第一篇：保障民生特別要重視就業(yè)[模版]

保障民生特別要重視就業(yè)

就業(yè)是每一位勞動者生存和發(fā)展的經濟基礎和重要保障，也是其融入社會、共享經濟社會發(fā)展成果的基本條件。就業(yè)事關穩(wěn)定，就業(yè)是最大的民生。關心民生、解決民生問題首要的就是關心就業(yè)，解決就業(yè)問題。千方百計擴大就業(yè)，既是我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推動經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一個重要目標，也是我們保增長、促發(fā)展的重要保障。但我們要清醒地看到，我國作為人口大國，當前又處在經濟體制深刻變革的關鍵時期，人口基數大，勞動年齡人口總量大，農業(yè)富余勞動力規(guī)模大，就業(yè)困難群體數量大。鑒于就業(yè)在保障和改善民生中的重要作用，政府更需要把工作重點放在千方百計擴大就業(yè)上，才能對于改善民生和促進社會穩(wěn)定等方面的工作起到事半功倍的效果。

一、營造一個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進中小企業(yè)尤其是民營企業(yè)的繁榮

盡管近幾年我國實行的積極財政政策成果顯著,成績有目共睹。但是,從未來的發(fā)展趨勢看,僅僅靠政府投資來拉動需求還是遠遠不夠的,只有通過營造一個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分調動起民間投資主體的積極性,以投資啟動消費,從而形成擴大內需的合力,才能使國民經濟保持持續(xù)穩(wěn)定的增長,使就業(yè)增長的基礎更加牢固。

二、大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，提升經濟增長的就業(yè)彈性

發(fā)展社區(qū)服務業(yè)是提升經濟增長彈性的有效途徑。今后國家應該充分利用好服務業(yè)發(fā)展引導資金，拓展社區(qū)服務業(yè)的就業(yè)空間。政府有責任通過多種方式促進社區(qū)就業(yè)，如對社區(qū)服務企業(yè)給予就業(yè)補貼，對公益性服務實行政府購買的方式，或者在社區(qū)建設中設立專項資金進行擴大就業(yè)崗位的基礎投資。

三、積極開發(fā)人力資源，全面提高職業(yè)技術教育水平

高新技術產業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產業(yè)的改造要求不斷提高現(xiàn)有員工的素質，要加緊制定高中等職業(yè)技術教育改革發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向、目標和改革措施，制定有效措施，吸引社會投資，改革管理體制，革新教育方法和內容，加速提高我國中等職業(yè)教育規(guī)模和質量，加快發(fā)展高中等職業(yè)技術教育，實現(xiàn)中等教育中有一半的學生進入中等職業(yè)技術教育的目標。

四、完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，大力構建公共就業(yè)服務體系

在構造城鄉(xiāng)統(tǒng)一的、完善的勞動力市場過程中，應充分開發(fā)利用和合理配置我國充沛的勞動力資源，最大限度發(fā)揮勞動者的積極性和創(chuàng)造性。通過改革戶口制度和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，有利于人力資源的優(yōu)化組合，又有利于增強勞動力市場的充分競爭。積極培育勞動力市場中介組織，提供信息服務，增強市場透明度，降低供需雙方的交易成本，還可以通過區(qū)域合作等方式溝通需求市場與供給市場。

第二篇：如何保障和改善民生——就業(yè)

如何保障和改善民生——就業(yè)

機械E14 陳濤 41404024 大力保障和改善民生，是維護和實現(xiàn)社會公平正義的關鍵，是解決經濟社會發(fā)展不平衡和影響社會和諧安定問題的關鍵。

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。民生連著民心、民心凝聚民力。做好保障和改善民生工作，事關各族群眾福祉和社會和諧穩(wěn)定。堅持民生優(yōu)先、民生先動，切實保障和改善民生，是貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央明確的社會穩(wěn)定和長治久安總目標的具體舉措，是中國共產黨人以人為本的執(zhí)政理念和民生情懷的生動體現(xiàn)。

總書記指出：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點?！本蜆I(yè)是保障和改善民生之本，也是固國安民之策。只有人們都有工作干，有穩(wěn)定的收入來源和生活保障，人心才會思安，才會增強社會歸屬感和安全感，社會才會穩(wěn)定發(fā)展。充分就業(yè)也有利于減少貧困，縮小收入差距，促進社會公平，增進人際關系的和諧。世界其他許多國家發(fā)展的事實也說明，失業(yè)率過高往往成為引發(fā)社會動蕩的重要原因。就業(yè)關乎經濟健康發(fā)展。就業(yè)是經濟發(fā)展的基礎，也是反映經濟運行狀況的“晴雨表”。國民經濟的不斷增長、社會財富的日益增加，歸根到底是各行各業(yè)的勞動者在不同的就業(yè)崗位上創(chuàng)造出來的。如果大批勞動者處于失業(yè)狀態(tài)，不創(chuàng)造財富卻在消耗財富，必然削弱經濟增長的活力。同時，只有實現(xiàn)充分就業(yè)，使人們的收入不斷增加，才能刺激消費需求，使經濟發(fā)展獲得持久的動力。

對于我們大學生來說，就業(yè)即將成為擺在我們面前的問題，更是我們現(xiàn)在就要開始考慮的問題。據統(tǒng)計，2014年全國普通高校畢業(yè)生人數達到727萬，2015年全國普通高校畢業(yè)生人數達到749萬，2016年的畢業(yè)生總人數更是達到了765萬人次?？偭繅毫徒Y構性矛盾并存，結構性矛盾今后會更加突出;就業(yè)公平性得不到有效保障，就業(yè)歧視現(xiàn)象時有發(fā)生;以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)問題突出，高校教育制度和社會就業(yè)需求不相匹配;勞動者能力素質和就業(yè)技能較低，職業(yè)技能培訓薄弱，進城務工人員職業(yè)技能偏低問題突出;公共就業(yè)服務體系不健全，人力資源市場管理制度不完善。從影響未來就業(yè)的多種因素分析，部分企業(yè)“招工難”與部分勞動者“就業(yè)難”狀況并存的就業(yè)結構性矛盾依然存在。

就業(yè)是關系經濟升級、民生改善和社會穩(wěn)定的大事。所以要采取切實有效的針對性措施，解決當下的就業(yè)問題。

1、促進經濟增長、產業(yè)結構轉型升級與增加就業(yè)的良性互動。首先，在總體布局中要體現(xiàn)出“就業(yè)優(yōu)先”。通過健全完善產業(yè)政策、財政政策、稅收政策、投資政策及收入分配政策，激勵和引導有利于擴大就業(yè)的經濟投入、產業(yè)調整、項目布局和企業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)經濟增長與擴大就業(yè)的良性互動。

在產業(yè)結構上，著力發(fā)展就業(yè)容量彈性最大的第三產業(yè)，繼續(xù)發(fā)展生產性服務業(yè)，培育新型消費產業(yè)，引導發(fā)展服務于社會管理和發(fā)展的社會組織、社會工作等服務性行業(yè)。

在經濟形式上，鼓勵民營經濟發(fā)展;在企業(yè)類型上，支持發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型中小企業(yè)。同時鼓勵勞動者通過自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展微小型企業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)崗位的增加。

2、促進就業(yè)政策與結構調整相結合。一方面要在推動與生活相關的現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展上下工夫，包括電子商務、社區(qū)服務、家庭服務、健康服務、養(yǎng)老服務等，形成放開搞活就業(yè)扶持的相關政策;另一方面要在推動與生產相關的現(xiàn)代服務業(yè)上下工夫，包括研發(fā)、信息、科技、物流、金融、咨詢等智力密集型領域，實行鼓勵支持創(chuàng)新研發(fā)帶動大學生就業(yè)的政策。

在推動發(fā)展中，要切實落實相關的便利工商登記、財政支持、金融信貸、稅收減免等扶持政策。就業(yè)和社會保險政策要主動跟進，在小額貸款、就業(yè)資金扶持、社保補貼、崗位補貼等方面加大扶持力度，營造良好條件，引導勞動者進入這些領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

3、促進城鎮(zhèn)化與農村勞動力轉移就業(yè)的協(xié)調發(fā)展。在城鎮(zhèn)化進程中，要注重城鎮(zhèn)化和農村勞動力轉移就業(yè)的協(xié)調發(fā)展。加大基礎設施的投入，創(chuàng)新小城鎮(zhèn)建設機制，建設一批產業(yè)集聚、企業(yè)集群、就業(yè)集中的新型城鎮(zhèn)，增強城鎮(zhèn)就業(yè)功能。促進中小企業(yè)、小城鎮(zhèn)和勞動密集產業(yè)發(fā)展，通過扶持農副產品加工企業(yè)和勞動密集型產業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鼓勵農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等多種形式拓寬就業(yè)渠道。提高農村勞動力的就業(yè)能力，建立政府主導、多方籌集的投入機制，完善激勵政策，引導農民工全面提高自身素質，努力適應新的工作、生活環(huán)境。

4、建立經濟發(fā)展和擴大就業(yè)的聯(lián)動機制，健全政府促進就業(yè)的責任制度。要把解決好就業(yè)問題作為經濟發(fā)展的優(yōu)先目標，實施就業(yè)有限戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，通過穩(wěn)定經濟增長和調整經濟結構增加就業(yè)崗位，建立經濟增長與擴大就業(yè)聯(lián)動機制。在制定經濟發(fā)展規(guī)劃、確定經濟發(fā)展速度時，要優(yōu)先考慮擴大就業(yè)規(guī)模的需要，使經濟健康發(fā)展的過程成為就業(yè)持續(xù)擴大的過程。

綜合運用財政、稅收、金融、產業(yè)等各項經濟調節(jié)政策促進就業(yè)，通過稅收優(yōu)惠、社會保險補貼、小額擔保貸款等扶持性政策，鼓勵企業(yè)更多吸納就業(yè)，鼓勵勞動者多渠道、多形式就業(yè)。積極幫扶困難群體就業(yè)，通過政府投資開發(fā)公益性崗位和開展就業(yè)援助行動，幫助他們盡快實現(xiàn)再就業(yè)。健全政府促進就業(yè)目標責任制和就業(yè)工作協(xié)調機制，強化政府促進就業(yè)的責任。

5、積極扶持中小企業(yè)發(fā)展，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制。中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)，是穩(wěn)定擴大就業(yè)的主力軍。認真落實針對小型微型企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，清理不合理收費，切實減輕企業(yè)負擔。要擴大對小型微型企業(yè)貸款，完善金融體系結構，逐步緩解和解決小型微型企業(yè)融資難問題。要改善對小型微型企業(yè)的公共服務，支持企業(yè)提高技術和管理水平，增強發(fā)展后勁和市場競爭力。要放寬市場準入、簡化審批手續(xù)，優(yōu)化小型微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要激發(fā)高校畢業(yè)生、科技人員、返鄉(xiāng)農民工等人員的創(chuàng)業(yè)動力，完善政府扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，通過稅費減免為創(chuàng)業(yè)者減輕負擔;對創(chuàng)業(yè)開業(yè)資金缺乏的，給予小額擔保貸款扶持;鼓勵發(fā)揮各方資源優(yōu)勢，為創(chuàng)業(yè)者提供場地便利、創(chuàng)業(yè)孵化和跟蹤服務。要繼續(xù)推進創(chuàng)業(yè)示范城市建設，健全評估機制，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)引領作用。加大創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務力度，更好落實完善鼓勵創(chuàng)業(yè)的扶持政策，營造有利于創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

6、大力興辦職業(yè)教育和技能培訓，全面提升勞動者就業(yè)能力。職業(yè)教育是直接解決就業(yè)的教育，是提高技能的教育，是面向人人的教育。加強職業(yè)教育和職業(yè)培訓，是促進就業(yè)特別是解決就業(yè)結構性矛盾的有效手段。要緊密結合市場需求，統(tǒng)籌推動就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，積極探索現(xiàn)代學徒制培訓，加快構建勞動者終身職業(yè)培訓體系，使城鄉(xiāng)勞動者都能得到有針對性的培訓，提升職業(yè)技能水平。要堅持政府主導，充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校和培訓機構的作用。要大力加強高技能人才隊伍建設，培養(yǎng)造就一支數量充足、結構合理、技藝精湛的高技能人才隊伍，并帶動中、初級技能勞動者隊伍建設。高等教育要與就業(yè)需求更加緊密結合起來，加快由注重招生規(guī)模擴張向注重人才培養(yǎng)質量和就業(yè)市場需要轉變，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學體制、教育管理體制，調整專業(yè)設置，強化實踐教學，加強就業(yè)指導，加大實習實訓力度，更好地適應就業(yè)市場需求和經濟社會發(fā)展需要。與此同時，我們還要大力培養(yǎng)現(xiàn)代農民。要適應農業(yè)現(xiàn)代化和建設社會主義新農村的需要，大力發(fā)展農村義務教育，加強農村職業(yè)教育和農民技能培訓，著力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民，促進農業(yè)增產、農民增收、農村發(fā)展。

總而言之，解決民生問題在當下，我們所迫切需要解決的就是與人民群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題。社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，推動建設和諧社會。

第三篇：創(chuàng)業(yè)助推發(fā)展 就業(yè)保障民生

創(chuàng)業(yè)助推發(fā)展

就業(yè)保障民生

——吳起縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作經驗交流材料

近年來，在市委、市政府的正確領導下，我縣高度重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，堅持把促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為推動經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的重大舉措來抓，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結合起來，實施更加積極的就業(yè)政策，多措并舉，多策并施，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得較為明顯成效。2015年，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)1149人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.76%，登記報到應屆高校畢業(yè)生1084人，畢業(yè)內實現(xiàn)就業(yè)998人，初次就業(yè)率達到92%，農村富余勞動力轉移就業(yè)22219人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓335人，“人人技能”培訓403人，創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放2942萬元，保持了全縣就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定。主要做法是：

一、打破政策壁壘，推進城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)一體化

出臺了《關于推進城鄉(xiāng)就業(yè)一體化工作的實施意見》，從制度上打破就業(yè)地域限制和戶籍身份限制，建立了城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，城鄉(xiāng)勞動者擁有平等的就業(yè)機會，享受均等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和服務。一是推行 “一元化”就業(yè)機制。結合戶籍制度改革，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度，取消城鄉(xiāng)差別的各類就業(yè)管理制度和就業(yè)條件限制，建立統(tǒng)一開放、競爭有序、城鄉(xiāng)一體化的勞動

發(fā)放小額擔保貸款1.34億元，通過公益性崗位累計安置各類就業(yè)困難人員182人。

二、堅持正確導向，重視做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè) 堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在就業(yè)工作首位，出臺了《關于做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》，引導高校畢業(yè)生轉變就業(yè)觀念，并在招聘信息發(fā)布、創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務、市場準入、稅費減免、崗位補貼、社保補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持等方面提供全方位的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持。一是鼓勵高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)。出臺了《關于促進經濟增長的八項措施》，鼓勵中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，讓企業(yè)找到所需人才，讓求職人員找到適合工作。對提供就業(yè)崗位5—15人的，獎勵2萬元；15—20人的，獎勵3萬元；20—50人的，獎勵5萬元；50人以上的，獎勵10萬元。2015年，中小企業(yè)吸納大學生就業(yè)76人?？h政府拿出19萬元獎勵中小企業(yè)9家。二是鼓勵高校畢業(yè)生從軍入伍。對吳起籍全日制高校畢業(yè)生，從參軍入伍且服役期間表現(xiàn)良好、退出現(xiàn)役后返回吳起的，本科學歷的，由縣政府按照有關政策規(guī)定在事企業(yè)單位中優(yōu)先予以安置或給予一次性經濟補償7萬元，自主創(chuàng)業(yè)的，優(yōu)先給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持；?？茖W歷的，給予一次性經濟補償6萬元，自主創(chuàng)業(yè)的，優(yōu)先給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持。2015年，我縣大學生報名參軍16人，其中本科14人、大專2人。三是落實托底安置政策。2015年，我縣通過政府購買公益性崗位的形式托底安

地區(qū)第2名。引導全社會共同關心和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，成立了民辦人力資源服務機構和民辦職業(yè)培訓學校各一家，實現(xiàn)職業(yè)介紹成功82人，其中高校畢業(yè)生31人。注重發(fā)揮示范作用，按照“市場前景廣、經營狀況好、吸納就業(yè)人員多”的標準，綜合評選出7家“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范點”和4家“農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范點”，并分別予以認定掛牌。重點予以落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款、勞動密集型小微企業(yè)貸款貼息、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、企業(yè)吸納就業(yè)補貼、社會保險補貼等政策，充分利用電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體，更加廣泛宣傳用工信息和就業(yè)政策，努力營造“政府創(chuàng)新主導、部門聯(lián)動幫扶、社會多方參與、百姓積極創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍，引領廣大高校畢業(yè)生和農民積極投身“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，以創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

總之，近年來，我縣在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面做了一些工作，取得了一定的成效，為促進經濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻，但與群眾的期盼還有一定的距離。今后，我縣將深入貫徹落實中、省、市促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重大決策部署，認真學習其它兄弟縣區(qū)的先進經驗，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，大膽創(chuàng)新，服務民生，努力在擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務經濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定方面取得新成績。

第四篇：淺析如何保障和改善民生

淺析如何保障和改善民生

社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，推動建設和諧社會。

一、民生的起源

在中國，自古以來變有眾多的思想家關注民生，提出了許多關注民生的主張。就儒家學派而言，孔子提出“仁”的思想，要求統(tǒng)治者關心和愛護百姓；孟子主張實行“仁政”，要求統(tǒng)治者減輕對人人民的剝削，輕徭薄賦；他還提出了民貴君輕的思想。與此同時，道家學派的創(chuàng)始人老子主張“無為”，主張順應自然，反對統(tǒng)治者對人民的侵擾。

在唐代，湯太重對君民關系有很深刻的認識，認為“水能載舟，亦能覆舟”。因此，非常重視發(fā)展農業(yè)生產，多次頒布減免租賦的詔令。由此才得以打造流傳千古的“貞觀之治”。

在近代孫中山先生提出了“民生”主張，但是由于中國半殖民地半封建的社會現(xiàn)狀，民生問題并未得到解決。

直到新中國的成立，歷史翻開了新的篇章，民生問題的地位也得到一步步提高，30年的改革開放使得我國的綜合國力大大增強，為改善民生奠定了物質基礎；同時也使社會主義具體制度得到不斷完善，未改善民生提供了制度保障；依法治國的方略更是為改善民生提供了法律保障。

二、何為民生問題

什么是民生問題？民生問題就是老百姓的生活問題。黨中央提出的“ 以人為本”，就是把人的全面發(fā)展、人民的利益作為根本，就是要關注民生，解決民生問題。黨的十七大在改善民生方面提出了明確的目標要求，要從人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，加大對改善民生的投入力度。胡錦濤同志在十七大報告中提出，必須在經濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會，并且提出了加快推進以改善民生為重點的社會建設的六大任務。這是我們黨對人民群眾的莊嚴承諾，對構建社會主義和諧社會具有重要的指導意義。按照這一目標要求，關注民生，要采取多種針對性措施，著力解決人民最關心的幾個問題，是解決我國當前民生問題的當務之急。

民生是黨的宗旨所系。全心全意為人民服務，就要體現(xiàn)在一心一意改善民生上，就要把為民謀利益、謀幸福，體現(xiàn)在黨和政府的全部工作中。國以民為本，黨以民為基。只有始終堅持人民群眾的利益高于一切，時刻把人民群眾的利益問題記掛在心上、解決在手頭，才能使黨的宗旨落到實處。

民生與社會主義本質相連。社會主義的本質就是解放生產力，發(fā)展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。切實保障和不斷改善民生正是體現(xiàn)了這一本質特征。人民群眾正是通過實實在在的民生改善，來感受中國特色社會主義的優(yōu)越性。

民生是科學發(fā)展觀的內在要求。以人為本是科學發(fā)展觀的核心，這就要求做到發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展的成果由人民共享。只有把發(fā)展體現(xiàn)在人民群眾物質文化生活水平的穩(wěn)步提高上，體現(xiàn)在老百姓發(fā)自內心的笑臉上，這樣的發(fā)展這才算以人為本的科學發(fā)展。

民生是構建和諧社會的關鍵。民生問題歸根到底是人民群眾的利益問題，是如何使人民群眾的利益訴求得到滿足的問題。只有堅持不斷地改善民生，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，切實解決利益平衡和利益兼顧問題，維護社會公平正義，才能促進社會和諧。

三、我國民生的現(xiàn)狀

目前，中國正處于復雜的轉型時期，隨著經濟體制改革和政治體制改革的不斷深入，社會的不平衡發(fā)展趨勢加強，貧富差距進一步拉大，民生問題日益凸顯，成為社會探討的焦點問題之一。民生問題是一個事關黨和國家前途與命運的大問題，民生問題的解決程度決定了社會的進步程度。高度重視并積極采取措施解決民生問題是構建社會主義和諧社會和保證國家長治久安健康發(fā)展的前提和基礎。我國經過 30年的改革開放，經濟社會發(fā)展取得了舉世瞻 目的成就，不僅基本解決了億萬人民的溫飽問題，而且越來越多的城鄉(xiāng)居民過上了富裕的生活。但是，伴隨著經濟的高速發(fā)展及改革進程的不斷深化，新 的社會問題和社會矛盾也在不斷出現(xiàn)，民生問題 日益凸顯。

中國現(xiàn)在是一個金字塔型的社會分層結構，很不正常。當前全國居民低收入者以及中低收入者約占全部居民的 80％多，中等收入者只占全部居民的 10％ ～15％。這樣的社會結構不是健康的結構，不可能形成一種和諧安全的社會局面。

因此，為了構建社會主義和諧社會，我國社會結構的發(fā)展目標應該是橄欖型的結構。重視并改善民生是當前我國促進“橄欖型”結構的形成有效方式。通過改善民生，可以滿足民眾的基本需求，保證其基本生活水準的持續(xù)提升，從而有效保障民眾有尊嚴的生存。在保障民眾生存權的基礎上，通過保障充分的就業(yè)，提供公平的教育機會，以及社會保障制度，維護民眾繼續(xù)發(fā)展的權利。通過基本生存權和發(fā)展權的保障，為低收入者和中低收入者步人中產階層提供充分的機會。

當前的民生問題是我國在未來發(fā)展中面臨的最為重要的問題。中國的穩(wěn)定，中國的發(fā)展好壞，將在很大程度上取決于民生問題解決得如何。以胡錦濤為總書記的黨的領導集體將解決民生問題列為首要的目標，并且開始采取多方面的措施來推進這一目標的實現(xiàn)。黨的十七大明確提出，改善民生是中國特色社會主義的社會建設重點?！氨仨氃诮洕l(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會?！备纳泼裆鷮ι鐣?、個人都有很重要的現(xiàn)實價值。

我國的社會不公正問題大多集中在與民眾日常生活密切相關的方面，如貧富差距懸殊問題、就業(yè)問題、教育問題、分配問題、社會保障問題等，因此黨和政府只有以解決民生問題為重點，才能切實維護好社會的公平正義。改善民生的最主要目的就是完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。

四、如何保障和改善民生

目前，黨和政府提出的很多改善民生的措施都在不同程度上體現(xiàn)了對社會公平正義的價值追求?？偨Y黨和國家近些年的政策措施，我得出以下總結。

總體而言，應該從經濟，政治，文化等多方面著手，在經濟上，要以經濟建設為中心，發(fā)展生產力，集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)共同富裕。在政治上要發(fā)展社會主義民主政治，依法治國，加強黨的領導，堅持執(zhí)政為民，促進社會主義公平正義，在文化上加強精神文明建設，完善公民價值體系，提高全民族素質。另外，在生態(tài)建設上應樹立科學發(fā)展觀，轉變經濟發(fā)展方式，使經濟法杖與自然保護相協(xié)調，實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展。

具體而言，可以概括為以下幾個方面。

1、教育問題。在教育方面，強調優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國。制定中長期規(guī)劃。落實城鄉(xiāng)免費義務教育政策。三年內基本解決農村“普九”債務問題。完善國家助學制度，加大對中等職業(yè)學校和高等院校家庭經濟困難學生的資助。減輕中小學生課業(yè)負擔。發(fā)展職業(yè)教育，重點支持農村中等職業(yè)教育。實施義務教育階段教師績效工資制度，督促地方財政增加收入，提高中小學教師待遇。全面加強教師特別是農村教師培訓，鼓勵大學生、師范生到基層、農村任教。推進農村中小學校舍標準化建設。

2、就業(yè)問題。在就業(yè)方面，實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。為了實現(xiàn)就業(yè)公平，強調繼續(xù)實行積極就業(yè)政策，并加強全面培訓勞動者、建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場、形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度、規(guī)范和協(xié)調勞動關系、維護勞動者權益的取向；在分配方面，深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。強調了合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)，明確提出初次分配也需要考慮公平問題，再分配要更加突出公平，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入、逐步提高扶貧標準和最低工資標準、建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。

3、社會保障問題。社會保障方面，要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。社會保障，從我們的國情出發(fā)，可以是低水平的社會保障體系，但要實現(xiàn)全覆蓋，不漏一人，不讓一人因生活窘迫而絕望。加快社會保障體系建設，主要是要完善基本養(yǎng)老保險制度、完善基本醫(yī)療保險制度和完善最低生活保障制度，在科學發(fā)展觀指導下，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系，完善社會保險，社會救助與社會福利等各項制度，保障人民基本生活，縮小社會不公平，堅持以完善民生為出發(fā)點和基本目標，這是構建和諧社會努力追求的目標，是公平與正義的核心價值追求，也是社會保障制度的核心價值取向。所以社會保障體系的建設，是科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是建立和促進社會和諧的有效途徑。此外，社會救助和慈善事業(yè)，具有不可替代的促進社會和諧的特殊功能，應當支持加快發(fā)展。

4、醫(yī)療衛(wèi)生問題。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，著眼于提高全民健康水平，強調要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質。近年來國家快速推進農村新型合作醫(yī)療、積極開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試驗，可以預期，一個覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系將在近年內得到確立，它將從根本上免除國民疾病醫(yī)療的后顧之憂，切斷疾病與貧困之間的鏈條。

5、文化體育問題。文化體育方面，積極發(fā)展文化公益性文化事業(yè)，加快完善公共文化服務體系。扶持文化產業(yè)，培育骨干文化企業(yè)。繁榮社會科學，積極發(fā)展文學藝術、廣播影視、新聞出版事業(yè)。加強網絡文化管理。加強基層公共體育設施建設，大力開展群眾性體育活動，發(fā)展體育產業(yè)。

6、收入分配問題。收入分配方面，主要是深化收入分配制度改革。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，進一步健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，在初次分配和再分配中都要處理好效率與公平的關系，再分配要更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。加大個人收入分配調節(jié)力度，合理調整收入分配格局。要通過改革和發(fā)展，擴大轉移支付，強化稅收調節(jié)，創(chuàng)造機會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉收入分配差距擴大的趨勢，防止兩極分化，使全體社會成員逐步共同富裕。

7、社會管理問題。社會管理方面，要維護群眾合法權益，及時合理解決群眾反映的問題，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。健全社會矛盾糾紛調處化解機制，堅持領導干部特別是主要領導干部處理群眾來信和接待群眾來訪制度。健全社會穩(wěn)定預警機制，積極預防和妥善處置各類群體性事件。深入開展平安創(chuàng)建活動，落實社會治安綜合治理各項工作措施。嚴密防范、嚴厲打擊各類違法犯罪活動。

五、總結

通過改善民生可以為大量社會成員的基本生存提供一個基本的保障，提供一個起碼的尊嚴底線，從而消除貧困現(xiàn)象，減小或緩解過大的貧富差距；還可以為每個社會成員廣泛地提供最為基本的發(fā)展機會和發(fā)展平臺，從而增強整個社會的創(chuàng)造活力。從而，有助于社會公平正義的實現(xiàn)，讓全體人民共享發(fā)展改革的成果，為每一個社會成員提供充分的自由發(fā)展的空間；有利于維護國家的秩序穩(wěn)定，秩序是一切社會賴以生存發(fā)展的前提。沒有秩序的無政府狀態(tài)，比任何專制的危害更烈?！鞍踩?、有序、穩(wěn)定”是社會主義和諧社會的重要標志。民生問題是任何時代、任何國家的人民大眾都普遍關心的切身利益問題。解決民生問題，使民眾安居樂業(yè)、共享太平，能夠為政權的穩(wěn)固奠定堅實的群眾基礎。

總而言之，解決民生問題在當下，我們所迫切需要解決的就是，就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、收入分配等與人民群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題。社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，推動建設和諧社會。

第五篇：興修水利 保障民生

興修水利 保障民生

——莆田市東圳灌區(qū)水利冬春修紀實

寒潮涌動，氣溫低下，莆田市東圳灌區(qū)2011水利冬春修工作如火如荼全面展開。

莆田市東圳灌區(qū)共有干渠89km，支渠242km，分毛斗渠728km，跨越莆田市的城廂、荔城、秀嶼三個區(qū)，共17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受益人口152萬，涉及面廣。灌區(qū)工程經過一年的運行，土方淤積阻水，險工險段影響工程安全，啟閉設備需要維護等問題突出，需要進行水利冬春修的全面整治，以確保灌區(qū)工程來年安全度汛。

東圳灌區(qū)的水利冬春修工作采取管理局經過現(xiàn)場全面核實，編制工作計劃，再把工作任務層層下達，最終責任到人的模式進行管理。12月9日停水開始冬春修工作以來，每日均有數千民工克服寒風刺骨，局部渠道積水較深的困難，5到8人一組沿著渠坡一字排開，把清理的垃圾一桶一桶地往上傳遞，一個斷面接一個斷面地向前推進。每天共有自卸汽車、挖掘機、推土機等施工機械20多輛分布在渠道沿線緊張有序地清理渠道淤積土方。由推土機在渠底推土成堆，再由挖掘機挖起裝車外運。灌區(qū)渠道現(xiàn)場機械轟鳴，運輸車輛往來如梭，技術人員靠前指揮，把水利冬春修工作推向了高潮。東圳水庫水利冬春修共完成除險加固工程27處，土方清理3萬多m3，路面及渠坡清理雜草雜樹116km，啟閉設備維護148臺，約計投入工程資金100多萬元。

在東圳灌區(qū)水利冬春修期間，東圳局的廣大干部職工終日奔波在第一線跟班施工，與現(xiàn)場的民工密切配合，體現(xiàn)了干群魚水情深，共同掀起了一輪貫徹中央一號文件，保障民生，興修水利的熱潮；譜寫了一曲干群一起實踐“三個代表”重要思想，共謀科學發(fā)展，建設宜居港城的慷慨激昂的輝煌樂章。