突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案通用

為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食品配送管理，確保飲食的安全衛(wèi)生和營養(yǎng)，根據(jù)《教育部辦公廳、食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)秋冬季學(xué)校食品安全和傳染病防控工作的通知》《浙江省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)食堂管理工作的意見》(浙教計(jì)〔20xx〕2號)的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食品配送管理工作提出如下要求：

一、增強(qiáng)責(zé)任意識，加強(qiáng)學(xué)校食品配送企業(yè)準(zhǔn)入管理

國家新修訂實(shí)施的《食品安全法》，對學(xué)校食品安全管理和責(zé)任追究進(jìn)行了明確規(guī)定，食品藥品監(jiān)管部門要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，從嚴(yán)管理。各地教育行政部門要切實(shí)負(fù)起食品安全教育和日常管理責(zé)任。要嚴(yán)格把好學(xué)校食堂準(zhǔn)入關(guān)，九年制義務(wù)教育中小學(xué)校和幼兒園的食堂經(jīng)營服務(wù)原則上不得對外承包，要自主經(jīng)營。采取托管服務(wù)的學(xué)校食堂，須嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入資格要求，通過公開招標(biāo)等方式，競爭擇優(yōu)。中標(biāo)單位負(fù)責(zé)食堂的日常管理，使用學(xué)校的場所和固定設(shè)備為學(xué)校師生提供餐飲服務(wù)。部分不具備舉辦食堂條件的學(xué)校，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一組織招投標(biāo)，確定有食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的餐飲配送企業(yè)服務(wù)。凡實(shí)行托管服務(wù)和餐飲配送等外包服務(wù)的學(xué)校，必須嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，簽訂規(guī)范合同，明確雙方權(quán)益和責(zé)任，合理確定服務(wù)期限，對衛(wèi)生、質(zhì)量、價(jià)格、利益空間等載明實(shí)質(zhì)性條款。各級食品藥品監(jiān)管部門要指導(dǎo)學(xué)校制定準(zhǔn)入要求，并加強(qiáng)管理。

二、加強(qiáng)監(jiān)督巡查，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任

各級食品藥品監(jiān)管部門要把集體用餐配送單位食品安全工作作為重點(diǎn)監(jiān)管目標(biāo)，加大指導(dǎo)和檢查力度，增加監(jiān)督檢查頻次，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任;對集體用餐配送單位加工制作、分餐配送全過程、全鏈條進(jìn)行監(jiān)管，確保各環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)可控;對不符合餐飲許可條件的，要依法撤銷《餐飲服務(wù)許可證》;對設(shè)施、條件等達(dá)不到要求的，要督促整改到位，存在違法違規(guī)行為的，要依法進(jìn)行查處，并通報(bào)教育行政部門。教育行政部門和學(xué)校要加大對配送食品的監(jiān)督，一般應(yīng)一個(gè)月一次進(jìn)行評估和記錄，及時(shí)了解食品口感、學(xué)生反映等，并將有關(guān)信息匯總反饋。

三、規(guī)范日常管理，落實(shí)學(xué)校管理主體責(zé)任

學(xué)校食品安全管理實(shí)行學(xué)校法人負(fù)責(zé)制，校長是第一責(zé)任人，對學(xué)校食堂管理工作負(fù)總責(zé)。學(xué)校要建立學(xué)校食堂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)學(xué)校食堂工作的衛(wèi)生安全與質(zhì)量管理。對食品配送企業(yè)提供的產(chǎn)品，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照合同要求認(rèn)真進(jìn)行查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在問題的，要及時(shí)研究應(yīng)對措施，防止不合格食品進(jìn)入學(xué)校。要完善校內(nèi)民主監(jiān)督機(jī)制，成立校膳管會(huì)，由學(xué)生代表、學(xué)生家長代表、工會(huì)干部、教師代表等人員組成，行使對食堂及送餐的檢查、監(jiān)督、評議等職能。要加強(qiáng)學(xué)校食品安全突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制建設(shè)，建立并完善學(xué)校食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，細(xì)化人員救治、危害控制、事故調(diào)查、善后處理、輿情應(yīng)對等具體方案，并組織演練，確保安全。

四、加強(qiáng)監(jiān)管信息通報(bào)和報(bào)告

各級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)建立和完善食物中毒事故信息通報(bào)、報(bào)告制度，及時(shí)將學(xué)校食品配送單位經(jīng)營許可情況、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處情況等向教育行政部門通報(bào)，重要情況應(yīng)會(huì)同教育行政部門向當(dāng)?shù)卣蛏霞壉O(jiān)管部門報(bào)告。要暢通社會(huì)投訴渠道，形成學(xué)生、家長及社會(huì)各界關(guān)心與支持學(xué)校食品安全的良好氛圍。要重視和認(rèn)真及時(shí)處理學(xué)生、家長及社會(huì)反映的學(xué)校食堂食品安全問題。

五、認(rèn)真開展檢查，及時(shí)做好整改

近期各地要組織開展一次學(xué)校食品安全檢查，重點(diǎn)檢查學(xué)校托管食堂、食品配送企業(yè)招標(biāo)及合同簽訂備案情況、食品配送企業(yè)食品安全情況、學(xué)校平時(shí)監(jiān)管情況等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)進(jìn)行梳理總結(jié)，并做好整改。同時(shí)要重視學(xué)校食堂建設(shè)，把學(xué)校食堂建設(shè)納入中小學(xué)校舍安全工程等建設(shè)工程，嚴(yán)格按照食品安全管理有關(guān)要求，設(shè)置食品原料處理、食品加工、貯存等場所，配備相應(yīng)的冷藏、清洗消毒、防蠅防鼠、洗手等設(shè)備或設(shè)施，改善食堂衛(wèi)生條件。對配送食品所需的器具、存放設(shè)施、保管場所一并納入條件改善計(jì)劃，最大限度地消除食品安全隱患，確保學(xué)校食品安全。

SOP-A/AQ/13/0521/

5文件內(nèi)容：

一、目的----------------2

二、適用范圍------------2

三、職責(zé)----------------2

四、內(nèi)容----------------2

五、相關(guān)記錄清單-------4

六、歷史修訂記錄和原因--------------------------------4

七、附錄----------------

5【目的】為了預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生，最大限度地減少可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本程序。

【適用范圍】本程序適用于本公司區(qū)內(nèi)有可能發(fā)生的火災(zāi)、泄漏、爆炸事故以及生產(chǎn)異常、洪水等引起的緊急情況。

【職責(zé)】

1.安全部負(fù)責(zé)組織制定應(yīng)急預(yù)案。

2.管理者代表負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮和調(diào)度工作。各部門負(fù)責(zé)制定本部門的應(yīng)急預(yù)案。

3.安全部負(fù)責(zé)定期對義務(wù)消防隊(duì)進(jìn)行安全防火技能培訓(xùn)和組織消防演習(xí)，發(fā)生火災(zāi)時(shí)組織救護(hù)工作；定期對負(fù)責(zé)安全工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，檢查驗(yàn)收安全工作，發(fā)生緊急情況時(shí)，組織處理工作。

4.生產(chǎn)部負(fù)責(zé)與消防、醫(yī)療等單位進(jìn)行緊急聯(lián)系，并制定生產(chǎn)應(yīng)急和響應(yīng)措施。

5.總務(wù)部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的人員搶救工作。

6.安全部和各部門義務(wù)消防隊(duì)員組成公司滅火搶險(xiǎn)工作組。

【內(nèi)容】

1.應(yīng)急準(zhǔn)備

1.1.公司成立應(yīng)急準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)小組，由總經(jīng)理擔(dān)任組長，主管安全副總經(jīng)理、安全部經(jīng)理擔(dān)任副組長，組員由安保部、生產(chǎn)部經(jīng)理總務(wù)部經(jīng)理、消防隊(duì)隊(duì)長、環(huán)保部經(jīng)理各車間主任等部門的負(fù)責(zé)人組成。

1.2.事故易發(fā)單位（車間、危險(xiǎn)品倉庫、排污池?）成立應(yīng)急隊(duì)伍，并落實(shí)應(yīng)急措施。

1.3.安全部負(fù)責(zé)健全包括消防隊(duì)、醫(yī)院等單位，以及公司各相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)表，并與消防隊(duì)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局保持聯(lián)絡(luò)以獲取安全方面的相關(guān)資訊。

1.4.各職能部門及生產(chǎn)車間根據(jù)危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果以及以往事故、事件和緊急情況的經(jīng)驗(yàn)，確定潛在事故或緊急情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急計(jì)劃，報(bào)安全部審批后備案。我公司的應(yīng)急預(yù)案主要針對：化學(xué)品的泄漏、火災(zāi)、爆炸等。

2.應(yīng)急計(jì)劃的內(nèi)容要求:

2.1.組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工；

2.2.應(yīng)急期間特定作用人員名單；

2.3.疏散程序；

2.4.危險(xiǎn)物質(zhì)識別和放置及所要求的應(yīng)急措施；

2.5.內(nèi)、外部的聯(lián)系（如電話、警鈴等）；

2.6.事故場所應(yīng)配備的應(yīng)急設(shè)施；

2.7.發(fā)生事故和緊急情況時(shí)，應(yīng)采取的有效措施和相關(guān)人員的應(yīng)急措施；

2.8.與外界和公眾的溝通。

2.9.至關(guān)重要的記錄和設(shè)備的保護(hù)。

2.10.由安全部負(fù)責(zé)組建“應(yīng)急情況搶險(xiǎn)小組”，應(yīng)急辦公室白班設(shè)在安保部，中夜班設(shè)在生產(chǎn)技術(shù)部調(diào)度室。

2.11.由安全部統(tǒng)一為各職能部門和車間配備充足的應(yīng)急設(shè)備設(shè)施，各部門和車間指定專人對應(yīng)急設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和檢測，確保其持續(xù)有效。

2.12.應(yīng)急情況下的信息傳遞由安全部按照《消防安全管理規(guī)定》中相關(guān)條款執(zhí)行。

2.13.火災(zāi)爆炸的預(yù)防，由安全部按照《消防安全管理規(guī)定》執(zhí)行。

2.14.安全部制定全公司《滅火應(yīng)急預(yù)案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案》。

2.15.各部門制定本部門的《滅火應(yīng)急預(yù)案》、《危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案》。

2.16.公司應(yīng)根據(jù)應(yīng)急計(jì)劃對相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，使員工掌握必要的應(yīng)急知識。具備條件時(shí)應(yīng)定期對應(yīng)急計(jì)劃進(jìn)行試驗(yàn)或模擬演習(xí)，全公司性的應(yīng)急預(yù)案演練由安保部負(fù)責(zé)演習(xí)計(jì)劃的制定和實(shí)施記錄。應(yīng)急計(jì)劃修改后，有關(guān)人員應(yīng)重新培訓(xùn)。

3.應(yīng)急響應(yīng)

3.2.1.發(fā)生緊急情況時(shí)，應(yīng)首先確保人身安全，組織人員迅速撤離現(xiàn)場，積極采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，盡可能的減少伴隨的事故影響。

3.2.2.立即進(jìn)行信息交流，通報(bào)緊急情況?，F(xiàn)場操作人員或值班人員要立即通知主管領(lǐng)導(dǎo)并上報(bào)公司主管部門。

3.2.2.1.應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話：

火警：8660119、8119急救：120匪警：110總務(wù)部醫(yī)務(wù)室：88622614631

42.2.2.2.報(bào)警時(shí)應(yīng)簡短、明了，必須包括以下信息：

a）.發(fā)生緊急情況的單位、地址、地點(diǎn)；

b）.事故簡要情況；

c）.報(bào)告人姓名、聯(lián)系電話。

2.2.3.事故單位報(bào)警后，應(yīng)派出有關(guān)人員在路口接應(yīng)。

2.2.4.公司主管部門人員接到緊急情況報(bào)告后要立即趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮小組，組織進(jìn)行搶救、控制事態(tài)發(fā)展。

2.2.5.事故事件發(fā)生部門負(fù)責(zé)人應(yīng)盡快向管理者代表報(bào)告事故、事件內(nèi)容及實(shí)施應(yīng)急情況的效果。

2.2.6.在緊急情況有可能對外部造成影響時(shí)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)可能受影響的單位和個(gè)人，并與上級有關(guān)部門取得聯(lián)系，報(bào)告事故的狀況及有關(guān)措施。

2.2.7.事故和緊急情況發(fā)生后，由安保部負(fù)責(zé)匯總情況報(bào)告，并對本程序進(jìn)行評審，必要時(shí)予以修訂。

4.檢查和培訓(xùn)

4.1.檢查

應(yīng)急場所工作人員在工作開始前和結(jié)束后，均應(yīng)進(jìn)行檢查。部門領(lǐng)導(dǎo)定期組織有關(guān)人員對相應(yīng)區(qū)域進(jìn)行檢查，重大活動(dòng)和重大節(jié)假日前組織專項(xiàng)檢查，對檢查出的隱患，督促有關(guān)部門限期整改。

4.2.培訓(xùn)

對應(yīng)急場所工作人員應(yīng)進(jìn)行崗位應(yīng)急知識和防火知識、滅火知識教育。義務(wù)消防員每年由質(zhì)量安全部處組織進(jìn)行一次消防培訓(xùn)，并做好“應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)計(jì)劃演練記錄”。

5.應(yīng)急準(zhǔn)備及響應(yīng)程序和應(yīng)急計(jì)劃的定期評審和修訂

一般每年年總結(jié)時(shí)和在事故或緊急情況發(fā)生后，各部門除按《事故、事件管理程序》、《不符合、糾正和預(yù)防措施控制程序》進(jìn)行調(diào)查分析處理外，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織對應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序及應(yīng)急計(jì)劃進(jìn)行一次評審，必要時(shí)進(jìn)行修訂，以完善程序，并采取預(yù)防措施防止再次發(fā)生。程序和應(yīng)急計(jì)劃的修訂按《文件控制程序》執(zhí)行。

【相關(guān)文件、記錄】

1.文件

《危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制程序》

《消防安全管理規(guī)定》

《不符合、糾正和預(yù)防措施程序》

《滅火應(yīng)急預(yù)案》

《防汛搶險(xiǎn)預(yù)案》

2.記錄

《應(yīng)急預(yù)案演練記錄》

【歷史修訂記錄和原因】

【附錄】

附錄一《應(yīng)急預(yù)案演練記錄》

應(yīng)急預(yù)案演練記錄

編號： JL/AQ/008（00）