第一篇：農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法執(zhí)法調(diào)研報(bào)告

關(guān)于《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》貫徹執(zhí)行情況的調(diào)研報(bào)告

區(qū)人大常委會《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》執(zhí)法調(diào)研組

2012年x月x日

為了解《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》（以下簡稱為《促進(jìn)法》）在全區(qū)的貫徹執(zhí)行情況，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的進(jìn)一步提高，根據(jù)2012年工作安排，區(qū)人大常委會組成執(zhí)法調(diào)研組，于2012年x月x日對我區(qū)貫徹執(zhí)行《促進(jìn)法》的情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組在區(qū)農(nóng)機(jī)局召開了座談會，聽取了區(qū)政府的專題匯報(bào)，并深入?yún)^(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、xx鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、xx農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等地進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況向常委會報(bào)告如下：

一、貫徹執(zhí)行《促進(jìn)法》的成效及做法

2004年《促進(jìn)法》頒布實(shí)施以來，我區(qū)以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”宗旨，全面落實(shí)國家惠農(nóng)政策，加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管和推廣培訓(xùn)力度，大力扶持農(nóng)機(jī)合作組織，搞好關(guān)鍵農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，全區(qū)農(nóng)機(jī)化綜合水平顯著提高，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。截至2011年底，全區(qū)農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到200.06萬千瓦，擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械12萬臺套，其中聯(lián)合收割機(jī)4689臺，大型拖拉機(jī)2116臺，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平已達(dá)到82.6%，小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，玉米機(jī)械化水平顯著提高，玉米 1

機(jī)收及秸稈還田率突破30％，植保、農(nóng)田排灌、農(nóng)業(yè)運(yùn)輸、農(nóng)副產(chǎn)品加工等環(huán)節(jié)機(jī)械化水平均得到明顯提高。我區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展處于全省領(lǐng)先位置，2011年被評為“省級平安農(nóng)機(jī)示范區(qū)”。主要做法有：

（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)科學(xué)發(fā)展。區(qū)政府高度重視，加強(qiáng)引導(dǎo)，農(nóng)機(jī)部門多措并舉，促進(jìn)農(nóng)機(jī)科學(xué)發(fā)展。一是加大法律法規(guī)宣傳力度。采取報(bào)刊電視廣播宣傳、舉辦法律法規(guī)知識講座、編印農(nóng)機(jī)簡報(bào)、發(fā)放宣傳資料、開展“農(nóng)機(jī)法制宣傳月”活動等形式，廣泛宣傳《促進(jìn)法》。2004年以來，共編印發(fā)放法律讀本、農(nóng)機(jī)科技圖書和各類宣傳資料7萬余份。二是加大相關(guān)人員培訓(xùn)力度。邀請參與起草《促進(jìn)法》的專家，舉辦農(nóng)機(jī)骨干培訓(xùn)班；每年抓住重要農(nóng)時(shí)節(jié)點(diǎn)，邀請農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝專家，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)推廣人員。2004年以來，共培訓(xùn)農(nóng)機(jī)推廣人員535人次。三是加大新機(jī)具、新技術(shù)推廣力度。每年午秋兩季均召開多種形式的農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)推廣現(xiàn)場演示會，針對制約我區(qū)糧食增產(chǎn)的“瓶頸”環(huán)節(jié)，重點(diǎn)推廣大型拖拉機(jī)、玉米聯(lián)合收割機(jī)、旋耕施肥播種機(jī)、震動式深松機(jī)等新型機(jī)具和玉米收獲、秸稈還田、土壤深松、精少量播種、化肥深施等節(jié)本增效新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。四是重視培育民間技術(shù)力量。支河鄉(xiāng)朱超研發(fā)出秸稈還田免耕播種機(jī)，蘆嶺鎮(zhèn)廖玄、時(shí)村鎮(zhèn)張亞洲均對播種機(jī)進(jìn)行了了不同形式的改進(jìn)。對農(nóng)民群眾的技術(shù)革新，區(qū)政府積極加以引導(dǎo)，給予技術(shù)支持，幫助其申請技術(shù)專利，并與相關(guān)部門、企業(yè)聯(lián)系，做好技術(shù)鑒定和扶持政策落實(shí)工作，引導(dǎo)其做大做強(qiáng)。

（二）堅(jiān)持落實(shí)政策，促進(jìn)農(nóng)機(jī)快速發(fā)展。我區(qū)自2005

年起，實(shí)施國家購機(jī)補(bǔ)貼政策，資金規(guī)模逐年增加。截至2011年底，全區(qū)累計(jì)落實(shí)中央、省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金5265萬元，補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具10075臺件，惠及農(nóng)戶8987戶，拉動農(nóng)民投入近

1.5億元。為方便農(nóng)民就近購機(jī)、辦理購機(jī)補(bǔ)貼及農(nóng)機(jī)入戶等相關(guān)手續(xù)，區(qū)政府在金田農(nóng)機(jī)大市場設(shè)立了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼服務(wù)大廳，實(shí)行“一條龍”服務(wù)，大大方便了群眾。購機(jī)補(bǔ)貼政策的有效落實(shí)，調(diào)動了廣大農(nóng)民購機(jī)的積極性，進(jìn)一步優(yōu)化了我區(qū)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。

（三）堅(jiān)持依法行政，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全發(fā)展。區(qū)政府依法加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)安全使用的宣傳、教育和管理。一是依法規(guī)范管理，建立健全了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制度，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全源頭管理，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理，提高依法行政水平。二是強(qiáng)化部門配合，建立健全了農(nóng)機(jī)重大安全事故應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)、公安、安監(jiān)等部門的協(xié)作，各司其職，聯(lián)合執(zhí)法，共同做好全區(qū)農(nóng)機(jī)安全工作。三是嚴(yán)查違法違規(guī)，開展“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月”和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動，成立區(qū)農(nóng)機(jī)市場監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處農(nóng)機(jī)證照不全、報(bào)廢車上路、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)無證非法經(jīng)營、制售假冒偽劣農(nóng)機(jī)零配件等違法違規(guī)行為。近年來，共開

展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動14次，打假和市場整治行動80余次，糾正和查處違章行為3萬余次。四是開展平安創(chuàng)建，實(shí)施平安農(nóng)機(jī)示范工程，加強(qiáng)平安農(nóng)機(jī)示范村建設(shè)，打造安全預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，保證全區(qū)不發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)事故。

（四）堅(jiān)持市場導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)機(jī)持續(xù)發(fā)展。根據(jù)社會發(fā)展的需要，構(gòu)建農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，提升農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能力。一是大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織。近年來，區(qū)政府在政策、技術(shù)、信息、管理等方面加大對農(nóng)機(jī)合作組織的扶持力度，積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作組織大力開展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)。目前，全區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已經(jīng)發(fā)展到58家，其中4家被評為省級合作示范社。二是積極探索農(nóng)機(jī)服務(wù)新模式。鼓勵農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶開展耕地承包、租賃經(jīng)營、跨區(qū)作業(yè)等多種形式的作業(yè)服務(wù)，不斷提高服務(wù)水平、提升服務(wù)效益，并成立了農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)信息指揮中心，為跨區(qū)作業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息保障。三是積極開展農(nóng)機(jī)化公益服務(wù)。每年農(nóng)忙時(shí)節(jié)，農(nóng)機(jī)部門組織技術(shù)人員深入到各村組、田間地頭、合作社場地開展農(nóng)機(jī)具檢修服務(wù)，確保農(nóng)機(jī)具正常使用。

二、存在的問題

（一）存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題。一是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)，目前農(nóng)村田間機(jī)耕道建設(shè)滯后，使機(jī)械田間轉(zhuǎn)移不方便，降低了機(jī)械使用效率。二是農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)，從總量上看，我區(qū)大型農(nóng)機(jī)具仍然不夠，尚不能滿足全面機(jī)械

化的需求；同時(shí)農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)滯后，目前多數(shù)拖拉機(jī)、收割機(jī)等大中型農(nóng)機(jī)具露天停放或者簡單遮蓋，機(jī)械使用壽命縮短。

（二）存在相關(guān)體制機(jī)制的問題。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作機(jī)制有待理順。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。農(nóng)田家庭承包經(jīng)營體制下分散小規(guī)模的農(nóng)業(yè)種植模式和農(nóng)民購機(jī)以滿足自用為主的小農(nóng)經(jīng)營模式，制約了大中型高效農(nóng)機(jī)的發(fā)展。農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作組織從農(nóng)民手里流轉(zhuǎn)土地的過程中，有的農(nóng)民不愿意流轉(zhuǎn)，造成流轉(zhuǎn)土地不連片，有的流轉(zhuǎn)時(shí)間短，造成流轉(zhuǎn)者不敢多投入，亟待探索完善有利于農(nóng)機(jī)化發(fā)展的多樣化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作方式。二是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)制有待理順?！洞龠M(jìn)法》賦予了農(nóng)機(jī)部門承擔(dān)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的職責(zé)，但是農(nóng)機(jī)部門沒有上路執(zhí)法檢查的權(quán)力，對從事道路運(yùn)輸?shù)牟糠洲r(nóng)機(jī)具的安全監(jiān)管工作造成不利影響。

（三）存在發(fā)展不平衡的問題。我區(qū)農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平需要進(jìn)一步提高，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)和布局有待于進(jìn)一步優(yōu)化。在糧食生產(chǎn)中，我區(qū)小麥生產(chǎn)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，但是玉米等其他作物機(jī)械化水平相對不高。經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)械化水平較低，經(jīng)濟(jì)作物機(jī)具總量少，專門機(jī)械數(shù)量更少，而且作物間分布不平衡。農(nóng)村其他各業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平有限，畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、林果儲運(yùn)保鮮和農(nóng)產(chǎn)品加工增值等方面的機(jī)械化推廣工作尚不能充分滿足循環(huán)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

三、幾點(diǎn)建議

（一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)和宣傳《促進(jìn)法》。要充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)機(jī)械化在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的地位和作用，把《促進(jìn)法》的宣傳貫徹作為依法行政的重要內(nèi)容，采取有效措施，加大宣傳力度，著力抓好對廣大干部和農(nóng)民群眾的宣傳。不斷增強(qiáng)各級干部貫徹實(shí)施《促進(jìn)法》的自覺性，提高廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性。

（二）建立健全農(nóng)機(jī)化發(fā)展的長效投入機(jī)制。將發(fā)展農(nóng)機(jī)化納入各級政府崗位目標(biāo)考核內(nèi)容，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。多渠道、多層次加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入，逐步建立起長效的資金投入機(jī)制，確保農(nóng)機(jī)化的有效投入。

（三）進(jìn)一步加快農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)。加大財(cái)政扶持力度，加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶的培育，提升農(nóng)機(jī)規(guī)?；?wù)能力。力爭每個村都建立農(nóng)機(jī)合作組織。同時(shí)進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)合作組織社會化服務(wù)能力，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，拉長產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會化服務(wù)的鏈條，增加農(nóng)機(jī)服務(wù)收入。

（四）進(jìn)一步加快促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。加快擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模，完善農(nóng)田布局規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道路和橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為推廣應(yīng)用大中型農(nóng)機(jī)具創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（五）不斷完善農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)。建立健全農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，尤其是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善農(nóng)機(jī)中介和農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織制度，確保農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會

化服務(wù)的穩(wěn)步快速推進(jìn)。

（六）抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。按照《促進(jìn)法》的要求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場監(jiān)管，強(qiáng)化打擊制售“假冒偽劣”農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的行為。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理制度建設(shè)、執(zhí)法裝備建設(shè)和信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作規(guī)范化。采取各種措施，加大協(xié)調(diào)力度，力爭農(nóng)機(jī)與交警部門聯(lián)合上路執(zhí)法常態(tài)化，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械高效、安全生產(chǎn)。

第二篇：農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法

《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》貫徹實(shí)施是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效途徑，同時(shí)又是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要任務(wù)。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際，進(jìn)一步深入貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法，為加快新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，建立中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做出我們新的貢獻(xiàn)。

第三篇：農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法

《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》貫徹實(shí)施情況匯報(bào)

泗縣人民政府 2017年6月28日

尊敬的侯主任、呂市長、魏秘書長、各位委員、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！

《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》（以下簡稱《促進(jìn)法》）頒布實(shí)施以來，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、服務(wù)新農(nóng)村”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，強(qiáng)化措施，依法履職，取得了較好的成效，全縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好態(tài)勢?，F(xiàn)將貫徹落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、主要成效

（一）農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。截止2016年底，全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)181萬千瓦，拖拉機(jī)總量5.6萬臺，其中：大中型拖拉機(jī)8100臺，小型拖拉機(jī)4.8萬臺，聯(lián)合收獲機(jī)4800臺，配套機(jī)具9.8萬臺（套）。主要有以下幾個特點(diǎn)：一是小型拖拉機(jī)比重持續(xù)減少，大中型拖拉機(jī)總量穩(wěn)步增長；二是稻麥聯(lián)合收割機(jī)基本飽和，玉米收獲機(jī)增幅較快；三是秸稈綜合利用機(jī)具、深松機(jī)、旋耕施肥播種機(jī)、精少量播種機(jī)等配套機(jī)具得到廣泛應(yīng)用。

（二）農(nóng)機(jī)化服務(wù)水平顯著提高。2016年，全縣農(nóng)作物種植面積185萬畝，機(jī)耕率達(dá)100%、機(jī)收率81.33%、機(jī)播率73.69%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平86.52%，超過全省平均水平。全縣各類農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織發(fā)展到225個，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展到153個。農(nóng)機(jī)服務(wù)總收入7.15億元，農(nóng)機(jī)服務(wù)利潤3.19億元。

—1— 全縣小麥、大豆生產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，玉米機(jī)收基本普及，秸稈綜合利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化快速推進(jìn)。

（三）農(nóng)機(jī)化推廣體系逐步完善。以縣農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣中心為依托，在全縣范圍內(nèi)建立了全方位、立體式、廣覆蓋的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)體系?！稗r(nóng)機(jī)局——農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣中心——鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站——農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社——農(nóng)機(jī)大戶”遞進(jìn)式組織架構(gòu)健全，人員布局合理，在加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)教育、加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。特別是近年來農(nóng)機(jī)系統(tǒng)全員動員、全員參與推廣秸稈綜合利用新機(jī)具、新技術(shù)，大大提高了秸稈綜合利用水平。

（四）農(nóng)機(jī)制造業(yè)有了新的突破。目前，全縣農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到5家。以泗州拖拉機(jī)制造有限公司為代表的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)，填補(bǔ)了我縣不能制造拖拉機(jī)的空白，標(biāo)志著泗縣農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新的階段。鄧氏機(jī)械制造有限公司先后獲得了14項(xiàng)國家發(fā)明專利，17個產(chǎn)品進(jìn)入國家購機(jī)補(bǔ)貼目錄，“虹飛”商標(biāo)榮獲安徽省著名商標(biāo)稱號。2015年9月，鄧氏公司在安徽省股權(quán)托管交易中心掛牌。農(nóng)機(jī)制造業(yè)的發(fā)展壯大已成為農(nóng)機(jī)大縣向農(nóng)機(jī)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變的一個支撐點(diǎn)和突破口。

二、貫徹實(shí)施《促進(jìn)法》主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善貫徹《促進(jìn)法》的機(jī)制體制?？h委縣政府高度重視《促進(jìn)法》的貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)機(jī)化發(fā)展列入國民經(jīng)濟(jì)“十二五”、“十三五”發(fā)展規(guī)劃，把安全生產(chǎn)、購機(jī)補(bǔ)貼、技術(shù)推廣等農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作納入縣政府目標(biāo)考核。每年都組織召開全縣農(nóng)機(jī)化工作會議，要求各相關(guān)部門依法履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同促進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展。近年來，縣政府分管負(fù)責(zé)人多次到省農(nóng)委、農(nóng)機(jī) —2— 局跑項(xiàng)目、要資金，在原有的基礎(chǔ)上，又為我縣多爭取到購機(jī)補(bǔ)貼、土壤深松、農(nóng)機(jī)化示范縣建設(shè)等項(xiàng)目資金5800萬元。全縣上下形成了“政府主導(dǎo)、農(nóng)機(jī)主抓、部門配合”的貫徹《促進(jìn)法》領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。同時(shí)，縣人大常委會嚴(yán)格依法監(jiān)督，由縣人大常委會執(zhí)法檢查組專門對全縣貫徹落實(shí)《促進(jìn)法》情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。

（二）廣泛宣傳引導(dǎo)，全面營造學(xué)法守法用法氛圍。縣農(nóng)機(jī)局及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，全面開展法律學(xué)習(xí)宣傳教育活動，邀請縣委黨校、縣法制辦就《促進(jìn)法》的立法宗旨及具體條文進(jìn)行專題輔導(dǎo)；結(jié)合全縣“五五”、“六五”普法、“12·4”法制宣傳日以及每年的“安全生產(chǎn)宣傳月”活動，設(shè)立咨詢臺，發(fā)放宣傳手冊和宣傳單；將電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、“農(nóng)機(jī)通”等現(xiàn)代媒介與標(biāo)語、橫幅、黑板報(bào)、展板、宣傳車等傳統(tǒng)載體相結(jié)合，開展了形式多樣的宣傳教育活動。近年來，共舉辦《促進(jìn)法》專題培訓(xùn)3次，開展“科技趕集、送法下鄉(xiāng)”等宣傳咨詢活動42次，發(fā)放各類宣傳資料5萬份，張貼標(biāo)語300余條，懸掛橫幅100多條；編寫并發(fā)送手機(jī)短信10萬余條，制作電視專題片2期，在縣農(nóng)機(jī)化網(wǎng)設(shè)立專欄5期，編印農(nóng)機(jī)化簡報(bào)18期。通過多角度、全方位的宣傳，切實(shí)做到了“家喻戶曉、人人皆知”，營造了良好的知法、守法、用法社會輿論氛圍。

（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策。2012年以來，我縣共落實(shí)中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金1.55億元，補(bǔ)貼各類機(jī)具1.1萬臺（套），受益農(nóng)戶7595戶。其中：拖拉機(jī)2505臺，稻麥聯(lián)合收割機(jī)1258臺，玉米收獲機(jī)631臺，秸稈還田粉碎機(jī)2511臺，撿拾壓捆機(jī)105臺，播種機(jī)3018，其它配套農(nóng)機(jī)具1315臺。購機(jī)補(bǔ)貼政策的杠桿作用凸顯，農(nóng)機(jī)保有量逐年快

—3— 速增大，農(nóng)機(jī)化水平穩(wěn)步提高，裝備結(jié)構(gòu)趨于合理。

2015年—2016年，我縣堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、逐步實(shí)施；集中連片、整村推進(jìn)”總原則，在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)助試點(diǎn)項(xiàng)目。為杜絕弄虛作假、套取國家補(bǔ)助資金現(xiàn)象的發(fā)生，縣農(nóng)機(jī)局嚴(yán)格執(zhí)行政策，規(guī)范操作程序，將參與深松作業(yè)的245臺機(jī)械全部安裝了遠(yuǎn)程監(jiān)測終端設(shè)備，對作業(yè)的時(shí)間、地點(diǎn)、機(jī)械、駕駛員、面積、質(zhì)量等信息進(jìn)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)督。共實(shí)施深松整地27.25萬畝，為糧食增產(chǎn)增收奠定了基礎(chǔ)。

（四）堅(jiān)持分類指導(dǎo)，大力扶持服務(wù)組織發(fā)展。截止目前，全縣登記注冊的各類農(nóng)機(jī)專業(yè)合作153家，其中國家級示范社1家、省級示范社11家、市級示范社5家。入社社員4973人，年作業(yè)服務(wù)能力320萬畝。擁有大中型拖拉機(jī)2846臺，各類聯(lián)合收割機(jī)1825臺。承包流轉(zhuǎn)土地3.86萬畝，托管土地9.6萬畝,年經(jīng)營性總收入6320萬元。率先在全省成立了首家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社協(xié)會。合作社的服務(wù)模式主要有“田保姆式、托管式和菜單式”三種?？h政府主要從五個方面扶持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展： 一是政策引導(dǎo)。將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社適度傾斜，優(yōu)先保證購機(jī)。同時(shí)，充分發(fā)揮市縣疊加補(bǔ)貼政策的二次導(dǎo)向作用，促進(jìn)合作社添置新型機(jī)械設(shè)備。二是資金扶持。先后投入80多萬元資金，幫扶合作社重點(diǎn)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社員培訓(xùn)、辦公條件改善等方面。三是項(xiàng)目推動。在實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、保護(hù)性耕作、農(nóng)機(jī)深松整地等項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)施。四是技術(shù)支持?？h農(nóng)機(jī)局定期為合作社提供政策、技術(shù)和市場動態(tài)等信息，及時(shí)派出業(yè)務(wù)骨干，深入開展培訓(xùn)，完善規(guī)章制度、規(guī)范內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制。五是幫辦服務(wù)。在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社籌建伊始，縣農(nóng)機(jī)局指定專人，全程服務(wù)，直至合作社規(guī)范運(yùn)作。

—4—

（五）狠抓薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新技術(shù)推廣培訓(xùn)形式。進(jìn)一步拓寬農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)思路和方法。2012年以來，共舉辦農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)班230期，培訓(xùn)各類人員2.5萬人次，其中：培訓(xùn)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)操作人員18021人次；舉辦陽光工程、新型農(nóng)民、“雨露計(jì)劃”農(nóng)民實(shí)用技術(shù)等公益性培訓(xùn)班39期、5673人次。每年“三夏”、“三秋”，縣農(nóng)機(jī)局都舉辦了專題培訓(xùn)班，免費(fèi)推廣各類機(jī)械化技術(shù)。今年5月份，成功舉辦了泗縣首屆農(nóng)機(jī)操作技能大賽。

圍繞農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，我縣重點(diǎn)推廣了秸稈綜合利用、玉米機(jī)收、精少量播種、深松整地等新機(jī)具和新技術(shù)。組織召開各類現(xiàn)場會、演示會、秸稈綜合利用機(jī)具展示會35次。借助購機(jī)補(bǔ)貼政策的“杠桿”撬動，使薄弱環(huán)節(jié)得到迅速強(qiáng)化。2012年以來，共推廣秸稈粉碎還田機(jī)2.9萬臺次、秸稈粉碎還田裝置2390臺。到2016底，我縣玉米機(jī)收率已增長至85%以上，秸稈還田率80%左右。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督管理，保持安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢。我縣始終將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作擺在突出位置，狠抓各項(xiàng)制度和措施的落實(shí)。一是強(qiáng)化源頭管理。規(guī)范做好注冊登記、牌證發(fā)放、檢驗(yàn)等工作，從源頭上消除安全隱患，2012年以來，我縣共新增注冊登記拖拉機(jī)3426臺、聯(lián)合收割機(jī)1942臺，辦理農(nóng)機(jī)駕駛證6169本。二是深入廣泛宣傳。共開展各類宣傳活動100多次，發(fā)放法律明白紙、宣傳單等資料10萬余份，制作永久性墻體宣傳標(biāo)語80個。三是嚴(yán)格執(zhí)法檢查。監(jiān)理執(zhí)法人員堅(jiān)持月均安全檢查25天以上,全面查處無牌無證行駛、非法載人、超速超載、酒后駕駛、非法改裝拼裝、不按期檢審和偽造變造牌證等行為。積極協(xié)調(diào)公安交警部門，建立警監(jiān)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，集中整治拖拉機(jī)違法違規(guī)上道路行駛行為。四是深化平安創(chuàng)建。作為“全國平安

—5— 農(nóng)機(jī)示范縣”，近年來，我縣將創(chuàng)建工作的重點(diǎn)從擴(kuò)點(diǎn)覆面轉(zhuǎn)移到深化和推進(jìn)上來，全面提升創(chuàng)建工作的整體質(zhì)量。目前，全縣已創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、示范村33個、示范戶400余戶。

（七）切實(shí)搞好服務(wù)，有序組織關(guān)鍵農(nóng)時(shí)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)。在“三夏”、“三秋”等關(guān)鍵季節(jié)，特別是午收期間，縣農(nóng)機(jī)局充分發(fā)揮主力軍作用，認(rèn)真做好組織、協(xié)調(diào)、管理、調(diào)度和服務(wù)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是明確工作思路。圍繞縣委、縣政府的中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，制訂了“三夏”和“三秋”工作方案。二是科學(xué)調(diào)度機(jī)具。主動同周邊縣市農(nóng)機(jī)部門聯(lián)系，協(xié)調(diào)引進(jìn)作業(yè)機(jī)械，引導(dǎo)、調(diào)度農(nóng)業(yè)機(jī)械在本縣內(nèi)合理流動。三是履行承諾服務(wù)。“三夏”、“三秋”期間，農(nóng)機(jī)系統(tǒng)取消節(jié)假日，設(shè)立了24小時(shí)服務(wù)熱線，實(shí)行全日制工作；組建應(yīng)急機(jī)收作業(yè)隊(duì)、搶修服務(wù)隊(duì)，及時(shí)應(yīng)對突發(fā)情況；設(shè)立跨區(qū)作業(yè)服務(wù)站，統(tǒng)一配備設(shè)施，規(guī)范服務(wù)行為；通過“農(nóng)機(jī)通”手機(jī)短信平臺每天向機(jī)手發(fā)布天氣預(yù)報(bào)、作業(yè)價(jià)格、機(jī)具分布等信息。2012年以來，共發(fā)送手機(jī)短信息10萬多條，接待機(jī)手1.1萬人次，引進(jìn)、調(diào)度聯(lián)合收割機(jī)6800余臺。

三、存在問題

（一）保障方面。農(nóng)機(jī)工作的人員、經(jīng)費(fèi)、農(nóng)技推廣、安全監(jiān)理等方面投入與承擔(dān)的社會職責(zé)不相一致，如2002年事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革后，全縣農(nóng)機(jī)服務(wù)與監(jiān)管的在職人員數(shù)量逐步減少，而全縣農(nóng)機(jī)的數(shù)量質(zhì)量上發(fā)生了巨大變：目前全縣大中型拖拉機(jī)數(shù)量是2007年的三倍多，聯(lián)合收獲機(jī)是2007年的2倍，新增加了秸稈綜合利用等工作，給縣農(nóng)機(jī)部門帶來了很大壓力。

首先，由于經(jīng)歷數(shù)次變革，“人財(cái)物”三權(quán)多次更迭，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的土地、房屋、辦公設(shè)備和機(jī)械等固定資產(chǎn) —6— 大多已被處置，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站沒有辦公地點(diǎn)、缺少辦公設(shè)施。

其次，縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站在職21人、退休6人，是財(cái)政60%差額撥款單位。因財(cái)政部和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文，要求從2016年5月開始取消五項(xiàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政性收費(fèi)，縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站已無任何收入來源。職工的工資、住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)金等費(fèi)用以及正常辦理業(yè)務(wù)的號牌費(fèi)、證件工本費(fèi)亟待解決，資金總?cè)笨诩s200萬元?？h財(cái)政剛解決了40萬元的辦公經(jīng)費(fèi)，但剩余部分因縣級財(cái)力有限，亟需上級財(cái)政給予支持。

另外，我縣農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣中心在職職工32人、退休13人，為財(cái)政60%差額撥款事業(yè)單位，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)機(jī)技術(shù)的應(yīng)用與推廣，因沒有其他收入來源，同樣存在經(jīng)費(fèi)不足問題。

（二）農(nóng)業(yè)機(jī)械的開發(fā)服務(wù)方面?！叭谫Y難、用地難”是目前農(nóng)機(jī)制造業(yè)和合作社發(fā)展面臨的最突出問題。缺少資金，企業(yè)很難加大設(shè)備、人員、科研等方面的投入，只能維持現(xiàn)狀或勉強(qiáng)運(yùn)轉(zhuǎn)。大部分生產(chǎn)企業(yè)和合作社用地面積太小，受土地指標(biāo)限制無法滿足生產(chǎn)需求。如偉達(dá)和龍湖兩家企業(yè)多次申請擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、增加生產(chǎn)用地，由于種種原因，一直未獲批準(zhǔn)。

四、建議

一是將農(nóng)機(jī)監(jiān)理站和農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣中心納入財(cái)政全額撥款，解除工作人員后顧之憂。

二是將農(nóng)機(jī)監(jiān)理站的辦公經(jīng)費(fèi)和辦理農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)的牌照費(fèi)、證件工本費(fèi)納入每年的財(cái)政預(yù)算。

—7— 三是出臺相關(guān)政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站推廣陣地建設(shè)。

五、今后工作的措施

（一）加大宣傳力度。繼續(xù)營造貫徹實(shí)施《促進(jìn)法》及相關(guān)法律法規(guī)的良好氛圍，深化各級干部和廣大群眾對發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的必要性和重要性的認(rèn)識。開展形式多樣、豐富多彩的學(xué)法用法活動，進(jìn)一步提高依法行政、依法管理能力。

（二）加強(qiáng)安全監(jiān)管。加強(qiáng)源頭管理，把好培訓(xùn)考試和入戶辦證關(guān)口，努力改善執(zhí)法條件，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，深入開展安全隱患排查整治專項(xiàng)治理活動。積極協(xié)調(diào)公安交警部門，建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。構(gòu)建上下聯(lián)動、齊抓共管的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決杜絕重特大農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生，持續(xù)保持全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢。

（三）突出推廣重點(diǎn)。緊抓農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新機(jī)具，重點(diǎn)抓好秸稈綜合利用、玉米機(jī)收和精少量播種、免耕播種、深松等急需的實(shí)用技術(shù)上推廣應(yīng)用工作。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的引領(lǐng)示范作用，把“做給農(nóng)民看、領(lǐng)著農(nóng)民干，帶著農(nóng)民賺”落到實(shí)處。

（四）提升隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)知識更新，注重培訓(xùn)考核，提高農(nóng)機(jī)系統(tǒng)隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高依法行政及服務(wù)能力。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)人員，穩(wěn)定隊(duì)伍，安排經(jīng)費(fèi)，改善工作條件，明確職責(zé)要求。

農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展離不開市人大、市政府的關(guān)懷與重視，相關(guān)部門的支持和社會各界的關(guān)心，在此，對各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！我們將以本次市人大執(zhí)法調(diào)研為契機(jī)，銳意創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展新局面，為推進(jìn)我縣現(xiàn)代化建設(shè)、全面建成農(nóng)村小康社會作出 —8— 新貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

—9—

第四篇：中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法

【發(fā)布單位】全國人民代表大會常務(wù)委員會 【發(fā)布文號】中華人民共和國主席令第十六號 【發(fā)布日期】2004-06-25 【生效日期】2004-11-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】新華網(wǎng)

中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法

(中華人民共和國主席令第十六號)

《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2004年6月25日通過，現(xiàn)予公布，自2004年11月1日起施行。

中華人民共和國主席 胡錦濤

2004年6月25日

中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法

2004年6月25日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過

第一章 總則

第一條 為了鼓勵、扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，制定本法。

第二條 本法所稱農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是指運(yùn)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的過程。

本法所稱農(nóng)業(yè)機(jī)械，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關(guān)農(nóng)事活動的機(jī)械、設(shè)備。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，采取財(cái)政支持和實(shí)施國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策以及金融扶持等措施，逐步提高對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金投入，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，按照因地制宜、經(jīng)濟(jì)有效、保障安全、保護(hù)環(huán)境的原則，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

第四條 國家引導(dǎo)、支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織自主選擇先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。任何單位和個人不得強(qiáng)迫農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買其指定的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。

第五條 國家采取措施，開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技知識的宣傳和教育，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)人才，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

第六條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械化有關(guān)工作的部門，按照各自的職責(zé)分工，密切配合，共同做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)工作。

縣級以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部門和其他有關(guān)部門，按照各自的職責(zé)分工，密切配合，共同做好本行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)工作。

第二章 科研開發(fā)

第七條 省級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位采取技術(shù)攻關(guān)、試驗(yàn)、示范等措施，促進(jìn)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、公益性農(nóng)業(yè)機(jī)械科學(xué)研究和先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。

第八條 國家支持有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和院校加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)技術(shù)研究，根據(jù)不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民需求，研究開發(fā)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械；支持農(nóng)業(yè)機(jī)械科研、教學(xué)與生產(chǎn)、推廣相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展要求相適應(yīng)。

第九條 國家支持農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者開發(fā)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和先進(jìn)材料，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)水平，降低生產(chǎn)成本，提供系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、多功能和質(zhì)量優(yōu)良、節(jié)約能源、價(jià)格合理的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。

第十條 國家支持引進(jìn)、利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械、關(guān)鍵零配件和技術(shù)，鼓勵引進(jìn)外資從事農(nóng)業(yè)機(jī)械的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營。

第三章 質(zhì)量保障

第十一條 國家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品涉及人身安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定制定強(qiáng)制執(zhí)行的技術(shù)規(guī)范。

第十二條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法組織對農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查。

工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品市場的監(jiān)督管理工作。

國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省級人民政府主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部門根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者的投訴情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，可以組織對在用的特定種類農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的適用性、安全性、可靠性和售后服務(wù)狀況進(jìn)行調(diào)查，并公布調(diào)查結(jié)果。

第十三條 農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，并按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)零配件供應(yīng)和培訓(xùn)等售后服務(wù)責(zé)任。

農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和保障人身安全的要求，在其生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品上設(shè)置必要的安全防護(hù)裝置、警示標(biāo)志和中文警示說明。

第十四條 農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品不符合質(zhì)量要求的，農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨；給農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失或者其他損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者有權(quán)要求農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售者先予賠償。農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售者賠償后，屬于農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者的責(zé)任的，農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售者有權(quán)向農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者追償。

因農(nóng)業(yè)機(jī)械存在缺陷造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

第十五條 列入依法必須經(jīng)過認(rèn)證的產(chǎn)品目錄的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，未經(jīng)認(rèn)證并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志，禁止出廠、銷售和進(jìn)口。

禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。

禁止利用殘次零配件和報(bào)廢機(jī)具的部件拼裝農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。

第四章 推廣使用

第十六條 國家支持向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，并依照農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的規(guī)定，在推廣地區(qū)經(jīng)過試驗(yàn)證明具有先進(jìn)性和適用性。

農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者或者銷售者，可以委托農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)，對其定型生產(chǎn)或者銷售的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)行適用性、安全性和可靠性檢測，作出技術(shù)評價(jià)。農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布具有適用性、安全性和可靠性的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的檢測結(jié)果，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織選購先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械提供信息。

第十七條 縣級以上人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，在不同的農(nóng)業(yè)區(qū)域建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地，并鼓勵農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、經(jīng)營者等建立農(nóng)業(yè)機(jī)械示范點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

第十八條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門會同國務(wù)院財(cái)政部門、經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門，根據(jù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保護(hù)自然資源與生態(tài)環(huán)境、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)與加快農(nóng)機(jī)具更新的原則，確定、公布國家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄，并定期調(diào)整。省級人民政府主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部門會同同級財(cái)政部門、經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門根據(jù)上述原則，確定、公布省級人民政府支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄，并定期調(diào)整。

列入前款目錄的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者自愿提出申請，并通過農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行的先進(jìn)性、適用性、安全性和可靠性鑒定。

第十九條 國家鼓勵和支持農(nóng)民合作使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率和作業(yè)效率，降低作業(yè)成本。

國家支持和保護(hù)農(nóng)民在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，自愿組織區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化種植，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)水平。任何單位和個人不得以區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化種植為借口，侵犯農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。

第二十條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和縣級以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部門，應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)、預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械安全使用的宣傳、教育和管理。

農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照安全操作規(guī)程操作農(nóng)業(yè)機(jī)械，在有危險(xiǎn)的部位和作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置防護(hù)裝置或者警示標(biāo)志。

第五章 社會化服務(wù)

第二十一條 農(nóng)民、農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)組織可以按照雙方自愿、平等協(xié)商的原則，為本地或者外地的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供各項(xiàng)有償農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)。有償農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國家或者地方規(guī)定的農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

國家鼓勵跨行政區(qū)域開展農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)。各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)業(yè)機(jī)械跨行政區(qū)域作業(yè)，維護(hù)作業(yè)秩序，提供便利和服務(wù)，并依法實(shí)施安全監(jiān)督管理。

第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵和扶持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的需求，提供農(nóng)業(yè)機(jī)械示范推廣、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、維修、信息、中介等社會化服務(wù)。

第二十三條 國家設(shè)立的基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以試驗(yàn)示范基地為依托，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織無償提供公益性農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的推廣、培訓(xùn)等服務(wù)。

第二十四條 從事農(nóng)業(yè)機(jī)械維修，應(yīng)當(dāng)具備與維修業(yè)務(wù)相適應(yīng)的儀器、設(shè)備和具有農(nóng)業(yè)機(jī)械維修職業(yè)技能的技術(shù)人員，保證維修質(zhì)量。維修質(zhì)量不合格的，維修者應(yīng)當(dāng)免費(fèi)重新修理；造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，維修者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條 農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、經(jīng)營者、維修者可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，自愿成立行業(yè)協(xié)會，實(shí)行行業(yè)自律，為會員提供服務(wù)，維護(hù)會員的合法權(quán)益。

第六章 扶持措施

第二十六條 國家采取措施，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者增加新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)投入，并對農(nóng)業(yè)機(jī)械的科研開發(fā)和制造實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。

中央和地方財(cái)政預(yù)算安排的科技開發(fā)資金應(yīng)當(dāng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新給予支持。

第二十七條 中央財(cái)政、省級財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排專項(xiàng)資金，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買國家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金的使用應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、及時(shí)、有效的原則，可以向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)放，也可以采用貼息方式支持金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械提供貸款。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第二十八條 從事農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)的收入，按照國家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

國家根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)用燃油安排財(cái)政補(bǔ)貼。燃油補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)向直接從事農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)放。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第二十九條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道路等農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)造條件。

縣級以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息搜集、整理、發(fā)布制度，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織免費(fèi)提供信息服務(wù)。

第七章 法律責(zé)任

第三十條 違反本法第十五條規(guī)定的，依照產(chǎn)品質(zhì)量法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作人員違反國家規(guī)定的安全操作規(guī)程，違章作業(yè)的，責(zé)令改正，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)在鑒定工作中不按照規(guī)定為農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷售者進(jìn)行鑒定，或者偽造鑒定結(jié)果、出具虛假證明，給農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十三條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和縣級以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部門違反本法規(guī)定，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷售者對其生產(chǎn)、銷售的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)行鑒定的，由上級主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第三十四條 違反本法第二十七條、第二十八條規(guī)定，截留、挪用有關(guān)補(bǔ)貼資金的，由上級主管機(jī)關(guān)責(zé)令限期歸還被截留、挪用的資金，沒收非法所得，并由上級主管機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者所在單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第三十五條 本法自2004年11月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：湖南衡陽貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法情況調(diào)研

湖南衡陽貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》情況調(diào)研

作者：湖南省衡陽縣農(nóng)機(jī)局

《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》于2004年11月1日起實(shí)施，最近，湖南省衡陽縣人大組織對《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研，對法律實(shí)施七年來全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況進(jìn)行深入了解。

一、貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的成效及作法

《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》實(shí)施以來，衡陽縣以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持服務(wù)三農(nóng)宗旨，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)推廣、拓展農(nóng)機(jī)服務(wù)，農(nóng)機(jī)化事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，全縣主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平明顯提高，農(nóng)機(jī)服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)全縣糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。一是農(nóng)機(jī)裝備總量快速增長，新式農(nóng)機(jī)具增長迅速。至2010年底，全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)63.51萬千瓦、95428臺套，是2004年末28.616萬千瓦的2.21倍。農(nóng)業(yè)機(jī)械原值3.54億元，是2004年末1.42億元的2.49倍。先進(jìn)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣成效顯著，增長幅度較大，至2010年底，全縣有大中型拖拉機(jī)170臺、旋耕機(jī)211臺、水稻收割機(jī)1196臺、油菜收割機(jī)29臺、插秧機(jī)66臺、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械103臺、谷物烘干機(jī)4臺、池塘清淤機(jī)7臺。其中大中型拖拉機(jī)、收割機(jī)、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械分別比2004年末增長466%、748%、164%，旋耕機(jī)、插秧機(jī)、谷物烘干機(jī)、池塘清淤機(jī)等新式農(nóng)機(jī)具從無到有，全縣農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。二是農(nóng)機(jī)作業(yè)水平持續(xù)提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化協(xié)調(diào)推進(jìn)。2010年，全縣水稻耕、收機(jī)械化水平分別達(dá)到91.12%、81.71%，比2004年末分別提高29.4個百分點(diǎn)、66.2個百分點(diǎn)，水稻機(jī)插實(shí)現(xiàn)零的實(shí)破。全縣油菜、煙葉等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化也取得了新進(jìn)展，2010年完成油菜機(jī)耕面積21.61千公頃、機(jī)播面積1.73千公頃、機(jī)收面積0.22千公頃。煙葉生產(chǎn)耕整地基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。三是農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)不斷提升，農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效益明顯?！掇r(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》實(shí)施六年來，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、流通及農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會等新型社會服務(wù)組織不斷涌現(xiàn)與發(fā)展壯大，至2010年底，全縣發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)戶6762戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織9家，農(nóng)機(jī)制造、流通企業(yè)28家，其中農(nóng)機(jī)制造企業(yè)新恒發(fā)拖拉機(jī)制造有限公司年產(chǎn)值超千萬元；農(nóng)機(jī)流通企業(yè)惠農(nóng)機(jī)械設(shè)備有限公司2009年創(chuàng)建的農(nóng)機(jī)超市經(jīng)營面積達(dá)1500多平方米，近兩年共銷售各類農(nóng)機(jī)主機(jī)及配套機(jī)具7855臺（套）；農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織臺源安邦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社投資600多萬元購置各類農(nóng)機(jī)具1062臺套，通過推行全程機(jī)械化作業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，被農(nóng)業(yè)部評為“全國農(nóng)機(jī)專業(yè)合作示范社”。目前，該縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營服務(wù)已經(jīng)延伸到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，既滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的迫切需要，又產(chǎn)生了良好的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效益。2010年全縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)6.45億元。四是農(nóng)機(jī)管理體系不斷健全，農(nóng)機(jī)管理工作成效顯著。六年來，全縣農(nóng)機(jī)管理體系不斷改革完善，2007年6月完成了農(nóng)村綜合配套改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站人財(cái)物事由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。2008年元月完成了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作改革，農(nóng)用車業(yè)務(wù)及部分農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員移交公安交警部門管理。2009年9月縣編辦批復(fù)縣農(nóng)機(jī)局成立法制股，依法行政不斷規(guī)范化。幾年來，全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)機(jī)安全管理、農(nóng)機(jī)市場管理有力有序開展，全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)定下降，處于全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)總體控制考核指標(biāo)之內(nèi)，重特大農(nóng)機(jī)安全事故得到有效遏制?？h農(nóng)機(jī)局年年評為全市農(nóng)機(jī)化工作先進(jìn)單位，2009年被評為“全省農(nóng)機(jī)化工作先進(jìn)單位”、“全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”，2010年衡陽縣被評為“全國平安農(nóng)機(jī)示范縣”。衡陽縣在貫徹落實(shí)《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》工作中，面對新形勢，采取新舉措，取得了新成效，其主要作法是：

（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)科學(xué)發(fā)展?？h政府高度重視農(nóng)機(jī)化工作，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)科學(xué)發(fā)展，農(nóng)機(jī)部門多措并舉，促進(jìn)農(nóng)機(jī)科學(xué)發(fā)展。一是加大宣傳引導(dǎo)力度。采取報(bào)刊電視媒體宣傳、舉辦法律法規(guī)知識講座、印發(fā)法律政策讀本、建立衡陽縣農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)站、創(chuàng)辦《蒸水農(nóng)機(jī)簡報(bào)》等形式，廣泛宣傳《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》，普及農(nóng)機(jī)新政策、新技術(shù)、新機(jī)具。2004年以來，共編印發(fā)放法律讀本13000本、農(nóng)機(jī)科技圖書1萬余冊，在各級報(bào)刊雜志、電視媒體宣傳報(bào)道200次以上。二是加大管理考核力度。2009年起，縣政府把農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展一并列入全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終目標(biāo)管理考核范疇，并逐年提高考核記分比重。三是加大財(cái)政投入力度。2009年，縣政府出臺《關(guān)于扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的意見》，對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織采取“以獎代補(bǔ)”的形式每個獎勵5萬元，縣財(cái)政共落實(shí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織獎補(bǔ)資金75萬元。四是加大典型獎勵力度。在近三年的全縣農(nóng)村工作會議上，先后授予金蘭鎮(zhèn)陳町村陳韓、西渡鎮(zhèn)梅花村劉準(zhǔn)、金蘭鎮(zhèn)高田村黃令三名農(nóng)機(jī)大戶為全縣“種養(yǎng)加銷十佳”，頒發(fā)榮譽(yù)證書并給予經(jīng)濟(jì)獎勵。五是加大示范推廣力度。六年來，共舉辦水稻機(jī)插、機(jī)收和油菜免耕直播、機(jī)收等農(nóng)機(jī)作業(yè)示范表演36場次，觀摩群眾達(dá)近萬人，促進(jìn)了水稻收割機(jī)、油菜直播機(jī)、插秧機(jī)等多種先進(jìn)高效農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣。六是加大技術(shù)培訓(xùn)力度。六年來，舉辦機(jī)插育秧、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)駕駛等技術(shù)培訓(xùn)班48期，培訓(xùn)學(xué)員4500余人，為全縣農(nóng)機(jī)科學(xué)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。

（二）堅(jiān)持爭項(xiàng)爭資，促進(jìn)農(nóng)機(jī)快速發(fā)展。積極爭取惠農(nóng)政策項(xiàng)目，2005年來，共爭取中央、省級財(cái)政農(nóng)機(jī)項(xiàng)目資金2876萬元，其中農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金2606萬元，分別為2005年60萬元、2006年60萬元、2007年70萬元、2008年250萬元、2009年1076萬元、2010年1090萬元；2007—2008國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目250萬元；2008—2009年農(nóng)業(yè)部油菜生產(chǎn)機(jī)械化示范項(xiàng)目20萬元。為充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)項(xiàng)目資金對農(nóng)機(jī)發(fā)展的拉動效應(yīng)，縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門嚴(yán)格按照政策要求實(shí)施項(xiàng)目，確保了惠農(nóng)政策項(xiàng)目資金不折不扣落實(shí)，農(nóng)民真正得到了實(shí)惠。農(nóng)機(jī)項(xiàng)目資金共補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具16719臺套，受益農(nóng)戶16000余戶，拉動全縣近億元的農(nóng)機(jī)購置投入，促進(jìn)了全縣農(nóng)機(jī)快速發(fā)展。

（三）堅(jiān)持依法行政，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全發(fā)展。堅(jiān)持“依法興機(jī)、依法管機(jī)”。一是依法規(guī)范管理。建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任機(jī)制和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀制度，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全源頭管理，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍教育管理，提高依法行政水平。二是強(qiáng)化部門配合?？h農(nóng)機(jī)、工商、技監(jiān)、交警等部門密切配合，各司其職，聯(lián)合執(zhí)法，共同做好全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)工作。三是嚴(yán)查違法違規(guī)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲查處拖拉機(jī)證照不全、報(bào)廢車上路、農(nóng)機(jī)網(wǎng)點(diǎn)無證非法經(jīng)營等違法違章行為。六年來，共檢查拖拉機(jī)1.1萬臺次，糾正違章1600余臺次，查處違法行為900余臺次，檢查農(nóng)機(jī)經(jīng)營、維修網(wǎng)點(diǎn)320次，受理農(nóng)機(jī)商品投訴36起、作業(yè)糾紛34起，限期整改維修網(wǎng)點(diǎn)15家，查處“假冒偽劣”農(nóng)機(jī)案件6起，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失5萬余元。四是開展平安創(chuàng)建。自2006年起，衡陽縣就著手開展創(chuàng)建“全國平安農(nóng)機(jī)示范縣”活動，目前，已建立“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）8個、“平安農(nóng)機(jī)”示范村149個、平安農(nóng)機(jī)示范戶2440戶，平安創(chuàng)建的成效、經(jīng)驗(yàn)和做法得到省農(nóng)機(jī)局、省安監(jiān)局等領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。五是實(shí)施互助救援。根據(jù)《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》提出的辦好農(nóng)機(jī)安全互助協(xié)會的要求，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防事故、保障安全、促進(jìn)發(fā)展的原則，全縣發(fā)展農(nóng)機(jī)協(xié)會會員860人，實(shí)施互助救援56起，落實(shí)救援資金18萬余元，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。

（四）堅(jiān)持市場導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)機(jī)持續(xù)發(fā)展。根據(jù)社會發(fā)展的需要，構(gòu)建農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，提升農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能力。一是積極扶持農(nóng)機(jī)大戶與合作組織。在政策、技術(shù)、信息、管理等方面加大對農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶的扶持力度，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶和合作組織開展耕地承包、租賃經(jīng)營、跨區(qū)作業(yè)等多種形式的作業(yè)服務(wù)，不斷提高作業(yè)服務(wù)水平、提升作業(yè)服務(wù)效益。二是積極探索農(nóng)機(jī)服務(wù)新模式。鼓勵農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織試行訂單作業(yè)、代理育秧機(jī)插等新的作業(yè)服務(wù)形式，拓展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)領(lǐng)域。近年，組織農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)耕作業(yè)15.4萬畝、機(jī)收水稻60萬畝,緩解了農(nóng)村勞動力短缺問題。三是積極開展農(nóng)機(jī)化公益服務(wù)。農(nóng)機(jī)部門組建農(nóng)機(jī)維修服務(wù)小分隊(duì)，每年農(nóng)忙時(shí)節(jié)深入田間地頭、農(nóng)戶家中開展農(nóng)機(jī)具檢修服務(wù)，確保農(nóng)機(jī)具正常使用。六年來，先后組織農(nóng)機(jī)技術(shù)人員維修農(nóng)機(jī)具1.5萬臺套，滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要。

二、貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》過程中存在的問題

（一）農(nóng)機(jī)化發(fā)展中存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題。一是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。目前農(nóng)村田間機(jī)耕道建設(shè)滯后，造成“有機(jī)無路走，有路路難行”；現(xiàn)有農(nóng)田不規(guī)則、而且落差大，使機(jī)械田間轉(zhuǎn)移不方便，降低了機(jī)械使用效率，對農(nóng)機(jī)推廣特別是大中型高效率農(nóng)機(jī)推廣造成較大影響；二是農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。農(nóng)機(jī)庫棚建設(shè)滯后，目前多數(shù)拖拉機(jī)、收割機(jī)等大中型農(nóng)機(jī)具露天停放，機(jī)械使用壽命縮短；農(nóng)村動力排灌機(jī)埠多數(shù)年久失修、損毀嚴(yán)重。全縣現(xiàn)有機(jī)埠243座，正常發(fā)揮排灌功能的僅98座；三是農(nóng)機(jī)基層設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。按要求，縣級農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校的教學(xué)場地及學(xué)員宿舍面積均應(yīng)在200平方米以上，縣級農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)站應(yīng)當(dāng)配齊各種推廣演示機(jī)械，而目前農(nóng)機(jī)培訓(xùn)教學(xué)場地不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的三分之一，農(nóng)機(jī)推廣演示機(jī)械嚴(yán)重短缺；現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站中，只有原區(qū)公所所在的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站有辦公房，而且大多已破爛不堪，集兵、金蘭等站辦公房已屬危房，其余16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站全部靠租房辦公，農(nóng)機(jī)基層服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀堪憂。

（二）農(nóng)機(jī)化發(fā)展中存在相關(guān)體制機(jī)制問題。一是農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼機(jī)制有待理順?！掇r(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》第二十八條規(guī)定：國家根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)用燃油安排財(cái)政補(bǔ)貼。燃油補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)向直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)民及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織發(fā)放。而如今的農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼是按土地面積以農(nóng)資綜合補(bǔ)貼的形式發(fā)放給農(nóng)民。農(nóng)用柴油價(jià)格已從過去3.5元/升上漲到7.34元/升，農(nóng)機(jī)手作業(yè)未享受到燃油補(bǔ)貼，大大提高了作業(yè)成本，降低了作業(yè)效益。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作機(jī)制有待理順。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。農(nóng)田家庭承包經(jīng)營體制下分散小規(guī)模的農(nóng)業(yè)種植模式和農(nóng)民購機(jī)以滿足自用為主的小農(nóng)經(jīng)營模式，制約了大中型高效農(nóng)機(jī)的發(fā)展。農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織從農(nóng)民手里流轉(zhuǎn)土地，有的農(nóng)民不愿意流轉(zhuǎn)，造成流轉(zhuǎn)土地不連片，有的流轉(zhuǎn)時(shí)間短，造成流轉(zhuǎn)者不敢多投入，亟待探索完善有利于農(nóng)機(jī)化發(fā)展的多樣化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作方式。三是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)制有待理順?！掇r(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》賦予了農(nóng)機(jī)部門承擔(dān)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的職責(zé)，但是農(nóng)機(jī)部門沒有上路執(zhí)法檢查的權(quán)力，對從事道路運(yùn)輸?shù)耐侠瓩C(jī)安全監(jiān)管工作造成現(xiàn)實(shí)不利影響。

（三）農(nóng)機(jī)化發(fā)展中存在資金投入不足問題。一是農(nóng)機(jī)項(xiàng)目少。除農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金外，國家其他農(nóng)機(jī)發(fā)展項(xiàng)目不但資金額度小，而且項(xiàng)目數(shù)量少。比如近兩年重點(diǎn)推廣的水稻育插秧機(jī)械化、油菜生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)，國家安排的項(xiàng)目資金只有10萬元/年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。二是政策扶持少。《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》規(guī)定各級政府應(yīng)采取措施鼓勵扶持發(fā)展多種形式的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，我縣雖然出臺了扶持措施，但財(cái)政支付能力有限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化的農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼政策也沒有到位，政策扶持力度有待加強(qiáng)。三是事業(yè)經(jīng)費(fèi)少?？h農(nóng)機(jī)局為全額撥款事業(yè)單位，現(xiàn)有在編在職人員96人，但財(cái)政撥款仍按1991年核定的49人安排，經(jīng)費(fèi)缺口大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站2007年農(nóng)村綜合配套改革由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理后，實(shí)行“以錢養(yǎng)事”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站在編人員173人，撥款編制98人，縣財(cái)政撥款雖然由2007年的人平1萬元/年增加到2010年的人平1.4萬元/年，扣除養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，在崗人員年均工資待遇只有約8000元。由于事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足，影響了農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)功能的正常發(fā)揮。

三、進(jìn)一步貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的打算

（一）進(jìn)一步爭取上級對農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重視。通過加強(qiáng)調(diào)研、積極匯報(bào)、擴(kuò)大宣傳，在全社會形成重視和支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的濃厚氛圍。爭取上級將農(nóng)機(jī)化發(fā)展擺上更加重要的位置，研究制訂促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的有力措施，形成法律保護(hù)、政策扶持、部門服務(wù)、農(nóng)民參與的農(nóng)機(jī)化發(fā)展新格局。

（二）進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家農(nóng)機(jī)化惠農(nóng)政策。按照公開、公正、及時(shí)、有效的原則，加強(qiáng)購置補(bǔ)貼政策宣傳、組織實(shí)施和監(jiān)管，最大限度地發(fā)揮好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，促進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，調(diào)動全縣農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，更多享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的政策實(shí)惠。

（三）進(jìn)一步爭取加大對農(nóng)機(jī)化事業(yè)的投入。一要積極爭取上級農(nóng)機(jī)化發(fā)展項(xiàng)目資金。二要爭取財(cái)政進(jìn)一步加大對農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的投入；三要爭取加大機(jī)耕道路、農(nóng)機(jī)庫棚、農(nóng)機(jī)抗旱排灌等基礎(chǔ)設(shè)施的綜合規(guī)劃與建設(shè)力度；四要爭取縣、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系全額納入財(cái)政預(yù)算，保障事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

（四）進(jìn)一步抓好農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)新技術(shù)推廣。一是推廣水稻育插秧機(jī)械化。把推廣水稻機(jī)插秧技術(shù)應(yīng)用作為抓水稻“擴(kuò)雙增面”、防止土地拋荒的重要措施，將糧食生產(chǎn)資金安排部分用到機(jī)插秧技術(shù)推廣上，穩(wěn)定實(shí)施插秧機(jī)購置累加補(bǔ)貼，加大機(jī)插秧作業(yè)補(bǔ)貼力度，推進(jìn)水稻育插秧機(jī)械化。二是推廣油菜生產(chǎn)機(jī)械化。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的緊密結(jié)合，不斷改良油菜早熟品種，推進(jìn)油菜生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程。

（五）進(jìn)一步探索農(nóng)機(jī)化社會服務(wù)新形式。一是探索農(nóng)村耕地家庭承包經(jīng)營體制下農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)的有效形式，總結(jié)推廣金蘭農(nóng)機(jī)大戶黃令的代理農(nóng)戶育插秧服務(wù)模式，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織積極開展包括代耕、代育、代插、代收等農(nóng)機(jī)作業(yè)有償服務(wù)，發(fā)揮機(jī)械高效作業(yè)優(yōu)勢，解決農(nóng)村勞動力短缺問題，提高農(nóng)民種糧積極性。二是繼續(xù)實(shí)施對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的“以獎代補(bǔ)”政策，提高獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織加快發(fā)展，支持他們適度規(guī)模流轉(zhuǎn)土地，組織區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化種植，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械化朝社會化服務(wù)和專業(yè)化生產(chǎn)方向發(fā)展。三是引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站轉(zhuǎn)變觀念、開拓思路，走社會化服務(wù)、有償服務(wù)、專業(yè)合作化服務(wù)的自我發(fā)展路子，提高農(nóng)機(jī)部門自身服務(wù)發(fā)展能力。

（六）進(jìn)一步抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。按照《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》的要求，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場監(jiān)管，開展重點(diǎn)機(jī)具及零配件質(zhì)量安全調(diào)查，打擊制售“假冒偽劣”農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的行為。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴體系建設(shè)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、銷售企業(yè)做好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理制度建設(shè)、執(zhí)法裝備建設(shè)和信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作規(guī)范化、農(nóng)機(jī)與公安交警部門聯(lián)合上路執(zhí)法常態(tài)化。繼續(xù)開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”活動，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。采取請進(jìn)來、走出去等多種培訓(xùn)方式，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手的操作技能培訓(xùn)，提高操作水平，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械高效、安全生產(chǎn)。