第一篇：泉州市涉外涉僑突發(fā)事件應急領導小組

自愿放棄國外居留資格聲明書

本人性別出生日期，持（國家）號居留證件，現申請來泉定居并自愿放棄該國外居留資格。

特此聲明。

申請人（簽名）：年月日

第二篇：2012涉外涉僑生育政策

2012涉外涉僑生育政策

http://作者：lp 時間：2012-04-20

一、國家計劃生育委員會關于中國內地居民涉外生育問題的規(guī)定

1、中國內地居民與外國人結婚后在內地生育的，執(zhí)行中國內地居民一方戶口所在地有關計劃生育政策的規(guī)定。

2、中國內地居民與外國人結婚生育，在執(zhí)行中國有關生育政策的規(guī)定時，外國人一方結婚前已有的子女以及內地居民與外國人結婚后生育的子女，不在內地定居的，不計算該子女數。

3、中國內地居民與外國人結婚后，要求在內地生育并符合上述規(guī)定的，須出具具有法律效力的婚姻狀況證明和生育狀況證明，由中國內地居民一方按其戶口所在地有關計劃生育的法規(guī)和規(guī)定辦理有關生育手續(xù)。

4、中國內地居民與外國人結婚后，符合規(guī)定的生育條件，但未辦理有關生育手續(xù)而生育女子的，補辦有關生育手續(xù)后免予處理；未婚生育第一個子女的，補辦結婚登記和有關生育手續(xù)后，減輕或免予處理。

二、國家計劃生育委員會關于中國內地居民涉港生育問題的規(guī)定

1、內地居民與香港居民結婚后在內地生育的，執(zhí)行內地居民一方戶口所在地有關生育政策的規(guī)定。

2、內地居民與香港居民結婚生育，在執(zhí)行內地有關生育政策的規(guī)定時，香港居民一方結婚前已有的子女以及內地居民與香港居民結婚后生育的子女，不在內地定居的，不計算該子女數。

3、內地居民與香港居民結婚后，要求在內地生育并符合上述規(guī)定的，須出具具有法律效力的婚姻狀況證明和生育狀況證明，由內地居民一方按其戶口所在地有關計劃生育的法規(guī)和規(guī)定辦理有關生育手續(xù)。

4、內地居民與香港居民結婚后，符合規(guī)定的生育條件，但未辦理有關生育手續(xù)而生育子女的，補辦有關生育手續(xù)后免予處理；未婚生育第一個子女的，補辦結婚登記和有關生育手續(xù)后，可以減輕或免予處理。

5、內地居民與香港居民結婚后，內地居民一方在香港合法定居后，不執(zhí)行內地有關計劃生育的法律、法規(guī)和規(guī)定。

6、內地居民涉臺灣、澳門生育的問題，參照上述規(guī)定執(zhí)行。

三、關于華僑在國內的計劃生育政策

1、中國內地居民與華僑結婚在中國內地生育，應遵守其戶口所在地人口與計劃生育的有關規(guī)定。如所生育的子女均在境外定居，可在中國內地再生育子女。

2、中國內地居民與華僑結婚在境外生育子女且該子女擬回中國內地定居的，應遵守其戶口所在地人口與計劃生育的有關規(guī)定。如果在境外不符合其戶口所在地人口與計劃生育有關生育數量規(guī)定生育子女，且該子女回中國內地定居的，應依法繳納社會撫養(yǎng)費。

3、夫妻雙方均為華僑，已生育的子女均在境外定居的，在中國內地可按政策規(guī)定再生育子

女，并按照有關規(guī)定在其父或母原戶籍地辦理落戶。

四、關于歸僑的計劃生育政策

歸僑應執(zhí)行其戶口所在地人口與計劃生育的有關規(guī)定。其中，夫妻一方或雙方為歸僑的中國內地居民所生育的子女均在境外定居的，可在中國內地按政策規(guī)定再生育子女。 華僑、歸僑符合以上規(guī)定可以再生育的，應按有關規(guī)定辦理相應的審批手續(xù)。

以上所指“華僑”、“歸僑”身份及“定居”概念的界定，均以《關于界定華僑外籍華人歸僑僑眷身份的規(guī)定》（國僑發(fā)〔2009〕5號）為準。

五、關于出國留學人員生育問題規(guī)定》

1、夫妻雙方在國外連續(xù)居住一年以上的留學人員，不符合國家有關計劃生育法律、法規(guī)的規(guī)定，在國外生育或者懷孕后回中國內地生育第二個子女的，回中國內地后不予處理。

2、留學人員在國外生育的子女不回中國內地定居的，在執(zhí)行國家有關生育政策的規(guī)定時，不計算該子女數。

3、留學人員在國外留學期間生育或者懷孕后回中國內地生育，不納入中國內地各級各部門和有關單位人口與計劃生育工作考核。

隨著我國對外開放的不斷發(fā)展和 香港回歸祖國日期的臨近涉外婚姻管理與計劃生育管理日 益成為我們必須重視且慎重研究解決的熱點問題 涉外婚姻主要包括以下幾種情況 雙方都是中國人居住在外國的婚姻

具有外國國籍的華人與我國公民的婚姻

雙方在國內結婚定居國外的華僑或雙方在國外結婚并定居的華僑因某種原因回國要求處理離

婚問題由原結婚登記機關或當事人原籍所在地人民法院受理的婚姻

一方為我國公民一方為外國人無論在我國居住與否之間的婚姻

居住臨時居住在我國境內的外國人之間按我國婚姻法和其他有關規(guī)定辦理的結婚和離婚 涉外婚姻的生育問題是我國計劃生育管理所要研究的新課題 婚姻問題涉及到男女雙方所在國的法律風俗習慣等一系列的問題各級計劃生育工作人員在處理涉外婚育問題時一定要慎之又慎

在我國境內的涉外婚姻必須根據我國民法通則 條之規(guī)定中華人民共和國公民和外國人結 婚適用婚姻締結地的法律離婚適用受理案件的法院所在地的法律中華人民共和國公民在中華人民共

和國領域外要依照婚姻締結地的法律結婚應當不以違背中華人民共和國婚姻法為基本原則我國公民和外國人之間的正當婚姻應受到法律的承認和保護

涉外婚姻的構成要件一般包括外國人中國人和法院受理

外國人指依照中國國籍法不具有中國國籍的人

中國人按中華人民共和國憲法規(guī)定凡是有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公 民

法院受理中國人和外國人結婚都應當受到各國法律的保護都要遵守各國的法律按規(guī)定應由 結婚締結地法院辦理中國人和外國人結婚手續(xù)該涉外婚姻即為合法婚姻 外國人中國人及法院受理

三個條件同時構成涉外婚姻的要件其中法院受理是構成涉外婚姻的主要條件四涉外婚姻計劃生育管理

涉外婚姻計劃生育管理是隨涉外婚姻的產生而產生的它是規(guī)范有關當事人的結婚離婚行為及生

育行為的準則

按照我國的國情來規(guī)范涉外婚姻家庭的生育行為是加強涉外婚姻管理的重要手段涉外婚姻的產

生必然要引起涉外婚姻的計劃生育管理也是計劃生育管理研究的新領域

國家計劃生育委員會計生政字 號文對涉外婚姻有關生育問題提出了具體意見

大陸公民與港澳臺同胞外國公民依法結婚后仍定居大陸一方原有兩個以上孩子且已在大陸 外定居另一方系初婚或從未生育過可參照國務院僑務辦公室國家計劃生育委員會關于歸僑僑眷

計劃生育工作的幾點意見 僑研字第 號的規(guī)定 歸僑僑眷所生子女已在國外定居國內無子 女的可允許其再生育一胎的精神允許其再生一個孩子 雙方均為再婚的可按當地再婚的生育規(guī)定

執(zhí)行

計算子女數時如港澳臺同胞外國公民一方的子女均未在大陸定居的可按大陸公民一方已有子

女數計算

夫妻雙方均為港澳臺同胞回大陸定居不滿六年可照顧生育第二個孩子但不能生育第三個孩 子定居六年以后按當地生育規(guī)定執(zhí)行

關于出國留學人員計劃外生育問題國家計劃生育委員會國家教育委員會國計生改字 號文予以較國內寬松得多的具體規(guī)定如下

國家教委和有關部門在派出各部委留學人員前應向他們宣傳我國的計劃生育政策教育他們在國外要遵守國家的計劃生育政策法規(guī)不要超計劃生育 一旦在國外超生了孩子應主動向使領館說

明情況并備案

在國外超計劃生育的人員回國后應允許他們持使領館出具的證明及所在國的出生證明為子 女申報戶口可不占其所在單位的生育指標

在國外超計劃生育的人員回國后其所在單位根據使領館的證明材料不給予處分不征收超 生子女費

涉外婚姻計劃生育管理是一個涉及政策性很強牽動面很廣影響面很大的問題一方面我們必須

建立清醒的依法管理的觀念嚴格按法定政策和程序辦事一方面各級政府職能部門需通力協(xié)作 對于

國家計劃生育委員會印發(fā)《關于內地居民涉港生育問題的規(guī)定》和《關于中國內地居民涉外

生育問題的規(guī)定》的通知

【發(fā)布部門】國家計劃生育

委員會(已更名)【發(fā)文字號】國計生委[1998]111號

【發(fā)布日期】1998.01.0

1【時效性】現行有效 【實施日期】1998.01.01 【效力級別】部門規(guī)范性文件

【法規(guī)類別】計劃生育統(tǒng)計財會

【全文】 【法寶引證碼】 CLI.4.142015使用說明 國家計劃生育委員會印發(fā)《關于內地居民涉港生育問題的規(guī)定》和《關于中國內地居民涉外

生育問題的規(guī)定》的通知

（國計生委［1998］111號）

（相關資料: 部門規(guī)章1篇 案例與裁判文書1篇）

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市計劃生育委員會：

為妥善解決內地居民涉港澳臺生育有關問題和中國內地居民涉外生育有關問題，依據國家有關法律、法規(guī)，制定《關于內地居民涉港生育問題的規(guī)定》和《關于中國內地居民涉外

生育問題的規(guī)定》，現印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

附1：

國家計劃生育委員會關于內地居民涉港生育問題的規(guī)定

一、內地居民與香港居民結婚后在內地生育的，執(zhí)行內地居民一方戶口所在地有關生育政

策的規(guī)定。

內地居民與香港居民結婚生育，在執(zhí)行內地有關生育政策的規(guī)定時，香港居民一方結婚前已有的子女以及內地居民與香港居民結婚后生育的子女，不在內地定居的，不計算該子女

數。

（相關資料: 案例與裁判文書1篇）

二、內地居民與香港居民結婚后，要求在內地生育并符合上述規(guī)定的，須出具具有法律效

規(guī)定辦理有關生育手續(xù)。力的婚姻狀況證明和生育狀況證明，由內地居民一方按其戶口所在地有關計劃生育的法規(guī)和

三、內地居民與香港居民結婚后，符合規(guī)定的生育條件，但未辦理有關生育手續(xù)而生育子

續(xù)后，可以減輕或免予處理。

女的，補辦有關生育手續(xù)后免予處理；未婚生育第一個子女的，補辦結婚登記和有關生育手

四、內地居民與香港居民結婚后，內地居民一方在香港合法定居后，不執(zhí)行內地有關計劃

生育的法律、法規(guī)和規(guī)定。

五、內地居民涉臺灣、澳門生育的有關問題，參照上述規(guī)定執(zhí)行。

附2：

國家計劃生育委員會關于中國內地居民涉外生育問題的規(guī)定

一、中國內地居民與外國人結婚后在內地生育的，執(zhí)行中國內地居民一方戶口所在地有關生育政策的規(guī)定。

中國內地居民與外國人結婚生育，在執(zhí)行中國有關生育政策的規(guī)定時，外國人一方結婚前已有的子女以及內地居民與外國人結婚后生育的子女，不在內地定居的，不計算該子女數。

二、中國內地居民與外國人結婚后，要求在內地生育并符合上述規(guī)定的，須出具具有法律效力的婚姻狀況證明和生育狀況證明，由中國內地居民一方按其戶口所在地有關計劃生育的法規(guī)和規(guī)定辦理有關生育手續(xù)。

三、中國內地居民與外國人結婚后，符合規(guī)定的生育條件，但未辦理有關生育手續(xù)而生育子女的，補辦有關生育手續(xù)后免予處理；未婚生育第一個子女的，補辦結婚登記和有關生育手續(xù)后，減輕或免予處理。

國家計生委關于出國留學人員生

國家計生委

育問題的規(guī)定 號 日 日 國計生發(fā)[2002]342002年4月242002年4月24

第三篇：涉外突發(fā)事件應急預案

附件1

5總公司涉外安全事件應急預案

1事件的類型和危害程度

1.1涉外事件類型

（1）在海外，因戰(zhàn)爭、民族沖突、政變、大型罷工等事件和自然災害（地震、臺風及洪水等），導致人員失蹤、重大傷亡或境外作業(yè)船只傾覆、沉沒，陸上設施遭到嚴重破壞、財產受到巨大損失的事件。

（2）海外發(fā)生的重大傳染病、重大食物和職業(yè)中毒等事件。如群體感染瘧疾、霍亂、黃熱病、禽流感等或食物中毒而造成人員死亡的事件。

（3）海外發(fā)生的、致人員重大傷亡或死亡的生產和交通事故。

（4）海外發(fā)生的、因糾紛或沖突造成人員傷亡或惡劣影響的事件。

（5）海外發(fā)生的恐怖襲擊、綁架、搶劫、盜竊、勒索等導致重大人員傷亡和財產損失的事件。

（6）在境外作業(yè)的漁船被抓扣事件。

（7）因公出國（境）人員泄密、叛逃、侵吞國有資產的事件。

（8）其它性質嚴重的重大人員傷亡和財產受到損失的事件。

1.2涉外事件的危害程度

（1）容易造成較大的人員傷亡。

（2）容易造成較大的財產損失。

（3）容易造成較大的社會影響。

（4）容易影響到國家外交關系。

（5）處理難度較大。

2應急處置基本原則

2.1以人為本，安全第一

在處置涉外事件時，要把保障人員安全、最大程度地預防和減少人員傷亡作為首要任務，切實加強應急救援人員的安全防護。

2.2統(tǒng)一領導，分級管理

集團涉外事件應急管理由總公司安委會統(tǒng)一領導，各直屬企業(yè)、集團總部各有關部門按照各自職責和權限負責有關涉外事件的應急管理和應急

1處置工作。涉外事件現場應急處置的領導和指揮以直屬企業(yè)為主，實行直屬企業(yè)各級一把手負責制。

2.3高效配合，快速反應

總公司有關部門要與直屬企業(yè)密切配合，確保信息傳遞及時、準確、全面，努力做到應急處置工作反應靈敏、快速有效。

2.4依靠科學，依法規(guī)范

采用先進技術，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。依靠科技進步，不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

2.5預防為主，平戰(zhàn)結合貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針，堅持事故搶險救援應急與預防工作相結合，做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等工作。

3組織機構和職責

3.1應急組織體系

（一）組織機構

總公司涉外事件應急救援組織體系由總公司、直屬企業(yè)涉外事件應急領導機構、協(xié)調指揮機構、現場指揮機構、應急救援隊伍和基層生產經營單位組成。

總公司涉外事件應急領導機構為總公司安委會?？偣靖鞑块T按照職責履行本部門的安全生產事故應急救援和保障方面的職責。

協(xié)調指揮機構為集團海上事故應急救援工作組。

現場應急指揮機構由直屬企業(yè)結合實際確定。

應急救援隊伍由直屬企業(yè)專兼職應急救援隊伍、員工等組成。

3.2指揮機構及職責

（1）總公司應急救援領導小組人員組成及職責見總公司綜合應急預案。

（2）總公司涉外事件應急救援工作組（人員組成見附件1），負責涉外事件應急求援相關協(xié)調指揮工作。組長由集團公司總經理擔任，副組長由總公司分管發(fā)生事故直屬企業(yè)的總公司領導擔任。

（3）直屬企業(yè)設立應急搶險救援現場指揮部，負責安全生產事故的現場搶險救援指揮工作。具體由直屬企業(yè)依據企業(yè)實際確定。

4預防與預警

4.1危險源監(jiān)控

各直屬企業(yè)要加強對外派人員涉外知識的培訓。

直屬企業(yè)駐外機構（駐外機構見附件2）、人員必須遵守當地法律、法規(guī)以及有關國際公約，尊重當地民族習慣。

直屬企業(yè)駐外機構、人員要對駐外工作、生活動過程中面臨的各類風險因素進行全面的危害辨識與風險評價，并制訂落實各項針對性的防范措施。

直屬企業(yè)駐外機構要配備充足有效的安全防護裝備，配備防護、搶險、救援器材和設備，指定專人管理，并定期進行檢查和維護保養(yǎng)，確保完好。

直屬企業(yè)駐外機構要建立值班制度和巡查制度，加強對駐地周邊的安全巡視。

駐外人員外出時要盡量少帶現金，或安排專人陪同。盡量避免前往治安不好地段。駕車外出時不要捎帶陌生人。

境外作業(yè)的漁船要嚴格遵守所在國（地區(qū)）的法律法規(guī)及簽署的有關作業(yè)協(xié)議、許可證等的要求。

直屬企業(yè)駐外機構應根據所在國家（地區(qū)）的特點和實際情況編制既實用又便于操作的涉外安全事件應急預案，并定期演練。

4.2預警行動

直屬企業(yè)駐外機構、人員要時刻保持警惕，樹立安全意識，充分利用現有的各種監(jiān)控、報警設備、設施，及時發(fā)現涉外事件險情并報警。

直屬企業(yè)駐外機構、人員要立足當地，利用當地電視、廣播、報紙、雜志等媒體，及時收集各類相關信息，及時發(fā)現危險因素，通知有關單位、人員，提前預警。

直屬企業(yè)各級要建立相關激勵機制，調動全體人員及時發(fā)現、報告險情及事故的積極性，力爭做到早發(fā)現、早報告、早防范、早處置。

直屬企業(yè)接到險情和事故報告后，要按照應急預案及時研究確定應對方案，采取相應行動預防事故發(fā)生。

5信息報告程序

5.1報警系統(tǒng)及程序

（1）報警系統(tǒng)。利用現有的直屬企業(yè)總部、海外總部、基地（代表處）、船舶通訊信息系統(tǒng)，及時報警。

（2）程序。發(fā)生涉外事件，當事人要立刻向基地代表處（海上發(fā)生涉外事件要立即向海上總指揮）報告，由基地代表處（或海上總指揮）向直屬企業(yè)指揮中心或值班室報告。由直屬企業(yè)主要負責人向總公司安全辦報告。緊急情況下，可越級上報。

為便于聯系并及時得到救助，駐外機構也可同時向我國駐外使（領）館報告，并務必在6小時之內向集團報告。

5.2現場報警方式

海事衛(wèi)星電話、固定電話、傳真、對講機、聲號、單邊帶、移動電話、SOS等、人員口頭通知等。

5.3總公司、直屬企業(yè)相關部門、人員通訊聯絡方式（見附件2）

5.4報警形式和內容

報警形式以口頭和書面報警相結合。報警內容包括事件類型、時間、事件發(fā)生位置、涉及人員、初步損失、事故發(fā)展估計、是否需要救援、需要支援的內容等。

6應急處置

6.1響應分級

根據涉外事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，將涉外事件分為重大（Ⅰ級）、較大（Ⅱ級）、一般（Ⅲ級）三級（具體響應分級標準見附件3）。

發(fā)生Ⅰ級涉外事件及險情，啟動本預案及以下各級預案。Ⅱ級、Ⅲ級應急響應行動的組織實施由直屬企業(yè)決定，直屬企業(yè)根據涉外事件的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出本級應急救援處置能力時，及時報請我駐外使領館、總公司啟動應急預案實施救援。

6.2響應程序

（1）發(fā)生Ⅰ級涉外事件，當事人應立即啟動現場應急處置方案實施應急處置，并迅速向基地代表處（或海上指揮）報告?；卮硖帲ɑ蚝Ｉ现笓]）、直屬企業(yè)海外總部、直屬企業(yè)總部接到涉外事件報告后，立即啟動本級預案予以積極響應、實施救援，并迅速向總公司報告。

總公司安全辦或總公司有關部門接到涉外事件報告后，要立即向總公司應急領導小組組長、副組長報告，并立即準備向領導小組提供相關的預案、專家、隊伍、裝備、物資等信息；根據總公司應急領導小組組長指示，立即通知領導小組成員到集團總部集中。

總公司應急領導小組立即派總公司團涉外事件專項應急救援工作組有關人員趕赴現場進行指導協(xié)調、協(xié)助指揮；組織專家咨詢，提出事故救援協(xié)調指揮方案，提供相關的預案、專家、隊伍、裝備、物資方案。

總公司應急領導小組組長及時向國資委、外交部、國家安監(jiān)總局報告事故情況，需要時請求國資委、外交部、國家安監(jiān)總局提供支援。

及時向公眾及媒體發(fā)布事故應急救援信息，掌握公眾反映及輿論動態(tài)，回復有關質詢。

（2）發(fā)生Ⅱ級涉外事件，當事人應立即啟動現場應急處置方案實施應急處置，并迅速向基地代表處（或海上總指揮報告）。基地代表處（或海上總指揮）、直屬企業(yè)海外總部、直屬企業(yè)總部接到事故或險情報告后，均需立即啟動本級預案予以積極響應、實施救援，并迅速向上級報告。總公司接到報告后，要啟動總公司綜合應急預案和本預案進入應急準備狀態(tài)，隨時準備擴大響應進入應急啟動程序，實施應急救援。

（3）發(fā)生Ⅲ級涉外事件，當事人應立即啟動現場應急處置方案實施應急處置，并向基地代表處（或海上指揮）報告。直屬企業(yè)決定啟動相應級別的應急預案及決定應急救援工作。

6.3處置措施

現場應急處置措施以由直屬企業(yè)海外機構部部、各分支駐外機構結合實際，在相關預案中予以明確。

7應急物資與裝備保障

7.1通信信息物資與裝備

總公司安全辦、總公司有關部門必須保證24小時通訊暢通。直屬企業(yè)國內總部、海外總部、基地代表處、船隊、單船各級要指定負責日常聯絡的工作人員，配備必要的通信設備，保證24小時通信聯絡暢通。特別是各直屬企業(yè)必須保障所有單船、船隊通訊導航系統(tǒng)處于良好狀態(tài)。

7.2應急搶險物資裝備

所有編隊作業(yè)的船舶、附近海域作業(yè)的集團系統(tǒng)船舶，均兼有其它船的應急搶險裝備功能，險情、事故發(fā)生時，必須服從統(tǒng)一調遣參與搶險救援。

直屬企業(yè)必須保障所有在用船舶配備充足的消防、救生等安全設備，并保障處于可用狀態(tài)。

直屬企業(yè)駐外機構要為駐外人員準備必要的現金等應急物資。

7.3應急隊伍保障

各直屬企業(yè)要加強駐外人員培訓，保障所有駐外人員掌握必要的應急處置、自救、求生、救助技能。

附件：

1、總公司涉外事件應急救援工作人員組成2、集團駐外機構一覽表

3、集團總部、直屬企業(yè)相關部門、人員通訊聯絡方式

4、集團涉外事件應急響應分級標準

第四篇：涉外突發(fā)事件應急預案

一、突發(fā)事件

1、戰(zhàn)爭、民族沖突、大型罷工和自然災害（地震、臺風、洪水等）等事件；

2、重大傳染病、重大食物和職業(yè)中毒等嚴重影響健康的事件；

3、因急性或長期慢性病導致猝死；

4、導致人員重大傷亡或死亡的生產和交通事故；

5、人員被打至重傷或死亡事件；

6、綁架、搶劫、盜竊、勒索和恐嚇等導致重大人員傷亡和財務損失事件；

7、其他不可抗拒的重大人員和財產受到傷害和損失事件。

二、突發(fā)事件應急處理工作的基本原則

1、領導和承諾最高管理者應對建立、實施和持續(xù)改進突發(fā)事件應急預案管理體系提供強有力的領導和明確的承諾，并通過以下活動證實：

a）制定向上級組織匯報突發(fā)事件應急預案的重要性；

b）制定和改進突發(fā)事件應急預案；

c）確保突發(fā)事件應急預案的制定和實現；

d）確保必要的資源獲得。

組織應建立和維護企業(yè)文化，以支持突發(fā)事件應急預案管理體系有效運行。

2、突發(fā)事件應急預案方針組織應有一個經過最高管理者批準的突發(fā)事件應急預案。突發(fā)事件應急預案方針：

a）適合于實施突發(fā)事件應急預案的風險；

b）包括對持續(xù)改進和安全生產、事故預防的承諾；

c）包括對組織遵守現行法律、法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾；

d）形成文件，實施并保持；

e）傳達到全體員工，使其認識各自的突發(fā)事件應急預案；

f）可為相關方所獲??；

g）定期評審，以確保其與組織相關和適宜。

組織應建立突發(fā)事件應急預案戰(zhàn)略（總）目標，并應與突發(fā)事件應急預案方針相一致，以提供建立突發(fā)事件應急預案的框架。

3、突發(fā)事件應急預案組織

現場成立了突發(fā)事件應急預案領導小組,見下表.4、資源

最高管理者應為建立、實施、保持和持續(xù)改進突發(fā)事件應急預案提供必要的資源，包括但不限于以下：

a）基礎設施；

b）人力資源；

c）專項技能；

d）技術資源；

e）財力資源。

三、突發(fā)事件應急處理的組織體系和主要職責

1、組織體系

（1）

成立涉外突發(fā)事件應急處理工作小組，接受安全委員會領導；

（2）

成立施工隊涉外突發(fā)事件應急處理工作小組，接受工作小組領導。

2、主要職責

處理和實施地震采集過程中的突發(fā)事件.四、涉外突發(fā)事件應急處理預案實施程序

1、應急處理預案的主要內容

2、應急處理預案的編制和審核

3、應急處理預案的啟動

4、應急處理預案的終止

5、應急處理預案的變更

6、應急報告程序

7、應急指揮程序

8、信息披露程序

第五篇：涉外突發(fā)事件應急預案

五通橋區(qū)人民政府外事僑務辦公室

涉外突發(fā)事件應急預案

目

錄

1．總則 1.1目的 1.2依據 1.3適用范圍 1.4基本原則

2．組織指揮體系和職責 2.1成立 2.2組成 2.3職責和任務 3應急準備 3.1預防預警機制 3.2信息收集 3.3分級響應 4．分級響應 4.1I級響應 4.2II級響應 4.3III級響應 5．處置程序

—1— 5.1I級響應處置程序 5.2II級響應處置程序 5.3III級響應處置程序 5.4內部安全 5.5信息溝通與傳遞 5.6新聞發(fā)布 6．應急保障 6.1通訊保障 6.2文電運轉保障 6.3資金保障 6.4 組織保障 6.5后勤保障 6.6獎勵和處分

—2— 五通橋區(qū)人民政府外事僑務辦公室 涉外突發(fā)事件應急領導小組名單

組 長：毛先貴 五通橋區(qū)人民政府常務副區(qū)長 副組長：曾 劍 五通橋區(qū)人民政府辦公室主任 成 員：祝華東 五通橋區(qū)人民政府辦公室副主任

高金龍 五通橋區(qū)人民政府辦公室副主任 曾大容 五通橋區(qū)人民政府外僑辦副主任

區(qū)外僑辦涉外突發(fā)事件應急領導小組辦公室設在外僑辦。電話：3308883（辦）

***

—3— 五通橋區(qū)人民政府外事僑務辦公室

涉外突發(fā)事件應急預案

1．總則 1.1目的

根據區(qū)政府應急辦要求，為建立健全五通橋區(qū)處置涉外突發(fā)事件應急機制，使應急工作科學化、規(guī)范化，確保外國機構及人員在我區(qū)的生命安全和合法權益，特制定本預案。

1.2依據

中華人民共和國憲法、國家有關法律法規(guī)、中國政府締結或參加的國際雙邊、多邊條約和公約。

1.3適應范圍

1、針對外國駐我區(qū)機構及人員的突發(fā)性事件，如非法集會、游行、示威、嚴重的蓄意破壞襲擊等事件。

2、在區(qū)境內自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)事件，嚴重威脅外國駐我區(qū)機構及人員生命安全及合法權益造成重大人員傷亡、財產損失的。

1.4基本原則

1.4.1以人為本，力保安全。

貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持執(zhí)政為民、以人為本，以國家利益、人民群眾的生命財產安全為處置涉外事件各項工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地維護外國駐我區(qū)機構及人員的生 —4— 命安全及合法權益，避免和減少損失。

1.4.2統(tǒng)一指揮，分級負責。

在我區(qū)境內發(fā)生重大突發(fā)涉外事件后，五通橋區(qū)人民政府外事僑務辦公室（以下簡稱區(qū)外僑辦）在區(qū)應急領導小組領導下，根據事件的性質、規(guī)模和影響，區(qū)別不同情況，統(tǒng)一指揮協(xié)調所涉及的有關部門，按照各自職責分級負責，具體組織實施，進行處置。區(qū)外僑辦應急領導小組及時向區(qū)政府報告情況，并與區(qū)政府有關部門保持通訊暢通，使區(qū)領導和有關部門領導及時掌握突發(fā)涉外事件情況、處置措施和情況。

1.4.3預防為主、平戰(zhàn)結合

堅持預防為主、防范處置并重，增強全體涉外人員的憂患意識，強化宣傳教育的原則。開展防范突發(fā)涉外事件的宣傳教育，加強隊伍建設，做好應對涉外突發(fā)事件的思想準備、預案準備、組織準備。

1.4.4依法辦事、保守秘密

對于重大突發(fā)涉外事件應依法決策和處理，遵守國家有關法律法規(guī)、國際條約，保障外國駐我區(qū)機構及人員的合法權益不受侵犯。處理突發(fā)涉外事件，必須嚴格遵守國家保密規(guī)定和外事紀律，保守國家機密。

2．組織指揮體系和職責

2.1區(qū)外僑辦涉外突發(fā)事件應急領導小組 2.1.1成立

區(qū)外僑辦應急領導小組是五通橋區(qū)外事僑務辦公室處置在

—5— 五通橋區(qū)境內發(fā)生的重大突發(fā)事件的領導機構。

2.1.2組成

區(qū)外僑辦應急領導小組由區(qū)政府常務副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦公室主任曾劍為副組長。成員有：

祝華東

區(qū)政府辦公室副主任 高金龍

區(qū)政府辦公室副主任外 曾大容

區(qū)政府外僑辦副主任 2.1.3職責和任務

（1）在區(qū)境內重大突發(fā)涉外事件發(fā)生后，由區(qū)外僑辦涉外突發(fā)事件應急領導小組在區(qū)應急領導小組統(tǒng)一指揮下，按其職責分工進行協(xié)調和處置。

（2）決定啟動和終止本預案應急措施。

（3）確定并指派區(qū)外僑辦應急領導小組成員的具體任務及分工。

（4）分析、研究重大突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展，做出相應決策或向區(qū)委、區(qū)政府提出決策措施建議。

（5）根據區(qū)委、區(qū)政府的相關應急處置工作進行督辦。（6）商定重大突發(fā)事件的信息發(fā)布、輿論導向、新聞報道、中外記者采訪等有關事宜。

（7）研究、決定其他有關應急處置工作的重大事項。區(qū)外僑辦應急領導小組辦公室設在外僑辦，負責日常事務工作、外僑辦應急領導小組交辦事宜、外辦僑應急領導小組啟動運作時的相關工作。

—6— 2.1.4職責

應急狀態(tài)下的職責：

（1）根據突發(fā)事件的性質、規(guī)模和影響，建議啟動或終止本預案應急機制。

（2）組織、安排區(qū)外僑辦應急領導小組會議。

（3）根據外辦應急領導小組決定，協(xié)調開展涉外突發(fā)事件應急處置具體工作。

（4）監(jiān)督、檢查應急處置情況。

（5）研究、處置應急工作中的其他事項。2.1.5常態(tài)下職責

（1）與有關部門共同跟蹤我區(qū)安全形勢，收集、分析、研究有關安全信息，提出預警或啟動區(qū)外僑辦應急機制建議。

（2）對《五通橋區(qū)外事僑務辦公室涉外突發(fā)事件應急預案》提出修訂建議。組織修訂和完善《五通橋區(qū)外事僑務辦公室涉外突發(fā)事件應急預案》，指導、協(xié)助各有關部門，建立聯絡手冊，建立應急信息資料庫。

3．應急準備 3.1預防預警機制

區(qū)外僑辦建立和完善涉外突發(fā)事件應急準備，包括預防、預 警機制。3.2信息收集

區(qū)外僑辦建立與區(qū)公安局、區(qū)國家安全局等有關部門的情報信息溝通和交流機制。

—7—平時加強調查研究，收集可能發(fā)生重大涉外突發(fā)事件的信息，及時上報。

4．分級響應

根據涉外突發(fā)事件發(fā)生的地點、性質、規(guī)模和影響，將涉外突發(fā)事件分為特別重大級（I級）、重大級（II級）、較大級（III）。

4.1I級響應 4.1.1指標

有下列情況之一的，為特別重大涉外事件：（1）造成死亡人數30人以上或死傷100人以上；（2）造成外國駐我區(qū)機構及人士安全及財產重大損失，并具有

重大政治和社會影響。

（3）根據區(qū)委、區(qū)政府指示和區(qū)外僑辦涉外突發(fā)事件應急預案I級響應或啟動區(qū)外僑辦預案I級響應的其他涉外突發(fā)事件。

4.2II級響應 4.2.1指標

有下列情況之一的，為重大涉外突發(fā)事件：（1）造成死亡人數10—29人；（2）傷亡人數在50人—99人；

（3）造成或可能造成外國駐我區(qū)機構及人員安全及財產較大損失，并具有較大政治和社會影響。

（4）根據區(qū)委、區(qū)政府指示和區(qū)外僑辦涉外突發(fā)事件應急 —8— 領導小組牽頭處置或區(qū)外僑辦認為有必要啟動預案II級響的其他涉外突發(fā)事件。

4.3III級響應 4.3.1指標

有下列情況之一的，為較大涉外突發(fā)事件：（1）造成死亡人數10人以下，或死傷50人以下；（2）造成或可能造成外國駐我區(qū)機構和人員安全及財產一定損失，并具有一定政治和社會影響的。

（3）區(qū)外僑辦認為有必要啟動應急預案處置涉外突發(fā)事件。4.3.2響應

依據市外辦應急預案的規(guī)定處置。5．處置程序 5.1I級響應處置程序 5.1.1啟動

（1）發(fā)生特別重大涉外突發(fā)事件時，由區(qū)外僑辦應急領導小組辦公室緊急書面或口頭報請分管外辦主要領導批準，啟動《五通橋區(qū)外事僑務辦公室涉外事件應急預案》I級響應機制。

（2）啟動本預案的請示應包括以下內容：事件概況；啟動建議；召集區(qū)外僑辦應急領導小組會議，明確由某領導擔任召集人，涉外應急總指揮部成員建議及聯系方式。

（3）根據需要，可臨時抽調有關單位人員組成聯合工作組，開展工作。聯合工作組根據工作需要可設置：情報信息小組、行動組織小組、新聞宣傳小組、政策法規(guī)小組、善后處理小組，承

—9— 擔相應的職責。

5.1.2處置程序

（1）應急機制啟動后，區(qū)外僑辦應急領導小組辦公室通知有關部門參與應急，要求有關部門確定專人負責處置工作，加強值班，各有關單位和人員與區(qū)外僑辦應急辦保持聯系。

（2）應急機制啟動后，區(qū)外僑辦應急辦隨時掌握涉外突發(fā)事件信息，迅速報告區(qū)外僑辦應急領導小組，并通報各相關單位。

（3）區(qū)外僑辦應急領導小組辦公室組織、安排聯席會議，通報有關情況。

（4）應急處置過程中，區(qū)外僑辦應急領導小組辦公室須督促檢查各項處置決策和應對措施的執(zhí)行情況，確保各項處置決策和應對措施落實到位。

（5）涉外突發(fā)事件處置完畢，由區(qū)外僑辦應急領導小組辦公室向區(qū)外僑辦應急領導小組組長提出終止應急措施建議，并通知有關單位。

（6）涉外突發(fā)事件處置完畢，視情況由區(qū)外僑辦寫出總結報告，并通報有關單位，同時上報市外辦、區(qū)政府。

5.1.3后期處置

（1）在突發(fā)涉外事件處理后，各相關部門應進一步做好相應人員安置、損失評估、賠償、獎懲等后續(xù)事宜。

（2）應急工作結束后，區(qū)外僑辦應及時寫出總結報告，上報市外辦、區(qū)政府，并總結經驗教訓，及時修改和完善本預案。

（3）區(qū)外僑辦可根據需要請示區(qū)政府批準成立專門工作小 —10— 組，對突發(fā)事件的原因、有關人員責任進行調查，并提出整改措施和建議。

5.2II級響應處置程序 5.2.1啟動

（1）發(fā)生重大涉外事件時，需要啟動《五通橋區(qū)外事僑務辦公室涉外事件應急預案》II級響應機制。由區(qū)外僑辦應急領導小組辦公室緊急書面或口頭報請分管外僑辦主要領導批準。

（2）啟動本預案的請示應包括以下內容：事件概況；啟動建議；召集區(qū)外僑辦應急領導小組會議，明確由某領導擔任召集人，涉外應急總指揮部成員建議及聯系方式。

（3）根據需要，可臨時抽調有關單位人員組成聯合工作組，開展工作。

5.2.2處置程序

（1）應急機制啟動后，區(qū)外僑辦應急領導小組辦公室通知有關部門參與應急，要求有關部門確定專人負責處置工作，加強值班，各有關單位和人員與區(qū)外僑辦應急辦保持聯系。

（2）應急機制啟動后，區(qū)外僑辦應急辦隨時掌握突發(fā)事件信息，迅速報告區(qū)外僑辦應急領導小組，并通報各相關單位。

（3）區(qū)外僑辦應急辦公室組織、安排聯席會議，通報有關情況。

（4）應急處置過程中，區(qū)外僑辦應急辦須督促、檢查各項處置決策和應對措施的執(zhí)行情況，確保各項處置決策和應對措施落實到位。

—11—（5）涉外突發(fā)事件處置完畢，由區(qū)外僑辦應急辦向區(qū)外僑辦應急領導小組組長提出終止應急措施建議，并通知有關單位。

（6）涉外突發(fā)事件處置完畢，視情況由區(qū)外僑辦寫出總結報告，并通報有關單位，同時上報區(qū)政府。

5.2.3II級響應的處置措施，同I級響應中的相關處置措施。5.3響應處置措施

按照有關應急預案的規(guī)定執(zhí)行。5.4信息溝通與傳遞 5.4.1信息來源

重大涉外突發(fā)事件信息來源。區(qū)外僑辦應急領導小組辦公室、區(qū)各涉外單位、區(qū)公安局、區(qū)國家安全局。

5.4.2信息接收處理。

（1）區(qū)外僑辦應急領導小組辦公室在接到重大涉外突發(fā)事件發(fā)生后，立即報告區(qū)外僑辦應急領導小組，同時報市外辦、區(qū)政府和有關單位。

（2）區(qū)外僑辦應急領導小組獲知重大涉外突發(fā)事件發(fā)生后，立即啟動應急機制，根據涉外突發(fā)事件情況，與有關單位配合制定相關應急措施。

5.4.3信息公布

（1）需要公開的信息，由區(qū)外僑辦應急領導小組與有關部門商定，報請區(qū)政府主管領導批準后，由新聞媒體對外公布。

（2）各單位在收集、整理、傳遞突發(fā)涉外事件信息時，必須準確、及時，不得遲報、漏報、誤報。

—12—（3）涉及秘密的信息，必須嚴格遵守有關保密規(guī)定。5.5新聞發(fā)布 5.5.1新聞發(fā)布的管理

新聞發(fā)布工作按照有關規(guī)定執(zhí)行。5.5.2新聞發(fā)布管理的主要內容 由新聞主管部門決定。5.5.3新聞發(fā)布的原則和重點。

新聞發(fā)布應堅持實事求是、及時準確、把握適度、內外有別、遵守紀律的原則，以正面宣傳為主。對境外歪曲性報道或造謠攻擊，及時組織有針對性駁斥和澄清，正確引導國內外輿論。

6．應急保障 6.1通訊保障

有關部門之間要做好通訊及網絡設備的建立、維護，確保通訊聯絡暢通及網絡運轉正常。

6.2文電運轉保障

根據各自職責，確保各種文電高效、迅速、準確地印制、傳遞、批抄、分發(fā)。

6.3資金保障

區(qū)外僑辦在處置重大涉外突發(fā)事件時，如涉及資金保障，報區(qū)政府主管領導批準后，向區(qū)財政局提出專項經費申請，確保在處置涉外突發(fā)事件的各項經費支出。

6.4組織保障

區(qū)外僑辦綜合科根據處置重大涉外突發(fā)事件的需要，為應急

—13— 臨時抽調必要的人員。

6.5后勤保障

區(qū)外僑辦在交通、餐飲、住房等方面提供后勤 6.6獎勵和處分

6.6.1遇涉外突發(fā)事件，參與處置工作的單位和人員須各司其職、反映迅速、行為有序、處置得當。

6.6.2對參與處置工作表現突出的單位和人員，區(qū)外僑辦應急領導小組和有關單位報請區(qū)政府給予表揚、獎勵。

6.6.3對于玩忽職守、不負責任、辦事不力、扯皮推諉造成嚴重后果的單位和人員，有關方面給予批評、教育、行政處分，直至依法追究刑事責任。

7．實施時間為本預案發(fā)布之日起。

—14—