第一篇：湖南農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)與培訓(xùn)工作的思考

湖南：農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)與培訓(xùn)工作的思考

為認(rèn)真落實(shí) “十二五”期間加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)與培訓(xùn)工作，切實(shí)提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，進(jìn)一步推動(dòng)我國農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，筆者針對(duì)目前開展的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)與培訓(xùn)工作，并結(jié)合湖南省桃源縣實(shí)際提出以下見解。

以敏銳的姿態(tài)提高對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力開展轉(zhuǎn)移就業(yè)與培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)度 農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是加快城鄉(xiāng)就業(yè)一體化進(jìn)程、推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)、解決 “三農(nóng)”問題的重要途徑，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然要求，是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)民增加收入、擺脫貧困的重要途徑。能不能及時(shí)而有效地將農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出來，不僅關(guān)系著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的前途，也關(guān)系著實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

以桃源縣為例，桃源縣是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的地區(qū)，城鎮(zhèn)化水平處于全國中等平均水平，農(nóng)村人口占全縣總?cè)丝诘?0%以上。農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力當(dāng)中有近1/3處于就業(yè)不充分狀態(tài)。農(nóng)民人均收入偏低，已成為亟待解決的問題之一。解決農(nóng)民脫貧致富，一個(gè)很重要的渠道就是將他們轉(zhuǎn)移出來實(shí)現(xiàn)就業(yè)。近幾年，桃源縣開始重視農(nóng)村畗余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)、開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，初步積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。但從總體上看，無論是轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)模，還是從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入，以及轉(zhuǎn)移就業(yè)的工作機(jī)制，都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需求。究其原因：一是農(nóng)村富余勞動(dòng)力觀念落后，不敢出來“闖世界”；二是就業(yè)技能偏低，就業(yè)競爭力較弱。因此，要加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵要認(rèn)真組織開展針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性強(qiáng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，使其掌握外出打工和非農(nóng)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的技能，只有這樣，才能從根本上形成農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的長效機(jī)制。

正確分析農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)與培訓(xùn)工作的主要任務(wù)和政策措施 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)與培訓(xùn)工作，必須堅(jiān)持公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的原則，堅(jiān)持多予、少取、放活的方針，堅(jiān)持面向工業(yè)化、面向現(xiàn)代化、面向城鎮(zhèn)化的方向，以轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用財(cái)政扶持政策和競爭、激勵(lì)手段，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力個(gè)人和用人單位的積極性，多渠道、多層次、多形式地開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，逐步形成政府統(tǒng)籌、行業(yè)組織，重點(diǎn)依托各級(jí)各類職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位開展培訓(xùn)的工作格局。

一是要建立健全農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)組織體系。應(yīng)該制定農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃，確定各階段的目標(biāo)、任務(wù)和工作進(jìn)度，明確各有關(guān)部門的工作職責(zé)。充分調(diào)動(dòng)一切可以利用的資源，共同做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，逐步形成 “先培訓(xùn)后就業(yè)，先培訓(xùn)后上崗”的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)制度。

二是要建立健全農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)體系。以縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實(shí)施主體，把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)作為農(nóng)民增加收入和脫貧致富的重要

抓手，按照就地就近的原則，立足于短、平、快的培訓(xùn)方式，通過培訓(xùn)，力爭實(shí)現(xiàn)為每家每戶培訓(xùn)1個(gè)技能 “明白人”，掌握1項(xiàng)外出務(wù)工的專門技能，為每戶解決1個(gè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。各地要以現(xiàn)有的技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、農(nóng)廣校、黨校、培訓(xùn)中心以及各類社會(huì)辦學(xué)力量為主渠道，發(fā)揮各種教育和培訓(xùn)資源的作用，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在自愿的基礎(chǔ)上，進(jìn)行聯(lián)合，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，結(jié)合農(nóng)村的特點(diǎn)和農(nóng)民的實(shí)際情況，采取多種培訓(xùn)形式，走市場化培訓(xùn)的路子，培育和發(fā)展靈活有效的培訓(xùn)市場。

三是要按照市場需求充實(shí)和完善培訓(xùn)內(nèi)容，改革和創(chuàng)新培訓(xùn)模式。按照實(shí)用、管用、夠用的原則，大力開展引導(dǎo)性培訓(xùn)。要在農(nóng)民外出打工前通過集中辦班、咨詢服務(wù)、印發(fā)資料以及利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等手段，對(duì)其進(jìn)行基本權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)、城市生活常識(shí)、市場就業(yè)方針等方面的培訓(xùn)，按照勞動(dòng)力市場需求對(duì)其開展職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對(duì)從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的要求來安排。一般以定點(diǎn)和定向培訓(xùn)為主，結(jié)合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)特色工藝、手工藝，開展富有地域特點(diǎn)和人文特點(diǎn)的技藝培訓(xùn)；按照勞動(dòng)力市場需求，大力開展服務(wù)、餐飲、酒店、保潔、保健、建筑、制造、旅游等行業(yè)的技能培訓(xùn)；根據(jù)勞務(wù)輸出、勞務(wù)派遣的需求，選擇2個(gè)-3個(gè)優(yōu)勢(shì)職業(yè)（工種）開展規(guī)模培訓(xùn)，形成特色，創(chuàng)造勞務(wù)輸出品牌；抓住每年春節(jié)前后，部分外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)的機(jī)遇開展傳、幫、帶的技能培訓(xùn)?？傊?，要以大市場的觀念來開展轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，既要看到區(qū)內(nèi)的就業(yè)市場，也要看到區(qū)外和國外的就業(yè)市場；既要看到二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)市場，也要看到一產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈所帶來的就業(yè)市場，最大限度地拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)的渠道。

四是要加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的資金投入。要建立政府、用人單位和農(nóng)民工個(gè)人共同分擔(dān)農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。各級(jí)財(cái)政應(yīng)該在財(cái)政支出中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作。應(yīng)該設(shè)立農(nóng)民工培訓(xùn)扶持資金，對(duì)承擔(dān)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作的各級(jí)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教育機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助，對(duì)參加轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的困難人員個(gè)人負(fù)擔(dān)的培訓(xùn)費(fèi)用可適當(dāng)減免。

五是要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。首先，要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的師資可以從現(xiàn)有的各級(jí)各類職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中解決，也可從管理部門、科研單位、企業(yè)、技術(shù)推廣部門、社會(huì)上有一技之長的能工巧匠等人員中聘請(qǐng)。要對(duì)承擔(dān)農(nóng)民工培訓(xùn)的師資定期組織培訓(xùn)，不斷提高教師業(yè)務(wù)水平。其次，應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)教材的開發(fā)。再其次，要做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的信息服務(wù)工作。應(yīng)該定期發(fā)布勞動(dòng)力市場供求信息，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作按需進(jìn)行，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。最后，應(yīng)該建立農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)制度。要以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)為導(dǎo)向制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的各類職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、課程安排、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、招生情況、學(xué)員結(jié)業(yè)率、職業(yè)技能鑒定通過率、就業(yè)率、工資水平等狀況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)向社會(huì)公布，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提高培訓(xùn)質(zhì)量。此外，還要做好跟蹤服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)工作。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)與培訓(xùn)工作取得成效

做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，主要責(zé)任在各地，各地要精心設(shè)計(jì)工作方案，特別是縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該親自抓，做到工作責(zé)任、政策落實(shí)、資金投入、措施保證 “四到位”。對(duì)開展轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作成績突出的要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不得力、任務(wù)不落實(shí)的要追究責(zé)任。

同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的管理，對(duì)各級(jí)各類教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督和規(guī)范，防止借培訓(xùn)之名，對(duì)農(nóng)民亂收費(fèi)，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，損害農(nóng)民的合法權(quán)益。

應(yīng)該以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組為單位，盡快開展對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力情況的摸底調(diào)查，建立健全農(nóng)村富余勞動(dòng)力登記臺(tái)賬。對(duì)凡有外出就業(yè)要求的，要逐一進(jìn)行登記，并按照各自就業(yè)意向，分層次開展轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。對(duì)已外出務(wù)工的人員也要跟蹤調(diào)查，掌握外出就業(yè)情況。

（作者單位：湖南省桃源縣人社局）

第二篇：農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)教案

農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)包括引導(dǎo)性培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的引導(dǎo)性培訓(xùn)主要包括政策法規(guī)知識(shí)、基本權(quán)益保護(hù)、城市生活常識(shí)和尋求就業(yè)崗位等方面的基本知識(shí)。結(jié)合北京市農(nóng)林科學(xué)院本身特點(diǎn)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)主要包括以下四個(gè)方面： ．農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工知識(shí)

包括農(nóng)民務(wù)工前準(zhǔn)備與如何尋找工作、如何維護(hù)合法權(quán)益、安全生產(chǎn)與勞動(dòng)保護(hù)、遵守公民道德適應(yīng)城市生活等等，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工提供一些切實(shí)的幫助。．家政服務(wù)知識(shí)講座

目前城市里面保姆市場緊缺高級(jí)的保姆人才，我們將聯(lián)合京郊一些著名家政培訓(xùn)公司，開展有關(guān)家政服務(wù)的資源制作與培訓(xùn)，包括如何照顧老人、對(duì)待嬰幼兒，如何禮貌接人待物，如何保持個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，各種菜系的制作等。．各種工種的初級(jí)培訓(xùn)

以相關(guān)涉農(nóng)工種為主開展資源建設(shè)與制作工作，比如園林工，綠化工、農(nóng)藝師等，還將與一些單位合作開展餐廳服務(wù)員、面包師、美容美發(fā)等課件資源的制作，以更有利的為進(jìn)城務(wù)工提供準(zhǔn)備。．相關(guān)法律知識(shí)

各種技能培訓(xùn)的法律知識(shí)的介紹，使務(wù)工者了解到更好的政策、法規(guī)方面的知識(shí)，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

培訓(xùn)情況：

農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)活動(dòng)每年都有開展，如在 2004 年 7 月，中心聘請(qǐng)中國管理科學(xué)研究院、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)等單位專家，通過北京農(nóng)村遠(yuǎn)程教育信息服務(wù)平臺(tái)，向郊區(qū)農(nóng)民開展了農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工引導(dǎo)性培訓(xùn)，內(nèi)容涉及到做好進(jìn)城務(wù)工準(zhǔn)備、尋找合適工作、簽訂勞務(wù)合同、安全生產(chǎn)、城市生活等多方面內(nèi)容。在 2005年6月到7月的“521北京農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移遠(yuǎn)程專題培訓(xùn)”活動(dòng)中。培訓(xùn)活動(dòng)采用“遠(yuǎn)程培訓(xùn)＋直播＋面授”的培訓(xùn)方式，把 進(jìn)城務(wù)工前的準(zhǔn)備、城市生活常識(shí)、崗位技能培訓(xùn)如綠化工、園藝工以及辦公軟件計(jì)算機(jī)操作、家政服務(wù)等知識(shí)傳授給郊區(qū)農(nóng)民。通過富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，引導(dǎo)、提高農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工遵守法律法規(guī)和依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序的流動(dòng)；同時(shí)，在各基層農(nóng)村遠(yuǎn)程教育衛(wèi)星接收站，匯集各類遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)多媒體課件和其它就業(yè)信息，在當(dāng)?shù)刂鸩浇⑵疝r(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)信息中心，方便農(nóng)民學(xué)習(xí)與就業(yè)。

第三篇：農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)材料

農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)材料

大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是破解“三農(nóng)”問題、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建和諧社會(huì)、增加農(nóng)民收入、富裕農(nóng)民奔小康的重要途徑，也是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來，我局從貫徹落實(shí)

科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，積極服務(wù)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。我們按照省委書記徐光春同志關(guān)于“大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”的重要指示精神，在組織勞務(wù)輸出、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)方面因地制宜，積極探索，取得了明顯成效。

去年，我市勞務(wù)輸出54.3萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)178萬人的30.5％，勞務(wù)收入32.5億元，全市296萬農(nóng)業(yè)人口人均勞務(wù)收入1098元，占農(nóng)民人均純收入的41％。今年，我市外出務(wù)工人員預(yù)計(jì)將達(dá)到約60萬人，預(yù)計(jì)勞務(wù)收入可達(dá)40億元。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至市域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。現(xiàn)將我市勞務(wù)輸出工作的主要做法、存在的問題和對(duì)策等有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、我市勞務(wù)輸出工作的主要做法

（一）優(yōu)化環(huán)境，完善政策。

市是一個(gè)農(nóng)業(yè)市，土地資源緊缺，農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富。近年來，各級(jí)黨委、政府把組織勞務(wù)輸出、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為增加農(nóng)民收入、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要措施，高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次就勞務(wù)輸出工作進(jìn)行專題調(diào)研，先后召開了全市勞務(wù)輸出工作會(huì)議、下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開展勞務(wù)輸出工作的意見》、召開全市勞務(wù)輸出工作專題座談會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了省委徐光春書記《大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略思考》調(diào)研文章。

五縣二區(qū)都成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市局設(shè)立了勞務(wù)輸出服務(wù)科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦成立了勞動(dòng)保障事務(wù)所，層層分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。同時(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善內(nèi)部工作機(jī)制和勞務(wù)輸出工作的政策體系。近幾年來，全市不斷出臺(tái)勞務(wù)輸出方面的政策性文件，涵蓋了培訓(xùn)、維權(quán)、保險(xiǎn)等勞務(wù)輸出工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)。各縣區(qū)因地制宜，制定適合本地區(qū)的政策，促進(jìn)了勞務(wù)輸出工作的健康有序發(fā)展。如縣，為幫助解決出國打工農(nóng)民的中介服務(wù)費(fèi)問題，政府每年拿出數(shù)百萬元貼息，銀行為每名出國農(nóng)民提供低息貸款2萬元，解決了燃眉之急。

各縣區(qū)電臺(tái)、電視臺(tái)分別制作了《走出黃土地》、《外面世界真精彩》、《天南地北龍鄉(xiāng)人》等專題報(bào)導(dǎo)和專題片。清豐縣在全縣各村刷寫墻體標(biāo)語3000多條，濃化了氛圍；市勞動(dòng)保障局每年都要在全市組織評(píng)選“十大優(yōu)秀外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員”，市優(yōu)秀青年務(wù)工人員楊占奇殉職貢獻(xiàn)出眼角膜，在青島、我省和全國引起了強(qiáng)烈反映，他的事跡現(xiàn)正在制作電影《留下來陪你》，不久將與觀眾見面。我市優(yōu)秀青年農(nóng)民工崔運(yùn)宗在上海灘舍身救人，為我市進(jìn)城務(wù)工者爭光添彩，他被上海市授予 “見義勇為好青年”榮譽(yù)稱號(hào)，市委、市政府專門隆重召開表彰命名大會(huì)，頒發(fā)了獎(jiǎng)牌獎(jiǎng)金。通過典型引導(dǎo)和表彰先進(jìn)，使廣大群眾逐步認(rèn)識(shí)到勞務(wù)輸出是一條投資少、收效快、能致富的好路子，廣大群眾的思想進(jìn)一步解放，“走出去，闖世界，掙大錢”已經(jīng)成為當(dāng)今農(nóng)村年輕人的新的生活理念。

（二）健全信息網(wǎng)絡(luò)，開拓勞務(wù)市場。

除勞動(dòng)、商務(wù)等部門外，在各縣區(qū)，越來越多符合條件的單位、部門和個(gè)人被批準(zhǔn)從事勞務(wù)中介。這些中介機(jī)構(gòu)面向社會(huì)，依靠市場開展勞務(wù)輸出。如共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)、扶貧辦所屬中介機(jī)構(gòu)和民辦職介組織以及勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，搜集發(fā)布用工信息。勞動(dòng)力市場的活躍和信息網(wǎng)絡(luò)的完善，使我市勞務(wù)輸出的組織化、社會(huì)化、市場化程度不斷提高。在勞務(wù)市場拓展方面，各縣區(qū)都已形成了自己的基地。如縣現(xiàn)已擁有本省、長三角、珠三角、環(huán)渤海、中部和西北部六大城市群勞務(wù)輸出基地，勞務(wù)市場體系的不斷完善，為勞務(wù)輸出的有序進(jìn)行搭建了廣闊的平臺(tái)。

在深入開展宣傳發(fā)動(dòng)的同時(shí)，各縣區(qū)還切實(shí)做好了農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查工作，對(duì)本縣區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的數(shù)量、性別、年齡、文化程度、特長、從業(yè)意愿等匯總登記，建立了勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫，為勞務(wù)輸出有序進(jìn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）突出抓好就業(yè)培訓(xùn)工作，不斷提高勞務(wù)人員素質(zhì)。

據(jù)調(diào)查，我市農(nóng)村勞動(dòng)力小學(xué)以下文化程度占39.66%，初中以上占60.34%。勞務(wù)輸出人員職業(yè)技能普遍不強(qiáng)，市場適應(yīng)性差，這是加快我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要制約因素。為實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出在量上有大發(fā)展、質(zhì)上有新突破，市、縣區(qū)根據(jù)市場和就業(yè)需要，依托現(xiàn)有的社會(huì)培訓(xùn)資源，把培訓(xùn)與勞務(wù)輸出緊密結(jié)合起來，本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，圍繞市場需求搞培訓(xùn)，以培訓(xùn)促輸出。自去年以來，全市每年用于政府補(bǔ)貼的農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的資金達(dá)1500萬元，定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)近70家，每年培訓(xùn)5萬多人，就業(yè)率90%以上。

在培訓(xùn)方式上，一是實(shí)施引導(dǎo)性培訓(xùn)。主要內(nèi)容有政策法規(guī)、權(quán)益保護(hù)、城市生活常識(shí)

以及就業(yè)知識(shí)，歷年的專業(yè)技能培訓(xùn)后及時(shí)輸出就業(yè)，每年達(dá)5萬多人。

二是實(shí)施訂單培訓(xùn)。以需定培，提高適用性，形成特色。如南樂縣勞動(dòng)局利用奉化市國聯(lián)制衣有限公司的設(shè)備和師資，在本縣建立服裝加工培訓(xùn)基地，幾年來共輸出技術(shù)工人五千多名，該縣訂單輸出的服裝工已成為浙江寧波地區(qū)服裝界的勞務(wù)品牌。

三是實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)。通過整合培訓(xùn)

資源，健全了培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。省廳提出經(jīng)過3年努力在全省60個(gè)勞務(wù)輸出基地縣全部建立技工學(xué)校，我市目前除高新區(qū)和范縣外，其它五縣區(qū)均已成立縣辦技工學(xué)校，成為全省擁有縣辦技工學(xué)校數(shù)量最多、縣辦技校普及率最高的地市。南樂縣舉辦的市第二技工學(xué)校，提出了打造“新一代責(zé)任型技工”的口號(hào)，與外地名校、名企聯(lián)姻，實(shí)行“校校聯(lián)合、校企聯(lián)合”，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年建校，當(dāng)年招生，目前在校生已達(dá)1700多人。

去年4月全省技工學(xué)校工作座談會(huì)暨縣辦技校推進(jìn)會(huì)在我市召開。全省18個(gè)省轄市勞動(dòng)局長、培訓(xùn)科長、146所技工學(xué)校校長和全省60個(gè)勞務(wù)輸出基地縣的勞動(dòng)局長等近300人參加了會(huì)議。會(huì)上我們介紹了我市大力發(fā)展縣辦技校，積極推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)所做的工作及經(jīng)驗(yàn)，受到了省廳的充分肯定和各兄弟地市的贊揚(yáng)。

（四）切實(shí)維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。

認(rèn)真落實(shí)《河南省進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益保護(hù)辦法》，在建筑領(lǐng)域建立了農(nóng)民工權(quán)益公告牌和農(nóng)民工工資保障金制度，推行用工單位與務(wù)工農(nóng)民簽定勞動(dòng)合同，切實(shí)落實(shí)務(wù)工農(nóng)民各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，依法將務(wù)工農(nóng)民納入工傷保險(xiǎn)范圍。加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，大力開展日常巡視檢查和舉報(bào)專查，定期開展追討農(nóng)民工工資和勞動(dòng)力市場清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，千方百計(jì)維護(hù)務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。去年以來，為勞動(dòng)者追討工資595.63萬元，其中建設(shè)領(lǐng)域464.33萬元，涉及職工1036人。責(zé)令用人單位辭退童工15人，督促用人單位補(bǔ)簽勞動(dòng)合同16546份。共檢查職業(yè)介紹所36家，取締非法職業(yè)介紹所7家，有效地遏制了職業(yè)介紹領(lǐng)域的違法犯罪行為。

二、存在的問題

我市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：

一是從政府管理部門來看，還存在對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不高的問題。沒有從思想上把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作一種強(qiáng)市、興市、富民的經(jīng)濟(jì)支柱來對(duì)待和加以研究、引導(dǎo)和扶持，認(rèn)為勞務(wù)輸出只是一種簡單的社會(huì)現(xiàn)象，因此引導(dǎo)和管理的力度尚需進(jìn)一步加強(qiáng)；

二是從務(wù)工人員自身來看，務(wù)工人員素質(zhì)偏低，缺乏職業(yè)技能。這是貧困地區(qū)文化落后的客觀條件決定的。全市農(nóng)村外出務(wù)工人員中，小學(xué)及以下占39.6％，初中文化占52.9％，具有大中專學(xué)歷的僅占7.5％，因初、高中畢業(yè)生沒有受過職業(yè)技能培訓(xùn)，導(dǎo)致勞動(dòng)力價(jià)格低，工資收入少，穩(wěn)定就業(yè)時(shí)間短。

三是從勞動(dòng)力信息及市場體系建設(shè)的進(jìn)程來看，勞動(dòng)力信息網(wǎng)絡(luò)還未全部建立，供求信息不十分靈，對(duì)外出勞動(dòng)力底子不十分清，無法對(duì)勞動(dòng)力資源輸出狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，在市場體系建設(shè)和中介組織的培育上還不能適應(yīng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

三、加快我市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

從總體上說，目前我市勞務(wù)輸出、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚處于自發(fā)、分散和組織化程度低的初級(jí)階段，必須根據(jù)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級(jí)階段的特點(diǎn)，遵循勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，積極引導(dǎo)，大力促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。

（一）要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的作用。

農(nóng)村富余勞動(dòng)力輸出就業(yè)，不但解決就業(yè)問題，還可大大提高農(nóng)民收入，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供物質(zhì)基礎(chǔ)和人才支撐，從而促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

（二）加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)支持勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

要把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，把加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之內(nèi)，各級(jí)政府和職能部門要把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一種重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來加以研究，引導(dǎo)支持，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要制定中長期目標(biāo)，把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量、勞務(wù)收入、勞務(wù)收入對(duì)農(nóng)民人均增收率等幾項(xiàng)目標(biāo)分解到縣區(qū)，認(rèn)真落實(shí)。根據(jù)近幾年我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的情況及全市農(nóng)村勞動(dòng)力存量，我們預(yù)測(cè)到全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)80萬人、2015年100萬人的目標(biāo)是可以達(dá)到的。（80萬人可以實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出產(chǎn)均一人）。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律的要求，建立市勞務(wù)輸出協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，在縣區(qū)勞動(dòng)保障局設(shè)立勞務(wù)輸出工作機(jī)構(gòu)，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所現(xiàn)階段的主要職責(zé)就是勞務(wù)輸出，完善其工作職責(zé)，明確工作任務(wù)，切實(shí)搞好組織服務(wù)工作。

（三）整合職業(yè)技術(shù)教育資源，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)培訓(xùn)。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的高低，是發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)的前提。通過教育與培訓(xùn)，使“體力型”勞務(wù)輸出向“智力型”勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)村人力資源向人力資本的轉(zhuǎn)變。

一是整合我市現(xiàn)有的教育資源，把市技工學(xué)校、各縣區(qū)技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、民辦技校等辦成我市職業(yè)技能培訓(xùn)的大本營。按市場化、社會(huì)化的要求，制定農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)的總體規(guī)劃，完善農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)體系。

二是加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，從基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育三個(gè)環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。采取靈活多樣的方式，擴(kuò)大和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)培訓(xùn)。

三是以提高職業(yè)技能為重點(diǎn)，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的引導(dǎo)性培訓(xùn)。主要突出職業(yè)技能培訓(xùn)，法律法規(guī)、政策、尋找就業(yè)崗位知識(shí)培訓(xùn)以及安全常識(shí)培訓(xùn)。

（四）健全勞務(wù)輸出服務(wù)體系，提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化、市場化程度。從社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求來看，勞動(dòng)力流動(dòng)是市場化、產(chǎn)業(yè)化的一種必然趨勢(shì)。

首先，完善信息溝通渠道。建立以市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)勞動(dòng)保障部門為主體的公共勞務(wù)輸出服務(wù)體系，特別是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所建設(shè)，大力發(fā)展民辦勞務(wù)中介組織，使之成為組織勞務(wù)輸出的基礎(chǔ)。變農(nóng)村勞動(dòng)力的自發(fā)盲動(dòng)為市場組織的有序流動(dòng)。以“金保工程”為依托，加快勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，準(zhǔn)確反映勞務(wù)供求信息，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移規(guī)模。

第二，打造勞務(wù)輸出品牌。勞務(wù)品牌要根據(jù)市場需求來打造，要瞄準(zhǔn)市場急需的家政、制衣、機(jī)械加工、餐飲等重點(diǎn)職業(yè)加強(qiáng)培訓(xùn)，要樹立人“吃苦耐勞、作風(fēng)純樸、好學(xué)上進(jìn)、愛崗敬業(yè)”的新型勞務(wù)形象，提高外出務(wù)工人員的知名度，逐步形成品牌，增強(qiáng)在國內(nèi)外勞務(wù)市場中的競爭力。

第三，強(qiáng)化計(jì)劃目標(biāo)和考核機(jī)制。要緊緊抓住我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的良好機(jī)遇期，根據(jù)市場需求，我市年轉(zhuǎn)移就業(yè)總量將達(dá)到80萬人，年勞務(wù)收入可突破60億元。市、縣區(qū)兩級(jí)政府都要把勞務(wù)輸出工作納入政府工作考核體系，將勞務(wù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入政府目標(biāo)管理，加大考評(píng)的力度，力促勞務(wù)輸出上新臺(tái)階。

（四）優(yōu)化勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造條件。認(rèn)真落實(shí)中央1號(hào)文件精神，重點(diǎn)抓好如下工作：一是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的基本政策，按照“依法、自愿、有償”的原則，保護(hù)外出農(nóng)民轉(zhuǎn)讓承包地使用權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，不得向外出民工收取其它任何費(fèi)用。二是改革戶籍管理制度。放寬農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件，簡化審批手續(xù)，降低農(nóng)民進(jìn)城的門檻。三是要改革社會(huì)保障制度。將勞動(dòng)力有序流動(dòng)與養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)制度有機(jī)結(jié)合起來，解決農(nóng)民脫離土地后的后顧之憂。四是建立和完善務(wù)工人員的法律服務(wù)工作，把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)納入法制化軌道，保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。

（五）引導(dǎo)、鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)民工返鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。實(shí)踐證明，多渠道、多途徑引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可形成勞動(dòng)力輸出與回流的共振效應(yīng)。要為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供稅費(fèi)優(yōu)惠，加大對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸支持和金融服務(wù)力度，為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)良創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

第四篇：關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的思考

怎樣推進(jìn)余慶縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)

做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地安臵和有序流動(dòng)工作是勞動(dòng)保障部門一項(xiàng)長期的工作任務(wù)。當(dāng)前，企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)任務(wù)十分艱巨，余慶縣人勞局緊緊圍繞這個(gè)中心任務(wù)，堅(jiān)持立足農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移，積極探索勞動(dòng)力資源與企業(yè)用工有效對(duì)接的機(jī)制，今年1至8月底通過多渠道實(shí)現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)8872人，其中省外輸出4779人,就近就地轉(zhuǎn)移 4093人,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)731人。我縣形成了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的良好態(tài)勢(shì)。

一、具體做法：

1、明確工作職責(zé)，縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局明確專人負(fù)責(zé)勞務(wù)輸出工作，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜

2、大力整合社會(huì)培訓(xùn)資源，以規(guī)模壯培訓(xùn)。由縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭，依托陽光工程，免費(fèi)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行技能培訓(xùn)，以提高外出務(wù)工人員的勞動(dòng)素質(zhì)，有利于在務(wù)工過程中尋找到好的就業(yè)崗位，獲得良好的經(jīng)濟(jì)收入。截止目前，完成勞動(dòng)力技能培訓(xùn)8期731人。

3、細(xì)化工作任務(wù)，及時(shí)召開全縣勞動(dòng)輸出工作會(huì)議，明確全縣勞動(dòng)輸出工作目標(biāo)和任務(wù)，并把目標(biāo)任務(wù)分解和細(xì)化到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所，形成層層抓落實(shí)的良好工作格局。

4、大力扶持有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)，招商引資興辦新企業(yè)。為使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移“轉(zhuǎn)得出、留得住、富起來”，我們?cè)诎l(fā) 1

展縣域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注意扶持有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)，招商引資興辦企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)吸納農(nóng)民工。在財(cái)政、金融支持和稅收優(yōu)惠等政策基礎(chǔ)上，我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，加大服務(wù)力度，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型縣域特色經(jīng)濟(jì)。

5、抓好農(nóng)業(yè)新項(xiàng)目開發(fā)，讓勞動(dòng)力高效益實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。在對(duì)農(nóng)、林、牧、漁等職業(yè)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)招商引資企業(yè)或本地農(nóng)民投入農(nóng)業(yè)資源深度開發(fā)項(xiàng)目，注重因地制宜，就地取材，分類指導(dǎo)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)高附加值產(chǎn)品，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，吸引更多的人力資源就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

二、存在的的問題：

現(xiàn)階段我縣勞務(wù)輸出的組織化程度不高，門路不寬、信息不靈、渠道不暢，從根本上講，目前農(nóng)民工對(duì)外輸出還處于一種低水平的、盲目的無序狀態(tài)，主要表現(xiàn)為：

1、農(nóng)村勞動(dòng)力技能素質(zhì)仍然較低，難以在較高層面發(fā)展。近年來通過教育培訓(xùn)，我縣農(nóng)民工整體文化素質(zhì)雖比以前有很大提高，相當(dāng)部分農(nóng)村勞動(dòng)力沒有經(jīng)過正規(guī)的職業(yè)技能培訓(xùn)，專業(yè)型和復(fù)合型人才稀缺，就業(yè)渠道狹窄，大多從事簡單、粗重、危險(xiǎn)的體力勞動(dòng)。

2、職業(yè)技能培訓(xùn)工作雖然已經(jīng)起步，但任重道遠(yuǎn)。近年來技能素質(zhì)門檻正成為制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要因素，政府已意識(shí)到了這一問題的嚴(yán)峻性，把農(nóng)民工技能培訓(xùn)提到了議事日程，然而目前仍存在幾個(gè)問題有待解決。

一是農(nóng)民認(rèn)識(shí)不到位，自覺性不強(qiáng)。由于受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)等傳統(tǒng)

意識(shí)的影響，一部份農(nóng)民不愿走出家門闖天下，寧愿守在家中甘于窮困，對(duì)培訓(xùn)缺乏積極性。還有部份農(nóng)民擔(dān)心培訓(xùn)耽誤了掙錢的時(shí)間而不愿參與培訓(xùn)。

二是民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢。大多數(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)校以學(xué)歷教育為主，承擔(dān)著新增農(nóng)村勞動(dòng)力的中長期職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)。由于受場地、設(shè)施、師資不足的限制，難以大量承擔(dān)對(duì)農(nóng)民工的短期技能培訓(xùn)，而民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于很少或享受不到政府投入，在組織生源上受資金、設(shè)備、師資等因素的困擾，導(dǎo)致辦學(xué)成本高、收費(fèi)高、生源少、發(fā)展緩慢。因此,多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件較差，經(jīng)費(fèi)缺乏，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)施、設(shè)備和高水平的教師隊(duì)伍都顯得很不到位。

三、意見及建議

根據(jù)我縣未來農(nóng)村富余勞動(dòng)力市場和農(nóng)民工自身素質(zhì)的特點(diǎn)，在開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作時(shí)，應(yīng)以提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)一技之長，促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，合理配臵農(nóng)村勞動(dòng)力資源為重點(diǎn)，以內(nèi)轉(zhuǎn)外輸為基本途徑，以市場需求為導(dǎo)向，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為保障。

1、強(qiáng)化政府在勞務(wù)開發(fā)工作中的作用，建立長效培訓(xùn)機(jī)制。農(nóng)民工培訓(xùn)必須納入各級(jí)黨委、政府的工作日程，特別是要把農(nóng)民工培訓(xùn)與就業(yè)納入“十二五規(guī)劃”,建立一套有利于農(nóng)民教育培訓(xùn)的政策措施，努力營造農(nóng)民科技培訓(xùn)和技能鑒定的良好環(huán)境。要千方百計(jì)改善勞務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)條件，吸引農(nóng)民工參加培訓(xùn)。通過政策引導(dǎo)、技能培訓(xùn)與服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的合理、有序地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,逐步形成政府統(tǒng)籌、相關(guān)部門配合、社會(huì)力量廣泛參與、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的培訓(xùn)體系。

2、要多渠道集資金,增加投入，切實(shí)保證農(nóng)民工培訓(xùn)工作正常開展。建議成立“農(nóng)民工培訓(xùn)基金”，縣每年按農(nóng)業(yè)人口從財(cái)政資金中提取一定比例的經(jīng)費(fèi)構(gòu)成“農(nóng)民工培訓(xùn)基金”經(jīng)費(fèi)，把農(nóng)民工培訓(xùn)當(dāng)作一項(xiàng)公益性事業(yè)來做。發(fā)揮社會(huì)力量、企業(yè)籌資參與農(nóng)民工培訓(xùn)，建立多元化的農(nóng)民工培訓(xùn)投資體系。

3、加快建設(shè)農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)信息服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)供求信息的無障礙傳播。政府要建立健全上下貫通的農(nóng)村教育基地網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，逐步形成行之有效的農(nóng)民終身職業(yè)教育培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)。建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源庫、崗位培訓(xùn)媒體資源庫、城鎮(zhèn)用工信息和就業(yè)跟蹤資料庫等，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供良好的資源基礎(chǔ)。重點(diǎn)完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)，建立勞務(wù)信息發(fā)布平臺(tái)，改進(jìn)和加強(qiáng)勞務(wù)信息發(fā)布工作?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)村富余勞動(dòng)力職介部門要逐步建立勞動(dòng)力臺(tái)帳，詳細(xì)記錄勞動(dòng)力的受教育情況，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、工作經(jīng)歷、技能水平及求職意向，實(shí)現(xiàn)信息化、動(dòng)態(tài)化管理、并逐步擴(kuò)大到對(duì)外業(yè)務(wù)工農(nóng)民的信息化管理。同時(shí)，要充分發(fā)揮廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)這種投資少、覆蓋面廣、傳遞信息快的遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)本縣農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，或?qū)W員利用教學(xué)課件自主學(xué)習(xí)，使農(nóng)民教育、培訓(xùn)和職介服務(wù)步入網(wǎng)絡(luò)化、信息化。

4、打造勞務(wù)品牌。從當(dāng)?shù)厝肆Y源的實(shí)際狀況出發(fā)，通過調(diào)研和發(fā)掘，著力形成一批在全省甚至全國有影響、有實(shí)力的勞務(wù)

品牌,以品牌為依托，建立起長期的勞務(wù)輸出機(jī)制。根據(jù)我縣勞動(dòng)力素質(zhì)狀況、特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好電子、機(jī)械、建筑等行業(yè)的勞務(wù)品牌的塑造。鼓勵(lì)培訓(xùn)學(xué)校、中介組織培育和創(chuàng)立品牌，對(duì)具有市場優(yōu)勢(shì)的品牌進(jìn)行重點(diǎn)扶持,發(fā)揮品牌效益，利用品牌優(yōu)勢(shì)去開拓和占領(lǐng)市場,增強(qiáng)在勞務(wù)市場中的競爭能力。

5、加大農(nóng)民工權(quán)益保障力度。制訂政策和采取措施，使農(nóng)民工在戶籍、就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等、司法援助等方面與城里人同等對(duì)待，降低農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工門坎。完善和落實(shí)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)政策，將有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工全部納入工傷保險(xiǎn)范圍，推進(jìn)農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)基本基療保險(xiǎn)。建立并完善保護(hù)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益不受侵害的相關(guān)制度，加大打擊勞動(dòng)領(lǐng)域違法犯罪行為的力度,組織專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好勞務(wù)輸出法律援助和民工救助工作，解決勞務(wù)糾紛和拖欠民工工資等問題。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

2009年8月

第五篇：農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)員會(huì)講話

同志們：

今天的會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，分析農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨的形勢(shì)，貫徹落實(shí)全省推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)場會(huì)議精神，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。剛才，朱伯崇、鄧望興兩位同志已對(duì)全區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作進(jìn)行了具體部署，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重大意義

加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，又是重大的政治問題；既是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，又是落實(shí)黨的十七大提出的改善民生，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的根本要求。

（一）促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是農(nóng)民奔小康的重要途徑。提高全區(qū)人民的物質(zhì)文化生活水平，是我們工作的出發(fā)點(diǎn)，是我們工作的主要目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民。促進(jìn)農(nóng)民奔小康，必須突出抓住兩個(gè)關(guān)鍵:一是進(jìn)一步大力發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)附加值，提高龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力。這是農(nóng)民增加收入奔小康的重要手段和途徑，也是把穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與提高農(nóng)民收入有機(jī)結(jié)合起來的重要手段和途徑。二是在提高向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)輸出水平的同時(shí)，積極有序地促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。這幾年我區(qū)在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面做了很多工作，取得了明顯的成效。2006年，我區(qū)跨省勞務(wù)輸出18.9萬人，今年我區(qū)到沿海的務(wù)工人員已經(jīng)超過年初確定的15.8萬人的目標(biāo)，達(dá)到19萬人?，F(xiàn)在農(nóng)村生活水平比較好的、房子比較新的家庭，一般都有1-2個(gè)人在外務(wù)工。因此，做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，對(duì)改善和提高農(nóng)村生活水平、增加農(nóng)民收入具有重要的、不可替代的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須繼續(xù)加大力度，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)；加大引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力臨川（撫北）工業(yè)園區(qū)、向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的力度，盡最大努力使有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的農(nóng)村富余勞動(dòng)力都實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（二）推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是擴(kuò)大招商引資、促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的迫切需要。工業(yè)園區(qū)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)，對(duì)促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。區(qū)委、區(qū)政府依托園區(qū)辦工業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，園區(qū)經(jīng)濟(jì)呈快速發(fā)展之勢(shì)，為加速全區(qū)工業(yè)化進(jìn)程增添了強(qiáng)大的后勁。工業(yè)園區(qū)大量企業(yè)的進(jìn)駐和投產(chǎn)，創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，為擴(kuò)大就業(yè)特別是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了強(qiáng)健的產(chǎn)業(yè)載體。隨著我區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的加快，隨著招商引資力度的不斷加大和全民創(chuàng)業(yè)的深入推進(jìn)，我區(qū)許多工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)已經(jīng)開始出現(xiàn)“招工難”問題?，F(xiàn)在工業(yè)園區(qū)和企業(yè)的發(fā)展、招商引資的競爭，不僅僅表現(xiàn)在優(yōu)惠政策、環(huán)境的競爭，更重要的表現(xiàn)在勞動(dòng)力資源的競爭、技能人才的競爭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門必須下大力氣，在農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)方面取得突破。一方面要繼續(xù)鞏固和提高向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力的水平，而不是簡單的擴(kuò)大規(guī)模。更重要的一個(gè)方面，是要通過我們強(qiáng)有力的組織引導(dǎo)，讓更多經(jīng)過培訓(xùn)、素質(zhì)較高的農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地向工業(yè)園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移，向新興的工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)由跨省就業(yè)到市區(qū)內(nèi)外就業(yè)并重的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，這是我們面臨的一個(gè)十分重要的、緊迫的、突出的戰(zhàn)略任務(wù)。今天我們?cè)谶@里開動(dòng)員會(huì)，就是重點(diǎn)圍繞這個(gè)中心任務(wù)，研究采取一些更好的辦法措施，實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，形成農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)與工業(yè)園區(qū)、企業(yè)用工相互依托、相互促進(jìn)的機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力更好地在農(nóng)村龍頭企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的就業(yè)。

（三）推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，我區(qū)城鄉(xiāng)聯(lián)系顯著增強(qiáng)，但城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)還沒有從根本上改變，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的機(jī)制沒有真正建立，農(nóng)民的就業(yè)問題尚未納入正常的管理渠道，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大。造成這種差距的原因是多方面的，但農(nóng)村富余勞動(dòng)力沒有充分就業(yè)是關(guān)鍵因素之一。因此，必須采取有效措施，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是消除就業(yè)歧視，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的勞動(dòng)力市場，讓農(nóng)村勞動(dòng)力有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和途徑。二是打破制度壁壘，消除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的障礙，大力推進(jìn)戶籍制度、農(nóng)村土地制度、教育衛(wèi)生制度的改革，重點(diǎn)做好就業(yè)制度和社會(huì)保障制度的改革。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化做為當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，做到有序流動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化措施，著力引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)

就業(yè)是政府的“一號(hào)工程”，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力更多更快更好地轉(zhuǎn)移就業(yè)，尤其是向本地企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)是我們面臨的緊迫任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要圍繞農(nóng)村富余勞動(dòng)力更多更快更好地轉(zhuǎn)移就業(yè)這個(gè)中心，突出促進(jìn)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力在本地企業(yè)、工業(yè)園區(qū)就業(yè)這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，按照圍繞一個(gè)中心、簽定兩個(gè)合同、加強(qiáng)三項(xiàng)管理、建立四個(gè)對(duì)接機(jī)制、落實(shí)五項(xiàng)激勵(lì)政策的工作思路來開展工作。

（一）圍繞一個(gè)中心。就是要緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)這個(gè)中心來開展工作。農(nóng)村富余勞動(dòng)力更多更快更好轉(zhuǎn)移就業(yè)，要看成效、看成果，要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：由跨省勞務(wù)輸出為主向市區(qū)內(nèi)外轉(zhuǎn)移就業(yè)并重轉(zhuǎn)變；由無序流動(dòng)向有組織有引導(dǎo)到工業(yè)園區(qū)就業(yè)轉(zhuǎn)變；由謀生型轉(zhuǎn)移就業(yè)到全面發(fā)展型就業(yè)轉(zhuǎn)變；由單純就業(yè)向就業(yè)和創(chuàng)業(yè)并重轉(zhuǎn)變。促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，關(guān)鍵是要做到“加大三個(gè)力度”。一是要加大就業(yè)轉(zhuǎn)移的力度。就是要把有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的農(nóng)村富余勞動(dòng)力更多更快更好地轉(zhuǎn)移出來就業(yè)，這既是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、最大限度利用勞動(dòng)力資源的客觀需要，也是推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)、全面提高農(nóng)民收入的需要。二是加大就業(yè)引導(dǎo)的力度。就是要適應(yīng)市場規(guī)律、運(yùn)用政策杠桿、增強(qiáng)組織凝聚力，有力地引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向工業(yè)園區(qū)、向企業(yè)、向新興產(chǎn)業(yè)、向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。要鼓勵(lì)經(jīng)過長期在外務(wù)工、訓(xùn)練有素的外出務(wù)工人員回本土創(chuàng)業(yè)，把先進(jìn)的經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)特長用于臨川，成為本土創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。三是加大就業(yè)對(duì)接的力度。搞好就業(yè)服務(wù)、積極牽線搭橋，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力與工業(yè)園區(qū)就業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（二）簽訂兩個(gè)合同。一個(gè)合同就是要組織引導(dǎo)我區(qū)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)與農(nóng)村富余勞動(dòng)力簽定就業(yè)招聘合同，這項(xiàng)工作必須牢牢抓住不放，由區(qū)人勞和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)。第二個(gè)合同就是工業(yè)園區(qū)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽定的定向就業(yè)培訓(xùn)合同。這項(xiàng)工作由區(qū)人勞和社會(huì)保障部門、教育部門、中小企業(yè)局具體負(fù)責(zé)落實(shí)。區(qū)內(nèi)的職業(yè)學(xué)校、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要按照企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的用工需要，開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和校企合作培訓(xùn)，大力推進(jìn)企業(yè)、勞動(dòng)者、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“三位一體”的培訓(xùn)模式。

（三）加強(qiáng)三項(xiàng)管理。一是要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源臺(tái)賬。這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是我們做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的前提，是我們貫徹落實(shí)促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策的基礎(chǔ)。要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行登記，建立臺(tái)賬，加強(qiáng)管理，提供服務(wù)。同時(shí)，要加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善我區(qū)勞動(dòng)保障體系建設(shè)。按照市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展勞動(dòng)保障事務(wù)工作指導(dǎo)意見的通知》文件精神，在我區(qū)全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)所。區(qū)人勞和社會(huì)保障部門和各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照區(qū)政府《關(guān)于在全區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面建立勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)所的實(shí)施方案》要求，嚴(yán)格抓好各項(xiàng)建設(shè)工作的落實(shí)，為促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)及推進(jìn)其他勞動(dòng)保障工作提供強(qiáng)有力的組織保障。二是要建立工業(yè)園區(qū)和企業(yè)用工需求臺(tái)賬。就是要求工業(yè)園區(qū)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)，還包括其他企業(yè)，都要建立好勞動(dòng)用工和管理需求臺(tái)賬，在我區(qū)建立的勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上定期發(fā)布用工需求信息。要通過建立臺(tái)賬，做到三個(gè)“清清楚楚”：需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動(dòng)力清清楚楚，企業(yè)和工業(yè)園區(qū)用工需求清清楚楚，定向培訓(xùn)要求清清楚楚，然后實(shí)行有針對(duì)性的用工服務(wù)。三是要建立職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理臺(tái)賬?，F(xiàn)在我們職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不少，有很好的培訓(xùn)能力和資源。但存在兩個(gè)問題：一是培訓(xùn)與本區(qū)就業(yè)需求脫節(jié)。為培訓(xùn)而培訓(xùn)，而不是培訓(xùn)與促進(jìn)本區(qū)富余勞動(dòng)力就業(yè)相結(jié)合。二是培訓(xùn)資源浪費(fèi)。培訓(xùn)資源沒有在有效促進(jìn)就業(yè)中發(fā)揮更好的作用。因此，要整合現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，實(shí)現(xiàn)信息共享、聯(lián)通、掛鉤，捏緊拳頭，形成合力，提高定向培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)的能力和實(shí)際效果。區(qū)內(nèi)的各職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)能力和培訓(xùn)資源都要有序地建立臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)信息化管理。教育和勞動(dòng)保障部門要履行管理職責(zé)，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校和就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)用工需求，合理設(shè)置培訓(xùn)工種（專業(yè)）、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)計(jì)劃，提高培訓(xùn)的及時(shí)性、針對(duì)性和有效性，并及時(shí)向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)發(fā)布培訓(xùn)信息。

（四）建立四個(gè)對(duì)接機(jī)制。一是建立勞動(dòng)用工的對(duì)接機(jī)制。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村富余勞動(dòng)力臺(tái)帳和工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工需求臺(tái)帳，采取有效措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力與工業(yè)園區(qū)和企業(yè)用工的有效對(duì)接。二是建立定向培訓(xùn)的對(duì)接機(jī)制。根據(jù)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)的用工需求，對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力開展定向培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)后的就業(yè)對(duì)接。三是建立資金、資源、政策整合的對(duì)接機(jī)制。就是要通過資金、資源、政策的整合，把資金、資源和政策真正用好，用到真正促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)上去，用到定向就業(yè)培訓(xùn)上去。要整合好培訓(xùn)資源，把勞動(dòng)保障、財(cái)政、教育、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門的培訓(xùn)資源整合起來，開展農(nóng)村勞動(dòng)力定向技能培訓(xùn)；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要實(shí)行定點(diǎn)授牌，按照用工需求，開展有針對(duì)性、實(shí)用性且就業(yè)率高的專業(yè)定向培訓(xùn)；要把各類培訓(xùn)資金整合好，防止資金分流，防止資金分散，不要搞小而散、小而低的重復(fù)建設(shè)。要整合政策，建立鼓勵(lì)促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策平臺(tái)。四是建立就業(yè)培訓(xùn)績效評(píng)估對(duì)接機(jī)制?，F(xiàn)有的政策、資源、資金對(duì)定向培訓(xùn)就業(yè)的實(shí)際效果要進(jìn)行績效評(píng)估。財(cái)政資金用于就業(yè)培訓(xùn)要與農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的實(shí)際效果掛鉤，并作為下一政策延續(xù)還是緊縮的依據(jù)。財(cái)政部門、教育部門、勞動(dòng)保障部門、農(nóng)業(yè)部門和扶貧部門要聯(lián)合建立職業(yè)技能培訓(xùn)的績效評(píng)估制度，評(píng)估和考核農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策落實(shí)、資源配置、資金使用的實(shí)際效果，不斷完善工作機(jī)制，提高工作水平。

（五）落實(shí)和健全五項(xiàng)激勵(lì)政策。要進(jìn)一步建立完善引導(dǎo)就業(yè)、激勵(lì)就業(yè)、扶持就業(yè)、對(duì)接就業(yè)的政策措施，重點(diǎn)對(duì)我區(qū)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)企業(yè)招收本區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按企業(yè)用工需求進(jìn)行定向培訓(xùn)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)等，實(shí)行政策傾斜重點(diǎn)支持。一是要落實(shí)好促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策。要通過政策的杠桿的作用，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向工業(yè)園區(qū)和企業(yè)就業(yè)。二是要建立鼓勵(lì)用人單位使用農(nóng)村富余勞動(dòng)力的政策。工業(yè)園區(qū)和企業(yè)招用農(nóng)村富余勞動(dòng)力的，在政策資助定向培訓(xùn)上，在中小企業(yè)的擔(dān)?；鹗褂蒙?、在扶貧資金的使用上、在銀企掛鉤合作的選擇推薦上、在有關(guān)稅費(fèi)政策的優(yōu)惠上要給予傾斜。工業(yè)園區(qū)和企業(yè)要增強(qiáng)自身的吸引力和凝聚力，著重解決“留不住”的問題，要合理確定企業(yè)員工的工資報(bào)酬待遇，依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，改善員工生產(chǎn)生活環(huán)境，培育健康向上的企業(yè)文化滿足員工的精神需求。三是建立鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的區(qū)外務(wù)工人員可享受小額擔(dān)保貸款政策，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資的可作為招商引資項(xiàng)目。四是要健全和完善鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)政策。有創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，可以在就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)獲得免費(fèi)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)自籌資金不足的可以享受小額擔(dān)保貸款政策。五是要制定和落實(shí)鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展定向訂單式培訓(xùn)的政策。認(rèn)真實(shí)施金藍(lán)領(lǐng)工程、陽光工程、雨露計(jì)劃，進(jìn)一步用好、落實(shí)好就業(yè)培訓(xùn)的激勵(lì)扶持政策。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力開展委托培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、合作培訓(xùn)，在政策上實(shí)行優(yōu)惠傾斜。就業(yè)培訓(xùn)學(xué)校要引入競爭機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)學(xué)校的培訓(xùn)質(zhì)量優(yōu)劣要有激勵(lì)和處罰辦法，對(duì)培訓(xùn)學(xué)校的資金投向要有區(qū)別和傾斜，著重用好現(xiàn)有教育資源。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作，大力推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)

促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，是增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要措施。各部門要真正把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作放到全局工作中去認(rèn)識(shí)、去部署，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照省、市的要求，我們已經(jīng)建立了“臨川區(qū)簽訂‘兩個(gè)合同’、建立‘三個(gè)臺(tái)帳’，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作進(jìn)行研究、部署和協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門要齊心協(xié)力，密切配合，共同完成好這項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，并作為考核政府工作的重要內(nèi)容，結(jié)合工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近、就地、有序、有效轉(zhuǎn)移。二是建立相互配合、緊密銜接、齊抓共管的工作運(yùn)行機(jī)制。區(qū)人勞和社會(huì)保障部門要切實(shí)抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)，要形成一套工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)力促進(jìn)就業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。區(qū)農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，及時(shí)調(diào)配農(nóng)村有效資源，主動(dòng)為促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。區(qū)發(fā)改委、財(cái)政、工商、公安、稅務(wù)等部門要加強(qiáng)協(xié)作，各盡其職，落實(shí)好有關(guān)優(yōu)惠政策，支持和幫助農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是建立農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)目標(biāo)考核制度。對(duì)勞動(dòng)就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)要有一個(gè)明確的目標(biāo)要求，并落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)目標(biāo)的考核評(píng)估。區(qū)人勞和社會(huì)保障部門要將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)及時(shí)進(jìn)行分解，年終要對(duì)各目標(biāo)責(zé)任單位進(jìn)行考核。2007年，在我區(qū)工業(yè)園區(qū)新增農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總?cè)藬?shù)要達(dá)到9000人以上。

（二）強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效。促進(jìn)和引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，關(guān)鍵要看成效。這個(gè)成效就是，農(nóng)村富余勞動(dòng)力得到積極有序有效的轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)村群眾在就業(yè)中生活水平得到明顯提高和改善，全區(qū)工業(yè)園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)“招工難”的現(xiàn)象得到有效緩解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要緊緊圍繞這一要求，抓緊制定針對(duì)性和操作性強(qiáng)的配套措施和實(shí)施意見，不斷完善符合我區(qū)實(shí)際促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策體系，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供更加有力的制度保障。各項(xiàng)政策的重心要向鼓勵(lì)本區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，招工單位招收和定向培訓(xùn)本區(qū)富余勞動(dòng)力，培訓(xùn)單位訂單式定向培訓(xùn)本區(qū)富余勞動(dòng)力傾斜。要建立情況通報(bào)制度、部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛點(diǎn)制度、部門信息通氣制度、工作進(jìn)度督促檢查制度、績效評(píng)估制度等，特別是要把政策激勵(lì)、督促檢查、績效評(píng)估制度落實(shí)好，用實(shí)實(shí)在在的工作成果來檢驗(yàn)我們執(zhí)政能力和工作水平。

（三）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)合法權(quán)益。要認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)勞動(dòng)保障政策法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)工作的規(guī)范和管理，督促用人單位依法用工，與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同并使其參加社會(huì)保險(xiǎn)。要緊緊圍繞省委、省政府提出的構(gòu)建和諧平安江西的要求，在全區(qū)開展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的工業(yè)園區(qū)活動(dòng)，不斷優(yōu)化工業(yè)園區(qū)就業(yè)環(huán)境，維護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)宣傳，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的引導(dǎo)，幫助他們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，更多更快更好地實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。要充分利用宣傳媒體，宣傳我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大好形勢(shì)，宣傳引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策措施，讓廣大農(nóng)民群眾充分了解政策，掌握政策，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要加大服務(wù)企業(yè)的力度，將農(nóng)村富余勞動(dòng)力定向培訓(xùn)就業(yè)與服務(wù)企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，為企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的用工環(huán)境，更好地促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

同志們，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是充分利用勞動(dòng)力資源，擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)的有效途徑，是促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、和諧發(fā)展的必然選擇。我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，全面開創(chuàng)我區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新局面，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。