第一篇：農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移調(diào)研報告

若羌縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)調(diào)研報告

加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收的重要舉措，對實現(xiàn)加快發(fā)展、富民強縣具有十分重要意義。近幾年來，若羌縣緊緊圍繞“兩大戰(zhàn)略”、“三大開發(fā)”這一中心工作，通過不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大招商引資力度、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施，進一步優(yōu)化農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)，促進了農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，拓寬了農(nóng)民增收渠道，有力地促進了全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的快速發(fā)展。現(xiàn)就若羌縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移開展調(diào)研有關(guān)情況分析如下：

一、若羌縣農(nóng)村勞動力就業(yè)的基本情況

若羌縣是一個以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)牧業(yè)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)縣，目前全縣共有農(nóng)業(yè)人口12703人，農(nóng)戶3167戶，農(nóng)村勞動力總?cè)藬?shù)8871人，其中：從事第一產(chǎn)業(yè)的有7273人，第二產(chǎn)業(yè)的有253人，第三產(chǎn)業(yè)的有551人，剩余勞動力794人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的8.95%。

2005年全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入為10271.93萬元,其中農(nóng)民外出勞務(wù)收入209.8萬元，占全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入的2.04%；農(nóng)牧民人均純收入4342.58元，其中農(nóng)民外出勞務(wù)收入人均165.17元，占農(nóng)民人均純收入的3.8%。今年上半年，全縣剩余勞動中外出務(wù)工人員有640人，實現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收91.59萬元，外出務(wù)工人員人均實現(xiàn)創(chuàng)收1431元, 全縣人均勞務(wù)創(chuàng)收72.1元，其中：從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)79人，主要從事紅棗的修剪、嫁接、棉花種植和牲畜飼養(yǎng)等，實現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收11.3萬元，全縣人均勞務(wù)創(chuàng)收8.9元；從事第二產(chǎn)業(yè)人數(shù)296人，主要從事縣城范圍內(nèi)315國道的修建和鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利基本建設(shè)等工程，勞務(wù)創(chuàng)收40.21萬元，全縣人均勞務(wù)創(chuàng)收31.66元；從事第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)280人，主要從事運輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、飲食娛樂業(yè)等，實現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收40.06萬元，全縣人均勞務(wù)創(chuàng)收31.54元。為促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門做了大量工作。

一是充分重視，并制定政策措施。為促進農(nóng)村勞動力就業(yè)，若羌縣專門成立了農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定下發(fā)了《若羌縣加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的實施方案》，及時學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、自治區(qū)《關(guān)于促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)補貼辦法》，安排業(yè)務(wù)人員參加了自治區(qū)舉辦的新政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。同時，為確保我縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作順利實施，縣委、縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門簽定了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移責(zé)任書，制訂了目標(biāo)任務(wù)，并積極爭取國家促進農(nóng)村勞動力進城就業(yè)的專項資金，先后在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了基層勞動保障所及農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移信息服務(wù)中心，分別配備了計算機、電腦桌、辦公經(jīng)費、保障了機構(gòu)建設(shè)和開展工作的需要，在組織農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)、享受政策服務(wù)、引導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用，取得了初步成效。

二是深入基層，切實做好農(nóng)村富裕勞動力的調(diào)查、登記、建檔工作。為了全面掌握全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的分布狀況和勞動力結(jié)構(gòu)，縣人民政府及時安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人事勞動、農(nóng)經(jīng)等部門，結(jié)合我縣用工實際情況，對全縣的勞動力分布情況和富裕勞動力進行了摸底調(diào)查和統(tǒng)計。同時對各種資料進行分類匯總，并建立了轉(zhuǎn)移后人員去向清楚的各類檔案，為今后的富裕勞動力轉(zhuǎn)移工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

三是規(guī)范本地勞務(wù)輸出機構(gòu)。為有效解決富余勞動力的就業(yè)問題，按照科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的建設(shè)要求，我縣加大了人力資源市場建設(shè)，專門負責(zé)勞務(wù)代理、勞務(wù)輸出的管理和服務(wù)工作，實現(xiàn)內(nèi)供與外輸?shù)暮侠砼渲?，達到資源共享，有償服務(wù)，互惠互利。推行了政策咨詢、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出、失業(yè)登記等“一站式”服務(wù)，把人力資源市場建成為我縣的人才和勞動力交易集市。實行勞務(wù)輸出定期回訪，建立勞務(wù)輸出糾紛處理機制，及時解決外出務(wù)工人員在工作、生活上遇到的實際問題，切實做到“輸出有組織、流動有服務(wù)、權(quán)益有保障”，為外出務(wù)工人員解除了后顧之憂。

四是開展“春風(fēng)行動”活動，加大經(jīng)費投入，推動基層勞動保障站所建設(shè)。為全面服務(wù)農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，我縣于今年3月開展了為農(nóng)民工服務(wù)的“春風(fēng)行動”，制定了若羌縣“春風(fēng)行動”活動實施方案，實現(xiàn)了行動統(tǒng)一、責(zé)任到人，活動分設(shè)了規(guī)范勞動力市場秩序執(zhí)法檢查組、春風(fēng)行動服務(wù)宣傳組、人才勞動力招聘會工作組和農(nóng)民工維權(quán)工作組，在各個服務(wù)窗口通過多種形式為進城務(wù)工農(nóng)民提供服務(wù)。同時，為加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，我縣積極爭取國家促進農(nóng)村勞動者進城就業(yè)的專項再就業(yè)資金，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所站建設(shè)，取得了初步成效。

五是加大宣傳力度，開展招聘周活動。我縣于今年3月4日組織推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作各成員單位聯(lián)合舉辦了進城求職務(wù)工人員招聘活動，同時縣人力資源市場在縣內(nèi)外廣泛搜集用工信息，為求職者和廣大農(nóng)民工找工作、找崗位，同時還在新聞媒體、政府網(wǎng)站、人力資源市場、車站等人流集中地公布了全州誠信職業(yè)中介機構(gòu)名單和農(nóng)民工維權(quán)舉報電話。為幫助農(nóng)民工順利實現(xiàn)就業(yè)，減輕農(nóng)民就業(yè)負擔(dān)，開展了農(nóng)民工免費就業(yè)服務(wù)活動。由勞動保障部門派出有長期職業(yè)指導(dǎo)經(jīng)驗的工作人員免費向廣大農(nóng)民工提供政策宣傳、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)中介服務(wù)、發(fā)布人力資源和招聘信息。各有關(guān)部門還在縣客運站、商業(yè)步行街、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了逐戶宣傳活動，讓外出、外來的農(nóng)民工了解到第一手用工信息及相關(guān)的法律法規(guī)，拓寬了農(nóng)民工的就業(yè)渠道，增強了自我保護意識。

六是舉辦紅棗嫁接職業(yè)技術(shù)競賽活動。為進一步提高我縣農(nóng)民紅棗種植管理水平，加快培養(yǎng)一批新時期的技術(shù)型農(nóng)民，通過采取形勢多樣的措施，以點帶面地推動和幫助全縣各族農(nóng)民掌握紅棗種植技術(shù)，大力實施紅棗種植技術(shù)勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，推動我縣棗業(yè)富民進程。今年4月份，我縣在三個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)舉辦了紅棗嫁接職業(yè)技術(shù)競賽活動，州職業(yè)技能鑒定中心領(lǐng)導(dǎo)也專程來到比賽活動現(xiàn)場，觀摩了活動全過程，并在現(xiàn)場對農(nóng)民掌握和運用紅棗種植管理技術(shù)水平進行了初步鑒定，整個比賽活動取得了圓滿成功。在此次競賽活動中吾塔木鄉(xiāng)、鐵干里克鄉(xiāng)、瓦石峽鄉(xiāng)共有88名紅棗種植能手參加了競賽，共評選了20名優(yōu)秀選手，并對競賽優(yōu)秀選手頒發(fā)了獎金。在活動中全縣各族農(nóng)民踴躍報名，積極性非常高，通

過比賽，涌現(xiàn)出了一批土生土長的農(nóng)民紅棗種植技術(shù)能手，我縣有望在今年培養(yǎng)一批取得紅棗種植專業(yè)職業(yè)資格證書的農(nóng)民技術(shù)員，以此進一步加大我縣新型技術(shù)農(nóng)民勞務(wù)輸出的力度，拓寬農(nóng)民增收渠道。七是積極組織開展農(nóng)村富勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)是推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的必要保障，為積極落實國家鼓勵農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、參加職業(yè)技能培訓(xùn)的各項扶持政策，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門按照《若羌縣農(nóng)村富勞動力轉(zhuǎn)移工作實施方案的通知》要求，年初縣人民政府與各相關(guān)部門簽訂了就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)責(zé)任書，將農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作做為一項重要目標(biāo)分解到了相關(guān)部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、勞動部門結(jié)合我縣實際和農(nóng)村富余勞動力現(xiàn)狀，在科技之冬、農(nóng)村富余勞動力引導(dǎo)性培訓(xùn)中廣泛宣傳形式多樣的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移渠道，將培訓(xùn)補貼政策講到每個農(nóng)民面前，并向每戶農(nóng)民發(fā)放了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)政策宣傳單1200多份，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動力人數(shù)、人員構(gòu)成、培訓(xùn)需求進行了詳細摸底，造冊登記，針對各專業(yè)的分類不同、用工不同的實際進行分批分期組織培訓(xùn)，截至目前已對全縣2773名農(nóng)牧民進行了技能培訓(xùn)?？h扶貧辦還組織了農(nóng)村抗震安居房建設(shè)百名工匠上崗培訓(xùn)班，目前經(jīng)培訓(xùn)的農(nóng)民工匠已全部投入到我縣農(nóng)村抗震安居房建設(shè)當(dāng)中。在培訓(xùn)中我縣還重點加強外出務(wù)工人員的政策、法律法規(guī)知識培訓(xùn)，幫助外出務(wù)工人員熟悉《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《治安管理條例》等法律法規(guī)，增強遵紀守法意識，保護自身合法權(quán)益。

八是深入農(nóng)民工需求單位提供政策及法律服務(wù)。為積極創(chuàng)造一個農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的良好環(huán)境，實現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移，依法維權(quán)。縣人事勞動、工會等相關(guān)部門深入到全縣各施工用工單位進行了長期集中現(xiàn)場宣傳和提供轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)，在各建筑工地、315國道10個標(biāo)段建設(shè)工地實現(xiàn)了政策宣傳服務(wù)全覆蓋，共對420多名農(nóng)民工進行了面對面的政策宣傳和就業(yè)服務(wù)。包括：簽訂勞動合同、依法成立工會組織、遵守勞動保障法律法規(guī)、依法維護自身合法權(quán)益、發(fā)放法律法規(guī)宣傳冊等。通過一系列措施有效地規(guī)范了勞動力市場用工秩序，轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工合法權(quán)益得到有效保護,轉(zhuǎn)移就業(yè)信心不斷增強。

二、當(dāng)前面臨的主要問題

我縣雖然在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作方面取得了初步成效，但與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收內(nèi)在要求相比仍存在一定的差距和不足，主要表現(xiàn)在：

一是農(nóng)民的思想觀念還需要進一步轉(zhuǎn)變，小富即安思想比較普遍，臟活、累活不愿干。有的農(nóng)民怕吃虧受騙，不愿外出，有的在工種選擇和酬勞方面要求較高，一方面造成勞動力富余，另一方面造成部分企業(yè)雇工難的現(xiàn)象。

二是農(nóng)村勞動力培訓(xùn)有待進一步加強。農(nóng)民自身素質(zhì)低，就業(yè)空間有限。雖然我縣開展了農(nóng)民工外出務(wù)工技能性和引導(dǎo)性培訓(xùn)，但真正大眾化、實用性的培訓(xùn)還不夠。負責(zé)組織勞動力培訓(xùn)的部門由于對勞動者職業(yè)技能的需求以及社會崗位需求動向把握不準(zhǔn)，培訓(xùn)科目的設(shè)置和教學(xué)組織與就業(yè)市場結(jié)合不夠密切，受

訓(xùn)后難以找到工作，影響了培訓(xùn)的實際效果。同時我縣農(nóng)村富余勞動力中大部分是初中畢業(yè)生，有些只具備小學(xué)文化，甚至是文盲，無專業(yè)技術(shù)特長，難以向非農(nóng)領(lǐng)域和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍以短期外出為主，具有明顯的季節(jié)性。這些短期外出的勞動力絕大多數(shù)保留著對農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權(quán)，每年除外出務(wù)工外，農(nóng)忙季節(jié)都要回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移，季節(jié)性還體現(xiàn)在勞動力轉(zhuǎn)移存在一定間隔性和隨意性，今年外出而明年可能不外出。

四是一些農(nóng)民與外界接觸少，缺乏溝通，信息不靈，找不到掙錢門路。農(nóng)民外出打工，也常常出現(xiàn)拿不到工資，不給簽合同，任意延長勞動時間，缺乏基本的勞動保護，沒有勞動保障等問題。

五是固守家園的落后意識還未從根本上轉(zhuǎn)變。多年來，農(nóng)民養(yǎng)成了守土為本的思想，寧愿守在家里過窮日子，也不愿外出創(chuàng)業(yè)掙錢，許多農(nóng)民仍然抱著“在家千日好，出門一日難”的心態(tài)，嚴重影響勞務(wù)輸出工作的開展。

三、努力實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移

今后一個時期，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要任務(wù)，是在擴大農(nóng)民就業(yè)的同時，提高農(nóng)民就業(yè)的層次。雖然，我們在工作中取得了初步成效，但還有大量的勞動力沉積在農(nóng)村，農(nóng)民增收還面臨嚴峻的考驗，面對全面建設(shè)小康社會的新形勢和新要求，如何有效地解決全縣農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務(wù)。在今后的工作中，必須進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，在進一步提高認識的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的思路，從多方面采取措施，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移推向一個新的發(fā)展階段。

（一）進一步提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作重要性的認識，強化齊抓共管的工作機制。要從全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度充分認識和高度重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要意義，重視農(nóng)村青年外出務(wù)工工作，推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移進程。進一步加強對農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實縣鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體責(zé)任和工作人員，研究制定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的方針、政策、工作目標(biāo)及優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排，加大投入，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展，逐步做大做強勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。同時，進一步加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移先進典型經(jīng)驗的宣傳力度，幫助農(nóng)民拓寬思路，消除顧慮，使外出務(wù)工，增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺行動。

(二)大力發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，實施農(nóng)村勞動力“就地轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略。一是要大力發(fā)展各類企業(yè)，通過招商引資、資源開發(fā)，來創(chuàng)辦企業(yè)，特別是龍頭企業(yè)的發(fā)展，要在資金和政策上給予扶持；通過盤活現(xiàn)有企業(yè)存量資產(chǎn)，提高產(chǎn)品的科技含量，增強產(chǎn)品的市場競爭力，不斷擴大企業(yè)規(guī)模，吸納更多的農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。二是要大力發(fā)展私營個體經(jīng)濟。借助于私營經(jīng)濟的積聚效應(yīng)，進一步提高私營經(jīng)濟在農(nóng)村經(jīng)濟中的比重。引導(dǎo)有條件的農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)進入商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂等服務(wù)行業(yè)。三是要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托、促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動。加快我縣經(jīng)濟基礎(chǔ)好、地處交通樞紐和商貿(mào)集散地鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。把小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展與旅游業(yè)結(jié)合起來，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)村小城鎮(zhèn)的繁榮，增加農(nóng)民的就業(yè)門路。四是要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，通過等農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，帶動千家萬戶從事專業(yè)化生產(chǎn)，吸收農(nóng)村勞動力。同時，加快農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設(shè)，拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷售，轉(zhuǎn)移剩余勞動力。

（三）建立完善的勞務(wù)供求信息網(wǎng)絡(luò)。逐步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。及時準(zhǔn)確地發(fā)布勞務(wù)信息，引導(dǎo)農(nóng)民有目的、有效益地輸出勞務(wù)，避免農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的盲目性。負責(zé)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的部門要定期調(diào)查了解可輸出的農(nóng)村勞動力狀況，準(zhǔn)確掌握可輸出資源的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技術(shù)特長、求職意向等信息，建立本地勞動力資源的有效信息庫。及時了解和通報勞動力需求和務(wù)工情況，發(fā)布勞動力供求信息，暢通勞動力資源信息共享渠道。進一步提高勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要為勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移搭橋鋪路，加強對外出勞務(wù)人員的引導(dǎo)、服務(wù)和管理，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織性，為擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移搞好各項優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(四)加強培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人員綜合素質(zhì)。目前，勞動力市場已由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變，企業(yè)對勞動力的專業(yè)技能要求逐步提高。加大農(nóng)村外出務(wù)工青年技能培訓(xùn)力度，成為勞務(wù)輸出工作的一項重要內(nèi)容。要進一步加強對外出務(wù)工農(nóng)民就業(yè)技能的培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村青年的文化、技術(shù)水平。要大力發(fā)展定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)，根據(jù)勞動力市場對民工的技能要求，投入必要的資金，依托縣農(nóng)廣校、示范戶、致富能手、經(jīng)紀人等，積極創(chuàng)辦農(nóng)村青年外出務(wù)工基地，突出加強農(nóng)村青年的職業(yè)技能培訓(xùn)，在農(nóng)民外出前有針對性地進行培訓(xùn)，使其在短期內(nèi)獲得實用技術(shù)，提高他們在勞動力市場上的競爭力。

（五）做好外出農(nóng)戶承包土地流轉(zhuǎn)工作。在尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，外出農(nóng)戶可繼續(xù)保留承包土地經(jīng)營權(quán)，也可采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股和托管等形式進行流轉(zhuǎn)。外出農(nóng)戶進行土地流轉(zhuǎn)時，村集體經(jīng)濟組織要及時幫助辦理有關(guān)手續(xù)，切實處理好各方面經(jīng)濟利益關(guān)系，讓外出人員安心在外。

（六）加快建立、健全外出務(wù)工農(nóng)民就業(yè)服務(wù)體系。發(fā)展統(tǒng)一、開放、公平的勞動力就業(yè)市場，消除對民工在就業(yè)上的歧視。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求，取消各種歧視性就業(yè)準(zhǔn)入條件，清理現(xiàn)行縣內(nèi)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人員就業(yè)的限制性措施，逐步建立城鄉(xiāng)就業(yè)的平等競爭機制。認真落實《勞動法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。與農(nóng)村勞動力及時簽訂勞動合同或勞務(wù)協(xié)議，明確勞動關(guān)系，實行同工同酬待遇，依法保障勞動者的勞動時間和勞動條件。逐步健全完善勞務(wù)人員養(yǎng)老、醫(yī)療等保險制度，切實保障勞動力轉(zhuǎn)移人員的合法權(quán)益。

撰稿：李金花

第二篇：×縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)研范文

強化管理 完善服務(wù)

加快勞動力轉(zhuǎn)移步伐

—某縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)研

要建設(shè)惠及十幾億人的全面小康社會，重點和難點在農(nóng)村。在促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展、農(nóng)民增收，加速小康社會進程中，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，推動城鎮(zhèn)化進程是關(guān)鍵。

一、加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的現(xiàn)實需要

促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進農(nóng)民增收的重要舉措，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要保障，也是促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平的大戰(zhàn)略。改革開放以來，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和跨區(qū)域流動就業(yè)，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移取得了重大進展。目前，農(nóng)民工已成為我國新一代產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。農(nóng)村富余勞動力跨區(qū)域流動就業(yè)，既為城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展注入了新的生機活力，促進了城鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會的繁榮，又開辟了農(nóng)民增收的新渠道，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。但隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部對勞動力的需求逐漸減弱，農(nóng)村富余勞動力問題越來越突出，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，同時，也給農(nóng)村社會治安的穩(wěn)定埋下了隱患。當(dāng)前，做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力合理有序流動，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展、農(nóng)民增收，成為各級政府有關(guān)部門刻不容緩的重大任務(wù)。

二、我縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀和特點

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

我縣是一個典型的熱區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占主導(dǎo)地位。近年來，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化，全縣農(nóng)村富余勞動力數(shù)量增長較快，至2004年9月，全縣農(nóng)村富余勞動力達12500人。農(nóng)村富余勞動力的高速增長，使加快推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收的任務(wù)更加艱巨?？h委政府高度重視，始終把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移作為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展、農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)來抓。通過加大勞務(wù)輸出宣傳力度，逐步建立健全勞動力市場，加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大勞動力培訓(xùn)力度，多方尋找用工信息，加強信息反饋和跟蹤服務(wù)等切實有效的措施，使全縣的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作得到了快速發(fā)展。

至2004年9月止，全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力6524人（累計數(shù)），占全縣剩余勞動力總數(shù)的52.2%，僅2004年1至8月，全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力3616人，其中，境外3人，省外456人，省內(nèi)430人，縣內(nèi)2727人。

（二）主要特點

1、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移主要集中于加工業(yè)和服務(wù)業(yè)。從轉(zhuǎn)移的行業(yè)和領(lǐng)域來看，加工業(yè)和餐飲、批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)成為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要方向。全縣6524名外出務(wù)工人員中，從事加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的人員居多數(shù)。

2、省內(nèi)成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要地區(qū)。因受農(nóng)村富余勞動力素質(zhì)、就業(yè)機會和就業(yè)觀念的限制，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移主要集中于省內(nèi)。全縣6524名外出務(wù)工人員中，在國外實現(xiàn)就業(yè)的有7人，占總數(shù)的0.1%；在省外實現(xiàn)就業(yè)的有1652人，占總數(shù)的25.3%；省內(nèi)州內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的有4865人，占總?cè)藬?shù)的74.6%。

3、兼業(yè)性的短期轉(zhuǎn)移是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要方式。近年來，越來越多的農(nóng)村勞動力以兼業(yè)性的短期轉(zhuǎn)移為主。農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑外出務(wù)工經(jīng)商，轉(zhuǎn)移的時間長短因家庭勞動力的多少與外出務(wù)工收入的高低密切相關(guān)。在縣內(nèi)務(wù)工的人員大多屬于此類。

三、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中存在的主要問題

（一）轉(zhuǎn)移勞動力整體素質(zhì)不高。隨著國家對教育投入力度的不斷加大，農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)逐步得到了提高，但從整體來看，農(nóng)村勞動力的素質(zhì)還很低，與勞務(wù)市場的需求不相適應(yīng)。全縣6524名外出務(wù)工人員中，高中、中專以上學(xué)歷者有755人，占總數(shù)的11.6%；初中文化有5069人，占總數(shù)的77.7%；初中以下學(xué)歷者有700人，占總數(shù)的10.7%。

（二）有組織轉(zhuǎn)移的勞動力比重不高。目前由于我縣勞動力市場還不完善，中介組織也不夠健全，加上組織引導(dǎo)工作不到位，使得我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的形式比較單一，通過政府部門、單位及中介機構(gòu)組織輸出的比重小，經(jīng)過親朋好友介紹或自主轉(zhuǎn)移的外出務(wù)工人員占有很大比例。特別是在縣內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力，大多是自發(fā)的、分散轉(zhuǎn)移，由勞動部門和其他機構(gòu)組織轉(zhuǎn)移的人員所占比例不高。

（三）從業(yè)結(jié)構(gòu)單一，層次低。從全縣農(nóng)村外出務(wù)工人員所從事的行業(yè)看，大部分選擇批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)及加工制造。從業(yè)結(jié)構(gòu)簡單，就業(yè)面狹窄，且層次較低，外出務(wù)工人員多集中在以手工操作為主，技能較低的勞動密集型行業(yè)，工作量大，工作條件差，報酬低。

（四）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作發(fā)展不平衡。受就業(yè)觀念和經(jīng)濟純齙撓跋歟馗饗繒蚺┐甯揮嗬投ψ乒ぷ鞣⒄共黃膠?。经济蠂D月浜蟮納角繒蚺┐謇投ψ平峽歟媒戲⒋锏陌憂繒蚺┐謇投ψ坡?。?004年9月，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達1189人，而轉(zhuǎn)移慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有108人。

四、制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的原因分析

（一）城鎮(zhèn)化總體水平較低，綜合效益差。城鎮(zhèn)化水平的高低，決定著農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的進程。受地理環(huán)境、社會環(huán)境及歷史傳統(tǒng)等多種因素影響，我縣城市規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，城鎮(zhèn)化水平低，2003年，全縣城市化水平僅為22.47%，低于全州23.82%的水平，導(dǎo)致城鎮(zhèn)集聚和輻射功能弱。加之，隨著城市經(jīng)濟體制改革的深化，城市下崗失業(yè)人員增加，使得城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村富余勞動力的能力減弱，延緩了農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移步伐。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力的能力減弱。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的重要途徑，也是吸納農(nóng)村富余勞動力的重要載體。但隨著我國加入世貿(mào)組織，經(jīng)濟全球化進程的加快，企業(yè)競爭日趨激烈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進入了結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新的轉(zhuǎn)折階段，處于“二次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵時期，機制有所弱化，吸納農(nóng)村勞動力的能力減弱。

（三）農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)與經(jīng)濟發(fā)展、科技進步的要求不相適應(yīng)。全縣5976名農(nóng)村富余勞動力資源中，高中、中專以上學(xué)歷者只有719人，僅占總?cè)藬?shù)的12%；初中學(xué)歷者有4946人，占總?cè)藬?shù)的82.2%；初中以下學(xué)歷者有311人，占總?cè)藬?shù)的5.2%。受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，具有專業(yè)技術(shù)特長的則更少。農(nóng)村勞動力資源的低素質(zhì)狀況，與社會經(jīng)濟發(fā)展、科技進步的要求不相適應(yīng)，使得農(nóng)村富余勞動力就業(yè)領(lǐng)域和轉(zhuǎn)移面越來越窄，轉(zhuǎn)移難度加大。

（四）農(nóng)村勞動力市場和中介組織發(fā)展滯后。從目前情況看，由于我縣勞動力轉(zhuǎn)移社會化服務(wù)體系不健全，城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)渠道不通暢，各種勞動力專業(yè)市場和職業(yè)中介組織不完善，為農(nóng)民外出務(wù)工服務(wù)的信息反饋、中介服務(wù)和管理工作薄弱。加之，由于務(wù)工信息宣傳傳播方式單一，渠道不暢，農(nóng)民不知道哪些地方有就業(yè)崗位，需要勞動力，對勞動力的素質(zhì)有何要求等，外出務(wù)工還存在一定盲目性。

五、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的對策

（一）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經(jīng)濟“二次創(chuàng)業(yè)”，推動工業(yè)化進程，吸納富余勞動力。大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加速工業(yè)化進程，增加更多的就業(yè)機會是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的根本途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經(jīng)濟在吸納農(nóng)村富余勞動力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入方面具有不可替代的作用。因此，要按照“兩結(jié)合、一提高”的要求，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經(jīng)濟“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，依靠技術(shù)進步和體制創(chuàng)新，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和改制力度。進一步抓好綠色食品加工園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經(jīng)濟從傳統(tǒng)單一的服務(wù)行業(yè)中突破出來，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新性、開發(fā)性的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、貯藏保鮮、包裝運輸上來，竭力開辟發(fā)展的新途徑和新領(lǐng)域。把企業(yè)做大做強，吸納更多農(nóng)村富余勞動力。

（二）加強小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動城鎮(zhèn)化進程。通過城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進中小城市規(guī)模升級是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和解決農(nóng)村富余勞動力的根本出路。要充分利用國家實施西部大開發(fā)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和省、州把元謀作為次級城市發(fā)展的重要機遇，科學(xué)布局，合理規(guī)劃，逐步建成以縣城為中心，重點城鎮(zhèn)為區(qū)域經(jīng)濟次中心，各具特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)體系。最大限度發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射和集聚功能，不斷開辟新的就業(yè)領(lǐng)域和崗位，吸納農(nóng)村富余勞動力。同時，改革小城鎮(zhèn)戶籍制度，放寬農(nóng)民遷入小城鎮(zhèn)居住的限制，允許農(nóng)民自主進城定居，為農(nóng)村富余勞動力進城務(wù)工創(chuàng)造條件。

（三）培育勞動力市場，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要按照“科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”的目標(biāo)，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、資源共享、分級使用、分步實施”的原則，培育和發(fā)展勞動力市場，逐步建立起統(tǒng)一、完備、規(guī)范的現(xiàn)代勞動力市場，保證勞動力流動的靈活性，使勞動力資源的配置符合市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。要加快縣、鄉(xiāng)兩級信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通信息來源渠道。充分發(fā)揮外出務(wù)工人員點多、面廣、信息渠道寬的優(yōu)勢，努力建成政府、中介組織和個人相結(jié)合的多元化信息渠道網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展多種形式的勞動就業(yè)中介組織，加強就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、培訓(xùn)等在內(nèi)的社會化的就業(yè)服務(wù)體系。健全和完善保障就業(yè)者權(quán)益的法律法規(guī)和制度。

（四）加強技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)。要根據(jù)勞務(wù)市場需求變化，開展多層次、多形式、多樣化的職業(yè)教育與培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的針對性和實用性。堅持“市場引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進就業(yè)”的原則，充分利用縣職業(yè)中學(xué)、成人技校和各級各類專業(yè)技術(shù)學(xué)?，F(xiàn)有資源和設(shè)備，以技能培訓(xùn)為主，相關(guān)經(jīng)濟、法律常識培訓(xùn)為輔，培養(yǎng)出一大批具有專業(yè)技術(shù)特長、能適應(yīng)市場需求的勞動者，不斷提升元謀勞務(wù)品牌，增強元謀民工的競爭能力。制定和完善農(nóng)村教育長遠規(guī)劃，從抓好基礎(chǔ)教育入手，落實好農(nóng)村教育“兩基”工作，提高農(nóng)村后備勞動力的文化水平和層次，從根本上改變低素質(zhì)、低層次的格局，使未來的勞動者成為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的新型勞動者。

（五）加強管理，完善服務(wù)，推動勞動力轉(zhuǎn)移工作健康發(fā)展。加強管理，完善服務(wù)是做好勞動力轉(zhuǎn)移工作的關(guān)鍵。要充分發(fā)揮勞動部門在勞動力轉(zhuǎn)移工作中的主渠道作用，制定轉(zhuǎn)移輸出計劃，分解下達各基層組織，使我縣勞動力轉(zhuǎn)移工作步入有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、秩序井然、高效運作的軌道。要建立健全縣鄉(xiāng)勞務(wù)輸出組織機構(gòu)，強化對外輸出功能。重視并做好社會勞動力管理基礎(chǔ)性工作，繼續(xù)搞好全縣勞動力資源的調(diào)查、預(yù)測和登記，準(zhǔn)確了解掌握勞動力資源狀況。要加大宣傳、引導(dǎo)力度，做到有序轉(zhuǎn)移，幫助農(nóng)村勞動力不斷更新觀念，克服“小富即安”、舍遠求近、唯有家鄉(xiāng)好、不肯遠離家等“小農(nóng)”思想，樹立全新的就業(yè)觀念。要強化勞務(wù)輸出全過程服務(wù)，建立外出勞動力檔案，從信息收集、合同簽訂、證件辦理到招收、培訓(xùn)、輸送各環(huán)節(jié)，提供“一條龍”服務(wù)，逐步實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移由分散自發(fā)、盲目流動向有組織、成規(guī)模向外輸送。

（六）切實保障務(wù)工者的合法權(quán)益。當(dāng)前，外出務(wù)工人員遭受歧視，其合法權(quán)益難以受到保障的現(xiàn)象較突出。因此，必須建立和推行外出民工持卡務(wù)工制度，保證民工有序流動，為維護務(wù)工者合法權(quán)益奠定基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要建立外出務(wù)工人員檔案，定期收集反饋、跟蹤了解務(wù)工人員勞動生活情況，適時向外出務(wù)工人員提

第三篇：×縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)研

強化管理完善服務(wù)加快勞動力轉(zhuǎn)移步伐—某縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)研要建設(shè)惠及十幾億人的全面小康社會，重點和難點在農(nóng)村。在促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展、農(nóng)民增收，加速小康社會進程中，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，推動城鎮(zhèn)化進程是關(guān)鍵。

一、加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的現(xiàn)實需要促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，是農(nóng)

業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進農(nóng)民增收的重要舉措，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要保障，也是促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平的大戰(zhàn)略。改革開放以來，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和跨區(qū)域流動就業(yè)，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移取得了重大進展。目前，農(nóng)民工已成為我國新一代產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。農(nóng)村富余勞動力跨區(qū)域流動就業(yè)，既為城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展注入了新的生機活力，促進了城鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會的繁榮，又開辟了農(nóng)民增收的新渠道，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。但隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部對勞動力的需求逐漸減弱，農(nóng)村富余勞動力問題越來越突出，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，同時，也給農(nóng)村社會治安的穩(wěn)定埋下了隱患。當(dāng)前，做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力合理有序流動，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展、農(nóng)民增收，成為各級政府有關(guān)部門刻不容緩的重大任務(wù)。

二、我縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀和特點

（一）發(fā)展現(xiàn)狀我縣是一個典型的熱區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占主導(dǎo)地位。近年來，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化，全縣農(nóng)村富余勞動力數(shù)量增長較快，至2004年9月，全縣農(nóng)村富余勞動力達12500人。農(nóng)村富余勞動力的高速增長，使加快推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收的任務(wù)更加艱巨。縣委政府高度重視，始終把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移作為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展、農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)來抓。通過加大勞務(wù)輸出宣傳力度，逐步建立健全勞動力市場，加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大勞動力培訓(xùn)力度，多方尋找用工信息，加強信息反饋和跟蹤服務(wù)等切實有效的措施，使全縣的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作得到了快速發(fā)展。至2004年9月止，全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力6524人（累計數(shù)），占全縣剩余勞動力總數(shù)的52.2，僅2004年1至8月，全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力3616人，其中，境外3人，省外456人，省內(nèi)430人，縣內(nèi)2727人。

（二）主要特點

1、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移主要集中于加工業(yè)和服務(wù)業(yè)。從轉(zhuǎn)移的行業(yè)和領(lǐng)域來看，加工業(yè)和餐飲、批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)成為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要方向。全縣6524名外出務(wù)工人員中，從事加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的人員居多數(shù)。

2、省內(nèi)成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要地區(qū)。因受農(nóng)村富余勞動力素質(zhì)、就業(yè)機會和就業(yè)觀念的限制，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移主要集中于省內(nèi)。全縣6524名外出務(wù)工人員中，在國外實現(xiàn)就業(yè)的有7人，占總數(shù)的0.1；在省外實現(xiàn)就業(yè)的有1652人，占總數(shù)的25.3；省內(nèi)州內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的有4865人，占總?cè)藬?shù)的74.6。

3、兼業(yè)性的短期轉(zhuǎn)移是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要方式。近年來，越來越多的農(nóng)村勞動力以兼業(yè)性的短期轉(zhuǎn)移為主。農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑外出務(wù)工經(jīng)商，轉(zhuǎn)移的時間長短因家庭勞動力的多少與外出務(wù)工收入的高低密切相關(guān)。在縣內(nèi)務(wù)工的人員大多屬于此類。

三、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中存在的主要問題

（一）轉(zhuǎn)移勞動力整體素質(zhì)不高。隨著國家對教育投入力度的不斷加大，農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)逐步得到了提高，但從整體來看，農(nóng)村勞動力的素質(zhì)還很低，與勞務(wù)市場的需求不相適應(yīng)。全縣6524名外出務(wù)工人員中，高中、中專以上學(xué)歷者有755人，占總數(shù)的11.6；初中文化有5069人，占總數(shù)的77.7；初中以下學(xué)歷者有700人，占總數(shù)的10.7。

（二）有組織轉(zhuǎn)移的勞動力比重不高。目前由于我縣勞動力市場還不完善，中介組織也不夠健全，加上組織引導(dǎo)工作不到位，使得我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的形式比較單一，通過政府部門、單位及中介機構(gòu)組織輸出的比重小，經(jīng)過親朋好友介紹或自主轉(zhuǎn)移的外出務(wù)工人員占有很大比例。特別是在縣內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力，大多是自發(fā)的、分散轉(zhuǎn)移，由勞動部門和其他機構(gòu)組織轉(zhuǎn)移的人員所占比例不高。

（三）從業(yè)結(jié)構(gòu)單一，層次低。從全縣農(nóng)村外出務(wù)工人員所從事的行業(yè)看，大部分選擇批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)及加工制造。從業(yè)結(jié)構(gòu)簡單，就業(yè)面狹窄，且層次較低，外出務(wù)工人員多集中在以手工操作為主，技能較低的勞動密集型行業(yè)，工作量大，工作條件差，報酬低。

（四）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作發(fā)展不平衡。受就業(yè)觀念和經(jīng)濟純齙撓跋歟馗饗繒蚺┐甯揮嗬投ψ乒ぷ鞣⒄共黃膠?。经济蠂D月浜蟮納角繒蚺┐謇投ψ平峽歟媒戲⒋锏陌憂繒蚺┐謇投ψ坡?。?004年9月，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達1189人，而轉(zhuǎn)移慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有108人。

四、制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的原因分析

（一）城鎮(zhèn)化總體水平較低，綜合效益差。城鎮(zhèn)化水平的高低，決定著農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的進程。受地理環(huán)境、社會環(huán)境及歷史傳

第四篇：×縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)研

新的轉(zhuǎn)折階段，處于“二次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵時期，機制有所弱化，吸納農(nóng)村勞動力的能力減弱。

（三）農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)與經(jīng)濟發(fā)展、科技進步的要求不相適應(yīng)。全縣5976名農(nóng)村富余勞動力資源中，高中、中專以上學(xué)歷者只有719人，僅占總?cè)藬?shù)的12%；初中學(xué)歷者有4946人，占總?cè)藬?shù)的82.2%；初中以下學(xué)歷者有311人，占總?cè)藬?shù)的5.2%。受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，具有專業(yè)技術(shù)特長的則更少。農(nóng)村勞動力資源的低素質(zhì)狀況，與社會經(jīng)濟發(fā)展、科技進步的要求不相適應(yīng)，使得農(nóng)村富余勞動力就業(yè)領(lǐng)域和轉(zhuǎn)移面越來越窄，轉(zhuǎn)移難度加大。

（四）農(nóng)村勞動力市場和中介組織發(fā)展滯后。從目前情況看，由于我縣勞動力轉(zhuǎn)移社會化服務(wù)體系不健全，城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)渠道不通暢，各種勞動力專業(yè)市場和職業(yè)中介組織不完善，為農(nóng)民外出務(wù)工服務(wù)的信息反愧中介服務(wù)和管理工作薄弱。加之，由于務(wù)工信息宣傳傳播方式單一，渠道不暢，農(nóng)民不知道哪些地方有就業(yè)崗位，需要勞動力，對勞動力的素質(zhì)有何要求等，外出務(wù)工還存在一定盲目性。

五、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的對策

（一）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經(jīng)濟“二次創(chuàng)業(yè)”，推動工業(yè)化進程，吸納富余勞動力。大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加速工業(yè)化進程，增加更多的就業(yè)機會是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的根本途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經(jīng)濟在吸納農(nóng)村富余勞動力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入方面具有不可替代的作用。因此，要按照“兩結(jié)合、一提高”的要求，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經(jīng)濟“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，依靠技術(shù)進步和體制創(chuàng)新，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和改制力度。進一步抓好綠色食品加工園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經(jīng)濟從傳統(tǒng)單一的服務(wù)行業(yè)中突破出來，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新性、開發(fā)性的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、貯藏保鮮、包裝運輸上來，竭力開辟發(fā)展的新途徑和新領(lǐng)域。把企業(yè)做大做強，吸納更多農(nóng)村富余勞動力。

（二）加強小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動城鎮(zhèn)化進程。通過城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進中小城市規(guī)模升級是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和解決農(nóng)村富余勞動力的根本出路。要充分利用國家實施西部大開發(fā)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和盛州把元謀作為次級城市發(fā)展的重要機遇，科學(xué)布局，合理規(guī)劃，逐步建成以縣城為中心，重點城鎮(zhèn)為區(qū)域經(jīng)濟次中心，各具特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)體系。最大限度發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射和集聚功能，不斷開辟新的就業(yè)領(lǐng)域和崗位，吸納農(nóng)村富余勞動力。同時，改革小城鎮(zhèn)戶籍制度，放寬農(nóng)民遷入小城鎮(zhèn)居住的限制，允許農(nóng)民自主進城定居，為農(nóng)村富余勞動力進城務(wù)工創(chuàng)造條件。

（三）培育勞動力市場，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要按照“科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”的目標(biāo)，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、資源共享、分級使用、分步實施”的原則，培育和發(fā)展勞動力市場，逐步建立起統(tǒng)一、完備、規(guī)范的現(xiàn)代勞動力市場，保證勞動力流動的靈活性，使勞動力資源的配置符合市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。要加快縣、鄉(xiāng)兩級信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通信息來源渠道。充分發(fā)揮外出務(wù)工人員點多、面廣、信息渠道寬的優(yōu)勢，努力建成政府、中介組織和個人相結(jié)合的多元化信息渠道網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展多種形式的勞動就業(yè)中介組織，加強就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、培訓(xùn)等在內(nèi)的社會化的就業(yè)服務(wù)體系。健全和完善保障就業(yè)者權(quán)益的法律法規(guī)和制度。

（四）加強技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)。要根據(jù)勞務(wù)市場需求變化，開展多層次、多形式、多樣化的職業(yè)教育與培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的針對性和實用性。堅持“市場引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進就業(yè)”的原則，充分利用縣職業(yè)中學(xué)、成人技校和各級各類專業(yè)技術(shù)學(xué)?，F(xiàn)有資源和設(shè)備，以技能培訓(xùn)為主，相關(guān)經(jīng)濟、法律常識培訓(xùn)為輔，培養(yǎng)出一大批具有專業(yè)技術(shù)特長、能適應(yīng)市場需求的勞動者，不斷提升元謀勞務(wù)品牌，增強元謀民工的競爭能力。制定和完善農(nóng)村教育長遠規(guī)劃，從抓好基礎(chǔ)教育入手，落實好農(nóng)村教育“兩基”工作，提高農(nóng)村后備勞動力的文化水平和層次，從根本上改變低素質(zhì)、低層次的格局，使未來的勞動者成為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的新型勞動者。

（五）加強管理，完善服務(wù)，推動勞動力轉(zhuǎn)移工作健康發(fā)展。加強管理，完善服務(wù)是做好勞動力轉(zhuǎn)移工作的關(guān)鍵。要充分發(fā)揮勞動部門在勞動力轉(zhuǎn)移工作中的主渠道作用，制定轉(zhuǎn)移輸出計劃，分解下達各基層組織，使我縣勞動力轉(zhuǎn)移工作步入有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、秩序井然、高效運作的軌道。要建立健全縣鄉(xiāng)勞務(wù)輸出組織機構(gòu)，強化對外輸出功能。重視并做好社會勞動力管理基礎(chǔ)性工作，繼續(xù)搞好全縣勞動力資源的調(diào)查、預(yù)測和登記，準(zhǔn)確了解掌握勞動力資源狀況。要加大宣傳、引導(dǎo)力度，做到有序轉(zhuǎn)移，幫助農(nóng)村勞動力不斷更新觀念，克服“小富即安”、舍遠求近、唯有家鄉(xiāng)好、不肯遠離家等“小農(nóng)”思想，樹立全新的就業(yè)觀念。要強化勞務(wù)輸出全過程服務(wù)，建立外出勞動力檔案，從信息收集、合同簽訂、證件辦理到招收、培訓(xùn)、輸送各環(huán)節(jié)，提供“一條龍”服務(wù)，逐步實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移由分散自發(fā)、盲目流動向有組織、成規(guī)模向外輸送。

（六）切實保障務(wù)工者的合法權(quán)益。當(dāng)前，外出務(wù)工人員遭受歧視，其合法權(quán)益難以受到保障的現(xiàn)象較突出。因此，必須建立和推行外出民工持卡務(wù)工制度，保證民工有序流動，為維護務(wù)工者合法權(quán)益奠定基矗鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要建立外出務(wù)工人員檔案，定期收集反愧跟蹤了解務(wù)工人員勞動生活情況，適時向外出務(wù)工人員提

第五篇：×縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)研

×縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)研

×縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)研2007-02-06 12:27:19

強化管理完善服務(wù)

加快勞動力轉(zhuǎn)移步伐

—某縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)研

要建設(shè)惠及十幾億人的全面小康社會，重點和難點在農(nóng)村。在促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展、農(nóng)民增收，加速小康社會進程中，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，推動城鎮(zhèn)化進程是關(guān)鍵。

一、加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的現(xiàn)實需要

促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進農(nóng)民增收的重要舉措，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要保

障，也是促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平的大戰(zhàn)略。改革開放以來，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和跨區(qū)域流動就業(yè)，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移取得了重大進展。目前，農(nóng)民工已成為我國新一代產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。農(nóng)村富余勞動力跨區(qū)域流動就業(yè)，既為城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展注入了新的生機活力，促進了城鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會的繁榮，又開辟了農(nóng)民增收的新渠道，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。但隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部對勞動力的需求逐漸減弱，農(nóng)村富余勞動力問題越來越突出，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，同時，也給農(nóng)村社會治安的穩(wěn)定埋下了隱患。當(dāng)前，做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力合理有序流動，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展、農(nóng)民增收，成為各級政府有關(guān)部門刻不容緩的重大任務(wù)。

二、我縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀和特點

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

我縣是一個典型的熱區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占主導(dǎo)地位。近年來，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化，全縣農(nóng)村富余勞動力數(shù)量增長較快，至××××年月，全縣農(nóng)村富余勞動力達人。農(nóng)村富余勞動力的高速增長，使加快推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收的任務(wù)更加艱巨。縣委政府高度重視，始終把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移作為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展、農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)來抓。通過加大勞務(wù)輸出宣傳力度，逐步建立健全勞動力市場，加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大勞動力培訓(xùn)力度，多方尋找用工信息，加強信息反饋和跟蹤服務(wù)等切實有效的措施，使全縣的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作得到了快速發(fā)展。

至××××年月止，全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力人（累計數(shù)），占全縣剩余勞動力總數(shù)的，僅××××年至月，全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力人，其中，境外人，省外人，省內(nèi)人，縣內(nèi)人。

（二）主要特點

⒈農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移主要集中于加工業(yè)和服務(wù)業(yè)。從轉(zhuǎn)移的行業(yè)和領(lǐng)域來看，加工業(yè)和餐飲、批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)成為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要方向。全縣名外出務(wù)工人員中，從事加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的人員居多數(shù)。

⒉省內(nèi)成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要地區(qū)。因受農(nóng)村富余勞動力素質(zhì)、就業(yè)機會和就業(yè)觀念的限制，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移主要集中于省內(nèi)。全縣名外出務(wù)工人員中，在國外實現(xiàn)就業(yè)的有人，占總數(shù)的；在省外實現(xiàn)就業(yè)的有人，占總數(shù)的；省內(nèi)州內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的有人，占總?cè)藬?shù)的。

⒊兼業(yè)性的短期轉(zhuǎn)移是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要方式。近年來，越來越多的農(nóng)村勞動力以兼業(yè)性的短期轉(zhuǎn)移為主。農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑外出務(wù)工經(jīng)商，轉(zhuǎn)移的時間長短因家庭勞動力的多少與外出務(wù)工收入的高低密切相關(guān)。在縣內(nèi)務(wù)工的人員大多屬于此類。

三、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中存在的主要問題

（一）轉(zhuǎn)移勞動力整體素質(zhì)不高。隨著國家對教育投入力度的不斷加大，農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)逐步得到了提高，但從整體來看，農(nóng)村勞動力的素質(zhì)還很低，與勞務(wù)市場的需求不相適應(yīng)。全縣名外出務(wù)工人員中，高中、中專以上學(xué)歷者有人，占總數(shù)的；初中文化有人，占總數(shù)的；初中以下學(xué)歷者有人，占總數(shù)的。

（二）有組織轉(zhuǎn)移的勞動力比重不高。目前由于我縣勞動力市場還不完善，中介組織也不夠健全，加上組織引導(dǎo)工作不到位，使得我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的形式比較單一，通過政府部門、單位及中介機構(gòu)組織輸出的比重小，經(jīng)過親朋好友介紹或自主轉(zhuǎn)移的外出務(wù)工人員占有很大比例。特別是在縣內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力，大多是自發(fā)的、分散轉(zhuǎn)移，由勞動部門和其他機構(gòu)組織轉(zhuǎn)移的人員所占比例不高。

（三）從業(yè)結(jié)構(gòu)單一，層次低。從全縣農(nóng)村外出務(wù)工人員所從事的行業(yè)看，大部分選擇批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)及加工制造。從業(yè)結(jié)構(gòu)簡單，就業(yè)面狹窄，且層次較低，外出務(wù)工人員多集中在以手工操作為主，技能較低的勞動密集型行業(yè)，工作量大，工作條件差，報酬低。

（四）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作發(fā)展不平衡。受就業(yè)觀念和經(jīng)濟純齙撓跋歟馗饗繒蚺┐甯揮嗬投乒ぷ鞣⒄共黃膠狻＞孟嘍月浜蟮納角繒蚺┐謇投平峽歟媒戲⒋锏陌憂繒蚺┐謇投坡Ｖ年月，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達人，而轉(zhuǎn)移慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有人。

四、制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的原因分析

（一）城鎮(zhèn)化總體水平較低，綜合效益差。城鎮(zhèn)化水平的高低，決定著農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的進程。受地理環(huán)境、社會環(huán)境及歷史傳統(tǒng)等多種因素影響，我縣城市規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展水平相對落

后，城鎮(zhèn)化水平低，××××年，全縣城市化水平僅為，低于全州的水平，導(dǎo)致城鎮(zhèn)集聚和輻射功能弱。加之，隨著城市經(jīng)濟體制改革的深化，城市下崗失業(yè)人員增加，使得城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村富余勞動力的能力減弱，延緩了農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移步伐。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力的能力減弱。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的重要途徑，也是吸納農(nóng)村富余勞動力的重要載體。但隨著我國加入世貿(mào)組織，經(jīng)濟全球化進程的加快，企業(yè)競爭日趨激烈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進入了結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新的轉(zhuǎn)折階段，處于“二次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵時期，機制有所弱化，吸納農(nóng)村勞動力的能力減弱。

（三）農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)與經(jīng)濟發(fā)展、科技進步的要求不相適應(yīng)。全縣名農(nóng)村富余勞動力資源中，高中、中專以上學(xué)歷者只有人，僅占總?cè)藬?shù)的；初中學(xué)歷者有人，占總?cè)藬?shù)的；初中以下學(xué)歷者有人，占總?cè)藬?shù)的。受過專業(yè)技

術(shù)培訓(xùn)，具有專業(yè)技術(shù)特長的則更少。農(nóng)村勞動力資源的低素質(zhì)狀況，與社會經(jīng)濟發(fā)展、科技進步的要求不相適應(yīng)，使得農(nóng)村富余勞動力就業(yè)領(lǐng)域和轉(zhuǎn)移面越來越窄，轉(zhuǎn)移難度加大。

（四）農(nóng)村勞動力市場和中介組織發(fā)展滯后。從目前情況看，由于我縣勞動力轉(zhuǎn)移社會化服務(wù)體系不健全，城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)渠道不通暢，各種勞動力專業(yè)市場和職業(yè)中介組織不完善，為農(nóng)民外出務(wù)工服務(wù)的信息反饋、中介服務(wù)和管理工作薄弱。加之，由于務(wù)工信息宣傳傳播方式單一，渠道不暢，農(nóng)民不知道哪些地方有就業(yè)崗位，需要勞動力，對勞動力的素質(zhì)有何要求等，外出務(wù)工還存在一定盲目性。

五、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的對策

（一）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經(jīng)濟“二次創(chuàng)業(yè)”，推動工業(yè)化進程，吸納富余勞動力。大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加速工業(yè)化進程，增加更多的就業(yè)機會是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的根本途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

個體私營經(jīng)濟在吸納農(nóng)村富余勞動力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入方面具有不可替代的作用。因此，要按照“兩結(jié)合、一提高”的要求，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經(jīng)濟“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，依靠技術(shù)進步和體制創(chuàng)新，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和改制力度。進一步抓好綠色食品加工園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個體私營經(jīng)濟從傳統(tǒng)單一的服務(wù)行業(yè)中突破出來，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新性、開發(fā)性的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、貯藏保鮮、包裝運輸上來，竭力開辟發(fā)展的新途徑和新領(lǐng)域。把企業(yè)做大做強，吸納更多農(nóng)村富余勞動力。

（二）加強小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動城鎮(zhèn)化進程。通過城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進中小城市規(guī)模升級是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和解決農(nóng)村富余勞動力的根本出路。要充分利用國家實施西部大開發(fā)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和省、州把元謀作為次級城市發(fā)展的重要機遇，科學(xué)布局，合理規(guī)劃，逐步建成以縣城為中心，重點城鎮(zhèn)為區(qū)域經(jīng)濟次中心，各具特色的

小城鎮(zhèn)建設(shè)體系。最大限度發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射和集聚功能，不斷開辟新的就業(yè)領(lǐng)域和崗位，吸納農(nóng)村富余勞動力。同時，改革小城鎮(zhèn)戶籍制度，放寬農(nóng)民遷入小城鎮(zhèn)居住的限制，允許農(nóng)民自主進城定居，為農(nóng)村富余勞動力進城務(wù)工創(chuàng)造條件。

（三）培育勞動力市場，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要按照“科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”的目標(biāo)，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、資源共享、分級使用、分步實施”的原則，培育和發(fā)展勞動力市場，逐步建立起統(tǒng)一、完備、規(guī)范的現(xiàn)代勞動力市場，保證勞動力流動的靈活性，使勞動力資源的配置符合市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。要加快縣、鄉(xiāng)兩級信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通信息來源渠道。充分發(fā)揮外出務(wù)工人員點多、面廣、信息渠道寬的優(yōu)勢，努力建成政府、中介組織和個人相結(jié)合的多元化信息渠道網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展多種形式的勞動就業(yè)中介組織，加強就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、培訓(xùn)等

在內(nèi)的社會化的就業(yè)服務(wù)體系。健全和完善保障就業(yè)者權(quán)益的法律法規(guī)和制度。

（四）加強技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)。要根據(jù)勞務(wù)市場需求變化，開展多層次、多形式、多樣化的職業(yè)教育與培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的針對性和實用性。堅持“市場引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進就業(yè)”的原則，充分利用縣職業(yè)中學(xué)、成人技校和各級各類專業(yè)技術(shù)學(xué)校現(xiàn)有資源和設(shè)備，以技能培訓(xùn)為主，相關(guān)經(jīng)濟、法律常識培訓(xùn)為輔，培養(yǎng)出一大批具有專業(yè)技術(shù)特長、能適應(yīng)市場需求的勞動者，不斷提升元謀勞務(wù)品牌，增強元謀民工的競爭能力。制定和完善農(nóng)村教育長遠規(guī)劃，從抓好基礎(chǔ)教育入手，落實好農(nóng)村教育“兩基”工作，提高農(nóng)村后備勞動力的文化水平和層次，從根本上改變低素質(zhì)、低層次的格局，使未來的勞動者成為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的新型勞動者。

（五）加強管理，完善服務(wù)，推動

勞動力轉(zhuǎn)移工作健康發(fā)展。加強管理，完善服務(wù)是做好勞動力轉(zhuǎn)移工作的關(guān)鍵。要充分發(fā)揮勞動部門在勞動力轉(zhuǎn)移工作中的主渠道作用，制定轉(zhuǎn)移輸出計劃，分解下達各基層組織，使我縣勞動力轉(zhuǎn)移工作步入有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、秩序井然、高效運作的軌道。要建立健全縣鄉(xiāng)勞務(wù)輸出組織機構(gòu)，強化對外輸出功能。重視并做好社會勞動力管理基礎(chǔ)性工作，繼續(xù)搞好全縣勞動力資源的調(diào)查、預(yù)測和登記，準(zhǔn)確了解掌握勞動力資源狀況。要加大宣傳、引導(dǎo)力度，做到有序轉(zhuǎn)移，幫助農(nóng)村勞動力不斷更新觀念，克服“小富即安”、舍遠求近、唯有家鄉(xiāng)好、不肯遠離家等“小農(nóng)”思想，樹立全新的就業(yè)觀念。要強化勞務(wù)輸出全過程服務(wù)，建立外出勞動力檔案，從信息收集、合同簽訂、證件辦理到招收、培訓(xùn)、輸送各環(huán)節(jié)，提供“一條龍”服務(wù)，逐步實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移由分散自發(fā)、盲目流動向有組織、成規(guī)模向外輸送。

（六）切實保障務(wù)工者的合法權(quán)益。

當(dāng)前，外出務(wù)工人員遭受歧視，其合法權(quán)益難以受到保障的現(xiàn)象較突出。因此，必須建立和推行外出民工持卡務(wù)工制度，保證民工有序流動，為維護務(wù)工者合法權(quán)益奠定基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要建立外出務(wù)工人員檔案，定期收集反饋、跟蹤了解務(wù)工人員勞動生活情況，適時向外出務(wù)工人員提