第一篇：全市人大執(zhí)法《就業(yè)促進(jìn)法》工作報(bào)告

為進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，擴(kuò)大就業(yè)總量，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)市人大常委會(huì)工作計(jì)劃和主任會(huì)議安排，3月下旬，市人大常委會(huì)組織執(zhí)法檢查組對(duì)我市貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》情況進(jìn)行了檢查。期間，聽取了市政府貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》情況匯報(bào)，實(shí)地察看了市人力資源市場(chǎng)、就業(yè)訓(xùn)練中心、技工學(xué)校、銀鷹化纖和豪邁科技，召開了由勞動(dòng)、工會(huì)、教育、工商、財(cái)政、稅務(wù)等部門和有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)同志參加的座談會(huì)。現(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：

一、貫徹執(zhí)行《就業(yè)促進(jìn)法》的基本情況

《就業(yè)促進(jìn)法》自2008年1月1日實(shí)施以來，市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)這部法律，注重從完善工作協(xié)調(diào)體系、政策激勵(lì)體系、就業(yè)服務(wù)體系、技能培訓(xùn)體系、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)體系、就業(yè)援助體系著手，有效推進(jìn)了全市的就業(yè)再就業(yè)工作。2008年，全市新增就業(yè)崗位24000余個(gè);城鎮(zhèn)新增就業(yè)9901人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的104%。其中：下崗失業(yè)人員再就業(yè)4303人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的103%;困難群體、部分軍隊(duì)退役人員就業(yè)再就業(yè)690人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的117%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.8%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6624人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的107%。

(一)注重宣傳引導(dǎo)，積極營(yíng)造促進(jìn)就業(yè)的良好氛圍。舉辦了由企業(yè)勞資人員、鎮(zhèn)街、市直部門和事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加的全市人力資源管理干部培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳專家進(jìn)行專題講座;在時(shí)代廣場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、人力資源市場(chǎng)開展了多次《就業(yè)促進(jìn)法》宣傳咨詢活動(dòng)，免費(fèi)向社會(huì)各界贈(zèng)閱《就業(yè)促進(jìn)法》單行本1200冊(cè)，發(fā)放宣傳材料3000份;設(shè)立《就業(yè)促進(jìn)法》宣傳欄18個(gè)，懸掛宣傳橫幅12幅;在電視臺(tái)設(shè)立勞動(dòng)保障專題節(jié)目12期，在《今日》刊登勞動(dòng)保障法規(guī)政策20期。廣泛深入的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)注就業(yè)、支持就業(yè)的濃厚氛圍。

(二)落實(shí)就業(yè)政策，確保就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。為更好地落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，市政府出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)濰政發(fā)〔2008〕15號(hào)文件精神進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》，完善了就業(yè)扶持政策。去年，為失業(yè)人員發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證1368個(gè)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門減免各種稅費(fèi)247萬(wàn)元，支持失業(yè)人員、就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè),并為310名靈活就業(yè)人員提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼55.8萬(wàn)元。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)就業(yè)形勢(shì)帶來的不利影響，市政府及時(shí)出臺(tái)了失業(yè)調(diào)控工作方案和應(yīng)急預(yù)案，建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，積極維護(hù)就業(yè)穩(wěn)定。在建立企業(yè)用工動(dòng)態(tài)分析制度，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和勞動(dòng)用工變化情況，加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格企業(yè)裁員申報(bào)制度，規(guī)范企業(yè)裁員行為，規(guī)定企業(yè)一次性裁員超過20人以上或裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)十分之一的，需提前30日向工會(huì)或全體職工說明情況，提出裁減人員方案，征求工會(huì)或全體職工的意見，報(bào)勞動(dòng)保障部門同意后方可實(shí)施，努力做到提前發(fā)現(xiàn)，提前介入，及時(shí)防范，防止大規(guī)模裁員現(xiàn)象的發(fā)生。針對(duì)部分企業(yè)效益、職工利益受到國(guó)際金融危機(jī)波及的形勢(shì)，市總工會(huì)聯(lián)合勞動(dòng)和社會(huì)保障局、經(jīng)貿(mào)局和中小企業(yè)局組織開展了以“保企業(yè)、保就業(yè)、保工資、保穩(wěn)定”為主要內(nèi)容的“共同約定行動(dòng)”，引導(dǎo)企業(yè)樹立依靠工人階級(jí)辦企業(yè)的理念，穩(wěn)定就業(yè)崗位，保證工資發(fā)放。孚日集團(tuán)、銀鷹化纖等骨干企業(yè)顧全大局，承諾并實(shí)施了“不減產(chǎn)、不減薪、不減員”等促進(jìn)就業(yè)的措施。

(三)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，積極促進(jìn)就業(yè)。通過發(fā)揮市勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心和職業(yè)學(xué)校的職能作用，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)了就業(yè)水平和創(chuàng)業(yè)能力。市勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心建立了7處職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，定期舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。去年培訓(xùn)692人，培訓(xùn)后成功創(chuàng)辦企業(yè)的61人，新創(chuàng)造就業(yè)崗位810個(gè)。市技工學(xué)校開設(shè)了機(jī)電一體化、數(shù)控、金屬切削、電子商務(wù)等13個(gè)中、高級(jí)技工專業(yè)，與我市20多家企業(yè)聯(lián)合建立校外定點(diǎn)培訓(xùn)基地，與50多家市內(nèi)外知名企業(yè)簽訂了定向培訓(xùn)安置協(xié)議，學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)渠道暢通，就業(yè)安置率達(dá)100%。教育系統(tǒng)3處職業(yè)學(xué)校和11處鎮(zhèn)街成教中心，堅(jiān)持面向市場(chǎng)需求、突出就業(yè)安置、強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)的辦學(xué)理念，著力做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及就業(yè)服務(wù)工作，取得了明顯效果。

(四)堅(jiān)持以人為本，切實(shí)開展就業(yè)援助。健全完善了覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)體系，全面實(shí)行各類勞動(dòng)者求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申報(bào)、《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放等“一站式”免費(fèi)服務(wù)。2008年，市人力資源市場(chǎng)舉辦各類招聘洽談會(huì)22場(chǎng)次，登記和儲(chǔ)備空缺崗位24000余個(gè)，為企業(yè)介紹用工13922人次。為完善就業(yè)援助制度，制定了城鎮(zhèn)、農(nóng)村“零就業(yè)家庭”出現(xiàn)一戶、認(rèn)定一戶、幫扶一戶、穩(wěn)定一戶的“動(dòng)態(tài)消零”目標(biāo)，對(duì)審核認(rèn)定的“零就業(yè)家庭”成員情況建立臺(tái)帳，錄入微機(jī)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。并開通了服務(wù)“零就業(yè)家庭”綠色通道，市、鎮(zhèn)兩級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)“零就業(yè)家庭”成員在工作、生活和學(xué)習(xí)中遇到的困難，隨時(shí)幫助解決，對(duì)有就業(yè)需求，48小時(shí)內(nèi)送人上崗。為了促進(jìn)享受失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，還建立了失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，編制下達(dá)失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面和參保繳費(fèi)計(jì)劃，實(shí)行清欠目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化依法征繳，保護(hù)職工的合法權(quán)益。2008年，我市共征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)2478萬(wàn)元，完成年度計(jì)劃的210%。

二、存在的主要問題

我市就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定，社會(huì)就業(yè)比較充分，但還存在一些困難和問題。一是就業(yè)壓力依然較大。2009年，我市預(yù)計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)和新增失業(yè)職工4200人，新增城鎮(zhèn)大中專、技校好范文、不能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)轉(zhuǎn)軍人5300人，農(nóng)村還有8000多剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是“就業(yè)難”和“用工難”的矛盾仍然比較突出。一方面，失業(yè)人員尤其是就業(yè)困難群體需要就業(yè)，但因年齡偏大和無(wú)技能，實(shí)現(xiàn)就業(yè)比較困難;另一方面，紡織、服裝、食品加工等勞動(dòng)密集型行業(yè)出現(xiàn)了招工難，招不足工、招不到工，年輕女工缺口最大，勞動(dòng)者的技能素質(zhì)、年齡和企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為制約就業(yè)的新瓶頸。三是有些就業(yè)扶持政策落實(shí)不到位，開發(fā)公益性崗位投入小，扶持安置就業(yè)困難群體再就業(yè)力度小、數(shù)量少、成效不明顯。小額擔(dān)保貸款因部門間協(xié)調(diào)不力、門檻過高、手續(xù)復(fù)雜，影響了失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、回鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。四是人力資源市場(chǎng)建設(shè)與就業(yè)服務(wù)平臺(tái)的實(shí)際需求、職業(yè)技術(shù)教育和技能培訓(xùn)中的專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)的矛盾依然突出。

三、下步工作建議

就業(yè)是民生之本。為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)的政策，以發(fā)展促就業(yè)，以就業(yè)促發(fā)展，根據(jù)檢查了解的情況，結(jié)合座談中反映的問題，提出以下意見和建議。

(一)深入開展宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。要運(yùn)用媒體和各種教育手段，加強(qiáng)《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳教育和普及，宣傳促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，宣傳勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，宣傳對(duì)勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)和對(duì)就業(yè)困難群體實(shí)行就業(yè)援助的具體措施，營(yíng)造就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，引導(dǎo)勞動(dòng)者特別是大學(xué)畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)觀，鼓勵(lì)他們用好政策，提高就業(yè)自主性。

(二)切實(shí)整合教育資源，進(jìn)一步提高職業(yè)培訓(xùn)實(shí)效。就業(yè)人員的素質(zhì)與企業(yè)要求不相適應(yīng)、與就業(yè)人員自我愿望不相適應(yīng)是我市“招工難、難招工”的重要原因。要進(jìn)一步發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，鼓勵(lì)職技校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展校企結(jié)合、校校結(jié)合，改善培訓(xùn)條件，充分整合和利用好現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，按照市場(chǎng)需求確定辦學(xué)專業(yè)和設(shè)置課程，積極開展訂單式培訓(xùn)，強(qiáng)化技能訓(xùn)練，切實(shí)提高培訓(xùn)實(shí)效，使就業(yè)人員通過培訓(xùn)適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)需求。要進(jìn)一步加大對(duì)下崗失業(yè)人員的技能培訓(xùn)力度，開展適合本地區(qū)市場(chǎng)需求和勞動(dòng)力職業(yè)素質(zhì)特點(diǎn)的中、短期職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者特別是下崗失業(yè)人員的自身素質(zhì)和就業(yè)能力。同時(shí)，要切實(shí)做好技能培訓(xùn)與崗位的對(duì)接，開發(fā)出一批適合下崗失業(yè)人員的工作崗位。

(三)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政策法規(guī)，促進(jìn)充分就業(yè)。做好積極的就業(yè)政策與實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》的銜接，進(jìn)一步加大就業(yè)政策的落實(shí)力度，促進(jìn)就業(yè)。財(cái)政、勞動(dòng)保障和金融部門，要完善小額擔(dān)保貸款模式，降低門檻，支持失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、回鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)辦企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)。街道和社區(qū)結(jié)合開展“創(chuàng)建充分就業(yè)和諧社區(qū)”活動(dòng)，大力開發(fā)公益性崗位和培育、發(fā)展社區(qū)就業(yè)實(shí)體，優(yōu)先安置“零就業(yè)家庭”成員再就業(yè)，確保“零就業(yè)家庭”至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)或轉(zhuǎn)移就業(yè)。要積極履行政府職責(zé)，創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，依法維護(hù)婦女、殘疾人、傳染病源攜帶者和農(nóng)村勞動(dòng)者公平就業(yè);同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)用人單位招用職工、合法用工、勞動(dòng)關(guān)系建立、社會(huì)保障等方面的動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加大法律實(shí)施力度。市政府及有關(guān)部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)就業(yè)的重要意義，確保《就業(yè)促進(jìn)法》和促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。要制定促進(jìn)就業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，加大督察力度，督促檢查各部門、各單位就業(yè)政策落實(shí)情況和目標(biāo)任務(wù)完成情況，推動(dòng)工作開展。各相關(guān)部門和鎮(zhèn)街(開發(fā)區(qū))要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確職責(zé)分工，形成促進(jìn)就業(yè)工作的合力。

第二篇：就業(yè)促進(jìn)法若干問題探討

在就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻的情況下，國(guó)家有必要將促進(jìn)就業(yè)的政策和措施及時(shí)上升為法律。正因?yàn)槿绱耍珖?guó)人大常委會(huì)于2007年3月25日公布《就業(yè)促進(jìn)法》草案，向社會(huì)各界廣泛征求意見。作為一名法律人，筆者感到責(zé)無(wú)旁貸。通過仔細(xì)研讀全文，對(duì)該草案認(rèn)真分析、考量，筆者認(rèn)為有三個(gè)方面的問題值得探討。

一、關(guān)于農(nóng)民工人的問題

（一）應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)民工人社會(huì)地位準(zhǔn)確定位

據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示，目前中國(guó)約有2億農(nóng)民工人。這么龐大的一個(gè)社會(huì)階層，如果在法律上缺乏對(duì)其社會(huì)地位定位，必然是立法者的疏忽。當(dāng)今中國(guó)社會(huì)，農(nóng)民工人的數(shù)量已超過了傳統(tǒng)上由城鎮(zhèn)居民構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)工人，使中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。絕大多數(shù)進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工人與土地之間已沒有勞動(dòng)和收入上的關(guān)系。他們長(zhǎng)期在城市就業(yè)，廣泛分布在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)，取得工資收入。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部2004年的調(diào)查，農(nóng)民工人已占企業(yè)員工總數(shù)的近60%。

2004年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，第一次明確認(rèn)定“進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分”。長(zhǎng)期在城市就業(yè)的農(nóng)民工人確認(rèn)為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，極大地壯大了工人階級(jí)隊(duì)伍，有助于增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大了黨的群眾基礎(chǔ)，提高了黨對(duì)新生社會(huì)階層的凝聚力。所以，有必要通過立法提高農(nóng)民工人的政治地位，消除對(duì)農(nóng)民工人的社會(huì)偏見和歧視，促進(jìn)社會(huì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快城市化進(jìn)程。因而，作為促進(jìn)包括龐大的農(nóng)民工人就業(yè)在內(nèi)的一部法律，有必要準(zhǔn)確界定農(nóng)民工人社會(huì)地位的性質(zhì)，并確立這一社會(huì)階層的法律名稱，從而消除帶有歧視性質(zhì)的“民工”稱謂。中國(guó)農(nóng)民階級(jí)自從建國(guó)后就一直處于不平等地位，在社會(huì)利益的分享中屬于弱勢(shì)群體，希望該部法律能使農(nóng)民工人根據(jù)憲法的規(guī)定真正成為國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，為農(nóng)民階級(jí)向工人階級(jí)的轉(zhuǎn)化起到積極作用，從而促進(jìn)社會(huì)公平的一點(diǎn)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)。

（二）促進(jìn)農(nóng)民工人就業(yè)應(yīng)規(guī)定具體、可行的措施

盡管近年來各級(jí)政府部門愈來愈重視在農(nóng)民工人就業(yè)中發(fā)揮作用，但由于尚未形成全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，在實(shí)際工作中缺乏有效的具體措施，使得農(nóng)民工人在就業(yè)中存在相當(dāng)多的問題。主要原因包括以下幾個(gè)方面：一是信息封閉，缺乏組織；二是就業(yè)歧視；三是就業(yè)技能障礙。

對(duì)此，《就業(yè)促進(jìn)法》草案的規(guī)定也很原則，不易操作。應(yīng)該針對(duì)以上問題規(guī)定相應(yīng)的措施，具體包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

1、農(nóng)民工人進(jìn)城就業(yè)的組織化規(guī)定。各級(jí)政府組織應(yīng)當(dāng)建立相對(duì)規(guī)范的農(nóng)民工人勞務(wù)市場(chǎng)，針對(duì)他們統(tǒng)一發(fā)布就業(yè)信息，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)引導(dǎo)他們進(jìn)城就業(yè)。

2、降低城市就業(yè)準(zhǔn)入門檻。讓農(nóng)民工人享有就業(yè)平等權(quán)，實(shí)行市場(chǎng)化就業(yè)機(jī)制。在這一機(jī)制下，農(nóng)民與市民應(yīng)一視同仁，就業(yè)機(jī)會(huì)面前一律平等。就業(yè)機(jī)會(huì)平等主要包括就業(yè)領(lǐng)域、就業(yè)工種、競(jìng)爭(zhēng)條件、就業(yè)后的工資待遇等各個(gè)方面的平等。這是農(nóng)民工人最基本、最起碼的權(quán)利，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化的核心問題。

3、組織農(nóng)民工人就業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)開展職業(yè)培訓(xùn)，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，組織和引導(dǎo)進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工人參加技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者提供技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就業(yè)能力。

（三）規(guī)定農(nóng)民工人的權(quán)利保障措施

農(nóng)民工人工作的顯著特征是勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性高。他們每天工作一般都超過八小時(shí)，每天工作十小時(shí)以上的超過22%。據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的統(tǒng)計(jì)顯示，2006年全國(guó)死于工傷人員高達(dá)13.6萬(wàn)人，其中大部分是農(nóng)民工人，特別是在礦山開采、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品3個(gè)農(nóng)民工人集中的行業(yè)，農(nóng)民工人死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的80％以上。而在工資收入方面，根據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，民工每月收入在300至500元的占近三成，500至800元的占近四成，800元以上的約占28%。即使薪金不高，但在被調(diào)查者中，基本能按時(shí)領(lǐng)取薪金的只有不到五成，剩下五成多是被延期。另外，超過三成民工沒有簽訂勞動(dòng)合同，因此農(nóng)民工人在單位內(nèi)的身份是臨時(shí)工，沒有醫(yī)療、住房等福利待遇，工齡也不被累計(jì)，難以享受連續(xù)性的社會(huì)保障政策；習(xí)慣于短期行為而不斷“跳槽”，心理上沒有歸屬感，使農(nóng)民工人難以建立一個(gè)較長(zhǎng)的人生預(yù)期，形成不了工作經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)技能和社會(huì)地位的累積，走出不了城市中的底層環(huán)境。

因此，《就業(yè)促進(jìn)法》應(yīng)在保障農(nóng)民工人權(quán)利方面作出以下具體規(guī)定：

1、絕對(duì)禁止拖欠農(nóng)民工人的工資。盡管國(guó)家有關(guān)部門三令五申，但拖欠農(nóng)民工人工資依然成為難解的頑癥。因此必須上升到立法的高度，對(duì)拖欠農(nóng)民工人工資的企業(yè)、單位嚴(yán)懲不怠。企業(yè)與工人必須簽定正式的勞動(dòng)合同，要求工資至少一月一結(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行并不斷完善最低工資

第三篇：貫徹實(shí)施就業(yè)促進(jìn)法工作匯報(bào)

貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》的工作匯報(bào)

——深入貫徹就業(yè)促進(jìn)法，努力推進(jìn)全區(qū)就業(yè)服務(wù)工作再上新臺(tái)階

近年來，我區(qū)認(rèn)真按照《就業(yè)促進(jìn)法》的要求，推行積極的就業(yè)政策，采取有效措施擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，全面加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者多渠道就業(yè)，切實(shí)解決大中專畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)民工、失業(yè)人員、城鄉(xiāng)“零就業(yè)”家庭和“4050”人員等各類就業(yè)群體的就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)了“促就業(yè)、保穩(wěn)定”的目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)根據(jù)區(qū)人大調(diào)研工作的要求，將我區(qū)貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)情況、問題及建議匯報(bào)如下：

一、我區(qū)促進(jìn)就業(yè)的主要做法和成效。

堅(jiān)持把做好就業(yè)再就業(yè)工作作為解決好人民群眾切身利益的重要舉措，努力營(yíng)造一個(gè)公平的就業(yè)環(huán)境，創(chuàng)新工作舉措加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，以民為本扎實(shí)開展援助就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)，幫助失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)成員充分就業(yè)。

（一）統(tǒng)籌就業(yè)政策，不斷完善具有區(qū)域特色的就業(yè)體系。1.多式招募促就業(yè)，讓人們就近就地就業(yè)。

（1）建設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)人力資源招募網(wǎng)絡(luò)。首先區(qū)就業(yè)局開展企業(yè)用工需求統(tǒng)計(jì)，其次通過網(wǎng)絡(luò)、電話把用工信息下發(fā)給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦，然后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦把信息下發(fā)到村(社區(qū))。信息三級(jí)下發(fā)然后把報(bào)名人員信息三級(jí)上傳，由區(qū)就業(yè)局聯(lián)系企業(yè)直接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行招募，或者通知人員直接到廠。

（2）針對(duì)春節(jié)民工返鄉(xiāng)高峰，在春節(jié)前召開企業(yè)人事管理人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）招募工作人員參加的全區(qū)招募工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)全區(qū)招募工作進(jìn)行及時(shí)安排，聯(lián)合區(qū)目標(biāo)督查辦公室下達(dá)招募目標(biāo)任務(wù)，把目標(biāo)任務(wù)分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦。

（3）組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村社）招募人員和群眾代表實(shí)地參觀園區(qū)企業(yè)，幫助他們清楚地了解園區(qū)企業(yè)的工作環(huán)境、工資待遇等基本情況，做到了心中有底。

（4）舉辦大型、小型招聘會(huì)?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》實(shí)施以來我區(qū)每年都開展“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等大型招聘會(huì)。在舉行大型招聘會(huì)的同時(shí)我區(qū)因地適宜設(shè)置招聘點(diǎn)，因時(shí)需要舉行小型現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，在安漢廣場(chǎng)、高坪車站、高坪各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣設(shè)招聘點(diǎn)，散發(fā)宣傳資料，隨時(shí)接待求職人員，并利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)逢場(chǎng)天召開小型招聘會(huì)。同時(shí)組織急需用工企業(yè)參加周邊縣（市、區(qū)）舉行的招聘會(huì)，并與廣元、遂寧等周邊市州建立了合作聯(lián)系，將招募服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到了市外。

2008年以來共舉行大型招聘會(huì) 場(chǎng)，小型招聘會(huì) 場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料 份，解決就業(yè) 人，讓老百姓就近就地就業(yè)，既讓他們鼓起了腰包，又讓他們照顧了家庭。

2.健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，再確保失業(yè)人員基本生活的同時(shí)促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（1）健全制度，規(guī)范管理，為完成工作任務(wù)提供了有力保障。在失業(yè)保險(xiǎn)的工作管理上，我們從強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)入手，明確職責(zé)和崗位責(zé)任，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，從優(yōu)化工作流程，提高工作效率和管理水平著手。一是失業(yè)保險(xiǎn)人員檔案由專人負(fù)責(zé)整理歸檔，我局的檔案管理實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化。二是規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)的報(bào)表，實(shí)行《失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)手冊(cè)》制度。三是加大失業(yè)保險(xiǎn)政策宣傳工作。開展以發(fā)放宣傳單、制作宣傳圖版等多種形式對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)政策進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)知名度和影響力。

（2）創(chuàng)新機(jī)制、多措并舉、全面推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。為擴(kuò)展費(fèi)源，確保完成市局下達(dá)的擴(kuò)面任務(wù)我們與勞動(dòng)監(jiān)察、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等部門密切聯(lián)系建立了齊抓共管的良好機(jī)制，一是與養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息對(duì)比，摸清未參加失業(yè)保險(xiǎn)的企事業(yè)單位名單，確定擴(kuò)面重點(diǎn)對(duì)象。二是多次與勞動(dòng)監(jiān)察及鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所深入各企事業(yè)單位宣傳失業(yè)保險(xiǎn)政策，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)宣傳材料，努力使各單位了解失業(yè)保險(xiǎn)，認(rèn)識(shí)參加失業(yè)保險(xiǎn)的必要性和重要性，掀起了擴(kuò)面參保的新高潮。2008年以來，代理參保人數(shù) 人，參保企業(yè) 家，參保人數(shù) 人。

（3）做好測(cè)算工作，嚴(yán)格發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，確保失業(yè)金的發(fā)放工作。建立參保單位進(jìn)入享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇及失業(yè)人員的預(yù)測(cè)制度。準(zhǔn)確預(yù)測(cè)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人數(shù)及應(yīng)發(fā)放失業(yè)金金額，對(duì)失業(yè)金支撐能力做到心中有數(shù)。發(fā)放過程中嚴(yán)把審批關(guān)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)（2012年1月起發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為616元/月），堅(jiān)持審核公開，發(fā)放公開，實(shí)現(xiàn)了失業(yè)保險(xiǎn)金社會(huì)化發(fā)放，社會(huì)化發(fā)放率達(dá)100%。2008年以來，發(fā)放失保金 人次（其中：失業(yè)人員 余人，失地農(nóng)民 余人），在人員少、工作量大的情況下，克服困難，確保了失業(yè)金的按時(shí)足額發(fā)放工作。（4）努力做好失業(yè)保險(xiǎn)金的征收工作。2008年以來全區(qū)參加失業(yè)保險(xiǎn) 人，征收失業(yè)保險(xiǎn)基金211.47萬(wàn)元，征繳失地農(nóng)民失業(yè)保險(xiǎn)基金742萬(wàn)元。每年都超額完成市、區(qū)布置的目標(biāo)任務(wù)。

（5）做好就業(yè)失業(yè)登記。嚴(yán)格按照《四川省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)四川省就業(yè)和失業(yè)登記證暫行辦法和四川省就業(yè)失業(yè)登記證管理暫行辦法的通知》精神，執(zhí)行新的就業(yè)失業(yè)登記。我局通過組織學(xué)習(xí)以及大力宣傳，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、區(qū)級(jí)各部門、企事業(yè)單位緊密聯(lián)系，截止2012年 月份就業(yè)失業(yè)登記及《就業(yè)失業(yè)登記證》合格發(fā)放情況為：①就失業(yè)登記：其中單位登記 個(gè)，單位就業(yè)人數(shù)統(tǒng)計(jì) 人 ；個(gè)體經(jīng)營(yíng)者登記 戶 ；城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員登記 人；城鎮(zhèn)失業(yè)人員登記 人。②《就業(yè)失業(yè)登記證》資料審查合格發(fā)證 個(gè)。③就業(yè)困難人員勞動(dòng)者認(rèn)定人數(shù)為 人。

（二）努力創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，消除就業(yè)歧視。

1.嚴(yán)格要求用人單位招用人員、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)，提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平就業(yè)條件，不得實(shí)施就業(yè)歧視。在與全區(qū)企業(yè)聯(lián)系接洽當(dāng)中明確提出，不得以性別為由拒絕錄用婦女或提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)，不得以戶口限制勞動(dòng)者平等的勞動(dòng)權(quán)利，在人員招用中應(yīng)對(duì)少數(shù)名族勞動(dòng)者給予適當(dāng)照顧。

2.積極創(chuàng)造殘疾人就業(yè)條件，統(tǒng)籌規(guī)劃殘疾人就業(yè)。為解決殘疾人就業(yè)，我區(qū)積極尋找引進(jìn)適合殘疾人就業(yè)的企業(yè)。2011年我區(qū)成立了蘊(yùn)寶工藝有限公司，成立以來安置培訓(xùn)殘疾人就業(yè)達(dá)80人次，現(xiàn)有員工44名，殘疾人員達(dá)30名。

（三）加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)管理，規(guī)范人力資源市場(chǎng)。1.完善公共就業(yè)服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量，免費(fèi)為勞動(dòng)者提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢，職業(yè)供求信息、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布，職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施援助，辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記。

2.規(guī)范人力資源市場(chǎng)，嚴(yán)格管理職業(yè)中介機(jī)構(gòu)?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》實(shí)施以來我區(qū)每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)人力資源市場(chǎng)和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，對(duì)不符合法律法規(guī)，證件不齊的加以取締。迄今我區(qū)有高坪區(qū)白塔就業(yè)服務(wù)中心和高坪區(qū)高博人力資源市場(chǎng)兩個(gè)機(jī)構(gòu)為民辦合法機(jī)構(gòu)。

（四）強(qiáng)化職業(yè)教育和培訓(xùn)，努力增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。

職業(yè)教育和培訓(xùn)以“整合資源、強(qiáng)化管理、對(duì)接需求、引入競(jìng)爭(zhēng)”為方針，開展形式多樣的職業(yè)技能培訓(xùn)工作。

1、大力開展“政、校、企”合作培訓(xùn)。近年我們對(duì)全區(qū)多家大型企業(yè)吸納的新進(jìn)廠職工，根據(jù)企業(yè)崗位要求和企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)的需要，以政府牽頭聯(lián)合學(xué)校企業(yè)進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)。培訓(xùn)合格后，全部學(xué)員都與其企業(yè)簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同，既助推了企業(yè)發(fā)展又提高了就業(yè)率。2008年至今共培訓(xùn) 人。

2、進(jìn)行“一轉(zhuǎn)變二增加三跟蹤”的在崗培訓(xùn)。

為聯(lián)接“政、校、企”合作培訓(xùn)，我區(qū)開展企業(yè)職工在崗培訓(xùn)，以企業(yè)車間為教室，以企業(yè)優(yōu)秀員工為老師，并給予企業(yè)補(bǔ)貼，進(jìn)一步提升員工勞動(dòng)節(jié)能。一是將校企合作培訓(xùn)轉(zhuǎn)變升級(jí)為企業(yè)在崗培訓(xùn)。二是增加培訓(xùn)內(nèi)容、增加培訓(xùn)新方法；在技能提升、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗、安全生產(chǎn)等方面的內(nèi)容上增加《勞動(dòng)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》的培訓(xùn)；在培訓(xùn)中增加員工互動(dòng)、團(tuán)體協(xié)作和小組考核獎(jiǎng)勵(lì)等新方法。三是跟蹤培訓(xùn)課程、跟蹤培訓(xùn)員工、跟蹤培訓(xùn)效果。跟蹤培訓(xùn)課程，不能隨意改變課程，必須要嚴(yán)格按照培訓(xùn)課程表進(jìn)行；跟蹤培訓(xùn)員工，看員工接收了多少，記住了多少，做到培訓(xùn)落到實(shí)處，員工學(xué)到用處；跟蹤培訓(xùn)效果，培訓(xùn)結(jié)合考核制度，定期考核培訓(xùn)效果，做到培訓(xùn)一人提升一人。2008年至今共進(jìn)行在崗培訓(xùn) 人。

3、全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，提高創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使創(chuàng)業(yè)帶頭人在理論思維上得到拓展，增強(qiáng)創(chuàng)辦、管理、經(jīng)營(yíng)和發(fā)展企業(yè)的自信心和技能，通過“以一帶三”以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，帶動(dòng)更多的人實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。2008年至今共開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班 人，成功創(chuàng)業(yè) 人。

4、開展個(gè)人收費(fèi)培訓(xùn)。對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地人員和復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)人員開展技能培訓(xùn)。失業(yè)人員技能培訓(xùn)緊密結(jié)合我地區(qū)重點(diǎn)拓展的就業(yè)領(lǐng)域、符合產(chǎn)業(yè)調(diào)整的行業(yè)和需要發(fā)展的職業(yè)（工種），積極開發(fā)面向城市社區(qū)就業(yè)的服務(wù)類技能項(xiàng)目，采取靈活多樣的培訓(xùn)形式和手段，突出培訓(xùn)的實(shí)用性和適用性。鼓勵(lì)和引導(dǎo)失業(yè)人員參加職業(yè)資格等級(jí)或職業(yè)技能培訓(xùn)，通過提升技能等級(jí)培訓(xùn)適當(dāng)延長(zhǎng)培訓(xùn)限期，提高了就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

5、積極推進(jìn)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。聯(lián)合教育部門，對(duì)未能繼續(xù)升學(xué)的農(nóng)村初高中畢業(yè)生，鼓勵(lì)其參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)（6-12個(gè)月），2008年至今共培訓(xùn) 人。

6、加強(qiáng)農(nóng)民工品牌培訓(xùn)。2011年開始我區(qū)積極推進(jìn)農(nóng)民工品牌培訓(xùn)工作，以切實(shí)提升農(nóng)民工技能水平為突破口，共開展品牌培訓(xùn)500人次，有效解決了農(nóng)民工技能單

一、水平不高的問題。

（五）以民為本，扎實(shí)開展就業(yè)援助。

1.小額貸款貼息助就業(yè)。在全區(qū)大力開展小額擔(dān)保貸款貼息，為城鎮(zhèn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、大學(xué)生提供資金，為我區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行貸款貼息促進(jìn)他們擴(kuò)大規(guī)模增加設(shè)備。2008年至今共貸款 萬(wàn)元，貼息 萬(wàn)元。

2.公益性崗位開發(fā)保穩(wěn)定。針對(duì)我區(qū)就業(yè)困難人員、退役志愿兵，我區(qū)開發(fā)公益性崗位，通過公開競(jìng)聘，考試上崗，解決他們就業(yè)難問題。2008年至今共開發(fā)公益性崗位 個(gè)，解決了 人次就業(yè)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

3.社保補(bǔ)貼減負(fù)擔(dān)。為減輕我區(qū)就業(yè)困難人員、國(guó)企下崗職工、靈活就業(yè)人員購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，我區(qū)每年安排專項(xiàng)資金對(duì)他們進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。從2008年開始共補(bǔ)貼 萬(wàn)元。

二、貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》存在的一些問題。

《就業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施五年來，雖然取得了較大成績(jī)，但在貫徹實(shí)施過程中也面臨著一些困難和問題。

1.就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。雖然從實(shí)際失業(yè)率看，我區(qū)就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定，但是，在已就業(yè)的失地失業(yè)人員中，務(wù)農(nóng)、臨時(shí)和靈活就業(yè)分較多，這部分人群的就業(yè)狀況不穩(wěn)定，隨時(shí)可能失業(yè)；同時(shí)，隨著城市化的推進(jìn)，因失地而失業(yè)的人員逐年遞增，再加上每年新增的初、高中及高校畢業(yè)生，就業(yè)壓力很大.2.結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾仍較為突出。我區(qū)多數(shù)失地失業(yè)人員文化程度和技能水平偏低，且主動(dòng)參加技能培訓(xùn)的積極性不高，但對(duì)就業(yè)崗位要求又較高，不少“4050”人員只想從事“能顧家、時(shí)間靈活、收入高”的工作，大學(xué)生、復(fù)退軍人都想進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位，而我區(qū)收入較穩(wěn)定的高技能崗位對(duì)文化技能要求高，勞動(dòng)者的就業(yè)期望、技能素質(zhì)與企業(yè)用工要求不相匹配，“兩高一低”的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾仍較為突出。

3.就業(yè)困難人員增多，公益性崗位開發(fā)困難。原改制企業(yè)下崗失業(yè)大齡人員、軍轉(zhuǎn)人員中參戰(zhàn)、涉核、傷殘等就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭人員等就業(yè)困難人員難于就業(yè)，要求在公益性崗位工作。而政府開發(fā)的公益性崗位有限，不能滿足困難人員需求。

4.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備條件的建設(shè)、師資力量的培訓(xùn)、培訓(xùn)專業(yè)的轉(zhuǎn)型有待提高。對(duì)于實(shí)施的收費(fèi)培訓(xùn)，宣傳力度有待加強(qiáng)。

5.小額擔(dān)保貸款基金較少，難于滿足貸款需求。擔(dān)?；?0萬(wàn)元，銀行同意發(fā)放比為1∶3，共可發(fā)放150萬(wàn)元，擔(dān)保基金跨使用，每年僅可發(fā)放約75萬(wàn)元。申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款創(chuàng)業(yè)人員較多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足扶持創(chuàng)業(yè)要求。

三、下一步工作舉措。

下一步，要充分發(fā)揮《就業(yè)促進(jìn)法》的作用，深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于促進(jìn)就業(yè)的有關(guān)政策精神，圍繞創(chuàng)新思路、破解難題，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。

（一）要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)。就業(yè)是民生之本、安邦之策。我區(qū)就業(yè)需求與勞動(dòng)者素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾將在一個(gè)時(shí)期內(nèi)長(zhǎng)期存在，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)的失業(yè)人員再就業(yè)等問題相互疊加，就業(yè)壓力很大。擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，提高就業(yè)質(zhì)量和水平，不僅是當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。我們要把貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》作為當(dāng)前工作的重要任務(wù)，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)就業(yè)的重要意義。要切實(shí)履行法律規(guī)定的職責(zé)，結(jié)合實(shí)際制定促進(jìn)就業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和工作計(jì)劃，加大督察力度，督促各項(xiàng)工作及目標(biāo)任務(wù)的完成。要進(jìn)一步健全促進(jìn)就業(yè)的政府責(zé)任體系，不斷強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制，形成促進(jìn)就業(yè)工作的合力，確?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》和促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

（二）要進(jìn)一步加大宣傳力度。要針對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)多、政策性強(qiáng)的特點(diǎn)，把《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等結(jié)合起來廣泛宣傳，重點(diǎn)宣傳各級(jí)政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)的政策，宣傳勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的做法，宣傳對(duì)勞動(dòng)者提供公共就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)和對(duì)就業(yè)困難群體實(shí)行就業(yè)援助的有效措施，讓勞動(dòng)者熟知相關(guān)法律政策，樹立正確的擇業(yè)觀。要宣傳政府鼓勵(lì)企業(yè)吸納本地勞動(dòng)者就業(yè)的資助政策，動(dòng)員區(qū)內(nèi)企業(yè)更多地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，挖掘就業(yè)崗位，穩(wěn)定促進(jìn)就業(yè)。要大力宣傳自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)者的典型事例，宣揚(yáng)自強(qiáng)不息、開拓進(jìn)取的精神，鼓勵(lì)勞動(dòng)者用好政策，自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，提高就業(yè)的自主性。

（三）要進(jìn)一步注重科學(xué)統(tǒng)籌。要繼續(xù)完善促進(jìn)就業(yè)各項(xiàng)政策，擴(kuò)大范圍、拓展內(nèi)容、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)政策長(zhǎng)期化、普惠化。要通過大力招商引資，積極發(fā)展商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)相協(xié)調(diào)。要加大對(duì)勞動(dòng)者創(chuàng)辦的中小型企業(yè)的扶持力度，制定完善有關(guān)創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息扶持政策，簡(jiǎn)化貸款程序，放寬借貸條件，幫助勞動(dòng)者減少創(chuàng)業(yè)成本，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。要深化勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，依法支持企業(yè)自主用工，依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，著力規(guī)范職業(yè)中介秩序，努力營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境。要整合和利用好區(qū)內(nèi)高校資源優(yōu)勢(shì)，健全完善“政、校、企”三方合作技能人才培訓(xùn)機(jī)制，按照市場(chǎng)需求確定培訓(xùn)專業(yè)和課程，不斷擴(kuò)大“定單式”、“定向式”“SIYB”培訓(xùn)規(guī)模，使失地失業(yè)人員通過培訓(xùn)更好地適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)需求。要繼續(xù)開展“春風(fēng)行動(dòng)”，強(qiáng)化就業(yè)援助，對(duì)“零就業(yè)家庭”、“4050”、殘疾、農(nóng)村低保戶家庭等特殊就業(yè)困難人員，采取托底安置。

（四）要進(jìn)一步提升服務(wù)水平。要繼續(xù)推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的集聚效應(yīng)。要開辟失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，為失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)創(chuàng)造必要的條件，營(yíng)造濃厚的氛圍，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)民間職介機(jī)構(gòu)和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，完善用工信息收集發(fā)布機(jī)制，不斷提升人力資源服務(wù)水平。

第四篇：鳳凰街道《就業(yè)促進(jìn)法》匯報(bào)

鳳凰街道人大信息

通訊員：石磊

時(shí)間：2010年7月21日

深入基層 充分發(fā)揮監(jiān)督作用

-----省、市、人大代表視察鳳凰街道

《就業(yè)促進(jìn)法》落實(shí)情況

2010年7月21日，貴州省人大常委會(huì)副主任陳華祥一行3人、及陪同的市人大代表和市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共計(jì)30余人對(duì)鳳凰街道《就業(yè)促進(jìn)法》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行視察。市委常委鐘山區(qū)區(qū)委書記牟海松主持會(huì)議。

鳳凰街道辦事處主任劉子華對(duì)《就業(yè)促進(jìn)法》貫徹落實(shí)情況向各位代表作以簡(jiǎn)要匯報(bào)。鳳凰街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》，以《就業(yè)促進(jìn)法》為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持“勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”等幾點(diǎn)工作努力使就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。并對(duì)工作中完善工作體系，強(qiáng)化工作責(zé)任。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，努力搭建就業(yè)平臺(tái)，為各類失業(yè)人員就業(yè)提供服務(wù)。加強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)能力建設(shè)，廣辟就業(yè)渠道，拓展就業(yè)空間。開展就業(yè)援助，全力幫助就業(yè)困難人員就業(yè)。加大促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作相關(guān)政策措施的宣傳力度，努力營(yíng)造較好的就業(yè)政策氛圍。加大執(zhí)法力度，穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)，促進(jìn)公平就業(yè)等工作方法，還有工作中存在問題、取得的成效和下一步工作的打算向省、市、區(qū)人大代表進(jìn)行匯報(bào)。并提出失地失業(yè)人員70%-80%有文化的容易就業(yè)，而20%失地失業(yè)人員文化和工作能力低就業(yè)困難。

各級(jí)代表聽完鳳凰街道《就業(yè)促進(jìn)法》貫徹落實(shí)取得的成效非常滿意。針對(duì)鳳凰街道公益性崗就業(yè)待遇低提議向其它取得成功的地方學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和方法。對(duì)于拆遷農(nóng)戶，希望政府正確引導(dǎo)農(nóng)戶合理利用資金，拓寬就業(yè)方式，勤勞致富。

鳳凰街道人大工委

第五篇：就業(yè)促進(jìn)法執(zhí)法檢查情況報(bào)告

關(guān)于《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》

執(zhí)法檢查情況的報(bào)告

縣人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組

（2010年11月15日在自治縣第六屆人大常委會(huì)第41次會(huì)議上）

尊敬的韋主任、各位副主任，各位委員：

我受執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)藍(lán)榮副主任的委托，代表執(zhí)法檢查組作《關(guān)于<中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法>執(zhí)法檢查情況的報(bào)告》。

一、執(zhí)法檢查的基本情況

11月10日上午9時(shí)，執(zhí)法檢查組在縣府三樓會(huì)議室召開座談會(huì)，聽取了吳文忠常務(wù)副縣長(zhǎng)作《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施情況的匯報(bào)，然后與會(huì)人員就我縣的實(shí)際情況開展座談，對(duì)《就業(yè)促進(jìn)法》的實(shí)施提出了許多意見和建議。檢查組認(rèn)為：

（一）《就業(yè)促進(jìn)法》的實(shí)施取得成效

2008年1月1日《就業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施以來，我縣把擴(kuò)大就業(yè)作為重要的民生工作抓緊抓好，不斷完善就業(yè)扶持政策，切實(shí)落實(shí)政府在促進(jìn)就業(yè)中的重要職責(zé)，做了大量卓有成效的工作。特別是去年下半年以來，在國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我 縣就業(yè)工作帶來諸多不利影響的困難情況下，我縣及時(shí)落實(shí)自治區(qū)、河池市相關(guān)穩(wěn)定就業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)民工工作、促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等一系列政策，多渠道擴(kuò)大就業(yè)，取得了良好成效。目前，我縣就業(yè)總體形勢(shì)良好，就業(yè)格局沒有出現(xiàn)大的變動(dòng)。主要表現(xiàn)在：

1、實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)。2008年以來，按照《就業(yè)促進(jìn)法》的有關(guān)規(guī)定和自治區(qū)人社廳《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》等文件要求，我縣進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)和完善了促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)民工工作、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、大中專畢業(yè)生就業(yè)等方面的扶持政策，為做好全縣就業(yè)工作奠定了良好基礎(chǔ)。2008年，全縣實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3508人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12419人，全縣共接收大中專畢業(yè)生368人,通過機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘實(shí)現(xiàn)就業(yè)54人，通過其他方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)250人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.67%。2009年，全縣實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2924人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)14306人，全縣共接收大中專畢業(yè)生535人, 通過機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘實(shí)現(xiàn)就業(yè)147人，通過其他方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)278人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.56%。2010年1至10月份，全縣實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2034人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10806人，全縣共接收大中專畢業(yè)生573 人, 通過機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘實(shí)現(xiàn)就業(yè)160人，通過其他方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)330人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.25％。

2、充分發(fā)揮職能作用，積極落實(shí)促進(jìn)就業(yè)措施。為確保擴(kuò)大就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，縣人社、財(cái)政、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門，密切協(xié)作，認(rèn)真履行各自職責(zé)，積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。財(cái)政部門設(shè)立了就業(yè)補(bǔ)助資金專戶，用于職業(yè)介紹補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，小額貸款擔(dān)?；鸷托☆~貸款擔(dān)保貼息，以及扶持公共就業(yè)等。2008至2010年10月，上級(jí)財(cái)政安排資金1200多萬(wàn)元用于支持就業(yè)再就業(yè)，累計(jì)支出1000多萬(wàn)元，其中六項(xiàng)補(bǔ)貼政策的享受人數(shù)達(dá)到23050人次。

3、完善就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)職能。我縣以人社局就業(yè)服務(wù)中心為主陣地依法開展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，并逐步建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。一是建立了面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。在縣級(jí)建立了就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了勞動(dòng)保障事務(wù)所，對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源進(jìn)行統(tǒng)一管理；縣、鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一配備電腦等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的二級(jí)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了資源共享。二是建立健全促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)制度。積極推進(jìn)用工備案登記、就業(yè)援助、失業(yè)預(yù)警、勞動(dòng)力資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)等相關(guān)制度建設(shè)，保障了就業(yè)措施的落實(shí)。對(duì)外來勞動(dòng)者、農(nóng)村勞動(dòng)者和城鎮(zhèn)勞動(dòng)者實(shí)行了統(tǒng)一的招用工備案制度、就業(yè)登記制度，營(yíng)造了公平有序的就業(yè)環(huán)境。三是建立了以市場(chǎng)為導(dǎo)向 的就業(yè)機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在勞動(dòng)力資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，建立了統(tǒng)一開放的人力資源市場(chǎng)，及時(shí)為用人單位和求職者提供就業(yè)服務(wù)，開展了針對(duì)不同群體的多項(xiàng)專題就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，每年通過縣人力資源市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員達(dá)到當(dāng)期就業(yè)人數(shù)的70％以上。四是加強(qiáng)就業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)。進(jìn)一步完善了就業(yè)信息發(fā)布制度，提高信息發(fā)布質(zhì)量。同時(shí)加強(qiáng)了就業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，杜絕虛假招聘。2008至2010年人力資源市場(chǎng)通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招聘信息34期，共有648個(gè)單位提供就業(yè)崗位65000個(gè)次，通過人力資源市場(chǎng)舉辦招聘活動(dòng)25次。五是開展就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)促進(jìn)就業(yè)。2008年以來，圍繞做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和農(nóng)民工三個(gè)群體的就業(yè)工作，每年都制定了“再就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)”、“大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)”等多項(xiàng)就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)計(jì)劃，并開展各類專場(chǎng)招聘會(huì)36場(chǎng)，有600多家用人單位參加了招聘活動(dòng)，提供崗位6萬(wàn)余個(gè)，幫助大量就業(yè)困難人員和農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。

4、加大就業(yè)援助力度，幫扶困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。按照國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的決定，制定具體實(shí)施方案，千方百計(jì)挖掘就業(yè)崗位，積極開展困難群體就業(yè)幫扶工作。近三年來，共在城區(qū)舉辦就業(yè)促進(jìn)相關(guān)政策大型宣傳活動(dòng)9次，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦小型宣傳活動(dòng)36次，先后開發(fā)交通協(xié)管、環(huán)衛(wèi)協(xié)管、勞動(dòng)保障協(xié)管、治安協(xié)管、社區(qū)保潔、保綠等公益性崗位683個(gè)，用于解決“4050”下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題。同時(shí)，把解決城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”成員的就業(yè)問題作為就業(yè)援助的工作重點(diǎn)，通過強(qiáng)化技能培訓(xùn)、開展專項(xiàng)服務(wù)和結(jié)對(duì)幫扶、開發(fā)公益性崗位安臵等措施，建立起了“出現(xiàn)一戶、援助一戶、消除一戶、穩(wěn)定一戶”的動(dòng)態(tài)援助機(jī)制。2008年至今，全縣共認(rèn)定城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭” 22戶，安臵就業(yè)22人，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

5、大力發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者技能。為促進(jìn)勞動(dòng)者提高職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)能力，縣就業(yè)服務(wù)中心組織開展了多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)，先持證、后上崗”制度，提高就業(yè)技能。一是添臵培訓(xùn)設(shè)備，壯大師資力量，拓展培訓(xùn)專業(yè)。幾年來，縣就業(yè)服務(wù)中心不斷充實(shí)電工、焊工、毛織與縫盤、電動(dòng)縫紉等近十個(gè)專業(yè)的培訓(xùn)設(shè)備，聘請(qǐng)十多名專職技能培訓(xùn)教師，以就業(yè)服務(wù)中心為主陣地開展職業(yè)技能培訓(xùn)，共完成培訓(xùn)20977人，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)18669人。二是推出免費(fèi)中餐，免費(fèi)晚餐的新舉措。為解決失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力生活難，學(xué)習(xí)技術(shù)難等問題，凡是到就業(yè)中心參加培訓(xùn)的學(xué)員，除了免收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、住宿費(fèi)外，還為他們提供免費(fèi)的中、晚餐，極大地提高了他們參加培訓(xùn)的積極性。2008至2009兩年間，就有6000多人享受到全免費(fèi)服務(wù)。三是辦好村級(jí)流動(dòng)培訓(xùn)點(diǎn)，把職業(yè)技能培訓(xùn)送到群眾家門口。在流動(dòng)培訓(xùn)過程中，建立健全縣、鄉(xiāng)、村共同參與的運(yùn)作機(jī)制，縣就業(yè)服務(wù)中心送去培訓(xùn)設(shè)備，派去培訓(xùn)教師，把免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)送到群眾家門口。近三年來，我縣共舉辦村級(jí)流動(dòng)培訓(xùn)班194期，培訓(xùn)勞動(dòng)力9000多人，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)8100多人。

（二）《就業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施中存在的主要問題

1、宣傳還不夠廣泛深入。《就業(yè)促進(jìn)法》頒布實(shí)施以來，我縣雖然集中開展了許多階段性的宣傳活動(dòng)，也取得了一定成效，但學(xué)習(xí)、宣傳還缺乏深度和廣度。一方面，一些用人單位和勞動(dòng)者對(duì)該法的基本精神和主要內(nèi)容缺乏應(yīng)有的關(guān)注和深入了解，另一方面，勞動(dòng)者就業(yè)觀念相對(duì)落后。多數(shù)失業(yè)人員和農(nóng)民工參加技能培訓(xùn)的積極性不高，看重眼前利益，寧可去競(jìng)爭(zhēng)技能要求不高、工作條件差、工資待遇低的崗位，也不愿意花時(shí)間參加職業(yè)技能培訓(xùn)；部分大中專畢業(yè)生的就業(yè)觀念還不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)，擇業(yè)期望值過高，“眼高手低”、“高不成低不就”的情況普遍存在。

2、就業(yè)供求矛盾突出。當(dāng)前，下崗、失業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、隱性就業(yè)、隱性失業(yè)五大現(xiàn)象同時(shí)存在，城鄉(xiāng)“雙零”家庭等困難群體就業(yè)壓力不減，高校畢業(yè)生就業(yè)難度增大，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)加重。一方面，勞動(dòng)力總量持續(xù)供大于求。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與原有的城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、大中專畢業(yè)生等就業(yè)壓力交織并存。另一方面，低水平就業(yè)較為普遍。勞動(dòng)者技能結(jié)構(gòu)層次較低，不少勞動(dòng)力難以 找到合適的就業(yè)崗位；即使已經(jīng)就業(yè)的，其就業(yè)質(zhì)量也不高，就業(yè)穩(wěn)定性較差。

3、部分就業(yè)政策落實(shí)還不到位。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有60%的勞動(dòng)者有自主創(chuàng)業(yè)的想法，55%的勞動(dòng)者希望等到政府更有效的創(chuàng)業(yè)扶持。盡管國(guó)家出臺(tái)了放松銀根的政策，人民銀行、銀監(jiān)會(huì)也出臺(tái)了扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，但由于我縣金融機(jī)構(gòu)“惜貸”、“懼貸”，中小企業(yè)融資難的問題普遍存在；農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)、搞生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)，缺乏金融服務(wù)；大部分勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)盲目性大，還需要進(jìn)一步加大政策扶持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和信貸支持的力度。

4、地方財(cái)政投入力度不足?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，各級(jí)政府要在財(cái)政支出中安排一定的就業(yè)資金。由于我縣財(cái)政資金緊張，就業(yè)再就業(yè)資金缺口較大，致使一些再就業(yè)扶持政策的落實(shí)得不到保障。如“4050”人員安臵期滿三年后，離退休超過五年的，延期安臵的人員社保補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼由地方財(cái)政支付，由于我縣財(cái)政資金緊張，該項(xiàng)再就業(yè)扶持政策的落實(shí)得不到保障。

5、人力資源市場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后。我縣的勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)各成系統(tǒng)、人力資源配臵效率不高，同時(shí)，隨著網(wǎng)絡(luò)信息快捷性的逐步顯現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)招聘、求職功能將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，而我縣就業(yè)信息網(wǎng)的功能卻相對(duì)落后，網(wǎng)絡(luò)信息的優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮，亟待進(jìn)行全面改造升級(jí)。街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基 層人力資源市場(chǎng)建設(shè)也有待加快步伐。

二、對(duì)《就業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施情況的基本評(píng)價(jià)

《就業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施以來，對(duì)于促進(jìn)我縣勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定起到了積極的作用?？h人民政府根據(jù)本法規(guī)定的義務(wù)，把擴(kuò)大就業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范人力資源市場(chǎng)、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助等措施，創(chuàng)造就業(yè)條件，擴(kuò)大就業(yè)?？h人民政府有關(guān)部門及群困組織按照各自的職責(zé)分工，共同做好就業(yè)促進(jìn)工作。近三年來，全縣共完成職業(yè)技能培訓(xùn)20977人，勞動(dòng)力培訓(xùn)9000多人，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)8466人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)37531人，通過招聘和其他方式就業(yè)的大中專畢業(yè)1219人。

三、《就業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施中存在的問題及原因分析 一是《就業(yè)促進(jìn)法》關(guān)于政策支持的有關(guān)條款規(guī)定太原則性，可操作性不強(qiáng)，致使應(yīng)享受優(yōu)惠的企業(yè)和人員不能享受政策優(yōu)惠，不利于促進(jìn)就業(yè)。如第十七條規(guī)定“國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)增加就業(yè)崗位，扶持失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)，對(duì)下列企業(yè)、人員依法給予稅收優(yōu)惠”，目前我縣有關(guān)企業(yè)和人員沒有享受到這方面的稅收優(yōu)惠。存在這些問題的原因，主要是有關(guān)立法機(jī)構(gòu)沒有制定配套的實(shí)施細(xì)則。二是實(shí)施就業(yè)服務(wù)和管理不到位?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》第34條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建立健全人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系，完善市場(chǎng)信息發(fā)布制度。”而我縣人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施落后，不能更好的為勞動(dòng)者提供職業(yè)供求信息，市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息的服務(wù)。存在這些問題的主要原因是縣財(cái)政困難，資金安排不到位。

四、幾點(diǎn)建議

（一）勞動(dòng)行政部門既是本法的執(zhí)法主體，也負(fù)有對(duì)本法實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的責(zé)任。因此，建議縣人社局爭(zhēng)取多種形式，進(jìn)一步加大《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳力度，促進(jìn)本法的貫徹落實(shí)。要按照本法規(guī)定的義務(wù)，根據(jù)我縣的具體情況加以落實(shí)。特別是就業(yè)服務(wù)與管理的經(jīng)費(fèi)，如人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)，要做好計(jì)劃，爭(zhēng)取列入財(cái)政預(yù)算，逐步完善城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。

（二）要盡快把工業(yè)園區(qū)建立起來，增加就業(yè)崗位。我縣就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，企業(yè)能夠?yàn)閯趧?wù)者提供就業(yè)崗位非常有限。隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我縣將有一批企業(yè)被關(guān)閉淘汰，下崗職工將進(jìn)一步增多，為下崗職工創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)刻不容緩。因此，我們要向周邊縣學(xué)習(xí)，盡快把工業(yè)園區(qū)建起來，加大招商引資力度，把更多的企業(yè)引到大化來。對(duì)已引進(jìn)的項(xiàng)目，要跟蹤服務(wù)，為企業(yè)排憂解難，使其盡快竣工投產(chǎn)，為我縣勞務(wù)人員提供更多的就業(yè)崗位。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》第44條規(guī)定：“國(guó)家依法發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵(lì)開展職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)者提高職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。”我縣近年來的職業(yè)教育和培訓(xùn)，取得了一定的成績(jī)，為促進(jìn)就業(yè)做出了貢獻(xiàn)。由于一些培訓(xùn)工作違紀(jì)案件被查處，有關(guān)部門對(duì)培訓(xùn)工作積極性不高。因此，有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，用好用活政策和經(jīng)費(fèi)，把我縣的職業(yè)教育和培訓(xùn)推上一個(gè)新臺(tái)階。