第一篇：教育-小學(xué)生違紀(jì)問題的“攻心”處理策略

小學(xué)生違紀(jì)問題的“攻心”處理策略

〔關(guān)鍵詞〕小學(xué)生；違紀(jì)問題；處理策略

“人非圣賢，孰能無過”。在管理班級的這幾年里，學(xué)生的錯誤可謂千姿百態(tài)、層出不窮，如何幫助學(xué)生改正錯誤，是班主任首要解決的問題，實踐中有些教師煞費苦心，卻收效甚微，以下是我管理班級的一些小點子，希望可以對各位同行有所幫助。

一、質(zhì)疑暗示

在閱讀課上，一位學(xué)生打了同桌一下，我發(fā)現(xiàn)后馬上用犀利的眼神看了他一眼，而后用手指了指課本，無聲地告誡他要仔細(xì)看書，不要走神。他領(lǐng)會了我的意思，立刻認(rèn)認(rèn)真真地投入到學(xué)習(xí)中，還不時看我一眼，我沖他微笑著輕輕點點頭。他似乎安心了，余下的時間再也沒有走神，而且異常認(rèn)真地上完了這節(jié)課。對課堂上學(xué)生小打小鬧的行為，教師用眼神或手勢等無聲語言，能對學(xué)生起到提醒、警示的作用，讓他明白這樣的行為要立刻停止；對于接下來如何做也要有所指引，并對學(xué)生改正錯誤的行動及時進(jìn)行反饋，讓學(xué)生安心投入下一環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)。參考電子與信息學(xué)報。

二、說明想法

在學(xué)生犯錯時，班主任不必馬上就暴風(fēng)驟雨般地進(jìn)行批評指責(zé)，這樣的做法很難讓學(xué)生理解和接受。一段時間下來，師生俱疲不說，班級也會變得難以控制。可以先冷處理，即讓學(xué)生冷靜下來，然后給學(xué)生發(fā)言的機(jī)會，哪怕他是狡辯，也要等其說出自己的想法再作出處理，只有這樣，才能對癥下藥。當(dāng)然此時教師要很好地控制自己的情緒，不能面帶怒氣或表現(xiàn)出不耐煩的情緒，要盡量站在學(xué)生的角度去開導(dǎo)他，讓他從內(nèi)心感覺教師在為他著想，等其平靜下來，阻抗情緒消失后，再告訴他自己關(guān)于此事的想法或建議，學(xué)生會心悅誠服地接受，教育效果也會更好。

三、對比分析

把同一情況的兩件事（一正一反），放在一起進(jìn)行分析比較，通過正面教材，讓學(xué)生找到正確的思路；通過反面教材，讓學(xué)生明白錯誤的危害。對比異同之處，可幫助學(xué)生提高分析比較能力，學(xué)生以后遇到相似事件時，就不容易出現(xiàn)類似的錯誤了。當(dāng)然也可以借用典故、古訓(xùn)，進(jìn)行入情入理的分析，起到感化學(xué)生的作用。注意，選用的事例要考慮學(xué)生特點，真實而又貼切。教師要親切，切不可擺出一種居高臨下的態(tài)度。

四、撰寫報告

當(dāng)學(xué)生違紀(jì)時，“罰”他認(rèn)真地寫一份200字左右的違紀(jì)心理報告，描述他當(dāng)時的違紀(jì)心理，讓學(xué)生明白錯誤所在。但要注意，心理報告不是保證書，更不是檢討書。教師可以依據(jù)報告，正確了解學(xué)生的心理癥結(jié)所在，從而引領(lǐng)學(xué)生走出認(rèn)識誤區(qū)，解決學(xué)生的困惑。

五、常抓不懈

小學(xué)生喜歡“常立志”，但不能“立長志”。他們對自己的錯誤，常表現(xiàn)出痛改前非的架勢。教師要相信他們的決心，但卻不能盲目認(rèn)為通過這一次教育就萬事大吉了。接下來的時間里，要及時追蹤，對他們的進(jìn)步要及時予以表揚(yáng)，對其改正過程中遇到的困難，要及時施以援手，鼓勵學(xué)生繼續(xù)堅持。在堅持一段時間后，再逐步放松關(guān)注。對同一學(xué)生的同一問題反應(yīng)不要過于敏感，尤其不要帶著有色眼鏡看他。這樣的做法會使學(xué)生感覺到教師的不信任，會使之前的努力功虧一簣，學(xué)生也會與我們的期望背道而馳。

小學(xué)生畢竟還是孩子，出現(xiàn)錯誤是正常的。我們應(yīng)用平常的心態(tài)去看待學(xué)生的違紀(jì)行為，寬容學(xué)生所犯的錯誤，同時明確每一個學(xué)生都有自己的優(yōu)點，善于捕捉每一個學(xué)生身上的閃光點，學(xué)生就會不斷取得進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

［1］ 鐘秉林.現(xiàn)代大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的關(guān)系及其協(xié)調(diào)［J］.廣東青年職業(yè)學(xué)院

學(xué)報，2005（19）：35.［2］ 陳霜葉，盧乃桂.大學(xué)知識的組織化形式［J］.武漢體育學(xué)院學(xué)報，2006（4）：1828.［3］胡東原，李沖.心理實驗中的倫理問題研究［J］.武漢理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2010（2）：92-96.

第二篇：小學(xué)生違紀(jì)處理規(guī)定

小學(xué)生違紀(jì)處理規(guī)定

為能督促學(xué)生修正錯誤，促進(jìn)學(xué)校文明的建設(shè)，創(chuàng)造一個嚴(yán)明、守紀(jì)的校風(fēng)。特制定本條例。

第一條：學(xué)生有下列行為之一的，屬一般違紀(jì)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由班主任視其違紀(jì)情況，采取班內(nèi)點名批評、書面檢查和班會檢討處理。

1、上課、上自習(xí)遲到或早退的。

2、上早（課間）操拖拉，晚到操場或做操動作不規(guī)范的。

3、做眼保健操不認(rèn)真者。

4、在午休時間內(nèi)違犯學(xué)校有關(guān)規(guī)定的。

5、不經(jīng)允許，無故不上交作業(yè)一次。

6、不經(jīng)允許，私自進(jìn)入教職工活動辦公室。

第二條：學(xué)生有下列行為之一的，視其情節(jié)，學(xué)校處以校內(nèi)通報批評或警告。

7、在校園內(nèi)大聲喧嘩者。

8、對違紀(jì)情節(jié)比較嚴(yán)重或?qū)z查人員批評接受態(tài)度不誠懇的。

9、在一周內(nèi)有一般違紀(jì)現(xiàn)象兩次以上的。

10、曠課一節(jié)的。（含體育課、班會課、勞動課、自習(xí)課、校會）

11、無故不上早操、課間操或眼保健操一周之內(nèi)兩次。

12、無故損壞公物，除按規(guī)定（損壞物品價格的兩倍予以賠償）賠償外，視其情節(jié)給以通報批評或從嚴(yán)處分。

第三條：學(xué)生凡具有下列行為之一的，學(xué)校處以記過處分。

13、在學(xué)校組織的各種考試中，有舞弊行為的。

14、學(xué)生違紀(jì)對檢查、管理人員教育態(tài)度生硬的。

15、學(xué)生違紀(jì)在一學(xué)年被學(xué)校通報批評兩次（含兩次）以上的。

16、連續(xù)遲到、早退，一周在三次以上的。

17、無論在何時何地去網(wǎng)吧、電子游藝廳一次的。

第四條：學(xué)生有下列行為之一的，學(xué)校給以留校察看、勸其退學(xué)

21、打架造成一定后果的。

22、對個別違紀(jì)學(xué)生，若屢教不改的。

第三篇：小學(xué)生違紀(jì)處理條例

金口鎮(zhèn)中心小學(xué)小學(xué)生違紀(jì)處理條例

2011年4月27日

為使學(xué)生養(yǎng)成好習(xí)慣，能督促學(xué)生改正錯誤，促進(jìn)學(xué)校文明的建設(shè)，創(chuàng)造一個嚴(yán)明、守紀(jì)的校風(fēng)。特制定本條例。

第一條：學(xué)生有下列行為之一的，屬一般違紀(jì)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由班主任視其違紀(jì)情況，采取班內(nèi)點名批評、書面檢查和班會檢討處理。

1、上課、上自習(xí)遲到或早退的，上課說話，下位的。

2、上早（課間）操拖拉，晚到操場或做操動作不規(guī)范的。

3、做眼保健操不認(rèn)真者。

4、在午休時間內(nèi)違犯學(xué)校有關(guān)規(guī)定的。

5、不經(jīng)允許，無故不上交作業(yè)一次。

6、不經(jīng)允許，私自進(jìn)入教職工活動辦公室。

第二條：學(xué)生有下列行為之一的，視其情節(jié)，學(xué)校處以校內(nèi)通報批評或警告處分。

7、在校園內(nèi)大聲喧嘩者，打架，拿紙牌到學(xué)校，在上課時間打卡，下棋的。

8、對違紀(jì)情節(jié)比較嚴(yán)重或?qū)z查人員批評接受態(tài)度不誠懇的。

9、中午未經(jīng)班主任允許，私自外出學(xué)校的，在一周內(nèi)有一般違紀(jì)現(xiàn)象兩次以上的。

10、沒把垃圾放入垃圾箱的，把垃圾扔到別人衛(wèi)生區(qū)的。

11、無故不上早操、課間操或眼保健操一周之內(nèi)兩次。

12、無故損壞公物，除按規(guī)定（損壞物品價格的兩倍予以賠償）賠償外，視其情節(jié)給以通報批評或從嚴(yán)處分。

第三條：學(xué)生凡具有下列行為之一的，學(xué)校處以記過處分。

13、在學(xué)校組織的各種考試中，有舞弊行為的。

14、學(xué)生違紀(jì)對檢查、管理人員教育態(tài)度生硬的。

15、學(xué)生違紀(jì)在一學(xué)期被學(xué)校通報批評兩次（含兩次）以上的。

17、無論在何時何地去網(wǎng)吧、電子游藝廳一次的，私自去池塘、河流、海灘等。

第四條：學(xué)生有下列行為之一的，學(xué)校給以留校察看、記大過并寫入學(xué)生檔案。

18、打架造成一定后果的。

19對個別違紀(jì)學(xué)生，若屢教不改的。20在社會上破壞群眾紀(jì)律，造成惡劣影響的

第四篇：審計常用違紀(jì)問題定性及處理（推薦）

審計常用違紀(jì)問題定性及處理<珍藏版> 1.應(yīng)繳未繳預(yù)算收入

表現(xiàn)形式：應(yīng)納入預(yù)算的各項基金、行政事業(yè)性收費等（不含罰沒收入）未按規(guī)定上繳國庫或財政，或者截留、動用應(yīng)當(dāng)上繳的預(yù)算收入。

定性依據(jù)：違反了《中華人民共和國預(yù)算法》第四十六條“有預(yù)算收入上繳任務(wù)的部門和單位，必須依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財政部門的規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)上繳的預(yù)算資金及時、足額地上繳國家金庫（以下簡稱國庫），不得截留、占用、挪用或者拖欠?！?/p>

處理處罰：依［2004］國務(wù)院令第427號《財政違法行為處罰處分條例》第四條(一)款“隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入”；(二)款“滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入”；(三)款“坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入”之規(guī)定：責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處。2.部門預(yù)算編制不完整

表現(xiàn)形式：部分單位應(yīng)納入部門預(yù)算編制范圍實際未納入；單位收入、支出未全部納入部門預(yù)算編制。

定性依據(jù)：違反了《中華人民共和國預(yù)算法》第六條“各部門預(yù)算由本部門所屬各單位預(yù)算組成。”和第七條“單位預(yù)算是指列入部門預(yù)算的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和其他單位的收支預(yù)算?！保?5）國務(wù)院令第186號《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》第十七條“各部門、各單位編制預(yù)算草案的依據(jù)：(一)法律、法規(guī)；(二)本級政府的指示和要求以及本級政府財政部門的部署；(三)本部門、本單位的職責(zé)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計劃；(四)本部門、本單位的定員定額標(biāo)準(zhǔn)；(五)本部門、本單位上一預(yù)算執(zhí)行情況和本預(yù)算收支變化因素?！?［1998］財政部令第9號《行政單位財務(wù)規(guī)則》第十條“行政單位的各項收入和支出應(yīng)當(dāng)全部納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用?！?［1996］財政部令第8號《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》第十三條“事業(yè)單位的各項收入全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理?！?處理處罰：依［2004］國務(wù)院令第427號《財政違法行為處罰處分條例》第七條(二)款“違反規(guī)定編制、批復(fù)預(yù)算或者決算”之規(guī)定：責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目和預(yù)算級次。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。3.違規(guī)調(diào)整預(yù)算

表現(xiàn)形式：自行將財政部門批復(fù)的預(yù)算調(diào)整，改變支出科目、數(shù)額。

定性依據(jù)：違反了《中華人民共和國預(yù)算法》第五十七條“各部門、各單位的預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算科目執(zhí)行。不同預(yù)算科目間的預(yù)算資金需要調(diào)劑使用的，必須按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)?！保?5）國務(wù)院令第186號《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》第六十二條“各部門、各單位的預(yù)算支出，必須按照本級政府財政部門批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行，不得挪用；確需作出調(diào)整的，必須經(jīng)本級政府財政部門同意”。

處理處罰：依［2004］國務(wù)院令第427號《財政違法行為處罰處分條例》第七條(三)款“違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算”之規(guī)定：責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目和預(yù)算級次。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。4.白條進(jìn)賬

表現(xiàn)形式：原始憑證未使用財政部門和稅務(wù)部門監(jiān)制章的規(guī)定發(fā)票的。

定性依據(jù)：違反了〔1993〕財政部令第6號《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第二十一條 “所有單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的個人在購買商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動支付款項，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票,取得發(fā)票時，不得要求變更品名和金額”。第二十二條“ 不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務(wù)報銷憑證，任何單位和個人有權(quán)拒收”。

處理處罰：依[1993]財政部令第6號《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三十六條

（四）款“未按照規(guī)定取得發(fā)票的” 之規(guī)定：責(zé)令限期改正，沒收非法所得（指查證少繳、漏繳的稅款），可以并處一萬元以下的罰款。5.擠占、挪用撥入的預(yù)算資金、專項撥款

表現(xiàn)形式：將財政撥入的事業(yè)費、專項撥款等改變用途，用于行政性支出、基本建設(shè)、濫發(fā)錢物、經(jīng)商辦企業(yè)、轉(zhuǎn)為有償使用以及其他擠占挪用等。

定性依據(jù)：違反了（95）國務(wù)院令第186號《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》第三十八條“各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財政制度，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金；建立健全財務(wù)制度和會計核算體系，按照標(biāo)準(zhǔn)考核、監(jiān)督，提高資金使用效益?！?/p>

處理處罰：依《中華人民共和國預(yù)算法》第五十七條“各部門、各單位的預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算科目執(zhí)行。不同預(yù)算科目間的預(yù)算資金需要調(diào)劑使用的，必須按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)?！保?5）國務(wù)院令第186號《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》第六十二條“各部門、各單位的預(yù)算支出，必須按照本級政府財政部門批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行，不得挪用；確需作出調(diào)整的，必須經(jīng)本級政府財政部門同意”。國發(fā)〔1996〕29號《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》第八條第六部分“對擅自將財政預(yù)算撥款挪作他用或轉(zhuǎn)為有償使用的，其資金一律追回上繳上一級財政，并相應(yīng)核減以后的財政預(yù)算撥款，同時給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的處分。” 和［2004］國務(wù)院令第427號《財政違法行為處罰處分條例》第六條(二)款“截留、挪用財政資金”之規(guī)定：責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

6.擠占預(yù)算內(nèi)支出

表現(xiàn)形式：部門、單位違反規(guī)定將不應(yīng)當(dāng)在預(yù)算內(nèi)支出的款項轉(zhuǎn)為預(yù)算內(nèi)支出。

定性依據(jù)：違反了《中華人民共和國預(yù)算法》第五十條“各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算收入和支出的管理，不得截留或者動用應(yīng)當(dāng)上繳的預(yù)算收入，也不得將不應(yīng)當(dāng)在預(yù)算內(nèi)支出的款項轉(zhuǎn)為預(yù)算內(nèi)支出。

處理處罰：《中華人民共和國預(yù)算法》第七十五條“隱瞞預(yù)算收入或者將不應(yīng)當(dāng)在預(yù)算內(nèi)支出的款項轉(zhuǎn)為預(yù)算內(nèi)支出的，由上一級政府或者本級政府財政部門責(zé)令糾正，并由上級機(jī)關(guān)給予負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分”及《財政違法行為處罰處分條例》第六條(五)款“其他違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為”之規(guī)定：（同上）7.應(yīng)撥未撥所屬單位預(yù)算內(nèi)外資金

表現(xiàn)形式：主管部門將財政撥入應(yīng)撥付所屬單位的事業(yè)費、專項撥款等預(yù)算資金及財政專戶返還的預(yù)算外資金等滯留掛賬或少下?lián)?、不下?lián)堋?/p>

定性依據(jù)：違反了《中華人民共和國預(yù)算法》第四十七條“各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預(yù)算執(zhí)行?！必旑A(yù)字［1998］49號《行政單位會計制度》第四十九條“主管單位收到財政專戶核算的預(yù)算外資金屬于應(yīng)返還所屬單位的部分應(yīng)及時轉(zhuǎn)撥所屬單位，不得在?暫存款?掛賬。”

處理處罰：［2004］國務(wù)院令第427號《財政違法行為處罰處分條例》第六條

（三）款“滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿呢斦Y金”之規(guī)定：責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。8.虛報冒領(lǐng)財政撥款

表現(xiàn)形式：虛報預(yù)算支出項目，重復(fù)編制預(yù)算項目，騙取財政撥款；虛報人員編制，騙取行政事業(yè)經(jīng)費以及其他虛報冒領(lǐng)等。

定性依據(jù)：違反了（95）國務(wù)院令第186號《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》第十七條“各部門、各單位編制預(yù)算草案的依據(jù)：(一)法律、法規(guī)；(二)本級政府的指示和要求以及本級政府財政部門的部署；(三)本部門、本單位的職責(zé)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計劃；(四)本部門、本單位的定員定額標(biāo)準(zhǔn)；(五)本部門、本單位上一預(yù)算執(zhí)行情況和本預(yù)算收支變化因素。

處理處罰：［2004］國務(wù)院令第427號《財政違法行為處罰處分條例》第六條

（一）款“以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金”之規(guī)定：責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

9.虛列預(yù)算支出（未按規(guī)定列當(dāng)年支出）

表現(xiàn)形式：虛列支出，將當(dāng)年未實際支出的款項列當(dāng)年支出，或者應(yīng)屬于當(dāng)年的支出未按規(guī)定在當(dāng)年列支出等（未支列支、少支多報、以撥坐支、隨意擴(kuò)大結(jié)轉(zhuǎn)項目、虛列結(jié)轉(zhuǎn)支出、減少結(jié)余或擴(kuò)大赤字的數(shù)額）。

定性依據(jù)：違反了（95）國務(wù)院令第186號《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》第六十七條“政府財政部門、各部門、各單位在每一預(yù)算終了時，應(yīng)當(dāng)清理核實全年預(yù)算收入、支出數(shù)字和往來款項，做好決算數(shù)字的對賬工作。不得把本的收入和支出轉(zhuǎn)為下的收入和支出，不得把下的收入和支出列為本的收入和支出；不得把預(yù)算內(nèi)收入和支出轉(zhuǎn)為預(yù)算之外，不得隨意把預(yù)算外收入和支出轉(zhuǎn)為預(yù)算之內(nèi)?！必旑A(yù)字［1998］49號《行政單位會計制度》第四十一條“行政單位的各項支出按實際支出數(shù)額記賬”、第四十八條

（一）款“凡屬本年的各項收入，都要及時入賬。本年的各項應(yīng)繳預(yù)算款和應(yīng)繳財政專戶的預(yù)算外資金，要在年終前全部上繳。屬于本年的各項支出，要按規(guī)定的支出渠道如實列報”。

（二）款“單位支出決算，一律以基層用款單位截止12月31日止的本年實際支出數(shù)為準(zhǔn)，不得將年終前預(yù)撥下級單位的下年預(yù)算撥款列入本年的支出，也不得以上級會計單位的撥款數(shù)代替基層會計單位的實際支出數(shù)”;財預(yù)字［1997］286號《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》第十六條“會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”。

處理處罰：依［2004］國務(wù)院令第427號《財政違法行為處罰處分條例》第七條(一)款“虛增、虛減財政收入或者財政支出”之規(guī)定：責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目和預(yù)算級次。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。10.預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)預(yù)算外

表現(xiàn)形式：部門、單位將收取應(yīng)上繳的預(yù)算內(nèi)收入轉(zhuǎn)作預(yù)算外收入。

定性依據(jù)：國發(fā)〔1996〕29號《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》第一條“各級人民政府要嚴(yán)格按照《中華人民共和國預(yù)算法》和財政法規(guī)的要求，切實加強(qiáng)對財政預(yù)算資金和預(yù)算外資金的管理，完善對財政資金的監(jiān)督檢查制度。任何地區(qū)、部門和單位都不得隱瞞財政收入，將財政預(yù)算資金轉(zhuǎn)為預(yù)算外資金……”。財綜字（1996）104號《預(yù)算外資金管理實施辦法》第四十三條第（一）項“隱瞞財政預(yù)算收入，將預(yù)算資金轉(zhuǎn)為預(yù)算外資金，按違反財經(jīng)紀(jì)律或違法行為進(jìn)行處罰”。

處理處罰：〔1996〕29號《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》第八條第三款：“對隱瞞財政預(yù)算收入，將預(yù)算資金轉(zhuǎn)為預(yù)算外的，要將違反規(guī)定的收入全部上繳上一級財政。同時，要追究有關(guān)部門和本級政府領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，依據(jù)情節(jié)輕重給予處分直至撤銷其職務(wù)?！?財綜字〔1996〕104號《預(yù)算外資金管理實施辦法》第四十四條第（一）項“要將違反規(guī)定的收入全部上繳上一級財政。同時，追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，依據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分直至撤銷其職務(wù)”。

隱瞞、轉(zhuǎn)移預(yù)算外資金收入：將預(yù)算外資金收入記入往來款科目、暫存在所屬單位賬戶上或者另設(shè)賬戶單獨核算私設(shè)“小金庫”、公款私存。11.行政事業(yè)單位隱瞞收入、在往來中列收列支

表現(xiàn)形式：應(yīng)當(dāng)納入單位收入管理的款項在往來中列收列支，致使這部分收入和支出在年終決算無法反映。

定性依據(jù)：財預(yù)字［1998］49好《行政單位會計制度》第四十九條“行政單位的往來款項，年終前應(yīng)盡量清理完畢。按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)作各項收入和各項支出的往來款項要及時轉(zhuǎn)入各有關(guān)帳戶，編入本年決算”。［1998］財政部令第9號《行政單位財務(wù)規(guī)則》第十條“ 行政單位的各項收入和支出應(yīng)當(dāng)全部納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用”。財預(yù)字[1997]288號《事業(yè)單位會計制度》第三部分“事業(yè)單位的往來款項，年終前應(yīng)盡量清理完畢。按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)作各項收入或各項支出的往來款項要及時轉(zhuǎn)入各有關(guān)賬戶，編入本年決算?！保?996］財政部令第8號《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》第十三條“事業(yè)單位的各項收入全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理”。

處理處罰：依［2004］國務(wù)院令第427號《財政違法行為處罰處分條例》第七條(一)款“虛增、虛減財政收入或者財政支出”之規(guī)定：責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目和預(yù)算級次。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。此外，隱瞞的收入屬事業(yè)單位的經(jīng)營收入的，換應(yīng)當(dāng)依照稅收法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行納稅處理（行政事業(yè)單位分別引用）12.截留、挪用水資源費

表現(xiàn)形式：單位將收取的水資源費未按規(guī)定上繳。

定性依據(jù)：違反了省政府令［2003］第4號《甘肅省水資源費征收管理辦法》第十五條“水資源費作為水利專項資金，實行收支兩條線、?？顚Ｓ玫霓k法，不得坐支、截留、挪用?！?處理處罰：依《甘肅省水資源費征收管理辦法》第十五條“坐支、截留、挪用水資源費的，或不按本辦法的規(guī)定上繳水資源費的，上級水行政主管部門應(yīng)會同同級財政、審計部門進(jìn)行清查，收繳違紀(jì)資金，并按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理”及［2004］國務(wù)院令第427號《財政違法行為處罰處分條例》第四條(二)款“滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入”之規(guī)定：責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處。13.隱瞞、轉(zhuǎn)移預(yù)算外資金收入

表現(xiàn)形式：將預(yù)算外資金收入記入往來款科目、暫存在所屬單位帳戶或者另設(shè)帳戶單獨核算私設(shè)“小金庫”、公款私存。

定性依據(jù)：違反了國發(fā)［1996］29號《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》第一條“各部門、各單位未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，不得擅自將財政撥款轉(zhuǎn)為有償使用，更不得設(shè)置帳外帳和“小金庫”?！钡谄邨l“……嚴(yán)禁將預(yù)算外資金轉(zhuǎn)交非財務(wù)機(jī)構(gòu)管理、帳外設(shè)帳、私設(shè)“小金庫”和公款私存”和財綜字［1996］104號《預(yù)算外資金管理實施辦法》第四十三條第（五）項及《甘肅省預(yù)算外資金管理條例》第十三條“各部門、各單位的預(yù)算外資金，必須由本單位的財務(wù)部門統(tǒng)一管理，收入上繳同級財政專戶。嚴(yán)禁將預(yù)算外資金轉(zhuǎn)交非財務(wù)機(jī)構(gòu)管理，帳外設(shè)帳，私設(shè)“小金庫”和公款私存?！?/p>

處理處罰：依國發(fā)［1996］29號《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》第八條第六款“對用預(yù)算外資金私設(shè)“小金庫”、搞房地產(chǎn)等計劃外投資、從事股票、期貨交易和不按規(guī)定要求開設(shè)預(yù)算外資金帳戶等違反規(guī)定的活動，以及濫發(fā)獎金和實物的，除責(zé)令追回資金上繳同級財政外，還要依照有關(guān)規(guī)定予以處罰，并依據(jù)情節(jié)輕重給予當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)處分?！必斁C字［1996］104號《預(yù)算外資金管理實施辦法》第四十四條第（二）項；《甘肅省預(yù)算外資金管理條例》第二十九條

（四）款之規(guī)定：沒收其全部款項，處違法款項1倍至2倍的罰款。

14.違規(guī)使用預(yù)算外資金

表現(xiàn)形式：（1）用預(yù)算外資金炒股票、炒房地產(chǎn)、進(jìn)行期貨交易、拆借資金等；（2）超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，用預(yù)算外資金發(fā)放獎金、津貼、補(bǔ)貼、實物；（3）未經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)，用預(yù)算外資金購置?？厣唐罚唬?）未經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)搞計劃外固定資產(chǎn)投資的。

定性依據(jù)：違反了《甘肅省預(yù)算外資金管理條例》第十六條各部門、各單位要嚴(yán)格按國家規(guī)定和經(jīng)財政部門核定的預(yù)算外資金收支計劃和單位財務(wù)收支計劃使用預(yù)算外資金。專項用于公共工程、公共事業(yè)的基金和收費，以及其他專項資金，要按計劃和規(guī)定用途?？顚Ｓ?，由財政部門審核后分期撥付資金。用于基本建設(shè)的，須經(jīng)財政部門嚴(yán)格審查資金來源后，將資金存入同級財政部門在建設(shè)銀行開設(shè)的預(yù)算外資金專戶，納入基本建設(shè)計劃。用于購買商品房和?？厣唐返?，須經(jīng)財政部門審查資金來源符合規(guī)定后，方可辦理審批手續(xù)。用于發(fā)放工資、獎金、補(bǔ)貼、津貼和用作福利的，要提出用款計劃，經(jīng)同級財政部門審查同意后按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

處理處罰：依《甘肅省預(yù)算外資金管理條例》第二十九條

（六）款之規(guī)定：責(zé)令限期糾正，處違法款項15％至30％的罰款。15.違規(guī)使用收費票據(jù)

表現(xiàn)形式：擅自印制和使用收費票據(jù)；私自刻制、使用和偽造票據(jù)監(jiān)（印）制章；偽造、制販假收費票據(jù)；未按規(guī)定使用收費票據(jù)、票據(jù)內(nèi)容填寫不全；擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、銷毀、涂改收費票據(jù)；利用收費票據(jù)亂收費或收取超出規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)的收費或政府性基金；互相串用各種票據(jù)；丟失毀損收費票據(jù)。

定性依據(jù)：：違反了財綜字〔1998〕104號《行政事業(yè)收費和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》第二十條“下列行為屬于違反收費票據(jù)管理規(guī)定的行為：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自印制和使用收費票據(jù)的；

（二）私自刻制、使用和偽造票據(jù)監(jiān)（?。┲普碌?；

（三）偽造、制販假收費票據(jù)的；

（四）未按規(guī)定使用收費票據(jù)的；

（五）擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、銷毀、涂改收費票據(jù)的；

（六）利用收費票據(jù)亂收費或收取超出規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)的收費或政府性基金的；

（七）互相串用各種票據(jù)的；

（八）不按規(guī)定接受財政部門及其委托票據(jù)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理或不按規(guī)定提供有關(guān)資料的；

（九）管理不善，丟失毀損收費票據(jù)的?！钡谑藯l“收費單位應(yīng)建立收費票據(jù)使用登記制度，設(shè)置收費票據(jù)登記簿，定期向同級財政部門報告收費票據(jù)的購領(lǐng)、使用、結(jié)存情況。收費票據(jù)在啟用前，應(yīng)當(dāng)檢查票據(jù)是否有缺頁、漏頁、重號等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時向同級財政部門報告。使用時，票據(jù)填寫必須內(nèi)容完整，字跡工整，印章齊全。如填寫錯誤，應(yīng)另行填開。填錯的票據(jù)應(yīng)加蓋作廢戳記，保存其各聯(lián)備查，不得涂改、挖補(bǔ)、撕毀。如發(fā)生票據(jù)丟失，應(yīng)及時聲明作廢，查明原因，寫出書面報告，報同級財政部門處理?！?/p>

處理處罰：行政性收費依財綜字〔1998〕104號《行政事業(yè)收費和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》第二十一條之規(guī)定: 對具有上述行為的單位和個人，有違法所得的，由財政部門或其委托的票據(jù)管理機(jī)構(gòu)依法予以沒收，并可處以警告或罰款。對非法經(jīng)營活動中的違法行，處以1000元以下罰款；對經(jīng)營活動中的違法行，有違法所得的，處以違法金額3倍以下不超過30000元的罰款，沒有違法所得的，處以10000元下罰款。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

事業(yè)性收費及其他依［2004］國務(wù)院令第427號《財政違法行為處罰處分條例》單位和個人有下列違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為之一的，銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具。對單位處５０００元以上１０萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處３０００元以上５萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）違反規(guī)定印制財政收入票據(jù)；

（二）轉(zhuǎn)借、串用、代開財政收入票據(jù)；

（三）偽造、變造、買賣、擅自銷毀財政收入票據(jù)；

（四）偽造、使用偽造的財政收入票據(jù)監(jiān)（?。┲普?；

（五）其他違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為。

16.違規(guī)使用發(fā)票

表現(xiàn)形式：轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票或者私自拆本使用發(fā)票、自行擴(kuò)大專業(yè)發(fā)票使用范圍以及未按規(guī)定印制、生產(chǎn)、領(lǐng)購、取得、保管、開具發(fā)票。

定性依據(jù)：《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》（〔1993〕財政部令第6號）第二十五條“任何單位和個人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票；未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得拆本使用發(fā)票；不得自行擴(kuò)大專業(yè)發(fā)票使用范圍?！钡谌鶙l第一款“違反發(fā)票管理法規(guī)的行為包括：

（一）未按照規(guī)定印制發(fā)票或者生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品的；

（二）未按照規(guī)定領(lǐng)購發(fā)票的；

（三）未按照規(guī)定開具發(fā)票的；

（四）未按照規(guī)定取得發(fā)票的；

（五）未按照規(guī)定保管發(fā)票的；

（六）未按照規(guī)定接受稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查的。”

處理處罰：《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》（〔1993〕財政部令第6號）第三十六條第二款“對有前款所列行為之一的單位和個人，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，沒收非法所得，可以并處一萬元以下的罰款。有前款所列兩種或者兩種以上行為的，可以分別處罰?！?17.違規(guī)收費

表現(xiàn)形式：擅自設(shè)立收費項目、擴(kuò)大收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、無收費許可證收費等。

定性依據(jù)：違反了《甘肅省價格管理條例》第十八條

（二）款“事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府價格主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)提供的服務(wù)內(nèi)容、合理耗費 以及服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量，按照以收抵支的原則確定。”第十九條“行政性收費實行中央和省兩級審批。規(guī)定由省級審批的行政性收費，立項由省人民政府財政部門會同價格主管部門審定；標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府價格主管部門會同財政部門審定。重要 的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，報省人民政府批準(zhǔn)，并報國家有 關(guān)部門備案。其他任何單位和個人不得擅自制定行政性、事業(yè)性收費項目、標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大收費 范圍，提高收費標(biāo)準(zhǔn)?！眹l(fā)［1996］29號《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》第四條“收取或提取預(yù)算外資金必須依照法律、法規(guī)和有法律效力的規(guī)章制度所規(guī)定的項目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行。行政事業(yè)性收費要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省兩級審批的管理制度?！薄陡拭C省預(yù)算外資金管理條例》第七條“各部門、各單位的預(yù)算外資金必須依照法律、法規(guī)和省人民政府的規(guī)章規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序和辦法征收和提取。未經(jīng)國家和省批準(zhǔn)，不得擅自增加收費項目、擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

處理處罰：依《甘肅省價格管理條例》第三十七條“行政性、事業(yè)性收費單位違反本條例第十九條、第二十條規(guī) 定，自立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大收費范圍收費的，沒收違法所得，并可處違法所得1倍以上3倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處違法所得3倍以上5倍以下罰款，并可暫扣或吊銷 收費許可證?！眹l(fā)［1996］29號《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》第八條五款“對違反國家規(guī)定擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費、基金項目或擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)的，違法金額一律沒收上繳財政。同時追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，依據(jù)情節(jié)輕重給予處分直至撤銷其職務(wù)?！薄陡拭C省預(yù)算外資金管理條例》第二十九條

（一）“違反本條例第七條第一款規(guī)定的，責(zé)令取消擅自增加的收費項目，糾正擅自擴(kuò)大的范圍和提高的標(biāo)準(zhǔn)，沒收違法所得，并處違法所得１倍至３倍的罰款”。18.違規(guī)向企業(yè)攤派

表現(xiàn)形式：在法律、法規(guī)規(guī)定之外向企業(yè)攤派費用；強(qiáng)制企業(yè)贊助、資助、捐獻(xiàn)財物；強(qiáng)制企業(yè)參加法定項目以外的保險等。

定性依據(jù)：《禁止向企業(yè)攤派暫行條例》第五條“法律、法規(guī)規(guī)定的征收費用項目，任何單位不得超出征收的范圍，提高征收的標(biāo)準(zhǔn)，變更征收的辦法?！钡诹鶙l“不得強(qiáng)制企業(yè)贊助、資助、捐獻(xiàn)財物?！钡谄邨l“除法律、法規(guī)規(guī)定外，不得強(qiáng)制企業(yè)購買有價證券或以其他形式向企業(yè)集資?！钡诎藯l“除法律、法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制保險項目外，不得強(qiáng)制企業(yè)參加保險?！钡诰艞l“除法律、法規(guī)規(guī)定外，不得將公益性義務(wù)勞動改變?yōu)橄蚱髽I(yè)攤派財物?！钡谑畻l“不得違反本條例規(guī)定向企業(yè)進(jìn)行其他形式的攤派?！?/p>

處理處罰：《禁止向企業(yè)攤派暫行條例》第十八條“經(jīng)審計機(jī)關(guān)確認(rèn)為攤派行為的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知攤派單位停止攤派行為，并限期退回攤派的財物；期滿不退回的，審計機(jī)關(guān)可以書面通知攤派單位的開戶銀行從其有關(guān)存款中扣還。攤派財物已不存在而無法追回時，審計機(jī)關(guān)可以通知有關(guān)部門扣繳相當(dāng)于所攤派財物價值的款額，或采取其他經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施?！钡谑艞l“對攤派單位的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)主管部門可根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處分?！?19．往來款長期掛賬

表現(xiàn)形式：部門、單位往來款未予及時清理，長期掛賬。

定性和處理處罰依據(jù)：財預(yù)字［1997］286號《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》第二十三條第四款“各種應(yīng)收及預(yù)付款項應(yīng)當(dāng)定期與債務(wù)人對賬核實，及時清算、催收?！钡谌畻l“各種應(yīng)付款項及應(yīng)繳款項應(yīng)及時清理并按規(guī)定辦理結(jié)算，不得長期掛賬?！?［1998］財政部令第9號《行政單位財務(wù)規(guī)則》第二十九條“行政單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制暫付款的規(guī)模，并及時進(jìn)行清理，不得長期掛賬?！钡谌鶙l“行政單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對暫存款項的管理，不得將應(yīng)當(dāng)納入單位收入管理的款項列入暫存款項；對各種暫存款項應(yīng)當(dāng)及時清理、結(jié)算，不得長期掛賬?！?20．行政單位專項資金結(jié)余、事業(yè)單位經(jīng)營收支結(jié)余未單獨核算

表現(xiàn)形式：行政單位使用專項資金的結(jié)余、事業(yè)單位經(jīng)營收支結(jié)余部分未單獨核算。

處理處罰依據(jù)：財預(yù)字［1998］49號《行政單位會計制度》第三十三條……“行政單位的正常經(jīng)費結(jié)余與專項資金結(jié)余應(yīng)分別核算。” [1996] 財政部令第8號 《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》第二十條

（二）款“經(jīng)營收支結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨反映?！?/p>

21．行政事業(yè)單位招待費超支

表現(xiàn)形式：全年列支的招待費超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

定性依據(jù)：違反了財預(yù)字〔1998〕159號《行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)招待費列支管理規(guī)定》第三條“業(yè)務(wù)招待費的開支標(biāo)準(zhǔn)

（一）地方各級行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)招待費的開支標(biāo)準(zhǔn)，由各地人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定，但不得超過當(dāng)年單位預(yù)算中?公務(wù)費?的2%?！?/p>

處理處罰：依《財政違法行為處罰處分條例》第六條(四)款“違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)”之規(guī)定：責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

22．私設(shè)“小金庫”

表現(xiàn)形式：在本單位財務(wù)會計部門賬外或未納入預(yù)算管理私存私放資金（屬預(yù)算外資金的按第13條“隱瞞、轉(zhuǎn)移預(yù)算外資金收入”辦理）。

定性依據(jù)：違反了財監(jiān)字〔1995〕29號《關(guān)于清理檢查“小金庫”的具體規(guī)定》第二條“凡違反國家財經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，侵占、截留國家和單位收入，未列入本單位財務(wù)會計部門賬內(nèi)或未納入預(yù)算管理，私存私放的各項資金，均屬?小金庫?，都要清理檢查?！?/p>

處理處罰：依《財政違法行為處罰處分條例》第十七條“單位和個人違反財務(wù)管理的規(guī)定，私存私放財政資金或者其他公款的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回私存私放的資金，沒收違法所得。對單位處3000元以上5萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2000元以上2萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分”。

“小金庫”事實與《財政違法行為處罰處分條例》對應(yīng)不上的，可依據(jù)《中華人民共和國審計法實施條例》第五十二條“對本級各部門（含直屬單位）和下級政府違反預(yù)算的行為或者其他違反國家規(guī)定的財政收支行為，審計機(jī)關(guān)在法定的職權(quán)范圍內(nèi)，區(qū)別情況對違法取得的資產(chǎn)按照以下規(guī)定處理：

（一）責(zé)令限制繳納、上繳應(yīng)當(dāng)繳納或者上繳的財政收入；

（二）責(zé)令限期退還被侵占的國有資產(chǎn)；

（三）責(zé)令限期退還違法所得；

（四）責(zé)令沖轉(zhuǎn)或者調(diào)整有關(guān)會計賬目；

（五）采取其他糾正措施?！钡谖迨龡l“對被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為，由審計機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)責(zé)令改正，給予警告，通報批評，依照本條例第五十二條規(guī)定對違法取得的資產(chǎn)作出處理；有違法所得的，處以違法所得１倍以上５倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以５萬元以下的罰款。對被審計單位負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，審計機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處分或者紀(jì)律處分的，向有關(guān)部門、單位提出給予行政處分或者紀(jì)律處分的建議?！?/p>

對“小金庫”納稅處理，依據(jù)有關(guān)稅收法律法規(guī)處理。

23．私設(shè) “賬外賬”

表現(xiàn)形式：違反《會計法》規(guī)定，在依法設(shè)置的會計賬簿外另設(shè)會計賬簿登記、核算單位有關(guān)賬務(wù)。

定性依據(jù)：違反了《中華人民共和國會計法》第十六條“各單位發(fā)生的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)置的會計賬簿上統(tǒng)一登記、核算，不得違反本法和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定私設(shè)會計賬簿登記、核算?！?/p>

處理處罰：依《中華人民共和國會計法》第四十二條

（二）款“私設(shè)會計賬簿的”：由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令限期改正，可以對單位并處三千元以上五萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處二千元以上二萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。

24．原始憑證不符合規(guī)定

表現(xiàn)形式：未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的。

定性依據(jù)：違反了《中華人民共和國會計法》第十四條“會計機(jī)構(gòu)、會計人員必須按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定對原始憑證進(jìn)行審核，對不真實、不合法的原始憑證有權(quán)不予接受，并向單位負(fù)責(zé)人報告；對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定更正、補(bǔ)充。原始憑證記載的各項內(nèi)容均不得涂改；原始憑證有錯誤的，應(yīng)當(dāng)由出具單位重開或者更正，更正處應(yīng)當(dāng)加蓋出具單位印章，原始憑證金額有錯誤的，應(yīng)當(dāng)由出具單位重開，不得在原始憑證上更正?！?/p>

處理處罰：依《中華人民共和國會計法》第四十二條

（三）款“未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的”：（同上）25．登記賬簿不符合規(guī)定

表現(xiàn)形式：登記會計賬簿，會計憑證未經(jīng)審核或不符合有關(guān)規(guī)定。

定性依據(jù)：違反了《中華人民共和國會計法》第十五條“會計賬簿登記，必須以經(jīng)過審核的會計憑證為依據(jù)，并符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定?！?/p>

處理處罰：依《中華人民共和國會計法》第四十二條

（四）款“以未經(jīng)審核的會計憑證為依據(jù)登記會計賬簿或者登記會計賬簿不符合規(guī)定的”：（同上）

26．隨意變更會計處理方法

表現(xiàn)形式：采用的會計處理方法，前后各期不一致。

定性依據(jù)：違反了《中華人民共和國會計法》第十八條“各單位采用的會計處理方法，前后各期應(yīng)當(dāng)一致，不得隨意變更；確有必要變更的，應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定變更，并將變更的原因、情況及影響在財務(wù)會計報告中說明?！?/p>

處理處罰：依《中華人民共和國會計法》第四十二條

（五）款“隨意變更會計處理方法的”：（同上）27．會計資料毀損、滅失

表現(xiàn)形式：未按規(guī)定妥善保管會計資料，造成會計資料毀損、滅失。

定性依據(jù)：違反了《中華人民共和國會計法》第二十三條“各單位對會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料應(yīng)當(dāng)建立檔案，妥善保管。會計檔案的保管期限和銷毀辦法，由國務(wù)院財政部門會同有關(guān)部門制定。

處理處罰：依《中華人民共和國會計法》第四十二條

（八）款“未按照規(guī)定保管會計資料，致使會計資料毀損、滅失的”：（同上）

28．財務(wù)報告編制依據(jù)不一致，財務(wù)報告不真實

表現(xiàn)形式：賬簿報表不一致，或者向不同的會計資料使用者提供的財務(wù)會計報告不一致，財務(wù)會計報告不真實。

定性依據(jù)：違反了《中華人民共和國會計法》第二十條“財務(wù)會計報告應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)過審核的會計賬簿記錄和有關(guān)資料編制，并符合本法和國家統(tǒng)一的會計制度關(guān)于財務(wù)會計報告的編制要求、提供對象和提供期限的規(guī)定；其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。財務(wù)會計報告由會計報表、會計報表附注和財務(wù)情況說明書組成。向不同的會計資料使用者提供的財務(wù)會計報告，其編制依據(jù)應(yīng)當(dāng)一致?！?/p>

處理處罰：依《中華人民共和國會計法》第四十二條

（六）款“向不同的會計資料使用者提供的財務(wù)會計報告編制依據(jù)不一致的”：（同上）

29．編造虛假賬冊等會計資料

表現(xiàn)形式：偽造、變造會計憑證、會計賬簿，編制虛假財務(wù)會計報告。

定性依據(jù)：違反了《中華人民共和國會計法》第九條“各單位必須根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項進(jìn)行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)會計報告。任何單位不得以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項或者資料進(jìn)行會計核算。”第十三條“會計憑證、會計帳簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料，必須符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定?！?/p>

處理處罰：依《中華人民共和國會計法》第四十三條“偽造、變造會計憑證、會計賬簿，編制虛假財務(wù)會計報告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有前款行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府財政部門予以通報，可以對單位并處五千元以上十萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三千元以上五萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予撤職直至開除的行政處分；對其中的會計人員，并由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業(yè)資格證書?！?/p>

30．隱匿銷毀會計資料

表現(xiàn)形式：隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告。

定性依據(jù)：違反了《中華人民共和國會計法》第二十三條“各單位對會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料應(yīng)當(dāng)建立檔案，妥善保管。會計檔案的保管期限和銷毀辦法，由國務(wù)院財政部門會同有關(guān)部門制定?！?/p>

處理處罰：依《中華人民共和國會計法》第四十四條“隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有前款行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府財政部門予以通報，可以對單位并處五千元以上十萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三千元以上五萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予撤職直至開除的行政處分；對其中的會計人員，并由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業(yè)資格證書?！?31．庫存現(xiàn)金超限額 表現(xiàn)形式：單位財務(wù)日常庫存現(xiàn)金量過大，超過規(guī)定范圍。

定性依據(jù)：違反了銀發(fā)〔1988〕288號《現(xiàn)金管理暫行條例實施細(xì)則》第四條“各開戶單位的庫存現(xiàn)金都要核定限額?！?/p>

處理處罰：依銀發(fā)〔1988〕288號《現(xiàn)金管理暫行條例實施細(xì)則》第二十條第（二）項“超出核定的庫存現(xiàn)金限額留存現(xiàn)金的，按超出額的１０—３０％處罰”之規(guī)定處理。32．坐收坐支現(xiàn)金

表現(xiàn)形式：從單位收入的現(xiàn)金中直接支付現(xiàn)金。

定性依據(jù)：違反了銀發(fā)〔1988〕288號《現(xiàn)金管理暫行條例實施細(xì)則》第十一條 “……

（二）開戶單位支付現(xiàn)金，可以從本單位現(xiàn)金庫存中支付或者從開戶銀行提取，不得從本單位的現(xiàn)金收入中直接支付（即坐支）”。

處理處罰：依銀發(fā)〔1988〕288號《現(xiàn)金管理暫行條例實施細(xì)則》第二十條第（四）項“未經(jīng)批準(zhǔn)坐支或者未按開戶銀行核定坐支額度和使用范圍坐支現(xiàn)金的，按坐支金額１０—３０％處罰”之規(guī)定處理。33．白條抵庫

表現(xiàn)形式：用不符合財務(wù)制度的憑證頂替庫存現(xiàn)金。

定性依據(jù)：違反了銀發(fā)〔1988〕288號《現(xiàn)金管理暫行條例實施細(xì)則》第十二條…… “不準(zhǔn)用不符合財務(wù)制度的憑證頂替庫存現(xiàn)金”。

處理處罰：依銀發(fā)〔1988〕288號《現(xiàn)金管理暫行條例實施細(xì)則》第二十條第（三）項“用不符合財務(wù)制度規(guī)定的憑證頂替庫存現(xiàn)金的，按憑證額１０—３０％處罰”之規(guī)定處理。

34．公款私存

表現(xiàn)形式：將公款轉(zhuǎn)為個人名義的儲蓄存款。

定性依據(jù)：違反了《儲蓄管理條例》第三條第二款“任何單位和個人不得將公款以個人名義轉(zhuǎn)為儲蓄存款?！?銀發(fā)〔1997〕485號《人民幣單位存款管理辦法》第八條“任何單位和個人不得將公款以個人名義轉(zhuǎn)為儲蓄存款。任何個人不得將私款以單位名義存入金融機(jī)構(gòu)；任何單位不得將個人或其他單位的款項以本單位名義存入金融機(jī)構(gòu)”。

處理處罰：依《中華人民共和國商業(yè)銀行法》第七十七條

（三）款“將單位的資金以個人名義開立帳戶存儲的” 由中國人民銀行責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，可以處以違法所得一倍以上三倍以下罰款，沒有違法所得的，可以處以五萬元以上三十萬元以下罰款。銀發(fā)〔1988〕288號《現(xiàn)金管理暫行條例實施細(xì)則》第二十條第（十三）項“將單位的現(xiàn)金收入以個人儲蓄方式存入銀行的，按存入金額３０—５０％處罰”。公款私存構(gòu)成“小金庫”的，按“小金庫”的有關(guān)規(guī)定處理。

35．多頭開戶

表現(xiàn)形式：違反規(guī)定開設(shè)多個銀行賬戶

定性依據(jù)：違反了財預(yù)字［1998］49號《行政單位會計制度》第二十二條

（三）款“行政單位必須嚴(yán)格銀行存款的開戶管理，禁止多頭開戶。” 財政部令［1998］第9號《行政單位財務(wù)規(guī)則》第二十八條“行政單位應(yīng)當(dāng)由財務(wù)部門統(tǒng)一開設(shè)和管理銀行存款賬戶。行政單位開設(shè)銀行存款賬戶，應(yīng)當(dāng)報主管預(yù)算單位或者同級財政部門審批?！?財預(yù)字［1997］288號《事業(yè)單位會計制度》第二部分

（一）“銀行賬戶的管理，由會計部門統(tǒng)一在銀行開戶，避免多頭開戶?！?銀發(fā)〔1994〕255號《銀行賬戶管理辦法》第八條“存款人只能在銀行開立一個基本存款賬戶。本辦法另有規(guī)定的除外?！钡谌l“存款人不得違反本辦法的規(guī)定在多家銀行機(jī)構(gòu)開立基本存款賬戶。存款人不得在同一家銀行的幾個分支機(jī)構(gòu)開立一般存款賬戶”。

處理處罰：依銀發(fā)〔1994〕255號《銀行賬戶管理辦法》第三十五條“開戶銀行、存款人違反本辦法第三十條、第三十一條、第三十二條和第三十三條第一款規(guī)定開設(shè)賬戶的，要限期撤銷多余賬戶，并根據(jù)其性質(zhì)和情節(jié)按規(guī)定處以罰款?！?《財政違法行為處罰處分條例》第十一條“國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反國家有關(guān)賬戶管理規(guī)定，擅自在金融機(jī)構(gòu)開立、使用賬戶的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，沒收違法所得，依法撤銷擅自開立的賬戶。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分”。

36．行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)重大流失

表現(xiàn)形式：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理不善，造成重大流失。

定性依據(jù)：違反了國資事發(fā)〔1995〕17號《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》第三條“行政事業(yè)資產(chǎn)管理的主要任條是：建立和健全各項規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實施產(chǎn)權(quán)管理；保障資產(chǎn)的安全和完整；推動資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用；對經(jīng)營性資產(chǎn)實行有償使用并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值?！?/p>

處理處罰：依國資事發(fā)〔1995〕17號《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》第三十九條“行政事業(yè)資產(chǎn)的占有、使用單位，有下列行為之一的，國有資產(chǎn)管理部門和主管部門有權(quán)責(zé)令其改正，并按管理權(quán)限，由上級機(jī)關(guān)或所在單位追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任：

（一）未按其職責(zé)要求，資產(chǎn)管理不善，造成重大流失的”?！敦斦`法行為處罰處分條例》第八條國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，限期退還違法所得和被侵占的國有資產(chǎn)。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。37．違規(guī)建設(shè)樓堂館所

表現(xiàn)形式：樓堂館所的建設(shè)未經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的樓堂館所未列入部門、地方基建投資計劃，或擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加投資概算，建設(shè)經(jīng)營性的樓堂館所。

定性依據(jù)：違反了《樓堂管所建設(shè)管理暫行條例》第六條“樓堂館所的建設(shè)必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的樓堂館所必須列入部門、地方基建投資計劃。任何單位未經(jīng)報批程序不得擅自建設(shè)，不得搞計劃外工程?！钡谑粭l“樓堂館所項目實行?先審計，后建設(shè)?的原則。”第十七條“經(jīng)過批準(zhǔn)的樓堂館所項目，建設(shè)時必須列入部門、地方的基本建設(shè)計劃。”第十九條“機(jī)關(guān)、團(tuán)體不得建設(shè)經(jīng)營性的樓堂館所，也不得以其直屬單位的名義或者其他名義建設(shè)經(jīng)營性的樓堂館所?！钡诙畻l“樓堂館所項目必須依據(jù)國家批準(zhǔn)的文件進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計、施工、撥款，任何單位和個人不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加投資概算。第二十二條“需要由國家預(yù)算內(nèi)投資安排樓堂館所建設(shè)的，中央單位項目必須經(jīng)國家計委批準(zhǔn)，地方項目必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市計委批準(zhǔn)。銀行貸款按計劃可以用于安排涉外的旅游旅館、寫字樓等經(jīng)營性項目，非經(jīng)營性的項目不得安排使用?！?/p>

處理處罰：依《樓堂管所建設(shè)管理暫行條例》第三十一條“違反本條例，有下列行為之一的，給予主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者以經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分：

（一）樓堂館所項目未列入部門、地方基本建設(shè)計劃或者開工報告尚未批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行建設(shè)的；

（二）擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）挪用企業(yè)流動資金、生產(chǎn)發(fā)展資金、各類救濟(jì)資金、扶貧資金、教育經(jīng)費和其他專項資金進(jìn)行樓堂館所建設(shè)的；

（四）其他違反本條例的行為，造成經(jīng)濟(jì)損失的?！钡谌l“違反本條例，有下列行為之一的，全部或者部分沒收建設(shè)項目，并給予主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者以經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分：

（一）項目建議書未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行建設(shè)的；

（二）將全民所有制單位的資金轉(zhuǎn)移到集體所有制單位，以集體所有制單位名義修建樓堂館所的，以資金購買或者以物資等換取集體所有制單位樓堂館所的；

（三）未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，用國家預(yù)算內(nèi)投資和銀行貸款進(jìn)行樓堂館所建設(shè)的；

（四）機(jī)關(guān)、團(tuán)體以各種名義建設(shè)經(jīng)營性樓堂館所的；

（五）擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的?！?/p>

38．偷稅

表現(xiàn)形式：偽造、變造、隱匿、擅自銷毀帳薄、記帳憑證；在帳簿上多列支出、少列收入；經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報而拒不申報；進(jìn)行虛假的納稅申報，被審單位通過以上任何一種方式造成不繳、少繳稅款的均定性為偷稅。

定性依據(jù)：違反了《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條和《中華人民共和國***稅暫行條例》第**條之規(guī)定{《中華人民共和國增值稅暫行條例》第一、二條；《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第一條；《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》第三、四條和第七條；《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》第三、四條；《中華人民共和國印花稅暫行條例》第二條；《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》第二、七條；《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第一條；《中華人民共和國城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例》第三條；《征收教育費附加的暫行規(guī)定》第三條；《中華人民共和國個人所得稅法》第一條}之規(guī)定。處理處罰：依《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條之規(guī)定，由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或少繳的稅款、滯納金，并處不繳或少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

39.不進(jìn)行納稅申報不繳或少繳應(yīng)納稅款

表現(xiàn)形式： 被審計單位未按法律規(guī)定或稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的日期辦理納稅申報均定性為不繳或少繳稅金。

定性依據(jù)：違反了《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十四條和《中華人民共和國***稅暫行條例》第**條之規(guī)定{《中華人民共和國增值稅暫行條例》第二十三條；《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第十三條；《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》第十六條；《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》第十條；《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》第七條和《甘肅省房產(chǎn)稅施行細(xì)則》第七條。

處理處罰：依《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十四條(二)之規(guī)定由稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不繳或少繳的稅款、滯納金，并處不繳或少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。40.欠稅

未按規(guī)定期限繳納或解繳稅款的行為均定性為欠稅。一般表現(xiàn)為帳務(wù)處理已提取稅款，已作納稅申報但實際尚未繳納稅款。如果已過納稅期限，稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報而沒有申報，即是作了帳務(wù)處理，也不應(yīng)認(rèn)定為欠稅，而應(yīng)以偷稅定性處理處罰。

定性依據(jù)：違反《中華人民共和國**稅暫行條例》第**條之規(guī)定。（具體同上）處理處罰：依《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十八條規(guī)定責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，除依照本法第四十條的規(guī)定采取強(qiáng)制執(zhí)行措施追繳其不繳或少繳的稅款外，可以處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。41.漏稅

漏稅是由于因失誤產(chǎn)生，失誤造成的不繳、少繳稅款則應(yīng)按漏稅定性處理。

定性依據(jù)：違反了《中華人民共和國稅收征收管理法》第五十二條和《中華人民共和國***稅暫行條例》第**條之規(guī)定（具體條例條款同偷稅）。

處理處罰：依《中華人民共和國稅收征收管理法》第五十二條之規(guī)定因稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任，在三年內(nèi)可以要求納稅人、扣繳義務(wù)人補(bǔ)繳稅款，但是不得加收滯納金。因納稅人、扣繳義務(wù)人計算錯誤等失誤，未繳或者少繳稅款的，在三年內(nèi)可以追征稅款、滯納金；有特殊情況的，追征期可以延長到五年（僅對漏稅有此期限限制）。

對于違反企業(yè)所得稅條例的行為還應(yīng)遵循《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》（2000年第九期財經(jīng)審計法規(guī)）定性處理。42.房租收入應(yīng)交未繳稅金

定性依據(jù)：按照38—41區(qū)別情況具體定性。

處理處罰：繳納收入5％的營業(yè)稅；12％的房產(chǎn)稅（縣城、鎮(zhèn)所在地）；3％的所得稅；1‰的印花稅；按營業(yè)稅額的5％（鄉(xiāng)所在地為1％）和3％分別征收城建稅和教育費附加。并按照38—41區(qū)別情況具體處理。

43．無預(yù)算采購

表現(xiàn)形式：無政府采購預(yù)算而實施了政府采購項目，擠占其他財政性資金。

定性依據(jù)：違反了《中華人民共和國政府采購法》第六條”政府采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。”第三十三條“負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的部門在編制下一財政部門預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)將該財政政府采購的項目及資金預(yù)算列出，報本級財政部門匯總。部門預(yù)算的審批，按預(yù)算管理權(quán)限和程序進(jìn)行?！保?5）國務(wù)院令第186號《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》第三十八條“各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財政制度，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金；建立健全財務(wù)制度和會計核算體系，按照標(biāo)準(zhǔn)考核、監(jiān)督，提高資金使用效益?！?/p>

處理處罰：依（95）國務(wù)院令第186號《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》第六十二條“各部門、各單位的預(yù)算支出，必須按照本級政府財政部門批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行，不得挪用；確需作出調(diào)整的，必須經(jīng)本級政府財政部門同意?！薄吨腥A人民共和國預(yù)算法》第五十七條“各部門、各單位的預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算科目執(zhí)行。不同預(yù)算科目間的預(yù)算資金需要調(diào)劑使用的，必須按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)?！? 44．應(yīng)當(dāng)集中采購項目而自行采購

表現(xiàn)形式：依法應(yīng)納入政府采購的項目未進(jìn)行集中采購，而自行進(jìn)行采購。

定性依據(jù)：違反了《中華人民共和國政府采購法》第七條

（三）款“納入集中采購目錄的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)實行集中采購?！钡谑藯l“采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購?！?/p>

處理處罰：依《中華人民共和國政府采購法》第七十四條“采購人對應(yīng)當(dāng)實行集中采購的政府采購項目，不委托集中采購機(jī)構(gòu)實行集中采購的，由政府采購監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金，由其上級行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分?！?/p>

45．擅自提高政府采購標(biāo)準(zhǔn)

表現(xiàn)形式：不按規(guī)定提高政府采購標(biāo)準(zhǔn)。

定性依據(jù)：違反了《中華人民共和國政府采購法》第八條“政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項目，由國務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布?！?/p>

處理處罰：依《中華人民共和國政府采購法》第七十一條“采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報：……

（二）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；”。

46．轉(zhuǎn)移、隱匿會計資料、資產(chǎn)

表現(xiàn)形式：被審計單位轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其他與財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的資料；轉(zhuǎn)移、隱匿所持有的違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)。

定性依據(jù)：違反了《中華人民共和國審計法》第三十四條“審計機(jī)關(guān)進(jìn)行審計時，被審計單位不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其他與財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的資料，不得轉(zhuǎn)移、隱匿所持有的違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)?！?/p>

處理處罰：依[1997]國務(wù)院令第231號《中華人民共和國審計法實施條例》第三十二條“審計機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為被審計單位可能轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其他與財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的資料的，有權(quán)采取取證措施；必要時，經(jīng)審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，有權(quán)暫時封存被審計單位與違反國家規(guī)定的財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的賬冊資料?！钡谌龡l“審計機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計監(jiān)督時，被審計單位不得轉(zhuǎn)移、隱匿所持有的下列違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)：

（一）弄虛作假騙取的財政撥款、銀行貸款以及物資；

（二）違反國家規(guī)定享受國家補(bǔ)貼、補(bǔ)助、貼息、免息、減稅、免稅、退稅等優(yōu)惠政策取得的資產(chǎn)；

（三）違反國家規(guī)定向他人收取的款項、實物；

（四）違反國家規(guī)定處分國有資產(chǎn)取得的收益；

（五）違反國家規(guī)定取得的其他資產(chǎn)。審計機(jī)關(guān)依照法定程序，可以通知對被審計單位資金撥付負(fù)有管理職責(zé)或者對其資金使用負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的部門，暫停撥付與違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為直接有關(guān)的款項；已經(jīng)撥付的，暫停使用?！钡谖迨畻l“審計機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被審計單位轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其他與財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的資料的，有權(quán)予以制止，責(zé)令交出、改正或者采取措施予以補(bǔ)救，并采取本條例第三十二條規(guī)定的措施。”第五十一條“審計機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被審計單位轉(zhuǎn)移、隱匿違法取得的資產(chǎn)的，有權(quán)予以制止，或者提請人民政府或者有關(guān)主管部門予以制止，或者依法申請人民法院采取財產(chǎn)保全措施。”

47．拒絕、阻礙審計

表現(xiàn)形式：被審計單位拒絕或者拖延提供與審計事項有關(guān)的資料的，或者拒絕、阻礙檢查。

定性依據(jù)：違反了《中華人民共和國審計法》第三十一條“審計機(jī)關(guān)有權(quán)要求被審計單位按照規(guī)定報送預(yù)算或者財務(wù)收支計劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、財務(wù)報告，社會審計機(jī)構(gòu)出具的審計報告，以及其他與財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的資料，被審計單位不得拒絕、拖延、謊報。”第三十二條“審計機(jī)關(guān)進(jìn)行審計時，有權(quán)檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其他與財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，被審計單位不得拒絕。”

處理處罰：依《中華人民共和國審計法》第四十九條“被審計單位違反審計法的規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計事項有關(guān)的資料的，或者拒絕、阻礙檢查的，由審計機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以通報批評，給予警告；拒不改正的，按照下列規(guī)定追究責(zé)任：

（一）對被審計單位處以5萬元以下的罰款；

（二）對被審計單位負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，審計機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處分或者紀(jì)律處分的，向有關(guān)部門、單位提出給予行政處分或者紀(jì)律處分的建議；

（三）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依照前款規(guī)定追究責(zé)任后，被審計單位仍須接受審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督?！? 48．違規(guī)擔(dān)保

表現(xiàn)形式：行政機(jī)關(guān)，學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園等以公益為目的的事業(yè)單位違反規(guī)定給借貸活動提供擔(dān)保。

定性依據(jù)：違反了《中華人民共和國擔(dān)保法》第八條“國家機(jī)關(guān)不得為保證人，但經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國政府或者國際經(jīng)濟(jì)組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的除外。”第九條“學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、杜會團(tuán)體不得為保證人?！眹k發(fā)〔1993〕11號《關(guān)于嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)為經(jīng)濟(jì)活動提供擔(dān)保的通知》第二條“今后各級行政機(jī)關(guān)一律不得為國內(nèi)企事業(yè)單位間的經(jīng)濟(jì)活動提供擔(dān)保，已經(jīng)提供擔(dān)保的，要立即采取有效措施加以糾正?！?/p>

處理處罰：依國辦發(fā)〔1993〕11號《關(guān)于嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)為經(jīng)濟(jì)活動提供擔(dān)保的通知》第三條“對違反規(guī)定自行為企事業(yè)單位間經(jīng)濟(jì)活動提供擔(dān)保的行政機(jī)關(guān)，要追究批準(zhǔn)人的責(zé)任。對因提供擔(dān)保而引起合同糾紛，造成經(jīng)濟(jì)損失的，要對提供擔(dān)保的行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人員給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法追究其刑事責(zé)任”。并依《財政違法行為處罰處分條例》第十條“國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反《中華人民共和國擔(dān)保法》及國家有關(guān)規(guī)定，擅自提供擔(dān)保的，責(zé)令改正，沒收違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；造成損失的，給予降級或者撤職處分；造成重大損失的，給予開除處分?！?49.截留挪用罰沒收入

表現(xiàn)形式：罰沒收入未按規(guī)定上繳國庫或財政，或者截留、動用應(yīng)當(dāng)上繳的罰沒收入 定性依據(jù)：違反了《中華人民共和國預(yù)算法》第四十六條“有預(yù)算收入上繳任務(wù)的部門和單位，必須依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財政部門的規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)上繳的預(yù)算資金及時、足額地上繳國家金庫（以下簡稱國庫），不得截留、占用、挪用或者拖欠。”［2004］省政府令第十六號《甘肅省罰款沒收財物管理辦法》第三條

（一）款“本辦法所稱“罰沒財物”是指：(一)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法實施刑罰、行政處罰，對自然人、法人或者其他組織處以的罰金、罰款，沒收的財產(chǎn)、違法所得及非法財物；”第十六條：“罰款、沒收違法所得或沒收非法財物變價款，必須全部上繳國庫，任何執(zhí)法機(jī)關(guān)或者個人不得以任何形式截留、私分和挪用?！? 處理處罰：依［2004］國務(wù)院令第427號（下同）《財政違法行為處罰處分條例》第四條(二)款“滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入”之規(guī)定：責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。并依［2004］省政府令第十六號《甘肅省罰款沒收財物管理辦法》第三十四條 “有下列情形之一的，由有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)沒收非法所得，并對有關(guān)單位處以1000元以下罰款，對直接責(zé)任人員處以200元以下的罰款：(六)擅自處理罰款沒收財物的”。50.擠占挪用或虛列小型農(nóng)田水利和水土保持補(bǔ)助費

表現(xiàn)形式：小型農(nóng)田水利和水土保持補(bǔ)助費不按規(guī)定使用或弄虛作假、亂拉亂用、以撥作支、以領(lǐng)代報的。

定性依據(jù)：違反了《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》第三十八條“各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財政制度，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金……?！钡诹l“各部門、各單位的預(yù)算支出，必須按照本級政府部門批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行，不得挪用；確需作出調(diào)整的，必須經(jīng)本級政府財政部門同意?！?/p>

財政部(87)財農(nóng)402《小型農(nóng)田水利和水土保持補(bǔ)助費管理的規(guī)定》第二條 “ 小農(nóng)水補(bǔ)助費是國家預(yù)算安排用于扶持農(nóng)村發(fā)展小型農(nóng)田水利、防治水土流失、建設(shè)小水電站和抗旱的專項資金，任何部門或單位都不得挪用或變相挪用。” 第十九條 “各級水利部門，應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)管理。配備專職財會人員，遵守財會制度、財經(jīng)紀(jì)律，財務(wù)收支、物料領(lǐng)發(fā)必須按規(guī)定辦理，不得以撥代支，以領(lǐng)代報，更不得弄虛作假、亂拉亂用?！?/p>

處理處罰：依《財政違法行為處罰處分條例》第六條(二)款“截留、挪用財政資金”之規(guī)定：責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。51.經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價亂漲價的行為

表現(xiàn)形式：經(jīng)營單位不按規(guī)定執(zhí)行國家規(guī)定的差率、亂收回扣、變相抬高商品價格等。定性依據(jù)：違反了《中華人民共和國價格法》第十二條“經(jīng)營者進(jìn)行價格活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價、政府定價和法定的價格干預(yù)措施、緊急措施?！?處理處罰：依［1999］國家計委令第1號《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第七條

（一）款“超出政府指導(dǎo)價浮動幅度指導(dǎo)價格的；”

（二）款“高于或者低于政府定價制定價格的；”

（三）“擅自制定屬于政府指導(dǎo)價、政府定價范圍內(nèi)的商品或者服務(wù)價格的；”

（四）款“提前或者推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價的；”

（十一）款“不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價的其他行為。”責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可處以2萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。52.滯留、擠占、挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金

定性依據(jù)：違反了《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》第三十八條“各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財政制度，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金……?！钡诹l“各部門、各單位的預(yù)算支出，必須按照本級政府部門批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行，不得挪用；確需作出調(diào)整的，必須經(jīng)本級政府財政部門同意?！?/p>

財發(fā)［2002］25號關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理的若干意見》的通知第四項農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的使用和管理：

（二）“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金要嚴(yán)格按規(guī)定范圍使用，主要用于新建、改建和加固小型水庫、攔河壩、排灌站、機(jī)電井、灌排渠系、科技推廣、改良土壤、機(jī)耕路、農(nóng)牧機(jī)械、草場圍欄、畜禽棚舍、水產(chǎn)養(yǎng)殖池與設(shè)備、農(nóng)田防護(hù)林、完善農(nóng)業(yè)支持服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)廠房與設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場等。”

（三）“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的使用要堅持“專賬核算、專人管理、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，嚴(yán)禁擠占挪用。各級財政部門必須及時足額下?lián)茇斦Y金。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金核算必須嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金會計制度?！?/p>

（四）“財政部門應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度及時撥借財政資金，無正當(dāng)理由，不得任意緩撥或停撥?！必斵r(nóng)綜字（1995）32號《 關(guān)于糾正農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金違紀(jì)違規(guī)問題的通知》第二項“各地區(qū)、各部門要按農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金支出內(nèi)容和使用范圍，堅持?？顚Ｓ?，任何單位和個人都不得滯留、擠占、挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金”。

處理處罰：依《財政違法行為處罰處分條例》第六條(二)款“截留、挪用財政資金；”

（三）“ 滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿呢斦Y金”之規(guī)定：責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。53.滯留、擠占、挪用支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金

表現(xiàn)形式：支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金不按規(guī)定用途使用。

定性依據(jù)：違反了《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》第三十八條“各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財政制度，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金……?！钡诹l“各部門、各單位的預(yù)算支出，必須按照本級政府部門批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行，不得挪用；確需作出調(diào)整的，必須經(jīng)本級政府財政部門同意?！?/p>

財農(nóng)字［1999］83號《支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金管理辦法》第五條“發(fā)展資金的使用范圍是：改善老、少、邊、窮地區(qū)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)；利用當(dāng)?shù)刭Y源帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于老、少、邊、窮地區(qū)群眾脫貧致富的項目；修建鄉(xiāng)村道路、橋梁；發(fā)展農(nóng)村文化教育衛(wèi)生事業(yè)；開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)；防治地方病等?！钡诹鶙l“發(fā)展資金不得用于下列各項支出：（１）行政事業(yè)單位開支和人員經(jīng)費；（２）各種獎金、津貼和福利補(bǔ)助；（３）彌補(bǔ)企業(yè)虧損；（４）修建樓、堂、館、所及住宅；（５）各部門經(jīng)濟(jì)實體的開支或經(jīng)費；（６）彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口；（７）修建大中型基建項目；（８）購置交通工具及通訊設(shè)備；（９）小額信貸；（１０）其他與發(fā)展資金使用宗旨相違背的支出。”

處理處罰：（同上）54.滯留、擠占、挪用扶貧資金

表現(xiàn)形式：“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項補(bǔ)助資金、新增財政扶貧資金、以工代賑資金和扶貧專項貸款不按規(guī)定用途使用。

定性依據(jù)：違反了《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》第三十八條“各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財政制度，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金……?！钡诹l“各部門、各單位的預(yù)算支出，必須按照本級政府部門批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行，不得挪用；確需作出調(diào)整的，必須經(jīng)本級政府財政部門同意。”

國辦發(fā)［1997］24號《國家扶貧資金管理辦法》第五條“支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金和新增財政扶貧資金，重點用于改善貧困地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展多種經(jīng)營，修建鄉(xiāng)村道路，普及義務(wù)教育和掃除文盲，開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，防治地方病等。

?三西?農(nóng)業(yè)建設(shè)專項補(bǔ)助資金的管理使用，按照財政部制定的《“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項補(bǔ)助資金使用管理辦法》（財農(nóng)字〔１９９５〕１０號）執(zhí)行。

以工代賑資金，重點用于修建縣、鄉(xiāng)公路（不含省道、國道）和為扶貧開發(fā)項目配套的道路，建設(shè)基本農(nóng)田（含畜牧草場、果林地），興修農(nóng)田水利，解決人畜飲水問題等。

扶貧專項貸款，重點支持有助于直接解決農(nóng)村貧困人口溫飽的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和以當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工業(yè)中效益好、有還貸能力的項目。” 財農(nóng)字(2000)18號 《財政扶貧資金管理辦法》第十一條“中央財政扶貧資金不得用于下列各項支出：

（一）行政事業(yè)機(jī)構(gòu)開支和人員經(jīng)費；

（二）各種獎金、津貼和福利補(bǔ)助；

（三）彌補(bǔ)企業(yè)虧損；

（四）修建樓、堂、館、所及住宅

（五）各部門的經(jīng)濟(jì)實體；

（六）彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)；

（七）大中型基建項目；

（八）交通工具及通訊設(shè)備（汽車、手機(jī)、傳呼機(jī)等）；

（九）小額信貸及其他形式的有償使用；

（十）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧；

（十一）其他與財政扶貧資金使用范圍不相符的支出?！? 處理處罰：（同上）

55.衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療收費未納入財政專戶

表現(xiàn)形式：衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的掛號收入、床位收入、診察收入、檢查收入、治療收入、放射收入、手術(shù)收入、化驗收入、護(hù)理收入、制劑收入、培訓(xùn)收入、救護(hù)車收入、廢品變價收入、利息收入、其他收入等未納入財政專戶。

定性依據(jù)：違反了省財政廳、監(jiān)察廳甘財綜發(fā)［1999］第73號《關(guān)于衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療收費收入納入財政專戶管理的通知》第二項：“衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療收費收入在未納入財政預(yù)算管理之前，按照預(yù)算外資金的有關(guān)規(guī)定，實行財政專戶，收支兩條線管理，使用省財政廳統(tǒng)一印制的事業(yè)性收費票據(jù)?！陡拭C省預(yù)算外資金管理條例》第十五條

（一）款“各部門各單位當(dāng)月的預(yù)算外資金，必須在下月的十五日之前存入同級財政預(yù)算外資金專戶”。處理處罰：依《甘肅省預(yù)算外資金管理條例》第二十九條

（五）款：給予警告，并處違法款項5％至10％的罰款。

56.預(yù)算外資金未按規(guī)定專戶儲存的

定性依據(jù)：違反了《甘肅省預(yù)算外資金管理條例》第十五條

（一）款“各部門各單位當(dāng)月的預(yù)算外資金，必須在下月的十五日之前存入同級財政預(yù)算外資金專戶”。

處理處罰：依《甘肅省預(yù)算外資金管理條例》第二十九條

（五）款：給予警告，并處違法款項5％至10％的罰款。

57.滯留、截留、挪用農(nóng)業(yè)稅災(zāi)情減免款

表現(xiàn)形式：農(nóng)業(yè)稅災(zāi)情減免款未及時、足額減免到農(nóng)戶。

定性依據(jù)：違反了《甘肅省農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)監(jiān)督管理辦法》第八條“……不得截留給農(nóng)民的各種補(bǔ)款、救濟(jì)款、預(yù)購定金，優(yōu)惠物資和返還的減免稅費挪作他用或頂替村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌”。

處理處罰：依《財政違法行為處罰處分條例》第六條(二)款“截留、挪用財政資金；”

（三）“ 滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿呢斦Y金”之規(guī)定：責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。58.擠占、挪用社會保險基金

表現(xiàn)形式：擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)使用社會保險基金。定性依據(jù)：違反了財政部、勞動和社會保障部財社字〔1999〕60號《社會保險基金財務(wù)制度 》第六條“基金納入單獨的社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，任何地區(qū)、部門、單位和個人均不得擠占、挪用，也不得用于平衡財政預(yù)算?！钡谄邨l“基金根據(jù)國家要求實行統(tǒng)一管理，按險種分別建帳，分帳核算，?？顚Ｓ茫郧笃胶?，不得相互擠占和調(diào)劑?！?第十八條“基金要根據(jù)社會保險的統(tǒng)籌范圍，按照國家規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)支出，任何地區(qū)、部門、單位和個人不得以任何借口增加支出項目和提高開支標(biāo)準(zhǔn)?！?處理處罰：依《社會保險基金財務(wù)制度 》第四十六條“下列行為屬于違紀(jì)或違法行為：

（一）截留、擠占、挪用、貪污基金；

（二）擅自增提、減免社會保險費；

（三）不按時、按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付社會保險待遇的有關(guān)款項；

（四）未按時將基金收入存入財政專戶；

（五）未按時、足額將財政專戶基金撥付到支出戶；

（六）其他違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的行為?！?第四十七條“有第四十六條所列行為的，應(yīng)區(qū)別情況限期糾正，并作帳務(wù)處理。

（一）即時追回基金；

（二）即時退還多退、補(bǔ)足減免的基金；

（三）即時足額補(bǔ)發(fā)或追回社會保險待遇的有關(guān)款項；

（四）即時繳存財政專戶；

（五）即時足額將財政專戶基金撥付到支出戶；

（六）國家法律、法規(guī)及財政部規(guī)定的其他處理辦法。” 并依《財政違法行為處罰處分條例》第六條(二)款“截留、挪用財政資金”之規(guī)定：責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

59.商業(yè)銀行違規(guī)購建固定資產(chǎn)

表現(xiàn)形式：購建固定資產(chǎn)無計劃、超規(guī)模逃避監(jiān)督的行為。

定性依據(jù)：違反了財商字[1997]43號《關(guān)于國有獨資商業(yè)銀行財務(wù)管理的規(guī)定》第七項

（一）“全行固定資產(chǎn)和在建工程當(dāng)年購建資金總額原則上不得超過當(dāng)年提取的折舊額，嚴(yán)禁購建帳外固定資產(chǎn)和在建工程以及通過掛往來帳等方式逃避固定資產(chǎn)和在建工程購建資金控制。”

（二）“年末考核固定資產(chǎn)和在建工程當(dāng)年購建資金總額的計算公式為：本年末固定資產(chǎn)原值和在建工程余額之和－上年末固定資產(chǎn)原值和在建工程余額之和?！?/p>

處理處罰：依財商字[1997]43號《關(guān)于國有獨資商業(yè)銀行財務(wù)管理的規(guī)定》第七項

（三）“各行固定資產(chǎn)和在建工程當(dāng)年購建資金總額超過財政部下達(dá)的計劃指標(biāo)，對超額部分、購建帳外固定資產(chǎn)和在建工程以及通過掛往來帳等方式逃避固定資產(chǎn)和在建工程購建資金指標(biāo)控制占用的資金，處以100％的罰款，全額上交財政；同時，相應(yīng)扣減下一固定資產(chǎn)和在建工程購建資金指標(biāo)”。

60.商業(yè)銀行業(yè)務(wù)管理費用率或業(yè)務(wù)管理費用額高于上級行下達(dá)的財務(wù)計劃指標(biāo)，采取掛往來帳等辦法逃避控制的行為

表現(xiàn)形式：多支少報、少計支出造成成本費用不實的。

定性依據(jù)：違反了財商字[1993]11號《金融保險企業(yè)財務(wù)制度》第四條“企業(yè)應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。凡是應(yīng)屬本期的收入和支出，不論款項是否在本期收付，都應(yīng)當(dāng)作為本期的收入和支出；凡是不屬于本期的收入和支出，即使款項已在本期收付，也不應(yīng)作為本期的收入和支出處理?！钡谖迨邨l“企業(yè)在業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中發(fā)生的與業(yè)務(wù)經(jīng)營有關(guān)的支出，包括各項利息支出（含貼息）、賠款支出、金融機(jī)構(gòu)往來利息支出、各種準(zhǔn)備金以及有關(guān)支出，按規(guī)定計入成本?！?財商字[1997]43號《關(guān)于國有獨資商業(yè)銀行財務(wù)管理的規(guī)定》第三項“加強(qiáng)費用支出控制，財政部對各總行實行業(yè)務(wù)管理費用率辦法。業(yè)務(wù)管理費按《金融保險企業(yè)財務(wù)制度》第五十八條第十一款的規(guī)定計算；營業(yè)收入包括利息收入、與人行往來收入、手續(xù)費收入、匯兌收益、其它營業(yè)收入和投資收益，但不含同業(yè)往來收入和系統(tǒng)內(nèi)往來收入。

各總行在財政部核定的全行業(yè)務(wù)管理費用率內(nèi)分別核定分支機(jī)構(gòu)和總行本級以及直屬機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理費用率或業(yè)務(wù)管理費支出計劃，不得超額分配”?！吨腥A人民共和國會計法》第二十六條“公司、企業(yè)進(jìn)行會計核算不得有下列行為：

（三）隨意改變費用、成本的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或者計量方法，虛列、多列、不列或者少列費用、成本”。

處理處罰：依《中華人民共和國會計法》第四十二條“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令限期改正，可以對單位并處三千元以上五萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處二千元以上二萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分：

（五）隨意變更會計處理方法的”。

第五篇：處理早戀問題的幾個策略

處理早戀問題的幾個策略：

一、要摸清底細(xì)，心中有數(shù)。

中學(xué)生早戀情況比較復(fù)雜。有的是長期共同協(xié)作互生愛慕，雙雙墜入愛河;有的是表面看似親密，往來密切，狀似戀愛，其實只是普通的朋友關(guān)系;有的是一頭熱，屬單相思;有是則是表面往來甚少，關(guān)系一般，其實已戀愛多時，一直搞的都是地下活動;還有的甚至缺乏自控，已出現(xiàn)越軌行為，還沒有人知道。這就求教師在平時的工作中多多觀察，掌握準(zhǔn)確的信息，摸清學(xué)生的底細(xì)，在處理問題時做到心中有數(shù)。

二、要針對情況，區(qū)別對待，制定不同的教育方針。

對表面看似親密，往來密切，狀似戀愛，其實只是普通的朋友關(guān)系，我們應(yīng)大力提倡，不能捕風(fēng)捉影，破壞學(xué)生之間原有的和諧氣氛。對于有越軌行為的學(xué)生，要明確指出這是不道德的行為，對人對已都有危害。并要求他們立即改正，絕不允許重犯。

對于其余的情況應(yīng)給予正確的引導(dǎo)，對其進(jìn)行性道德教育。要疏導(dǎo)他們明智的對待自己，理智的對待他人。把精力放在求知識、學(xué)本領(lǐng)上，并懂得兩性的道德和規(guī)范。切忌形成對立情緒，否則一切教育都將是徒勞。

三、要善于洞察學(xué)生的心理、思想狀況。

了解學(xué)生，才能有針對性地做好引導(dǎo)教育工作。多和學(xué)生接觸，利用課余，課外活動或集體活動的時間觀察學(xué)生的行動，和他們交談發(fā)現(xiàn)中學(xué)生的早戀有種種跡象，比如：上課變得不專心聽講，通過互借書籍傳遞約會信息;變得愛打扮，講究穿戴，以次引起對方注意、好感;喜歡看言情小說;學(xué)習(xí)成績明顯下降;在異性面前大聲講話、吵鬧，作惡作劇等吸引對方??了解了學(xué)生早戀的情況，才能開始采取適當(dāng)?shù)姆椒▽λ麄兗右越逃?/p>

四、充當(dāng)傾聽者。

中學(xué)生的早戀問題不是一時半刻就能解決的問題。我們應(yīng)該具有足夠的耐心與寬容。將自己與學(xué)生放在同一個高度上，把自己當(dāng)作是他們的朋友，樂意聽他們訴說，幫助他們解決問題，只有這樣才可能知道學(xué)生最真實的想法，并有針對性地加以引導(dǎo)。在傾聽的過程中必須注意引導(dǎo)的方式。引導(dǎo)得好，學(xué)生的心門會被輕易打開;引導(dǎo)得不好，他們就會守口如瓶。

許多學(xué)生喜歡在訴說前先“探聽”老師的口風(fēng)，并設(shè)想自己可能遇到的情況，一旦發(fā)現(xiàn)情況的發(fā)展不利于自己則可能很敏感地關(guān)上自己想傾訴的嘴。這時老師必須充分表現(xiàn)出一種過來人的大度和寬容。有一位女生曾問過我這樣的一個問題：“老師，我們班目前存在許多‘早戀’問題，恐怕會起大的混亂，怎么辦?”我猶豫了一下想到其實這女孩目前也是“早戀”大軍中的一員，于是我故做輕松地說：“此言差矣!‘早戀’現(xiàn)象有，而混亂則夸張了點，異性同學(xué)存在著好感沒什么好大驚小怪的，這是許多人成長過程中所必經(jīng)的，只要不過分，沒有必要刻意扼制。聽說你也有一些小情況，不妨說來聽聽?”如此輕描淡寫的一番話讓這位女生覺得老師并不是對此深惡痛絕，也沒有要將自已的問題不弄清楚誓不罷休，于是很自然地和我掏了心理話，將自己的想法都告訴了我。

五、充擔(dān)‘偏袒者’的角色。

學(xué)生大多不愿意家長與老師知道自己的“感情秘密”，除了害怕外，更多的是因為他們的羞怯。那么，老師一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生中存在這種情況時不妨讓自己充當(dāng)一個“偏袒者”，適當(dāng)?shù)靥鎸W(xué)生保守隱私，以此作為教育過程中的“籌碼”，不但不會使問題擴(kuò)大，而且更易于老師工作的開展。因為有些學(xué)生一旦發(fā)現(xiàn)自己隱私已在長輩前一覽無余時反而會有“既然你們都有已知道，我就不妨公開這么干”的逆反心理，事態(tài)也會進(jìn)一步擴(kuò)大。一天晚上，我打電話給一個有早戀傾向，又獨自逃了一個下午的課的學(xué)生家長，家長得知情況后對學(xué)生拳打腳踢，但孩子始終三緘其口。后來我要求家長將電話交給孩子，我問這個學(xué)生為什么逃課，他說頭痛去吹風(fēng)。我說頭痛吹風(fēng)這不符合事實，一定有什么事你解不開才頭痛。孩子沉默了，我突然意識到孩子的家長在近旁，讓他如何開口。于是為了避免孩子在父母前過于尷尬，我要求孩子第二天到校后再找我面談，并要求家長當(dāng)天晚上不要對孩子太嚴(yán)厲，并答應(yīng)第二天了解情況后與家長交流。第二天上午上課前學(xué)生便主動找我談了自己在處理感情過程中的矛盾心理。最終，決定將感情暫時放在一邊，以學(xué)習(xí)為重。正是因為老師之間有了真誠的交流，最終達(dá)到指導(dǎo)學(xué)生選擇正確方向的目的。

六、讓孩子認(rèn)知后果。

我曾問學(xué)生為什么要早戀，他們說這挺好玩。又問他們以后怎么辦，他們說以后不可能在一起，分手就分手唄。學(xué)生將感情看得十分浪漫，但對感情所造成的傷害，就需要老師事先打預(yù)防針。

曾有這樣一對早戀的學(xué)生，一方面每天至少一個電話，周末時間總在一起逛街、聊天，嚴(yán)重影響了學(xué)習(xí);另一方面男孩已經(jīng)考上一中，問起他們將來的打算時，他回答得很輕松：“分手唄，沒什么大不了的?！庇谑牵覍ε⒄f：“你能不能試著與他分手，看看自己的感受?！睅滋旌笈⒄椅艺f：“分手讓她很難受?！蔽冶愀嬖V她：“你們這只是剛剛開始接觸感情，這么短的時間便讓你覺得分手很難，那么隨著時間的推移，感情的深入，分手給你造成的傷害只可能更重，而不可能更輕。而分手又是一種必然，你將怎么辦?”也許是害怕以后受傷太深吧，女孩在經(jīng)過幾天的思考后毅然與男生分手了。其實，孩子想去嘗嘗感情的滋味并不是一種必不可少的心理需要，更多的是他們只知道感情的美妙，卻沒有意識到它可能帶來的傷害，而當(dāng)將來一旦意識到時又已為時太晚，對學(xué)習(xí)和生活造成極大的影響，甚至影響孩子整個人生觀。所以，老師有這個義務(wù)讓孩子受到傷害前提醒孩子注意，讓他們懂得去保護(hù)自己，避免傷害。

七、避免采取簡單粗暴干涉的方法，否則事倍功半。

在我擔(dān)任上屆班主任的時候，也曾犯過類似的錯誤。我班有一位男同學(xué)和女同學(xué)關(guān)系不同一般，剛知道時，我非常氣憤，因為這個男同學(xué)成績較差，可以說是班上倒數(shù)幾名的，而且平常表現(xiàn)也不夠好，而這位女同學(xué)學(xué)習(xí)很好。緊接著我就把這位同學(xué)狠狠地批評了一番，并讓他寫下保證書今后不再繼續(xù)。面對著我的疾風(fēng)暴雨，學(xué)生好象屈服了，寫下了保證書，我以為自己成功了?？筛袅艘惶欤渌蠋熒险n時發(fā)現(xiàn)這位男生傳遞紙條給這位女生，上面還寫了我的大名，罵了我，說我不讓他和她好了等等。這一次我不但生氣而且傷心，自己苦口婆心，學(xué)生卻不理解。看完紙條我沒有立即處理，冷靜地想了一想，發(fā)現(xiàn)自己處理的方法不科學(xué)。我不應(yīng)該采取強(qiáng)硬的手段，這樣只能使學(xué)生遠(yuǎn)離我，促成早戀現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)展下去。于是，有一天放學(xué)后，我把他留下，我們邊走邊談，我告訴他青春發(fā)育期的少男少女們渴望接觸異性，對異性懷有好感是正常的，不足為怪，然后對自己上次的錯誤做法表示道歉，并告訴他早戀的危害，對于他們之間表示理解，并教育他們把愛埋藏在心底，待學(xué)業(yè)完成之后再說，并為其保守秘密，同時引導(dǎo)他向這位女同學(xué)學(xué)習(xí)，把成績搞上去。半個學(xué)期過去后，這位男同學(xué)成績進(jìn)入了前二十名，兩人之間和其他同學(xué)一樣正常相處了。從中我們可以看出作為班主任一定要理解學(xué)生，征對不同的學(xué)生采取不同的方法，但一定不能簡單粗暴。

八、相信學(xué)生、關(guān)心學(xué)生，給學(xué)生精神上的支持和愛，使學(xué)生能及時調(diào)整自己的心理。

我班有這樣一位女同學(xué)，她很早沒有了媽媽，爸爸又不十分關(guān)心她，家庭的變故使她養(yǎng)成了孤僻、抑郁的性格，在班里也不和別人交流。而班上恰好有一位熱情、樂于助人的男同學(xué)，于是這位女生喜歡上了這位男生，成績明顯下降。但男同學(xué)對此一無所知，這位女同學(xué)發(fā)現(xiàn)后并沒有中止她的“單相思”，反而造成了心理失常，性格更加抑郁。我發(fā)現(xiàn)后，并沒有先談及此事，而是和她談起了她的媽媽，她很愛她的媽媽，我問她：“如果媽媽在的話看到你精神憂郁、成績下降會怎樣?她哭了，她說她缺少愛，所以才這樣的，作為一名班主任，我感到很內(nèi)疚，自己太大意了，后來我與她的爸爸聯(lián)系，和全班同學(xué)商量為她過一個有意義的十四歲生日，當(dāng)同學(xué)們紛紛獻(xiàn)上生日的祝福時，她含著淚笑了。就在這一天晚上，我告訴她，雖然媽媽離你而去，可是還有愛你的爸爸、老師和同學(xué)們關(guān)心著你，你一定要堅強(qiáng)起來，老師相信你一定會走出心理的旋渦。你的基礎(chǔ)很好，只要把注意力放到學(xué)習(xí)上，你一定會是一個優(yōu)秀的學(xué)生。果然，沒過多久，就可以看見屬于她的笑臉，成績也有了很大提高。

早戀不是洪水猛獸。只要你尊重學(xué)生，理解學(xué)生，用自己真誠的心去愛學(xué)生、關(guān)心學(xué)生、相信學(xué)生，沒有不能化解的難題，即使是早戀問題。