第一篇：調(diào)解法心得

學(xué)習(xí)《人民調(diào)解法》心得

學(xué)習(xí)貫徹《人民調(diào)解法》，必須樹立三個理念：

一是村居人民調(diào)解理念。人民調(diào)解，是指人民調(diào)解委員會通過說服、疏導(dǎo)等方法，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動。人民調(diào)解委員會是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。村民委員會、居民委員會設(shè)立人民調(diào)解委員會；企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解委員會；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及社會團(tuán)體或者其他組織根據(jù)需要可以參照本法有關(guān)規(guī)定設(shè)立人民調(diào)解委員會。無論如何創(chuàng)新，人民調(diào)解的基礎(chǔ)仍然是村居人民調(diào)解委員會，因此，《人民調(diào)解法》本質(zhì)上是一部完善規(guī)范村居人民調(diào)解委員會的法律，人民調(diào)解組織具有群眾性特征，其相對于政府機(jī)構(gòu)來說，具有非政府性，由群眾自己來解決紛爭，其調(diào)解手段靈活、調(diào)解方法多樣、調(diào)解結(jié)果現(xiàn)實。作為指導(dǎo)機(jī)關(guān)的司法行政部門，尤其是司法行政部門領(lǐng)導(dǎo)必須深刻領(lǐng)會這一法律精神，防止人民調(diào)解行政化。

二是規(guī)范糾紛調(diào)解理念?！度嗣裾{(diào)解法》規(guī)定，人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)堅持原則，明法析理，主持公道。調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)及時、就地進(jìn)行，防止矛盾激化。這就是《人民調(diào)解法》對糾紛調(diào)解規(guī)范化的要求?！度嗣裾{(diào)解法》雖然規(guī)定了調(diào)解糾紛的程序，但也是充分體現(xiàn)了人民調(diào)解靈

活、自愿、平等、協(xié)商的群眾性組織解決矛盾糾紛的根本特性，它沒有繁瑣、嚴(yán)格的程序規(guī)定；同時著重強(qiáng)調(diào)了人民調(diào)解員調(diào)解糾紛應(yīng)當(dāng)及時、就地進(jìn)行，人民調(diào)解的業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)應(yīng)著重體現(xiàn)這一特點(diǎn)。人民調(diào)解不是司法活動，因此糾紛調(diào)解的規(guī)范性并不是強(qiáng)調(diào)調(diào)解庭審化；調(diào)解方法靈活、多變，糾紛調(diào)解過程不能趨于程式化；人民調(diào)解員的群眾性，更要杜絕人民調(diào)解行政化。

三是有限人民調(diào)解理念?！度嗣裾{(diào)解法》第一條規(guī)定，為了完善人民調(diào)解制度，規(guī)范人民調(diào)解活動，及時解決民間糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。這一規(guī)定明確了，人民調(diào)解的任務(wù)是調(diào)解民間糾紛。民間糾紛雖沒有明確界定，但還是能與刑事案件、行政糾紛、商事糾紛等可以進(jìn)行明確地區(qū)分。人民調(diào)解員不同于其他糾紛處理機(jī)構(gòu)的成員，他們就是群眾的一員，當(dāng)中大部分沒有經(jīng)歷過系統(tǒng)的糾紛處理業(yè)務(wù)和理論學(xué)習(xí)，處理糾紛有一定的局限性。新時期人民調(diào)解工作雖然需要拓展，但也不能無限制地拓展到無邊無際。人民調(diào)解手段雖然有利于解決矛盾，但也不能對任何糾紛矛盾都采用人民調(diào)解手段。新時期的矛盾糾紛雖然不斷上升，但是人民調(diào)解也不是解決矛盾糾紛的唯一藥方。因此，各級司法行政機(jī)關(guān)必須理性對待人民調(diào)解，深刻反思“有事找警察”現(xiàn)象，切忌腦袋發(fā)熱，胸脯一拍，就認(rèn)為人民調(diào)解無所不能、包治百病。只有這樣，才能準(zhǔn)確定位人民調(diào)解，才能使人民調(diào)解不被一些人的瞎指揮所累，才能真正發(fā)揮出人民調(diào)解的真實作用。

第二篇：學(xué)習(xí)人民調(diào)解法心得

學(xué)習(xí)人民調(diào)解法心得

3月19日，我參加區(qū)司法局組織《人民調(diào)解法》培訓(xùn)班，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)人民調(diào)解法，了解人民調(diào)解概念、內(nèi)涵和實質(zhì)。充分認(rèn)識到人民調(diào)解委員會通過說服、疏導(dǎo)等方法，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動，具有群眾性、自治性、民間性的基本屬性和特征；充分認(rèn)識到人民調(diào)解委員會是化解社會矛盾，構(gòu)建和諧社區(qū)，維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”。學(xué)習(xí)人民調(diào)解法體會如下：

一、充分認(rèn)識到人民調(diào)解主要三個屬性

人民調(diào)解精華是法治的自治性。人民調(diào)解委員會主要由村民委員會、居民委員會設(shè)立，其調(diào)解活動是我國基層民主自治的重要內(nèi)容。憲法和現(xiàn)行有關(guān)法律關(guān)于人民調(diào)解是人民群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的屬性及定位，是我國人民調(diào)解制度賴以存在的基礎(chǔ)，也是長期以來，在黨和國家法治精神的陽光普照下，人民調(diào)解工作保持生機(jī)與活力、深受人民群眾歡迎的根本原因。

人民調(diào)解基礎(chǔ)是廣泛的群眾性。人民調(diào)解委員會是群眾性組織，是讓人民群眾組織起來，自已管理自已的事情。各調(diào)解組織之間沒有層級關(guān)系，與國家機(jī)關(guān)和其他社會組織沒有隸屬關(guān)系。人民調(diào)解委員會的委員由群眾推選產(chǎn)生，人民調(diào)解委員會根據(jù)需要、依照法定條件從群眾中聘任其他人民調(diào)解員，所有調(diào)解員都來自群眾、代表群眾、服務(wù)群眾。根據(jù)調(diào)解糾紛的需要，人民調(diào)解員還可以邀請其他人員以群眾身份參與調(diào)解活動。人民調(diào)解通過群

眾平等協(xié)商解決自己的矛盾糾紛，雙方當(dāng)事人之間地位平等，當(dāng)事人與人民調(diào)解員之間地位平等。這都決定了人民調(diào)解擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

人民調(diào)解內(nèi)在是鮮明的民間性。人民調(diào)解的范圍為“民間糾紛”，既有傳統(tǒng)上公民與公民之間的婚姻、繼承、贍養(yǎng)、鄰里關(guān)系、小額債務(wù)、輕微侵權(quán)等常見多發(fā)的矛盾糾紛，也包括新時期土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)患糾紛、招商引資等社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛，共同的特點(diǎn)是發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人或者其他組織之間，當(dāng)事人有權(quán)自行處分的人身、財產(chǎn)權(quán)益的糾紛等。

二、掌握了人民調(diào)解工作遵循的四個準(zhǔn)則

《人民調(diào)解法》規(guī)定，人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人自愿平等、不違背法律法規(guī)政策、尊重當(dāng)事人權(quán)利三項原則。這三項原則是在人民調(diào)解制度發(fā)展完善過程中逐步總結(jié)形成的。實踐證明，這三項原則符合人民調(diào)解群眾性、自治性和民間性的基本屬性與特征，是人民調(diào)解應(yīng)民需、順民意、得民心的保證，也是人民調(diào)解工作順利健康發(fā)展、充分發(fā)揮其不可替代優(yōu)勢與作用的保證。

嚴(yán)格遵循自愿平等原則。人民調(diào)解應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行，當(dāng)事人享有充分的意思自治，不受任何強(qiáng)迫、歧視。這一原則體現(xiàn)在調(diào)解活動的始終。當(dāng)民間糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人可以申請調(diào)解或接受調(diào)解作為解決糾紛的途徑，也可以拒絕調(diào)解；即使在調(diào)解進(jìn)行的過程中，當(dāng)事人也可以拒絕繼續(xù)調(diào)解而另循其它救濟(jì)途徑；當(dāng)事人可以接受人民調(diào)解委員會安排的調(diào)解員，也可以自主選擇調(diào)解員；當(dāng)事人可以接受調(diào)解員提出的調(diào)解方案，也可以自行提出調(diào)解方案；當(dāng)事人可以自主選擇達(dá)成書面協(xié)議還是口頭協(xié)議，2

等等。調(diào)解平等原則源于民事法律關(guān)系中的平等原則。當(dāng)事人在調(diào)解的過程中享有平等的地位，權(quán)利行使平等，義務(wù)履行平等，任何人均不享有特權(quán)。

嚴(yán)格遵循不違背法律法規(guī)政策原則。人民調(diào)解是中國特色社會主義法律制度的組成部分，國家的法律、法規(guī)和政策是人民調(diào)解組織調(diào)解民間糾紛的主要依據(jù)。民間糾紛的內(nèi)容主要涉及當(dāng)事人有權(quán)自行處分的人身、財產(chǎn)權(quán)益。因此，在不違背法律、法規(guī)和國家政策的前提下，可以依照社會公德、村規(guī)民約、公序良俗、行業(yè)慣例進(jìn)行調(diào)解，從而增強(qiáng)公民自覺通過合法合理的途徑解決矛盾糾紛的法律意識和道德觀念。

嚴(yán)格遵循尊重當(dāng)事人權(quán)利原則。這里的權(quán)利，既包括當(dāng)事人的實體權(quán)利，也包括當(dāng)事人通過仲裁、行政、司法等途徑解決糾紛、要求救濟(jì)的程序權(quán)利。人民調(diào)解是化解矛盾糾紛的有效機(jī)制，但并不是唯一機(jī)制。人民調(diào)解不能代替仲裁、行政和司法等解決糾紛的機(jī)制，也不是這些機(jī)制的前置程序或必經(jīng)程序。調(diào)解的進(jìn)行以糾紛當(dāng)事人的自愿為前提，調(diào)解的啟動、實施以及協(xié)議的達(dá)成等都取決于當(dāng)事人的自愿。

嚴(yán)格遵循人民調(diào)解不收費(fèi)規(guī)范。與人民調(diào)解三項原則一樣，人民調(diào)解不收費(fèi)制度也是人民調(diào)解工作必須遵循的一項基本制度。人民調(diào)解不收費(fèi)是由人民調(diào)解的性質(zhì)所決定的，是人民調(diào)解制度的顯著特征，是人民調(diào)解工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，是人民調(diào)解有著廣泛而深厚群眾基礎(chǔ)的重要原因之一。人民調(diào)解不收費(fèi)，能夠使人民調(diào)解工作更加貼近群眾、服務(wù)群眾，使矛盾糾紛當(dāng)事人愿意主動選擇調(diào)解來化解矛盾糾紛，有利于矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解，避免矛盾激化。

三、立足崗位 化解矛盾

學(xué)習(xí)《人民調(diào)解法》，作為社區(qū)治保主任，我們一要立足崗位，樹立工

作責(zé)任心，在全社區(qū)開展一次以《人民調(diào)解法》為主題法制宣傳活動，發(fā)放“六五”普法讀本，營造良好法制宣傳教育環(huán)境，不斷提高社區(qū)居民法律意識和素質(zhì)，形成自覺學(xué)法懂法守法的社會氛圍；二要切實做好人民調(diào)解工作，認(rèn)真開展糾紛隱患的排查，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，為構(gòu)建平安社區(qū)，和諧楊橋作出自己的貢獻(xiàn)。

二〇一一年四月十八日 4

第三篇：學(xué)習(xí)《人民調(diào)解法》心得

觀看執(zhí)法培訓(xùn)錄像學(xué)習(xí)心得體會

2011年10月27日下午縣司法局組織了司法所長、科室負(fù)責(zé)人觀看了司法行政系統(tǒng)執(zhí)法培訓(xùn)錄像，通過參加學(xué)習(xí)對于豐富我的理論知識，提高身心素養(yǎng)，拓展視野和思維，都起到了十分重要的作用。下面談?wù)剬W(xué)習(xí)心得：

根據(jù)多年的人民調(diào)解實踐，深切感到，該工作是一項非常艱苦的工作，尤其是當(dāng)事人今天談妥了，回家后由于利益的驅(qū)動又反悔，所以做好人民調(diào)解工作首先要有耐心，即便是碰上胡攪蠻纏、毫不講理的當(dāng)事人，要堅持去做工作，有時候受到委屈或不公正的評價，也要學(xué)會忍耐。

在調(diào)解過程中，調(diào)解員要講信譽(yù)，要誠實坦蕩，不徇私情，不能憑自己的好惡進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人最怕調(diào)解員偏聽偏信，厚此薄彼，或者辦事不公，戴有色眼鏡看人。所以在調(diào)解時，一定要公正、公平、公開，把調(diào)解的方案完整的放在雙方當(dāng)事人的面前。如果一方當(dāng)事人作出讓步，也讓在明處，讓雙方都明明白白。

除此之外，我認(rèn)為，做好人民調(diào)解工作還要不斷學(xué)習(xí)，善于察言觀色，掌握契機(jī)，運(yùn)用各種調(diào)解技巧，促成矛盾糾紛解決?，F(xiàn)根據(jù)自己的調(diào)解工作實踐，提出以下幾點(diǎn)調(diào)解心得：

1、調(diào)解糾紛時，首先應(yīng)取得糾紛當(dāng)事人的信任。要讓糾紛當(dāng)事人相信你是善意的，是以關(guān)心、愛護(hù)他們?yōu)槌霭l(fā)點(diǎn)的，這就必須經(jīng)過感情上的交流，以引起其心理上的認(rèn)同，從而 對你產(chǎn)生感激、愛戴、依賴之情。在此基礎(chǔ)上你就可以大膽的擺事實、講道理，以理服人，做到情理相通。

2、認(rèn)真分析，深入案情。對有些當(dāng)事人，僅憑口頭說服教育，效果并不明顯。在不涉及第三人隱私、秘密的前提下，應(yīng)向當(dāng)事人舉例介紹已結(jié)的相類似的案例，并對此案例進(jìn)行認(rèn)真的剖析，讓當(dāng)事人加深對如果不接受調(diào)解而采取訴訟結(jié)果的認(rèn)識，以及對訴訟所需的人力、物力的認(rèn)識，促使當(dāng)事人選擇對自己最有利的方式達(dá)成協(xié)議。

3、對不太復(fù)雜的糾紛案件，直奔主題，在詢問、調(diào)查情況告一段落，對糾紛有明確認(rèn)識后，即把糾紛雙方當(dāng)事人召集在一起，當(dāng)面鑼、對面鼓，把矛盾揭開，當(dāng)場解決。

4、對于當(dāng)事人之間情緒比較對立、調(diào)解基礎(chǔ)較差的案件，可以將一方的調(diào)解意見單獨(dú)傳達(dá)給對方，進(jìn)行講法律、說道理并聽取其個人意見，了解當(dāng)事人真正的意圖，掌握當(dāng)事人心態(tài)。

5、在調(diào)解矛盾糾紛時機(jī)尚不成熟時，可緩和處理。先把糾紛雙方當(dāng)事人的情緒安定下來，然后再擇機(jī)處理。當(dāng)然，緩和處理不是把糾紛撇開不管、坐等時機(jī)到來，而是積極創(chuàng)造條件迎接時機(jī)的到來。但這必須是糾紛已經(jīng)處在比較穩(wěn)定的狀態(tài)，暫緩處理才不會出大問題。

6、在尊重雙方當(dāng)事人的基礎(chǔ)上，通過調(diào)解協(xié)商，引導(dǎo)矛盾糾紛的雙方各自退讓一步，達(dá)成彼此都可以接受的協(xié)議。這種調(diào)解方法的關(guān)鍵是要找到協(xié)調(diào)糾紛雙方的適度點(diǎn)。所謂適度點(diǎn)就是雙方都可能接受調(diào)解的起碼要求。即：因勢、因時、因地，靈活掌握。

7、在對案情和當(dāng)事人的申請意圖明了之后，根據(jù)具體案情，提供幾套不同的調(diào)解方案，供當(dāng)事人自己選擇。如果當(dāng)事人限于文化水平和法律知識等因素，無法提出更好的維護(hù)自身權(quán)益的調(diào)解方法時，調(diào)解工作的關(guān)鍵則是要在公平、公正的前提下進(jìn)行。另外，在當(dāng)事人意見分歧較大的案件中，應(yīng)結(jié)合案情，提出更可行更易于為雙方當(dāng)事人接受的方案。

8、調(diào)解不應(yīng)有次數(shù)的限制，在當(dāng)事人提出初步調(diào)解意見后，如果雙方分歧較大，可以給當(dāng)事人必要的考慮和咨詢了解時間，之后再次進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解中調(diào)解點(diǎn)要從當(dāng)事人的角度出發(fā)做耐心細(xì)致的說服工作，同時在力所能及的情況下，為他們解決一些實際問題。

9、調(diào)解工作必須樹立三個理念：一是村居人民調(diào)解理念。人民調(diào)解，是指人民調(diào)解委員會通過說服、疏導(dǎo)等方法，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動。人民調(diào)解委員會是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。村民委員會、居民委員會設(shè)立人民調(diào)解委員會；企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解委員會；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及社會團(tuán)體或者其他組織根據(jù)需要可以參照本法有關(guān)規(guī)定設(shè)立人民調(diào)解委員會。無論如何創(chuàng)新，人民調(diào)解的基礎(chǔ)仍然 是村居人民調(diào)解委員會，因此，《人民調(diào)解法》本質(zhì)上是一部完善規(guī)范村居人民調(diào)解委員會的法律，人民調(diào)解組織具有群眾性特征，其相對于政府機(jī)構(gòu)來說，具有非政府性，由群眾自己來解決紛爭，其調(diào)解手段靈活、調(diào)解方法多樣、調(diào)解結(jié)果現(xiàn)實。作為指導(dǎo)機(jī)關(guān)的司法行政部門，尤其是司法行政部門領(lǐng)導(dǎo)必須深刻領(lǐng)會這一法律精神，防止人民調(diào)解行政化。

二是規(guī)范糾紛調(diào)解理念。《人民調(diào)解法》規(guī)定，人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)堅持原則，明法析理，主持公道。調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)及時、就地進(jìn)行，防止矛盾激化。這就是《人民調(diào)解法》對糾紛調(diào)解規(guī)范化的要求?！度嗣裾{(diào)解法》雖然規(guī)定了調(diào)解糾紛的程序，但也是充分體現(xiàn)了人民調(diào)解靈活、自愿、平等、協(xié)商的群眾性組織解決矛盾糾紛的根本特性，它沒有繁瑣、嚴(yán)格的程序規(guī)定；同時著重強(qiáng)調(diào)了人民調(diào)解員調(diào)解糾紛應(yīng)當(dāng)及時、就地進(jìn)行，人民調(diào)解的業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)應(yīng)著重體現(xiàn)這一特點(diǎn)。人民調(diào)解不是司法活動，因此糾紛調(diào)解的規(guī)范性并不是強(qiáng)調(diào)調(diào)解庭審化；調(diào)解方法靈活、多變，糾紛調(diào)解過程不能趨于程式化；人民調(diào)解員的群眾性，更要杜絕人民調(diào)解行政化。

三是有限人民調(diào)解理念?！度嗣裾{(diào)解法》第一條規(guī)定，為了完善人民調(diào)解制度，規(guī)范人民調(diào)解活動，及時解決民間糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。這一規(guī)定 明確了，人民調(diào)解的任務(wù)是調(diào)解民間糾紛。民間糾紛雖沒有明確界定，但還是能與刑事案件、行政糾紛、商事糾紛等可以進(jìn)行明確地區(qū)分。人民調(diào)解員不同于其他糾紛處理機(jī)構(gòu)的成員，他們就是群眾的一員，當(dāng)中大部分沒有經(jīng)歷過系統(tǒng)的糾紛處理業(yè)務(wù)和理論學(xué)習(xí)，處理糾紛有一定的局限性。新時期人民調(diào)解工作雖然需要拓展，但也不能無限制地拓展到無邊無際。人民調(diào)解手段雖然有利于解決矛盾，但也不能對任何糾紛矛盾都采用人民調(diào)解手段。新時期的矛盾糾紛雖然不斷上升，但是人民調(diào)解也不是解決矛盾糾紛的唯一藥方。因此，各級司法行政機(jī)關(guān)必須理性對待人民調(diào)解，深刻反思“有事找警察”現(xiàn)象，切忌腦袋發(fā)熱，胸脯一拍，就認(rèn)為人民調(diào)解無所不能、包治百病。只有這樣，才能準(zhǔn)確定位人民調(diào)解，才能使人民調(diào)解不被一些人的瞎指揮所累，才能真正發(fā)揮出人民調(diào)解的真實作用。

2011年11月9日

第四篇：人民調(diào)解法全文

中華人民共和國人民調(diào)解法

第一章 總則

第一條 為了完善人民調(diào)解制度，規(guī)范人民調(diào)解活動，及時解決民間糾紛,社會

和諧穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 本法所稱人民調(diào)解，是指人民調(diào)解委員會通過說服、疏導(dǎo)等方法，促使

當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動。

第三條 人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；

（二）不違背法律、法規(guī)和國家政策；

（三）尊重當(dāng)事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。

第四條 人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，不收取任何費(fèi)用。

第五條 國務(wù)院司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國的人民調(diào)解工作，縣級以上地方人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域的人民調(diào)解工作。

基層人民法院對人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第六條 國家鼓勵和支持人民調(diào)解工作?？h級以上地方人民政府對人民調(diào)解工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)給予必要的支持和保障，對有突出貢獻(xiàn)的人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員按照國家規(guī)定給予表彰獎勵。第二章 人民調(diào)解委員會

第七條 人民調(diào)解委員會是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。

第八條 村民委員會、居民委員會設(shè)立人民調(diào)解委員會。企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解委員會。

人民調(diào)解委員會由委員三至九人組成，設(shè)主任一人，必要時，可以設(shè)副主任若干人。

人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族居住的地區(qū)應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少民族的成員。

第九條 村民委員會、居民委員會的人民調(diào)解委員會委員由村民會議或者村民代表會議、居民會議推選產(chǎn)生；企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會委員由職工大會、職工代表大會或者工會組織推選產(chǎn)生。

人民調(diào)解委員會委員每屆任期三年，可以連選連任。

第十條 縣級人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)人民調(diào)解委員會的設(shè)立情況進(jìn)行統(tǒng)計，并且將人民調(diào)解委員會以及人員組成和調(diào)整情況及時通報所在地基層人民法院。

第十一條 人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)建立健全各項調(diào)解工作制度，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。

第十二條 村民委員會、居民委員會和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為人民調(diào)解委員會開展工作提供辦公條件和必要的工作經(jīng)費(fèi)。

第三章 人民調(diào)解員

第十三條 人民調(diào)解員由人民調(diào)解委員會委員和人民調(diào)解委員會聘任的人員擔(dān)任。

第十四條 人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由公道正派、熱心人民調(diào)解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識的成年公民擔(dān)任。

縣級人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)定期對人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第十五條 人民調(diào)解員在調(diào)解工作中有下列行為之一的，由其所在的人民調(diào)解委員會給予批評教育、責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘：

（一）偏袒一方當(dāng)事人的；

（二）侮辱當(dāng)事人的；

（三）索取、收受財物或者牟取其他不正當(dāng)利益的；

（四）泄露當(dāng)事人的個人隱私、商業(yè)秘密的。

第十六條 人民調(diào)解員從事調(diào)解工作，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)恼`工補(bǔ)貼；因從事調(diào)解工作致傷致殘，生活發(fā)生困難的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)提供必要的醫(yī)療、生活救助；在人民調(diào)解工作崗位上犧牲的人民調(diào)解員，其配偶、子女按照國家規(guī)定享受撫恤和優(yōu)待。

第四章 調(diào)解程序

第十七條 當(dāng)事人可以向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解；人民調(diào)解委員會也可以主動調(diào)解。當(dāng)事人一方明確拒絕調(diào)解的，不得調(diào)解。

第十八條 基層人民法院、公安機(jī)關(guān)對適宜通過人民調(diào)解方式解決的糾紛，可以在受理前告知當(dāng)事人向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解。

第十九條 人民調(diào)解委員會根據(jù)調(diào)解糾紛的需要，可以指定一名或者數(shù)名人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，也可以由當(dāng)事人選擇一名或者數(shù)名人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。第二十條 人民調(diào)解員根據(jù)調(diào)解糾紛的需要，在征得當(dāng)事人的同意后，可以邀請當(dāng)事人的親屬、鄰里、同事等參與調(diào)解，也可以邀請具有專門知識、特定經(jīng)驗的人員或者有關(guān)社會組織的人員參與調(diào)解。

人民調(diào)解委員會支持當(dāng)?shù)毓勒?、熱心調(diào)解、群眾認(rèn)可的社會人士參與調(diào)解。

第二十一條 人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)堅持原則，明法析理，主持公道。

調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)及時、就地進(jìn)行，防止矛盾激化。

第二十二條 人民調(diào)解員根據(jù)糾紛的不同情況，可以采取多種方式調(diào)解民間糾紛，充分聽取當(dāng)事人的陳述，講解有關(guān)法律、法規(guī)和國家政策，耐心疏導(dǎo)，在當(dāng)事人平等協(xié)商、互諒互讓的基礎(chǔ)上提出糾紛解決方案，幫助當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)

解協(xié)議。

第二十三條 當(dāng)事人在人民調(diào)解活動中享有下列權(quán)利：

（一）選擇或者接受人民調(diào)解員；

（二）接受調(diào)解、拒絕調(diào)解或者要求終止調(diào)解；

（三）要求調(diào)解公開進(jìn)行或者不公開進(jìn)行；

（四）自主表達(dá)意愿、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

第二十四條 當(dāng)事人在人民調(diào)解活動中履行下列義務(wù)：

（一）如實陳述糾紛事實；

（二）遵守調(diào)解現(xiàn)場秩序，尊重人民調(diào)解員；

（三）尊重對方當(dāng)事人行使權(quán)利。

第二十五條 人民調(diào)解員在調(diào)解糾紛過程中，發(fā)現(xiàn)糾紛有可能激化的，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的預(yù)防措施；對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門報告。

第二十六條 人民調(diào)解員調(diào)解糾紛，調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，告知當(dāng)事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。

第二十七條 人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄調(diào)解情況。人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)建立調(diào)解工作檔案，將調(diào)解登記、調(diào)解工作記錄、調(diào)解協(xié)議書等材料立卷歸檔。

第五章 調(diào)解協(xié)議

第二十八條 經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，可以制作調(diào)解協(xié)議書。當(dāng)事人認(rèn)為無需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄協(xié)議內(nèi)容。

第二十九條 調(diào)解協(xié)議書可以載明下列事項：

（一）當(dāng)事人的基本情況；

（二）糾紛的主要事實、爭議事項以及各方當(dāng)事人的責(zé)任；

（三）當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容，履行的方式、期限。

調(diào)解協(xié)議書自各方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印，人民調(diào)解員簽名并加蓋人民調(diào)解委員會印章之日起生效。調(diào)解協(xié)議書由當(dāng)事人各執(zhí)一份，人民調(diào)解委員會留存一份。

第三十條 口頭調(diào)解協(xié)議自各方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議之日起生效。

第三十一條 經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。

人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)對調(diào)解協(xié)議的履行情況進(jìn)行監(jiān)督，督促當(dāng)事人履行約定的義務(wù)。

第三十二條 經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，當(dāng)事人之間就調(diào)解協(xié)議的履行或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容發(fā)生爭議的，一方當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。

第三十三條 經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認(rèn)，人民法院應(yīng)當(dāng)及時對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力。

人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無效的，當(dāng)事人可以通過人民調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。

第六章 附則

第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及社會團(tuán)體或者其他組織根據(jù)需要可以參照本法有關(guān)規(guī)定設(shè)立人民調(diào)解委員會，調(diào)解民間糾紛。

第三十五條 本法自2011年1月1日起施行。

第五篇：《人民調(diào)解法》培訓(xùn)材料2011

一、《人民調(diào)解法》的立法背景

人民調(diào)解是一項具有中國特色的法律制度。人民調(diào)解植根于“息訴止訟”的中國傳統(tǒng)文化，是我國人民獨(dú)創(chuàng)的化解矛盾、消除糾紛的非訴訟糾紛解決方式?，F(xiàn)代人民調(diào)解制度萌芽于第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，經(jīng)過革命、建設(shè)和改革各個歷史階段的發(fā)展和完善，成為我國社會主義法律制度和基層民主政治制度的重要組成部分。由于人民調(diào)解具有扎根基層、分布廣泛、靈活便捷、不傷和氣等特點(diǎn)，在解決糾紛中具有獨(dú)特的、其他糾紛解決方式不可替代的基礎(chǔ)性作用，已經(jīng)成為我國糾紛解決機(jī)制的重要組成部分，為預(yù)防和減少民間糾紛、化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧發(fā)揮了重要的作用，被稱為維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”，被國際社會譽(yù)為“東方經(jīng)驗”。

制定人民調(diào)解法是加強(qiáng)新形勢下人民調(diào)解工作的客觀需要。黨和國家歷來高度重視人民調(diào)解工作。在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢下，人民調(diào)解工作面臨新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。人民調(diào)解的范圍、人民調(diào)解的組織形式、調(diào)解員的選任方式有了新的發(fā)展，人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁、訴訟等糾紛解決方式的結(jié)合越來越緊密。加強(qiáng)人民調(diào)解立法工作，提高法制化、規(guī)范化水平，是人民調(diào)解工作與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展的迫切需要，是及時化解糾紛、增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)、鞏固基層政權(quán)的必然要求。

根據(jù)全國人大常委會和國務(wù)院立法工作計劃，司法部認(rèn)真總結(jié)新中國成立以來特別是《人民調(diào)解委員會組織條例》實施以來人民調(diào)解工作經(jīng)驗，起草了《中華人民共和國人民調(diào)解法（草案送審稿）》，于2009年4月報請國務(wù)院審議。2010年5月，國務(wù)院第110次常務(wù)會議討論通過了人民調(diào)解法草案，提請全國人大常委會審議。2010年6月，十一屆全國人大常委會第十五次會議對人民調(diào)解法草案進(jìn)行了初次審議。會后，全國人大常委會法工委公開向社會征求對人民調(diào)解法草案的建議，收到各方面的意見和建議共2871條。全國人大法律委員會根據(jù)委員和各方面的意見建議，對草案進(jìn)行了反復(fù)研究修改。8月23日，十一屆全國人大常委會第十六次會議對人民調(diào)解法草案進(jìn)行了第二次審議。8月28日，出席會議的152名常委會組成人員，以143票贊成的高票通過了《中華人民共和國人民調(diào)解法》（以下簡稱《人民調(diào)解法》）。同日，國家主席胡錦濤簽署第34號主席令，公布《人民調(diào)解法》，自2011年1月1日起施行。

二、嚴(yán)格遵循人民調(diào)解工作的原則

《人民調(diào)解法》規(guī)定，人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人自愿平等、不違背 法律法規(guī)政策、尊重當(dāng)事人權(quán)利三項原則。這三項原則是在人民調(diào)解制度發(fā)展完善過程中逐步總結(jié)形成的。

自愿平等原則。人民調(diào)解應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行，當(dāng)事人享有充分的意思自治，不受任何強(qiáng)迫、歧視。這一原則體現(xiàn)在調(diào)解活動的始終。

不違背法律法規(guī)政策原則。人民調(diào)解是中國特色社會主義法律制度的組成部分，國家的法律、法規(guī)和政策是人民調(diào)解組織調(diào)解民間糾紛的主要依據(jù)。民間糾紛的內(nèi)容主要涉及當(dāng)事人有權(quán)自行處分的人身、財產(chǎn)權(quán)益。因此，在不違背法律、法規(guī)和國家政策的前提下，可以依照社會公德、村規(guī)民約、公序良俗、行業(yè)慣例進(jìn)行調(diào)解。

尊重當(dāng)事人權(quán)利原則。這里的權(quán)利，既包括當(dāng)事人的實體權(quán)利，也包括當(dāng)事人通過仲裁、行政、司法等途徑解決糾紛、要求救濟(jì)的程序權(quán)利。人民調(diào)解是化解矛盾糾紛的有效機(jī)制，但并不是唯一機(jī)制。人民調(diào)解不能代替仲裁、行政和司法等解決糾紛的機(jī)制，也不是這些機(jī)制的前置程序或必經(jīng)程序。

人民調(diào)解不收費(fèi)制度。與人民調(diào)解三項原則一樣，人民調(diào)解不收費(fèi)制度也是人民調(diào)解工作必須遵循的一項基本制度。

三、人民調(diào)解受理民間糾紛的范圍

人民調(diào)解委員會調(diào)解的民間糾紛，包括發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人、其他社會組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭議的各種糾紛。

1.公民與公民

公民與公民之間的糾紛，一般是指發(fā)生在家庭成員、鄰里、同事、居民、村民之間，因合法權(quán)益受到侵犯或者發(fā)生爭議而引起的糾紛。

2.公民與法人

公民與法人、其他社會組織之間的糾紛十分廣泛，例如，農(nóng)村村民與農(nóng)村合作組織、經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間因土地承包、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中的合同，劃分宅基地、財務(wù)管理等方面的糾紛。

3.公民職工與所在企業(yè)

企業(yè)職工與所在企業(yè)之間，因企業(yè)轉(zhuǎn)制、租賃、兼并、破產(chǎn)、收購、轉(zhuǎn)讓，或者因企業(yè)拖 欠職工工資、醫(yī)療費(fèi)等發(fā)生的糾紛。其他

城市居民與城市市政管理組織、施工單位、企業(yè)事業(yè)單位等因城市街道市政建設(shè)，危改房屋改造等引發(fā)的糾紛等等。