務委員會組成人員意見后，由主任會議討論通過。

人民政府、人民法院、人民檢察院可以在每年十二月十日前向本級人民代表大會常務委員會提出執(zhí)法檢查的建議。

常務委員會的執(zhí)法檢查計劃，于每年第一季度印發(fā)常務委員會組成人員和本級人民政府、人民法院、人民檢察院，并向社會公布。

主任會議根據實際需要，可以調整執(zhí)法檢查計劃，重新印發(fā)常務委員會組成人員，并于執(zhí)法檢查開始三十日前通知被檢查單位。

第三十五條 全國人民代表大會常務委員會委托的執(zhí)法檢查，由省人民代表大會常務委員會根據執(zhí)法檢查內容，指定省人民代表大會有關專門委員會或者省人民代表大會常務委員會有關工作機構組織實施。

省、設區(qū)的市人民代表大會常務委員會根據需要可以委托下一級人民代表大會常務委員會對有關法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內的實施情況進行檢查。

受委托的執(zhí)法檢查結束后，執(zhí)法檢查組應當提出執(zhí)法檢查報告，經主任會議討論通過后，由常務委員會辦公廳（室）報送上一級人民代表大會常務委員會。

第三十六條 常務委員會執(zhí)法檢查的主要內容：

（一）貫徹實施法律、法規(guī)的情況；

（二）執(zhí)行上級和本級人民代表大會及其常務委員會決議、決定的情況；

（三）人民政府依法行政和人民法院、人民檢察院公正司法的情況；

（四）執(zhí)法責任制的實施情況。

第三十七條 常務委員會執(zhí)法檢查組的組成人員，從本級人民代表大會常務委員會組成人員以及本級人民代表大會有關專門委員會組成人員中確定，并可以邀請本級人民代表大會代表參加。執(zhí)法檢查組組長由主任會議成員擔任。

第三十八條 執(zhí)法檢查組應當制定執(zhí)法檢查工作方案，并在執(zhí)法檢查開始三十日前，將執(zhí)法檢查方案通知被檢查單位。

被檢查單位應當根據本辦法第三十六條規(guī)定的內容和執(zhí)法檢查組的要求，事先開展相關自查，并采取有效措施，配合執(zhí)法檢查組工作。

第三十九條 執(zhí)法檢查組全體會議聽取執(zhí)法機關負責人有關法律、法規(guī)實施情況的匯報，全面了解執(zhí)法情況。

執(zhí)法檢查組可以采取聽取匯報、召開座談會、公開征求意見、個別走訪、抽樣調查、實地考察、查閱有關材料等方式，了解法律、法規(guī)實施的真實情況。必要時，可以委托有關機構進行調查或者檢驗、檢測并出具報告。

執(zhí)法檢查組應當接受群眾對被檢查單位的投訴和舉報，涉及重大問題的，交有關部門依法處理。

第四十條 人民政府、人民法院、人民檢察院以及相關單位在接受常務委員會執(zhí)法檢查過程中，應當積極配合檢查，如實匯報有關情況，提供相關資料。

執(zhí)法檢查中發(fā)現的涉嫌重大違法問題，經主任會議決定，交有關機關處理。

第四十一條 執(zhí)法檢查結束后，執(zhí)法檢查組應當提出執(zhí)法檢查報告，由主任會議決定提請常務委員會會議審議。

執(zhí)法檢查報告包括下列內容：

（一）對所檢查的法律、法規(guī)實施狀況的評價；

（二）法律、法規(guī)實施中存在的問題及原因分析；

（三）對改進執(zhí)法工作的建議；

（四）對有關法律、法規(guī)提出修改完善的建議；

（五）檢查組認為應當報告的其他事項。

執(zhí)法檢查組應當將執(zhí)法檢查的情況和發(fā)現的問題，向有關法律、法規(guī)執(zhí)行機關通報。

常務委員會舉行會議聽取和審議執(zhí)法檢查報告時，法律、法規(guī)執(zhí)行機關負責人應當到會聽取意見，回答詢問。

第四十二條 常務委員會組成人員對執(zhí)法檢查報告的審議意見，經常務委員會有關工作機構整理，連同執(zhí)法檢查報告，由常務委員會辦公廳（室）在常務委員會會議結束后十日內，交由本級人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。

被檢查單位屬于本辦法第十六條規(guī)定的部門和機構的，常務委員會可以將審議意見向其上級主管機關通報，涉及重大問題的，報請上一級人民代表大會常務委員會交同級人民政府研究處理。

第四十三條 人民政府、人民法院或者人民檢察院應當自收到執(zhí)法檢查報告和審議意見之日起九十日內，將研究處理情況由其辦事機構送交有關專門委員會、常務委員會工作機構征求意見后，向常務委員會提出報告。研究處理情況報告印發(fā)常務委員會組成人員和參加執(zhí)法檢查的人民代表大會代表。

第四十四條 省和設區(qū)的市人民代表大會常務委員會組成人員五人以上聯名，縣級人民代表大會常務委員會組成人員三人以上聯名，可以提出對研究處理情況報告不滿意并要求重新報告的議案，由主任會議決定是否提請常務委員會會議審議，或者由常務委員會組織跟蹤檢查。提請常務委員會會議審議的，經表決，常務委員會組成人員過半數通過的，常務委員會應當責成報告機關重新報告。常務委員會也可以委托本級人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構組織跟蹤檢查。

跟蹤檢查結束后，執(zhí)法檢查組或者有關專門委員會、常務委員會有關工作機構應當提出跟蹤檢查報告，由主任會議提請常務委員會會議審議或者印發(fā)常務委員會組成人員。

常務委員會認為必要時，可以作出決議。有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構負責草擬決議草案，由主任會議提請常務委員會會議審議決定。人民政府、人民法院或者人民檢察院應當在決議規(guī)定的期限內，向常務委員會報告決議的執(zhí)行情況。

第四十五條 常務委員會的執(zhí)法檢查報告及審議意見，人民政府、人民法院或者人民檢察院對其研究處理情況的報告，決議及決議執(zhí)行情況的報告，由常務委員會有關工作機構向本級人民代表大會代表通報并向社會公布。

大會代表通報并向社會公布。第五章 詢問和質詢

第四十六條 常務委員會會議審議議案和有關報告時，常務委員會組成人員可以提出詢問，本級人民政府及其所屬部門、人民法院、人民檢察院應當派有關負責人員到會，聽取意見，回答詢問。

第四十七條 省和設區(qū)的市人民

代表大會常務委員會組成人員五人以上聯名，縣級人民代表大會常務委員會組成人員三人以上聯名，可以向常務委員會書面提出對本級人民政府及其所屬部門、人民法院、人民檢察院的質詢案。

質詢案應當寫明質詢對象、質詢的問題和內容。

第四十八條 質詢案應當主要針對下列事項：

（一）違反憲法、法律、法規(guī)的問題；

（二）違反上級和本級人民代表大會及其常務委員會的決議、決定的問題；

（三）行政、審判、檢察工作中的重大失誤問題；

（四）國家機關工作人員失職、瀆職、徇私枉法問題；

（五）常務委員會在執(zhí)法檢查或者調研中發(fā)現的突出問題；

（六）人民群眾反映強烈的其他問題。

第四十九條 質詢案經主任會議決定交由受質詢機關在常務委員會會議上或者有關的專門委員會會議上口頭答復，或者由受質詢機關書面答復。在專門委員會會議上答復的，提質詢案的常務委員會組成人員有權列席會議，發(fā)表意見。主任會議認為必要時，可以將答復質詢案的情況報告印發(fā)常務委員會會議。

質詢案以口頭形式答復的，由受質詢機關的負責人到會答復；質詢案以書面形式答復的，由受質詢機關的負責人簽署。

第五十條 提質詢案的常務委員會組成人員半數以上對答復不滿意的，可以提出要求，經主任會議決定，由受質詢機關于十日內再作答復。

對再次答復仍不滿意的，經主任會議決定，可以將質詢案提請常務委員會會議審議。常務委員會可以作出相應的決議、決定。

第五十一條 質詢案提案人在受質詢機關答復前，經主任會議同意，可以撤回質詢案。撤回質詢案的，提案人應當簽名；未簽名要求撤回質詢案的提案人符合提出質詢案法定人數的，該質詢案仍然有效。第六章 特定問題調查

第五十二條 常務委員會對屬于其職權范圍內的事項，需要作出決議、決定，但有關重大事實不清的，可以組織關于特定問題的調查委員會。

第五十三條 主任會議可以向常務委員會提議組織關于特定問題的調查委員會，提 請常務委員會審議。

常務委員會組成人員五分之一以上書面聯名，可以向常務委員會提議組織關于特定問題的調查委員會，由主任會議決定提請常務委員會審議，或者先交有關的專門委員會審議、提出報告，再決定提請常務委員會審議。

第五十四條 調查委員會成員應當不少于五人。

調查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成，由主任會議在常務委員會組成人員和本級人民代表大會代表中提名，提請常務委員會審議通過。調查委員會根據需要，可以聘請有關專家或者抽調有關機關工作人員參與調查工作。

與調查的問題有利害關系的常務委員會組成人員和其他人員不得參加調查委員會。

第五十五條 調查委員會應當根據調查事項制定工作方案。在調查過程中，有權就調查事項聽取有關單位負責人的匯報，詢問有關人員，查閱有關案卷和材料，組織必要的技術鑒定。

有關的國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應當配合調查委員會開展工作，如實提供相關情況和材料。

調查中涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，或者提供材料的公民要求對材料來源保密的，調查委員會應當予以保密。

調查委員會在調查過程中，可以不公布調查的情況和材料。

第五十六條 調查委員會應當在調查結束后向常務委員會提出調查報告。調查報告應當包括調查事由、調查過程、調查結論、處理建議等內容。調查委員會成員對調查結論、處理建議有不同意見的，應當在調查報告中寫明。調查委員會成員應當在調查報告上署名。

常務委員會根據調查報告，可以作出相應的決議、決定。第七章 撤職案的審議和決定

第五十七條 縣級以上地方各級人民政府、人民法院和人民檢察院，可以向同級人民代表大會常務委員會提出對監(jiān)督法第四十四條所列國家機關工作人員的撤職案，由主任會議決定提請常務委員會會議審議。

主任會議可以向常務委員會提

出對監(jiān)督法第四十四條所列國家機關工作人員的撤職案，由常務委員會會議審議。

常務委員會組成人員五分之一以上書面聯名，可以向常務委員會提出對監(jiān)督法第四十四條所列國家機關工作人員的撤職案，由主任會議決定是否提請常務委員會會議審議；或者由主任會議提議，經常務委員會全體會議決定，組織調查委員會，由以后的常務委員會會議根據調查委員會的報告審議決定。

第五十八條 常務委員會依照前條第三款規(guī)定對撤職案所涉及的內容進行調查期間，被提出撤職的人員是否暫停執(zhí)行職務，由常務委員會決定。

對撤職案進行調查的期限不得超過六十日。有關調查的具體事項由主任會議決定。

第五十九條 撤職案應當采用書面形式，寫明撤職的對象和理由，并提供有關材料。

撤職案提交表決前，被提出撤職的人員有權在常務委員會會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主任會議決定印發(fā)常務委員會會議。

撤職案的表決采用無記名投票的方式，由常務委員會全體組成人員的過半數通過。第八章 法律責任

第六十條 受監(jiān)督的國家機關或者工作人員有下列行為之一的，由常務委員會依照本辦法第六十一條的規(guī)定處理：

（一）拒不執(zhí)行上級和本級人民代表大會及其常務委員會決議、決定的；

（二）拒絕或者無正當理由遲延提出專項工作報告或

者作虛假報告的；

（三）拒不研究處理常務委員會審議意見或者不在規(guī)定期限內報告決議執(zhí)行情況的；

（四）拒不向常務委員會報送應當備案的規(guī)范性文件的；

（五）拒不接受詢問和質詢，或者接受詢問和質詢時作虛假答復的；

（六）拒絕或者干擾檢查、視察和特定問題調查的；

（七）其他妨礙常務委員會行使監(jiān)督權的行為。

第六十一條 有第六十條所列行為之一的，常務委員會應當根據不同情況按照下列規(guī)定作出處理，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定：

（一）對有關機關進行通報批評；

（二）責成有關機關或者工作人員向常務委員會作出書面檢查；

（三）責成有關機關對責任人員給予行政處分；

（四）對常務委員會任命的國家機關工作人員依法決定免職、撤職；

（五）對人民代表大會選舉的國家機關工作人員向本級人民代表大會提出罷免案。

有關機關對責任人員的處理，應當在三十日內向常務委員會作出書面報告。

第六十二條 受監(jiān)督的國家機關或者工作人員認為常務委員會對其作出的有關監(jiān)督的決議、決定不適當的，可以向本級或者上一級人民代表大會常務委員會提出書面意見。經審查確屬不當的，常務委員會應當予以變更或者撤銷。第九章 附則

第六十三條 規(guī)范性文件的備案審查，具體依照《福建省地方政府規(guī)章備案審查規(guī)定》、《福建省各級人民代表大會常務委員會規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》執(zhí)行。

第六十四條 本辦法自2008年10月1日起施行。《福建省各級人民代表大

會常務委員會監(jiān)督工作條例》和《福建省人民代表大會常務委員會關于加強對法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查監(jiān)督的規(guī)定》同時廢止。

第四篇：海南省實施《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》辦法

海南省人民代表大會常務委員會公告

第52號

《海南省實施<中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法>辦法》已由海南省第四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議于2010年9月20日通過，現予公布，自2010年11月1日起施行。

海南省人民代表大會常務委員會

2010年9月20日

第一章 總 則

第一條 為了保障本省各級人民代表大會常務委員會（以下簡稱人大常委會）依法行使監(jiān)督職權，發(fā)展社會主義民主，推進依法治省，根據監(jiān)督法等有關法律，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 人大常委會依照監(jiān)督法等有關法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，行使監(jiān)督職權。

第三條 人大常委會主任會議（以下簡稱主任會議）負責處理人大常委會行使監(jiān)督職權的重要日常工作。

人民代表大會專門委員會（以下簡稱專門委員會）和人大常委會工作機構、辦事機構依照法定職責，或者根據人大常委會、主任會議的決定，承辦監(jiān)督工作具體事項。

第二章 監(jiān)督工作計劃

第四條 人大常委會按照監(jiān)督法規(guī)定的途徑收集監(jiān)督工作的議題建議。

人民政府、人民法院、人民檢察院可以向本級人大常委會要求報告專項工作或者提出對有關法律、法規(guī)實施情況進行檢查的建議。

公民、法人及其他組織可以向人大常委會提出監(jiān)督工作的議題建議。

監(jiān)督工作議題建議應當書面提出，并說明原因和理由。

第五條 人大常委會工作機構應當根據監(jiān)督工作需要，圍繞關系本省改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，于每年12月底前向人大常委會辦事機構提出翌年監(jiān)督工作計劃的建議。

第六條 人大常委會辦事機構應當將翌年監(jiān)督工作計劃方案報秘書長（辦公室主任）會議討論后，于翌年第一季度前提請主任會議討論通過。

人大常委會辦事機構應當將主任會議通過的監(jiān)督工作計劃印發(fā)本級人大常委會組成人員和本級人民政府、人民法院、人民檢察院，抄送有關機關，并向社會公布。

第七條 主任會議可以根據監(jiān)督工作需要，對監(jiān)督工作計劃作適當調整。

人民政府、人民法院、人民檢察院書面向本級人大常委會提出聽取和審議不屬于監(jiān)督工作計劃安排的專項工作報告、執(zhí)法檢查或者執(zhí)法調研要求的，主任會議可以作安排。

監(jiān)督工作計劃調整的，人大常委會辦事機構應當及時通知本級人大常委會組成人員和本級人民政府、人民法院、人民檢察院,并抄送有關機關。

第三章 監(jiān)督的方式和程序

第一節(jié) 聽取和審議人民政府、人民法院、人民檢察院專項工作報告

第八條 人大常委會按照監(jiān)督工作計劃，安排聽取和審議本級人民政府、人民法院、人民檢察院的專項工作報告。

人大常委會聽取和審議專項工作報告六十日前，主任會議可以組織本級人大常委會組成人員和本級人民代表大會代表，對與聽取和審議的專項報告有關的工作進行視察或者專題調查研究。

主任會議可以委托有關專門委員會或者人大常委會有關工作機構就專項工作進行專題調查研究。調研時，可以邀請本級人大常委會組成人員、本級人大代表和有關專業(yè)人員參加。

第九條 人大常委會聽取和審議專項工作報告二十五日前，有關專門委員會或者人大常委會有關工作機構應當將視察、調查研究中發(fā)現的問題以及有關國家機關、社會組織、人大代表、人民群眾等方面對該項工作的意見進行匯總，交由報告機關研究，并在專項工作報告中作出說明或者提出相應的處理意見。

第十條 報告機關在人大常委會舉行會議的二十日前，應當將專項工作報告送交有關專門委員會或者人大常委會有關工作機構征求意見。有關專門委員會或者人大常委會有關工作機構應當在收到報告的五日內將意見書面回復報告機關。要求修改的，報告機關修改后，應當在人大常委會會議舉行的十日前送交人大常委會。不宜修改的，應當說明理由。

人大常委會舉行會議七日前，人大常委會辦事機構應當將專項工作報告和視察報告或者調查研究報告一并印發(fā)人大常委會組成人員。

臨時召集的人大常委會會議不適用本辦法第九條及本條前兩款的時限規(guī)定。

第十一條 人民政府專項工作報告的主要內容涉及重大、綜合性事項的，由人民政府主要負責人或者分管負責人向人大常委會會議作報告。專項工作報告內容僅涉及人民政府一個部門工作的，人民政府可以委托有關部門主要負責人報告。

人民法院、人民檢察院的專項工作報告，由院長、檢察長向人大常委會會議報告；院長、檢察長因故不能作報告的，可以委托副院長、副檢察長報告。

人大常委會審議專項工作報告時，可以邀請參加視察、專題調查研究的人大代表及有關專業(yè)人員列席會議。

第十二條 人大常委會組成人員審議專項工作報告時，應當客觀公正地進行評價，提出解決問題的意見和建議。必要時，人大常委會可以就該專項工作報告作出決議。

第二節(jié) 審查和批準決算，聽取和審議國民經濟和社會發(fā)展計劃、預算的執(zhí)行情況報告，聽取和審議審計工作報告

第十三條 人大常委會按照監(jiān)督工作計劃的安排，在每年六月至九月期間召開的人大常委會會議上，審查和批準本級人民政府關于上一本級決算草案，聽取和審議本級人民政府關于本上一階段國民經濟和社會發(fā)展計劃、預算的執(zhí)行情況報告。

人大常委會會議審查和批準決算的同時，聽取和審議本級人民政府提出的審計機關對上一預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。

第十四條 人民政府應當于本級人大常委會會議舉行三十日前，將決算草案及報告、本上一階段國民經濟和社會發(fā)展計劃、預算的執(zhí)行情況報告送交有關專門委員會或者人大常委會有關工作機構進行初步審查。

人民政府需要提請本級人大常委會審查和批準的計劃、預算調整方案，財政超收收入使用方案，應當于人大常委會會議舉行三十日前送交有關專門委員會或者人大常委會有關工作機構進行初步審查。

有關專門委員會或者人大常委會有關工作機構應當在收到上列報告、草案、方案后五日內進行初審。對財政決算進行初審時，可以要求人民政府同時提交部門決算草案。初審情況應當及時回復本級人民政府。初審報告提交人大常委會審議。

人民政府應當于人大常委會會議舉行七日前向人大常委會提交相關報告、草案和方案。

第十五條 人大常委會聽取和審議國民經濟和社會發(fā)展計劃、預算執(zhí)行情況報告前，有關專門委員會或者人大常委會有關工作機構可以聽取本級人民政府有關部門的專題匯報，也可以組織對計劃、預算執(zhí)行情況的調查研究。必要時，可以召開會議進行分析研究，并向人大常委會提供調查研究報告或者分析研究情況報告。

第十六條 人大常委會對決算草案及報告，重點審查下列內容：

（一）執(zhí)行本級人民代表大會預算決議情況和有關專門委員會或人大常委會有關工作機構的決算審查報告所提意見、建議的落實情況；

（二）資金使用效益情況；

（三）預算執(zhí)行中保證重點支出情況；

（四）上年結余結轉、當年預算超收收入使用情況；

（五）上級財政轉移支付及向下級財政轉移支付情況；

（六）國債和地方政府債券資金使用情況；

（七）部門預算制度建立和執(zhí)行情況；

（八）審計工作報告中提出問題的糾正情況；

（九）其他需要審查的內容。

第十七條 人大常委會對國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，重點審查下列內容：

（一）國民經濟和社會發(fā)展計劃的執(zhí)行情況；

（二）國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行過程中存在的主要困難和問題；

（三）推進國民經濟和社會發(fā)展的主要措施及落實情況；

（四）重大建設項目的進展情況；

（五）改善民生的措施及落實情況；

（六）生態(tài)建設和環(huán)境保護情況；

（七）其他需要審查的內容。

第十八條 人大常委會認為必要時，可以聽取本級人民政府關于上級財政轉移支付使用情況、政府債務情況和專項資金使用情況的專項報告。

第十九條 國民經濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃執(zhí)行第三年，縣級以上地方人民政府應當提出規(guī)劃實施情況的中期評估報告，提請本級人大常委會審議。經中期評估需要調整的，人民政府應當將調整方案提請人大常委會審查和批準。

第二十條 人大常委會對決算草案，計劃、預算調整方案，規(guī)劃調整方案和財政超收收入使用方案，可以作出批準、不批準的決定。

決算草案未能獲得批準的，本級人民政府應當根據人大常委會的審議意見重新編制決算草案，提請下一次人大常委會會議審查和批準。

省、設區(qū)的市人民政府的預算調整方案一般應當不遲于當年第三季度提出，縣級人民政府的預算調整方案一般應當不遲于當年10月份提出。預算調整方案未獲得批準的，不得調整。

第二十一條

人大常委會聽取和審議本級人民政府提出的審計機關對上一預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告，必要時，可以對審計工作報告作出決議。

人民政府應當在每年年底前，向本級人大常委會報告上一本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告中提出有關問題的整改情況。

第三節(jié) 法律法規(guī)實施情況的檢查

第二十二條

人大常委會按照監(jiān)督工作計劃安排，組織對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和上級或者本級人大及其常委會作出的決議、決定的貫徹實施情況進行檢查監(jiān)督。

第二十三條 人大常委會執(zhí)法檢查，應當組成執(zhí)法檢查組進行。

人大常委會執(zhí)法檢查活動，由有關專門委員會或者人大常委會有關工作機構擬定執(zhí)法檢查方案，經人大常委會分管副主任同意后組織實施，并在執(zhí)法檢查活動開始三十日前，將執(zhí)法檢查方案通知被檢查的法律、法規(guī)實施機關。

執(zhí)法檢查結束后，執(zhí)法檢查組應當及時提出執(zhí)法檢查報告。

第二十四條 執(zhí)法檢查報告由主任會議決定列入本級人大常委會會議議程，由執(zhí)法檢查組組長或其委托的副組長向人大常委會會議報告，并由人大常委會組成人員進行審議。

執(zhí)法檢查報告經人大常委會審議后，執(zhí)法檢查組可以召開反饋會，將貫徹實施法律、法規(guī)的檢查情況以及人大常委會組成人員的審議意見，向被檢查的法律、法規(guī)實施機關反饋。被檢查的法律、法規(guī)實施機關及有關職能部門負責人應當到會聽取意見，回答問題。

第二十五條 人大常委會根據下列情況可以組織跟蹤檢查：

（一）執(zhí)法檢查中發(fā)現的重大問題以及其他情況需要進行跟蹤檢查的；

（二）法律、法規(guī)實施機關已經采取整改措施，但有必要了解整改措施落實和目標實現情況；

（三）法律、法規(guī)主管機關整改措施不力的。

人大常委會可以委托本級人大有關專門委員會或者人大常委會有關工作機構組織跟蹤檢查。

第二十六條 人大常委會對本行政區(qū)域內依法行使管理職能的垂直管理部門執(zhí)行法律、法規(guī)的情況進行執(zhí)法檢查，保證法律、法規(guī)在本行政區(qū)域的遵守和執(zhí)行。

第二十七條 人大常委會受上一級人大常委會委托進行的執(zhí)法檢查，由有關專門委員會或者人大常委會有關工作機構組織實施。受委托的人大常委會應當將執(zhí)法檢查情況書面報送上一級人大常委會。

第四節(jié) 規(guī)范性文件的備案審查

第二十八條 規(guī)范性文件應當自公布之日起三十日內，按照下列規(guī)定報送備案：

（一）省人民政府制定的規(guī)章，報送省人大常委會備案；

（二）海口市人民政府制定的規(guī)章，報送海口市人大常委會備案，同時報送省人大常委會備案。

（三）市、縣、自治縣人大及其常委會作出的決議、決定，報送省人大常委會備案；

（四）縣級以上人民政府發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令、規(guī)定、辦法等，報送本級人大常委會備案。

（五）區(qū)級人大及其常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會作出的決議、決定等,報送上一級人大常委會備案；

第二十九條 人大常委會、人民政府、人民法院、人民檢察院、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織、公民認為本辦法第二十八條所列的規(guī)范性文件，同上位法相抵觸的，可以書面向有備案審查權的人大常委會提出審查建議，并說明理由和原因。

第三十條 人大常委會對規(guī)章和下一級人大及其常委會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會作出的決議、決定等，本級人民政府發(fā)布的決定、命令等（以上統(tǒng)稱規(guī)范性文件），主要審查是否有下列情形：

（一）超越法定權限；

（二）同憲法、法律、法規(guī)或者本級人大及其常委會作出的決議、決定相抵觸的；

（三）不同規(guī)范性文件之間對同一事項的規(guī)定不一致的；

（四）違背法定程序的；

（五）有其他不適當的情形，應當予以撤銷的。

專門委員會或者人大常委會有關工作機構在收到報送備案審查的規(guī)范性文件或者書面審查建議后，應當進行登記，并進行審查。

第三十一條 專門委員會或者人大常委會工作機構經審查認為報送備案審查或者建議審查的規(guī)范性文件存在本辦法第三十條規(guī)定情形之一的，書面報告法制委員會、法制工作委員會審查確認后，作如下處理：

（一）向主任會議提出書面審查報告，經主任會議同意后，書面建議制定機關修改或者廢止。制定機關應當在接到書面建議后六十日內作出修改或者廢止的決定，并將修改或者廢止情況書面報告人大常委會。

（二）制定機關拒不修改或者廢止的，由人大專門委員會或者人大常委會工作機構向主任會議提出撤銷、部分撤銷的議案或者建議，由主任會議決定提請本級人大常委會審議作出撤銷或者部分撤銷的決議、決定。

（三）屬于要求審查的，應當將修改、廢止或者撤銷的情況，書面答復提出審查要求的機關。

第五節(jié) 詢問和質詢

第三十二條

人大常委會會議審議議案和有關報告時，人大常委會組成人員可以就有關事項向本級人民政府及相關部門、人民法院、人民檢察院提出詢問。受詢問的機關應當派有關負責人員到會，聽取意見，當場回答詢問。不能當場答復的，應當說明原因，并在會議結束后及時答復或者在下次人大常委會會議上答復。

第三十三條 人大常委會可以就人民政府、人民法院、人民檢察院專項工作報告開展專題詢問。

專題詢問可以在分組會議上進行，也可以在聯組會議上進行。

開展專題詢問時，人大常委會辦事機構應當將詢問的內容和要求事先通知有關機關。受詢問的機關應當派有關負責人員到會，聽取意見，當場回答詢問。不能當場答復的，應當說明原因，并在會議結束后及時答復或者在下次人大常委會會議上答復。

第三十四條

省、設區(qū)的市人大常委會組成人員五人以上聯名，縣（區(qū)）級人大常委會組成人員三人以上聯名，可以就下列有關事項向人大常委會書面提出對本級人民政府及其部門、人民法院、人民檢察院的質詢案。

（一）執(zhí)行憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)方面的重大問題；

（二）貫徹國家方針、政策方面的問題；

（三）執(zhí)行上級和本級人大及其常委會的決議、決定方面的問題；

（四）經濟建設和社會發(fā)展方面的重大事項；

（五）嚴重失職、瀆職及重大決策失誤方面的問題；

（六）人民群眾反映強烈的重大事項和重大案件的辦理情況；

（七）其他需要質詢的事項。

質詢案由主任會議決定受質詢機關向人大常委會全體會議、主任會議或者有關專門委員會會議作口頭答復或者書面答復。

第三十五條 質詢案的處理程序，省人大常委會依照《海南省人民代表大會及其常務委員會處理質詢案的規(guī)定》執(zhí)行；市、縣（區(qū)）、自治縣人大常委會參照執(zhí)行。

第六節(jié) 特定問題調查

第三十六條 人大常委會對屬于其職權范圍內的事項，需要作出決議、決定，但有關重大事實不清的，可以組織關于特定問題的調查委員會。

第三十七條 主任會議可以向本級人大常委會提議組織關于特定問題的調查委員會，提請人大常委會審議。

五分之一以上人大常委會組成人員書面聯名，可以向本級人大常委會提議組織關于特定問題的調查委員會，由主任會議決定提請人大常委會審議，或者先交有關的專門委員會審議、提出報告，再決定提請人大常委會審議。

第三十八條 人大常委會會議在審議關于組織特定問題調查委員會的提議后，由主任會議提出關于組織特定問題調查委員會的決定草案，提請人大常委會會議審議通過。

調查委員會由主任委員、副主任委員和委員共五至九人組成；由主任會議在本級人大常委會組成人員、人大代表中提名，提請人大常委會審議通過后予以公布。

與調查的問題有利害關系的人大常委會組成人員和其他人員不得參加調查委員會。

第三十九條 特定問題調查委員會有權要求有關單位負責人匯報情況，調閱有關的案卷和材料，詢問有關人員，組織聽證、論證、專項審計和必要的鑒定。調閱有關的案卷和材料，必須經調查委員會主任委員批準。

調查委員會對調查中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等，應當依法保密。

第四十條 特定問題調查一般應當在調查委員會成立之日起九十日內完成，涉及重大復雜問題的，經主任會議決定，可以延長六十日。

特定問題調查委員會應當集體討論問題，并及時向人大常委會提出調查報告。調查報告的內容應當包括調查過程、調查結論及其依據和處理建議等。調查委員會成員對調查結論和處理建議有不同意見的，可以在調查報告中寫明。調查委員會成員應當在調查報告上署名。

第七節(jié) 撤職案的審議和決定

第四十一條 人大常委會對監(jiān)督法第四十四條所列國家機關工作人員，有下列情形之一的，可以行使撤職權：

（一）違法犯罪的；

（二）失職瀆職或者濫用職權，造成嚴重后果的；

（三）拒不執(zhí)行上級和本級人大及其常委會有關決議、決定的；

（四）其他依法應當撤職的行為。

第四十二條 人民政府、人民法院、人民檢察院以及主任會議、五分之一以上人大常委會組成人員聯名可以向本級人大常委會提出對監(jiān)督法第四十四條所列國家機關工作人員的撤職案。

撤職案由主任會議決定是否提請人大常委會審議。主任會議決定不提請人大常委會審議的，應當向提出撤職案的人大常委會組成人員解釋說明。

第四十三條 人民政府、人民法院、人民檢察院、主任會議及人大常委會組成人員聯名提出撤職案的，分別由人民政府、人民法院、人民檢察院的負責人，主任會議委托的人員、人大常委會組成人員聯名的領銜人向人大常委會全體會議作撤職案的說明。

人大常委會會議審議撤職案時，被提出撤職的人員所在機關的負責人或者其他有關人員應當到會聽取審議意見，回答詢問。

第四十四條 人大常委會會議審議撤職案遇到需要調查的問題時，由主任會議決定交由有關專門委員會或者人大常委會有關工作機構及時調查核實并向會議報告；如會議期間無法查實的，主任會議可以決定中止審議、繼續(xù)調查或者組織特定問題調查委員會，由下一次人大常委會會議根據調查情況審議決定。

第四章 審議意見的匯總整理和研究處理

第四十五條 人大常委會組成人員審議專項工作報告、計劃執(zhí)行情況報告、預算執(zhí)行情況報告、審計工作報告、執(zhí)法檢查報告時提出的意見、建議，由有關專門委員會或者人大常委會有關工作機構在會議結束后十日內匯總整理，形成審議意見。

審議意見經人大常委會主任或者副主任簽發(fā)后，由人大常委會辦事機構書面交由本級人民政府、人民法院、人民檢察院研究處理。有關的調研報告、視察報告、執(zhí)法檢查報告一并交辦。

第四十六條 本級人民政府、人民法院、人民檢察院應當在收到審議意見之日起三個月內，將研究處理情況報告送交有關專門委員會或者人大常委會有關工作機構征求意見后，向人大常委會報告。

第四十七條 審議意見的研究處理情況報告及有關專門委員會或者人大常委會有關工作機構的審查意見，經主任會議討論同意后，一并印發(fā)人大常委會組成人員，或者經主任會議決定向人大常委會會議報告，由人大常委會會議審議。必要時，人大常委會可以就審議意見的研究處理情況報告作出決議。

第四十八條 人大常委會對專項工作報告以及審議意見的研究處理情況報告作出決議的，本級人民政府、人民法院、人民檢察院應當在決議規(guī)定的期限內，將貫徹落實決議情況向人大常委會報告。

第四十九條 對本行政區(qū)域內依法行使管理職能的垂直管理部門進行執(zhí)法檢查的，人大常委會可以將執(zhí)法檢查報告和審議意見向其上級主管機關通報。

第五章 監(jiān)督情況的通報和公布

第五十條 下列內容，有關專門委員會或者人大常委會有關工作機構、辦事機構應當向本級人民代表大會代表通報并向社會公布：

（一）人大常委會監(jiān)督工作計劃；

（二）人大常委會聽取和審議的專項工作報告、計劃執(zhí)行情況報告、預算執(zhí)行情況報告、審計工作報告、執(zhí)法檢查報告；

（三）人大常委會組成人員對專項工作報告和執(zhí)法檢查報告的審議意見；

（四）人民政府、人民法院、人民檢察院對本級人大常委會審議意見研究處理情況的報告；

（五）人大常委會對聽取和審議的有關報告作出的決議、決定；

（六）人民政府、人民法院、人民檢察院對人大常委會作出的決議、決定執(zhí)行情況的報告；

（七）其他應當通報或者公布的事項。

涉及國家安全、商業(yè)秘密和個人隱私等方面的內容以及法律、法規(guī)另有規(guī)定不宜公開的內容可以不向社會公布。

第五十一條 人大常委會可以通過情況通報會、本級人大常委會工作報告、本級人大常委會會刊、人大常委會公開發(fā)行的刊物、信函、電子郵件等方式向本級人民代表大會代表通報。

人大常委會可以通過下列渠道向社會公布：

（一）當地新聞媒體；

（二）人大常委會機關網站及其他相關國家機關的網站；

（三）召開新聞發(fā)布會或者記者招待會；

（四）其他渠道。

有關新聞單位應當在突出版面和重要時段及時免費刊登、播發(fā)本辦法第五十條規(guī)定的內容。

第六章 法律責任

第五十二條 受監(jiān)督的國家機關、單位或者工作人員有下列行為之一的，依照本辦法第五十三條的規(guī)定處理：

（一）拒絕執(zhí)行上級和本級人大及其常委會決議、決定的；

（二）無正當理由拖延或者拒絕送交有關報告或者作虛假報告的；

（三）不在規(guī)定的期限內報告研究處理情況或決議、決定執(zhí)行情況，或者拒絕研究處理人大常委會審議意見的；

（四）干擾或者拒絕執(zhí)法檢查、視察、調查研究、特定問題調查，或者無正當理由拒絕提供材料或者提供虛假材料的；

（五）不按照規(guī)定時限或者拒絕向人大常委會報送應當備案的規(guī)范性文件及其相關材料的；

（六）拒絕接受詢問、質詢，或者接受詢問、質詢時作虛假答復的；

（七）對質詢案、撤職案提起人，或者對特定問題調查委員會成員進行打擊報復的；

（八）其他妨礙人大常委會依法行使監(jiān)督職權的。

第五十三條 有本辦法第五十二條所列行為之一的，人大常委會應當分別情況，按照下列規(guī)定作出處理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定：

（一）對有關機關通報批評；

（二）責成有關機關、單位負責人向人大常委會作出說明，情節(jié)嚴重的，作出書面檢查；

（三）責成有關機關、單位糾正；

（四）責成有關機關、單位對責任人員給予行政處分或者予以問責；

（五）對人大常委會任命的國家機關工作人員依法撤銷職務或者免去職務。對不屬于本級人大常委會任命的國家機關工作人員，由人大常委會建議有關機關予以撤職或者免去職務；

（六）對人民代表大會選舉的國家機關工作人員，由人大常委會依法向本級人民代表大會提出罷免案。

受監(jiān)督的國家機關或者工作人員認為人大常委會對其作出的處理決議、決定不適當的，可以向本級或者上一級人大常委會提出書面意見，陳述理由。經審查確屬不當的，應當予以變更或者撤銷。

第五十四條

第七章 附 則

本辦法自2010年11月1日起施行。

第五篇：中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法

中華人民共和國衛(wèi)生部令

第 52 號

《傳統(tǒng)醫(yī)學師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法》已于2006年11月27日經衛(wèi)生部部務會議討論通過，現予發(fā)布，自2007年2月1日起施行。

部 長

高 強

二○○六年十二月二十一日

傳統(tǒng)醫(yī)學師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦

法

第一章 總

則

第一條 為規(guī)范傳統(tǒng)醫(yī)學師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試，根據《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第十一條的規(guī)定和醫(yī)師資格考試的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 以師承方式學習傳統(tǒng)醫(yī)學或者經多年傳統(tǒng)醫(yī)學臨床實踐醫(yī)術確有專長、不具備醫(yī)學專業(yè)學歷的人員，參加醫(yī)師資格考試，適用本辦法。

第三條 考核是對傳統(tǒng)醫(yī)學師承和確有專長人員申請參加醫(yī)師資格考試的資格評價和認定，分為傳統(tǒng)醫(yī)學師承出師考核（以下簡稱出師考核）和傳統(tǒng)醫(yī)學醫(yī)術確有專長考核（以下簡稱確有專長考核）。

第四條 國家中醫(yī)藥管理局負責全國傳統(tǒng)醫(yī)學師承人員和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試的監(jiān)督管理工作。

第五條 本辦法所稱“傳統(tǒng)醫(yī)學”是指中醫(yī)學和少數民族醫(yī)學。

第二章 出師考核

第六條 出師考核由省級中醫(yī)藥管理部門具體組織實施。

第七條 師承人員應當具有高中以上文化程度或者具有同等學力，并連續(xù)跟師學習滿3年。

第八條 師承人員的指導老師應當同時具備下列條件：

（一）具有中醫(yī)類別中醫(yī)或者民族醫(yī)專業(yè)執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格；

（二）從事中醫(yī)或者民族醫(yī)臨床工作15年以上，或者具有中醫(yī)或者民族醫(yī)副主任醫(yī)師以上專業(yè)技術職務任職資格；

（三）有豐富的臨床經驗和獨特的技術專長；

（四）遵紀守法，恪守職業(yè)道德，信譽良好；

（五）在醫(yī)療機構中堅持臨床實踐，能夠完成教學任務。

第九條 師承人員應當與指導老師簽訂由國家中醫(yī)藥管理局統(tǒng)一式樣的師承關系合同。

師承關系合同應當經縣級以上公證機構公證，跟師學習時間自公證之日起計算。

第十條 指導老師同時帶教師承人員不得超過兩名。

第十一條 師承人員跟師學習的形式、內容，由省級中醫(yī)藥管理部門制定。

第十二條 出師考核內容應當包括職業(yè)道德和業(yè)務水平，重點是傳統(tǒng)醫(yī)學專業(yè)基礎知識與基本技能，學術經驗、技術專長繼承情況；方式包括綜合筆試和臨床實踐技能考核。

具體考核內容、標準及辦法由國家中醫(yī)藥管理局制定。

第十三條 申請參加出師考核的師承人員，填寫由國家中醫(yī)藥管理局統(tǒng)一式樣的《傳統(tǒng)醫(yī)學師承出師考核申請表》，并經核準其指導老師執(zhí)業(yè)的衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門審核同意后，向省級中醫(yī)藥管理部門提出申請。

第十四條 申請出師考核的應當提交下列材料：

（一）傳統(tǒng)醫(yī)學師承出師考核申請表；

（二）本人身份證明；

（三）二寸免冠正面半身照片2張；

（四）學歷或學力證明；

（五）指導老師醫(yī)師資格證書、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書、專業(yè)技術職務任職資格證書，或者核準其執(zhí)業(yè)的衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門出具的從事中醫(yī)、民族醫(yī)臨床工作15年以上證明；

（六）經公證的師承關系合同；

（七）省級以上中醫(yī)藥管理部門要求提供的其它材料。

第十五條 省級中醫(yī)藥管理部門對申請出師考核者提交的材料進行審查，符合考核條件的，發(fā)放準考證；不符合考核條件的，在受理申請后15個工作日內向申請出師考核者說明理由。

第十六條 出師考核每年進行一次，具體時間由省級中醫(yī)藥管理部門確定，考核工作開始前3個月在轄區(qū)內進行公告。

第十七條 出師考核合格者由省級中醫(yī)藥管理部門頒發(fā)由國家中醫(yī)藥管理局統(tǒng)一式樣的《傳統(tǒng)醫(yī)學師承出師證書》。

第三章 確有專長考核

第十八條 確有專長考核由設區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門組織實施。

第十九條 申請確有專長考核的，應當同時具備以下條件：

（一）依法從事傳統(tǒng)醫(yī)學臨床實踐5年以上；

（二）掌握獨具特色、安全有效的傳統(tǒng)醫(yī)學診療技術。

第二十條 確有專長考核內容應當包括職業(yè)道德和業(yè)務水平，重點是傳統(tǒng)醫(yī)學專業(yè)基礎知識及掌握的獨特診療技術和臨床基本操作；方式包括綜合筆試和臨床實際本領考核。

具體考核內容、標準及辦法由國家中醫(yī)藥管理局制定。

第二十一條 申請確有專長考核的人員，填寫由國家中醫(yī)藥管理局統(tǒng)一式樣的《傳統(tǒng)醫(yī)學醫(yī)術確有專長考核申請表》，并經所在地縣級衛(wèi)生行政部門審核同意后，向設區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門提出申請。

第二十二條 申請確有專長考核的應當提交下列材料：

（一）傳統(tǒng)醫(yī)學醫(yī)術確有專長考核申請表；

（二）本人身份證明；

（三）二寸免冠正面半身照片2張；

（四）申請人所在地縣級衛(wèi)生行政部門出具的證明其從事傳統(tǒng)醫(yī)學臨床實踐年限的材料；

（五）兩名以上執(zhí)業(yè)醫(yī)師出具的證明其掌握獨具特色、安全有效的傳統(tǒng)醫(yī)學診療技術的材料；

（六）設區(qū)的市級以上衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門要求提供的其它材料。

第二十三條 確有專長考核每年進行一次，具體時間由設區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門確定，考核工作開始前3個月在轄區(qū)內進行公告。

第二十四條 考核合格者由負責組織考核的衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門發(fā)給由國家中醫(yī)藥管理局統(tǒng)一式樣的《傳統(tǒng)醫(yī)學醫(yī)術確有專長證書》，并報省級中醫(yī)藥管理部門備案。

第四章 醫(yī)師資格考試

第二十五條 師承和確有專長人員醫(yī)師資格考試是評價申請醫(yī)師資格者是否具備執(zhí)業(yè)所需的專業(yè)知識與技能的考試，是國家醫(yī)師資格考試的組成部分。

第二十六條 師承和確有專長人員醫(yī)師資格考試方式分為實踐技能考試和醫(yī)學綜合筆試，實踐技能考試合格的方可參加醫(yī)學綜合筆試。

考試的具體內容和方案由衛(wèi)生部醫(yī)師資格考試委員會制定。

第二十七條 師承和確有專長人員取得《傳統(tǒng)醫(yī)學師承出師證書》或《傳統(tǒng)醫(yī)學醫(yī)術確有專長證書》后，在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導下，在授予《傳統(tǒng)醫(yī)學師承出師證書》或《傳統(tǒng)醫(yī)學醫(yī)術確有專長證書》的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內的醫(yī)療機構中試用期滿1年并考核合格，可以申請參加執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試。

第二十八條 師承和確有專長人員取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書后，在醫(yī)療機構中從事傳統(tǒng)醫(yī)學醫(yī)療工作滿5年，可以申請參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試。

第二十九條 師承和確有專長人員申請參加醫(yī)師資格考試應當到規(guī)定的考點辦公室報名，并提交下列材料：

（一）二寸免冠正面半身照片2張；

（二）本人身份證明；

（三）《傳統(tǒng)醫(yī)學師承出師證書》或《傳統(tǒng)醫(yī)學醫(yī)術確有專長證書》；

（四）試用機構出具的試用期考核合格證明；

（五）執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師申報執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試的，還需同時提交執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格證書和醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書復印件；

（六）報考所需的其它材料。

其他報考程序按醫(yī)師資格考試的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 師承和確有專長人員醫(yī)師資格考試的組織管理與實施，按照醫(yī)師資格考試有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 師承和確有專長人員醫(yī)師資格考試合格線由衛(wèi)生部醫(yī)師資格考試委員會確定。

考試成績合格的，獲得衛(wèi)生部統(tǒng)一印制的《醫(yī)師資格證書》。

第五章 處

罰

第三十二條 申請出師考核和確有專長考核人員在申請或者參加考核中，有下列情形的，取消當年參加考核的資格，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）假報姓名、年齡、學歷、工齡、民族、戶籍、學籍和偽造證件、證明、檔案以取得申請考核資格的；

（二）在考核中擾亂考核秩序的；

（三）向考核人員行賄的；

（四）威脅或公然侮辱、誹謗考核人員的；

（五）有其它嚴重舞弊行為的。

第三十三條 衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門工作人員違反本辦法有關規(guī)定，出具假證明，提供假檔案，在考核中弄虛作假、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 在醫(yī)師資格考試過程中發(fā)生違規(guī)、違紀行為的，根據醫(yī)師資格考試違規(guī)處理有關規(guī)定進行處罰。

第六章 附

則

第三十五條 本辦法所指傳統(tǒng)醫(yī)學臨床實踐是指取得有效行醫(yī)資格人員從事的傳統(tǒng)醫(yī)學醫(yī)療活動，或者未取得有效行醫(yī)資格人員但在中醫(yī)、民族醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導下從事的傳統(tǒng)醫(yī)學醫(yī)療實習活動。

第三十六條 本辦法由國家中醫(yī)藥管理局負責解釋。

第三十七條 本辦法自2007年2月1日起施行。1999年7月23日發(fā)布的《傳統(tǒng)醫(yī)學師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試暫行辦法》同時廢止。

關于做好2012年傳統(tǒng)醫(yī)學師承和確有專長考核報

名工作的通知

各市衛(wèi)生局：

根據《關于印發(fā)浙江省以師承方式學習傳統(tǒng)醫(yī)學管理等細則的通知》（浙衛(wèi)發(fā)〔2008〕117號）的有關規(guī)定，2012年傳統(tǒng)醫(yī)學師承和確有專長考核報名工作定于2012年3月1日—3月15日進行，為切實做好報名工作，現將有關事項通知如下：

一、各地要根據《浙江省2012年傳統(tǒng)醫(yī)學師承和確有專長考核通告》（見附件），在本轄區(qū)內相關媒體（黨政報刊、網站）進行通告，加強宣傳，確保符合報名條件的人員在規(guī)定時間內完成報名工作。

二、各地要加強對申請人報名時所提交材料的審核，并對相應材料整理、匯總、裝訂，在全省終審會議時統(tǒng)一提交。

三、此項工作情況復雜、政策性強、責任重大，各地要高度重視此次考核報名工作，確定分管領導，安排專人負責。嚴格杜絕弄虛作假等行為，確?？己斯ぷ鞴健⒐?、公開。如發(fā)現申請人提供虛假證明材料等情況，根據《醫(yī)師資格考試違規(guī)處理規(guī)定》等文件規(guī)定，立即取消報名資格。衛(wèi)生行政部門如參與弄虛作假，一經發(fā)現，對相關責任人作出相應處理，并進行通報。

附件：浙江省2012年傳統(tǒng)醫(yī)學師承和確有專長考核通告

二○一二年一月十六日

附件

浙江省2012年傳統(tǒng)醫(yī)學師承和確有專長考核

通告

根據《傳統(tǒng)醫(yī)學師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法》（衛(wèi)生部令第52號）以及《關于印發(fā)浙江省以師承方式學習傳統(tǒng)醫(yī)學管理等細則的通知》（浙衛(wèi)發(fā)〔2008〕117號）的有關規(guī)定，現將2012年傳統(tǒng)醫(yī)學師承和確有專長考核有關事項通告如下：

一、報名條件

（一）申請師承出師考核的，應當同時具備以下條件：

1．已簽訂《傳統(tǒng)醫(yī)學師承關系合同書》，并經縣級以上公證機關公證的師承人員； 2．自公證之日起至2012年8月31日前滿三年的；

3．已完成師承學習任務的；

4．符合《浙江省以師承方式學習傳統(tǒng)醫(yī)學管理細則》其他有關要求。

（二）申請確有專長考核的，應當同時具備以下條件：

1．依法從事傳統(tǒng)醫(yī)學臨床實踐5年以上； 2．掌握獨具特色、安全有效的傳統(tǒng)醫(yī)學診療技術。

二、考核方式、內容及時間

考核方式及內容：嚴格按照《浙江省以師承方式學習傳統(tǒng)醫(yī)學管理細則》和《浙江省傳統(tǒng)醫(yī)學確有專長人員考核實施細則》有關規(guī)定和要求執(zhí)行。

師承考核時間：2012年4月14日—15日，統(tǒng)一集中到省里考試（具體考試時間和地點以準考證為準）。

確有專長考核時間：2012年4月14日—15日。具體時間由考點根據實際情況確定，請考生密切關注各考點考核公告。

三、報名時間 報名時間為3月1日—3月15日。請師承和確有專長考核申請人攜帶相關材料到戶籍所在地市級衛(wèi)生行政部門報名，不得跨考點報名，如發(fā)現取消考核資格。

師承出師考核考點：浙江中醫(yī)藥大學

確有專長考核考點：杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、舟山、金華、衢州、臺州、麗水。

四、申請考核需要提交的材料

（一）申請師承出師考核的：

1．《傳統(tǒng)醫(yī)學師承出師考核申請表》；

2．經縣級以上公證機關公證的《傳統(tǒng)醫(yī)學師承關系合同書》；

3．本人身份證原件及復印件；

4．二寸近期免冠正面半身照片2張； 5．學歷或學力證明；

6．指導老師醫(yī)師資格證書、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書、專業(yè)技術職務任職資格證書，或者核準其執(zhí)業(yè)的衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門出具的從事中醫(yī)、民族醫(yī)臨床工作15年以上的證明；

7．指導老師所在單位出具同意作為指導老師的證明； 8．指導老師出具的跟師學習合格證明材料。9．其他有關材料。

（二）申請確有專長考核的：

1．《傳統(tǒng)醫(yī)學醫(yī)術確有專長考核申請表》； 2．本人身份證原件及復印件； 3．二寸免冠正面半身照片2張；

4．申請人所在地縣級衛(wèi)生行政部門出具的證明其從事傳統(tǒng)醫(yī)學臨床實踐年限的材料；

5．兩名以上執(zhí)業(yè)醫(yī)師出具的證明其掌握獨具特色、安全有效的傳統(tǒng)醫(yī)學診療技術的材料；

6．市級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門要求提供的其他材料。

五、其他說明

2011年參加傳統(tǒng)醫(yī)學確有專長考核臨床實際本領考核合格成績2012年繼續(xù)有效，僅需要參加綜合筆試即可。