第一篇：關于內蒙古自治區(qū)尾礦庫專項整治工作情況的報告

關于內蒙古自治區(qū)尾礦庫專項整治工作情況的報告

內蒙古自治區(qū)安全生產監(jiān)督管理局

內蒙古自治區(qū) 發(fā)展 改革 委員會

內蒙古自治區(qū)國 土 資 源廳

內蒙古自治區(qū)環(huán) 境 保 護廳

簽發(fā)人:史青曉 王秉軍 趙保勝 杜俊峰

內安監(jiān)發(fā)〔2009〕10號

關于內蒙古自治區(qū)尾礦庫專項

整治工作情況的報告

國家安全生產監(jiān)督管理總局、國家發(fā)展改革委、國土資源部、國家環(huán)保部：

根據《關于印發(fā)開展尾礦庫專項整治行動工作方案的通知》（安監(jiān)總管一〔2007〕112號）精神，依據內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《關于印發(fā)全區(qū)非煤礦山尾礦庫專項整治驗收工作方案的通知》（內政辦發(fā)電〔2009〕47號），由自治區(qū)安監(jiān)局、發(fā)改委、國土資源廳、環(huán)保局及專家組成四個尾礦庫專項整治驗收工作組，于2009年6月2日至15日，對我區(qū)10個盟市尾礦庫專項整治工作進行檢查驗收。至此，我區(qū)于2007年5月以來，全面開展尾礦庫專項整治行動，經過全區(qū)上下的共同努力，此項工作有序展開，并取得了顯著成效?，F將主要情況報告如下：

一、全區(qū)尾礦庫基本情況

整治前，全區(qū)共有尾礦庫686座，其中：已取得安全生產許可證的446座（其中：二等庫1座、三等庫9座、四等庫49座、五等庫387座）；正在履行“三同時”手續(xù)的在建庫104座（其中：三等庫1座、四等庫11座、五等庫92座）；廢棄或已停產的11座；非法建設和運營的125座。通過整治，對原取得安全生產許可證的446座尾礦庫，吊銷了3座未按期整改尾礦庫的安全生產許可證，并予以關閉；對過去存在的11座廢棄或已停產尾礦庫關閉了9座；對原非法建設和運營的125座尾礦庫，關閉取締了118座，轉入履行“三同時”手續(xù)的7座。

目前，全區(qū)共有尾礦庫556座，其中：已取得安全生產許可證的443座（其中：二等庫1座、三等庫9座、四等庫49座、五等庫384座），占總數的80%（全國的發(fā)證率為43%，此項工作走在全國前列）；正在履行“三同時”手續(xù)的在建庫111座（其中：四等庫6座、五等庫105座）；廢棄庫2座（正在實施關閉）。

全區(qū)除烏海和鄂爾多斯市外的10個盟市有尾礦庫。較多的盟市有：包頭市183座（占全區(qū)的32.9%）、赤峰市139座（占全區(qū)的25%）、巴彥淖爾市114座（占全區(qū)的20.5%），以上三個市現有的尾礦庫占全區(qū)總數的78.4%，屬尾礦庫監(jiān)管的重點地區(qū)。

二、尾礦庫專項整治情況

（一）認真貫徹落實尾礦庫安全生產有關法律法規(guī)及政策。各盟市積極貫徹落實國家及自治區(qū)有關尾礦庫安全生產的相關法律法規(guī)及要求，根據安監(jiān)總局《關于印發(fā)開展尾礦庫專項整治行動工作方案的通知》（安監(jiān)總管一〔2007〕112號）及自治區(qū)政府辦公廳《關于印

發(fā)2008年全區(qū)尾礦庫專項整治行動方案》（內證辦發(fā)〔2008〕9號）的安排部署，結合本地區(qū)安全生產現狀，均制定了本地區(qū)尾礦庫專項整治行動工作方案。各地區(qū)安監(jiān)部門嚴格按《尾礦庫安全技術規(guī)程》及《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》的有關要求加大尾礦庫的安全監(jiān)管力度。

（二）認真開展尾礦庫專項整治行動。各盟市分別成立了由分管副市長（副盟長）為組長，發(fā)改委、安監(jiān)局、國土局、環(huán)保局等部門共同組成的尾礦庫專項整治工作協調組，對轄區(qū)內的尾礦庫專項整治行動做出了具體部署和安排，明確了各部門的職責分工；同時尾礦庫所在地的各旗縣區(qū)政府分別成立了由相關部門組成的尾礦庫專項整治行動工作領導機構，全面負責本地區(qū)尾礦庫專項整治工作。

為保證專項整治工作的成效，自治區(qū)及各地均通過及時召開部門聯席會議，專題研究尾礦庫整治進度，實施了安監(jiān)、國土、環(huán)保、發(fā)改委等部門互通情況、聯合執(zhí)法、各負其責的監(jiān)管措施。各盟市對轄區(qū)內的尾礦庫有關建設工程核準和審批情況進行了逐一審驗，由國土部門查驗用地審批手續(xù)是否齊全、發(fā)改委查驗立項批復文件、環(huán)保部門查驗環(huán)評報告的批復、安監(jiān)部門查驗有無正規(guī)設計及是否具備安全生產條件等。

對去年存在的125戶非法運營的尾礦庫，經聯合執(zhí)法和專項整治，目前，已全部完成治理。其中，不具備建設條件的已依法取締，具備建設條件的轉入新建項目，正在依法履行“三同時”手續(xù)。

（三）進一步加大尾礦庫安全隱患治理的工作力度。為全面掌握本地區(qū)尾礦庫的安全現狀，2008年9月底前各盟市分別聘請有資質的安評機構對在用的尾礦庫安全度進行了專項安全評價，經評價機構認定病庫132座、險庫24座、危庫20座。經整改，到2008年底全區(qū)尚有20座病庫、6座險庫和8座危庫未完成整改。

通過今年上半年整改，已有19座病庫、5座險庫、4座危庫完成整改。截止驗收時還有1座病庫、1座險庫、4座危庫未完成整改。具體情況如下：

1.病庫。

科右中旗巴扎拉噶毅旺鐵礦。已停產，因礦主準備出讓該礦，不愿再投入而未完成整改。危險性不大。

2.險庫。

包頭市泰恒礦業(yè)公司尾礦庫。包頭市安監(jiān)局組織專家論證，申請對該尾礦庫進行技術改造，我局已下文批復：暫扣其安全生產許可證，停止生產運營，同意技改，嚴格屢行“三同時”審驗手續(xù)。

3.危庫。

（1）包頭市東方玨礦業(yè)公司尾礦庫。由于礦地糾紛無法實施整改，目前，固陽縣政府已基本協調解決。經包頭市安監(jiān)局組織專家論證，提出進行技術改造的意見。我局已下文批復同意其進行技術改造，并責成包頭市安監(jiān)局暫扣企業(yè)安全生產許可證，停止生產運營，明確監(jiān)管責任人，在確保安全的前提下監(jiān)督企業(yè)盡快屢行“三同時”審驗手續(xù)。

（2）赤峰市克旗風馳礦業(yè)公司尾礦庫。赤峰市政府已責令其整改，未完成整改前不得運營。目前正在實施整改，并明確于6月底前完成整改。

（3）興和縣信義石墨尾礦庫。2009年6月1日，趙雙連副主席主持召開主席辦公會，專題研究興和縣信義和晶瑩石墨礦尾礦庫閉庫事宜，會議決定：按照“總體設計、分布實施，當務之急要排除隱患”的原則，全力做好按期防范和隱患治理工作。一要對興和縣信義石墨公司尾礦庫、晶瑩石墨公司尾礦庫立即實施閉庫工程。二要進一步落實責任，加強尾礦庫區(qū)綜合治理。烏蘭察布市人民政府負責興和縣信義石墨公司尾礦庫、晶瑩石墨公司尾礦庫閉庫及防災、防事故工作，自治區(qū)發(fā)展改革委負責項目審批及專項資金籌措，自治區(qū)安監(jiān)局負責尾礦庫安全生產監(jiān)督工作，自治區(qū)國土資源廳負責從地質災害治理和礦山地質環(huán)境治理專項資金中安排綜合治理。2009年10月底前，全面完成閉庫工作目標，徹底消除尾礦庫安全隱

患，并力爭3年內完成礦區(qū)綜合治理。目前，烏蘭察布市及興和縣政府已完成壩下147戶居民搬遷工作，現正在做閉庫設計、治理方案和落實資金。

（4）興和縣晶瑩石墨尾礦庫。同上。

（四）重點治理下游有居民或重要設施的尾礦庫。在專項整治期間，經普查，全區(qū)共有下游有居民或重要設施的尾礦庫55座，各盟市均聘請中介機構分別對這些尾礦庫進行了安全評價論證，經依據有關規(guī)定評價論證，上述大部分尾礦庫符合規(guī)定條件，對部分不符合規(guī)定的進行了掛牌督辦治理。目前，全區(qū)只有2座下游有居民或重要設施的尾礦庫正在治理中，即：興和縣信義和晶瑩石墨尾礦庫。

（五）從強化規(guī)章制度入手，促進企業(yè)安全生產主體責任的落實。尾礦庫所屬企業(yè)均建立了完善的安全生產責任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程。具體有主要負責人、各部門負責人、各部門及各崗位的安全生產責任制；建立了安全檢查制度、隱患排查與治理制度、安全活動日制度、安全獎懲制度、安全教育培訓制度等規(guī)章制度；建立了尾礦庫放礦、筑壩、排洪及排滲等崗位的安全操作規(guī)程。

從事尾礦生產的尾礦工均經有資質的單位培訓教育合格并取得了特種作業(yè)人員操作資格證。辦證率達到100%。各企業(yè)根據自身特點均制定了尾礦庫應急預案，并儲備了一定的應急救援物資與設備。

（六）尾礦庫專項整治取得了明顯成效。經對10個盟市為期兩年半的尾礦庫專項整治情況進行現場檢查驗收，全區(qū)尾礦庫安全生產運營情況發(fā)生了明顯變化，專項整治成效顯著主要表現在：一是政府安全生產監(jiān)管主體責任明確；二是在建尾礦庫均能嚴格履行“三同時”手續(xù)，目前手續(xù)齊全，各項審批文件、資料完善；三是在用尾礦庫中絕大部分老企業(yè)，由于歷史原因未取得用地審批手續(xù)，應逐個調查核實具體情況，盡快補辦相關手續(xù)。今年新建庫均有完善的立項批復文件、用地審批文件、環(huán)評報告的批復文件、安全生產許可證等；四是各盟市在尾礦庫專項治理工作中組織機構健全、措施得力、監(jiān)管較為到位，隱患排查治理成效明顯，實現了尾礦庫專項整治的既期目標。

三、存在的主要問題

從總體上看，我區(qū)的尾礦庫大多數是庫容較小的小庫，五等庫占總數的70%以上。由于歷史原因，這些小選廠小尾礦庫，存在安全環(huán)保建設投入欠賬多、建庫標準低、安全環(huán)保基礎薄弱等問題。主要表現在：

（一）部分尾礦庫排放不盡規(guī)范，沉積干灘長度與《尾礦庫安全技術規(guī)程》規(guī)定要求尚有一定差距，防洪排洪設施、安全警示標志和安全防護設施尚需進一步完善，多數尾礦庫企業(yè)未組織應急救援演練；

（二）部分小尾礦庫設計起點低，尾礦庫施工質量與安全標準化創(chuàng)建標準存在較大差距；

（三）大部分尾礦庫企業(yè)缺乏懂專業(yè)的管理人員，同時，地方政府安監(jiān)部門懂專業(yè)的監(jiān)管人員也少，企業(yè)對尾礦庫安全管理和政府對尾礦庫的監(jiān)管均難以到位，這是尾礦庫安全生產工作的較大隱患。

四、下步工作重點

（一）抓住重點，嚴防死守。一是抓住重點地區(qū)，即：包頭、赤峰、巴彥淖爾市，上述三個市的尾礦庫總數占全區(qū)的78.4%，抓好這三個地區(qū)的尾礦庫安全生產工作，就抓好了絕大多數。二是抓住重點庫，即：未完成整改的1座險庫和4座危庫，這5座庫已分別制定了落實整治措施（其中：1座延期整改、2座技術改造、2座實施閉庫），明確了責任人及時限。下一步工作重點是保證質量和進度。三是抓住重大危險源，即：59座四等以上的尾礦庫，進行重點監(jiān)控。

（二）加強督查，很抓落實。從7月份開始，我們將重點督查未完成整改的1座險庫和4座危庫的方案設計、整治進度、責任落實等情況；重點督查59座重點庫隱患排查治理、持證上崗以及盟市監(jiān)控等情況；重點督查新改擴建項目的“三同時”執(zhí)行情況。

（三）鞏固專項整治成果，堅持標準化運營。一是堅持開展尾礦庫隱患排查制度，及時掌握全區(qū)動態(tài)，保持執(zhí)法打非態(tài)勢，堅決遏制非法運營行為。二是加大對已建成尾礦庫創(chuàng)建安全標準化工作的力度，把標準化創(chuàng)建工作與安全許可工作緊密結合起來，要求所有尾礦庫都進行標準化建設，逐步實現高標準運營。三是加強對新改擴建113尾礦庫監(jiān)管，嚴格準入標準，做到新建庫起點高標準，不留隱患。四是加強對尾礦庫的企業(yè)管理人員和安監(jiān)部門的監(jiān)管人員的培訓，特別是幾個重點地區(qū)要舉辦專題業(yè)務培訓班，提高尾礦庫安全監(jiān)管水平，逐步走上安全標準化運營的軌道。實行尾礦庫公告制度，分類公告，加大社會監(jiān)督力度。

內蒙古自治區(qū)安全生產監(jiān)督管理局內蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委員會

內蒙古自治區(qū)國土資源廳內蒙古自治區(qū)環(huán)境保護廳

二 〇 〇 九 年 七 月 十 七 日

第二篇：尾礦庫專項整治行動

尾礦庫專項整治行動

工 作 簡 報

第6期（總6期）

全國尾礦庫專項整治行動工作協調小組辦公室 2007年8月3日

國家安全監(jiān)管總局孫華山副局長赴北京市密云縣 對尾礦庫專項整治行動工作進展情況檢查調研

為進一步了解北京市各區(qū)縣貫徹落實四部委局《關于印發(fā)開展尾礦庫專項整治行動工作方案的通知》（安監(jiān)總管一?2007?112號，以下簡稱《通知》）要求，國家安全監(jiān)管總局孫華山副局長率檢查調研組于2007年8月2日，赴北京市密云縣進行尾礦庫專項整治行動工作進展情況檢查調研。

檢查調研組聽取了北京市密云縣人民政府關于尾礦庫安全監(jiān)管、專項整治行動進展情況的匯報，現場檢查了首云鐵礦和尚峪尾礦庫、威克冶金有限責任公司郝家莊尾礦庫和建昌礦業(yè)有限責任公司新尾礦庫等3座尾礦庫。

檢查調研組認為，北京市密云縣人民政府為貫徹落實《通知》精神，采取了一系列有效措施，做了大量工作，取得了一定成效。

一、北京市密云縣尾礦庫安全監(jiān)管情況

密云縣共有5座正在使用中的尾礦庫，其中三等庫3座、四 等庫2座，均為上游式、山谷型尾礦庫，庫容從500萬立方米到1350萬立方米不等，有安全管理人員96人，尾礦工68人。多年來，密云縣委、縣政府高度重視尾礦庫安全監(jiān)管工作，自2002年以來，以5次非煤礦山專項整治為主線，以安全生產許可為契機，采取六大措施，使密云縣尾礦庫安全生產條件得到明顯改善、企業(yè)主體責任得到嚴格落實，全部取得了安全生產許可證，杜絕了尾礦庫重特大生產安全事故。

（一）實行總量控制，開創(chuàng)良好監(jiān)管工作局面

通過全縣范圍內的非煤礦山專項整治，由縣政府組織公安、工商、經委、勞動和環(huán)保等部門采取斷電斷水、拆除設備等措施，2002年前累計關閉了不具備安全條件的小選礦廠等137家非煤礦山企業(yè)和2座尾礦庫，同時成立了打擊非法盜選國家礦產資源領導小組，增編97人，用于打擊非法盜采和非法選礦工作，從而實現了尾礦庫規(guī)?；⒁?guī)范化、安全化運行，杜絕了危庫、險庫、黑庫的出現。

（二）加大資金投入，改善尾礦庫安全生產條件

密云縣始終要求尾礦庫企業(yè)正確認識安全生產投入的重要性，督促企業(yè)及時進行安全投入。5年來，累計落實用于改善尾礦庫安全生產條件的投資達2500余萬元：其中投入500余萬元更新、改造尾礦庫的電纜、照明設備；投入100余萬元加裝尾礦庫庫區(qū)防護欄3000余米，增設警戒牌、警示牌20余塊；投入700萬元改造尾礦庫值班室、通訊設施和購置大量尾礦庫排洪搶 險物資；投入1000余萬元硬化、維護尾礦庫路面；投入200余萬元用于安全評價、購買救生衣勞動防護用品。通過加大安全生產投入，使密云縣尾礦庫的安全生產條件有了質的提高。

（三）提高科技含量，逐步實現管理自動化

為實現尾礦庫科學管理，密云縣5家尾礦庫使用企業(yè)率先投入資金460余萬元，安裝了全天候電子監(jiān)控系統(tǒng)，共設置電子眼128個，分控室20余個，其中尾礦庫安裝專用監(jiān)控電子眼13個，使尾礦庫24小時都在安全管理人員的監(jiān)控之下，成功的將首都安全科技資源優(yōu)勢應用到尾礦庫日常管理，提高了自動化水平，節(jié)約了人力成本，提高了工作效率，消除了監(jiān)控死角。

（四）建立聯動機制，提高事故應急反應能力

密云縣的尾礦庫周邊環(huán)境比較復雜，個別尾礦庫下游分布著廠區(qū)、變電所、養(yǎng)牛廠、政府機關和村莊等生產、生活設施，因此密云縣要求各尾礦庫使用企業(yè)當地政府和有關部門建立了聯動機制，簽定防汛協議，明確各自職責，通過開通座機、手機和對講機3套應急聯絡電話、發(fā)放教育宣傳材料、設置警報器等應急報警系統(tǒng)、擴大應急救援預案的演練人員范圍等多項措施，基本做到了使尾礦庫事故危害范圍內人員掌握避險技巧的目的。同時，由各尾礦庫使用企業(yè)組建了應急救援搶險隊，配備了搶險車輛和基本救護器材，搶險隊員總計1200余人，全部進行了搶險培訓，并每年定期與有關部門、當地政府等進行聯動演練，極大的提高了事故應急反應能力。

（五）轉變工作思路，實現尾礦庫運行本質安全

密云縣積極探索尾礦庫監(jiān)管工作新思路，監(jiān)管重點逐步過度到源頭控制和過程控制，并將尾礦庫專項整治與安全質量標準化相結合，5家尾礦庫企業(yè)已經完成了初步自評工作，并在積極與具備相應資質的中介機構進行溝通。同時，嚴格落實“三同時”審批制度，對尾礦庫的新、改、擴建項目進行審查和驗收，確保從源頭消除安全隱患。

（六）加大監(jiān)管力度，確保尾礦庫安全運行

密云縣針對尾礦庫的運行特點進行動態(tài)監(jiān)管，日常由安監(jiān)部門制定檢查計劃，成立專項檢查組，定期對尾礦庫的設計，運行觀測記錄，各項安全管理制度、應急預案的建立、修訂和執(zhí)行情況，安全超高，干灘長度，排水構筑物和尾礦工教育、培訓情況等內容進行嚴格檢查；汛前、兩節(jié)和兩會等重點時期，由縣政府組織各相關部門成立聯合檢查組，對尾礦庫防汛指揮機構，溢流井、截洪溝等防洪設施，以及防汛物資儲備情況進行聯合檢查，做到及時發(fā)現和消除事故隱患。

二、尾礦庫專項整治行動工作情況

今年，密云縣已經根據國家安監(jiān)總局和市安監(jiān)局的統(tǒng)一部署，在全縣范圍內開展尾礦庫專項整治行動，成立了副縣長錢福生同志任組長的尾礦庫專項整治行動工作領導小組，制定了尾礦庫專項整治行動工作方案。領導小組辦公室設在縣安監(jiān)局，負責日常工作。目前各項工作進展順利。

三、尾礦庫隱患排查及自查自改工作進展情況

密云縣深入開展排查事故隱患，落實治理資金，按照方案要求，做好專項整治工作。經初期排查，密云縣已經基本建立了尾礦庫基本情況數據庫，現有正在運行的尾礦庫運行狀態(tài)良好，經評價機構安評，全部屬于正常庫，交通和通訊設施完好，建立了尾礦庫管理機構、應急組織和應急預案，未發(fā)現重大安全隱患；停止運行的尾礦庫3座，已經由政府和主體責任單位投資，對壩體進行加固，并采取了防洪措施。

四、檢查調研中發(fā)現的主要問題

檢查調研組現場查看的3座尾礦庫盡管運行工況正常，但也存在著放礦不均勻，堆積子壩下游坡過陡、過高，未按照設計中的要求堆積子壩等問題。

孫華山副局長要求尾礦庫企業(yè)對存在的問題給予高度重視，限期進行整改。并采取有效措施，不斷加強尾礦庫安全監(jiān)管工作，強化尾礦庫的技術管理和現場管理，切實做好尾礦庫汛期安全檢查、安全隱患排查和自查自改工作。

被檢單位表示按照檢查調研組的意見立即進行整改。

報送：總局領導。

發(fā)送：尾礦庫專項整治行動工作協調小組各成員單位，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團安監(jiān)局，各有關中央企業(yè)。

（共印150份）

第三篇：尾礦庫專項整治工作情況匯報

尾礦庫專項整治工作情況匯報

尾礦庫專項整治工作情況匯報

根據《云南省尾礦庫專項整治行動實施方案》及省、市關于開展尾礦庫安全大檢查工作的要求，東川區(qū)把開展尾礦庫隱患排查及專項整治，作為2008、2009年的一項重要工作，切實加強組織領導，采取有效措施，全力推進尾礦庫專項整治工作。現將工作情況匯報如下：

一、尾礦庫基本情況

東川區(qū)位于云南省東北部。東鄰會澤，南接尋甸，西連祿勸，北與四川省會東縣隔金沙江相望，境內最高海拔4344.1米，最低海拔695米，高差3649.1米。全區(qū)總面積1858.79平方公里，山區(qū)面積占97.3％。全區(qū)共有選礦企業(yè)90家，分

別位于東川區(qū)銅都、湯丹、因民、拖布卡、舍塊5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內。在2008年9月全市開展的尾礦庫安全大檢查工作中，東川共清理出大小尾礦庫共49個，其中1萬方以上的20座尾礦庫全部列入整改范圍，投入新建整改資金3.4億元。截至今年9月底，其中，10座尾礦庫已領取安全生產許可證；另有6座尾礦庫閉庫工作已經完成，并通過市、區(qū)檢查驗收組驗收；其余4座屬在建尾礦庫。1萬立方米以下的沉淀池29個，其中2個已做干堆設計，其余27個沉淀池作為環(huán)保設施進行管理。

二、尾礦庫專項整治工作情況 2008年以來，東川受全球金融危機，銅價下跌等不利因素影響，以銅業(yè)采選、加工為主的經濟受到很大沖擊。但區(qū)委、人大、政府、政協一直把尾礦庫整治工作作為東川的一項重點工作，積極協調各有關單位密切配合，最終使尾礦庫專項整治工作取得成效。

加強組織領導，落實整治措施

一是成立東川區(qū)尾礦庫專項整治領導小組。成立了由區(qū)政府分管安全生產工作的副區(qū)長為組長，區(qū)安監(jiān)、發(fā)改、國土、環(huán)保、經貿、公安、工商、水利等相關部門領導及涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導為成員單位領導小組。同時，各涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立尾礦庫整治領導小組，制定尾礦庫整治工作方案，形成區(qū)鄉(xiāng)配合，上下聯動，整體推進的工作格局，建立一級抓一級，層層抓落實的責任機制。

二是進一步明確部門職責及整治工作時限、要求。在對轄區(qū)內尾礦庫安全狀況全面分析的基礎上，區(qū)政府下發(fā)了《關于加強選礦企業(yè)行政許可準入的通知》，要求區(qū)安監(jiān)、發(fā)改、經貿、國土、環(huán)保等部門各司其職，督促選礦企業(yè)盡快完善尾礦庫相關許可手續(xù)，對于在排污、發(fā)證、建設和管理等方面存在不符合規(guī)定要求的，一律停產整改，徹底消除隱患。同時，制定了《東川區(qū)尾礦庫專項整治行動工作方案》，對尾礦庫整治工作的時限、步驟、要求等作了明確的限定。

三是多次專題會議研究尾礦庫整治工作。2008年10月上旬，區(qū)委、區(qū)政府分別召開常委會和常務會專題研究尾礦庫整治工作，要求采取強有力措施，按照省、市要求開展好尾礦庫專項整治工作；區(qū)政府分別于2008年9、10月兩次召開尾礦庫整治工作會，安排部署尾礦庫安全摸底排查工作；2008年12月，區(qū)政府再次召開尾礦庫專項整治工作大會，區(qū)政府與職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)簽訂了尾礦庫整治責任書，區(qū)安監(jiān)局向所有選礦企業(yè)下達了“停產整治通知書”及“催辦申領尾礦庫安全生產許可證通知書”。四是領導深入尾礦庫現場指導整改工作。2008年12月，省、市安監(jiān)部門相關領導，對東川區(qū)尾礦庫整治情況進行實地督導，針對東川區(qū)尾礦庫管理中存在的問題，提出了很好的指導意見。市安監(jiān)局領導先后10余次赴東川，深入尾礦庫現場，對每座尾礦庫存在的問題、整改情況進行檢查指導，組織尾礦庫技術人員，對每座尾礦庫的整改提出具體的

方案，指導企業(yè)解決尾礦庫整改過程中存在的問題，堅持寧重勿漏、一絲不茍地把指導、服務工作貫穿于整個整治過程的始終。

自尾礦庫整治工作開展以來，區(qū)政府主要領導先后5次組織安監(jiān)、國土、公安、環(huán)保等部門領導，對銅都、湯丹、因民、舍塊、拖布卡5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)尾礦庫整治情況進行現場督查，要求企業(yè)按整改要求加快整改進度，并做好尾礦庫整改過程中的監(jiān)控、監(jiān)測工作，嚴防安全事故發(fā)生；為使尾礦庫整治工作順利開展區(qū)政府分管領導帶領區(qū)安監(jiān)局和相關部門，全身心投入尾礦庫整治工作中，深入實地開展安全檢查，協調尾礦庫整治工作中存在的困難，自去年9月以來，先后20余次深入尾礦庫整治現場。五是建立督查督辦機制。為進一步落實尾礦庫整治工作責任，建立了區(qū)政府、職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級督辦機制，對 100萬立方以上的尾礦庫由區(qū)政府分管領導負責督辦，10萬方以上、100萬方以下 的尾礦庫由區(qū)安監(jiān)局主要領導負責督辦，10萬方以下的尾礦庫、沉淀池，按屬地監(jiān)管原則，分別由各涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導負責督辦。區(qū)政府督查室將尾礦庫整治工作納入2009年分解立項督查工作的重要內容，下發(fā)了《關于尾礦庫專項整治工作分解立項督查的通知》。做好隱患排查，加強基礎管理 一是全面開展安全隱患排查。在尾礦庫整治過程中，除各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、選礦企業(yè)全面開展自檢自查外，區(qū)安監(jiān)局成立了摸底調查組，按照“四清楚一消除三完善四達標”的要求，對轄區(qū)范圍內所有尾礦庫進行摸底排查，摸清尾礦庫底數、基本情況及存在的隱患，并按照一庫一表、一庫一圖的要求，建立尾礦庫基礎管理臺帳。同時，市安監(jiān)局組織技術人員，對每座尾礦庫進行徹底核查，形成尾礦庫隱患資料。

二是規(guī)范尾礦庫資料臺帳管理。嚴格按照尾礦庫整治 “七個一”的要求，明確專人負責臺帳資料的歸檔整理。目前，每

座尾礦庫一庫一檔資料均做到一庫一張隱患檢查記錄、一庫一個停產指令、一庫一套圖片資料、一庫一份整改責任書、一庫一個掛牌督辦單位、一庫一套整改方案的要求。

三是加大尾礦庫整改工程的監(jiān)管力度。對列入整改范圍且具備整改條件的7座尾礦庫，督促企業(yè)嚴格按照工勘、設計要求，由具有資質的施工單位和監(jiān)理單位進行施工、監(jiān)理。目前，7座尾礦庫已達到證件齊全合法、配套設施健全、管理運行規(guī)范、壩體穩(wěn)定安全的要求。對實施閉庫的6座尾礦庫，嚴格按照閉庫要求開展工作，現閉庫工作已全部完成。四是健全尾礦庫安全管理制度。建立總經理職責、尾礦庫庫長職責、尾礦庫安全員職責、尾礦庫應急預案、尾礦庫安全管理等一系列管理規(guī)章制度，實現了制度上墻，責任到人的管理制度。同時，對正常運營的尾礦庫，督促企業(yè)每天巡查3次，巡查情況及時記錄；對已實施閉庫的尾礦庫，每月至少巡查1次，逢

雨季或汛期增加巡查次數，并向區(qū)安監(jiān)局匯報檢查情況。

強化執(zhí)法檢查，務求整治實效 在尾礦庫整治工作中，東川區(qū)采取現場督查與執(zhí)法檢查相結合，主要采取四方面的工作措施。

一是實施分級監(jiān)控治理。一方面督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、各企業(yè)加強對正在整改及關閉期間尾礦庫的安全監(jiān)管工作，落實監(jiān)管責任，制定切實可行的安全防范措施，嚴防尾礦庫垮壩潰壩重特大事故發(fā)生。另一方面，針對尾礦庫整改進度緩慢的問題，加大督促檢查力度，從2008年9月至2009年9月，區(qū)安監(jiān)局和相關部門共深入尾礦庫現場檢查督導100余次，幫助企業(yè)解決整治工作中存在的問題及困難。

二是對存在安全隱患的尾礦庫一律下達“整改指令”。在整治工作中，按照“七個一律”的要求，對存在安全隱患的尾礦庫，一律下達“整改指令”。先后對存在安全隱患的**駿明礦業(yè)有限公司、老來

紅礦業(yè)有限公司、昆鋼東川分公司等企業(yè)下達《行政強制措施決定書》9份，下達《責令整改指令書》47份，《現場檢查記錄》86份。尾礦庫整治期間對全區(qū)存在安全隱患的尾礦庫，下達各類“整改指令”142份。

三是對存在重大安全隱患的尾礦庫實行掛牌督辦。對被列為市政府掛牌督辦的兩個尾礦庫，下發(fā)了《關于對**駿明礦業(yè)有限公司和**老來紅礦業(yè)有限公司尾礦庫存在重大安全隱患進行督辦整改的通知》，對兩家企業(yè)尾礦庫實施掛牌督辦整改，要求按規(guī)定時限完成整改，并做好隱患監(jiān)控工作。目前，兩個尾礦庫隱患已整改完畢，老來紅公司已申領到《安全生產許可證》，駿明公司按正規(guī)程序完成閉庫。

四是強化責任追究。由紀檢、監(jiān)察等部門參與尾礦庫整治監(jiān)督工作，邀請紀檢、監(jiān)察等部門參加尾礦庫整治工作推進會，通過強化行政督查，督促各有關單位認真履職，保質、保量完成尾礦庫整

治工作任務。對拒不整改或整改速度較慢的企業(yè)，一律下達“停產指令”，并采取限電、停工爆烈物品等相知措施，以強力措施督促業(yè)主加快尾礦庫整改工作進度。同時，區(qū)委、人大、政府、政協、紀委等區(qū)級領導經常組織相關部門實地督促檢查尾礦庫整改進度，通過黨政的督促檢查，使尾礦庫整治工作向縱深開展。

三、存在的問題及下步工作打算

東川區(qū)尾礦庫專項整治行動工作開展以來，在省、市有關部門的指導、支持下，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，在區(qū)屬各有關部門的共同努力、協力配合下，截止2009年8月底，東川區(qū)尾礦庫專項整治工作已基本結束，列入整改的尾礦庫均通過市級檢查驗收。尾礦庫專項整治工作取得了階段性成效，但離尾礦庫相關技術、標準要求，與省、市各有關部門的期望相比，整治工作仍存在一定的差距。下步我們將從以下四方面狠抓尾礦庫的管理服務工作：

加強尾礦庫后續(xù)管理工作。確實落實“兩個主體”責任。對已申領到《安全生產許可證》投入運營的尾礦庫，進一步督促企業(yè)加大相關管理規(guī)章制度建設力度，加強運營監(jiān)控，確保尾礦庫運營安全。對實施閉庫的尾礦庫，督促企業(yè)加大后續(xù)管理力度，確保不發(fā)生意外事故。繼續(xù)完善整改和新建尾礦庫相關行政許可手續(xù)。區(qū)發(fā)改、國土、環(huán)保、經貿、安監(jiān)等部門進一步采取有效措施，做好尾礦庫在立項、土地使用、環(huán)評等方面的手續(xù)，提高全區(qū)尾礦庫規(guī)范化水平。進一步加強尾礦庫建設項目源頭監(jiān)管。從建設項目可行性研究、選址開始，嚴格落實安全、環(huán)保“三同時”制度，按照《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》的要求，走正規(guī)化、規(guī)范化建設的路子，杜絕尾礦庫行政許可手續(xù)不全，配套設施滯后等問題。

針對部分選礦企業(yè)建成時間早，尾礦塘及沉淀池規(guī)模小、層次低等問題，逐步探索走資源整合、規(guī)模化經營的路子，由相對連片集中企業(yè)聯建尾礦庫。對于規(guī)模小，又不適宜集中建設尾礦庫的選廠，督促選廠改進生產工藝，促使自然淘汰。

以上是東川區(qū)尾礦庫專項整治工作情況，如有不妥之處，請督查組各位領導批評、指正。

**市東川區(qū)人民政府

二○○九年十一月十日

第四篇：尾礦庫整治專項行動方案

**縣尾礦庫整治專項行動方案

為了進一步加強我縣尾礦庫安全監(jiān)督管理工作，確保在全縣范圍內開展尾礦庫整治專項行動，現制定方案如下:

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，狠抓企業(yè)主體責任的落實，通過開展執(zhí)法專項行動，進一步夯實企業(yè)安全基層基礎工作，有效防范安全生產事故隱患，防止重特大事故發(fā)生；集中打擊非法違法建設生產經營行為，規(guī)范尾礦庫企業(yè)生產行為，促進全縣尾礦庫安全生產形勢的穩(wěn)定好轉。

二、工作目標

通過專項行動對全縣所有尾礦庫逐一進行統(tǒng)計、檢查，進一步摸清全縣尾礦庫底數，詳細掌握各種尾礦庫的基本情況；督促企業(yè)落實主體責任，完善安全生產條件；建立健全企業(yè)安全生產責任制，建立尾礦庫日常安全監(jiān)管、隱患排查整改相結合的長效機制，及時消除尾礦庫重大安全隱患，堅決杜絕尾礦庫重大事故發(fā)生。

三、檢查范圍和內容

全縣所有尾礦庫(包括在建、運行、閉庫和閉庫后再利用的尾礦庫)逐一進行檢查，檢查要全面具體，全覆蓋，每個尾礦庫企業(yè)都要詳細填寫《尾礦庫基本情況統(tǒng)計表》，做到一庫一表。具體檢查內容如下：

（一）在建尾礦庫

1、立項（審批、核準、備案）手續(xù)。

2、預評價報告、安全設施設計及批復。

3、施工單位資質、施工記錄。

4、監(jiān)理單位資質、監(jiān)理記錄。

5、安全設施建設情況（初期壩位置、壩型、尺寸及施工質量，排洪系統(tǒng)的位置、形狀、尺寸、施工質量）

6、安全設施驗收情況。

7、三等尾礦庫在線監(jiān)測安裝情況。

8、未批先建、未驗收取證擅自投入使用情況。

（二）生產運行尾礦庫

1、審批手續(xù)是否完備。主要：立項（審批、核準、備案）手續(xù)、預評價報告、安全設施設計及批復、驗收報告、竣工驗收批復、圖紙資料等。

2、相關證照是否齊全。主要包括：營業(yè)執(zhí)照、安全生產許可證、非煤礦山主要負責人資格證書、安全管理人員資格證書、特殊崗位操作人員資格證書等。

3、“三項制度”是否完善。主要包括：主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任制；安全檢查制度、安全教育培訓制度、生產安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、安全生產檔案管理制度、安全生產獎懲制度等規(guī)章制度；作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程。

第五篇：內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)全區(qū)非煤礦山尾礦庫專項整治

【發(fā)布單位】內蒙古自治區(qū)人民政府 【發(fā)布文號】內政辦發(fā)電〔2009〕47號 【發(fā)布日期】2009-05-26 【生效日期】2009-05-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內蒙古

內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)全區(qū)非煤礦山尾礦庫專項整治驗收工作方案的通知

(內政辦發(fā)電〔2009〕47號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關委、辦、廳、局：

經自治區(qū)人民政府同意，現將自治區(qū)安全生產監(jiān)督管理局、發(fā)展和改革委員會、國土資源廳、環(huán)境保護局組織制定的《全區(qū)非煤礦山尾礦庫專項整治驗收工作方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

二○○九年五月二十六日

全區(qū)非煤礦山尾礦庫專項整治驗收工作方案

自治區(qū)安全生產監(jiān)督管理局 發(fā)展和改革委員會 國土資源廳 環(huán)境保護局

（二○○九年五月二十五日）

按照國家安全監(jiān)管總局、發(fā)展和改革委員會、國土資源部、環(huán)?？偩帧蛾P于印發(fā)開展尾礦庫專項整治行動工作方案的通知》（安監(jiān)總局一〔2007〕112號）要求，我區(qū)開展了為期兩年半的尾礦庫專項整治行動，目前已進入總結驗收階段，為切實做好總結驗收工作，制定本方案。

一、總結驗收的主要內容

（一）企業(yè)安全生產主體責任落實情況

1?在建尾礦庫安全設計與建設施工情況。

2?尾礦庫相關建設工程核準或審批情況（主要包括建設項目核準或備案、用地審批、環(huán)保、建設“三同時”審批手續(xù)、有無 正規(guī)設計等），安全度評價后提出問題的整改情況。

3?庫區(qū)內存在從事爆破作業(yè)或采砂等危害尾礦庫安全的隱患整改情況。

4?從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設施操作的特種作業(yè)人員安全教育培訓和持證上崗情況。

5?隱患排查治理制度建立及隱患整改情況。

6?安全投入情況。

7?應急預案制定、演練情況以及應急救援物資設備的儲備情況。

8?企業(yè)安全生產責任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程的建立、完善和執(zhí)行情況。

9?尾礦庫對下游和周邊的居民、鐵路、公路、水源地安全的影響情況和監(jiān)控、治理情況。

（二）政府安全生產監(jiān)管主體責任落實情況

1?貫徹落實尾礦庫安全生產有關法律法規(guī)及政策情況。

2?尾礦庫專項整治行動開展情況。

3?尾礦庫隱患排查治理情況，包括已經查出的重大隱患和問題整改治理落實情況。

4?打擊取締非法尾礦庫和關閉不具備安全生產條件、嚴重污染環(huán)境尾礦庫情況。

5?尾礦庫下游居民、飲用水源地、重要設施的安全措施落實情況。

6?尾礦庫聯合執(zhí)法情況，包括尾礦庫專項整治行動工作協調小組會議制度建立落實情況。

7?尾礦庫監(jiān)管力量的配置情況，尾礦庫事故查處和責任追究情況。

二、驗收方式

（一）聽取匯報、查閱資料。驗收工作組聽取盟市和抽檢尾礦庫所在地的旗縣安監(jiān)部門、抽檢的企業(yè)落實尾礦庫整治工作情

況的匯報，查閱相關資料。

（二）突出重點，現場檢查。采取針對性檢查和現場隨機抽查相結合的方式。包頭市、赤峰市、巴彥淖爾市為重點檢查地

區(qū)，四等以上尾礦庫和2008年年底上報的危、險庫為重點檢查驗收對象。

三、驗收工作組情況

第一組：負責驗收赤峰市、錫林郭勒盟

組 長：苗 雨 自治區(qū)安全生產監(jiān)督管理局副局長

成 員：張玉國 自治區(qū)安全生產監(jiān)督管理局非煤礦山處調研員

劉有謙 自治區(qū)國土資源廳執(zhí)法總隊副總隊長

夏元峰 自治區(qū)東部環(huán)保督察中心科長

崔建平專家

第二組：負責驗收呼倫貝爾市、興安盟、通遼市

組 長：賈 峰 自治區(qū)發(fā)展和改革委員會副巡視員

成 員：徐能火 自治區(qū)安全生產監(jiān)督管理局非煤礦山處處長

姜劍峰 自治區(qū)國土資源廳執(zhí)法總隊副支隊長

樊彩霞 自治區(qū)環(huán)境督察總隊科長

姚振明 專家

第三組：負責驗收呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市

組 長：高 華 自治區(qū)國土資源廳副巡視員

成 員：徐向東 自治區(qū)安全生產監(jiān)督管理局非煤礦山處副處長

梅田林 自治區(qū)發(fā)展和改革委員會工業(yè)處副處長

張 寒 自治區(qū)國土資源廳執(zhí)法總隊主任科員

呼日查 自治區(qū)東部環(huán)保督察中心科長

趙曉明 專家

第四組：負責驗收巴彥淖爾市、阿拉善盟

組 長：杜俊峰 自治區(qū)環(huán)境保護局副局長

成 員：張愛賢 自治區(qū)安全生產監(jiān)督管理局非煤礦山處調研員

徐 昊 自治區(qū)國土資源廳執(zhí)法總隊支隊長

張山獅 自治區(qū)西部環(huán)保督察中心主任

鄔 英 專家

四、驗收時間及要求

（一）2009年6月1日至15日，用15天左右的時間完成驗收工作。

（二）請各盟市做好驗收準備工作，形成書面匯報材料。

（三）驗收工作結束后，各驗收工作組要形成書面總結材料，報送自治區(qū)非煤礦山安全生產專項整治領導小組辦公室。

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