工程施工過程管理制度

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展,”以人為本,關(guān)愛生命”的思想提升到前所未有的高度,何認(rèn)真貫徹”安全生產(chǎn),預(yù)防第一”方針,實(shí)現(xiàn)”安全發(fā)展”,是每一個(gè)施工企業(yè)都面臨的重要問題。

一、施工現(xiàn)場安全管理工作中存在的主要問題

通過水利水電工程施工中高概率事故原因的逐一分析,可以發(fā)現(xiàn),導(dǎo)致這些事故發(fā)生的原因既有各自的特點(diǎn)又有其共性。從共性角度分析,即人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件以及管理調(diào)節(jié)因素。

安全隱患主要有:

1、現(xiàn)在水利施工機(jī)械設(shè)備較多,在有限的施工場地條件下,對生產(chǎn)人員、交通車輛、工地設(shè)備、施工對象、工地材料的使施工安全管理難度較大。

2、因施工人員大多是外地人,而且都是文化程度較低的,對安全防范意識(shí)也自然很低,也就增加了安全隱患。

3、輕視施工安全的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),認(rèn)為抓安全主要是企業(yè)質(zhì)安部門和政府職能部門的事,提高了安全標(biāo)準(zhǔn),必須要加大工程造價(jià),提高經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)名譽(yù)的唯一途徑,就是提高產(chǎn)品質(zhì)量等錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。

4、在一些建筑企業(yè)中,一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,施工安全措施只要與甲方約定就行了,而對施工中的安全問題只要應(yīng)付一下不出事故就行了。

5、工程規(guī)模較大,施工單位多,現(xiàn)場工地分散,工地之間距離較大,形成了一個(gè)相對封閉的環(huán)境,無法進(jìn)行非常有效的封閉隔離安全管理增加了很大的難度

6、防護(hù)設(shè)施不夠齊全。如模板受材料影響可靠性較低,攪拌機(jī)、振搗器、挖掘機(jī)等施工機(jī)械安全保險(xiǎn)裝置落后,容易造成機(jī)械傷害,這也對工程施工人員的安全問題提出了挑戰(zhàn)。

7、事故的原因往往取決于人、物、環(huán)境,而這三者又都受到管理的制約,物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為以及環(huán)境的惡劣狀態(tài)都是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因,管理上的問題是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。

二、水利工程的安全預(yù)防

目前我國正在進(jìn)行歷史上也是世界上最大規(guī)模的基本建設(shè),每年由于安全事故死亡的從業(yè)人員超過千人,直接經(jīng)濟(jì)損失逾百億元。近年來,隨著各級(jí)政府對建筑安全生產(chǎn)工作非常重視,全國的建筑工程安全狀況有所好轉(zhuǎn),死亡人數(shù)呈基本下降趨勢,但安全生產(chǎn)的整體態(tài)勢還是比較嚴(yán)峻。我們要正確理解與掌握安全生產(chǎn)的辯證關(guān)系,杜絕把安全與生產(chǎn)割裂開來的片面孤立的思想,特別是在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下,必須克服安全工作的錯(cuò)誤思想,樹立一切為安全工作讓路,一切為安全工作服務(wù)的觀念,堅(jiān)持安全為上。并明確規(guī)定工人有拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護(hù)的危險(xiǎn)作業(yè)。

1、抓好安全對策:

(1)詢問、交談:通過廣泛的與作業(yè)層人員詢問、交談,從中可初步分析出工作中所存在一、二類危險(xiǎn)源。

(2)安全檢查表:運(yùn)用已編制好的'安全檢查表,對施工進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查,辨識(shí)出存在的危險(xiǎn)源。

2、指制定安全制度,指制定安全教育:安全管理首先是人的管理,要建立安全制度,用制度來管人,才能使施工得到一定的管理,建設(shè)單位和施工單位要層層制定落實(shí)安全施工制度,制度一旦制定,各級(jí)人員必須嚴(yán)格按照制度進(jìn)行安全生產(chǎn),而且要接受經(jīng)常性的安全檢查和教育,也要結(jié)合各種突發(fā)因素,制定應(yīng)急情況下的施工方案,并通過分析年度計(jì)劃、月度計(jì)劃、周計(jì)劃的工作任務(wù)中所涉及的危害,識(shí)別出有關(guān)危險(xiǎn)源。

3、要強(qiáng)化安全教育培訓(xùn):安全管理首先是人的管理,所以施工單位和建筑單位可以實(shí)施強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),來不斷提高安全業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)人得安全防范意識(shí),應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn)、持證上崗,同時(shí)采取有效措施規(guī)范人的行為,實(shí)行規(guī)范化作業(yè),以貫切落實(shí)《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》、《安全生產(chǎn)法》。

如:可以在平時(shí)實(shí)行消防滅火知識(shí)培訓(xùn)訓(xùn)練,并配備一定數(shù)量的滅火器等消防設(shè)備,做到有備無患。

三、做好現(xiàn)場安全管理工作

1、現(xiàn)場觀察:通過對各種作業(yè)環(huán)境的現(xiàn)場觀察,從中找出發(fā)現(xiàn)存在的危險(xiǎn)源。做好電力、機(jī)具、設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)

首先規(guī)定操作人員,必須經(jīng)過崗前培訓(xùn),并持有政府有關(guān)職能部門頒發(fā)的上崗證,其次要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和遵守作業(yè)制度、紀(jì)律,同時(shí)要建立健全管理檔案和管理制度

2、加強(qiáng)監(jiān)督巡視

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理是水利施工的安全基礎(chǔ)性工作,項(xiàng)目施工中要確保每一天的施工對象,使作業(yè)人員及作業(yè)程序,安全注意事項(xiàng)及安全措施等執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)定,使作業(yè)人員在施工前和施工中的每時(shí)每刻都能做到施工地點(diǎn)明確,施工對象明確,工作要求明確,安全注意內(nèi)容明確,杜絕因情況不清,職責(zé)不明,盲目施工導(dǎo)致的安全隱患。特別是在趕工作業(yè)時(shí)特會(huì)發(fā)生意外事故,所以要加強(qiáng)監(jiān)督巡視,管理人員要管好現(xiàn)場安全防護(hù)及應(yīng)力支撐系統(tǒng)的驗(yàn)收工作,如對載重機(jī)器、計(jì)量設(shè)備、帶電導(dǎo)線、支撐物等是否放好,是否把現(xiàn)場清理干凈,確保施工現(xiàn)場不會(huì)造成安全問題。

四、結(jié)論

水庫工程的特殊性決定了施工過程的高風(fēng)險(xiǎn)性,因此施工安全管理必須從施工管理全局出發(fā),作為安全人員管理,要努力提高自身素質(zhì)、管理能力和提高業(yè)務(wù)水平,加強(qiáng)法規(guī)意識(shí),嚴(yán)格遵守和執(zhí)行行業(yè)規(guī)范規(guī)程,使水庫工程管理工作逐步走向“四化”。更重要的是要靠自己的努力來提高更多人的安全意識(shí),工程巡視檢查、安全監(jiān)測及自動(dòng)化安全監(jiān)測系統(tǒng)等中的設(shè)備(設(shè)備)的管理運(yùn)行與養(yǎng)護(hù)是分不開的,其日常保養(yǎng)和防護(hù)工作只能由管理運(yùn)行人員承擔(dān),修理工作可以分離出來,自己修理不了的儀器設(shè)備可發(fā)包給其他承包商修理,根據(jù)實(shí)際情況,“能分則分,能合則合”,靈活處理。并注重施工現(xiàn)場危險(xiǎn)預(yù)測、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、事故預(yù)防對策等環(huán)節(jié),充分預(yù)判危險(xiǎn)發(fā)生的可能性及其后果的嚴(yán)重程度,制定風(fēng)險(xiǎn)控制對策,把危害與事故降低到最低程度,為提高施工企業(yè)質(zhì)量管理與效益水平提供重要保障。

第一條為了嚴(yán)格執(zhí)行施工合同，提高建設(shè)工程管理水平，保質(zhì)保量地按期完成施工任務(wù)，制定本管理辦法。

第二條本辦法適用于山東科技大學(xué)校內(nèi)建設(shè)施工管理。

第三條聘請監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理的工程，學(xué)校基建部門與承包單位之間進(jìn)行建設(shè)工程合同有關(guān)的聯(lián)系活動(dòng)，通過監(jiān)理單位進(jìn)行；沒聘請監(jiān)理單位的工程，本辦法所列條例由學(xué)?；ú块T實(shí)施管理職責(zé)。

第四條工程管理人員的工作職責(zé)如下：

1、認(rèn)真貫徹與執(zhí)行國家基本建設(shè)方面的政策、法令、法規(guī)和要求，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序；

2、編制選址報(bào)告；

3、可行性研究報(bào)告的編制工作；

4、認(rèn)真搜集有關(guān)資料，參與調(diào)研與技術(shù)論證，為編審工作提供依據(jù)；

5、根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，向土地管理部門辦理征地手續(xù)；

6、負(fù)責(zé)提供設(shè)計(jì)資料，進(jìn)行勘察與設(shè)計(jì)的招標(biāo)與委托工作，并經(jīng)常了解設(shè)計(jì)文件的編制情況；

7、做好基本建設(shè)的計(jì)劃管理。根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃，合理安排分建設(shè)的內(nèi)容和投資；

8、組織設(shè)計(jì)、施工及有關(guān)單位進(jìn)行施工圖紙會(huì)審和技術(shù)交底；

9、做好施工前的準(zhǔn)備工作，為工程及時(shí)開工和順利施工創(chuàng)造必要的條件，及時(shí)辦理建設(shè)用地的征購、拆遷和清除障礙物；

10、申請報(bào)建手續(xù)、規(guī)劃許可證、投資許可證和開工許可證；

11、辦妥水、電源接通，通訊線接通，保證施工道路暢通，做到“三通一平”，場地的地上地下情況清楚，場地動(dòng)遷情況清楚；

12、做好施工現(xiàn)場管理，主要是施工技術(shù)管理，工程質(zhì)量的檢查與監(jiān)督工作；

13、審查施工組織設(shè)計(jì)和整體施工方案：主要審查是否有工程質(zhì)量保證體系確保工程質(zhì)量；是否能達(dá)到科學(xué)管理，施工方案、施工方法是否實(shí)際；是否采用了先進(jìn)技術(shù)提高效率降低成本；施工總平面圖、場地對學(xué)校是否影響等；

14、收集了解并及時(shí)督促與審查施工單位的工程進(jìn)度和統(tǒng)計(jì)資料，為施工順利進(jìn)行創(chuàng)造條件，確保按期交工。按期編制各種定期統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)報(bào)表，上報(bào)主管部門；

15、寫好現(xiàn)場施工日志，做好基本建設(shè)技術(shù)檔案的搜集整理和保管工作，督促有關(guān)單位及時(shí)做好竣工圖的繪制和有關(guān)施工技術(shù)資料的歸檔與移交；

16、做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督工作，審查施工圖預(yù)算，施工中控制工程預(yù)算，審批工程進(jìn)度款的撥付與工程的決算。千方百計(jì)降低工程造價(jià)，正確編制和執(zhí)行財(cái)務(wù)計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施；

17、組織落實(shí)應(yīng)由學(xué)?；ú块T供應(yīng)的材料、設(shè)備等物資的供應(yīng)，復(fù)核主要原材料、成品、半成品、零部件的出廠合格證及督促現(xiàn)場及時(shí)化驗(yàn)，查看化驗(yàn)報(bào)告；

18、嚴(yán)格執(zhí)行與施工單位簽訂的施工合同，并及時(shí)檢查監(jiān)督合同的履行；

19、辦理與做好單位工程的交工驗(yàn)收。正式驗(yàn)收前應(yīng)做好初驗(yàn)與預(yù)驗(yàn)工作，參加質(zhì)量評(píng)定，辦理工程移交。

第五條學(xué)?；ú块T施工管理的重點(diǎn)工作：

1、保證工程質(zhì)量，施工管理應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹國家有關(guān)工程質(zhì)量的方針政策和施工驗(yàn)收規(guī)范；

2、組織施工單位認(rèn)真貫徹保證質(zhì)量的各項(xiàng)措施與管理辦法；

3、制定學(xué)校基建部門確保工程質(zhì)量的措施；

4、貫徹預(yù)防為主，加強(qiáng)質(zhì)量檢查；

5、積極主動(dòng)配合施工單位，為施工單位按期交工創(chuàng)造條件；

6、隨時(shí)掌握施工進(jìn)度，參加各種調(diào)度會(huì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與施工單位交換意見，求得解決辦法；

7、節(jié)約投資、降低工程造價(jià)。

第六條施工管理的主要內(nèi)容：

1、圖紙會(huì)審與技術(shù)交底。學(xué)?；ú块T要組織設(shè)計(jì)單位對圖紙的設(shè)計(jì)意圖、工程質(zhì)量要求向施工單位作出明確的說明。在正式施工前，施工圖紙會(huì)審要把圖紙上的差錯(cuò)和缺陷進(jìn)行全面的糾正和補(bǔ)充。

2、施工圖紙會(huì)審應(yīng)當(dāng)由施工單位、設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理部門、學(xué)?；ú块T施工現(xiàn)場技術(shù)管理及監(jiān)督人員、物資供應(yīng)人員、財(cái)務(wù)人員、預(yù)決算人員參加。圖紙會(huì)審首先由設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行技術(shù)交底，詳細(xì)說明設(shè)計(jì)意圖，建筑結(jié)構(gòu)類型及水、暖、電的設(shè)計(jì)方案，標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的選用，建筑材料的性能質(zhì)量和選用要求，對施工單位在施工步驟、施工方法方面的建議和要求詳細(xì)交待，以達(dá)到了解設(shè)計(jì)圖紙的意圖；

3、圖紙會(huì)審的要點(diǎn)：

⑴設(shè)計(jì)圖本身各部尺寸、標(biāo)高是否統(tǒng)一，是否準(zhǔn)確無誤；

⑵建筑圖、結(jié)構(gòu)圖、設(shè)備安裝圖之間是否碰撞有矛盾；

⑶設(shè)計(jì)圖功能是否滿足使用要求，結(jié)構(gòu)選型及水暖電設(shè)計(jì)方案是否符合經(jīng)濟(jì)合理的原則，有哪些改進(jìn)與建議；

⑷根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙的要求，施工單位的施工條件是否具備；

⑸新工藝、新材料的使用，施工單位能否達(dá)到設(shè)計(jì)要求；

⑹施工現(xiàn)場條件是否能按設(shè)計(jì)要求滿足施工需要；

⑺室外各種管線布置（供暖、供水、排水、煤氣、供電）是否合理，與總體規(guī)劃是否一致，與建筑物或地下設(shè)施是否有矛盾。

4、圖紙會(huì)審時(shí)應(yīng)注意的問題：

⑴會(huì)審時(shí)，學(xué)?；ú块T要做好會(huì)審記錄；

⑵會(huì)審時(shí)，提出的問題和建議，屬于設(shè)計(jì)單位的，由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)解答與處理；屬于其他方面的由學(xué)?；ú块T負(fù)責(zé)處理解答；

⑶會(huì)審后，由學(xué)校基建部門整理會(huì)審紀(jì)要，參加會(huì)審的單位同意后，由設(shè)計(jì)、施工、學(xué)?；ú块T蓋章、簽字，以此做為施工依據(jù)；

⑷會(huì)審紀(jì)要要有正式格式，要寫明會(huì)審時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、參加單位和參加人，明確處理問題完成時(shí)間與完成單位，會(huì)審紀(jì)要作為該工程施工技術(shù)資料存檔。

5、施工組織設(shè)計(jì)和工程定位放線：

⑴施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容如下：

①工程施工準(zhǔn)備；

②組織施工領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；

③制定工期保證體系；

④制定工程質(zhì)量保證體系；

⑤制定施工方案與施工辦法；

⑥繪制施工總平面圖；

⑦制定工程材料與勞動(dòng)力計(jì)劃；

⑧制定安全施工、工地文明施工措施；

⑨制定節(jié)約措施和冬雨季施工措施。

⑵復(fù)核施工放線與定位：

主要是按總平面圖位置進(jìn)行平面控制與高程控制的核測。

6、工程質(zhì)量檢查的依據(jù)如下：

⑴國家頒布的施工及驗(yàn)收規(guī)范、技術(shù)操作規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；

⑵施工圖紙及說明、設(shè)計(jì)變更通知單、技術(shù)核定單、會(huì)審紀(jì)要、會(huì)議決定等；

⑶當(dāng)?shù)卣|(zhì)檢部門規(guī)定的細(xì)節(jié)要求。

7、工程質(zhì)量檢查與監(jiān)督，確保工程質(zhì)量的措施。

為了確保建設(shè)工程質(zhì)量，學(xué)?；ú块T對工程建設(shè)應(yīng)進(jìn)行宏觀控制與微觀監(jiān)督檢查相結(jié)合。

⑴宏觀控制。就是選好設(shè)計(jì)單位、施工單位，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。

⑵對工程進(jìn)行微觀監(jiān)督。要求甲方代表切實(shí)地深入工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)中去進(jìn)行監(jiān)督檢查工作。突出以預(yù)防為主，把管理工作的重點(diǎn)從事后把關(guān)轉(zhuǎn)移到事先預(yù)防上來，從管理結(jié)果到管理因素，從依次檢查算總賬改為抓施工過程的管理上來。主要控制好兩個(gè)方面：一是施工隊(duì)的工作質(zhì)量；二是工人操作工序質(zhì)量。

⑶把好材料質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格材料采購、進(jìn)貨、質(zhì)量檢驗(yàn)程序，實(shí)行一票否決制。實(shí)行“三參與”，即采購材料選貨源時(shí)，參與看樣、取樣；參與檢查產(chǎn)品出廠合格證；參與確定進(jìn)貨前、后，取樣作出試驗(yàn)報(bào)告。

8、對建筑物、構(gòu)筑物地基要組織設(shè)計(jì)、施工單位、質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行驗(yàn)槽，并對地基檢查處理。