第一篇：金融危機對我縣開放型經(jīng)濟工作的影響及應對建議

國際金融危機對上饒縣開放型經(jīng)濟工作的影響及應對建議

此次波及全球的國際金融危機是由美國次貸危機惡化而來，次貸危機主要是由于美國國內(nèi)房地產(chǎn)市場下滑導致，金融衍生品市場起到了加速危機傳導作用，并使美國次貸危機演變成為影響全球的金融危機。金融危機破壞嚴重，資本市場大幅動蕩，美國華爾街五大投資銀行“全軍覆沒”，歐洲部分金融機

構相繼陷入困境，實體經(jīng)濟受到一定沖擊，今年以來全球金融資產(chǎn)損失高達27萬億美元。在全球經(jīng)濟一體化的今天，上饒縣開放型經(jīng)濟工作必然受到金融危機的影響，下面就上饒縣開放型經(jīng)濟工作受國際金融危機影響作簡要分析并提出應對措施如下：

一、全縣開放型經(jīng)濟工作預計完成情況

今年，預計注冊外資項目6個，合同資金3550萬美元，利用外資4000萬元，完成年任務數(shù)的80%，同比增長28.2%；外貿(mào)出口2200萬美元，完成年任務數(shù)的107.3%，同比增長43.2%；外貿(mào)進口500萬美元，完成年任務的112.5%。

預計全年新簽約合同項目120個，同比下降23.1%；完成內(nèi)資實際進資40.6億元，同比增長9.3%，完成全年任務的102.6％；新簽約5000萬元以上工業(yè)項目15個，同比增長36.4%，完成全年目標任務（15個）的100％，實際進資11億元，同比增長45.3%，完成年任務（11億）的100％，新簽約億元以上工業(yè)項目3個，實際進資6億元，完成年任務（6億）的100%。

二、金融危機對我縣開放型經(jīng)濟工作影響

（一）利用外資困難進一步加大。一是企業(yè)在資本市場上再融資規(guī)模下降，融資成本提高。江西捷眾生物化學有限公司屬美國艾瑪特（amdl）上市公司的子公司，由于美國股市一路下挫，adl股票從5美元多一股降為1美元左右，這就造成該公司擬投資3000萬美元建設“紫杉醇”、“dr—70”抗癌藥品生產(chǎn)項目的計劃不得不暫時分步實施。江西閩泉實業(yè)有限公司擬投資近3000萬美元生產(chǎn)葛制品加工項目，也因融資成本過高不得不暫時停止項目建設。二是外資企業(yè)出于對未來宏觀經(jīng)濟走勢的擔憂，投資信心不足，從而在投資決策上持觀望態(tài)度。目前，金融風暴讓投資者提高了警惕，很多企業(yè)首先考慮的是生存問題，已不再是規(guī)模擴張和產(chǎn)業(yè)轉移，如上海瑞得投資公司意向與德國一家外資公司合作，擬投資7000萬美元建設年產(chǎn)60萬頭的生豬養(yǎng)殖基地，但因為國際金融危機的沖擊，致使德方公司投資信心不足，合作事宜暫時停止。此外還有臺灣桔野有限公司意向投資1000萬美元生產(chǎn)環(huán)保空調(diào)生產(chǎn)項目，馬來西亞容祥公司意向投資 1000萬美元的咖啡生產(chǎn)項目，廣州保勝光電有限公司擬投資5000萬美元的光電生產(chǎn)項目等企業(yè)也持觀望態(tài)度。

（二）外貿(mào)出口受影響較大。受全球金融危機影響，主要的貿(mào)易伙伴國如美國、歐盟、日本、東南亞等進口能力進一步弱化。從今年我縣外貿(mào)出口總量上看，外貿(mào)出口額預計達2400萬美元，完成年任務數(shù)的117.1%，但離今年年初預計數(shù)4000萬美元相差甚遠。由于歐美是此次金融風暴的重災區(qū)，東南亞也影響較大，這就造成了我縣產(chǎn)品的國際市場需求大大萎縮，訂單屢屢取消，據(jù)統(tǒng)計，僅江西錦裕實業(yè)、恩泉油脂、旭日冶煉廠、江西飛揚窗簾、斯德爾實業(yè)等企業(yè)訂單出口額縮減了1500多萬美元。

3、對利用省外資金影響。一是發(fā)展勢頭有所下降。1-10月完成內(nèi)資實際進資30.83億元，完成全年任務（39.6億）的77.8％；5000萬元以上工業(yè)項目實際進資7.35億元，完成年任務（11億）的66.8 ％；億元以工業(yè)項目3個，完成年任務（5個）的60%，億元以上工業(yè)資金2.81億元，完成年任務（6億）的46.8%。新引進的96個項目中，工業(yè)項目56個，同比下降37%，6至9月份均同期下降40%以上。二是主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到新困難。我縣有色金屬產(chǎn)業(yè)受銅材價格暴跌、企業(yè)銅原料庫存量大的影響，發(fā)展勢頭嚴重下挫，華豐銅業(yè)庫存銅900噸，直接損失2000余萬元；明大實業(yè)、天利金屬、中都貴金屬、永鑫金屬等都處于半停產(chǎn)或技改狀態(tài)。光伏產(chǎn)業(yè)也受市場主導，興達能源、長興實業(yè)等處于半停產(chǎn)狀態(tài)。

三、金融危機帶來的主要機遇分析

1、國家調(diào)整宏觀調(diào)控政策帶來機遇。10月份國務院常務會議明確提出，要采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，11月份又部署七項工作貫徹落實“十條措施”，明確提出，要鼓勵金融機構增加對中小企業(yè)貸款，滿足中小企業(yè)發(fā)展的合理需求，江西加威實業(yè)、江西德晟能源等外資企業(yè)，恩泉油脂等外貿(mào)出口量大的企業(yè)，應充分利用好國家調(diào)控政策帶來的機遇，積極融資，進一步做強做優(yōu)。

2、產(chǎn)業(yè)轉型升級面臨機遇。此次金融危機對我縣一些勞動密集型、技術含量低的純加工型或初級生產(chǎn)企業(yè)沖擊較大，如外資企業(yè)華怡服裝公司和勁泰弘服裝公司目前已完全陷入停產(chǎn)狀態(tài)。這樣就迫使企業(yè)必須轉型升級，我縣應抓住關鍵時期，縣經(jīng)貿(mào)委、中

第二篇：金融危機對就業(yè)的影響及應對政策建議

金融危機對就業(yè)的影響及應對政策建議

2009-04-15 16:08:31 摘要]在金融危機的背景下，中國勞動力市場已經(jīng)并將繼續(xù)遭遇就業(yè)沖擊。農(nóng)民工和大學畢業(yè)生等青年勞動者是受影響最嚴重的就業(yè)群體。由于他們所處的勞動力市場環(huán)境與20世紀90年代國有企業(yè)下崗和失業(yè)職工相比已經(jīng)明顯不同，因此，按照中央經(jīng)濟工作會議實施“更加積極的就業(yè)政策”要求，保增長、調(diào)結構和擴內(nèi)需的政策手段，需要與保就業(yè)的目標緊密結合，從就業(yè)入手創(chuàng)造國內(nèi)消費需求，為經(jīng)濟穩(wěn)定增長提供更可持續(xù)的源泉。本文對當前就業(yè)壓力和失業(yè)狀況做出估計，概括并解析中國轉軌時期勞動力市場的特殊性，并從此出發(fā)提出穩(wěn)定就業(yè)和治理失業(yè)的政策建議。

（50人論壇·北京）在金融危機的背景下，中國勞動力市場已經(jīng)并將繼續(xù)遭遇就業(yè)沖擊。農(nóng)民工和大學畢業(yè)生等青年勞動者是受影響最嚴重的就業(yè)群體。由于他們所處的勞動力市場環(huán)境與20世紀90年代國有企業(yè)下崗和失業(yè)職工相比已經(jīng)明顯不同，因此，按照中央經(jīng)濟工作會議實施“更加積極的就業(yè)政策”要求，保增長、調(diào)結構和擴內(nèi)需的政策手段，需要與保就業(yè)的目標緊密結合，從就業(yè)入手創(chuàng)造國內(nèi)消費需求，為經(jīng)濟穩(wěn)定增長提供更可持續(xù)的源泉。本文對當前就業(yè)壓力和失業(yè)狀況做出估計，概括并解析中國轉軌時期勞動力市場的特殊性，并從此出發(fā)提出穩(wěn)定就業(yè)和治理失業(yè)的政策建議。

一、如何看待當前勞動力市場

在2008年以前的若干年中，由于經(jīng)濟高速增長和勞動力供給速度減緩的雙重影響，我國就業(yè)形勢良好，農(nóng)村剩余勞動力大幅度減少，甚至許多地方遭遇到勞動力短缺。但是，當美國次貸危機演變?yōu)槿蚪鹑谖C并對我國實體經(jīng)濟產(chǎn)生影響以后，就業(yè)的這種局面就發(fā)生了變化，即勞動力需求大幅度減少。根據(jù)人力資源和社會保障部在全國88個城市收集的勞動力市場供求信息，我們看到，勞動力市場求人倍率（崗位供給數(shù)與崗位需求數(shù)之比）從2001年的0.75大幅度逐年回升，并持續(xù)到2007年的0.98。但是，到2008年的第四季度，求人倍率急劇下降到0.85，系2002年以來的最低點?？梢?，我國實體經(jīng)濟增長顯著減緩的后果，主要表現(xiàn)為就業(yè)增長的減速，以及失業(yè)率的上升。

如果失業(yè)率上升得到證實，很顯然，其性質(zhì)屬于直接受經(jīng)濟增長波動影響的周期性失業(yè)率。我們可以利用有關分析機構提供的采購經(jīng)理指數(shù)（簡稱PMI）的情況來理解這個性質(zhì)。PMI是反映經(jīng)濟運行情況的先行指標。它主要通過企業(yè)調(diào)查，將以下五類指標合成為一個綜合指數(shù)，即企業(yè)的新定單情況，存貨水平，生產(chǎn)情況，供應情況以及就業(yè)環(huán)境等。一般認為，PMI在50以上表明經(jīng)濟處于上升的區(qū)域，而低于50則表明經(jīng)濟處于收縮?？紤]到PMI的先行性，因此，它是預測其他宏觀經(jīng)濟指標走向的一個有用指標。從PMI中的產(chǎn)出指數(shù)與就業(yè)指數(shù)兩者之間的相互關聯(lián)性來看（圖1），它們從相對景氣的水平上同時下跌到50以下，從而證明了當前失業(yè)率的周期性質(zhì)。

圖1：2008年下半年的周期性失業(yè)

資料來源：Markit Economics 《CLSA中國制造業(yè)PMI報告》，2008年12月1日

根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)字，2008年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，僅比2007年提高了0.2個百分點，與大多數(shù)人所預期的情形不盡相符。中國社會科學院社會學研究所根據(jù)一項樣本為7139個城鎮(zhèn)居民的抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在2288個經(jīng)濟活動人口中，有215人符合失業(yè)的定義，據(jù)此推算城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為9.4%（汝信等主編，2008）。這個結果的積極意義在于，采用更具有可比性的調(diào)查失業(yè)率指標，及時反映了經(jīng)濟下滑對就業(yè)的影響，以引起決策者對周期性失業(yè)的關注。此外，這個關于調(diào)查失業(yè)率估算的優(yōu)點，還在于它把農(nóng)民工的失業(yè)狀況首次包括進來，而這在正式的統(tǒng)計中和以往的調(diào)查中是一個缺項。然而，由于以下原因，如果以這個調(diào)查的結果推斷整體，并不令人十分信服，應該說高估了城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率。

首先，這個調(diào)查的樣本量太小，難以推斷整體。特別是其中的農(nóng)民工是一個戶籍所在地與常住地及工作地點截然分離的就業(yè)群體，他們在地區(qū)的分布是非常不均勻的，因此，把他們混在一個僅7000人的樣本中，實在無法具有任何代表性。

其次，農(nóng)民工的抽樣是難度極大的，該調(diào)查沒有足夠的信息讓我們確信其具有對農(nóng)民工的代表性，尤其是農(nóng)民工與城鎮(zhèn)本地勞動者之間的比例關系。在經(jīng)濟處于下滑區(qū)間的時候，農(nóng)民工又是最先遭到?jīng)_擊的群體，就業(yè)損失最為嚴重。如果在城鎮(zhèn)調(diào)查的抽樣中高估（或低估）了他們的比重，在正常的年景中就會低估（或高估）城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率，在危機年景則會高估（或低估）城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率。

最后，根據(jù)調(diào)查失業(yè)的定義，農(nóng)民工的勞動力市場狀態(tài)通常難以精確判定。面對農(nóng)民工群體，我們常常難以精確地區(qū)分失業(yè)與退出勞動力市場之間的差別，簡單把失去某一項工作看作失業(yè)，與調(diào)查失業(yè)率的概念是不符的。

二、怎樣估計就業(yè)沖擊程度

認識當前勞動力市場狀況，判斷失業(yè)嚴重的程度，從而正確地制訂應對政策，的確需要借助失業(yè)率指標。但是，中國目前的統(tǒng)計信息相對復雜，不了解統(tǒng)計定義就難以準確理解。因此，我們先從關于失業(yè)的統(tǒng)計談起。

我們通常從公開的統(tǒng)計年鑒上看到的是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。這個指標在2003年以前并不能充分反映勞動力市場的實際狀況，這是因為當時在城鎮(zhèn)還有一批沒有工作的下崗職工，他們不被統(tǒng)計在登記失業(yè)中。但是，2003年以后，由于實現(xiàn)了下崗人員與登記失業(yè)并軌，這個指標對城鎮(zhèn)就業(yè)狀況的反映程度就提高了。不過，登記失業(yè)仍然有一些條件，如達到退休年齡的不再登記，沒有當?shù)貞艨诘牟挥璧怯?，那些不愿意登記或暫時沒有登記意愿的人，即使處于沒有工作的狀態(tài)，自然也沒有被統(tǒng)計在內(nèi)。

根據(jù)公開發(fā)表的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們還可以計算一個符合國際勞工組織的定義，因而可以進行國際比較的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率。失業(yè)人員和就業(yè)人員都是針對16歲以上的勞動年齡人口。如果滿足下列三種情況，他們就處于失業(yè)狀態(tài)：（1）調(diào)查周內(nèi)未從事有勞動報酬或經(jīng)營收入的勞動（即就業(yè)不到一小時）；（2）有工作機會可以在一個特定的時期內(nèi)（現(xiàn)規(guī)定調(diào)查時點之后兩周內(nèi)）應聘就業(yè)或從事自營職業(yè)；（3）某一特定期間（現(xiàn)規(guī)定調(diào)查時點前三個月）內(nèi)采取了某種方式尋找工作。否則，如果不符合第一種情況就屬于就業(yè)；如果不符合第二和第三種情況就屬于退出勞動力市場。根據(jù)中國的統(tǒng)計特點，這個調(diào)查范圍僅僅能夠包括少量在城市務工的外來常住人口，所以它主要還是反映城鎮(zhèn)戶籍人口的失業(yè)情況?？上У氖?，盡管中國已經(jīng)開始了可以計算該指標的調(diào)查項目，但是，迄今為止沒有官方的關于調(diào)查失業(yè)率數(shù)字發(fā)布。

我們在（圖2）中提供了城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率兩組數(shù)字，前者是國家統(tǒng)計局實際公布的，后者則是我們估算的。鑒于這些數(shù)字分別代表的意義以及不同的來源，特別是由于一些數(shù)字帶有估計的性質(zhì)，這里的失業(yè)率數(shù)字只能作為一種有勝于無的參考信息。從圖中我們首先可以看到，公布的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率自2003年以后一直處于下降的趨勢，直至2008年再次上升到4.2%。由于登記失業(yè)率的一個重要特點是失業(yè)者必須自愿主動進行登記，才可以反映在整體登記失業(yè)人群之中，城鎮(zhèn)就業(yè)在2008年較晚時期才開始遭遇明顯的就業(yè)沖擊，因此，該指標對就業(yè)市場的狀況反映相對遲鈍一些。因此，我們?nèi)匀恍枰谜{(diào)查失業(yè)率作為一種補充，以便更全面和及時地認識勞動力市場的最新變化。

圖2：兩種城鎮(zhèn)失業(yè)率的統(tǒng)計和估計

資料來源：國家統(tǒng)計局《中國統(tǒng)計年鑒2008》及作者估計

根據(jù)國家統(tǒng)計局公開發(fā)表的數(shù)據(jù)，我們可以間接計算城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率。1997-2005年期間為實際計算數(shù)字，2006年及以后為估算數(shù)字（在圖2中用虛線表示）。人力資源和社會保障部雖然沒有公布調(diào)查失業(yè)率數(shù)字，但指出近年來該指標與登記失業(yè)率的變化趨勢相同，并且比后者高1個百分點左右。以此作為估算的依據(jù)，我們在2006年和2007年登記失業(yè)率的基礎上加1個百分點，作為調(diào)查失業(yè)率的估計值。

我們估計2008年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為6%，即偏離了該指標與登記失業(yè)率相差1個百分點的規(guī)律，比2007年提高約1個百分點。關于這個估計有兩個依據(jù)。第一，根據(jù)對美國經(jīng)濟中采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）與失業(yè)率關系的經(jīng)驗，根據(jù)中國2008年后期PMI的下降情況，我們推算了失業(yè)率可能的提高程度。第二，根據(jù)有關研究機構估算的出口下降對GDP增長率的影響（Green，2008），以及“奧肯法則”顯示的GDP增長率與失業(yè)率變動之間的關系，推算出的失業(yè)率提高幅度也大致如此。值得指出的是，這個估計并不精確，但是也不失參考價值。一般來說，美國PMI與失業(yè)的關系也好，美國經(jīng)驗形成的奧肯法則也好，都不能直接應用于中國的情形。但是，中國與美國相異之處通常表現(xiàn)在前者的勞動力市場結構特殊性，而這主要影響自然失業(yè)部分。鑒于此次失業(yè)具有明顯的周期性特征，所以，用美國經(jīng)驗印證中國在經(jīng)濟下滑情況下失業(yè)率的變動，在一定的范圍內(nèi)有其合理性和參考價值。

至于談到農(nóng)民工遭受的就業(yè)沖擊，根據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查，因失去工作提前返鄉(xiāng)農(nóng)民工2000余萬，占1.3億的15.3%。我們根據(jù)投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)，模擬了2008年因出口下降而導致的非農(nóng)就業(yè)減少量為1763萬，其中服務業(yè)664萬，制造業(yè)969萬。我們的判斷是，迄今這些崗位損失主要壓在農(nóng)民工身上，這是因為容納大規(guī)模就業(yè)的外向型企業(yè)大都集中在沿海地區(qū)，雇用的主要是農(nóng)民工，而且解雇農(nóng)民工的制度成本很低。這樣的話，看上去我們的估計就與農(nóng)業(yè)部的調(diào)查結果十分接近。

這兩個數(shù)字的接近純屬偶然。實際上，我們還利用投入產(chǎn)出表還估計了投資和消費對2008年就業(yè)的拉動效果，兩者都是正數(shù)，形成的該總就業(yè)是凈增長的（圖3）。不過，我們并不嘗試把這個推算的結果與有關部門公布的就業(yè)增長數(shù)量進行一致性比較。這是因為，在我們的模擬中，出口、投資和消費的就業(yè)效果都是理論數(shù)值，即按照常規(guī)的系數(shù)關系，相關因素的變動會引起就業(yè)數(shù)量的增加或減少，但是企業(yè)實際應對的方式可以不同，例如他們并不采取立即裁員的辦法，因此實際結果并不一定符合理論模擬。因此，我們?nèi)匀徊捎们笆龉烙?，即認為城鎮(zhèn)勞動力所受經(jīng)濟危機影響，一方面是因房地產(chǎn)等行業(yè)滑坡，及其通過產(chǎn)業(yè)關聯(lián)關系使前向和后向產(chǎn)業(yè)遭到?jīng)_擊以后才發(fā)生的，另一方面主要是增量意義上的，如表現(xiàn)為大學生等新成長勞動力的就業(yè)難等現(xiàn)象。到2008年底，城鎮(zhèn)失業(yè)的增加可以用前述1個百分點的調(diào)查失業(yè)率所包括。

圖3：就業(yè)受三大需求因素影響的分解（2008年）

資料來源：張華初、王德文、蔡昉《抵御就業(yè)沖擊的最佳宏觀經(jīng)濟政策組合－－利用投入產(chǎn)出表的模擬分析》，2009年備忘錄

三、中國勞動力市場的特殊性

中國雖然已經(jīng)接近其勞動力無限供給時代的尾聲，但是，經(jīng)濟結構的二元特征仍然十分明顯，由此也構成勞動力市場制度的二元性甚至多元性。依照勞動經(jīng)濟學教義，勞動力市場狀態(tài)無非三種，即就業(yè)、失業(yè)和退出勞動力市場。但是，中國勞動力市場上的狀態(tài)，比教科書上所講的這三種類型要豐富得多，我們分別描述如下。

1.城鎮(zhèn)正規(guī)就業(yè)。主要指擁有城鎮(zhèn)戶籍的勞動者，大多數(shù)從未經(jīng)歷過下崗或失業(yè)，在國有部門、集體部門和一些相對正規(guī)的新興部門就業(yè)。他們具有穩(wěn)定的勞動合同、法定的社會保障網(wǎng)絡、隨著工作年限而逐年提高的工資。宏觀經(jīng)濟遇到危機的沖擊時，他們總是最后被裁員的，他們的工資甚至具有一定的剛性。對于國有企業(yè)職工來說，其工資剛性來自于制度性的保護；對于某些新興的非公有企業(yè)來說，工資剛性則來自于效率工資。如果忽視細節(jié)上的差異而僅僅以單位的注冊類型來劃分的話，這類就業(yè)人群占不包括農(nóng)民工在內(nèi)的全部城鎮(zhèn)就業(yè)人口的約40%。而按照某些更有針對性的定義來劃分，城鎮(zhèn)戶籍就業(yè)人口中大約60%-70%屬于這個正規(guī)就業(yè)群體。

2.城鎮(zhèn)正規(guī)失業(yè)。主要形式是登記失業(yè)，即在擁有本地戶籍身份的前提下，享有進行失業(yè)登記，從而在規(guī)定的時期中取得失業(yè)保險金的權利。除此之外，城鎮(zhèn)最低生活保障制度還為同一群體提供更加保底的社會安全網(wǎng)。在政府實施積極就業(yè)政策的情況下，各種瞄準到企業(yè)、社區(qū)、個人和家庭的就業(yè)扶助措施，也主要針對這些有本地戶口的人群。在2008年4.2%的登記失業(yè)率下，這個登記失業(yè)群體大約有886萬人。

3.非正規(guī)就業(yè)。他們的特點是在非正規(guī)的部門，如一些用工不規(guī)范的個體、私人企業(yè)，以及沒有進行工商注冊的經(jīng)濟活動；或者在正規(guī)的部門卻不享有正規(guī)勞動待遇，如沒有穩(wěn)定的勞動合同，工資低于市場決定的水平，沒有加入法定的基本社會保障項目。城鎮(zhèn)居民中一部分經(jīng)歷過下崗或失業(yè)的再就業(yè)人員，以及一些新成長勞動力目前處于這種狀態(tài)，大約為全部城鎮(zhèn)戶籍就業(yè)者的30%-40%。不過，由于具有本地戶口，他們通?？梢员蛔畹蜕畋Ｕ现贫人采w，也能夠享受到一些地方性的就業(yè)扶助。

在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工，處于非正規(guī)就業(yè)狀態(tài)的比例就更高了，據(jù)調(diào)查大約在2/3以上。目前，在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工中，那些在城鎮(zhèn)居住超過6個月的，已經(jīng)被統(tǒng)計為城鎮(zhèn)常住人口，而另一部分則具有更強的流動性，統(tǒng)計對他們的捕捉能力有限。但是，無論是否被統(tǒng)計為城鎮(zhèn)常住人口，農(nóng)民工和他們的隨遷家屬大都沒有被納入城鎮(zhèn)社會保障網(wǎng)絡，迄今為止也難以被納入登記失業(yè)統(tǒng)計和就業(yè)扶助對象之中。此外，本地和外地農(nóng)民工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的就業(yè)，也具有這樣的非正規(guī)性質(zhì)。

4.農(nóng)業(yè)就業(yè)。在二元經(jīng)濟中，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市化過程中所需要的勞動力，都來自于農(nóng)業(yè)中的剩余。由于把城鄉(xiāng)勞動力市場割裂開的戶籍制度的存在，每當發(fā)生經(jīng)濟周期，城市對勞動力需求降低時，勞動力轉移就會遇到系統(tǒng)性政策阻撓，農(nóng)民工只好退回到農(nóng)村的承包土地或其他家庭經(jīng)營上面，而農(nóng)業(yè)和農(nóng)村家庭經(jīng)濟則周期性地執(zhí)行剩余勞動力蓄水池的功能。這種中國特色的“工資分享制”導致農(nóng)村勞動力轉移的臨時性、農(nóng)村就業(yè)的不充分、農(nóng)戶收入的不穩(wěn)定，以及城鄉(xiāng)收入差距的持續(xù)存在。

在農(nóng)村務農(nóng)的勞動力，可以被劃分為常住務農(nóng)勞動力和返鄉(xiāng)農(nóng)民工兩個部分。常住務農(nóng)勞動力的人數(shù)大約在1.78億-2.28億之間，他們呈現(xiàn)出年齡偏大的特點，只有18.8%在30歲以下，而81.2%超過31歲。至于返鄉(xiāng)勞動力，在常規(guī)的情況下是個體行為，即有來有去，他們的年齡結構大致與上述常住務農(nóng)勞動力相似。然而，受經(jīng)濟危機影響和勞動力市場沖擊的返鄉(xiāng)行為，則是以成批成群的方式進行的，而且返鄉(xiāng)勞動力的年齡結構更接近于外出農(nóng)民工，即61.3%年齡在30歲以下，38.7%超過31歲。

這種勞動力回流現(xiàn)象既有其積極的意義，也產(chǎn)生了消極的影響。從積極的角度說，由于近年來農(nóng)村剩余勞動力已經(jīng)大幅度減少，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)遇到一定程度的勞動力短缺，而且農(nóng)村勞動力的年齡結構已經(jīng)趨于老齡化，因此，這些相對年輕的勞動力返鄉(xiāng)對于新農(nóng)村建設具有積極的意義。另一方面，由于許多長期在外打工的農(nóng)村勞動力已經(jīng)沒有了承包土地，其中年輕勞動力從未有過務農(nóng)的經(jīng)驗，因此，他們中許多人回到土地上的可能性已經(jīng)很小。加上農(nóng)村社會保障水平尚不完善，就業(yè)機會不足和社會保護不充分，會使他們陷入比較脆弱的勞動力市場狀態(tài)和生計境況。

四、應對就業(yè)沖擊的政策建議

從上述幾個就業(yè)群體的劃分，可以看到具有中國特色的錯綜復雜的勞動力市場結構，相應的則是勞動力市場上尋求就業(yè)崗位人員的多樣化。例如，對全國88個勞動力市場的監(jiān)測顯示，在城市職業(yè)介紹市場上，尋職者的構成十分多樣化和分散化，沒有哪些組成部分占有絕對優(yōu)勢的比重。根據(jù)中國勞動力市場信息網(wǎng)監(jiān)測中心“歷年分季度部分城市勞動力市場供求狀況分析”，就業(yè)轉失業(yè)人員占17%，本市農(nóng)村人員占15%，其他失業(yè)人員占13%，在業(yè)人員占5%，失業(yè)青年占22%。外埠人員占22%，由此我們可以得出的一般結論是，雖然我們可以針對每一組特定人群制訂相應的就業(yè)扶助，或者分別提供有效的社會保護，但是，除了穩(wěn)定和恢復經(jīng)濟增長這個普遍有效的舉措之外，并不能指望用某種單一的勞動力市場手段來一攬子解決所有群體的失業(yè)問題。

自2008年以來，中央和地方政府已經(jīng)出臺很多具體的保增長和促就業(yè)的措施，中央經(jīng)濟工作會議也明確提出“實施更加積極的就業(yè)政策”。在上個世紀90年代末以來形成的積極就業(yè)政策基礎上，實施更加積極的就業(yè)政策，就是要求把保增長、調(diào)結構和擴內(nèi)需，更加緊密地與擴大就業(yè)結合起來。具體來說應該包括政府積極就業(yè)政策在以下幾個方面的拓展。

1.以擴大就業(yè)為目的的經(jīng)濟增長。經(jīng)濟增長是就業(yè)擴大的前提，但是，同樣的經(jīng)濟增長率卻可能產(chǎn)生不同的就業(yè)擴大效果。特別是在刺激經(jīng)濟增長的投資計劃中，偏重哪些產(chǎn)業(yè)會產(chǎn)生十分不同的就業(yè)拉動。在利用投入產(chǎn)出表對16個非農(nóng)業(yè)部門進行分析時，我們可以發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)的GDP拉動效果與就業(yè)拉動效果沒有明顯的正相關關系，實際計算的相關系數(shù)為-0.225。中央政府進行的大規(guī)模投資和實施的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，通常以基礎設施等大型項目和重化工業(yè)部門為關注重點，對于替代房地產(chǎn)等行業(yè)不振影響到的對上下游產(chǎn)業(yè)的需求，預期能夠產(chǎn)生顯著的拉動效果。而對于吸納就業(yè)效果最明顯的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，則需要利用上述投資計劃的地方和民間配套投資，以及減稅、減負等財政手段給予扶持。

歷史經(jīng)驗顯示，經(jīng)濟危機的時期也是進行創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)重組的大好時機，包括在東部地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)升級的同時，把一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)向仍然具有比較優(yōu)勢的中西部地區(qū)轉移。這是因為一方面企業(yè)競爭壓力加大，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級成為生存的必需；另一方面生產(chǎn)要素價格相對低廉，有利于進行重組和產(chǎn)業(yè)承接。例如，返鄉(xiāng)農(nóng)民工為中西部地區(qū)帶回有制造業(yè)技能的人力資源，勞動者接受更多教育和培訓的機會成本也下降了，投資者和創(chuàng)業(yè)者可以利用這個時機積聚人力資本；一部分機器設備處于閑置狀態(tài)，通過形成租賃和轉讓市場低價轉讓，可以大幅度降低產(chǎn)業(yè)形成的投資門檻；相對寬松的貨幣政策、積極的財政政策以及鼓勵性的產(chǎn)業(yè)政策，為東部的產(chǎn)業(yè)升級和中西部的產(chǎn)業(yè)轉移承接，創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

2.就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶助的瞄準點是青年勞動者。在整體就業(yè)壓力加大的同時，青年就業(yè)難問題更加凸顯。除了農(nóng)民工就業(yè)面臨困難之外，大學畢業(yè)生等新進入勞動者群體也面臨前所未有的困難。在正常的經(jīng)濟增長情況下，青年就業(yè)遇到的難度就比其他群體要大，失業(yè)率也更高。例如，2005年按照城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率口徑計算，16-24歲年齡組失業(yè)率與平均水平相比高83.7%。在經(jīng)濟增長減速，就業(yè)機會減少的情況下，即使一些企業(yè)努力不解雇現(xiàn)有員工，也會大幅度減少對新人的雇用。目前在每年需要解決的就業(yè)人群中，各類畢業(yè)生大約占一半，他們在經(jīng)濟危機中面臨著最嚴峻的就業(yè)困難，各種扶助就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的措施應該更加瞄準青年人。

創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，使創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)結構升級、轉移和承接相互促進。把就業(yè)指導、信息服務和就業(yè)扶持等政策擴大到城鄉(xiāng)所有需要就業(yè)的對象，消除對農(nóng)村勞動力的政策歧視。這包括將農(nóng)村勞動者納入小額擔保貸款、就業(yè)援助、職業(yè)培訓和技能鑒定等就業(yè)扶助政策范圍；探討適當?shù)姆绞剑瑢⒍愂諟p免、信貸擔保和崗位補貼等政策覆蓋到進城求職農(nóng)村勞動者；加大培訓力度，提高就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。培訓是教育的補充，在經(jīng)濟危機中加強培訓，不僅有助于改善求職者的就業(yè)能力，也有利于提高企業(yè)的競爭力，從而整體經(jīng)濟的更快恢復。此外，提供對路的職業(yè)培訓，不僅可以幫助農(nóng)民工盡快回到勞動力市場，在達到這個目的之前，還可以延緩青年勞動者進入勞動力市場的時間。

3.保持勞動力市場規(guī)范性和靈活性的統(tǒng)一?！秳趧雍贤ā返膰烂C性決定了不應該因為經(jīng)濟形勢變化而在其執(zhí)行力度上有所減弱，更不應暫緩執(zhí)行。因為經(jīng)濟波動周期是永遠都有的，因為經(jīng)濟周期波動就對一部法的執(zhí)行力度有所差別，顯然是非常不嚴肅的態(tài)度。另一方面，企業(yè)遇到困難，職工自然會受到影響，依法守法，保持良好的勞動關系對保持社會穩(wěn)定尤為重要。在規(guī)范的同時，制定更多的提高勞動力市場靈活性的措施，應該說是解決當前勞動關系的正確思路。在困難的時候，靈活的就業(yè)渠道對保持就業(yè)穩(wěn)定是至關重要的。勞動合同法的目標不是傷害勞動力市場靈活性，而是規(guī)范后者，因此我們要在執(zhí)法中格外重視發(fā)揮勞動力市場的靈活性，進一步規(guī)范勞務派遣用工制度等。

觀察過去不同時期的GDP增長速度和就業(yè)的關系（圖4），我們發(fā)現(xiàn)1991年－1996年GDP平均增長率（歷年增長率的算術平均值，下同）是11.9%，1997年－2002年是增長率較低的時期，平均增長8.4%，2003年之后又達到了11%。但是，在上述三個時期就業(yè)的增長是同樣的，增速都很快，差別在于凡是GDP增長率下降的時候，非正規(guī)就業(yè)，也就是說靈活就業(yè)就加速增長，而正規(guī)就業(yè)有所減少。特別是在1997年以后一段時間里，正規(guī)就業(yè)增長是負數(shù)，但是通過靈活的就業(yè)渠道，這個損失是可以補回來的。在困難的時候，靈活的就業(yè)渠道對保持就業(yè)穩(wěn)定是至關重要的。

圖4：經(jīng)濟增長表現(xiàn)與就業(yè)渠道消長

資料來源：國家統(tǒng)計局《中國統(tǒng)計年鑒2008》

4.發(fā)揮政府職能，降低自然失業(yè)率。在中國的失業(yè)現(xiàn)象構成中，最重要的組成部分是結構性和摩擦性因素。根據(jù)我們的估算，2007年5.34%的總體調(diào)查失業(yè)率中，周期失業(yè)率大約只占1個百分點，其余超過4個百分點是自然失業(yè)率。雖然在經(jīng)濟危機時，周期性失業(yè)即由于GDP增長率下降導致的失業(yè)成為主要的因素，自然失業(yè)率仍然保持較大的比重。充分利用縮小自然失業(yè)率的辦法彌補可能產(chǎn)生的就業(yè)損失，是一個有效的政策選擇。由于自然失業(yè)率可以通過改善勞動力市場功能得到降低，因此，加強政府勞動力市場服務職能，即通過提供就業(yè)和再就業(yè)的中介服務和培訓，完善勞動力市場功能，可以用自然失業(yè)率的降低來抵償經(jīng)濟增長速度減緩可能導致的周期性失業(yè)率上升。對于此次就業(yè)沖擊中的主體青年就業(yè)群體來說，這點特別重要，由于他們在勞動力市場常態(tài)下，通常就是自然失業(yè)率的主要承受者，因此，以幫助這個群體就業(yè)政策重點，政府在降低自然失業(yè)率方面的努力，可以取得事半功倍的效果。

（中國發(fā)展觀察，中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所，蔡昉）

作者：蔡昉

第三篇：積極應對金融危機影響

當前，受國際金融危機大潮及國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展放緩影響，稅收形勢面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。對此，該局主動采取五項措施強化稅源管理，積極應對金融危機對當前稅收帶來的不利影響，確保稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長。一是強化戶籍管理。依托國地稅及工商、海關等信息共享平臺，對漏管、漏征戶進行清理檢查，摸清稅源底數(shù)。同時加強注銷登記管理，建立注銷登記內(nèi)部巡查、注銷前檢查等制度，強化注銷事后跟蹤管理，防止納稅人以“假注銷”轉移管理歸屬，造成稅源流失。二是強化納稅申報監(jiān)控。建立日常監(jiān)控分析制度，重點加強對零申報、異常申報的監(jiān)控，通過CTAIS系統(tǒng)和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，分析納稅人申報數(shù)據(jù)信息的真實性和準確性。對零申報及重點稅源戶納稅人由稅管員進行實地核查，重點通過“看、問、查”方法，準確及時掌握納稅人實際經(jīng)營狀況及稅款實現(xiàn)情況，對存在問題及時糾正，及時處理。三是強化重點稅源監(jiān)控。強化稅源分析預測，通過對重點稅源稅收增減變動分析，查找管理中存在的漏洞。四是強化納稅評估管理。完善評估機制，利用稅收分析的成果以及稅源監(jiān)控信息加強評估對象的管理工作，重點對長期稅負偏低、久虧不倒的納稅人開展納稅評估，深入剖析對納稅異常問題的成因、特點，促進稅源監(jiān)控水平的提高。五是強化納稅服務工作。從納稅服務工作入手，通過優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務，加大稅收政策宣傳力度，提高納稅人的納稅意識、納稅能力，營造依法納稅的良好社會氛圍，從而提高納稅申報質(zhì)量，為稅源監(jiān)控工作提供保障。

第四篇：金融危機對中國酒店業(yè)的影響及應對策略

金融危機對中國酒店業(yè)的影響及應對策略

一、影響表現(xiàn)

在這場危機面前，和歐美國家相比，中國目前仍保持著高于30年來的平均增速的速度平穩(wěn)發(fā)展，中國在這場危機面前具有更大的主動性。但我們也不可否則，在全球經(jīng)濟一體化的今天，中國很難獨善其身，危機已經(jīng)悄然來臨，中國的酒店業(yè)也受到了一定的影響。全球多個城市酒店出租率普遍下滑從2008年9月份德勤的酒店通用指標統(tǒng)計來看，全球主要城市的出租率普遍下滑，中國的香港、北京和上海與去年同期相比，都出現(xiàn)不同程度的下跌。上海9月份平均房價首次出現(xiàn)同比下跌，而5星級酒店的好日子也開始終結。上市公司業(yè)績下滑較為明顯國內(nèi)酒店類上市公司在這場危機面前，除了股價重挫、融資告急外，三季度的業(yè)績顯示也不容樂觀。首先華天酒店凈利潤跌破九成，再是錦江酒店、金陵飯店、如家旗下酒店OCC普遍下滑。萬好萬家多項財務指標也不太樂觀。香港的三支酒店股票：鷹君集團、香格里拉三季度業(yè)績下滑；唯有大酒店有盈利，但大酒店旗下的半島酒店除曼谷半島酒店入住率由去年67%升至76%，其他地區(qū)的半島酒店入住率均出現(xiàn)跌幅。歐美三季度上市公司業(yè)績下挫更為明顯：洲際盈利下降28%，精品國際利潤下降6.5%。餐飲需求尤其是高檔餐飲需求開始縮減從消費需求表現(xiàn)來看，杭州、深圳、香港等城市報道稱消費者已開始減少外出就餐的次數(shù)，尤其是高檔餐飲的次數(shù)。一些公司為減少開支，可能會降低或取消年餐預算。而酒店的餐飲，尤其是高檔酒店的餐飲，將會受到較為嚴重的打擊。從城市表現(xiàn)來看，國際化程度越高，外向型經(jīng)濟依賴程度越高，受金融危機影響越嚴重，當?shù)氐木频陿I(yè)也未能幸免。高檔酒店首當其沖美國著名酒店房地產(chǎn)行業(yè)研究咨詢機構LE的主席Patrick Ford說，豪華酒店的收益率在9月中旬減慢，10月真正下滑。由于高檔酒店的境外客源比重較大，而經(jīng)濟型酒店的客源80%以上是內(nèi)賓，在這場由外而生的危機中，高檔酒店成了最大的受災戶。近期，國內(nèi)多個城市如香港、上海、北京、武漢等地的高檔酒店出現(xiàn)經(jīng)營困難的局面。香港的一些五星級酒店在街上促銷，一些五星級酒店開始采取降價策略應招攬顧客。酒店投資項目放緩或取消受金融危機影響，酒店投資商資金緊張，許多已開工的酒店項目進程放緩，而未開工的項目被取消。LE的統(tǒng)計顯示：第2季度亞洲131家酒店的建設項目已在今年上半年被取消或延期。例如澳門幾家酒店的建設就已暫停，包括希爾頓和洲際酒店。項目建設放緩或取消對酒店管理公司而言，托管業(yè)務將受到影響。

二、09年預期 房價將可能下跌，但幅度不大中國旅游飯店業(yè)協(xié)會副會長徐錦祉說：“旅游酒店肯定會有所影響，但是絕不至于翻天覆地，預測明年的酒店房價可能會出現(xiàn)一定的下降幅度，但降幅不會很大?！? 酒店消費需求不會太過縮減位于亞特蘭大的研究機構PKF在9月份發(fā)布的一份報告中稱，盡管中國今年的旅游業(yè)前景存在不確定性，有關人員也預計今年中國的增長率將會放緩，不過分析師們預測，中國市場旅游需求將依然保持強勁，因為全球金融危機對中國消費者的心理壓力會比較輕。近期，根據(jù)全球知名市場調(diào)查機構尼爾森最新發(fā)布的消費者調(diào)查，面對全球范圍的經(jīng)濟放緩，中國消費者信心指數(shù)高于全球，尤其是消費者儲蓄率也明顯高于全球水平。酒店的長線投資仍被看好介于對中國經(jīng)濟基本面沒有改變的認識，酒店業(yè)專家普遍認為，作為與宏觀經(jīng)濟基本面相關性非常高的行業(yè)，我國酒店業(yè)的長線投資仍然被看好。中國旅游研究院副院長戴斌教授說，酒店資產(chǎn)和宏觀經(jīng)濟基本面的相關性非常高。我國經(jīng)濟基本面決定了我國旅游酒店業(yè)長期仍然看好。泛太平洋集團中國區(qū)副總裁蔡碩說，遭遇金融風暴時，很多酒店發(fā)展商急于出手，其實越是在這個時候，越是要挑選最合適、最適當?shù)臋C會出手。三智股權投資基金合伙人趙祥龍說，面臨整個市場進入一個向下調(diào)整的周期，酒店業(yè)最好的投資機會來自于對原有資產(chǎn)的重新再整合。從目前情況來看，已經(jīng)形成酒店資產(chǎn)的，加強資產(chǎn)管理的能力會成為未來兩到三年經(jīng)濟周期里各個酒店最關注的問題。4 跨國酒店看好中國旅游業(yè)近日，《華爾街日報》發(fā)表了題為《跨國酒店繼續(xù)看好中國旅游業(yè)前景》的文章，文章指出：雖然旅游者已感受到全球信貸危機的壓力，但中國似乎是個亮點。至少有兩家跨國酒店連鎖公司稱，雖然他們在其他地區(qū)感到壓力，但仍有意擴大在華業(yè)務。在新興市場投資的私人資本運營公司英聯(lián)投資向7天注資6500萬美元。另一家私人資本運營公司華平創(chuàng)投也共同投資了這項交易。洲際、喜達屋、雅高等酒店集團表示，將不改變在中國的擴張計劃。區(qū)域性將向全行業(yè)蔓延目前金融危機對局部地區(qū)和部分酒店集團的影響較為明顯，隨著金融危機的蔓延，這種影響較擴至全行業(yè)。錦江之星副總裁俞萌分析認為，金融危機對于酒店業(yè)的危害從部分抗擊打能力小的區(qū)域性經(jīng)濟型連鎖酒店開始，接下來有可能將向全行業(yè)擴散，企業(yè)是否可以支撐住，就要看自己的實力和財力了。持有相同擔憂觀點的還有格林豪泰，其董事長徐曙光也指出，目前整體經(jīng)濟環(huán)境不景氣，商旅減少的情況下，肯定會直接影響到酒店業(yè)，這還不是最致命的，最關鍵的是極度需要資金支持的經(jīng)濟型酒店一旦資金“斷炊”，則面臨倒閉危機。部分酒店將為縮減開支而裁員六國酒店總經(jīng)理李國儀表示：酒店面對金融海嘯的應對措施，是審慎增聘人手，控制工資增長及經(jīng)營成本、加薪幅度減少和凍薪。他說，未知業(yè)界會否裁員，但將與業(yè)界商討措施面對困難。但在全球裁員的號召下，部分酒店明年可能會因經(jīng)營困難，而不得不選擇裁員，而酒店又是臨時工、小時工較多的行業(yè)，受勞動合同法的制約較少。

三、應對策略 調(diào)整客源、瞄準內(nèi)賓順應國家擴大內(nèi)需的號召，各大酒店尤其是高檔酒店，應調(diào)整客源結構，瞄準內(nèi)需市場，以度過危機?？s減開支、降低成本在沒辦法開源的前提下，節(jié)流顯得更具有可操作性。如做好節(jié)能降耗、人員招聘的預算等，都是降低成本的好方法。3 練好內(nèi)功、抓住機會一般低迷過去，便會出現(xiàn)行業(yè)的快速發(fā)展期，在低迷時期應做好員工的培訓，為下一步的發(fā)展做好準備。酒店資產(chǎn)在經(jīng)濟低迷時，價格合理，同時機會較多，是并購的好時機。巧妙促銷、現(xiàn)金為王在低迷時期，不能過于依賴降價策略，因為降價策略使用的前提是有降價的空間，而酒店作為微利行業(yè)，降價空間有限。而消費需求有一定的剛性，總有一部分人得住酒店，所以應抓牢商務市場，開發(fā)散客旅游市場。

第五篇：關于金融危機對我縣消費品市場影響及應對調(diào)研報告

關于國際金融危機對我縣消費品市場

發(fā)展影響及應對調(diào)研報告

——上饒縣工商局課題組

目前，由美國次貸危機引發(fā)的全球性金融危機在不斷蔓延和加深，市場流動性的嚴重短缺，投資和消費信心下降等不確定不穩(wěn)定因素的增多，對我國經(jīng)濟特別是出口影響日益明顯，作為經(jīng)濟欠發(fā)達的中部內(nèi)陸市區(qū)，我縣招商業(yè)績、工業(yè)企業(yè)特別是有色金屬加工業(yè)和

房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)感受到陣陣“寒意”。鑒于此情，為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，輔助縣委、政府準確把握國際金融危機可能對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來實質(zhì)影響的市場資訊，我局確立了消費品市場可能受金融危機影響及應對調(diào)研課題，幾天來縣局調(diào)研課題組深入到城區(qū)日用百貨、糧油肉類、服裝、建材汽車等九大消費品市場經(jīng)營一線，通過現(xiàn)場調(diào)研和召集部分業(yè)主座談了解，經(jīng)匯總分析形成初步調(diào)研報告如下：

一、九大類消費品市場經(jīng)營現(xiàn)狀

（一）日用百貨市場 從9戶經(jīng)營情況及座談統(tǒng)計得出：2007-2008年上半年，總體經(jīng)營業(yè)績平穩(wěn)，商品價格水平穩(wěn)中略有微漲，經(jīng)營成本有約3-5%的漲幅；2008年7-9月國際金融危機期間，經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)中略有下降（3層業(yè)主經(jīng)營業(yè)績下滑5-10%，6層基本持平），經(jīng)營成本同比有2-5%的微漲。

結論：日用百貨受金融危機影響不明朗，發(fā)展總體平穩(wěn)，成本略有上漲。

（二）糧食市場 從8戶經(jīng)營情況及座談統(tǒng)計得出：2007-2008年上半年，經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)中有升，銷售量同比增長5-10%不等，價格水平也有5%左右的漲幅，經(jīng)營成本同比上漲6%；2008年7-9月國際金融危機期間，經(jīng)營情況良好，銷售總額同比有5-10%不等增幅，價格同比基本持平，成本同比上漲6%。

結論：糧食市場受金融危機影響不明朗，發(fā)展總體穩(wěn)中有升。

（三）食用油市場 從5戶經(jīng)營情況及座談統(tǒng)計得出：2007-2008年上半年，食用油消費水平總體平穩(wěn)，2008年上半年食用油零售價呈下降態(tài)勢，經(jīng)營成本同比持平。2008年7-9月國際金融危機期間，食用油零售市場隨價格大幅跳水（價格同比下跌約3層），銷量增長1倍以上，但成本同比持平。

結論：食用油市場消費隨油價跳水拉升明顯。

（四）豬肉市場 從8戶經(jīng)營情況及座談統(tǒng)計得出：2007-2008年上半年，豬肉市場消費呈總體上升趨勢，但增幅收窄。2008年7-9月國際金融危機期間，豬肉市場消費不景氣，銷量同比下滑12.5%，價格同比下降12.5%，成本同比上升10.9%。

結論：豬肉消費在7-9月屬相對淡季。

（五）酒類市場 從7戶經(jīng)營情況及座談統(tǒng)計得出：2007-2008年上半年，白酒、啤酒市場銷售隨品牌呈漲跌不一現(xiàn)象，但總量呈下降態(tài)勢，價格除個別品牌略有下降外，均有3.5-10%不等的上漲，成本呈逐年上升趨勢；2008年7-9月國際金融危機期間，銷售總體下滑10%左右，價格同比上漲3%左右，成本上漲5-15%不等。

結論：酒類市場受國際金融危機影響不明朗，消費總量呈下降態(tài)勢，價格略有上漲，成本提高。

（六）服裝市場 從8戶經(jīng)營情況及座談統(tǒng)計得出：2007年-2008年上半年，銷量由07年增長10%到08年上半年下降11.25%；價格由07年上漲9.5%到08年上半年上漲1.3%，價格水平趨于穩(wěn)定，成本提升同比上漲10%左右；2008年7-9月國際金融危機期間，服裝銷售總量下滑11.6%，價格同比微漲1.3%，成本同比上漲10.6%。

結論：服裝市場銷量總體呈下降態(tài)勢，價格略有上漲，成本增加一層左右。

（七）家電市場 從8戶經(jīng)營情況及座談統(tǒng)計得出：2007-2008年上半年，家電市場銷量平穩(wěn)趨升，價格略有上漲，成本上升，具體數(shù)字不詳；2008年7-9月國際金融危機期間，家電銷量略降，價格平穩(wěn)，成本上升，具體數(shù)字不詳。

結論：家電市場受金融危機影響不明朗，商品價格總體平穩(wěn)，運營成本提升。

（八）建材市場 從7戶經(jīng)營情況及座談統(tǒng)計得出：2007年銷量同比增長13%，價格同比上漲10%，成本同比上漲13%；2008年上半年銷量同比下降約24%，下滑明顯，價格持平，成本下降約9%，2008年7-9月國際金融危機期間，銷量同比下滑約19%，價格穩(wěn)定，成本下降10%。

結論：建材市場隨房地產(chǎn)受金融危機影響不景氣。

（九）汽車市場 從8戶經(jīng)營情況及座談統(tǒng)計得出：2007年銷量增長情況不詳；2008年上半年銷售升降不一，數(shù)字不詳，價格呈下降態(tài)勢，成本上升；2008年7-9月金融危機期間，銷售升降不一，數(shù)字不詳，價格同比下降，成本上升。

結論：汽車市場受金融危機影響不明朗，商品價格總體下滑，運營成本上升。

二、九類消費品市場發(fā)展現(xiàn)狀原因分析

九大類消費品除汽車、建材兩類外，其他七大類均屬百姓日常消費必需品范疇，涉及消費群體廣。從統(tǒng)計

分析得出上述七大類消費品目前市場消費基本平穩(wěn)，受金融危機影響不明朗，部分行業(yè)如酒類、家電、服裝等受季節(jié)性影響較明顯；汽車屬高檔消費品，目前受影響情況還不明朗；建材市場則直接反映目前我縣房地產(chǎn)市場不夠景氣，受美國次貸危機衍生金融危機的蔓延，房地產(chǎn)遭受波及明顯，導致建材市場明顯不景氣?？v觀上述九大類消費品市場發(fā)展現(xiàn)狀，有一共性就是運營

成本均有上升。究其原因主要與店面租金、員工工資、運輸成本和稅費額的提升有關。

三、應對可能危機影響的幾點建議

在全球經(jīng)濟普遍唱衰的大環(huán)境下，金融危機已經(jīng)影響到我國部分出口型實體經(jīng)濟，中小企業(yè)的“倒閉潮”，導致沿海勞動力向中西部勞務大省回流。據(jù)權威人士分析，經(jīng)濟減速可能會在明年的5、6月份波及到百姓日常生活領域。如何擴大內(nèi)需，撬動13億人口市場特別是農(nóng)村市場，提升經(jīng)濟發(fā)展動力，除國家進一步出臺宏觀調(diào)控政策外，提振百姓消費信心是關鍵。正如溫總理所言，信心比黃金與貨幣更重要。針對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，縣工商局認為：

1、政府應在國家出臺系列刺激經(jīng)濟發(fā)展宏觀調(diào)控政策基礎上結合我縣實情，對實體經(jīng)濟在財政支持、稅收優(yōu)惠、銀企合作、勞動力教育培訓、市場環(huán)境等方面做文章，尋求園區(qū)經(jīng)濟較快發(fā)展，營運良好發(fā)展前景，穩(wěn)定百姓收入，提振百姓消費信心。

2、盡快就民工返鄉(xiāng)情況展開調(diào)研，鑒于當前農(nóng)民工返鄉(xiāng)無田可耕種之實，強化就業(yè)培訓，及時組織企業(yè)招工，擴大返鄉(xiāng)民工就業(yè)，穩(wěn)定民工收入，穩(wěn)定民心。

3、積極配合國家和省有關房產(chǎn)新政，出臺刺激我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關政策，推動房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以此帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展;同時宜加快城市安居工程與集鎮(zhèn)規(guī)劃建設步伐。

4、財政部、商務部推出的《家電下鄉(xiāng)推廣工作方案》已擴大到14個省市，政府應在財政加大投入基礎上，推動江西納入方案，此舉可大大擴容農(nóng)村家電消費市場。

5、刺激百姓消費信心。在當前經(jīng)濟發(fā)展減速，企業(yè)利潤空間下降，無法通過提高員工工資增加收入情形下，應在社保投入、農(nóng)村醫(yī)保等方面強化保障，降低百姓消費顧慮。

6、實體企業(yè)應強化內(nèi)部管理、降低運營成本，在產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)升級等方面練好內(nèi)功，提高產(chǎn)品附加值，拓展發(fā)展空間。

7、企業(yè)應改革傳統(tǒng)營銷方式，推行使用低成本、全天候的網(wǎng)絡電子商務等。

2008年11月21日

領 題 人：黃洋（副局長）

調(diào)研部門：辦公室、個體股、旭日分局

撰 稿 人：羅興彬