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      煙花爆竹應急預案
      
        
       2023-02-02下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了這篇《煙花爆竹應急預案》及擴展資料，但愿對你工作學習有幫助，當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《煙花爆竹應急預案》。

      


      關(guān)于煙花爆竹應急預案1
      1、總 則
      1.1 目的
      為進一步加強我縣煙化爆竹的安全管理工作，最大限度地減少事故造成的損失，保障人民生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本應急救援預案。
      1.2 工作原則
      堅持“以人為本”和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)域為主、單位自救與社會救援相結(jié)合的原則，建立職責明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急救援機制。
      1.3 編制依據(jù)
      依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》、等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預案。
      1.4 事故可能造成的后果
      煙花爆竹行業(yè)中可能發(fā)生事故的主要場所及后果是：
      1.4.1 破壞能力相當于梯恩梯或煙花爆竹非法生產(chǎn)點或其倉庫發(fā)生燃燒爆炸事故時，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生嚴重的傷害和破壞，導致群死群傷。
      1.4.2 煙花爆竹批發(fā)儲存?zhèn)}庫發(fā)生燃燒爆炸事故時，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生嚴重的傷害和破壞，導致群死群傷。
      1.4.3 煙花爆竹銷售場所發(fā)生燃燒爆炸事故時，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生傷害和破壞，尤其是設(shè)在人員密集場所的煙花爆竹銷售點發(fā)生燃燒爆炸同時引發(fā)次生事故時，會導致人員傷亡。
      1.4.4 煙花爆竹運輸過程中發(fā)生燃燒爆炸事故時，導致人員傷害、車輛毀壞和交通堵塞，尤其是在易燃易爆場所附近發(fā)生爆炸事故，可能引發(fā)連鎖燃燒爆炸事故，導致重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。
      1.4.5 煙花爆竹制品發(fā)生爆炸后可能引發(fā)的次生事故，包括火災、搶險過程建筑物倒塌、事故現(xiàn)場危險物品二次爆炸。
      1.5 適用范圍
      本預案適用于全縣范圍內(nèi)煙花爆竹在運輸、經(jīng)營、燃放以及非法生產(chǎn)過程中發(fā)生的火災、爆炸等重大事故。
      2、組織機構(gòu)與職責
      縣設(shè)立煙花爆竹事故應急救援指揮部?？h政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長任總指揮，縣應急局、縣公安局主要負責人任副總指揮。
      2.1 指揮部主要職責：
      （1）統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮全縣煙花爆竹事故應急救援工作；
      （2）負責應急救援跨地區(qū)和部門的重要聯(lián)絡事宜；
      （3）協(xié)調(diào)部門、地方、相關(guān)單位應急救援工作；
      （4）協(xié)調(diào)部隊參加特別重大事故應急救援工作；
      （5）決定啟動縣應急救援預案。
      2.2 成員單位及職責
      由縣應急局、縣委宣傳部、縣公安局、縣消防大隊、縣發(fā)改局、縣水利局、縣衛(wèi)健局、縣市監(jiān)局、縣交通運輸局、環(huán)保分局、縣民政局、縣財政局、縣紀委監(jiān)委、縣氣象局、縣工會、縣供電分公司、駐紫武警部隊、各通訊公司和事故發(fā)生地等相關(guān)單位負責人組成。
      主要職責：
      （1）縣應急局：配合協(xié)助煙花爆竹事故應急救援指揮部開展應急救援，及時發(fā)布預警信息，協(xié)調(diào)相關(guān)單位參與救援，收集事故現(xiàn)場實時信息，并參與事故調(diào)查；履行應急救援指揮中心辦公室職責，負責縣煙花爆竹重大事故應急救援指揮部的日常工作。編制全縣煙花爆竹重大事故應急救援預案，監(jiān)督檢查各鎮(zhèn)、各部門、各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位制定應急救援預案，組織全縣應急救援模擬演習；負責應急救援專家隊伍和救援專業(yè)隊伍的組織、訓練與演練；組織專家開展應急救援咨詢服務工作；組織開展煙花爆竹重大事故調(diào)查處理；負責向縣委、縣政府和上級安全監(jiān)管部門匯報事故情況；會同有關(guān)部門做好應急救援的裝備、器材、物品、經(jīng)費的管理和使用工作。
      （2）縣委宣傳部：負責應急救援的宣傳報道工作，組織協(xié)調(diào)各新聞單位對事故情況進行宣傳報道和對外發(fā)布信息。
      （3）縣公安局：負責制定人員疏散、事故現(xiàn)場警戒預案和制定交通處置應急預案。事故發(fā)生后，在第一時間趕到現(xiàn)場，抽調(diào)警力、封鎖現(xiàn)場、維持秩序，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理；負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通，控制涉案相關(guān)人員。
      （4）縣消防救援大隊：負責爆炸和火災撲救行動。負責事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災，防止火災和爆炸事故蔓延；控制現(xiàn)場易燃、易爆、有毒等物質(zhì)燃燒、爆炸、泄漏等次生事故的發(fā)生。
      （5）縣發(fā)改局：負責組織協(xié)調(diào)應急救援物資和搶險器材的供應。
      （6）縣供電分公司：負責協(xié)調(diào)保障救援電力供應與搶修。
      （7）縣水利局：負責縣區(qū)事故發(fā)生地應急救援用水的保障。
      （8）縣衛(wèi)健局：負責對現(xiàn)場受傷人員緊急救護、治療。確定專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院；負責醫(yī)務人員的.調(diào)配，組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移。協(xié)助統(tǒng)計傷亡人員情況。
      （9）縣市監(jiān)局：對現(xiàn)場煙花爆竹經(jīng)營、運輸企業(yè)執(zhí)行標準以及煙花爆竹制品質(zhì)量進行勘查鑒定。
      （10）縣交通局：負責運輸搶險。指定搶險運輸單位和運輸車輛，負責組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送及相關(guān)車輛調(diào)配。
      （11）環(huán)保分局：負責煙花爆竹重大事故環(huán)境監(jiān)測與現(xiàn)場危害控制。及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后指導現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除。
      （12）縣民政局：協(xié)助地方政府組織受災群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，負責對無家可歸人員的臨時生活救助。協(xié)助做好死亡人員的火化和其他善后工作。
      （13）縣財政局：負責應急救援資金的準備、調(diào)度和落實工作。
      （14）縣紀委監(jiān)委：參加由縣政府統(tǒng)一組織的或其授權(quán)部門組織的一般事故調(diào)查處理工作。監(jiān)督各職能部門切實履行應急救援職責。
      （15）縣氣象局：負責氣象應急服務，為事故現(xiàn)場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料。
      （16）事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府：積極快速全力組織自救，主動做好并配合應急救援工作，提供事故現(xiàn)場狀況、對周邊環(huán)境可能造成的影響和事故可能產(chǎn)生的后果等情況，同時提供必要的應急救援設(shè)備器材。
      （17）應急救援專家組：負責對事故危害進行預測和評估，為救援的方案提供決策依據(jù)，并提出救援方案。由縣應急局負責。
      （18）縣電信局、移動公司、聯(lián)通公司：負責通信供應與搶修。
      （19）縣總工會：配合有關(guān)部門做好事故善后處理工作。
      2.3 指揮部辦公室職責
      指揮部下設(shè)辦公室，作為指揮部的工作機構(gòu)，負責日常工作?？h政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長任辦公室主任，縣應急局局長任副主任；其他成員由各成員單位組成，辦公室設(shè)在縣應急局。
      主要職責：
      （1）應急救援預案制訂和完善；
      （2）對市縣范圍內(nèi)煙花爆竹事故信息進行綜合分析，提出預測和預警；
      （3）收集全縣煙花爆竹應急救援資源信息，組建專家組，并負責聯(lián)絡；
      （4）指導各鎮(zhèn)和企業(yè)做好煙花爆竹事故應急救援演練；
      （5）協(xié)調(diào)成員單位之間的應急救援工作并督促落實，做好應急救援聯(lián)動組織網(wǎng)絡的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，定期與相關(guān)部門和單位交換信息；
      （6）匯集、上報事故災情和救援情況；
      （7）承辦指揮部交辦的其他工作。
      3、預防、監(jiān)測和預警
      3.1 預防
      3.1.1 煙花爆竹重大危險場所包括：煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)、零售單位儲存場所；燃放活動煙花爆竹臨時儲存場所和燃放場所；煙花爆竹運輸車輛及紫陽縣轄區(qū)內(nèi)運輸路線。
      3.1.2 各級負有安全監(jiān)管職責的部門，在同級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，通力合作，依法履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責，督促經(jīng)營、燃放、運輸單位依法落實安全生產(chǎn)主體責任，提高安全生產(chǎn)本質(zhì)水平；按照各自職能分級建立煙花爆竹重大危險場所數(shù)據(jù)庫，包括：主要危險場所危險物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險危害級別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護力量等情況。
      3.1.3 煙花爆竹經(jīng)營、燃放、運輸單位應嚴格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范，制定操作性強的應急救援預案，并定期組織演練。
      3.2 監(jiān)測
      縣應急救援指揮部辦公室及各成員單位負責收集有關(guān)煙花爆竹事故信息，并定期將事故情況進行匯總、分析，提出事故分析預測報告，報指揮中心。
      3.3 預警級別及發(fā)布
      按事故災難的可控性、嚴重程度以及影響范圍，煙花爆竹安全事故應急救援分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個等級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色進行預警。
      3.3.1 一般事故（Ⅳ級）：一次造成3人以下死亡，或者危及3人以下生命或30人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災難。
      3.3.2 較大事故（Ⅲ級）：一次造成3人以上10人以下死亡或危及3人以上，10人以下生命安全，或者10人以上至50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下。
      3.3.3 重大事故（Ⅱ級）：一次造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10 人以上，30人以下生命安全，或者50人以上100人以下中毒（重傷），直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億以下。
      3.3.4 特別重大事故（Ⅰ級）：一次造成30人以上死亡（含失蹤）或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失超過1億元以上。
      4、應急響應
      4.1 分級響應
      堅持屬地管理原則，按照事故等級分別響應。
      4.1.1 發(fā)生一般事故時，應立即向119、120報警并及時報告當?shù)乜h級政府和安全監(jiān)管部門，啟動縣級預案，并及時逐級上報市級政府和市應急局。事故所在地政府負責同志應在事故現(xiàn)場組織救援工作?？h有關(guān)部門應派員趕赴現(xiàn)場指導救援工作。
      （1）縣政府辦公室值班電話：
      （2）縣應急局值班電話：
      （3）縣公安局值班電話：
      （4）縣消防救援大隊值班電話：
      （5）縣衛(wèi)健局值班電話：
      （6）急救電話：120
      4.1.2 發(fā)生較大事故時，啟動市級及以下應急預案，市、縣級政府負責同志應在事故現(xiàn)場組織救援工作。
      4.1.3 發(fā)生重大或特別重大事故時，逐級上報省級政府和安全監(jiān)管局，請求啟動省級應急救援預案。市、縣級政府負責同志和指揮部成員單位負責人應迅速趕赴事故現(xiàn)場組織應急救援工作。
      4.2 基本響應程序
      4.2.1 基本應急
      事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位在報告事故的同時，按照本單位制定的應急預案組織搶險搶救工作，初步判定事故原因和可能造成的危害，采取措施防止事故擴大，并保護好事故現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場相關(guān)物件及重要痕跡等物證。
      事故所在地的人民政府應當緊急啟動相應級別的煙花爆竹事故應急救援預案，迅速成立現(xiàn)場應急救援指揮部，根據(jù)事故現(xiàn)場情況，組織傷員搶救、事故搶險、人員疏散和隱患處置工作。
      4.2.2 緊急處置
      各級應急救援指揮部應根據(jù)事故情況，及時有效地實施現(xiàn)場搶險救護。
      （1）對事故危害情況的初始評估。先期處置隊伍趕到事故現(xiàn)場后，應當盡快對事故發(fā)生的基本情況做出盡可能準確的初始評估，包括事故范圍及事故危害擴展的潛在可能性以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。
      （2）封鎖事故現(xiàn)場，設(shè)定現(xiàn)場搶險救援工作區(qū)域。根據(jù)人員傷亡和波及范圍，設(shè)定現(xiàn)場搶險救援警戒區(qū)域。嚴禁一切無關(guān)人員和車輛進入該區(qū)域，同時設(shè)立應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，保證救護車輛暢通，維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序。現(xiàn)場搶險救援工作區(qū)域應當設(shè)立危險區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。
      （3）采取措施，防止事故擴大。根據(jù)發(fā)生煙花爆竹事故的級別，迅速展開必要的技術(shù)檢測工作，確認危險物質(zhì)的品種、數(shù)量和特性，制定搶險救援的技術(shù)方案，并采取相應的安全技術(shù)措施，控制事故的擴大，防止可能發(fā)生的次生災害。
      （4）搶救傷員，組織救治。迅速展開受傷人員的現(xiàn)場搶救和安全轉(zhuǎn)移，通知醫(yī)療機構(gòu)迅速組織力量實施緊急救治。
      （5）事故排查。組織有關(guān)專家分析、查找事故原因，對事故現(xiàn)場進行安全評估，排查可能存在的其他危害。
      （6）社會動員。當?shù)卣趹睋岆U救援過程中，負責動員、調(diào)動有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材以及征用場地，有關(guān)單位和個人應當給予支持、配合并提供盡可能的便利條件，任何單位和個人不得拖延、阻攔和拒絕。
      4.3 預案啟動
      應急預案啟動后，縣應急救援指揮部及其辦公室要立即組織有關(guān)部門按預案要求研究部署行動方案，命令有關(guān)部門和單位的領(lǐng)導及工作人員立即進入崗位，做好應急處置的各項準備工作，保證指揮組織到位、應急救援隊伍到位、應急保障物資到位。
      4.4 指揮和協(xié)調(diào)
      發(fā)生較大事故后，縣應急救援指揮部應當迅速按照應急救援預案，組織協(xié)調(diào)事故應急救援工作。
      4.4.1 縣應急救援指揮部根據(jù)事故實際情況，成立現(xiàn)場救援專業(yè)組，各救援組應在做好自身防護的基礎(chǔ)上，快速實施救援。
      （1）危險源控制組：負責在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，盡快地測定出事故的危害地區(qū)，檢測危害程度，及時控制危險源。該組由縣消防救援大隊、市監(jiān)局和專家組成，由縣消防救援大隊負責。
      （2）傷員搶救組：負責在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行現(xiàn)場分類和緊急救治，并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療，以及對救援人員進行醫(yī)學監(jiān)護和為現(xiàn)場救援指揮部提供醫(yī)學咨詢。該組由縣衛(wèi)生局指定的具有相應能力的醫(yī)院及當?shù)匦l(wèi)生院組成。醫(yī)療機構(gòu)應根據(jù)傷害和中毒的特點實施搶救預案。該組由縣衛(wèi)健局負責。
      （3）滅火救援組：負責現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員的搜救及事故后對被污染區(qū)域的洗消工作。該組由縣消防救援大隊負責。
      （4）安全疏散組：負責對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。該組由縣公安局、縣交通運輸局、縣民政局和轄區(qū)政府組成，由縣公安局牽頭負責。
      （5）安全警戒組：負責布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。該組由縣公安局負責。
      （6）物資供應組：負責組織搶險物資的供應，組織車輛運送搶險物資，應急救援水源、電力、通信保障。該組由縣發(fā)改局、縣供電分公司、縣交通局、縣民政局、縣水利局以及相關(guān)通訊公司等部門組成，由縣發(fā)改局牽頭負責。
      （7）環(huán)境監(jiān)測組：負責對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復方案并組織實施，該組由環(huán)保分局負責。
      （8）專家咨詢組：負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。該組由縣應急局牽頭負責。
      4.5 事故調(diào)查分析
      發(fā)生較大事故時，縣應急局應當按照國家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查，提出事故調(diào)查的初步意見。
      4.6 新聞報道
      由縣委宣傳部統(tǒng)一負責對外新聞報道工作。
      4.7 應急結(jié)束
      應急結(jié)束由應急救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場救援情況和事故調(diào)查組的意見，報請同級人民政府同意后宣布。
      4.7.1 應急結(jié)束按照以下程序進行：
      （1）當事故現(xiàn)場隱患得到妥善處置,事故險情得到根本消除,經(jīng)現(xiàn)場指揮部檢查確認，不存在造成次生事故因素，不會對事故現(xiàn)場和周圍環(huán)境造成火災及環(huán)境影響時，由現(xiàn)場指揮部報告，經(jīng)應急救援指揮部批準，可以撤銷警戒、疏散區(qū),撤回疏散人員。
      （2）當事故傷員全部送至醫(yī)院救治,事故死亡人員遺體得到妥善處置，失蹤人員已查明，事故現(xiàn)場處于保護狀態(tài)，由現(xiàn)場指揮部報告，經(jīng)應急救援指揮中心批準，可以撤銷警戒區(qū)，撤回事故應急救援隊伍。
      （3）具備下列條件時，應急救援指揮部報請縣人民政府同意后，宣布終止實施應急預案：A.死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；B.事故危害得以控制；C.次生事故因素已經(jīng)消除；D.受傷人員基本得到救治;E.緊急疏散人員恢復正常生活。
      4.7.2 應急結(jié)束時,由應急救援指揮部向社會公布。必要時，以市人民政府名義向社會公布。
      5、后期處置
      5.1 善后處理
      5.1.1 在應急搶險救援過程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場地，所發(fā)生費用由事故單位承擔。
      5.1.2 對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。
      5.1.3 事故救援結(jié)束后，應當盡快恢復受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動。
      5.2 保險
      事故發(fā)生后，保險公司應立即勘查，核實受損情況，向購買保險的事故發(fā)生單位、應急救援工作人員和受災人員支付保險金。
      5.3 事故調(diào)查
      應急結(jié)束后，進入事故調(diào)查程序。事故調(diào)查工作組應當按照國家有關(guān)規(guī)定，組織事故調(diào)查，并提供調(diào)查報告。事故現(xiàn)場調(diào)查工作結(jié)束后，經(jīng)事故調(diào)查組同意，方可進行現(xiàn)場清理。
      5.4 應急總結(jié)
      應急結(jié)束后,應將應急救援期間有關(guān)文字資料、圖片資料、錄像資料整理歸檔，并對應急救援工作進行總結(jié)，按程序上報。
      6、保障措施
      6.1 通信保障
      各級煙花爆竹事故應急救援機構(gòu)應具備相應的通訊條件，并確保通信暢通。
      6.2 裝備保障
      針對可能發(fā)生煙花爆竹事故重大危險場所分布，配備相適應的救援裝備，或者與當?shù)赜袚岆U搶救能力的單位簽訂協(xié)議，遇到緊急情況可隨時調(diào)配社會資源實施救援。
      6.3 技術(shù)保障
      縣應急救援技術(shù)中心、縣應急局危化股負責提供技術(shù)保障，并與市應急專家?guī)鞜熁ū駥＜易龊勉暯訙贤ǎ@取技術(shù)支撐。
      6.4 宣傳、培訓和演練
      6.4.1 各級人民政府應當加強事故的預防、避險、逃生、自救、互救等知識的宣傳教育工作。組織、督促對有關(guān)職能部門、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位和專業(yè)搶險救援機構(gòu)開展相關(guān)人員的應急培訓，提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險救護、防護撤離、消除危害等應急救援技能的綜合素質(zhì)。
      6.4.2 縣煙花爆竹事故應急救援指揮部適時組織各成員單位開展應急預案演練。
      6.5 資金保障
      購置裝備、組建專家隊伍、組織應急救援演練、專業(yè)救援人員教育培訓等所需資金，由各級財政統(tǒng)籌安排。
      6.6 監(jiān)督檢查
      依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)部門和單位成立應急救援組織、制定應急救援預案及演練的情況進行監(jiān)督檢查。
      7、附 則
      7.1 預案制訂、管理和更新
      各鎮(zhèn)、相關(guān)部門要結(jié)合實際，制定出相應的應急救援預案和措施，定期組織演練，使相關(guān)人員熟悉和掌握預案的內(nèi)容和措施，并不斷修訂完善。
      7.1.1 各鎮(zhèn)、各部門制訂的煙花爆竹應急救援預案，應當報縣人民政府備案。
      7.1.2 縣人民政府應當每兩年或者在發(fā)生煙花爆竹特大事故后，對應急救援預案進行評審和更新。
      7.2 獎勵與責任
      應急救援工作結(jié)束后，縣政府應當組織相關(guān)部門和單位認真進行總結(jié)、分析，吸取事故事件的教訓，及時進行整改，并按照下列規(guī)定對有關(guān)單位和人員進行獎懲。
      7.2.1 對在應急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的單位和個人，縣政府和有關(guān)部門應當按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎勵。
      7.2.2 對瞞報、遲報、漏報、謊報、誤報特大事故和在突發(fā)事件中玩忽職守，不聽從指揮，不認真負責或者臨陣逃脫、擅離職守的人員，由所在單位或者上級部門按照有關(guān)規(guī)定，給予責任追究或者行政處分。對擾亂、妨礙搶險救援工作的單位和人員，由所在單位或者上級部門以及公安機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，給予行政處分或者行政處罰。上述行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
      7.3 預案管理
      本預案將根據(jù)煙花爆竹事故應急工作實際需要適時進行修訂和完善。
      7.4 制定與解釋
      本預案由縣應急局會同縣政府有關(guān)部門制定，由縣應急局負責解釋。
      7.5 預案實施時間
      本預案自發(fā)布之日起實施。
      關(guān)于煙花爆竹應急預案2
      一總則
      1.1目的
      規(guī)范煙花爆竹事故應急管理和應急響應程序，建立統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、反應快捷的應急工作機制，及時有效地開展應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
      1.2編制依據(jù)
      依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預案。
      1.3適用范圍
      本預案適用于全縣范圍內(nèi)煙花爆竹制品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放等事故。
      1.4工作原則
      （1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的人身安全和身體健康，預防和減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和危害放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。
      （2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在縣安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱縣安委會）的統(tǒng)一領(lǐng)導下，縣安監(jiān)局負責指導、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故災難應急救援工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責和權(quán)限，負責事故災難的應急管理和應急處置工作。
      （3）條塊結(jié)合，屬地為主。煙花爆竹事故災難現(xiàn)場應急處置的領(lǐng)導和指揮以縣人民政府為主，有關(guān)行業(yè)和部門配合、指導、協(xié)助作好相關(guān)工作。發(fā)生事故的單位是事故應急預案的第一響應者，縣政府按照分析響應的原則及時啟動響應的應急預案。
      （4）依靠科學，依法規(guī)范。采用先進的應急救援裝備和技術(shù)，提高應急救援能力。充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)科學民主決策。依法規(guī)范應急救援工作，確保預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。
      （5）預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結(jié)合。加強重大危險源管理，作好常態(tài)下的風險評估，以及煙花爆竹事故預防、預測、預警和預報工作。開展培訓教育，組織應急演練，做到常備不懈。進行社會宣傳，提高廣大人民群眾的安全意識。充分利用已有專業(yè)應急救援隊伍，發(fā)揮兼職應急救援力量的作用，做好物資和技術(shù)儲備工作。
      二組織指揮體系與職責
      2．1應急指揮部組成及職責
      在縣政府和縣安全生產(chǎn)委員會的領(lǐng)導下，設(shè)立縣煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡稱縣應急救援指揮部）。縣政府安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導任總指揮，縣安監(jiān)局、縣公安局和所在地政府負責同志任副總指揮。成員單位由縣安監(jiān)局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣經(jīng)信委、縣市場監(jiān)管局、縣交通局、縣勞動和社會保障局、縣氣象局、縣消防大隊、縣環(huán)保局。主要職責是：事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，批準現(xiàn)場救援預案，組織現(xiàn)場搶救。
      2．2應急指揮部成員單位及職責
      （1）縣安監(jiān)局：1、負責將事故在規(guī)定時間內(nèi)上報市安全生產(chǎn)委員會辦公室、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；2、組織并參與安全事故的現(xiàn)場處置和調(diào)查處理工作。
      （2）縣公安局：1、負責維護事故現(xiàn)場治安秩序；2、負責事故現(xiàn)場應急救援工作；3、負責事故應急救援的交通保障工作；4、負責涉案人員監(jiān)控工作；5、參與事故調(diào)查處理。
      （3）縣衛(wèi)生局：1、負責事故現(xiàn)場醫(yī)療救護工作；2、負責事故現(xiàn)場疾病預防控制工作；3、負責藥品、醫(yī)療器材供應工作；4、負責受傷人員醫(yī)療工作。
      （4）縣經(jīng)信委：負責協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門提供應急救援物資保障。
      （5）縣市場監(jiān)管局：負責涉及煙花爆竹生產(chǎn)產(chǎn)品及使用原材料的質(zhì)量檢測工作，參與事故調(diào)查處理。
      （6）縣交通局：負責組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。
      （7）縣勞動和社會保障局：參與有關(guān)善后處置工作，協(xié)調(diào)工傷保險相關(guān)事務。
      （8）縣氣象局：負責為事故現(xiàn)場提供風向、風速、濕度、溫度、氣壓等氣象資料。
      （9）縣消防大隊：負責事故現(xiàn)場滅火工作，事故控制后負責洗消工作。
      （10）縣環(huán)保局：負責事故現(xiàn)場及有害有毒物質(zhì)擴散區(qū)域內(nèi)的監(jiān)測和處理工作。
      三預警預防機制
      3．1預防
      3．1．1煙花爆竹安全監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，應當分級建立煙花爆竹重大危險場所數(shù)據(jù)庫，主要內(nèi)容：主要危險場所危險物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地里位置以及危險危害級別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護力量等情況。
      3．1．2煙花爆竹安全監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，通力合作，依法履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責，督促企業(yè)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
      3．1．3煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責，嚴格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范，制定針對性強的應急救援預案，并定期組織演練。
      3．2監(jiān)測
      各成員單位負責收集有關(guān)煙花爆竹事故信息，并定期將事故情況進行匯總、分析，提出事故分析預測報告，報縣應急救援指揮部辦公室。
      預警級別及發(fā)布
      按事故災難的可控性、嚴重程度以及影響范圍，煙花爆竹安全事故應急救援分為一般事故（IV級）、較大事故（III級）、重大事故（II級）、特別重大事故（I級）四個等級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
      一般事故（IV級）：是指造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
      較大（III級）：是指造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
      重大事故（II級）：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或5000元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
      特別重大事故（I級）：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
      四應急響應
      4.1分級響應
      Ⅳ級及以上應響應行動由縣安監(jiān)局組織實施。Ⅳ級及以上應急響應行動時，事發(fā)地各級人民政府按照相應的應急預案全力以赴組織救援。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府根據(jù)事故災難或險情的嚴重程度啟動響應的應急預案，超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構(gòu)實施救援。
      4.2響應程序
      進入應急準備狀態(tài)時，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場搶救進展情況，領(lǐng)導小組成員單位根據(jù)職責，執(zhí)行如下應急響應程序：
      （1）立即向領(lǐng)導小組報告事故情況；收集事故有關(guān)信息，采集事故相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；
      （2）及時將事故情況報告縣政府辦公室；
      （3）及時掌握事故發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，并向領(lǐng)導小組報告：
      （4）通知有關(guān)專家、應急救援隊伍、縣政府有關(guān)部門做好應急準備；
      （5）向事故發(fā)生地提出事故搶救指導意見；
      （6）根據(jù)需要派有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場指導救援；
      （7）提供有關(guān)專家、救援隊伍、裝備、物資等信息，組織專家咨詢。
      進入應急響應狀態(tài)時，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場搶險救援進展情況，領(lǐng)導小組成員單位根據(jù)職責，執(zhí)行如下應急響應程序：
      （1）通知領(lǐng)導小組，收集事故有關(guān)信息，采集事故相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；
      （2）及時將事故情況報告縣政府辦公廳；
      （3）組織專家咨詢，提供事故搶險救援方案；
      （4）派有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮；
      （5）通知有關(guān)部門做好交通、通信、氣象、物資、環(huán)保等工作；
      （6）通知有關(guān)應急救援隊伍、專家參加現(xiàn)場救援工作；
      （7）及時向公眾及媒體發(fā)布事故應急救援信息，掌握公眾反應及輿論動態(tài)；
      （8）根據(jù)領(lǐng)導指示，通知縣安委會有關(guān)成員單位。
      4.3指揮與協(xié)調(diào)
      按照條塊結(jié)合、屬地為主原則，事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位立即啟動預案，組織搶救；當?shù)厝嗣裾闪⑹鹿尸F(xiàn)場應急救援指揮部，按照應急預案統(tǒng)一組織指揮事故救援工作。
      鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施Ⅳ級應急響應行動時，事故現(xiàn)場應急救援指揮部應及時向縣安監(jiān)局報告事故和搶險工作進展以及事故可能造成的影響等信息，及時提出需要協(xié)調(diào)解決的問題和提供援助的報告。
      本預案啟動后，縣安監(jiān)局組織協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容是：
      （1）根據(jù)現(xiàn)場搶險救援工作需要和安全生產(chǎn)應急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)集有關(guān)應急救援隊伍、裝備，物資，保障事故搶救需要；
      （2）組織有關(guān)專家指導現(xiàn)場搶救工作，協(xié)調(diào)當?shù)厝嗣裾岢鼍仍桨福朴喎乐挂l(fā)次生災害的方案；
      （3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災害，及時通知有關(guān)方面啟動相關(guān)應急預案；
      （4）協(xié)調(diào)事故發(fā)生相鄰地區(qū)配合、支持救援工作；
      （5）必要時，由縣安委會報請縣政府協(xié)調(diào)更多力量參加應急救援。
      4.4現(xiàn)場緊急處置
      現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)事故發(fā)展情況，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)、跨領(lǐng)域或影響嚴重的緊急處置方案，由縣安監(jiān)局協(xié)調(diào)實施，影響特別嚴重的報縣政府決定。
      煙花爆竹事故按照可能造成的后果分為：火災事故、爆炸事故等。針對煙花爆竹事故的特點，事故發(fā)生單位和現(xiàn)場應急救援指揮部應采取和遵循下列處置方案和要點。
      4.4.1處置方案
      （1）接警。接警時應明確發(fā)生煙花爆竹事故的單位、地址、發(fā)生事故的煙花爆竹種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。
      （2）隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動應急預案，根據(jù)火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍，建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。
      （3）人員疏散。有組織、有秩序地將所有可能受到威脅的人員從危險區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，可采取就地保護措施，直到危險解除。
      （4）現(xiàn)場控制。針對事故特點，對事故現(xiàn)場進行必要控制。根據(jù)煙花爆竹事故物質(zhì)的不同，對應急人員采取不同的防護措施。
      4.4.2火災事故處置要點
      （1）確定火災發(fā)生位置：
      （2）確定起火的物質(zhì)類別、理化性質(zhì)及其危險特性；
      （3）所需的應急救援處置的技術(shù)和專家類別；
      （4）確定火災撲救的基本方法：
      （5）明確火災發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境；
      （6）確定周圍區(qū)域存在的易燃、易爆物品儲存情況及重大危險源分布情況；
      （7）預測火災可能導致的后果及對周圍區(qū)域的可能造成的影響程度；
      （8）火災可能導致的后果的主要控制措施；
      （9）需要調(diào)動的應急救援力量。
      4.4.3爆炸事故處置要點
      （1）確定爆炸地點；
      （2）確定爆炸類型；
      （3）確定爆炸物的類別、理化性質(zhì)及其危險特性；
      （4）所需的應急救援處置的技術(shù)和專家類別；
      （5）明確爆炸地點危險物品的存留情況及周圍環(huán)境；
      （6）明確周圍區(qū)域存在的易燃、易爆物品儲存情況及重大危險源分布情況；
      （7）確定爆炸可能導致的后果；
      （8）確定爆炸可能導致的`后果的主要控制措施；
      （9）需要調(diào)動的應急救援力量。
      4.5應急人員的安全防護
      根據(jù)煙花爆竹事故的特點、煙花爆竹種類以及應急人員的職責，應急人員采取不同的防護措施：應急救援指揮人員、醫(yī)務人員和其他不進入危險區(qū)域的應急人員一般配備過濾式防毒面具、防護服、手套等；工程搶撿、消防和偵檢等進入危險區(qū)域的應急人員應配備密閉型防毒面罩、阻燃防護服和空氣呼吸器等。同時，應做好現(xiàn)場和易燃易爆物品的處置與洗消工作（包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場所等）。
      4.6群眾的安全防護
      根據(jù)煙花爆竹事故特點，組織和指揮群眾就地取材，采用簡易有效的防護措施保護自己。根據(jù)實際情況，制定切實可行的疏散程序。組織群眾撤離危險區(qū)域時，應選擇安全的撤離路線，避免靠近危險區(qū)域。
      4.7事故分析與評估
      有關(guān)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負責對水源、空氣、土壤等樣品就地實行分析處理，及時檢測出毒物的種類和濃度，計算出擴散范圍等應急救援所需的各種數(shù)據(jù)，確定污染區(qū)域范圍，并對事故造成的環(huán)境影響進行評估。
      4.8信息發(fā)布
      縣安監(jiān)局負責事故災難和應急救援的信息發(fā)布工作。及時通報事故救援情況。協(xié)助事故發(fā)生地有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布，正確引導媒體和公眾輿論。
      4.9應急結(jié)束
      現(xiàn)場應急處置完成后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。煙花爆竹事故應急處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應急救援指揮部組織完成應急救援總結(jié)報告，報送縣人民政府和縣安監(jiān)局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府宣布應急結(jié)束。
      五事故報告和現(xiàn)場保護
      （一）報告程序及要求：
      1、重大安全事故發(fā)生后，事故單位除了撥打110、119、120電話外，必須立即報告縣政府，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（值班電話：），由值班人員報告應急救援指揮部總指揮和副總指揮。
      2、事故單位應在事故發(fā)生后立即將事故簡要情況書面報告上述部門。
      3、事故報告內(nèi)容：事故單位名稱、時間、地點、負責人姓名，人員傷亡情況（包括姓名、年齡、性別、身份）、經(jīng)濟損失情況，事故簡要經(jīng)過，事故發(fā)生原因的初步判斷，事故發(fā)生后采取的措施和事故現(xiàn)場控制情況，事故報告單位、簽發(fā)人、報告時間。
      4、任何隱瞞不報、謊報、故意緩報事故或故意破壞事故現(xiàn)場的，按照國家有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)負責人和直接責任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
      （二）事故現(xiàn)場保護。
      重大安全事故發(fā)生后，當?shù)卣诮M織搶險救援工作的同時，要嚴格保護事故現(xiàn)場，防止與事故有關(guān)的殘骸、物品、文件等被隨意挪動或丟失。因搶救人員、防止事故擴大以及疏導交通等需要移動現(xiàn)場物件的，應當作出標記或繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
      六現(xiàn)場處置
      負責現(xiàn)場處置工作的人員，應立即進入事故現(xiàn)場，及時了解事故現(xiàn)場情況，進行現(xiàn)場勘察，對事故作出初步判斷，制定搶救方案，落實工作任務，指揮各方面力量采取相應措施投入搶救。當?shù)卣尕撠熓鹿尸F(xiàn)場搶救的組織實施工作。各有關(guān)部門應積極配合，齊心協(xié)力，服從統(tǒng)一指揮調(diào)度。事故單位需要外界人力、設(shè)備支援時，應及時報告應急救援指揮部，由總指揮統(tǒng)一調(diào)度
      事故現(xiàn)場處置的具體程序：
      （一）成立應急救援現(xiàn)場指揮機構(gòu)。
      應急救援現(xiàn)場指揮部指揮長由縣人民政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長擔任，成員由縣直有關(guān)部門負責人組成?，F(xiàn)場指揮部的職責是：在總指揮的統(tǒng)一指揮下，具體負責組織現(xiàn)場救援、現(xiàn)場保護、傷員搶救和事故善后處理工作。
      （二）迅速開展救援工作。
      現(xiàn)場指揮部可根據(jù)實際需要，設(shè)立下列工作組：
      1、現(xiàn)場處理組：負責傳達貫徹有關(guān)上級領(lǐng)導指示，報告事故處理情況，協(xié)調(diào)有關(guān)單位分工負責救援工作，完成領(lǐng)導交辦的各項任務。由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭負責。
      2、專業(yè)救援組：負責對事故進行現(xiàn)場救援。由縣安監(jiān)局負責；
      3、警戒保衛(wèi)組：負責設(shè)置警戒區(qū)域、保護事故現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序、收集相關(guān)證據(jù)、疏通道路交通、組織危險區(qū)內(nèi)人員撤離、勸說圍觀群眾離開事發(fā)現(xiàn)場，嚴防發(fā)生新的傷亡事故。由縣公安局負責。
      4、通訊聯(lián)絡組：負責排除各類通訊故障，保證現(xiàn)場指揮的通訊暢通，及時溝通指揮部與外界的聯(lián)系。由電信、移動、聯(lián)通等部門負責。
      5、醫(yī)療救護組：負責設(shè)立現(xiàn)場救護所，對受傷、中毒人員進行搶救，保證救治藥品和救護器材的供應。由縣衛(wèi)生局負責。
      6、交通運輸組：負責運送現(xiàn)場急需物資、裝備、藥品等，運送現(xiàn)場疏散人員。由縣交通局負責。
      7、后勤保障組：負責指揮搶險人員的現(xiàn)場食宿安排，保證搶險救援物資的供應，協(xié)助處理傷員救護工作。由事故發(fā)生地政府負責。
      8、善后處理組：負責對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作，做好群眾的思想工作，處理好善后事宜，消除各種不穩(wěn)定因素。由事故單位及其主管部門和事故發(fā)生地政府負責。
      9、預備機動組：由現(xiàn)場指揮長臨時確定。機動組力量由現(xiàn)場指揮長調(diào)動、使用。在救援過程中，應注意組織協(xié)調(diào)好各類救援力量，落實各項安全保護措施，防止在救援過程中發(fā)生其他意外事故。
      （三）做好情況通報工作。
      要及時做好上情下達、下情上報工作，迅速將事故情況按規(guī)定程序分別向市委、市政府、市安全生產(chǎn)委員會辦公室、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告。同時，要及時將領(lǐng)導的指示傳達通報給事故處理人員。
      七、事故調(diào)查處理
      應急救援結(jié)束后，按照國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定的程序和要求，及時組織事故調(diào)查組開展事故調(diào)查處理工作。
      關(guān)于煙花爆竹應急預案3
      1總則
      1.1目的
      規(guī)范煙花爆竹較大、重大生產(chǎn)安全事故應急處置職責和響應程序，及時、有效地組織應急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失，保護人民群眾的生命安全，維護社會穩(wěn)定。
      1.2編制依據(jù)
      依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)和《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案》、《興安盟生產(chǎn)安全事故應急預案》、《扎賚特旗生產(chǎn)安全事故應急預案》，制定本預案。
      1.3適用范圍
      本預案適用于扎賚特旗行政區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹制品的經(jīng)營、儲存、運輸?shù)冗^程中發(fā)生的下列事故應急救援工作：
      （1）一般以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；
      （2）超出蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應急處置能力、或跨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)的生產(chǎn)安全事故；
      （3）扎賚特旗應急管理局（以下簡稱扎賚特旗應急局）認為需要處置的生產(chǎn)安全事故。
      1.4工作原則
      堅持“以人為本、生命至上、安全第一”的施救方針，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、條塊結(jié)合、屬地為主和單位自救與社會救援相結(jié)合的工作原則，建立職責明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的應急救援機制。
      2組織機構(gòu)和職責
      2.1應急救援指揮部的組成和職責
      在旗政府的領(lǐng)導下，旗應急局負責統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應急救援工作。旗應急局成立扎賚特旗煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡稱旗煙花爆竹救援指揮部）。
      旗煙花爆竹救援指揮部的組成及成員單位：
      指揮長：宋海濤旗應急局局長
      副指揮長：王殿偉旗應急局分管領(lǐng)導
      成員單位：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)股、辦公室、執(zhí)法大隊、應急救援綜合調(diào)度中心。
      旗煙花爆竹事故救援指揮部的主要職責：
      （1）統(tǒng)一指導和協(xié)調(diào)全旗煙花爆竹事故應急救援工作。
      （2）必要時，報請旗政府協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位參加一般、較大事故的應急救援工作。
      （3）決定啟動本預案。
      成員單位的職責：
      辦公室：負責協(xié)調(diào)、組織應急值守的相關(guān)事宜，及時向旗應急局領(lǐng)導報告事故信息，傳達局領(lǐng)導關(guān)于事故救援工作的批示和意見，并督辦落實；接收旗政府和盟應急局的指示，并迅速呈報局領(lǐng)導閱批；本局在處置事故過程中的后勤保障工作，負責與旗委宣傳部、電視臺等主要新聞媒體聯(lián)系，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布工作，正確引導媒體和公眾輿論。
      安全生產(chǎn)基礎(chǔ)股：提供事故單位相關(guān)信息，指導煙花爆竹事故應急救援工作，提供應急物資、裝備、聯(lián)絡方式等信息；。
      執(zhí)法大隊：保障局內(nèi)、外網(wǎng)絡暢通運行，接收、處置事故發(fā)生地上報的事故信息，及時將事故信息報告局領(lǐng)導，并根據(jù)指示及時上報旗委、旗政府辦公室和盟應急局，同時轉(zhuǎn)送本局相關(guān)股室；跟蹤續(xù)報事故發(fā)展情況，按照局領(lǐng)導指示，及時向有關(guān)部門、事故發(fā)生地政府通報情況并協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，參與安全事故的調(diào)查處理并監(jiān)督落實。
      應急救援綜合調(diào)度中心：協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應急救援的工作；協(xié)調(diào)組織安全生產(chǎn)應急專家，為應急救援工作提供技術(shù)支持；提供應急物資、裝備、聯(lián)絡方式等信息；協(xié)調(diào)專業(yè)應急救援隊參加救援工作；負責接收、處置各地、各部門上報的事故信息，及時報告局領(lǐng)導；向盟應急局、旗政府報送事故信息；跟蹤、續(xù)報事故救援進展情況。
      2.2其他有關(guān)部門
      根據(jù)事故情況，需要有關(guān)部門配合時，旗安委會按照《扎賚特旗生產(chǎn)安全事故應急預案》協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合和提供支持。
      2.3 專家組
      專家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成。主要職責是：
      （1）對突發(fā)生產(chǎn)安全事故處置工作、措施提出建議。
      （2）對處置生產(chǎn)安全事故進行技術(shù)指導。
      （3）參與事故調(diào)查，提出事故原因分析意見。
      （4）參與制訂、修訂煙花爆竹一般事故應急救援預案。
      3預警預防機制
      3.1預防
      3.1.1煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責，嚴格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范，制定針對性強的應急救援預案，并定期組織演練。
      3.1.2各級煙花爆竹安全應急管理部門，應當分級建立煙花爆竹重大危險場所數(shù)據(jù)庫,主要內(nèi)容包括：主要危險場所危險物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險、危害級別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護力量等情況。
      3.2事故分級和預防行動
      3.2.1事故應急響應分級
      一般事故：造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
      較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
      重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
      特別重大事故：造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
      以上表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
      對應上述事故等級，應急響應等級劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。
      3.2.2預防行動
      各級安全應急管理部門確認可能導致安全生產(chǎn)事故的信息后，要及時研究確定應對方案，通知有關(guān)地方政府、部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生；當認為需要支援時，請求上級安全應急管理部門協(xié)調(diào)。
      發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故時，旗安全應急管理部門要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應急準備；并根據(jù)事態(tài)進展，按有關(guān)規(guī)定報告盟應急局、旗政府，通報其他有關(guān)地方、部門、救援隊伍和專家，做好相應的應急準備工作。
      3.3預警
      3.3.1預警級別和發(fā)布
      根據(jù)事故有關(guān)因素分析和趨勢預測，對有可能啟動Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級應急響應的.生產(chǎn)安全事故，應及時進行預警并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
      3.3.2預警的內(nèi)容
      包括生產(chǎn)安全事故名稱、預警級別、預警區(qū)域或場所、預警起止時間、影響估計及應對措施、發(fā)布機關(guān)等。
      3.4信息監(jiān)控與報告
      全旗煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全事故信息由旗應急局負責統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計、分析，并經(jīng)核實后及時上報盟應急局、旗政府。旗安全應急管理部門、應急救援指揮機構(gòu)和有關(guān)企業(yè)對煙花爆竹重大危險場所進行監(jiān)控和信息分析。
      事故發(fā)生后，事故單位應立即向事故發(fā)生地的旗人民政府安全應急管理部門和有關(guān)主管部門報告。
      較大、重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，安全應急管理部門和有關(guān)主管部門在接到事故報告后，應當逐級上報至自治區(qū)應急局。逐級上報時間不得超過2小時。必要時，可以越級上報事故情況。
      安全應急管理部門在上報事故情況時，應當同時報告本級政府。旗應急局和旗人民政府接到發(fā)生重大事故、較大事故的報告后，應當立即報告盟行署。
      事故報告應當包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應當報告的情況。
      4應急響應
      4.1分級響應
      事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地人民政府立即啟動應急預案，并根據(jù)事故等級及時上報。
      發(fā)生I級事故及險情，啟動國家應急總局預案及以下各級預案。發(fā)生Ⅱ級事故及險情，啟動自治區(qū)應急局預案及以下各級預案。發(fā)生Ⅲ級事故及險情，啟動興安盟應急局預案及以下各級預案，發(fā)生Ⅳ級事故及險情，啟動本預案及以下各級預案。發(fā)生Ⅳ級以下應急響應行動的組織實施由旗人民政府決定。旗人民政府根據(jù)事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案并全力組織搶險救援，超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應急預案實施救援。
      旗人民政府進行Ⅳ級應急響應行動前，上報盟應急局，根據(jù)局領(lǐng)導指示，由有關(guān)部門負責人進行應急準備。
      4. 2 Ⅲ、Ⅳ級響應程序
      4.2.1基本響應
      4.2.1.1進入Ⅳ級應急響應狀態(tài)
      進入Ⅲ級應急響應狀態(tài)時，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場搶險救援進展情況，領(lǐng)導小組成員單位按職責執(zhí)行如下響應程序：
      (1)立即向領(lǐng)導小組報告事故情況；
      (2)收集事故有關(guān)信息，提供相關(guān)的預案、專家、隊伍、裝備、物資等信息和資料；
      (3)及時將事故情況報告盟行署辦公室；
      (4)組織專家咨詢，提供事故搶險救援方案；
      (5)派有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮；
      (6)通知有關(guān)部門做好交通、通信、氣象、物資、環(huán)保等工作；
      (7)通知有關(guān)隊伍、專家組參加現(xiàn)場救援工作，調(diào)動有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場救援；
      (8)及時向公眾及媒體發(fā)布事故應急救援信息，掌握公眾反映及輿論動態(tài)，回復有關(guān)質(zhì)詢；
      (9)根據(jù)領(lǐng)導指示，通知旗安委會有關(guān)成員單位。
      4.2.2應急決策
      旗煙花爆竹事故救援指揮部接到一般、較大事故報告后，根據(jù)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情況，做出處置決策（其中，重大事故在興安盟應急救援指揮機構(gòu)的指導下做出處置決策）。
      （1）對事發(fā)地的旗人民政府提出事故應急處置要求，協(xié)調(diào)扎賚特旗有關(guān)部門立即采取相應的應急措施。
      （2）向旗政府和盟應急局報告，必要時請求給予支持。
      （3）指揮部負責人赴事故現(xiàn)場，現(xiàn)場指揮。
      （4）調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險救援物資救援。
      （5）發(fā)布啟動本預案的指令。
      （6）落實興安盟和旗政府領(lǐng)導有關(guān)指示，進一步采取相關(guān)處置措施。
      4.2.3指揮協(xié)調(diào)
      按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位立即啟動預案，組織搶救；當?shù)厝嗣裾闪⑹鹿尸F(xiàn)場應急救援指揮部，按照應急預案統(tǒng)一組織指揮事故救援工作。
      旗政府實施Ⅳ級應急響應行動時，事故現(xiàn)場應急救援指揮部、旗應急局應及時向盟應急局報告事故和救援工作進展以及事故可能造成的影響等信息，及時提出需要協(xié)調(diào)解決的問題。
      旗實施Ⅳ級應急響應行動啟動本預案后，旗應急局組織協(xié)調(diào)的主要工作內(nèi)容是：
      (1)根據(jù)現(xiàn)場搶險救援工作需要和安全生產(chǎn)應急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)集有關(guān)應急救援隊伍、裝備、物資，保障事故搶救需要；
      (2)組織有關(guān)專家指導現(xiàn)場搶救工作，協(xié)助當?shù)厝嗣裾岢鼍仍桨?，制訂防止引發(fā)次生災害的方案；
      (3)針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災害，及時通知有關(guān)方面啟動相關(guān)應急預案；
      (4)協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支持救援工作；
      (5)事故中涉及港澳臺或外國人員時，協(xié)調(diào)外事口岸辦支持配合；
      (6)必要時，通過旗安委會報請旗政府協(xié)調(diào)人民解放軍和武警部隊參加應急救援。
      4.3現(xiàn)場緊急處置
      現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)事故發(fā)展情況，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施。涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木行政區(qū)、跨領(lǐng)域或影響嚴重的緊急處置方案，由旗應急局協(xié)調(diào)實施，影響特別嚴重的報旗政府決定。
      針對煙花爆竹事故的特點，事故發(fā)生單位和現(xiàn)場應急救援指揮部應參照下列處置方案和處置要點開展工作：
      4.3.1一般處置方案要點
      (1)接警。接警時應明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險化學品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。
      (2)隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動應急預案，根據(jù)煙花爆竹火災爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。
      (3)人員疏散，包括撤離和就地保護兩種。撤離是指把所有可能受到威脅的人員從危險區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。在有足夠的時間向群眾報警，進行準備的情況下，撤離是最佳保護措施。一般是從上風方向離開，并有組織、有秩序地進行。
      就地保護是指人員進入建筑物或其它設(shè)施內(nèi)，直至危險過去。當撤離比就地保護更危險或撤離無法進行時，采取此項措施。指揮建筑物內(nèi)的人員，關(guān)閉所有門窗，并關(guān)閉所有通風、加熱、冷卻系統(tǒng)。
      (4)現(xiàn)場控制。針對不同事故，開展現(xiàn)場控制工作。應急人員應根據(jù)事故特點和事故引發(fā)物質(zhì)的不同，采取不同的防護措施。
      4.3.2火災爆炸事故處置方案要點
      (1)確定火災發(fā)生位置；
      (2)確定引起火災的物質(zhì)類別；
      (3)確定所需的火災應急救援處置技術(shù)和專家；
      (4)明確火災發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境；
      (5)明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況；
      (6)確定火災撲救的基本方法；
      (7)確定火災可能導致的后果（含火災爆炸伴隨發(fā)生的可能性）；
      (8)確定火災可能導致的后果對周圍區(qū)域的可能影響規(guī)模和程度；
      (9)火災可能導致后果的主要控制措施（控制火災蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護等）；
      (10)可能需要調(diào)動的應急救援力量（公安消防隊伍、企業(yè)消防隊伍等）。
      4.4應急聯(lián)動
      現(xiàn)場救援指揮部根據(jù)應急處置的需要，可成立若干工作組：
      （1）搶險救援組：由公安部門負責，應急救援、消防、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門參加，組織專業(yè)搶險救援力量，開展現(xiàn)場處置，根據(jù)需要隨時調(diào)遣增援隊伍。
      （2）醫(yī)療救援組：由衛(wèi)生部門負責，組織醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。
      （3）交通管制治安警戒組：由公安部門負責，負責事發(fā)地道路交通管制工作，確保運輸暢通；實施現(xiàn)場警戒，維護治安秩序，保護事故現(xiàn)場。
      （5）人員疏散和安置組：由事發(fā)地政府負責、公安、民政等部門參加，負責人員緊急疏散和安置工作。必要時，采取強制疏散措施。同時，要保證被疏散人員的基本生活。
      4.5信息發(fā)布
      按照《扎賚特旗生產(chǎn)安全事故應急預案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
      4.6應急結(jié)束
      事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。
      現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束后，參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援人數(shù)，清點救援裝備、器材；核算救災的費用；整理應急救援記錄、圖紙，向現(xiàn)場應急救援指揮部上交救災報告。
      事故應急處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應急救援指揮部組織完成應急救援總結(jié)報告，報送旗政府和旗應急局。旗人民政府宣布應急結(jié)束。
      5后期處置
      5.1善后處理
      旗人民政府負責組織善后處置工作，包括傷亡救援人員和遇難人員的補償、遇難者親屬的安置、征用物資補償、救援費用的支付、災后重建以及污染物收集、清理與處理等事項，恢復正常工作秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定。
      5.2保險
      事故災害發(fā)生后，保險機構(gòu)及時派出人員開展應急救援人員和受災人員保險受理、賠付工作。
      5.3工作總結(jié)與評估
      應急響應結(jié)束后，旗人民政府、有關(guān)企業(yè)應認真分析事故原因，制定防范措施，落實安全生產(chǎn)責任制，防止類似事故發(fā)生。
      現(xiàn)場應急救援指揮部負責收集、整理應急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應急救援預案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估，分析、總結(jié)應急救援的經(jīng)驗教訓，提出改進的意見和建議，并在應急響應結(jié)束后一個月內(nèi)，將總結(jié)評估報告報同級人民政府和盟應急局。
      6保障措施
      6.1通信與信息保障
      有關(guān)單位的值班電話保證24小時有人值守，有關(guān)人員保證能夠隨時取得聯(lián)系。通過有線電話、移動電話、衛(wèi)星、微波等通信手段，保證各有關(guān)方面的通信聯(lián)系暢通。
      旗安委會負責建立與煙花爆竹事故應急救援各有關(guān)部門、專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)、各級煙花爆竹事故應急救援指揮機構(gòu)以及專家組的通信聯(lián)系；建立和開發(fā)重大危險源和應急救援資源數(shù)據(jù)庫，并負責管理和維護。
      旗應急救援指揮機構(gòu)和各專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)負責本地區(qū)、本部門相關(guān)應急資源信息收集、分析、處理，并向盟安全生產(chǎn)應急救援指揮中心報送重要信息。
      6.2應急支援與保障
      (1)應急救援裝備保障。煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定配備必要的煙花爆竹事故應急救援裝備。有關(guān)企業(yè)和旗人民政府根據(jù)本企業(yè)、本地區(qū)煙花爆竹事故救援的需要和特點，建立專兼職應急救援隊伍，儲備有關(guān)裝備，依托現(xiàn)有資源，合理布局并補充完善應急救援力量；統(tǒng)一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善相應的保障措施。
      (2)應急救援隊伍保障。以煙花爆竹企業(yè)的專兼職應急救援隊伍為基礎(chǔ)，以扎賚特旗公安消防支隊為主要力量，以相關(guān)大中型企業(yè)的應急救援隊伍為重要支援力量。各類煙花爆竹事故應急救援隊伍，要按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備，開展培訓、演練，做到反應迅速，常備不懈。其他兼職消防力量及社區(qū)群眾性應急隊伍是煙花爆竹事故應急救援的重要補充力量，要積極做好救援準備工作。
      (3)應急救援資金保障。煙花爆竹企業(yè)應當投保安全生產(chǎn)責任險。應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。旗生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應急救援指揮部處置煙花爆竹事故災難所需資金按照有關(guān)規(guī)定解決。
      (4)交通運輸保障。在應急響應時，利用現(xiàn)有的交通資源，協(xié)調(diào)鐵道、民航、軍隊等系統(tǒng)提供交通支持，協(xié)調(diào)沿途有關(guān)地方人民政府提供交通警戒支持，以保證及時調(diào)運應急救援有關(guān)人員、隊伍、裝備和物資。
      旗人民政府組織和調(diào)集足夠的交通運輸工具，保證現(xiàn)場應急救援工作需要；組織對事故現(xiàn)場進行交通管制，開設(shè)應急救援快速通道，為應急救援工作提供保障。
      (5)醫(yī)療衛(wèi)生保障。事故發(fā)生地的衛(wèi)生行政部門負責應急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)各級醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點，組織落實專用藥品和器材。醫(yī)療機構(gòu)接到指令后要迅速進入事故現(xiàn)場，實施醫(yī)療急救。各級醫(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和救治裝備進行支援，并負責后續(xù)治療。必要時，協(xié)調(diào)扎賚特旗衛(wèi)生行政部門組織力量支援。
      (6)治安保障。事故發(fā)生地人民政府組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資、重要設(shè)備的保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散人群，發(fā)動和組織群眾開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作。
      (7)物資保障。煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定儲備應急救援物資。旗人民政府根據(jù)本地區(qū)煙花爆竹企業(yè)實際情況，儲備一定數(shù)量的常備應急救援物資。應急響應時所需物資的調(diào)用遵循“服從調(diào)動，服從大局”的原則，保證應急救援的需要。必要時，旗人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及時動員征用社會物資。跨蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門的物資調(diào)用，由旗安委辦負責協(xié)調(diào)。
      6.3技術(shù)儲備與保障
      旗人民政府應急救援指揮機構(gòu)和煙花爆竹企業(yè)充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，建立本級應急救援專家組，建立完善重大危險源、救援力量、救援裝備、應急預案、現(xiàn)場處置措施和專家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開展事故預防、應急救援技術(shù)研究，提供技術(shù)咨詢服務和應急狀態(tài)下的技術(shù)支持。
      在應急響應狀態(tài)下，事故發(fā)生地氣象部門要為應急救援決策和響應提供氣象資料和氣象技術(shù)支持。
      6.4宣傳、培訓和演練
      (1)公眾信息交流。旗人民政府、各煙花爆竹企業(yè)要按規(guī)定向公眾和員工說明煙花爆竹的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關(guān)法律法規(guī)和煙花爆竹事故預防、避險、避災、自救、互救的常識。
      (2)培訓。煙花爆竹有關(guān)應急救援隊伍按照有關(guān)規(guī)定組織并參加業(yè)務培訓；煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定對員工進行應急培訓教育；各級應急救援管理機構(gòu)負責對應急管理人員和相關(guān)救援人員進行培訓，并將應急管理培訓內(nèi)容列入各級行政管理培訓課程。
      (3)演練。煙花爆竹企業(yè)按有關(guān)規(guī)定定期組織應急演練；有關(guān)專業(yè)應急機構(gòu)和旗人民政府根據(jù)實際情況定期組織煙花爆竹事故應急救援演練，并在演練結(jié)束后10個工作日內(nèi)，將書面總結(jié)報告報上一級安全應急管理部門及其應急指揮機構(gòu)。
      6.5監(jiān)督檢查
      旗應急局對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案的實施進行監(jiān)督和檢查。
      7附則
      7.1應急預案管理與更新
      旗生產(chǎn)安全事故應急救援指揮機構(gòu)和有關(guān)應急保障單位都要根據(jù)本預案和所承擔的應急處置任務，制定相應的應急預案。
      本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時，由旗應急局及時組織修訂。旗應急局定期組織對本預案評審，并根據(jù)評審結(jié)論及時組織修訂。
      7.2預案制定與解釋部門
      本預案由旗應急局制定，負責解釋。
      7.3預案實施時間
      本預案自發(fā)布之日起施行。
      關(guān)于煙花爆竹應急預案4
      1.總則
      1.1編制目的
      科學有效應對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故（以下簡稱煙花爆竹事故），最大限度地減少煙花爆竹事故的人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護公眾的生命財產(chǎn)和安全。
      1.2編制依據(jù)
      《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國消防法》《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規(guī)及《安徽省煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應急預案》《亳州區(qū)譙城區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》。
      1.3適用范圍
      本預案適用于本行政區(qū)域內(nèi)具有經(jīng)營許可證的單位在從事儲存、經(jīng)營煙花爆竹的活動過程中，發(fā)生的煙花爆竹爆炸、火災等事故的處置工作。
      1.4工作原則
      以人為本，安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；條塊結(jié)合，屬地為主；依據(jù)規(guī)范，加強管理；快速反應，協(xié)同應對；預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。
      1.5風險評估
      煙花爆竹屬爆炸品，對熱、火花、撞擊、摩擦等敏感，極易產(chǎn)生爆炸。此外，儲存煙花爆竹的庫房如果防雷設(shè)施失效，易遭雷擊，也會引起火災，繼而引發(fā)煙花爆竹的爆炸。
      1.6事故分級
      按照煙花爆竹事故傷亡人數(shù)及損失情況等因素，由低到高分為一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）、較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）、重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）、特別重大的煙花爆竹事故（Ⅰ級）4個級別：
      （1）一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡（或失蹤），或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
      （2）較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡（或失蹤），或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
      （3）重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡（或失蹤），或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
      （4）特別重大的煙花爆竹事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡（或失蹤），或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
      （以上所述“以上”含本數(shù)；“以下”不包含本數(shù)）
      2.組織指揮機制
      2.1區(qū)煙花爆竹事故專項應急指揮部
      區(qū)煙花爆竹事故專項應急指揮部（以下簡稱“區(qū)專項應急指揮部”）由區(qū)政府分管副區(qū)長任總指揮，區(qū)應急管理局局長、區(qū)公安局負責人任副總指揮。成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)濟信息化委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)商務局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)生態(tài)保護分局、區(qū)應急管理局、區(qū)氣象局、事發(fā)地區(qū)政府等單位分管領(lǐng)導組成。區(qū)專項應急指揮部可以根據(jù)應急救援的實際需要，決定增、減成員單位。
      區(qū)專項應急指揮部主要職責：貫徹落實法律法規(guī)，分析、研究煙花爆竹事故處置工作重大問題及重要決策事項；組織較大的煙花爆竹事故應急處置，負責重大、特別重大的煙花爆竹事故的先期處置，必要時請求市政府有關(guān)部門給予支持；對于敏感的、可能有次生或衍生危害的煙花爆竹事故或預警信息，加強監(jiān)測，視情組織專家會商研判，按規(guī)定做好信息報告、預警和應急響應，必要時提升響應級別；負責區(qū)專項應急指揮部所屬應急救援隊伍建設(shè)培訓、應急物資的儲備管理工作；根據(jù)煙花爆竹事故的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應急響應，負責組建現(xiàn)場指揮部；指導區(qū)政府做好一般煙花爆竹事故的應對處置工作。
      2.2區(qū)專項應急指揮部辦公室
      區(qū)專項應急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應急管理局，辦公室主任由區(qū)應急管理局局長擔任。
      區(qū)專項應急指揮部辦公室職責：負責組織落實本指揮部決定；組織協(xié)調(diào)成員單位按照預案和職責開展煙花爆竹事故應急處置工作；負責應急預案的編制、修訂、演練與管理；建立煙花爆竹事故信息收集制度，按照規(guī)定做好信息報告工作；負責協(xié)調(diào)煙花爆竹事故的信息發(fā)布工作；負責專家組的日常管理和聯(lián)系工作；配合區(qū)政府做好一般煙花爆竹事故的應對處置工作。
      2.3成員單位職責
      區(qū)委宣傳部：負責組織事故的宣傳報道，及時發(fā)布事故有關(guān)信息，防止因虛假信息造成不良影響。
      區(qū)公安局:負責組織公安消防力量進行現(xiàn)場救援，配合事故單位制定泄漏、爆炸和滅火撲救處置方案；組織傷員的搜救；協(xié)助事故單位做好有毒物質(zhì)泄漏控制和救援后的洗消工作；負責組織實施人員疏散和事故現(xiàn)場警戒；實施事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制；對人員撤離區(qū)域進行治安管理；確定死亡人員身份；參與事故調(diào)查處理。
      區(qū)民政局：協(xié)助做好事故疏散人員避難場所及衣、食、住的安排；負責相關(guān)應急救援物資的協(xié)調(diào)調(diào)撥；協(xié)調(diào)駐亳部隊參與事故救援。
      區(qū)財政局：負責保障相應資金用于事故救援與處置。
      區(qū)人力資源社會保障局：負責事故單位及參與搶險的傷亡人員的工傷及后期有關(guān)醫(yī)療保險工作；參與事故調(diào)查。
      區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局：按照職責做好搶險救災有關(guān)工作。
      區(qū)交通運輸局：負責組織運輸單位實施事故現(xiàn)場搶險物資、搶險人員和疏散人員的運送；并建立有關(guān)運輸單位地址、聯(lián)系人、電話及運輸車輛型號、規(guī)格、數(shù)量檔案。
      區(qū)商務局：負責協(xié)助事發(fā)地區(qū)政府提供事故應急救援人員的食宿保障。
      區(qū)衛(wèi)健委：負責組織調(diào)派醫(yī)療專家、衛(wèi)生救援隊伍開展傷員醫(yī)療救治工作。
      區(qū)生態(tài)保護分局：負責事故周邊環(huán)境監(jiān)測，提出控制措施；負責對事故救援過程中可能導致的水體、土壤、大氣等次生污染事故，提出處置措施并監(jiān)督實施；事故得到控制后，負責監(jiān)督處置單位消除現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境的污染；參與事故調(diào)查處理。
      區(qū)應急管理局：負責區(qū)專項應急指揮部辦公室的日常工作；接到事故報告后，迅速報告區(qū)專項應急指揮部總指揮和副總指揮，提出啟動相關(guān)應急響應的建議；根據(jù)事故等級，通知相關(guān)部門趕赴事故現(xiàn)場；參加事故應急救援指揮工作，提供事故救援輔助決策的相關(guān)信息；負責建立應急專家和煙花爆竹事故應急專業(yè)輔助隊伍檔案，根據(jù)事故需要，調(diào)動煙花爆竹事故應急專業(yè)輔助隊伍和專家參與事故處置；參與或組織開展事故調(diào)查處理；督促、檢查和指導對本預案的宣傳、教育、培訓、演練等工作；負責本預案管理的其他工作。
      區(qū)氣象局：負責提供事故現(xiàn)場風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。
      事發(fā)地區(qū)政府：負責解決或配合區(qū)有關(guān)部門做好事故搶險、人員疏散安置、交通管制、物資供應、善后處理等相關(guān)工作。
      事故發(fā)生單位：在事故應急救援中，其主要負責人、技術(shù)負責人應及時報告事故情況及已采取的處置措施，按照現(xiàn)場搶險組的要求，提供應急處置相關(guān)資料，配合實施事故救援及后期相關(guān)工作。
      3.信息報告
      報告責任主體:事發(fā)單位、各級人民政府及其有關(guān)主管部門(單位)是受理報告和向上級政府及其部門報告煙花爆竹事故的責任主體。煙花爆竹事故發(fā)生后，事發(fā)單位、接報的政府及其部門（單位）要立即將有關(guān)情況向上級人民政府及其有關(guān)主管部門報告。特殊情況下，基層單位可以越一級上報，并同時報告所在政府。
      報告時限和程序:煙花爆竹事故發(fā)生后,事故單位應立即向110、119和區(qū)應急管理局報告；事發(fā)地政府、區(qū)政府有關(guān)部門（單位）應立即核實并在1小時內(nèi)先電話后書面向區(qū)專項應急指揮部辦公室、區(qū)政府報告（書面報告最遲不得晚于突發(fā)事件發(fā)生后1個半小時）。緊急信息要邊處置、邊報告，最新處置進展情況要及時續(xù)報，事件處置結(jié)束后要提供書面終報。報送、報告突發(fā)事件信息，應當做到及時準確，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
      事故報告包括以下內(nèi)容：發(fā)生事故的單位、時間、地點；事故單位行業(yè)類型、經(jīng)濟類型，企業(yè)規(guī)模；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的估計；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故搶救處理的情況和采取的措施；請求有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)具體事宜；事故的報告單位、報告時間、報告人和聯(lián)系電話。
      4.應急處置
      4.1先期處置
      煙花爆竹事故發(fā)生后,事發(fā)單位要立即啟動相關(guān)預案的應急響應，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急處置工作，并按要求及時報告事故信息。
      接報的區(qū)有關(guān)負責同志要迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動員當?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)應急力量進行先期處置，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害。
      4.2分級響應
      一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）應急響應：由事發(fā)單位、所在政府啟動應急響應，組織調(diào)動相關(guān)應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。區(qū)專項應急指揮部辦公室根據(jù)實際情況，配合區(qū)做好相關(guān)工作。
      較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）應急響應：根據(jù)報告的事故情況，由區(qū)專項應急指揮部辦公室提出建議，報副總指揮批準啟動應急響應，組織調(diào)動事發(fā)單位、所在政府，以及區(qū)相關(guān)專業(yè)應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。
      重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）應急響應：根據(jù)報告的事故情況，由區(qū)專項應急指揮部提出建議，報總指揮批準啟動應急響應，組織調(diào)動事發(fā)單位、所在政府以及應急救援隊伍和資源進行先期處置，并立即上報市政府。
      特別重大的煙花爆竹事故（I級）應急響應：根據(jù)報告的事故情況，由區(qū)專項應急指揮部提出建議，報區(qū)主要領(lǐng)導批準啟動應急響應，組織調(diào)動全區(qū)應急救援隊伍和資源進行先期處置，并立即上報市政府。
      4.3指揮協(xié)調(diào)
      一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）：區(qū)政府分管領(lǐng)導或區(qū)政府部門主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。如事故屬于敏感事故，或具有次生、衍生危害，區(qū)政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導應趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。區(qū)專項應急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導應根據(jù)區(qū)請求事項趕赴現(xiàn)場或到區(qū)專項應急指揮部進行協(xié)調(diào)處置。
      較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）：區(qū)政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導，區(qū)專項應急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。如事故屬于敏感事故，或具有次生、衍生危害，或人員傷亡和財產(chǎn)損失較多等，區(qū)政府主要領(lǐng)導，區(qū)專項應急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導應趕赴現(xiàn)場或到區(qū)專項應急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
      重大的煙花爆竹事故（Ⅱ級）：區(qū)政府主要領(lǐng)導、區(qū)專項應急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。區(qū)政府主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場或區(qū)專項應急指揮部協(xié)調(diào)處置。
      特別重大的煙花爆竹事故（I級）：區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。
      涉及我區(qū)兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域突發(fā)事件處置的，由區(qū)專項應急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。重大及以上突發(fā)事件，市、省成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。
      4.4現(xiàn)場指揮部
      根據(jù)應急處置工作需要，區(qū)專項應急指揮部負責組建現(xiàn)場指揮部，成立以下工作組,分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。應急工作組可根據(jù)需要增減。
      現(xiàn)場搶險組：由總指揮指派的負責人任組長，區(qū)公安消防局、區(qū)應急管理局、區(qū)生態(tài)保護分局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局及事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府主要負責人參加?，F(xiàn)場搶險隊伍以公安消防為主，其他專業(yè)隊伍配合，負責召開參與部門和事故單位技術(shù)負責人會議，明確各部門的職責分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援工作；研究制定現(xiàn)場的具體救援方案，在保證人員安全情況下，組織、指揮搶險隊伍實施現(xiàn)場搶救（包括搶救傷亡人員、滅火、排險等）；迅速確定事故涉及煙花爆竹數(shù)量、波及范圍，向指揮部提出疏散周邊人員等相應建議；指揮做好現(xiàn)場防火、防爆等安全監(jiān)護工作，防止次生災害；及時向區(qū)專項應急指揮部辦公室報告事故現(xiàn)場情況，落實專項指揮部下達的有關(guān)指示和決策，協(xié)助事故調(diào)查；保護事故現(xiàn)場；必要時做好事故現(xiàn)場周邊環(huán)境監(jiān)測；在事故搶救結(jié)束，確認危險已經(jīng)消除，向區(qū)專項應急指揮部提出終止現(xiàn)場搶險的建議；指導事故單位進行事故現(xiàn)場清理、處置及恢復生產(chǎn)工作。
      新聞發(fā)布和報道組：由區(qū)委宣傳部負責，區(qū)應急管理局、事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府等單位參加。負責組織撰寫煙花爆竹事故新聞發(fā)布稿件并對外發(fā)布；對接新聞媒體，及時發(fā)布事故相關(guān)信息，防止虛假信息造成不良影響。
      治安保衛(wèi)組：由區(qū)公安局負責，區(qū)民政局、事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府有關(guān)部門參加。負責指揮危險區(qū)域內(nèi)人員疏散轉(zhuǎn)移和安置；組織治安、交警、當?shù)嘏沙鏊徒值擂k事處做好事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)、危險區(qū)域警戒，根據(jù)需要，在周邊道路實行交通管制，維持交通秩序；組織人員疏散后的居民區(qū)安全保衛(wèi)工作；確認死亡人員身份等。
      綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)應急管理局牽頭抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負責綜合協(xié)調(diào)、會議組織、資料收集歸檔，搶險救援證件管理，處置信息調(diào)度、匯總、上報，與上級工作組的'協(xié)調(diào)聯(lián)絡等工作。
      事故調(diào)查組：由區(qū)應急管理局牽頭，區(qū)公安局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會、事故發(fā)生單位主管部門、事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府等部門相關(guān)領(lǐng)導參加。負責在事故應急搶險的同時，收集現(xiàn)場有關(guān)事故物證；對事故單位有關(guān)人員進行調(diào)查詢問；分析確認事故原因、事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟損失、事故責任、防范措施，提出對有關(guān)責任人員的處理建議，提交事故調(diào)查報告。按規(guī)定屬國務院、省政府調(diào)查處理的事故，由國務院、省調(diào)查組確定參加人員。
      醫(yī)療救護組：由區(qū)衛(wèi)健委負責，事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府及醫(yī)療救護單位、事故單位安排有關(guān)人員參加。負責組織調(diào)配醫(yī)務人員、救護車輛及藥品器材，在安全區(qū)域?qū)κ軅藛T實施有效的搶救治療；及時轉(zhuǎn)移事故現(xiàn)場傷亡人員，組織專家迅速確定搶救治療方案；出現(xiàn)大量危重人員時，迅速分流轉(zhuǎn)送指定醫(yī)院，并組織專家做出傷害程度的判斷，及時采取有效措施予以治療，做好轉(zhuǎn)送接診病人的記錄，為事故調(diào)查及善后處理提供依據(jù)。
      后勤保障組：由事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府負責，區(qū)商務局、區(qū)經(jīng)濟信息化委、區(qū)民政局、區(qū)交通運輸局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局及區(qū)（區(qū)）有關(guān)部門參加。負責搶險物資和工具、器具的供應，組織車輛運送搶險物資和人員；提供應急救援人員食宿及飲水保障。
      善后處理組：由事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府負責，區(qū)民政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)衛(wèi)健委、事故發(fā)生單位主管部門及事故發(fā)生單位領(lǐng)導參加。負責事故傷亡人員的善后處理，協(xié)調(diào)相關(guān)理賠工作；事故影響范圍內(nèi)人員衣食住行的安置；受傷人員醫(yī)療鑒定及后期治療；提交事故醫(yī)療費用報告。
      4.5應急處置措施
      一般煙花爆竹事故（Ⅳ級）：區(qū)（區(qū)）政府按照區(qū)（區(qū)）煙花爆竹專項應急預案做好事故應急處置，區(qū)專項應急指揮辦公室部根據(jù)實際情況，配合區(qū)（區(qū)）做好處置工作。
      較大的煙花爆竹事故（Ⅲ級）：區(qū)有關(guān)部門接到區(qū)專項應急指揮部辦公室的通知后，按照本預案要求，向部門（單位）分管領(lǐng)導及主要領(lǐng)導報告，組織相關(guān)人員趕赴區(qū)專項應急指揮部或事故現(xiàn)場參加相關(guān)工作組，按照要求開展事故應急相關(guān)工作；根據(jù)救援需求，迅速調(diào)集事故搶救所需設(shè)備、器材；研判事故形勢，事故危及周邊居民時，及時進行疏散；救援力量不足時，申請聯(lián)系駐亳部隊參與救援；因搶救人員、防止事故擴大，需要移動現(xiàn)場物件時，有關(guān)部門應做出標志、拍照、攝像、記錄和繪制現(xiàn)場圖,保護事故現(xiàn)場。
      重大及以上煙花爆竹事故（Ⅱ級和Ⅰ級）：區(qū)專項應急指揮部各工作組在省指揮部指揮下開展事故應急相關(guān)工作。
      4.6擴大響應
      如果煙花爆竹事故的事態(tài)進一步擴大，或者煙花爆竹事故已經(jīng)波及到我區(qū)大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災害，由區(qū)專項應急指揮部提出建議，經(jīng)區(qū)領(lǐng)導同意，向駐亳部隊或市、省有關(guān)方面請求支援。
      4.7應急聯(lián)動
      區(qū)專項應急指揮部與周邊地區(qū)政府業(yè)務主管部門建立應急聯(lián)動機制，明確通信聯(lián)絡、信息共享、隊伍及資源調(diào)動程序等工作。區(qū)政府應逐步完善與屬地省、市大型企業(yè)應急聯(lián)動機制，明確值守應急通信聯(lián)絡方式、信息報送要求、隊伍物資調(diào)動程序等，確保事故發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應對。
      4.8社會動員
      煙花爆竹事故發(fā)生后，區(qū)專項應急指揮部根據(jù)處置需要，可通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布應對工作提示，動員社會力量開展自救互救，積極配合政府有關(guān)部門做好應急救援處置工作。
      4.9應急結(jié)束
      現(xiàn)場搶險處置結(jié)束，經(jīng)組織會商，確認相關(guān)危害因素消除后，區(qū)專項應急指揮部辦公室提出建議，報區(qū)專項應急指揮部批準后，宣布現(xiàn)場應急結(jié)束?，F(xiàn)場搶險組應根據(jù)事故現(xiàn)場情況，確定繼續(xù)監(jiān)護現(xiàn)場的部門和人員。
      5.信息發(fā)布
      煙花爆竹事故的信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀的原則。區(qū)（區(qū)）政府、區(qū)專項應急指揮部要在事故發(fā)生后及時通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等向社會發(fā)布基本情況，及時回應群眾關(guān)切問題，根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
      6.恢復與重建
      6.1善后處理
      煙花爆竹事故處置結(jié)束，區(qū)政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；事故傷亡人員由善后處理組負責按照國家有關(guān)規(guī)定給予治療和撫恤；對應急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資，依法依規(guī)給予撫恤、補助或補償。
      6.2社會救助
      區(qū)民政局牽頭，會同有關(guān)單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作，及時向社會公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機構(gòu)和有關(guān)社會力量為事故涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權(quán)益。工會、共亳團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體，協(xié)助區(qū)衛(wèi)健委等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。
      6.3保險理賠
      煙花爆竹事故發(fā)生后，保險監(jiān)管機構(gòu)要督促有關(guān)保險公司及時開展保險受理，按規(guī)定做好賠付工作。
      6.4總結(jié)評估
      事故調(diào)查組應組織對事故的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓等進行調(diào)查分析和總結(jié)評估，按規(guī)定上報。
      7.應急保障
      7.1隊伍保障
      應急處置隊伍包括依托公安消防隊伍組建的綜合應急救援隊伍、由政府有關(guān)部門組建的專業(yè)應急救援隊伍；由解放軍現(xiàn)役和民兵預備役部隊為骨干的應急救援隊伍；由基層組織、企事業(yè)單位和村居、社區(qū)等群眾自治組織組建的基層應急救援隊伍。
      在事故初發(fā)階段以事故單位救援人員及所在地區(qū)（區(qū)）政府調(diào)動的救援力量為主；相關(guān)應急響應啟動后，現(xiàn)場搶救以區(qū)公安消防隊伍為主，事故發(fā)生單位應急救援隊伍協(xié)助。根據(jù)事故現(xiàn)場情況需外部力量支援時，由區(qū)專項應急指揮部報區(qū)政府協(xié)調(diào)實施。
      7.2物資保障
      區(qū)專項應急指揮部逐步建立實物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結(jié)合的物資保障體系，完善重要物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送體系。區(qū)區(qū)政府要鼓勵和引導社區(qū)、企事業(yè)單位和居民家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。滅火等專用車輛由區(qū)“119”指揮中心負責統(tǒng)一調(diào)動；搶救用吊車、鏟車、挖掘機、推土機等大型機械以區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局為主、事發(fā)地區(qū)（區(qū)）政府配合協(xié)調(diào)解決；搶救用客運、貨運等運輸車輛以區(qū)交通運輸局為主協(xié)調(diào)解決；現(xiàn)場醫(yī)療救護車輛、醫(yī)務人員及應急藥品器械由區(qū)衛(wèi)健委負責協(xié)調(diào)解決；區(qū)公安消防局應根據(jù)危險化學品事故特點，合理配備配置防護器材；區(qū)生態(tài)保護分局等有關(guān)部門根據(jù)任務需要，配備必要的防護器材；現(xiàn)場搶救專用防護器材(防毒面具、各種呼吸器、防護服)由事故發(fā)生單位、公安消防局及大型企業(yè)救援隊伍自備；事發(fā)地政府負責搶險人員所需食品和飲用水供應。
      7.3通信保障
      根據(jù)救援實際需要，由區(qū)通信管理局協(xié)調(diào)通訊公司負責通信和信息保障。各成員單位要指定負責日常聯(lián)絡工作人員，充分利用通訊手段，保障通訊暢通。指揮部各成員單位實行24小時值班制度，隨時接收、處理事故報告信息。
      7.4交通運輸保障
      公安部門負責交通秩序維護，對應急車輛優(yōu)先放行；區(qū)交通運輸局在開展應急救援時開通應急特別通道，確保救援隊伍和救援物資裝備盡快趕赴事故現(xiàn)場，實施救援。
      7.5治安保障
      公安部門組織事故現(xiàn)場安全警戒和治安、交通、消防管理，加強對重點場所、重點物資設(shè)備的防范保護，及時疏散群眾，維持現(xiàn)場治安、交通秩序。
      7.6醫(yī)療衛(wèi)生保障
      區(qū)衛(wèi)健委負責組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍及時趕赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和有關(guān)區(qū)域的疾病預防控制工作。
      7.7經(jīng)費保障
      煙花爆竹從業(yè)單位應做好必要的應急救援資金儲備，應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由區(qū)財政局按照規(guī)定程序落實所需資金。
      8.宣傳培訓和演練
      8.1宣傳培訓
      各級人民政府有關(guān)部門可利用網(wǎng)站、報紙和舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展煙花爆竹事故應急知識的宣傳、培訓和教育活動。
      預案發(fā)布后，區(qū)專項應急指揮部辦公室要對相關(guān)指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯(lián)動處置能力。
      8.2演練
      區(qū)專項應急指揮部辦公室負責制訂年度應急演練計劃，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練評估。區(qū)煙花爆竹事故專項應急預案至少每1年組織一次演練。煙花爆竹從業(yè)單位應按照要求組織開展應急演練。演練方案、演練音像（圖片）等資料要及時歸檔備查。
      9.責任追究
      對煙花爆竹事故應急處置工作推諉扯皮、不作為，信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，信息發(fā)布輿論引導不力，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，由有關(guān)部門依法追究責任。
      10.附則
      10.1預案制訂
      本預案由區(qū)應急管理局負責制定、管理、解釋、實施。各區(qū)政府參照本預案，結(jié)合實際情況，制訂本轄區(qū)煙花爆竹事故應急預案，報區(qū)專項應急指揮部辦公室備案。
      10.2預案修訂
      區(qū)專項應急指揮部辦公室按照《亳州區(qū)譙城區(qū)突發(fā)事件應急預案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應急處置和演練總結(jié)評估情況，適時組織對本預案進行修訂，實現(xiàn)預案可持續(xù)改進。
      10.3預案實施
      本預案自發(fā)布之日起施行。
      關(guān)于煙花爆竹應急預案5
      1 總則
      1.1 目的
      規(guī)范煙花爆竹較大、重大安全事故應急處置職責和響應程序，及時、有效地組織應急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失，保護人民群眾的生命安全，維護社會穩(wěn)定。
      1.2 編制依據(jù)
      依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《煙花爆竹安全管理條例》《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《黑龍江省突發(fā)事件預案管理辦法》和《齊齊哈爾縣生產(chǎn)安全事故災難應急預案》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預案。
      1.3 適用范圍
      本預案適用于全縣范圍內(nèi)煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營單位事故災難應對工作：
      （1）造成3人以上、10以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或者50人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟損失100萬元以上、5000萬元以下事故災難。
      （2）縣政府認為有必要響應的事故災難。
      1.4 工作原則
      堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的安全發(fā)展觀，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主、單位自救和社會救援相結(jié)合的工作原則，建立職責明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急救援機制。
      2 組織機構(gòu)與職責
      2.1 應急救援指揮中心組成及職責
      在縣政府和縣安全生產(chǎn)委員會的領(lǐng)導下，設(shè)立縣煙花爆竹事故災難應急救援指揮中心（以下簡稱縣應急救援指揮中心）。縣政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長任總指揮，縣應急管理局負責同志、公安局負責同志任副總指揮，成員單位由縣委宣傳部、縣應急管理局、縣公安局、縣消防救援大隊、縣公安交警大隊、縣財政局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局、縣交通局、縣人力資源和社會保障局、縣商務局、縣供銷社、縣氣象局、縣生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)單位負責人組成。主要職責：
      （1）統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮全縣煙花爆竹事故應急救援工作。
      （2）協(xié)調(diào)與指揮中心以及各部門、各單位之間的關(guān)系。
      （3）必要時，協(xié)調(diào)部隊參加特別重大事故應急救援工作。
      （4）決定啟動縣煙花爆竹事故災難應急救援預案。
      2.2 應急指揮中心成員單位職責
      （1）縣應急管理局：承接煙花爆竹事故報告；制定煙花爆竹重大事故應急救援預案；協(xié)調(diào)各成員單位的事故搶險救援工作；及時向市應急管理局和縣委、縣政府報告事故的搶險救援進展情況并傳達落實上級領(lǐng)導指示；負責成立應急救援專家組并開展工作；組織協(xié)調(diào)煙花爆竹事故的調(diào)查處理。
      （2）縣公安局：負責人員疏散和事故現(xiàn)場警戒以及人員撤離區(qū)域的治安管理，負責事故現(xiàn)場撲滅火災，組織傷員的搜救，負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，參與事故的調(diào)查處理。
      （3）縣消防救援支隊：負責制定爆炸和火災撲救預案，負責事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災。事故得到控制后負責組織現(xiàn)場清理工作。
      （4）縣公安交警大隊：負責制定交通處置的應急預案。負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通。
      （5）縣衛(wèi)生健康局：負責制定受傷人員救護、治療應急預案。確定專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院，培訓相應醫(yī)護人員；指導定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品；負責事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移。負責統(tǒng)計傷亡人員情況。
      （6）縣供銷社：負責監(jiān)督檢查本系統(tǒng)各煙花爆竹經(jīng)營單位制定事故應急救援預案，并組織進行應急救援演練；配合有關(guān)部門做好善后處理工作。
      （7）縣交通局：負責制定運輸搶險預案。指定搶險運輸單位，負責監(jiān)督搶險車輛的保養(yǎng)，駕駛?cè)藛T的'培訓，負責組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。
      （8）縣生態(tài)環(huán)境局：負責制定環(huán)境監(jiān)測與危害控制應急預案。及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后指導現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除。負責調(diào)查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。
      （9）縣市場監(jiān)管局：負責配合做好涉及煙花爆竹產(chǎn)品及使用原材料的質(zhì)量檢測工作，參與事故的調(diào)查處理。
      （10）其他成員單位按照各自職責做好相關(guān)應急救援工作。
      2.3 專家組職責
      專家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成。主要職責是：
      （1）對突發(fā)安全生產(chǎn)事故災難處置工作、措施提出建議。
      （2）對處置安全生產(chǎn)事故災難進行技術(shù)指導。
      （3）參與事故調(diào)查，提出事故災難原因分析意見。
      （4）參于制訂、修訂煙花爆竹事故應急救援預案。
      （5）承擔應急指揮部交辦的其他工作等。
      2.4 日常工作機構(gòu)
      指揮中心下設(shè)辦公室，作為指揮中心的日常工作機構(gòu)，辦公室設(shè)在縣應急管理局應急指揮中心。
      辦公室工作人員由各成員單位聯(lián)絡員組成，縣應急管理局負責同志兼任辦公室主任。主要職責：
      （1）管理和實施應急救援預案。
      （2）對全縣范圍內(nèi)煙花爆竹事故信息進行分析，提出預測和預警。
      （3）針對有可能發(fā)生的煙花爆竹重大事故，組織制定煙花爆竹事故專項應急救援操作手冊。
      （4）收集全縣煙花爆竹應急救援資源信息，組建專家?guī)旌唾Y源庫，并負責聯(lián)絡。
      （5）協(xié)調(diào)成員單位之間的應急救援工作并督促落實，做好應急救援聯(lián)動組織網(wǎng)絡的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，定期與相關(guān)部門和單位交換信息。
      （7）匯集、上報事故災情和救援情況。
      （8）承辦應急救援指揮中心交辦的其他工作。
      3 預警預防機制
      3.1 預防
      3.1.1 縣應急管理局應當建立煙花爆竹危險場所數(shù)據(jù)庫，主要內(nèi)容包括：主要危險場所危險物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險危害級別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護力量等。
      3.1.2 縣應急管理局應在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，依法履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責，督促企業(yè)依法從事經(jīng)營活動。
      3.1.3 煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營單位對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責，嚴格遵守國家有關(guān)煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范，制定針對性強的應急救援預案，并定期組織演練。
      3.2 監(jiān)測
      縣應急救援指揮中心辦公室及各成員單位負責收集有關(guān)煙花爆竹事故災難信息，并定期將情況進行匯總、分析，提出事故災難分析預測報告，報縣應急救援指揮中心。
      3.3 預警級別
      按事故災難的可控性、嚴重程度以及影響范圍，煙花爆竹事故災難分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四個等級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
      一般（Ⅳ級）：造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或30人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟損失在100萬元以下、或產(chǎn)生一定社會影響的事故災難。
      較重（Ⅲ級）：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3以上10人以下生命安全，或30人以上、50人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟損失在100萬元以上、5000萬元以下、或產(chǎn)生較大社會影響的事故災難。
      嚴重（Ⅱ級）：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟損失在5000萬元以上、1億元以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的重大生產(chǎn)安全事故災難。
      特別嚴重（Ⅰ級）：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷（中毒），或直接經(jīng)濟損失超過1億元以上，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的特別重大生產(chǎn)安全事故災難。
      4 應急響應
      4.1 分級響應
      堅持屬地化管理原則，按照事故災難等級分別響應。發(fā)生一般事故災難及險情時，應立即向119、120報警并及時報告當?shù)乜h政府和應急管理部門，啟動縣級預案，并及時報上一級應急救援指揮機構(gòu)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級政府負責同志應赴事故現(xiàn)場組織救援工作?？h有關(guān)部門應派人員趕赴現(xiàn)場指導救援工作。
      發(fā)生較重事故災難及險情時，啟動縣級應急救援預案，縣政府分管領(lǐng)導應趕赴事故現(xiàn)場組織救援工作。
      發(fā)生嚴重、特別嚴重事故災難及險情時，在國家、省、市級應急指揮機構(gòu)的指導下，組織應急處置。
      4.2 基本響應程序
      事故災難發(fā)生后，發(fā)生單位在報告事故的同時，按照本單位制定的應急救援預案組織搶險救援工作，初步判定事故原因和可能造成的危害，采取措施防止事故擴大，并保護好事故現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場物件及重要痕跡等物證。
      當?shù)卣畱斁o急啟動相應級別的煙花爆竹事故應急救援預案，當?shù)卣拖嚓P(guān)部門負責人應先行趕赴現(xiàn)場。根據(jù)事故現(xiàn)場情況，迅速成立現(xiàn)場應急救援指揮部，組織傷員搶救、事故搶險、人員疏散和隱患處置工作。
      封鎖事故現(xiàn)場。根據(jù)人員傷亡和波及范圍，設(shè)定現(xiàn)場搶險救援警戒區(qū)域。同時設(shè)立應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，保證救護車輛暢通。迅速展開必要的技術(shù)檢測工作，確認危險物質(zhì)的品種、數(shù)量和特性，制定搶險救援的技術(shù)方案，并采取相應的安全技術(shù)措施，控制事故的擴大，防止可能發(fā)生的次生災害。
      社會動員。縣政府在應急搶險救援過程中，負責動員、調(diào)動有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材以及征用場地，有關(guān)單位和個人應當給予支持、配合并提供盡可能的便利條件，任何單位和個人不得拖延、阻攔和拒絕。
      4.3 應急決策
      縣應急救援指揮中心辦公室接到較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）事故災難報告后，根據(jù)其性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情況，提出具體處理意見報市應急救援指揮中心，縣應急救援指揮中心根據(jù)情況作出以下處置，其中嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）應在市、省、國家應急救援指揮機構(gòu)的指導下進行處置：
      （1）對事發(fā)地縣人民政府提出事故災難應急處置要求，協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門立即采取相應的應急措施。
      （2）向縣政府和市應急管理局（市政府安委會辦公室）報告，必要時請求給予支持。
      （3）派出工作組、專家組或有關(guān)部門負責同志趕赴事發(fā)地進行指導。
      （4）調(diào)集專業(yè)處置力量和搶救物資救援，必要時請求駐軍支援。
      （5）發(fā)布啟動應急預案指令。
      （6）縣應急救援指揮中心派員趕赴事發(fā)地，現(xiàn)場指導。
      （7）落實上級和縣領(lǐng)導有關(guān)指示，進一步采取相關(guān)處置措施。
      4.4 指揮協(xié)調(diào)
      應急救援現(xiàn)場指揮堅持屬地為主的原則。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)應立即組織自救，按照分級響應的原則由當?shù)卣闪F(xiàn)場指揮部。縣應急救援指揮中心協(xié)調(diào)開展以下工作：
      （1）對應急救援行動中的重大事項作出決策。
      （2）指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援。
      （3）組織人員疏散、安置。
      （4）組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好保障和支援工作。
      （5）向縣委、縣政府和市應急管理局（市政府安委會辦公室）及時報告事態(tài)發(fā)展和處置情況。
      4.5 應急聯(lián)動
      應急指揮部根據(jù)應急處置的需要，可成立若干工作組：
      （1）搶險救援組：由公安部門負責，應急、交通、氣象等相關(guān)部門參加，組織專業(yè)搶險救援力量，開展現(xiàn)場處置，根據(jù)需要隨時調(diào)遣增援隊伍。
      （2）醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫組：由衛(wèi)生健康部門負責，公安、交通等部門參加，組織醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。
      （3）交通管制組：由公安負責，交通等部門參加，負責事發(fā)地道路交通管制工作，確保運輸暢通。
      （4）治安警戒組：由公安部門負責，實施現(xiàn)場警戒，維護治安秩序，保護事故現(xiàn)場，為事故調(diào)查處理提供取證依據(jù)和資料。
      （5）人員疏散和安置組：由民政部門負責，公安等部門參加，負責人員緊急疏散和安置工作。必要時，采取強制疏散措施。同時要保證疏散人員的基本生活。
      （6）社會動員組：由縣人民政府負責動員，組織企事業(yè)單位以及社會團體、社會志愿人員參與應急處置工作。
      （7）物資和經(jīng)費保障組：由財政部門負責，商務等部門參加，根據(jù)需要負責調(diào)集和征用國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等機構(gòu)的物資、設(shè)備、房屋、場地等用于應急救援。
      （8）應急通信組：由通信運營商負責現(xiàn)場應急通信保障工作，確保通信暢通。
      （9）綜合信息組：由現(xiàn)場指揮部抽調(diào)專門人員組成，負責綜合文字、信息整理工作。
      （10）生活保障組：由事發(fā)地人民政府組織有關(guān)部門和事故發(fā)生單位負責應急工作人員必需的后勤保障工作。
      （11）新聞報道組：在縣委宣傳部的指導和協(xié)調(diào)下，制訂新聞報道方案，適時向有關(guān)媒體發(fā)布事件進展和處置情況。
      4.6 新聞報道
      按照相關(guān)要求，由宣傳部門統(tǒng)一負責對外新聞報道工作。
      4.7應急結(jié)束
      事故現(xiàn)場得到有效控制，事故險情得到根本消除，經(jīng)現(xiàn)場指揮部檢查確認，不存在造成次生事故因素，不會對事故現(xiàn)場和周圍環(huán)境造成火災及環(huán)境影響時，由現(xiàn)場指揮部向批準應急預案啟動的指揮機構(gòu)提出結(jié)束現(xiàn)場應急的報告，經(jīng)批準后，宣布應急結(jié)束。
      5 后期處置
      5.1 善后處理
      5.1.1 在應急搶險救援過程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和租用場地，所發(fā)生的費用由事故單位或事發(fā)地政府負責解決。
      5.1.2 對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。
      5.1.3 事故救援結(jié)束后，應當盡快恢復受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動。
      5.2 保險
      事故發(fā)生后，保險機構(gòu)應立即勘查，核實受損情況，向購買保險的事故發(fā)生單位、應急救援工作人員和受災人員支付保險金。
      5.3 事故調(diào)查
      事故調(diào)查按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定組織進行。事故現(xiàn)場調(diào)查工作結(jié)束后，經(jīng)事故調(diào)查組同意，方可進行現(xiàn)場清理。
      5.4 應急總結(jié)
      應急結(jié)束后，應將應急救援期間有關(guān)文字資料、圖片資料、錄像資料整理歸檔，并對應急救援工作進行總結(jié)，按程序上報。
      6 保障措施
      6.1 通信保障
      各級煙花爆竹事故應急救援機構(gòu)應配備相應的通訊設(shè)備，確保應急參與部門之間的聯(lián)絡暢通。
      6.2 裝備保障
      針對可能發(fā)生重大的煙花爆竹事故危險場所分布，配備相適應的救援裝備，保證在應急情況下及時調(diào)用。
      6.3 隊伍保障
      公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生是煙花爆竹事故應急救援的骨干隊伍。同時要加強以企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的應急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應對突發(fā)事件中的作用。
      6.4 運輸保障
      公安、交通等單位負責運輸保障。保證車輛在緊急情況下的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。
      6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
      衛(wèi)生健康部門負責醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，組建醫(yī)療衛(wèi)生應急救援專業(yè)技術(shù)隊伍，及時開展醫(yī)療救治，根據(jù)需要及時提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。
      6.6 治安保障
      公安部門負責事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對事故現(xiàn)場重點部位、重要物資設(shè)備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，必要時及時疏散群眾，保持社會治安秩序的穩(wěn)定。
      6.7 技術(shù)保障
      根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹的數(shù)量和分布，建立煙花爆竹事故應急救援專家?guī)?。專家參與起草本地煙花爆竹應急救援預案的編制工作，參與事故調(diào)查分析。
      6.8 宣傳、培訓和演練
      6.8.1 應當加強事故的預防、避險、逃生、自救、互救等知識的宣傳教育工作。
      6.8.2 應當組織、督促對有關(guān)職能部門、煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營單位和專業(yè)搶險救援機構(gòu)開展相關(guān)人員的應急培訓，提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險救護、防護撤離、消除危害等應急救援技能的綜合素質(zhì)。
      6.8.3 縣應急救援指揮中心適時組織向各成員單位開展應急預案演練。
      6.9 監(jiān)督檢查
      依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)部門和單位成立應急救援組織、制定應急救援預案及演練情況進行監(jiān)督檢查。
      7 附則
      7.1 獎勵與責任
      對在應急搶險救援、指揮等方面有突出貢獻的單位和個人，應按有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎勵。
      對在事故中玩忽職守，不認真履行職責，造成嚴重后果的單位和個人，給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
      7.2 縣應急指揮機構(gòu)聯(lián)系方式
      縣應急管理局值班室電話：
      縣應急管理局指揮中心電話：
      7.3 預案管理
      7.3.1本預案由縣應急管理局制定、解釋。
      7.3.2縣應急管理局制定煙花爆竹應急預案后，應當報本級政府和上級應急管理局備案。應當每三年或者發(fā)生煙花爆竹事故后，對應急救援預案進行評審和更新。
      7.3.3本預案自發(fā)布之日起實施。
      關(guān)于煙花爆竹應急預案6
      1．總則
      1.1編制目的
      建立健全全縣煙花爆竹安全生產(chǎn)事故（以下簡稱煙花爆竹事故）應急救援體系，提高煙花爆竹事故防范和應急處置能力，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
      1.2編制依據(jù)
      《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《煙花爆竹安全管理條例》《安全生產(chǎn)事故信息報告和處置辦法》《重慶市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《重慶市安全生產(chǎn)條例》《重慶市煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應急預案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
      1.3適用范圍
      本預案適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故的防范和應急救援工作。
      1.4工作原則
      （1）以人為本，減少損失。保障人民群眾的生命財產(chǎn)，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。
      （2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會和縣級有關(guān)部門按照各自職責和權(quán)限，負責煙花爆竹事故的應急響應和應急處置工作，完善應急預案，健全應急機制。企業(yè)履行安全生產(chǎn)應急管理工作主體責任。
      （3）屬地為主，部門配合。煙花爆竹事故應急救援工作實行事發(fā)地行政領(lǐng)導負責制，事故現(xiàn)場應急救援指揮由事發(fā)地人民政府、示范區(qū)和管委會負責人統(tǒng)一領(lǐng)導，相關(guān)部門依法履行職責。
      （4）科學施救，規(guī)范有序。充分發(fā)揮專家作用，改進和完善應急救援的裝備、設(shè)施和手段，加強應急救援人員的安全防護，依法規(guī)范應急救援工作，確保預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。
      2．應急指揮體系及職責
      各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各接到辦事處、街道辦事處、管委會設(shè)立煙花爆竹事故應急救援指揮機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故應急救援工作。
      2.1應急組織機構(gòu)
      縣人民政府設(shè)立奉節(jié)縣煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡稱市指揮部），由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣人民政府辦公室協(xié)管副主任及縣公安局、縣交委、縣安監(jiān)局負責人任副指揮長，縣財政局、縣城鄉(xiāng)建委、縣衛(wèi)生計生委、縣環(huán)保局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣政府應急辦、縣氣象局、縣供電公司、縣公安縣公安消防大隊等單位負責人為成員。
      縣指揮部辦公室設(shè)在事故牽頭處置部門，由事故牽頭處置部門負責人兼任辦公室主任，聯(lián)系電話：。
      2.2應急組織機構(gòu)職責
      2.2.1縣指揮部
      指導、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應急救援工作；研究解決煙花爆竹事故應急救援工作重大事項；會同相關(guān)部門發(fā)布煙花爆竹事故重要信息；審議批準縣指揮部辦公室應急救援工作報告。
      2.2.2縣指揮部辦公室
      貫徹落實縣指揮部各項工作部署，制定煙花爆竹事故應急救援工作制度，研究和協(xié)調(diào)解決煙花爆竹事故應急救援工作中的具體問題；協(xié)調(diào)縣指揮部成員單位、應急救援力量和專家組等參加應急救援工作；及時報告應急救援工作重大事項；完成縣指揮部交辦的其他事項。
      2.2.3縣指揮部成員單位
      縣安監(jiān)局：牽頭處置煙花爆竹經(jīng)營、儲存事故，協(xié)調(diào)救援隊伍參與救援。
      縣公安局：牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故；指導協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊道路交通管制、事故現(xiàn)場警戒、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控等工作。
      縣財政局：負責按規(guī)定應由縣級財政承擔的應急資金保障工作。
      縣環(huán)保局：指導協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的應急環(huán)境監(jiān)測工作。
      縣城鄉(xiāng)建委：指導協(xié)調(diào)因煙花爆竹事故造成房屋建筑和縣政工程受損的應急處置工作。
      縣交委：牽頭處置煙花爆竹道路交通和水上運輸經(jīng)營事故，指導協(xié)調(diào)與應急救援相關(guān)的交通運輸保障工作；參與處置煙花爆竹道路交通和水上運輸事故，協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量參與應急救援，負責水路運輸?shù)慕煌ü苤乒ぷ鳌?/p>
      縣衛(wèi)生計生委：指導協(xié)調(diào)事故受傷人員的緊急醫(yī)學救援和衛(wèi)生防疫工作。
      縣質(zhì)監(jiān)局：指導協(xié)調(diào)事故所涉及產(chǎn)品的質(zhì)量檢測、質(zhì)量鑒定和特種設(shè)備檢測、認定，提出救援技術(shù)措施。
      縣政府應急辦：負責指導協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布和輿論引導等工作。
      縣氣象局：指導協(xié)調(diào)事故應急救援期間氣象服務保障工作。
      縣供電公司：指導協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊相關(guān)地區(qū)電力應急保障工作。
      縣公安縣公安消防大隊：指導協(xié)調(diào)公安消防部隊協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊伍做好以搶救人員生命為主的應急救援行動。
      2.3專家組
      縣指揮部聘請縣內(nèi)外相關(guān)專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員組成煙花爆竹應急專家組，為煙花爆竹事故防范和應急處置提供決策咨詢和技術(shù)支撐。
      2.4現(xiàn)場組織機構(gòu)
      2.4.1現(xiàn)場指揮部
      煙花爆竹事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場指揮部，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管委會相關(guān)負責人任現(xiàn)場指揮部指揮長，事發(fā)地人民政府相關(guān)部門、救援隊伍、事發(fā)企業(yè)等單位負責人及應急專家為成員；情況特殊時，可由縣人民政府或縣指揮部指定現(xiàn)場指揮部指揮長。
      現(xiàn)場指揮部全權(quán)負責事故的應急救援工作，主要承擔制定和組織實施事故應急救援處置方案，指揮協(xié)調(diào)應急救援力量開展應急救援，及時收集、匯總并向縣指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實縣指揮部交辦的其他事項等工作。
      2.4.2應急救援工作組
      現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要可下設(shè)若干應急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關(guān)部門主要負責人任組長。現(xiàn)場指揮部一般下設(shè)六個應急救援工作組。
      （1）綜合協(xié)調(diào)組：負責事故信息收集、匯總、報告，協(xié)調(diào)解決救援工作中的有關(guān)事項等。
      （2）搶險救援組：制定并組織實施救援方案，調(diào)集、協(xié)調(diào)救援隊伍和專家開展搶險救援等。
      （3）治安保衛(wèi)組：負責現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散、當?shù)厣鐣刃蚓S護等。
      （4）醫(yī)學救援組：負責調(diào)集醫(yī)療救護力量救治傷員等。
      （5）新聞報道組：負責新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等。
      （6）善后處理組：負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟補償協(xié)調(diào)等。
      根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部還可設(shè)立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負責環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和氣象信息服務、現(xiàn)場通信保障、后勤服務保障等工作。
      3．監(jiān)測預警與信息報告
      3.1監(jiān)測預警
      煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律法規(guī)對重大危險源進行管理，建立重大危險源檔案，并報縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；對可能引發(fā)事故的信息進行監(jiān)控分析，研究制定應對方案，及時采取有效預防措施。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到可能導致煙花爆竹事故的信息后，應按照分級響應的原則及時研究確定應對方案，采取預警行動。
      3.2信息報告
      3.2.1報告程序
      各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、煙花爆竹企業(yè)是煙花爆竹事故信息報告的責任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后，煙花爆竹企業(yè)現(xiàn)場人員應立即報告本單位負責人；事發(fā)煙花爆竹企業(yè)要在事發(fā)后1小時內(nèi)報告企業(yè)主管部門和縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；企業(yè)主管部門和縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到事故信息后要立即報告縣人民政府和上級部門，情況緊急的，可越級報告。發(fā)生較大以上事故，縣人民政府應在事發(fā)后2小時內(nèi)報告重慶市人民政府和重慶市縣安監(jiān)局。情況緊急的可先電話報告，后書面報告。
      3.2.2報告內(nèi)容
      信息報告應盡量及時、準確、要素完整，因事故復雜情況不詳?shù)?，可先報告簡要情況，隨后邊核實邊續(xù)報。
      信息報告內(nèi)容主要包括：事發(fā)單位概況，事發(fā)時間、地點及事故現(xiàn)場情況；事故簡要經(jīng)過，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的'傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；事故救援情況和已采取的措施，事故發(fā)展趨勢預測等。
      4．應急響應
      4.1事故分級
      根據(jù)造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失等，煙花爆竹事故分為一般（Ⅳ級）、較大(Ⅲ級）、重大(Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。
      （1）一般事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
      （2）較大事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
      （3）重大事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
      （4）特別重大事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
      上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
      4.2分級響應
      根據(jù)事故分級及救援工作需要，煙花爆竹事故應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級。
      發(fā)生一般煙花爆竹事故，啟動Ⅳ級應急響應，由縣人民政府啟動應急響應并負責處置。
      發(fā)生較大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨縣級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過縣人民政府處置能力的，由縣人民政府立即召開先期處置并報重慶市政府，為啟動第Ⅲ級應急響應，接受重慶市的組織、指導和協(xié)調(diào)，做好相關(guān)應急處置工作。
      發(fā)生重大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨重慶市級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過縣人民政府處置能力的，縣人民政府立即開展先期應急處置；同時請求重慶市啟動Ⅱ級應急響應，接受市指揮部的組織、指導和協(xié)調(diào)，做好相關(guān)應急處置工作。
      發(fā)生特別重大或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的煙花爆竹事故，縣人民政府立即開展先期應急處置；同時請求市指揮部向國務院申請啟動Ⅰ級應急響應，接受國、市煙花爆竹應急救援指揮機構(gòu)的組織、指導和協(xié)調(diào)，做好相關(guān)應急處置工作。
      4.3應急處置
      煙花爆竹事故現(xiàn)場救援以屬地為主。事故發(fā)生后，事發(fā)單位在報告信息的同時，立即組成現(xiàn)場搶救組，開展先期處置工作?？h人民政府相關(guān)負責人要立即趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織實施應急處置工作，根據(jù)實際情況采取下列措施：
      （1）及時了解事故現(xiàn)場情況，立即聘請相關(guān)專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員制定事故的搶險救援方案并組織實施。根據(jù)煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強，以爆炸燃燒為主，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點，密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，排除導致事態(tài)進一步惡化的險情。
      （2）及時救治事故受傷人員，設(shè)置警戒線，劃定安全區(qū)域，組織周圍群眾撤離危險區(qū)域，維持現(xiàn)場秩序。
      （3）查明危險源，封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，設(shè)置警示標志，嚴禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險區(qū)域，防止發(fā)生次生、衍生事故。
      （4）盡快恢復被破壞的交通、通訊等公共設(shè)施，對事故現(xiàn)場進行清理，確保搶險救援工作順利進行。
      （5）迅速調(diào)集應急救援物資及食物、飲水，向受災人員提供生活保障。
      （6）環(huán)保部門隨時加強環(huán)境監(jiān)測，控制污染源的擴散。
      4.4信息發(fā)布
      各級煙花爆竹事故應急救援指揮機構(gòu)根據(jù)事故應急響應原則，及時、準確、客觀發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導輿論。嚴格做好輿論管控工作，堅決防止以訛傳訛。各新聞媒體嚴格按照有關(guān)規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。
      4.5應急結(jié)束
      現(xiàn)場險情得以控制，事故傷亡情況已核實清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，按事故等級由啟動應急響應的煙花爆竹事故應急救援指揮機構(gòu)決定并宣布應急結(jié)束。
      5．善后工作
      5.1善后處置
      事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管委會和事發(fā)單位負責組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會穩(wěn)定。
      5.2調(diào)查分析
      事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管委會應認真分析事故原因、性質(zhì)、責任，總結(jié)經(jīng)驗教訓，制定防止類似事故發(fā)生的措施。
      6．應急保障
      6.1隊伍保障
      煙花爆竹事故應急救援隊伍包括專業(yè)應急救援隊伍、公安消防部隊、企業(yè)應急救援隊伍以及衛(wèi)生、環(huán)保和其他有關(guān)部門的應急救援隊伍等。應急救援隊伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮專長，相互協(xié)作、科學施救。
      6.2裝備保障
      煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定配備煙花爆竹事故救援裝備?？h人民政府根據(jù)本地煙花爆竹事故救援的需要和特點，建立專業(yè)應急救援隊伍，儲備有關(guān)特種裝備，完善相應的應急保障措施。
      6.3交通運輸保障
      煙花爆竹事故發(fā)生后，交通運輸部門確保運輸安全暢通。必要時，由縣公安交警大隊實行交通管制，確保救災人員、傷員、物質(zhì)和器材運輸暢通無阻。
      6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
      縣衛(wèi)生行政部門負責應急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點，儲備專用藥品和器材。
      7．監(jiān)督管理
      7.1宣傳、培訓和演練
      鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，管委會及其相關(guān)部門要加強煙花爆竹安全生產(chǎn)知識的宣傳，煙花爆竹企業(yè)要加強職工和應急救援隊伍的培訓，組織開展應急演練，提高煙花爆竹事故應急救援能力。
      7.2責任追究
      對玩忽職守、失職、瀆職，遲報、謊報、瞞報煙花爆竹事故信息的，依法追究相關(guān)責任單位和責任人的責任，觸犯刑法的，依法追究刑事責任。
      7.3監(jiān)督檢查
      縣安監(jiān)局、縣應急管理辦公室會同縣政府有關(guān)部門（單位）負責對本預案的實施情況進行監(jiān)督檢查。
      8．附則
      8.1預案管理與更新
      縣安監(jiān)局根據(jù)情況變化，及時提請縣人民政府修訂完善本預案。
      8.2預案制定與實施
      本預案自公布之日起施行。
      關(guān)于煙花爆竹應急預案7
      1 總 則
      1.1 編制目的
      為規(guī)范煙花爆竹安全應急管理工作，科學應對煙花爆竹事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。
      1.2 編制依據(jù)
      依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《煙花爆竹安全管理條例》《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》《陜西省安全生產(chǎn)條例》《陜西省勞動保護條例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預案。
      1.3 適用范圍
      本預案適用于華陰市境內(nèi)儲存、銷售和運輸過程中發(fā)生的.可以預見的較重、嚴重、特別嚴重的煙花爆竹事故。
      1.4 工作原則
      1.4.1 以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地預防和減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害；充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮人民群眾在應急工作中的重要作用。
      1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理。市上成立煙花爆竹事故應急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導全市突發(fā)煙花爆竹事故應急處置工作，應急指揮部根據(jù)煙花爆竹事故的嚴重性、可控性、所需動用的資源以及影響范圍等因素，分級設(shè)定和啟動相應預案，組織我市煙花爆竹事故的預警、報警、響應、結(jié)束及善后處置等工作。
      1.4.3 結(jié)構(gòu)完整、信息共享。華陰市煙花爆竹事故應急救援的牽頭部門為華陰市應急管理局，其他相關(guān)職能部門和單位要主動配合、密切協(xié)作、形成合力。充分利用相關(guān)職能部門現(xiàn)有資源，實現(xiàn)相關(guān)信息共享，確保煙花爆竹事故信息及時準確傳遞，提高應急救援工作的效率。
      1.4.4 依靠科學、注重實效。要充分發(fā)揮專家的作用，實行科學民主決策，采用先進的監(jiān)測、預警、預防和應急處置技術(shù)裝備，提高煙花爆竹事故預防和應急救援的科技水平。
      1.4.5 預防為主、平練結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結(jié)合，做好預防、預測、預警和預報工作。做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預案演練等工作。
      2 組織指揮體系及職責
      2.1 組織機構(gòu)與職責
      華陰市煙花爆竹事故應急組織機構(gòu)為市人民政府煙花爆竹事故應急指揮部（以下簡稱：市煙花爆竹事故應急指揮部）。市煙花爆竹事故應急指揮部下設(shè)辦公室。
      2.1.1 應急指揮部
      全市煙花爆竹事故應急工作由市煙花爆竹事故應急指揮部統(tǒng)一負責指揮，總指揮由市政府分管安全生產(chǎn)工作的副市長擔任，副總指揮由市政府辦公室主管副主任、市應急管理局局長、市公安局局長擔任（事故重大時，由市長任總指揮、分管副市長任副總指揮，參與部門的負責人為應急指揮部成員），成員單位包括：市政府辦公室、市應急管理局、市公安局、消防救援大隊、交警大隊、市衛(wèi)健局、市生態(tài)環(huán)境局、市交運局、市氣象局、市發(fā)改局、市市場監(jiān)管局、供電公司、市委宣傳部、有關(guān)鎮(zhèn)（辦）。
      2.1.2 指揮部的職責
      市煙花爆竹事故應急指揮部負責統(tǒng)一指揮煙花爆竹事故的救援工作；組織編制和修訂應急預案；做出煙花爆竹重大事故搶救決策；命令并可委托、授權(quán)其他部門、單位實施應急救援需要的所有工作；負責建立和維護應急信息平臺；甄別煙花爆竹事故級別，提出預警級別建議；做好善后和災后重建工作。
      2.1.3 應急指揮部辦公室
      市煙花爆竹事故應急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市應急管理局，煙花爆竹事故應急報警24小時值班電話0913-4610089。應急指揮部辦公室負責市煙花爆竹事故應急指揮部的日常工作；負責各應急救援職能部門間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)；迅速了解、收集和匯總煙花爆竹事故信息，及時向煙花爆竹事故應急指揮部報告；組織煙花爆竹事故調(diào)查，了解、匯總應急工作情況；制定煙花爆竹事故應急演練的計劃，并組織實施演練。
      2.1.4 現(xiàn)場指揮部
      市級現(xiàn)場指揮部是煙花爆竹事故的現(xiàn)場應急處置機構(gòu)，應急響應期間設(shè)市級現(xiàn)場指揮部，總指揮由市政府辦公室主管副主任擔任，副總指揮分別由市應急管理局局長、市公安局局長擔任?，F(xiàn)場指揮部負責組織、指揮和協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的救援工作；分析、判斷煙花爆竹事故趨勢和確定應急工作方案：部署和組織相關(guān)職能部門按照應急救援預案，開展緊急救援工作，并與市應急辦保持不間斷聯(lián)絡，隨時報告救援情況，傳達落實上級有關(guān)救援指示；涉及重大事項應先報告后處置，情況緊急時也可邊處置邊報告；組織、落實救援物資；開展事故現(xiàn)場的應急搶修和人員救護工作；撰寫災情評估報告。
      2.2 應急組織體系與職責
      2.2.1 應急組織體系。全市煙花爆竹事故應急工作在市應急指揮部領(lǐng)導下，由市煙花爆竹事故應急指揮部辦公室和現(xiàn)場指揮部具體指揮。
      報警工作由事故單位、事故發(fā)生地鎮(zhèn)（辦）、應急管理部門、公安部門、消防部門等行業(yè)主管部門以及相關(guān)職能部門負責，承擔日常監(jiān)管，為事故預測提供可靠資料和事故快報工作。
      接警工作由市煙花爆竹事故應急指揮部辦公室負責，接收和了解煙花爆竹事故信息，初步甄別預警級別，提出是否啟動應急預案的意見，并及時向市煙花爆竹事故應急指揮部報告。
      處警工作由市煙花爆竹事故應急指揮部負責，根據(jù)市煙花爆竹事故應急預案，對報警的信息進行分析處理，甄別預警級別，決定是否啟動應急預案。
      2.2.2 應急小組組成及其職責
      根據(jù)現(xiàn)場指揮部的要求，下設(shè)若干應急小組，各組組成及其職責分別如下：
      綜合協(xié)調(diào)組：由應急管理局牽頭，公安部門及事故發(fā)生鎮(zhèn)（辦）參加，主要負責事故現(xiàn)場各救援小組間的聯(lián)系協(xié)調(diào)；信息、咨詢的傳遞及發(fā)布，事故單位聯(lián)絡、與現(xiàn)場各職能組的聯(lián)絡；向現(xiàn)場指揮部及各職能組提供相關(guān)職能組及其他有關(guān)方面的聯(lián)系電話、聯(lián)系方式：負責有關(guān)事故報道事項。
      災情評估組：由市應急管理局牽頭。主要負責研判災情的變化發(fā)展趨勢；及時向市煙花爆竹應急指揮部匯報災情可能出現(xiàn)的情況，為領(lǐng)導正確決策提供依據(jù)；提供控制災害的技術(shù)手段。
      安全警戒組：由公安局牽頭，主要負責事故現(xiàn)場道路交通管制，布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。
      安全疏散組：由公安局牽頭，有關(guān)部門人員及事故單位安全保衛(wèi)人員配合，主要負責事故現(xiàn)場的交通疏導，保證救援順利進行，做到消防車、救援車及其他有關(guān)車輛能暢通進出事故現(xiàn)場；負責對現(xiàn)場及周圍居民進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。
      工程搶險組：由公安局牽頭，消防、應急救援專家及事故單位救援隊伍配合，主要負責現(xiàn)場危險源的控制，防止事故的擴展；組織專用防護用品及專用工具；現(xiàn)場煙花爆竹事故性質(zhì)的偵測和確定。
      滅火救援組：由應急管理局牽頭，消防和事故單位義務消防隊伍配合，主要負責現(xiàn)場煙花爆竹火災的撲救；現(xiàn)場傷員的搜救。
      醫(yī)療救護組：由衛(wèi)健局牽頭，主要負責在事故現(xiàn)場附近的安全區(qū)域設(shè)立臨時醫(yī)療救護點，及時搶救現(xiàn)場撤出的受傷人員（包括受傷搶救隊員）；與當?shù)丶巴獾赜嘘P(guān)醫(yī)療單位聯(lián)系搶救事宜；現(xiàn)場急救藥品的聯(lián)系和提供。
      通信保障組：由電信、移動、聯(lián)通等單位組成，主要負責及時組織力量搶修事故地區(qū)通信設(shè)備和線路，保證事故應急通信暢通，必要時，經(jīng)批準后，可調(diào)用其他有關(guān)部門的通信系統(tǒng)。
      電力保障組：由供電公司牽頭，事故單位及所在鎮(zhèn)、辦參加，主要負責及時組織力量搶修事故地區(qū)電力設(shè)備和線路，保證事故救援用電。
      物資供應組：由事故所在地鎮(zhèn)（辦）牽頭，應急管理局、公安局、交通局、事故單位的主管部門及相關(guān)單位參加，主要負責保證現(xiàn)場救援所需的各類生活物資和搶救物料的供應；事故現(xiàn)場所需的物資、器材及車輛調(diào)度。
      專家咨詢組：由上級、我市專家?guī)鞂＜一蛳嚓P(guān)專業(yè)技術(shù)人才參加，主要負責對事故應急救援提出應急救援技術(shù)方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢，及時給出是否有次生災害可能的結(jié)論。
      宣傳報道組：由宣傳部牽頭，主要負責煙花爆竹事故救災工作宣傳報道，按規(guī)定向公眾發(fā)布災情等有關(guān)信息，負責回答新聞媒體有關(guān)災情的詢問。
      善后處理組：由應急管理局牽頭，事故單位及有關(guān)單位參加，主要負責事故傷亡人員的善后處理，周圍群眾和傷亡人員家屬的安撫工作及其他未盡事項。
      3 預測預警機制
      3.1 信息監(jiān)測與報告
      由應急管理部門和中介機構(gòu)負責對重大危險源、危險危害因素和安全隱患采用安全檢查、安全評價（評估）和隱患整改的方法進行監(jiān)測。煙花爆竹從業(yè)單位在發(fā)生事故后，應在第一時間上報市煙花爆竹事故應急指揮部辦公室（市應急管理局）。報告的基本內(nèi)容應包括：事故對象、事故原因、事故影響范圍、事故發(fā)展趨勢及可能擴大的范圍、事故單位已采取的應急措施及對事故控制的效果、需要支援和確保的資源、建議需要啟動的事故級別。
      市煙花爆竹應急指揮部辦公室接警后，立即組織有關(guān)人員和專家赴事故現(xiàn)場救援，確定應急級別。
      3.2 預警預防行動
      3.2.1 預警
      事故發(fā)生單位、群眾、突發(fā)事件當事人通過網(wǎng)絡、電話等方式，向市煙花爆竹應急指揮部辦公室（應急管理局）報告，根據(jù)市煙花爆竹事故應急預案，提出是否啟動事故應急預案意見，并向市應急指揮部報告。
      接警后，由市煙花爆竹事故應急指揮部辦公室通過電話等方式上報至市煙花爆竹事故應急指揮部。市煙花爆竹事故應急指揮部對報警信息進行研究，形成意見并決定是否啟動應急預案。
      3.2.2 先期預防措施
      應急指揮部辦公室接警后，立即傳達到相關(guān)單位，做好準備；報告市政府、市煙花爆竹應急指揮部，協(xié)助市政府組織聯(lián)絡有關(guān)部門，提出救援初步方案；盡快撤離附近群眾，采取一切措施，防止人員傷亡。
      3.3 預警級別確定與發(fā)布
      3.3.1 預警級別確定原則
      按照煙花爆竹事故的嚴重性、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預警等級分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級），分別用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
      Ⅰ級預警是指因煙花爆竹爆炸（燃燒）一次死亡30人以上的事故。
      Ⅱ級預警指因煙花爆竹爆炸（燃燒）一次死亡1 0人以上、30人以下的事故。
      Ⅲ級預警指因煙花爆竹爆炸（燃燒）一次死亡3人以上、10人以下的事故。
      發(fā)生或者可能發(fā)生一般事故時啟動IV級響應。
      本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
      3.3.2 確認程序和發(fā)布程序
      IV級由煙花爆竹事故應急指揮部辦公室，根據(jù)上述確認原則進行確認，由煙花爆竹事故應急指揮部發(fā)布；Ⅲ級由煙花爆竹應急指揮部根據(jù)上述確認原則進行確認，由上級市煙花爆竹事故應急指揮中心發(fā)布；Ⅱ級由省級應急管理局根據(jù)確認原則進行確認，由省級應急指揮中心發(fā)布；I級由省級安監(jiān)局根據(jù)確認原則進行確認，經(jīng)省應急指揮中心請示國家后發(fā)布。
      4 應急響應
      4.1 分級響應
      4.1.1 Ⅳ級應急響應
      煙花爆竹事故發(fā)生后，市煙花爆竹事故應急指揮部根據(jù)市煙花爆竹應急指揮部辦公室的報告和事故單位的報告，啟動應急預案，立即成立現(xiàn)場指揮部，組織、指揮事故應急工作，及時將事故發(fā)展情況和應急工作情況報告上級市應急指揮中心，并抄送上級有關(guān)部門；市煙花爆竹應急指揮部迅速組織事故的搶險救災工作，事故難以控制時上報市應急中心請求救援；當?shù)伛v軍、有關(guān)部門和單位按照市煙花爆竹應急指揮部統(tǒng)一部署組織對事故所在地進行緊急支援。
      4.1.2 Ⅲ級應急響應
      事故發(fā)生后市煙花爆竹事故應急指揮部立即啟動煙花爆竹事故應急預案，組成現(xiàn)場指揮部，指揮現(xiàn)場緊急處置工作，并及時將事故發(fā)展情況和應急工作情況上報上級煙花爆竹應急指揮中心，并抄送上級有關(guān)部門。
      4.1.3 Ⅱ級應急響應
      事故所在市、縣（區(qū)）應急指揮中心立即啟動煙花爆竹事故應急預案，組成現(xiàn)場指揮部，指揮現(xiàn)場緊急處置工作，省應急指揮中心根據(jù)市、縣應急指揮中心事故情況報告和省煙花爆竹事故應急指揮中心的報告，啟動省級煙花爆竹事故應急預案。
      4.1.4 I級應急響應
      省應急指揮中心迅速了解事故情況，啟動省級事故應急預案，并視事故情況上報國務院有關(guān)部門，同時通報當?shù)伛v軍領(lǐng)導機關(guān)請求應急救援支持。
      省應急指揮中心組織事故的搶險救災工作，有必要時組織事故所在地周邊市、縣參加事故的救援工作，或決定實行特別管制措施。省軍區(qū)、省武警總隊、省有關(guān)部門和單位按照省應急指揮中心統(tǒng)一部署組織對災區(qū)進行緊急支援。
      煙花爆竹事故預警級別確定后，確定煙花爆竹級別的市或縣（市、區(qū)）人民政府應當立即啟動相應預案。啟動高級別預案時，低級別預案同時啟動，啟動總體預案時，對應的專項預案同時啟動。
      4.2 應急程序
      4.2.1 基本應急程序
      先行處置：市煙花爆竹應急指揮部接到報告后，立即啟動預案，派人趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集本轄區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)應急救援隊伍和救援物資進行現(xiàn)場應急救援，并及時上報市應急指揮中心和省應急指揮中心報告現(xiàn)場處置情況。省、市應急中心有關(guān)領(lǐng)導到達現(xiàn)場后，由省、市應急中心領(lǐng)導決定現(xiàn)場指揮人員的調(diào)配。
      制定方案：現(xiàn)場指揮部或煙花爆竹應急指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況制訂現(xiàn)場救援方案并組織實施。部門聯(lián)動：當?shù)伛v軍、市委宣傳部、市公安局、市應急管理局、市交運局、市衛(wèi)健局、市市場監(jiān)管局、市氣象局、市發(fā)改局、電信公司、供電公司等按各應急小組的分工，各盡其職，相互配合，盡職盡責地做好各項應急工作。
      4.2.2 擴大應急
      啟動本級預案和相應救援力量組織應急救援時，事故難以控制或有擴大、發(fā)展的趨勢時轉(zhuǎn)入擴大響應。在啟動基本響應程序的同時，迅速報請上級應急指揮中心請求支援或申請啟動高級別預案。
      4.3 指揮與協(xié)調(diào)
      4.3.1 應急領(lǐng)導機構(gòu)
      重大或特別重大的煙花爆竹事故發(fā)生后，市縣（市、區(qū)）應急中心均應接受省應急指揮中心的統(tǒng)一指揮，各部門、各單位要服從省煙花爆竹應急指揮機構(gòu)的調(diào)度。
      較大的煙花爆竹事故發(fā)生后，縣（市、區(qū)）應急中心全面負責應急，指揮場所設(shè)在市煙花爆竹應急指揮部。各部門，單位要服從市煙花爆竹應急指揮機構(gòu)的調(diào)度。
      一般煙花爆竹事故發(fā)生后，本市應急指揮部全面負責轄區(qū)應急工作，指揮場所設(shè)在煙花爆竹應急指揮部。各部門、單位要服從市煙花爆竹應急指揮部的調(diào)度。
      4.3.2 現(xiàn)場指揮
      當發(fā)生重特大的.煙花爆竹事故時市開設(shè)現(xiàn)場指揮部組織指揮應急救援工作，先期到達現(xiàn)場的應急救援隊伍首先負責現(xiàn)場指揮，市應急中心啟動時，由其統(tǒng)一指揮。
      市應急救援指揮部主要負責自救、互救、群眾疏散轉(zhuǎn)移，救援物資保障的組織指揮工作。
      應急處置權(quán)力轉(zhuǎn)移順序為市長、市應急指揮部總指揮、市應急指揮部副主任。責任部門權(quán)力轉(zhuǎn)移順序為：局長、副局長、職能科（室）科長。
      4.4 應急結(jié)束
      煙花爆竹事故應急處置工作完成后，由專家組研究提出報告，報市應急指揮部決定，宣布解除煙花爆竹事故應急狀態(tài)（必要時發(fā)布公告），轉(zhuǎn)入正常工作。
      5 后期處置
      5.1 善后處置
      5.1.1 煙花爆竹事故發(fā)生后，各級政府和有關(guān)職能部門要依法迅速采取有效措施，盡快恢復正常的社會秩序。
      5.1.2 市應急局、財政局等有關(guān)部門和當?shù)卣皶r調(diào)查統(tǒng)計事故影響范圍和受災程度，并按規(guī)定向上級報告和向社會公布。
      5.1.3 應急部門要迅速設(shè)立事件發(fā)生地群眾安置場所和救濟物資供應站，保障災民的基本生活；及時處理和焚化遇難者尸體，做好家屬安撫工作。
      5.1.4 衛(wèi)健部門要設(shè)立醫(yī)療監(jiān)測救治站（所），對傷員進行救治，為群眾提供常用藥品，對食品、飲水進行檢測、監(jiān)督。
      5.1.5 住建、交運、電信等部門要采取措施，盡快恢復事故單位及周邊地區(qū)的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程，并對次生災害源采取緊急防護措施。組織公安和其他有關(guān)部門加強治安管理和安全保衛(wèi)工作，維持事故地區(qū)社會秩序。
      5.2 損失評估
      煙花爆竹事故發(fā)生后，按國家有關(guān)事故調(diào)查的規(guī)定須對事故損失做出定量評估，按照事故級別劃分，國家、省或市、縣政府委派事故調(diào)查組進入現(xiàn)場進行事故調(diào)查及損失評估。事故調(diào)查組進入事故現(xiàn)場后，立即調(diào)查事故情況，并確定事故損失的評估范圍。事故調(diào)查組須評估由事故導致的直接（間接）經(jīng)濟損失；匯總事故中人員傷亡情況。
      5.3 社會救助
      市政府民政部門負責接收和安排提供的緊急援助。市紅十字會負責接收安排境外紅十字會和國際社會通過中國紅十字會提供的緊急援助。根據(jù)不同渠道分級接收、統(tǒng)計、歸類整理、分發(fā)、監(jiān)督檢查。逐級負責、責任到人。
      5.4 保險
      煙花爆竹事故發(fā)生后，如有相關(guān)保險合同，保險機構(gòu)組織在第一時間對煙花爆竹事故造成的損失進行評估、審核和確認，根據(jù)保險條例進行理賠。
      5.5 調(diào)查和總結(jié)
      市煙花爆竹事故應急指揮部組織市應急管理局、公安局等部門組成調(diào)查小組，負責調(diào)查分析事故原因、事故損失情況，由市應急管理局以文書形式發(fā)布。
      市公安局負責檢測事故致因物，以文書或檢測報告形式報事故調(diào)查組；負責刑事案件的處理。
      市應急管理局負責對事故造成的社會影響、事故損失等進行評估。較大、重大、特大事故，調(diào)查組在上級應急管理部門指導下開展事故調(diào)查、損失評估工作。
      6 保障措施
      6.1 應急裝備保障
      救援所需的消防器材、照明設(shè)備、急救藥品等由市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健局等部門提供，以上所需器材由各部門存放和保管；救援所需的大型機械設(shè)備、設(shè)施和運輸車輛市應急指揮部從市內(nèi)國有企業(yè)中調(diào)撥使用。
      6.2 應急隊伍保障
      應急（消防）、公安（治安）、醫(yī)療隊伍是煙花爆竹事故的基本搶險救援隊伍。市應急指揮部加強對各聯(lián)動單位的組織協(xié)調(diào)和指導，保障應急工作的有效進行。發(fā)生特大的煙花爆竹事故，部隊參與和支援搶險救災工作。
      6.3 交通運輸保障
      加強交通保障，為煙花爆竹事故應急處置工作提供快速、高效、順暢的交通設(shè)施、設(shè)備工具、運行秩序等。
      煙花爆竹事故發(fā)生后，要及時對事故現(xiàn)場或周邊地區(qū)實行道路交通管制，根據(jù)需要和可能組織開設(shè)應急救援“綠色通道”；道路設(shè)施受損時要迅速組織有關(guān)部門和專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復良好狀態(tài)，應急需要時，可緊急動員和征用其他部門及社會交通設(shè)備裝備。
      6.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
      衛(wèi)健部門負責應急處置工作中救護保障的組織實施，根據(jù)“分級救治”原則，按照現(xiàn)場搶救、院前急救、?？萍本鹊牟煌h(huán)節(jié)和需要組織實施救護。發(fā)生重大、特大的煙花爆竹事故后，醫(yī)療救護隊伍要迅速進入救災現(xiàn)場，對傷員實施初步急救措施，穩(wěn)定傷情，運出危險區(qū)后，轉(zhuǎn)入各醫(yī)院搶救和治療。
      6.5 治安保障
      煙花爆竹事故發(fā)生后，公安治安部門要立即在事故現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒線，維持秩序，必要時及時疏散受災群眾；對重要場所、目標和救災設(shè)施加強警衛(wèi)，禁止無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。
      6.6 物資保障
      市發(fā)改局負責組織、協(xié)調(diào)救災物資的儲備、調(diào)撥和緊急供應。完善市級物資儲備管理制度，增強市級調(diào)控能力，煙花爆竹事故應急指揮部根據(jù)本地煙花爆竹從業(yè)單位的數(shù)量及涉及煙花爆竹的種類，儲備煙花爆竹事故應急時所需物資。加強對儲備物資的管理，及時予以補充和更新，必要時，可依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，及時動員和征用社會物資。
      6.7 經(jīng)費保障
      市政府應建立事故應急處置專項資金，由政府的財政予以保障；應急處置專項資金使用范圍包括市應急指揮部確定的工作項目以及用于應急處置信息化建設(shè)、日常運作和保障，相關(guān)科研和成果轉(zhuǎn)化、預案修訂等；市財政部門負責監(jiān)督資金的使用，市審計部門負責審查資金使用。
      6.8 緊急避難場所保障
      在較大、重大、特大的煙花爆竹事故發(fā)生后，市住建部門負責受災群眾簡易住房建設(shè)的技術(shù)指導等工作，包括：
      (1)選擇安全適用的建設(shè)場地；
      (2)因地制宜制訂并提供群眾簡易住房建設(shè)的方案及技術(shù)措施；
      (3)組織有關(guān)工程技術(shù)人員對居民簡易住房建設(shè)提供指導。
      6.9 技術(shù)儲備與保障
      加強先進的應急處置技術(shù)、裝備研究工作，建立科學的應急指揮決策支持系統(tǒng)。要在信息綜成、分析處理、災害評估的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)智能化和數(shù)字化，確保決策的科學性。
      7 宣傳、培訓和演習
      7.1 廣泛宣傳煙花爆竹事故應急工作。在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，將煙花爆竹事故應急預案向社會廣泛宣傳，并在互聯(lián)網(wǎng)上公布；公布市煙花爆竹事故應急指揮部辦公室值班電話，建立煙花爆竹事故速報系統(tǒng)；利用各種形式廣泛宣傳有關(guān)煙花爆竹事故應急救援的法律法規(guī)，及預防備類煙花爆竹事故的科學知識。
      7.2 組織開展煙花爆竹事故應急培訓工作。各種教育培訓機構(gòu)應利用優(yōu)勢，對相關(guān)領(lǐng)導、相關(guān)職能部門人員、專業(yè)救援搶險隊伍等應急專業(yè)技術(shù)人員展開培訓，提高應急救援能力；利用網(wǎng)絡、電視等媒體，傳播煙花爆竹事故救護知識；舉辦煙花爆竹知識講座、知識競賽等活動。
      7.3 加強事故應急演練。選擇煙花爆竹從業(yè)單位開展煙花爆竹事故應急綜合演習，啟動預案，群眾參與，提高煙花爆竹事故應急常識和應用能力。爭取每年開展一次煙花爆竹事故應急救援演練，由市煙花爆竹事故應急指揮部組織，應急管理局等相關(guān)職能部門負責具體演練事宜。
      8 預案管理
      8.1 批準與備案
      市煙花爆竹事故應急預案報市煙花爆竹事故應急指揮部辦公室（市應急管理局）備案后，納入華陰市突發(fā)公共事件總體應急預案中，由市政府發(fā)布。
      8.2 修訂
      根據(jù)情況的變化和國家法律、法規(guī)的修改情況，及時對本預案進行修訂。
      9 獎勵與懲處
      9.1 獎勵
      在煙花爆竹事故應急活動中有下列事跡之一的，由其所在單位、上級機關(guān)或者地方政府給予表彰或者獎勵：
      1、出色完成煙花爆竹事故應急任務的；
      2、保護國家、集體和公民財產(chǎn)或者搶救人員有功的；
      3、及時排除險情，防止事故進一步擴大，成績顯著的；
      4、對煙花爆竹事故應急工作提出重大建議，實施效果顯著的；
      5、因事故情況測報準確和信息傳遞及時而減輕事故損失的；
      6、及時供應用于應急救援的物資和工具或者節(jié)約經(jīng)費開支，成績顯著的；
      7、有其他特殊貢獻的。
      9.2 懲處
      有下列行為之一者，視其情節(jié)輕重和危害后果，對直接責任人及主要負責人給予相應黨紀政紀處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
      1、在煙花爆竹事故發(fā)生后玩忽職守，遲報、漏報、虛報、瞞報、誤報事件情況，延誤處置的；
      2、在處理應急事故中不堅守崗位、不聽指揮、不認真負責或在緊要關(guān)頭臨陣逃脫的；
      3、違抗或不認真執(zhí)行指揮部命令，拒不承擔應急任務或拒絕提供應急物資的；
      4、挪用、盜竊、貪污搶險救災救濟錢款和物資的；
      5、阻礙應急處理、應急救援和工作人員依法執(zhí)行公務的；
      6、不遵守保密制度，泄露秘密的；
      7、其它危害搶險救災工作的。
      10 附則
      10.1 本預案由市應急管理局負責制定和解釋。
      10.2本預案自發(fā)布之日起施行。
      關(guān)于煙花爆竹應急預案8
      1 總則
      1.1 編制目的和依據(jù)
      為規(guī)范煙花爆竹安全應急管理，嚴密防范、科學應對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，保持全縣人心安定、社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《煙花爆竹安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》等法律法規(guī)及規(guī)定，特制定本預案。
      1.2工作原則
      煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應急救援遵循“以人為本、安全第一，統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理，條塊結(jié)合、信息共享，依靠科學、注重實效，預防為主、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則。
      1.3適用范圍
      本預案適用于縣域內(nèi)煙花爆竹一般生產(chǎn)安全事故（Ⅳ級）的應對處置，及縣域內(nèi)特別重大、重大、較大級別煙花爆竹的先期處置。
      1.4煙花爆竹事故分級
      煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急響應按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍分一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四級。
      一般(Ⅳ級)：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事故。
      較大(Ⅲ級)：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下的事故。
      重大（Ⅱ級)：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下的事故。
      特別重大(Ⅰ級)：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故。
      上述所稱“以上”包括本數(shù)，所稱“以下”不包括本數(shù)。
      1.5響應分級
      根據(jù)煙花爆竹事故嚴重程度、可控性、救援難度和影響范圍，縣應急局應急響應從高到低分為一級、二級、三級。
      一級應急響應：發(fā)生煙花爆竹事故，企業(yè)、部門、縣級層面均無法處置應對時，提請上級組織指導協(xié)調(diào)和組織應對。
      二級應急響應：當確認事故可能超出單位應急能力范圍時，要及時將險情報告給縣政府及相關(guān)部門并通報給周邊單位和人員，由縣政府牽頭，適時啟動縣級煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急響應。
      三級應急響應：當煙花爆竹事故發(fā)生時，事發(fā)企業(yè)第一時間啟動企業(yè)應急預案，組織自身力量按預案程序開展傷員救護、人員疏散、現(xiàn)場控制等先期處置，如若處置存在困難，報告縣應急局，要立即指導協(xié)調(diào)或組織應對。
      1.6應急預案體系
      詳見附件1
      2 組織體系及職責
      2.1 應急指揮機構(gòu)
      在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，縣應急局成立煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急領(lǐng)導小組（以下簡稱局領(lǐng)導小組），負責組織指導協(xié)調(diào)事故應急救援工作。
      2.1.1局領(lǐng)導小組組成及機構(gòu)設(shè)置
      組長：
      副組長：
      成員：
      2.1.2相關(guān)股室主要職責
      辦公室：接收傳達上級決策部署和局領(lǐng)導指示要求并督辦落實；負責本局應急處置綜合協(xié)調(diào)保障；局領(lǐng)導小組交辦的其它工作。
      危險化學品安全監(jiān)督管理股：依法監(jiān)督企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況；及時了解事故發(fā)生的時間、地點、事情起因、現(xiàn)場情況、傷亡報告；向局領(lǐng)導小組匯報情況，遵從上級指示，開展相關(guān)工作；局領(lǐng)導小組交辦的其它工作。
      安全生產(chǎn)監(jiān)督管理股：組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警和評估論證，發(fā)布安全生產(chǎn)預警和事故信息；負責建立健全縣安全生產(chǎn)專家?guī)欤瑓f(xié)調(diào)有關(guān)專家和安全技術(shù)服務機構(gòu)等參與應急救援；局領(lǐng)導小組交辦的其它工作。
      應急救援股：承擔應急值守組織實施工作，負責事故信息的接收、研判、綜合、報送和分轉(zhuǎn)；根據(jù)領(lǐng)導小組指令，牽頭召集相關(guān)成員單位研究、會商事故處置事項，宣布啟動應急響應、進入應急狀態(tài)；承擔縣級現(xiàn)場指揮部的組織、協(xié)調(diào)、保障工作，跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢并提出應對處置建議；局領(lǐng)導小組交辦的其它工作。
      政策法規(guī)股、安全生產(chǎn)信息平臺監(jiān)管中心：做好簡報匯編及宣傳報道工作，負責事故處置相關(guān)輿情監(jiān)測應對；負責局機關(guān)應急處置相關(guān)信息系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡運維技術(shù)保障；局領(lǐng)導小組交辦的其它工作。
      安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊：負責搜集與事故有關(guān)的物證、證言和資料；負責查明事故原因和責任；負責事故現(xiàn)場保護、維護事故現(xiàn)場治安、交通秩序；負責疏散事故區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員；負責處理與事故有關(guān)的其它治安問題；局領(lǐng)導小組交辦的其它工作。
      救災與物資保障股：組織建立應急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)重要應急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，會同相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)緊急疏散群眾的安置、生活救助等工作；局領(lǐng)導小組交辦的其它工作。
      火災防治管理股：按照相關(guān)政策和規(guī)定負責消防工作；局領(lǐng)導小組交辦的其它工作。
      3運行機制
      3.1 應急準備
      堅持“預防為主、預處并重”原則，按照各自職責，加強煙花爆竹經(jīng)營、儲存、燃放等環(huán)節(jié)風險點和危險源的排查、檢查，強化安全監(jiān)管和打非治違。要督促煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位按照有關(guān)規(guī)定制定企業(yè)應急預案，依法開展應急預案演練，確保企業(yè)應急預案與本預案的銜接暢通，提高預案的科學性、針對性、實用性和可操作性。
      3.2監(jiān)測與預警
      3.2.1監(jiān)測
      以安全管理綜合信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，逐步建立煙花爆竹經(jīng)營、儲存、燃放等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)庫，形成政府監(jiān)督管理、企業(yè)及時申報、數(shù)據(jù)共建共享、部門分工監(jiān)管的安全管理綜合信息平臺。通過平臺獲取企業(yè)基本信息、企業(yè)煙花爆竹存銷量等信息，建立風險識別、風險評估、風險監(jiān)測、風險控制、風險預警的動態(tài)監(jiān)控，實現(xiàn)對煙花爆竹事故風險的有效控制和應對。
      3.2.2預警
      并依照法律法規(guī)和可控程度對預警級別進行調(diào)整，設(shè)立舉報電話、舉報信箱，登記核實舉報情況，接受社會監(jiān)督。
      預警信息包括可能發(fā)生煙花爆竹事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、注意事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信網(wǎng)絡等公共媒體和組織人員逐戶通知等方式進行。引導各類新聞媒體客觀公正、及時報道事故信息，不得編造、發(fā)布虛假信息。
      接到可能導致煙花爆竹事故發(fā)生的信息后，必須立即核實、研判，啟動相應應急預案，組織、督導有關(guān)部門、單位采取相應行動，做好前期應對處置工作。
      3.3應急處置與救援
      3.3.1信息報告
      縣應急局及相關(guān)企業(yè)嚴格執(zhí)行24小時應急值班制度，拓寬煙花爆竹突發(fā)事故信息來源途徑。信息報告要簡明扼要、清晰準確。事故報告內(nèi)容包括事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、信息來源，事故可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失，已采取的應急處置措施，目前事故處置進展情況，下一步擬采取的'措施等。縣域煙花爆竹事故信息報告嚴格執(zhí)行《大英縣突發(fā)事件信息報告規(guī)定》。
      3.3.2先期處置
      當煙花爆竹事故發(fā)生時，事發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位要第一時間啟動單位應急預案，組織力量開展人員疏散、應急處置和救援，并同時向縣應急局報告事故信息。當事故影響可能超出本單位應急能力范圍時，要及時將險情報告給相關(guān)部門并通報給周邊單位和人員。
      3.3.3應急響應
      對于先期處置未能有效控制事態(tài)的事故，根據(jù)事故的性質(zhì)、特點、危害程度，局領(lǐng)導小組按照分級響應的原則，及時向縣政府報告，在縣政府的統(tǒng)籌下，及時啟動應急響應。
      3.3.4信息發(fā)布
      煙花爆竹事故的信息和新聞發(fā)布實行集中、統(tǒng)一管理，以確保信息正確、及時傳遞，并及時按有關(guān)規(guī)定向社會公布。
      3.3.5應急結(jié)束
      當傷亡人員得到有效處置，事故隱患徹底消除，事故現(xiàn)場得以控制后，按照“誰指揮，誰負責”的原則，決定應急結(jié)束。
      3.4后期處置
      3.4.1善后處置
      事故現(xiàn)場搶險救援結(jié)束后，局領(lǐng)導小組要協(xié)助縣政府做好善后處置工作，督促協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認真做好死、傷者家屬的安撫、賠償，應急救援征用物資補償及其他善后工作，確保社會穩(wěn)定，盡快恢復正常。
      3.4.2調(diào)查評估
      應當按照縣政府的授權(quán)或委托組織事故調(diào)查組對事故進行調(diào)查。及時查明事故發(fā)生經(jīng)過和原因，對事故造成的損失進行評估，對應急處置工作進行復盤分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓，制定改進措施，并將調(diào)查與評估情況向上級政府及有關(guān)部門報告。
      4應急保障
      4.1 應急隊伍保障
      按照《生產(chǎn)安全事故應急條例》相關(guān)規(guī)定，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，依托大英縣消防救援大隊建全煙花爆竹事故專業(yè)救援隊伍；督促煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位依法建立企業(yè)專（兼）職應急救援隊伍；號召社會力量建立應急救援志愿者隊伍；聘任技術(shù)力量組建專家隊伍。
      4.2 通信與信息保障
      有關(guān)人員的聯(lián)系方式應保證能夠隨時聯(lián)系，依托現(xiàn)有的有線、無線、衛(wèi)生等通信手段，以及安全事故信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，保證應急期間的信息及時、準確、可靠地傳輸和有效實施指揮。
      4.3 應急物資保障
      建立應急救援物資庫，完善設(shè)施、設(shè)備、物資及救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度,儲備必要的應急物資和應急救援裝備。
      遂寧化工應急救援隊和大英消防救援大隊要按規(guī)程配備救援裝備，根據(jù)煙花爆竹企業(yè)實際情況和需要，儲備豐富的應急物資，配備完善的應急救援裝備。
      督促其它部門、企業(yè)要建立物資裝備統(tǒng)計臺賬，掌握物資裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運輸及使用條件、更新及補充時限、管理責任人及聯(lián)系方式等。
      4.4 運輸保障
      依托縣公安交警大隊、縣交通運輸局負責煙花爆竹事故現(xiàn)場的交通運輸保障，優(yōu)先運送處置事故所需物資、設(shè)備設(shè)施、工具、應急救援人員和受到危害的人員，依法對事故現(xiàn)場進行交通管制，保障搶險道路的暢通，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應急運輸系統(tǒng)。
      4.5 醫(yī)療保障
      依托縣衛(wèi)生健康局負責加強急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡建設(shè),統(tǒng)籌全縣醫(yī)療機構(gòu)配備相應的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員,應對煙花爆竹事故的能力。
      由大英經(jīng)開區(qū)負責督促轄區(qū)企業(yè)，積極與縣內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)簽訂醫(yī)療救援協(xié)議。
      5 宣教培訓
      5.1演練
      適時組織開展煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急演練，并對轄區(qū)煙花爆竹企業(yè)的應急演練進行指導和檢查。各企業(yè)應當定期組織應急救援演練，并及時進行總結(jié)評估。
      5.2教育
      充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)以及安全實景模擬教育基地等多種載體，開展安全應急法律法規(guī)、應急預案和安全生產(chǎn)知識、應急常識的宣傳教育活動，增強全民安全生產(chǎn)意識和預防、避險、自救、互救等能力。
      5.3培訓
      定期組織煙花爆竹監(jiān)管干部、應急救援人員開展應急管理相關(guān)培訓，提升預防和應對煙花爆竹事故的能力和水平。同時督促煙花爆竹企業(yè)依法開展本企業(yè)相關(guān)培訓。
      6 附則
      6.1 預案管理與更新
      根據(jù)應急管理相關(guān)法律法規(guī)要求、部門職責或應急資源的變化、應急救援實踐經(jīng)驗教訓、應急演練發(fā)現(xiàn)預案漏洞等情況，對本預案進行修訂完善。
      6.2 獎勵與責任追究
      根據(jù)事故調(diào)查報告提請縣委、縣政府對在煙花爆竹事故應急處置中作出貢獻的部門（單位）、個人給予表彰和獎勵。對在應急處置工作中拒報、遲報、謊報、瞞報和漏報事故重要情況，或者在應急處置工作中有失職、瀆職行為的有關(guān)單位和責任人，按照相關(guān)規(guī)定予以處罰。
      6.3 預案實施時間
      本預案自印發(fā)之日起實施。本預案由大英縣應急管理局負責解釋。
      關(guān)于煙花爆竹應急預案9
      1 總則
      1.1概況
      根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》和《無為市安全監(jiān)督管理局關(guān)于公布20xx-20xx年頒發(fā)煙花爆竹零售經(jīng)營許可證單位名單的公告》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。經(jīng)無為市應急管理局批準我鎮(zhèn)32家煙花爆竹零售網(wǎng)點。
      1.2編制目的
      為加強對煙花爆竹事故的有效控制，提高處置煙花爆竹事故的能力，規(guī)范煙花爆竹事故的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護正常的社會秩序，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟健康快速發(fā)展，制定本預案。
      1.3編制依據(jù)
      1.3.1法律、法規(guī)
      《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
      《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》
      《煙花爆竹安全管理條例》
      《中華人民共和國消防法》
      《生產(chǎn)安全事故應急條例》
      《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》
      1.3.2規(guī)章、文件
      《中共中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》
      《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》
      1.3.3標準
      《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》
      《危險化學品重大危險源辨識》
      1.3.4地方法規(guī)
      《安徽省突發(fā)事件應對條例》
      《安徽省煙花爆竹重大事故應急救援預案》
      《蕪湖市安全生產(chǎn)事故應急預案》
      《無為市生產(chǎn)安全事故總體應急預案》等。
      1.4適用范圍
      本預案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)從事煙花爆竹發(fā)生各種煙花爆竹場事故的應急準備和應急救援工作。超出鎮(zhèn)轄應急處置能力、或跨區(qū)轄社區(qū)行政區(qū)、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的生產(chǎn)安全事故；鎮(zhèn)政府認為需要處置的事故。
      1.5啟動條件
      本預案適用于下列生產(chǎn)安全事故的應對工作：
      1.5.1 Ⅳ級（一般事故A級和B級）：
      一般事故A級：造成3人以下死亡、或30人以下中毒、或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
      一般事故B級：是指造成3人以下重傷，或者3人以上10人以下輕傷，或者10萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
      1.5.2超出村（社區(qū)）應急處置能力、或者跨村（社區(qū)）、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的生產(chǎn)安全事故。
      1.5.3鎮(zhèn)政府認為有必要響應的生產(chǎn)安全事故。
      小于本預案一般事故的生產(chǎn)安全事故，由村（社區(qū)）、相關(guān)單位制定預案應對處置，鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門根據(jù)需要進行指導。
      1.6工作原則
      煙花爆竹安全事故應急救援工作遵循統(tǒng)一指揮、分級管理、部門配合、協(xié)同作戰(zhàn)、快速反應、單位自救與專業(yè)救援相結(jié)合的原則。
      1.6.1以人為本，生命至上。把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應急救援工作的出發(fā)點和落腳點，提高全社會的安全防范意識，最大限度地減少煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的損害。
      1.6.2統(tǒng)一指揮，分級負責。根據(jù)煙花爆竹安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對事故處置實行以地方政府為主，分級負責，各有關(guān)部門按照預案規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)做好應急處置工作，并充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。
      1.6.3資源共享、協(xié)同應對。根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)應急救援能力現(xiàn)狀，充分利用煙花爆竹庫的現(xiàn)有應急救援力量，采取資源整合、優(yōu)勢互補，整體提高應對突發(fā)事故的救援能力。
      1.6.4加強合作，信息共享。采用先進的預測、預警、預防、應急處置技術(shù)和救援裝備，提高預警預防水平，加強有關(guān)部門和單位的統(tǒng)一調(diào)度，實現(xiàn)資源和信息共享。
      1.6.5廣泛宣傳，加強防范。加強應急救援知識的宣傳、教育和培訓，增強公眾的應急救援意識，建立健全社會各界支持、參與應對事故的救援工作機制。
      1.6.6應急預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合協(xié)調(diào)、動態(tài)管理的原則。
      2事故類型及評估
      煙花爆竹可能發(fā)生一般及以上事故的有：煙花爆竹火災、爆炸事故，通常有火災爆炸共同發(fā)生。
      給個人、家庭帶來嚴重傷害，當?shù)卣a(chǎn)生負面影響。
      3組織機構(gòu)與職責
      3.1指揮機構(gòu)
      成立鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急救援現(xiàn)場指揮部，在鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故指揮部的領(lǐng)導下開展突發(fā)煙花爆竹事故應急工作。
      鎮(zhèn)煙花爆竹事故現(xiàn)場應急指揮部：
      指揮：
      成員：
      各煙花爆竹經(jīng)營點負責人
      成員單位：無為市消防救援大隊、無為市氣象局、鎮(zhèn)社會事務辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、安監(jiān)站、環(huán)保站、派出所、交警中隊、各煙花爆竹企業(yè)負責人等。
      按照事故的嚴重程度，煙花爆竹事故應急救援實行分級組織指揮，與企業(yè)、縣級和市級聯(lián)動。
      3.2指揮機構(gòu)職責
      3.2.1統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門、無為市消防救援大隊、無為市氣象局、鎮(zhèn)社會事務辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、安監(jiān)站、環(huán)保站、派出所、交警中隊、各煙花爆竹企業(yè)、專業(yè)組織和有關(guān)單位參加應急救援工作。
      3.2.2組織制定、實施現(xiàn)場搶險救援及保障方案。
      3.2.3統(tǒng)一指揮現(xiàn)場治安保衛(wèi)、人員物資調(diào)配和通訊聯(lián)絡工作。
      3.2.4負責應急值守，及時報告事故信息，傳達領(lǐng)導指示和意見。
      3.2.5提供事故單位相關(guān)信息，提出應急救援建議方案；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位、相關(guān)技術(shù)專家和調(diào)集相關(guān)資源參與應急救援工作。
      3.3有關(guān)部門和單位職責
      3.3.1鎮(zhèn)安監(jiān)站負責具體組織、協(xié)調(diào)、指揮煙花爆竹事故的應急救援；向鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應急救援指揮部提出應急處置建議；負責組織對事故的調(diào)查處理，督促指導企業(yè)制定和完善生產(chǎn)安全事故應急救援預案。協(xié)調(diào)無為市氣象局負責做好氣象監(jiān)測和氣象預報工作。負責向鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導和無為市應急管理局報告救援情況并傳達指示等。
      3.3.2鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦負責組織、協(xié)調(diào)、指揮電網(wǎng)大面積停電事件的應急處置及應急救援所需的電力保障；會同無為市有關(guān)部門組織、協(xié)調(diào)應急救援物資保障。
      3.3.3派出所負責事故現(xiàn)場治安保衛(wèi)、警戒和有關(guān)物證及資料的搜集。交警無城中隊負責道路交通管制等工作。
      3.3.4鎮(zhèn)社會事務辦負責調(diào)集安排醫(yī)護人員、醫(yī)療器械、救護車輛和救治醫(yī)院，指揮現(xiàn)場受傷人員接受緊急救治和轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治等工作。
      3.3.5市監(jiān)所負責生產(chǎn)安全事故中特種設(shè)備的應急處置、檢測檢驗，預防次生事故發(fā)生。掌握應急救援所需汽車吊、叉車等設(shè)備信息，并協(xié)助調(diào)用；組織對職權(quán)范圍內(nèi)事故的調(diào)查處理，配合上級對事故調(diào)查處理；接受鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應急救援指揮部交辦的其他工作。
      3.3.6鎮(zhèn)環(huán)保站負責協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測并指導事故搶險人員洗消工作。
      3.3.7事故發(fā)生企業(yè)負責及時搶險，提供必要的圖紙資料，配合做好現(xiàn)場施救工作。
      3.3.8其他有關(guān)部門和單位根據(jù)事故應對工作的需要，在鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應急救援指揮部的組織、協(xié)調(diào)下，按照《無城鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故總體應急預案》有關(guān)要求做好相關(guān)工作。
      3.4專家職責
      鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應急救援指揮部聘請煙花爆竹事故應急救援專家，為鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急救援工作提供技術(shù)支持。其主要職責是：
      3.4.1參加全鎮(zhèn)煙花爆竹事故救援工作的研究和咨詢。
      3.4.2應急響應時，研究分析事故信息、災害情況和救援措施，為應急決策提出意見和建議。
      3.4.3為恢復生產(chǎn)提供技術(shù)支持。
      4應急響應
      4.1信息監(jiān)控和報告
      安監(jiān)站負責統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計分析，可能發(fā)生煙花爆竹事故的企業(yè)信息，經(jīng)核實后及時上報鎮(zhèn)政府和無為市應急管理局。
      事故發(fā)生后，事故單位應當立即向鎮(zhèn)應急辦、公安、環(huán)境保護等有關(guān)主管部門報告。
      對于一般、較大、重大、特別重大生產(chǎn)安全事故，鎮(zhèn)安監(jiān)站和有關(guān)主管部門在接到事故報告后，應當逐級上報鎮(zhèn)政府、市安全生產(chǎn)監(jiān)督部門。逐級上報時間不得超過2小時。必要時，可以越級上報事故情況。
      應急辦和有關(guān)主管部門在上報事故情況時，應當同時報告本級政府。鎮(zhèn)應急辦和鎮(zhèn)有關(guān)主管部門接到發(fā)生一般事故報告后，應當立即報告鎮(zhèn)政府。
      事故報告應當包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應當報告的情況。
      4.2事故分級和預警行動
      按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，將煙花爆竹分為一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故。對應上述事故等級，應急響應等級劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。
      鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應急救援指揮部辦公室確認可能導致生產(chǎn)安全事故的信息后，要及時研究確定應對方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生；當認為需要支援時，請求上級部門協(xié)調(diào)。
      發(fā)生煙花爆竹事故時，鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應急救援指揮部辦公室密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應急指導；并根據(jù)事態(tài)進展，按有關(guān)規(guī)定報告鎮(zhèn)政府、無為市應急管理局，通報其他有關(guān)部門、救援隊伍和專家，做好相應的現(xiàn)場應急準備處置工作。
      4.3現(xiàn)場處置
      企業(yè)在接到事故報告后，應立即按本單位應急預案進行搶救。政府相關(guān)部門、政府派出機構(gòu)和救護大隊及專家趕赴事故現(xiàn)場后，成立事故現(xiàn)場應急救援指揮部，按部門和單位職責成立現(xiàn)場施救組、專家技術(shù)組、醫(yī)療救護組、治安警戒組、后勤保障組等，開展應急救援工作。
      4.4預案啟動
      煙花爆竹事故發(fā)生后，事故單位要立即啟動本企業(yè)應急救援預案，組織本企業(yè)現(xiàn)有救護隊伍及相關(guān)人員在第一時間趕赴事故現(xiàn)場，搶救遇險人員，實施事故現(xiàn)場勘察，給縣生產(chǎn)安全應急救援指揮部實施下一步救援提供必要的基礎(chǔ)資料和情況。
      鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室及有關(guān)部門接到報告后，應當采取必要措施，盡可能減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。鎮(zhèn)級應急預案啟動后，經(jīng)鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應急救援指揮部確定事故仍不能很快得到有效控制或已造成較大人員傷亡時，應立即向鎮(zhèn)政府、無為市應急管理局報告，請求市級應急救援機構(gòu)給予支援。
      5煙花爆竹事故應急處置要點
      根據(jù)煙花爆竹事故可能造成的后果，將煙花爆竹事故主要分為：火災、爆炸，其基本處置要點如下：
      5.1處置方案
      根據(jù)煙花爆竹事故特點（以火災、爆炸為主，沖擊波強，事態(tài)發(fā)展迅速，難以控制，易發(fā)生二次爆炸等），其基本處置要點如下：
      5.1.1隔離現(xiàn)場。事故發(fā)生后，根據(jù)火災、爆炸所涉及到的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。
      5.2.2疏散人員。把所有可能受到威脅的人員，按照設(shè)定的疏散路線從危險區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。
      5.2搶險施救
      5.2.1個體防護：進入事故現(xiàn)場的搶險救援人員應穿戴個體防護裝備，其他救援人員應在警戒區(qū)外。
      5.2.2撲滅火災：選擇水作為主要的.滅火劑，救援人員應盡量遠離火災現(xiàn)場，采取低姿勢或依靠防護設(shè)施，邊控制，邊滅火，如遇爆炸，應及時后撤。
      5.2. 3搜救人員：當火災撲滅后，救援人員進入事故現(xiàn)場搜救人員、清理現(xiàn)場。
      6安全防護
      應急救援人員的安全防護根據(jù)煙花爆竹事故的特點，采取不同的防護措施：應急救援指揮人員、醫(yī)務人員和其他人員不得進入有毒有害區(qū)域，應在安全警戒線外。應急救援人員必須配備全面罩正壓式空氣呼吸器、應急通訊報警器材、現(xiàn)場快速檢測設(shè)備、安全繩，救生索、警示標牌、警戒線等設(shè)施。
      做好救援人員安全保障，檢測或救援人員要充分探查救援現(xiàn)場，充分掌握救援現(xiàn)場狀況，選擇正確的救援方式。另外，煙花爆竹事故過程中容易產(chǎn)生有毒有害氣體會導致救援人員中毒，所以救援人員應該占據(jù)有利地形或上風口，正確穿戴個人防護用品，防止中毒事故發(fā)生。
      組織和指導員工就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采用簡易有效的防護措施保護自己。根據(jù)實際情況，制定切實可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織群眾撤離危險區(qū)域時，應選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險區(qū)域。
      7事故分析和后果評估
      應急響應和救援工作結(jié)束后，地方人民政府、有關(guān)企業(yè)應認真分析事故原因，制定防范措施，落實安全生產(chǎn)責任制，防止類似事故發(fā)生。
      應急工作結(jié)束后，無為市應急管理局應將應急救援有關(guān)文字、圖片、錄像等資料整理歸檔，并對事故應急響應情況進行總結(jié)和評估，并按程序逐級上報市應急管理局。
      8信息發(fā)布
      在鎮(zhèn)宣統(tǒng)室的組織下通過新聞媒體向社會發(fā)布事故信息。發(fā)布的信息應做到及時、準確。
      9應急結(jié)束
      煙花爆竹事故事故生產(chǎn)安全事故應急救援現(xiàn)場指揮部，針對事發(fā)地事故現(xiàn)場危險的得到控制、環(huán)境符合有關(guān)標準、導致次生、衍生的生產(chǎn)安全事故隱患消除后，向鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應急救援指揮部提出結(jié)束現(xiàn)場應急救援的報告，經(jīng)批準后，宣布應急救援結(jié)束。
      10后期處置
      10.1善后處置
      鎮(zhèn)政府負責組織善后處置工作,包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。
      10.2應急救援總結(jié)
      鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應急救援指揮部在應急救援結(jié)束后，應組織評估應急救援工作，有關(guān)企業(yè)應認真分析事故原因，制定防范措施，落實安全生產(chǎn)責任制，防止類似事故發(fā)生。分析經(jīng)驗教訓，提出改進救援工作的對策建議。
      11應急保障
      11.1通信和信息保障
      鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應急救援指揮部辦公室實行24小時值班，電話：0553-2531581。
      鎮(zhèn)生產(chǎn)安全應急救援指揮部辦公室負責確定煙花爆竹事故專業(yè)救援隊伍，建立專家組的聯(lián)絡數(shù)據(jù)庫。
      11.2應急支援和裝備保障
      11.2.1救援裝備保障。煙花爆竹事故企業(yè)（煙花爆竹庫房）按照有關(guān)規(guī)定和專業(yè)應急救援隊伍救援工作需要配備必要的應急救援裝備，鎮(zhèn)政府根據(jù)本地區(qū)煙花爆竹事故救援需要和特點，配備有關(guān)應急救援裝備，依托現(xiàn)有資源，合理布局并補充完善應急救援力量。
      11.2.2應急救援隊伍保障。安監(jiān)站負責全鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局。應急救援、公安、消防、衛(wèi)生健康、環(huán)保等部門以及煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位依法按照有關(guān)規(guī)定配備應急救援人員、裝備，建立和完善專業(yè)救援隊伍，開展培訓、演練，做到反應快速，常備不懈。
      11.2.3交通運輸保障。在應急響應時，安監(jiān)站根據(jù)需要及時協(xié)調(diào)交通等部門提供運輸保障；公安部門對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，開設(shè)應急救援特別通道；暢通辦對受損道路迅速組織搶修，形成快速、高效的應急運輸系統(tǒng)，保證及時調(diào)運有關(guān)應急救援人員、裝備和物資。事發(fā)地人民政府組織和調(diào)集足夠的交通運輸工具，保證現(xiàn)場應急救援工作需要。
      11.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障。鎮(zhèn)社會事務辦負責做好人員急救工作，無為市人民醫(yī)院負責后續(xù)救治，紅十字會等社會救援組織積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍參與救援工作。
      11.2.5治安保障。公安負責事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾；動員和組織群眾開展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。
      11.2.6物資保障。煙花爆竹企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定儲備應急救援物資。鎮(zhèn)政府根據(jù)本地區(qū)煙花爆竹企業(yè)實際情況儲備一定數(shù)量的常備應急救援物資。各專業(yè)應急救援機構(gòu)根據(jù)實際情況，保證應急物資的儲備。必要時，無為市政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時動員和征用社會物資。
      11.2.7資金保障。應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當?shù)卣从嘘P(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)解決。
      11.2.8應急避難場所保障。各級人民政府應與公園、廣場等空曠場所的基礎(chǔ)設(shè)施改造相結(jié)合，規(guī)劃和建立事故應急避難場所，并建立維護和使用保障制度。
      11.2.9技術(shù)保障。發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域機構(gòu)現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，建立縣煙花爆竹事故應急救援專家組，加強技術(shù)力量儲備，提供在應急狀態(tài)下的技術(shù)支持。
      11.3宣傳、培訓和演練
      11.3.1公眾信息交流。地方各級人民政府及煙花爆竹企業(yè)（煙花爆竹庫房）要按規(guī)定向公眾和職工告知煙花爆竹發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關(guān)法律法規(guī)和煙花爆竹事故預防、避險、避災、自救、互救的常識，提高全民安全生產(chǎn)和應急避險意識。
      11.3.2培訓。煙花爆竹企業(yè)（煙花爆竹庫房）按照有關(guān)規(guī)定組織應急救援隊員參加培訓；按照有關(guān)規(guī)定對員工進行應急培訓教育。
      安監(jiān)站負責組織、指導對各級安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援人員的崗前培訓和業(yè)務培訓。
      11.3.3演練。安監(jiān)站負責監(jiān)督指導煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援演練工作，演練結(jié)束后向無為市應急管理局及時提交書面總結(jié)。
      11.4監(jiān)督檢查
      安監(jiān)站對煙花爆竹事故應急預案的實施進行監(jiān)督檢查。
      12煙花爆竹事故專項應急預案管理
      12.1本《應急救援預案》管理單位無城鎮(zhèn)政府，每三年修訂一次，必要時及時修訂，并報鎮(zhèn)政府和無為市應急管理局備案。
      12.2當發(fā)生煙花爆竹事故，本預案啟動時，服從《無城鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故總體應急預案》。
      12.3本預案解釋權(quán)歸無城鎮(zhèn)安監(jiān)站。
      12.4本預案自下發(fā)之日起實施。
      何坊鄉(xiāng)煙花爆竹事故災難應急預案 總則 1.1 目的
      規(guī)范煙花爆竹事故災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地降低事故的后果，包括減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。
      1.2 工作原則
      （1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命、財產(chǎn)安全作為應急救援工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和危害。不斷改進和完善應急救援的裝備、設(shè)施和手段，切實加強應急救援人員的安全防護和科學指揮。
      （2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮重特大煙花爆竹事故災難應急救援工作。地方各級人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)按照各自職責和權(quán)限，負責事故的應急管理和應急處置工作。
      （3）屬地為主，條塊結(jié)合。煙花爆竹事故災難應急救援工作實行各級地方人民政府行政首長負責制，事故現(xiàn)場應急救援指揮由地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導，相關(guān)部門依法履行職責，專家提供技術(shù)支持，企業(yè)充分發(fā)揮自救作用。（4）預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結(jié)合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預案演練等工作。
      （5）依靠科學，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)科學民主決策。依靠科技進步，采用先進的技術(shù)，不斷改進和完善應急救援的裝備、設(shè)施和手段，提高應急救援的處置技術(shù)和水平。依法規(guī)范應急救援工作，確保預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。
      1.3 編制依據(jù)
      依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)和《國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《濱州市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《濱州市安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《惠民縣突發(fā)公共事故總體應急預案》、《惠民縣安全生產(chǎn)事故災難應急預案》結(jié)合本鄉(xiāng)實際，制定本預案。
      1.4 適用范圍
      本預案適用于下列煙花爆竹事故災難的應對工作：（1）已經(jīng)或者可能導致3-9人死亡（含失蹤），或者30-50人重傷，或者直接經(jīng)濟損失較大、或較大社會影響的煙花爆竹重大事故和重特大未遂傷亡事故。（2）超出辦事處應急處置能力，或者跨辦事處區(qū)域的煙花爆竹事故。
      （3）鄉(xiāng)政府認為需要縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局處置的煙花爆竹事故災難。組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責 2.1 協(xié)調(diào)組織機構(gòu)與職責
      鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)察所在鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故災難應急救援工作。必要時，鄉(xiāng)政府設(shè)立煙花爆竹事故災難應急處置工作指揮部承擔應急救援的具體工作。煙花爆竹事故災難應急處置工作指揮部的組成及成員單位職責如下：
      指揮長：黨委書記、安委會主任 副指揮長：黨委副書記
      成員單位：鄉(xiāng)安監(jiān)站、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)司法所、鄉(xiāng)綜治辦。（1）辦公室：負責應急值守，保證晝夜24小時值班；及時向縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣政府辦公室上報事故信息；通知應急處置工作領(lǐng)導小組成員進場；提供指揮平臺，跟蹤事故搶救進展情況，傳達事故搶救工作意見，編發(fā)事故救援情況簡報及通報；接收縣委、縣政府的重要指示并負責督辦落實；需派工作組前往現(xiàn)場協(xié)助救援和開展事故調(diào)查時，及時向有關(guān)部門、事發(fā)地政府等通報情況；協(xié)助處理事故，跟蹤做好續(xù)報工作；負責煙花爆竹事故災難處置過程中的后勤保障工作。（2）法規(guī)培訓科：負責組織向公眾和媒體發(fā)布事故信息，解答有關(guān)質(zhì)詢。負責安全生產(chǎn)事故災難及其應急救援信息的接收、報告、處理和統(tǒng)計分析工作，接收事故報告核實后按照本預案及時報告縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣政府辦公室；根據(jù)事故情況協(xié)調(diào)公安消防、公安交警、交通、通信等有關(guān)部門參與應急救援工作。
      （3）監(jiān)管管理科：負責保障煙花爆竹事故災難應急救援期間局內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)暢通運行，及時在網(wǎng)站公布煙花爆竹事故應急救援情況；根據(jù)情況提出事故調(diào)查組組成的建議，組織、參與煙花爆竹事故調(diào)查處理工作。
      根據(jù)本預案會同有關(guān)科室提供相關(guān)的應急預案、專家、隊伍、裝備、物資等信息；組織專家咨詢，協(xié)助指揮決策；按照指揮長的指示通知區(qū)有關(guān)部門進場參加救援，協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)應急救援力量參加事故救援工作；負責提供與事故相關(guān)的重大危險源監(jiān)控的情況和信息；組織協(xié)調(diào)有關(guān)監(jiān)管人員趕赴事故現(xiàn)場參與事故應急救援；參與組織煙花爆竹事故災難的專家咨詢，提供事故企業(yè)及其監(jiān)督檢查的情況和信息，協(xié)助指揮決策。
      2.2 有關(guān)部門職責
      根據(jù)事故情況，需要有關(guān)部門配合時鄉(xiāng)安委會辦公室按照《何坊鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故災難應急預案》協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合和提供支持。
      2.3 現(xiàn)場應急救援指揮部及職責 現(xiàn)場應急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地政府成立現(xiàn)場應急救援指揮部，政府領(lǐng)導任指揮長，有關(guān)部門參加?，F(xiàn)場應急救援指揮部負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，及時向鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所報告事故事態(tài)發(fā)展及救援情況。預警預防機制
      3.1 事故監(jiān)控與信息報告 縣政府
      事故發(fā)生地人民政府 事故單位 鄉(xiāng)安委會
      鄉(xiāng)政府有關(guān)單位、辦事處 重特大事故 抄送 抄送 抄送
      圖一 煙花爆竹事故災難信息報告流程示意圖
      事故發(fā)生地有關(guān)單位應當及時將已掌握的煙花爆竹事故災難風險信息報送鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所。根據(jù)重大危險源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)重特大事故的險情，或者煙花爆竹事故災難可能引發(fā)其他安全生產(chǎn)事故災難的重要信息，鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所應當及時通報相關(guān)部門和單位。重特大煙花爆竹事故災難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即報告當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到報告后應當立即報告鄉(xiāng)政府，鄉(xiāng)政府有關(guān)部門、事故發(fā)生地的辦事處應當在接到報告后2小時內(nèi)，向鄉(xiāng)政府報告，同時抄送鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所。
      發(fā)生煙花爆竹事故的有關(guān)部門、單位要及時、主動向鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所、鄉(xiāng)政府有關(guān)部門提供與事故災難應急救援有關(guān)的資料。事故發(fā)生地安全監(jiān)管部門提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為研究制定救援方案提供參考。
      3.2 預警行動
      各級煙花爆竹事故災難應急機構(gòu)接到可能導致事故的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應行動預防事故發(fā)生。應急響應 4.1 分級響應
      圖二 煙花爆竹事故災難應急響應程序示意圖 事故調(diào)查 善后處理 事故發(fā)生 信息接報 與處理 信息反饋 接 警 應急結(jié)束 總結(jié)
      人群疏散與安置
      有關(guān)人員與專家趕赴現(xiàn)場 專業(yè)力量支援 工程搶險 醫(yī)療救護 環(huán)境保護 現(xiàn)場監(jiān)測 指揮部成員到位 應急恢復 應急啟動 救援行動 事態(tài)控制 應急增援 專家到位 專業(yè)應急隊準備 信息收集與分析 現(xiàn)場清理 解除警戒 有關(guān)成員到崗 響應升級 信息傳報 公眾信息溝通
      4.1.1 鄉(xiāng)政府有關(guān)部門的響應
      Ⅲ級響應時，鄉(xiāng)政府有關(guān)部門啟動并實施本部門相關(guān)的應急預案，組織應急救援，及時向政府報告救援工作進展情況，并抄送鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所。需要其他部門應急力量支援時，向鄉(xiāng)政府提出請求。
      4.1.2 鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所的響應
      ——及時向鄉(xiāng)政府報告煙花爆竹事故災難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況；
      ——開通與事故發(fā)生地的應急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況；
      ——根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應急救援指揮機構(gòu)隨時待命，為地方或?qū)I(yè)應急救援指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持；
      ——派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應急力量增援；
      ——對可能或者已經(jīng)引發(fā)其他突發(fā)事件的，及時上報鄉(xiāng)政府，同時負責通報、協(xié)調(diào)相關(guān)領(lǐng)域的應急救援指揮機構(gòu)； ——組織協(xié)調(diào)重特大煙花爆竹事故災難應急救援工作，必要時按照鄉(xiāng)府領(lǐng)導同志的指示，通知鄉(xiāng)關(guān)單位和有關(guān)專家趕到鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所或相關(guān)指揮機構(gòu)組織協(xié)調(diào)指揮；
      ——協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。4.2 指揮和協(xié)調(diào)
      進入Ⅲ級響應后，鄉(xiāng)政府有關(guān)部門及其專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)立即按照預案組織相關(guān)應急救援力量，配合事故發(fā)生地政府組織實施應急救援。
      鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所根據(jù)事故的情況開展應急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰政府應急救援指揮機構(gòu)，相關(guān)機構(gòu)按照各自應急預案提供增援或保障。有關(guān)應急隊伍在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。
      現(xiàn)場應急救援指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮，現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故發(fā)生地人民政府負責協(xié)調(diào)，根據(jù)煙花爆竹事故發(fā)生具有突發(fā)、迅速、爆炸破壞威力大、伴有火災和強烈的沖擊波等特點，針對性地全力開展控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止二次爆炸、衍生和耦合事故發(fā)生，果斷控制或切斷事故傳播途徑。
      4.2.1 鄉(xiāng)政府有關(guān)部門指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
      ——啟動本部門相應的應急預案，組織實施應急救援； ——掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應急行動原則要求； ——有關(guān)部門負責人、專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急救援指揮工作；
      ——協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應急力量實施救援行動；
      ——及時向鄉(xiāng)政府報告應急救援行動的進展情況，同時抄送鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所。
      4.2.2 鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容 ——向鄉(xiāng)政府提出應急救援重大事項決策建議； ——提出現(xiàn)場應急行動原則要求；
      ——派出煙花爆竹、爆破工程、消防、化工、安全工程類等專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急救援指揮工作；
      ——協(xié)調(diào)有關(guān)應急力量實施救援行動；
      ——及時向鄉(xiāng)政府報告應急救援行動的進展情況； ——指導受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護區(qū)域；
      ——必要時通過鄉(xiāng)政府協(xié)調(diào)武警支隊參加應急救援工作。4.3 緊急處置
      現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應急處置力量。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和人民政府按照應急預案迅速采取措施。
      根據(jù)煙花爆竹事故災難突發(fā)、迅速、沖擊波強，以爆炸、燃燒為主，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點，密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展變化情況，排除導致事態(tài)進一步惡化的特殊險情?，F(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取緊急處置措施。
      影響重大的緊急處置方案，由鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所或鄉(xiāng)政府有關(guān)部門提出并協(xié)調(diào)實施，影響特別嚴重的報政府決定。
      4.4 醫(yī)療衛(wèi)生救助
      事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。
      鄉(xiāng)衛(wèi)生院根據(jù)人民政府的請求，及時協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)和專科醫(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。
      4.5 應急人員的安全防護
      現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶防爆、阻燃等相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。
      4.6 群眾的安全防護
      現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：
      （1）企業(yè)應當與政府建立應急互動機制，及時組織群眾撤離危險區(qū)域；
      （2）決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序；（3）指定有關(guān)部門負責實施疏散、轉(zhuǎn)移；（4）啟用應急避難場所；（5）負責治安管理。4.7 社會力量的動員與參與
      現(xiàn)場應急救援指揮部組織調(diào)動本轄區(qū)社會力量參與應急救援工作。
      4.8 現(xiàn)場檢測與評估
      根據(jù)需要，現(xiàn)場應急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所和鄉(xiāng)政府有關(guān)部門。
      4.9 新聞報道
      在鄉(xiāng)黨委宣傳部門的指導下，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所負責重特大煙花爆竹事故災難信息的對外發(fā)布工作，并指定專人負責新聞輿論工作，迅速擬定新聞報道方案、確定發(fā)布內(nèi)容，及時采用適當方式發(fā)布新聞、組織報道。
      4.10 應急結(jié)束
      當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，導致二次爆炸、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地人民政府報請鄉(xiāng)政府或鄉(xiāng)政府相關(guān)應急指揮機構(gòu)批準后宣布應急結(jié)束。后期處置 5.1 善后處置
      事故發(fā)生后，人民政府會同相關(guān)部門負責組織重特大煙花爆竹事故災難的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。
      5.2 保險
      煙花爆竹事故災難發(fā)生后，保險機構(gòu)應及時開展應急救援人員保險受理、受災人員、受災單位保險理賠工作。
      5.3 事故調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進建議
      重特大煙花爆竹事故災難由鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所負責組成調(diào)查組進行調(diào)查；必要時，鄉(xiāng)政府直接組成調(diào)查組進行調(diào)查。
      煙花爆竹事故災難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應急救援指揮部分析總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結(jié)報告，報送鄉(xiāng)人民政府，同時報送鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所。根據(jù)現(xiàn)場應急救援指揮部提交的應急救援總結(jié)報告，鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所組織分析、研究，提出改進應急救援工作的意見，并抄送有關(guān)部門。6 保障措施
      6.1 通信與信息保障
      鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所組織建立完善全鄉(xiāng)煙花爆竹重大危險源信息庫、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證鄉(xiāng)政府辦公室、鄉(xiāng)政府有關(guān)部門及其專業(yè)應急機構(gòu)的信息資源共享，為應急決策提供相關(guān)信息支持。
      鄉(xiāng)政府煙花爆竹安全監(jiān)管有關(guān)部門和地方有關(guān)部門建立健全本部門、本地區(qū)煙花爆竹重大危險源監(jiān)控方法與程序，對重大事故隱患和重大危險源實施監(jiān)控。
      事故發(fā)生地政府應當保證通信線路暢通，出現(xiàn)故障應及時組織搶修。必要時，可報請通信管理部門組織協(xié)調(diào)，保障事故應急救援指揮通信暢通。
      6.2 應急支援與保障 6.2.1 救援裝備保障
      鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所指導、協(xié)調(diào)專業(yè)應急救援組織配備煙花爆竹事故災難救援所需的防爆、消防等特種救援裝備，并建立健全數(shù)據(jù)庫和有關(guān)制度，實現(xiàn)資源共享。
      6.2.2 應急隊伍保障
      煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法組建和完善救援隊伍。人民政府建立完善以消防、防爆為骨干的應急隊伍，檢查并掌握相關(guān)應急救援力量的建設(shè)和準備情況。6.2.3 交通運輸保障
      發(fā)生重特大煙花爆竹事故災難后，根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)有關(guān)行政主管部門提供交通運輸保障。人民政府有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應急救援特別通道，道路受損時應迅速組織搶修,確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要。
      6.2.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
      鄉(xiāng)人民政府應當加強急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡的建設(shè)，配備相應的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應對煙花爆竹事故災難的救治能力，掌握本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息。
      6.2.5 物資保障
      鄉(xiāng)人民政府及其有關(guān)部門、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當建立應急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。鄉(xiāng)辦公室負責救援物資調(diào)用。
      6.2.6 資金保障
      生產(chǎn)經(jīng)營單位應當做好事故應急救援必要的資金準備。事故應急救援資金首先由事故單位承擔，事故單位暫時無力承擔的，由政府財政預支，事故救援結(jié)束后，按有關(guān)規(guī)定辦理。
      6.2.7 社會動員保障 人民政府根據(jù)需要動員和組織社會力量參與煙花爆竹事故的應急救援。協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會應急力量參與增援時，人民政府要為其提供各種必要保障。
      6.2.8 應急避難場所保障
      事故發(fā)生后人民政府協(xié)調(diào)安排能夠滿足重特大煙花爆竹事故災難發(fā)生時人員避難需要的場所。
      6.3 技術(shù)儲備與保障
      向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所成立煙花爆竹事故災難應急救援專家組，為應急救援提供技術(shù)支持和保障。要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機構(gòu)，有針對性的進行技術(shù)和裝備儲備。
      6.4 宣傳、培訓和演習6.4.1 公眾信息交流
      各級有關(guān)部門組織應急救援有關(guān)法律法規(guī)和事故預防、避險、自救常識和煙花爆竹安全基本知識的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持。
      6.4.2 培訓
      有關(guān)部門組織各級應急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進行上崗前培訓和業(yè)務培訓。鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所負責指導。
      6.4.3 演習指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督煙花爆竹事故災難應急救援演習工作。各專業(yè)應急機構(gòu)每一年至少組織一次包括煙花爆竹安全生產(chǎn)事故災難應急救援演習。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應急救援演習。
      6.5 監(jiān)督檢查
      鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所對煙花爆竹事故災難應急預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。其他事項 7.1 響應分級標準
      按照煙花爆竹事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應級別原則上分為Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應、Ⅳ級響應。
      出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅰ級響應：已經(jīng)或者可能導致30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上重傷，或疏散轉(zhuǎn)移10萬人以上，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上，或特別嚴重社會影響的煙花爆竹特別重大事故。
      出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅱ級響應：已經(jīng)或者可能導致10～29人死亡（含失蹤），或者50～100人重傷，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下、或重大社會影響的煙花爆竹特大事故。出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅲ級響應：已經(jīng)或者可能導致3～9人死亡（含失蹤），或者30～50人重傷，或者直接經(jīng)濟損失較大、或較大社會影響的煙花爆竹重大事故。
      發(fā)生或者可能發(fā)生一般事故時啟動Ⅳ級響應。7.2 預案管理與更新
      收集事故信息，分析發(fā)生的原因，并檢驗事故應急救援預案各方面的有效性，以利于事故應急救援預案的進一步修改、補充和更新。
      7.3解釋部門
      本預案由鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所負責解釋。聯(lián)系電話：0543-5446930 7.4 預案實施時間
      本預案自發(fā)布之日起施行。
       
      
    
      

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