第一篇：加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移努力增加農(nóng)民收入（范文）

加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移努力增加農(nóng)民收入

中共莎車縣委員會莎車縣人民政府

莎車縣位于新疆西南部、昆侖山西北麓、塔克拉瑪干沙漠西南緣，地處葉爾羌河流域中上游，總面積8955.69平方公里，全縣耕地面積157萬畝，轄7(鎮(zhèn))22鄉(xiāng)，491個行政村，人口74.5萬人，其中農(nóng)村人口57.2萬人，農(nóng)村富余勞動力12萬人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的23%。為拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民多元增收，不懈實(shí)施農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，有效地增加了農(nóng)民收入。2007年以來全縣轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動力36.7萬人（次），實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收5.25億元，農(nóng)民人均年勞務(wù)創(chuàng)收365元。我們的主要做法是：

一、健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工作責(zé)任

縣委、縣人民政府始終把農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作作為“一把手”工程來抓?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）兩級建立了由行政“一把手”負(fù)責(zé)抓農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣上專門配備了6名工作人員,成立了人民政府勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，全縣29個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均設(shè)立了勞動保障所,配備了2至3名工作人員，107個村配備了勞動保障協(xié)理員，具體負(fù)責(zé)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)宣傳、培訓(xùn)、輸出等工作，并對全縣農(nóng)村富余勞動力進(jìn)行摸底調(diào)查登記，建立了祥實(shí)的農(nóng)村富余勞動力資源庫，實(shí)行動態(tài)管理，為輸出轉(zhuǎn)移就業(yè)打好了基礎(chǔ)。縣人民政府每年都與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽定農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任書，將全年的轉(zhuǎn)移就業(yè)、1培訓(xùn)任務(wù)量化到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，并納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作業(yè)績，分別在上半年和下半年進(jìn)行考核。

二、強(qiáng)化輿論宣傳，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)

縣委、縣人民政府始終把勞務(wù)輸出宣傳工作作為引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的最基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持把強(qiáng)化輿論宣傳作為引導(dǎo)農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的突破口，特別是在“6〃26”、“7〃5”事件后積極采取措施，針對這兩起事件的負(fù)面影響,及時組建了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的宣傳發(fā)動體系，堅(jiān)持在富余勞動者自覺、自愿的基礎(chǔ)上廣泛宣傳勞務(wù)輸出相關(guān)政策和好處。通過縣廣播電視臺電視和喇叭播放的形式，大力宣傳外出務(wù)工政策和優(yōu)秀典型事跡。一是成立了村級宣傳隊(duì)。利用“宣講日”、“議事日”在全縣491個行政村與富余勞動力開展面對面宣傳動員;二是成立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文藝隊(duì)。在全縣7個中心鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立了農(nóng)民文藝宣傳隊(duì)，把身邊外出務(wù)工人員的親身體會、先進(jìn)事跡排練成文藝節(jié)目，深入田間地頭，進(jìn)行巡回宣傳;三是成立了縣級宣講團(tuán)。抽調(diào)干部組成4個宣講團(tuán)，深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村宣傳民族分裂分子的反動本質(zhì)，以及勞務(wù)輸出的成果和小富臵家、大富臵業(yè)的鮮活典型，樹立務(wù)工致富的好榜樣，激發(fā)農(nóng)民外出務(wù)工的主動性和積極性。通過立體式、多渠道的宣傳，最大限度地消除了事件對富余勞動力外出務(wù)工者的影響，“7〃5”事件后，我縣自覺自愿有序組織到疆外務(wù)工的農(nóng)村富余勞動力達(dá)2000余人。

三、強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高輸出人員素質(zhì)

莎車縣嚴(yán)格按照“變?nèi)丝诖罂h為人力資源強(qiáng)縣”的發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格按照2009年7月29日自治區(qū)召開農(nóng)牧業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作座談會的六條重要指示精神，大力開展農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作。一是大力開展縣、鄉(xiāng)兩級轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。尤其是在“雙語”培訓(xùn)方面，編寫了專門的外出務(wù)工漢語手冊，對外出務(wù)工的富余勞動力有針對性地進(jìn)行2到3個月的漢語強(qiáng)化培訓(xùn)，使務(wù)工者外出前均掌握了日常的漢語會話。其次是對相關(guān)法律、《勞動合同法》、《勞動法》進(jìn)行培訓(xùn)，使富余勞動力掌握了維護(hù)自身權(quán)益的常識；二是整合現(xiàn)有資源培訓(xùn)。通過縣職業(yè)高中、縣職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校和縣民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，三年來，共培訓(xùn)17個工種19000余人，就業(yè)人員達(dá)15000人，利用全縣29個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障平臺培訓(xùn)近30000余人，就業(yè)人員達(dá)21000余人。三是充分利用好國家扶持政策，緊緊抓住職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)國家給一定補(bǔ)助這一機(jī)遇，與自治區(qū)各類中等職業(yè)學(xué)校合作，大力宣傳初高中畢業(yè)生到疆內(nèi)外參加職業(yè)培訓(xùn)的培訓(xùn)益處。在國家補(bǔ)助2500元的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政給予500元的補(bǔ)助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助500元。通過宣傳動員，每年輸出約6000人，2007年在烏魯木齊培訓(xùn)3000人全部在內(nèi)地就業(yè)，沒有一個待業(yè)者，據(jù)了解，有相當(dāng)一部分人已成為企業(yè)的技術(shù)骨干力量。

四、加強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍建，提高勞務(wù)輸出成功率

我們堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，社會參與，共同推進(jìn)的辦法開展農(nóng)

村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。充分發(fā)揮縣勞務(wù)派遣公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所陣地作用，對經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了規(guī)范。將縣勞務(wù)輸出辦作為牽頭單位，統(tǒng)籌全縣勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，縣人事勞動和社會保障局、勞保局、農(nóng)業(yè)局、工商局為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，并對勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人進(jìn)行勞務(wù)合同、解決勞動爭議、勞務(wù)糾紛等知識進(jìn)行培訓(xùn)，維護(hù)好務(wù)工人員合法權(quán)益。對培訓(xùn)合格者頒發(fā)證書，縣人民政府對發(fā)展較好的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人進(jìn)行扶持，并要求有能力的經(jīng)濟(jì)人在工商行政管理部門進(jìn)行登記，成立勞務(wù)派遣公司，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，由縣勞務(wù)輸出辦幫助勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人完善規(guī)章制度，尤其是組織疆外輸出的經(jīng)濟(jì)人，我們嚴(yán)格審查，要求到勞動部門進(jìn)行備案，保證勞動力市規(guī)范運(yùn)行，保證輸出勞動者的合法權(quán)益受到保護(hù)。近三年來，經(jīng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人（社會中介組織）組織輸出的務(wù)工者約5.8萬人,有效地提高了勞務(wù)輸出的穩(wěn)定性，增加了農(nóng)民收入。

五、積極挖掘本地勞動力市場，促進(jìn)富余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)

縣委、縣人民政府積極做好本地市場挖潛，促使農(nóng)業(yè)富余勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入本地企業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。隨時了解掌握本地企業(yè)用工需求和計(jì)劃，及時通過縣勞動保障平臺發(fā)布用工信息，并且每年舉辦3—4次招聘會，通過招聘會的形式由企業(yè)和勞動者見面，對有就業(yè)愿望、符合條件的簽定勞動合同，進(jìn)行簡單培訓(xùn)后進(jìn)入企業(yè)上崗就業(yè)。三年來，通過招聘會有約4000余人進(jìn)入本地企業(yè)就業(yè)；二是抓住西部大開發(fā)政策，利用建筑項(xiàng)目多的條件，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村有能力的經(jīng)濟(jì)人組織富余勞動力到建筑市場就業(yè)。2009年，在前兩年的基礎(chǔ)上對勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人進(jìn)行了規(guī)范，并有針對性地招集企業(yè)老板和經(jīng)濟(jì)人見座談，簽定用工合同、辦理工商保險、核定工資報酬，有序地組織了農(nóng)民工到建筑市場務(wù)工。目前，已有9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立了施工隊(duì)伍，施工隊(duì)人數(shù)達(dá)到900余人。通過規(guī)范勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，即保障了農(nóng)民工權(quán)益，也解決了企業(yè)的后顧之憂；三是引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極發(fā)展以休閑、觀光、度假為內(nèi)容的城郊經(jīng)濟(jì)，三年來，共發(fā)展“農(nóng)家樂”60多家，吸納農(nóng)村勞動力800多人；鼓勵農(nóng)民群眾發(fā)展個體運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)，長年參與城市物流配送和農(nóng)產(chǎn)品營銷，年均轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2000多人。

六、完善服務(wù)體系，狠抓教育管理

我縣把強(qiáng)化服務(wù)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的有效手段。一是落實(shí)優(yōu)惠政策。針對一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)務(wù)工者賺上錢的，學(xué)上技術(shù)的，對符合條件的我們?yōu)樗麄兲峁┵J款。今年已為45名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款，并為4家有一定創(chuàng)業(yè)規(guī)模的企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款，目前已有1360余名返鄉(xiāng)務(wù)工者就業(yè)；二是加強(qiáng)外出帶隊(duì)干部管理。每批縣人民政府組織的轉(zhuǎn)移人員，堅(jiān)持從縣直單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、學(xué)校選派帶隊(duì)干部,保證每50人有一名帶隊(duì)干部，長期駐扎輸出地，協(xié)調(diào)處理外出務(wù)工人員與廠家的各種關(guān)系?？h人民政府制定出臺了《莎車縣勞務(wù)帶隊(duì)干部考核管

理辦法》，加強(qiáng)了對帶隊(duì)干部的管理;三是強(qiáng)化務(wù)工人員教育管理。全縣各部門齊抓共管，教育局在初、高中畢業(yè)生中開展就業(yè)理念教育,計(jì)生委對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員加強(qiáng)計(jì)劃生育法律法規(guī)和節(jié)育知識培訓(xùn),司法局在農(nóng)村外出務(wù)工人員中加強(qiáng)法律知識宣傳教育,共青團(tuán)、婦聯(lián)做好了轉(zhuǎn)移就業(yè)青年、婦女的思想教育和管理服務(wù)工作。

近來年，通過縣委、縣人民政府在農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面采取積極有效措施，取得了良好的成績。主要是增加了農(nóng)民收入、提高了農(nóng)民素質(zhì)，以及促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣每年轉(zhuǎn)移到縣外的農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的收入近1.2億元，每年回流縣內(nèi)的資金在0.9億元。特別是喀群鄉(xiāng)，人多地點(diǎn)，該鄉(xiāng)利用這一特點(diǎn)，把勞務(wù)輸出作為增收的主要渠道，如農(nóng)民買買提明2008年在家從事一產(chǎn)業(yè)的純收入僅4827元，2009年外出務(wù)工純收入達(dá)到10736元。農(nóng)民尼亞孜他應(yīng)聘到廣東佛山普利華光學(xué)鏡面廠工作，3個月后就成了廠里的質(zhì)檢員，月薪2500多元。走出去的農(nóng)民見識廣了，頭腦活了，觀念新了，回到家鄉(xiāng)后又成了當(dāng)?shù)刂赂坏膸ь^人。

莎車縣農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作取得了一些成績，但是，由于我縣農(nóng)村人口多，農(nóng)民的人均收入仍然較低，我們將借這次會議的東風(fēng)，深入貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會以及自治區(qū)黨委七屆九次全委(擴(kuò)大）會議精神，進(jìn)一步加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，不斷增加農(nóng)民收入。

第二篇：農(nóng)村富余勞動力勞動力轉(zhuǎn)移經(jīng)驗(yàn)交流材料

近年來，縣立足農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移，積極探索勞動力資源與企業(yè)用工有機(jī)對接的機(jī)制，收到了農(nóng)民轉(zhuǎn)移致富與企業(yè)用工滿足的“雙贏”效果。目前，該縣已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7萬余人，占農(nóng)村勞動力總量的61.8%。其中，就近轉(zhuǎn)移到工業(yè)園區(qū)2.8萬人，園區(qū)竣工投產(chǎn)的112戶企業(yè)全部用工充足。我們的主要做法是：

一、突出工作重點(diǎn)，推動勞動

力有序轉(zhuǎn)移

堅(jiān)持從拓寬出路、凝聚合力、完善體系和基礎(chǔ)聯(lián)動四方面入手，夯實(shí)勞動力轉(zhuǎn)移工作基礎(chǔ)。

1、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，拓寬轉(zhuǎn)移出路。堅(jiān)持一手抓招商引資，一手抓全民創(chuàng)業(yè)。自以來，全縣共引進(jìn)客商投資項(xiàng)目900多個，其中億元或千萬美元以上項(xiàng)目30多個，培育壯大了鞋革、食品、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，僅工業(yè)園區(qū)就新增就業(yè)崗位近3萬個，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了廣闊空間。

2、同等重視招工與招商，凝聚轉(zhuǎn)移合力。堅(jiān)持把勞動力就近轉(zhuǎn)移作為解決企業(yè)用工不足以及促進(jìn)農(nóng)民增收致富的突破口。出臺了《縣科技工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工服務(wù)管理暫行辦法》；啟動了園區(qū)企業(yè)用工服務(wù)試點(diǎn)工作；今年又制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工服務(wù)管理辦法》。在部署開放型經(jīng)濟(jì)工作時，要求縣直各單位把服務(wù)勞動力就地轉(zhuǎn)移作為工作重點(diǎn)，并下達(dá)引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向園區(qū)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)性目標(biāo)，形成各部門相互銜接、縣鄉(xiāng)村上下聯(lián)動抓用工服務(wù)的共識共為。春節(jié)期間的一星期，該縣就為園區(qū)企業(yè)招聘員工6236人。

3、加快建設(shè)勞動保障平臺，完善服務(wù)體系。一是高標(biāo)準(zhǔn)興建了縣級勞動力市場?？偼顿Y達(dá)1500萬元的縣勞動力市場投入使用，全縣職介機(jī)構(gòu)全部進(jìn)入市場開展業(yè)務(wù)。二是建立并完善了鄉(xiāng)級服務(wù)平臺。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務(wù)所一次性建制到位；工業(yè)園區(qū)勞動保障事務(wù)所掛牌成立，并與縣、鄉(xiāng)勞動保障工作機(jī)構(gòu)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)辦公，資源共享。三是勞動保障服務(wù)延伸到村。今年6月份，采取公開組織選聘、實(shí)行工資補(bǔ)貼的辦法，在居委會、村委會分別選配了勞動保障工作專管員和協(xié)管員。今年以來，各勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)累計(jì)提供就業(yè)服務(wù)2.6萬人次，幫助1.1萬人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4、完善“三個臺帳兩個合約”，夯實(shí)對接基礎(chǔ)。按照富余勞動力轉(zhuǎn)移與企業(yè)用工互補(bǔ)共贏的思路，重點(diǎn)開展了“三個臺帳”建立和“兩個合約”推廣工作。一是勞動力資源臺帳。根據(jù)客商由“要優(yōu)惠政策”向“要用工保障”轉(zhuǎn)變的情況，進(jìn)行了第一次全縣勞動力資源調(diào)查，調(diào)查結(jié)果有效促成了裕盛的落戶；進(jìn)行了第二次普查；目前基于網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫管理的第三次普查也全部完成。二是園區(qū)企業(yè)用工需求臺帳。主動應(yīng)對農(nóng)村勞動力由“輸出為主”向“就地轉(zhuǎn)移”的轉(zhuǎn)變，對工業(yè)園區(qū)企業(yè)實(shí)行了每季度發(fā)布一次用工信息的制度。在此基礎(chǔ)上由縣勞動保障部門牽頭，整合全縣企業(yè)用工信息，建立了目前每月一更新的用工需求臺帳。三是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)臺帳。全面建立了職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理臺帳和學(xué)員基礎(chǔ)臺帳。出臺了“三個臺帳”管理辦法，并實(shí)行聯(lián)網(wǎng)管理，做到“一點(diǎn)登陸、資源共享”。四是引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)村富余勞動力簽訂轉(zhuǎn)移就業(yè)協(xié)議。企業(yè)對照勞動力資源臺帳“按圖索驥”，勞動力則按照企業(yè)需求臺帳“對號入座”，簽訂轉(zhuǎn)移協(xié)議，形成有效對接。為滿足重點(diǎn)企業(yè)的用工需求，專門成立了“縣勞務(wù)派遣服務(wù)中心”，采取“由中心先期儲備培訓(xùn)勞動力，再根據(jù)企業(yè)需求，及時向企業(yè)派遣”的運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)招工和就業(yè)的對接。以來，該中心已為裕盛輸送員工1萬余人，基本滿足了企業(yè)的發(fā)展需要。五是引導(dǎo)企業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂定向委托培訓(xùn)協(xié)議，提高員工職業(yè)技能水平。

二、強(qiáng)化培訓(xùn)引導(dǎo)，提升需求對接水平

堅(jiān)持把培訓(xùn)引導(dǎo)作為促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵來抓，整合培訓(xùn)資源，擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋面。

1、改革培訓(xùn)體制。一是打破部門界限。選擇縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校作為示范窗口，推進(jìn)教育部門理論教學(xué)與勞動保障部門職業(yè)技能培訓(xùn)的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。學(xué)校提供師資和場地，側(cè)重理論培訓(xùn)；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)籌集實(shí)訓(xùn)器械，側(cè)重實(shí)訓(xùn)操作。二是打破不同培訓(xùn)項(xiàng)目之間的界限。把“陽光工程”、“雨露工程”和“金藍(lán)領(lǐng)工程”有機(jī)結(jié)合起來，區(qū)別不同主體、共同服務(wù)企業(yè)員工的培訓(xùn)，優(yōu)先滿足重點(diǎn)企業(yè)的需求。三是打破不同所有制之間的界限。引導(dǎo)民間資本、企業(yè)資本參與開發(fā)培訓(xùn)市場。今年以來，該縣四所民辦學(xué)校已完成勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1228人，其中為園區(qū)企業(yè)培訓(xùn)輸送980人。

2、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。一是建立校企合作機(jī)制。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把實(shí)訓(xùn)課堂開設(shè)到企業(yè)車間機(jī)臺，模擬操作；企業(yè)則把新員工的公共培訓(xùn)交給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)行優(yōu)勢互補(bǔ)。二是建立政企互動機(jī)制。由政府部門牽頭，選擇技術(shù)力量雄厚、設(shè)備先進(jìn)但又存在用工缺口的企業(yè)，共建培訓(xùn)基地，開展聯(lián)合培訓(xùn)。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的企業(yè)除能享受培訓(xùn)補(bǔ)貼外，還有錄用受訓(xùn)人員的優(yōu)先權(quán)。如順譽(yù)服裝有限公司就通過此種模式，在招收到了急需的300余名職工。

3、激活培訓(xùn)模式。一是積極引導(dǎo)定向訂單式培訓(xùn)。依托企業(yè)用工需求臺帳和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

第三篇：農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查報告

農(nóng)村生意勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)查報告

為解決就業(yè)問題，國家多年來實(shí)行了包括減少中小企業(yè)稅負(fù)和提高銀行貸款等多項(xiàng)優(yōu)惠政策支持?jǐn)U大就業(yè)，尤其是在面臨國內(nèi)外較為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)增長形勢和就業(yè)壓力的狀況下，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，近年又審時度勢出臺了支持微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)的多項(xiàng)優(yōu)惠政策，為積極擴(kuò)大就業(yè)，改善人民生活水平而不斷努力和探索。開個開放三十多年以來，國家在堅(jiān)持了科教興國和人才強(qiáng)國的基本國策的情況下，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，堅(jiān)持支持西部大開發(fā)，近年來，又提出了中部崛起的新口號，在十二五開篇之際，為了探尋在這一歷史進(jìn)程中我國的廣大人民群眾，尤其是廣大的農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民的生活水平提高狀況，農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)專業(yè)情況，我們小組本次的選題是農(nóng)村勝利勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查。

在這個選題下，我們重點(diǎn)調(diào)查了小組成員家鄉(xiāng)所在地，重慶市云陽縣和重慶市奉節(jié)縣以及江西省九江市的部分農(nóng)村地區(qū)的剩余勞動力的轉(zhuǎn)移情況。希望通過對這些地區(qū)的詳細(xì)的調(diào)查，掌握大量真實(shí)可靠的一手資料，切實(shí)解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移情況，了解他們在社會大轉(zhuǎn)型改革的進(jìn)程中經(jīng)過自己堅(jiān)持不懈的努力所取得成就和遇到的現(xiàn)實(shí)問題并為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村乃至全國廣大的農(nóng)村地區(qū)的剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)或是創(chuàng)業(yè)提供切實(shí)的幫助和指導(dǎo)。

為掌握大量的真實(shí)可靠的一手資料我們小組堅(jiān)持馬克思主席哲學(xué)的基本方法，利用寒假親身深入實(shí)際去調(diào)查訪問，并積極做好尋訪記錄。我們主要設(shè)計(jì)了當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量，每家剩余勞動力數(shù)量情況，在家人員年齡及健康狀況，轉(zhuǎn)移剩余勞動力數(shù)量及健康狀況，轉(zhuǎn)移勞動力的主要就業(yè)或創(chuàng)業(yè)地域去向，轉(zhuǎn)移勞動力的就業(yè)或是創(chuàng)業(yè)的行業(yè)，外出就業(yè)或是創(chuàng)業(yè)所面臨的壓力或是不理?xiàng)l件，國家就業(yè)扶持或是就業(yè)培訓(xùn)惠及人員情況，家鄉(xiāng)創(chuàng)意最近有哪些新的優(yōu)惠或是鼓勵政策等諸多方面，力求全面的了解他們所面臨的壓力，積極探索政府在擴(kuò)大就業(yè)，支持農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的幫扶情況，在必要的情況下呼吁社會各界積極支持農(nóng)村建設(shè)。但根據(jù)集體實(shí)際我們小組成又有沒有完全機(jī)械和意思不動的采用了原始的調(diào)查問卷的方法，以上所列的調(diào)查內(nèi)容只是我們的一個調(diào)查提綱，我們所采用的是親自到當(dāng)?shù)卮逦瘯蚴寝r(nóng)民家里進(jìn)行現(xiàn)場的調(diào)查。得知我們的調(diào)查可能給他們帶來具體的指導(dǎo)和幫助的情況下，許多農(nóng)民給我們詳細(xì)的介紹了他們的情況。他們中的一些年輕人談到，改革開放以來，隨著政策的方框和社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展給他們帶來了不少的便利，他們的就業(yè)有了許多新的方式，許多年輕的夫婦選擇了到外地自己創(chuàng)業(yè)，許多人開啟了自己的餐廳。受訪的老王叔今年四十歲，他們一家在外面開面坊已經(jīng)是多年了，現(xiàn)在除了面坊以外他們還有了一家自己的規(guī)模不大中餐廳。談到他們的創(chuàng)業(yè)，老王馬上有了興趣“其實(shí)這也不算創(chuàng)業(yè)，我們兩口子也沒啥文化，那時在家種地又的繳稅，我們兩口子那時都還年輕，干不動那地里的重活就出去了，那時她媽還反對呢。說是什么逃爛守不爛的，直到前幾年我們賺了點(diǎn)兒錢自己買了車，雖然不算什么好車，不過就是個代步工具嘛，她媽才沒那么說了”這是一旁的王大嬸一邊給果盤里添糖果一面反對到“當(dāng)時你爸不也是很反對嘛，說什么也要讓我留下在家里把兩個娃看好”

聽到這里，我們的組員若有所思道：“王叔啊，你們給我們村里開了個好頭，現(xiàn)在村里的年輕人都效仿你們大都已經(jīng)創(chuàng)出了自己的一片天地，許多人再也不指望著祖宗留下的那靠天吃飯的一畝三分地了，謝謝你們。那么你們能不能給我們說一說你們在自己外出闖蕩的時候遇到了那些困難呢，我們打算把這些困難總結(jié)起來為將來其他人創(chuàng)業(yè)提供下指導(dǎo)也是你們二位的功績啊”這是坐在一邊兒許久沒有怎么說話的王嬸用右手抓了抓左手說到，就是苦了咱爸媽和娃兒們，爸媽都是這么大歲數(shù)了，那時辛辛苦苦的把我們一炮死一泡尿的拉扯大，到了這個年紀(jì)本應(yīng)該享享清福的，可是還幫我們看著娃兒。那時我們剛出門，身上沒有一分錢，娃兒在外地上學(xué)得給借讀費(fèi)，不劃算就留在家里了，還有娃兒，當(dāng)我們出門三年后第一次回家的時候，小娃兒都一直躲在他爺爺身后都不認(rèn)識我這個媽了”說著說著頭就低下去了，仿佛真是觸及了許久沒有提及的意一件傷心事。這是王大叔用手指了指廚房方向的門說到：“娃”他媽，時間也不早了，快去做午飯，我和他們再聊聊”就把幾乎要哭出來的王嬸只走了。王叔繼續(xù)說到“當(dāng)時才出門的時候是在太苦了，出門的時候身上只帶了兩千塊錢，那是還是孩子他爺爺多年的繼續(xù)在加上左鄰右舍借起來，那是十多年前，物價比現(xiàn)在低，又是住的最差勁的房子出門第一各月工作沒找好房租都交了一百五十塊，眼看著娃兒不久就要上學(xué)了，那是學(xué)費(fèi)雖然不貴，可是自己硬是拿不出來，差點(diǎn)兒眼淚都掉下來了，后來我在工地上找了份工作，每天太陽再大業(yè)的上班，一天累的要死，他媽就給我做飯，這樣過了一年感覺硬是不行了，家里孩子爺爺也不支持就回家又中了一年多的地，后來一個親戚說他再西藏搞面坊一年毛利潤賺了二十多萬，盡管累點(diǎn)兒，那當(dāng)時對我們來說可是天文數(shù)字啊，就這樣一年后我們又左拉右借拼湊了五萬塊錢去了西藏。之后才有幾經(jīng)周轉(zhuǎn)最后有了現(xiàn)在這個樣子。”

看到王叔現(xiàn)在的樣子不僅為他們感到高興，但是當(dāng)回味起他們所經(jīng)歷的苦難時有禁不住為他們心酸，他們的遭遇不是他們一個人的遭遇而是這一代人中許多人遇到的問題：沒多少文化，有闖勁兒，在外面遭受了許多波折，當(dāng)時幾乎沒有政府的人和支助，雖然有了現(xiàn)在比較安定和舒適的生活但感覺對不住老人和孩子，正是在社會轉(zhuǎn)型改革之中出現(xiàn)了大量需要關(guān)懷的空巢老人和空巢孩子。

近年來，政府十分關(guān)懷空巢老人和兒童，同時提供了大量免費(fèi)的勞工培訓(xùn)，和積極支持微企創(chuàng)業(yè)的扶持政策為使農(nóng)民工更輕松的找到更好的工作不懈努力也是我們看到了希望。

我們進(jìn)行這個選題調(diào)查時正直一個返鄉(xiāng)的農(nóng)民工老李給兒子主持訂婚儀式，說起這樁喜事兒老李可是深有感慨，以前老李一個人出門在一個建筑工地打工，收入低不說老板還老是拖欠工資，就連現(xiàn)在他都沒在那個老板手上干活了有個老板都還欠著他的錢。自從家鄉(xiāng)政府組織的免費(fèi)技能培訓(xùn)后，他主動報名學(xué)習(xí)了線路裝修，本來自己愛好這個又有一定的基礎(chǔ)，他學(xué)的很快，經(jīng)過學(xué)習(xí)市內(nèi)市外已有較多的就業(yè)機(jī)會供他選擇。他說其實(shí)工資都差不多，遠(yuǎn)走不如近爬，以來離家近可以照顧照顧老人。爸媽都是七十多歲的人了，家里就他這么一個兒子，有個姐姐遠(yuǎn)嫁到外地了?，F(xiàn)在兒子也大了，可以干自己的事情，自己呢經(jīng)濟(jì)上的壓力也不是特別大，乘著自己現(xiàn)在還不算太老就隨便在離家近找份工作，自己也沒啥別的追求了。

當(dāng)問及，政府組織的這類培訓(xùn)對自己的切身幫助時，老李有些情緒激動的說，確實(shí)要感謝政府啊，要是沒有政府的免費(fèi)技能培訓(xùn)說不定自己現(xiàn)在還在那個工地上做呢，也還是一如既往的拿不到工資。我們連忙向老李介紹國家最近出臺的關(guān)于拖欠農(nóng)民工工資犯法的事情，希望可以平復(fù)老李的激動的情緒。老李說，其實(shí)他也聽說了這個政策。但是具體實(shí)行起來還是很有難度，就拿采礦業(yè)許多老板都是無價無本就開始了所謂的創(chuàng)業(yè)，其實(shí)也就是一些未經(jīng)允許的私營小礦。一旦真的開出了較好的礦石，老板有找好了銷路的話，員工就可以很快的拿到自己的苦的工資，但是一旦勘測失誤或是雖然開出了礦石但老板沒找好銷路的話老板照樣跑路。

針對老李提到的這個問題，我們雖然一直解釋政府近來來的努力并叫他堅(jiān)信未來一定會更好的，但是肯定還有很多路要走。談及政府的免費(fèi)技能培訓(xùn)，老李說雖然對他很有幫助，但是培訓(xùn)中還是存在一些可以改進(jìn)的問題。比如培訓(xùn)技能是否使用的問題，為此我們也在當(dāng)?shù)氐恼私獾搅艘恍┣闆r，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，由于之前的宣傳不到位，即使是免費(fèi)的培訓(xùn)還是有許多人不愿意去，就算勉強(qiáng)去了也不好好學(xué)，所聘請的教員教授的東西有時候確實(shí)好像也不太實(shí)用，但這畢竟是一個探索的過程，相信給他們一些時間他們會做的更好。同時他也希望上級政府能夠做好調(diào)研和統(tǒng)籌給他們更好的指導(dǎo)。他們也將全力的去配合上級政府的指導(dǎo)意見展開有效的工作。

在了解到這些情況后小組成員相當(dāng)滿意，接下來我們走訪了一對兄弟家庭，哥哥年近三十，弟弟呢正月初一剛好二十八，這兩兄弟可謂算是我們所走訪的人員中比較年輕的新生代了。自然他們的想法或許在我們這個選題下是值得一談的。哥哥從初中畢業(yè)就沒上學(xué)了，之前一直在外面工廠做工。四年前和嫂子結(jié)了婚，之后一起去了北方掛面條。據(jù)說生意還算可以，但是就是太累了點(diǎn)兒，每天早上三大當(dāng)很多人剛剛開始進(jìn)入美夢的時候小兩口就得起床準(zhǔn)備第二天的工作了，畢竟還年輕，經(jīng)不起折騰，何況還帶著一個不滿三歲的兒子，聽說最近幾年國家不僅免除了兩千多年的農(nóng)業(yè)稅還大力扶持自主創(chuàng)業(yè)。這哥兩口在經(jīng)過一些商議后就決定放棄原來的行業(yè)回來搞了個養(yǎng)羊場。他們想啊，技術(shù)嘛可以去參加政府組織的交流學(xué)習(xí)，場地嘛，自家的幾乎都不要錢，就是要點(diǎn)兒飼料。何況近幾年來羊的價格一直走高就自籌了三十萬買了近一百只羊，新修了羊圈。羊圈上面的一半是涼板的，另一半是實(shí)地的，下面是新挖的魚塘，還頗有點(diǎn)兒珠江三角洲的感覺，畢竟是新一代嘛，見過世面，總想著利益最大化。據(jù)說羊場建成那天，這哥兩的老母親還說現(xiàn)在啊，世道真是變了哦，現(xiàn)在的羊住的比以前他們?nèi)诉€住的好。經(jīng)過驗(yàn)收還獲得了國家的標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場地補(bǔ)貼和養(yǎng)羊數(shù)量上的補(bǔ)貼。

這家兄弟也是初中畢業(yè)沒考上高中，但是卻學(xué)了個計(jì)算機(jī)專業(yè)制圖，其實(shí)學(xué)的也不精，這個半碗水在農(nóng)村似乎沒啥用處，但是他卻學(xué)會了全新的思維，他搞自主創(chuàng)業(yè)是經(jīng)過思考的，不僅的要求啟動資金少，還得風(fēng)險小，利潤大，最好是切合時代要求環(huán)保無污染。他首先也是想到了搞養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)村嘛，除了養(yǎng)殖的牲口的自己掏錢買之外其他的幾乎什么都不需要話太多的錢，況且政府對達(dá)到一定規(guī)模的養(yǎng)殖場還有相關(guān)的補(bǔ)貼。正是因?yàn)樗雀绺绾蟪錾猩线^計(jì)算機(jī)這個先進(jìn)專業(yè)的課程，他首先分析了搞養(yǎng)殖所面臨的挑戰(zhàn)。你看吧，雖然成本不大，技術(shù)要求也不太高，效益都是可以看到見的。但難免動物會生病啊，要是一般的病還好，要是傳染病呢？那不什么都得從新開始啊。何況年輕人誰愿意和那些又臟又臭的東西在一起啊。他們考慮的是環(huán)保啊，就算創(chuàng)立不了科技型的企業(yè)什么的，至少也得是綠色無害的啊，所以他在三年前就果斷的選擇了木耳生產(chǎn)，起初是與同村的其他幾個人合伙，后來別人有了更好的出路而他卻沒有，何況妻子去年生孩子就讓他一個人把生意全并了，并下生意之后，他自己買了輛配送的車，目前他的客戶已經(jīng)已經(jīng)遍及了臨近的縣城，據(jù)說在忙季他生產(chǎn)的無公害蘑菇還供不應(yīng)求。

但是他也有自己的難處，比如交通不便，信息不便，盡管現(xiàn)在的通信很發(fā)達(dá)，但是有用的商業(yè)信息大都被大商人所有。因?yàn)榻煌ú槐?，每次送貨產(chǎn)生大量的交通費(fèi)在很大程度上壓低了自己原本就比較微薄的利潤。

另外據(jù)我們了解到，就在今年，多地的當(dāng)?shù)卣粌H派專人去整體發(fā)展較好的江蘇等地實(shí)地考察學(xué)習(xí)之后，充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際分別推出了相應(yīng)的種植和養(yǎng)殖項(xiàng)目。這些項(xiàng)目不僅有專人指導(dǎo)政府還和農(nóng)夫簽訂了包收合同，我們小組成員走訪的重慶市奉節(jié)縣的一個鄉(xiāng)今年就定下了萬畝種玉米種植計(jì)劃，像這樣的種玉米價格是一般玉米的兩到三倍，盡管收成相對低點(diǎn)兒。

當(dāng)然這些只是我們調(diào)查中的幾個比較典型的例子，通過這次調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)隨著改革開放進(jìn)行三十多年來農(nóng)村改革和城市化進(jìn)程的不斷加快，多地農(nóng)村的剩余勞動力得到了有效的轉(zhuǎn)移，他們轉(zhuǎn)移的地域很廣，東至東部沿海，西至新疆西藏，北至吉林哈爾濱，南至廣東海南；他們的轉(zhuǎn)移后從事的行業(yè)及其豐富廣泛，年紀(jì)較輕和有闖進(jìn)有知識的人多從事自主創(chuàng)業(yè)，并能在自主創(chuàng)意的過程中充分考慮到自己的實(shí)際情況，既不好高騖遠(yuǎn)也不妄自菲薄，尤其是今年來許多年輕的創(chuàng)業(yè)者不僅考慮到自己的經(jīng)濟(jì)效益，越來越多的人考慮到如何發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并在十二五規(guī)劃大的指導(dǎo)方針下，堅(jiān)持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為堅(jiān)持把家鄉(xiāng)的特色推向全國而盡自己的努力。并且它們中的越來越多的人考慮到了到家鄉(xiāng)發(fā)展，對家鄉(xiāng)強(qiáng)烈的歸屬感和親切感使他們大都愿意為家鄉(xiāng)的建設(shè)盡自己的最大力量。在改變家鄉(xiāng)整體經(jīng)濟(jì)狀況和就業(yè)狀況上不斷下功夫。但是他們也有自己的困惑或是困難：外出創(chuàng)業(yè)機(jī)會雖多，但一般啟動資金需要量大；外出打工工資較低且不易拿到現(xiàn)錢，且有時還會遭遇歧視尤其是把自己的孩子留給父母，不僅加重了父母的負(fù)擔(dān)還是他們?nèi)狈Ρ匾木褚揽?；家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)交通條件又不太好，且商業(yè)信息較封閉，產(chǎn)品沒有固定的銷售途徑，有效的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的培訓(xùn)都得自己掏錢培訓(xùn)等切實(shí)困難。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)的他們這些實(shí)際的困難，我們小組認(rèn)為，為了加快城鄉(xiāng)一體化步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，政府一方面應(yīng)該組織更多的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，尤其是對他們就業(yè)方式和就業(yè)觀的培訓(xùn)，在具體的技能培訓(xùn)時要更加深入實(shí)際，切實(shí)選擇他們所需要的項(xiàng)目，并注重培訓(xùn)效率；另外一方面，政府也應(yīng)該繼續(xù)加大對自己創(chuàng)業(yè)者的支持力度，充分卸掉，從資金配資，政策幫扶和稅收減免等政策積極鼓勵自主創(chuàng)業(yè)；另外在保障外出民工的權(quán)利方面也的繼續(xù)努力，切實(shí)做到以人為本，要知道他們一個人的工資不僅關(guān)系他的家庭的日常開支和運(yùn)轉(zhuǎn)，更關(guān)系到孩子的教育和老人的贍養(yǎng)等系列問題。畢竟這些都是安國安民的大事情！

微風(fēng)整理:QQ1457498023

第四篇：農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作經(jīng)驗(yàn)材料

加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力努力增加農(nóng)民收入

－－－農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作經(jīng)驗(yàn)材料

加快推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，是新形勢下實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的迫切要求，是加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要舉措，是增加農(nóng)民收入的有效途徑。近年來，我縣堅(jiān)持“富裕農(nóng)民，首先要減少農(nóng)民”的指導(dǎo)思想，通過不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大招商引資力度、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，拓寬了農(nóng)民增收渠道。我縣轄六鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，20個行政村，縣域總?cè)丝?.48萬人，其中鄉(xiāng)村人口23510人，勞動力11255人?，F(xiàn)有富余勞動力1360人。近兩年來，全縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移呈逐年上升趨勢，其中2001年轉(zhuǎn)移493人，創(chuàng)外出勞務(wù)收入158.1萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)61.9元；2002年轉(zhuǎn)移1009人，創(chuàng)外出勞務(wù)收入172.3萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)92.1元。今年 上半年全縣勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)582人，從事第一產(chǎn)業(yè)235人、第二產(chǎn)業(yè)77人、第三產(chǎn)業(yè)270人。截止6月底，勞動力轉(zhuǎn)移已實(shí)現(xiàn)人均純收入43元，為全縣完成勞動力轉(zhuǎn)移增收目標(biāo)打下了良好的基礎(chǔ)。在加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作中，我們的主要做法是：

（一）加大招商引資力度，創(chuàng)造農(nóng)村勞動力就業(yè)崗位。近年來，我縣把招商引資作為推動縣級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量常抓不懈。積極在土地、稅收、服務(wù)等方面制定了一系列優(yōu)惠政策，努力營造寬松的發(fā)展環(huán)境，吸引了一大批規(guī)模企業(yè)來 投資建設(shè)。等企業(yè)相繼落戶。截止目前，全縣共引進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)、石材、工業(yè)加工、旅游開發(fā)等企業(yè)85家，這些企業(yè)的引進(jìn)為我縣農(nóng)村勞力提供了眾多的就業(yè)機(jī)會，吸納農(nóng)村勞動力760余人。

（二）大力發(fā)展特色種植，圍繞龍頭企業(yè)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力開辟農(nóng)民勞務(wù)空間。我們把特色種植作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，狠抓了龍頭企業(yè)和基地建設(shè)，按照抓大扶強(qiáng)的原則，重點(diǎn)扶持了 等特色農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)企業(yè)，已成為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。通過幾年的發(fā)展，這些龍頭企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，在農(nóng)民增收中的作用日益顯現(xiàn)，企業(yè)與農(nóng)戶之間逐步建立了穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。今年，全縣以葡萄、番茄、辣椒為主的特色作物種植面積擴(kuò)大到3.8萬畝，占總播面積的21.7%。帶動農(nóng)戶986戶，吸納農(nóng)村勞動力235人。

（三）大力發(fā)展畜牧業(yè)，努力拓寬農(nóng)村勞動力輸出渠道。近年來，我縣堅(jiān)持把畜牧業(yè)做為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重大戰(zhàn)略舉措，制定優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)和資金扶持力度，突出發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，促進(jìn)了畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。預(yù)計(jì)到今年末，全縣各類牲畜飼養(yǎng)總量將達(dá)到20.2萬頭(只)，同比增長6.82%，年內(nèi)出欄牲畜10萬頭（只）。肉類總產(chǎn)3390 噸，增長17.43%，奶類產(chǎn)量600噸，增長40.85%，禽類產(chǎn)量898噸，增長10%，各種禽類出欄30萬羽。農(nóng)區(qū)牲畜達(dá)11.66萬頭（只），比上年提高1個百分點(diǎn)。畜牧業(yè)產(chǎn)值在大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重達(dá)到24 %，畜牧業(yè)收入占農(nóng)牧民人均增收的30%以上。通過畜牧業(yè)發(fā)展，為全縣1546名農(nóng)民提供了就業(yè)崗位。

（四）依托旅游、石材等新興支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民外出勞務(wù)收入。隨著我縣旅游業(yè)、石材業(yè)的迅速興起，圍繞旅游業(yè)、石材業(yè)參與二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的農(nóng)民越來越多，對吸納轉(zhuǎn)化農(nóng)村勞動力起到了積極作用。通過積極鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民從事加工銷售、儲藏保鮮、運(yùn)輸、餐飲娛樂、社區(qū)服務(wù)等渠道，加快了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)也得到了快速發(fā)展。2002年全縣從事二三產(chǎn)業(yè)的戶數(shù)達(dá)到2511戶，從業(yè)人員3127人，其中54%來自農(nóng)村；私營企業(yè)31戶，其中26%來自農(nóng)村。總收入達(dá)到4056.6萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到711元，占全縣農(nóng)牧民人均純收入的21.1%。

（五）實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，努力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。認(rèn)真貫徹實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，加大科技文化普及的投入和培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)、勞動技能和適應(yīng)能力。組織農(nóng)業(yè)科技人員、示范戶、農(nóng)村青年經(jīng)紀(jì)人，把先進(jìn)的技術(shù)、實(shí)用的技能以及新觀念、新意識送到農(nóng)民家中。通過科技之冬、科技下鄉(xiāng)、舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班等形式，使全縣農(nóng)村青年受教育面達(dá)80%以上，為農(nóng)民掌握新技能，增強(qiáng)市場競爭力和適應(yīng)能力創(chuàng)造了有利條件，提高了農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

我們雖然在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作方面做出了一些成績，但與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收內(nèi)在要求相比仍存在一定的差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢，無法吸納數(shù)量眾多的富余勞動力。二是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍以短期外出為主，具有明顯的季節(jié)性。這些短期外出的勞動力絕大多數(shù)保留著對農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權(quán)，每年除外出務(wù)工外，農(nóng)忙季節(jié)都要回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移，季節(jié)性還體現(xiàn)在勞動力轉(zhuǎn)移存在一定間隔性和隨意性，今年外出而明年可能不外出。三是農(nóng)民就業(yè)觀念尚未轉(zhuǎn)變，習(xí)慣于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的粗放耕種。部分農(nóng)村富余勞動力寧愿在農(nóng)村閑著也不愿外出尋找就業(yè)出路，造成勞動力資源浪費(fèi)。四是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織程度不高，勞動力市場發(fā)展遲緩。大部分農(nóng)民外出都是自發(fā)的，處于無序狀態(tài)。缺乏對農(nóng)村勞動力的總需求、總供給的調(diào)節(jié)和對農(nóng)村勞動力就業(yè)的組織與指導(dǎo)。五是一些農(nóng)民與外界接觸少，缺乏溝通，信息不靈，找不到掙錢門路。農(nóng)民外出打工，也常常出現(xiàn)拿不到工資，不給簽合同，任意延長勞動時間，缺乏基本的勞動保護(hù)，沒有勞動保障等問題。六是勞動者素質(zhì)較低，缺少外出就業(yè)的手藝。我縣農(nóng)村富余勞動力中大部分是初中畢業(yè)生，有些只具備小學(xué)文化，甚至是文盲，無專業(yè)技術(shù)特長，難以向非農(nóng)領(lǐng)域和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。七是培訓(xùn)服務(wù)跟不上形勢發(fā)展的需要。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為成本低、風(fēng)險小、見效快的農(nóng)民增收渠道，為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展增添了新的動力和后勁。雖然，我們在工作中取得了初步成效，但還有大量的勞動力沉積在農(nóng)村，農(nóng)民增收還面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，面對“富民強(qiáng)縣”的新形勢和新要求，我們必須進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，采取有力措施，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移推向一個新的發(fā)展階段。2003年我縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)2003年農(nóng)牧民人均純收入增收400元，其中外出勞務(wù)增收85元，富余勞動力轉(zhuǎn)移40%以上的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須因地制宜，采取有效措施推進(jìn)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。

（一）進(jìn)一步提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作重要性的認(rèn)識，強(qiáng)化齊抓共管的工作機(jī)制。要從全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度重視農(nóng)村青年外出務(wù)工工作，推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)程。把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移作為一項(xiàng)重要新興產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之中。進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立縣鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體責(zé)任和工作人員，研究制定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的方針、政策、工作目標(biāo)及優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排，加大投入，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展，逐步做大做強(qiáng)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。同時，進(jìn)一步加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度，幫助農(nóng)民拓寬思路，消除顧慮，使外出務(wù)工，增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺行動。

(二)大力發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村勞動力“就地轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略。一是要大力發(fā)展各類企業(yè)，通過招商引資、資源開發(fā)，來創(chuàng)辦企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)的發(fā)展，要在資金和政策上給予扶持；通過盤活現(xiàn)有企業(yè)存量資產(chǎn)，提高產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力，不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，吸納更多的農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。二是要大力發(fā)展私營個體經(jīng)濟(jì)。借助于私營經(jīng)濟(jì)的積聚效應(yīng)，進(jìn)一步提高私營經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重。引導(dǎo)有條件的農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)入商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂等服務(wù)行業(yè)。三是要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托、促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動。加快我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、地處交通樞紐和商貿(mào)集散地 鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。把小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展與旅游業(yè)結(jié)合起來，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)村小城鎮(zhèn)的繁榮，增加農(nóng)民的就業(yè)門路。四是要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，通過 等農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，帶動千家萬戶從事專業(yè)化生產(chǎn)，吸收農(nóng)村勞動力。同時，加快農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷售，轉(zhuǎn)移剩余勞動力。

（三）建立完善的勞務(wù)供求信息網(wǎng)絡(luò)。逐步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。及時準(zhǔn)確地發(fā)布勞務(wù)信息，引導(dǎo)農(nóng)民有目的、有效益地輸出勞務(wù)，避免農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的盲目性。要加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系，及時了解勞動力需求情況，建立密切穩(wěn)固的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要定期調(diào)查了解可輸出的農(nóng)村勞動力狀況，準(zhǔn)確掌握可輸出資源的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技術(shù)特長、求職意向等信息，建立本地勞動力資源的有效信息庫。及時了解和通報勞動力需求和務(wù)工情況，發(fā)布勞動力供求信息，暢通勞動力資源信息共享渠道。進(jìn)一步提高勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度。各級政府和有關(guān)部門要為勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移搭橋鋪路，加強(qiáng)對外出勞務(wù)人員的引導(dǎo)、服務(wù)和管理，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織性，為擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移搞好各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(四)鼓勵興辦農(nóng)村勞務(wù)中介服務(wù)組織。在完善現(xiàn)有勞務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，支持涉農(nóng)服務(wù)部門、各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體、群眾團(tuán)體和社區(qū)組織興辦農(nóng)村勞動力輸出和輸入中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，鼓勵有條件的機(jī)關(guān)干部、科技人員、農(nóng)村能人和大中專畢業(yè)生領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)村勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，形成開放有序，管理規(guī)范的勞動力轉(zhuǎn)移社會化服務(wù)體系。

(五)加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人員綜合素質(zhì)。目前，勞動力市場已由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變，企業(yè)對勞動力的專業(yè)技能要求逐步提高。加大農(nóng)村外出務(wù)工青年技能培訓(xùn)力度，成為勞務(wù)輸出工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要進(jìn)一步加強(qiáng)對外出務(wù)工農(nóng)民就業(yè)技能的培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村青年的文化、技術(shù)水平。要大力發(fā)展定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)，根據(jù)勞動力市場對民工的技能要求，投入必要的資金，依托縣農(nóng)廣校、示范戶、致富能手、經(jīng)紀(jì)人等，積極創(chuàng)辦農(nóng)村青年外出務(wù)工基地，突出加強(qiáng)農(nóng)村青年的職業(yè)技能培訓(xùn)，在農(nóng)民外出前有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)，使其在短期內(nèi)獲得實(shí)用技術(shù)，提高他們在勞動力市場上的競爭力。

（六）做好外出農(nóng)戶承包土地流轉(zhuǎn)工作。在尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，外出農(nóng)戶可繼續(xù)保留承包土地經(jīng)營權(quán)，也可采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股和托管等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。外出農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時，村集體經(jīng)濟(jì)組織要及時幫助辦理有關(guān)手續(xù)，切實(shí)處理好各方面經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，讓外出人員安心在外。

（七）加快建立、健全外出務(wù)工農(nóng)民就業(yè)服務(wù)體系。發(fā)展統(tǒng)一、開放、公平的勞動力就業(yè)市場，消除對民工在就業(yè)上的歧視。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求，取消各種歧視性就業(yè)準(zhǔn)入條件，清理現(xiàn)行縣內(nèi)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人員就業(yè)的限制性措施，逐步建立城鄉(xiāng)就業(yè)的平等競爭機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《勞動法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。與農(nóng)村勞動力及時簽訂勞動合同或勞務(wù)協(xié)議，明確勞動關(guān)系，實(shí)行同工同酬待遇，依法保障勞動者的勞動時間和勞動條件。逐步健全完善勞務(wù)人員養(yǎng)老、醫(yī)療等保險制度，切實(shí)保障勞動力轉(zhuǎn)移人員的合法權(quán)益。

第五篇：農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移情況匯報

農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移情況匯報

一、市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

市總?cè)丝跒?57.93萬人，其中農(nóng)業(yè)人口294.96萬人，占總?cè)丝诘?2.4%，農(nóng)村勞動力有178.0萬人，富余勞動力約為70萬人，占農(nóng)村勞動力的39.3%。全市轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力54.3萬人次，其中就地轉(zhuǎn)移10.2萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入30億元，使全市農(nóng)業(yè)人口人均增收1017元，比上年的868元增加149元，占農(nóng)民人均純收入2800元的36%；勞務(wù)收入占全市g(shù)dp的6.7%。

從調(diào)查情況來看，我市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)：第一，從人員年齡結(jié)構(gòu)來看，勞務(wù)輸出以青壯年為主。調(diào)查顯示，全市農(nóng)村外出務(wù)工人員中，16-30歲的占57.6％，30-50歲的占39.2％，50歲以上的僅占3.2％。第二，從轉(zhuǎn)移就業(yè)的行業(yè)來看，以工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)為主。外出務(wù)工人員中，從事第二產(chǎn)業(yè)的占54.1％，第三產(chǎn)業(yè)的占37.4％。其中，從事工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)分別占外出務(wù)工人數(shù)的36.3％、17.5％和29.9％。第三，從務(wù)工人員區(qū)域分布來看，以珠江三角洲和江浙、京津、膠東一帶為主。全市有19.4％的務(wù)工人員分布在省內(nèi)，在沿海地區(qū)務(wù)工人員達(dá)53％。華龍區(qū)、濮陽縣、范縣等地已有數(shù)千外出務(wù)工人員跨出國門，打洋工，掙美元，成為我市涉外勞務(wù)輸出的一個亮點(diǎn)。第四，從富余勞動力轉(zhuǎn)移的組織情況來看，以通過血緣、地緣和人緣關(guān)系自發(fā)外出務(wù)工為主。通過勞動部門及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有組織、成建制地輸出的務(wù)工人員較少。，全市勞動部門組織輸出的僅7.45萬人，占15.2％，經(jīng)中介組織介紹的有16.26萬人，占33.08％，自發(fā)外出務(wù)工的有25.44萬人，占51.76％。第五，從務(wù)工的時間周期來看，具有兼業(yè)性和“候鳥型”特點(diǎn)。外出打工人員絕大部分繼續(xù)保留土地承包權(quán)，忙時種地，閑時打工經(jīng)商。第六，從勞務(wù)收入的資金流向來看，“回流型”、“創(chuàng)業(yè)型”的特點(diǎn)初步顯現(xiàn)。我市涌現(xiàn)的一批“打工能人”逐漸成長為有資產(chǎn)、懂技術(shù)、善管理的經(jīng)商辦廠能手之后，選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。比如，范縣近幾年務(wù)工人員帶回資金4億多元，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦“鳳還巢”企業(yè)2多個，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、我市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要做法和成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移提供有力保障

我市是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的農(nóng)業(yè)市，土地資源緊缺，農(nóng)村勞動力資源豐富。近年來，各級黨委、政府把轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為增加農(nóng)民收入，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)。一是行政推動。各縣（區(qū)）成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各有關(guān)職能部門任成員的勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將勞務(wù)輸出工作納入目標(biāo)管理體系，落實(shí)責(zé)任，專項(xiàng)考核，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作成效的重要標(biāo)尺和干部政績考核的重要依據(jù)。市勞動保障局新增設(shè)了勞務(wù)輸出服務(wù)科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)制了勞動保障事務(wù)所，形成了市、縣、鄉(xiāng)三級組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)了對勞務(wù)輸出工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是政策扶持。市委、市政府于召開了全市勞務(wù)輸出工作會議，并制訂下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)輸出工作的意見》，召開了全市勞務(wù)輸出工作專題座談會，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委書記徐光春《充分認(rèn)識發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義》的理論文章，統(tǒng)一思想，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。各縣（區(qū)）委、政府都相繼出臺了關(guān)于擴(kuò)大勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入的政策和文件，涵蓋了培訓(xùn)、輸出、維權(quán)等勞務(wù)輸出工作的各個環(huán)節(jié)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移健康有序地發(fā)展。三是部門聯(lián)動。市、縣（區(qū)）勞動、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、扶貧、教育、工商、公安等部門和工、青、婦等團(tuán)體，緊緊圍繞農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，密切配合，發(fā)揮優(yōu)勢，主動服務(wù)，形成了層層負(fù)責(zé)，齊抓共管，上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)一致的工作格局。全市各級團(tuán)組織重點(diǎn)開展了“農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)工崗快遞活動”，共籌措用工崗位38600個，服務(wù)農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)28600人，受到了上級部門的充分肯定。

（二）加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍

針對廣大農(nóng)民受傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識的影響，思想保守、安于現(xiàn)狀和“窮家難舍”、“小富即安”的陳舊觀念的實(shí)際，各級政府不斷加大宣傳力度，努力營造“一人務(wù)工，全家致富”、“務(wù)工光榮，就業(yè)自豪”的濃厚氛圍。一是宣傳發(fā)動。各縣（區(qū)）為炒熱群眾思想，充分利用廣播、電視、標(biāo)語、墻報等形式，開展了多層次、全方位的宣傳發(fā)動。濮陽縣、南樂縣分別制作了《走出黃土地》、《打工故事》、《外面世界真精彩》、《走南闖北龍鄉(xiāng)人》等電視專題片，清豐縣在全縣各村刷寫墻體標(biāo)語3000多條。通過廣泛宣傳和思想發(fā)動，逐步改變了廣大農(nóng)民“在家千般好，出門一時難”戀土守家的傳統(tǒng)觀念，激發(fā)了廣大群眾外出務(wù)工的熱情。二是典型帶動。每年年初，全市各級勞動部門組織優(yōu)秀外出務(wù)工人員組成宣講團(tuán)，巡回演講，現(xiàn)身說法。南樂縣在年初的全縣三級干部大會上，邀請優(yōu)秀外出務(wù)工青年作典型發(fā)言，引起較大的反響。去年底，團(tuán)市委、市勞動保障局在全市組織評選了我市首屆“十優(yōu)百杰務(wù)工青年”。通過典型引導(dǎo)和表彰先進(jìn)，使廣大群眾逐步認(rèn)識到勞務(wù)輸出是一條投資少、收效快、能致富的好路子，思想進(jìn)一步解放，“走出去、闖世界、掙大錢”已經(jīng)成為當(dāng)今農(nóng)村年輕人新的生活理念。不少群眾形象地說：出去的是一個人，掙回的是資金；學(xué)到的是本領(lǐng)，改變的是一生；影響的是一代，造福的是子孫。

（三）開展職業(yè)培訓(xùn)，提高外出務(wù)工人員素質(zhì)

隨著產(chǎn)業(yè)升級和生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷提高，外地用工單位對務(wù)工人員的要求也越來越高，勞動力市場競爭日趨激烈。各縣（區(qū)）針對農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低、勞動技能單

一、市場適應(yīng)性差的現(xiàn)狀，確立了“以市場為導(dǎo)向、以培訓(xùn)促輸出”的思路，堅(jiān)持“先培訓(xùn)后輸出”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對務(wù)工人員的培訓(xùn)。一是發(fā)揮技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校的主渠道作用。為加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，近幾年來，全市先后創(chuàng)辦了五所縣級技工學(xué)校。南樂縣為扶持市第二技工學(xué)校發(fā)展壯大，無償劃拔價值340萬元的新建縣委招待所大樓用于學(xué)校建設(shè)，又投入1100萬元完善教學(xué)設(shè)施，現(xiàn)已形成多人的招生規(guī)模，開設(shè)有電子電工、計(jì)算機(jī)、機(jī)械、服裝和藝術(shù)設(shè)計(jì)五大類15個專業(yè)。濮陽縣投資1000多萬元積極籌建市第三技工學(xué)校。清豐縣在縣財(cái)政比較緊張的情況下，每年列支12萬元，用于縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校改善辦學(xué)條件，目前已容納名學(xué)生，被省定為全省首批縣級骨干職業(yè)技術(shù)學(xué)校。同時清豐縣組建了市第六技工學(xué)校，投資100余萬元購置數(shù)控機(jī)床、電腦、電動縫紉機(jī)和立式加工中心，建立了一流的農(nóng)民工培訓(xùn)基地。去年以來，該縣兩校已培訓(xùn)農(nóng)民工5000多名，占全縣輸出技能型工人的80%以上，充分發(fā)揮了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的主渠道作用。二是積極推動社會力量辦學(xué)。為迅速擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，各縣（區(qū)）引入競爭機(jī)制，優(yōu)化整合民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，全市近百所民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展多渠道、多形式的農(nóng)民工培訓(xùn)，成為政府部門轉(zhuǎn)移農(nóng)民工培訓(xùn)的有益補(bǔ)充。三是實(shí)行訂單式培訓(xùn)。根據(jù)市場需求，重點(diǎn)突出實(shí)用技術(shù)和技能培訓(xùn)，各縣（區(qū)）堅(jiān)持靈活性、實(shí)用性的培訓(xùn)原則，利用各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力開展定向培訓(xùn)、委托培訓(xùn)等。積極探索校校聯(lián)合、校企聯(lián)合的辦學(xué)模式，不少技工學(xué)校與北京、江蘇、浙江等企業(yè)建立長期的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)就業(yè)一條龍，做到培訓(xùn)一批、輸送一批、穩(wěn)定一批。南樂縣利用浙江奉化國泰制衣有限公司的設(shè)備、師資、資金，建立了服裝加工培訓(xùn)基地，先后輸送技術(shù)工人5000多名，有十多名優(yōu)秀人員被工廠選送到國外的加工基地工作。該縣訂單培訓(xùn)的服裝工已成為寧波地區(qū)的品牌。四是大力實(shí)施“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計(jì)劃”。市縣勞動部門以職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，以農(nóng)民實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)為目的，積極落實(shí)國家啟動實(shí)施的“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計(jì)劃”。去年全市落實(shí)培訓(xùn)資金700多萬元，培訓(xùn)2.1685萬人。

（四）拓寬領(lǐng)域，構(gòu)建勞務(wù)輸出對接平臺

及時掌握用工信息，疏通轉(zhuǎn)移渠道，搞好跟蹤服務(wù)是做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。為此，各縣（區(qū)）積極探索農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作模式，有效地促進(jìn)了我市農(nóng)村勞動力的順暢有序轉(zhuǎn)移。首先健全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各縣（區(qū)）建立了以勞動就業(yè)服務(wù)中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所為主體、中介機(jī)構(gòu)為依托的信息網(wǎng)，認(rèn)真做好信息發(fā)布、用工登記、建檔建卡等工作，為求職者提供方便、快捷的服務(wù)。清豐縣、范縣開展了勞動力資源調(diào)查工作，初步建立完善了全縣農(nóng)村勞動力資源數(shù)據(jù)庫，為促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移奠定了基礎(chǔ)。其次，加強(qiáng)考察，建立牢固的勞務(wù)輸出基地。各縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)每年都帶領(lǐng)有關(guān)部門赴經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察聯(lián)絡(luò)，尋求穩(wěn)定的就業(yè)崗位，目前我市已擁有長三角、珠三角、環(huán)渤海、京津唐、中西部和省內(nèi)六大城市群勞務(wù)輸出基地。第三，采取多種形式實(shí)現(xiàn)勞務(wù)對接。各縣（區(qū)）充分利用職業(yè)中介組織聯(lián)絡(luò)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人帶動、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推薦、召開大型招聘會等形式，為農(nóng)民工牽線搭橋。今年三月，濮陽縣組織召開了大型勞務(wù)輸出招聘會，江浙地區(qū)22家企業(yè)提供4000多個用工崗位，近萬名農(nóng)民工參加，縣委書記張建國親臨現(xiàn)場指導(dǎo)工作。會上先后有1300多人通過雙向選擇，簽訂了勞動合同。范縣還聘請56名信息靈、渠道廣、家鄉(xiāng)人信賴的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，帶動了一批勞動力外出打工。如辛莊鄉(xiāng)青年武儉利1998年到北京一家公司打工，自己站穩(wěn)腳跟后，先后介紹100多人到該公司務(wù)工。為拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道，各縣（區(qū)）還積極發(fā)展各類中介組織，發(fā)揮其橋梁紐帶作用。同時勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)不斷規(guī)范勞動力市場秩序，查處非法中介機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第四，積極開拓國際勞務(wù)市場。市商務(wù)局根據(jù)國際勞務(wù)市場的需求，大力開展對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，截止，全市已向日本、韓國、新加坡、阿聯(lián)酋、毛里求斯等三十多個國家和地區(qū)外派勞務(wù)人員4850人次。僅去年，外派出國勞務(wù)人員1298人。華龍區(qū)東田村300多人在國外務(wù)工，分布在日本、韓國、新加坡等國家，年創(chuàng)收入兩千萬元，曾被河南電視臺、河南日報等媒體宣傳報道，成了遠(yuǎn)近聞名的出國打工村。第五，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。各縣（區(qū)）不斷完善配套服務(wù)，普遍實(shí)行了培訓(xùn)、錄用、護(hù)送、管理一條龍服務(wù)。堅(jiān)持定期回訪、節(jié)日慰問、干部帶隊(duì)打工、提供法律援助等制度，幫助務(wù)工人員解決工作、生活中出現(xiàn)的困難和問題，大大提高了務(wù)工人員的穩(wěn)定率。針對外出務(wù)工人員家中生活生產(chǎn)實(shí)際困難，各縣鄉(xiāng)村組建了“義務(wù)幫工隊(duì)”，幫收幫種，保證務(wù)工人員家庭及時收種，解除了他們的后顧之憂。

（五）大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，抓好就地轉(zhuǎn)移

在加快農(nóng)村富余勞動力向外轉(zhuǎn)移的同時，針對一些愿意離土、但難以離鄉(xiāng)的農(nóng)民，多渠道創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。一是大上工業(yè)項(xiàng)目。近幾年來，全市上下堅(jiān)持“以工興市”戰(zhàn)略，大力開展招商引資活動，大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，吸納農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移。范縣僅就上百萬元以上項(xiàng)目51個，吸納農(nóng)村富余勞動力一千多人。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。高新區(qū)、華龍區(qū)依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展花卉、苗木、蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖等支柱產(chǎn)業(yè)，最大限度地挖掘就業(yè)潛力。清豐縣大力發(fā)展白（靈菇）、紅（辣椒）產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。范縣依托三十萬畝水稻生產(chǎn)基地，大力發(fā)展精米加工業(yè)，促進(jìn)了大批農(nóng)民參與經(jīng)營。僅專門經(jīng)營大米營銷的經(jīng)紀(jì)人就達(dá)600多人。三是大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。濮陽縣、范縣依托豐富的油氣資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源，積極發(fā)展玻璃制品、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，開拓就業(yè)空間，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。據(jù)統(tǒng)計(jì)，范縣玻璃制品企業(yè)就吸納多名農(nóng)村勞動力就業(yè)。

三、我市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移中存在的主要問題

（一）思想認(rèn)識有待于進(jìn)一步提高。一方面有的領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作重視不夠，認(rèn)識不足，片面認(rèn)為農(nóng)民外出務(wù)工是群眾自己的事，領(lǐng)導(dǎo)不用管。“勞務(wù)富民”觀念樹得不牢，工作抓得不緊，抓得不實(shí)。另一方面，農(nóng)民的就業(yè)觀念還比較陳舊。由于受傳統(tǒng)思想影響，不少農(nóng)民存在著“小富即安”、“戀守田園”的思想，特別是一些務(wù)工青年缺乏吃苦耐勞精神，貪圖安逸，不愿接受企業(yè)的束縛和體力上的勞累，務(wù)工青年跑回家的現(xiàn)象時有發(fā)生；還有的農(nóng)民存在著“以農(nóng)為本”、“以土立業(yè)”的守舊觀念，對土地有著濃厚的眷戀心理，寧愿在家受窮也不愿輕易離開土地。

（二）整體勞務(wù)輸出的組織化程度偏低。目前，我市勞動力市場還不完善，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移形式單一，有組織的轉(zhuǎn)移勞動力的比重不高，主要是通過“親幫親”“友幫友”的方式轉(zhuǎn)移。據(jù)清豐縣統(tǒng)計(jì)，外出務(wù)工8.9萬人，通過勞動部門介紹的只有4000余人，占總數(shù)的4.5%，95%以上的是通過親朋好友或自發(fā)轉(zhuǎn)移的。形成這種局面的主要原因有三個方面：一是勞務(wù)中介組織收費(fèi)較高。一般要收300-800元的中介費(fèi)，加上路途花費(fèi)，要上千元，一般農(nóng)民家庭承受不起。二是個別勞務(wù)中介組織信譽(yù)差，提供信息不準(zhǔn)確，致使少數(shù)打工者上當(dāng)受騙。因此，有些農(nóng)民寧肯自己外出闖蕩找出路，也不信任中介組織。三是勞動力市場發(fā)育不全，數(shù)量少，制度不健全，信息不暢通，交易成本偏高，無法滿足外出人員的需求。

（三）職業(yè)技能培訓(xùn)普及率不高，務(wù)工人員競爭力不強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市農(nóng)村勞動力小學(xué)以下文化程度占39.66%，初中占47.77%，高中以上占12.57%。在轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動力中，絕大多數(shù)是初中以下文化程度。由于這些人員文化水平低，勞動技能差，在就業(yè)方面缺乏較強(qiáng)的競爭力，致使外出就業(yè)的門路窄，穩(wěn)定性不高。90%以上的外出務(wù)工人員未經(jīng)各類培訓(xùn)，主要從事以手工操作為主、技能較低的建筑、電子裝配、制衣、木器加工等勞動密集型行業(yè)，且勞動強(qiáng)度大、工作條件差、報酬低。外出務(wù)工人員綜合素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)技術(shù)和技能。主要原因：一是現(xiàn)有的培訓(xùn)管理體制不順。雖然勞動、農(nóng)業(yè)、教育、扶貧、工、青、婦等部門和團(tuán)體都在開展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)工作，但各吹各打，缺乏統(tǒng)一計(jì)劃和協(xié)調(diào)管理，培訓(xùn)資源沒有得到綜合有效利用。二是現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校數(shù)量較少，培訓(xùn)的容量不大。濮陽縣、范縣、臺前縣的技工學(xué)校還正在籌建之中。各縣的職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)模式陳舊，缺乏市場需求的辦學(xué)特色，達(dá)不到職業(yè)教育的要求。有的職業(yè)技術(shù)學(xué)校資金嚴(yán)重不足、教學(xué)設(shè)備少，全市目前還沒有一所有實(shí)習(xí)基地的職業(yè)技術(shù)學(xué)校，師資隊(duì)伍大多是從普教崗位上轉(zhuǎn)過來的，缺乏專業(yè)技術(shù)和技能，這些都不同程度地影響了職業(yè)技術(shù)學(xué)校的招生規(guī)模和培訓(xùn)質(zhì)量。三是職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校的培訓(xùn)周期長、收費(fèi)偏高。技工學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)制均為三年，年學(xué)費(fèi)大約在元至3000元，一般的農(nóng)村貧困學(xué)生負(fù)擔(dān)不起，許多農(nóng)村學(xué)生放棄就讀職業(yè)技術(shù)學(xué)校的愿望，初中畢業(yè)后就走上了外出打工之路。四是出國勞務(wù)人員經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重，門檻較高。以去日本打工三年為例，出國務(wù)工前需交付三個月的培訓(xùn)費(fèi)3000元，還需交納47000元的簽證、保險、中介等費(fèi)用，另外還需由2人為其在外出務(wù)工期間提供擔(dān)保（擔(dān)保金15萬元）。出國打工費(fèi)用如此之高，一般農(nóng)民家庭無力負(fù)擔(dān)，一些想出國打工的青年望而卻步。

（四）特色勞務(wù)發(fā)展緩慢，品牌建設(shè)滯后。目前我市轉(zhuǎn)移輸出尚未形成組織化、集團(tuán)化、規(guī)模化，務(wù)工人員從事的行業(yè)較為分散零亂，多是分散轉(zhuǎn)移的“游擊隊(duì)”，規(guī)模小，人數(shù)少，知名度不高，影響力不大，影響了我市勞務(wù)輸出的發(fā)展。

四、加強(qiáng)我市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的對策和建議

（一）進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐

農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移問題是世界各國工業(yè)化過程中面臨的共同課題，也是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。我國勞動力數(shù)量眾多，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，越來越多的富余勞動力將逐漸轉(zhuǎn)移出來，大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的現(xiàn)象將長期存在。我們必須從我市農(nóng)業(yè)人口眾多，土地資源緊缺，農(nóng)民收入增長緩慢的市情出發(fā)，順應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。一是我市各縣（區(qū)）和領(lǐng)導(dǎo)要從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力工作的重要性、緊迫性和艱巨性。不僅要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)新興的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，更要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為我市貧困地區(qū)脫貧致富、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，進(jìn)一步推動我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。二是我市各縣（區(qū)）要立足本地實(shí)際，把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作納入十一五規(guī)劃和工作目標(biāo)中。要研究制訂加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的遠(yuǎn)期和近期規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、保障措施。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，全力推進(jìn)。要把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作列入縣、鄉(xiāng)政府的業(yè)績考核內(nèi)容，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識。建議市縣（區(qū)）要按照國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》的要求，建立農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作。聯(lián)席會議由市縣政府有關(guān)部門和工青婦等組織組成，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市縣勞動和社會保障局。各有關(guān)部門要各司其職，分工負(fù)責(zé)，形成良好的協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)溝通，共同做好農(nóng)民工的培訓(xùn)、教育、轉(zhuǎn)移工作，充分發(fā)揮政府部門在勞動力轉(zhuǎn)移中的主導(dǎo)作用。四是繼續(xù)加大宣傳力度，在全市上下營造“勞務(wù)富民”、“務(wù)工光榮”的濃厚氛圍。大力宣傳農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的重大意義，宣傳優(yōu)秀外出務(wù)工人員的先進(jìn)事跡，市里和各縣（區(qū)）每年都要召開大型的勞務(wù)輸出工作總結(jié)表彰會議，對優(yōu)秀外出務(wù)工人員給予表彰和獎勵。不斷激發(fā)農(nóng)民外出務(wù)工的積極性。建議市政府在今年適當(dāng)時候召開全市勞務(wù)輸出工作會議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確任務(wù)，表彰先進(jìn)，進(jìn)一步推動我市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展。

（二）健全輸出網(wǎng)絡(luò)，提高勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度

農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)長期的、全局性的工作。建立勞動力資源供需網(wǎng)絡(luò)、健全輸出機(jī)構(gòu)對提高勞務(wù)輸出的組織化水平，保證勞務(wù)輸出的及時性、穩(wěn)定性尤為重要。要按照“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，不斷提升勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度。一是要拓寬勞務(wù)市場信息渠道，完善服務(wù)體系。要進(jìn)一步建立健全與用工地勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，定期搜集用工信息；全市駐外辦事服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時傳遞勞務(wù)用工信息；要加強(qiáng)和外出務(wù)工人員的聯(lián)系，利用他們所在的企業(yè)、行業(yè)、城市及時反饋用工信息；要加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)學(xué)校的管理，對他們搜集的用工信息及時納入信息管理系統(tǒng)，綜合利用。要加快“金保工程”網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進(jìn)度，盡快實(shí)現(xiàn)上聯(lián)全國、下聯(lián)縣鄉(xiāng)村的目標(biāo)。縣、鄉(xiāng)兩級勞動保障機(jī)構(gòu)要加大力度，盡快建立健全勞動力資源庫，對農(nóng)村富余勞動力的基本情況、求職愿望、培訓(xùn)情況、就業(yè)去向等建立檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全外出務(wù)工人員和富余勞動力的工作臺帳，實(shí)行動態(tài)管理。各村信息員要及時掌握富余勞動力的基本情況和變動情況，保證市、縣、鄉(xiāng)、村勞務(wù)輸出體系“四級網(wǎng)絡(luò)”的順暢運(yùn)行。二是建立健全市縣鄉(xiāng)三級勞務(wù)輸出工作機(jī)構(gòu)。在市縣（區(qū)）鄉(xiāng)建立勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，在縣（區(qū)）勞動保障局設(shè)立勞務(wù)輸出服務(wù)股，具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)勞務(wù)輸出工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出工作。要在全市形成“主管部門具體抓、有關(guān)部門配合抓、城鄉(xiāng)聯(lián)手共同抓”的工作機(jī)制，為做好富余勞動力轉(zhuǎn)移工作提供可靠的組織保證。三是要大力培育勞務(wù)中介組織。要積極鼓勵和支持各類經(jīng)濟(jì)主體、機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村能人和大中專畢業(yè)生興辦、領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類勞務(wù)中介組織，不斷壯大勞務(wù)中介組織隊(duì)伍，為外出務(wù)工人員提供方便快速的就業(yè)服務(wù)。要加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化管理，逐步發(fā)揮中介組織在轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力工作中的主體作用。同時，要加強(qiáng)對勞務(wù)中介組織的管理，對所有從事中介機(jī)構(gòu)和人員統(tǒng)一實(shí)行資格證制度，規(guī)范勞動力市場秩序，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介行為。四是打造勞務(wù)品牌，大力拓展涉外勞務(wù)。各級政府要加強(qiáng)對勞務(wù)品牌的培育、組織和引導(dǎo)。加強(qiáng)勞務(wù)品牌的宣傳推介和包裝。要充分挖掘特色技能、工藝，通過能人、專業(yè)隊(duì)伍帶動，變一般輸出為特色輸出，逐步形成一縣一品、一縣數(shù)品的格局，要繼續(xù)擴(kuò)張出國勞務(wù)規(guī)模。各縣（區(qū)）和市商務(wù)局要積極想辦法解決出國務(wù)工人員的前期資金和保證金等問題。建議采取提供貸款、勞務(wù)工資代扣和設(shè)立出國勞務(wù)擔(dān)?；痤A(yù)借等多種方式降低出國門檻，不斷壯大出國勞務(wù)隊(duì)伍。

（三）加大培訓(xùn)力度，提升務(wù)工人員就業(yè)競爭力

加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民的就業(yè)技能是關(guān)鍵。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，新興產(chǎn)業(yè)的興起，社會對勞動力素質(zhì)的要求也越來越高，轉(zhuǎn)移就業(yè)的難度將越來越大，我們必須大力加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)工作。一要整合培訓(xùn)資源。市縣（區(qū)）政府有關(guān)部門要盡快制定培訓(xùn)資源整體規(guī)劃意見，對培訓(xùn)資源和力量要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合利用，我市各縣（區(qū)）要建立一到兩個有一定規(guī)模的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，建議出臺《我市貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范實(shí)施細(xì)則》。全市的職業(yè)技術(shù)院校和技工學(xué)校要調(diào)整辦學(xué)思路，改進(jìn)教學(xué)方法，堅(jiān)持系統(tǒng)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合，長期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)相結(jié)合，技能培訓(xùn)與思想素質(zhì)教育相結(jié)合，積極探索校校聯(lián)合、校企聯(lián)合的辦學(xué)新途徑，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。二要堅(jiān)持訂單培訓(xùn)。要把技能培訓(xùn)和市場需求結(jié)合起來，積極引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圍繞市場需求調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，更新教學(xué)內(nèi)容，提高培訓(xùn)的針對性，要把技能培訓(xùn)同定向輸送結(jié)合起來，堅(jiān)持培訓(xùn)、就業(yè)一體化的運(yùn)作方式，擴(kuò)大組織化培訓(xùn)的規(guī)模，進(jìn)一步提高外出務(wù)工人員的就業(yè)競爭力。三要加大財(cái)政投入力度。市、縣（區(qū)）政府要把農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)作為一項(xiàng)支持“三農(nóng)”的公益性事業(yè)，列入財(cái)政預(yù)算，建立逐年增長的投入機(jī)制。

（四）招商引資，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)勞動力就地轉(zhuǎn)移的承載能力

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵，也是吸納農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移的有效途徑。一是立足本地實(shí)地，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。各縣（區(qū)）要因地制宜，依托優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)批發(fā)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等，積極鼓勵農(nóng)民宜工則工、宜商則商，從而擴(kuò)大吸納富余勞動力的容量，拓展農(nóng)民的就業(yè)渠道。二是發(fā)揮特色產(chǎn)品優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，可以最大限度的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力的有序轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間資源的合理配置，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢的發(fā)揮，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。我們要大力發(fā)展蔬菜花卉種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，培育壯大龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的就業(yè)優(yōu)勢。三是加大招商引資力度，大上工業(yè)項(xiàng)目。要繼續(xù)抓好我市八大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移提供更多的就業(yè)機(jī)會。四是加快縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè)。提高縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聚集度，加快發(fā)展勞動密集型工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)能力和承載能力，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，引導(dǎo)高素質(zhì)農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，就地就近轉(zhuǎn)移。五要大力實(shí)施“回歸工程”，實(shí)現(xiàn)“打工經(jīng)濟(jì)”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，各級政府要盡快制定鼓勵和扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供土地、信貸、用工、稅收等方面的優(yōu)惠。通過營造環(huán)境、搭建平臺、政策優(yōu)惠、導(dǎo)向激勵等措施，推動農(nóng)民工資本和人才回歸故里，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使更多的“務(wù)工能人”成為企業(yè)家，為家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)聰明才智。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，保障農(nóng)村富余勞動力順暢轉(zhuǎn)移

各級政府要轉(zhuǎn)變職能，高度重視農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移工作。一是建立完善派出管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施跟蹤服務(wù)。建議市政府設(shè)在北京、上海、深圳、鄭州的辦事機(jī)構(gòu)，幫助解決農(nóng)民工的急難險重問題，依法處理勞資糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。除此之外，各縣（區(qū)）可在外出務(wù)工人員比較集中的大中城市設(shè)立精干的服務(wù)保障辦事機(jī)構(gòu)，為外出務(wù)工人員提供服務(wù)，做到輸出有服務(wù)、就業(yè)有崗位、維權(quán)有保障。同時各級勞動保障部門和輸出單位要加強(qiáng)對外出務(wù)工人員后續(xù)服務(wù)，幫助他們及時解決勞動爭議，加強(qiáng)教育管理，樹立濮陽農(nóng)民工的良好形象。二是制定完善政策，解除農(nóng)民工的后顧之憂。要逐步改革城鎮(zhèn)戶籍管理制度，放寬農(nóng)民工入戶條件。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求，取消“臨時工”、“農(nóng)民工”、“正式工”、“外來勞務(wù)工”、“固定工”等用工形式，全面實(shí)行勞動合同制，享受同等的工資福利待遇，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平等競爭就業(yè)。逐步建立和完善務(wù)工人員養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險制度，對農(nóng)民工的土地流轉(zhuǎn)、信貸、教育、子女入學(xué)等給予傾斜，解除外出務(wù)工人員的后顧之憂。三是積極主動做好農(nóng)村“留守人員”的管理和服務(wù)工作。目前，我市大批農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，農(nóng)村“留守老人”、“留守子女”增多，已經(jīng)成為農(nóng)村比較突出的社會問題。各級政府和婦聯(lián)組織要積極研究解決“留守人員”的新情況、新問題。要建立健全農(nóng)村服務(wù)體系，動員社會力量，關(guān)心“留守老人”的生產(chǎn)生活，關(guān)愛“留守子女”的學(xué)習(xí)、生活和健康成長。外出打工人員較多的村莊要繼續(xù)完善“幫工服務(wù)隊(duì)”、“治安聯(lián)防隊(duì)”，為務(wù)工人員家庭的生產(chǎn)、生活提供服務(wù)和安全保障。