第一篇：遼寧政府工作報告

2012年省政府工作報告

——2012年1月12日在遼寧省第十一屆人民代表大會第五次會議上 省長 陳政高 各位代表：

現(xiàn)在，我代表省政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見和建議。

一、2011年工作回顧

過去的一年，是全省經(jīng)濟社會發(fā)展又一個豐收年。在黨中央、國務院和中共遼寧省委的正確領(lǐng)導下，全省各族人民團結(jié)一致，業(yè)產(chǎn)業(yè)集群銷售收入超過百億元。

認真抓好縣城總體規(guī)劃，縣城建設全面推進。

經(jīng)過幾年努力，縣域經(jīng)濟的短板正在補齊，縣域經(jīng)濟正在成為拉動遼寧全面振興的生力軍。

（三）工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效

大力實施工業(yè)五項工程，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%左右，實現(xiàn)利潤超過1600億元。

通過狠抓園區(qū)基礎(chǔ)設施建設、搭建公共服務平臺、推進企業(yè)入駐、創(chuàng)新管理體制機制、組織博覽會等措施，工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局面。產(chǎn)業(yè)集群銷售收入突破2萬億元，占全省奮力拼搏，完成了省十一屆人大四次會議確定的各項任務，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

（一）綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階

預計地區(qū)生產(chǎn)總值達到2.2萬億元，增長12%左右，在經(jīng)濟形勢復雜多變的4年里，實現(xiàn)了經(jīng)濟總量由1萬億元到2萬億元的跨越。公共財政預算收入2640.5億元，增長31.7%。全社會固定資產(chǎn)投資17640億元，增長29.3%。社會消費品零售總額7960億元，增長17%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到20430元，實際增長9.7%，超過全國平均增長幅度；農(nóng)民人均純收入達到8270元，實際增長13.5%，增幅高于沿海省份平均水平。

這里我要特別報告一下各市公共財政預算收入情況。沈陽、大連分別達到620億元和651億元，均接近2005年全省水平。繼鞍山過207億元、營口過140億元后，撫順、本溪、丹東、錦州、遼陽、鐵嶺、盤錦等7個市同時過了100億元。朝陽和葫蘆島分別達到87億元和70億元。阜新也達到50億元，兩年內(nèi)有望過百億。

通過公共財政預算收入的高速增長，我們看到了遼寧老工業(yè)基地全面振興的成果，看到了十四個市競相發(fā)展的態(tài)勢。我們期盼多年的多點支撐的局面，終于在遼寧大地上形成了！

（二）縣域經(jīng)濟加速發(fā)展

預計44個縣公共財政預算收入達到705億元，增長43.2%，占全省比重由2007年的13.7%上升到26.7%。公共財政預算收入超20億元的縣達到13個，比上年增加7個。

糧食產(chǎn)量達到407億斤，創(chuàng)歷史最高水平。肉蛋奶產(chǎn)量819萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量453萬噸。

1000萬畝節(jié)水滴灌工程全面啟動，掀開了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新篇章。工程完成后，水澆地面積將占耕地面積的50%以上。設施農(nóng)業(yè)面積突破1000萬畝，日光溫室面積位居全國首位。

歷時一年多時間，在朝陽建成了106萬畝大棚，創(chuàng)造了35萬個就業(yè)崗位，農(nóng)民人均增收三千元以上。這是一項改寫朝陽歷史的工程。

狠抓投資10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工項目，財政給予10%的資金補貼。共落地項目77個，總投資超千億元，其中開工建設58個。

岫巖食用菌、東港草莓、阜蒙花生、盤山河蟹、鐵嶺榛子、桓仁冰葡萄、西豐鹿業(yè)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國第一，成為全省一縣一業(yè)示范縣。

法庫陶瓷、瓦房店軸承、莊河農(nóng)產(chǎn)品加工、海城菱鎂、大石橋鎂制品、開原起重機、昌圖換熱器、興城泳裝等15個縣域工的48%。銷售收入超百億元的產(chǎn)業(yè)集群55個，10個產(chǎn)業(yè)集群正向千億元目標進軍。沈陽鐵西裝備制造、大連軟件信息服務、本溪生物醫(yī)藥、阜新液壓、遼陽芳烴及精細化工、鐵嶺專用車等成為全省示范產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，使遼寧走出了一條適合自己省情的新型工業(yè)化道路。

實施100項重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目。東北特鋼等項目竣工投產(chǎn)，華晨寶馬新工廠、上海通用汽車三期、阜新大唐煤制氣等項目加快建設。

國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省全面推進。攻克重大關(guān)鍵技術(shù)200項，開發(fā)重大裝備和新產(chǎn)品50項，引進海外研發(fā)團隊160個，并購國內(nèi)外科技型企業(yè)66個。國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地達到11個。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長28%。

實施民營經(jīng)濟騰飛計劃，民營經(jīng)濟增加值增長23%，占全省經(jīng)濟總量63%。

（四）城區(qū)經(jīng)濟和服務業(yè)發(fā)展步伐加快

全面完成了第一個城區(qū)經(jīng)濟三年倍增計劃。預計56個城區(qū)公共財政預算收入1244億元，增長28.1%，公共財政預算收入超20億元的城區(qū)達到21個，比上年增加8個。

積極推進100個服務業(yè)重大項目。沈陽金廊、大連鉆石海灣、鞍山達道灣、錦州十里商街、鐵嶺東北物流城、遼陽佟二堡皮裝裘皮市場等36個服務業(yè)聚集區(qū)建設步伐加快。服務業(yè)增加值增長11%。

溫泉旅游大省建設取得重要進展。簽約投資額10億元以上的項目74個，總投資2600億元。遼陽弓長嶺等10個溫泉旅游度假區(qū)、營口雙臺子等50個溫泉旅游小鎮(zhèn)初具規(guī)模。發(fā)展溫泉旅游破解了遼寧旅游半年閑的難題，形成了招商引資的新熱點。旅游業(yè)總收入增長23%。

全年新增人民幣貸款3080億元，新增上市公司14戶，小額貸款公司數(shù)量居全國首位。利用基金等方式融資300億元。發(fā)行企業(yè)債券148億元。

房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，投資和商品房銷售收入均增長15%以上。

商貿(mào)流通市場繁榮活躍，消費結(jié)構(gòu)不斷升級。居民消費價格同比上漲5.2%，低于全國平均水平。

（五）對外開放水平進一步提升

大力實施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設對外開放新高地。沿海42個重點園區(qū)完成基礎(chǔ)設施投資1440億元，成為開發(fā)開放的重要載體。大連長興島港口岸實現(xiàn)對外開放。葫蘆島石河、盤錦榮興、錦州龍棲灣、丹東海洋紅4個億噸港口規(guī)劃和建設不斷推

進。大連東北亞國際航運中心建設取得新進展，大連港集裝箱吞吐量完成640萬標箱。營口港吞吐量達到2.6億噸。

沈陽經(jīng)濟區(qū)綜合配套改革方案獲得國家批準。沈本產(chǎn)業(yè)大道全線開通，1小時交通圈初步形成。八城市在生產(chǎn)要素流動等方面一體化取得新進展，沈撫鐵電信升位并網(wǎng)共享024區(qū)號。38個新城、新鎮(zhèn)和57個產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。

遼西北三市主要經(jīng)濟指標增速超過全省平均水平，基礎(chǔ)設施建設、生態(tài)環(huán)境保護和重大項目引進等方面都取得了重要進展。哈大客專工程全線鋪軌貫通。丹東至海城、彰武至通遼等高速公路建成通車。新鴨綠江大橋開工建設。沈陽地鐵二號線試運營。大連機場擴建工程投入使用，沈陽桃仙機場三期工程進展順利。

大伙房水庫輸水二期主體工程完工。三灣水利樞紐、錦凌水庫、青山水庫等水利工程加速推進。特別是影響深遠、意義重大的遼西北供水工程全面啟動。

（七）民生工程和社會事業(yè)全面推進

大力推進產(chǎn)業(yè)集群招商、主題概念招商和重點區(qū)域招商，在歐洲、香港、長三角等地成功組織了招商活動。

在臺灣舉辦了關(guān)東風情寶島行活動，充分展示并提升了遼寧的整體形象。

實際利用外商直接投資242.7億美元，增長17%，繼續(xù)位居全國前列。吸引內(nèi)資5370億元，增長31%。

進出口總額完成963億美元，增長19.4%，其中出口額510億美元，增長18.3%。服務外包增長31%，保持全國領(lǐng)先地位。新增對外投資企業(yè)147家，投資額超百萬美元的項目達到125個。

事實再一次證明，中國對外開放的峰值就在遼寧。只要我們抓住這個機會，遼寧就會實現(xiàn)全面振興，遼寧就會進入東部發(fā)達省份行列！

（六）生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設施建設取得重大進展

全年造林721萬畝，綠化投資332億元，超過了前五年的總和。阜新、朝陽64萬畝坡地造林和300萬畝草原沙化治理全面完成。

歷時三年，完成了朝陽528萬畝荒山綠化，這是改變朝陽生態(tài)環(huán)境的歷史性工程。

在全省開始實施青山工程。通過對25度以上坡地退耕還林、全面清理整治小開荒、做好停產(chǎn)關(guān)閉礦山的生態(tài)恢復、加大對尾礦庫的治理力度、修復公路和鐵路兩側(cè)損壞山體的植被、嚴格要求正在生產(chǎn)的礦山企業(yè)邊開采邊恢復、堅決實施封山育林等措施，為后人留下綠樹青山。

全面開展了遼河干流綜合整治。退耕封育河灘地61萬畝，關(guān)閉采砂場123家，建設生態(tài)濕地工程14項，新建管理路500公里，保護區(qū)植被覆蓋率由13.7%提高到63%，干流達到四類水質(zhì)，生態(tài)環(huán)境發(fā)生了重大變化。在此基礎(chǔ)上，去年入冬以來，又開工建設了總投資33.7億元的197個治理項目。這些項目全部完成后，遼河面貌將有根本性改變。我們完全有可能在今年末摘掉遼河干流重度污染的帽子，我們的母親河重現(xiàn)生機就在眼前！遼河流域其它河流和大小凌河等流域治理也取得了階段性成果。

全面整治農(nóng)村面源污染，啟動了100座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理場和100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設。污染減排工作受到國務院表彰。土地開發(fā)利用、耕地保護和節(jié)約集約用地取得明顯成效。清理利用批而未用土地165平方公里、閑置土地21平方公里。耕地保護和土地執(zhí)法工作雙雙名列全國前茅。

新探明鐵礦石資源27.7億噸、煤炭資源20.7億噸、煤層氣資源6.4億立方米、油頁巖4300萬噸。煤炭企業(yè)走出去取得積極年初確定的19件民生實事全部兌現(xiàn)。國家下達的34萬套保障性住房全面開工，其中15萬套國有工礦區(qū)、林區(qū)和墾區(qū)棚戶區(qū)改造，當年基本完工。

率先在全國實現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋，城鄉(xiāng)326萬人領(lǐng)取了養(yǎng)老金。

為438萬企業(yè)退休人員增加養(yǎng)老金，月平均標準達到1436元。城市低保月平均標準提高到310元；農(nóng)村低保年平均標準提高到1930元。

完成了857個貧困村扶貧工作，105萬農(nóng)村貧困人口，年人均純收入由1500元以下提高到1800元以上。

農(nóng)村困難家庭常年病人托管中心達到52所，可接納患者3500人，有效破解了一人重病、全家致貧的難題。

省孤兒學校從朝陽遷到沈陽；開工建設省殘疾人中等職業(yè)技術(shù)學校；改造139所農(nóng)村敬老院；建成1000套農(nóng)村貧困單親母親住房；解決150萬農(nóng)村人口飲水安全；改造農(nóng)村公路5000公里。

向城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象發(fā)放臨時價格補貼9.1億元；對高校學生食堂及家庭困難學生補貼1.4億元。全程資助貧困家庭子女上學讀書，發(fā)放補貼14.3億元，資助學生372萬人次。

實現(xiàn)實名制就業(yè)105萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7%，低于全國平均水平。

積極開展村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作，各級財政投入獎補資金19.8億元。

新建和改擴建農(nóng)村幼兒園200所。在縣城新建10所標準化初中?；廪r(nóng)村義務教育債務19.4億元。重點建設277個特色學科、10個高校重大科技平臺，引進海內(nèi)外領(lǐng)軍人才40名。省屬高校生均經(jīng)費達到9000元，是2007年的兩倍多，今年要達到1.2萬元。我們完全有能力、有辦法把大學辦得更好。

實現(xiàn)了公立基層醫(yī)院基本藥物制度全覆蓋?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生體系、公共衛(wèi)生服務體系建設取得新進展。鞍山公立醫(yī)院改革試點穩(wěn)步推進。

投資50億元建設的省博物館、圖書館、科技館、檔案館四大文化設施進展順利。投資4000萬元完成了遼塔保護工程，38座遼塔重現(xiàn)歷史風貌。舉辦了“首屆群眾文化節(jié)”等群眾文化活動。生產(chǎn)創(chuàng)作出了一批優(yōu)秀文藝作品。文化信息資源共享工程和農(nóng)村書屋覆蓋全省村屯。文化體制改革走在全國前列。國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、基地達到13個。

第十二屆全運會籌備工作順利推進，比賽場館改造建設全面實施，迎全運、愛家鄉(xiāng)、建遼寧主題實踐活動蓬勃展開。

自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督。堅持向省人大常委會做專項工作報告、向省政協(xié)通報工作情況。定期聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議。辦理全國和省人大代表議案、建議461件，政協(xié)常委會建議案、政協(xié)提案572件。

法治政府建設取得新進展。堅持依法科學民主決策，全面推進依法行政、從嚴治政。政務公開、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督力度加大。提請省人大審議地方性法規(guī)草案和制定省政府規(guī)章37件。清理政府規(guī)章、規(guī)范性文件2033件。辦理行政復議案200件。社會管理不斷加強。切實做好信訪工作，深入開展社會治安綜合治理，實施食品藥品安全專項整治，政府應急管理逐步完善，濟工作會議和省第十一次黨代會精神，準確把握“穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求快”的經(jīng)濟工作總基調(diào)，緊緊圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長這個重點，堅持走具有遼寧特色的老工業(yè)基地全面振興之路，不斷深化改革開放，堅持增量帶動結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展保障民生改善，努力建設富庶文明幸福新遼寧，奪取全面振興的新勝利。

今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，公共財政預算收入增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長11%，社會消費品零售總額增長16%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。

社會治安和安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，平安遼寧建設不斷推進。人口和計劃生育工作取得了新成績，順利完成了第六次全國人口普查。

國防動員、邊海防建設、人防和民兵預備役工作取得了新進步，雙擁共建工作扎實有效，軍政軍民團結(jié)更加鞏固。民族團結(jié)進步事業(yè)不斷向前推進。宗教工作力量不斷加強。

國家安全、保密、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、工商、外事、僑務、貿(mào)促、對臺工作不斷加強。氣象、地震、測繪、知識產(chǎn)權(quán)、婦女兒童、老齡、殘疾人、參事、地方志等工作取得了新進展。

各位代表：過去一年我們所取得的成績，是黨中央、國務院高度重視、親切關(guān)懷的結(jié)果；是中共遼寧省委科學決策、正確領(lǐng)導的結(jié)果；是省人大、省政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果；是全省人民艱苦創(chuàng)業(yè)、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表省政府，向全省各族人民表示崇高的敬意和衷心的感謝！向人大代表、政協(xié)委員，向省各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向參與遼寧發(fā)展建設的中直單位、解放軍駐遼部隊、武警官兵，向所有關(guān)心、支持遼寧的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！

在總結(jié)工作的時候，必須清醒地看到，我們還存在許多問題。主要是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，科技創(chuàng)新能力不強，生產(chǎn)要素、資源環(huán)境約束日趨強化，中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境需要進一步改善，城鄉(xiāng)居民收入水平有待提高，部分群眾生活還很困難，維護社會穩(wěn)定、創(chuàng)新社會管理的任務十分艱巨，政府自身建設有待進一步加強。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、2012年工作目標與任務

今年，我們面臨的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，總體上是嚴峻復雜，國際市場陷入低迷，國內(nèi)經(jīng)濟增速下滑。在這種形勢下，我們既要看到挑戰(zhàn)和壓力，更要看到優(yōu)勢和機遇。這就是我們有三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；我們?nèi)蕴幵谥匾陌l(fā)展戰(zhàn)略機遇期；我們在振興中形成了強勁的發(fā)展態(tài)勢；我們有不可多得的后發(fā)優(yōu)勢；我們開創(chuàng)了對外開放的全新局面。特別是全省廣大干部群眾滿懷發(fā)展激情，已經(jīng)形成了奮發(fā)有為、無堅不摧的遼寧精神。

經(jīng)濟形勢越是嚴峻復雜，越是重大機會。它是我們科學發(fā)展的重大機會，調(diào)整結(jié)構(gòu)的重大機會，對外開放的重大機會，追趕發(fā)達省份的重大機會。我們絕不能放過這個重大機會！今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重我們要橫下一條心，無論如何也要實現(xiàn)一季度開門紅、上半年雙過半、全年兩個不低于的目標。對此，我們絕不松口，絕不松勁，絕不動搖！

（一）深入實施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

遼寧沿海經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略業(yè)已三年，已經(jīng)到了大展宏圖的時候了。沿海六市都要加倍努力工作，都要加速科學發(fā)展，都要擴大對外開放，成為帶動全省發(fā)展的引擎。42個園區(qū)要加速開發(fā)開放，加速上規(guī)模上水平，加速把沿海各城市、各新區(qū)連接成經(jīng)濟帶、城市帶和旅游帶。要加大大連東北亞國際航運中心和沿海主要港口建設力度，大連港集裝箱吞吐量要向1000萬標箱邁進；營口港要努力實現(xiàn)吞吐量3億噸；盤錦等四個億噸大港建設要取得新進展。大連要努力發(fā)揮好核心城市作用，帶動沿海經(jīng)濟帶不斷走向未來。

沈陽經(jīng)濟區(qū)要以新型工業(yè)化綜合配套改革為契機，全面推進同城化一體化。要加快23個縣城和38個新城、新鎮(zhèn)建設，形成城市帶；加快客運專線、城際鐵路、公路建設，形成交通走廊；抓好57個主導產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成經(jīng)濟帶。沈陽要以建設國家中心城市為目標，充分發(fā)揮輻射帶動作用。

遼西北要以五年大變樣為目標，加速實現(xiàn)突破。要加大政策支持力度，積極促進產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才向遼西北集聚。重點抓好生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設施建設，加強資源勘探和開發(fā)利用，不斷擴大開放，使遼西北盡快成為活力迸發(fā)的新增長區(qū)。

（二）大力發(fā)展縣域經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進。實施第二輪縣域經(jīng)濟三年倍增計劃。

抓好千萬畝水稻增產(chǎn)、千萬畝中低產(chǎn)田改造、千萬畝花生和油料作物、15萬農(nóng)戶科學儲糧工程。大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，努力爭取糧食豐收。

全面抓好千萬畝節(jié)水滴灌工程和千萬畝大棚生產(chǎn)經(jīng)營。推進綠色食品基地建設。加強畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設，做好重大動物疾病防控。積極推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。加快海洋牧場建設。繼續(xù)支持投資10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工重大項目，力爭再新上50個。大力推進一縣一業(yè)，爭取再有5個示范縣。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

大力發(fā)展縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和服務業(yè)聚集區(qū)，銷售收入超百億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群要達到20個。

全面推進縣城建設，其中20個縣城要按照30萬—50萬人口

（三）全面實施工業(yè)五項工程

努力抓好工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，特別是100個重點產(chǎn)業(yè)集群。著力完善研發(fā)、銷售、人才、金融、檢測等公共服務平臺。銷售收入超百億元的產(chǎn)業(yè)集群要達到75個，超千億元以上的產(chǎn)業(yè)集群要有新進展。

加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點抓好技術(shù)創(chuàng)新和資產(chǎn)重組，大力扶持重點骨干企業(yè)，支持裝備制造業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，做大做強企業(yè)規(guī)模。新增銷售收入超十億元的企業(yè)60戶、超百億元的企業(yè)5戶。

積極推進100個工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目、100個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目和投資10億元以上的重大工業(yè)項目。

支持企業(yè)實施并購，力爭完成國內(nèi)外企業(yè)并購項目100個。做好哈大客專7月1日開通的準備工作。盤營客專全線鋪軌貫通，爭取京沈客專早日開工。加快沈陽桃仙機場第二跑道、大連新機場、錦州機場、營口機場前期工作。丹東至通化、阜新至盤錦等6條高速公路通車，高速公路總里程要達到3917公里。遼西北供水工程全面開工建設。大伙房水庫輸水三期、錦凌水庫主體完工。繼續(xù)抓好三灣水利樞紐、青山水庫等重點工程。開工建設猴山水庫。

推進核電、風電、光伏發(fā)電等新能源項目建設，紅沿河核電站1號機組、蒲石河抽水蓄能電站竣工投產(chǎn)。500千伏遼中、撫順等輸變電工程力爭竣工。實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。

（六）積極推進改革開放和科技創(chuàng)新

大力發(fā)展民營經(jīng)濟和中小微型企業(yè)，促進全民創(chuàng)業(yè)。全面落抓好節(jié)能降耗，堅決完成國家下達的淘汰落后產(chǎn)能任務。

（四）加快發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟和服務業(yè)

全面啟動第二輪城區(qū)經(jīng)濟三年倍增計劃，努力形成城區(qū)經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟比翼齊飛的局面。

以重點服務業(yè)聚集區(qū)為載體，抓好國家現(xiàn)代服務業(yè)試點省建設。推進100個服務業(yè)重大項目，培育100個服務業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。大力發(fā)展物流、研發(fā)、會展、信息咨詢等生產(chǎn)性服務業(yè)。支持沈陽、大連建設區(qū)域性金融中心。新增上市公司15戶，大力發(fā)展各類基金、企業(yè)債券、融資租賃等金融業(yè)態(tài)，直接融資增長20%以上。支持城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司發(fā)展。新增貸款3200億元以上。

堅決貫徹中央調(diào)控措施，保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。房地產(chǎn)投資和銷售額均增長15%以上。

加快建設溫泉旅游大省。抓好35個投資20億元以上的溫泉旅游項目。旅游業(yè)總收入增長18%以上。

加強市場流通體系建設。完善新農(nóng)村流通服務網(wǎng)絡，積極開展農(nóng)超對接，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。整頓規(guī)范市場秩序，堅決打擊制售假冒偽劣商品和價格欺詐行為。強化質(zhì)量管理，實施品牌戰(zhàn)略。加強物價監(jiān)管，完善困難群眾基本生活價格補貼機制，居民消費價格漲幅控制在4%以內(nèi)。

（五）著力抓好生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設施建設

努力完成四年綠化遼寧目標。全年造林綠化投資300億元以上，完成造林700萬畝，全民義務植樹1億株。森林覆蓋率達到40%，林木綠化率達到45%。在遼西北再啟動400萬畝草原沙化治理工程。

全面實施青山工程，確保五年完成任務。

繼續(xù)抓好碧水工程。加大遼河流域、大小凌河流域生態(tài)環(huán)境治理力度，確保遼河干流及10條主要支流水質(zhì)達到并穩(wěn)定四類標準，其余支流水質(zhì)達到并穩(wěn)定五類標準。

大力實施藍天工程。推進熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，推廣地源熱泵。開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和全運會環(huán)境空氣質(zhì)量保障工程。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施、生活垃圾處理場建設，盡快完善污水處理廠配套設施，使其充分發(fā)揮應有效益。促進再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。切實保護利用好土地資源?？茖W開發(fā)云水資源。嚴格加強自然保護區(qū)的建設和管理，健全完善生態(tài)補償機制。加大近海環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境保護力度?？茖W編制好全省岸線資源利用和保護規(guī)實各項扶持政策，加大財稅支持力度，完善貸款擔保體系，建立投資基金、創(chuàng)業(yè)基金、種子基金，創(chuàng)造中小微型企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。繼續(xù)實施民營經(jīng)濟騰飛計劃，民營經(jīng)濟增加值增長20%以上。

進一步加大國有企業(yè)改革力度，加快重點行業(yè)骨干企業(yè)重組，完善國有資產(chǎn)管理體制。不斷深化企業(yè)職工收入分配制度改革，切實維護和保障職工合法權(quán)益。深化行政管理體制改革，推進事業(yè)單位分類改革。切實抓好綏中、昌圖經(jīng)濟社會管理權(quán)限改革試點。

加大對外開放力度，實際利用外商直接投資增長15%，吸引國內(nèi)資金增長30%。

全力建設外貿(mào)出口大省，外貿(mào)出口額增長15%。

積極實施走出去戰(zhàn)略，支持企業(yè)在海外投資、并購和承包工程。

全面推進國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省建設，攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批重大產(chǎn)品，不斷提升高新區(qū)發(fā)展檔次。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長25%。有效發(fā)明專利增長15%。

引進海外研發(fā)團隊200個、并購國外科技型企業(yè)50個。抓好高層次、高技能人才引進培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)人才扶持工作。

（七）全力抓好民生工程

民生工程要鞏固原成果，要開辟新途徑。新開工建設保障性住房21.9萬套；多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，新增實名制就業(yè)80萬人；進一步增加城鄉(xiāng)居民收入，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準、城鄉(xiāng)低保標準、農(nóng)村五保供養(yǎng)標準和重點優(yōu)撫對象生活補助標準；完善城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度；抓好萬村千鄉(xiāng)市場工程；繼續(xù)實施蓓蕾慈善救助工程和春蕾慈善行動；解決130萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

與此同時，還要抓好以下幾件事：

一是今年要全面完成城區(qū)內(nèi)集中連片棚戶區(qū)改造。三年內(nèi)完成城市老舊小區(qū)和城中村改造。

二是切實抓好農(nóng)村困難家庭常年病人托管工程，擴大52所托管中心接納能力。啟動農(nóng)村精神病人集中托管試點。三是實施新一輪扶貧攻堅計劃，確保128萬農(nóng)村低收入群體年人均純收入達到2200元以上。

四是積極推進農(nóng)村初中進縣城辦學。續(xù)建新建18所縣城初中，讓6萬農(nóng)村學生享受優(yōu)質(zhì)教育資源，對其中困難家庭的學生

五是大力推進幼兒園連鎖發(fā)展，新建、改擴建連鎖幼兒園300所。對城鄉(xiāng)特困家庭子女學前教育給予補助；對特殊教育學校學生實行免費教育，并提高生活費補助標準。

六是新建改建5所市級、20所縣級養(yǎng)老服務中心，新建300個綜合性社區(qū)老年人照料服務中心。再建1000套農(nóng)村貧困單親母親住房。

七是為農(nóng)村困難地區(qū)中小學生免費提供營養(yǎng)午餐。八是啟動省孤兒學校二期工程；省殘疾人中等職業(yè)技術(shù)學校投入使用；省殘疾人康復中心擴建工程全面竣工。

九是實施城鄉(xiāng)群眾健身設施普及計劃，公共體育設施覆蓋所有城市社區(qū)和80%的行政村。

十是推進農(nóng)村便民暢通工程，改造維修農(nóng)村公路5000公里；加強校車管理。加強食品藥品安全監(jiān)管工作。進一步健全突發(fā)公共事件應急管理機制，完善政府應急管理職能。加強防災減災體系建設。

認真貫徹落實國務院《興邊富民行動規(guī)劃》，促進邊境地區(qū)加快發(fā)展。積極開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。依法加強宗教事務管理，促進宗教和諧穩(wěn)定。

（十）不斷推進民主法制建設

自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，堅持向人大報告工作制度，認真落實人大及其常委會的決議、決定。積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。堅持向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士通報工作制度。認真辦理好人大新建村內(nèi)油路3000公里。

我們要時刻想著群眾，我們要一切為了群眾。解決群眾的困難和問題，永遠是我們的工作重點！

（八）積極發(fā)展各項社會事業(yè)

堅持優(yōu)先發(fā)展教育。重視并抓好學前教育，促進義務教育均衡發(fā)展。嚴格規(guī)范辦學行為，努力減輕中小學生過重課業(yè)負擔，加強青少年綜合素質(zhì)教育。推動高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，增強職業(yè)教育發(fā)展活力，抓好民族教育。加強高水平大學和特色大學建設，不斷提升高等教育質(zhì)量。努力建設高素質(zhì)的教師隊伍。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，落實好國家基本藥物制度。鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，鞍山公立醫(yī)院改革要有新突破。鼓勵和引導社會資本興辦醫(yī)療機構(gòu)。提升城鄉(xiāng)醫(yī)療保障和公共衛(wèi)生服務水平，抓好城鄉(xiāng)疾病防控工作。全面做好人口和計劃生育工作，推進幸福家庭創(chuàng)建活動。加大政策、資金支持力度，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮。深化文化體制改革，全面完成國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。三年內(nèi)各市要建成博物館、圖書館和群眾藝術(shù)館；各縣要建成圖書館、文化館和數(shù)字影院；各鄉(xiāng)要建成文化站；各行政村要建成文化活動室和文化廣場。抓好朝陽牛河梁和興城古城等文化遺產(chǎn)保護工作。繼續(xù)實施藝術(shù)精品創(chuàng)作和送戲下鄉(xiāng)工程。建設十大文化產(chǎn)業(yè)示范園，培育20家重點文化企業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)增加值增長20%。

全力做好第十二屆全運會籌備工作，帶動城市建設，拉動經(jīng)濟發(fā)展，提高全民健康水平?；I備好2013年錦州世界園林博覽會。

（九）加強和創(chuàng)新社會管理

全面推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設，夯實社區(qū)警務基礎(chǔ)，健全完善基層社會管理體制機制，增強基層管理服務能力。著力改進流動人口服務管理，加強對特殊人群的管理和幫扶，加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織的服務管理。加強信息網(wǎng)絡綜合管理，促進互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展。不斷提高依法管理社會的能力。

完善群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機制。加強社會信用體系建設，維護社會公平正義與和諧穩(wěn)定。深入推進平安遼寧建設。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷增強群眾安全感和滿意度。爭創(chuàng)全國綜合治理先進省。

代表的議案、建議和政協(xié)提案，不斷提高落實率。

認真貫徹國務院《依法行政實施綱要》和《加強法治政府建設的意見》，加強政府立法工作，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，全面實施政務公開，不斷提高科學民主決策水平。強化政府層級監(jiān)督，加強監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督。認真落實“六五”普法決議。切實做好行政復議工作。

積極支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設。加強國防動員、國防教育、民兵預備役、邊海防工作和人防建設。不斷開創(chuàng)軍民融合式發(fā)展新局面，深入開展雙擁共建和新一輪雙擁模范城創(chuàng)建活動，認真落實優(yōu)撫安置政策，進一步鞏固軍政軍民團結(jié)。

努力做好國家安全、保密、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、工商、外事、僑務、貿(mào)促、對臺、氣象、地震、測繪、婦女兒童、參事、檔案、文史、地方志等各項工作。

各位代表：今年是本屆政府履職的最后一年。四年前人大代表在這里共同確定的本屆政府的工作目標，我們一定要全面完成；四年前省政府向各位代表作出的承諾，我們一定要全面兌現(xiàn)。我們有決心、有信心向各位代表交上一份合格的、滿意的答卷！我們一定要認真學習政治理論，學習黨的方針政策，學習各種專業(yè)知識，努力建設學習型政府。

我們一定要更加努力工作，狠抓工作作風轉(zhuǎn)變，狠抓各項工作落實，努力建設勤政政府。

我們一定要切實提高政府的行政能力和公信力，規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力建設誠信政府。

我們一定要進一步加大反腐倡廉工作力度，全面抓好五大系統(tǒng)建設，努力建設廉政政府，讓黨和人民放心的政府。各位代表：讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共遼寧省委的領(lǐng)導下，滿懷激情，銳意進取，加快建設富庶文明幸福新遼寧，迎接黨的十八大勝利召開！注釋

1.公共財政預算：按照國家財政部《2012年政府收支分類科目》規(guī)定，從2012年起，將“財政一般預算”提法，調(diào)整為“公共財政預算”。即政府憑借國家政治權(quán)力，以社會管理者身份籌集以稅收為主體的財政收入，用于保障和改善民生、維持國家行政職能正常運轉(zhuǎn)、保障國家安全等方面的收支預算。

2.節(jié)水滴灌工程：為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，全省規(guī)劃從2011年至2015年，發(fā)展滴灌節(jié)水農(nóng)業(yè)工程1000萬畝，總投資120億

3.一縣一業(yè)示范縣：從2011年起，省政府對農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平居于國內(nèi)領(lǐng)先、在全省具有較強示范作用的縣（市、區(qū)）授予的稱號。確定標準包括3個方面：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國領(lǐng)先，在全國具有一定的知名度和影響力；二是產(chǎn)業(yè)收入高，占全縣（市、區(qū)）種植業(yè)或林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值的一半以上，或者在相應行業(yè)中位居首位；三是具有原產(chǎn)地或地理標識商標。4.示范產(chǎn)業(yè)集群：是省政府對省內(nèi)規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、綜合實力較強、輻射帶動作用突出的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群授予的榮譽稱號，是全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的標桿和旗幟。

5.青山工程：主要是通過礦山生態(tài)治理等八項強有力的措施，上室外健身器材，免費供居民使用；公園建設多功能健身場地，包括健身路徑、多功能球場、健身步道等；農(nóng)村村屯建設農(nóng)民健身工程，包括一塊標準籃球場、10件以上室外健身器材。13.幸福家庭創(chuàng)建活動：是國家計生委等部門從2011年5月起在全國統(tǒng)一開展的創(chuàng)建活動。重點圍繞文明倡導、健康促進、優(yōu)生優(yōu)育、致富發(fā)展、奉獻社會五個方面，推動解決城鄉(xiāng)家庭特別是計劃生育家庭在生產(chǎn)、生活、生育、養(yǎng)老等方面存在的問題，提高家庭發(fā)展能力，促進人口長期均衡發(fā)展和社會和諧進步。14.民族團結(jié)進步創(chuàng)建：是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，由政府主導的、各民族群眾廣泛參與的、創(chuàng)造性地推進民族團結(jié)和各民族共對因開發(fā)建設活動造成的已破損山體進行植被恢復治理，對未破損山體實施嚴格保護，到“十二五”期末實現(xiàn)鐵路、公路（一級以上）兩側(cè)，大中型水庫庫區(qū)、水源保護區(qū)、居民集中居住區(qū)可視范圍內(nèi)礦山及其他已破壞山體的生態(tài)環(huán)境基本得到治理，實現(xiàn)植物覆蓋，讓遼寧青山恢復生態(tài)。

6.村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補：是在村民民主決策、自愿籌資籌勞的前提下，把“一事一議”和“財政獎補”有機結(jié)合起來，把農(nóng)村百姓的需求和政策的扶持有機結(jié)合起來，用于村級公益事業(yè)建設。今年重點開展村內(nèi)組與組之間道路和村內(nèi)巷道建設，初步形成農(nóng)村公路網(wǎng)，方便農(nóng)民群眾出行。

7.國家現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點?。?011年3月，國家財政部和商務部選擇6個基礎(chǔ)較好、特色突出的地區(qū)、城市先行試點，培育現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展示范區(qū)，探索可復制、可推廣的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展有效模式。2011年7月，我省被確定為現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點省份，是唯一以省份作為試點的地區(qū)。

8.碧水工程：包括3個方面主要內(nèi)容：一是以遼河治理為重點的全省河流水環(huán)境綜合整治工程；二是以大伙房水庫為重點實施的全省城鎮(zhèn)集中式飲用水源地生態(tài)保護與恢復工程；三是近岸海域環(huán)境保護工程，初步建立近岸海域“流域—海域”污染綜合防控系統(tǒng)。

9.藍天工程：到2015年，全省所有地級市和縣級市（縣城）環(huán)境空氣質(zhì)量達到或好于國家二級標準，確保全省人民看到藍天白云，呼吸上干凈、清新的空氣。

10.國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點?。?010年6月，國家科技部等八部委批復同意我省為國家技術(shù)創(chuàng)新工程的試點省份。通過培育創(chuàng)新型企業(yè)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、建設技術(shù)創(chuàng)新服務平臺、發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群、培育企業(yè)自主創(chuàng)新團隊和人才、開發(fā)重大裝備和產(chǎn)品，引導各類創(chuàng)新要素向經(jīng)濟主戰(zhàn)場集聚，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動“遼寧制造”向“遼寧創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

11.新一輪扶貧攻堅計劃：2011年12月，省委常委會研究決定，以省委、省政府文件下發(fā)《遼寧省貫徹〈中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）〉實施意見》，明確2011年至2020年，全省實施新一輪扶貧開發(fā)計劃，扶貧開發(fā)標準確定為農(nóng)民年人均純收入3200元（2010年不變價），低于此收入水平的貧困人口為314萬人。通過專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等措施，到2020年314萬農(nóng)民年人均純收入達到3200元以上。

12.城鄉(xiāng)群眾健身設施普及計劃：逐步在城市社區(qū)、公園以及同進步的社會工程，是推進民族團結(jié)進步事業(yè)的重要舉措。國務院和遼寧省均為每五年進行一次表彰，國務院已表彰5次，遼寧省已表彰6次。

15.興邊富民行動：是由政府主導，動員全社會力量，加大對邊境地區(qū)的投入，加大對邊民的幫扶力度，使邊境地區(qū)盡快發(fā)展起來，邊民盡快富裕起來，在發(fā)展中進一步增強愛國主義感情和加強各民族大團結(jié)，最終達到富民、興邊、強國、睦鄰的目的。該行動1999年由國家民委、發(fā)改委、財政部等部門倡議發(fā)起，實施范圍為陸地邊境地區(qū)，包括136個陸地邊境縣（旗、區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團的58個邊境團場。丹東是我省興邊富民行動唯一先行試點地區(qū)。

第二篇：2017遼寧政府工作報告

遼寧省人民政府2017年《政府工作報告》

——2017年1月17日在遼寧省第十二屆人民代表大會第八次會議上

遼寧省省長 陳求發(fā)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、2016年工作回顧

過去的一年，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，面對凈化和修復政治生態(tài)的艱巨任務，在黨中央的堅強領(lǐng)導下，按照國務院的部署及省委的安排，全省上下認真學習貫徹總書記系列重要講話精神和中央新一輪東北振興戰(zhàn)略，堅定不移推進全面從嚴治黨，持之以恒落實新發(fā)展理念和“四個著力”，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，攻堅克難，實現(xiàn)了經(jīng)濟筑底趨穩(wěn)，社會和諧穩(wěn)定。

一般公共預算收入2199.3億元，增長3.4%，超額完成預期目標。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入32860元，實際增長4%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入12870元，實際增長4.9%。

調(diào)減玉米種植面積236萬畝，超額完成調(diào)減任務，糧食產(chǎn)量420億斤，是歷史上第二個豐收年。預計戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重12.2%，同比提高3.1個百分點。

新登記各類市場主體48萬戶，增長12%。登記技術(shù)合同成交額增長16.7%，有效發(fā)明專利增長21.8%。

財政支出用于民生的比重超過75%。27.6萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，減少貧困村621個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)42.1萬人，均超額完成計劃指標。居民消費價格總水平漲幅1.6%。一年來，我們主要做了五個方面工作：可以概括為“一加四”，“一”是抓了黨中央決策部署的貫徹落實；“四”是抓了“四個著力”的全面實施。

（一）貫徹落實黨中央決策部署，振興發(fā)展取得新進展

認真落實中央7號文件、國務院62號文件精神，制定了實施方案，編制了三年滾動計劃，出臺了推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施意見，率先拓展到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)以及科技、教育、文化、旅游、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域。分別制定了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，并且全面推動落實。

積極落實黨中央、國務院批準在遼寧設立自由貿(mào)易試驗區(qū)、沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)工作，組建沈撫新區(qū)。民營銀行、保險公司、金融租賃、消費金融、保險資產(chǎn)管理公司等法人機構(gòu)陸續(xù)獲批，一些期盼多年的重大政策舉措落地遼寧。

沈陽全面創(chuàng)新改革試驗、中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、大連金普新區(qū)等改革創(chuàng)新試點扎實推進。鞍山職業(yè)教育雙元試點、錦州督考合一機制改革、營口民營經(jīng)濟發(fā)展改革示范、阜新扶貧改革試驗區(qū)建設、朝陽行政審批制度改革、盤錦全域旅游示范區(qū)建設成效顯現(xiàn)。

我省6000多個項目納入國家重大建設項目庫三年滾動計劃。撫順清原抽水蓄能電站、遼陽石化俄油改造等項目開工建設，葫蘆島徐大堡核電站、鐵嶺燃料乙醇等項目加快推進。

（二）著力完善體制機制

一是進一步推進了行政審批制度改革。取消下放356項省級職權(quán)，放權(quán)力度位于全國前列。14個市都組建了行政審批（服務）局，將多個部門的審批權(quán)集中到一個部門。?。ㄖ校┲?0個單位422項審批事項進入省政務服務中心集中辦理，審批時限壓縮50%以上。二是推進了省政府內(nèi)設機構(gòu)精兵簡政的改革。率先推動新一輪“三定”規(guī)定調(diào)整，55個部門優(yōu)化職責750余項，精簡處室85個，減少干部職數(shù)192名，收回人員編制104名。

三是推進了經(jīng)營性事業(yè)單位改革。省本級率先組建了7家國企集團，各市組建了41家企業(yè)集團，帶動全省658家經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，改制后的企業(yè)集團起步良好，收回事業(yè)編制1.5萬余名。

四是推進了國有企業(yè)管理改革。吸引各類資本569億元，國有資本初步起到了放大作用。省屬國有企業(yè)資產(chǎn)負債率下降2.3個百分點，“三項費用”壓減5.1%，“兩金”占用下降22%，上繳國有資本收益15億元。

五是推進了商事制度改革。實施企業(yè)“五證合一、一照一碼”、個體工商戶“兩證整合”登記制度，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)活力。

六是推進了風險管控機制改革。去年，省委、省政府制定并實施了19號和21號文件，對政府債務和養(yǎng)老金風險防范提出了管理措施。省本級化減政府性債務1122.5億元，各市化減政府性債務570億元。發(fā)行置換債券2708億元，節(jié)省利息支出140億元。將424億元國有股權(quán)益、100億元財政資金納入養(yǎng)老保險風險基金，補充養(yǎng)老金缺口，落實“收支平衡、預算兜底”責任制，基本保障了養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

七是推進了財稅體制改革，落實了國家各項稅制改革政策。深化投融資體制改革，推出了政府和社會資本合作（PPP）項目106個，吸納民營資本294億元。水價、不動產(chǎn)登記、農(nóng)墾、林業(yè)、供銷社等領(lǐng)域改革都取得了新的進展。

八是推進了開放發(fā)展體制的改革。利用外資30億美元，引進省外到位資金2600億元。進出口總額實現(xiàn)5825億元?！叭ァ贝笸P(guān)、大連港、營口港集裝箱多式聯(lián)運，成為全國首批示范工程。鐵嶺保稅物流中心獲海關(guān)總署驗收并封關(guān)運行。華晨集團、東北特變電工等企業(yè)在“一帶一路”沿線布局項目達97個。

（三）著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整

抓好“三去一降一補”?；饷禾慨a(chǎn)能1361萬噸，超額完成國務院下達的任務；化解鋼鐵產(chǎn)能602萬噸，提前完成“十三五”任務。商品房待售面積下降10.4%，縮短了去庫存周期。幫助企業(yè)去杠桿，新設股權(quán)投資基金和管理機構(gòu)40家，新增新三板企業(yè)92戶，資本市場直接融資2556億元。落實結(jié)構(gòu)性減稅、普遍性降費政策，減少涉企各項稅費850多億元。降低企業(yè)用電成本37億元。加大力度補短板，安排扶貧資金6億元，增長36.6%。

狠抓項目年工作。主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，葫蘆島承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目36個，朝陽推進“五個一工程”，在每個縣區(qū)都搭建了項目集聚平臺。營口、盤錦新開工億元以上項目分別為270個和131個。大連紅沿河核電站一期工程建成，沈陽至鐵嶺高速公路改擴建工程通車，京沈客專遼寧段工程過半，大連英特爾存儲芯片、鞍山緣泰石化、撫順石化油品深加工、丹東黃海新能源汽車等一批結(jié)構(gòu)調(diào)整項目投產(chǎn)運營。

推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施 《中國制造2025遼寧行動綱要》，推進首批50戶智能制造和智能服務試點示范企業(yè)項目建設。高端裝備制造業(yè)占比17.2%，石化產(chǎn)業(yè)精細化工率51.5%，均提高1個百分點。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，沈陽機器人產(chǎn)業(yè)主營收入增長27.3%，i5智能機床銷量增長4倍。鞍山激光產(chǎn)業(yè)園、盤錦遼東灣新區(qū)工業(yè)增加值分別增長了26%和12%，本溪藥都企業(yè)銷售收入增長15%。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記3250萬畝，流轉(zhuǎn)面積占比34.5%，超過全國平均水平。國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)達到14個、省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有678家。農(nóng)村信息進村入戶量居全國首位，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全績效考核居全國第二位，蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品抽樣合格率96%以上，畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品監(jiān)測合格率99%以上。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好態(tài)勢，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供了有力支撐。服務業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。產(chǎn)業(yè)金融服務體系建設取得突破，新增金融機構(gòu)110戶，推出信貸創(chuàng)新產(chǎn)品86個，新增綜合融資8180億元。建成24個大宗商品現(xiàn)貨電子商務運營平臺。郵政服務實現(xiàn)“一村一站”。旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)總收入分別增長12%和20%。社會消費品零售總額完成1.34萬億元，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重逐步提升。

（四）著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

出臺了沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設實施意見和三年滾動計劃，沈陽渾南區(qū)成為全國首批雙創(chuàng)示范基地，大連高新區(qū)“雙創(chuàng)”工作被納入國家整體眾創(chuàng)空間示范體系。

全省組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺38個、創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟12家。攻克核心關(guān)鍵技術(shù)34項，開發(fā)重大產(chǎn)品18個。備案眾創(chuàng)空間105家，創(chuàng)業(yè)孵化基地吸納企業(yè)9500多戶，一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路。引進海內(nèi)外高層次人才500多人，企業(yè)博士后設站單位增至208家。

制定了省屬高等院校、科研院所供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案，積極推進科技、教育在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面與三次產(chǎn)業(yè)的融合。

（五）著力保障和改善民生

堅持把有限的財政資金，更多地用在解民憂、惠民生、暖民心上，牢牢守住民生底線。

企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準提高到每月2300元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政府補助標準提高到420元，城市低保平均標準提高到每月522元、農(nóng)村提高到每年3903元。受災群眾、殘疾人等困難群體生活得到保障，優(yōu)撫對象、特困職工生活待遇得到落實。關(guān)愛老年人健康工程取得實效。

棚改開工14.1萬套，貨幣化安置比例達到75%。改造農(nóng)村危房2.28萬戶，改建農(nóng)村公路4402公里、村內(nèi)道路6051公里。撫順市地質(zhì)災害區(qū)避險搬遷安置居民6141戶。落實義務教育保障機制，進一步改善農(nóng)村薄弱學校辦學條件。23.5萬名農(nóng)民工隨遷子女就地上學。普惠性幼兒園覆蓋率達到65%。

縣級公立醫(yī)院綜合改革全面推開，城市公立醫(yī)院改革試點取得成效，分級診療試點順利。在全國率先啟動新農(nóng)合跨省就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報?；舅幬镏贫雀采w了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。“兩孩”政策全面實施。

圖書館、博物館、文化館免費開放，舉辦了第五屆全民讀書節(jié)。電影《毛豐美》入選建黨95周年獻禮影片，芭蕾舞劇《八女投江》獲文華大獎。全民健身更加活躍，遼寧健兒在里約奧運會上為祖國贏得了榮譽。

出重拳治理霧霾天氣。在全國率先啟動秸稈焚燒防控問責機制，秋季火點數(shù)量下降63%。推進“煤改電”項目，拆除燃煤小鍋爐5951臺，淘汰黃標車和老舊車22.1萬輛。PM10、PM2.5濃度分別下降15.1和16.4個百分點，空氣質(zhì)量達標天數(shù)284天，比上年增加26天。

實施遼河、凌河保護區(qū)生態(tài)封育工程。大伙房水源保護區(qū)生態(tài)環(huán)境治理取得階段性進展。依法取締65家“十小”污染企業(yè)，河流水質(zhì)總體穩(wěn)定，82.6%的斷面達到水質(zhì)考核目標。海洋生態(tài)整治成效初顯。

完成人工造林130萬畝，封山育林80萬畝，森林撫育90萬畝。綜合整治農(nóng)村環(huán)境，建成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個、美麗鄉(xiāng)村示范村400個。

平安遼寧建設扎實推進。立體化社會治安防控體系不斷完善，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，食品藥品安全狀況持續(xù)向好，群眾的安全感逐步提升。國家安全、信訪工作、應急管理、司法行政工作全面加強。民族團結(jié)，宗教和諧。援疆、援藏工作取得新成效。

去年，我省連續(xù)5次遭受強降雨，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾30余萬人，實現(xiàn)了大雨大汛無傷亡，得到國務院的充分肯定。去年，在國務院第三次大督查中，盤錦市受到通報表揚。

支持國防和軍隊深化改革。14個市都獲得了全國“雙擁模范城”稱號。國防動員、邊海防建設、人防和民兵預備役工作呈現(xiàn)新局面。

落實全面從嚴治黨主體責任。扎實開展“兩學一做”學習教育，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，自覺做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真整改落實中央巡視組反饋意見，努力做實經(jīng)濟數(shù)據(jù)。以查處遼寧拉票賄選案為鏡鑒，警示教育政府公務員牢固樹立“四個意識”，自覺尊法守法、依法辦事。堅決貫徹國務院“約法三章”，全省凈減少公務員5717人、事業(yè)單位人員23970人，“三公”經(jīng)費支出同比下降27.6%。

自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督。607件人大代表建議、602件政協(xié)提案全部按時辦復。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案8件。辦理行政復議案件196件。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見。

各位代表：這些成績的取得，是黨中央、國務院親切關(guān)懷的結(jié)果，是中共遼寧省委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)認真履職、有效監(jiān)督和對政府工作大力支持的結(jié)果，是全省廣大干部群眾（包括中央駐遼單位）團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，表示誠摯感謝！向參與遼寧發(fā)展建設的中直單位，向解放軍駐遼部隊和武警官兵，向所有關(guān)心支持遼寧的各界友人，表示誠摯感謝！

回顧去年工作，我們深刻體會到：頂住經(jīng)濟下行壓力、做好政府工作，必須增強“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，始終做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，確保黨中央決策部署在遼寧不折不扣地得到貫徹落實；必須堅持“四個著力”，把完善體制機制作為治本之策，把推進結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，把鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為動力支撐，把保障和改善民生作為根本目的，始終保持戰(zhàn)略定力和發(fā)展耐心；必須強化責任擔當，在困難面前不畏懼，在壓力面前不退縮，在矛盾面前不躲閃，特別在改革攻堅上敢于涉險灘，在關(guān)乎民生福祉問題的解決上不怕得罪人，以動真碰硬、知難而進的勇氣，以抓鐵有痕、踏石留印的作風，詮釋對黨和人民的忠誠；必須堅持實事求是，堅持講真話、報實數(shù)、求實效，樹立功成不必在我的理念，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事，使經(jīng)濟增長實實在在、沒有水分，靠真抓實干來實現(xiàn)振興發(fā)展目標。

總結(jié)去年工作，我們清醒地看到還存在一些亟待解決的問題。主要是：投資營商和人才環(huán)境亟待改善，新舊動力轉(zhuǎn)換的矛盾亟待解決。國有企業(yè)離做大做強做優(yōu)的要求還有一定差距，民營經(jīng)濟發(fā)展不充分，科技、教育對產(chǎn)業(yè)的支撐不夠強。生態(tài)環(huán)境依然脆弱，民生保障壓力較大，在就業(yè)、就學、就醫(yī)、住房等方面與群眾期盼還有距離。特別是少數(shù)干部不擔當、不負責，個別地區(qū)和部門辦事效率低、服務質(zhì)量差，企業(yè)和群眾意見較大，我們要下更大力氣解決這些問題。

各位代表：2016年，我省地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、出口額等指標未能完成預期目標，這里固然有“三期疊加”的影響和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)偏重等因素，也有過去一段時間原省委書記王珉主持省委工作期間，經(jīng)濟發(fā)展思路一度背離黨中央的決策部署，背離黨的實事求是思想路線，導致經(jīng)濟數(shù)據(jù)弄虛作假。對此，我們認真貫徹落實中央巡視組和國家審計署反饋意見的要求，堅決整改。頂著面子上難看的壓力，認真地擠壓水分，夯實經(jīng)濟數(shù)據(jù)。目前正在按照有關(guān)文件精神，嚴格落實統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量責任制，做到統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠。

當前，遼寧面臨的發(fā)展機遇前所未有，遇到的風險挑戰(zhàn)前所未有，我們既要增強責任意識，更要堅定發(fā)展信心。信心來自黨中央、國務院實施的新一輪振興戰(zhàn)略；來自全省政治生態(tài)的不斷凈化和修復； 來自遼寧業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科教實力；特別是來自經(jīng)濟趨穩(wěn)向好的勢頭，目前，工業(yè)用電量結(jié)束23個月下降開始逐月回升，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)結(jié)束51個月下滑由降轉(zhuǎn)升，公路貨運量、港口貨物吞吐量穩(wěn)步增長，這些都反映我省經(jīng)濟筑底趨穩(wěn)的積極變化； 信心更來自勤勞智慧、自強不息的遼寧人民，只要我們牢牢抓住振興發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，就一定能夠團結(jié)帶領(lǐng)4300萬遼寧人民排除萬難，奪取一個又一個勝利！

二、2017年工作安排

今年，是實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是奮力追趕全國發(fā)展平均水平的攻堅之年。政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實總書記系列重要講話精神和對東北、遼寧振興發(fā)展的重要指示精神，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，持之以恒落實新發(fā)展理念和“四個著力”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以振興實體經(jīng)濟為重點，按照省第十二次黨代會和省委經(jīng)濟工作會議的部署，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與全國平均水平同步，為扎實推進振興發(fā)展、全面建成小康社會奠定良好基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

今年，我們面臨的困難矛盾和風險挑戰(zhàn)依然較大，必須堅決貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、穩(wěn)預期、穩(wěn)大局，在穩(wěn)的前提下，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取、奮發(fā)有為。主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長9%，一般公共預算收入增長5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。居民消費價格總水平漲幅3%左右。居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步。

經(jīng)濟增長預期目標確定6.5%左右，主要考慮是：今年要召開黨的十九大，我省經(jīng)濟發(fā)展要符合全國的大局大勢；要與“十三五”規(guī)劃目標相銜接，與全面建成小康社會、提高人民生活水平相適應；要有利于穩(wěn)定和引導市場預期。實現(xiàn)預期目標的支撐點：一是去年一些項目因環(huán)保違規(guī)被清理整頓，現(xiàn)在已經(jīng)有8000多個項目實現(xiàn)合規(guī)生產(chǎn)，將形成新的增長點；二是通過幫扶停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，解決市場、融資和人才等問題，將使企業(yè)釋放新的產(chǎn)能；三是投資5000萬元以上的830個工業(yè)項目，將有一批竣工投產(chǎn)；四是一批基礎(chǔ)設施項目、結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，年內(nèi)將陸續(xù)開工，形成有效拉動；五是通過房地產(chǎn)去庫存、規(guī)劃建設一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)等措施，將擴大增長空間。省政府已經(jīng)將支撐全省地區(qū)生產(chǎn)總值的21個指標和其他指標，向各市提出了分解落實意見，只要我們壓實責任、苦干實干，就可以實現(xiàn)預期目標。

今年重點要抓好以下九個方面工作，概括講：就是繼續(xù)深入貫徹落實中央7號文件和國務院62號文件精神，抓好關(guān)鍵性和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；抓好實體經(jīng)濟；抓好五大發(fā)展任務；抓好政府自身建設。

（一）抓好關(guān)鍵性改革，優(yōu)化投資營商環(huán)境

開展優(yōu)化營商環(huán)境建設年。著力構(gòu)建開放包容、互利合作、重信守諾、親商清商、尊商護商的營商環(huán)境，打造“誠信遼寧”。按照《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的規(guī)定，凡是與國家法律法規(guī)不一致的規(guī)章、文件一律清理、修改或廢止；凡是沒有法定依據(jù)的審批、審查、投資限制、資格認證、中介服務、行政收費一律取締；凡是阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的準入門檻一律破除；凡是限制民營企業(yè)、外地企業(yè)進入本地市場的各種壁壘一律拆除；凡是政府依法作出的書面承諾，必須按期兌現(xiàn)；凡是對企業(yè)進行的執(zhí)法檢查，必須制定計劃、經(jīng)過批準、公開公告，不準隨意處罰；凡是企業(yè)和群眾對損害營商環(huán)境的舉報投訴，必須在七個工作日內(nèi)書面答復；凡是違反優(yōu)化營商環(huán)境條例的行為，一律追責問責、嚴肅處理，并公開曝光。

加快轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)推進“放管服”改革，以清單管理推動減權(quán)放權(quán)。完善事中事后監(jiān)管制度，“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革實現(xiàn)全覆蓋。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。推進工商注冊便利化，深化“多證合一”登記制度改革。建立市場準入負面清單制度和公平競爭審查制度。大力整治壟斷性服務行業(yè)。開展“減證便民”專項行動，最大限度方便企業(yè)和群眾。深化國有企業(yè)改革。建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，全省國有企業(yè)吸引各類資本1000億元。打好國企提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)，省屬國有企業(yè)資產(chǎn)負債率再下降5個百分點，“三項費用”壓減5%，上繳國有資本收益達到20億元，提高國企資產(chǎn)利稅率和全員勞動生產(chǎn)率，按規(guī)定提取折舊。積極穩(wěn)妥推進廠辦大集體改革，基本完成國企家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交，增強國有企業(yè)發(fā)展活力。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟。依法保護民營企業(yè)合法權(quán)益，放寬民間資本準入行業(yè)和領(lǐng)域。疏通中小微企業(yè)融資渠道。在遼寧大地上，我們一定要讓投資者合法獲利，讓企業(yè)家施展才華，讓發(fā)展動力競相釋放，讓市場活力充分涌流。

分類推進事業(yè)單位改革。繼續(xù)抓好經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

強化風險管控。認真貫徹國務院88號文件和遼委發(fā)21號文件精神，健全政府債務風險管控和應急處置機制，嚴格禁止無效投資。認真落實遼委發(fā)19號文件精神，加強養(yǎng)老金收支預算管理，多方籌措擴大基金規(guī)模，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

推進財稅體制改革。抓好公共財政建設，落實完善“營改增”試點政策。調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，重點用于保民生、保運轉(zhuǎn)，為老百姓多做雪中送炭的實事，不搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ獭Ｍ七M預決算信息公開。繼續(xù)深化國稅、地稅征管體制改革。抓好電力、醫(yī)療服務價格改革。推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。

（二）抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

全面落實“三去一降一補”五大任務。關(guān)閉落后產(chǎn)能低于9萬噸的煤礦179個，產(chǎn)能9萬噸及以上煤礦，務必符合安全生產(chǎn)條件。堅持分類指導、因城施策，將房地產(chǎn)庫存去化周期調(diào)整到合理水平，商品房銷售面積增長10%。以降低企業(yè)杠桿率為重點，盤活存量資產(chǎn)，提高投資效益，支持企業(yè)市場化、法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，加強企業(yè)自身債務杠桿約束。認真落實國家減稅降費政策，降低制度性交易成本、中介評估費用、用能成本、物流成本，切實減輕企業(yè)負擔。繼續(xù)抓好重點領(lǐng)域補短板，重點在增強公共服務能力、突破關(guān)鍵共性技術(shù)、支持企業(yè)技術(shù)改造、加強基礎(chǔ)設施建設、改善生態(tài)環(huán)境保護，促進服務業(yè)發(fā)展、抓好精準脫貧等方面狠抓落實。

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。嚴守耕地紅線，完成永久基本農(nóng)田劃定任務，建成高標準農(nóng)田179萬畝。調(diào)減玉米種植面積100萬畝以上，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，提升主要農(nóng)作物綜合機械化水平，推進設施農(nóng)業(yè)擴產(chǎn)增效。支持遼陽建設全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市，支持盤錦創(chuàng)建全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。大力發(fā)展經(jīng)濟作物、高效特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)民增收。強化農(nóng)作物良種選育與推廣。建設標準化、規(guī)?；?、環(huán)境友好型養(yǎng)殖示范場50個。實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，推進信息進村入戶工程。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營，土地流轉(zhuǎn)面積2000萬畝。加強重大動物疫病防控。大力發(fā)展現(xiàn)代海洋牧場。

深化農(nóng)村改革，抓好“三權(quán)分置”改革、確權(quán)登記和抵押貸款試點，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。做好扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點。深化農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革、供銷合作社綜合改革、國有林場和農(nóng)墾改革。搞好第三次農(nóng)業(yè)普查。

深化工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面落實工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施意見和八大門類產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，深入實施《中國制造2025遼寧行動綱要》，加速推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動計劃。

促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。瞄準中高端，鞏固提升裝備制造業(yè)，加快發(fā)展航空裝備、機器人及智能裝備、高檔數(shù)控機床、汽車等八大重點領(lǐng)域。推進100戶智能制造和智能服務試點示范企業(yè)項目建設。圍繞精細化，調(diào)整優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)，抓好產(chǎn)業(yè)鏈項目，在精細化工等領(lǐng)域與央企深度合作。聚焦深加工，改造提升冶金及建材產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展精品板材、高品質(zhì)特殊鋼、高端有色金屬材料和新型建筑材料。支持遼陽建設千億元鋁合金精深加工產(chǎn)業(yè)基地。注重上規(guī)模，做優(yōu)做精消費品工業(yè)，實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”工程，大力開發(fā)遼寧輕工產(chǎn)品。做大做強電子信息產(chǎn)業(yè)，在集成電路、數(shù)字視聽、現(xiàn)代通信服務等領(lǐng)域取得新突破。

發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點推進民用航空、海洋工程裝備、燃氣輪機、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進軍民融合深度發(fā)展，以重點項目為載體，積極引導“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”。牢固樹立質(zhì)量品牌意識，培育省級名牌產(chǎn)品630個，創(chuàng)建特色品牌示范區(qū)10個。

深化服務業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。促進生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展，推動生活性服務業(yè)向優(yōu)質(zhì)化、便利化提升。加強產(chǎn)業(yè)金融服務體系建設，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建直接為企業(yè)提供融資的服務體系，破解融資難問題。加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務業(yè)。金融業(yè)增加值增長7%。

推進數(shù)字遼寧，建設網(wǎng)絡強省。持續(xù)推進網(wǎng)絡提速降費，力爭年內(nèi)城市家庭具備百兆光纖接入能力。依托沈陽國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點及我省網(wǎng)絡優(yōu)勢，發(fā)展位置服務、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。著力推進“三網(wǎng)融合”。加強衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)的應用管理。

建設綜合交通運輸體系，抓緊編制臨港臨空產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，抓好第三方物流、跨境物流、冷鏈物流、共同配送等新模式。支持快遞物流產(chǎn)業(yè)園建設。

深化旅游業(yè)改革，組建旅游集團，發(fā)展全域旅游。加強旅游基礎(chǔ)設施和集聚區(qū)建設，旅游業(yè)總收入增長12%。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，組建一批文化企業(yè)集團，抓好一批影視、出版、演藝等增長點，促進文化與科技、金融、旅游、信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

加快商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，推動批發(fā)市場融合發(fā)展。發(fā)揮供銷社、郵政網(wǎng)絡服務優(yōu)勢，構(gòu)建新型農(nóng)產(chǎn)品流通體系。服務業(yè)增加值增長7%。

（三）抓好實體經(jīng)濟，保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長

狠抓工業(yè)平穩(wěn)運行。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)開展解困幫扶，圍繞因環(huán)保問題被關(guān)停企業(yè)開展整改幫扶，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展對接幫扶，圍繞中小微企業(yè)開展精準幫扶。引導企業(yè)適應市場變化，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能更新?lián)Q代、質(zhì)量服務提升。抓好民營工業(yè)企業(yè)“大做強”“小升規(guī)”“個轉(zhuǎn)企”三項工程。

擴大居民消費需求，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供市場空間。大力拓展養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游、教育培訓、體育、文化等新消費領(lǐng)域，引導與老百姓日常生活緊密相關(guān)的消費品和食品工業(yè)發(fā)展，增加遼寧產(chǎn)品有效供給，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，推動實體經(jīng)濟利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。落實國家鼓勵出口政策，擴大信用保險覆蓋面，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”服務新模式。推廣國際貿(mào)易“單一窗口”，提高通關(guān)效率。出口總額占全國的份額不減，力爭有所增加。

積極擴大有效投資，引導各類資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟。深入開展項目年活動，抓好招商引資，與中國銀行合作，辦好跨境投資貿(mào)易洽談會。發(fā)揮民間投資主力軍作用，通過PPP等模式吸引社會資本。用足用好開發(fā)性金融產(chǎn)品，保障重大項目盡快落地。引進國內(nèi)外到位資金5000億元，其中利用外資100億美元。開工建設華晨寶馬X3、恒力煉化一體化、兵器華錦石化改擴建、燃料乙醇等項目，積極推進大唐阜新煤制天然氣項目續(xù)建。抓好京沈客專及連接線、鐵嶺至本溪高速公路、寬邦500千伏輸變電工程、紅沿河核電二期及輸變電送出工程、遼西北輸供水工程等續(xù)建項目，開工建設徐大堡核電站一期、盤錦至朝陽高鐵、沈白客專、沈康高速（三期）等工程項目。力爭阜新至奈曼、本溪至桓仁（寬甸）高速公路開工建設。推進大連新機場、沈陽桃仙機場二跑道、錦州特高壓等項目前期工作。

（四）抓好創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)內(nèi)生動力 落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要。出臺科技強省建設實施方案。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。支持一批重大科技項目，攻克一批重大關(guān)鍵技術(shù)，開展一批重大政企產(chǎn)學研用合作，促進一批科技成果產(chǎn)業(yè)化。

推進沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設。聚焦培育新興產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系等七項任務，抓好創(chuàng)新政策先行先試。

加強各類園區(qū)建設。55個省級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、15個高新區(qū)、23個農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)、11個旅游度假區(qū)、17個大學科技園，都要對標國內(nèi)外先進水平，成為新的經(jīng)濟增長極。

推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。新建一批“雙創(chuàng)”示范基地和專業(yè)化眾創(chuàng)空間。推動大中小微企業(yè)、各類科研機構(gòu)、創(chuàng)客各展所長、優(yōu)勢互補，使創(chuàng)新成果廣泛覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)。

大力實施人才工程。采取有效措施，培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才、用好人才，積極引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才和高水平研發(fā)團隊。命名表彰百名優(yōu)秀企業(yè)家、百名杰出科技工作者、百名遼寧“大工匠”，努力營造尊重人才、愛護人才的社會氛圍。

抓好省屬高校、科研院所供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整設置學科專業(yè)，優(yōu)化人才供給結(jié)構(gòu)。加強高?！半p一流”建設，大力發(fā)展職業(yè)教育，提升教育質(zhì)量和學科建設水平，重點抓好21所省屬高校整體轉(zhuǎn)型發(fā)展、30所高校200個專業(yè)向應用型轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高畢業(yè)生在遼寧各類企業(yè)的就業(yè)率。整合科技資源，完善省屬院所結(jié)構(gòu)布局。落實以知識價值為導向的分配政策，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。

（五）抓好協(xié)調(diào)發(fā)展，增強發(fā)展的整體性

以沈陽大連為主軸，把沈陽經(jīng)濟區(qū)和沿海經(jīng)濟帶有機聯(lián)結(jié)起來，增強整體競爭力，打造遼寧經(jīng)濟發(fā)展新引擎。支持沈陽建設東北亞地區(qū)重要國際中心城市、引領(lǐng)東北振興發(fā)展中心城市，推進沈陽全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設，加快形成可復制可推廣的經(jīng)驗。以沈撫新區(qū)發(fā)展建設為重點，落實42項政策舉措，爭取一批項目落地，推進中部城市群協(xié)同發(fā)展，促進沈陽經(jīng)濟區(qū)各城市協(xié)同發(fā)展。深入推進沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放，支持建成大連東北亞國際航運中心、國際物流中心、國際貿(mào)易中心、區(qū)域性金融中心和現(xiàn)代制造業(yè)聚集區(qū)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化先導區(qū)、經(jīng)濟社會發(fā)展先行區(qū)作用，帶動沿海經(jīng)濟帶各城市互聯(lián)、互補、互動發(fā)展。大連要發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，沿海六市要完善對外開放的功能。抓好海洋經(jīng)濟示范區(qū)建設，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持遼西北地區(qū)基礎(chǔ)設施和重點產(chǎn)業(yè)集群建設，打造對接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先行區(qū)。支持撫順、阜新等資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，爭創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展示范市。支持朝陽抓好全國行政體制改革試點。支持阜新、鐵嶺推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設。

有序推進新型城鎮(zhèn)化。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，推進縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資，盤活閑置廠房。集中力量規(guī)劃并建設好100個產(chǎn)城融合的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強城市規(guī)劃建設和管理，切實解決環(huán)境污染、交通擁堵等“城市病”，統(tǒng)籌城市地上地下建設。

（六）抓好綠色發(fā)展，增強發(fā)展的可持續(xù)性

推進藍天工程。加強大氣污染治理，加大力度拆除建成區(qū)老舊低效燃煤鍋爐，淘汰黃標車和老舊車，抓好秸稈綜合利用及焚燒管控，嚴格控制城市揚塵等各類污染。推進冬季清潔取暖，抓好電能替代工作，擴大煤改電供暖范圍，提高城市集中供熱比重。力爭完成“大氣十條”終期考核任務。

實施碧水工程。推進遼河、凌河保護區(qū)生態(tài)建設，實施大伙房水源保護區(qū)綜合整治。全面推進河長（庫長）制。促進城市污水處理廠提標改造，強化工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管。加強濕地保護和修復。加大力度治理城市黑臭水體。開展“藍色海灣”整治行動。

抓好青山工程。完成荒山造林、封山育林、森林撫育計劃。發(fā)展林下經(jīng)濟和特色林產(chǎn)業(yè)。完善遼西北風沙阻隔帶。開展沃土工程。實施土壤污染防治行動計劃。按照數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”要求，落實最嚴格的耕地保護制度。加強水土流失綜合治理。增加土壤有機質(zhì)，提高土地肥力。

創(chuàng)新生態(tài)保護機制。鞏固東部山區(qū)生態(tài)優(yōu)勢。抓好大連市、本溪縣國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設。推行垃圾分類制度。加快風電、光伏等清潔能源發(fā)展，推動“氣化遼寧”“電化遼寧”建設。做好基礎(chǔ)測繪，推進地理國情監(jiān)測。

加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治。建設200個畜禽標準化生態(tài)項目。創(chuàng)建20個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200個生態(tài)村、300個美麗鄉(xiāng)村示范村。建設農(nóng)村公路3520公里、一事一議村內(nèi)道路4500公里。

（七）抓好開放發(fā)展，提升開放水平

加快遼寧自由貿(mào)易試驗區(qū)建設。推動市場取向體制機制改革，落實自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案。沈陽、大連、營口要加大力度改革創(chuàng)新、先行先試。加快建設大連金普新區(qū)、中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，促進大連跨境電商綜合試驗區(qū)發(fā)展。完善營口中韓投資貿(mào)易合作園區(qū)功能。推進丹東沿邊開發(fā)開放試驗區(qū)建設。

主動參與“一帶一路”建設。支持沿海港口實施港區(qū)聯(lián)動，加快發(fā)展多式聯(lián)運體系，構(gòu)建國際綜合交通運輸大通道。重點推動鋼鐵、煤炭等富余產(chǎn)能參與國際合作。

加強區(qū)域合作。充分利用遼寧、沈陽、大連與江蘇、北京、上海對口合作機制，推動供需對接、優(yōu)勢互補、共建共享。深入對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建區(qū)域合作新格局。做好援疆、援藏等對口支援工作。

（八）抓好共享發(fā)展，成果惠及全省人民

確保民生投入只增不減，讓廣大人民群眾有更多的獲得感、幸福感。實施更加積極的就業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能分流職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

繼續(xù)適當提高基本養(yǎng)老金標準、最低工資標準，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補助標準。城鄉(xiāng)低保標準平均提高6%左右，農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標準提高7%。著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，使發(fā)展成果由人民共享。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。以更有力、更扎實、更精準的措施，確保完成計劃任務。

健全社會救助制度，突出做好企業(yè)困難職工、低收入群體和困難家庭幫扶工作。完善殘疾人權(quán)益保障、困境兒童分類保障制度。提高養(yǎng)老院服務質(zhì)量，構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務體系。推進關(guān)愛老年人健康工程，推動醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務深度融合發(fā)展。

抓好棚戶區(qū)改造，加大貨幣化安置力度，計劃新開工棚改住房10萬套。

實施第三個學前教育行動計劃。統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育，改造薄弱學校，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，均衡配置資源。加快發(fā)展民族教育，提升特殊教育普及水平。支持規(guī)范民辦教育發(fā)展。

實施 《健康遼寧2030行動綱要》。抓好城市公立醫(yī)院綜合改革，在錦州開展“三醫(yī)聯(lián)動”管理體制改革試點。擴大新農(nóng)合異地就醫(yī)即時結(jié)報轉(zhuǎn)診覆蓋面。家庭醫(yī)生簽約服務重點人群覆蓋率達到60%。實施中醫(yī)藥基層服務能力提升工程。大力推進國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，啟動健康城市、健康村鎮(zhèn)建設試點。

大力推動“文化小康”“書香遼寧”建設，辦好第六屆全民讀書節(jié)。開展精神文明創(chuàng)建活動，抓好“誠信文化”“家文化”宣傳教育。充分發(fā)揮主流媒體的輿論引導作用，促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，凈化網(wǎng)絡空間。推進基層文化服務中心建設。舉辦第十屆藝術(shù)節(jié)。推進公共體育和公共文化設施建設，普及全民健身運動，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。加強和創(chuàng)新社會治理，推進平安遼寧建設。落實第七個五年法治宣傳教育規(guī)劃，強化公共法律服務工作。加強立體化、信息化社會治安防控體系建設，依法嚴厲打擊各種違法犯罪和暴力恐怖活動。

安全生產(chǎn)責任重于泰山。發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。要全面落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任和部門監(jiān)管責任，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)務必落實主體責任，開展涉漁“三無”船舶整治行動，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

加強食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾舌尖上的安全。加強信訪工作，健全社會矛盾糾紛解決機制。抓好氣象地震災害預測、預防和救援，推進應急測繪保障和農(nóng)村應急廣播建設。

落實黨的民族政策，開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，實施興邊富民行動。貫徹黨的宗教工作方針，依法管理宗教事務。

大力支持駐遼解放軍、武警部隊改革和建設，進一步鞏固發(fā)展軍政軍民軍地團結(jié)與協(xié)作。加強國防動員、國防教育和后備力量建設，不斷提高邊海防和人防建設水平。加強軍事設施保護。健全完善駐遼部隊社會化保障能力。做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置，全面提升雙擁工作的層次和水平。

（九）堅持執(zhí)政為民，加強政府的自身建設

各位代表，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務，我們要堅決貫徹落實以總書記為核心的黨中央治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，努力建設法治政府、誠信政府、廉潔政府、服務型政府。

堅持從嚴治黨，加強政府系統(tǒng)黨的建設。牢固樹立“四個意識”，堅決向核心看齊。全面落實省政府黨組、各組成部門和各單位黨組織管黨治黨的主體責任。嚴肅黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督，厚植全面從嚴治黨的政治基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰(zhàn)斗堡壘作用。堅持廉政勤政，深入推進反腐倡廉。堅決貫徹中央八項規(guī)定精神和省委實施細則。認真落實十八屆中央紀委七次全會精神、省紀委十二屆二次全會精神，開好省政府第五次廉政工作會議，部署并落實好2017年黨風廉政建設各項工作。加強行政監(jiān)督，推進審計全覆蓋，下大力氣抓好省政府及各部門黨風廉政建設。

堅持依法行政，自覺接受監(jiān)督。依法接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認真落實省人大及其常委會的各項決議決定。自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持省政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。自覺接受黨的監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。改進政府立法，推進公正執(zhí)法。

堅持為民服務，切實加強作風建設。政府工作人員要勤勉敬業(yè)，加強調(diào)查研究，深入企業(yè)、深入一線，察民情、接地氣、解民憂，虛心聽取群眾意見，注重解決實際問題，使政府工作符合中央要求，符合群眾意愿，符合客觀實際，符合發(fā)展規(guī)律。

堅持真抓實干，為振興發(fā)展建功立業(yè)。建立督考合一評價體系，健全正向激勵、容錯糾錯機制，為敢于擔當?shù)母刹繐?，為敢于負責的干部負責，為想干事、干成事、不出事、忠誠干凈擔當?shù)母刹渴┱共鸥商峁┲贫缺ＷC。對振興發(fā)展的有功人員和出色完成指標任務的市縣區(qū)給予精神和物質(zhì)獎勵，努力形成崇尚實干、奮勇爭先的氛圍。

各位代表，遼寧是國家的老工業(yè)基地，是英雄模范輩出的省份，是共和國長子。現(xiàn)在，新一輪振興發(fā)展的重任落在我們肩上，責任重大，使命光榮。我們要完成好中共遼寧省第十二次代表大會部署的各項任務。我們要有欲窮千里目、更上一層樓的追求，要有重上九天攬月、再下五洋捉鱉的激情，還要有長子情懷、擔當奉獻、數(shù)風流人物還看今朝的自信！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，團結(jié)拼搏，攻堅克難，努力開創(chuàng)老工業(yè)基地振興發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

第三篇：遼寧政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見，遼寧政府工作報告。

２００１年政府工作回顧

２００１年，是跨入二十一世紀和實施“十五”計劃的第一年。在過去的一年里，北京申奧取得成功；ａｐｅｃ會議在上海成功舉辦；中國加入了世貿(mào)組織；中國足球也從沈陽沖出亞洲走向世界，全省人民深受鼓舞。遼寧在黨中央、國務院和省委的正確領(lǐng)導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真落實江總書記“七一”重要講話和十五屆五中、六中全會精神，同心同德，開拓進取，改革開放和現(xiàn)代化建設取得了新成就。

全省實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值５０３３億元，增長９％。地方財政一般預算收入３７０．７億元，按可比口徑，增長１２．８％。出口１１１億美元，增長２．４％。實際直接利用外資３１億美元，增長２２％。全社會固定資產(chǎn)投資１４１８億元，增長１１．９％。社會消費品零售總額２０３５億元，增長１０．１％。居民消費品價格指數(shù)與上年持平。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入５７９７元，增長８．２％；農(nóng)民收入扭轉(zhuǎn)了連續(xù)三年下滑的局面，人均純收入達到２５５８元，增長８．６％。

第一產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進展。第一產(chǎn)業(yè)增加值５４５億元，增長６．７％。訂單農(nóng)業(yè)面積１０００萬畝，占播種面積２０％。肉蛋奶產(chǎn)量４２２萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量３５１萬噸，均有增長。大連黃海大道、沈陽荷蘭村等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品項目初具規(guī)模。在第五屆中國花卉博覽會上我省獲總分第２名，工作報告《遼寧政府工作報告》。

第二產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，工業(yè)在調(diào)整中發(fā)展壯大。第二產(chǎn)業(yè)增加值２４４４億元，增長７．７％。全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值４４１７億元，增長１０．８％。１３戶工業(yè)企業(yè)銷售收入超過５０億元。遼寧電力有限公司、鞍山鋼鐵集團和中石油撫順石化公司銷售收入超過２００億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值１５１５億元，增長１２％；實繳稅金７３．５億元，增長１４．２％。全省港口貨物吞吐量１．４８億噸，其中大連港超過１億噸。

第三產(chǎn)業(yè)快速增長，對經(jīng)濟增長的拉動作用增強。第三產(chǎn)業(yè)增加值２０４４億元，增長１１．２％。旅游業(yè)總收入３１２億元，增長２２．５％。旅游外匯收入４．６億美元，增長２１％。其中大連３億美元，連續(xù)三年每年增長３０％。全省新增連鎖超市１０００個。大商集團銷售額７５億元，在全國位居前列。大連商品交易所期貨交易額２萬億元，占全國的２／３。

各項社會事業(yè)取得新進展。１５９個技術(shù)開發(fā)型科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制。試辦了３所軟件學院。部省市共建大連理工大學和東北大學強校規(guī)劃開始實施。培養(yǎng)軍地兩用人才２．３萬人，超計劃１萬人。安排軍嫂就業(yè)２１００人。幫助部隊建設標準化圖書室６２個，電教室２６個，蔬菜大棚１３５棟。住房制度改革進一步深入，１４個市和３２個縣（市）建立了住房公積金。人口自然增長率為１．６４‰。民族、宗教、外事、僑務、對臺、測繪、檔案、地方志、殘疾人等各項事業(yè)都取得了新成績。

**法制建設進一步加強。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案９件，制定政府規(guī)章１７件。辦理人大代表的批評、建議３７６件，政協(xié)提案５１０件，辦結(jié)率１００％，滿意和基本滿意率９５％以上。實施市縣鄉(xiāng)三級機構(gòu)改革，行政編制總體精簡２０％，合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)有序展開。清理修訂地方性法規(guī)和政府規(guī)章３３６件。全省行政審批項目減少５０．５％。開展“嚴打”整治和與“***”邪教組織做斗爭，打掉犯罪團伙２０５６個。建立了反暴力恐怖的工作機制。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，查處制假案件１．１萬起。整頓財經(jīng)紀律，省本級查出違紀資金１０億元。加強稅收征管，查補稅款、滯納金１２億元。反腐敗斗爭不斷深入，查處違法違紀案件８２００起，挽回損失４億元。領(lǐng)導干部廉潔自律、行業(yè)糾風及專項治理取得了進展。

第四篇：遼寧精神

遼寧精神

遼寧是中華民族和中華文明的重要發(fā)祥地之一。在長期的歷史發(fā)展進程中，遼寧各族人民緊密團結(jié)、自強不息、艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于實踐，凝聚起了強大的精神力量。以“天遼地寧、愛國奉獻、誠信務實、創(chuàng)新爭先”為表述的遼寧精神，是對遼寧厚重的歷史積淀和鮮明的文化特征的精確提煉，是對遼寧人共有的精神氣質(zhì)與價值追求的高度升華，是凝聚和激勵全省人民不懈奮斗的寶貴精神財富。

天遼地寧?！疤爝|地寧”既是對遼寧大地幅員遼闊、山水

壯美的自然描述，也是對遼寧兒女寬闊胸襟和豪邁氣概精神風貌的高度凝練?！疤爝|地寧”巧妙嵌入“遼寧”二字，既具有較高的地域辨識度和鮮明的地域特色，同時也體現(xiàn)了遼寧人

民對創(chuàng)造富庶文明、幸福安寧生活的美好愿望和不懈追求。

愛國奉獻?！皭蹏瞰I”精神體現(xiàn)了遼寧人民所具有的報

效祖國、勇于擔當?shù)膱远ㄐ叛龊皖櫲缶?、甘于奉獻的大愛情懷。

遼寧大地英模輩出，薪火相傳，是“愛國奉獻”精神的有

力證明。在各條戰(zhàn)線、在平凡的工作崗位上，遼寧人民一向愛崗敬業(yè)、忘我工作，在各個時期都涌現(xiàn)出了一大批先進模范人物，在全國產(chǎn)生重要影響。新中國成立以來，遼寧共有1291人被評為全國勞動模范，數(shù)量居于全國前列。雷鋒、孟泰、郭明義、羅陽等正是這種“愛國奉獻”精神的優(yōu)秀代表。

在實現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地振興中展現(xiàn)出的攻堅克難、開拓創(chuàng)新的英勇氣概，是“愛國奉獻”精神的生動實踐。面對國企改革攻堅困境，遼寧人民不等不靠、不計得失，不畏艱難、負重前行，突破體制機制障礙，不斷實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，再創(chuàng)遼寧老工業(yè)基地全面振興的新局面。

誠信務實?！罢\信務實”精神體現(xiàn)了遼寧人民對精神家園和中華民族傳統(tǒng)美德的執(zhí)著堅守，對社會主義核心價值觀的不懈追求，“為人以誠，待人以信”正是遼寧人一直恪守的基本道德準則和行為規(guī)范。

遼寧人講誠信的優(yōu)秀品格，體現(xiàn)在待人真誠、襟懷坦白、信守承諾、實實在在的個性品質(zhì)，體現(xiàn)在在市場經(jīng)濟中對諾言的不懈堅持，對規(guī)則契約的忠實維護。打造“誠信遼寧”，開展“承諾踐諾”活動，已成為遼寧各級黨委政府、企事業(yè)單位和廣大人民群眾的廣泛共識和自覺行動。“一言九鼎”的營口農(nóng)民張鳳畢，替夫還債的“全國道德模范”武秀君，拾金不昧的清潔工人鄭仁東，正是靠這種誠實守信的高尚品格，贏得了人們的信賴和尊重，成為遼寧人的誠信名片。講誠信、懂規(guī)矩、守紀律正在成為遼寧人共同的精神信仰和價值追求。

“務實”精神是遼寧人在長期實踐中錘煉出來的寶貴品質(zhì)。體現(xiàn)在重實干、干實事、求實效的踏實作風，體現(xiàn)在勤勞樸實、不尚空談的進取精神，體現(xiàn)在正視現(xiàn)實、踏石留印、抓鐵有痕的積極態(tài)度，“務實”精神成為遼寧人始終堅守的立身立業(yè)之本。從孟泰用雙手撿回的聞名全國的“孟泰倉庫”到馬恒昌向全國工人兄弟發(fā)出開展“愛國主義勞動競賽”倡議；從被譽為“走在時間前面的人”王崇倫到“中國機器人之父”蔣新松……勤勞務實的遼寧人正是靠腳踏實地的勤奮實干創(chuàng)造出一個個輝煌業(yè)績。

創(chuàng)新爭先?！皠?chuàng)新爭先”精神既是遼寧人民勇于開創(chuàng)、銳意進取的不竭動力，也是遼寧發(fā)展進步的奮斗目標和堅定方向。它體現(xiàn)了遼寧人民堅定創(chuàng)新超越的信念和爭創(chuàng)一流、敢于領(lǐng)先的責任與勇氣。

“創(chuàng)新爭先”精神是遼寧人在改革發(fā)展中自力更生、艱苦奮斗、善于創(chuàng)造、勇于突破的生動寫照。體現(xiàn)在遼寧創(chuàng)造的第一枚國徽、第一臺臥式鏜床、第一架戰(zhàn)斗機、第一艘萬噸巨輪等200多個“共和國第一”上，體現(xiàn)在重振遼寧老工業(yè)基地雄風，推進遼寧老工業(yè)基地全面振興的偉大實踐中，體現(xiàn)在實施沿海經(jīng)濟帶、沈陽經(jīng)濟區(qū)、突破遼西北三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設富庶文明幸福新遼寧的奮斗目標和宏偉藍圖里。

偉大的時代需要偉大的精神！4300萬遼寧人民一定會承前啟后，奮力前行，弘揚光大遼寧精神，使之成為遼寧振興騰飛的核心推動力，續(xù)寫精彩，再創(chuàng)輝煌，為全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”譜寫新的篇章。

第五篇：遼寧導游詞

沈陽故宮

游客朋友們：

大家好!很榮幸陪同各位游覽沈陽故宮。

沈陽故宮是中國現(xiàn)存兩座古代帝王宮殿之一，也是舉世僅存的滿族風格宮殿建筑群，具有很高的歷史價值、文化價值和藝術(shù)價值。2004年，聯(lián)合國教科文組織正式將沈陽故宮列入《世界遺產(chǎn)名錄》。

沈陽故宮位于沈陽老城中心，即沈河區(qū)沈陽路。初建時叫“盛京宮闕”，清遷都北京后又稱“陪都宮殿”、“留都宮殿”，并被尊為“國初圣跡”。它始建于1625年(后金天命十年)，建成于1636年(清崇德元年)，是清太祖努爾哈赤和清太宗皇太極營造和使用過的宮殿。清世祖福臨也在這里繼位稱帝，改元“順治”，并于當年人關(guān)，統(tǒng)治全中國。清王朝入主中原后，康熙、乾隆、嘉慶、道光等皇帝曾先后10次“東巡”盛京祭祖，都到此“恭瞻”，或駐蹕處理朝政和舉行盛大慶典，并有所擴建。沈陽故宮是清王朝定鼎中原前在東北地區(qū)的統(tǒng)治中心，也是清統(tǒng)一全國后東北地區(qū)的政治和經(jīng)濟中心。

沈陽故宮大政殿沈陽故宮現(xiàn)占地面積6萬多平方米，全部建筑100余所500多間。按其布局分為三部分，即東路、中路和西路。東路建筑為努爾哈赤時期所建，有濃郁的民族特色；中路建筑主要是皇太極時期所建，曾演繹過許多歷史故事；西路建筑建于清乾隆年間，以儲藏《四庫全書》而聞名。我們按照時間順序，自東向西參觀。

[沈陽故宮東路：大政殿]

沈陽故宮東路建筑主要包括大政殿和十王亭。從建筑形式上看，它們都是“亭子式”建筑，好像11座“帳殿”依次排列在寬闊的廣場中。這種建筑形式脫胎于女真民族戎馬生涯中的帳殿，是游牧民族“帳殿”制在皇宮建筑上的反映。從總體建筑布局上看，大政殿居中，兩旁分列10個亭子，從北向南，呈八字形展開，在視覺上使大政殿更為深遠，這種空間處理方式在中國宮殿中僅此一例。這種把汗王聽政的大殿與八旗王公大臣候朝議事的亭子建在一起的格局，正是努爾哈赤崛起之初實行軍政合一的八旗制度所決定的，反映了努爾哈赤晚年一汗獨尊、八和碩貝勒共治國政的歷史風貌。

大政殿俗稱八角殿，又叫“大衙門”、“篤恭殿”。它外高18米，是一座八角重檐攢尖頂“亭子式”建筑，下有約1．5米高的須彌座臺基，周圍繞以青石圍欄，欄上有各種精美的雕刻。其東、南、西、北四面都有“踏跺”伸出，南面最大，并有“御路”通連平地。殿身八面均由“斧頭眼”式木隔扇門組成，不砌磚石，可以任意開啟。周圍出 1 廊，有朱漆圓柱18根。正門前兩側(cè)柱子上盤繞著一對栩栩如生的金龍，昂首舞爪，雙雙朝向懸于梁上正中的一顆紅光熠熠的火焰寶珠，造型極為生動。殿頂是黃琉璃瓦鑲綠剪邊，重檐上下各有8條五彩琉璃垂脊，既體現(xiàn)了滿族對鮮艷色彩的熱愛，又象征著滿族從森林草原上的崛起。殿頂正中為寶瓶火焰珠攢尖頂。寶瓶為佛教法器，被視為神圣之物；火焰寶珠為如意珠，據(jù)說得此珠者可滿足各種欲望；攢尖頂體現(xiàn)了“帳殿”風格，反映了清初政權(quán)剛剛建立時的觀念意識。8條垂脊上各站著一個蒙古力士，面?zhèn)葘Α皩氻敗?，腿略彎曲，兩臂前后分開，側(cè)身牽引，象征“八方歸一”。

大政殿內(nèi)這8根彩繪云龍的紅色巨柱頂天立地，支撐殿頂，中間是皇帝御用的九龍金漆寶座屏風。上方這塊“泰交景運”匾額，為乾隆皇帝手書，兩旁的楹聯(lián)有6米長，寫的是：“神圣相承，恍睹開國宏猷一心一德；子孫是守，常懷韶庭永祚L世L年?！边@是一幅為清王朝歌功頌德的楹聯(lián)，意在警示其后代永保大清江山國運綿長。屋頂上是騰飛的金龍彩風，正中最高處為圓形木雕金漆降龍藻井，體現(xiàn)了宋代營造法式。周圍是梵文天花彩畫裝飾，靠里側(cè)為萬福、萬祿、萬壽、萬喜8個篆書漢字圖案，為這座穹隆式的殿堂更加增添了吉祥神圣的氣氛。

大政殿作為17世紀初的建筑杰作，融匯了滿、漢、蒙、藏等多民族建筑的藝術(shù)風格，是沈陽故宮最著名的建筑之一。大政殿的“亭子式”建筑和黃琉璃瓦綠剪邊等，具有濃郁的滿族建筑特色；須彌座式臺基，殿頂?shù)膶毱?、火焰珠、蒙古力士，殿?nèi)的梵文天花和外檐柱頂?shù)墨F面紋飾等，帶有鮮明的藏蒙建筑風格；大木架結(jié)構(gòu)、廊柱式、飛檐斗拱、八角重檐、降龍藻井以及殿內(nèi)外的龍形裝飾等，體現(xiàn)了漢族的建筑思想；門、窗為隔扇式，并用高麗紙糊在門窗欞外，又具有東北地方特色。

[沈陽故宮東路：十王亭]

十王亭又稱“八旗亭”，在廣場兩側(cè)呈八字形排開，每邊5個。從北至南，東邊為左翼王亭、鑲黃旗亭、正白旗亭、鑲白旗亭、正藍旗亭；西邊是右翼王亭、正黃旗亭、正紅旗亭、鑲紅旗亭、鑲藍旗亭。左右翼王亭，是當時左右兩翼王爺辦公的地方。八旗亭是八旗旗主辦公的地方，也是在大政殿舉行朝會和典禮時各旗官員集結(jié)之處。他們之間的區(qū)別是左右翼王是從事政治的，而八旗旗主是從事軍事的。這種建筑形式是以八旗制度為核心的軍政體制在宮殿建筑上的反映。八旗制度是政治、軍事、生產(chǎn)合而為一的組織形式，是當時國家制度的基本組成部分?；实蹖业闹卫硪ㄟ^八旗來實現(xiàn)，遇有重要事情必須與八旗旗主商量決定，可見八旗在清人關(guān)前國家制度中占有非常重要的地 2 位。

[沈陽故宮中路：第一進院落]

沈陽故宮中路建筑自成體系，共有三進院落。由南至北依次是大清門、崇政殿、鳳凰樓、清寧宮，它們都排列在一條中軸線上，兩側(cè)還有一些對稱式的附屬建筑。這些建筑雖然保持了滿族建筑的特色，但受漢族傳統(tǒng)建筑文化的影響十分明顯，是滿、漢等多民族建筑藝術(shù)的融匯，并真實地記錄了皇太極時期波瀾壯闊的歷史風云。

第一進院落，南有大清門，北有崇政殿，東有“飛龍閣”、“東七間樓”，西有“翔鳳閣”、“西七間樓”。飛龍閣、翔鳳閣都是二層，為五間九檁硬山式建筑，里面陳列著乾隆東巡時帶到沈陽故宮的樂器。[大清門]

大清門俗稱午門，也就是沈陽故宮的正門，為五間硬山式建筑，是當時文武群臣候朝的地方，也是清太宗皇太極接受群臣謝恩之處。按規(guī)定，文武群臣候朝時，只能站在門內(nèi)或門南，東西對面而立，而不許“背闕”(背向北)或“面闕”(臉朝北)；當官員們升遷調(diào)任或者是獲罪恩免時，都要到這里遙向門北的崇政殿叩謝“天恩”。當年，明朝著名將領(lǐng)洪承疇、祖大壽等降清后，就是跪在大清門前謝罪請降，候旨傳召，受到皇太極的接見的。[崇政殿] 崇政殿原名“正殿”，俗稱“金鑾殿”，崇德元年定名為“崇政殿”，是沈陽故宮中路最重要的建筑。它建于后金天聰年間(1627—1636年)，是清太宗皇太極日常處理軍政要務、接見外國使臣和邊疆少數(shù)民族代表的地方。這里曾經(jīng)發(fā)生過許多重大歷史事件。1636年(天聰十年)，皇太極在這里舉行登基大典，改國號為“大清”;1644年(順治元年)清遷都北京后，歷代皇帝東巡駐蹕期間都在這里舉行謁陵禮成慶典。

崇政殿為五間九檁硬山式建筑，南北辟有隔扇門，前后出廊，圍以石雕欄桿。它最引人注目的地方是殿頂?shù)狞S琉璃瓦綠剪邊，墀頭、搏風、鴟吻、山頂、殿脊等處的五彩琉璃構(gòu)件，以及浮雕的各色行龍和奇花瑞獸，這些裝飾形式把整個大殿裝點得莊嚴、高貴、肅穆、富麗，十分悅目，非常壯觀。這種裝飾形式還使用在殿前的大清門和殿兩側(cè)的左右翊門，反映出設計者盡力使皇宮殿廷主要建筑絢麗華貴的審美心理，也是沈陽故宮的建筑特色之一。崇政殿建筑的另一個獨具匠心之處是前后12根外檐柱上端的抱頭梁部位做成龍形，龍首從柱頭探出，龍身則穿過廊間直通殿內(nèi)，兩兩相對，姿態(tài)生動，3 仿佛群龍從大殿飛騰而出，具有結(jié)構(gòu)和裝飾雙重功能，設計得十分巧妙。此外，方形的檐柱、覆蓮式的柱礎(chǔ)石、柱頭的獸面、殿門上方的蓮瓣、如意、蜂窩等各式裝飾，與大政殿的同類裝飾一樣，都來源于藏傳佛教的建筑藝術(shù)，體現(xiàn)出了多民族的建筑藝術(shù)風格。

殿內(nèi)頂棚為“徹上明造”，沒有裝飾天花，椽間繪滿飛云流水，梁架上全部是“和璽彩繪”，給人以古樸典雅之感。殿內(nèi)正中的堂陛前，為金龍盤柱，姿態(tài)生動；與大政殿前的蟠龍首尾相反，避免了裝飾上的重復與雷同?，F(xiàn)在殿內(nèi)的陳設是按照乾隆皇帝東巡時的面貌設置的。貼金雕龍扇面大屏風和金龍寶座，是皇權(quán)至高無上的象征；太平有象，是象征太平、吉祥的裝飾品；角端、鼎式香爐，是燒香用以調(diào)節(jié)空氣的；鶴式燭臺，是點蠟燭照明用的。

殿外月臺上東南角有“日晷”，它是利用太陽的投影和地球自轉(zhuǎn)的原理，借指針所生陰影的位置來顯示時間的；西南角有“嘉量亭”，它是我國古代的標準量器，含有統(tǒng)一度量衡的意義，象征國家統(tǒng)一和強盛。月臺上還設有四口大缸，都盛滿清水以防火災。古代稱它們是“門?！?，象征缸中水多似海，可鎮(zhèn)火災，所以又稱作“吉祥缸”。因為北方天氣寒冷，所以每到冬天要給缸穿上“棉衣”，并在缸底點燃炭火，用以防凍。

[沈陽故宮中路：第二進院落]

第二進院落位于崇政殿后部，為鳳凰樓的前庭，處于“前朝后寢’’的中間，是一個過渡性的院落。院落的東面是師善齋、日華樓；西面是協(xié)中齋、霞綺樓，都為硬山式建筑，青布瓦頂，前有出廊。其中的師善齋和協(xié)中齋，是皇帝東巡時皇子的書房和寢所。

眼前這座高大的建筑就是鳳凰樓，它建在3．8米高的青磚臺基上，是一座三層歇山式建筑，原名叫翔鳳樓，是皇太極休息、宴會和讀書之所。清入關(guān)之后，曾用以存放帝王畫像、行樂圖及清初皇帝玉璽。1681年(康熙二十年)重修，1743年(乾隆八年)改成今名。鳳凰樓正門上方懸掛的“紫氣東來”金字橫匾，是乾隆皇帝的御筆，意思是大清朝國力強盛的福氣是從東方的盛京來的，表達了清代帝王對祖先創(chuàng)業(yè)之地的頂禮膜拜。下層的門洞是連接臺上、臺下的通道。鳳凰樓既是后宮的大門，又是當時盛京城的最高建筑，所以有“鳳樓曉日”、“鳳樓觀塔”等傳稱，并被列為盛京八景之一。[沈陽故宮中路：第三進院落]

第三進院落南起鳳凰樓，北至清寧宮，東西各有二宮，是一組典型的北方四合院建筑。這里是皇太極的后宮，為皇太極和后妃們的住所。

整個后宮建在高臺之上，并高于前朝的宮殿，這種“宮高殿低”的特色反映了滿族 4 的傳統(tǒng)和習慣。滿族先人曾是一個以游獵為主的山地民族，長年生活在山林之中，逐漸形成了代代擇高而居、把山寨首領(lǐng)的住宅建在地勢最高處的生活習慣。

因此沈陽雖然地處平原，但仍用人工堆砌高臺，在高臺上建寢宮。另外，清人關(guān)前，后金政權(quán)一直處于烽火硝煙的戰(zhàn)亂年代，滿族作為一個弱小的民族在其發(fā)展的過程中時時受到威脅，使他們不論在心理上或現(xiàn)實中都必須時刻保持高度的警惕，而后宮建在高處，隨時可以登高遠眺，起到防御作用。[清寧宮]

清寧宮原叫“正宮”，為五間硬山前后廊式建筑，是沈陽故宮中最具滿族住宅特色的建筑。東一間是皇太極和孝端文皇后博爾濟吉特氏的寢宮，稱“暖閣”；寢宮分為南北兩室，各有火炕，又稱“龍床”。1643年(崇德八年)皇太極就在南炕“端坐無疾而終”，終年52歲，后葬于昭陵。東側(cè)第二間的北窗下設兩口大鍋，南面宮門旁設一口鍋，是用來祭祀時煮肉和燒炕用的。西側(cè)三間通連，北、西、南三面搭成相連的環(huán)炕，稱為“萬字炕”，是帝后日常飲食起居及會見、宴請親眷的廳堂。門開在東面第二間南面，形如口袋，稱為“口袋房”。清寧宮的煙囪在清寧宮后面，從地面壘起，略低于房脊，從正面看不見，非常有特點，一會兒再繞過去看。其“口袋房、萬字炕、煙囪出在地面上”的布局，反映了滿族民居獨特的建筑風格。西四間還有一項十分重要的用途，就是作為宮內(nèi)舉行薩滿教祭祀的“神堂”。薩滿教是一種以信奉“萬物有靈”為特點的原始宗教，也是過去滿族民間普遍流行的一種信仰習俗。過去滿族人家住房中都在西墻正中安設敬祖祭神的供位，清寧宮也不例外。大家請看，西炕上方墻壁上前掛黃幔的“揚手架”，就是供神的地方。室內(nèi)懸掛的匾額和詩句是當年乾隆、嘉慶、道光皇帝在此祭祀時題寫的。[索倫桿]

索倫桿在清寧宮正門前的庭院南端，滿族人稱它為“神桿”。木桿下方上圓，底部鑲有石座，頂端安有錫斗，全部用紅漆涂染。它是滿族人用來祭天的。祭天時，在錫斗里面放上五谷雜糧或豬的雜碎，以敬烏鴉，這反映了滿族薩滿教的靈禽崇拜觀念，據(jù)說也和烏鴉救主的傳說有關(guān)。[東西配宮]

清寧宮兩側(cè)的東西配宮，都是皇太極和妃子們的居住之所。東配宮有關(guān)雎宮、衍慶宮，西配宮有麟趾宮和永福宮，每宮5間，建筑風格與清寧宮相同，只是體量和裝飾等級略低。四宮中以永福宮最為著名。1638年(崇德三年)，清世祖福臨就出生在永福宮。5 1643年(崇德八年)，6歲的頑童福臨在乳娘和侍臣的扶持下，走出永福宮，下鳳凰樓高臺的石階，到崇政殿前登上龍輦，出大清門，再到大政殿舉行登基典禮，開始了做皇帝的生涯。第二年，清軍人關(guān)，福臨成為清王朝統(tǒng)治全國的第 一個皇帝。

皇太極稱帝后冊封的五宮后妃全部來自蒙古草原，其中永福宮的莊妃是清世祖福臨的母親。這位科爾沁的蒙古女子以其卓越的政治才能，除了輔弼過夫君皇太極以外，還輔佐她的兒子福臨(順治帝)和孫子玄燁(康熙帝)成就了大清基業(yè)，成為清初歷史上最有影響的女性杰出人物。在皇太極之前和之后，滿族皇室與蒙古部落的通婚一直不斷。這不僅是因為滿、蒙兩個民族在生活習慣上有很多相似之處，更重要的是由于清朝崛起之初，鞏固滿蒙聯(lián)盟，關(guān)系到國家的生死存亡。所以，清初帝王的婚姻，具有濃厚的政治色彩，為清朝的逐步強大和發(fā)展起到了極其重要的作用。[煙囪]

這個平地而起的煙囪，是沈陽故宮里唯一的一個煙囪。它不是附建于山墻之上，而是在距離墻不遠的地方建起，好像一座小塔。當年設計這個煙囪時，頗費了一番心思。工匠們將宮內(nèi)的地下挖空修成地溝，上面蓋上方磚，叫火地；又在室外修有燒火的灶門，所以宮內(nèi)既取了暖，又不受煙熏，由此可以充分體會到滿族建筑的精妙之處。宮中把這種挖有地下火道的房子稱作“暖閣”，清寧宮的東暖閣就是這種結(jié)構(gòu)。因為皇宮只有這一個煙囪，所以皇太極下旨，盛京城內(nèi)所有的煙囪都不得高過它，這就叫“大清朝一統(tǒng)天下”!這里取“筒”的諧音。[沈陽故宮西路] 沈陽故宮西路是為了適應皇帝東巡的需要而增建的一組建筑，主要有文溯閣、戲臺、嘉蔭堂和仰熙齋等，套院相接，多而不亂，是文化氣息較濃之處。

文溯閣建于1781年(乾隆四十六年)至1783年(乾隆四十八年)，為西路建筑中的主體建筑，是仿照明代浙江寧波大藏書家范欽的“天一閣”修建的，專門收藏乾隆時期編撰的大型圖書《四庫全書》，也是全國存放《四庫全書》的著名七閣之一。閣名是乾隆皇帝欽定的，因位于其“祖宗發(fā)祥之地”盛京，所以取“溯源求本”之意命名為“文溯閣”?！端膸烊珪贩纸?jīng)、史、子、集四大部，結(jié)構(gòu)嚴謹，是我國古典文獻中的珍貴遺產(chǎn)，對于弘揚和傳播民族文化具有重要意義?！端膸烊珪饭部槍?部，其中1部就藏在“文溯閣”。1966年10月，基于戰(zhàn)備考慮，遼寧省將《四庫全書》等秘密運至蘭州，后移交 6 到甘肅省圖書館保存。

文溯閣是硬山式建筑，面闊6間，外面看是重檐2層，在里面看則是3層，明顯帶有江南建筑風格的樣式與沈陽故宮內(nèi)的其他建筑不同，文溯閣頂蓋上用的是黑琉璃瓦綠剪邊，這在沈陽故宮建筑中是獨一無二的。根據(jù)五行八卦之說，黑是代表水，書最忌火，以黑瓦為頂象征以水克火之意。此外，文溯閣所有的門、窗、柱都漆成綠色，外檐彩畫也以藍、綠、白相間的冷色調(diào)為主。梁枋間彩繪“白馬獻書”圖案，給人以古雅清新之感。閣內(nèi)還懸有乾隆手書的對聯(lián)：“古今并人含茹，萬象滄冥探大本。禮樂仰承基緒，三江天漢導洪瀾。”

文溯閣東有方形碑亭1座，內(nèi)立石碑1塊。正面刻有乾隆帝撰寫的《御制文溯閣碑記》，北面刻有乾隆撰寫的《宋孝宗論》。碑文詳細記錄了建閣經(jīng)過和《四庫全書》的收藏情況。文溯閣后為仰熙齋，是皇帝讀書之所。閣前宮門外有嘉蔭堂，左右有出廊，南面有戲臺，是乾隆、嘉慶時期皇帝東巡賞戲的場所。

各位游客朋友，我的講解到此結(jié)束。謝謝大家!

沈陽昭陵

游客朋友們，大家好!

歡迎您來到沈陽昭陵觀光。

昭陵，因位于沈陽市北郊，所以又稱北陵。它是清朝第二代皇帝清太宗皇太極和孝端文皇后博爾濟吉特氏的陵墓，是清朝“關(guān)外三陵”中規(guī)模最大、氣勢最宏偉的一座，也是我國現(xiàn)存最完整的古代帝王陵墓建筑群之一。2004年，聯(lián)合國教科文組織正式將沈陽昭陵列入《世界遺產(chǎn)名錄》。

皇太極是清太祖努爾哈赤的第八子，出生于現(xiàn)在的遼寧省撫順市新賓縣永陵鎮(zhèn)。他是歷史上著名的政治家、軍事家，一生勤于政事，勇于戰(zhàn)陣，在位17年，完成了東北統(tǒng)一大業(yè)，建立起關(guān)東一統(tǒng)的大清帝國。崇德八年(1643年)八月初九深夜，在沈陽故宮的清寧宮東屋南炕上“無疾端坐而終”，享年52歲。死后的梓棺移至陵寢暫安。順治六年(1649年)四月十七日，孝端文皇后博爾濟吉特氏病故，享年51歲，第二年梓棺移至昭陵與皇太極合葬。

昭陵建于1643年(崇德八年)，竣工于1651年(順治八年)，以后歷經(jīng)多次改建和增修而形成現(xiàn)在的規(guī)模。在建筑風格上，昭陵既吸取了明陵的建筑長處，又具有滿族陵寢建筑的特點，是漢滿文化交融的典范。昭陵占地面積約48萬平方米，平面布局遵循“前朝后寢”的原則，其主要建筑都建在一條中軸線上，兩側(cè)建筑采取對稱形式分布，中軸線的最后面是全部建筑的主體?，F(xiàn)在我們就按照由南向北的順序進行參觀游覽。

[下馬碑]

下馬碑是封建等級制度的標志，明清時期廣泛應用在陵寢、宮殿等處。昭陵周圍有6座下馬碑。這座下馬碑上面用漢、滿、蒙、回、藏五種文字刻著：“諸王以下官員人等至此下馬”，告誡人們前方是帝王的陵寢，請下馬下轎，以示對先皇的悼念和尊重。[神橋]

神橋是清朝帝王陵寢中普遍使用的建筑形式。這座神橋是一座三孔拱形石橋，原為青磚鋪面，如今改為條石，兩側(cè)有石雕護欄，欄板和護欄上雕刻天馬、花卉、八寶等圖案，橋兩端有守橋石獅子，橋下是“玉帶河”。神橋是清朝帝王陵寢中晉遍使用的建筑形式，意為神靈經(jīng)過的橋。這種橋既有裝飾陵寢的作用，又有實用價值。以這個昭陵來說，陵寢地勢基本上是前低后高，每到雨季有大量的雨水從后向前泄出，神橋下面的玉帶河就成了排水的渠道，起到了保護陵寢的作用。

[石牌坊]

石牌坊也稱石牌樓，是明清陵寢中特有的裝飾性建筑。它的作用是表彰功德，表示儀注，引導人們進入膜拜帝王的境界。這座石牌樓建于順治或康熙年間，至乾隆末年已歷100多年，出現(xiàn)了傾斜現(xiàn)象。于是，1801年(嘉慶六年)朝廷命將石牌樓前后增加兩組夾桿石進行加固處理，并保存至今。石牌樓用遼陽出產(chǎn)的青石雕琢而成，通高15米，寬約14米，其造型為四柱、三間、三樓、單檐歇山式樓頂，仿木斗拱，透雕欄板刻有八寶花卉、行龍等紋飾。柱腳下有坐獅四對、獬豸一對，兩兩相背蹲踞在石基之上。這10只石獸個個昂首挺胸，虎視眈眈守衛(wèi)在陵前，起到了很好的裝飾效果。從總體上看，整個石坊雕琢精細，刀法粗獷遒勁，具有很高的藝術(shù)價值，堪稱一件石雕藝術(shù)精品。

[東、西配院]

正紅門前的東西兩側(cè)各有一組配院，它們建于康熙年間。

東側(cè)的叫更衣亭，是皇帝謁陵進祭時更衣、洗漱的地方。按照清代慣例，皇帝謁陵時，第一天行“展謁禮”，要穿素服，第二天行“大饗禮”，要穿朝服。衣服不能在來前就換好，需要在正紅門前的更衣亭內(nèi)更換。更衣亭后面的小亭為凈房，是皇帝的御用廁所?，F(xiàn)只存有遺址，其完整性在全國罕見。

四側(cè)的叫宰牲亭，又稱省牲亭，是祭祀時宰殺豬、牛、羊的地方。院內(nèi)北側(cè)的房間是安置鍋灶的，用來收拾上祭用的豬、牛、羊等?，F(xiàn)存遺址有基石、破損建筑材料、灶臺等。

[正紅門]

正紅門也叫山門，是陵寢的總門戶，位于整個陵園的正南位置，全高8．8米，寬16米，是一座單檐歇山式建筑，屋頂上鋪滿了黃色的琉璃瓦。正脊原有琉璃寶瓶，現(xiàn)已不存。寶瓶諧音“保平”，意為保護陵寢平安。正紅門有3個券門，它的使用有嚴格的規(guī)定。正中的門叫“神門”，是供清太宗和孝端文皇后神靈出入的門戶，此門平時不開，只有在大祭時開啟，只許抬祭品的官兵從此門進陵。東側(cè)的門叫“君門”，是皇帝前來祭陵時走的門。西邊的門叫“臣門”，是祭祀時大臣走的門。因為“神門”只是在大祭時開啟，是“神靈”出入的門戶，所以當時人們對此門很忌諱。正紅門兩側(cè)分別裝飾有一琉璃“袖壁”，長7．2米，外呈海棠形。袖壁上鑲嵌五彩琉璃行龍，所以又稱“龍壁”。[神道]

正紅門向北有3條筆直的用石板鋪成的石路，正中與神門連接的路叫“神道”，它 9 是清太宗和孝端文皇后“神靈”出入陵墓的道路。與神門一樣，除了抬祭品的官兵可以行走外，其他任何人絕對禁止亂行。清代時據(jù)說有“橫走罰、豎走殺、馬過砍蹄”的規(guī)定。神道由長條石板鋪成，一直通向陵寢后部，是整個陵寢的中軸線。陵寢的主要建筑全部建在這條中軸線上，其他附屬建筑則均衡地建在它的兩側(cè)。這樣的陵寢設計體現(xiàn)了居中為尊、至尊無上的思想，同時也達到了使整個建筑 群穩(wěn)重、平衡及統(tǒng)一的美學效應。

在神道兩側(cè)，自南向北依次排列著石雕華表1對、石獸(石像生)6對。

[華表]

華表又稱“擎天柱”或“望柱”，是中華民族的象征。華表歷史久遠，其來歷說法不一。其中一種說法是它從古代的“誹謗木”演變而來，是供人們傳遞意見或冤狀的工具；還有一種說法是它來源于立在交通要道上的“路標”。后來用石材制造，因此也叫石柱或“表柱”。在華表柱的頂部端坐一個石獸，似犬非犬，披鱗掛甲，此獸叫做“犭+孔”。因其生性好望，故又稱“望天犭+孔”。相傳這種怪獸骨瘦嶙峋，但是非常兇猛，所以把它放在華表頂上，讓它來守陵。犰在柱頂上坐的方向不同，有的面南，有的面北。據(jù)說，面南的稱“望君出”，意在提醒身在北京的皇帝不要忘記祖先的功德，前來祭祀；面北的稱“望君歸”，意在勸慰來此祭祀先輩的皇帝不要長時間沉湎于哀傷之中，祭畢節(jié)哀而出。[石像生]

石像生是墓主身份地位的象征和重要標志。昭陵共有6對石像生，它們依次是坐獅、坐獬豸、坐麒麟、立馬、臥駱駝、立象。這些石獸虔誠地守護著陵寢，被清康熙年間道士苗君稷在《秋日望昭陵》詩中描述為“十二御林”。

第一對是石獅子。獅子是百獸之王，所以把獅子放在首位，作為威震八方、唯我獨尊的王權(quán)化身，也是守護陵寢的“御林軍”中的排頭衛(wèi)士。

第二對是頭上長著獨角的怪獸，叫獬豸。據(jù)說，它是東北特產(chǎn)動物，能辨別是非善惡曲直，見有人相斗，便以頭上的獨角去頂撞壞人。在我國古代，執(zhí)法官頭上的帽子就叫獬豸冠，表示他能像獬豸一樣執(zhí)法嚴明。在陵寢中放置獬豸象征著帝王死后也能明斷是非，公正嚴明。

第三對是麒麟。它是一種祥瑞之獸，形象很特別，頭如龍，角如鹿，全身鱗甲，尾似牛，足似馬。在石像生里出現(xiàn)麒麟，是表示帝王的仁義至圣，世事吉祥太平，王業(yè)興 10 旺發(fā)達。

第四對是立馬。它用漢白玉雕成，全身潔白，腿短，體壯，具有蒙古馬的特點，大小和真馬一樣，昂首佇立，英姿勃勃，威武雄壯。滿族是一個有著騎射傳統(tǒng)的民族，皇太極被稱為“馬上皇帝”，他的戰(zhàn)功都是在馬背上取得的。他有兩匹心愛的坐騎，一胖一瘦，胖的叫“大白”，瘦的叫“小白”。“小白”行軍趕路可日行千里，“大白”可日行五百里?！按蟀住遍L于馳騁疆場攻破敵陣，“小白”善于行軍趕路。“小白”、“大白”曾多次立功，也曾保護過主人的性命，因此皇太極對它們也倍加珍

愛?；侍珮O死后，他的子孫們就令工匠按照它們的樣子雕成兩匹石馬，放在墓前，永遠陪伴它們的主人。

第五對是石駱駝，這是用黑色石料雕造成的。相傳此駱駝在皇太極生前的征戰(zhàn)中立下大功，所以后來建陵時，把它列在陵寢，表示它的功績與主人同在。

第六對是立象，以白色石料雕成。大象為綠洲之王，它高大威嚴，性情溫和，是天下太平祥和的象征。在石像中使用它，寓意為江山穩(wěn)固。在古代，只有帝陵神道才可以列置石象，而臣下的墳墓是不允許擺放的。[神功圣德碑亭]

石像生以北是神功圣德碑亭，它坐落在陵寢的中軸線上，為九脊重檐歇山式建筑，頂上滿鋪黃琉璃瓦，四面為紅墻，每面各有一個拱門。亭子正中有石碑一座，即“大清昭陵神功圣德碑”，為1688年(康熙二十七年)所立。碑通高6．67米，碑身高5．45米，寬1．76米，厚0．71米。碑文寫得華麗，文采飛揚，共計1810個字，是對清太宗皇太極一生文德武功的高度概括和頌揚，使人讀起來有蕩氣回腸之感。據(jù)載碑文為清初著名文臣高士奇等人撰擬，經(jīng)清圣祖康熙御覽欽定，之后由當時大書法家顧觀廬書寫后鐫刻。石碑是用北京房山縣產(chǎn)的石材雕刻而成，重10萬余斤。馱碑的名字叫“赑屃”，相傳為龍生九子之一。它長的是龍頭、龜身、鷹爪、蛇尾，因其喜好詩文，又善于負重，因此老龍王派它馱碑。

[祭祀用房]

在碑樓北面東西兩側(cè)，各有兩座三間青磚瓦房，都是當年的祭祀用房。東側(cè)南邊的叫儀仗房，是皇帝謁陵時存放旗、傘等祭祀所用物品的庫房；北邊的叫奶茶房，是上祭時烹茶煮奶和上茶官員休息的地方。西側(cè)南邊的叫膳房，是上祭時造飯和上膳官員休息的地方；北邊的叫果房，是上祭時準備土雜果品鮮貨及上果官員休息的地方。

[方城]

方城是北陵的主體建筑，高7．8米，周長263米，青磚堆砌，東、西、南三面有雉堞和女墻，北面砌成宇墻。城四角有角樓，角樓為二層，黃琉璃瓦頂，大脊正中有寶葫蘆，四拱角下各懸有風鈴。方城上有馬道，寬5．4米，青磚鋪成，路面由外向里傾斜，目的是為了防止雨水沖毀方城外圍墻基。[隆恩門]

隆恩門是方城的正門，是進入皇陵祭祀?yún)^(qū)的門戶，為單體拱洞形。門楣正中有石刻門額，上面用滿、漢、蒙三種文字豎刻“隆恩門”三個字。隆恩門的頂部是門樓，俗稱“五鳳樓”，樓高三層，歇山式建筑，大脊正中原有一只琉璃燒制的寶葫蘆，并用四條金鏈加固，金鏈俗稱“江山萬代”。五鳳樓是昭陵的最高建筑，昔日登樓遠眺，陵區(qū)景物盡收眼底，美不勝收。[東西配殿]

東配殿的用途主要有兩個：一是存放祝板，每年祭禮之前，盛京禮部要將祝板、制帛等在大祭前一天送到這里存放；二是代替隆恩殿存放神牌，每當隆恩殿大修時，隆恩殿內(nèi)的神牌、寶座、五供等移到這里供奉。

西配殿是舉行“忌辰”行大祭禮時供喇嘛誦經(jīng)作法的場所。清朝崇信喇嘛教，因此西配殿只用于做佛事用。西配殿前的小型建筑叫“焚帛亭”，祭祀時，先將祭詞寫在帛上，再三拜九叩，讀祭文，哀畢，便將祭帛放入焚帛亭內(nèi)燒掉。

[隆恩殿]

隆恩殿是陵寢的正殿，又稱“享殿”，是供奉清太宗皇太極和孝端文皇后神牌的地方，也是舉行祭祀大典的場所。始建于1643年(崇德八年)，1650年(順治七年)定名為“隆恩殿”，同時懸掛匾額，1691年(康熙三十年)改建。隆恩殿坐落在須彌座臺基上，臺基高2米，平地起臺是滿族的一種風俗。臺基正面有3路踏跺，中路為丹陛御路，俗稱“龍道”，由一塊巨石鋪成，上面雕有“壽山福?！奔半p龍圖案。臺基周圍環(huán)以雕刻精美的漢白玉欄桿，其雕刻技法采用透空雕和突起浮雕的形式，這在關(guān)內(nèi)明清諸陵中是不多見的，具有濃重的地方色彩。在臺基邊上還設有石雕龍頭作為排水口，每逢暴雨，雨水便會從其口中噴涌而出，十分壯觀，成為昭陵一景。

隆恩殿是一座單檐歇山式建筑，殿頂覆以黃琉璃瓦，正中鑲有3顆琉璃寶珠，殿檐上有藍地金字的“隆恩殿”題匾一塊，從左至右以漢、滿、蒙三種文字書寫。殿以“隆 12 恩”命名是表示感恩愛福之意。隆恩殿面闊3間，四門八窗，窗欞剔透，殿內(nèi)無天花，梁架裸露，上面施以彩繪。殿內(nèi)后部設大暖閣一座，外罩黃緞。按古代帝王陵墓“事死如事生”的慣例，其形狀如寢所，內(nèi)設寶床、帷幔、衾枕等臥具，并全部用唯帝王獨享的明黃云紋緞制成。大暖閣內(nèi)還有小暖閣一座，內(nèi)供帝后“神牌”。上用滿、漢兩種文字書寫皇帝的廟號“太宗”，謚號“文皇帝”?；屎鬀]有廟號，只有謚號，隨皇帝稱“文皇后”。大暖閣前有帝后的龍鳳寶座，寶座前設供桌，為擺放祭品之用。隆恩殿周圍所鋪的地磚均為金礦石制成，這就是赫赫有名的“金磚鋪地”，因為它含有黃金沙的成分，所以在陽光的照射下金光閃閃。[石柱門與石祭臺]

石柱門又叫照牌、二柱門、沖天牌坊，兩邊各有一方形石柱，高約7米，直徑o．4米。門為一道，其上有一歇山式琉璃瓦屋頂，在兩柱之間有木板門，施以彩繪。柱子的頂端各有一只石獸，是用來護衛(wèi)陵寢的，叫護陵獸，而且身上都鎖著一條鐵鏈，民間有“石獸顯靈”的傳說。石柱門是清嘉慶年間增設的，皇帝來此謁陵時，必須在此門后舉哀。

石柱門后是石祭臺，用漢白玉雕成，須彌座式。上面雕有各種圖案，寓意是把所有寶物奉獻給陵主。石祭臺上有5件石雕：正中為香爐，兩側(cè)有香瓶和燭臺各一對。香爐代表香煙不斷，香瓶代表鮮花常開，燭臺代表神火長明，大清江山萬世一系。這座祭臺是大祭時皇帝在此舉哀和獻奠酒的地方。

[明樓]

明樓又稱大明樓，坐落在方城北門上，為重檐九脊歇山式建筑，前檐掛有匾額，上書“昭陵”二字，以滿、蒙、漢三種文字書寫。明樓內(nèi)立有一塊漢白玉石碑，高約6米，碑額浮雕二龍戲珠，正中開光部分刻有“昭陵”二字，也是滿、蒙、漢三種字體；碑身豎刻“太宗文皇帝之陵”字樣，還是滿、蒙、漢三種文字。這座石碑又叫“圣號碑”，刻寫的是清太宗的廟號和謚號。在歷史上，大明樓幾次遭受雷火，最嚴重一次是1936年，整個明樓幾乎被雷火燒毀，圣號碑也被雷火燒壞，紋飾不全，碑身出現(xiàn)裂痕，后來用兩道鐵箍加固?，F(xiàn)在的大明樓是1939年重修的。

[月牙城]

月牙城在大明樓后，因其南面凹進，形狀如同一彎新月，所以叫“月牙城”。宋朝大文學家蘇東坡有詩云：“人有悲歡離合，月有陰晴圓缺?！痹卵烙斜瘋x散之意，修個 13 月牙城，象征“人缺”，以示對皇帝的哀悼。

月牙城北墻正中是琉璃照壁，照壁上有13朵牡丹花，枝繁葉茂，給這座高大空曠的月牙城增添了幾分生氣。傳說地宮的人口就在這琉璃照壁后面，在照壁上按照一定順序按那些紅花綠葉，就可以開啟地宮。但為了防止有人盜墓，在地宮入口處安裝了許多暗器，如果按錯了，就會有毒箭飛出。還有傳說，皇上怕陵工們泄密，當他們把棺槨抬人地宮之后，立刻把地宮人口堵死，將所有的陵工活活埋葬在地宮里殉葬了。這些傳說的確使人感到月牙城陰森可怖。[寶城、寶頂]

寶城是一座半圓形的城，也叫“團城”，青磚壘砌，上面有起象征意義的垛口和女墻。中間突起的圓形丘冢叫“寶頂”，又叫“獨龍阜”，高約7米，周長約110米，直徑約35米。所謂寶頂就是墳塋，在它的下面是地宮，埋葬著清太宗皇太極和孝端文皇后博爾濟吉特氏。關(guān)于地宮的內(nèi)部構(gòu)造，官書諱莫如深，因而引起了許多稀奇古怪的傳說。據(jù)說，寶頂內(nèi)正殿一座，名叫“享殿”；配殿兩間，用來排列祭器。正殿后面有石柱2根，用鐵鏈相連，把棺槨懸在鐵鏈上。正下方有一眼井，水流不息，稱為“海眼”或“金井”。這種葬法就是所謂的“金井御葬”，是取“龍歸滄海”之意。地宮內(nèi)還有萬年燈，可經(jīng)歷萬年而不滅。當然這些只是傳說，里面的情形只有等到將來挖掘昭陵地宮時才會真相大白。

今天我就為大家介紹到這里，謝謝大家的合作!14