煙花爆竹燃放的應(yīng)急預案

煙花爆竹燃放的應(yīng)急預案1

為進一步做好煙花爆竹禁放工作，降低煙花爆竹燃放對空氣質(zhì)量的影響，維護群眾身體健康和社會公共安全，努力營造出文明安全、節(jié)約環(huán)保的社會新風尚，根據(jù)《濮陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽市大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》（濮政辦〔20xx〕44號）有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、工作目標

為最大限度預防和減少因燃放煙花爆竹引發(fā)火災、爆炸等事故的發(fā)生，降低因燃放煙花爆竹對環(huán)境造成的各類污染，進一步鞏固和提升城市管理水平，打造舒適宜居的生態(tài)文明新城，在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導，分工負責，縣（區(qū)）為主，齊抓共管”的原則，充分發(fā)揮各級政府的組織協(xié)調(diào)和相關(guān)部門的主力軍作用，實施綜合治理。通過全面宣傳發(fā)動、嚴格社會面清查、嚴密源頭堵控、加大綜合執(zhí)法力度、全力查辦一批違禁燃放和違法銷售、儲存、運輸煙花爆竹行為等一系列行之有效的措施，切實將《濮陽市人民政府關(guān)于印發(fā)濮陽市禁止市城區(qū)燃放煙花爆竹規(guī)定的通知》（濮政〔20xx〕82號）文件精神落到實處。

二、禁放要求

（一）禁放原則。本著“循序漸進、分步推進、擴大覆蓋”的工作方針，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門積極參與，嚴格區(qū)域管理，加強綜合治理”的禁放原則，全面推動“兩個帶頭”，行政企事業(yè)單位、駐軍各單位帶頭禁止燃放煙花爆竹，黨員干部職工帶頭響應(yīng)禁止燃放煙花爆竹的相關(guān)規(guī)定，自覺不燃放煙花爆竹。全面落實各項禁放工作措施，切實杜絕違規(guī)銷售、燃放煙花爆竹現(xiàn)象，確保禁放區(qū)不發(fā)生因燃放煙花爆竹引發(fā)爆炸、重大火災及人員傷亡事故。

（二）禁放區(qū)域。濮陽市城區(qū)下列區(qū)域內(nèi)全年禁止燃放和銷售煙花爆竹：晉豫魯鐵路以北、濮范高速以南、大廣高速以東、S209路以西。禁放區(qū)域外，各縣可以根據(jù)本地實際設(shè)定本地禁放區(qū)域，開展禁放工作。

三、組織領(lǐng)導

市煙花爆竹禁放工作領(lǐng)導小組由分管副市長負責，濮陽軍分區(qū)、市委宣傳部、市紀委、市監(jiān)察局、市委市政府督查局、市城管綜合執(zhí)法局、市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市城市管理局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市外事僑務(wù)旅游局、市文廣新局、市房管中心、市衛(wèi)生計生委、市供銷社等部門為成員單位，具體領(lǐng)導禁放工作。要建立聯(lián)席會議制度，聯(lián)席辦設(shè)在市公安局，相關(guān)部門參加，定期召開工作例會，研判、統(tǒng)籌、部署禁放相關(guān)工作。濮陽軍分區(qū)、各縣（區(qū)）、中原油田、中原石油化工有限責任公司要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，明確專人負責，按照全市統(tǒng)一部署，負責本轄區(qū)禁放工作。

四、職責分工

（一）按照屬地管理原則，濮陽軍分區(qū)、各縣（區(qū)）、中原油田、中原石油化工有限責任公司負責本區(qū)域內(nèi)的禁放工作。禁放區(qū)域內(nèi)的縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、示范區(qū)管委會、中原油田、中原石油化工有限責任公司、駐軍各單位及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦），要細化工作方案，將禁止燃放煙花爆竹工作納入網(wǎng)格化管理，明確工作重點和措施，確保轄區(qū)內(nèi)的禁放區(qū)域無違規(guī)銷售、燃放行為發(fā)生；積極開展禁止燃放煙花爆竹宣傳活動，教育、引導和督促本轄區(qū)內(nèi)的單位和個人遵守禁放規(guī)定。組織轄區(qū)內(nèi)城市管理、行政執(zhí)法、安監(jiān)、環(huán)保、公安、宣傳、工商、教育、民政、衛(wèi)生計生等部門及街道、社區(qū)，共同組織管理好禁放區(qū)域的禁燃禁放工作。

（二）財政部門按照現(xiàn)行財政管理體制和部門預算管理要求，做好禁放管理工作經(jīng)費保障。

（三）公安機關(guān)負責配合有關(guān)部門查處、取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的行為。對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的單位和個人，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）安全監(jiān)管部門負責轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營銷售的安全管理工作。對全市煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和煙花爆竹零售單位嚴格產(chǎn)品流向管控，禁止向禁放區(qū)銷售煙花爆竹，做好源頭化管控。

（五）城管綜合執(zhí)法部門負責對違規(guī)燃放煙花爆竹的行政執(zhí)法工作，加大街面巡查，負責清理非法占道經(jīng)營煙花爆竹攤點的管理執(zhí)法，并加強對沿街門店的監(jiān)管工作，將煙花爆竹禁放工作納入“門前三包”管理，并對違規(guī)燃放煙花爆竹行為進行行政處罰。

（六）宣傳部門要組織電視臺、廣播電臺、報社、網(wǎng)絡(luò)等媒體積極開展禁放宣傳工作，加強宣傳，統(tǒng)一口徑，強化正面引導；在電視、電臺、報刊、網(wǎng)站等媒體設(shè)立曝光臺，對違法燃放人員特別是違法燃放的黨員、干部進行曝光。

（七）交通運輸部門負責對危險運輸車輛的安全檢查，做好對危險品運輸單位的宣傳告知和監(jiān)督；加強對車站、公交車輛的監(jiān)管工作，防止煙花爆竹進站上車。

（八）工商部門在辦理營業(yè)執(zhí)照時加強對企業(yè)、商戶的禁放宣傳告知，積極配合安全生產(chǎn)監(jiān)管部門查處取締無證銷售煙花爆竹行為。

（九）環(huán)保部門要做好禁放區(qū)域空氣質(zhì)量的監(jiān)測，加強禁放環(huán)保宣傳。如遇重污染天氣，及時啟動重污染天氣應(yīng)急預案，會同有關(guān)部門及時采取臨時性管控措施。

（十）城市管理部門負責市政設(shè)施的保障，協(xié)助有關(guān)部門設(shè)置禁放區(qū)禁放標志。

（十一）司法行政機關(guān)要結(jié)合普法教育，開展相關(guān)政策和知識的宣傳，引導市民自覺遵守禁放規(guī)定。

（十二）教育部門負責對全市中小學校的學生進行禁放法規(guī)宣傳教育，通過開展班會、“小手拉大手”活動，動員學生自覺遵守禁放規(guī)定，并通過學生勸阻家長自覺遵守禁放規(guī)定。

（十三）民政部門負責禁放區(qū)內(nèi)敬老院、殯儀館（火葬場）等場所的`禁放工作；同時，在婚姻登記窗口設(shè)立禁放提醒，強化對新婚夫婦的禁放教育，努力避免婚慶活動中出現(xiàn)違禁行為。

（十四）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責監(jiān)督指導建設(shè)施工單位自覺遵守禁放規(guī)定。

（十五）衛(wèi)生計生部門組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治的應(yīng)急處置工作，統(tǒng)計因燃放煙花爆竹發(fā)生的人身傷害和救治等相關(guān)情況，加強本系統(tǒng)單位的安全防范工作。

（十六）房管中心部門負責督促有資質(zhì)的物業(yè)管理單位對物業(yè)服務(wù)對象加強禁放宣傳，配合協(xié)助街道辦和相關(guān)部門做好物業(yè)小區(qū)煙花爆竹禁放工作。

（十七）各街道辦負責本轄區(qū)的禁放工作，指導村（居）委會加大對城中村的禁放管控工作；督促物業(yè)管理單位對物業(yè)服務(wù)對象加強禁放宣傳教育，確保有物業(yè)單位的小區(qū)不出現(xiàn)違規(guī)燃放現(xiàn)象。

（十八）中原油田、中原石油化工有限責任公司負責各自生產(chǎn)生活區(qū)域的禁放工作。

（十九）濮陽軍分區(qū)負責濮陽駐軍的禁放工作，動員現(xiàn)役軍人及其家屬遵守禁放規(guī)定。

（二十）機關(guān)、團體、企事業(yè)單位負責人負責本單位的禁放工作，教育本單位黨員干部和職工認真遵守禁放規(guī)定。

（二十一）紀檢監(jiān)察部門負責查處單位、黨員干部違禁行為。對黨員、干部違反禁放規(guī)定的，除由執(zhí)法部門依法處罰外，由紀檢監(jiān)察部門追究其黨紀政紀責任。

（二十二）市委市政府督查局負責對各縣（區(qū)）、各部門禁放工作進行督導檢查。

（二十三）消防部門要制定消防滅火救援應(yīng)急預案，做好應(yīng)急救援準備工作，指導有關(guān)單位對重點消防單位等禁放區(qū)域進行管控。

五、實施步驟

（一）動員部署（20xx年11月下旬）。細化行動方案，召開動員會議，全面落實各縣（區(qū)）、各單位專項行動工作任務(wù)和責任，確保職責明、任務(wù)清，機構(gòu)到位，人員到位，措施到位，保障到位。

（二）宣傳教育（20xx年12月至20xx年2月）。20xx年11月底之前，由市委宣傳部負責制定禁放宣傳工作方案。從12月初開始，由市委宣傳部牽頭，召開新聞發(fā)布會，組織電視臺、廣播電臺、報社、網(wǎng)絡(luò)等媒體積極開展為期三個月的禁放集中宣傳工作。

（三）檢查落實（20xx年12月至20xx年2月）。20xx年12月下旬，市政府派出檢查組對禁放縣（區(qū)）和各職能部門禁放工作開展情況進行督導檢查，對工作不力的縣（區(qū)）和單位領(lǐng)導進行約談。20xx年1月上旬，對問題縣（區(qū)）及單位整改、鞏固情況進行復查，對推動不力的進行問責，并全市通報。同時，要積極探索長效管理機制，確保禁放工作持續(xù)進行，取得實效。

六、工作措施

（一）強化宣傳發(fā)動，積極營造聲勢。各縣（區(qū)）、各部門要精心策劃，嚴密組織，迅速發(fā)起宣傳攻勢，全面營造禁放氛圍，不斷掀起宣傳高潮。一是要強化社會面宣傳。各縣（區(qū)）要組織街道（社區(qū)）張貼、發(fā)放禁放提示牌等相關(guān)宣傳資料，組織城管、公安、安監(jiān)、工商等部門，在轄區(qū)主要交通干道沿線及重點部位周邊開展流動宣傳。二是要協(xié)調(diào)媒體宣傳。宣傳禁放政策規(guī)定、執(zhí)法工作情況，曝光違法行為，刊播禁放公益廣告。宣傳部門要組織電視、電臺、報紙、網(wǎng)站等新聞媒體刊播禁放宣傳內(nèi)容，要協(xié)調(diào)電信、移動、聯(lián)通公司適時向手機用戶發(fā)布禁放短信，進一步擴大宣傳面；交通運輸部門要協(xié)調(diào)有關(guān)單位，通過公交車、出租車、汽車站點的電子顯示屏開展宣傳；城市管理部門負責街面路牌、廣告欄禁放宣傳；有條件的單位要在網(wǎng)絡(luò)上要開辟專欄、播放提示標語，通過手機短信、微博、微信等現(xiàn)代媒體傳播禁放信息。三是要開展主題宣傳。環(huán)保部門要以減少環(huán)境污染為主題，公安消防部門要以防止火災為主題，衛(wèi)生計生部門要以避免人員傷亡為主題，工商、安監(jiān)部門要以合法經(jīng)營為主題，城市管理部門要以市容整治為主題開展主題宣傳活動。

（二）突出源頭堵控，嚴打私販私運。各級執(zhí)法部門要立足各自陣地，采取聯(lián)合整治等措施，依法嚴厲打擊非法銷售、運輸煙花爆竹行為。公安、交通運輸?shù)炔块T要在各交通收費站點、各級治安卡點、查報站開展流動稽查活動，并加強高速公路匝道口、國道、省道，以及人員、車輛較多的公路沿線的巡查堵控，特別是對大貨車、面包車、農(nóng)用車，要重點攔截檢查。安監(jiān)部門要加強市場監(jiān)管，規(guī)范非禁放區(qū)煙花爆竹經(jīng)營活動，特別是重點加強禁放區(qū)與非禁放區(qū)接壤部位的檢查管控。堅決遏制非禁放區(qū)域一證多點，集中出攤，形成連片銷售的現(xiàn)象。同時，要加強市場監(jiān)管，規(guī)范非禁放區(qū)煙花爆竹經(jīng)營活動。公安、安監(jiān)等部門要充分發(fā)揮治安耳目和信息員的作用，加強對門面房、出租房、空關(guān)房以及城郊結(jié)合部偏僻區(qū)域的排查，搗毀一批私存私儲窩點，收繳一批非法煙花爆竹，切實消除嚴重威脅公共安全的現(xiàn)實隱患。

（三）加強排查清查，嚴查違規(guī)燃放。各縣（區(qū)）、各部門要突出重點時段，重點方面，全面加強社會面清查行動的組織部署。要全面排查賓館飯店、居民小區(qū)、沿街商鋪、婚慶禮儀等區(qū)域單位，及時掌握婚喪嫁娶、宴席預訂、裝修開業(yè)等相關(guān)信息，及時做好上門宣傳告知，并重點加強巡查盯防。要加強街面巡查，突出重點時段、重點地區(qū)、重點場所，落實巡查執(zhí)法力量，確保查禁違規(guī)燃放工作切實有效。城市管理部門要加強賓館、飯店等單位門前的違禁燃放巡查，對經(jīng)營者未履行勸阻義務(wù)，發(fā)生消費者在其門前三包責任區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹影響市容環(huán)境的，一律按照相關(guān)規(guī)定嚴肅處理。教育、住建、民政、外事僑務(wù)旅游、商務(wù)、衛(wèi)生計生、文廣新、房管中心、城市管理、濮陽軍分區(qū)、濮陽供電公司、中石化、中石油、燃氣公司等重點保護單位，要組織加強本系統(tǒng)管理單位門前及周邊的巡查，及時發(fā)現(xiàn)制止違法銷售、燃放煙花爆竹行為，并向執(zhí)法部門舉報處理。

（四）全面監(jiān)督檢查，加強應(yīng)急處置。濮陽軍分區(qū)、各縣（區(qū)）、中原油田、中原石油化工有限責任公司、各相關(guān)單位要切實履行職責，全面開展防火、防爆安全檢查，落實各項消防措施，整改消除火災隱患。要重點加強易燃易爆、文物保護等重點安全保衛(wèi)單位的安全防范，落實其值班制度，并逐一簽訂安全防范責任書，切實落實其安全防范的主體責任。城管綜合執(zhí)法、公安、消防、安監(jiān)、工商、住建、房管中心、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生計生、環(huán)保等部門要做好應(yīng)對突發(fā)火災、阻礙執(zhí)法、矛盾糾紛、人身傷害、環(huán)境事件和不可預知突發(fā)事件的應(yīng)急處置預案，落實處置力量，確保及時妥善處置。環(huán)保部門要加強大氣污染監(jiān)測監(jiān)控，每天適時將大氣污染指數(shù)和預警等級報送市禁放聯(lián)席辦。

（五）嚴格執(zhí)法標準，從嚴懲治違法。一是要突出違規(guī)燃放的處罰力度。在禁放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的，由有關(guān)執(zhí)法機關(guān)責令停止燃放，處100元以上500元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；造成財產(chǎn)損失或者人身傷害的，依法承擔民事責任。無民事行為能力人或者限制民事行為能力人給他人造成損害的，由其監(jiān)護人依法承擔損害賠償責任。二是要突出非法銷售煙花爆竹的執(zhí)法查處。對在禁放區(qū)經(jīng)營銷售煙花爆竹的，安監(jiān)部門要嚴格查處，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；對在易燃易爆場所、公共場所、居民小區(qū)等區(qū)域銷售、儲存煙花爆竹的，危害公共安全，構(gòu)成違反治安管理行為，情節(jié)嚴重的，公安機關(guān)要依法給予行政拘留。三是要突出非法運輸、攜帶煙花爆竹的查處。對通過各類車輛非法運輸煙花爆竹的，交通運輸和公安交管部門要依據(jù)各自職責，嚴格依法進行處罰。非法運輸煙花爆竹危害公共安全，構(gòu)成違反治安管理行為，情節(jié)嚴重的，公安機關(guān)要依法給予行政拘留。

七、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各縣（區(qū)）政府、各部門要充分認識禁放工作對改善大氣環(huán)境、減少安全事故、倡導文明新風的重要意義；主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，切實落實煙花爆竹禁放工作主體責任，精心安排部署，明確工作任務(wù)，采取強有力措施，狠抓工作落實，務(wù)求取得實效。各有關(guān)職能部門要對春節(jié)期間煙花爆竹禁放工作進行專題安排部署，明確工作職責，做好禁放工作的組織管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動、宣傳發(fā)動、禁放標識設(shè)置、燃放區(qū)域劃定等各項工作，切實把禁放工作落到實處。

（二）認真履職，強化管控。各縣（區(qū)）政府、各部門要根據(jù)本工作方案，制定具體的禁放實施方案，確保組織領(lǐng)導、工作措施、工作人員、工作經(jīng)費落實到位。各級禁放辦要在當?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導下，迅速制定細化本轄區(qū)整治工作方案，確保各項工作落實到位。城管、公安、安監(jiān)、工商、交通運輸?shù)炔块T，要周密制定本部門工作方案，明確整治重點區(qū)域、部位、路段，嚴格整治舉措，確保責任、力量、措施“三到位”。

（三）暢通信息，強化協(xié)調(diào)。各縣（區(qū)）、各部門要加強整治工作的情況收集。市城管綜合執(zhí)法局、市安全監(jiān)管局、市工商局、市交通運輸局、市城市管理局、市公安局負責收集系統(tǒng)內(nèi)整治工作情況，對重要輿情、重點信息、重大事件要及時報送。需要協(xié)調(diào)處置的，要及時上報反饋，并按應(yīng)急處置辦法，積極穩(wěn)妥處置本轄區(qū)、本系統(tǒng)禁放問題。

（四）嚴格責任，加強督查。禁放區(qū)域內(nèi)各縣（區(qū)）政府、各部門主要領(lǐng)導是第一責任人，分管領(lǐng)導是直接責任人，要加強教育動員，將任務(wù)層層落實分解，責任到人。同時，要加強督導檢查，對措施不力、違規(guī)燃放行為多發(fā)、查處不到位的要嚴肅問責；對導致轄區(qū)發(fā)生煙花爆竹安全事故或發(fā)生大面積違規(guī)燃放、造成惡劣影響的，要依紀依法追究相關(guān)人員責任。

煙花爆竹燃放的應(yīng)急預案2

根據(jù)《賀州市人民政府關(guān)于劃定市城區(qū)禁止燃放煙花爆竹區(qū)域的通告》（賀政告〔20xx〕90號）、《關(guān)于擴大禁止燃放煙花爆竹區(qū)域的通告》（賀政告〔20xx〕79號）、《賀州市人民政府關(guān)于再次擴大禁止燃放煙花爆竹區(qū)域的通告》（賀政告〔20xx〕98號）以及上級有關(guān)禁止燃放煙花爆竹工作會議部署，我區(qū)積極開展煙花爆竹禁燃限放整治工作，現(xiàn)將春節(jié)期間“禁燃”工作情況進行匯報：

一、領(lǐng)導重視，親臨工作

雷少華區(qū)長、朱記松副區(qū)長多次帶隊到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進村入戶檢查指導煙花爆竹禁燃禁售工作，強調(diào)做好煙花爆竹禁燃禁售工作的重要性，要求各部門要加強巡查，嚴厲查處一切違法銷售燃放煙花爆竹行為，做好宣傳教育工作，并親自到商鋪檢查煙花爆竹禁燃禁售工作開展情況。

朱記松副區(qū)長于1月30日組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各區(qū)直有關(guān)單位、各平臺公司召開八步區(qū)20xx年春季大氣污染綜合攻堅行動啟動會，布置春季大氣污染攻堅工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各區(qū)直有關(guān)單位、各平臺公司抓好煙花爆竹禁燃工作，同時，還要抓好秸稈、落葉、垃圾禁燒工作，抓好各工地揚塵綜合治理，抓好工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，做好污染天氣預警應(yīng)急聯(lián)動。

二、春節(jié)期間開展煙花爆竹禁燃限放整治工作情況

1月26日，區(qū)環(huán)保局張松有局長帶領(lǐng)區(qū)整治辦繼續(xù)開展大氣揚塵整治巡查，并向過往群眾了解煙花爆竹禁燃限放宣傳情況，群眾表示知道。

1月27日，區(qū)整治辦對賀街鎮(zhèn)煙花爆竹經(jīng)營場所整治情況進行回頭看，并對可能出現(xiàn)違法銷售煙花爆竹的商鋪進行檢查，未發(fā)現(xiàn)違法銷售煙花爆竹的行為。檢查街道社區(qū)禁燃宣傳工作開展情況。

1月29日，區(qū)整治辦下發(fā)《關(guān)于進一步做好禁止燃放煙花爆竹宣傳工作的通知》（賀八突整辦發(fā)〔20xx〕7號），要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各區(qū)直有關(guān)單位進一步做好禁止燃放煙花爆竹宣傳工作，確保禁放規(guī)定家喻戶曉、人人皆知。

2月2日，區(qū)整治辦下發(fā)《關(guān)于加大力度整治非法銷售煙花爆竹經(jīng)營場所的通知》（賀八突整辦發(fā)〔20xx〕10號），要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各區(qū)直有關(guān)單位加強對轄區(qū)非法銷售煙花爆竹經(jīng)營場所排查，嚴厲打擊非法銷售煙花爆竹行為；下發(fā)《關(guān)于加大對20xx年春節(jié)期間煙花爆竹禁燃限放整治工作力度的通知》（賀八突整辦發(fā)〔20xx〕11號），要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各區(qū)直有關(guān)單位加強對春節(jié)期間禁燃工作的整治力度，落實好網(wǎng)格化管理。

八步街道春節(jié)期間聯(lián)合城中、城北派出所，區(qū)綜合執(zhí)法局、各村社區(qū)干部組成巡查工作組，共計出動172人次，車輛38次在各村祠堂、土地廟，各社區(qū)街頭巷尾等區(qū)域開展巡查。在春節(jié)巡查期間，轄區(qū)未發(fā)現(xiàn)有燃放煙花爆竹情況。

城東街道春節(jié)期間組織干部職工100余人，走訪宣傳居（村）民戶6600余戶，懸掛橫幅160余條，發(fā)放宣傳資料25000余份，聯(lián)合公安、執(zhí)法等職能部門開展聯(lián)合巡查、整治；期間發(fā)現(xiàn)并查處違法經(jīng)營煙花爆竹1起，收繳非法煙花爆竹60件。

江南街道春節(jié)期間發(fā)放禁燃禁放宣傳單共計16000份和出動宣傳人次達到60人，宣傳車到轄區(qū)各個地方播放《關(guān)于擴大禁止燃放煙花爆竹區(qū)域的告示》60多次。通過值班巡邏安排，進一步貫徹落實大氣污染防治宣傳工作。春節(jié)期間未發(fā)現(xiàn)有群眾燃放煙花爆竹情況。

賀街鎮(zhèn)春節(jié)期間聯(lián)合各有關(guān)部門對賀街鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的各零售店進行了打擊非法銷售煙花爆竹專項整治行動。期間共計出動工作人員約250人次，車輛56次進行禁燃巡查，對巡查時發(fā)現(xiàn)的燃放煙花爆竹的.。行為進行勸阻，同時聯(lián)合相關(guān)部門對違法經(jīng)營的煙花爆竹予以嚴厲打擊，依法查處違法銷售煙花爆竹點六個，沒收煙花爆竹共25箱約200多卷，在不間斷的禁燃宣傳整治中，效果顯著。

蓮塘鎮(zhèn)春節(jié)期間共出動1000人次，每天出動執(zhí)法車15輛，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)24小時不斷巡邏和宣傳，發(fā)放宣傳品2萬份；開展宣傳禁燃禁售煙花爆竹文藝匯演15場，在村民開展春節(jié)聯(lián)歡會演上，向群眾宣傳禁燃禁售煙花爆竹，讓禁燃禁售煙花爆竹深入人心；利用村委宣傳喇叭播放禁燃廣播，使禁燃禁售煙花爆竹家喻戶曉；在各宗祠廟宇值守，確保群眾祭拜時不燃放煙花爆竹。在春節(jié)禁燃禁售巡邏工作中，一共處罰違規(guī)銷售煙花爆竹人數(shù)為6人，及時阻止燃放煙花炮竹行為9例，教育違規(guī)燃放煙花爆竹的群眾17人，查處煙花爆竹零售點10個。

三、春節(jié)期間煙花爆竹查處情況匯總

春節(jié)期間，嚴格落實屬地責任，加強轄區(qū)宣傳和整治力度，安排人員在禁燃區(qū)內(nèi)開展禁燃巡查工作，扎實有效推進工作開展。我區(qū)共計出動20xx人次，查處禁燃區(qū)內(nèi)違規(guī)燃放煙花爆竹案件17起，對7名違規(guī)燃放煙花爆竹的群眾進行處罰，共計罰款600元，查處查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹案件17起，收繳非法煙花爆竹374箱。

四、期間工作存在的主要問題

“禁燃”工作是傳統(tǒng)民俗與現(xiàn)代文明的沖突，受風俗習慣影響，在逢年過節(jié)、紅白喜事、店鋪開張時群眾會燃放煙花爆竹，對環(huán)境保護意識認識不足。

春節(jié)期間，市城區(qū)禁放區(qū)及蓮塘鎮(zhèn)、賀街鎮(zhèn)已無煙花爆竹零售店，非法銷售煙花爆竹行為主要集中在香燭店、雜貨店，非法銷售手段也越來越隱蔽。

五、下一步工作主要措施

加強轄區(qū)禁燃限放區(qū)內(nèi)對燃放煙花爆竹的巡查力度，嚴厲查處違規(guī)燃放煙花爆竹行為。加大宣傳力度，做好宣傳禁燃限放工作，提高群眾整體環(huán)保意識。

各單位聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加大力度，清理排查各種雜貨店存放的煙花爆竹，并堅決收繳處罰，杜絕煙花爆竹銷售源頭，嚴厲打擊非法銷售煙花爆竹行為。

煙花爆竹燃放的應(yīng)急預案3

為做好我鄉(xiāng)煙花爆竹安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，根據(jù)x縣安委會文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，認真組織開展煙花爆竹專項整治工作，從而預防煙花爆竹安全事故發(fā)生，呵護全鄉(xiāng)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

一、統(tǒng)一思想、提高認識、加強領(lǐng)導。

我鄉(xiāng)認真履行好煙花爆竹安全監(jiān)管主體責任，采取召開會議部署、組織開展檢查督查等多種形式，促使煙花爆竹專項整治工作落到實處，確保煙花爆竹安全監(jiān)管及打非工作取得實效。

二、科學布局、從嚴控制、依法許可。

節(jié)日期間的煙花爆竹經(jīng)營許可工作要按照“數(shù)量從少、條件從嚴、依法許可”的工作思路展開，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理設(shè)點、總量控制、方便群眾、確保安全”的原則，強化經(jīng)營業(yè)主的安全經(jīng)營意識，增強落實安全生產(chǎn)責任的`主動性與自覺性，降低事故發(fā)生的機率。

三、強化監(jiān)管、著力打非、確保安全。

加強節(jié)日期間對煙花爆竹經(jīng)營門面的檢查，著力打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸煙花爆竹的行為，建立由我辦牽頭，鄉(xiāng)屬各單位緊密配合的。打非工作機制，確?！按蚍恰备邏?em class=“chrome-extension-mutihighlight chrome-extension-mutihighlight-style-1”>態(tài)勢，有效維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

四、加強日常檢查工作。

針對我鄉(xiāng)實際，今年我鄉(xiāng)對各煙花爆竹經(jīng)營商店進行4次日常檢查，檢查內(nèi)容：

1、煙花爆竹經(jīng)營許可證；

2、零售點的規(guī)劃布點是否合理；

3、倉庫和零售店面存放數(shù)量是否符合規(guī)定，零售點是否存在前店后儲的現(xiàn)象；

4、消防器材等應(yīng)急設(shè)施是否完備有效。經(jīng)檢查，我鄉(xiāng)無經(jīng)營煙花爆竹的店面，只有部分小商店買一些小擦炮。

煙花爆竹燃放的應(yīng)急預案4

1.總則

1.1編制目的

為保證我市煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援工作能夠得到及時、高效、有序進行，建立統(tǒng)一指揮、分級管理、職責明確、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機制，增強應(yīng)對我市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的救援能力，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，制定本預案。

1.2編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

（3）《中華人民共和國環(huán)境保護法》

（4）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第708號）；

（5）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）；

（6）《煙花爆竹安全管理條例》（20xx年，國務(wù)院令第455號，根據(jù)20xx年2月6日國務(wù)院令第666號）；

（7）《突發(fā)事件應(yīng)急預案管理辦法》（國辦發(fā)〔20xx〕101號）；

（8）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號）；

（9）《云南省安全生產(chǎn)條例》；

（10）《昆明市突發(fā)事件應(yīng)急預案管理規(guī)范》；

（11）《昆明市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》；

（12）《安寧市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案》（試行）；

（13）《煙花爆竹防靜電通用導則》（AQ4115-20xx）；

（14）《煙花爆竹工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB50161-20xx）;

（15）《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631-20xx）。

1.3適用范圍

本預案適用于安寧市轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹儲存、運輸、經(jīng)營安全事故。

1.4工作原則

（1）以人為本，安全第一。煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理。市應(yīng)急局在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責指導、協(xié)調(diào)煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援工作。市政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責和權(quán)限，負責事故的應(yīng)急處置工作。

（3）條塊結(jié)合，屬地為主。煙花爆竹事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮以市政府為主，市委和專家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。按照分級響應(yīng)的原則，市政府及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預案。

（4）依靠科學，依法規(guī)范。遵循科學原理，充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)科學民主決策。依靠科技進步，不斷改進和完善應(yīng)急救援裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。

（5）預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應(yīng)急與預防相結(jié)合。按照長期準備、重點建設(shè)的要求，做好應(yīng)對煙花爆竹事故的思想準備、預案準備、物資和經(jīng)費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量,努力實現(xiàn)一隊多能，培養(yǎng)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。

2.安寧市煙花爆竹行業(yè)現(xiàn)狀以及危險性分析

安寧市轄區(qū)不涉及煙花爆竹生產(chǎn)，煙花爆竹行業(yè)僅涉及儲存、經(jīng)營和運輸?，F(xiàn)有煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)1家（安寧市煙花爆竹專業(yè)經(jīng)營中心），許可批發(fā)經(jīng)營：煙花類[C級][D級]、爆竹[C級]。主要產(chǎn)品為：爆竹類[C級]、噴花類[C級]、旋轉(zhuǎn)類[C級]、升空類[C級]、吐珠類[C級]、玩具類[C級]、組合煙花類[C級]、噴花類[D級]、旋轉(zhuǎn)類[D級]、玩具類[D級]、組合煙花類[D級]，經(jīng)營過程中風險較大的環(huán)節(jié)主要是煙花爆竹儲存、運輸和裝卸。安寧市應(yīng)急管理局要求轄區(qū)所有煙花爆竹零售企業(yè)采用安全倉開展經(jīng)營，風險較大的環(huán)節(jié)主要是煙花爆竹儲存和裝卸。

針對我市煙花爆竹行業(yè)的特點，易發(fā)生的事故類型有火災和爆炸。

3.組織體系與職責

3.1煙花爆竹安全事故專項應(yīng)急處置工作組及職責

在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立煙花爆竹安全事故專項應(yīng)急處置工作組（下稱應(yīng)急處置工作組）。具體成員以及職責分工如下：

組長：市政府分管應(yīng)急管理副市長

副組長：市政府辦公室副主任、市應(yīng)急管理局局長、市公安局局長、市消防救援大隊大隊長

成員：市應(yīng)急管理局、市公安局、市工業(yè)和科學技術(shù)信息化局、昆明市生態(tài)環(huán)境局安寧分局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局、市政府新聞辦、市財政局、市氣象局、市民政局、市總工會、市消防救援大隊、事故發(fā)生地街道辦事處書記、主任等部門和單位。

3.1.1應(yīng)急處置工作組職責：

（1）負責組織、指揮、協(xié)調(diào)煙花爆竹安全事故應(yīng)急處置。

（2）協(xié)調(diào)、組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援外部援助和求助。

（3）組織實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援行動。

（4）建立現(xiàn)場指揮部、任命現(xiàn)場總指揮。

（5）協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援所需的應(yīng)急力量、應(yīng)急物資和設(shè)備設(shè)施、信息、專家支持及其他后勤保障工作等。

（6）對生產(chǎn)安全事故的緊急情況進行判斷、評估，決定預警和響應(yīng)級別；決定重大應(yīng)急措施、應(yīng)急行動；做出重大決策等。

（7）按權(quán)限規(guī)定統(tǒng)一對外發(fā)布生產(chǎn)安全事故信息。

（8）按權(quán)限決定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的中止或終止。

（9）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

3.1.2應(yīng)急處置工作組各成員具體職責：

（1）組長：全面負責安寧市煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào)；負責應(yīng)急預案啟動和應(yīng)急響應(yīng)終止指令的下達；負責應(yīng)急處置方案實施、應(yīng)急救援力量和應(yīng)急物資調(diào)配、應(yīng)急擴大和上報、事故信息公開等事項的決定。

（2）副組長：協(xié)助總指揮進行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的組織和實施；總指揮缺位時代替總指揮全面負責安寧市煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援的指揮和協(xié)調(diào)。

（3）市應(yīng)急管理局:承擔應(yīng)急處置工作組辦公室職責，負責統(tǒng)籌事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，負責接收、核實、匯總、上報事故信息，協(xié)調(diào)事發(fā)地應(yīng)急管理中心和街道有關(guān)部門做好先期處置工作;傳達并督促落實各級領(lǐng)導對事件處置的指示批示，根據(jù)現(xiàn)場救援需求聯(lián)動有關(guān)部門、資源、隊伍參與應(yīng)急救援，確保救援行動有序開展。

（4）市公安局:負責組織領(lǐng)導公安系統(tǒng)承擔事故現(xiàn)場及周邊重點目標的安全保衛(wèi)、交通管制及疏導工作，保障應(yīng)急車輛優(yōu)先通行，避免次生、衍生事故發(fā)生。

（5）市工業(yè)和科學技術(shù)信息化局:協(xié)調(diào)有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場參與事故應(yīng)急救援工作。

（6）昆明市生態(tài)環(huán)境局安寧分局:負責組織生產(chǎn)安全事故區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測，及時測定事故現(xiàn)場及可能影響區(qū)域有害物質(zhì)的成分和濃度等數(shù)據(jù)；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出預警，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后指導對環(huán)境產(chǎn)生污染的現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)的消除；參與因事故導致環(huán)境污染的應(yīng)急救援、調(diào)查工作。

（7）市交通運輸局:配合做好事故現(xiàn)場交通處置工作,協(xié)調(diào)工程機械、貨運車輛、客運車輛、化學品運輸車輛參與事故處置，協(xié)調(diào)高速公路應(yīng)急車輛快速通行事項。

（8）市衛(wèi)生健康局:負責對現(xiàn)場受傷人員的醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運、院內(nèi)救治等工作;及時向應(yīng)急指揮部報告?zhèn)麊T數(shù)量及醫(yī)療救治情況；提出防止傳染病擴散措施，預防傳染病的爆發(fā)。

（9）市市場監(jiān)管局:參與制定事故應(yīng)急處置方案，參加事故的應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理并通報調(diào)查結(jié)果。

（10）市政府新聞辦:根據(jù)應(yīng)急指揮部授權(quán)，提出應(yīng)急處置工作新聞發(fā)布意見建議，負責事故的新聞報道，做好新聞媒體的組織、管理和網(wǎng)絡(luò)輿論引導工作。

（11）市財政局:負責安寧市事故應(yīng)急資金保障工作，開展資金的績效管理工作。

（12）市氣象局:負責組織本市行政區(qū)域內(nèi)重大災害性天氣跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合監(jiān)測、預報工作，為應(yīng)急指揮部防御氣象災害可能造成的影響提供決策依據(jù)。

（13）市民政局:負責組織遇難人員遺體處置、救濟受災受害群眾等善后工作。

（14）市總工會:配合協(xié)調(diào)事故善后處理。

（15）市消防救援大隊:承擔綜合救援任務(wù)，救援遇險和受威脅群眾，配合專業(yè)救援隊伍做好基礎(chǔ)性工作，避免發(fā)生次生、衍生事故。

（16）各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍:負責做好專業(yè)救援任務(wù)。

（17）市政府辦:配合專業(yè)救援隊伍，做好現(xiàn)場專業(yè)救援工作，組織本級生態(tài)環(huán)境、交通運輸、衛(wèi)健、宣傳等部門和單位及屬地街道等做好現(xiàn)場協(xié)同處置，做好后勤保障工作。

（18）其他部門和單位:按照各自職責，做好預防和應(yīng)急處置工作。

4.預防與預警機制

4.1預防和預警措施

加強對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹企業(yè)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任；對煙花爆竹可能引發(fā)各類事故的險情，或者其他災害、災難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故災難的重要信息應(yīng)及時上報；對氣象、地質(zhì)等部門或者各級政府發(fā)布的預警信息，及時向有關(guān)部門傳達并通過各種方式傳達至煙花爆竹行業(yè)企業(yè)。

4.2接警與報告

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即向企業(yè)主要負責人報告；事故發(fā)生單位主要負責人在接到事故報告的1小時內(nèi)向安寧市應(yīng)急管理局報告。

安寧市應(yīng)急管理局接到事故報告后，立即將事故初步情況報安寧市政府辦公室、安寧市政府分管領(lǐng)導，并在30分鐘內(nèi)報書面報告；接到事故報告的2小時內(nèi)書面報告昆明市應(yīng)急管理局。

安寧市有關(guān)部門在接到生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)及時通報安寧市應(yīng)急管理局。

事故單位應(yīng)及時向安寧市應(yīng)急管理局報告事故發(fā)展后續(xù)情況及事故處置相關(guān)信息。

生產(chǎn)安全事故報告使用的報告表樣主要包括以下內(nèi)容：

(1)發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點；

(2)事故單位所在轄區(qū)及行業(yè)類別；

(3)事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、影響范圍估計；

(4)事故類別；

(5)事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

(6)當前采取的應(yīng)急措施及處置情況；

(7)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；

(8)報告人及聯(lián)系方式。

4.3預警的發(fā)布和解除

事故預警決定由應(yīng)急處置工作組發(fā)布，安寧市應(yīng)急管理局具體承辦。

可能導致突發(fā)生產(chǎn)安全事故的因素已經(jīng)消除，由應(yīng)急處置工作組宣布解除預警。

其余預警要求按照《安寧市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案》（試行）的規(guī)定執(zhí)行。

5.應(yīng)急響應(yīng)與處置

5.1分級響應(yīng)

事故發(fā)生后，按照“統(tǒng)一指揮、屬地管理、專業(yè)處置”的要求,根據(jù)預警的級別響應(yīng)，啟動相應(yīng)級別的預案。

I級應(yīng)急響應(yīng):適用于處置特大事故，即造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

由省應(yīng)急廳請求國務(wù)院啟動I級響應(yīng)。在啟動I級響應(yīng)前，昆明市應(yīng)急局仍在省應(yīng)急廳領(lǐng)導下，繼續(xù)按Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)采取措施。

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng):適用于處置重大事故，即造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

由昆明市應(yīng)急局請求省應(yīng)急廳啟動Ⅱ級響應(yīng)。在啟動Ⅱ級響應(yīng)前，昆明市應(yīng)急局按Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)采取措施。

Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng):適用于處置較大事故，即造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的'事故。

由昆明市應(yīng)急局接到安寧市應(yīng)急管理局報告后，決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，Ⅲ級應(yīng)急救援預案由昆明市應(yīng)急局制定并實施，由昆明市人民政府分管領(lǐng)導任總指揮。Ⅲ級應(yīng)急救援措施難以控制事態(tài)時，昆明市應(yīng)急局請求省應(yīng)急廳啟動Ⅱ級應(yīng)急預案。

IV級應(yīng)急響應(yīng):適用于處置一般事故，即造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

由安寧市應(yīng)急局接企業(yè)報告后按照事故報告流程報安寧市政府進行研判，由應(yīng)急處置工作組組長批準啟動。根據(jù)實際情況決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)。IV級應(yīng)急預案(本預案)由安寧市應(yīng)急局負責制定并實施。IV級應(yīng)急救援措施難以控制事態(tài)時，安寧市應(yīng)急局應(yīng)及時請求昆明市應(yīng)急局啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

5.2指揮和協(xié)調(diào)

事故現(xiàn)場救援指揮堅持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)當立即啟動企業(yè)應(yīng)急救援預案，組織救援，按照分級響應(yīng)的原則由事發(fā)地政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，按照有關(guān)處置預案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮事故救援。本預案啟動后，市應(yīng)急局協(xié)調(diào)指揮的主要內(nèi)容是:

（1）根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要和事發(fā)地安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)動有關(guān)的隊伍、裝備、物資，保障事故救援需要;

（2）組織有關(guān)專家指導現(xiàn)場救援工作，協(xié)助安寧市政府制定救援方案和防止事故引發(fā)次生災害的方案，并組織有關(guān)部門和單位實施;

（3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災害，適時通知有關(guān)單位啟動應(yīng)急預案;

（4）協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作;

（5）必要時，商請部隊和武警參加應(yīng)急救援。

5.3先期處置

5.3.1先期處置要求

啟動安寧市煙花爆竹安全事故專項應(yīng)急預案和綜合應(yīng)急預案進行響應(yīng)時，應(yīng)做好應(yīng)急救援的相關(guān)準備工作，并根據(jù)事故具體實際，立即通知相關(guān)部門、應(yīng)急救援隊伍，按照各自應(yīng)急預案提供增援和保障；指導事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍迅速、有效地實施先期處置，并通知事故發(fā)生地街道人民政府負責協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災難鏈。

5.3.2先期處置內(nèi)容

（1）按照具體發(fā)生的事故類型制定詳細的救援、處置方案；

（2）安排、保障事故救援使用的設(shè)備設(shè)施，對應(yīng)急救援人員進行有效保障；

（3）指導事發(fā)單位和先期到達的應(yīng)急救援隊伍首先排除安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場影響救援的危險因素，并對受傷、被困人員進行施救；

（4）對安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場周圍人員進行疏散，并對控制事故現(xiàn)場進行有效管控，防止次生、衍生和耦合事故（事件）的發(fā)生；

（5）協(xié)調(diào)事故處置工作。

5.4現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)

各應(yīng)急救援人員達到事發(fā)現(xiàn)場后，根據(jù)實際情況迅速成立現(xiàn)場指揮部，具體負責開展以下工作：

（1）聽取事故發(fā)生單位主要負責人或有關(guān)人員報告事故有關(guān)情況，并作出有關(guān)判斷。

（2）根據(jù)了解的事故具體信息和實際情況，派人進行偵察。

（3）迅速成立有關(guān)工作組，按照職責分工和掌握的實際情況做好搶險救援工作。

（4）指揮應(yīng)急救援力量進行搶險救援。

（5）根據(jù)救援進展情況，隨時修訂、完善、調(diào)整救援緊急措施，并組織救援人員學習領(lǐng)會，嚴格指導按完善救援措施進行科學施救。

（6）救援結(jié)束后，由應(yīng)急處置工作組組長宣布現(xiàn)場救援工作結(jié)束。并做好現(xiàn)場的清理以及恢復工作。

5.5緊急處置措施

根據(jù)生產(chǎn)安全事故事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分聽取專家意見和請示應(yīng)急處置工作組組長意見的基礎(chǔ)上，應(yīng)當立即果斷采取緊急處置措施進行處置，防止事態(tài)急劇惡化和傷亡擴大。

5.6信息發(fā)布與輿論引導

應(yīng)急處置工作組根據(jù)事故救援進展情況，及時和有關(guān)部門溝通，將事故信息報送進行準確、及時上報，堅決防止歪曲事實的輿論報道。

5.7應(yīng)急結(jié)束

一般情況下，當遇險人員全部獲救或遇難人員全部找到，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，容易導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)應(yīng)急處置工作組確認和組長批準，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作才可以結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍才可以撤離現(xiàn)場。

6.事故善后和調(diào)查處置

6.1善后處置

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市政府及事故單位應(yīng)組織實施善后工作。相關(guān)職能部門應(yīng)當及時指導或幫助事故單位開展善后處置：

（1）事故責任單位及有關(guān)部門對現(xiàn)場進行清理、監(jiān)測，繼續(xù)排查隱患。

（2）事故單位按照國家有關(guān)規(guī)定，對事故中致病、致殘、死亡的人員和家屬給予相應(yīng)的補助和撫恤。

（3）事故責任單位依法對使用應(yīng)急物資（場所）的所有人給予補償。

（4）事故責任單位和民政局救濟因事故受災受害群眾，恢復正常生活、生產(chǎn)、工作秩序。

（5）向在事故中致病致殘的人員、死亡人員的家屬和受災受害群眾提供心理及司法援助。

6.2調(diào)查評估

6.2.1事故調(diào)查

Ⅳ級（一般）事故由市政府成立相應(yīng)事故調(diào)查組，市應(yīng)急管理局牽頭，依法對生產(chǎn)安全事故單位進行調(diào)查，及時確定事故性質(zhì)、原因和責任，提出整改措施。屬于責任事故的，對責任主體提出處理意見，報市政府批準執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究責任。Ⅲ級（較大）及以上事故，市政府積極配合上級調(diào)查組開展事故調(diào)查。

6.2.2應(yīng)急處置能力評估

應(yīng)急結(jié)束后，由應(yīng)急處置工作組組織有關(guān)部門、街道辦事處根據(jù)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、評估和處置結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓、積累經(jīng)驗；并由應(yīng)急處置工作組辦公室組織專家對應(yīng)急工作進行全過程評估，評估結(jié)果作為責任與獎懲的依據(jù)。

6.3恢復重建

應(yīng)急處置工作組及各成員單位根據(jù)職能職責，組織好事故善后處置工作。事發(fā)地街道辦事處、事故單位分別做好死者或受傷人員家屬的接待和安撫工作。必要時，事發(fā)地街道辦事處和有關(guān)企事業(yè)單位可設(shè)立專門的接待安撫工作小組，妥善組織和處理善后工作。

7.監(jiān)督管理

7.1應(yīng)急預案宣傳教育與培訓

應(yīng)急處置工作組辦公室應(yīng)定期組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，必要時請媒體提供相關(guān)支持。

應(yīng)急處置工作組辦公室須督促生產(chǎn)經(jīng)營單位與所在地街道辦事處建立互動機制，向周邊群眾、本單位從業(yè)人員宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。

7.2應(yīng)急預案演練

應(yīng)急處置工作組辦公室應(yīng)當至少每兩年組織一次應(yīng)急預案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力；

7.3責任與獎懲

7.3.1在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

（2）防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

（4）有其他特殊貢獻的。

7.3.2在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；其中，對于國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

（1）不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預案，拒絕履行應(yīng)急準備義務(wù)的。

（2）不按照規(guī)定報告、通報事故災難真實情況的。

（3）拒不執(zhí)行生產(chǎn)安全事故災難應(yīng)急預案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。

（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的。

（6）散步謠言，擾亂社會秩序的。

（7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。

8.附則

8.1預案解釋

本預案由安寧市安全生產(chǎn)委員會辦公室負責解釋。

8.2預案管理與更新

應(yīng)急處置工作組辦公室會同市級有關(guān)部門定期對應(yīng)急預案的執(zhí)行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題和提出修改意見，并根據(jù)實際情況的變化,及時修改本預案，報本級政府、上級主管部門備案，并抄送市級有關(guān)部門。

下列情況，本預案應(yīng)進行更新:

（1）預案依據(jù)的有關(guān)法律，行政法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;

（2）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

（3）預案定制單位認為應(yīng)當修訂的其他情況。

各部門應(yīng)根據(jù)形勢變化和實際需要，及時修訂和更新有關(guān)應(yīng)急預案。

本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.3預案生效時間

本預案自發(fā)布之日起生效。

煙花爆竹燃放的應(yīng)急預案5

為持續(xù)貫徹落實《洛陽市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于深入開展煙花爆竹“打非治違”行動方案的通知》要求，強力推進煙花爆竹禁燃禁放力度，全面防范化解煙花爆竹安全風險，偃師區(qū)安委辦多措并舉，確保全區(qū)無煙花爆竹違法生產(chǎn)、運輸、儲存、燃放等情況發(fā)生。

1、全面排查，消除風險。各鎮(zhèn)（街道）、各部門組織人員對城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、出租房屋、廢舊廠房、閑置廠房、封閉式院落等可能出現(xiàn)非法生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的場所，逐商戶逐場所全面排查，嚴厲打擊非法儲存行為，確保全區(qū)無煙花爆竹違法生產(chǎn)、儲存，對查獲的非法煙花爆竹，由當?shù)卣婪ńM織銷毀，并徹查來源和銷售渠道，堅決切斷非法行為利益鏈條。

2、強化職責，聯(lián)合督查。偃師區(qū)安委辦組織公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、供銷社等部門細化職責，抽調(diào)人員組成六個督導組加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊煙花爆竹非法行為。

3、加強宣傳，全員參與。充分調(diào)動學校、社區(qū)、物業(yè)及人民群眾的整體力量，實現(xiàn)共同參與；通過報刊、電視等新聞媒體和微信、短信等方式，強化煙花爆竹禁燃禁放宣傳力度，倡導廣大居民以安全、文明、環(huán)保的方式度過各類節(jié)日，營造安全有序的社會環(huán)境；發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用，將禁燃禁放有關(guān)規(guī)定、政策普及宣傳到每個村莊、社區(qū)，做到家喻戶曉、人人參與、人人支持，提高群眾遵法守法的`自覺性。

4、舉報有獎，力度加強。暢通舉報渠道，落實兌現(xiàn)舉報獎勵政策，加大對舉報人的保護力度，對泄密和報復者堅決進行嚴厲打擊；對舉報的非法儲存、運輸、經(jīng)營、燃放煙花爆竹問題逐一核實查辦，引導廣大群眾積極參與煙花爆竹禁燃禁放工作，筑牢煙花爆竹安全監(jiān)管人民防線。

煙花爆竹燃放的應(yīng)急預案6

為進一步貫徹落實我縣煙花爆竹禁放工作要求，縣政府決定，自即日起，在全縣范圍內(nèi)開展禁止燃放煙花爆竹工作集中攻堅專項行動，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實縣委、縣政府決策部署，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，切實抓好污染防治和生態(tài)建設(shè)，努力創(chuàng)造天更藍、山更綠、水更清的良好生態(tài)環(huán)境，切實滿足廣大人民群眾對清新空氣、清潔環(huán)境的迫切需求，加快建設(shè)富強、文明、宜居縣城。

二、組織機構(gòu)

成立行唐縣禁止燃放煙花爆竹工作集中攻堅專項行動領(lǐng)導小組，副縣長、公安局長張磊任組長，縣大氣辦、縣公安局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)督管理局、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣交通局、縣民政局、縣教育局、縣融媒體中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等為成員單位。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣公安局，全面負責煙花爆竹禁放工作實施，具體組織落實煙花爆竹禁放措施。縣公安局黨委委員王永維同志兼任辦公室主任。

三、任務(wù)目標

根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《煙花爆竹安全管理條例》《河北省大氣污染防治條例》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，組織發(fā)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門全面宣傳《石家莊市人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的通告》（以下簡稱《通告》），教育引導廣大群眾支持配合、自覺遵守；嚴管嚴控嚴查非法生產(chǎn)、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為，有效改善大氣環(huán)境質(zhì)量，堅決防止發(fā)生因非法燃放煙花爆竹導致空氣質(zhì)量綜合指數(shù)迅速上升的情況，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四、工作步驟

（一）集中宣傳階段（即日起至20xx年1月17日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各相關(guān)部門要組織協(xié)調(diào)各方面力量，最大限度擴大宣傳覆蓋面，全方位、多層次、立體化開展《通告》宣傳，動員引導廣大群眾理解、配合、支持和自覺遵守禁放煙花爆竹有關(guān)規(guī)定。

（二）集中整治階段（20xx年1月18日至20xx年2月5日） 在集中宣傳的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持宣傳工作力度不減，充分發(fā)揮職能作用，廣泛發(fā)動社會力量，組織開展全區(qū)域、滾動式的巡邏查控，嚴厲打擊查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為，適時適度依法公開曝光典型案例。

（三）總結(jié)固化階段（20xx年2月6日至20xx年2月28日）

認真總結(jié)專項行動中取得的實踐經(jīng)驗，進一步固化經(jīng)驗做法，通過細化工作措施，壓實工作責任，常態(tài)化做好禁止燃放煙花爆竹工作，形成禁放煙花爆竹的長效機制。

五、任務(wù)分工

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要切實履行禁放煙花爆竹工作的屬地責任，全面扎實組織開展動員部署、宣傳引導、巡邏查控、打擊查處等各項工作。一是周密部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)主要行政負責人要親自組織研究禁放工作，制定具體工作方案，召開會議進行全面部署，并召開專題會議，調(diào)度禁放工作進展。二是廣泛宣傳。采取媒體播發(fā)、平臺發(fā)布、標語條幅、“大喇叭”廣播、入戶發(fā)放《告知書》（附件1）等方式，迅速掀起宣傳禁放煙花爆竹規(guī)定的新高潮。三是強化事前教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要將轄區(qū)按照網(wǎng)格化管理落實管控責任，包片（包村）干部要結(jié)合村干部摸清各村婚喪戶，提前介入，嚴防燃放煙花爆竹。四是強化巡查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要在春節(jié)、初三、初五等重要時間節(jié)點，全面深入、扎實有效地開展禁放煙花爆竹巡邏查控工作。

（二）縣政府有關(guān)部門

1.縣公安局。查處非法燃放、儲存、運輸煙花爆竹案件。特別是加大燃放煙花爆竹的打擊力度，單位燃放煙花爆竹的，依據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》等有關(guān)規(guī)定，對責任單位處10000元以上50000元以下罰款，同時追究單位負責人的相關(guān)責任；個人燃放煙花爆竹的，對個人依照《煙花爆竹安全管理條例》處100元以上500元以下罰款；對儲存、運輸煙花爆竹的，依據(jù)《治安管理處罰法》，依法給予行政拘留處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

2.縣應(yīng)急局。嚴查非法銷售煙花爆竹行為。

3.縣住建局。督促企業(yè)落實禁放規(guī)定，嚴禁奠基、封頂?shù)雀黝悜c典活動燃放煙花爆竹。負責禁放區(qū)域內(nèi)各沿街門店的禁放規(guī)定落實與查處，在縣城主要街道懸掛禁放宣傳條幅。

4.縣生態(tài)環(huán)境分局。負責配合禁放工作，對環(huán)境進行檢測，并向政府提供相關(guān)數(shù)據(jù)。

5.縣交通局。加大客運站點的檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和制止攜帶煙花爆竹乘坐客運車輛的行為，對不聽勸阻的，移交公安機關(guān)處理。督促客運公司、出租車公司、公交車公司利用車載電視、滾動屏幕播放煙花爆竹禁放標語。

6.縣民政局。加強婚喪嫁娶燃放煙花爆竹行為的教育引導。一是向辦理結(jié)婚登記的群眾開展禁止燃放煙花爆竹宣傳教育，辦理結(jié)婚登記時發(fā)放禁止燃放煙花爆竹宣傳材料；二嚴格要求殯儀館辦理殯葬手續(xù)時發(fā)放禁止燃放煙花爆竹宣傳材料，強化殯儀館及其周邊的管理，凡發(fā)現(xiàn)在殯儀館周邊燃放煙花爆竹的，在追究當事人責任的同時，追究殯儀館的連帶責任。

7.縣教育局。組織學生開展以禁放為主題的“小手拉大手”活動，發(fā)揮學生的作用，監(jiān)督家長摒棄陋習，不要燃放煙花爆竹。通過校訊通、微信群等向家長定期下發(fā)宣傳短信，教育廣大師生及家長積極遵守。

8.縣市場監(jiān)督管理局。負責向各商業(yè)娛樂場所、餐飲酒店、沿街商戶宣傳禁放規(guī)定，加大對飯店、賓館及娛樂場所燃放煙花爆竹行為的查處力度，并與酒飯店、賓館及娛樂場所簽訂責任書，確保不發(fā)生燃放煙花爆竹行為。查處超市、小賣部非法銷售煙花爆竹行為。

9.縣融媒體中心。負責禁放工作的新聞宣傳工作，組織、督促各新聞媒體采取多種形式廣泛宣傳煙花爆竹禁放相關(guān)法律法規(guī)，倡導和教育群眾自覺遵守規(guī)定；對違反規(guī)定燃放煙花爆竹的典型案例予以曝光，積極鼓勵群眾舉報各類煙花爆竹違法犯罪行為。

10.機關(guān)團體、企事業(yè)單位。落實內(nèi)部監(jiān)督自律要求，杜絕任何形式的。違法燃放、銷售、儲運煙花爆竹行為，對本單位人員進行安全宣傳教育，確保將縣政府禁放規(guī)定傳達到每一名工作人員，在婚喪嫁娶等活動中摒棄燃放煙花爆竹的傳統(tǒng)陋習，帶頭執(zhí)行我縣禁放規(guī)定。

（三）重點區(qū)域、重點時段責任分工

按照全民參與、齊抓共管的原則，結(jié)合大氣污染防治，將主城區(qū)（東環(huán)路以西、南環(huán)路以北、西環(huán)路以東、北環(huán)路以南范圍內(nèi)）以內(nèi)區(qū)域劃分為8個區(qū)域（附件2）。

1.縣市場監(jiān)督管理局負責區(qū)域

1（具體區(qū)域劃分見附件）范圍內(nèi)的煙花爆竹禁放督查工作。

2.縣交通局負責區(qū)域

2（具體區(qū)域劃分見附件）范圍內(nèi)的煙花爆竹禁放督查工作。

3.縣自然資源和規(guī)劃局負責區(qū)域

3（具體區(qū)域劃分見附件）范圍內(nèi)的煙花爆竹禁放督查工作。

4.縣公安局負責區(qū)域

4（具體區(qū)域劃分見附件）范圍內(nèi)的煙花爆竹禁放督查工作。

5.縣住建局負責區(qū)域

5和區(qū)域6（具體區(qū)域劃分見附件）范圍內(nèi)的煙花爆竹禁放督查工作。

6.縣生態(tài)環(huán)境分局負責區(qū)域

7和區(qū)域8（具體區(qū)域劃分見附件）范圍內(nèi)的煙花爆竹禁放督查工作。

以上責任單位于除夕17時至22時，除夕23時至初一凌晨1時，初一6時至9時，初三7時至11時，初五6時至9時，初八8時至11時，十五晚19時至22時等重點時段，由主管副職帶隊，成立每個責任區(qū)不少于4人的.巡邏隊，對責任區(qū)域進行巡查，巡查情況及照片、視頻實時反饋至大氣攻堅群。

發(fā)現(xiàn)非法燃放行為的，立即教育勸阻，經(jīng)教育勸阻無效的，第一時間向公安等部門反映，由轄區(qū)公安等部門依據(jù)職責分工進行查處。涉及國家工作人員、黨員干部的，同時通報縣紀委，嚴肅追究責任單位和相關(guān)人員的責任。

六、工作要求

（一）高度重視。禁止燃放煙花爆竹是縣委、縣政府的重大決策部署，是我縣精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。各有關(guān)單位要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強工作的責任感和緊迫感，一把手要親自組織，制定本單位具體工作措施，指定專人負責，全力推進工作開展，做到態(tài)度堅決，措施有力，務(wù)求實效。

（二）密切配合。各單位要牢固樹立“一盤棋”思想，既講分工，又講合作，明確分工，強化責任，確保完成任務(wù)。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，單位一把手對本單位搞好督導，嚴格按照要求，強力推進禁放工作開展。

（三）強化督導。大氣辦要對各有關(guān)單位禁放工作開展情況進行督導檢查，對因工作不力導致違法燃放、銷售、儲運、運輸煙花爆竹行為發(fā)生的進行通報，對造成重大影響的，提交縣紀檢監(jiān)察部門對責任單位一把手和主管責任人進行問責，確保禁放工作取得實效。

煙花爆竹燃放的應(yīng)急預案7

1總則

1.1編制目的

為有效處置煙花爆竹事故，規(guī)范應(yīng)急救援行動，科學有效預防、控制和應(yīng)對煙花爆竹事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安和社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

（3）《中華人民共和國消防法》

（4）《生產(chǎn)安全事報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令〔2007〕第493號）

（5）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令〔2019〕第708號）

（6）《煙花爆竹安全管理條例》（國務(wù)院令〔2016〕第666號）

（7）《應(yīng)急管理部關(guān)于修改<生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理辦法>的決定》（應(yīng)急管理部令〔2019〕第2號）

（8）《遼寧省安全生產(chǎn)條例》（遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會公告〔十三屆〕第47號）

（9）《丹東市突發(fā)事件應(yīng)急預案管理辦法(試行)》（丹政辦發(fā)〔2012〕25號）

（10）《丹東市煙花爆竹燃放管理規(guī)定》（丹政發(fā)〔2019〕11號）

（11）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范》（AQ/T9007-2019）

（12）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范》（AQ/T9009-2015）等。

1.3事故分級

根據(jù)事故的性質(zhì)、可控性、嚴重程度和影響范圍，將煙花爆竹事故分為四級，Ⅰ級為最高級別：

（1）Ⅰ級（特別重大事故）：造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

（2）Ⅱ級（重大事故）：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（3）Ⅲ級（較大事故）：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（4）Ⅳ級（一般事故）：造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

上述所稱的“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

1.4適用范圍

本預案適用于振興區(qū)行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸?shù)冗^程中發(fā)生的燃燒、爆炸等事故的應(yīng)對工作。

1.5工作原則

以人為本，安全第一，預防為主、常備不懈，統(tǒng)一指揮、分級負責，職責分明、分工協(xié)作，反應(yīng)及時、運轉(zhuǎn)高效，信息互通、資源共享，依靠科學、依法處置。

1.6應(yīng)急預案體系

（1）《振興區(qū)煙花爆竹事故災難應(yīng)急預案》是《振興區(qū)生產(chǎn)安全事故災難應(yīng)急預案》下級專項應(yīng)急預案并與之相銜接。

對下是指導振興區(qū)煙花爆竹事故災難應(yīng)對和應(yīng)急預案編制的指導性文件。

（2）各鎮(zhèn)（街道）及區(qū)直有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預案，編制本級煙花爆竹事故災難應(yīng)急預案，并報區(qū)應(yīng)急管理局備案。

（3）煙花爆竹經(jīng)營、儲存單位按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理辦法》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案編制導則》編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案，是本預案體系的組成部分，同時應(yīng)報應(yīng)急管理部門備案。

2事故風險辨識評估

2.1振興區(qū)煙花爆竹經(jīng)營現(xiàn)狀

煙花爆竹（C、D級）零售店(點)現(xiàn)有長期零售店1家丹東市振興區(qū)湯池鎮(zhèn)集賢煙花鞭炮商店；臨時零售點在每年春節(jié)期間布設(shè)。由于煙花爆竹的經(jīng)營、運輸、儲存、燃放等過程易燃易爆、危險性很大。

2.2事故風險分析

煙花爆竹在經(jīng)營過程中主要存在以下風險：

（1）儲存危險性

儲存過程中發(fā)生的爆炸事故，主要是經(jīng)營企業(yè)安全管理不規(guī)范，人員違章指揮、違章操作、違反勞動紀律，不執(zhí)行煙花爆竹運輸、儲存相關(guān)規(guī)定引起的。

倉庫中煙花爆竹的碼垛過高、堆垛過大、藏墊不符合要求(如使用水泥條、塊石等墊高材料，容易因摩擦產(chǎn)生火花)等均有可能引起燃燒爆炸事故的發(fā)生，其事故引發(fā)的主要原因包括七類：

一是因吸煙、取暖、煙囪飛火等明火直接引爆。

二是受太陽直射烘烤導致庫房內(nèi)溫度過高引起。

三是產(chǎn)品質(zhì)量不合格，使用了違禁原料，吸濕受潮發(fā)生分解，或過于敏感。

四是遭遇雷擊。

五是倉庫電氣線路老化、接觸不良、非防爆照明燈具、非防爆開關(guān)等導致的電氣火花。

六是人員在作業(yè)中攜帶靜電引起的靜電火花。

七是煙花爆竹與其他貨品混貯混放。

（2）搬運危險性

煙花爆竹在儲運過程中的危險性主要表現(xiàn)為爆炸事故。

煙花爆竹成品在庫區(qū)內(nèi)的運輸通常采用手推車。在裝卸搬運操作過程中，撞擊、墜落、摩擦、傾斜、重壓、滾動、就地拖拉、投擲等均有可能引起煙花爆竹產(chǎn)品的燃燒爆炸。

在運輸過程中，運輸工具產(chǎn)生的火花或撞擊、摩擦、墜落、人體產(chǎn)生的靜電等均有可能引起燃燒爆炸。發(fā)生爆炸事故的主要原因：

一是吸煙、飛火等明火直接引爆。

二是受太陽直射烘烤導致煙花爆竹溫度過高引爆。

三是運輸車輛發(fā)生碰撞、傾覆時因起火、擠壓、摩擦而引爆。

四是產(chǎn)品質(zhì)量不合格，使用了違禁原料，吸濕受潮發(fā)生分解，或過于敏感，或在運輸過程中，煙花爆竹因劇烈顛簸發(fā)生爆炸。

五是遭遇雷擊。

六是煙花爆竹在運輸過程中產(chǎn)生的靜電積聚和人員在作業(yè)中攜帶靜電引起的靜電火花。

七是煙花爆竹與其他貨品混儲混運。

（3）經(jīng)營過程危險性

經(jīng)銷過程中違法違規(guī)操作、管理混亂，易導致事故的發(fā)生。

一是經(jīng)營條件發(fā)生變化后，未及時向有關(guān)主管部門申請變更。

二是銷售人員麻痹大意，對明火火源管控不嚴，未做到嚴禁煙火。

（4）其他外部因素危險性

一是庫區(qū)周邊其他火災事故可導致的衍生事故。

二是人為縱火或破壞。

3組織指揮體系及職責

3.1區(qū)應(yīng)急指揮部

為了有效應(yīng)對煙花爆竹事故災難，振興區(qū)成立振興區(qū)煙花爆竹事故災難應(yīng)急指揮部(以下簡稱區(qū)應(yīng)急指揮部)實行總指揮負責制，總指揮由區(qū)政府分管應(yīng)急工作副區(qū)長擔任，副總指揮由區(qū)委宣傳部部長、區(qū)應(yīng)急管理局局長擔任。

必要時，由區(qū)長任區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮，分管應(yīng)急管理工作副區(qū)長擔任常務(wù)副總指揮。

區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室常設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長兼任，副主任由區(qū)應(yīng)急管理局副局長擔任，成員由區(qū)應(yīng)急管理局相關(guān)科室和區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位聯(lián)絡(luò)員組成。負責區(qū)應(yīng)急指揮部的日常應(yīng)急管理工作和應(yīng)急救援行動相關(guān)工作。

3.2區(qū)應(yīng)急指揮部職責

（1）區(qū)應(yīng)急指揮部主要職責：組織、協(xié)調(diào)、指揮事故的應(yīng)急處置工作；按規(guī)定做好信息報告、預警和應(yīng)急響應(yīng)，必要時提升響應(yīng)級別；傳達并貫徹落實丹東市政府有關(guān)指示和要求；組織有關(guān)隊伍、專家趕赴現(xiàn)場參加應(yīng)急處置工作；根據(jù)現(xiàn)場救援需要成立相應(yīng)急工作組，開展有關(guān)應(yīng)急救援行動。

（2）總指揮

1）批準啟動或終止區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)。

2）決策救援方案。

3）負責人員、資源配置、應(yīng)急救援隊伍的調(diào)動。

4）確定現(xiàn)場指揮人員。

5）協(xié)調(diào)事故救援有關(guān)工作。

6）負責信息發(fā)布管理等。

（3）副總指揮

協(xié)助總指揮完成事故災難應(yīng)急救援指揮、協(xié)調(diào)工作，或受總指揮指派擔任現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部指揮長，具體指揮開展事故救援工作。

（4）區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室

1）負責區(qū)應(yīng)急指揮部的日常工作，起草區(qū)應(yīng)急指揮部有關(guān)文件，組織落實區(qū)應(yīng)急指揮部各項工作部署。

2）組織修訂區(qū)煙花爆竹事故災難應(yīng)急預案，并組織宣傳教育、培訓和應(yīng)急演練。

3）應(yīng)急救援信息報送，發(fā)布預警、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)工作。

4）承擔區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

3.3區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位職責

區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位主要包括：區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急管理局、振興區(qū)消防救援大隊、市公安局振興分局、市生態(tài)環(huán)境局振興分局、市自然資源局振興分局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)交通運輸局、區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)局、站前街道辦事處、臨江街道辦事處、纖維街道辦事處、永昌街道辦事處、帽盔山街道辦事處、花園街道辦事處、湯池鎮(zhèn)人民政府等。

區(qū)委宣傳部：負責指導并配合相關(guān)職能單位做好新聞報道和新聞發(fā)布工作，及時掌握情，加強網(wǎng)絡(luò)論引導。協(xié)調(diào)聯(lián)系市委網(wǎng)信辦加強輿情監(jiān)測，對于造謠惑眾的行為，配合公安部門予以打擊。

區(qū)應(yīng)急管理局：接到事故報告后，迅速報告區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮和副總指揮，提出啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的建議；根據(jù)響應(yīng)級別通知有關(guān)單位和應(yīng)急救援隊伍立即趕赴事故現(xiàn)場；邀請專家趕赴事故現(xiàn)場指導事故救援；參加事故應(yīng)急救援工作，提供事故救援輔助決策的相關(guān)信息；會同有關(guān)部門和專家針對事故情況和災害程度制定相應(yīng)的搶險方案及防止事故擴大的處理措施配合屬地政府做好受災群眾轉(zhuǎn)移安置工作，組織、發(fā)放受區(qū)災群眾生活救濟款物，要善安排受災群眾基本生活；督促、檢查和指導對本預案的宣傳、教育、培訓、演練等工作。

區(qū)消防救援大隊：負責在確保安全的前提下?lián)錅缡鹿尸F(xiàn)場的火災，開展以搶救人員生命為主的事故搶險救援；配合有關(guān)部門清除危險物品、控制爆炸險情等綜合救援工作。

市公安局振興分局：負責事故可能危及區(qū)城內(nèi)的警戒管控和交通疏導工作，維護事故周邊區(qū)域社會秩序等工作。

市生態(tài)環(huán)境局振興分局：負責組織對事故現(xiàn)場的周邊環(huán)境進行應(yīng)急監(jiān)測；提出控制、消除環(huán)境污染措施的建議。對事故救援過程中可能導致的水體、土壤、大氣等次生污染事故提出處置措施并監(jiān)督實施。

市自然資源局振興分局：負責事故現(xiàn)場地質(zhì)災害監(jiān)測、評估等工作

區(qū)衛(wèi)生健康局：負責在事故現(xiàn)場設(shè)置臨時醫(yī)療急救區(qū)，負責對傷員進行分檢及緊急醫(yī)療處置，并迅速將需要進一步救治的傷員轉(zhuǎn)送到指定醫(yī)院等工作。

區(qū)財政局：負責保障現(xiàn)場應(yīng)急處置所需工作經(jīng)費。

區(qū)發(fā)展和改革局：負責應(yīng)急狀態(tài)下協(xié)調(diào)所需應(yīng)急物資調(diào)配，負責全區(qū)應(yīng)急物資儲運設(shè)施建設(shè)項目管理等工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：配合做好事故現(xiàn)場河流水質(zhì)監(jiān)測和污染水域應(yīng)急處置等工作。

區(qū)市場監(jiān)督管理局：負責配合有關(guān)部門組織檢驗機構(gòu)對事故一般設(shè)備或特種設(shè)備及遺留的產(chǎn)品進行質(zhì)量檢驗。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局管轄范圍以外的市政基礎(chǔ)設(shè)施維護管理。協(xié)調(diào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局做好事故區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施維護管理。

區(qū)工業(yè)和信息化局：負責協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。

區(qū)人力資源和社會保障局：負責協(xié)調(diào)事故單位及搶險傷亡人員的工傷認定和勞動能力鑒定等工作。

區(qū)交通運輸局：負責組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急救援保障工作；負責組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門恢復道路、橋梁等工作。

區(qū)民政局：負責協(xié)調(diào)相關(guān)部門和屬地鎮(zhèn)（街道）志愿者隊伍參與后勤保障工作和事故災害死亡人員殯葬服務(wù)等工作。

區(qū)商務(wù)局：協(xié)調(diào)相關(guān)部門儲備的生活必需品適時進行投放，保證市場供應(yīng)等工作。

事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）：負責監(jiān)管屬地煙花爆竹安全管理及事故防范，編制、修訂本級煙花爆竹事故災難應(yīng)急預案，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)及應(yīng)急物資儲備工作，指揮轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作；組織做好善后處置工作。

區(qū)應(yīng)急指揮部可根據(jù)應(yīng)急救援需要和區(qū)直有關(guān)部門職能，臨時協(xié)調(diào)調(diào)度其他區(qū)直部門參與事故救援和相關(guān)保障工作。

3.4現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責

根據(jù)生產(chǎn)安全事故災難現(xiàn)場應(yīng)急救援需要，由區(qū)應(yīng)急指揮部派出現(xiàn)場救援指揮人員和工作組與事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急指揮部成員組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負責現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮等有關(guān)工作。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部指揮長、副指揮長由區(qū)應(yīng)急指揮部指派并授權(quán)。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場救援需要設(shè)立搶險救援組、警戒疏散組、應(yīng)急監(jiān)測組、醫(yī)療救治組、應(yīng)急救援專家組、后勤保障組、通信與電力組、新聞報道組等工作組。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。

各工作組職責如下：

（1）搶險救援組

牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局

成員單位：區(qū)消防救援大隊、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道），事故企業(yè)。

主要職責：組織指揮各類救援隊伍進入事故現(xiàn)場開展救援工作和處置事故后遺留的危險物品等工作。

（2）警戒疏散組：

牽頭單位：市公安局振興分局

成員單位：事發(fā)地鎮(zhèn)（街道），事故企業(yè)。

主要負責：封鎖、警戒、控制、保護事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域；維護事故發(fā)生單位治安和救援工作秩序疏散轉(zhuǎn)移現(xiàn)場和周邊受威脅區(qū)域人員；開展交通管制，在現(xiàn)場外圍開辟專用通道供應(yīng)急救援車輛和人員通行；依法控制事故責任人。并負責對危險物品現(xiàn)場的封鎖、警戒等工作。

（3）應(yīng)急監(jiān)測組

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局振興分局

成員單位：市自然資源局振興分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市監(jiān)督管理局、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）等。

主要職責：事故現(xiàn)場空氣及水域水質(zhì)檢測及預警和處置等工作。

（4）醫(yī)療救治組：

牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康局

成員單位：區(qū)人力資源和社會保障局、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道），事故企業(yè)。

主要職責：負責組織協(xié)調(diào)救護車、醫(yī)療專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍等開展傷員及中毒人員急救、轉(zhuǎn)運、救治和現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作；組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急藥品、器械等物資調(diào)配等工作。

（5）應(yīng)急救援專家組

牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局

成員：區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)應(yīng)急救援任務(wù)需要組織成立。

主要職責：參與煙花爆竹事故災難救援方案研究制定；研究分析事故情況演變和救援措施，為應(yīng)急救援決策提出意見和建議提出事故防范措施建議；為恢復生產(chǎn)提供技術(shù)支持等工作。

（6）后勤保障組：

牽頭單位：區(qū)財政局、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）

成員單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)局，事故企業(yè)。

主要職責：負責搶險救援物資的聯(lián)系、采購、供應(yīng)、車輛及油料的調(diào)配；為救援人員提供食宿場所；為受災人員提供臨時安置場所；現(xiàn)場救援物資和設(shè)備存放和保管；開辟救援綠色通道，保證救援車輛物資暢通及損壞道路搶修，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和屬地鎮(zhèn)（街道）志愿者隊伍參與后勤保障工作和事故災害死亡人員殯葬服務(wù)等工作。

（7）通信與電力組

牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局

成員單位：事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）

主要職責：負責保障事故救援需要的重點電信傳輸線路；協(xié)調(diào)相關(guān)電信運營企業(yè)優(yōu)先恢復由于事故導致中斷的基礎(chǔ)通訊網(wǎng)絡(luò)；負責供電設(shè)施設(shè)備搶修和應(yīng)急電力供應(yīng)保障。

（8）新聞報道組：

牽頭單位：區(qū)委宣傳部

成員單位：事發(fā)地鎮(zhèn)（街道），事故企業(yè)。

主要職責：負責及時、準確、正面、客觀發(fā)布權(quán)威信息；匯集收集相關(guān)情；組織開展宣傳報道；做好現(xiàn)場媒體記者的接待工作；做好輿論引導等工作。

4預防與預警機制

4.1預防

各鎮(zhèn)（街道）要對轄區(qū)內(nèi)的重大危險源、重大事故隱患、重點監(jiān)控企業(yè)進行普查，建立風險隱患、救援物資、專家隊伍、避難場所等應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫。在重大活動、重要時段，制定下達相應(yīng)預防措施。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方政府負責應(yīng)急管理的部門和主管部門備案；建立健全應(yīng)急救援體系，儲備必要的救援物資，充實先進的救援裝備，不斷提高救援隊伍應(yīng)急處置能力；加強應(yīng)急教育培訓，使從業(yè)人員熟悉應(yīng)急措施，掌握防護裝備和救援設(shè)備的使用方法，定期組織應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)對突發(fā)性災害的應(yīng)對能力；與當?shù)劓?zhèn)（街道）及有關(guān)部門、社區(qū)建立應(yīng)急聯(lián)動機制，制定保護周邊群眾生命財產(chǎn)安全的防護措施。

4.2預警

4.2.1預警級別

煙花爆竹事故災難預警等級與事故等級一一對應(yīng)，分為四級，Ⅰ級為最高級別：

（1）Ⅰ級預警

可能造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故災難。用紅色表示。

（2）Ⅱ級預警

可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故災難。用橙色表示。

（3）Ⅲ級預警

可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故災難。用黃色表示。

（4）Ⅳ級預警

可能造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。用藍色表示。

4.2.2預警信息發(fā)布

（1）藍色、黃色預警由區(qū)應(yīng)急指揮部發(fā)布；橙色、紅色預警由市應(yīng)急指揮部發(fā)布或授權(quán)區(qū)應(yīng)急指揮部發(fā)布；事故隱患難以控制有擴大趨勢等情況時，提升預警級別，并由相應(yīng)級別的指揮部進行預警發(fā)布。

（2）預警內(nèi)容應(yīng)當包括:可能發(fā)生的突發(fā)事件類別、預警起始時間、預警區(qū)域或場所、預警級別、影響估計、警示事項、預警預防措施及工作要求、發(fā)布機關(guān)等。

（3）事故預警決定經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部作出并發(fā)布，預警公告以電視、廣播、報刊、通信、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式向社會發(fā)布。

（4）解除預警措施。當可能導致生產(chǎn)安全事故的風險已經(jīng)解除，發(fā)布警報的部門宣布解除警報，終止預警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1信息報告

區(qū)應(yīng)急指揮部24小時應(yīng)急值班電話：0415-2591848

（1）事發(fā)現(xiàn)場人員要立即報告本單位負責人，同時開展自救和互救。

（2）單位負責人接到事故報告后，立即如實報告屬地應(yīng)急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。

（3）事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到報告后，預判級別啟動應(yīng)急預案，組織開展應(yīng)急救援，并核實有關(guān)情況，適時研判、決策和上報。

（4）事故報告內(nèi)容應(yīng)當包括:

1）報告單位或聯(lián)系人、聯(lián)系方式，報告時間。

2）事故單位概況。

3）事故基本情況。主要有事故發(fā)生的時間、地點及簡要經(jīng)過，事故類型，初步判定的傷亡情況和財產(chǎn)損失，導致事故的初步原因、搶險情況、救護情況，已脫險和受險人群、現(xiàn)場指揮機構(gòu)及聯(lián)系人、聯(lián)系方式。

4）預計事故事態(tài)發(fā)展情況。

5）需要支援的項目。

（5）事故信息報告上報時限:在事故災難發(fā)生后15分鐘之內(nèi)電話報告報，1個小時內(nèi)書面報告，續(xù)報要以書面形式。

（6）發(fā)生煙花爆竹事故后，事故企業(yè)及時通報事發(fā)地周邊區(qū)域可能受影響的單位和居民。應(yīng)急管理部門應(yīng)當通報同級有關(guān)部門，其他可能引發(fā)煙花爆竹事故的事件發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)當及時通報同級應(yīng)急管理部門。

5.2分級響應(yīng)

煙花爆竹事故應(yīng)急響應(yīng)等級與事故等級一一對應(yīng)，由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、V級四級。

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：是指發(fā)生特別重大事故災難的響應(yīng)。啟動本預案及下級各預案，響應(yīng)行動由市應(yīng)急指揮部組織實施。區(qū)應(yīng)急總指揮部成員單位要迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，全力以赴組織和配合救援工作。

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：是指發(fā)生重大事故災難的響應(yīng)。啟動本預案及下級各預案，響應(yīng)行動由市應(yīng)急指揮部組織實施。區(qū)應(yīng)急總指揮部成員單位要迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，全力以赴組織和配合救援工作。

Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：是指較大事故災難的響應(yīng)。啟動本預案及下級各預案，響應(yīng)行動由市應(yīng)急指揮部或指派有關(guān)部門組織實施。

Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：是指一般事故災難的響應(yīng)。啟動本預案及下級各預案，響應(yīng)行動由區(qū)應(yīng)急指揮部組織實施。區(qū)應(yīng)急總指揮部成員單位要迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，全力以赴組織和配合救援工作。

在應(yīng)急響應(yīng)時，超出本級處置能力，應(yīng)及時報請上一級應(yīng)急指揮部啟動上一級應(yīng)急預案實施救援。

5.3先期處置

（1）事故企業(yè)先期處置。發(fā)生煙花爆竹事故或險情后，企業(yè)要立即啟動相關(guān)應(yīng)急預案，在確保安全的前提下組織搶救遇險人員，控制危險源，封鎖危險場所，杜絕盲目施救，防止事態(tài)擴大。

（2）事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急響應(yīng)。煙花爆竹事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門接到事故報告后，相關(guān)負責同志要立即趕赴事故現(xiàn)場，按照有關(guān)應(yīng)急預案規(guī)定，成立事故應(yīng)急處置現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，代表本級政府履行事故應(yīng)急處置職責組織開展事故應(yīng)急處置工作。

區(qū)應(yīng)急指揮部到達后，鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部要立即移交指揮權(quán)，并繼續(xù)配合做好應(yīng)急處置工作。

事故發(fā)生地有關(guān)單位、各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍接到政府及有關(guān)部門的應(yīng)急救援指令或有關(guān)企業(yè)的請求后，應(yīng)當及時出動參加事故救援。

5.4區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)急響應(yīng)

（1）接到事故報告后，按響應(yīng)級別啟動本應(yīng)急預案；立即或委派副總指揮趕赴事故現(xiàn)場，指揮救援行動。

（2）組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，明確指揮長、副指揮長，進行現(xiàn)場指揮救援。

（3）聽取事故現(xiàn)場救援情況的匯報，研究批準現(xiàn)場救援方案。

（4）超出本級處置能力時，應(yīng)及時報請上一級應(yīng)急指揮部，請求協(xié)調(diào)派出專業(yè)救援力量實施救援。

（5）根據(jù)現(xiàn)場救援指揮部的建議示，決定應(yīng)急終止。

5.5現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)急響應(yīng)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部指揮長、副指揮長及有關(guān)成員抵達事故現(xiàn)場后，應(yīng)及時了解事故先期處置和自救情況，組織召開現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部會議，指揮現(xiàn)場救援工作。

（2）根據(jù)事故現(xiàn)場先期處置情況，組織協(xié)調(diào)各工作組按照職責分工和救援方案，開展救援行動。

（3）隨時向區(qū)應(yīng)急指揮部報告情況，提出救援方案、救援力量、救援設(shè)備設(shè)施、救援專家等計劃與要求，保證應(yīng)急救援方案的順利實施。

（4）超出救援響應(yīng)能力時，及時向區(qū)應(yīng)急指揮部報告，請求支援。

（5）根據(jù)現(xiàn)場救援效果，向區(qū)應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急終止建議。

（6）應(yīng)急終止后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部做好現(xiàn)場指揮工作總結(jié)，并及時上報區(qū)應(yīng)急指揮部。

5.6處置措施

（1）強化救援現(xiàn)場管理。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部要根據(jù)事故救援需要和現(xiàn)場實際需要劃定警戒區(qū)域，及時疏散和安置事故可能影響的周邊居民和群眾，疏導勸離與救援無關(guān)的人員，維護現(xiàn)場秩序。必要時，對事故現(xiàn)場實行隔離保護，未經(jīng)指揮部批準，任何人不準進入。要對現(xiàn)場周邊及有關(guān)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?，確保應(yīng)急救援通道暢通。

（2）科學安全有效施救?，F(xiàn)場救援隊伍指揮員應(yīng)當作為指揮部成員，參與制訂救援方案等重大決策，并根掲救援方案和指揮長命令組織實施救援；在行動前要了解有關(guān)危險因素，明確防范措施，科學組織救援，積極搜救遇險人員。遇到突發(fā)情況危及救援人員生命安全時，救援隊伍指揮員有權(quán)做出處置決定，迅速帶領(lǐng)救援人員撤出危險區(qū)域，并及時報告指揮部。

（3）以下處置措施僅針對煙花爆竹共性或常見的事故，不可能涵蓋煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸?shù)冗^程中每種情況；因煙花爆竹、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)冗^程中存在產(chǎn)品類別、產(chǎn)品級別的差異，其危險性不盡相同，所以經(jīng)營單位必須根據(jù)自己事故風險種類制定相應(yīng)的煙花爆竹事故應(yīng)急預案。

煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸?shù)冗^程中容易發(fā)生火災、爆炸事故，其事故應(yīng)急處置措施應(yīng)遵從“安全第一、以人為本”的理念，在滿足救人條件時，堅持“救人第一”的指導思想，力爭最大限度地減少人員傷亡；恪守人員疏散和初起火撲救的原則，及時將受害者和處于危險境地的人員疏散到安全地帶，事故疏散距離不少于110m，周邊群眾疏散距離不少于150m，設(shè)置醒目的警戒線，并派人值守?，F(xiàn)場一線處置人員必須配備保護自身安全的設(shè)備，如穿著防火服、戴消防頭盜，并視情況配備防護面罩(具)、隔絕式氧氣或空氣呼吸器。

在煙花爆竹道路運輸過程中發(fā)生爆炸事故，可使車輛損壞，央及路人，發(fā)生事故時，現(xiàn)場人員立即以電話方式向當?shù)貞?yīng)急指揮部報告，說明情況，同時向出事地點的當?shù)毓膊块T和消防部門報警。并在車前方及后方設(shè)置警戒標志，警示過往車輛不得靠近。

5.7提級響應(yīng)

當事故發(fā)展到難以控制和處置時，由區(qū)應(yīng)急指揮部向市應(yīng)急指揮部報告，請求支援。

5.8指揮與協(xié)調(diào)

（1）事故發(fā)生后，事故企業(yè)立即啟動本企業(yè)應(yīng)急預案開展企業(yè)自救，負責現(xiàn)場自救指揮，同時按規(guī)定逐級報告事故。

（2）事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門接到事故報告，啟動本級應(yīng)急預案；到達現(xiàn)場后，立即成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，接管指揮權(quán)，負責事故現(xiàn)場救援指揮和協(xié)調(diào)工作。

（3）區(qū)應(yīng)急指揮部接到事故報告后，到達事故現(xiàn)場后接管指揮權(quán)；負責現(xiàn)場救援指揮和協(xié)調(diào)工作；若需要，立即啟動區(qū)級應(yīng)急預案。

（4）當事故發(fā)展超出區(qū)級救援能力時，向市應(yīng)急指揮部報告，請求支援，其派員到達現(xiàn)場后接管指揮權(quán)，負責現(xiàn)場救援指揮和協(xié)調(diào)工作。

5.9信息發(fā)布

區(qū)應(yīng)急指揮部總指揮或其授權(quán)人是事故災難信息發(fā)布人，實行集中、統(tǒng)一管理。按照國家有關(guān)規(guī)定和程序，在事故發(fā)生的第一時間內(nèi)準確客觀向社會發(fā)布簡要信息、事件情況和政府應(yīng)對措施，并根據(jù)處置情況，做好后續(xù)發(fā)布工作。

5.10應(yīng)急救援暫停和終止

若救援過程中存在直接威脅救援人員生命安全和極易造成次生衍生事故等情況，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部要組織專家充分論證，做出暫停救援的決定；在事故現(xiàn)場得以控制、導致次生衍生事故隱患消除后，經(jīng)專家確認符合繼續(xù)施救條件時，再行組織施救。

事故災難現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部報請區(qū)應(yīng)急指揮部，批準后方可撤離，區(qū)應(yīng)急指揮部宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。

6.后期處置

6.1善后處置

事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）或區(qū)直各有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好以下善后處置工作。

（1）鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當依法做好受影響人員安置和救濟款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障受影響人員基本生活，并做好受難人員及其家屬的安撫工作。

（2）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當加強對現(xiàn)場環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測工作，指導環(huán)衛(wèi)部門做好事故災難現(xiàn)場污染物的收集、清理與處理工作

（3）牽頭處置部門應(yīng)當及時歸還緊急調(diào)集、征用的物資，對不能歸還或者損耗的物資，報區(qū)應(yīng)急指揮部審批后，送本級財政部門核準，依照有關(guān)規(guī)定子以補償。

（4）對事故災難中的傷亡人員，按國家有關(guān)規(guī)定給子賠付和撫恤。

（5）區(qū)直有關(guān)主管部門按照規(guī)定及時調(diào)按救助資金和物資。

6.2總結(jié)評估

應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)及時總結(jié)評估事故災難應(yīng)救援工作的經(jīng)驗和教訓。

事故災難應(yīng)急救援總結(jié)評估報告的內(nèi)容應(yīng)當包括事故基本情況，接警和救援過程，救援組織指揮和應(yīng)急預案執(zhí)行情況，救援各階段采取的主要措施，救援效果，遇到的問題及解決辦法，經(jīng)驗和教訓，改進的措施和建議等。

6.3事故調(diào)查

事故調(diào)査按國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》以及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7應(yīng)急保障

區(qū)直有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當按照職責分工落實煙花爆竹事故災難應(yīng)急救援的保障措施.

7.1應(yīng)急隊伍保障

（1）各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)負責檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準備情況。區(qū)應(yīng)急指揮部負責全區(qū)煙花爆竹事故災難應(yīng)急救援力量統(tǒng)一規(guī)劃、布局。

（2）企業(yè)要針對本單位可能發(fā)生的煙花爆竹事故，依法組建和完善搶險救援隊伍。

（3）依托消防、公安、醫(yī)療衛(wèi)生公共應(yīng)急救援力量。

7.2資金保障

（1）全區(qū)所需事故災難應(yīng)急準備和救援工作資金本級安排部分由區(qū)應(yīng)急管理局提出，經(jīng)區(qū)財政局審核后，按規(guī)定程序列入年度區(qū)財政部門預算。

緊急情況下，財政部門應(yīng)當按照急事急辦，特事特辦的原則，確保事故災難應(yīng)急保障資金及時到位。

（2）財政和審計部門要加強對事故災難財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估，確保專款專用。

（3）鼓勵自然人、法人或者其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。

7.3物資保障

根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，建立事故災難應(yīng)急物資儲備和調(diào)配制度，保障應(yīng)對事故災難的物資供應(yīng)。

（1）區(qū)發(fā)展和改革局具體負責事故災難應(yīng)急物資儲備的綜合管理工作，并擬訂應(yīng)急物資保障計劃；各部門按照各自職責范圍做好應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械等應(yīng)急物資的儲備、供應(yīng)使用工作；其他有關(guān)部門按照各自職責分工和有關(guān)應(yīng)急預案的要求，做好相關(guān)物資保障工作。

（2）對事故應(yīng)急工作需要而本區(qū)緊缺且缺乏生產(chǎn)能力的物資，應(yīng)當在保證一定數(shù)量儲備的基礎(chǔ)上，與上級政府管理部門建立暢通的物資調(diào)劑供應(yīng)的渠道，以便需要時，能夠迅速調(diào)入所需物資。

7.4救援裝備保障

（1）區(qū)直各有關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）要加強事故應(yīng)急救援設(shè)施、裝備建設(shè)，確保滿足應(yīng)對煙花爆竹事故的需要

（2）應(yīng)急救援設(shè)施、裝備所屬單位要建立嚴格的責任制，確定責任人，加強對有關(guān)設(shè)施和裝備的日常管理和保養(yǎng)維護，確保能夠隨時投入救援和搶險工作。

（3）區(qū)各級應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)將應(yīng)急救援使用的設(shè)備類型、數(shù)量、性能、購置或建成時間、使用年限和存放位置，逐級上報區(qū)應(yīng)急指揮部，供全區(qū)應(yīng)急救援査詢和調(diào)用。

7.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

（1）應(yīng)當加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的`建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救援藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對煙花爆竹事故災難的救治能力。

（2）區(qū)衛(wèi)生健康局負責組建協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

7.6通信與信息保障

（1）充分利用公用通信、信息網(wǎng)，逐步建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急專用通信與信息系統(tǒng)。系統(tǒng)應(yīng)當包括應(yīng)急預案及應(yīng)急機制、專業(yè)應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備器材、物資、專家?guī)斓刃畔⒑同F(xiàn)場信息。

（2）區(qū)應(yīng)急指揮部負責組織建立統(tǒng)一的全區(qū)煙花爆竹事故災難應(yīng)急救援綜合信息管理系統(tǒng)；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序

（3）在應(yīng)急狀態(tài)下，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部與區(qū)應(yīng)急指揮部之間實現(xiàn)信息雙向傳遞。建立有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。

7.7交通運輸保障

（1）區(qū)交通運輸局牽頭負責公路、水路運輸保障工作，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，擬定緊急情況社會交通運輸工具的征用程序，報區(qū)應(yīng)急指揮部批準后執(zhí)行；其他有關(guān)部門應(yīng)當按照各自的職責，做好交通運輸保障工作，保證緊急情況下應(yīng)急交通工作的優(yōu)先安排、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。

（2）根據(jù)應(yīng)急處置需要，聯(lián)系市公安局應(yīng)當對事發(fā)現(xiàn)場及相關(guān)通道實施交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展；道路設(shè)施受損時，區(qū)交通運輸局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)部門應(yīng)當迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復。

7.8治安維護保障

在應(yīng)急狀態(tài)下，聯(lián)系公安部門要加強對重點地區(qū)、重點場所、重要物資和設(shè)備的安全保護，依法采取有效管制措施控制事態(tài)，嚴厲打擊違法犯罪活動，維護社會秩序。

8監(jiān)督管理

8.1預案演練

（1）定期組織開展應(yīng)急預案演練。政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當至少每兩年組織一次應(yīng)急預案演練，提高本部門、本地區(qū)煙花爆竹事故應(yīng)急處置能力。

（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定本單位的應(yīng)急預案演練計劃，應(yīng)當至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案演練，并將演練情況報送應(yīng)急管理部門。

（3）應(yīng)急預案演練結(jié)東后，應(yīng)急預案演練組織單位應(yīng)當對應(yīng)急預案演練效果進行評估，撰寫應(yīng)急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預案提出修訂意見。

8.2宣傳和培訓

（1）公眾宣傳教育

政府應(yīng)急管理部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當采取多種形式開展應(yīng)急預案的宣傳教育，普及煙花爆竹事故險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應(yīng)急處置技能。

（2）預案培訓

政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當將本部門應(yīng)急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預案培訓工作。要組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力；生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當組織開展本單位的應(yīng)急預案、應(yīng)急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責、應(yīng)急處置程序和措施。

應(yīng)急培訓的時間、地點、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況，應(yīng)當如實記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓檔案。

8.3監(jiān)督檢查

（1）應(yīng)急管理部門應(yīng)當將生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預案工作納入年度監(jiān)督檢査計劃，明確檢查的重點內(nèi)容和標準，并嚴格按照計劃開展執(zhí)法檢查。

（2）負有應(yīng)急管理職責的部門應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的煙花爆竹事故應(yīng)急救援預案演練進行抽查；發(fā)現(xiàn)演練不符合要求的，應(yīng)當責令限期改正。區(qū)應(yīng)急管理局負責對煙花爆竹事故災難應(yīng)急預案的實施進行全過程的監(jiān)督檢查。

8.4獎勵與責任

（1）獎勵

按有關(guān)規(guī)定，對在煙花爆竹事故災難救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，給予表彰和獎勵：

1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

2）搶險救援事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受或者減少損失，挽救群眾生命。

3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

4）有其他優(yōu)秀表現(xiàn)的。

（2）責任

區(qū)直各相關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定煙花爆竹事故應(yīng)急救援預案、未定期組織應(yīng)急救援預案演練、未對從業(yè)人員進行應(yīng)急教育和培訓，發(fā)生煙花爆竹事故時不立即組織搶險救援等行為的，依照《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定追究其責任。

9附則

9.1預案定期評估和修訂

（1）應(yīng)急預案編制單位應(yīng)當建立應(yīng)急預案定期評估制度，對預案內(nèi)容的針對性和實用性進行分析，并對應(yīng)急預案是否需要修訂作出結(jié)論。應(yīng)急預案評估可以邀請相關(guān)專業(yè)機構(gòu)或者有關(guān)專家、有實際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗的人員參加，必要時可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施。

（2）預案修訂

應(yīng)當每三年進行一次修訂，有下列情形之一的，應(yīng)急預案應(yīng)當及時修訂并歸檔：

1）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的。

2）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生調(diào)整的。

3）安全生產(chǎn)面臨的風險發(fā)生重大變化的。

4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的。

5）在預案演練或者應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預案的重大問題的。

6）其他應(yīng)當修訂的情形。

9.2預案解釋

本預案由區(qū)應(yīng)急管理局負責解釋和制定。

9.3預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起施行，原預案即行廢止。

**縣煙花爆竹燃放突發(fā)事件應(yīng)急救援預案

根據(jù)《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，為切實有效地防止煙花爆竹燃放過程中發(fā)生突發(fā)重大事件，有效防止傷亡事故，確保煙花爆竹燃放的萬無一失，并結(jié)合我縣工作實際，特制訂本預案：

一、指導思想

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以相關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，堅持安全第一，預防為主的方針，按照“誰主管、誰負責”的原則，在縣委和縣政府的領(lǐng)導下，充分發(fā)揮各職能部門的作用，積極組織應(yīng)急救援工作，努力防范和減少燃放煙花爆竹中的事故發(fā)生，對人民生命高度負責的態(tài)度，做好煙花爆竹燃放過程中的突發(fā)事件的應(yīng)急處置，把危害和損失降至最低點。

二、工作原則

（一）服從縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導。發(fā)生涉及煙花爆竹燃放事故，必須在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下妥善處置，處置工作的各項重大方針決策由縣委、縣政府確定。

（二）團結(jié)統(tǒng)一、協(xié)同作戰(zhàn)?？h公安局各部門要按任務(wù)分工，做好現(xiàn)場保衛(wèi)和現(xiàn)場處置，部門之間通力合作形成整體力量，保持通信、交通暢通和救援工作的科學、順利、及時。

（三）明確職責、突出重點。一旦發(fā)生煙花爆竹燃放突發(fā)事件，各部門要根據(jù)工作和現(xiàn)場實際情況，明確搶救傷員、排除險情、交通管制、疏散群眾、安全警戒等救援重點，一面組織救援，一面做好安全防范。要特別加強居民區(qū)的安全防范，防止不法分子借機盜竊、搶奪財物。

（四）暢通信息、快速反應(yīng)。對發(fā)生煙花爆竹燃放過程中發(fā)生的突發(fā)事件，要及時上報、請示并積極開展現(xiàn)場搶救，保障在搶救過程中的信息暢通。

三、從嚴審查、審批焰火晚會煙花爆竹燃放方案。

按照中華人民共和國安全行業(yè)標準焰火晚會煙花爆竹燃放安全規(guī)程，對煙火晚會，包括節(jié)日慶典舉辦的以燃放禮花彈、組合煙花、禮炮等煙花爆竹為主的晚會，根據(jù)燃放的性質(zhì)、規(guī)模以及所燃放的煙花爆竹的種類、數(shù)量與規(guī)格分為A、B、C級。

作業(yè)單位必須符合下列條件：

1、參與過一般焰火晚會燃放工程的設(shè)計與作業(yè)，具有一定焰火晚會燃放作業(yè)實踐經(jīng)驗。

2、具有初級技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人員不得少于2人，有5名從事燃放作業(yè)人員。

3、具有安全可靠的燃放器材。

4、有完善的管理制度和安全操作規(guī)程。任何個人不得承擔燃放工程，燃放組織實施必須事先經(jīng)縣人民政府批準，實施方案必須經(jīng)公安機關(guān)批準。

在審查時要進行安全技術(shù)評詁，評詁的內(nèi)容包括：

1、燃放現(xiàn)場周圍環(huán)境和氣象環(huán)境的安全性。

2、承擔單位的資格審查及整體素質(zhì)。

3、所采用的煙花爆竹及燃放器材的安全性、可靠性。

4、安全距離與安全警戒范圍確定的科學性與可靠性。

5、安全保衛(wèi)交通管制及消防措施。

6、事故的應(yīng)急處理措施。對不符合上述規(guī)定的堅決不予審批。

四、對符合要求并經(jīng)審批同意的，要采取以下措施：

1、組織足夠的警力維護現(xiàn)場秩序，加強安全警戒和維護現(xiàn)場交通秩序，在燃放點必須設(shè)置標志，安排警戒人員，嚴禁非專業(yè)人員進入警戒區(qū)，以免造成傷亡。

2、燃放前設(shè)專人看管所要燃放的煙花爆竹，確保燃放的煙花爆竹不被非專業(yè)人員所動。

3、對燃放現(xiàn)場進行清理，清除容易引起火災的雜物。

4、對風向突然改變，風力超過6級的，發(fā)生盲炮或炮底溫度過高的要立即停止燃放。

5、配備充足的消防器材，對大型燃放煙花爆竹活動，要及時向縣局主管領(lǐng)導，市局治安支隊，縣安全監(jiān)督管理局報告。在燃放煙花爆竹現(xiàn)場至少要準備一臺消防車，配置滅火裝置。

6、燃放煙花爆竹現(xiàn)場應(yīng)有專業(yè)醫(yī)生和必要救援人員，自行配備交通工具，并保持通訊暢通，保證隨時執(zhí)行各種緊急任務(wù)，保證一旦發(fā)生燃放煙花爆竹事故，及時妥善處置，將損失降到最低。

五、工作分工及措施

（一）治安部門負責組織燃放現(xiàn)場的安全警戒，一旦發(fā)生突發(fā)事故要及時妥善處置，并立即向縣局領(lǐng)導和縣安全部門予以匯報，封鎖現(xiàn)場、疏散群眾。

（二）消防部門負責一旦發(fā)生火災等險情的現(xiàn)場撲救工作，切斷火源并及時參加現(xiàn)場傷亡人員的搶救工作。

（三）交警部門負責煙花燃放現(xiàn)場的交通管理，一旦發(fā)生突發(fā)事件要實行交通管制，疏導車輛和人群，保證搶險救援車輛暢通無阻。

（四）公安刑偵、技術(shù)大隊除擔任現(xiàn)場警衛(wèi)任務(wù)外，一旦發(fā)生突發(fā)事件要立即投入現(xiàn)場救援工作，對發(fā)生的突發(fā)事件現(xiàn)場進行調(diào)查取證，查明事故原因。

（五）各派出所及巡警和機關(guān)各科室要聽從縣局的統(tǒng)一調(diào)動，接到指揮部的命令后，要立即趕到指定地點。

（六）秘書科要做好后勤保障工作，確保救援工作的順利進行。

（七）“110”指揮中心要及時、準確地做好上傳下達工作，不得有誤。

六、組織機構(gòu) 成立**縣煙花爆竹燃放突發(fā)事件指揮中心?？傊笓]：縣公安局長 副指揮：縣公安局各副局長 交警大隊隊長

成 員：公安局下設(shè)各科室科長及各派出所所長

下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣公安局治安大隊隊長擔任，成員由公安系統(tǒng)全體干警組成。

為搞好赫哲族建政50周年慶祝活動，經(jīng)縣委、縣政府批準，由縣民族宗教局組織舉辦篝火焰火晚會。

一、總則

（一）目的：以人為本，保護人民群眾生命安全。

（二）原則：

1、成立安全責任領(lǐng)導小組和突發(fā)事件應(yīng)急指揮組織機構(gòu)，當突發(fā)事件發(fā)生時，做到統(tǒng)一指揮。

2、慶典活動突發(fā)事件時，根據(jù)事件性質(zhì)和應(yīng)急預案，確定現(xiàn)場指揮。慶典活動組織機構(gòu)要有縣政府、公安、衛(wèi)生等部門專人負責，現(xiàn)場必須有縣政府、公安、衛(wèi)生等部門的人員負責聯(lián)絡(luò)指揮、維護秩序和救護。

3、編制依據(jù)：《治安管理條例》、《消防管理條例》、《公共衛(wèi)生防疫條例》。

4、適用范圍：慶典活動場所的突發(fā)事件。

二、具體工作

1、由專業(yè)的燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員進行燃放。

2、由治安、巡警、交警、武警共同維護燃放點周圍的秩序。

三、主要任務(wù)

1、果斷處理事故現(xiàn)場，迅速控制現(xiàn)場局面，立即切斷火、電源，防止事故擴大蔓延。

2、指揮調(diào)動應(yīng)急分隊迅速抵達各指定崗位，開展各自承擔的任務(wù)。

3、協(xié)助有關(guān)部門開展搶救工作。

四、應(yīng)急處理的主要措施

1、立即報警，維護好現(xiàn)場秩序。

2、立即切斷火、電源，防止事故蔓延。

3、組織應(yīng)急分隊迅速開展搶救。

五、組織機構(gòu) 總指揮：

成員：

通訊組： 組

長：

成員： 保衛(wèi)搶險組： 組

長：

成員：

負責保護現(xiàn)場、控制無關(guān)人員進入現(xiàn)場。交通運輸組： 組

長：

成員：交警大隊

保證交通暢通，將受傷人員及物品運送到安全地帶。消防組： 組

長：

成員：消防大隊

配合好專業(yè)消防人員滅火，在消防人員未到達前控制火勢，撲救、防止蔓延。救援組： 組

長：

成員：120急救中心

負責現(xiàn)場救護，并將傷員及時送往醫(yī)院救治。

六、工作要求

各部門要認真負責，按照部署做好工作，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，確保社會治安穩(wěn)定。