第一篇：關(guān)于拓寬延慶鎮(zhèn)農(nóng)民就業(yè)渠道促增收保穩(wěn)定的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于拓寬延慶鎮(zhèn)農(nóng)民就業(yè)渠道促增收保穩(wěn)定的調(diào)研報(bào)告

新聞中心-中國(guó)網(wǎng) news.china.com.cn時(shí)間： 2013-02-21發(fā)表評(píng)論>>

近年來，為解決“三農(nóng)”問題，中央政府出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，這從近幾年的政府工作報(bào)告幾乎無一例外把強(qiáng)調(diào)促進(jìn)農(nóng)民增收作為重要內(nèi)容可見一斑。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,解決好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題,使農(nóng)村勞動(dòng)力從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門轉(zhuǎn)移,這是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系的重要方面。農(nóng)村就業(yè)問題是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵,也是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要研究的重大課題。因此,從農(nóng)村就業(yè)問題入手,積極探索解決農(nóng)民就業(yè)問題的基本方法、途徑是有效緩解當(dāng)前“三農(nóng)”問題所帶來的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾的一條思路。

一、延慶鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀

延慶鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)結(jié)合處，是全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口最多，農(nóng)村勞動(dòng)力資源最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2009年延慶鎮(zhèn)投入資金200多萬元，新建全縣規(guī)模最大的服務(wù)大廳，大廳面積550平方米，設(shè)立15個(gè)便民服務(wù)窗口。除了社保服務(wù)大廳外，還設(shè)置了殘聯(lián)辦、民政辦、生態(tài)就業(yè)辦、勞動(dòng)監(jiān)察辦、職業(yè)指導(dǎo)室、培訓(xùn)室、財(cái)會(huì)室8個(gè)部門，同時(shí)管理著延慶鎮(zhèn)職業(yè)介紹所、北京夏都拓時(shí)勞動(dòng)服務(wù)中心、北京延農(nóng)陽(yáng)光生態(tài)種植專業(yè)合作社和延慶鎮(zhèn)公益性墓園4個(gè)單位，辦公總面積1030平方米。下設(shè)9個(gè)社會(huì)保障事務(wù)工作站和45個(gè)村級(jí)社會(huì)保障就業(yè)服務(wù)站，構(gòu)成三級(jí)工作網(wǎng)格化社保服務(wù)體系。近幾年來，延慶鎮(zhèn)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)逐步完善，就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)逐步健全，勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)助執(zhí)法能力逐漸增強(qiáng)。

1.農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作

全鎮(zhèn)45個(gè)街村，6個(gè)自管小區(qū)，截至到2010年常住本地戶籍農(nóng)業(yè)人口22461人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力13579人，在一、二、三產(chǎn)就業(yè)11177人，尚有就業(yè)愿望而不能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力還有2402人，就業(yè)率達(dá)到82.3％。

在就業(yè)保障服務(wù)方面，建立了完善的信息網(wǎng)絡(luò)和配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，掌控了動(dòng)態(tài)勞動(dòng)力市場(chǎng)，以綠色生態(tài)就業(yè)為主，生態(tài)工商旅游業(yè)為輔，國(guó)外勞務(wù)派遣為點(diǎn)綴，有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有計(jì)劃地進(jìn)行農(nóng)民技能培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民通過就業(yè)增加收入。2010年全鎮(zhèn)從事生態(tài)管護(hù)類的就業(yè)2706人，鄉(xiāng)村旅游業(yè)就業(yè)1015人，二、三產(chǎn)用工7456人。

2.農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作

延慶鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)注重實(shí)際實(shí)用實(shí)效，以尊重農(nóng)民意愿為前提，以市場(chǎng)運(yùn)作為基礎(chǔ)，以農(nóng)民就業(yè)增收為目標(biāo)，全面提高其職業(yè)技能素質(zhì)，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和穩(wěn)定就業(yè)能力。層次上以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)為主，初級(jí)技能和綠色證書“訂單式”“定向式”培訓(xùn)為輔，發(fā)展技能、專業(yè)技師和女性特長(zhǎng)培訓(xùn)為點(diǎn)綴；人員類別上，把城鎮(zhèn)“就業(yè)困難群體”也劃分到“定向式”培訓(xùn)范圍，2010年培訓(xùn)人緣5325人次，其中在局學(xué)校參加技能培訓(xùn)達(dá)到850人。

3.勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)助執(zhí)法工作

協(xié)助縣人力社保局監(jiān)察部門規(guī)范用工，盡量減少用工企業(yè)就業(yè)人員的流動(dòng)性，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，對(duì)轄區(qū)近六百家企業(yè)、個(gè)體工商戶的勞動(dòng)合同進(jìn)行了監(jiān)督檢查，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到了90%，續(xù)訂率達(dá)到了80%，工資發(fā)放率100%，保護(hù)了用工單位和勞動(dòng)者雙方合法權(quán)益，維護(hù)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀分析

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,中國(guó)農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生積極的變化,非農(nóng)就業(yè)比重上升。改革開放以來,農(nóng)村就業(yè)經(jīng)過了漫長(zhǎng)而艱苦的體制變革、觀念更新,家庭經(jīng)濟(jì)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、城市就業(yè)這三種基本的就業(yè)形式,構(gòu)成了中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的多元結(jié)構(gòu)。清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心的一項(xiàng)研究表明,在1979～1999年的20年中,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)中國(guó)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)高達(dá)14％,即在GDP年均近9.6個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)中,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)1.4個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本趨勢(shì)表現(xiàn)為,本鄉(xiāng)內(nèi)非農(nóng)就業(yè)比例下降,流向城市就業(yè)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力比例上升,縣級(jí)城市和小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的能力有較大增強(qiáng),農(nóng)村勞動(dòng)力跨省就業(yè)的趨勢(shì)明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的能力繼續(xù)減弱,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力為主的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式逐漸被外出務(wù)工和農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)方式所取代,外出務(wù)工人員就業(yè)主要集中在第三產(chǎn)業(yè),農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)穩(wěn)定性增強(qiáng),勞務(wù)輸出組織化程度明顯提高。

根據(jù)延慶鎮(zhèn)、村兩級(jí)勞動(dòng)保障工作人員對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的抽樣調(diào)查，結(jié)合延慶鎮(zhèn)社保所網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與各街村上報(bào)數(shù)據(jù)、鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)所和鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站三級(jí)核對(duì)后，綜合分析了延慶鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)狀，還存在以下問題：

1.多為社會(huì)特殊人群。有就業(yè)愿望人員，首選本地就業(yè)，女性、大齡困難就業(yè)人員、新生態(tài)勞動(dòng)力（80后、90后）占多數(shù)；無就業(yè)愿望人員，拖家?guī)Э?、身體殘疾或體弱多病、低保人員占多數(shù)。

2.勞動(dòng)力市場(chǎng)需求總量逐年增長(zhǎng)。年輕、中等以上學(xué)歷、專業(yè)技能師需求量大；服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、公益行業(yè)需求量大；鎮(zhèn)域外、北京市區(qū)需求量大。

3.適合困難人員就業(yè)的崗位少。目前市場(chǎng)對(duì)人才的需求越來越專業(yè)化、技術(shù)化，各單位各部門都想選擇適合本單位具體崗位的人才，所以縱觀各大招牌會(huì)及招考公告，用人部門對(duì)選人的條件是越來越多，對(duì)應(yīng)聘者的素質(zhì)及各方面的能力是越來越看重，用人單位的目的是要求選聘的人員能夠?yàn)閱挝粠韮r(jià)值，這就造成了可提供給社會(huì)困難人員的崗位越來越少，使得困難人員就業(yè)更加困難。

4.新生態(tài)勞動(dòng)力擇業(yè)要求高。隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，人均收入也在不斷提高，這就促使了一些年輕人有了較高的就業(yè)眼光，期盼收入較高的工作。但由于自身?xiàng)l件較差，文化水平低、無專業(yè)技能，又無吃苦耐勞精神，導(dǎo)致出現(xiàn)了掙錢少的活兒不想干，掙錢多的活兒干不了的現(xiàn)象。

三、延慶鎮(zhèn)在拓寬農(nóng)民就業(yè)中存在的問題

1.就業(yè)管理機(jī)制有待完善和健全

目前，延慶鎮(zhèn)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)體系建設(shè)還較滯后，勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育緩慢，規(guī)模小、檔次低，管理機(jī)制不夠健全，功能體系不夠完善，難以滿足農(nóng)民的需求。對(duì)勞動(dòng)力信息的搜集、整理不及時(shí)、準(zhǔn)確性較差；勞務(wù)信息發(fā)布覆蓋面窄、手段落后，時(shí)效性差、中間環(huán)節(jié)多，不能對(duì)農(nóng)民外出轉(zhuǎn)移就業(yè)提供快捷有效的就業(yè)信息服務(wù)，導(dǎo)致不少農(nóng)民盲目流動(dòng)，走了很多彎路。對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的重視程度不夠，沒有明確的目標(biāo)和具體措施，缺乏對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織和指導(dǎo)，缺乏必要的組織協(xié)調(diào)，缺乏有效的扶持手段。

2.宣傳教育工作不到位，農(nóng)民認(rèn)識(shí)存在偏差

農(nóng)民思想較為陳舊，觀念不新。首先表現(xiàn)在第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)上，很難按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求組織生產(chǎn)適銷對(duì)路產(chǎn)品；生產(chǎn)手段相對(duì)落后，生產(chǎn)成本高，產(chǎn)品檔次低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；許多農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)開發(fā)只隨季節(jié)轉(zhuǎn)，而不跟市場(chǎng)走，缺乏信息引導(dǎo)和市場(chǎng)觀念，容易出現(xiàn)清一色的單一產(chǎn)品。其次表現(xiàn)在對(duì)一些惠農(nóng)政策的不了解，如有些農(nóng)民把綠色生態(tài)就業(yè)每月500元補(bǔ)貼當(dāng)成工資，認(rèn)為工資太低，不愿意或不安心在生態(tài)崗位工作。

3.勞動(dòng)力區(qū)域轉(zhuǎn)移比重失衡、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化覆蓋面小

目前鎮(zhèn)域二三產(chǎn)業(yè)仍然難以滿足“4050”人員和新增勞動(dòng)力等的就業(yè)崗位需求，企業(yè)提供的崗位和勞動(dòng)力就業(yè)意愿之間存在差異，供求對(duì)接不盡順暢，提供崗位的數(shù)量、質(zhì)量有待增加，勞動(dòng)力可選擇空間較窄。延慶鎮(zhèn)待轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，包括畢業(yè)大學(xué)生、“4050”人員、對(duì)農(nóng)業(yè)有較強(qiáng)依賴人員、困難群體等，群體劃分不夠詳盡，在開展群體化轉(zhuǎn)移就業(yè)方面針對(duì)性不夠強(qiáng)，暫未能實(shí)現(xiàn)分類就業(yè)、形成特色。

4.就業(yè)人員技能素質(zhì)偏低，專業(yè)技術(shù)水平亟待解決

目前，延慶鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力整體文化程度不高，職業(yè)技能素質(zhì)偏低，已不能適應(yīng)二三產(chǎn)業(yè)

加速發(fā)展的要求。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力期望值過高，存在攀比、跳槽等現(xiàn)象，珍惜崗位意識(shí)較弱，就業(yè)穩(wěn)定性差。勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)氛圍較為淡薄，大部分勞動(dòng)力習(xí)慣于依附性就業(yè)，缺乏自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)；一小部分有技能、有創(chuàng)意的農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)者缺乏資金等基礎(chǔ)，組織化程度低，自主創(chuàng)業(yè)者的積極性和創(chuàng)業(yè)熱情未能被調(diào)動(dòng)起來。

四、拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道的對(duì)策措施

1、創(chuàng)新機(jī)制，建設(shè)完善服務(wù)窗口

繼續(xù)完善就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開發(fā)公益性崗位。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，完善勞動(dòng)者就業(yè)服務(wù)機(jī)制，把社保服務(wù)縱深推進(jìn)，服務(wù)窗口延伸到農(nóng)村田間地頭，為求職者和用工單位搭界無縫隙平臺(tái)。建立農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)基地，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)誼協(xié)作，發(fā)揮企業(yè)在農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)中的帶動(dòng)作用。建立勞務(wù)輸出基地，探索市場(chǎng)化運(yùn)作、一體化服務(wù)的勞務(wù)輸出模式，規(guī)范輸出程序，采取帶動(dòng)式、訂單式、定向式、合作式等方式輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力，完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)調(diào)的輸出網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)勞動(dòng)力的不同需求，推薦不同的就業(yè)崗位，逐步實(shí)現(xiàn)由過去的傳統(tǒng)的密集型企業(yè)的純體力勞動(dòng)就業(yè)向管理型、公益型乃至更高檔次崗位轉(zhuǎn)變。

2、創(chuàng)新宣傳，普及落實(shí)惠民政策

積極開展宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力樹立正確的就業(yè)觀念，努力促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力工作有位、勞有所得、業(yè)有所為。多角度、多途徑、全方位宣傳惠農(nóng)政策，打消農(nóng)民顧慮，激勵(lì)農(nóng)民走生態(tài)就業(yè)。

3、創(chuàng)新服務(wù)，協(xié)助執(zhí)法勞動(dòng)監(jiān)察

面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，實(shí)行積極的農(nóng)村就業(yè)措施，做好勞動(dòng)力就業(yè)所涉及的各項(xiàng)服務(wù)工作。提高社保工作人員素質(zhì)和服務(wù)水平，加大協(xié)助縣人力社保局監(jiān)察部門執(zhí)法力度，維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

4、創(chuàng)新培訓(xùn)，培養(yǎng)儲(chǔ)備實(shí)用人才

按照我縣生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的要求，緊追勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，組建各類培訓(xùn)班，嘗試與縣有關(guān)部門聯(lián)袂解決新生態(tài)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；嘤?xùn)問題，引導(dǎo)農(nóng)民引進(jìn)新科技，走上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化就業(yè)道路。從改變培訓(xùn)方式、方法入手，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分層次建立勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，不斷加大就業(yè)培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)力度，逐步由過去的政府推介就業(yè)向勞動(dòng)力自主擇業(yè)轉(zhuǎn)變。提高農(nóng)村從業(yè)人員的文化水平和專項(xiàng)技能，使每名勞動(dòng)力掌握一兩項(xiàng)乃至多種技能，適應(yīng)就業(yè)工作的需要，從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力自主擇業(yè)的目的。通過加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)和職業(yè)技能，用減少農(nóng)民的辦法來富裕農(nóng)民。

5、創(chuàng)新形式，多項(xiàng)并舉促就業(yè)

（1）推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)合理規(guī)劃。農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段以后，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度明顯提高，農(nóng)產(chǎn)品供求格局將發(fā)生根本變化。謀求農(nóng)民增收的途徑，必須調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)民融入新型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。要突出地方特色，充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

通過推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)布局，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化的連接點(diǎn)，其發(fā)展壯大可以加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向城鎮(zhèn)集聚，也可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供有力的經(jīng)濟(jì)支持，是農(nóng)業(yè)發(fā)展融入工業(yè)化進(jìn)程的必由之路。

（2）加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，促動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。隨著農(nóng)業(yè)新科技的不斷運(yùn)用，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化的發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的總量可能繼續(xù)增加，轉(zhuǎn)移的壓力也將進(jìn)一步加大。應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，繁榮農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，增加農(nóng)民就業(yè)渠道。

（3）多項(xiàng)并舉，為農(nóng)民就以提供平臺(tái)，確保農(nóng)民增收。近年來，延慶鎮(zhèn)積極探索提高

農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)方法，在掌握大的方針政策的同時(shí)，也開拓創(chuàng)新了許多促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)的新形式。如就業(yè)援助月，在元旦、春節(jié)期間，開展“就業(yè)援助月”活動(dòng)，集中幫助就業(yè)困難人員和殘疾辦理轉(zhuǎn)移就業(yè)證，落實(shí)困難人員扶持政策和殘疾人扶持政策，實(shí)施?？顚Ｓ镁蜆I(yè)幫扶，激勵(lì)他們走出靠救濟(jì)生活的環(huán)境，激發(fā)困難就業(yè)人員就業(yè)愿望；春風(fēng)行動(dòng)，為農(nóng)村勞動(dòng)者提供政策咨詢、就業(yè)服務(wù)和維權(quán)支持，幫助轉(zhuǎn)移就業(yè)人員盡早落實(shí)就業(yè)崗位；挖掘綠色生態(tài)就業(yè)崗位，開發(fā)延慶鎮(zhèn)社區(qū)內(nèi)保潔保綠崗位；開展春秋季大型招聘會(huì)，為本市、縣企事業(yè)用工單位牽線搭橋，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；對(duì)于農(nóng)村不愿意外出的勞動(dòng)力，加大農(nóng)田產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施大（暖）棚，引進(jìn)開發(fā)新項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)這類人群不用出村就能創(chuàng)業(yè)或者就地就業(yè)的愿望；向上級(jí)申請(qǐng)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)窗口需要的配套打印機(jī)，配齊新農(nóng)合窗口服務(wù)人員，進(jìn)一步開創(chuàng)城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)給付和醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷新局面，為老百姓辦好事辦實(shí)事。

第二篇：進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道

進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道

顏立

“十二五”規(guī)劃綱要提出，要拓寬農(nóng)民增收渠道。我們一定要按照要求，加大引導(dǎo)和扶持力度，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。

提高農(nóng)村居民收入水平,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要要求,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，各地區(qū)各部門始終堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要任務(wù)，采取了一系列政策措施，取得了積極成效，農(nóng)民收入呈現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我們要進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道,努力做好以下幾項(xiàng)工作:

一是深入挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。重點(diǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能，提高農(nóng)業(yè)效益。首先，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和效益。要從各地資源稟賦出發(fā)，根據(jù)市場(chǎng)需求，發(fā)展特而專、精而奇的各種特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)一村一品發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，并通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)合作社等方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)農(nóng)民增收。要圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，積極支持農(nóng)民發(fā)展運(yùn)輸、營(yíng)銷等相關(guān)行業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。要通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型農(nóng)村合作組織，使農(nóng)民合理分享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通增值收益。要因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，利用農(nóng)業(yè)景觀資源發(fā)展觀光、休閑、旅游等農(nóng)村服務(wù)業(yè)，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。其次，要健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度。第三，要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。要加快農(nóng)業(yè)生物育種創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，開發(fā)具有重要應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物新品種，做大做強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)。要加強(qiáng)高效栽培、疫病防控、農(nóng)業(yè)節(jié)水等領(lǐng)域的科技集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，實(shí)施水稻、小麥、玉米等主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。要發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化水平。與此同時(shí)，還要全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，加快大中型灌區(qū)、灌排泵站配套改造，在水土資源豐富地區(qū)適時(shí)新建一批灌區(qū)，搞好抗旱水源工程建設(shè)，推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，完善農(nóng)村小微型水利設(shè)施。要加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村集中式供水。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，進(jìn)一步提高通達(dá)通暢率和管理養(yǎng)護(hù)水平。要加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)水電新農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料工程建設(shè)，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程，大力發(fā)展沼氣、作物秸稈及林業(yè)廢棄物利用等生物質(zhì)能和風(fēng)能、太陽(yáng)能，加強(qiáng)省柴節(jié)煤爐灶炕改造。要加強(qiáng)農(nóng)村郵政設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是加快推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。重點(diǎn)是引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。首先，要加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民工人力資本水平。要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民工就業(yè)技能的培訓(xùn)力度，著力增加農(nóng)民工的人力資本。既要繼續(xù)組織實(shí)施好現(xiàn)有的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，改善補(bǔ)貼模式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，切實(shí)增強(qiáng)外出務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；也要加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育，健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)教育招生規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，落實(shí)好國(guó)家對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生實(shí)行免費(fèi)的政策；還要加大對(duì)農(nóng)民的種養(yǎng)技能培訓(xùn)力度，增強(qiáng)農(nóng)民接受和應(yīng)用新技術(shù)的能力，使農(nóng)民學(xué)有所長(zhǎng)，提高標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)種養(yǎng)水平。其次，要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要大力增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，在中西部地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)大規(guī)模開展農(nóng)村農(nóng)田水利、道路、供排水、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，安置農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)，支持發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)、運(yùn)銷企業(yè)、流動(dòng)商販、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等服務(wù)性行業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民本地就業(yè)增收。第三，要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)容量。要在積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同時(shí)，把適合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的服務(wù)業(yè)放在突出位置，積極發(fā)展市政公用事業(yè)、餐飲娛樂、商業(yè)零售、家政保安等面向民生的服務(wù)業(yè)，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，不斷培育服務(wù)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，為農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)開辟新渠道。

三是健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。近年來轉(zhuǎn)移性收入已經(jīng)成為農(nóng)民增收的一個(gè)突出亮點(diǎn)，也對(duì)保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定起到了重要作用。下一步，要進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，堅(jiān)持對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)行良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。要增加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷水平，提高農(nóng)村最低生活保障水平。要積極發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼品種并擴(kuò)大覆蓋范圍。要加大扶貧投入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

四是強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)。要健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，加快健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。要培育多元化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、供銷合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)，加快建設(shè)流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。要擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，全面提高財(cái)政保障農(nóng)村公共服務(wù)水平。要提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，積極發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。要建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，向農(nóng)民提供安全價(jià)廉可及的基本醫(yī)療服務(wù)。要完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)農(nóng)村公共文化和體育設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)民精神文化生活。

作者單位：西南財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院

第三篇：十項(xiàng)舉措拓寬農(nóng)民增收渠道

十項(xiàng)舉措拓寬農(nóng)民增收渠道

郊區(qū)區(qū)委、區(qū)政府圍繞如何抓好全區(qū)“十二五”農(nóng)民收入翻番進(jìn)行認(rèn)真的討論研究，下決心立足郊區(qū)定位，在“十二五”期間，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以跨越發(fā)展為目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為帶動(dòng)，建設(shè)三個(gè)基地（新型鋼鐵和電力基地、新能源和新材料基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色旅游基地），立足“四區(qū)”定位（建設(shè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、建設(shè)生態(tài)文明先導(dǎo)區(qū)），突出四個(gè)重點(diǎn)（創(chuàng)新思路、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)建和諧、創(chuàng)造輝煌），實(shí)現(xiàn)五個(gè)翻番（全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、社會(huì)固定資產(chǎn)投入總額、農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入），再造一個(gè)全市領(lǐng)先、全省一流的新郊區(qū)。全力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)將增加農(nóng)民收入和改善民生落到實(shí)處。

一、強(qiáng)化工業(yè)支撐，為農(nóng)民增收提供財(cái)政支持

工業(yè)是郊區(qū)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。通過建設(shè)新型鋼鐵和電力基地、建設(shè)新能源和新材料基地兩大基地，全力抓好首鋼長(zhǎng)鋼2座3200立方米高爐建設(shè)，使鋼產(chǎn)量達(dá)到1000-1200萬噸規(guī)模，產(chǎn)值達(dá)到500億元，成為全省最大鋼鐵企業(yè)。建設(shè)好漳電2*1000MW超臨界

發(fā)電機(jī)組、國(guó)電4*300MW熱電聯(lián)供、霍家溝2*300MW煤矼石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目，成為全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量第一縣區(qū)。培育壯大潞安太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)垂直一體化項(xiàng)目，薄膜太陽(yáng)能、萬噸電子硅、晨洋120MW太陽(yáng)能等項(xiàng)目，形成華北地區(qū)規(guī)模最大的光伏產(chǎn)業(yè)基地。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、加大工業(yè)投入、提升服務(wù)水平、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收提供財(cái)力支持和產(chǎn)業(yè)支撐。

二、加快園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)功能定位

一是依托現(xiàn)有的富民農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)、中科南華農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)、黃南宜翔農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，促進(jìn)高優(yōu)農(nóng)業(yè)向適宜生態(tài)區(qū)和具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)集中，發(fā)展長(zhǎng)北干線農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。二是依托老頂山國(guó)家森林公園、長(zhǎng)治濕地公園、漳澤水庫(kù)、老頂山農(nóng)家樂、漳澤水庫(kù)樂等休閑旅游資源，培育亮點(diǎn)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)，在目前160余家農(nóng)家樂和水庫(kù)樂的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)家樂特色村、特色點(diǎn)建設(shè)，規(guī)范提升農(nóng)家樂服務(wù)水平，打造老頂山神農(nóng)文化生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地立業(yè)，門前增收。“十二五”末，發(fā)展農(nóng)家樂400家，年凈收入4000萬元，人均增收150元。

三、狠抓龍頭培育，擴(kuò)大龍頭企業(yè)規(guī)模

我們堅(jiān)持把龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整的總抓手，采取以獎(jiǎng)代助、以小錢引大錢的辦法，積極扶持龍頭企業(yè)，不斷擴(kuò)大龍頭企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效地促進(jìn)農(nóng)民增收。在扶持和培育好雄豐養(yǎng)殖、富民飼料、杏林飲片、新埔木糖等優(yōu)秀龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)優(yōu)惠政策，創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外知名上市公司、農(nóng)業(yè)集團(tuán)、資源型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)農(nóng)業(yè)到我區(qū)投資興業(yè)。“十二五”末，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到60家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量和銷售總額雙翻番目標(biāo)。

四、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高單位面積產(chǎn)出率

圍繞服務(wù)城市，保障城市蔬菜供應(yīng)，建設(shè)市民的“菜園”目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，向土地要效益，立足土地搞增收，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐?！笆濉蹦?，發(fā)展設(shè)施蔬菜2萬畝，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40000萬元，人均增收1500元。

五、圍繞三產(chǎn)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收

一是依托長(zhǎng)北干線農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)、老頂山神農(nóng)文化生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、針漳綜合物流園區(qū)、環(huán)湖經(jīng)濟(jì)生態(tài)園區(qū)、汽貿(mào)園區(qū)、長(zhǎng)治新區(qū)服務(wù)園區(qū)、影視園區(qū)等園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展餐飲、住宿、消費(fèi)、休閑等服務(wù)業(yè)。二是發(fā)揮郊區(qū)優(yōu)越的自然地理優(yōu)勢(shì)

和雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展郊區(qū)一日游，打響“東山西水”游、神農(nóng)文化游、紅色文化游、潞商文化游、生態(tài)農(nóng)業(yè)游和新型工業(yè)有品牌，以旅游業(yè)為中心拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。通過第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，使廣大農(nóng)民群眾在服務(wù)行業(yè)中做強(qiáng)做大，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和收入增加。

六、發(fā)揮主人翁優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入

農(nóng)民專業(yè)合作社是推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)有效組織形式。在繼續(xù)抓好新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作的同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有合作社進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)和嚴(yán)格規(guī)范，促其健康發(fā)展。并且培養(yǎng)和扶持一批高素質(zhì)的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，為農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)。“十二五”末，完成全區(qū)行政村農(nóng)民專業(yè)合作社全覆蓋任務(wù)，力爭(zhēng)發(fā)展到400家以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量翻番，農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)值達(dá)到30000萬元，人均產(chǎn)值增加1875元，人均增收1125元。

七、加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，增加農(nóng)民工資性收入

針對(duì)郊區(qū)人多地少，勞力資源豐富的特點(diǎn)，建立和實(shí)施“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)新機(jī)制，不斷提高農(nóng)民的科技和勞動(dòng)技能水平。一要實(shí)施“陽(yáng)光工程”，政府牽頭組織每年對(duì)16--50歲年齡段的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。經(jīng)過培

訓(xùn)后，都能掌握務(wù)工職業(yè)技能，確保農(nóng)民人均掌握2—3項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量，根據(jù)市場(chǎng)需求開展培訓(xùn)。二要根據(jù)本地工礦企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)，旅游服務(wù)等用工需要，聯(lián)系企業(yè)，免費(fèi)按需為企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)工人；三要建立勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移機(jī)制，合理安排勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，區(qū)鄉(xiāng)設(shè)立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作機(jī)構(gòu)，具體進(jìn)行勞務(wù)輸出的聯(lián)絡(luò)和服務(wù)，形成比較穩(wěn)定的輸入輸出合作關(guān)系； 四是加強(qiáng)勞動(dòng)力中長(zhǎng)期技能培訓(xùn)和在崗農(nóng)民工專業(yè)技能培訓(xùn)，著力提升農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)能力?！笆濉蹦?，培訓(xùn)農(nóng)民3萬余人，轉(zhuǎn)移農(nóng)民1萬余人，新增收入20000萬元，人均增收750元。

八、開展惠農(nóng)行動(dòng)，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入

貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)實(shí)行良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、綜合補(bǔ)貼，完善各項(xiàng)補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；逐步提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資和報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村最低生活保障水平，加快新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)度。確保公共財(cái)政投入足額到位，做到財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確?？偭?、增量均有提高?！笆濉蹦?，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼翻番，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，并且新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資和報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)翻番。

九、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，確保農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入

貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意見》(郊委發(fā)[2010]1號(hào))文件精神，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，允許農(nóng)民對(duì)承包土地以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式進(jìn)行合理、規(guī)范的流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地相對(duì)連片集中，把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來，壯大經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模，提高種養(yǎng)業(yè)的規(guī)模效益，確保農(nóng)民分享土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入?！笆濉蹦恋亓鬓D(zhuǎn)面積達(dá)到10萬畝，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力支撐，戶均流轉(zhuǎn)面積2畝，戶均收益2000元。

十、推廣以企幫村模式，開辟農(nóng)民就業(yè)渠道

霍家溝村依靠長(zhǎng)治市霍家工業(yè)有限公司在富裕之時(shí)不忘鄰居小河堡村，主動(dòng)把小河堡村吸納成為霍家溝村黨總支的一個(gè)支部，一方面為村民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，增加收入；另一方面提高村民福利待遇。區(qū)委、區(qū)政府搞好霍家溝以企幫村模式的研究和推廣，創(chuàng)新思路，政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)通過多途徑、多方面、多層次幫助農(nóng)民增收致富?！笆濉蹦?，發(fā)展20個(gè)幫建典型，解決農(nóng)業(yè)就業(yè)2000余個(gè)，人均收入20000元。

第四篇：加快剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移拓寬農(nóng)民增收渠道

xx勞動(dòng)保障所xx年工作總結(jié)——加快剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移拓寬農(nóng)民增收渠道200x年，是深入貫徹黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，做好勞動(dòng)保障工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。我鎮(zhèn)的勞動(dòng)保障工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和關(guān)心支持下，在有關(guān)部門的通力合作下，認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想，以黨的十六大精神為指導(dǎo)，積極貫徹落實(shí)中央、省、州、縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)再就業(yè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委、縣人民政府的有關(guān)決定，切實(shí)加快勞動(dòng)力資源開發(fā)步伐，做大做強(qiáng)勞動(dòng)力資源開發(fā)這一目標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、提高人民生活水平作為出發(fā)點(diǎn)，把擴(kuò)大就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模。經(jīng)過全鎮(zhèn)各級(jí)、各部門的共同努力，埋頭苦干，創(chuàng)新實(shí)干，我鎮(zhèn)的勞動(dòng)保障工作取得了一定的成績(jī)。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再接再厲地做好xx年的勞動(dòng)保障工作，在認(rèn)真總結(jié)xx年工作的基礎(chǔ)上，提出xx年的工作思路?，F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、xx年的基本工作針對(duì)我鎮(zhèn)人多地少和剩余勞動(dòng)力較為豐富這一現(xiàn)狀，結(jié)合瀘政發(fā)〔xx〕24號(hào)和瀘發(fā)〔xx〕8號(hào)文件精神，鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)成立了金馬鎮(zhèn)勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組（金發(fā)〔xx〕34號(hào)）文件，之后又制定了《金馬鎮(zhèn)關(guān)于xx勞務(wù)輸出目標(biāo)責(zé)任考核的實(shí)施意見》，及時(shí)下達(dá)《金馬鎮(zhèn)人民政府關(guān)于下達(dá)xx勞務(wù)輸出指標(biāo)的通知》（金政發(fā)〔xx〕7號(hào)）文件，根據(jù)客觀因素的影響，又出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真做好xx年勞務(wù)輸出工作的通知》等文件。在這些文件中都將農(nóng)村勞務(wù)輸出工作的重要性和必要性、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、政策措施、獎(jiǎng)懲辦法等都作了明確規(guī)定，并且還把勞務(wù)輸出工作列入中心工作目標(biāo)責(zé)任考核。做好勞務(wù)輸出工作，不僅可以使勞動(dòng)者增長(zhǎng)見識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì)，還可以為家鄉(xiāng)創(chuàng)匯，為家庭創(chuàng)收，同時(shí)還有有效地減緩就業(yè)壓力?？傊益?zhèn)的勞務(wù)輸出工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全鎮(zhèn)各級(jí)各部門的共同努力，已取得了較好的成績(jī)，同時(shí)了收到了良好的效應(yīng)，其做法主要是：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把勞務(wù)輸出作為一個(gè)新產(chǎn)業(yè)來抓鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真領(lǐng)會(huì)縣委、政府勞務(wù)輸出工作會(huì)議精神，把勞務(wù)輸出作為發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)收入的一項(xiàng)重要工作列入議事日程，有計(jì)劃、有步驟、有組織地抓緊實(shí)施，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓”的良好工作局面，專門成立了鎮(zhèn)勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組，緊緊圍繞縣委、縣人民政府關(guān)于開發(fā)勞動(dòng)力資源的決定，把勞務(wù)輸出納入對(duì)各村委會(huì)考核的重要指標(biāo)。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常深入到各村委會(huì)督促此項(xiàng)工作的完成情況，要求各單位、各部門密切協(xié)作，為勞務(wù)輸出創(chuàng)造寬松的環(huán)境，同時(shí)還把勞務(wù)輸出工作為扶貧開發(fā)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸出的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

（二）加大宣傳輿論力度，積極營(yíng)造良好氛圍為使縣委、政府有組織地開展勞務(wù)輸出這一決策深入全鎮(zhèn)5萬多人民群眾中，我們充分利用廣播、墻報(bào)以及《金馬快訊》和《今日金馬》等刊物，樹立典型，大力宣傳勞務(wù)輸出的成功經(jīng)驗(yàn)和典型事跡，讓群眾摒棄外出務(wù)工是羞人行為的思想，提高人們對(duì)勞務(wù)輸出的認(rèn)識(shí)，充分利用趕集天多形式、多層次、全方位的廣泛宣傳，通過擺事實(shí)，講道理，跟農(nóng)戶講實(shí)惠，把縣委、政府支持與鼓勵(lì)勞務(wù)輸出的有關(guān)政策宣傳到農(nóng)戶家中，讓更多的人認(rèn)識(shí)到外出務(wù)工是一項(xiàng)學(xué)技能、長(zhǎng)見識(shí)、增收入的有效途徑，進(jìn)而放下思想包袱，打消思想顧慮，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念意識(shí)，積極外出創(chuàng)業(yè)務(wù)工。在宣傳中還通過身邊的典型例子，讓大家了解“靠土地增收有限，走出去創(chuàng)業(yè)海闊天空”的道理，從而形成了“走出家門闖世界，外出務(wù)工奔小康”的良好氛圍。

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（三）完善部門密切配合，相互支持的工作機(jī)制農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到各部門，需要各部門密切配合，相互支持，共同努力，形成推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的合力。鎮(zhèn)政府為有效避免“人難找，事難辦”現(xiàn)象的出現(xiàn)，召開了相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作，部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管”的工作格局，要求勞保所、派出所、計(jì)生、信用等部門要簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，認(rèn)真做好各種服務(wù)工作。鎮(zhèn)政府還與各村委會(huì)簽訂勞務(wù)輸出目標(biāo)責(zé)任考核，并把勞務(wù)輸出考核納入全鎮(zhèn)中心目標(biāo)考核范疇，還要求機(jī)關(guān)干部職工關(guān)心、支持外出務(wù)工人員，結(jié)合實(shí)施“云嶺先鋒”工程，做到“輸出一個(gè)，幫扶一個(gè)，帶動(dòng)一片”，把勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入的有效手段來抓，努力營(yíng)造“黨委重視、政府主抓、各方參與、社會(huì)支持”的工作局面，為做好勞務(wù)輸出工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（四）認(rèn)真組織，嚴(yán)格把關(guān)，做好各種服務(wù)工作為確保輸出的務(wù)工人員安置得好、穩(wěn)得住、干得好、有效益，對(duì)來報(bào)名的人員嚴(yán)把年齡、文化程度、身份證、身體條件、思想觀念、綜合素質(zhì)等關(guān)口，真正做到符合條件一個(gè)，辦理手續(xù)一個(gè)，面試合格一個(gè)，組織輸出一個(gè)，這些硬件使務(wù)工者突破了行業(yè)、崗位的條件限制，從而有效地避免了安置不好、穩(wěn)定不了或其他思想觀念問題的產(chǎn)生。各村民委員會(huì)還經(jīng)常與勞動(dòng)保障所聯(lián)系，做好務(wù)工人員家屬的思想工作，把務(wù)工者的生活情況、待遇情況及時(shí)告訴其家屬，耐心回答他們提出的各種問題，及時(shí)為外出人員帶去身份證、畢業(yè)證等證件。扎實(shí)的工作使我鎮(zhèn)輸出人員的穩(wěn)定率達(dá)94％。

（五）按時(shí)上報(bào)勞動(dòng)力資源和勞務(wù)輸出情況報(bào)表。為了及時(shí)了解掌握各階段勞務(wù)輸出情況，鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所積極配合鎮(zhèn)企業(yè)辦切實(shí)做好勞動(dòng)力資源的調(diào)查建檔、職業(yè)培訓(xùn)和外出務(wù)工人員的跟蹤管理服務(wù)，認(rèn)真做好勞動(dòng)力儲(chǔ)備情況的調(diào)查，及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào)農(nóng)村勞務(wù)輸出情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及各種業(yè)務(wù)報(bào)表，沒有一次漏報(bào)、缺報(bào)，并且還全面落實(shí)了我鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)離退休人員數(shù)，認(rèn)真做好離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)體系，切實(shí)抓緊抓好離退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)工作，已把全鎮(zhèn)范圍內(nèi)離退休人員造冊(cè)登記，還超額完成了縣局分給我鎮(zhèn)的報(bào)刊征訂任務(wù)數(shù)。同時(shí)還認(rèn)真做好技校招生工作，圓滿完成縣局下達(dá)的任務(wù)數(shù)。

（六）認(rèn)真形勢(shì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是永恒的，只有不斷學(xué)習(xí)，才會(huì)進(jìn)步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自9月份成立勞動(dòng)保障所以來，由于人員少，事情又多，對(duì)勞動(dòng)保障知識(shí)了解甚少，要做好勞動(dòng)保障工作，就要學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針、政策以及勞動(dòng)保障方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，這就要求每個(gè)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。因此，我們積極參加縣局組織的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，認(rèn)真聽了縣局8個(gè)科室主任講解的業(yè)務(wù)知識(shí)，為做好勞動(dòng)保障工作，打下了良好的基礎(chǔ)，對(duì)內(nèi)增強(qiáng)了素質(zhì)，對(duì)外樹立了良好的形象。

二、金馬鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作中存在的主要問題和困難我鎮(zhèn)的勞保工作雖然取得了一定的成績(jī)，但隨著工作的進(jìn)一步開展也出現(xiàn)了一些問題和困難，與縣委、政府的要求也還存在差距，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作十分艱巨，這些都與主客觀因素有關(guān)，主要表現(xiàn)在部份人員擔(dān)心上當(dāng)受騙，對(duì)陌生世界存在畏懼感和“家鄉(xiāng)寶”觀念較強(qiáng)，還存在著“在家千般好，出門萬事憂，金窩銀窩不如自己的草窩”等觀念意識(shí)，這樣就給勞務(wù)輸出工作帶來了問題和困難。

（一）思想認(rèn)識(shí)不足，組織工作有待改進(jìn)從目前金馬鎮(zhèn)勞務(wù)輸出的狀況來看，村與村之間仍然存在著對(duì)勞務(wù)輸出重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，出現(xiàn)村與村之間勞動(dòng)力輸出的數(shù)量和質(zhì)量存在很大差距，部分地區(qū)的勞務(wù)輸出仍然是民間自發(fā)的、無序的，缺乏有效的組織領(lǐng)導(dǎo)，致使勞動(dòng)力輸出效率不高，農(nóng)民工的合法權(quán)益難以得到有效保護(hù)，一定程度上打擊了農(nóng)民工的積極性。

（二）求職人員擇業(yè)意識(shí)還未轉(zhuǎn)變?cè)诒姸嗟那舐毴藛T中由于他們受傳統(tǒng)擇業(yè)意識(shí)的影響，很難找到工作，在他們心目中，唯有國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)是他們擇業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，否則寧愿守在家里，也不愿到集體、私營(yíng)企業(yè)中去做事，還有既使在國(guó)有單位幾十元每月的工資，也不愿到每月幾百元的集體、私營(yíng)企業(yè)中去，形成有要人的單位找不到人，有人又打不到單位的反差，這樣也嚴(yán)重影響了勞務(wù)輸出工作的開展。

（三）現(xiàn)有的勞動(dòng)力資源素質(zhì)偏低，適應(yīng)不了現(xiàn)代社會(huì)勞動(dòng)的需求，嚴(yán)重影響勞務(wù)輸出勞動(dòng)者素質(zhì)偏低，是由勞動(dòng)者的文化程度、職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)技能水平、思想覺悟和職業(yè)道德等多方面反映的。目前

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第五篇：加快剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移拓寬農(nóng)民增收渠道

xx勞動(dòng)保障所XX年工作總結(jié)——加快剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移拓寬農(nóng)民增收渠道

200x年，是深入貫徹黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，做好勞動(dòng)保障工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增效、農(nóng)民增收的有效途徑。我鎮(zhèn)的勞動(dòng)保障工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和關(guān)心支持下，在有關(guān)部門的通力合作下，認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想，以黨的十六大精神為指導(dǎo)，積極貫徹落實(shí)中央、省、州、縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)再就業(yè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委、縣人民政府的有關(guān)決定，切實(shí)加快勞動(dòng)力資源開發(fā)步伐，做大做強(qiáng)勞動(dòng)力資源開發(fā)這一目標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、提高人民生活水平作為出發(fā)點(diǎn)，把擴(kuò)大就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模。經(jīng)過全鎮(zhèn)各級(jí)、各部門的共同努力，埋頭苦干，創(chuàng)新實(shí)干，我鎮(zhèn)的勞動(dòng)保障工作取得了一定的成績(jī)。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再接再厲地做好XX年的勞動(dòng)保障工作，在認(rèn)真總結(jié)XX年工作的基礎(chǔ)上，提出XX年的工作思路?，F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、XX年的基本工作

針對(duì)我鎮(zhèn)人多地少和剩余勞動(dòng)力較為豐富這一現(xiàn)狀，結(jié)合瀘政發(fā)〔XX〕24號(hào)和瀘發(fā)〔XX〕8號(hào)文件精神，鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)成立了金馬鎮(zhèn)勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組（金發(fā)〔XX〕34號(hào)）文件，之后又制定了《金馬鎮(zhèn)關(guān)于XX勞務(wù)輸出目標(biāo)責(zé)任考核的實(shí)施意見》，及時(shí)下達(dá)《金馬鎮(zhèn)人民政府關(guān)于下達(dá)XX勞務(wù)輸出指標(biāo)的通知》（金政發(fā)〔XX〕7號(hào)）文件，根據(jù)客觀因素的影響，又出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真做好XX年勞務(wù)輸出工作的通知》等文件。在這些文件中都將農(nóng)村勞務(wù)輸出工作的重要性和必要性、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、政策措施、獎(jiǎng)懲辦法等都作了明確規(guī)定，并且還把勞務(wù)輸出工作列入中心工作目標(biāo)責(zé)任考核。

在具體工作中，我鎮(zhèn)主要是通過政策扶持，政府引導(dǎo)，能人幫帶，充分利用瀘西縣金水建筑建材有限責(zé)任公司這一龍頭企業(yè)，努力把金馬的勞動(dòng)力資源變?yōu)榻?jīng)濟(jì)資源，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)率，加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全鎮(zhèn)二○○四計(jì)劃向外省及省內(nèi)輸出農(nóng)村勞動(dòng)力4000人，比縣委、縣人民政府下達(dá)的任務(wù)數(shù)3300人增加700人，農(nóng)村勞動(dòng)力在非農(nóng)業(yè)比例提高到20％。今年1至12月，全鎮(zhèn)通過各種渠道共輸出勞動(dòng)力4028人，完成縣下達(dá)任務(wù)數(shù)3300人的122％。其中由縣勞務(wù)輸出公司輸送41人，累計(jì)已達(dá)106人，就業(yè)中心輸送8人。輸出省外41人，省內(nèi)1966人，縣內(nèi)789人，輸出人員主要是從事建筑、加工、運(yùn)輸或進(jìn)廠務(wù)工等城市經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)中。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，勞務(wù)輸出不僅可以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源、知識(shí)、文化、經(jīng)濟(jì)的雙向流動(dòng)，從而達(dá)到緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，還成為農(nóng)民發(fā)家致富的重要途徑。勞務(wù)收入已成為許多農(nóng)民家庭收入的重要來源，好的村子出現(xiàn)了“外出一個(gè)，致富一家，外出一群，帶富一方”的可喜局面，大大推進(jìn)了人流、物流、信息流的發(fā)展，勞務(wù)輸出已經(jīng)逐漸提高了外出務(wù)工人員家庭收入和生活質(zhì)量，推進(jìn)了土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，還有力地促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展。

做好勞務(wù)輸出工作，不僅可以使勞動(dòng)者增長(zhǎng)見識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì)，還可以為家鄉(xiāng)創(chuàng)匯，為家庭創(chuàng)收，同時(shí)還有有效地減緩就業(yè)壓力?？傊?，我鎮(zhèn)的勞務(wù)輸出工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全鎮(zhèn)各級(jí)各部門的共同努力，已取得了較好的成績(jī)，同時(shí)了收到了良好的效應(yīng)，其做法主要是：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把勞務(wù)輸出作為一個(gè)新產(chǎn)業(yè)來抓

鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真領(lǐng)會(huì)縣委、政府勞務(wù)輸出工作會(huì)議精神，把勞務(wù)輸出作為發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)收入的一項(xiàng)重要工作列入議事日程，有計(jì)劃、有步驟、有組織地抓緊實(shí)施，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓”的良好工作局面，專門成立了鎮(zhèn)勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組，緊緊圍繞縣委、縣人民政府關(guān)于開發(fā)勞動(dòng)力資源的決定，把勞務(wù)輸出納入對(duì)各村委會(huì)考核的重要指標(biāo)。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常深入到各村委會(huì)督促此項(xiàng)工作的完成情況，要求各單位、各部門密切協(xié)作，為勞務(wù)輸出創(chuàng)造寬松的環(huán)境，同時(shí)還把勞務(wù)輸出工作為扶貧開發(fā)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸出的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

（二）加大宣傳輿論力度，積極營(yíng)造良好氛圍

為使縣委、政府有組織地開展勞務(wù)輸出這一決策深入全鎮(zhèn)5萬多人民群眾中，我們充分利用廣播、墻報(bào)以及《金馬快訊》和《今日金馬》等刊物，樹立典型，大力宣傳勞務(wù)輸出的成功經(jīng)驗(yàn)和典型事跡，讓群眾摒棄外出務(wù)工是羞人行為的思想，提高人們對(duì)勞務(wù)輸出的認(rèn)識(shí)，充分利用趕集天多形式、多層次、全方位的廣泛宣傳，通過擺事實(shí)，講道理，跟農(nóng)戶講實(shí)惠，把縣委、政府支持與鼓勵(lì)勞務(wù)輸出的有關(guān)政策宣傳到農(nóng)戶家中，讓更多的人認(rèn)識(shí)到外出務(wù)工是一項(xiàng)學(xué)技能、長(zhǎng)見識(shí)、增收入的有效途徑，進(jìn)而放下思想包袱，打消思想顧慮，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念意識(shí)，積極外出創(chuàng)業(yè)務(wù)工。在宣傳中還通過身邊的典型例子，讓大家了解“靠土地增收有限，走出去創(chuàng)業(yè)海闊天空”的道理，從而形成了“走出家門闖世界，外出務(wù)工奔小康”的良好氛圍。

（三）完善部門密切配合，相互支持的工作機(jī)制

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到各部門，需要各部門密切配合，相互支持，共同努力，形成推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的合力。鎮(zhèn)政府為有效避免“人難找，事難辦”現(xiàn)象的出現(xiàn)，召開了相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作，部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管”的工作格局，要求勞保所、派出所、計(jì)生、信用等部門要簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，認(rèn)真做好各種服務(wù)工作。鎮(zhèn)政府還與各村委會(huì)簽訂勞務(wù)輸出目標(biāo)責(zé)任考核，并把勞務(wù)輸出考核納入全鎮(zhèn)中心目標(biāo)考核范疇，還要求機(jī)關(guān)干部職工關(guān)心、支持外出務(wù)工人員，結(jié)合實(shí)施“云嶺先鋒”工程，做到“輸出一個(gè)，幫扶一個(gè)，帶動(dòng)一片”，把勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入的有效手段來抓，努力營(yíng)造“黨委重視、政府主抓、各方參與、社會(huì)支持”的工作局面，為做好勞務(wù)輸出工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（四）認(rèn)真組織，嚴(yán)格把關(guān)，做好各種服務(wù)工作

為確保輸出的務(wù)工人員安置得好、穩(wěn)得住、干得好、有效益，對(duì)來報(bào)名的人員嚴(yán)把年齡、文化程度、身份證、身體條件、思想觀念、綜合素質(zhì)等關(guān)口，真正做到符合條件一個(gè)，辦理手續(xù)一個(gè)，面試合格一個(gè)，組織輸出一個(gè)，這些硬件使務(wù)工者突破了行業(yè)、崗位的條

件限制，從而有效地避免了安置不好、穩(wěn)定不了或其他思想觀念問題的產(chǎn)生。各村民委員會(huì)還經(jīng)常與勞動(dòng)保障所聯(lián)系，做好務(wù)工人員家屬的思想工作，把務(wù)工者的生活情況、待遇情況及時(shí)告訴其家屬，耐心回答他們提出的各種問題，及時(shí)為外出人員帶去身份證、畢業(yè)證等證件。扎實(shí)的工作使我鎮(zhèn)輸出人員的穩(wěn)定率達(dá)94％。

（五）按時(shí)上報(bào)勞動(dòng)力資源和勞務(wù)輸出情況報(bào)表。

為了及時(shí)了解掌握各階段勞務(wù)輸出情況，鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所積極配合鎮(zhèn)企業(yè)辦切實(shí)做好勞動(dòng)力資源的調(diào)查建檔、職業(yè)培訓(xùn)和外出務(wù)工人員的跟蹤管理服務(wù)，認(rèn)真做好勞動(dòng)力儲(chǔ)備情況的調(diào)查，及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào)農(nóng)村勞務(wù)輸出情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及各種業(yè)務(wù)報(bào)表，沒有一次漏報(bào)、缺報(bào)，并且還全面落實(shí)了我鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)離退休人員數(shù)，認(rèn)真做好離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)體系，切實(shí)抓緊抓好離退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)工作，已把全鎮(zhèn)范圍內(nèi)離退休人員造冊(cè)登記，還超額完成了縣局分給我鎮(zhèn)的報(bào)刊征訂任務(wù)數(shù)。同時(shí)還認(rèn)真做好技校招生工作，圓滿完成縣局下達(dá)的任務(wù)數(shù)。

（六）認(rèn)真形勢(shì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

學(xué)習(xí)是永恒的，只有不斷學(xué)習(xí)，才會(huì)進(jìn)步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自9月份成立勞動(dòng)保障所以來，由于人員少，事情又多，對(duì)勞動(dòng)保障知識(shí)了解甚少，要做好勞動(dòng)保障工作，就要學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針、政策以及勞動(dòng)保障方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，這就要求每個(gè)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。因此，我們積極參加縣局組織的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，認(rèn)真聽了縣局8個(gè)科室主任講解的業(yè)務(wù)知識(shí)，為做好勞動(dòng)保障工作，打下了良好的基礎(chǔ)，對(duì)內(nèi)增強(qiáng)了素質(zhì)，對(duì)外樹立了良好的形象。

二、金馬鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作中存在的主要問題和困難

我鎮(zhèn)的勞保工作雖然取得了一定的成績(jī)，但隨著工作的進(jìn)一步開展也出現(xiàn)了一些問題和困難，與縣委、政府的要求也還存在差距，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作十分艱巨，這些都與主客觀因素有關(guān)，主要表現(xiàn)在部份人員擔(dān)心上當(dāng)受騙，對(duì)陌生世界存在畏懼感和“家鄉(xiāng)寶”觀念較強(qiáng)，還存在著“在家千般好，出門萬事憂，金窩銀窩不如自己的草窩”等觀念意識(shí)，這樣就給勞務(wù)輸出工作帶來了問題和困難。

（一）思想認(rèn)識(shí)不足，組織工作有待改進(jìn)

從目前金馬鎮(zhèn)勞務(wù)輸出的狀況來看，村與村之間仍然存在著對(duì)勞務(wù)輸出重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，出現(xiàn)村與村之間勞動(dòng)力輸出的數(shù)量和質(zhì)量存在很大差距，部分地區(qū)的勞務(wù)輸出仍然是民間自發(fā)的、無序的，缺乏有效的組織領(lǐng)導(dǎo)，致使勞動(dòng)力輸出效率不高，農(nóng)民工的合法權(quán)益難以得到有效保護(hù)，一定程度上打擊了農(nóng)民工的積極性。

（二）求職人員擇業(yè)意識(shí)還未轉(zhuǎn)變

在眾多的求職人員中由于他們受傳統(tǒng)擇業(yè)意識(shí)的影響，很難找到工作，在他們心目中，唯有國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)是他們擇業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，否則寧愿守在家里，也不愿到集體、私營(yíng)企業(yè)中去做事，還有既使在國(guó)有單位幾十元每月的工資，也不愿到每月幾百元的集體、私營(yíng)企業(yè)中去，形成有要人的單位找不到人，有人又打不到單位的反差，這樣也嚴(yán)重影響了勞務(wù)輸出工作的開展。

（三）現(xiàn)有的勞動(dòng)力資源素質(zhì)偏低，適應(yīng)不了現(xiàn)代社會(huì)勞動(dòng)的需求，嚴(yán)重影響勞務(wù)輸出

勞動(dòng)者素質(zhì)偏低，是由勞動(dòng)者的文化程度、職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)技能水平、思想覺悟和職業(yè)道德等多方面反映的。目前