第一篇：2016尾礦庫安全整治實施方案

2016尾礦庫安全整治實施方案

一、工作目標

通過開展安全整治百日行動，排查清理危庫、險庫、病庫、廢棄庫、關(guān)閉庫和無主庫，加固改造“三邊庫頭頂庫”（下游很近距離內(nèi)有居民或重要設(shè)施的尾礦庫）；進一步督促尾礦庫企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，切實遵守相關(guān)法律、法規(guī)和標準，強化安全生產(chǎn)管理，使我縣在用庫各類安全隱患得到有效治理，停用庫按規(guī)定分類得到有效處置；認真貫徹落實縣鄉(xiāng)政府領(lǐng)導和相關(guān)部門負責人掛鉤尾礦庫安全工作制度；進一步完善尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；提升尾礦庫安全標準化水平；尾礦庫各類事故得到有效遏制；扎實推進金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作。

二、工作任務(wù)

（一）進一步落實尾礦庫安全生產(chǎn)主體責任，夯實安全管理基礎(chǔ)。一是治理廢棄庫，取締關(guān)閉庫和無主庫，杜絕出現(xiàn)新的廢棄庫和無主庫，對“三邊庫”和“頭頂庫”要進行升級改造，提高設(shè)計等級或按設(shè)計等級上限加固壩體。二是督促尾礦庫企業(yè)建立落實各級安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全管理機構(gòu)，制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，強化作業(yè)人員的安全意識和技能培訓，提高尾礦庫安全技術(shù)管理水平。三是全面清查尾礦庫存在的各類安全隱患，按照“一庫一檔”的原則建立隱患整改情況檔案，跟蹤督促企業(yè)限期整改，清除危庫、險庫，病庫隱患限期完成整改。

（二）狠抓閉庫治理，對未閉庫的停用庫，采取綜合監(jiān)管措施督促其限期規(guī)范處置，消除停用庫安全環(huán)保隱患；對已閉庫尾礦庫，要督促其履行閉庫尾礦庫土地復墾義務(wù)，做好閉庫尾礦庫壩體和排洪設(shè)施的管理和維護，確保尾礦庫閉庫后長期安全穩(wěn)定。

（三）貫徹執(zhí)行《縣鄉(xiāng)政府領(lǐng)導和相關(guān)部門負責人掛鉤尾礦庫安全工作制度》，切實履行掛鉤人員的工作職責，確保制度落實到位，防范掛鉤走形式，走過場。同時，在庫區(qū)內(nèi)設(shè)置標牌，注明尾礦庫名稱、等別、投產(chǎn)日期、尾礦庫負責人或法人代表及電話、尾礦工姓名及電話、掛鉤人員姓名職務(wù)及電話等。

（四）全面完成尾礦庫在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，切實發(fā)揮在線監(jiān)測系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安全保障作用。

（五）著力提升尾礦庫安全標準化建設(shè)，確保生產(chǎn)運行的尾礦庫全部達到三級以上水平，三等別以上尾礦庫全部達到二級以上水平。

（六）加強應(yīng)急救援管理，配齊必要的應(yīng)急物資和裝備，制定有針對性和可行的應(yīng)急救援預(yù)案，預(yù)案需經(jīng)專家評審并且按規(guī)定備案。預(yù)案要定期組織演練，熟悉預(yù)案體系和響應(yīng)程序，提高尾礦庫應(yīng)急救援保障能力。

（七）大力推廣尾礦充填、尾砂綜合利用等先進適用技術(shù)，實現(xiàn)尾礦變廢為寶，有效緩解尾礦堆存所帶來的安全隱患和環(huán)境污染。

（八）嚴格落實《縣2016-2016年金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作方案》，對照工作內(nèi)容、職責分工和關(guān)閉標準，認真開展金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作，確保今年年底前完成關(guān)閉9座金屬非金屬礦山任務(wù)。

三、時間安排

（一）動員部署階段（6月30日前）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要配合縣安監(jiān)局、礦業(yè)監(jiān)督管理局摸清我縣在用庫和停用庫的基本情況，根據(jù)實際制定實施方案，部署整治內(nèi)容和工作要求，為扎實推進尾礦庫安全整治百日行動打好基礎(chǔ)。

（二）集中整治階段（7月1日至8月底）。所有尾礦庫企業(yè)要按照相關(guān)要求開展自查自糾，對查出的隱患要制定整改措施，及時整改到位?？h安監(jiān)局、礦業(yè)監(jiān)督管理局要對全縣尾礦庫進行一次徹底排查，對存在安全隱患、不符合要求的一律提出整改意見限期整改，整改完成要進行復查，并按照“一庫一檔”要求，對尾礦庫隱患情況、整改要求、復查結(jié)果進行全面登記建檔。

（三）總結(jié)提高階段（9月20日前）。及時總結(jié)推廣尾礦庫安全整治百日行動中好做法、好經(jīng)驗，不斷鞏固整治成果。縣安監(jiān)局、礦業(yè)監(jiān)督管理局要對轄區(qū)內(nèi)尾礦庫進行抽查，以實際成效迎接省、市安辦組織的抽查。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導?？h安委會成立尾礦庫安全整治百日行動領(lǐng)導小組（見附件），由縣安監(jiān)局牽頭和縣國土、水利、環(huán)保、礦業(yè)監(jiān)督管理等配合部門負責實施，領(lǐng)導小組的主要任務(wù)是指導和部署全縣尾礦庫安全整治百日行動，制定整治措施，推動“百日行動”不斷深入，協(xié)調(diào)各成員單位互通信息，相互配合，形成合力，充分發(fā)揮領(lǐng)導小組的作用，務(wù)求尾礦庫安全整治百日行動取得實效。

（二）加大宣傳動員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直牽頭和配合部門要加大宣傳發(fā)動力度，召集尾礦庫主要負責人召開安全整治百日行動座談會，提高尾礦庫業(yè)主安全生產(chǎn)的自覺性，牢固樹立尾礦庫安全生產(chǎn)主體責任意識，加大整治投入，加快整治進度，確保尾礦庫安全整治百日行動全面完成。充分發(fā)揮新聞媒體宣傳和輿論監(jiān)督作用，建立輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督機制，鼓勵公眾積極參與到尾礦庫安全整治百日行動中。

（三）強化整治措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直牽頭和配合部門要對轄區(qū)內(nèi)的尾礦庫進行拉網(wǎng)式逐庫檢查，對查出的隱患和問題實行“零容忍”，督促企業(yè)按照措施、責任、資金、時限、預(yù)案“五到位”落實整改。一是強化在用庫整治，對病庫要督促其限期落實整改，在規(guī)定期限內(nèi)未整改到位的一律停產(chǎn)整頓；對危庫、險庫要責令立即停止運行，提請縣政府掛牌督辦，制定有效的整改方案，復查合格后方可恢復生產(chǎn)。二是強化停用庫整治，對正在閉庫的停用庫要按設(shè)計要求抓緊施工，限期完成閉庫并通過驗收；對正在回采的停用庫要嚴格按設(shè)計方案和工期完成回采作業(yè)；對改建的停用庫要嚴格按照安全設(shè)施設(shè)計限期完成建設(shè)并通過驗收；對安全生產(chǎn)許可證到期、停止排放的尾礦庫要嚴格履行閉庫程序，限期完成閉庫。

（四）完善兩個建設(shè)。一是完善尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，督促尾礦庫企業(yè)按照相關(guān)要求和標準對在線監(jiān)測系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)驗收備案，并設(shè)置專職人員進行管理和維護，強化實踐操作能力，實現(xiàn)尾礦庫各項安全指標的動態(tài)監(jiān)測監(jiān)控，切實提高尾礦庫事故防控能力。二是完善尾礦庫安全標準化建設(shè)，督促未達標的在用庫年底前達到標準化三級以上水平；督促已達標的尾礦庫按照標準和要求規(guī)范生產(chǎn)運行，在鞏固和改進的基礎(chǔ)上不斷提高本質(zhì)安全管理水平，并做好每年的自評備案工作；按照先易后難的原則，制定三等別以上尾礦庫升級計劃，督促指導三等別以上尾礦庫開展標準化升級。

（五）開展聯(lián)合執(zhí)法?？h牽頭部門要聯(lián)合相關(guān)配合部門開展聯(lián)合執(zhí)法，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)非法新建、改建、擴建和采砂再利用的尾礦庫，一律依法取締關(guān)閉，形成協(xié)調(diào)合作，齊抓共管的局面。

（六）做好信息報送?？h牽頭部門要對轄區(qū)內(nèi)尾礦庫安全整治情況實行動態(tài)管理，總結(jié)、梳理整治工作的經(jīng)驗做法和成效，并及時向縣安委辦報送情況。

第二篇：承德市尾礦庫安全專項整治實施方案

承德市尾礦庫安全專項整治實施方案

為切實加強尾礦庫安全隱患治理，大力改善尾礦庫安全生產(chǎn)條件，提高尾礦庫安全生產(chǎn)水平和抵御自然災(zāi)害的能力，根據(jù)《河北省尾礦庫安全專項整治工作方案》的要求，市政府決定自2012年11月至2014年6月，在全市范圍內(nèi)深入開展尾礦庫安全專項整治工作，特制定本實施方案。

一、整治范圍和目標

對全市所有尾礦庫（已批待建、在建、在用、停用、應(yīng)閉庫、已閉庫和再利用）進行綜合整治，規(guī)范項目建設(shè)手續(xù)，消除運行安全隱患，推進實施依規(guī)閉庫，消除“頭頂庫”安全威脅，堅決杜絕尾礦庫發(fā)生各類事故。通過整治，使全市尾礦庫安全生產(chǎn)形勢得到根本好轉(zhuǎn)。

二、整治內(nèi)容和標準

（一）對32座已批待建和88座在建（含試運行）的尾礦庫進行準入核查（見附表1），嚴格檢查審批（備案）手續(xù)和工程建設(shè)質(zhì)量，整治后要達到依法合規(guī)建設(shè)，即：核準（備案）、用地、安全、環(huán)保手續(xù)齊全；設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位資質(zhì)符合要求，施工進度和工程質(zhì)量符合設(shè)計要求；審批意見和建議全部落實到位；試運行經(jīng)安監(jiān)部門批準，試運行期限和現(xiàn)場符合要求。

（二）對185座在用的尾礦庫進行鞏固提高（見附表2），庫治理（見附表5），清庫設(shè)計中要制定安全防范措施，并按清挖計劃和順序?qū)嵤?，清庫后要達到尾礦庫徹底銷號，即：清運尾礦的存放和處置符合安全要求，未由此產(chǎn)生新的尾礦堆存點和安全隱患；清庫后的尾礦庫已消失，庫址原有地形地貌得到恢復，符合水土保持要求；尾礦庫經(jīng)縣（區(qū)）政府公告銷號。

（六）對經(jīng)閉庫治理仍不能保證下游安全的1座尾礦庫的3戶人家進行搬遷治理（見附表6），明確搬遷時限，選擇合理的搬遷位置，搬遷后要確保遷建的住宅位置避開尾礦庫下游、采空區(qū)、礦山爆破或其他地質(zhì)災(zāi)害影響范圍，居民的生產(chǎn)、生活得到妥善安置。

（七）對181座已閉庫的尾礦庫進行檢查復核（見附表7），修復和完善各項安全設(shè)施，確認尾礦庫達到閉庫標準，即：閉庫各項安全設(shè)施齊全、有效，閉庫工程符合設(shè)計要求，管理責任主體明確，經(jīng)縣（區(qū)）政府公告，由國土資源部門做好地質(zhì)災(zāi)害防治和監(jiān)管。

三、整治步驟和要求

（一）細化方案、落實措施階段（2012年11月）。各縣（區(qū)）政府按照本方案確定的目標、任務(wù)和標準，結(jié)合實際細化整治實施方案。落實每個尾礦庫的具體治理方案、治理資金及來源、進度計劃、完成期限和推進措施，明確治理責

（三）嚴格標準、驗收階段（2012年12月—2014年5月）。尾礦庫治理責任單位完成治理后及時申請驗收，督辦部門和職能部門按照職責分工及時組織驗收。要堅持標準，做到治理完成一個、達標一個、驗收一個。2013年底前，完成每個尾礦庫治理工程的驗收。在此期間，市相關(guān)部門要對其隨機抽查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格的推倒重來，進度緩慢的予以全市通報，情節(jié)嚴重的可提前啟動停批、限批相關(guān)項目。

2014年3月底前，各縣（區(qū)）政府要完成對本行政區(qū)域內(nèi)尾礦庫專項整治工作的檢查驗收，并將整治情況以書面形式上報市尾礦庫專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室。2014年5月底前，市政府完成對各縣（區(qū)）尾礦庫專項整治工作的檢查驗收，整治的各類尾礦庫抽查比例不小于10%，驗收結(jié)果納入目標考核。

四、專項整治保障措施

（一）加強領(lǐng)導，整體推進。開展尾礦庫整治行動是省政府的一項重大決策，是全面改善尾礦庫安全生產(chǎn)條件，提高尾礦庫安全管理水平，實現(xiàn)尾礦庫安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的重要舉措，務(wù)必引起高度重視，抓緊、抓細、抓實，抓出成效。市政府成立以李維副市長為組長，劉樹華、張建文為副組長，史彥莉、劉清海、王文元、王毅、殷明慧、戴廷耀、曹金崗、呂樹軍為成員的尾礦庫專項整治領(lǐng)導小組，負責全

（三）保障資金，嚴格整治。有主尾礦庫安全整治資金，由尾礦庫企業(yè)負責承擔，無主尾礦庫整治資金，由縣（區(qū)）財政或指定單位負責承擔。要嚴格整治標準，確保尾礦庫安全，對資金保障不到位的尾礦庫企業(yè)，要采取拍賣采礦權(quán)、選礦設(shè)備和動用企業(yè)風險抵押金、土地復墾資金等措施強制治理，缺口資金由縣（區(qū)）財政給予補助。對拒不治理、拖延治理或整治未達標準的尾礦庫企業(yè)，要采取停產(chǎn)、限批、關(guān)閉等措施，直至吊銷所有證照、退出礦山行業(yè)。

（四）嚴格程序，加快進度。監(jiān)督企業(yè)嚴格履行相關(guān)許可手續(xù)，專項整治行動期間，對需要履行報批程序的，要本著“即報即審”的原則，從速辦理審批（備案）手續(xù)。要集中力量進行隱患治理，加快尾礦庫整治工作進度，保證整治工作按要求如期完成。凡未按規(guī)定時限完成的縣（區(qū)），市政府亮“黃牌”警告，約談縣（區(qū)）主要負責人，國土資源部門和發(fā)展改革部門對該縣（區(qū)）的采礦權(quán)設(shè)置和礦山建設(shè)項目實施停批。

（五）強化監(jiān)管，嚴格驗收。加強尾礦庫日常監(jiān)督管理，及時排查整治各類事故隱患，尤其要對重大隱患實行掛牌督辦，派專人駐庫盯辦治理，嚴防發(fā)生各類事故。按照“誰檢查、誰督辦、誰包保、誰驗收、誰負責”的原則，對專項整治工作分口把關(guān)、一抓到底，確保尾礦庫整治工作取得實效。

第三篇：2011年尾礦庫安全專項整治方案

2011年尾礦庫安全專項整治方案

按照國家五部委關(guān)于尾礦庫三年整治的工作安排，結(jié)合今年尾礦庫安全監(jiān)管總體要求，在去年尾礦庫綜合治理的基礎(chǔ)上，特制訂本實施方案。

一、整治任務(wù)和目標

到2011年底，全市尾礦庫要實現(xiàn)建設(shè)合規(guī)、生產(chǎn)合法、閉庫到位，安全監(jiān)管標準和效能極大提高，具體要實現(xiàn)三項目標：

（一）嚴禁尾礦庫未批先建和不按設(shè)計施工。新建、改建和增高擴容尾礦庫做到按圖施工、質(zhì)量可靠、保證工期。

（二）嚴厲打擊無證生產(chǎn)和超高運行尾礦庫，杜絕出現(xiàn)危庫、險庫，及時治理消除病庫。非法違法和達到設(shè)計壩高的尾礦庫取締關(guān)閉率達100%，生產(chǎn)運行尾礦庫持證率達100%，病庫整改銷號率達80%。

（三）推進停用尾礦庫閉庫治理。服役期滿和取締關(guān)閉尾礦庫完成閉庫治理率達80%。

二、整治內(nèi)容和重點

（一）規(guī)范尾礦庫建設(shè)運營秩序，嚴厲打擊未批先建、無證生產(chǎn)等非法違法行為。

1、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查批復擅自開工建設(shè)的，責令企業(yè)立即停止建設(shè)施工，拆除已完成的建設(shè)工程；

2、建設(shè)項目施工和監(jiān)理單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，安全設(shè)施不符合設(shè)計或者施工質(zhì)量存在缺陷的，責令企業(yè)立即停止施工，拆除建設(shè)工程，聘請資質(zhì)單位重新按設(shè)計施工；

3、尾礦庫無安全設(shè)施設(shè)計或者主要構(gòu)筑物與安全設(shè)施設(shè)計不符的，責令企業(yè)立即停止生產(chǎn)，限期補做安全設(shè)施設(shè)計或整改設(shè)計，逾期仍未完成補辦和整改的，提請縣區(qū)政府實施關(guān)閉；

4、生產(chǎn)運行尾礦庫未取得安全生產(chǎn)許可證及安全生產(chǎn)許可證有效期滿未延期的，依法頂格處罰到位后，責令限期履行相關(guān)手續(xù)，逾期仍未完成手續(xù)辦理的，報請政府實施關(guān)閉。

（二）規(guī)范尾礦庫現(xiàn)場作業(yè)管理，嚴厲打擊違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律等“三違”行為。對于企業(yè)不按設(shè)計和規(guī)程使用，導致尾礦庫出現(xiàn)如下隱患的，一律責令停止生產(chǎn)運行，限期整改到位。

1、庫區(qū)范圍內(nèi)存有采石放炮、取砂作業(yè)、堆放廢料、違章建筑或非法施工等違章違規(guī)行為的；

2、獨管放礦、超設(shè)計排尾或者放礦支管距子壩過短、距灘面過高、方向放礦和礦漿橫流沖擊子壩的；

3、子壩堆筑未進行岸坡清理、機械筑壩開槽挖坑和子壩臺階高度坡度不符合設(shè)計要求的；

4、未進行排洪構(gòu)筑物檢查，以及排洪構(gòu)筑物檢查存在隱患，排水蓋板尺寸不足和存在質(zhì)量缺陷的；

5、違規(guī)向庫內(nèi)排清水，或者高水位運行，調(diào)洪庫容不足，生產(chǎn)運行安全超高、安全灘長不滿足設(shè)計和規(guī)程要求的；

6、不按設(shè)計要求設(shè)置排滲設(shè)施或排滲設(shè)施失效，導致壩面滲透水高位出逸或者出現(xiàn)沼澤化的；

7、壩體位移、浸潤線觀測設(shè)施不完善且堆積坡比陡于設(shè)計值的；

8、達到設(shè)計最終高程、取締關(guān)閉和責令停產(chǎn)整改后仍然繼續(xù)使用的；

9、整改庫、停用庫未排空庫內(nèi)存水和拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)察指令的；

10、排洪構(gòu)筑物檢查、排水蓋板封堵、浸潤線測量、庫區(qū)水控制、定期巡回檢查和實測填圖備案等“六項”管理制度不落實的。

11、其他隱患的。

（三）加大閉庫整治工作力度，嚴厲打擊停而不閉、拖延閉庫和擅自啟用等非法違法行為。

1、取締關(guān)閉、服役期滿和完成治理尾礦庫擅自啟用的，從嚴予以頂格處罰，責令限期完成閉庫治理；導致發(fā)生各類事故的，依法追究相關(guān)人員責任；

2、取締關(guān)閉和服役期滿尾礦庫未啟動閉庫的，責令企業(yè)立即啟動閉庫，限期完成閉庫治理；逾期仍未完成閉庫的，不予受理新建庫許可。

三、整治工作安排

1、細化方案、全面啟動階段（4月1日—4月15日）

各縣區(qū)要按照全市統(tǒng)一部署，在認真分析總結(jié)2010年綜合治理工作的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞今年確定的任務(wù)和目標，細化整治方案，做到目標明確、重點突出、措施可行，并迅速轉(zhuǎn)發(fā)到每個尾礦庫企業(yè)，確保專項整治工作順利實施。

2、詳細排查、制定措施階段（4月16日—5月15日）

各縣區(qū)按照實施方案，組織開展隱患排查行動，要特別對“六項”管理制度落實情況進行詳細檢查，做到逐庫排查、一庫不落，全面掌握尾礦庫等別、安全度、許可手續(xù)及事故隱患情況，逐庫制定專項整治措施，落實整改期限，明確治理責任人和整改督辦人，完善尾礦庫實測圖紙和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。

各縣區(qū)要將專項整治實施方案于5月1日前報送市局一科。

3、落實措施、深化治理階段（5月16日—10月31日）

各縣區(qū)按照既定的治理措施，突出重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，督促企業(yè)深入開展整治行動，逐庫落實專項整治措施。同時，要嚴格貫徹執(zhí)行《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》和安全許可法律法規(guī)，加強現(xiàn)場督導，強化執(zhí)法檢查，提高監(jiān)管標準，確保順利完成專項整治工作任務(wù)和目標。

4、鞏固成果、檢查驗收階段（11月1日—12月31日）

各縣區(qū)對照整治方案和整治措施，組織有關(guān)人員逐庫進行現(xiàn)場檢查和驗收，驗收人員要對驗收結(jié)果負責。對于未完成整治任務(wù)的，嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)要求進行處理。同時，要認真總結(jié)并解決專項整治工作中存在的問題，并將專項整治總結(jié)于12月5日前報送市局監(jiān)管一科，市局將組織對各縣區(qū)整治工作情況進行督導驗收。

四、保障措施

（一）成立組織，加強領(lǐng)導。為進一步加強對尾礦庫安全專項整治工作的領(lǐng)導，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，市安監(jiān)局成立專項整治領(lǐng)導小組，張建文局長任組長，曹金崗、呂樹軍副局長任副組長，成員由曲志清、劉國林、王強、辛樹峰、杜建明、王建華、高春學等人組成，負責整治工作總體部署和決策。領(lǐng)導小組下設(shè)兩個辦公室，尾礦庫安全許可審查、規(guī)范生產(chǎn)運營秩序辦公室設(shè)在監(jiān)管一科，主任由曲志清兼任，電話：2055939。尾礦庫安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、隱患排查治理辦公室設(shè)在執(zhí)法支隊，主任由劉國林兼任，電話：2050444。兩個辦公室分別負責專項整治的協(xié)調(diào)、調(diào)度、檢查、督導、驗收和信息發(fā)布工作。各縣區(qū)也要成立尾礦庫整治工作領(lǐng)導小組，設(shè)立辦公室，對專項整治實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一部署和具體組織落實。

（二）強化措施，落實責任。企業(yè)是尾礦庫安全生產(chǎn)的責任主體，要開展尾礦庫安全設(shè)計和規(guī)程的宣貫，確保嚴格貫徹執(zhí)行技術(shù)規(guī)程和初步設(shè)計，并不斷加大安全保障投入，強化作業(yè)現(xiàn)場隱患排查治理，加強安全生產(chǎn)教育培訓，努力消除“三違”行為，提高尾礦庫安全基礎(chǔ)條件和管理水平。凡是尾礦庫達到設(shè)計總壩高的，要堅決停止生產(chǎn)運營；凡是服役期滿、停用廢棄和取締關(guān)閉的尾礦庫，一律排空庫內(nèi)存水，啟動閉庫整治。同時，對于排查發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患，要嚴格按照既定的整治措施和要求，簽訂《尾礦庫安全生產(chǎn)承諾書》和《隱患治理責任狀》，安排專人負責，落實專項資金，聘請資質(zhì)單位制定整改方案，限期整改治理到位，堅決防止發(fā)生各類事故。

（三）加強督導，嚴格標準。各縣區(qū)要不斷加大整治工作力度，嚴格落實縣鄉(xiāng)領(lǐng)導干部安全包保責任制和企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制，強化日常督導檢查，確保尾礦庫整治取得實效。對于新建和改造尾礦庫，要加強施工質(zhì)量和隱蔽工程監(jiān)督檢查，確保各安全設(shè)施符合設(shè)計要求；對于生產(chǎn)運行尾礦庫，要督促企業(yè)規(guī)范放礦、筑壩、排洪操作、排滲設(shè)置等行為，指導企業(yè)健全完善排洪構(gòu)筑物檢查、排水蓋板封堵、浸潤線測量、庫區(qū)水控制、實測填圖備案和定期巡回檢查等安全管理制度和臺帳，不斷提升尾礦庫管理水平和安全條件；對于廢棄停用、服役期滿的尾礦庫，要逐庫倒排時間表，落實企業(yè)責任人員，簽訂閉庫責任狀，保證年內(nèi)完成閉庫治理。凡是未按規(guī)定時限完成閉庫的，一律停止礦山生產(chǎn)和尾礦庫運行，不予受理企業(yè)任何許可手續(xù)，縣區(qū)并啟動風險抵押金，指定單位進行閉庫治理。對于閉庫治理進展緩慢的縣區(qū)，市局將進行全市通報，并停止受理區(qū)域新建庫審批。

（四）協(xié)調(diào)聯(lián)系，加強配合。為促進專項整治工作順利有序開展，市尾礦庫專項整治領(lǐng)導小組適時召開工作協(xié)調(diào)會，由兩個辦公室相互通報工作進展，著力解決整治中的突出問題。各縣區(qū)每月30日前要將專項整治工作進展情況上報市局一科，市局每個季度將對全市尾礦庫安全專項整治工作進展情況進行通報。

（五）統(tǒng)籌推進，搞好結(jié)合。各縣區(qū)在深入開展安全專項整治工作的同時，要將安全生產(chǎn)許可作為開展安全文化建設(shè)、安全標準化建設(shè)、推行尾礦干堆和監(jiān)測監(jiān)控、建立動態(tài)信息管理系統(tǒng)的有力抓手，做到有機結(jié)合、相互促進，努力實現(xiàn)作業(yè)規(guī)范化、管理系統(tǒng)化和運行標準化，提高尾礦庫本質(zhì)安全水平。

第四篇：尾礦庫專項整治行動

尾礦庫專項整治行動

工 作 簡 報

第6期（總6期）

全國尾礦庫專項整治行動工作協(xié)調(diào)小組辦公室 2007年8月3日

國家安全監(jiān)管總局孫華山副局長赴北京市密云縣 對尾礦庫專項整治行動工作進展情況檢查調(diào)研

為進一步了解北京市各區(qū)縣貫徹落實四部委局《關(guān)于印發(fā)開展尾礦庫專項整治行動工作方案的通知》（安監(jiān)總管一?2007?112號，以下簡稱《通知》）要求，國家安全監(jiān)管總局孫華山副局長率檢查調(diào)研組于2007年8月2日，赴北京市密云縣進行尾礦庫專項整治行動工作進展情況檢查調(diào)研。

檢查調(diào)研組聽取了北京市密云縣人民政府關(guān)于尾礦庫安全監(jiān)管、專項整治行動進展情況的匯報，現(xiàn)場檢查了首云鐵礦和尚峪尾礦庫、威克冶金有限責任公司郝家莊尾礦庫和建昌礦業(yè)有限責任公司新尾礦庫等3座尾礦庫。

檢查調(diào)研組認為，北京市密云縣人民政府為貫徹落實《通知》精神，采取了一系列有效措施，做了大量工作，取得了一定成效。

一、北京市密云縣尾礦庫安全監(jiān)管情況

密云縣共有5座正在使用中的尾礦庫，其中三等庫3座、四 等庫2座，均為上游式、山谷型尾礦庫，庫容從500萬立方米到1350萬立方米不等，有安全管理人員96人，尾礦工68人。多年來，密云縣委、縣政府高度重視尾礦庫安全監(jiān)管工作，自2002年以來，以5次非煤礦山專項整治為主線，以安全生產(chǎn)許可為契機，采取六大措施，使密云縣尾礦庫安全生產(chǎn)條件得到明顯改善、企業(yè)主體責任得到嚴格落實，全部取得了安全生產(chǎn)許可證，杜絕了尾礦庫重特大生產(chǎn)安全事故。

（一）實行總量控制，開創(chuàng)良好監(jiān)管工作局面

通過全縣范圍內(nèi)的非煤礦山專項整治，由縣政府組織公安、工商、經(jīng)委、勞動和環(huán)保等部門采取斷電斷水、拆除設(shè)備等措施，2002年前累計關(guān)閉了不具備安全條件的小選礦廠等137家非煤礦山企業(yè)和2座尾礦庫，同時成立了打擊非法盜選國家礦產(chǎn)資源領(lǐng)導小組，增編97人，用于打擊非法盜采和非法選礦工作，從而實現(xiàn)了尾礦庫規(guī)?；⒁?guī)范化、安全化運行，杜絕了危庫、險庫、黑庫的出現(xiàn)。

（二）加大資金投入，改善尾礦庫安全生產(chǎn)條件

密云縣始終要求尾礦庫企業(yè)正確認識安全生產(chǎn)投入的重要性，督促企業(yè)及時進行安全投入。5年來，累計落實用于改善尾礦庫安全生產(chǎn)條件的投資達2500余萬元：其中投入500余萬元更新、改造尾礦庫的電纜、照明設(shè)備；投入100余萬元加裝尾礦庫庫區(qū)防護欄3000余米，增設(shè)警戒牌、警示牌20余塊；投入700萬元改造尾礦庫值班室、通訊設(shè)施和購置大量尾礦庫排洪搶 險物資；投入1000余萬元硬化、維護尾礦庫路面；投入200余萬元用于安全評價、購買救生衣勞動防護用品。通過加大安全生產(chǎn)投入，使密云縣尾礦庫的安全生產(chǎn)條件有了質(zhì)的提高。

（三）提高科技含量，逐步實現(xiàn)管理自動化

為實現(xiàn)尾礦庫科學管理，密云縣5家尾礦庫使用企業(yè)率先投入資金460余萬元，安裝了全天候電子監(jiān)控系統(tǒng)，共設(shè)置電子眼128個，分控室20余個，其中尾礦庫安裝專用監(jiān)控電子眼13個，使尾礦庫24小時都在安全管理人員的監(jiān)控之下，成功的將首都安全科技資源優(yōu)勢應(yīng)用到尾礦庫日常管理，提高了自動化水平，節(jié)約了人力成本，提高了工作效率，消除了監(jiān)控死角。

（四）建立聯(lián)動機制，提高事故應(yīng)急反應(yīng)能力

密云縣的尾礦庫周邊環(huán)境比較復雜，個別尾礦庫下游分布著廠區(qū)、變電所、養(yǎng)牛廠、政府機關(guān)和村莊等生產(chǎn)、生活設(shè)施，因此密云縣要求各尾礦庫使用企業(yè)當?shù)卣陀嘘P(guān)部門建立了聯(lián)動機制，簽定防汛協(xié)議，明確各自職責，通過開通座機、手機和對講機3套應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話、發(fā)放教育宣傳材料、設(shè)置警報器等應(yīng)急報警系統(tǒng)、擴大應(yīng)急救援預(yù)案的演練人員范圍等多項措施，基本做到了使尾礦庫事故危害范圍內(nèi)人員掌握避險技巧的目的。同時，由各尾礦庫使用企業(yè)組建了應(yīng)急救援搶險隊，配備了搶險車輛和基本救護器材，搶險隊員總計1200余人，全部進行了搶險培訓，并每年定期與有關(guān)部門、當?shù)卣冗M行聯(lián)動演練，極大的提高了事故應(yīng)急反應(yīng)能力。

（五）轉(zhuǎn)變工作思路，實現(xiàn)尾礦庫運行本質(zhì)安全

密云縣積極探索尾礦庫監(jiān)管工作新思路，監(jiān)管重點逐步過度到源頭控制和過程控制，并將尾礦庫專項整治與安全質(zhì)量標準化相結(jié)合，5家尾礦庫企業(yè)已經(jīng)完成了初步自評工作，并在積極與具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行溝通。同時，嚴格落實“三同時”審批制度，對尾礦庫的新、改、擴建項目進行審查和驗收，確保從源頭消除安全隱患。

（六）加大監(jiān)管力度，確保尾礦庫安全運行

密云縣針對尾礦庫的運行特點進行動態(tài)監(jiān)管，日常由安監(jiān)部門制定檢查計劃，成立專項檢查組，定期對尾礦庫的設(shè)計，運行觀測記錄，各項安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案的建立、修訂和執(zhí)行情況，安全超高，干灘長度，排水構(gòu)筑物和尾礦工教育、培訓情況等內(nèi)容進行嚴格檢查；汛前、兩節(jié)和兩會等重點時期，由縣政府組織各相關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，對尾礦庫防汛指揮機構(gòu)，溢流井、截洪溝等防洪設(shè)施，以及防汛物資儲備情況進行聯(lián)合檢查，做到及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。

二、尾礦庫專項整治行動工作情況

今年，密云縣已經(jīng)根據(jù)國家安監(jiān)總局和市安監(jiān)局的統(tǒng)一部署，在全縣范圍內(nèi)開展尾礦庫專項整治行動，成立了副縣長錢福生同志任組長的尾礦庫專項整治行動工作領(lǐng)導小組，制定了尾礦庫專項整治行動工作方案。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，負責日常工作。目前各項工作進展順利。

三、尾礦庫隱患排查及自查自改工作進展情況

密云縣深入開展排查事故隱患，落實治理資金，按照方案要求，做好專項整治工作。經(jīng)初期排查，密云縣已經(jīng)基本建立了尾礦庫基本情況數(shù)據(jù)庫，現(xiàn)有正在運行的尾礦庫運行狀態(tài)良好，經(jīng)評價機構(gòu)安評，全部屬于正常庫，交通和通訊設(shè)施完好，建立了尾礦庫管理機構(gòu)、應(yīng)急組織和應(yīng)急預(yù)案，未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患；停止運行的尾礦庫3座，已經(jīng)由政府和主體責任單位投資，對壩體進行加固，并采取了防洪措施。

四、檢查調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的主要問題

檢查調(diào)研組現(xiàn)場查看的3座尾礦庫盡管運行工況正常，但也存在著放礦不均勻，堆積子壩下游坡過陡、過高，未按照設(shè)計中的要求堆積子壩等問題。

孫華山副局長要求尾礦庫企業(yè)對存在的問題給予高度重視，限期進行整改。并采取有效措施，不斷加強尾礦庫安全監(jiān)管工作，強化尾礦庫的技術(shù)管理和現(xiàn)場管理，切實做好尾礦庫汛期安全檢查、安全隱患排查和自查自改工作。

被檢單位表示按照檢查調(diào)研組的意見立即進行整改。

報送：總局領(lǐng)導。

發(fā)送：尾礦庫專項整治行動工作協(xié)調(diào)小組各成員單位，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安監(jiān)局，各有關(guān)中央企業(yè)。

（共印150份）

第五篇：尾礦庫安全管理制度

尾礦庫安全管理制度

1、目的

為了加強尾礦庫安全運行，確保選礦廠尾礦排放正常，依據(jù)國家安全法規(guī)和尾礦庫管理要求，特制訂本管理制度。

2、適用范圍

本制度適用于阿拉善盟德晟冶金爐料有限公司尾礦排放和尾礦庫的安全管理。

3、具體管理內(nèi)容 3.1、尾礦的排放管理

3.1.1、尾礦的排放在確實、確認壓濾機故障時，經(jīng)調(diào)度同意后，全部排放在尾礦礦區(qū)。

3.1.2、尾礦輸送管線的維護由選礦廠濕選車間維修組負責完成，保證輸送管線暢通無阻、無泄漏、無斷裂，確保車間安全使用。

3.1.3、尾礦管線的巡檢工作由當班工段長負責，有異常時采取雙向匯報制度（1、向當班調(diào)度匯報；

2、向當日值班領(lǐng)導匯報）并及時處理，并做好記錄。

3.1.4、尾礦回水主要利用于地面降塵及改造時施工用水。3.2、尾礦的巡檢管理

3.2.1、尾礦巡檢工作由工段長負責，每日24小時負責巡視，全面監(jiān)控尾礦的排放問題及尾礦壩的安全生產(chǎn)工作；部級領(lǐng)導每24小時至少巡檢一次；分管生產(chǎn)副總每周至少組織一次公司級的抽查。

3.2.2、工段長實行兩班工作制，每班至少巡檢6次，即每兩小時巡檢一次，并按照要求填寫巡檢日志。3.2.3、巡檢重點及注意事項

a、庫區(qū)尾礦排放點均勻，保證庫區(qū)堆積面平整； b、壩基、壩體有無滲漏、有無裂縫現(xiàn)象； c、排洪管口有無雜物，排洪效果良好； d、尾礦回水有無明顯跑混現(xiàn)象； e、尾礦輸送管線無泄漏、堵塞現(xiàn)象；

f、庫區(qū)、排洪口周圍山體有無滑坡、塌方現(xiàn)象。3.3、尾礦壩的安全管理

3.3.1、汛期前應(yīng)對排洪設(shè)施進行檢查、維護，確保排洪設(shè)施暢通。

3.3.2、清除排洪口前水面漂浮物，庫內(nèi)設(shè)清晰的水位觀測標尺，標明正常運行水位及報警水位。

3.3.3、排出庫內(nèi)蓄水或大幅度降低庫內(nèi)水位時，應(yīng)注意控制流量，非緊急情況不應(yīng)驟降。

3.3.4、洪水過后應(yīng)對壩體及排洪構(gòu)筑物進行全面認真檢查與清理，發(fā)現(xiàn)問題及時修復，同時，采取措施降低庫內(nèi)水位，防止連續(xù)降雨后發(fā)生垮壩事故。

3.3.5、不得在尾礦灘面或壩肩設(shè)置泄洪口，有地形條件的尾礦庫，可設(shè)置非常排洪通道。

3.3.6、尾礦庫排水構(gòu)筑物停用后，必須嚴格按設(shè)計要求進行封堵，并確保施工質(zhì)量。

3.3.7、嚴禁在庫區(qū)內(nèi)違章爆破、取土、采石，避免山體因強震而造成滑坡的安全隱患。

3.3.8、嚴禁在壩體前20米以內(nèi)采挖尾礦，避免造成積水而威脅壩體安全。

3.3.9、嚴禁在壩體上端或庫下建舍住人，巡壩值班房應(yīng)建在便于觀測，安全無隱患的地基牢固處，以免形成隱患。3.3.10、本制度發(fā)布于2014年10月16日。

阿拉善盟德晟冶金爐料有限公司

安環(huán)部

2014年10月16日