第一篇：創(chuàng)新信訪舉報直查思路 提高懲腐治亂工作效能

創(chuàng)新信訪舉報直查思路 提高懲腐治亂工作效能

近兩年來，我們尖草坪區(qū)紀委監(jiān)委著眼于全區(qū)“優(yōu)化環(huán)境求發(fā)展”的大局，堅持“圍繞經(jīng)濟抓廉政，圍繞發(fā)展反腐敗”，本著“簡化程序，提高效率，暢通渠道，便捷舉報”的工作理念，以紀檢監(jiān)察直查快辦小分隊為載體，積極解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，認真查處嚴重侵害群眾利益的違紀違法行為，切實維護群眾合法權(quán)益，以其雷厲風(fēng)行的執(zhí)紀形象成為全區(qū)懲腐治亂的重要力量。

一、面對新形勢，強化三個意識

（一）強化責(zé)任意識?！鞍l(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)”。但存在于一些部門和干部身上的公仆意識淡薄，特權(quán)思想嚴重，有章不循，作風(fēng)粗暴、吃拿卡要、辦事不公、以權(quán)以職謀私，甚至弄權(quán)勒索、貪污、受賄等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，嚴重損害了黨和政府的形象，影響了黨群、干群關(guān)系，破壞了發(fā)展環(huán)境，阻礙了全面發(fā)展。我們認為反腐治亂，優(yōu)化環(huán)境，保護發(fā)展是我們紀檢監(jiān)察機關(guān)的責(zé)任所在，更是具有綜合職能和直接查處職能的信訪部門的責(zé)任所在。面對新形勢、新任務(wù)，為使信訪舉報工作與服務(wù)大局，保護發(fā)展的要求相適應(yīng)，必須首先強化責(zé)任意識。

（二）強化服務(wù)意識。新形勢下，如何轉(zhuǎn)變作風(fēng)、創(chuàng)新服務(wù)是近年來各級紀檢監(jiān)察機關(guān)亟待解決的一個實踐課題。我們認為，信訪舉報工作必須離開高樓大院，深入到群眾中、企業(yè)里，深入到經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域中，變坐等上訪為主動下訪。當(dāng)群眾、企業(yè)遇到難題、利益受到損害時，我們通過快速查處違紀違法行為，及時解決群眾的難題，維護群眾的利益，以高效率的工作服務(wù)于群眾，服務(wù)于企業(yè)，服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，才能切實維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好群眾利益，進一步密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。

（三）強化創(chuàng)新意識。長期以來，群眾信訪舉報的方式主要限于郵信、上訪和電話舉報，這些方式因受到登記、填卡、審批等程序限制，人員、車輛等條件限制及工作時間限制，使一些正在發(fā)生的違紀行為得不到及時查處。這不僅給調(diào)查取證增加了難度，而且延長了辦案時間，錯過了辦案時機；當(dāng)群眾的利益正受到損害時，因為違紀行為得不到現(xiàn)場查處，從而使群眾不得不在利益受到損害后，再向紀檢監(jiān)察機關(guān)舉報，而有些群眾嫌麻煩，寧愿吃點虧也不愿耗時間等待核查，這樣就錯過了及時維護群眾權(quán)益的時機；因為沒有及時查處干部的違紀問題，也就很難做到對存在一般性問題的干部及時打招呼、早幫助、早解決問題，結(jié)果就容易使其心存僥幸，一意孤行，使問題蔓延惡化，最終失去了教育干部的時機。因此，舊的工作方式方法已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的形勢和任務(wù)，信訪舉報工作需要在方法、措施、手段等方面進行積極探索和創(chuàng)新。建立便捷舉報，暢通監(jiān)督渠道，實施快速查處機制已十分迫切。

二、建立新機制，突出三個特點

新的工作理念形成后，我們大膽創(chuàng)新信訪直查思路，于2002年4月組建了全省首支具有“撥得通，到得快，辦得了”特點的信訪舉報直查快辦小分隊，建立了信訪舉報快速反應(yīng)處理機制。

“撥得通”即便捷舉報。小分隊設(shè)立晝夜舉報電話，全天候受理舉報，保證群眾隨時撥打，隨時有應(yīng)答。這樣就為群眾提供了便捷、暢通的舉報方式，使群眾隨時隨地發(fā)現(xiàn)黨員、干部的違紀違法行為，隨時隨地撥打舉報電話，隨時隨地行使監(jiān)督權(quán)力，在維護自身利益的同時，進一步增強自身的監(jiān)督意識?！暗降每臁奔锤咝Х?wù)。小分隊由專人負責(zé)，配有2輛專用車輛，保證在受理一些正在發(fā)生的損害群眾利益的舉報之后，能在第一時間趕往事發(fā)地，當(dāng)場查處，從而為群眾提供高效的服務(wù)?！稗k得了”即綜合職能。小分隊集信訪、糾風(fēng)、檢查、執(zhí)法監(jiān)察的職能于一身，由一名從事紀檢監(jiān)察工作十多年，有著豐富辦案經(jīng)驗的副書記負責(zé)，專門受理群眾對本區(qū)所轄的黨組織、黨員及行政監(jiān)察對象存在的不正之風(fēng)和腐敗問題的檢舉、控告，制止、查處單位、部門及個人的違紀違法行為，以此來達到糾正不正之風(fēng)，遏制腐敗，優(yōu)化環(huán)境，保護發(fā)展的目的。區(qū)紀委監(jiān)委賦予小分隊直接查辦的權(quán)力，在受理范圍內(nèi)的舉報，無論涉及哪個部門、哪個人，小分隊可以先行核查，后履行手續(xù)，變事前請示為事后匯報，有效的避免了外界的干擾，最大限度地保證了小分隊的獨立辦案。

三、解決新問題，發(fā)揮三項職能

（一）發(fā)揮懲處職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。嚴厲懲處違法違紀者是小分隊的主要職能。小分隊剛成立不久，便收到一封反映某貧困鄉(xiāng)專項資金管理混亂，干部涉嫌違紀的舉報信。在對舉報進行分析后，分管副書記立即帶領(lǐng)隊員趕往該鄉(xiāng)，通過突查財務(wù)室，發(fā)現(xiàn)了白條頂庫問題，小分隊當(dāng)即暫扣了有關(guān)賬簿，而當(dāng)時其財務(wù)人員正準備讓調(diào)走不到一個月的原副鄉(xiāng)長補簽部分票據(jù)。通過連夜核查，確定了疑點，當(dāng)時涉案的原副鄉(xiāng)長正四處活動，了解情況，企圖阻止調(diào)查。經(jīng)過兩天對相關(guān)的單位、銀行及個人的調(diào)查核實，掌握了其違紀的基本事實。在控制了違紀嫌疑人的同時，連夜對涉案人員進行調(diào)查，從而查實了原分管副鄉(xiāng)長挪用專項資金4000元的事實，根據(jù)這一事實，區(qū)紀委給予其黨內(nèi)嚴重警告處分。這是小分隊辦的第一案，在干部群眾中引起了強烈反響。在此后的工作中，小分隊查辦了多起有影響的案件：用兩周時間查

處了某村辦企業(yè)違反財經(jīng)紀律案，為國家挽回損失26萬多元；查處了4個行政執(zhí)法機關(guān)設(shè)立“小金庫”案，2所學(xué)校、1個社區(qū)居委會亂收費案和5起公路“三亂”行為；在“非典”期間，對4起亂設(shè)卡、亂收費問題進行了查處，對11名涉案工作人員給予了政紀處分。截至目前，共接到群眾信訪舉報185件（次），受理102件（次），直接查辦案件38件（次），處分黨員干部26人，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失32萬余元。

（二）發(fā)揮保障職能，維護全區(qū)穩(wěn)定。小分隊充分發(fā)揮保障職能，以客觀公正，敢于戰(zhàn)斗，善于戰(zhàn)斗的形象，贏得了區(qū)委、區(qū)政府的信賴，在群眾中樹立了極高的威信，同時，也對違法違紀者起到了極大的震懾作用。每當(dāng)有集體訪時，領(lǐng)導(dǎo)愿意把任務(wù)交給小分隊，覺得省心；群眾愿意依靠小分隊，覺得放心。向陽鎮(zhèn)新翟村原班子不團結(jié)，是有名的“告狀”村，不穩(wěn)定村，村民多次集體上訪、越級上訪反映村支部書記、村主任的問題。針對這一情況，區(qū)委成立了由小分隊組織，審計、經(jīng)管、土地等部門工作人員參加的聯(lián)合調(diào)查組。雖然舉報的問題涉及內(nèi)容多，時間跨度大，但小分隊不厭其煩，頂住多方壓力，克服重重困難，就反映的問題逐一調(diào)查落實，最終查實了兩人違規(guī)伐樹占地的問題，并分別給予兩人黨內(nèi)嚴重警告處分，責(zé)令村支部書記趙某辭職。而對其他問題進行了澄清，并將查處情況向村民進行了通報，從而實現(xiàn)了該村的穩(wěn)定。截至目前，小分隊妥善處理了新翟、上蘭、新城、小東流、下蘭等5個村的多次集體訪、越級訪，處分村干部3人；對有可能發(fā)展成集體訪的趙道峪、北下溫等村的異常訪，通過快速查處，將問題解決在了萌芽中。此外，小分隊還通過發(fā)揮監(jiān)督作用，維護全區(qū)穩(wěn)定。為了確?！傲椪巍惫ぷ鞯捻樌M行，制止了3起黨員阻撓拆遷行為，全面配合了每一次大型集中拆除行動，監(jiān)督了房產(chǎn)認證全過程。在監(jiān)督低保金的發(fā)放過程中，幫助一名符合低保條件，但因基層干部對政策把握不準，而被取消待遇的下崗職工及時恢復(fù)了待遇，責(zé)令民政部門取消了兩名不符合條件的低保待遇。在“非典”期間，他們堅守崗位，受理舉報6起，并且深入到“抗非”前沿督察工作。小分隊以扎實的工作，有效的維護了全區(qū)的穩(wěn)定。

（三）發(fā)揮保護職能，教育保護干部。在嚴肅查處違紀違法行為的同時，對被失實舉報的黨員干部，小分隊通過快速核查澄清問題，使單位能放手用人，干部能放手工作，有力地保護了干部。兩年多來，小分隊用最短的時間對有關(guān)8名黨員干部的舉報，通過核查澄清了問題，并及時將調(diào)查情況向其所在單位進行了通報，向署名舉報人進行了反饋，從而給了群眾明白，還了干部清白。此外，對存在一般問題，情節(jié)輕微的4名黨員干部，及時進行了信訪談話；向2個行政機關(guān)下發(fā)了監(jiān)察建議書，有效防止了問題的進一步惡化，及時教育了一批黨員干部。

對于在工作中發(fā)現(xiàn)的問題，小分隊不僅僅停留在懲處和教育上，而是對具有普遍性、代表性的問題，及時分析其產(chǎn)生原因，研究應(yīng)對措施，制定相關(guān)制度，從源頭上預(yù)防治理腐敗。如：針對某村村干部公款旅游，群眾意見大的問題，我們制定了《關(guān)于實行公費外出參觀、考察、學(xué)習(xí)報批制度》；針對全區(qū)已形成集體訪、越級訪的不穩(wěn)定因素集中在農(nóng)村，農(nóng)村矛盾集中在經(jīng)濟上的問題，制定了《進一步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理意見》；針對機關(guān)干部不作為和亂作為的問題，制定了《行政機關(guān)工作人員行政過錯處理暫行辦法》。這些措施的制定，使關(guān)口前移，有效地避免了干群矛盾的產(chǎn)生，有力地遏制了各類腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，同時也保護了干部，維護了全區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展。

四、開創(chuàng)新局面，堅持三個到位

兩年來，小分隊的工作取得了一定的成績，但我們同時感到，要真正創(chuàng)新信訪舉報直查思路，提高懲腐治亂工作效能，開創(chuàng)新的工作局面，還需要不斷打破舊的思想模式，繼續(xù)在創(chuàng)新上下功夫，不斷完善小分隊的工作機制，進一步拓展其職能，充實其力量，提高其反應(yīng)速度。

（一）堅持宣傳到位，營造良好氛圍。信訪舉報工作的前提是群眾的認知，事實上還有許多群眾對我們紀檢監(jiān)察部門的職能并不了解，他們對公、檢、法、工商、稅務(wù)等執(zhí)法部門個別工作人員存在的違紀違法行為，只知道向其上級領(lǐng)導(dǎo)或主管部門反映，并不知道相應(yīng)的紀檢監(jiān)察機關(guān)具有查處的權(quán)力。所以，必須提高群眾對紀檢監(jiān)察機關(guān)職能的認知，通過到位的宣傳，營造群眾依法進行民主參與、民主監(jiān)督、民主管理的良好氛圍。

小分隊成立之初，我們通過廣播、電視、報紙等媒體，廣泛報道了小分隊的有關(guān)消息，宣傳其職能，公開其晝夜舉報電話。《山西日報》、《山西晚報》、《正氣》、《監(jiān)督時報》、《太原日報》、太原電視臺等媒體相繼進行了報道，隨后，《中國紀檢監(jiān)察報》也刊登了小分隊的消息。同時，我們印制了一千余份《公告》，張貼在各部門及各社區(qū)、各村，從而形成了全方位、有針對性的宣傳輿論氛圍，在群眾中引起了強烈反響。雖然有相當(dāng)一部分舉報電話不屬于小分隊的受理范圍，甚至還有關(guān)于其它市、區(qū)的舉報，但這也正說明了組建小分隊是符合廣大群眾要求的，群眾對依靠小分隊解決問題，維護權(quán)益寄以厚望。迎新街有一位76歲的老人名叫王康寧，當(dāng)他看到小分隊成立的消息后，專程騎車到區(qū)紀委表示祝賀。他說，他特別想看看小分隊，他從心里為尖草坪區(qū)紀委監(jiān)委推出這一服務(wù)群眾，密切黨群、干群關(guān)系，具有高效率的新舉措而高興，他對小分隊充滿信心。現(xiàn)在，尖草坪區(qū)的群眾每當(dāng)遇到侵害權(quán)益的行為，都會撥打小分隊的舉報電話。

（二）堅持保障到位，創(chuàng)造寬松環(huán)境。我們開展信訪舉報工作，特別是創(chuàng)新工作，離不開上級紀委和同級黨委政府的鼎力支持，這需要物質(zhì)上的支持，更需要工作上和精神上的支持。我們以與時俱進，開拓創(chuàng)新的精神和腳踏實地，求真務(wù)實的作風(fēng)贏得了上級紀委和同級黨委、政府的支持。

小分隊組建時，市紀委在工作方法上給予了指導(dǎo)，在宣傳報道上給予了幫助，使我們這一創(chuàng)新工作得以順利實施和健康運轉(zhuǎn)。區(qū)政府在財力緊張的情況下，從經(jīng)費上保證小分隊的正常運轉(zhuǎn)，為小分隊配備了專用車輛、通訊工具及辦公設(shè)備；在工作中，小分隊每當(dāng)遇到阻力時，都會得到區(qū)委、區(qū)政府的支持，從而為小分隊的工作開展創(chuàng)造了寬松環(huán)境。

（三）堅持工作到位，打造一流隊伍。信訪舉報工作擔(dān)負著解決損害群眾切身利益的難點、熱點問題，信訪舉報部門是紀檢監(jiān)察工作的窗口，信訪干部的形象是紀檢干部形象的直接反映。因此，我們從嚴要求信訪干部，從制度上規(guī)范其行為，通過扎扎實實地做好每項工作，以實踐勵煉出一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

為了保證小分隊工作盡職盡責(zé)，我們在工作上對信訪干部從嚴要求，從嚴監(jiān)督，用制度規(guī)范行為，強化責(zé)任，制定了《直查快辦小分隊工作規(guī)程》，明確了《工作程序》、《辦理時限》、《監(jiān)督辦法》，并且建立了《案件責(zé)任制》，每個舉報件指定主辦人負責(zé)制定工作計劃及相關(guān)的接待、答復(fù)、報批等工作，變過去的人人辦案，領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)為人人有責(zé)任，個個有壓力。而且我們還制定了相應(yīng)的考核辦法，做到獎罰分明，從而帶出了一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的隊伍。目前為止，小分隊沒有發(fā)生一起違規(guī)辦案行為，所辦案件沒有一件申訴。

組建直查快辦小分隊是我們對信訪舉報工作的一個探索，雖然見到了一定的成效，但我們同時也清醒地認識到，我們的工作與群眾的要求還有差距，與市紀委提出的創(chuàng)新紀檢監(jiān)察工作的要求還有差距。所以，在今后的工作中，我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“圍繞經(jīng)濟抓廉政，圍繞發(fā)展反腐敗”，以與時俱進，開拓創(chuàng)新的精神，不斷拓寬和暢通信訪舉報渠道，真正做到服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，做黨紀政紀的捍衛(wèi)者，干部群眾利益的維護者。

第二篇：淺談國有企業(yè)如何提高信訪舉報工作

淺談國有企業(yè)如何提高信訪舉報工作

一、當(dāng)前國有企業(yè)信訪舉報工作的特點

隨著國有企業(yè)經(jīng)濟體制改革的繼續(xù)深入，各企業(yè)認真貫徹黨中央和上級部門關(guān)于新時期信訪舉報工作的一系列重大部署，采取行之有效的措施，強化內(nèi)部管理，信訪舉報出現(xiàn)良性發(fā)展的好勢頭。但是，在企業(yè)加快轉(zhuǎn)型跨躍發(fā)展的過程中，各種深層次的矛盾問題逐漸顯露出來，信訪舉報工作也隨之出現(xiàn)了許多新情況、新問題，就目前國有企業(yè)受理的信訪舉報件分析，有以下幾方面的特點：

1、信訪舉報數(shù)量較大。職工民主意識、監(jiān)督意識、自我保護意識、維權(quán)意識的進一步增強，另一方面隨著企業(yè)改革的不斷深入，誘發(fā)信訪矛盾的因素越來越多，信訪舉報量總是呈上升態(tài)勢。

2、信訪舉報范圍擴大。由于反腐倡廉建設(shè)的深入開展，紀檢監(jiān)察部門在職工群眾中的威望和信任度有所提高，當(dāng)前不少信訪舉報已經(jīng)超出了紀檢監(jiān)察的職責(zé)范圍。舉報對象上至領(lǐng)導(dǎo)，下到普通工人都有，其中主要以領(lǐng)導(dǎo)人員、有業(yè)務(wù)處置權(quán)人員為主。

3、信訪舉報處理難度加大。由于基層信訪舉報工作不扎實，信訪舉報反映的問題得不到解決，形成了重復(fù)上訪、多頭上訪。在職工群眾中普遍形成了越向上一級反映，越能引起重視、越容易解決問題的思想傾向。匿名信訪的情況較為普遍，給舉報問題的調(diào)查核實帶來一定困難。

二、國有企業(yè)信訪舉報突出問題

1、信訪舉報“三多一降”問題比較突出。即企業(yè)內(nèi)部層面直接收受舉報多，重復(fù)舉報多，上級部門轉(zhuǎn)辦的越級舉報多，內(nèi)部受理信訪總量呈逐年下降趨勢。

2、信訪舉報反映的“三類”問題比較突出。群眾信訪舉報主要反映貪污賄賂、違反廉潔自律、違反財經(jīng)紀律三個方面。

3、信訪反映中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部和重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位人員突出。

4、信訪案件調(diào)查難度大，成案率低。

三、企業(yè)信訪舉報突出問題原因分析

（一）企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督原因分析

企業(yè)對信訪舉報工作重視不夠，管理不到位，企業(yè)紀檢監(jiān)察部門和人員配備不足，接訪人員的態(tài)度問題等不能認真履行職責(zé)，對群眾反映的問題推諉、拖延，重調(diào)查輕懲處，反饋不及時等，群眾信訪舉報不能及時有效處理，造成上級收受信訪舉報多，越級訪多、重復(fù)訪多。

（二）群眾舉報對象原因分析

受市場經(jīng)濟負面因素影響，部分黨員干部放松思想改造，人生觀錯位，價值觀扭曲，把手中的權(quán)力作為攝取財富的手段，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，引起群眾不滿。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨觀念淡薄、服務(wù)意識弱化，與民爭利，甚至侵害群眾利益，引起群眾不滿。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位工作人員利用職權(quán)，為親友經(jīng)商辦企業(yè)提供方便，謀取私利，向特定關(guān)系人索賄受賄，在婚喪嫁娶個人事項上大操大辦，甚至借機斂財?shù)?，引起群眾不滿等。

（三）企業(yè)內(nèi)部管理原因分析

企業(yè)信訪舉報工作機制不健全，企業(yè)內(nèi)部管理不嚴，制度執(zhí)行不到位，部分單位在涉及“三重一大”事項上，特別是物資采購、工程建設(shè)、產(chǎn)品銷售、廢舊物資處理等領(lǐng)域，在招投標環(huán)節(jié)、施工隊伍選用、資金使用等方面有章不循，有禁不止，辦事不公開，決策不透明，“暗箱”操作等，造成職工群眾不理解、不滿意。

（四）舉報群眾原因分析

當(dāng)前企業(yè)反腐敗的決心，客觀上激發(fā)了員工群眾參與反腐敗熱情，敢于揭露各種腐敗和違規(guī)違紀問題。上訪群眾存在唯“上”、唯“多”、唯“領(lǐng)導(dǎo)”的心理，認為上訪的機構(gòu)越大、級別越高，越能解決問題，一信多投，重復(fù)舉報、越級舉報現(xiàn)象比較多。受信息量限制，群眾對違規(guī)違紀線索掌握不夠具體，所舉報問題線索模糊，有些甚至是道聽途說，可查性不強，是信訪案件成案率低的主要因素。

四、提高企業(yè)信訪舉報工作科學(xué)化的舉措

針對企業(yè)轉(zhuǎn)型跨躍發(fā)展中信訪舉報工作呈現(xiàn)出的新特點，要有效降低信訪舉報量，減少越級訪、匿名訪、重復(fù)訪和多頭訪問題的發(fā)生，在信訪舉報問題的處理上，必須貫徹用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的新理念，以建立健全信訪舉報機制為基礎(chǔ)，以信訪舉報信息工作為重點，以完善信訪舉報制度、規(guī)范信訪舉報程序和紀檢監(jiān)察工作人員素質(zhì)為保證，進一步提升信訪舉報工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

（一）健全信訪舉報工作體制機制, 形成以紀檢監(jiān)察部門為主的整體合力。

企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，必須強化內(nèi)部管理。強化內(nèi)部管理，首先要做的工作，就是建立健全各項工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。做好信訪舉報工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和從事信訪工作人員要提高對做好信訪舉報工作重要性的認識，明確職責(zé)是關(guān)鍵，才能采取積極有效的措施，提高信訪舉報工作水平和質(zhì)量。在企業(yè)中，紀檢監(jiān)察部門應(yīng)是信訪舉報工作的歸口管理部門，應(yīng)以紀檢監(jiān)察部門牽頭主辦，其他各部門負責(zé)協(xié)辦，部門間及時溝通情況、密切配合，形成橫向互動機制;紀檢監(jiān)察部門在處理信訪舉報問題中，對上要主動匯報、積極爭取上級領(lǐng)導(dǎo)和紀檢監(jiān)察機關(guān)的支持，對下要加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)基層黨組織共同解決問題，形成上下聯(lián)動機制。信訪舉報工作只有形成整體合力，工作才能有條不紊地正常開展，否則就會出現(xiàn)推諉扯皮、效率低下的現(xiàn)象，越級訪、重復(fù)訪、多頭訪的問題也得不到有效解決。

（二）完善信訪舉報制度, 嚴格管理和監(jiān)督, 促進信訪舉報工作規(guī)范化發(fā)展

企業(yè)通過逐步完善和提高制度管理的水平，可以提高整體管理水平。信訪舉報工作規(guī)范化發(fā)展，同樣需要通過制度的完善和落實來推動。

1、要加強信訪舉報工作制度建設(shè)。紀檢監(jiān)察組織應(yīng)緊密結(jié)合實際，從信訪舉報的接收、呈批、交辦、流轉(zhuǎn)、督查督辦、查處問題、實施問責(zé)、回復(fù)回訪、統(tǒng)計歸檔等多個環(huán)節(jié)入手，全方位加強信訪舉報制度建設(shè)，建立一套內(nèi)容相對完善、職責(zé)相對清晰、體系相對完備的信訪舉報工作制度體系，使信訪舉報工作有章可循、有據(jù)可依、有制可懲。以強有力的制度，約束和規(guī)范信訪舉報件的辦理，保障和規(guī)范信訪舉報工作按時、高效完成，促進信訪舉報工作規(guī)范化發(fā)展。

2、要依法依規(guī)規(guī)范信訪舉報秩序。紀檢監(jiān)察部門應(yīng)嚴格規(guī)范信訪舉報部門內(nèi)部工作行為，加強對信訪舉報制度落實情況的監(jiān)督檢查，做到靠制度管人管事，避免信訪舉報件辦理過程的隨意性，防止出現(xiàn)工作漏洞和偏差，尤其要防止利用辦信接訪謀取私利，以及失密、泄密等問題的發(fā)生，推進內(nèi)部管理規(guī)范化，確保信訪舉報事項得到及時妥善處理。

3、建立健全信訪信息收集分析制度，及時知民情察民意。紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮信訪舉報作為領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人民群眾之間的橋梁和紐帶作用，及時全面地收集匯報群眾反映的困難、意見和要求，為上級紀檢監(jiān)察機關(guān)和企業(yè)黨委了解社情民意、把握群眾思想脈搏提供準確適用的信息。

4、建立健全矛盾糾紛排查化解制度，切實把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。定期排查重點上訪人員、集體訪苗頭和不穩(wěn)定因素，深入開展重信重訪專項治理工作和積案化解工作。建立健全“聯(lián)查聯(lián)審”責(zé)任制，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。由紀檢監(jiān)察部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)，其他部門對信訪舉報件進行聯(lián)合檢查、聯(lián)合辦理，認真查處基層黨員干部濫用職權(quán)、侵吞國家和集體財產(chǎn)等違紀違法行為。

5、建立健全信訪回訪責(zé)任制，有效維護當(dāng)事人合法權(quán)益。堅持“分級負責(zé)、歸口辦理”和“誰辦結(jié)、誰回訪”的原則，特別是要抓好信訪問題重大、有影響、帶有政策性、傾向性以及結(jié)而不服的信訪戶的回訪，使信訪問題的處理更加得人心、暖人心、穩(wěn)人心。

（三）準確處理信訪舉報信息, 有效推動信訪舉報問題的解決。

及時捕捉、篩選和提供信訪舉報信息，是信訪舉報工作的基本任務(wù)和重要職責(zé)，也是近年來信訪舉報工作的重點。企業(yè)紀檢監(jiān)察部門要對信訪舉報信息準確分類，區(qū)別不同情況進行處理。

1、要進行信訪舉報信息分析。

企業(yè)要建立起信訪舉報信息報送網(wǎng)絡(luò)，及時、準確、有效、全面地報送信訪舉報信息。紀檢監(jiān)察組織應(yīng)集中力量，對一個時期信訪舉報反映的苗頭性、傾向性問題進行歸納分類和綜合整理，深入分析，提出建議，為領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策提供參考，切實提高黨風(fēng)廉政教育、制度建設(shè)等預(yù)防腐敗措施的針對性和有效性。

2、要強化信訪監(jiān)督。

對信訪舉報反映的一般性或情節(jié)輕微的問題，積極運用信訪談話、函詢、警示誡勉等形式，進行了解核實，達到教育警示、糾錯整改的目的，切實防止問題的蔓延和惡化，有效推動信訪舉報問題的解決。

3、要加大信訪舉報案件辦理力度，發(fā)揮案件治本功能。

紀檢監(jiān)察組織要不斷增強從信訪舉報信息中篩選案件線索工作的主動性和針對性，對職工群眾信訪舉報的問題，認真仔細推敲，精心篩選可查性強的案件線索進行查處。查處后，要充分發(fā)揮查辦信訪舉報案件的治本功能，堅持以促進體制機制制度的健全完善為根本；充分挖掘典型案件的教育價值，較好地發(fā)揮查處一件、教育一片的效果；積極發(fā)揮查辦信訪舉報案件在維護企業(yè)穩(wěn)定中的作用，妥善化解不穩(wěn)定因素，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型跨躍發(fā)展。

（四）加強教育，促進廉潔自律。

要圍繞腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域、重點部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對不同教育對象，不同階段和時機，出現(xiàn)的不同問題，運用正反兩方面資源，改進教育方式，豐富教育內(nèi)容，做到因人施教、因事施教、因時施教，增強教育實效，促使黨員干部增強責(zé)任意識、大局意識和服務(wù)意識，自覺做到勤勉敬業(yè)，廉潔從業(yè)。

（五）加大培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。

通過培訓(xùn)工作，加強信訪工作人員政治理論學(xué)習(xí)，提高政治理論素養(yǎng)，增強做好信訪舉報工作的責(zé)任感和使命感。加強信訪工作人員作風(fēng)建設(shè)，嚴肅工作紀律，增強執(zhí)行力。加強信訪工作人員工作技能和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高做好信訪舉報工作業(yè)務(wù)水平和能力，適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢、新任務(wù)的需要。

電氣車間

第三篇：法院提升信訪舉報工作效能經(jīng)驗交流

法院提升信訪舉報工作效能經(jīng)驗交流

今年以來，XX法院認真貫徹落實上級法院關(guān)于涉訴信訪舉報工作的指導(dǎo)意見和部署要求，始終堅持“群眾信訪無小事”的理念，注重創(chuàng)新信訪機制，強化各項措施，切實提升紀檢監(jiān)察信訪舉報工作效能，狠抓落實，涉訴信訪舉報工作取得了明顯的成效，有力地維護了群眾的合法權(quán)益，化解了社會矛盾，維護了社會和諧穩(wěn)定。我們的主要做法是：

一、抓窗口，加強立案信訪窗口的硬件建設(shè)

立案信訪窗口是人民法院的重要對外窗口，窗口形象直接關(guān)系到人民群眾的滿意度。黃陵法院認真落實最高人民法院和省高院關(guān)于進一步加強人民法院“立案信訪窗口”建設(shè)的若干意見，努力創(chuàng)造條件，加大硬軟件投入，對立案信訪大廳進行升級改造，將立案信訪的各項規(guī)章制度，例如國務(wù)院頒發(fā)的《信訪條例》、《訴訟收費辦法》、院領(lǐng)導(dǎo)接訪制度、訴訟風(fēng)險提示等制度上墻。使來訪人來到立案信訪大廳后一目了然。努力加大窗口基礎(chǔ)設(shè)施、基本功能、行為規(guī)范、立案信訪隊伍等方面的建設(shè)更上一層樓。按照“打造一流審前服務(wù)平臺”等要求，完善電話立案、網(wǎng)上立案、訴訟指導(dǎo)、訴訟查詢和審判信息公開，全面完成立案信訪窗口建設(shè)任務(wù)。同時，為暢通信訪舉報投訴渠道，設(shè)立了法官違法違紀舉報中心，開通了24小時舉報錄音電話和電子舉報郵箱，由紀檢監(jiān)察部門專門負責(zé)接待，針對當(dāng)事人和群眾的投訴查清投訴原委，查明投訴所反映的問題，講清有關(guān)政策和道理，指明解決問題的途徑。做到了事事有答復(fù)，件件有著落，項項有結(jié)果。

二、抓苗頭，進一步健全預(yù)報預(yù)警機制

堅持以預(yù)防為主的原則，把著眼點放在群眾訴求上，切實提高信訪工作大局意識。建立信訪評估預(yù)防制度，狠抓審判執(zhí)行工作的質(zhì)量和效率，注意從源頭上預(yù)防和處理信訪問題，提前排查發(fā)現(xiàn)日常案件中存在的信訪苗頭，在業(yè)務(wù)庭室任命了9名廉政監(jiān)察員作為信訪信息預(yù)報員，著力構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)絡(luò)格局。信訪信息預(yù)報員主要負責(zé)宣傳信訪法規(guī)政策、搜集反映信訪動態(tài)、疏導(dǎo)一般信訪矛盾。同時，建立信訪苗頭隱患排查調(diào)處制度，堅持“一周一通報，一月一排查，一季一分析”，做到定期排查與隨時排查相結(jié)合，紀檢監(jiān)察機關(guān)單獨排查與有關(guān)部門聯(lián)動排查相結(jié)合，對排查出來的苗頭性問題，及時跟進組織力量進行化解，千方百計把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，避免信訪案件的發(fā)生。還開展法院“開放日”活動，主動邀請人大代表、政協(xié)委員和廉政監(jiān)督員座談法院工作，了解法院工作作風(fēng)、干警廉政情況，收集有關(guān)違紀違法線索。今年以來沒有收到任何違紀違法舉報。

三、抓監(jiān)督，強化法院紀檢監(jiān)察作用的發(fā)揮

法院紀檢監(jiān)察信訪工作是法院聯(lián)系群眾的重要途徑，是法院審判公正與效率的“晴雨表”，我們在實際工作中，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察信訪工作的聯(lián)系溝通、信息反饋、監(jiān)督保障和協(xié)調(diào)疏導(dǎo)作用。一是針對干警隊伍中出現(xiàn)的苗頭性問題和信訪發(fā)生的規(guī)律，及時的抓預(yù)防性教育，從源頭上“堵”。二是在接待和處理紀檢信訪投訴時，堅持從投訴者的角度去理解思考，做到想其所想，急其所需，從感情上“聯(lián)”，達到事半功倍的效果。三是加強判后釋疑工作，分清是非、以理服人，讓信訪舉報人心服口服，從道理上“引”。四是在案件評查監(jiān)督機制上全面堵塞漏洞。轉(zhuǎn)變審判監(jiān)督管理重心，變紀檢監(jiān)察部門“事后介入”為“事前介入”，參與案件質(zhì)量評查工作，強化對案件質(zhì)量效率的全程動態(tài)管理，從源頭上防止因案件質(zhì)量問題而產(chǎn)生的投訴。五是強化紀檢監(jiān)察信訪處理的能力。對信訪問題查證屬實的，嚴肅處理。同時，澄清不實信訪，消除誤會；對那些違法投訴或投訴不實的當(dāng)事人，認真分析原因，對癥下藥；對以達到個人非法目的的“無理纏訪”者，要進行說服教育制止；對蓄意誹謗、煽動鬧事、惟恐天下不亂的投訴者依法予以制裁。

四、抓服務(wù)，大力開展信訪便民活動

我們按照讓縣委滿意、讓群眾滿意的工作目標，確保信訪干部隊伍穩(wěn)定。選派政治堅定、對黨忠誠、業(yè)務(wù)能力強，社會經(jīng)驗豐富的干部充實到信訪一線，制定便民利民工作標準，建立來信來訪訴訟服務(wù)中心，進一步完善信訪便民制度，落實司法為民措施。并開展信訪便民活動，不斷轉(zhuǎn)變接訪方式，改進接訪作風(fēng)，堅持信訪有理推定理念，落實院長、庭長、審判員三級接訪責(zé)任制、預(yù)約接訪制、業(yè)務(wù)部門負責(zé)人及審判人員值班制。實行案件回訪制度。對上訴發(fā)改案件逐件回訪，聽取當(dāng)事人意見，了解掌握群眾的需求和思想動態(tài)，以便及時發(fā)現(xiàn)苗頭，化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素，架起干群之間的橋梁，變?nèi)罕娚显L為法官下訪、回訪，并上門作老上訪戶的工作，化被動為主動，用真心換真情，用行動換理解，感化上訪人，真正將信訪便民活動落實在基層。

五、抓隊伍，強化責(zé)任追究機制

一是嚴防因法官隊伍建設(shè)問題引起上訪。針對法官隊伍的現(xiàn)狀，突出重點，著力解決好法官職業(yè)道德方面存在的問題。對“吃、拿、卡、要”和違法辦案的予以追究。通過隊伍建設(shè)各項措施的落實，努力建設(shè)一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、執(zhí)行嚴、為政廉，人民滿意的法官隊伍，從根本上預(yù)防涉訴訪問題。二是強化信訪責(zé)任追究制。建立“辦案責(zé)任與信訪責(zé)任合二為一的信訪責(zé)任追究制”，由案件承辦人對自己承辦的案件引發(fā)的信訪問題負責(zé)，促使法官增強事業(yè)心和責(zé)任感，使他們不僅力爭把正在審理的案件辦成“鐵案”，而且能主動做好當(dāng)事人的服判息訴工作，真正做到“案結(jié)事了”。

六、抓牽頭，進一步健全督辦協(xié)調(diào)機制

不斷完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、法院理訴、政府解難、多元化解”的信訪工作機制，主動接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大監(jiān)督。并加強溝通與協(xié)調(diào)，和縣委、人大、信訪局等單位共同建立、健全來縣到市赴省進京重大訪情及穩(wěn)控工作定期通報機制。通過案件排查，走訪當(dāng)事人，與地方政府以及信訪部門聯(lián)系等多種形式和手段，努力做好化解工作。對訴訟程序已經(jīng)走完而訴求又存在一定道理的當(dāng)事人，積極與信訪部門特別是當(dāng)?shù)攸h委政府、基層組織聯(lián)系，共同做好說服化解工作，有效遏制涉法涉訴信訪總量增長的勢頭，形成訴調(diào)對接、判前預(yù)報、判后答疑、化解初訪、治理重訪的良好氛圍。

第四篇：法院提升信訪舉報工作效能經(jīng)驗交流

今年以來，XX法院認真貫徹落實上級法院關(guān)于涉訴信訪舉報工作的指導(dǎo)意見和部署要求，始終堅持“群眾信訪無小事”的理念，注重創(chuàng)新信訪機制，強化各項措施，切實提升紀檢監(jiān)察信訪舉報工作效能，狠抓落實，涉訴信訪舉報工作取得了明顯的成效，有力地維護了群眾的合法權(quán)益，化解了社會矛盾，維護了社會和諧穩(wěn)定。我們的主要做法是：

一、抓窗口，加強立案信訪窗口的硬件建設(shè) 立案信訪窗口是人民法院的重要對外窗口，窗口形象直接關(guān)系到人民群眾的滿意度。黃陵法院認真落實最高人民法院和省高院關(guān)于進一步加強人民法院“立案信訪窗口”建設(shè)的若干意見，努力創(chuàng)造條件，加大硬軟件投入，對立案信訪大廳進行升級改造，將立案信訪的各項規(guī)章制度，例如國務(wù)院頒發(fā)的《信訪條例》、《訴訟收費辦法》、院領(lǐng)導(dǎo)接訪制度、訴訟風(fēng)險提示等制度上墻。使來訪人來到立案信訪大廳后一目了然。努力加大窗口基礎(chǔ)設(shè)施、基本功能、行為規(guī)范、立案信訪隊伍等方面的建設(shè)更上一層樓。按照“打造一流審前服務(wù)平臺”等要求，完善電話立案、網(wǎng)上立案、訴訟指導(dǎo)、訴訟查詢和審判信息公開，全面完成立案信訪窗口建設(shè)任務(wù)。同時，為暢通信訪舉報投訴渠道，設(shè)立了法官違法違紀舉報中心，開通了24小時舉報錄音電話和電子舉報郵箱，由紀檢監(jiān)察部門專門負責(zé)接待，針對當(dāng)事人和群眾的投訴查清投訴原委，查明投訴所反映的問題，講清有關(guān)政策和道理，指明解決問題的途徑。做到了事事有答復(fù)，件件有著落，項項有結(jié)果。

二、抓苗頭，進一步健全預(yù)報預(yù)警機制 堅持以預(yù)防為主的原則，把著眼點放在群眾訴求上，切實提高信訪工作大局意識。建立信訪評估預(yù)防制度，狠抓審判執(zhí)行工作的質(zhì)量和效率，注意從源頭上預(yù)防和處理信訪問題，提前排查發(fā)現(xiàn)日常案件中存在的信訪苗頭，在業(yè)務(wù)庭室任命了9名廉政監(jiān)察員作為信訪信息預(yù)報員，著力構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)絡(luò)格局。信訪信息預(yù)報員主要負責(zé)宣傳信訪法規(guī)政策、搜集反映信訪動態(tài)、疏導(dǎo)一般信訪矛盾。同時，建立信訪苗頭隱患排查調(diào)處制度，堅持“一周一通報，一月一排查，一季一分析”,做到定期排查與隨時排查相結(jié)合，紀檢監(jiān)察機關(guān)單獨排查與有關(guān)部門聯(lián)動排查相結(jié)合，對排查出來的苗頭性問題，及時跟進組織力量進行化解，千方百計把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，避免信訪案件的發(fā)生。還開展法院“開放日”活動，主動邀請人大代表、政協(xié)委員和廉政監(jiān)督員座談法院工作，了解法院工作作風(fēng)、干警廉政情況，收集有關(guān)違紀違法線索。今年以來沒有收到任何違紀違法舉報。

三、抓監(jiān)督，強化法院紀檢監(jiān)察作用的發(fā)揮 法院紀檢監(jiān)察信訪工作是法院聯(lián)系群眾的重要途徑，是法院審判公正與效率的“晴雨表”，我們在實際工作中，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察信訪工作的聯(lián)系溝通、信息反饋、監(jiān)督保障和協(xié)調(diào)疏導(dǎo)作用。一是針對干警隊伍中出現(xiàn)的苗頭性問題和信訪發(fā)生的規(guī)律，及時的抓預(yù)防性教育，從源頭上“堵”。二是在接待和處理紀檢信訪投訴時，堅持從投訴者的角度去理解思考，做到想其所想，急其所需，從感情上“聯(lián)”，達到事半功倍的效果。三是加強判后釋疑工作，分清是非、以理服人，讓信訪舉報人心服口服，從道理上“引”。四是在案件評查監(jiān)督機制上全面堵塞漏洞。轉(zhuǎn)變審判監(jiān)督管理重心，變紀檢監(jiān)察部門“事后介入”為“事前介入”，參與案件質(zhì)量評查工作，強化對案件質(zhì)量效率的全程動態(tài)管理，從源頭上防止因案件質(zhì)量問題而產(chǎn)生的投訴。五是強化紀檢監(jiān)察信訪處理的能力。對信訪問題查證屬實的，嚴肅處理。同時，澄清不實信訪，消除誤會；對那些違法投訴或投訴不實的當(dāng)事人，認真分析原因，對癥下藥；對以達到個人非法目的的“無理纏訪”者，要進行說服教育制止；對蓄意誹謗、煽動鬧事、惟恐天下不亂的投訴者依法予以制裁。

四、抓服務(wù)，大力開展信訪便民活動 我們按照讓縣委滿意、讓群眾滿意的工作目標，確保信訪干部隊伍穩(wěn)定。選派政治堅定、對黨忠誠、業(yè)務(wù)能力強，社會經(jīng)驗豐富的干部充實到信訪一線，制定便民利民工作標準，建立來信來訪訴訟服務(wù)中心，進一步完善信訪便民制度，落實司法為民措施。并開展信訪便民活動，不斷轉(zhuǎn)變接訪方式，改進接訪作風(fēng)，堅持信訪有理推定理念，落實院長、庭長、審判員三級接訪責(zé)任制、預(yù)約接訪制、業(yè)務(wù)部門負責(zé)人及審判人員值班制。實行案件回訪制度。對上訴發(fā)改案件逐件回訪，聽取當(dāng)事人意見，了解掌握群眾的需求和思想動態(tài)，以便及時發(fā)現(xiàn)苗頭，化解矛盾，消除不穩(wěn)定因素，架起干群之間的橋梁，變?nèi)罕娚显L為法官下訪、回訪，并上門作老上訪戶的工作，化被動為主動，用真心換真情，用行動換理解，感化上訪人，真正將信訪便民活動落實在基層。

五、抓隊伍，強化責(zé)任追究機制 一是嚴防因法官隊伍建設(shè)問題引起上訪。針對法官隊伍的現(xiàn)狀，突出重點，著力解決好法官職業(yè)道德方面存在的問題。對“吃、拿、卡、要”和違法辦案的予以追究。

第五篇：創(chuàng)新制度 規(guī)范信訪舉報工作

創(chuàng)新制度 規(guī)范信訪舉報工作

創(chuàng)新制度規(guī)范信訪舉報工作

近幾年來，我們堅持解放思想，與時俱進，創(chuàng)新信訪舉報工作制度，制定了具有規(guī)范性、時效性、針對性和可操作性的職責(zé)、程序和管理三大類38項制度，促進了信訪舉報工作規(guī)范化。

建制度規(guī)范信訪舉報工作程序

規(guī)范進出關(guān)口。針對過去信訪舉報件在管理上存在的制度不健全，措施不完善，程序不規(guī)范等問題，建立了“三個一”信訪舉報件統(tǒng)管制度。實行一個“渠道”進信，嚴把進口關(guān)。做到紀檢監(jiān)察機關(guān)的各室及領(lǐng)導(dǎo)，凡接到群眾來信或來訪記錄以及舉報材料，必須交由信訪室進行統(tǒng)一編號登記，由專人逐一輸入微機管理，設(shè)置密碼，便于保密、梳理、轉(zhuǎn)辦和查詢。實行一個“池子”儲存信件，嚴把管理關(guān)。做到按程序分類統(tǒng)計、呈報、運轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)。實行一個“龍頭”出信，嚴把出口關(guān)。做到按程序轉(zhuǎn)辦、督辦、查辦，對應(yīng)該移送案件室辦理的信訪件，按職級統(tǒng)一送交主管案件的常委、副書記、書記批辦，實現(xiàn)了信訪舉報件一體化管理。

規(guī)范工作流程。在信訪接待場所公開信訪登記、摘報、呈報、辦理、批結(jié)、回復(fù)的工作流程，讓舉報人清楚了解信 訪舉報嚴密的工作程序，放心信訪舉報；公開信訪舉報者的權(quán)利和義務(wù)，被檢舉控告者的權(quán)利義務(wù)，讓舉報人明明白白信訪舉報；公開紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接待日，將掛牌接訪的領(lǐng)導(dǎo)姓名、職務(wù)、時間、地點、內(nèi)容進行公開，讓舉報人與紀委領(lǐng)導(dǎo)面對面進行信訪舉報。

規(guī)范辦訪行為。為防止以信謀私的問題發(fā)生，制定了《內(nèi)部監(jiān)督六項管理制度》，即信訪舉報件統(tǒng)管制，重要舉報會簽制，初核案件回訪制，查否案件聯(lián)審制，下轉(zhuǎn)案件跟蹤檢查制和以信謀私責(zé)任追究制。

靠制度提升信訪舉報工作質(zhì)量

提升創(chuàng)新能力。根據(jù)信訪舉報出現(xiàn)的新情況、新問題、新變化，就如何加強信訪舉報組織領(lǐng)導(dǎo)、強化信訪舉報職能、綜合治理集體訪、異常訪、重復(fù)訪等問題進行了探索創(chuàng)新。如省紀委領(lǐng)導(dǎo)通過多次深入基層調(diào)查研究，制定出臺了具有時效性、針對性和可操作性的基層信訪“三下鄉(xiāng)”制度，即下鄉(xiāng)下村接待信訪，下鄉(xiāng)下村查辦案件，下鄉(xiāng)下村為群眾解決實際問題。

提升責(zé)任能力。從提升責(zé)任能力入手，以解決基層信訪舉報中的突出問題為重點，制定了具有明確性和連續(xù)性的首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、否定報備制、服務(wù)承諾制、辦結(jié)反饋制和失職追究制。依靠制度強化責(zé)任落實，使各級紀檢監(jiān)察機關(guān)明確了組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，自查自辦責(zé)任，督辦指導(dǎo)責(zé)任，預(yù)測預(yù)防責(zé)任。

提升辦訪能力。今年初，我們出臺制度，規(guī)定全省紀檢監(jiān)察信訪干部要適應(yīng)形勢發(fā)展變化，大練接訪功夫，力爭解決問題一步到位，提高快速反應(yīng)能力；大練催辦功夫，保證群眾的信訪舉報事事有結(jié)果，件件有著落，提高跟蹤督辦能力；大練查案功夫，善于從信訪舉報材料中捕捉有價值的案件線索，快查快結(jié)，適時移交，提高辦結(jié)案件能力；大練協(xié)作功夫，主動與黨委、政府信訪部門搞好配合，提高組織協(xié)調(diào)能力；大練創(chuàng)新功夫，用新的理論和新的機制、制度指導(dǎo)信訪工作新的實踐。

立制度暢通信訪工作渠道

倡導(dǎo)實名舉報。為了切實保護署實名舉報人的合法權(quán)益，使黨員群眾敢于署實名舉報，制定了《關(guān)于提倡和鼓勵實名舉報工作意見》和《署實名舉報受理回復(fù)制度》。明確規(guī)定，對署實名舉報的，在接到舉報之日七天內(nèi)，將受理情況及調(diào)查辦理時限告知舉報人，對調(diào)查事項做出處理前，征求舉報人意見，處理后15天內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報人。

方便群眾舉報。一是開通網(wǎng)上舉報業(yè)務(wù)。在省政府網(wǎng)站上建立了電子舉報信箱，開辟了與廣大群眾溝通聯(lián)系的新渠道。二是實施信訪舉報“直通車”工程。設(shè)立了有語音提示的錄音舉報留言電話，保證24小時可隨時接收群眾的電話舉報。三是開展“信訪舉報進社區(qū)”活動。充分利用社區(qū)與 廣大群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢，在主要社區(qū)增設(shè)了舉報箱，每周開箱一次，對所反映的問題予以建檔登記，及時梳理。四是推廣了大慶市紀委與新聞單位合作實行的信訪舉報招手停制度，有效方便了群眾舉報。

保護群眾舉報。一是建立有獎舉報制度。各級紀委建立了舉報獎勵評審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有的設(shè)立了信訪舉報獎勵基金，哪一級查處的案件，由哪一級負責(zé)獎勵。有的地市還在銀行設(shè)立了“信訪舉報獎勵賬戶”，由舉報人本人憑有效證件領(lǐng)取，更有利于對舉報人的保護。二是建立舉報保密制度。通過規(guī)范信訪舉報工作程序和信訪干部行為，對來訪者的接待、信件的拆閱、審批、轉(zhuǎn)辦以及調(diào)查、獎勵等環(huán)節(jié)的保密工作都制定了嚴格的規(guī)定。