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（暫行）

第一章 總則

1.1 為規(guī)范和加強中裕燃?xì)饪毓捎邢薰炯跋聦俟竟こ淌┕す芾砉ぷ?，根?jù)國家和行業(yè)頒發(fā)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，特制定本制度。

1.2 本制度所稱工程施工是指：新建、改建、擴(kuò)建的土建、安裝、裝飾、裝修等工程的施工。

1.3 本制度是中裕燃?xì)饪毓捎邢薰竟こ淌┕す芾砉ぷ鞯闹笇?dǎo)性綱領(lǐng)，各下屬公司應(yīng)參照本制度，結(jié)合本公司的實際情況制定出適用于本公司的實施細(xì)則；各下屬公司制定的實施細(xì)則，應(yīng)充分考慮到可操作性，便于執(zhí)行和考核。

第二章 工程施工的組織機構(gòu)

2.1 為確保建設(shè)工程項目的順利實施，中裕燃?xì)饪毓捎邢薰炯案飨聦俟镜慕ㄔO(shè)工程都應(yīng)設(shè)專門的組織機構(gòu)進(jìn)行管理。

2.2 根據(jù)建設(shè)工程項目規(guī)模的大小，其工程建設(shè)現(xiàn)場的組織機構(gòu)可有區(qū)別的設(shè)立，其設(shè)立的原則如下：

2.2.1 特大型工程：跨地區(qū)投資超千萬元的長輸管線工程，應(yīng)設(shè)立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括管理總部有關(guān)部門人員和有關(guān)的下屬公司領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由管理總部任命。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工程實際情況設(shè)立內(nèi)部機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)特大型工程施工的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

2.2.2 大型工程：工程造價在五百萬元以上的場站、城市主干燃?xì)夤芫W(wǎng)、土建及裝飾工程等，應(yīng)設(shè)立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長原則上由當(dāng)?shù)叵?/p>

應(yīng)及時提出。圖紙會審過程中已解決的問題，由設(shè)計單位出具書面意見作為依據(jù)。重大修改由設(shè)計單位在各方商定的期限內(nèi)出具設(shè)計變更，并作出相應(yīng)的投資預(yù)算調(diào)整。圖紙會審結(jié)束時應(yīng)出具圖紙會審紀(jì)要。3.4 施工單位應(yīng)做好的施工前期準(zhǔn)備工作 3.4.1 辦理施工許可證等報建手續(xù) 3.4.2 編制報批施工組織方案

3.5 施工單位編制的施工組織方案先交監(jiān)理單位審核后再交建設(shè)單位審批。3.6 施工組織方案應(yīng)包含以下內(nèi)容 3.6.1 編制方案的依據(jù)

包括：設(shè)計單位的設(shè)計說明書、工程項目的施工招標(biāo)文件、工程建設(shè)項目適用的國家標(biāo)準(zhǔn)、部頒標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、圖紙會審紀(jì)要、技術(shù)交底記錄等。3.6.2 工程概況、范圍、工程量

3.6.3 施工部署及施工進(jìn)度計劃：包括勞動組織、施工階段的劃分及施工的詳細(xì)進(jìn)度計劃。

3.6.4 施工組織及勞動力計劃 3.6.5 施工機具、設(shè)備配置計劃

3.6.6 材料、設(shè)備采購、接收、檢驗、保管、領(lǐng)取等的管理措施。3.6.7 施工的技術(shù)方案

施工技術(shù)方案主要內(nèi)容：

1、施工工序的劃分

2、每道施工工序的技術(shù)要求及工作要求

3、每道工序轉(zhuǎn)換時的檢查驗收程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求

4、為完成施工所需要準(zhǔn)備的施工設(shè)備及施工機具

料、設(shè)備的各項管理工作，并負(fù)責(zé)組織對施工中出現(xiàn)的材料及設(shè)備質(zhì)量事故，進(jìn)行原因分析、責(zé)任認(rèn)定及善后處理。

4.2.3 材料管理人員應(yīng)負(fù)責(zé)督促施工單位建立現(xiàn)場材料倉庫及相應(yīng)的管理制度。

4.2.4 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)甲方采購的材料、設(shè)備向施工單位的移交和接收工作。4.3 甲供材料的領(lǐng)料、退庫及現(xiàn)場管理按總部制定的《中裕燃?xì)饪毓捎邢薰静牧衔镔Y管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

4.4 對施工單位自己擬采購的材料、設(shè)備，建設(shè)單位會同監(jiān)理人員應(yīng)事先審核采購清單，認(rèn)真核對其型號、規(guī)格、材質(zhì)、性能參數(shù)等內(nèi)容，不得出現(xiàn)不符合設(shè)計要求、性能不達(dá)標(biāo)的情況；對已采購的材料設(shè)備應(yīng)按4.5條進(jìn)行檢查，并對價格進(jìn)行認(rèn)定。

4.5 對施工現(xiàn)場采用的材料、設(shè)備，不論是甲方還是乙方采購的，建設(shè)單位的現(xiàn)場材料管理人員都必須組織建設(shè)單位、監(jiān)理、施工單位三方共同進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)量檢驗，并出具檢驗手續(xù)。

由于施工現(xiàn)場的條件有限，施工材料及設(shè)備的現(xiàn)場檢驗主要以外觀檢驗和隨機資料核查為主，檢驗工作要以相關(guān)的國標(biāo)和部標(biāo)為依據(jù)。檢驗內(nèi)容包括：

1、材料、設(shè)備的包裝是否完好、附件是否齊全；

2、材料、設(shè)備的外觀是否完整、有無破損、變形情況；

3、材料、設(shè)備上標(biāo)注的（銘牌）規(guī)格型號是否與設(shè)計一致；

4、材料、設(shè)備的外部涂層是否完好，有無銹蝕情況；

5、材料的質(zhì)保期限是否超期；

6、材料、設(shè)備附帶的材質(zhì)檢驗報告（單）是否完整明確，并與材料設(shè)

5.3.2 具有燃?xì)饧跋嚓P(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷。

5.3.3 具有一定的協(xié)調(diào)能力及管理能力，掌握基本的工程造價知識。5.3.4 具有良好的職業(yè)道德，工作責(zé)任心強。

5.3.5 熟悉工程建設(shè)的流程，具備相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識。

5.3.6 具有一定的公文寫作能力，能起草與工程建設(shè)管理相關(guān)的報告與材料。

5.3.7 在以往工作經(jīng)歷中，未出現(xiàn)過大的過失或受過紀(jì)律處分。5.4 現(xiàn)場代表的職責(zé)

5.4.1 負(fù)責(zé)監(jiān)督施工現(xiàn)場的文明施工和安全生產(chǎn)。5.4.2 負(fù)責(zé)控制工程建設(shè)的進(jìn)度。

5.4.3 依照工程預(yù)算和工程實際情況對工程建設(shè)的投資進(jìn)行監(jiān)督和管理。5.4.4 監(jiān)督檢查工程建設(shè)的質(zhì)量及組織工程質(zhì)量事故分析。

5.4.5 負(fù)責(zé)督促檢查監(jiān)理單位和施工單位的日常工作，并對其工作成果進(jìn)行客觀評價，提出進(jìn)行獎勵或處罰的書面意見。

5.4.6 負(fù)責(zé)定期召開工程例會，協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場各單位之間的關(guān)系，解決施工中存在的問題。

5.4.7 負(fù)責(zé)與工程施工有關(guān)的外部協(xié)調(diào)。5.4.8 做好施工日記。

5.4.9 負(fù)責(zé)代表建設(shè)單位在工程建設(shè)現(xiàn)場資料上簽署意見。5.4.10 負(fù)責(zé)起草工程建設(shè)項目的工作總結(jié)。5.5 對現(xiàn)場代表的監(jiān)督與管理

5.5.1 建設(shè)單位應(yīng)對派往施工工地的現(xiàn)場代表的工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。5.5.2 建設(shè)單位對派出的現(xiàn)場代表，應(yīng)有明確的工作要求及考核辦法，并定

6.4.2 審批監(jiān)理單位制定的工程建設(shè)項目監(jiān)理規(guī)劃。6.4.3 與監(jiān)理單位共同確定雙方的協(xié)調(diào)方式和方法。

6.4.4 督促監(jiān)理單位依照雙方約定及時出具監(jiān)理周報、監(jiān)理月報、季報等監(jiān)理工作報表。

6.4.5 對監(jiān)理單位的現(xiàn)場監(jiān)理情況進(jìn)行日常檢查；每季度應(yīng)對監(jiān)理單位的人員配備、業(yè)務(wù)水平、內(nèi)部管理、責(zé)任心、工作質(zhì)量等進(jìn)行綜合評價。6.4.6 支持監(jiān)理單位依照國家標(biāo)準(zhǔn)和部頒標(biāo)準(zhǔn)，及建設(shè)單位的規(guī)章制度對施工單位進(jìn)行各項監(jiān)理工作。

6.4.7 對監(jiān)理單位在工程項目施工監(jiān)理過程中作出的成績，應(yīng)給予相應(yīng)的表揚或獎勵；對于監(jiān)理單位失誤或失職造成直接經(jīng)濟(jì)損失或間接損失的，應(yīng)追究監(jiān)理單位的責(zé)任，并給予相應(yīng)的批評或懲罰。6.5 監(jiān)理單位的主要工作內(nèi)容及職責(zé)

6.5.1 在委托監(jiān)理合同簽定后十日內(nèi)將項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式、人員構(gòu)成及總監(jiān)理工程師的任命書通知建設(shè)單位；當(dāng)監(jiān)理人員需要調(diào)整時，應(yīng)征得建設(shè)單位同意，并書面通知建設(shè)單位和施工單位

6.5.2 編制工程項目施工的監(jiān)理規(guī)劃；監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（1）工程項目概況（2）監(jiān)理工作范圍（3）監(jiān)理工作內(nèi)容（4）監(jiān)理工作目標(biāo)（5）監(jiān)理工作依據(jù)

（6）項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式（7）項目監(jiān)理機構(gòu)的人員崗位配備計劃

6.5.13 編制工程項目的監(jiān)理資料，并在工程項目竣工時向建設(shè)單位遞交監(jiān)理報告。

6.5.14 配合建設(shè)單位做好竣工驗收后遺留問題的處理。

第七章

施工設(shè)計變更

7.1 設(shè)計變更的范圍及管理

7.1.1 施工圖紙的設(shè)計變更工作，應(yīng)由各下屬公司的技術(shù)部門負(fù)責(zé)。7.1.2 施工中凡涉及到對設(shè)計圖紙和設(shè)計參數(shù)有實質(zhì)性改變或影響的重要變更（改變場站工程的平面布局、改變管道的埋設(shè)位置、改變管道和工藝設(shè)備的壓力級制及管道的管徑、材質(zhì)，增加或減少單位工程項目、改變土建工程主體結(jié)構(gòu)、原材料等等）。都應(yīng)征求設(shè)計單位的意見，并履行設(shè)計變更手續(xù)后，再進(jìn)行實施。

7.1.3 施工中，凡未對設(shè)計圖紙和設(shè)計參數(shù)產(chǎn)生實質(zhì)性影響，且不違反相關(guān)規(guī)范規(guī)定的一般性變更（管道遇障礙時的局部折點和變深，不影響使用要求的材料替換等）?？稍谡髑笤O(shè)計單位意見后，由建設(shè)單位直接通知監(jiān)理單位，由監(jiān)理單位出具變更通知、由施工單位實施。7.2 施工中的設(shè)計變更程序 7.2.1 設(shè)計變更的提出

（1）、在圖紙會審時發(fā)現(xiàn)的設(shè)計問題，由建設(shè)單位直接通知設(shè)計單位進(jìn)行變更。

（2）、因施工現(xiàn)場發(fā)生變化，無法按原設(shè)計圖紙及工藝參數(shù)進(jìn)行施工的，由施工單位向監(jiān)理單位和建設(shè)單位提出變更申請，并應(yīng)以書面形式上報監(jiān)理單位；監(jiān)理單位應(yīng)在施工單位提交的變更申請單上簽署明確的意見后，交建

1的。由建設(shè)單位直接向施工單位下達(dá)變更通知。7.3 對施工設(shè)計變更管理工作的要求

7.3.1 應(yīng)確保施工設(shè)計的權(quán)威性，不得隨意進(jìn)行變更。

7.3.2 凡確實需要設(shè)計變更的，應(yīng)做到變更后，不影響原設(shè)計的功能要求，有利于加快工程進(jìn)度，有利于控制工程投資，有利于確保工程質(zhì)量。7.3.3 在設(shè)計變更時，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序辦理，要有完善的手續(xù)。7.3.4 由設(shè)計變更增減的工程量，應(yīng)與現(xiàn)場實際情況保持一致。

第八章 現(xiàn)場簽證程序和要求

8.1 現(xiàn)場簽證主要包括圖紙和設(shè)計變更以外的：土方開挖、土方回填、買土買砂、誤工、零星借工、設(shè)備臺班增減、混凝土路面（方磚）拆除和恢復(fù)、余土清運、工程量增減。

8.2 各下屬公司應(yīng)制定出現(xiàn)場簽證的審批權(quán)限，根據(jù)規(guī)定進(jìn)行簽證和審批。8.3 對現(xiàn)場簽證的基本要求：

8.3.1 施工現(xiàn)場簽證應(yīng)采用統(tǒng)一的表格。

8.3.2 施工現(xiàn)場簽證表格上應(yīng)有施工單位的經(jīng)辦人員、施工技術(shù)人員、項目經(jīng)理簽字、簽字日期和公章。

8.3.3 施工現(xiàn)場簽證表格上應(yīng)有簽證原因及詳細(xì)和量化的工程內(nèi)容描述、示意簡圖、工程的起止日期及時間、涉及的人員等。

8.3.4 施工現(xiàn)場簽證表格應(yīng)有監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)理的審核意見及簽字、簽字日期、監(jiān)理單位印章。

8.3.5 施工現(xiàn)場簽證表格應(yīng)有建設(shè)單位現(xiàn)場代表的審核意見及簽字、簽字日期。

3施工單位處于虛假簽證價值等值的罰款，并責(zé)成其無償完成簽證中的工作；情節(jié)嚴(yán)重者（5000元以上），可取消施工單位的工程承包資格。并進(jìn)行如下處理：本單位的施工隊下崗整頓，外單位的施工隊三年內(nèi)不得承建中裕燃?xì)饪毓捎邢薰镜墓こ添椖俊?/p>

8.5.2 監(jiān)理單位的現(xiàn)場監(jiān)理對于施工單位上報的現(xiàn)場簽證要認(rèn)真核查，如發(fā)現(xiàn)有審查失誤，簽字錯誤的情況，建設(shè)單位應(yīng)對其進(jìn)行處罰，情節(jié)較輕者，可對監(jiān)理單位處于500元以上，1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重者，可取消該現(xiàn)場監(jiān)理的監(jiān)理資格。

8.5.3 建設(shè)單位的現(xiàn)場代表對于施工現(xiàn)場的簽證負(fù)有最終的工作責(zé)任，在現(xiàn)場簽證工作中，必須認(rèn)真細(xì)致，實事求是地對現(xiàn)場簽證進(jìn)行審核。不得以個人意愿進(jìn)行簽證，不得以權(quán)謀私。凡因工作失誤造成的現(xiàn)場簽證錯誤，應(yīng)予以處罰，每出現(xiàn)一次簽證錯誤，罰款500元，并通報批評一次；如累計三次應(yīng)取消其現(xiàn)場代表資格；如發(fā)現(xiàn)與施工單位串通一氣，進(jìn)行虛假簽證者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按管理總部頒發(fā)的責(zé)任追究制度進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

8.5.4 在管理總部的檢查中查出虛假現(xiàn)場簽證時，將對該下屬公司的主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處罰，并追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第九章 工序間的中間驗收程序和要求

9.1 為保證工程施工的質(zhì)量，在施工現(xiàn)場每個工序完工后，在轉(zhuǎn)入下一個工序前，應(yīng)進(jìn)行工序間的檢查驗收。

9.2 施工現(xiàn)場每個工序間的中間驗收應(yīng)按如下程序進(jìn)行：

9.2.1 施工單位在每個工序結(jié)束后，應(yīng)由項目負(fù)責(zé)人組織現(xiàn)場技術(shù)人員、施工人員對已完成的施工工作，按施工組織方案制定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)行檢查

5技術(shù)人員、現(xiàn)場施工員等應(yīng)建立各自的施工日志，對施工過程中每項工作的具體內(nèi)容、過程、工作量、有關(guān)人員、存在問題、采取措施、各種費用等事項予以記錄，作為填寫各類工程建設(shè)報表的原始資料。

10.4 建設(shè)單位或監(jiān)理單位主持召開的各種施工現(xiàn)場例會和碰頭會，都應(yīng)做好會議記錄，并以會議紀(jì)要形式下發(fā)給到會單位，存入施工檔案。

10.5 建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、材料供應(yīng)商等單位之間在施工過程中，相互傳遞的信函、傳真、通知等文字資料和圖片，也應(yīng)收集并專人保存，在工程竣工資料整理時，該歸檔的歸檔，不需要歸檔的再統(tǒng)一處理。

10.6 在施工過程中，凡是設(shè)計單位、材料設(shè)備供應(yīng)商提交給建設(shè)單位、施工單位的設(shè)計圖紙、設(shè)計說明、設(shè)計變更、設(shè)計備忘錄、產(chǎn)品說明書、產(chǎn)品合格證、材質(zhì)化驗單、材料或設(shè)備的質(zhì)量檢測報告、產(chǎn)品樣本、質(zhì)量證明書（可用復(fù)印件加蓋紅章）、制造許可證（可用復(fù)印件）、生產(chǎn)許可證（可用復(fù)印件）等，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)由專人負(fù)責(zé)收集，妥善保管，在竣工資料整理時統(tǒng)一歸檔。

10.7 建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位在施工現(xiàn)場的每道工序所必需填寫的開工報告、工序報驗單、管溝開挖檢查記錄表、焊縫表面檢查記錄表、無損檢驗報告、焊口編號表、防腐層質(zhì)量檢測表、閥門現(xiàn)場檢驗表、管道吹掃記錄表、管道強度實驗表、管道氣密性試驗表、隱蔽工程記錄等表格及資料，各種設(shè)備的檢驗報告都應(yīng)由專人填寫、上報、收集及保管，在竣工資料整理時統(tǒng)一歸檔。

10.8 土建、裝飾、裝修工程按國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行資料收集和歸檔。10.9 建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位在施工現(xiàn)場都應(yīng)該設(shè)立專門的資料員，7小組（對大公司）或?qū)Ｂ毜墓こ藤|(zhì)量管理員（對小公司）。在各個施工現(xiàn)場，由建設(shè)單位牽頭，成立工地工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組，由建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位派出代表參加，統(tǒng)一負(fù)責(zé)工程建設(shè)質(zhì)量的管理工作。建設(shè)單位在審核施工單位的施工組織方案時，應(yīng)督促施工單位建立相應(yīng)的工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。11.2.2 制度體系：即各下屬公司制定的工程管理制度中，應(yīng)有工程質(zhì)量管理和控制的制度條文。包括工程質(zhì)量的控制標(biāo)準(zhǔn)，及工程質(zhì)量管理的控制程序。

11.2.3 工程質(zhì)量管理的控制程序：首先應(yīng)抓好工程項目前期論證、施工圖設(shè)計、施工圖會審及技術(shù)交底、設(shè)計變更等工作，為控制工程建設(shè)質(zhì)量打好基礎(chǔ)；其次應(yīng)抓好施工組織方案及施工過程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)的制定、各工序間轉(zhuǎn)換的中間驗收、工程后期各項檢驗性工作（如吹掃、強度試驗、氣密性試驗、電氣檢驗、消防檢驗等）等重要環(huán)節(jié)，為工程竣工驗收創(chuàng)造條件；最后應(yīng)把好工程竣工驗收關(guān)，確保每一項工程都能達(dá)到相關(guān)的國標(biāo)和部標(biāo)的要求，不留隱患。

11.3 各下屬公司的工程管理部門，應(yīng)在經(jīng)濟(jì)條件許可的前提下，逐步完善工程質(zhì)量的技術(shù)保障手段。適當(dāng)購置一些檢測設(shè)備和工具：防腐層電火花測試儀、超聲波測厚儀、PE管焊縫檢測儀、萬用表、接地?fù)u表、游標(biāo)卡尺等。以便于對工程現(xiàn)場的材料和施工質(zhì)量進(jìn)行必要的檢查。

11.4 對工程建設(shè)中使用的重要材料和重要設(shè)備，工程建設(shè)管理部門作為一種工程質(zhì)量保障手段可協(xié)同材料部門派專人到生產(chǎn)廠家，現(xiàn)場參加產(chǎn)品的出廠檢驗。

第十二章 工程進(jìn)度款的支付程序

913.7 在工程施工合同未簽訂生效之前，任何工程項目不得進(jìn)行施工。13.8 無論何種情況造成原工程施工合同的變更，所變更的合同都應(yīng)按原合同的審批程序重新進(jìn)行審批。

13.9 各下屬公司應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和工程施工合同對施工單位進(jìn)行管理。

13.10 各下屬公司的現(xiàn)場代表應(yīng)熟悉合同內(nèi)容，依照合同條款對工程施工的進(jìn)度、質(zhì)量、投資進(jìn)行控制。

13.11 各下屬公司的現(xiàn)場代表應(yīng)依照合同規(guī)定，負(fù)責(zé)提出對施工單位進(jìn)行獎勵和懲罰的書面意見，上報主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)由工程管理部門組織實施。13.12 各下屬公司的各級工程管理人員應(yīng)能熟練運用國家法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行施工合同的談判、擬稿、修改、解釋；同時應(yīng)掌握合同履行和工程索賠管理的方法。

13.13 管理總部、各下屬公司的工程管理部門，應(yīng)由專人管理工程施工合同，并負(fù)責(zé)存檔工作。

第十四章 工程合同外新增工程量的管理

14.1 各下屬公司應(yīng)對工程承包合同外新增工程量進(jìn)行嚴(yán)格管理和控制。14.2 如果發(fā)生需要在工程合同外新增工程量的情況，應(yīng)按下述方式辦理： 14.2.1 管理總部提出的追加工程，由管理總部主管部門下達(dá)書面通知，由下屬公司根據(jù)新增工程的設(shè)計文件，調(diào)整工程預(yù)算，簽訂補充合同后，再進(jìn)行實施。

14.2.2 由下屬公司提出的追加工程，屬于特大型、大型及中型工程范圍內(nèi)的，應(yīng)向管理總部遞交書面報告，經(jīng)總部批準(zhǔn)后，按13.2.1的規(guī)定程序辦理；

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