第一篇：全縣村、社區(qū)“兩委”換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)班專題輔導(dǎo)材料之二
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
我縣第三屆村民委員會和第二屆社區(qū)居委會將于今年上半年任期屆滿，需進(jìn)行換屆選舉。剛才局長就如何搞好村委會的換屆選舉作了專題輔導(dǎo)。以往兩屆社區(qū)居委會換屆選舉是參照村委會換屆選舉辦法進(jìn)行，今年，省民政廳制定了社區(qū)居委會選舉規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范了居委會的選舉。今天，我就社區(qū)居委會換屆選舉操作程序和應(yīng)注意的問題
談幾點(diǎn)意見。
首先大家要明確居民委員會選舉與村民委員會選舉的方式有什么相同和不同?！洞迕裎瘑T會組織法》第十一條規(guī)定：“村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員?！卑创艘?guī)定，村民委員會的選舉方式只有一種，就是有選舉權(quán)的村民直接選舉。
《城市居民委員會組織法》第八條規(guī)定：“居民委員會主任、副主任和委員，由本居住地區(qū)全體有選舉權(quán)的居民或者由每戶派代表選舉產(chǎn)生，根據(jù)居民的意見，也可以由每個居民小組選舉代表二至三人選舉產(chǎn)生?！卑创艘?guī)定，社區(qū)居民委員會的選舉方式有三種：一是全體有選舉權(quán)的社區(qū)居民直接選舉；二是戶代表選舉；三是居民代表選舉。
居民委員會的換屆選舉分四個階段進(jìn)行，即準(zhǔn)備階段、選舉實(shí)施階段、工作交接階段、驗(yàn)收與總結(jié)階段。
一、第一階段：準(zhǔn)備階段（1月10日至4月5日）
1、建立選舉組織機(jī)構(gòu)。
社區(qū)居委會的選舉工作，由社區(qū)居民選舉委員會具體組織。
（1）社區(qū)居民選舉委員會的職數(shù)和條件。社區(qū)居民選舉委員會成員由7人至11人單數(shù)組成，設(shè)主任1人，副主任1人。選舉委員會成員職數(shù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉指導(dǎo)小組根據(jù)社區(qū)規(guī)模、工作任務(wù)和其他實(shí)際情況確定。社區(qū)居民選舉委員會成員應(yīng)當(dāng)辦事公道，作風(fēng)正派，熟悉選舉組織的相關(guān)事務(wù)。
（2）選舉產(chǎn)生社區(qū)居民選舉委員會成員。社區(qū)居委會實(shí)行直選的，社區(qū)居民選舉委員會的選舉與村民選舉委員會的選舉相同。實(shí)行戶代表選舉或居民代表選舉的，由社區(qū)居委會主持，社區(qū)居委會、社區(qū)黨組織提出建議名單，按照簡單多數(shù)的原則，由上一屆居民代表會議選舉產(chǎn)生選舉委員會成員。上屆社區(qū)居委會因故不能主持的，由鎮(zhèn)派人主持。當(dāng)選結(jié)果向全體社區(qū)居民張榜公布，同時報鎮(zhèn)社區(qū)選舉工作指導(dǎo)小組備案。
2、制定實(shí)施方案。
社區(qū)居民選舉委員會要根據(jù)縣的選舉工作方案的要求，在鎮(zhèn)換屆選舉工作指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，在征求居民意見，結(jié)合社區(qū)實(shí)際基礎(chǔ)上，制訂本社區(qū)的選舉工作實(shí)施方案。本社區(qū)的換屆選舉工作實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)明確寫明本社區(qū)居委會成員職數(shù)、選舉方式、選舉的日程安排、選民和戶代表登記方式、居民代表和居民小組長的選舉事項(xiàng)以及投票選舉的注意事項(xiàng)等重大問題。社區(qū)選舉工作實(shí)施方案經(jīng)鎮(zhèn)選舉指導(dǎo)小組審核后實(shí)施并公告本社區(qū)選民。
3、做好宣傳和培訓(xùn)。
各社區(qū)要利用印發(fā)宣傳資料，致社區(qū)居民的一封信等各種形式廣泛宣傳選舉工作。在廣泛宣傳動員的同時，還應(yīng)抓好相關(guān)直接組織選舉工作的人員的培訓(xùn)工作，包括社區(qū)居民選舉委員會成員，社區(qū)選舉工作的選民登記員、選票代寫員、唱票、計票員、監(jiān)票員、驗(yàn)證、領(lǐng)票員及其他工作人員等的培訓(xùn)工作。
4、推選居民代表和居民小組長。
（1）推選居民代表。居民代表以居民小組為單位，每20—30戶推選1名居民代表，通過召開全體選民或戶代表過半數(shù)會議推選產(chǎn)生，按照得票多少的順序確定當(dāng)選，推選結(jié)果報社區(qū)居民選舉委員會備案。社區(qū)居民代表因故缺席的，按選舉得票遞補(bǔ)，可連選連任，并發(fā)當(dāng)選證書。居民代表的總數(shù)控制在50—100人之間。戶數(shù)在400戶以下，人口在1000人以下的社區(qū)，居民的代表數(shù)至少要達(dá)到25人。
（2）推選居民小組長。在社區(qū)居民選舉委員會的主持下，以居民小組為單位，召開過半數(shù)以上選民直選或過半數(shù)以上戶代表形式的社區(qū)居民小組會議，按照無記名投票方式進(jìn)行，推選熱愛社會公益事業(yè)、熱心為居民辦事、在居民中有較高威信、有一定文化知識的居民擔(dān)任社區(qū)居民小組長。要得到過半數(shù)以上的選票始得當(dāng)選，居民小組設(shè)正組長1名，副組長1—2名。
推選居民代表和居民小組長可以同時進(jìn)行。推選居民代表、居民小組長應(yīng)召開居民小組會議，按投票選舉會議程序進(jìn)行。在召開會議前，原社區(qū)居民委員會、社區(qū)黨組織可以提出居民小組長、居民代表的建議名單，交居民小組選民或戶代表推選。選民或戶代表可以推選建議名單的人選，也可以另推選他人。
第二階段：實(shí)施階段（4月6日至5月30日）
1、選民登記和戶代表登記。
（1）選民登記。
在選民登記前，要確定選舉日。
選民登記方法。以社區(qū)為單位設(shè)立登記站，以戶籍為單位組織選民登記員逐家上門進(jìn)行選民登記和戶代表登記。非戶籍居民和人戶分離的選民自行到登記站登記，不登記的不列入選民名單。社區(qū)居民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選民登記日5天前公告全體社區(qū)居民作登記準(zhǔn)備，并告知選民的條件和戶代表的產(chǎn)生程序。選民與戶
第二篇：全縣村、社區(qū)“兩委”換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)班專題輔導(dǎo)材料之二.
全縣村、社區(qū)“兩委”換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)班專題輔導(dǎo)材料之二
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
我縣第三屆村民委員會和第二屆社區(qū)居委會將于今年上半年任期屆滿，需進(jìn)行換屆選舉。剛才局長就如何搞好村委會的換屆選舉作了專題輔導(dǎo)。以往兩屆社區(qū)居委會換屆選舉是參照村委會換屆選舉辦法進(jìn)行，今年，省民政廳制定了社區(qū)居委會選舉規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范了居委會的選舉。今天，我就社區(qū)居委會換屆選舉操作程序和應(yīng)注意的問題
談幾點(diǎn)意見。
首先大家要明確居民委員會選舉與村民委員會選舉的方式有什么相同和不同?！洞迕裎瘑T會組織法》第十一條規(guī)定：“村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員?！卑创艘?guī)定，村民委員會的選舉方式只有一種，就是有選舉權(quán)的村民直接選舉。
《城市居民委員會組織法》第八條規(guī)定：“居民委員會主任、副主任和委員，由本居住地區(qū)全體有選舉權(quán)的居民或者由每戶派代表選舉產(chǎn)生，根據(jù)居民的意見，也可以由每個居民小組選舉代表二至三人選舉產(chǎn)生?！卑创艘?guī)定，社區(qū)居民委員會的選舉方式有三種：一是全體有選舉權(quán)的社區(qū)居民直接選舉；二是戶代表選舉；三是居民代表選舉。
居民委員會的換屆選舉分四個階段進(jìn)行，即準(zhǔn)備階段、選舉實(shí)施階段、工作交接階段、驗(yàn)收與總結(jié)階段。
一、第一階段：準(zhǔn)備階段（1月10日至4月5日）
1、建立選舉組織機(jī)構(gòu)。
社區(qū)居委會的選舉工作，由社區(qū)居民選舉委員會具體組織。
（1）社區(qū)居民選舉委員會的職數(shù)和條件。社區(qū)居民選舉委員會成員由7人至11人單數(shù)組成，設(shè)主任1人，副主任1人。選舉委員會成員職數(shù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉指導(dǎo)小組根據(jù)社區(qū)規(guī)模、工作任務(wù)和其他實(shí)際情況確定。社區(qū)居民選舉委員會成員應(yīng)當(dāng)辦事公道，作風(fēng)正派，熟悉選舉組織的相關(guān)事務(wù)。
（2）選舉產(chǎn)生社區(qū)居民選舉委員會成員。社區(qū)居委會實(shí)行直選的，社區(qū)居民選舉委員會的選舉與村民選舉委員會的選舉相同。實(shí)行戶代表選舉或居民代表選舉的，由社區(qū)居委會主持，社區(qū)居委會、社區(qū)黨組織提出建議名單，按照簡單多數(shù)的原則，由上一屆居民代表會議選舉產(chǎn)生選舉委員會成員。上屆社區(qū)居委會因故不能主持的，由鎮(zhèn)派人主持。當(dāng)選結(jié)果向全體社區(qū)居民張榜公布，同時報鎮(zhèn)社區(qū)選舉工作指導(dǎo)小組備案。
2、制定實(shí)施方案。
社區(qū)居民選舉委員會要根據(jù)縣的選舉工作方案的要求，在鎮(zhèn)換屆選舉工作指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，在征求居民意見，結(jié)合社區(qū)實(shí)際基礎(chǔ)上，制訂本社區(qū)的選舉工作實(shí)施方案。本社區(qū)的換屆選舉工作實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)明確寫明本社區(qū)居委會成員職數(shù)、選舉方式、選舉的日程安排、選民和戶代表登記方式、居民代表和居民小組長的選舉事項(xiàng)以及投票選舉的注意事項(xiàng)等重大問題。社區(qū)選舉工作實(shí)施方案經(jīng)鎮(zhèn)選舉指導(dǎo)小組審核后實(shí)施并公告本社區(qū)選民。
3、做好宣傳和培訓(xùn)。
各社區(qū)要利用印發(fā)宣傳資料，致社區(qū)居民的一封信等各種形式廣泛宣傳選舉工作。在廣泛宣傳動員的同時，還應(yīng)抓好相關(guān)直接組織選舉工作的人員的培訓(xùn)工作，包括社區(qū)居民選舉委員會成員，社區(qū)選舉工作的選民登記員、選票代寫員、唱票、計票員、監(jiān)票員、驗(yàn)證、領(lǐng)票員及其他工作人員等的培訓(xùn)工作。
4、推選居民代表和居民小組長。
（1）推選居民代表。居民代表以居民小組為單位，每20—30戶推選1名居民代表，通過召開全體選民或戶代表過半數(shù)會議推選產(chǎn)生，按照得票多少的順序確定當(dāng)選，推選結(jié)果報社區(qū)居民選舉委員會備案。社區(qū)居民代表因故缺席的，按選舉得票遞補(bǔ)，可連選連任，并發(fā)當(dāng)選證書。居民代表的總數(shù)控制在50—100人之間。戶數(shù)在400戶以下，人口在1000人以下的社區(qū)，居民的代表數(shù)至少要達(dá)到25人。
（2）推選居民小組長。在社區(qū)居民選舉委員會的主持下，以居民小組為單位，召開過半數(shù)以上選民直選或過半數(shù)以上戶代表形式的社區(qū)居民小組會議，按照無記名投票方式進(jìn)行，推選熱愛社會公益事業(yè)、熱心為居民辦事、在居民中有較高威信、有一定文化知識的居民擔(dān)任社區(qū)居民小組長。要得到過半數(shù)以上的選票始得當(dāng)選，居民小組設(shè)正組長1名，副組長1—2名。
推選居民代表和居民小組長可以同時進(jìn)行。推選居民代表、居民小組長應(yīng)召開居民小組會議，按投票選舉會議程序進(jìn)行。在召開會議前，原社區(qū)居民委員會、社區(qū)黨組織可以提出居民小組長、居民代表的建議名單，交居民小組選民或戶代表推選。選民或戶代表可以推選建議名單的人選，也可以另推選他人。第二階段：實(shí)施階段（4月6日至5月30日）
1、選民登記和戶代表登記。（1）選民登記。
在選民登記前，要確定選舉日。
選民登記方法。以社區(qū)為單位設(shè)立登記站，以戶籍為單位組織選民登記員逐家上門進(jìn)行選民登記和戶代表登記。非戶籍居民和人戶分離的選民自行到登記站登記，不登記的不列入選民名單。社區(qū)居民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選民登記日5天前公告全體社區(qū)居民作登記準(zhǔn)備，并告知選民的條件和戶代表的產(chǎn)生程序。選民與戶
代表登記工作應(yīng)在選舉前20天完成。
選民的條件。①年齡條件：年滿18周歲。計算年齡的時間，以選舉日為準(zhǔn)。出生年月以身份證為準(zhǔn)。未辦理身份證的，以戶口簿為準(zhǔn)。②屬地條件：戶口在本地且居住在本社區(qū)的居民；戶口不在本社區(qū)的，但在本社區(qū)居住一年以上且有固定住所的，本人要求參加居住地選舉的，可以申請登記。③政治條件：未被依法剝奪政治權(quán)
利。以法院的判決書為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。④身體條件：未患醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不具備行使選舉權(quán)利的，并經(jīng)選舉委員會確認(rèn)、可以行使選舉權(quán)的。同時符合以上幾個條件的，未在其他地區(qū)重復(fù)登記的均應(yīng)當(dāng)?shù)怯洖楸緦眠x舉的本社區(qū)選民。（2）戶代表登記。
社區(qū)內(nèi)的每戶居民，一般按戶籍登記冊的戶主作為戶代表，需要推舉家庭其他成員的，以簽名方式推出本戶一名選民作為社區(qū)戶代表。不愿意參與本社區(qū)選舉的，也應(yīng)簽字聲明。凡簽字聲明不參與社區(qū)選舉事務(wù)的，可不計入本屆有效選民和戶代表的總數(shù)。
戶代表登記與選民登記同時進(jìn)行。選民名單和戶代表名單在選舉日20日以前張榜公布，并頒發(fā)選民證、戶代表證。
2、提名確定候選人和發(fā)布公告。（1）候選人的基本條件。
社區(qū)居委會成員候選人應(yīng)具備以下條件：
（一）堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策；
（二）遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，熱心為社區(qū)居民服務(wù)；
（三）身體健康，年齡一般男性不超過57周歲，女性不超過52周歲，具有高中以上學(xué)歷；
（四）工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和管理能力；
（五）有較強(qiáng)的服務(wù)社區(qū)居民的能力。（2）候選人的人數(shù)。
①居民委員會的職位和職數(shù)。根據(jù)《城市居民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣社區(qū)規(guī)模的大小，我縣第三屆社區(qū)居民委員會職數(shù)的劃分：乳城鎮(zhèn)每個社區(qū)5名，大橋鎮(zhèn)、桂頭鎮(zhèn)每個社區(qū)4名，其他各鎮(zhèn)每個社區(qū)3名。
②社區(qū)居委會實(shí)行差額選舉，居委會主任、副主任候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多一人，委員候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1至3人。（3）候選人產(chǎn)生的方式。
①提名候選人的方式和選舉方式由居民會議或戶代表會議、或居民代表會議確定。提名會議前各鎮(zhèn)可以根據(jù)差額數(shù)分職務(wù)列出社區(qū)居委會成員的建議名單，交給社區(qū)居民選舉委員會。召開提名大會，提名的初步候選人要在選舉前10日張榜公布。
②社區(qū)居委會的選舉實(shí)行直接選舉方式的，按照村委會選舉的有關(guān)規(guī)定，由選民直接提名產(chǎn)生候選人；采取戶代表或居民代表選舉方式的，在確定居委會主任、副主任、委員應(yīng)選名額和差額后，由選舉委主持召開居民代表會議，將鎮(zhèn)提出的居委會初步候選人建議名單和其他個人報名參選名單，提交居民代表會議提名確定正式候選人。居委會主任、副主任候選人應(yīng)比應(yīng)選名額多1人，委員候選人應(yīng)比應(yīng)選名額多1至3人。分主任、副主任、委員職位，依據(jù)提名票數(shù)多少順序確定正式候選人。社區(qū)居民選舉委員會審查候選人資格后，于選舉日5日前向社區(qū)居民公布。
3、投票前的準(zhǔn)備。
（1）決定投票方式。投票可分為選舉大會投票、兼投票站投票或流動票箱投票兩種方式。采取居民代表選舉的，必須召開選舉大會投票。（2）公布投票選舉時間、地點(diǎn)和開箱計票時間。
為使居民代表、戶代表了解投票選舉事宜，保證投票有序進(jìn)行，社區(qū)居民選舉委員會應(yīng)提前5天公布正式候選人名單、投票選舉時間期限、地點(diǎn)、參加投票的人員范圍和投票注意事項(xiàng)等。投票選舉日的確定要考慮居民的上下班、作息時間等因素。
（3）印制選票，制作票箱，準(zhǔn)備相關(guān)用品。
在選舉日前應(yīng)做好印制選票工作。每張選票應(yīng)將正式候選人分主任、副主任、委員（含差額）印入選票中，選票下面加注有關(guān)要求和說明。（4）布置投票場地。
選舉大會會場布置要莊嚴(yán)、隆重，會場上方懸掛“社區(qū)居委會第屆選舉大會”會標(biāo)，會場設(shè)有投票箱、領(lǐng)票處、寫票處、計票處。設(shè)計好居民代表排隊(duì)領(lǐng)票、寫票、投票的循環(huán)路線及秩序，公布投票注意事項(xiàng)以及投票站開放、關(guān)閉時間等，以保證投票選舉有序進(jìn)行。
4、投票選舉。
（1）召開選舉大會，采取無記名投票方式，居民、居民戶代表、居民代表每人一票投票選舉主任、副主任和委員。
投票過程中，可采取中心投票會場和分設(shè)投票站、流動投票箱相結(jié)合的辦法進(jìn)行投票；投票會場（站）必須設(shè)立發(fā)票處、秘密寫票處、公共代寫處和投票處。流動投票箱一般只適用于老、弱、病、殘等行動不便的選民，要嚴(yán)格控制。每個投票站或者流動投票箱必須有三名以上監(jiān)票人負(fù)責(zé)監(jiān)督。
采取居民代表和戶代表選舉的，不實(shí)行委托投票。采取直接選舉的，可書面委托其他選民投票，每一選民接受委托投票不得超過3人。受委托投票人不得違背委托者的意愿。
居民、戶代表、居民代表在投票選舉時，對候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以投棄權(quán)票，也可以另選其他選民。
投票結(jié)束后，所有投票箱應(yīng)于當(dāng)日集中到中心投票會場，并當(dāng)眾開箱唱票，由監(jiān)票人、計票人公開核對、計算票數(shù)，作出記錄，并由監(jiān)票人簽名確認(rèn)。（2）社區(qū)居委會成員的選舉，采取直接選舉的，本屆有效選民過半?yún)⒓油镀?，選舉有效；采取戶代表、居民代表選舉的，有過半數(shù)的戶代表、三分之二以上的居民代表參加投票，選舉有效。所投的票數(shù)多于投票人數(shù)的，選舉無效；等于或少于投票人數(shù)的，選舉有效。每一選票所選的每項(xiàng)職務(wù)人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的無效，等于或少于應(yīng)選人數(shù)的有效。書寫模糊無法辨認(rèn)或者不按規(guī)定答號填寫的無效。
（3）采取直接選舉的，候選人或者其他選民獲得參加投票的選民的過半數(shù)贊成票，始得當(dāng)選；采取戶代表方式選舉的，候選人或者其他選民獲得參加投票的戶代表過半數(shù)的贊成票，始得當(dāng)選；采取居民代表選舉的，候選人或者其他選民獲得全體居民代表的過半數(shù)贊成票，始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)贊成票的人數(shù)多于應(yīng)選名額時，以得贊成票多者當(dāng)選。如果得贊成票數(shù)相同，無法確定當(dāng)選人時，應(yīng)當(dāng)場或三日內(nèi)對票數(shù)相等者進(jìn)行再次投票，以得贊成票多者當(dāng)選。（4）當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時，不足的名額應(yīng)另行選舉。另行選舉時，根據(jù)前一次投票時得票多少的順序，按照前文規(guī)定的差額數(shù)，確定候選人名單。另行選舉中，以獲得贊成票多的當(dāng)選，但所得贊成票數(shù)，采取直接選舉和戶代表選舉的，應(yīng)多于所投票的三分之一；采取居民代表選舉的，應(yīng)多于所投票的二分之一。
（5）選舉委員會確認(rèn)選舉有效后，當(dāng)場公布選舉結(jié)果，并報選舉工作指導(dǎo)小組和縣民政部門備案。民政部門應(yīng)當(dāng)于七日內(nèi)頒發(fā)統(tǒng)一印制的社區(qū)居委會主任、副主任和委員當(dāng)選證書。
（6）因各種原因選舉結(jié)果無效的，應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)進(jìn)行重新選舉。
三、第三階段：工作交接階段（5月27日至6月6日）
1、做好工作交接。在新一屆社區(qū)居委會組成后的7天內(nèi)，社區(qū)居民選舉委員會要召集社區(qū)居委會新老班子交接工作會議，完成公章、帳薄、債權(quán)債務(wù)和其他集體財產(chǎn)的交接手續(xù)。在社區(qū)居委會新老班子交接工作儀式結(jié)束的同日，新社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)召開第一次會議，宣布新一屆社區(qū)居委會組成人員的分工，研究制訂新一屆社區(qū)居委會的三年目標(biāo)和工作規(guī)劃等。對無正當(dāng)理由拒不進(jìn)行交接的，各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)責(zé)成其完成交接。
2、終止選舉委員會職責(zé)。在社區(qū)居委會新老班子交接儀式結(jié)束后，選舉委員會主任應(yīng)宣布本屆社區(qū)居民選舉委員會職責(zé)終止。
3、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。新一屆社區(qū)居委會成立后，要及時健全和完善居民自治章程和社區(qū)公約，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，并召開居民會議或居民代表會議通過。
四、第四階段：驗(yàn)收與總結(jié)階段（6月7日至7月31日）
1、建立選舉工作檔案。選舉工作完成后，要及時對選舉工作中形成的文體、材料、各種表格收集整理，分類裝訂成冊，專人保管。
2、社區(qū)居委會選舉結(jié)束后，為了維護(hù)選舉的合法性和總結(jié)選舉的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，各鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)居委會進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，縣對各鎮(zhèn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
五、社區(qū)居委會換屆選舉應(yīng)注意的幾個問題。
1、確定選舉日問題。
我縣第三屆社區(qū)居委會選舉統(tǒng)一于5月20日至30日進(jìn)行，全縣各社區(qū)居委會的選舉日由各社區(qū)居民選舉委員會確定。
2、社區(qū)居民代表的選舉問題。
社區(qū)居民代表以居民小組為單位，20~30戶推選1名，通過召開居民戶代表會議推選產(chǎn)生。推選結(jié)果報社區(qū)居民選舉委員會備案。居民代表任期3年，與社區(qū)居委會成員相同，可連選連任，由鎮(zhèn)頒發(fā)統(tǒng)一印制的社區(qū)居民代表當(dāng)選證書。居民代表因故缺額的，可按推選時的結(jié)果依次遞補(bǔ)。居民代表總數(shù)控制在50~100人之間?？紤]到我縣社區(qū)規(guī)模大小不一樣，在制定實(shí)施方案時要求戶數(shù)在400戶以下，人口在1000人以下的社區(qū)，居民代表數(shù)至少要達(dá)到25人。確定居民代表名額一般取單數(shù)。
3、居民代表或戶代表選舉是否允許委托投票？
根據(jù)省民政廳有關(guān)政策規(guī)定，以戶代表或居民代表方式選舉社區(qū)居委會的，不允許委托投票。只有采取居民會議直接選舉方式的，才允許委托投票。
4、選舉日，哪些人不能擔(dān)任選舉大會主持和組織工作？
參照《廣東省村民委員會選舉辦法》有關(guān)規(guī)定，為體現(xiàn)社區(qū)居委會選舉的公正性和嚴(yán)肅性，選舉當(dāng)日，社區(qū)居委會成員候選人、報名參選人及其配偶、直系親屬必須回避，不得擔(dān)任投票選舉大會的主持和組織工
第三篇：全縣村、社區(qū)“兩委”換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)班專題輔導(dǎo)材料之三
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
我縣村（居）兩委換屆選舉工作從1月份開始，到6月底結(jié)束。整個換屆選舉工作分四個階段進(jìn)行，即準(zhǔn)備階段、選舉實(shí)施階段、工作交接階段、驗(yàn)收與總結(jié)階段。下面根據(jù)我縣村（居）兩委換屆選舉工作的日程順序，就我縣的村委會換屆選舉工作提出以下意見。
一、村委會選舉的基本原則
根據(jù)《憲法》、《廣東省村民
委員會選舉辦法》和《村委會組織法》的規(guī)定，村委會選舉的基本原則是：普遍選舉權(quán)原則、平等選舉權(quán)原則、直接選舉原則、差額選舉原則、競爭選舉原則、秘密投票原則等六項(xiàng)基本原則。
（一）普遍選舉權(quán)原則（或稱“普選權(quán)”原則）
就享有選舉權(quán)的主體范圍而言，凡達(dá)到法定年齡、居住期限、法律無限制性規(guī)定的公民，均有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，而不受民族、種族、性別、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況等的限制?！洞逦瘯M織法》第十二條第一款的規(guī)定充分體現(xiàn)了這一原則。
（二）平等選舉權(quán)原則
就享有選舉權(quán)的主體實(shí)現(xiàn)權(quán)力的效力而言，所有選民在一次選舉中只能投一張選票，即一人一票原則，而且所有選票的效力完全相等。在村委會選舉辦法中，一般都規(guī)定“每次選舉所投的票數(shù)，等于或者少于投票人數(shù)的選舉有效，多于投票人數(shù)的選舉無效”。這條規(guī)定就是根據(jù)平等選舉權(quán)的原則制定的。
（三）直接選舉原則
它是相對于間接選舉而言的。在村委會選舉中，就是由選民直接選出村委會成員。對此，《村委會組織法》第十一條第一款做出了規(guī)定。為貫徹這一原則，在村委會選舉中，不得由戶代表、村民代表間接選舉，也不得先選村委會委員，再由委員選主任、副主任，而應(yīng)由選民直接選舉產(chǎn)生村委會主任、副主任、委員。
（四）差額選舉原則
它是相對于等額選舉而言的，指候選人名額多于應(yīng)選名額。我省村委會《選舉辦法》第十五條中規(guī)定：“村民委員會主任、副主任候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多一人，委員候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多一至三人。”差額選舉的優(yōu)點(diǎn)在于，擴(kuò)大了選民的選擇余地，體現(xiàn)了選舉的選擇性本質(zhì)，有利于選民在幾個候選人中進(jìn)行比較，選擇自己最滿意的人。
（五）競爭選舉原則
所謂競爭選舉，是指候選人或其他有意競選的村民為了爭取選民的信任而主動采取的自我宣傳、自我表現(xiàn)，主動承諾和相互競爭的活動。在村委會選舉中，“競爭選舉”一般采取兩種形式。一是由負(fù)責(zé)選舉的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織候選人向選民介紹自己的情況，宣講自己的治村方案，回答選民提問；二是實(shí)行“自主競選”。即自由安排的競選活動?！案傔x”的優(yōu)點(diǎn)在于候選人或其他有意競選的村民處于積極主動的地位，便于選民進(jìn)一步全面了解他們的情況，以便最后作出正確的選擇。
（六）秘密投票原則
秘密投票是相對公開投票而言的，又稱無記名投票，也就是說，選民的投票選擇只有他自己知道。這樣可以免除選舉人的思想顧慮，把自己的真實(shí)選擇表達(dá)出來。村委會選舉實(shí)行的就是秘密投票，并要求普遍設(shè)立秘密寫票間，保證選民在沒有他人干擾的情況下，填寫自己的選票。
二、準(zhǔn)備階段（1月10日至4月5日）
我縣的村兩委換屆選舉工作的準(zhǔn)備階段主要有八項(xiàng)工作內(nèi)容，即成立機(jī)構(gòu)、宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、村財審計，選舉產(chǎn)生村民選舉委員會，培訓(xùn)工作、制定方案、選舉村民代表和選舉村民小組長。
（一）成立機(jī)構(gòu)
1、縣成立村（居）兩委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、各鎮(zhèn)成立村（居）兩委換屆選舉工作指導(dǎo)小組。
（二）宣傳發(fā)動
1、利用各種手段，大張旗鼓進(jìn)行宣傳，使全體選民都知道村兩委換屆選舉工作。
2、設(shè)立選舉工作咨詢站，專人負(fù)責(zé)，要求做到有記錄、有匯報、有答復(fù)。
（三）調(diào)查摸底
進(jìn)行深入調(diào)查研究，廣泛聽取基層群眾的意見和建議，掌握社會動態(tài)和各種情況。調(diào)查的方法：第一召開各種類型的座談會。第二，開展家訪談心活動。第三，印發(fā)調(diào)查問卷，發(fā)給調(diào)查對象進(jìn)行書面調(diào)查，然后進(jìn)行統(tǒng)計分析。
（四）村財審計
在進(jìn)行換屆選舉前必須做好村財務(wù)審計工作。
通過審計，提高村務(wù)、財務(wù)管理的透明度，調(diào)動村民關(guān)心、參與、支持村委會選舉的積極性，給村委會成員一個公正的評價，為順利完成村委會選舉打下基礎(chǔ)。
（五）選舉產(chǎn)生村民選舉委員會
村委會換屆選舉，應(yīng)依法選舉產(chǎn)生村委會選舉委員會。由村民選舉委員會領(lǐng)導(dǎo)，組織和主持村委會換屆選舉工作。村民選舉委員會成員由村民會議或者各村民小組會議選舉產(chǎn)生。
1、選舉委員會的組成村民選舉委員會由7至11人組成。具體到某一個村的數(shù)額，可以由村民會議或者村民代表會議決定。村民選舉委員會可設(shè)主任一人，副主任一至二人。內(nèi)部分工可以通過內(nèi)部協(xié)商或者投票決定。
村民選舉委員會成員，如被提名確定為村委會成員候選人的，應(yīng)辭去選舉委員會的職務(wù)，村民選舉委員會所缺名額從上次推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。
2、產(chǎn)生方式
村民選舉委員會成員可召開村民會議選舉產(chǎn)生，也可以由各村民小組分別召開村民小組會議選舉，按得票多少順序確定當(dāng)選；也可以將名額分配到各村民小組，由各村民小組分別召開村民小組會議選舉，按得票多少的順序確定當(dāng)選。投票選舉村民選舉委員會前，村黨支部，村民委員會可根據(jù)大多數(shù)選民的意見，提出村民選舉委員會成員候選人建議名單，引導(dǎo)
選民選舉村中的優(yōu)秀分子為選舉委員會成員。任何組織或個人不得指定、委派或撤換村民選舉委員會成員。
（1）村民會議選舉。
選舉村民選舉委員會成員的村民會議，由上一屆村委會召集和主持。村民選舉委員會參照村委會成員正式選舉的程序進(jìn)行。
可召開全體18周歲以上本村村民參加的村民會議，也可以召開每戶派1名代表參加的戶代表會議投票選舉。依照法律被剝奪政治權(quán)利者除外。如召開18周歲以上村民參加的村民會議，參會村民須過18周歲以上村民的半數(shù)；如召開戶代表會議，參會的戶代表須過本村三分之二以上的戶數(shù)，選舉會議才為有效，選舉才能進(jìn)行。村民選舉委員會成員按得票多少的順序確定當(dāng)選。
（2）各村民小組會議選舉。
由各村民小組選舉村民選舉委員會成員時，可以采用以下兩種辦法：一是按本村村民選舉委員會人數(shù)規(guī)定實(shí)行無記名投票。經(jīng)村民小組有選舉權(quán)的過半數(shù)選民參加或三分之二以上戶的代表參加投票，獲得多數(shù)選票者當(dāng)選為本村村民選舉委員會成員；二是按分配給本村民小組的村民選舉委員會名額實(shí)行無記名投票。村民小組召開小組村民會議，有選舉權(quán)的過半數(shù)本組村民參加，或本組三分之二以上戶的代表參加，采用無記名投票的方式，按分配給本村民小組的村民選舉委員會成員數(shù)額選舉本組的村民選舉委員會成員。在村委會召集村民小組長的主持下，公開唱票、計票，按照簡單多數(shù)原則確定當(dāng)選。
村民選舉委員會成員選舉產(chǎn)生并認(rèn)定有效后，上一屆村委會應(yīng)發(fā)布公告，告知本村全體村民，并報鎮(zhèn)級選舉工作指導(dǎo)小組備案。
3、變更。
在依法選舉產(chǎn)生的村民選舉委員會及其成員辭職，或因故不能履行職責(zé)時，應(yīng)及時進(jìn)行重新選舉或補(bǔ)缺。成員要補(bǔ)缺的應(yīng)從原選舉村民選舉委員會成員的得票結(jié)果中以得票多者遞補(bǔ)。
（六）培訓(xùn)工作
1、縣舉辦村（居）兩委換屆選舉培訓(xùn)班。
2、各鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班。培訓(xùn)的對象主要是各鎮(zhèn)參與村兩委換屆選舉的指導(dǎo)人員，工作人員，村委選舉產(chǎn)生的選舉委員會成員。培訓(xùn)的內(nèi)容主要有村兩委換屆選舉的法律法規(guī)以及換屆選舉規(guī)程。
（七）制定方案
各鎮(zhèn)根據(jù)縣委縣政府的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本鎮(zhèn)的實(shí)際情況制定實(shí)施意見，并上報縣民政局。
各村委選舉委員會根據(jù)鎮(zhèn)的實(shí)施意見結(jié)合本村的具體情況，制定本村的選舉工作實(shí)施方案。
（八）選舉村民代表和村民小組長
村民代表會議是村民會議授權(quán)的議事決策機(jī)構(gòu)，村民小組是村委會按照村民居住狀況設(shè)立的村民自治單位，都是村民自治組織的重要組成部分。村民代表與村民小組長的選舉，也是村委會選舉的重要內(nèi)容。
1、選舉村民代表。
按規(guī)定凡200戶以下的村一般不選村民代表，不實(shí)行村民代表會議制度，而是實(shí)行村民會議制度。凡200戶以上的村應(yīng)當(dāng)選舉村民代表，在實(shí)行村民會議制度的同時，實(shí)行村民代表會議制度。
（1）代表數(shù)額與任期。
①代表數(shù)額。村民代表的數(shù)額受本村的戶數(shù)、人口和居住條件制約。至于一個村產(chǎn)生多少代表為宜，在堅(jiān)持便于代表聯(lián)系村民、便于代表開會、議事、決策的前提下確定。我省《實(shí)施＜村委會組織法＞辦法》規(guī)定，村民代表按五戶至十五戶推選一人或者由各村民小組選舉若干人產(chǎn)生，500戶以下的村，村民代表的名額應(yīng)在50人左右，1000戶以下的村，代表名額應(yīng)在100人左右，1000戶以上的村，代表名額應(yīng)在100人以上。確定村民代表名額一般應(yīng)取單數(shù)。
②代表任期。村民代表的任期與村委會相同，每屆任期三年，可連選連任。
③選舉的方式。根據(jù)村委會選舉辦法的規(guī)定，村民代表由村民會議或各村民小組的選民無記名投票選舉產(chǎn)生。
本屆村民代表選舉產(chǎn)生后，村民選舉委員會應(yīng)向全體村民發(fā)布公告。并對代表造冊登記一式三份，一份報縣民政局，一份報鎮(zhèn)人民政府，一份留存歸檔。
2、選舉村民小組長。
我省村委會《選舉辦法》規(guī)定，村民小組長參照村委會選舉辦法選舉產(chǎn)生。既是參照，一些必要的程序不能少，如召開村民小組的選舉大會、無記名投票、秘密寫票、公開唱票、當(dāng)場宣布選舉結(jié)果、發(fā)布公告等，都應(yīng)參照村委會投票選舉和程序。
（1）村民小組長的條件與任期。
條件：①年滿18周歲以上的本組村民；
②在本村民小組有一定的群眾基礎(chǔ)和威望；
③廉潔自律、秉公辦事；
④有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)和處理問題的能力；
⑤能帶頭勤勞致富，熱心為本組村民服務(wù)。
任期：村民小組長的任期與村委會相同，每屆三年?？蛇B選連任。
（2）村民小組長的選舉。
①選舉的時間與組織。選舉村民小組長的時間，可在村委會選舉前，也可以與村委會同時進(jìn)行，還可以在村委會選舉之后進(jìn)行。選舉村民小組長的村民小組會議，由村民選舉委員會成員召集和主持。
②選舉的程序。一是召集選舉會議。由村民選舉委員會成員召集并主持村民小組會議。二是清點(diǎn)人數(shù)。應(yīng)由本組18周歲以上的村民過半數(shù)或三分之二以上戶的代表參加，才可進(jìn)行投票工作。三是無記名投票。由參加會議的本組18周歲以上的村民或三分之二以上戶的代表進(jìn)行。四是計票。由三票人員在選民的監(jiān)督下，公開計票。五是宣布當(dāng)選。獲得參加會議的本組18周歲以上的村民或三分之二以上戶的代表過半數(shù)贊成票，始得當(dāng)選。
③發(fā)布公告。村民小組長選舉產(chǎn)生后，村民選舉委員會應(yīng)張榜公布，并造冊登記，一式三份，一份報縣民政局，一份報鎮(zhèn)人民政府，一份留村。
三、選舉實(shí)施階段（4月6日至5月30日）
（一）選民登記和確定選舉日
1、選民登記
選民登記是整個選舉過程的一個重要環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)不搞好，投票選舉工作就無法進(jìn)行，選舉的合法性就難以保證。
（1）選民資格
選民資格是指選民依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)必須具備的條件。確認(rèn)村民是否具有選民資格，是進(jìn)行選民登記的前提條件。
根據(jù)法律規(guī)定，在村委會選舉中，一個村民是否有選民資格，即是否成為選民必須同時具備以下幾個條件：
①屬地條件。必須是本村村民，即出生、戶口均在本村，或不在本村出生，但戶口在本村。
②年齡條件。必須年滿18周歲。計算的年齡以選舉日為準(zhǔn)，就是說到投票選舉日必須年滿18周歲。
③政治條件。依法被剝奪政治權(quán)力的人，不具有選民資格。
（2）登記辦法
選民登記前，村民選舉委員會必須先確定選舉日。根據(jù)我省村委會選舉辦法的規(guī)定，選民名單必須在選舉日的20天前以村民小組為單位張榜公布。因此，選民登記工作必須在選舉日20天前結(jié)束。
①確定選民登記工作人員。
村民選舉委員會負(fù)責(zé)挑選2至3名法律觀念強(qiáng)、有一定文化水平、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、熟悉情況的村民擔(dān)任選民登記員。登記工作量大的村，也可以由每個村民小組推薦1名村民，經(jīng)村民選舉委員會認(rèn)可后擔(dān)任選民登記員。進(jìn)行選民登記前，各鎮(zhèn)應(yīng)對選民登記員進(jìn)行培訓(xùn)。使之明確選民資格，選民登記的法律要求，掌握政策界線，明確任務(wù)、方法、時間、要求以及法律責(zé)任等。
②明確選民登記對象。
凡具備選民資格，能夠行使選舉權(quán)利，參加村委會選舉活動的本村村名，包括外出的村民，都應(yīng)作為選民進(jìn)行登記。
a、具有選民資格的村民應(yīng)在戶口所在地的村進(jìn)行選民登記。
b、本人和家庭在本村，生產(chǎn)生活在本村，同時履行村民義務(wù)，僅本人戶口不在本村，又未在戶口所在村進(jìn)行選民登記的，應(yīng)進(jìn)行選民登記。
c、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位離退休人員，祖籍戶口在本村，并承擔(dān)村民義務(wù)的，可應(yīng)予登記。
d、具有選民資格，但外出的村民，包括外出兩年以上的村民，應(yīng)予以登記。
經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)登記的選民應(yīng)在選舉日20天前，張榜公布。本屆有效選民數(shù)應(yīng)以實(shí)際能參加選舉的選民數(shù)為準(zhǔn)（包括委托投票的選民）。
（3）掌握選民登記方法。
經(jīng)登記確認(rèn)的選民名單，公布以后未引起爭議的這些選民的資格長期有效。村民選舉委員會應(yīng)將登記確認(rèn)的選民名單收集、歸檔。
這次村委會選舉前，在登記確認(rèn)選民時，可在本屆選民名單的基礎(chǔ)上，采取“增、減”的辦法，對選民進(jìn)行補(bǔ)充登記，并對遷出本村、死亡和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人，予以注銷選民登記。這樣，就可以確認(rèn)新一屆村委會選舉的選民名單。進(jìn)行選民登記時必須做登記名冊，即造冊登記并編號，以便發(fā)放選民證備查，存檔。
2、公布選民名單。
（1）審核選民名單。
凡情況特別的村民，有爭議的村民，準(zhǔn)予登記或不準(zhǔn)予登記要交由村民選舉委員會逐個給予審核確認(rèn)。
（2）公布選民名單。
村民選舉委員會審核確認(rèn)選民名單后，還要張榜公布。一是讓村民明確自己是選民；二是讓廣大村民對公布的選民名單進(jìn)行審查、監(jiān)督，糾正偏差。
（3）選民申訴和爭議處理。
選民名單公布后，村民對公布的選民名單有不同意見的應(yīng)按照我省村委會選舉辦法第十二條的規(guī)定：“在選舉日的五天以前向村民選舉委員會提出”，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取村民的申訴和意見，并在選舉日的五天以前及時依法作出處理。村民選舉委員會和村民都應(yīng)注意“選舉的五天以前”這個時效規(guī)定。
（4）頒發(fā)選民證。
選民證是確認(rèn)選民的憑證，也是領(lǐng)取選票的憑證。選民證由村民選舉委員會按照選民登記名單及編號填寫，并加蓋印章。選民證應(yīng)在最后確認(rèn)選民人數(shù)后及時發(fā)給選民。不得多或少發(fā)，發(fā)后注明簽收人或代簽收人，并告知選民妥善保管，供投票選舉時，作為領(lǐng)取選票的憑證。
3、選民登記的特殊情況。
選民登記的特殊情況，應(yīng)遵循以下五條基本原則：
1、戶籍所在地原則；
2、經(jīng)常居住地原則；
3、履行本村村民義務(wù)的原則；
4、不得重復(fù)登記的原則；
5、民主決策的原則。
（二）發(fā)選民證
選民證是確認(rèn)選民的憑證，也是領(lǐng)取選票的憑證，頒發(fā)選民證以村民小組為單位，按照選民名單分發(fā)，并注明簽收和妥善保管。
（三）提名候選人和發(fā)布公告
1、候選人的基本條件。
《村委會組織法》第二十三條規(guī)定：“村民委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策、辦事公道、廉潔奉公、熱心為村民服務(wù)”。第九條第二款規(guī)定：“村民委員會成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員”。這是法律對村委會成員的最基本要求。
為了保證候選人的質(zhì)量，我省辦公廳粵辦發(fā)20號文規(guī)定了候選人應(yīng)具備的五個基本條件：（1）堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策。（2）遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，熱心為村民或社區(qū)居民服務(wù)。（3）身體健康，年齡一般不超過60周歲，村“兩委”班子成員應(yīng)具有初中以上學(xué)歷，社區(qū)“兩委”班子成員應(yīng)具有高中以上學(xué)歷。（4）工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和管理能力。（5）村“兩委”班子成員候選人要有較強(qiáng)的帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力，社區(qū)“兩委”班子成員候選人要有較強(qiáng)的服務(wù)社區(qū)居民的能力。
下列五種人不宜提名為村委會成員候選人：（1）違反計劃生育法律法規(guī)超計劃生育未經(jīng)處理，處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿五年的；（2）被處管制以上刑罰，解除勞動教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的；（3）受撤銷黨內(nèi)職務(wù)，留黨察看、開除黨籍處分不滿三年或正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案偵查的；（4）外出不能回村社區(qū)工作的。（5）拖欠集體資金、侵占集體土地違章亂搭亂建的。
必須指出，候選人應(yīng)具備的條件是軟性的，只能做正面宣傳，引導(dǎo)選民之間不得把應(yīng)具備的條件規(guī)定為必須具備的硬性條件，更不得另行制定硬性規(guī)定，是否具備候選人條件到具體的人只能由選民自己去判斷。
2、候選人的提名確定方式。
（1）候選人的人數(shù)。
①村委會的職位和職數(shù)?！洞逦瘯M織法》規(guī)定：“村委會由主任、副主任和委員共三至七人組成”。根據(jù)這一規(guī)定，結(jié)合我縣村規(guī)模的實(shí)際，我縣第四屆村委會職數(shù)的劃分原則：人以下的村委會職數(shù)為3人；人以上的村委會，職數(shù)為5人。村民委員會成員中婦女和少數(shù)民族應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~。鎮(zhèn)級人民政府在確定各村村委會的職數(shù)時應(yīng)征求并考慮村的意見。新一屆村委會設(shè)的職位和職數(shù)，經(jīng)鎮(zhèn)級人民政府決定后，村民選舉委員會應(yīng)向全體村民公布，為有選舉權(quán)的村民按職位和職數(shù)的要求提名候選人作準(zhǔn)備。
②候選人的差額人數(shù)。法律規(guī)定村委會成員的候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額，即實(shí)行差額選舉。根據(jù)這一精神，我省村委會選舉法規(guī)定，村委會主任、副主任的候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多1人、委員候選人的人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選名額多1至3人。
（2）一人一票提名確定。
一人一票提名確定村委會成員候選人的方式，是《村委會組織法》規(guī)定的選舉村民委員會，由本村有選舉權(quán)的村民直接提名候選人的最佳實(shí)現(xiàn)方式。我省村委會選舉辦法規(guī)定：“村民委員會成員候選人由本村選民直接提名，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)召開村民會議或者各村民小組會議進(jìn)行提名，過半數(shù)的選民參加會議提名有效”。因此，村民選舉委員會對候選人的提名要嚴(yán)格按程序認(rèn)真組織。
根據(jù)廣東省村民委員會選舉辦法實(shí)施細(xì)則（試行）第二十二條規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在村民選舉委員會召開提名會之前，可以根據(jù)考察和民意調(diào)查意見，提出新一屆村委會成員候選人建議意見，由村民選舉委員會在召開提名大會前將建議意見張榜公布或印發(fā)給選民，并在一定范圍內(nèi)作出說明。
召開村民會議提名的，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)票人的監(jiān)督下，當(dāng)場公開唱票、計票，由村民小組會議提名的，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ牡攸c(diǎn)匯總，并在監(jiān)票員的監(jiān)督下，當(dāng)場公開唱票、計票。候選人名單由村民選舉委員會依法審查后，按得票多少的順序確定，并在選舉日的五天前公布。
村委會正式候選人公布以前，依照我省村委會選舉辦法第十六條第三款的規(guī)定，還必須經(jīng)過村民選舉委員會依法審查。審查的內(nèi)容，一是被提名人是否具有選民資格；二是本次提名確定候選人大會是否依法定程序和法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行；三是被確定的候選人是否有配偶、父母子女、兄弟姐妹關(guān)系。如果有，一般應(yīng)保留得票最多的候選人；票數(shù)相同的，應(yīng)保留職務(wù)較高的候選人；也可以協(xié)商確定其中一人保留為候選人。
3、發(fā)布公告。
正式候選人確定后，村民選舉委員會應(yīng)于選舉日的五日以前發(fā)布公告，張榜公布正式候選人名單。
（四）投票前的準(zhǔn)備
做好正式選舉投票前的準(zhǔn)備是維護(hù)選舉秩序、保證依法選舉和選舉質(zhì)量，保障選民民主權(quán)利的關(guān)鍵。上級選舉領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)小組要指導(dǎo)村民選舉委員會做好如下準(zhǔn)備工作：
1、決定投票辦法。
為保證本村本屆村委會選舉順利進(jìn)行，各村民選舉委員會應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)和縣領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，結(jié)合本村的實(shí)際情況，提請村民會議或村民代表會議討論通過本屆村委會選舉的投票辦法。辦法要規(guī)定以下內(nèi)容：
（1）投票方式。投票可分為選舉大會投票、兼投票站投票和流動票箱投票兩種方式。
依照我省村委會選舉辦法第十九條的規(guī)定，選舉（包括提名投票選舉）必須召開選舉（提名選舉）大會投票。對居住分散以及老弱病殘、個別不能中斷工作確實(shí)不便到選舉會場和投票站投票的，村民選舉委員會可以報鄉(xiāng)級選舉指導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并報縣級民政部門備案，設(shè)若干流動票箱組織投票。
（2）投票次數(shù)。投票次數(shù)是指一次性投票和分次投票。一次性投票是指將主任、副主任、委員的候選人印在一張選票上，選民一次將票投入票箱；或者將主任、副主任、委員分別印在三種不同顏色的選票上，選民也一次性將三張選票同時投入票箱。分次投票是指先投主任票，選出主任后，再投副主任票；選出副主任后，再投委員票，三次發(fā)票，三次計票，三次投票。這兩種投票次數(shù)都是可以的，合法的。但是一個村只能選擇其中一種。
2、確定、培訓(xùn)投票選舉工作人員。
村委會成員候選人及其配偶、父母子女、兄弟姐妹不得擔(dān)任投票選舉過程中的“三票人員”及代寫人，以上人員必須由村民會議或村民代表會議選舉或確定。
投票選舉工作人員的數(shù)量根據(jù)工作的實(shí)際需要確定，選舉大會會場的投票選舉工作人員，除村民選舉委員會成員外，應(yīng)有維持秩序的工作人員若干人，總監(jiān)票員1人、唱票、計票、監(jiān)票員若干人，秘密寫票間監(jiān)督員若干人，代寫人若干人。必要時設(shè)立投票站和流動票箱。每個投票站要確定相應(yīng)的工作人員，投票站的工作人員參照投票選舉大會確定；每個流動票箱要有3名工作人員以上。上述工作人員，都應(yīng)從本村有選舉權(quán)的村民中產(chǎn)生，由村民選舉委員會提名，提交村民會議或村民代表會議事先表決通過，并以公告形式公布。代寫人可由村民選舉委員會從本村教師中聘請。投票選舉工作人員確定，公布以后，村民選舉委員會要對他們進(jìn)行培訓(xùn)，使他們熟悉選舉規(guī)程，特別是投票選舉大會的程序和注意事項(xiàng)，使每個工作人員明確自己的職責(zé)和任務(wù)。
3、公布投票時間和地點(diǎn)。
雖然在選民登記前已公布了選舉日，但未公布具體的投票時間和投票地點(diǎn)。因此，在正式投票選舉之前，村民選舉委員會有必要將具體的投票時間和投票地點(diǎn)以公告的形式向村民公布。
選舉日和投票的方式、時間、地點(diǎn)一經(jīng)公布，任何組織和個人不得隨意變動和更改。如遇到不可抗拒的自然災(zāi)害，或無法產(chǎn)生和確定候選人的特殊情況，需要更改選舉日的，必須報鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。更改的選舉日，村民選舉委員會應(yīng)再次向村民公告。
4、辦理委托票手續(xù)。
外出的有選舉權(quán)的村民在選舉日不能回村參加投票的，但又不愿意放棄投票權(quán)利，解決的辦法是委托投票。
委托投票，即外出的有選舉權(quán)的村民委托有選舉權(quán)的家庭成員或本人信任的有選舉權(quán)的村民代表本人選舉投票。為此委托投票必須辦理書面委托手續(xù)。具體程序是外出的有選舉權(quán)的村民本人填寫“委托投票證”，寫清楚委托村民的姓名和理由，經(jīng)村民選舉委員會批準(zhǔn)后，委托生效。未經(jīng)村民選舉委員會批準(zhǔn)，不辦理委托手續(xù)，不得委托他人投票。選民只有“在選舉期間外出的”才可以辦理委托票。不是這種情況則不能辦理委托投票。
由于委托投票容易使村委會的直接選舉變相成為間接選舉，所以能不用委托投票的盡量不用，非用不可的也應(yīng)控制委托投票的總量和張數(shù)。每一選民接受委托票不得超過三人。
5、印制選票和制作票箱。
（1）印制選票。根據(jù)我縣的實(shí)際情況，我縣的選票用統(tǒng)一的選票樣式，由縣民政局設(shè)計樣式，然后下發(fā)到各鎮(zhèn)。各村的正式候選人名單出來以后，由各鎮(zhèn)匯總，然后到縣“兩委”換屆選舉辦公室（設(shè)在民政局三樓）核對選票樣式和候選人名單，到縣“兩委”換屆選舉辦公室指定的印刷廠印制。選票印制完后要加蓋選舉委員會的公章。
（2）制作票箱。票箱是選舉活動中保證選民自由表達(dá)選舉意愿的物質(zhì)手段。選民在秘密寫票間（處）寫好選票（提名選舉票，下同）后，應(yīng)由選民自己將選票對折好投入密封的票箱，投票結(jié)束后，再由工作人員開箱計票。因此，對票箱的基本要求就是在投票前當(dāng)眾密封，票箱投票口僅能投入一張選票，選票投入后要到統(tǒng)一開箱時間的才能取出。票箱一般由村民選舉委員會負(fù)責(zé)制作。票箱一般用木板或硬紙板等材料制作，形狀為豎立的長方體，投票口開在上方，后面有可封閉、開啟的活動門。票箱尺寸不宜過大，要方便工作人員搬動。
6、布置投票選舉大會會場、投票站和流動票箱。
（1）布置選舉大會投票會場。選舉大會投票會場應(yīng)布置得既莊嚴(yán)、隆重又要有喜慶、歡樂的氛圍。要設(shè)立主席臺，有條件的擺放麥克風(fēng)，主席臺上方要懸掛“村第屆村委會選舉大會”字樣的會標(biāo)，兩旁懸掛標(biāo)語和插彩旗，可在主席臺的側(cè)方設(shè)立來賓席和觀察員席，會場應(yīng)以村民小組劃分區(qū)域，小組前方應(yīng)插有“村民小組”的標(biāo)牌，并以村民小組為單位設(shè)驗(yàn)證發(fā)票處、秘密寫票處和票箱。設(shè)計好村民排隊(duì)領(lǐng)票、寫票、投票的循環(huán)路線，保證投票選舉整齊有序進(jìn)行。
（2）布置投票站投票。凡規(guī)模不大，居住比較集中的村只召開選舉大會投票，不設(shè)另外的投票站。對于邊遠(yuǎn)、分散不便到選舉大會會場投票的村民小組（自然村），可以設(shè)立投票站。一般一個村民小組或一個自然村設(shè)立一個投票站。各投票站均應(yīng)按照選舉大會會場的設(shè)置要求，設(shè)立驗(yàn)證發(fā)票處、秘密寫票間、代寫處和票箱。選舉日那天，所設(shè)立的投票站與選舉大會會場同時開放，同時進(jìn)行投票。
（3）設(shè)置流動票箱。流動票箱是由三名以上選舉工作人員攜帶并登門接受選民投票的票箱。我省村委會選舉辦法第十九條中規(guī)定：“對居住分散，確實(shí)不便到會場或者投票站投票的，經(jīng)鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導(dǎo)小組審定，可以設(shè)立流動票箱?！贝送?，還要報縣民政部門備案。
7、檢驗(yàn)認(rèn)定選票。
我省村委會選舉辦法第二十條第二款規(guī)定：“選民在投票選舉時對候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以棄權(quán)，也可以另選其他選民”。第二十四條規(guī)定：“全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效，每次選舉所投的票數(shù)多于投票人數(shù)，選舉無效；等于或少于投票人數(shù)的，選舉有效。選票上所選的每項(xiàng)職務(wù)人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的，選舉無效；等于或少于應(yīng)選人數(shù)的有效”?！皶鴮懩：裏o法辯認(rèn)或者不按規(guī)定符號填寫的部分無效?！边@就是法律法規(guī)對選票的規(guī)范。那么什么是全體選民？什么是投票人數(shù)？什么是參加投票的選民？什么是有效票？無效票？棄權(quán)票呢？請閱讀《選舉規(guī)程》第98—101頁。
（五）選舉大會投票程序。請閱讀《選舉規(guī)程》第102—112頁。
（六）另行選舉與重新選舉
另行選舉與重新選舉，也是村委會選舉的重要組成部分和重要內(nèi)容。我省村委會選舉辦法規(guī)定“當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時，不足的名額應(yīng)當(dāng)另行選舉”。采用“二合一”選舉方式，一次提名投票選舉大會后，沒有人達(dá)到“兩個過半”當(dāng)選，只能進(jìn)行重新選舉，不適用另行選舉規(guī)定；但只要有一人或一人以上當(dāng)選的，可適用另行選舉規(guī)定。
（1）另行選舉。
另行選舉，是指本屆村委會選舉舉行第一次正式投票時，出現(xiàn)當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額，為選出不足名額而舉行的再次投票，或第三次投票，甚至第四次投票，統(tǒng)稱另行選舉。它的特征是村委會選舉第一次投票的繼續(xù)，或者說是本次投票是上一次投票的繼續(xù)。
①另行選舉日的確定。
由于另行選舉是村委會選舉第一次投票的繼續(xù)，不再進(jìn)行有選舉權(quán)的村民補(bǔ)充登記，所以另行選舉的時間，應(yīng)在第一次投票選舉日的當(dāng)天或次日舉行，最遲不得超過10天。
②另行選舉候選人的確定。
我省村委會選舉辦法規(guī)定：“另行選舉時，根據(jù)前一次投票時得票多少的順序，按照本辦法第十五條規(guī)定的差額數(shù)，確定候選人名單。如果只選一人，候選人應(yīng)為二人”，就是說另行選舉。必須實(shí)行差額選舉，候選人人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選名額（即缺額數(shù)）多一人到三人。如果只選一人，候選人應(yīng)為二人，并按前一次投票選舉時未當(dāng)選人得票多少的順序確定候選人。
③另行選舉的當(dāng)選票計算。
我省村委會選舉辦法規(guī)定：另行選舉時候選人或其他選民“以得票多的當(dāng)選，但獲得贊成票數(shù)不得少于所投票數(shù)的三分之一”。獲得不少于三分之一選票的人數(shù)多于應(yīng)選名額時，以得票多的當(dāng)選。
④缺額的處理。
我省的村委會選舉辦法第二十六條規(guī)定：“經(jīng)過三次投票選舉，當(dāng)選人仍少于應(yīng)選名額但已達(dá)到三人以上，不足的名額是否另行選舉，由村民會議或者村民代表會議決定”。即是說，經(jīng)過另行選舉，當(dāng)選人數(shù)仍不足應(yīng)選名額，但已達(dá)3人或者3人以上，可以組成新一屆村委會的，不足名額可暫缺。缺主任的，由當(dāng)選得票多的副主任暫時主持工作；主任、副主任都缺額的，由當(dāng)選得票多的村委會委員暫時主持工作。不足的名額是否另行選舉，什么時間另行選舉，由村民會議或者村民代表會議決定。
我省村委會選舉辦法第二十六條第二款規(guī)定：“當(dāng)選人數(shù)不足三人，不能組成新一屆村民委員會的，應(yīng)當(dāng)在十日之內(nèi)對不足的名額另行選舉。”但是如進(jìn)行了三次另行選舉仍未選出3人，無法組成新一屆村委會的，換屆選舉工作可以暫停，村委會工作暫由原村委會主持。
（2）重新選舉
重新選舉，通常是指選舉領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和行為人的違法行為，導(dǎo)致選舉未按法律、法規(guī)規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行，妨害了村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村委會選舉，造成了整個選舉無效，經(jīng)縣級民政部門認(rèn)定，必須進(jìn)行的、重新組織的選舉為重新選舉。
重新選舉與另行選舉，是兩個性質(zhì)不同的選舉。第一種重新選舉要同時具備三個條件：一是選舉過程中出現(xiàn)違法；二是有檢舉舉報；三是經(jīng)縣級民政部門認(rèn)定，是推倒重來的再次投票選舉。第二種重新選舉是實(shí)行“三合一”選舉方式，但提名投票選舉沒有任何人達(dá)到“兩個過半”而當(dāng)選所進(jìn)行的投票選舉。而另行選舉是村委會選舉第一次投票出現(xiàn)缺額的選舉。重新選舉是推倒重來的再次投票選舉，當(dāng)選人必須符合“兩個過半”的要求；另行選舉是應(yīng)選人數(shù)缺額、繼續(xù)第一次投票的再次投票選舉，只要獲得三分之一以上贊成票始得當(dāng)選。
（七）無效選舉和違法行為的處理
村委會選舉應(yīng)依法進(jìn)行，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。由于種種原因，在村委會選舉過程中，選舉違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，某些組織或個人為達(dá)到某種目的，違反有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，擾亂和破壞選舉工作。選舉違法違規(guī)，侵害村民的民主選舉權(quán)利，也造成選舉結(jié)果整體無效或部分無效。不僅干擾選舉工作的順利進(jìn)行，阻礙村民行使民主選舉權(quán)利，而且經(jīng)常引起選民、村民上訪告狀和一些社會矛盾的發(fā)生，影響到農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及村民正常的生產(chǎn)與生活。對此，應(yīng)認(rèn)真對待，給予足夠重視，即時調(diào)查、認(rèn)定，并作出相應(yīng)的處理。
（1）無效選舉
無效選舉是指在選舉中因違背選舉法律法規(guī)或因選舉工作失誤造成選舉結(jié)果無效的選舉。無效選舉包括整體選舉無效和具體當(dāng)選人當(dāng)選無效兩種情況。
①無效選舉的認(rèn)定機(jī)關(guān)
無效選舉的認(rèn)定機(jī)關(guān)是各級民政部門。民政部門是負(fù)責(zé)農(nóng)村基層政權(quán)和群眾性自治組織建設(shè)的政府職能部門，是負(fù)責(zé)村委會選舉的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。對村委會選舉結(jié)果的法律認(rèn)定工作一般由縣（市、區(qū)）民政局負(fù)責(zé)。
②無效選舉的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是衡量選舉是否合法有效的尺度。這些衡量尺度是《村委會組織法》、《廣東省實(shí)施（村委會組織法）辦法》和我省村委會選舉辦法。
認(rèn)定整體選舉是否合法有效，應(yīng)從下面五個方面進(jìn)行衡量：
a、是否體現(xiàn)直接、差額、無記名原則。這是合法選舉的最基本要求。
b、選民數(shù)和投票數(shù)是否準(zhǔn)確。
c、候選人是否依法產(chǎn)生。
d、投票選舉是否依照法定程序進(jìn)行。
e、當(dāng)選票數(shù)計算方式是否正確，當(dāng)選人得票數(shù)是否準(zhǔn)確。
（2）無效選舉的處理
無效選舉的認(rèn)定結(jié)論作出后，必須及時做好善后處理工作。
①整體選舉無效的處理
整體選舉無效的，應(yīng)區(qū)別情況作出處理。具體處理辦法有兩種：一是重新選舉；二是局部糾正。
②局部選舉無效的處理
局部選舉無效是指選舉過程中某一環(huán)節(jié)違法造成，但不影響選舉結(jié)果真實(shí)性的，可在鎮(zhèn)選舉指導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，由村民選舉委員會主持糾正其中的違法環(huán)節(jié)。
（3）違法行為的處罰
一旦經(jīng)調(diào)查認(rèn)定為選舉違法的，要根據(jù)《村委會組織法》和我省村委會選舉辦法的有關(guān)規(guī)定，以及村委會選舉違法的適用法律，追究違法主體的法律責(zé)任，依法進(jìn)行處罰。
①選民違法行為的處罰
村民實(shí)施了選舉違法行為，情節(jié)較輕微的，由所在村村民選舉委員會予以制止，并進(jìn)行批評教育。情節(jié)嚴(yán)重的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級人民政府給予警告，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
②選舉機(jī)構(gòu)或選舉工作人員違法行為的處罰
選舉機(jī)構(gòu)或選舉工作人員實(shí)施了選舉違法行為，是選舉機(jī)構(gòu)的，由其上級機(jī)關(guān)對其行為予以制止；是選舉工作人員的，由其所在單位對其行為予以制止，并對有關(guān)責(zé)任人給予批評教育或紀(jì)律處分。責(zé)任人為行政機(jī)關(guān)工作人員的，由其所在單位或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。屬違反治安管理?xiàng)l例行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
四、工作交接階段（5月17日至6月6日）
新一屆村委會選舉產(chǎn)生后，上一屆村委會應(yīng)進(jìn)行工作交接。中辦發(fā)17號文件規(guī)定：村民委員會換屆工作結(jié)束后，原村民委員會應(yīng)將公章、辦公場所、辦公用具、集體財務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問題等，及時移交給新一屆村民委員會。
（一）召開會議交接
1、會議的主持和召集。新一屆村委會選舉產(chǎn)生后，在鄉(xiāng)級人民政府的主持下，由村民選舉委員會召集上一屆村委會成員向新一屆村委會成員進(jìn)行工作交接。
2、會議的出席人員。上一屆村委會全體成員和保管公章的文書及村委會計，新一屆村委會全體成員，村民選舉委員會全體成員。會議還應(yīng)邀請黨支部成員，村民代表列席參加。
3、會議的時間。會議應(yīng)在新一屆村委會產(chǎn)生組成后的七月內(nèi)進(jìn)行。
4、會議的議程。參照《選舉規(guī)程》第114頁。
5、村民選舉委員會宣布職責(zé)自行終止。
（二）特殊情況的處理
五、驗(yàn)收與總結(jié)階段（6月7日至7月31日）
（一）驗(yàn)收與總結(jié)
驗(yàn)收是對村委會換屆選舉工作的事后檢查。驗(yàn)收的對象是村，鎮(zhèn)對所轄村進(jìn)行普查。各村應(yīng)做好如下的幾項(xiàng)工作：
1、填寫各類報表。
2、進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。
3、搞好材料的上報和歸檔工作。
4、進(jìn)行換屆選舉工作的總結(jié)。
5、修改、完善村委會的各項(xiàng)規(guī)章制度。
（二）各鎮(zhèn)組織對所轄村的檢查驗(yàn)收
1、各鎮(zhèn)組織好對所轄村的檢查驗(yàn)收。
2、整理好鎮(zhèn)級的檔案材料。
3、召開總結(jié)大會。
（三）縣組織檢查驗(yàn)收
（四）迎接省、市的檢查驗(yàn)收
第四篇：全縣村、社區(qū)“兩委”換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)班專題輔導(dǎo)材料之一
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們:
根據(jù)培訓(xùn)班的安排，下面，我就在村、社區(qū)黨支部換屆選舉工作中需要把握的幾個問題與大家作個交流，供大家參考。
一、村、社區(qū)“兩委”換屆選舉的目標(biāo)任務(wù)
今年的村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，縣委、縣政府明確要求要做到“三個確?！保创_保如期完成換屆選舉任務(wù)，確保兩個交叉任職比例均達(dá)到70%以上，確保無重大信訪和群體性事件發(fā)生。
（一）確保如期完成換屆選舉任務(wù)。這是衡量換屆選舉成功與否的一個重要標(biāo)志。我們經(jīng)常說不拖全縣的后腿，不拖全市的后腿，就要確保如期完成換屆選舉任務(wù)。一個很淺顯的邏輯關(guān)系是：只要有一個村沒有完成任務(wù)，全鎮(zhèn)就沒有完成任務(wù)；只要有一個鎮(zhèn)沒有完成任務(wù)，全縣就沒有完成任務(wù)；全縣沒有完成任務(wù)，全市就沒有完成任務(wù)。所以我認(rèn)為，如果不按期完成任務(wù)，你說你思想很重視，組織得很嚴(yán)密，選舉很成功，都是站不住腳的。今年的換屆選舉，我們把“兩委”最后的選舉時間安排在6月10日，比上屆提前了大約1個月的時間，目的就是給全縣的換屆選舉時間留有一定的余地。希望各鎮(zhèn)在安排整個換屆選舉工作的時候，一定要把確保如期完成任務(wù)放在首要位置，想方設(shè)法按照縣里的要求，確保在5月30日前完成村（居）委會的換屆選舉；在6月10日前完成村、社區(qū)黨支部的換屆選舉。
（二）確?！皟蓚€比例”達(dá)到70%以上。省市對確保兩個交叉任職比例非常重視，反復(fù)強(qiáng)調(diào)兩個交叉任職比例均要達(dá)到70%以上。省市委為什么這么重視這個問題？我理解主要出于兩個方面的考慮：一是從現(xiàn)實(shí)來看，兩個交叉任職比例低，干部太多，將直接增加基層的行政成本，增加縣鎮(zhèn)的負(fù)擔(dān)，影響工作效率。這點(diǎn)相信在座的各位領(lǐng)導(dǎo)深有體會。二是從長遠(yuǎn)來講，提高兩個交叉任職比例，是考察我們黨在民主化進(jìn)程中的執(zhí)政能力的一個嚴(yán)肅的政治問題，確保兩個交叉比例對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)有著重要意義。在座的大多數(shù)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，希望大家一定要有政治敏銳性，從講政治的高度認(rèn)識兩個交叉比例這個問題。如何確保村、社區(qū)“兩委”換屆的兩個交叉任職比例達(dá)到省市的要求，我認(rèn)為要把握三點(diǎn)：一是認(rèn)識要到位，統(tǒng)一黨員干部的思想；二是要精心組織黨支部成員候選人的考察工作，確保選好人、選準(zhǔn)人，推薦的人在群眾中有威信、有影響力；三是從長遠(yuǎn)來講，要注重培養(yǎng)黨內(nèi)優(yōu)秀年輕干部。
書記、主任“一肩挑”比例計算方法是：當(dāng)選村委主任的支部書記人數(shù)除以黨支部書記總職數(shù)。例如，a鎮(zhèn)有10個村黨支部書記，其中：當(dāng)選為村委主任的書記有8個，那么，書記、主任“一肩挑”比例為8／10=80%。b鎮(zhèn)有9個村黨支部書記，當(dāng)選為村委主任的書記5人，那么，書記、主任“一肩挑”比例為5／9=55.6%?！皟晌苯徊嫒温毐壤挠嬎惴椒ㄊ且援?dāng)選為村委委員的支委委員人數(shù)除以支委總職數(shù)。例如，a鎮(zhèn)有10個村黨支部共30個支部委員（含書記），其中：選進(jìn)村委班子的有25人，那么其“兩委”交叉任職比例則為25／30=83.3%。b鎮(zhèn)有9個支部共27個委員，其中：有15人選進(jìn)村委，那么，“兩委”交叉任職比例為15／27=55.6%。
（三）確保無重大信訪和群體性事件發(fā)生。在進(jìn)行村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的同時，要密切關(guān)注群眾的思想動態(tài)，注意維護(hù)社會的穩(wěn)定，確保無重大信訪和群體性事件發(fā)生。這也是檢驗(yàn)換屆選舉是否成功的一個重要標(biāo)志。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視選舉中的來信來訪工作，按照就地、及時、依法解決問題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，切實(shí)有效地解決因選舉產(chǎn)生的突出問題。這里要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)就是各鎮(zhèn)和各部門指導(dǎo)換屆選舉工作的人員，業(yè)務(wù)一定要精通，絕不能出現(xiàn)因指導(dǎo)失誤而引發(fā)各種糾紛。
二、村、社區(qū)黨支部換屆選舉流程
根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，由于村、社區(qū)“兩委”換屆選舉各有一套程序，而且相對于村（居）委換屆選舉，黨內(nèi)選舉在程序上相對沒有那么復(fù)雜，在要求上也沒那么剛性，因而要么經(jīng)常出現(xiàn)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉程序被搞亂，要么黨支部換屆選舉程序大量被減化，從而引發(fā)許多問題。從當(dāng)前的換屆選舉工作來看，一些地方因?yàn)辄h內(nèi)選舉程序沒有走足或者走得不對，而引發(fā)不少糾紛。尤其是一些重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，有些黨員投訴到縣委組織部，說不知道這個支部書記是怎樣產(chǎn)生的，不肯承認(rèn)。從長遠(yuǎn)影響來講，一些地方，由于黨員的權(quán)利長期的、大量的、經(jīng)常性地被剝奪，黨員意識、黨員群眾對黨組織的認(rèn)同感在不斷地淡化。長遠(yuǎn)發(fā)展下去，必然會危及我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。在座的大部分是黨員領(lǐng)導(dǎo)同志。我們一定要有這樣的認(rèn)識，村、社區(qū)黨支部換屆選舉是廣大基層黨組織政治生活中的一件大事，我們一定要增強(qiáng)黨性觀念，尊重黨員的權(quán)利，從嚴(yán)把握程序。村、社區(qū)黨組織選舉程序總的來說，村黨支部要實(shí)行“兩推一選”，社區(qū)黨支部要實(shí)行“三推一評一選”。下面，我就村、社區(qū)黨支部“兩推一選”和“三推一評一選”選舉的流程及有關(guān)要求和大家作個交流。
（一）動員部署工
作。3月3日-3月10日。
主要抓兩項(xiàng)工作。
1、鎮(zhèn)黨委召開各村、社區(qū)黨支部書記會議，動員和部署本鎮(zhèn)村、社區(qū)黨支部換屆選舉工作。
2、各黨支部召開支委會議研究換屆選舉事宜，并向鎮(zhèn)黨委呈報關(guān)于召開黨員大會進(jìn)行換屆選舉的書面請示。
（二）推薦候選人。3月11日-5月4日。
1、推薦村黨支部委員候選人。
（1）第一次推薦：各村黨支部召開黨員大會推薦新一屆支部委員候選人初步人選，每個黨員按支委職數(shù)的150%(如應(yīng)選3名支委，則必須推薦5名候選人初步人選)進(jìn)行無記名投票，黨支部將推薦結(jié)果提交黨員大會集體醞釀，擬出新一屆支委委員候選人初步人選，上報鎮(zhèn)黨委。參加推薦的黨員應(yīng)占本支部全體黨員總數(shù)的三分之二以上。
（2）第二次推薦：結(jié)合村民代表、村民小組長的推薦工作，組織村民或村民代表對新一屆支部委員候選人進(jìn)行無記名投票推薦，每位參加推薦人員按支委職數(shù)的150%進(jìn)行無記名投票。參加推薦的人員一般應(yīng)包括：村民代表、村民小組正副組長、近兩屆村“兩委”成員、村屬企業(yè)負(fù)責(zé)人、本村各級人大代表和政協(xié)委員、共青團(tuán)干部代表等。村黨支部將推薦結(jié)果上報鎮(zhèn)黨委。推薦時要提供本支部正式黨員名單。
2、推薦社區(qū)黨支部委員候選人。
實(shí)行組織提名推薦、黨員群眾聯(lián)名推薦和個人自我推薦。面向社會公布社區(qū)黨支部委員職位、任職條件、報名地點(diǎn)。組織提名推薦、黨員群眾聯(lián)名推薦均分別按支委職數(shù)的150%進(jìn)行無記名投票，并向社區(qū)黨支部提出書面推薦意見。個人自我推薦也要向黨支部提出書面意見。黨員群眾聯(lián)名推薦的須10人以上聯(lián)名，并征得被推薦人本人同意。社區(qū)黨支部根據(jù)推薦情況，擬出新一屆黨支部委員候選人初步人選，并上報鎮(zhèn)黨委。
（三）民主測評和考察：4月1日-5月20日
1、鎮(zhèn)黨委根據(jù)推薦情況，按照村黨支部職數(shù)2倍的人數(shù)，從兩次推薦得票情況綜合確定村黨支部委員候選人初步人選進(jìn)行考察。
2、鎮(zhèn)黨委根據(jù)推薦情況，按照社區(qū)黨支部職數(shù)2倍的人數(shù)確定社區(qū)黨支部委員候選人初步人選，并進(jìn)行民主測評和考察。
（四）確定候選人：4月12日-6月1日
1、鎮(zhèn)黨委根據(jù)考察情況，按照村黨支部委員候選人差額為應(yīng)選人數(shù)20%的比例確定村黨支部委員候選人預(yù)備人選(如應(yīng)選3名支委，則必須有4名候選人)進(jìn)行公示，公示時間一般為7天，在各村民小組張榜公示，接受黨員和群眾監(jiān)督。公示過后，群眾無異議，鎮(zhèn)黨委才確定新一屆村黨支部委員正式候選人，并批復(fù)各村黨支部。
2、確定社區(qū)黨支部委員候選人的方法與村相同。
在“兩推一選”過程中要下大力氣選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部書記。村黨支部書記在一個村的領(lǐng)導(dǎo)和全面工作中，處于核心地位，起著關(guān)鍵作用。實(shí)踐證明，選配好村黨支部書記，就能“興一方經(jīng)濟(jì)，富一方群眾，建一方文明，保一方平安”。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)個別鎮(zhèn)委對村支書的選舉不是很重視，這是極端錯誤的做法，必須及時糾正。
（五）舉行正式選舉：4月20日-6月10日
1、村黨支部選舉。村黨支部召開全體黨員大會進(jìn)行無記名投票選舉，有選舉權(quán)的到會人數(shù)必須超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨支部委員會委員。經(jīng)鎮(zhèn)黨委審查同意后，在新一屆支部委員會全體會議上等額選舉產(chǎn)生村黨支部書記。當(dāng)選的確認(rèn)辦法：得贊成票超過實(shí)到會有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。當(dāng)選人多于應(yīng)選名額的，以得票多的當(dāng)選。票數(shù)相等的，應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，得票多者當(dāng)選。
2、社區(qū)黨支部選舉。社區(qū)黨支部實(shí)行“雙直選”，即先召開黨員大會直接差額選舉黨支部委員，然后再次召開黨員大會直接等額選舉黨支部書記。有選舉權(quán)的到會人數(shù)必須超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四。當(dāng)選的確認(rèn)辦法參照村支部的做法。
三、黨支部換屆選舉的幾個規(guī)范性要求
（一）進(jìn)入黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的成員必須是正式黨員?！饵h章》第七條規(guī)定，預(yù)備黨員沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。因此，進(jìn)入黨支部班子的成員必須是正式黨員，包括候選人差額，否則，他就沒有被選舉權(quán)，大家必須注意這一點(diǎn)。同時，為確保交叉任職比例，村（居）委主任候選人包括候選人差額要注意考慮盡量是正式黨員。
（二）依規(guī)依程制定好選舉辦法。黨支部召開黨員大會和支委會進(jìn)行選舉時，都必須按照黨章和黨的有關(guān)規(guī)定，制定具體的選舉辦法。這個程序不能省，尤其是一些重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，一定要制定選舉辦法，并經(jīng)黨員大會通過。萬一出現(xiàn)意外情況，依據(jù)選舉辦法處理。選舉辦法一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：①制定選舉辦法的依據(jù)；②選舉的任務(wù)；③提名確定候選人的辦法；④選舉的方式、程序；⑤選舉的有效性和有效票的規(guī)定；⑥確定當(dāng)選人的原則，候選人、當(dāng)選人名單排列順序的規(guī)定；⑦填寫選票的注意事項(xiàng)；⑧監(jiān)、計票人員的產(chǎn)生辦法；⑨選舉的紀(jì)律等。
（三）候選人和當(dāng)選人名單的排列問題?！吨袊伯a(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》第四章第二十四條規(guī)定：“選票上的候選人名單按姓氏筆劃為序排列?！边@個規(guī)定的目的就是要避免人為造成候選人獲選機(jī)會不平等的情況。在選舉過程中，一定要根據(jù)選舉工作有關(guān)文件規(guī)定按姓氏筆畫為序排列，同畫數(shù)的姓字按起筆的順序排列，畫數(shù)和筆形相同的字，按字形結(jié)構(gòu)，先左右形字，再上下形字，后整體字；姓字相同的，單字名排在多字名之前，多字名依次看名的第一、第二字…先看畫數(shù)，后看起筆順序，再看筆形；復(fù)姓字也按第一個字筆畫畫數(shù)多少排列，筆畫相同的按筆形順序排列。中央組織部編印的有關(guān)資料規(guī)定：當(dāng)選的黨的委員會委員，除書記、副書記外，其他委員名單按姓氏筆劃排列。
（四）選票制作和計票要求。選票是選舉人表達(dá)意志和希望的載體，必須認(rèn)真設(shè)計、印刷?？偟囊笫乔f重、大方、清晰、準(zhǔn)確，便于選舉人填寫。候選人姓名的上方應(yīng)留出空格供選舉人填寫表示意見的符號，并應(yīng)留有選舉人填寫另選他人姓名的位置。選票上適當(dāng)?shù)牡胤綉?yīng)標(biāo)明選票的名稱，注明填寫選票使用的符號及填寫說明。選票上的文字說明要簡明、準(zhǔn)確、清晰。用于不同選舉目的的選票，在顏色上應(yīng)有明顯的區(qū)別。
四、在村、社區(qū)“兩委”換屆選舉中如何發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
（一）在村、社區(qū)“兩委”換屆選舉中，要充分發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》第九條第三款規(guī)定：“村黨支部領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動。領(lǐng)導(dǎo)村委會、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。”非常明確地指出村黨支部的主要職責(zé)之一是“領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級民主選舉”。《中華人民共和國村民委員會組織法》第三條和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》第四條規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利?！秉h支部在這次選舉中要發(fā)揮主導(dǎo)地位作用。具體要把握好“兩權(quán)四關(guān)”：一是掌握選舉工作的主動權(quán)。在推選產(chǎn)生選舉委員會時，選舉委員會成員建議名單可以嘗試由黨支部推薦，村民選舉委員會主任由村中黨員擔(dān)任。特別是今年，省市要求書記、主任“一肩挑”和“兩委”交叉任職比例均要達(dá)到70%以上，要做到這一點(diǎn)，我們要力爭把在群眾中威信較高、有一定組織協(xié)調(diào)能力、比較正直、黨性較強(qiáng)的黨員推薦進(jìn)入村民選舉委員會。村民選舉委員會成員一般是7-11人，那么如果黨員占了一定比例，村委選舉工作黨支部就掌握了主動權(quán)；二是村黨支部現(xiàn)在就要搶占先機(jī)，做好工作，把握選舉形勢的主導(dǎo)權(quán)。黨委要大力支持黨員參選。黨支委成員要經(jīng)常接觸群眾，要通過正面宣傳營造良好的輿論氛圍，有了讓廣大村民看得見、摸得著的東西，村民自然就有種感情傾斜，覺得黨員是為村民辦事的人，是群眾的貼心人，在（提名）投票選舉時自然就會對黨員高看一眼。三是村黨支部要引導(dǎo)村民會議通過具體的候選人標(biāo)準(zhǔn)，把好候選人提名關(guān)。四是村黨支部要最大限度動員組織選民依法參加投票選舉，把好選舉大會的組織關(guān)。五是村黨支部要加強(qiáng)對村委會換屆選舉過程的監(jiān)督，對選舉中出現(xiàn)的破壞妨礙選舉、黑惡勢力逼選、賄選拉票、宗族宗派非組織活動等現(xiàn)象要及時制止并向有關(guān)部門反映，把好監(jiān)督關(guān)。六是村黨支部還要做好參選關(guān)，鼓勵村黨支部成員通過法定程序參加村委會選舉，實(shí)行“兩委”成員交叉任職，以減少村干部職數(shù)。
（二）準(zhǔn)確定位，明確村黨支部在換屆中的職責(zé)。在過去的實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)有的村黨支部，并沒有履行好自己在村委換屆選舉中的職責(zé)。有的認(rèn)為此事與己無關(guān)，成為選舉過程中幫忙的服務(wù)機(jī)構(gòu)，放棄了領(lǐng)導(dǎo)地位；有的甚至被架空，無法駕馭整個局面。這都違背了民主政治必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有計劃、有步驟、有秩序進(jìn)行的原則。村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位及職責(zé)，《黨章》和《中華人民共和國村民委員會組織法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》等法律法規(guī)都有明確規(guī)定。而且省委、省政府很快就出臺一些新的政策，省人大也在修改選舉辦法，都是圍繞如何發(fā)揮村黨支部在選舉中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，怎么加強(qiáng)對村委會換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，等等。因此，黨支部要依照有關(guān)法律法規(guī)和政策，支持和保障村民直接行使民主權(quán)利、開展自治活動。
以上是我個人發(fā)言，僅供參考，如有與相關(guān)法律法規(guī)和政策不相符的，以法律法規(guī)和政策依據(jù)為準(zhǔn)。
第五篇：社區(qū)“兩委”換屆選舉工作匯報
社區(qū)“兩委”換屆選舉工作匯報
X區(qū)下轄X個街道，X個社區(qū)，其中城市社區(qū)X個，村改居社區(qū)X個。自社區(qū)“兩委”換屆選舉工作啟動以來，X區(qū)按照中央和省委、市委工作部署，結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新舉措，扎實(shí)有序推進(jìn)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。按照先社區(qū)黨組織，后居民委員會的順序，截至X月X日，已有X個社區(qū)召開黨員大會進(jìn)行換屆選舉。
一、主要做法
（一）落實(shí)“三個到位”，確?！皟晌睋Q屆有堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。區(qū)、街道分別成立換屆工作協(xié)調(diào)小組，明確書記為換屆工作第一責(zé)任人，副書記和分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，紀(jì)檢、組織、宣傳、政法、財政、民政、審計等X個部門作為成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好換屆選舉有關(guān)工作，形成上下貫通、指揮有力的工作格局。二是安排部署到位。及時召開社區(qū)“兩委”換屆選舉工作推進(jìn)會，并印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》《關(guān)于成立X區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組的通知》《社區(qū)“兩委”換屆選舉工作手冊》等相關(guān)文件資料，為全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作提供保障。三是督促指導(dǎo)到位。印發(fā)《關(guān)于實(shí)行X區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)分包街道辦事處社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的通知》，建立區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)分包街道換屆選舉工作，協(xié)調(diào)處理換屆過程中遇到的各種困難和問題。同時，協(xié)調(diào)小組成員單位按照職責(zé)分工和要求，對換屆選舉工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，每周召開一次協(xié)調(diào)小組會議，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
（二）做到“三個清楚”，確?！皟晌卑嘧咏Y(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是社情清楚。先后X次組織對全區(qū)X個社區(qū)進(jìn)行摸底排查，扎實(shí)開展綜合研判，及時化解可能影響換屆工作的潛在因素，真正做到底子清、情況明。二是民情清楚。區(qū)委常委帶頭深入街道和部分社區(qū)開展調(diào)研，與街道、社區(qū)干部進(jìn)行談心談話，聽取意見建議，了解掌握干部的思想動態(tài)。同時，通過實(shí)地查看、走訪黨員群眾等方式，對現(xiàn)任社區(qū)班子的工作情況以及黨員群眾認(rèn)可度等方面進(jìn)行全面了解，做到心中有數(shù)。三是選情清楚。先后召開各類座談會X余場，走訪黨員群眾X多戶，印發(fā)調(diào)查問卷X余份，結(jié)合征求意見情況，綜合分析社區(qū)“兩委”班子成員年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)、黨員隊(duì)伍、后備干部等情況，對換屆中的硬性指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計研判，提出具體方案，為換屆選舉工作提供有力依據(jù)。
（三）堅(jiān)持“三個先行”，確?！皟晌睋Q屆基礎(chǔ)扎實(shí)穩(wěn)定。一是培訓(xùn)先行。采取專題培訓(xùn)和以會代訓(xùn)的方式，提前對換屆工作的程序、時間節(jié)點(diǎn)等關(guān)鍵問題再明確、再部署，使工作人員熟悉和掌握換屆的流程和操作辦法。二是宣傳先行。充分利用政府網(wǎng)站、墻報標(biāo)語等宣傳媒介，加大對換屆政策和紀(jì)律要求的宣傳，增強(qiáng)廣大黨員群眾的參與意識、責(zé)任意識和法規(guī)意識，為換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。三是保障先行。建立村干部報酬正常增長機(jī)制，按省定最高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，現(xiàn)村改居社區(qū)書記工作報酬為XX元/月，城市社區(qū)書記工作報酬為X元/月（含五險），營造拴心留人環(huán)境。同時，組織在全區(qū)開展了“嚴(yán)肅換屆紀(jì)律 強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)”專題主題黨日活動，組織黨員深入學(xué)習(xí)貫徹省、市、區(qū)關(guān)于社區(qū)“兩委”換屆選舉工作有關(guān)政策要求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，為換屆選舉扎實(shí)有序進(jìn)行提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保障。
（四）嚴(yán)把“四道關(guān)口”，確?！皟晌睋Q屆全程依法依規(guī)。一是嚴(yán)把“程序關(guān)”。制作了《換屆選舉工作流程圖》，把社區(qū)黨組織換屆選舉工作全過程細(xì)化為X個重要階段XX個具體環(huán)節(jié)，確保換屆選舉法定程序和步驟不變通。二是嚴(yán)把“審計關(guān)”。通過委托第三方專業(yè)審計機(jī)構(gòu)同步開展了對X個社區(qū)居委會成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社區(qū)居委會財務(wù)收支審計工作，并公開審計結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。三是嚴(yán)把“選人關(guān)”。嚴(yán)格對照不宜確定為社區(qū)“兩委”成員候選人的X種情形，經(jīng)由街道黨工委對各社區(qū)黨組織委員候選人初步預(yù)備人選進(jìn)行考察初審后，區(qū)換屆辦會同紀(jì)檢、政法、法檢、公安、信訪等X個部門，對X名預(yù)備人選資格進(jìn)行聯(lián)合審查，取消候選人資格X人，堅(jiān)決防止“帶病使用”。四是嚴(yán)把“紀(jì)律關(guān)”。編發(fā)《X區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作手冊》X余本，印發(fā)《中華人民共和國村委會組織法》X本，發(fā)放“九嚴(yán)禁、十不準(zhǔn)”“六個做到、六個嚴(yán)禁”“十類不宜確定為社區(qū)“兩委”成員候選人”宣傳海報XX余份、畫冊X余份，在區(qū)委和各街道設(shè)立舉報箱，公開舉報電話，與預(yù)備人選簽訂“三項(xiàng)承諾”公開接受黨員群眾監(jiān)督，確保換屆選舉風(fēng)清氣正。
二、存在的問題
目前，X區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作正平穩(wěn)有序推進(jìn)中，雖然取得了階段性的成果，但離上級要求和群眾期盼仍然存在一些距離，主要表現(xiàn)在：一是社區(qū)管轄人口多和“兩委”職數(shù)偏少的矛盾比較突出。在X個城市社區(qū)中有X個社區(qū)居民都在X人以上（其中，X個社區(qū)居民人數(shù)達(dá)XX人以上），換屆后職數(shù)偏少將對社區(qū)治理服務(wù)提出更高的要求。二是社區(qū)崗位待遇低，吸引力不強(qiáng)。隨著大量事務(wù)性工作涌入社區(qū)，社區(qū)干部整天忙于應(yīng)付事務(wù)性的工作，且工資待遇不高，加之來自各方面的工作壓力比較大，社區(qū)黨組織書記出路還沒有完全打通，向公務(wù)員崗位和事業(yè)單位選拔的政策渠道未得到真正落實(shí)，基層黨組織書記崗位的吸引力不強(qiáng)，造成年輕有為的人才流失。三是部分村改居社區(qū)外出務(wù)工人員較多，給選舉組織工作的實(shí)施增加了難度。
三、下步工作打算
（一）將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉工作始終。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，牢牢把握居委會換屆選舉工作的正確方向。通過引導(dǎo)，確保將社區(qū)黨組織書記依法推選為居民選舉委員會主任，主導(dǎo)社區(qū)換屆各項(xiàng)工作，切實(shí)強(qiáng)化社區(qū)黨組織對社區(qū)其他組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最大程度凝聚工作合力。建立書記抓換屆選舉工作責(zé)任制，督促各街道辦事處黨工委班子成員帶頭聯(lián)系村改居社區(qū)和換屆難點(diǎn)社區(qū)。堅(jiān)持區(qū)、街道兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分包社區(qū)，抽調(diào)熟悉社區(qū)情況、具有基層工作經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)開展換屆工作督查，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的不足和苗頭性問題，確保換屆選舉工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下扎實(shí)有序進(jìn)行。建立健全社區(qū)“兩委”換屆選舉工作重大事件、重要信息及時向上級黨組織報送制度，定期分析研判換屆情況，提前梳理分析可能影響選舉的各種風(fēng)險點(diǎn)和不確定因素，建立問題清單，實(shí)行臺帳管理，及時防范和化解各類矛盾，做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。
（二）將強(qiáng)化宣傳教育貫穿換屆選舉工作始終。在前段工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)營造輿論聲勢，進(jìn)一步打牢換屆選舉的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。積極利用各種陣地廣泛宣傳換屆選舉工作的目的、意義、程序和辦法，強(qiáng)化黨員群眾的參與意識、責(zé)任意識和法規(guī)意識，提高他們參與選舉的積極性。采取多層次、多形式的宣傳教育，嚴(yán)肅政策法規(guī)，教育各級干部以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、高度的事業(yè)心和責(zé)任感做好換屆工作。同時，在宣傳內(nèi)容上，側(cè)重于對社區(qū)干部應(yīng)具備的標(biāo)準(zhǔn)條件以及如何做一個合格選民進(jìn)行宣傳，教育社區(qū)干部及廣大群眾正確處理個人利益與整體利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，積極引導(dǎo)群眾理解、關(guān)心、支持和參與換屆工作，使廣大選民真正明白應(yīng)該選什么人，不應(yīng)該選什么人，如何選好人。要有針對性地做好黨組織換屆落選人員的思想工作，引導(dǎo)他們以積極的心態(tài)參加配合社區(qū)居委會換屆選舉。明確專人負(fù)責(zé)解釋回答有關(guān)政策內(nèi)容和群眾咨詢，解答時做到嚴(yán)格、依法、嚴(yán)密。
（三）將嚴(yán)格換屆程序貫穿換屆選舉工作始終。認(rèn)真落實(shí)上級部署要求，堅(jiān)持依法選舉、任人唯賢、公開公正，嚴(yán)格程序，依法操作，充分尊重黨員群眾意愿，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等法律法規(guī)，切實(shí)做到法定程序不變通、規(guī)定步驟不減少，直接接受群眾監(jiān)督，使選舉工作真正實(shí)現(xiàn)“陽光操作”和“陽光選舉”，以扎實(shí)認(rèn)真的態(tài)度取信于民。在操作過程中堅(jiān)持因地制宜原則，確保穩(wěn)定原則和強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)原則，把好選委會產(chǎn)生關(guān)、推選關(guān)、選舉關(guān)。
（四）將嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律貫穿換屆選舉工作始終。嚴(yán)肅選風(fēng)選紀(jì)，著力營造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境。對因工作的疏忽或失誤在選舉中或選舉后引發(fā)事端的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；對敗壞選舉風(fēng)氣的各種行為，將堅(jiān)決依法查處，決不手軟。制定詳細(xì)的工作方案，對于可能出現(xiàn)的各類情況做到有詳細(xì)具體的工作預(yù)案。各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入到社區(qū)，及時掌握選舉工作動態(tài)，及時排查可能影響換屆選舉的不安定因素，及時發(fā)現(xiàn)涉嫌不正當(dāng)選舉的苗頭性問題。及時處理反饋黨員群眾提出的意見、建議和反映的情況，堅(jiān)持有報必查、露頭就打，持續(xù)保持打擊不正當(dāng)競選行為的高壓姿態(tài)，對違法、違紀(jì)行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
（五）將選優(yōu)育強(qiáng)班子貫穿換屆選舉工作始終。堅(jiān)持“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格候選人資格條件，核定干部職數(shù)，大力倡導(dǎo)書記、主任“一肩挑”和“兩委”班子交叉任職，結(jié)合工作實(shí)際，采取社區(qū)“選”、上級“派”、社會“招”等多種方式選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子。同時，對照“十不宜”情形，嚴(yán)格組織考察，堅(jiān)決把那些違法犯罪、X、不守規(guī)矩的人員拒之門外。針對換屆后新任社區(qū)干部工作不熟悉、能力素質(zhì)參差不齊等問題，按照“選優(yōu)、育強(qiáng)、管好、用活”的原則，采取集中培訓(xùn)、重點(diǎn)調(diào)訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)等方式，開展分級分類培訓(xùn)，提升以社區(qū)黨組織書記為重點(diǎn)的基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
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