第一篇：綠春縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀思考

綠春縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀思考

綠春縣中華職業(yè)教育社 張文祥

2012年10月

綠春縣是一個(gè)邊疆貧困縣，縣域經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，群眾增收致富困難，農(nóng)村勞動(dòng)力特別是農(nóng)村青年向外轉(zhuǎn)移日益增多，許多村寨勞動(dòng)力匱乏，給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)許多困難。因此，提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、合理配臵勞動(dòng)力資源、使更多的農(nóng)民工在“家門口”穩(wěn)定就業(yè)，對(duì)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、加快和諧新農(nóng)村建設(shè)有著十分重要的作用。為此，我社就如何加快全縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移（本文所指就地轉(zhuǎn)移是指農(nóng)村勞動(dòng)力一年內(nèi)在本縣以內(nèi)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)達(dá)到6個(gè)月以上的就業(yè)形式）進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移，有利于解決或緩解子女教育、父母養(yǎng)老等一系列問(wèn)題。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的輸出規(guī)模越來(lái)越大，我縣許多村寨出現(xiàn)了“生而不養(yǎng)”的留守兒童和“養(yǎng)兒不能防老”的空巢老人。留守兒童缺乏必要的關(guān)愛，學(xué)習(xí)和生活面臨不同程度的困難，思想道德和心理發(fā)展難免會(huì)出現(xiàn)一些障礙，這些實(shí)際問(wèn)題很大程度影響到他們的健康 成長(zhǎng)。留守或空巢老人的生活照顧和養(yǎng)老問(wèn)題更是無(wú)從談起。許多男性的外出，導(dǎo)致其配偶長(zhǎng)期“獨(dú)守空房”，在一定程度上影響家庭和諧。就地轉(zhuǎn)移可以在很大程度上解決或緩解以上諸多問(wèn)題。

（二）農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，有利于和諧新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要農(nóng)村勞動(dòng)力的穩(wěn)定、長(zhǎng)期投入。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，不管是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，還是村鎮(zhèn)建設(shè)或農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都需要大量的農(nóng)村高素質(zhì)勞動(dòng)力。農(nóng)村勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移，可以讓其在“家門口”就業(yè)，可以“?；丶铱纯础保趧?wù)工掙錢的同時(shí)，可以在很大程度上發(fā)展家庭生產(chǎn)，既促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也促進(jìn)了家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有利于家庭和諧，農(nóng)村穩(wěn)定，達(dá)到“手里有糧，包里有錢”的目的。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，有利于更好地解決勞動(dòng)權(quán)益糾紛等問(wèn)題。目前，許多向縣外的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以自發(fā)輸出為主，盲目性和無(wú)序性比較大，不僅增加了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)成本，就連基本權(quán)益也得不到保障，甚至有遭受被騙的現(xiàn)象。就地轉(zhuǎn)移就業(yè)相對(duì)而言可節(jié)約維權(quán)成本，其合法權(quán)益更有保障。

（四）農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，有利于降低就業(yè)成本。農(nóng)村勞動(dòng)力到省外或者到沿海一帶就業(yè)，往返途中不僅會(huì)花去一定的時(shí)間，就業(yè)成本也隨之上升，許多外出務(wù)工的農(nóng)民工，除去高昂的路費(fèi)、食宿費(fèi)，所掙的錢與就地轉(zhuǎn)移大體一致，甚至比就地轉(zhuǎn)移的要少得多。

二、我縣農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移基本情況

(一)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移逐年減少，“家門口”就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。我縣2009年至2011年三年的就地就近轉(zhuǎn)移分別是1.2萬(wàn)人，0.8萬(wàn)人，0.5萬(wàn)人，分別占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)的59.3%，48.9%，33.9%，這組數(shù)字表明，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移趨勢(shì)變化明顯，就地轉(zhuǎn)移人數(shù)逐年減少，農(nóng)村勞動(dòng)力在家門口就業(yè)面臨諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

(二)年齡大的農(nóng)民更愿意就地轉(zhuǎn)移，年輕人更愿意外出務(wù)工“闖蕩”。2011年，在縣內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工中，30歲以下的有1332人，占30%；30歲以上的有3134人，占70%。從以上數(shù)字可以看出，就地轉(zhuǎn)移的人員中，年齡偏大的居多，新生代農(nóng)民工比例較低。

（三）就地轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)要求不高。從文化程度上分析，2011年，在縣內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工中，小學(xué)及以下文化程度的有760人，占就地轉(zhuǎn)移人數(shù)的17.1%；初中文化程度的有3126人，占就地轉(zhuǎn)移人數(shù)的70%；高中及以上文化程度有的580人，占就地轉(zhuǎn)移人數(shù)的12.9%。由此此可知，就地轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的文化、技能程度要求較低，農(nóng)村勞動(dòng)力更容易實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4、從轉(zhuǎn)移行業(yè)分析，以體力勞動(dòng)行業(yè)較多。綠春吸納 農(nóng)村勞動(dòng)力的行業(yè)集中在建筑、農(nóng)產(chǎn)品加工，銷售、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)吸納就業(yè)的能力逐漸增強(qiáng)。

三、我縣農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移存在的問(wèn)題

(一)群眾就業(yè)意識(shí)有待轉(zhuǎn)變。許多農(nóng)村勞動(dòng)力向縣外轉(zhuǎn)移，除了有更多的就業(yè)的空間外，很多人都有“看看外面的世界”的思想，認(rèn)為大城市的生活比較豐富、時(shí)尚。所以他們選擇就業(yè)地時(shí)往往會(huì)有“舍近求遠(yuǎn)”的做法。

（二）農(nóng)村勞動(dòng)力文化技能素質(zhì)偏低，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。我縣轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中初中以下文化程度的占70%，高中以上學(xué)歷的只有30%，文化水平偏低在一定程度上局限了就業(yè)范圍。雖然多年來(lái)我縣不斷加大對(duì)勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，但多數(shù)為引導(dǎo)性和初級(jí)層次的技能培訓(xùn)，農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能素質(zhì)普遍偏低。

（三）城鎮(zhèn)化水平不高，輻射帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的能力弱。全縣城鎮(zhèn)化率低，縣城的規(guī)劃建設(shè)管理水平、產(chǎn)業(yè)聚集程度和綜合承載力及吸納就業(yè)的能力有待增強(qiáng)。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也埋怨現(xiàn)在農(nóng)村的勞動(dòng)力越來(lái)越少，要在農(nóng)村實(shí)施一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越來(lái)越難。許多到縣外就業(yè)的“農(nóng)民工”也表示樂(lè)意在本縣內(nèi)就業(yè)，但是找不到合適的崗位，不得不“遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)”。

四、做好就地轉(zhuǎn)移工作的建議

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極拓展農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移的空間。

1、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民工向農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，應(yīng)充分發(fā)揮本地地理環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合農(nóng)民耕作習(xí)慣加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。首先，要妥善解決土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和規(guī)模經(jīng)營(yíng)之間的矛盾，要在不改變承包權(quán)的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則過(guò)渡經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)的集中使土地成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化的效應(yīng)。其次，應(yīng)力求在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)中找新路，結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力推廣發(fā)展在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)前景看好的蔬菜、水果等勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)。第三，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，讓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，積極鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)，合理、有序、穩(wěn)妥地引導(dǎo)農(nóng)民將分散經(jīng)營(yíng)的土地、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素相對(duì)集中。調(diào)動(dòng)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上投資投勞的積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民大搞山地開發(fā)、水面開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提高田土、山地和水面的利用率，挖掘資源潛力，千方百計(jì)增加農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力。第四，通過(guò)推廣新技術(shù)、新品種，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和創(chuàng)新，建立一個(gè)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的全方位服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。

2、是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民工向農(nóng)村外部轉(zhuǎn)移就業(yè)。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化活動(dòng)的中心，是推進(jìn)農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化的重要載體。要通過(guò)加快我縣小城 鎮(zhèn)建設(shè)步伐，不斷增加小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民工的容納能力，使農(nóng)民在“離土不離鄉(xiāng)”的前提下實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要積極引導(dǎo)各類企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中連片發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)聚集，不斷提升城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大。不斷改善城鎮(zhèn)交通、通信、供電、供水條件，提高城鎮(zhèn)的配套功能和環(huán)境質(zhì)量，吸引農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)和居住，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)民直接增收。

（二）建立有效激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移。一是鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)。設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)。同時(shí)對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和能力的農(nóng)村勞動(dòng)力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

二是激勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移?？捎烧c企業(yè)協(xié)調(diào)，籌措職業(yè)技能培訓(xùn)資金，對(duì)在本地企業(yè)就業(yè)的意向農(nóng)民工，優(yōu)先安排享受免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，如屬低收入農(nóng)戶的，由政府給予培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，培訓(xùn)期間還可給予一定的生活補(bǔ)貼。

三是激勵(lì)企業(yè)招聘本地勞動(dòng)力。對(duì)當(dāng)年新招用本地勞動(dòng)力并辦理勞動(dòng)用工備案和就業(yè)登記手續(xù)、簽訂規(guī)范勞動(dòng)合同期限1年以上、依法繳交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的各類企業(yè)，給予資金補(bǔ)貼。

（三）搭建平臺(tái)，完善就業(yè)服務(wù)措施。

一是建立勞動(dòng)力信息庫(kù)。開展勞動(dòng)力普查，摸清勞動(dòng)力 現(xiàn)狀，包括年齡、文化程度、技能等信息，再分類建立勞動(dòng)力資源檔案庫(kù)。

二是建立信息服務(wù)平臺(tái)。組織人員深入企業(yè)、農(nóng)業(yè)基地等地方用工需求調(diào)查，據(jù)調(diào)查需求結(jié)果與資源檔案庫(kù)里勞動(dòng)力進(jìn)行分析評(píng)估，通過(guò)電視、報(bào)紙及村務(wù)公開欄等載體進(jìn)行發(fā)布，促進(jìn)勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移。

三是加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。增強(qiáng)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移能力。首先要從農(nóng)民轉(zhuǎn)移前抓起，搞好崗前培訓(xùn)。以市場(chǎng)實(shí)用技能為主要內(nèi)容，以定向、訂單培訓(xùn)為重要途徑，以提高轉(zhuǎn)崗就業(yè)率為最終目的。根據(jù)社會(huì)需求設(shè)臵專業(yè)，根據(jù)專業(yè)需要確定學(xué)制，根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象確定培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容選擇培訓(xùn)方式，使受訓(xùn)農(nóng)民一轉(zhuǎn)崗就能就業(yè)，一就業(yè)就能憑技能留得下、掙到錢。其次要大力開展職業(yè)教育，提高農(nóng)民的職業(yè)技能。整合農(nóng)村教育資源，深入開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，積極開展家政、餐飲、建筑、修理等適合農(nóng)民就業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，提高培訓(xùn)質(zhì)量，打造高品位的勞動(dòng)力品牌，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

第二篇：馬龍縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀調(diào)查

。馬龍縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀調(diào)查

勞動(dòng)力是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素，科學(xué)合理地開發(fā)利用這一資源，對(duì)于促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，意義重大。當(dāng)前，我家鄉(xiāng)曲靖市馬龍縣在農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移上面臨許多問(wèn)題，馬龍縣是個(gè)傳統(tǒng)較貧困的農(nóng)業(yè)縣，在進(jìn)行工業(yè)化轉(zhuǎn)型的同時(shí)，仍以烤煙、萬(wàn)壽菊等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為農(nóng)民主要經(jīng)濟(jì)收入。特別是在農(nóng)村，人多地少，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間、地區(qū)間轉(zhuǎn)移的力度加大，數(shù)量在逐年增加，但相對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的需求來(lái)講，目前農(nóng)村人口依然龐大，仍然有大量富余勞動(dòng)力，合理地開發(fā)農(nóng)村富余勞動(dòng)力是我縣人力資源強(qiáng)縣的必由之路。

我來(lái)到馬龍縣縣政府所在地——通泉鎮(zhèn)，在政府綜合辦工作人員幫助下，我得到許多資料信息，認(rèn)真總結(jié)整理后我們大致可以了解到我省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力基本狀況，并就我縣實(shí)際現(xiàn)狀得出相應(yīng)調(diào)查結(jié)論。

一、云南省農(nóng)村人力資源的基本狀況分析

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力資源逐漸增長(zhǎng)，富余勞動(dòng)力規(guī)模龐大

根據(jù)2007年人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查推算，2007年末，全省人口為4514萬(wàn)人，農(nóng)村人口3087.4萬(wàn)，其中，農(nóng)村勞動(dòng)適齡人口（男16-64歲，女16-64歲，下同）為2031.5萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的65.8%，農(nóng)村勞動(dòng)力資源較為豐富。據(jù)測(cè)算，2007年，全省農(nóng)村富余勞動(dòng)力為790萬(wàn)人，比2000年增加了40萬(wàn)人。

（二）勞動(dòng)適齡人口中青年比重較高，男女性別比差異不大

云南農(nóng)村勞動(dòng)適齡人口年齡結(jié)構(gòu)中，20-39歲的人力資源數(shù)所占比例最大，占全省農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的55%。表明年輕勞動(dòng)力仍然占人力資源的大部分。15-20歲的人力資源數(shù)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)50-64歲的數(shù)量，云南各州市的人力資源總體呈現(xiàn)年輕化，并且在今后的一段時(shí)間也能保持人力資源數(shù)量上升趨勢(shì)，屬于潛力型人力資源結(jié)構(gòu)。

農(nóng)村勞動(dòng)適齡人口中，雖然目前仍然是男性多于女性，但女性增長(zhǎng)的速度快于男性。從全省人力資源數(shù)所占比例來(lái)看，性別比為106.3，男性人力資源數(shù)比女性多，這部分人口中，男性青年大多外出務(wù)工經(jīng)商，而女性到了婚育年齡（20歲左右），外出的多數(shù)返回原籍結(jié)婚生育，使得性別比下降到最低點(diǎn)。

（三）勞動(dòng)者受教育程度不斷提高，但總體素質(zhì)依然較低

經(jīng)過(guò)近30年的改革開放，九年制義務(wù)教育得到進(jìn)一步普及，成人教育得到廣泛開展，從而有效地提高了全省人口的文化素質(zhì)。調(diào)查資料顯示，農(nóng)村勞動(dòng)適齡人口中，接受大學(xué)教育的占1.23%，接受高中教育的占12.06%，分別比2000年上升0.40、0.91個(gè)百分點(diǎn)，相應(yīng)地，接受初中教育的占52.06%，下降0.11個(gè)百分點(diǎn)，接受小學(xué)及以下教育的占34.65%，下降1.20個(gè)百分點(diǎn)。盡管受教育程度不斷提高，但總體水平依然較低，一半以上的人口只接受了基礎(chǔ)教育，三分之

一強(qiáng)的人口未完成基礎(chǔ)教育，大量的人口未接受高中及以上的教育，勞動(dòng)適齡人口平均受教育年限接近7年，還未達(dá)到初中畢業(yè)的水平。

（四）農(nóng)村勞動(dòng)力技能水平普遍不高，對(duì)實(shí)用的新型技術(shù)掌握不多

在云南農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)以下文化程度的就占了53.8%，未接受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的就占了85.7%，只有14.3%的農(nóng)村勞動(dòng)力接受過(guò)培訓(xùn)，農(nóng)村勞動(dòng)力的技能水平不高是制約農(nóng)村富余勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。大部分農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)承受能力相當(dāng)微弱，存在隱性失業(yè)問(wèn)題。據(jù)“五普”資料顯示，云南農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員總量為39395人，僅占農(nóng)村人力資源總量2135.9萬(wàn)人的0.18%左右。

（五）農(nóng)村就業(yè)人口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍為傳統(tǒng)型

由于農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，年輕有技能、有特長(zhǎng)的勞動(dòng)者外出打工，留在農(nóng)村的主要是種植農(nóng)作物或從事林牧漁業(yè)，所以，農(nóng)村就業(yè)人口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然表現(xiàn)為：第一產(chǎn)業(yè)比重較高，第二、三產(chǎn)業(yè)比重較低。2007年人口抽樣調(diào)查資料顯示，農(nóng)村就業(yè)人口中，第一產(chǎn)業(yè)占78%，比2000年下降5.49個(gè)百分點(diǎn)，依然是云南農(nóng)村就業(yè)最主要的行業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)占9%，比2000年上升1.17個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)占13%，比2000年上升1.32個(gè)百分點(diǎn)?？梢钥闯觯颇限r(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變相對(duì)緩慢，仍然是典型的傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

由此可以看出我省人力資源豐富，但結(jié)構(gòu)不夠合理，加之自身地理位置，科教發(fā)展欠發(fā)達(dá)等省情，還未能真正合理有效的利用好人力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，更好的增加農(nóng)民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)然，作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣——馬龍縣，在農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面存在更多問(wèn)題。

二、馬龍縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力現(xiàn)狀 ：

馬龍縣轄5個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)鄉(xiāng)：通泉鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)、馬過(guò)河鎮(zhèn)、王家莊鎮(zhèn)、納章鎮(zhèn)、馬鳴鄉(xiāng)、大莊鄉(xiāng)、月望鄉(xiāng)。2000年根據(jù)第五次人口普查數(shù)據(jù)：全縣總?cè)丝?85766人，其中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口（人）： 通泉鎮(zhèn) 34408、舊縣鎮(zhèn) 28067、馬過(guò)河鎮(zhèn) 14628、王家莊鎮(zhèn) 31271、馬鳴鄉(xiāng) 13310、張安屯鄉(xiāng) 9322、大莊鄉(xiāng) 12966、月望鄉(xiāng) 27823、納章鄉(xiāng) 13971。2000年，全縣總戶數(shù)50271戶，其中農(nóng)村戶數(shù)44000戶，總?cè)丝?94665人。在總?cè)丝谥蟹寝r(nóng)業(yè)人口21340占11.0%。從所從事的行業(yè)看：第一產(chǎn)業(yè)占72.71%，第二產(chǎn)業(yè)占9.76%，第三產(chǎn)業(yè)占17.53%；馬龍縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力2.86萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?4.6%,占農(nóng)業(yè)人口的16.5%。從勞動(dòng)力受教育的程度看：不識(shí)字或識(shí)字很少的占4.7%，小學(xué)文化程度的占26.90%，初中文化程度的占56.37%，高中文化程度的占10.34%，中專文化程度的占1.39%，大專及以上文化程度的占0.29%。從以上結(jié)構(gòu)可以看出：全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，但勞動(dòng)力水平較為低下。

三、全縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及特點(diǎn)：。

1、隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平的提高，再加上農(nóng)民思想觀念的變化和農(nóng)村“人多田少”現(xiàn)象的日趨嚴(yán)重，近幾年農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已成為一股熱潮。據(jù)調(diào)查：全縣

有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)2.86萬(wàn)人，其中省外2.23萬(wàn)人，省內(nèi)0.63萬(wàn)人。上半年新增轉(zhuǎn)移人數(shù)0.8萬(wàn)人，其中女性0.37萬(wàn)人；在新增成員中有0.16萬(wàn)人接受了職業(yè)培訓(xùn)。

2、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要集中在廣東沿海地帶。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平較以前相比有了顯著的提高，農(nóng)民不再滿足溫飽型生活。加上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高工資、高收入的強(qiáng)大吸引力，使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在內(nèi)部沖動(dòng)和外部拉力作用下，近幾年大規(guī)模地向廣州、深圳一帶轉(zhuǎn)移。改革開放以來(lái)，廣東沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了許多就業(yè)機(jī)會(huì)，從而吸引了更多農(nóng)民前往這些地方打工賺錢。據(jù)調(diào)查，我縣上半年外出打工的就有68%分布在廣州和深圳一帶，少數(shù)分布在省內(nèi)其它地市.。

3、二、三產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要行業(yè)。據(jù)調(diào)查：農(nóng)村輸出的勞動(dòng)力有76.6%從事工業(yè)和建筑業(yè)，其次是商業(yè)、餐飲等服務(wù)業(yè)。男性絕大多數(shù)從事建筑業(yè)的住房建筑、裝修以及電工、水利等工作，女性主要從事制鞋、面包生產(chǎn)等工作。也有些舉家外出承包田地種西瓜、養(yǎng)豬等，但為數(shù)不多。其他主要從事各種服務(wù)行業(yè)。

4、勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移人數(shù)明顯增加。出現(xiàn)這一特征的主要原因是（1）近年來(lái)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力的需求趨于飽和；（2）一些重點(diǎn)工程在全縣相繼開工建設(shè)，如馬龍縣東林大街建設(shè)等，建設(shè)工地均需要一定數(shù)量的勞動(dòng)力；（3）個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展吸引了一部分勞動(dòng)力回流。

5、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有雙重性。目前的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制將農(nóng)民與土地緊緊地聯(lián)在一起，大部分非長(zhǎng)期性外出務(wù)工的農(nóng)民，往往是既“忙外”又“忙內(nèi)”，農(nóng)閑時(shí)外出打工，農(nóng)忙時(shí)回家耕種。

四、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問(wèn)題：

近幾年全縣外出勞動(dòng)力人數(shù)雖逐步增加，但轉(zhuǎn)移的速度卻有所趨緩。主要存在以下幾方面的問(wèn)題：（1）、轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力素質(zhì)較低。主要表現(xiàn)在低學(xué)歷的偏多，高學(xué)歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)和有專業(yè)技術(shù)的較少。低素質(zhì)的勞動(dòng)力只能從事贓、累、苦、重等工作，很難找到理想的崗位，掙得滿意的收入。（2）、兩廣和深圳等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市，對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力的需求基本趨于飽和。由于沿海發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)力整體素質(zhì)要求越來(lái)越高，各大城市的部分企業(yè)不景氣，下崗工人和失業(yè)人員大幅增加，面臨城市和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的雙重壓力。因此對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力的需求越來(lái)越少（3）、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移多屬自發(fā)性、盲目性，使得外出務(wù)工人員的利益和權(quán)力難以得到保證。由于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移自發(fā)的多，有組織的少，政府對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移缺乏有效的引導(dǎo)和管理，基本處于無(wú)序流動(dòng)狀態(tài)。由于缺乏宏觀調(diào)節(jié)手段，勞動(dòng)力輸出后的情況無(wú)法了解，利益無(wú)法保護(hù)，如發(fā)生勞資糾紛或工傷事故等也無(wú)人過(guò)問(wèn)。少數(shù)人因找不到工作就出現(xiàn)偷、盜、竊等違法亂紀(jì)現(xiàn)象。也有少數(shù)人借打工之名，外出超計(jì)劃生育。

根據(jù)以上情況加以分析不難看出：今后農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)力如不及時(shí)更新，要找到理想的工作，掙得滿意的收入已是越來(lái)越難。要想使農(nóng)民的工資性收入對(duì)農(nóng)民總收入的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，必須積極地引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。全縣勞動(dòng)服務(wù)中心已初步開始了這方面的工作。

五、我縣積極采取的措施辦法：

1、今年馬龍縣采取一切有力措施，積極組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門和陽(yáng)光工程培訓(xùn)基地，堅(jiān)持一手抓縣內(nèi)轉(zhuǎn)移、一手抓縣外輸出。確立了“縣內(nèi)轉(zhuǎn)移為主、縣外輸出為輔”的工作思路，一是由縣勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)等部門配合，積極與縣內(nèi)企業(yè)對(duì)接，拓展就業(yè)渠道，圍繞全縣中低產(chǎn)農(nóng)田改造、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村公路建設(shè)、城市化建設(shè)、水利工程建設(shè)、沼氣建設(shè)等26個(gè)重點(diǎn)工程的實(shí)施。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體優(yōu)勢(shì)、人力資源市場(chǎng)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用，及時(shí)、收集、發(fā)布各類外出務(wù)工信息，使更多農(nóng)民獲得外出務(wù)工的信息和機(jī)會(huì)。

2、是把好招商引資關(guān)。在招商引資過(guò)程中，給商家提供優(yōu)惠政策的同時(shí)，也要求企業(yè)盡可能使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工。

3、是圍繞省級(jí)工業(yè)園區(qū)、珠江源大城市建設(shè)、馬龍縣兩大民營(yíng)工業(yè)規(guī)劃區(qū)的建設(shè)，大力發(fā)展餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)，增加用工需求。抓住有利時(shí)機(jī)，積極協(xié)調(diào)縣內(nèi)用工企業(yè)，陽(yáng)光工程培訓(xùn)基地與用工企業(yè)合作，實(shí)行共同招工、共同出錢、共同培訓(xùn)的辦法。陽(yáng)光工程培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)培訓(xùn)宣傳陽(yáng)光工程政策、法律法規(guī)、安全常識(shí)、外出務(wù)工常識(shí)、愛滋病防治等知識(shí)，用工企業(yè)根據(jù)自己的工作需求負(fù)責(zé)技能培訓(xùn)，對(duì)新招收的員工，進(jìn)行全面的技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。通過(guò)基地和企業(yè)的共同合作，今年共招收農(nóng)民工培訓(xùn)7期1000多名，使企業(yè)和農(nóng)民雙受益。

4、是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市的用工條件、用工待遇、用工需求的考察，選準(zhǔn)一部分用工要求與該縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)相適應(yīng)、用工待遇較為優(yōu)厚、勞動(dòng)保障措施較為好的地區(qū)或大中型企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞務(wù)合作關(guān)系，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力有序規(guī)模輸出。目前,我縣與江蘇昆山芫茂電子有限公司、昆山富士康電腦接插件有限公司、昆明軌枕有限公司、昆明百大集團(tuán)野鴨湖房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等企業(yè)建立了長(zhǎng)期的勞務(wù)合作關(guān)系。

四、利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成果，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從以上調(diào)查和分析可以看出：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅可以擴(kuò)大就業(yè)、增加收入，還可以以此為突破口，搞活全縣經(jīng)濟(jì)。它的意義不僅在于把門外的錢抓回來(lái)，更重要的是通過(guò)農(nóng)村勞務(wù)輸出，把外面的先進(jìn)觀念、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理機(jī)制和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念等學(xué)成回鄉(xiāng)，積極帶動(dòng)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全縣在這方面的工作已邁出了新的一步。（1）、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移促進(jìn)農(nóng)民增收，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅直接增加了農(nóng)民收入，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了較寬裕的流動(dòng)資金，而且?guī)?dòng)了相關(guān)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)的繁榮及職業(yè)教育和社會(huì)辦學(xué)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查農(nóng)民外出務(wù)工的工資性收入占農(nóng)民純收入的比重越來(lái)越

大，而家庭經(jīng)營(yíng)收入和轉(zhuǎn)移性、財(cái)產(chǎn)性收入則增長(zhǎng)較緩。目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成了農(nóng)村居民增加收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高生活水平的主要途經(jīng)。（2）、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶動(dòng)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全縣外出務(wù)工人員在為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，其中姣姣者學(xué)到了過(guò)硬的技術(shù)，賺到了大把的票子。為此，各級(jí)政府出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)辦企業(yè)。如減免有關(guān)稅款和相關(guān)的行政性收費(fèi)、爭(zhēng)取銀行低息貸款等，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造出一個(gè)寬松的環(huán)境，鼓勵(lì)他們參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。

六、得出的啟示:

1、科學(xué)認(rèn)識(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要性和緊迫性。由于一些地方對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移存在種種偏見，認(rèn)為這是對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的一種廉價(jià)出售，是“發(fā)達(dá)地區(qū)”對(duì)“落后地區(qū)”勞動(dòng)力資源的剝削。由于缺乏正確的分析和認(rèn)同，它的作用和重要性一直沒(méi)有引起社會(huì)的關(guān)注和重視，各級(jí)政府也沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的政策和措施，更談不上系統(tǒng)的管理和引導(dǎo)。據(jù)調(diào)查：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力所帶來(lái)的工資性收入已成為廣大農(nóng)戶家庭純收入增加的主體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村住房建設(shè)的主要資金來(lái)源。同時(shí)許多外出務(wù)工的青年學(xué)成回鄉(xiāng)，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)業(yè)之星，帶動(dòng)了全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。因此，要想充分利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要性和緊迫性有一個(gè)足夠的認(rèn)識(shí)。

2、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。導(dǎo)致農(nóng)民增收緩慢的因素很多，其中主要原因是：農(nóng)業(yè)效益下降，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道有限，農(nóng)業(yè)科技水平落后導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力差。許多地方都存在增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。因此，適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工，是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。應(yīng)在保證糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高的前提下，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)，不斷拓寬生產(chǎn)新領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍。這樣一來(lái)不僅可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益和農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，而且還可以增加大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就地轉(zhuǎn)移。

3、扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企農(nóng)“雙贏”。依托資源建基地，面向市場(chǎng)求發(fā)展，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展方向。龍頭企業(yè)的主要作用是：促使資金、技術(shù)、信息、人才進(jìn)入農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)力流出農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展壯大和農(nóng)民增收的“雙贏”目標(biāo)。因此，扶持和壯大龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化就是發(fā)展農(nóng)業(yè)。不僅帶動(dòng)了周邊農(nóng)戶的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，還安排了剩余勞動(dòng)力就業(yè)。

七、實(shí)踐總結(jié)：

暑假的這次實(shí)踐讓我學(xué)到了許多的課外知識(shí)，1、實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)經(jīng)過(guò)調(diào)查實(shí)踐就不會(huì)深刻了解到我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀，不能更準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到縣情，明白與全省全國(guó)的差距，只有準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)了實(shí)際情況，從縣情出發(fā)，才能更好的發(fā)展我縣經(jīng)濟(jì)。

2、成果來(lái)自汗水，只有付出辛勤的勞動(dòng)才能有所收獲，我在鎮(zhèn)政府綜合辦實(shí)踐的實(shí)踐讓我明白我們?cè)趯W(xué)校學(xué)的理論知識(shí)，要想更好的發(fā)揮出來(lái)就得多到實(shí)踐中來(lái)，做到理論聯(lián)系實(shí)際，這才能學(xué)以致用。

3、在實(shí)踐中

我了解到我縣農(nóng)村適齡兒童受教育比例很小，導(dǎo)致我縣農(nóng)民人口素質(zhì)普遍不高，我想自己更應(yīng)該珍惜讀書機(jī)會(huì)，把大學(xué)念好,努力提高自己的綜合素質(zhì)，做個(gè)對(duì)社會(huì)有用的人才，以后更好的造福家鄉(xiāng)。

管理學(xué)院

級(jí)財(cái)務(wù)管理2班 邱永斌2010

第三篇：富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移的思考

富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移前后的思考

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)市三次黨代會(huì)精神實(shí)質(zhì)，加快實(shí)現(xiàn)我區(qū)“科學(xué)發(fā)展先進(jìn)區(qū)、和諧進(jìn)步模范區(qū)、黨建工作示范區(qū)”的目標(biāo)，結(jié)合團(tuán)區(qū)委巴南團(tuán)發(fā)[2007]18號(hào)文件精神，我們調(diào)研二組關(guān)于“在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，共青團(tuán)服務(wù)農(nóng)村青年富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效途徑”調(diào)研課題在各鎮(zhèn)街展開了調(diào)研活動(dòng)。此次調(diào)研活動(dòng)各鎮(zhèn)街充分根據(jù)本土本地區(qū)的實(shí)際情況，運(yùn)用了各種行之有效的形式和方法對(duì)調(diào)研課題進(jìn)行了全面的、深入的、細(xì)致的、實(shí)地的調(diào)查，通過(guò)調(diào)查掌握到了大量的有價(jià)值的調(diào)研材料。通過(guò)我們二組成員的整理整合，現(xiàn)將整理后的報(bào)告匯報(bào)如下：

全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)村奔小康，關(guān)鍵在農(nóng)民增收，核心在富余農(nóng)民的就業(yè)。上世紀(jì)八十年代，隨著我國(guó)改革開放的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)逐步健康的發(fā)展，農(nóng)村富余勞動(dòng)力大量涌向城市。就我區(qū)而言，外出務(wù)工成為了農(nóng)民的主要就業(yè)形式。

一、基本情況及存在的問(wèn)題

1、我區(qū)目前農(nóng)村人口59.7萬(wàn)，占全區(qū)總?cè)丝诮?9.3%。18-65歲的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力約34.5萬(wàn)人。人均土地面積0.07公頃。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的大量開發(fā)耕地面積造成耕地面積逐年減少，由此造成勞動(dòng)力總量過(guò)剩，進(jìn)城務(wù)工成了農(nóng)民的必然選擇。調(diào)查統(tǒng)計(jì)：全區(qū)現(xiàn)有外出務(wù)工人員約13萬(wàn)人，其中，男性11萬(wàn)余人，女性2萬(wàn)余人，全區(qū)部分外出務(wù)工人員大部分分布在山西、內(nèi)蒙、黑龍江等，以石龍鎮(zhèn)最為突出。少部分分布在全國(guó)各地，還有一小部份出境。據(jù)調(diào)查了解，全區(qū)外出人員在外面干的大多從事制造業(yè)、建筑業(yè)小商貿(mào)等。他們拿的都是汗水錢，農(nóng)民為什么還選擇外出打工呢？具了解他們認(rèn)為，不出去打工呆在家里又沒(méi)有什么出路，但比在家里一分錢找不到好，再個(gè)就是為了增加家庭收入和為子女讀書籌集學(xué)費(fèi)。雖然外出打工能掙回一部分錢，能改善自己的生活水平，但是由于大量青壯年出去打工了，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，農(nóng)忙季節(jié)嚴(yán)重缺乏勞動(dòng)力，有的村出現(xiàn)了老人去世后找不到人抬的情況。農(nóng)村勞動(dòng)力的大量流失，而且日趨加重的形式不得

不引起重視，如果不進(jìn)行引導(dǎo)和適當(dāng)?shù)目刂?，將?huì)影響全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，由此會(huì)帶來(lái)一系列的問(wèn)題。

2、外出務(wù)工成為除農(nóng)業(yè)外農(nóng)民最主要的就業(yè)形式和現(xiàn)金收入的主要來(lái)源之一。但是也不難看出，沒(méi)有通過(guò)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工進(jìn)城后具有盲目性，不能有效的對(duì)自己進(jìn)行市場(chǎng)定位，找不到合適的工作。只有通過(guò)熟人或親戚朋友介紹。但是從事的工作都是比較累、苦的重活。

二、法制觀念的淡薄導(dǎo)致維權(quán)不力

從事建筑業(yè)和制造業(yè)的農(nóng)民工，一般都簽訂了勞動(dòng)合同或用工協(xié)議，但問(wèn)及合同或協(xié)議的內(nèi)容時(shí)，也有不少農(nóng)民工不是很清楚其中的內(nèi)容條款，一些用工單位雖然和農(nóng)民工簽訂了用工合同或協(xié)議，但是隨便開除用工人員也不是不存在以及遇到經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)不會(huì)第一時(shí)間向相關(guān)部門反映和投訴，都是采取過(guò)激違法行為加以自己解決。對(duì)于三險(xiǎn)內(nèi)容（養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)）更是少之有少，一旦發(fā)生工傷后雖然單位能支付一部分醫(yī)藥費(fèi)，但是后續(xù)藥費(fèi)將無(wú)法得到有效的跟進(jìn)。由于沒(méi)有簽訂醫(yī)療保險(xiǎn)，一旦得了大病將無(wú)法得到行之有效的妥善救治。

三、農(nóng)民過(guò)于流失外出對(duì)本地區(qū)的影響

1、外出務(wù)工人員過(guò)多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展不大。我區(qū)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于比較偏遠(yuǎn)，自然條件惡劣，外出務(wù)工人員回來(lái)后，沒(méi)有施展自己才華的條件和舞臺(tái)，因此很多人出去后就沒(méi)有打算回來(lái)發(fā)展，條件稍好的務(wù)工人員干脆把家人接到外面居住。部分人在外面當(dāng)上小老板后，回到家鄉(xiāng)帶走大量的青壯年勞力。一些返鄉(xiāng)回家的個(gè)體老板回鄉(xiāng)帶走了幾十人乃至上百人，青壯年的大量外出，致使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大受影響，各種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策因缺乏勞動(dòng)力而進(jìn)展不大導(dǎo)致制約了本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于大量的勞動(dòng)力外出務(wù)工致使“留守孩子”缺少父母的關(guān)愛，大多任性冷漠，學(xué)習(xí)成績(jī)不理想。父母外出打工，留在家中的孩子形成了一支規(guī)模越來(lái)越龐大的“留守大軍”。調(diào)查中還了解到這些“留守孩子”和普通孩子相比，缺少了父母關(guān)愛和管束的孩子，在成長(zhǎng)上存在五個(gè)不能忽視的問(wèn)題：一是由于家庭教

育的不健全，相當(dāng)部分孩子教育成長(zhǎng)令人擔(dān)憂；二是隔代培養(yǎng)問(wèn)題嚴(yán)重。由于大多數(shù)孩子被寄養(yǎng)在老人家中，大多數(shù)農(nóng)村老人呈文盲半文盲狀態(tài)，以落后的思想和過(guò)份的關(guān)愛來(lái)教育孩子顯然是不利的；三是由于感受不到父母的關(guān)懷，情感交流錯(cuò)位，有的孩子養(yǎng)成嬌慣任性，有的則養(yǎng)成抑郁孤獨(dú)的性格；四是不利于孩子的學(xué)習(xí)。留守孩子中，由于缺少父母的管束，很多孩子學(xué)習(xí)成績(jī)不好，厭學(xué)、逃學(xué)、甚至輟學(xué)的現(xiàn)象比較多；五是父母文化教育意識(shí)差。孩子沒(méi)有念完國(guó)家規(guī)定的九年義務(wù)教育便讓其輟學(xué)回家，幫家里干農(nóng)活或帶其外出工。

3、“留守老人”勞動(dòng)繁重、贍養(yǎng)無(wú)著、孤苦寂寞。兒女外出打工，留下的承包地不能讓它荒著，經(jīng)濟(jì)本來(lái)就不寬裕，舍不得請(qǐng)人幫工，老人們只好一年到頭風(fēng)里雨里、泥里水里去忙個(gè)不停，七八十歲的老人因兒孫外出自己還要彎著腰犁田、栽秧，干著繁重體力活。孫輩們的成長(zhǎng)，老人們除了要幫著做飯、穿衣，還要操心管教。老人們自身年老體衰，病痛自是難免，兒女不在身邊，沒(méi)有人服侍，只能自個(gè)撐著，更受煎熬的是老人們精神上對(duì)在外兒女的牽掛。

四、社會(huì)的復(fù)雜讓務(wù)工農(nóng)民岌岌可危

1、外出青壯年文化、技術(shù)素質(zhì)偏低。因受文化程度的制約，全區(qū)外出務(wù)工青年的整體素質(zhì)依然偏低，不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，特別是“技術(shù)型”人才的匱乏，導(dǎo)至大批既缺文化又缺技能的勞動(dòng)力只能從事一些簡(jiǎn)單笨重的勞動(dòng)或技能較低的工作，他們一年到頭在外打工掙錢，到頭來(lái)除了吃住，回到家里所剩無(wú)幾。

2、外出務(wù)工遍布陷阱，不少人上當(dāng)受騙。全國(guó)性的勞動(dòng)力大流動(dòng)給不法者可乘之機(jī)，他們利用打工者急功近利致富心切的心理誘其上當(dāng)。調(diào)查中我們看到打工者易誤入的陷阱：一是誘騙打工人員為其攜帶和販賣毒品，打工者走上犯罪道路；二是傳銷組織，打工者一但陷入，在威逼利誘下，編借各種借口讓家里匯錢過(guò)去，少則一兩千，多則上萬(wàn)，對(duì)于貧窮的農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)無(wú)異于雪上加霜。

3、我認(rèn)為過(guò)度進(jìn)行勞務(wù)輸出拉大了地區(qū)間的差距，某方面不利于本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種差距反過(guò)來(lái)又削弱了本地區(qū)招商引資能力，導(dǎo)致貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)惡性循環(huán)。

五、幾點(diǎn)建議

加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中盡快得到實(shí)惠。如果在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)民得不到實(shí)惠，苦干一年二年收益不多，會(huì)導(dǎo)致越來(lái)越多的農(nóng)民外出打工，農(nóng)村將會(huì)出現(xiàn)一系列的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也將受阻。如果通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)能獲得和打工一樣的效益，農(nóng)民是不愿背井離鄉(xiāng)，別親離友，丟下老人、兒女外出打工的，他們會(huì)留下來(lái)在家鄉(xiāng)發(fā)展。建議1

結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況，圍繞地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)，以興 辦本地產(chǎn)業(yè)為主，勞務(wù)輸出為輔。給出優(yōu)惠政策大力進(jìn)行對(duì)外招商引資，本地政府在招商引資的同時(shí)積極進(jìn)行農(nóng)民工的各方面技能培訓(xùn)，使他們就地就近打工；加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，做好延伸鏈條，做活“回歸”文章。呼吁在外致富的務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供便利條件，給予他們政策上的優(yōu)惠、給他們創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)承包、建設(shè)、開發(fā)、開辦種、養(yǎng)殖場(chǎng)。讓他們把在外所學(xué)到的知識(shí)和積累的經(jīng)驗(yàn)釋放出來(lái)，帶動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

建議

2、要采取措施，積極引導(dǎo)農(nóng)村中素質(zhì)較高的勞動(dòng)力，扎根農(nóng)村，激活他們建設(shè)農(nóng)村的熱情，用自己的雙手實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化。調(diào)動(dòng)群眾積極性，選出能帶領(lǐng)群眾致富的村領(lǐng)導(dǎo)。選好人，用好人。政府應(yīng)對(duì)群眾選舉產(chǎn)生的農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行培訓(xùn)，提高其發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能力。

建議

3、盡力解決“留守孩子“、“留守老人”存在的問(wèn)題。俗話說(shuō)“種田不好荒一年，教兒不好害一生”，面對(duì)大量青壯年外出后留下的“留守孩子”的心理健康、教育成長(zhǎng)等問(wèn)題，政府及有關(guān)部門應(yīng)探索有效機(jī)制、盡快出臺(tái)保護(hù)農(nóng)村“留守孩子”權(quán)益的辦法。引進(jìn)集中贍養(yǎng)制度，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè)，強(qiáng)化公共醫(yī)療服務(wù)，加快農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的建設(shè)。

建議

4、加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)和法律培訓(xùn)工作加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，這是“中央一號(hào)文件”明確規(guī)定的。大力發(fā)展農(nóng)村九年制義務(wù)教育，繼續(xù)抓好農(nóng)村掃盲工作，為全面提高農(nóng)民素質(zhì)打好文化基礎(chǔ)。政府要撥出部分資金，對(duì)務(wù)農(nóng)者和外出務(wù)工者特別是剛畢業(yè)的初中生、高中生有針對(duì)性的對(duì)他們進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)、法律培訓(xùn)，幫助農(nóng)民工提高自身素質(zhì)，增加外出就業(yè)人員的社會(huì)判斷力和就業(yè)適應(yīng)能力。

建議

5、政府應(yīng)加大對(duì)勞務(wù)輸出的引導(dǎo)及管理工作，加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所的服務(wù)功能建議勞動(dòng)就業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)與用工單位的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的培訓(xùn)、推薦工作、維權(quán)等服務(wù)性工作。

建議

6、成立農(nóng)民工工會(huì)組織。農(nóng)民工由于自身文化素質(zhì)、勞動(dòng)技能和法律意識(shí)等因素的限制，在勞動(dòng)崗位競(jìng)爭(zhēng)激烈，謀職就業(yè)十分艱難的情況下，他們往往處于弱勢(shì)地位，常常遭遇就業(yè)無(wú)門、打工欠薪、謀生艱難的窘境。只有把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái)，通過(guò)工會(huì)組織的宣傳、教育工作，引導(dǎo)、幫助農(nóng)民工增強(qiáng)法律意識(shí)，遵法、守法，避免不法和違法行為的發(fā)生；通過(guò)工會(huì)參與勞動(dòng)關(guān)系的有效協(xié)調(diào)和處理，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，化消極因素為積極因素，才能保證實(shí)現(xiàn)城市的社會(huì)和諧穩(wěn)定。

顧炎武之母以“斷稠勵(lì)子”才有后來(lái)的“天下興亡，匹夫有責(zé)”的名句，共青團(tuán)作為黨的后備軍，應(yīng)立足于本職工作，開拓進(jìn)取，“以我區(qū)之憂而憂，后我區(qū)之樂(lè)而樂(lè)”，以提高務(wù)工青年技能為己任，以發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以建設(shè)我區(qū)“三區(qū)”目標(biāo)為使命，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮、穩(wěn)定立新功，創(chuàng)輝煌！

第四篇：農(nóng)村富余勞動(dòng)力勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移經(jīng)驗(yàn)交流材料

近年來(lái)，縣立足農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移，積極探索勞動(dòng)力資源與企業(yè)用工有機(jī)對(duì)接的機(jī)制，收到了農(nóng)民轉(zhuǎn)移致富與企業(yè)用工滿足的“雙贏”效果。目前，該縣已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7萬(wàn)余人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總量的61.8%。其中，就近轉(zhuǎn)移到工業(yè)園區(qū)2.8萬(wàn)人，園區(qū)竣工投產(chǎn)的112戶企業(yè)全部用工充足。我們的主要做法是：

一、突出工作重點(diǎn)，推動(dòng)勞動(dòng)

力有序轉(zhuǎn)移

堅(jiān)持從拓寬出路、凝聚合力、完善體系和基礎(chǔ)聯(lián)動(dòng)四方面入手，夯實(shí)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作基礎(chǔ)。

1、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，拓寬轉(zhuǎn)移出路。堅(jiān)持一手抓招商引資，一手抓全民創(chuàng)業(yè)。自以來(lái)，全縣共引進(jìn)客商投資項(xiàng)目900多個(gè)，其中億元或千萬(wàn)美元以上項(xiàng)目30多個(gè)，培育壯大了鞋革、食品、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，僅工業(yè)園區(qū)就新增就業(yè)崗位近3萬(wàn)個(gè)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了廣闊空間。

2、同等重視招工與招商，凝聚轉(zhuǎn)移合力。堅(jiān)持把勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移作為解決企業(yè)用工不足以及促進(jìn)農(nóng)民增收致富的突破口。出臺(tái)了《縣科技工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工服務(wù)管理暫行辦法》；啟動(dòng)了園區(qū)企業(yè)用工服務(wù)試點(diǎn)工作；今年又制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工服務(wù)管理辦法》。在部署開放型經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，要求縣直各單位把服務(wù)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移作為工作重點(diǎn)，并下達(dá)引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向園區(qū)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)性目標(biāo)，形成各部門相互銜接、縣鄉(xiāng)村上下聯(lián)動(dòng)抓用工服務(wù)的共識(shí)共為。春節(jié)期間的一星期，該縣就為園區(qū)企業(yè)招聘員工6236人。

3、加快建設(shè)勞動(dòng)保障平臺(tái)，完善服務(wù)體系。一是高標(biāo)準(zhǔn)興建了縣級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)。總投資達(dá)1500萬(wàn)元的縣勞動(dòng)力市場(chǎng)投入使用，全縣職介機(jī)構(gòu)全部進(jìn)入市場(chǎng)開展業(yè)務(wù)。二是建立并完善了鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)平臺(tái)。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)所一次性建制到位；工業(yè)園區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)所掛牌成立，并與縣、鄉(xiāng)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)辦公，資源共享。三是勞動(dòng)保障服務(wù)延伸到村。今年6月份，采取公開組織選聘、實(shí)行工資補(bǔ)貼的辦法，在居委會(huì)、村委會(huì)分別選配了勞動(dòng)保障工作專管員和協(xié)管員。今年以來(lái)，各勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)累計(jì)提供就業(yè)服務(wù)2.6萬(wàn)人次，幫助1.1萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4、完善“三個(gè)臺(tái)帳兩個(gè)合約”，夯實(shí)對(duì)接基礎(chǔ)。按照富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與企業(yè)用工互補(bǔ)共贏的思路，重點(diǎn)開展了“三個(gè)臺(tái)帳”建立和“兩個(gè)合約”推廣工作。一是勞動(dòng)力資源臺(tái)帳。根據(jù)客商由“要優(yōu)惠政策”向“要用工保障”轉(zhuǎn)變的情況，進(jìn)行了第一次全縣勞動(dòng)力資源調(diào)查，調(diào)查結(jié)果有效促成了裕盛的落戶；進(jìn)行了第二次普查；目前基于網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)管理的第三次普查也全部完成。二是園區(qū)企業(yè)用工需求臺(tái)帳。主動(dòng)應(yīng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力由“輸出為主”向“就地轉(zhuǎn)移”的轉(zhuǎn)變，對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)實(shí)行了每季度發(fā)布一次用工信息的制度。在此基礎(chǔ)上由縣勞動(dòng)保障部門牽頭，整合全縣企業(yè)用工信息，建立了目前每月一更新的用工需求臺(tái)帳。三是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)臺(tái)帳。全面建立了職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理臺(tái)帳和學(xué)員基礎(chǔ)臺(tái)帳。出臺(tái)了“三個(gè)臺(tái)帳”管理辦法，并實(shí)行聯(lián)網(wǎng)管理，做到“一點(diǎn)登陸、資源共享”。四是引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)村富余勞動(dòng)力簽訂轉(zhuǎn)移就業(yè)協(xié)議。企業(yè)對(duì)照勞動(dòng)力資源臺(tái)帳“按圖索驥”，勞動(dòng)力則按照企業(yè)需求臺(tái)帳“對(duì)號(hào)入座”，簽訂轉(zhuǎn)移協(xié)議，形成有效對(duì)接。為滿足重點(diǎn)企業(yè)的用工需求，專門成立了“縣勞務(wù)派遣服務(wù)中心”，采取“由中心先期儲(chǔ)備培訓(xùn)勞動(dòng)力，再根據(jù)企業(yè)需求，及時(shí)向企業(yè)派遣”的運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)招工和就業(yè)的對(duì)接。以來(lái)，該中心已為裕盛輸送員工1萬(wàn)余人，基本滿足了企業(yè)的發(fā)展需要。五是引導(dǎo)企業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂定向委托培訓(xùn)協(xié)議，提高員工職業(yè)技能水平。

二、強(qiáng)化培訓(xùn)引導(dǎo)，提升需求對(duì)接水平

堅(jiān)持把培訓(xùn)引導(dǎo)作為促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵來(lái)抓，整合培訓(xùn)資源，擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋面。

1、改革培訓(xùn)體制。一是打破部門界限。選擇縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校作為示范窗口，推進(jìn)教育部門理論教學(xué)與勞動(dòng)保障部門職業(yè)技能培訓(xùn)的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。學(xué)校提供師資和場(chǎng)地，側(cè)重理論培訓(xùn)；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)籌集實(shí)訓(xùn)器械，側(cè)重實(shí)訓(xùn)操作。二是打破不同培訓(xùn)項(xiàng)目之間的界限。把“陽(yáng)光工程”、“雨露工程”和“金藍(lán)領(lǐng)工程”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，區(qū)別不同主體、共同服務(wù)企業(yè)員工的培訓(xùn)，優(yōu)先滿足重點(diǎn)企業(yè)的需求。三是打破不同所有制之間的界限。引導(dǎo)民間資本、企業(yè)資本參與開發(fā)培訓(xùn)市場(chǎng)。今年以來(lái)，該縣四所民辦學(xué)校已完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1228人，其中為園區(qū)企業(yè)培訓(xùn)輸送980人。

2、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。一是建立校企合作機(jī)制。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把實(shí)訓(xùn)課堂開設(shè)到企業(yè)車間機(jī)臺(tái)，模擬操作；企業(yè)則把新員工的公共培訓(xùn)交給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。二是建立政企互動(dòng)機(jī)制。由政府部門牽頭，選擇技術(shù)力量雄厚、設(shè)備先進(jìn)但又存在用工缺口的企業(yè)，共建培訓(xùn)基地，開展聯(lián)合培訓(xùn)。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的企業(yè)除能享受培訓(xùn)補(bǔ)貼外，還有錄用受訓(xùn)人員的優(yōu)先權(quán)。如順譽(yù)服裝有限公司就通過(guò)此種模式，在招收到了急需的300余名職工。

3、激活培訓(xùn)模式。一是積極引導(dǎo)定向訂單式培訓(xùn)。依托企業(yè)用工需求臺(tái)帳和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

第五篇：農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村生意勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移調(diào)查報(bào)告

為解決就業(yè)問(wèn)題，國(guó)家多年來(lái)實(shí)行了包括減少中小企業(yè)稅負(fù)和提高銀行貸款等多項(xiàng)優(yōu)惠政策支持?jǐn)U大就業(yè)，尤其是在面臨國(guó)內(nèi)外較為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)和就業(yè)壓力的狀況下，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，近年又審時(shí)度勢(shì)出臺(tái)了支持微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)的多項(xiàng)優(yōu)惠政策，為積極擴(kuò)大就業(yè)，改善人民生活水平而不斷努力和探索。開個(gè)開放三十多年以來(lái)，國(guó)家在堅(jiān)持了科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)的基本國(guó)策的情況下，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，堅(jiān)持支持西部大開發(fā)，近年來(lái)，又提出了中部崛起的新口號(hào)，在十二五開篇之際，為了探尋在這一歷史進(jìn)程中我國(guó)的廣大人民群眾，尤其是廣大的農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民的生活水平提高狀況，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)專業(yè)情況，我們小組本次的選題是農(nóng)村勝利勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查。

在這個(gè)選題下，我們重點(diǎn)調(diào)查了小組成員家鄉(xiāng)所在地，重慶市云陽(yáng)縣和重慶市奉節(jié)縣以及江西省九江市的部分農(nóng)村地區(qū)的剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移情況。希望通過(guò)對(duì)這些地區(qū)的詳細(xì)的調(diào)查，掌握大量真實(shí)可靠的一手資料，切實(shí)解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移情況，了解他們?cè)谏鐣?huì)大轉(zhuǎn)型改革的進(jìn)程中經(jīng)過(guò)自己堅(jiān)持不懈的努力所取得成就和遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題并為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村乃至全國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)或是創(chuàng)業(yè)提供切實(shí)的幫助和指導(dǎo)。

為掌握大量的真實(shí)可靠的一手資料我們小組堅(jiān)持馬克思主席哲學(xué)的基本方法，利用寒假親身深入實(shí)際去調(diào)查訪問(wèn)，并積極做好尋訪記錄。我們主要設(shè)計(jì)了當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量，每家剩余勞動(dòng)力數(shù)量情況，在家人員年齡及健康狀況，轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力數(shù)量及健康狀況，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的主要就業(yè)或創(chuàng)業(yè)地域去向，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)或是創(chuàng)業(yè)的行業(yè)，外出就業(yè)或是創(chuàng)業(yè)所面臨的壓力或是不理?xiàng)l件，國(guó)家就業(yè)扶持或是就業(yè)培訓(xùn)惠及人員情況，家鄉(xiāng)創(chuàng)意最近有哪些新的優(yōu)惠或是鼓勵(lì)政策等諸多方面，力求全面的了解他們所面臨的壓力，積極探索政府在擴(kuò)大就業(yè)，支持農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的幫扶情況，在必要的情況下呼吁社會(huì)各界積極支持農(nóng)村建設(shè)。但根據(jù)集體實(shí)際我們小組成又有沒(méi)有完全機(jī)械和意思不動(dòng)的采用了原始的調(diào)查問(wèn)卷的方法，以上所列的調(diào)查內(nèi)容只是我們的一個(gè)調(diào)查提綱，我們所采用的是親自到當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)或是農(nóng)民家里進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查。得知我們的調(diào)查可能給他們帶來(lái)具體的指導(dǎo)和幫助的情況下，許多農(nóng)民給我們?cè)敿?xì)的介紹了他們的情況。他們中的一些年輕人談到，改革開放以來(lái)，隨著政策的方框和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展給他們帶來(lái)了不少的便利，他們的就業(yè)有了許多新的方式，許多年輕的夫婦選擇了到外地自己創(chuàng)業(yè)，許多人開啟了自己的餐廳。受訪的老王叔今年四十歲，他們一家在外面開面坊已經(jīng)是多年了，現(xiàn)在除了面坊以外他們還有了一家自己的規(guī)模不大中餐廳。談到他們的創(chuàng)業(yè)，老王馬上有了興趣“其實(shí)這也不算創(chuàng)業(yè)，我們兩口子也沒(méi)啥文化，那時(shí)在家種地又的繳稅，我們兩口子那時(shí)都還年輕，干不動(dòng)那地里的重活就出去了，那時(shí)她媽還反對(duì)呢。說(shuō)是什么逃爛守不爛的，直到前幾年我們賺了點(diǎn)兒錢自己買了車，雖然不算什么好車，不過(guò)就是個(gè)代步工具嘛，她媽才沒(méi)那么說(shuō)了”這是一旁的王大嬸一邊給果盤里添糖果一面反對(duì)到“當(dāng)時(shí)你爸不也是很反對(duì)嘛，說(shuō)什么也要讓我留下在家里把兩個(gè)娃看好”

聽到這里，我們的組員若有所思道：“王叔啊，你們給我們村里開了個(gè)好頭，現(xiàn)在村里的年輕人都效仿你們大都已經(jīng)創(chuàng)出了自己的一片天地，許多人再也不指望著祖宗留下的那靠天吃飯的一畝三分地了，謝謝你們。那么你們能不能給我們說(shuō)一說(shuō)你們?cè)谧约和獬鲫J蕩的時(shí)候遇到了那些困難呢，我們打算把這些困難總結(jié)起來(lái)為將來(lái)其他人創(chuàng)業(yè)提供下指導(dǎo)也是你們二位的功績(jī)啊”這是坐在一邊兒許久沒(méi)有怎么說(shuō)話的王嬸用右手抓了抓左手說(shuō)到，就是苦了咱爸媽和娃兒們，爸媽都是這么大歲數(shù)了，那時(shí)辛辛苦苦的把我們一炮死一泡尿的拉扯大，到了這個(gè)年紀(jì)本應(yīng)該享享清福的，可是還幫我們看著娃兒。那時(shí)我們剛出門，身上沒(méi)有一分錢，娃兒在外地上學(xué)得給借讀費(fèi)，不劃算就留在家里了，還有娃兒，當(dāng)我們出門三年后第一次回家的時(shí)候，小娃兒都一直躲在他爺爺身后都不認(rèn)識(shí)我這個(gè)媽了”說(shuō)著說(shuō)著頭就低下去了，仿佛真是觸及了許久沒(méi)有提及的意一件傷心事。這是王大叔用手指了指廚房方向的門說(shuō)到：“娃”他媽，時(shí)間也不早了，快去做午飯，我和他們?cè)倭牧摹本桶褞缀跻蕹鰜?lái)的王嬸只走了。王叔繼續(xù)說(shuō)到“當(dāng)時(shí)才出門的時(shí)候是在太苦了，出門的時(shí)候身上只帶了兩千塊錢，那是還是孩子他爺爺多年的繼續(xù)在加上左鄰右舍借起來(lái)，那是十多年前，物價(jià)比現(xiàn)在低，又是住的最差勁的房子出門第一各月工作沒(méi)找好房租都交了一百五十塊，眼看著娃兒不久就要上學(xué)了，那是學(xué)費(fèi)雖然不貴，可是自己硬是拿不出來(lái)，差點(diǎn)兒眼淚都掉下來(lái)了，后來(lái)我在工地上找了份工作，每天太陽(yáng)再大業(yè)的上班，一天累的要死，他媽就給我做飯，這樣過(guò)了一年感覺硬是不行了，家里孩子爺爺也不支持就回家又中了一年多的地，后來(lái)一個(gè)親戚說(shuō)他再西藏搞面坊一年毛利潤(rùn)賺了二十多萬(wàn)，盡管累點(diǎn)兒，那當(dāng)時(shí)對(duì)我們來(lái)說(shuō)可是天文數(shù)字啊，就這樣一年后我們又左拉右借拼湊了五萬(wàn)塊錢去了西藏。之后才有幾經(jīng)周轉(zhuǎn)最后有了現(xiàn)在這個(gè)樣子。”

看到王叔現(xiàn)在的樣子不僅為他們感到高興，但是當(dāng)回味起他們所經(jīng)歷的苦難時(shí)有禁不住為他們心酸，他們的遭遇不是他們一個(gè)人的遭遇而是這一代人中許多人遇到的問(wèn)題：沒(méi)多少文化，有闖勁兒，在外面遭受了許多波折，當(dāng)時(shí)幾乎沒(méi)有政府的人和支助，雖然有了現(xiàn)在比較安定和舒適的生活但感覺對(duì)不住老人和孩子，正是在社會(huì)轉(zhuǎn)型改革之中出現(xiàn)了大量需要關(guān)懷的空巢老人和空巢孩子。

近年來(lái)，政府十分關(guān)懷空巢老人和兒童，同時(shí)提供了大量免費(fèi)的勞工培訓(xùn)，和積極支持微企創(chuàng)業(yè)的扶持政策為使農(nóng)民工更輕松的找到更好的工作不懈努力也是我們看到了希望。

我們進(jìn)行這個(gè)選題調(diào)查時(shí)正直一個(gè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工老李給兒子主持訂婚儀式，說(shuō)起這樁喜事兒老李可是深有感慨，以前老李一個(gè)人出門在一個(gè)建筑工地打工，收入低不說(shuō)老板還老是拖欠工資，就連現(xiàn)在他都沒(méi)在那個(gè)老板手上干活了有個(gè)老板都還欠著他的錢。自從家鄉(xiāng)政府組織的免費(fèi)技能培訓(xùn)后，他主動(dòng)報(bào)名學(xué)習(xí)了線路裝修，本來(lái)自己愛好這個(gè)又有一定的基礎(chǔ)，他學(xué)的很快，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)市內(nèi)市外已有較多的就業(yè)機(jī)會(huì)供他選擇。他說(shuō)其實(shí)工資都差不多，遠(yuǎn)走不如近爬，以來(lái)離家近可以照顧照顧老人。爸媽都是七十多歲的人了，家里就他這么一個(gè)兒子，有個(gè)姐姐遠(yuǎn)嫁到外地了。現(xiàn)在兒子也大了，可以干自己的事情，自己呢經(jīng)濟(jì)上的壓力也不是特別大，乘著自己現(xiàn)在還不算太老就隨便在離家近找份工作，自己也沒(méi)啥別的追求了。

當(dāng)問(wèn)及，政府組織的這類培訓(xùn)對(duì)自己的切身幫助時(shí)，老李有些情緒激動(dòng)的說(shuō)，確實(shí)要感謝政府啊，要是沒(méi)有政府的免費(fèi)技能培訓(xùn)說(shuō)不定自己現(xiàn)在還在那個(gè)工地上做呢，也還是一如既往的拿不到工資。我們連忙向老李介紹國(guó)家最近出臺(tái)的關(guān)于拖欠農(nóng)民工工資犯法的事情，希望可以平復(fù)老李的激動(dòng)的情緒。老李說(shuō)，其實(shí)他也聽說(shuō)了這個(gè)政策。但是具體實(shí)行起來(lái)還是很有難度，就拿采礦業(yè)許多老板都是無(wú)價(jià)無(wú)本就開始了所謂的創(chuàng)業(yè)，其實(shí)也就是一些未經(jīng)允許的私營(yíng)小礦。一旦真的開出了較好的礦石，老板有找好了銷路的話，員工就可以很快的拿到自己的苦的工資，但是一旦勘測(cè)失誤或是雖然開出了礦石但老板沒(méi)找好銷路的話老板照樣跑路。

針對(duì)老李提到的這個(gè)問(wèn)題，我們雖然一直解釋政府近來(lái)來(lái)的努力并叫他堅(jiān)信未來(lái)一定會(huì)更好的，但是肯定還有很多路要走。談及政府的免費(fèi)技能培訓(xùn)，老李說(shuō)雖然對(duì)他很有幫助，但是培訓(xùn)中還是存在一些可以改進(jìn)的問(wèn)題。比如培訓(xùn)技能是否使用的問(wèn)題，為此我們也在當(dāng)?shù)氐恼私獾搅艘恍┣闆r，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，由于之前的宣傳不到位，即使是免費(fèi)的培訓(xùn)還是有許多人不愿意去，就算勉強(qiáng)去了也不好好學(xué)，所聘請(qǐng)的教員教授的東西有時(shí)候確實(shí)好像也不太實(shí)用，但這畢竟是一個(gè)探索的過(guò)程，相信給他們一些時(shí)間他們會(huì)做的更好。同時(shí)他也希望上級(jí)政府能夠做好調(diào)研和統(tǒng)籌給他們更好的指導(dǎo)。他們也將全力的去配合上級(jí)政府的指導(dǎo)意見展開有效的工作。

在了解到這些情況后小組成員相當(dāng)滿意，接下來(lái)我們走訪了一對(duì)兄弟家庭，哥哥年近三十，弟弟呢正月初一剛好二十八，這兩兄弟可謂算是我們所走訪的人員中比較年輕的新生代了。自然他們的想法或許在我們這個(gè)選題下是值得一談的。哥哥從初中畢業(yè)就沒(méi)上學(xué)了，之前一直在外面工廠做工。四年前和嫂子結(jié)了婚，之后一起去了北方掛面條。據(jù)說(shuō)生意還算可以，但是就是太累了點(diǎn)兒，每天早上三大當(dāng)很多人剛剛開始進(jìn)入美夢(mèng)的時(shí)候小兩口就得起床準(zhǔn)備第二天的工作了，畢竟還年輕，經(jīng)不起折騰，何況還帶著一個(gè)不滿三歲的兒子，聽說(shuō)最近幾年國(guó)家不僅免除了兩千多年的農(nóng)業(yè)稅還大力扶持自主創(chuàng)業(yè)。這哥兩口在經(jīng)過(guò)一些商議后就決定放棄原來(lái)的行業(yè)回來(lái)搞了個(gè)養(yǎng)羊場(chǎng)。他們想啊，技術(shù)嘛可以去參加政府組織的交流學(xué)習(xí)，場(chǎng)地嘛，自家的幾乎都不要錢，就是要點(diǎn)兒飼料。何況近幾年來(lái)羊的價(jià)格一直走高就自籌了三十萬(wàn)買了近一百只羊，新修了羊圈。羊圈上面的一半是涼板的，另一半是實(shí)地的，下面是新挖的魚塘，還頗有點(diǎn)兒珠江三角洲的感覺，畢竟是新一代嘛，見過(guò)世面，總想著利益最大化。據(jù)說(shuō)羊場(chǎng)建成那天，這哥兩的老母親還說(shuō)現(xiàn)在啊，世道真是變了哦，現(xiàn)在的羊住的比以前他們?nèi)诉€住的好。經(jīng)過(guò)驗(yàn)收還獲得了國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場(chǎng)地補(bǔ)貼和養(yǎng)羊數(shù)量上的補(bǔ)貼。

這家兄弟也是初中畢業(yè)沒(méi)考上高中，但是卻學(xué)了個(gè)計(jì)算機(jī)專業(yè)制圖，其實(shí)學(xué)的也不精，這個(gè)半碗水在農(nóng)村似乎沒(méi)啥用處，但是他卻學(xué)會(huì)了全新的思維，他搞自主創(chuàng)業(yè)是經(jīng)過(guò)思考的，不僅的要求啟動(dòng)資金少，還得風(fēng)險(xiǎn)小，利潤(rùn)大，最好是切合時(shí)代要求環(huán)保無(wú)污染。他首先也是想到了搞養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)村嘛，除了養(yǎng)殖的牲口的自己掏錢買之外其他的幾乎什么都不需要話太多的錢，況且政府對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)還有相關(guān)的補(bǔ)貼。正是因?yàn)樗雀绺绾蟪錾?，有上過(guò)計(jì)算機(jī)這個(gè)先進(jìn)專業(yè)的課程，他首先分析了搞養(yǎng)殖所面臨的挑戰(zhàn)。你看吧，雖然成本不大，技術(shù)要求也不太高，效益都是可以看到見的。但難免動(dòng)物會(huì)生病啊，要是一般的病還好，要是傳染病呢？那不什么都得從新開始啊。何況年輕人誰(shuí)愿意和那些又臟又臭的東西在一起啊。他們考慮的是環(huán)保啊，就算創(chuàng)立不了科技型的企業(yè)什么的，至少也得是綠色無(wú)害的啊，所以他在三年前就果斷的選擇了木耳生產(chǎn)，起初是與同村的其他幾個(gè)人合伙，后來(lái)別人有了更好的出路而他卻沒(méi)有，何況妻子去年生孩子就讓他一個(gè)人把生意全并了，并下生意之后，他自己買了輛配送的車，目前他的客戶已經(jīng)已經(jīng)遍及了臨近的縣城，據(jù)說(shuō)在忙季他生產(chǎn)的無(wú)公害蘑菇還供不應(yīng)求。

但是他也有自己的難處，比如交通不便，信息不便，盡管現(xiàn)在的通信很發(fā)達(dá)，但是有用的商業(yè)信息大都被大商人所有。因?yàn)榻煌ú槐?，每次送貨產(chǎn)生大量的交通費(fèi)在很大程度上壓低了自己原本就比較微薄的利潤(rùn)。

另外據(jù)我們了解到，就在今年，多地的當(dāng)?shù)卣粌H派專人去整體發(fā)展較好的江蘇等地實(shí)地考察學(xué)習(xí)之后，充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際分別推出了相應(yīng)的種植和養(yǎng)殖項(xiàng)目。這些項(xiàng)目不僅有專人指導(dǎo)政府還和農(nóng)夫簽訂了包收合同，我們小組成員走訪的重慶市奉節(jié)縣的一個(gè)鄉(xiāng)今年就定下了萬(wàn)畝種玉米種植計(jì)劃，像這樣的種玉米價(jià)格是一般玉米的兩到三倍，盡管收成相對(duì)低點(diǎn)兒。

當(dāng)然這些只是我們調(diào)查中的幾個(gè)比較典型的例子，通過(guò)這次調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)隨著改革開放進(jìn)行三十多年來(lái)農(nóng)村改革和城市化進(jìn)程的不斷加快，多地農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力得到了有效的轉(zhuǎn)移，他們轉(zhuǎn)移的地域很廣，東至東部沿海，西至新疆西藏，北至吉林哈爾濱，南至廣東海南；他們的轉(zhuǎn)移后從事的行業(yè)及其豐富廣泛，年紀(jì)較輕和有闖進(jìn)有知識(shí)的人多從事自主創(chuàng)業(yè)，并能在自主創(chuàng)意的過(guò)程中充分考慮到自己的實(shí)際情況，既不好高騖遠(yuǎn)也不妄自菲薄，尤其是今年來(lái)許多年輕的創(chuàng)業(yè)者不僅考慮到自己的經(jīng)濟(jì)效益，越來(lái)越多的人考慮到如何發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并在十二五規(guī)劃大的指導(dǎo)方針下，堅(jiān)持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為堅(jiān)持把家鄉(xiāng)的特色推向全國(guó)而盡自己的努力。并且它們中的越來(lái)越多的人考慮到了到家鄉(xiāng)發(fā)展，對(duì)家鄉(xiāng)強(qiáng)烈的歸屬感和親切感使他們大都愿意為家鄉(xiāng)的建設(shè)盡自己的最大力量。在改變家鄉(xiāng)整體經(jīng)濟(jì)狀況和就業(yè)狀況上不斷下功夫。但是他們也有自己的困惑或是困難：外出創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)雖多，但一般啟動(dòng)資金需要量大；外出打工工資較低且不易拿到現(xiàn)錢，且有時(shí)還會(huì)遭遇歧視尤其是把自己的孩子留給父母，不僅加重了父母的負(fù)擔(dān)還是他們?nèi)狈Ρ匾木褚揽?；家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)交通條件又不太好，且商業(yè)信息較封閉，產(chǎn)品沒(méi)有固定的銷售途徑，有效的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的培訓(xùn)都得自己掏錢培訓(xùn)等切實(shí)困難。

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的他們這些實(shí)際的困難，我們小組認(rèn)為，為了加快城鄉(xiāng)一體化步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，政府一方面應(yīng)該組織更多的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，尤其是對(duì)他們就業(yè)方式和就業(yè)觀的培訓(xùn)，在具體的技能培訓(xùn)時(shí)要更加深入實(shí)際，切實(shí)選擇他們所需要的項(xiàng)目，并注重培訓(xùn)效率；另外一方面，政府也應(yīng)該繼續(xù)加大對(duì)自己創(chuàng)業(yè)者的支持力度，充分卸掉，從資金配資，政策幫扶和稅收減免等政策積極鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)；另外在保障外出民工的權(quán)利方面也的繼續(xù)努力，切實(shí)做到以人為本，要知道他們一個(gè)人的工資不僅關(guān)系他的家庭的日常開支和運(yùn)轉(zhuǎn)，更關(guān)系到孩子的教育和老人的贍養(yǎng)等系列問(wèn)題。畢竟這些都是安國(guó)安民的大事情！

微風(fēng)整理:QQ1457498023