第一篇：河南省小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

鄭銀發(fā)[2008]230號(hào)

中國(guó)人民銀行鄭州中心支行河南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳

河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《河南省小額

擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》的通知

中國(guó)人民銀行各市中心支行、鄭州轄區(qū)各支行，各市勞動(dòng)保障局、財(cái)政局，各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行河南省分行，各股份制商業(yè)銀行鄭州分行，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行河南省分行，河南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社，鄭州市商業(yè)銀行：

現(xiàn)將《河南省小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保政策落到實(shí)處，積極促進(jìn)河南省全民創(chuàng)業(yè)工作。

請(qǐng)人民銀行各市中心支行、鄭州轄區(qū)各支行聯(lián)合當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政部門將本通知速轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)。

二00八年十二月十六日

河南省小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

為加強(qiáng)和規(guī)范小額擔(dān)保貸款工作，進(jìn)一步促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2008]5號(hào)）、河南省人民政府《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（豫政[2008]29號(hào)）、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的通知》（銀發(fā)[2008]238號(hào)）、財(cái)政部《關(guān)于積極發(fā)揮財(cái)政貼息資金支持作用 切實(shí)做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（財(cái)金發(fā)[2008]77號(hào)）及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合河南省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第一章 貸款對(duì)象、條件、額度與期限

第一條 貸款對(duì)象：在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，誠(chéng)實(shí)守信、有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的失業(yè)人員、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專畢業(yè)生、殘疾人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民等自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)人員；符合上述條件的人員合伙經(jīng)營(yíng)、組織起來(lái)就業(yè)創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；合法經(jīng)營(yíng)和有一定的自有資金、吸納符合上述條件人員達(dá)到規(guī)定要求的勞動(dòng)密集型小企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱小企業(yè)）。

第二條 貸款對(duì)象認(rèn)定條件。

（一）失業(yè)人員?！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》或勞動(dòng)保障部門核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證明；

（二）轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人。軍人退出現(xiàn)役的有效證件和勞動(dòng)保障部門核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證明；

（三）大中專畢業(yè)生。普通高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校等畢業(yè)后2年以內(nèi)的畢業(yè)證書和勞動(dòng)保障部門核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證明；

（四）殘疾人。殘疾證明和勞動(dòng)保障部門核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證明；

（五）回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工。戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)出具的外出務(wù)工證明；

（六）被征地農(nóng)民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)出具的被征地證明或勞動(dòng)保障部門核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證明；

（七）合伙經(jīng)營(yíng)。符合（一）至

（六）項(xiàng)所述人員的合伙協(xié)議或章程；

（八）組織起來(lái)就業(yè)。勞動(dòng)保障部門出具的組織起來(lái)就業(yè)證明；

（九）小企業(yè)。小企業(yè)（國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的企業(yè)除外）當(dāng)年新招用符合（一）至

（六）項(xiàng)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過(guò)100人以上的企業(yè)達(dá)15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)。由勞動(dòng)保障部門按照《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國(guó)經(jīng)貿(mào)[2003]143號(hào)）進(jìn)行認(rèn)定。集中使用殘疾人的企業(yè)的認(rèn)定按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)申請(qǐng)的小額擔(dān)保貸款額度一般不超過(guò)5萬(wàn)元；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可按照人均5萬(wàn)元合理確定貸款規(guī)模、總額一般不超過(guò)50萬(wàn)元；對(duì)符合條件的小企業(yè)或集中使用

殘疾人的企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用符合條件的人數(shù)，按照人均5萬(wàn)元合理確定貸款額度，一般不超過(guò)200萬(wàn)元。

各地可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款范圍和提高貸款額度。

第四條 小額擔(dān)保貸款期限一般為2年，可展期2年。

第五條 對(duì)已經(jīng)通過(guò)小額擔(dān)保貸款扶持實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，且按時(shí)歸還小額擔(dān)保貸款的，可隨其經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大和帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)的增加,繼續(xù)給予小額擔(dān)保貸款扶持。

第二章 擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行、信用社區(qū)與擔(dān)?；?/p>

第六條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)。各地勞動(dòng)保障行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)小額貸款擔(dān)保中心（以下簡(jiǎn)稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)）建設(shè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)小額擔(dān)保貸款工作。

第七條 經(jīng)辦銀行。經(jīng)辦銀行是指發(fā)放小額擔(dān)保貸款的各級(jí)各類金融機(jī)構(gòu)。各地可通過(guò)協(xié)商、公開招標(biāo)等方式確定經(jīng)辦銀行，經(jīng)辦銀行一般應(yīng)按照擔(dān)保基金余額的5倍發(fā)放小額擔(dān)保貸款。

第八條 信用社區(qū)。信用社區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)已實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作“六到位”；各種臺(tái)帳齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確并建立個(gè)人信用檔案；勞動(dòng)保障工作人員熟知政策并能開展咨詢服務(wù)工作；為符合條件人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款提供幫助，并積極推薦參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；與借款人簽訂《貸款承諾書》；建立跟蹤服務(wù)卡，對(duì)借款人按季回訪率100%；并能參與欠款追償工作；已發(fā)放的小額擔(dān)保貸款回收率達(dá)到94%以上。信用社區(qū)由各級(jí)人民銀行分支機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門和勞動(dòng)保障部門共同認(rèn)定。

第九條 擔(dān)?；稹？h級(jí)以上人民政府應(yīng)建立小額貸款擔(dān)?；穑ㄒ韵潞?jiǎn)稱擔(dān)保基金），所需資金主要由同級(jí)財(cái)政籌集，專戶存儲(chǔ)于經(jīng)辦銀行，封閉運(yùn)行，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。

各級(jí)財(cái)政部門要完善擔(dān)保基金補(bǔ)充機(jī)制，擴(kuò)大擔(dān)保基金的規(guī)模。省財(cái)政和勞動(dòng)保障部門按各地當(dāng)年發(fā)放小額擔(dān)保貸款總額的一定比例給予擔(dān)?；鹧a(bǔ)助，用于充實(shí)擔(dān)?；稹?/p>

第三章 貸款申請(qǐng)與發(fā)放

第十條 小額擔(dān)保貸款按照自愿申請(qǐng)、社區(qū)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)審查推薦、擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保、經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款的程序辦理。

（一）自愿申請(qǐng)。借款人向戶口或經(jīng)營(yíng)所在地的社區(qū)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料和證件。

（二）審查推薦。社區(qū)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)接到申請(qǐng)后對(duì)申請(qǐng)人的資格條件、誠(chéng)信情況、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、項(xiàng)目市場(chǎng)前景、個(gè)人創(chuàng)業(yè)能力等進(jìn)行調(diào)查，初審合格的出具推薦意見，上報(bào)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

（三）承諾擔(dān)保。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行資格認(rèn)定和項(xiàng)目審查，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)簡(jiǎn)化程序，盡量降低或取消反擔(dān)保，確需提供反擔(dān)保的，應(yīng)辦理反擔(dān)保手續(xù)，符合條件的辦理承諾擔(dān)保手續(xù)。

（四）發(fā)放貸款。借款人與經(jīng)辦銀行簽訂借款合同，經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款。

第十一條 合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，其申請(qǐng)貸款由主要負(fù)責(zé)人按照以上程序辦理。

第十二條 小企業(yè)申請(qǐng)貸款，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)受理，企業(yè)按照擔(dān)保機(jī)構(gòu)要求提供反擔(dān)保手續(xù)和相關(guān)資料，擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保，企業(yè)與經(jīng)辦銀行簽訂借款合同，經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款。

第十三條 鼓勵(lì)各地積極創(chuàng)新，探索符合實(shí)際的小額擔(dān)保貸款管理新模式，通過(guò)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)、采取“一站式”聯(lián)合辦公等手段，實(shí)行服務(wù)承諾制，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，縮短貸款審批時(shí)間，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷、高效的服務(wù)。

第四章 貸款利率、補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)資金

第十四條 對(duì)符合條件的自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的人員、合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，從事微利項(xiàng)目（微利項(xiàng)目是指國(guó)家限制行業(yè)以外的商貿(mào)、服務(wù)、生產(chǎn)加工、種養(yǎng)殖等各類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目）的，由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息。自2008年1月1日起，經(jīng)辦銀行新發(fā)放小額貸款利率可在中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上，上浮3個(gè)百分點(diǎn)，其中微利項(xiàng)目增加的利息由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。所有小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)，如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。本辦法發(fā)布之日前已經(jīng)發(fā)放、尚未還清的貸款、繼續(xù)按原貸款合同約定的貸款利率執(zhí)行。

第十五條 對(duì)符合條件的小企業(yè)發(fā)放小額貸款，其貸款額度在200萬(wàn)元以內(nèi)的，由財(cái)政部門按照中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息（展期不貼息），貼息資金由中央財(cái)政和同級(jí)財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半。

第十六條 同級(jí)財(cái)政對(duì)開辦小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的經(jīng)辦銀行按季給予手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助金額為貸款實(shí)際發(fā)放金額的0.5%，主要用于補(bǔ)充基層經(jīng)辦銀行的工作經(jīng)費(fèi)。

第十七條 同級(jí)財(cái)政對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予不低于當(dāng)期貸款本金1%的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，用于充實(shí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展工作所需經(jīng)費(fèi)，所需資金從就業(yè)資金中列支。由擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，勞動(dòng)保障部門根據(jù)人民銀行各分支機(jī)構(gòu)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核認(rèn)定，財(cái)政部門按季核撥。工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)專戶管理，專款專用，不得挪作他用。

第十八條 各地應(yīng)將信用社區(qū)當(dāng)年發(fā)放貸款量及貸款回收率（即當(dāng)年實(shí)際到期貸款回收額/當(dāng)年應(yīng)到期貸款總額×100%）作為主要指標(biāo)，對(duì)信用社區(qū)進(jìn)行考核。對(duì)貸款回收率達(dá)到94%以上的信用社區(qū)，按實(shí)際回收貸款金額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，用于鼓勵(lì)信用社區(qū)開展工作，回收率由人民銀行分支機(jī)構(gòu)會(huì)同勞動(dòng)保障部門、財(cái)政部門其同認(rèn)定，財(cái)政部門按年核撥獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第十九條 對(duì)小額擔(dān)保貸款工作突出的經(jīng)辦銀行，擔(dān)保機(jī)構(gòu)和信用社區(qū)等單位按各省轄市小額擔(dān)保貸款年度新增額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金，所需資金全部從貼息資金中安排。具體獎(jiǎng)補(bǔ)辦法和貼息資金管理辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省勞動(dòng)保障廳和人民銀行鄭州中心支行另行制定。

第五章 貸款回收與風(fēng)險(xiǎn)管理

第二十條 各地經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)要共同負(fù)責(zé)對(duì)到期貸款的回收和清欠工作，依托基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)，建立健全從申請(qǐng)、調(diào)查、推薦、審核、發(fā)放，到貸后管理、跟蹤回訪、到期催收、逾期追償?shù)雀鳝h(huán)節(jié)相互銜接、責(zé)權(quán)明確、獎(jiǎng)罰分明的工作機(jī)制。

第二十一條 貸款到期前一個(gè)月，經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)要提醒借款人積極還貸。貸款到期后，不能回收的貸款，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)損失，經(jīng)辦銀行應(yīng)積極向借款人追償，同時(shí)向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出代償要求，經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)同意可以直接從擔(dān)保基金賬戶中支付所欠的本息。擔(dān)保機(jī)構(gòu)從貸款到期不能歸還至履行代位清償責(zé)任之間的期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月，在此期間小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評(píng)情況暫不納入銀行不良貸款考核體系。經(jīng)辦銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)追償工作，確保資金全部收回。

第二十二條 擔(dān)?；饘?duì)單個(gè)經(jīng)辦銀行小額貸款擔(dān)保代償率達(dá)到20%時(shí)，應(yīng)暫停對(duì)該行的擔(dān)保業(yè)務(wù)，經(jīng)與該經(jīng)辦銀行協(xié)商采取進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)控制措施并報(bào)經(jīng)同經(jīng)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。

第六章 呆壞賬認(rèn)定與處理

第二十三條對(duì)于到期不能按時(shí)償還本息的小額擔(dān)保貸款，按照相關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)積極組織人員對(duì)逾期貸款展開追償工作。

第二十四條符合下列條例之一，經(jīng)采取一切可能措施和必要程序之后，仍無(wú)法收回的個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)小額擔(dān)保貸款，可納入核銷范圍。

（一）借款人因死亡或按照《中華人民共和國(guó)民法通則》的規(guī)定宣告失蹤或宣告死亡，或喪失完全民事行為能力或喪失勞動(dòng)能力。

（二）借款人遭受重大自然災(zāi)害或意外事故，損失巨大且不能獲得保險(xiǎn)賠償，或獲得保險(xiǎn)賠償后，確實(shí)無(wú)力償還部分或全部債務(wù)。

（三）借款人經(jīng)訴訟并經(jīng)強(qiáng)制執(zhí)行程序后，在依法處臵其抵押物（質(zhì)押物），并向反擔(dān)保人追償連帶責(zé)任后，仍無(wú)法收回的貸款本息。

第二十五條核銷符合第二十四條

（一）規(guī)定的貸款，應(yīng)提交以下資料：

（一）貸款原始資料及復(fù)印件；

（二）法院等有權(quán)部門出具的借款人死亡或依法宣告失蹤、宣告死亡的證明；

（三）司法等有權(quán)部門出具的借款人喪失完全民事行為能力的證明；

（四）縣級(jí)以上醫(yī)院、各級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)等有權(quán)部門出具的借款人喪失勞動(dòng)能力的證明。第二十六條核銷符合第二十四條

（二）規(guī)定的貸款，應(yīng)提交以下資料：

（一）貸款原始資料及復(fù)印件；

（二）氣象、消防、公安等部門出具的借款人遭受重大自然災(zāi)害或意外事故的證明、保險(xiǎn)部門出具的保險(xiǎn)賠償證明。

第二十七條訴訟類申報(bào)資料包括下列內(nèi)容：

（一）貸款原始資料及復(fù)印件；

（二）法院判決書；

（三）對(duì)貸款抵押物（質(zhì)押物）處臵和對(duì)反擔(dān)保人追償?shù)那闆r；

（四）法院在案件無(wú)法繼續(xù)執(zhí)行時(shí)做出的法院終結(jié)裁定書。

除以上資料外，還需要提交借款人、反擔(dān)保人的基本情況和現(xiàn)狀等說(shuō)明材料。

第二十八條核銷原則。以人為本，嚴(yán)格認(rèn)定，逐戶審批，對(duì)外保密，賬銷、案存、權(quán)在，按年核銷。第二十九條核銷程序。擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，各省轄市勞動(dòng)保障和財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核。經(jīng)批準(zhǔn)核銷的呆壞賬，擔(dān)保機(jī)構(gòu)要單獨(dú)設(shè)立賬戶管理和核算，建立核銷臺(tái)賬和進(jìn)行表外登記。對(duì)已核銷的呆壞賬保留追償權(quán)，對(duì)追回已核銷的呆壞賬資金補(bǔ)充擔(dān)?；?。

每年元月10日前各地將上年呆壞賬核銷情況分別報(bào)省勞動(dòng)保障廳、省賬政廳備案。

第三十條對(duì)經(jīng)認(rèn)定核銷呆壞賬的借款人，擔(dān)保機(jī)構(gòu)原則上5年內(nèi)不再審批其小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)。

第七章貸款統(tǒng)計(jì)與監(jiān)督考核

第三十一條各省轄市擔(dān)保機(jī)構(gòu)按月匯總轄區(qū)內(nèi)各經(jīng)辦銀行發(fā)放小額擔(dān)保貸款情況，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門審核后，在每月5日前將上月小額擔(dān)保貸款情況報(bào)省小額擔(dān)保貸款管理中心。各經(jīng)辦銀行每月 5日前將相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送當(dāng)?shù)厝嗣胥y行，人民銀行各分支機(jī)構(gòu)將匯總后的報(bào)表于每月8日前報(bào)人民銀行鄭州中心支行，人民銀行鄭州中心支行匯總后每月10日前報(bào)省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各地財(cái)政部門按季匯總轄區(qū)內(nèi)貼息資金落實(shí)情況，每季10日前將上季貼息資金報(bào)表報(bào)省財(cái)政廳，省財(cái)政廳匯總后每季12日前報(bào)省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各有關(guān)單位要緊密配合，認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保有關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。

第三十二條人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要會(huì)同各級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門及擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)經(jīng)辦銀行小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行調(diào)度考核、效果評(píng)估和監(jiān)督分析。經(jīng)辦銀行要建立區(qū)別于其他商業(yè)性貸款考核制度的小額擔(dān)保貸款單獨(dú)考核制度。在操作規(guī)范、勤勉盡責(zé)的前提下，經(jīng)辦銀行的小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評(píng)情況可不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系，不影響經(jīng)辦銀行和信貸人員的年終評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)和晉級(jí)。

第三十三條人民銀行各分支機(jī)構(gòu)，要對(duì)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)情況加強(qiáng)督促檢查。經(jīng)辦銀行對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的貸款申請(qǐng)人要開辟綠色通道，簡(jiǎn)化審批和貸款手續(xù)，在對(duì)下級(jí)銀行信貸傳授權(quán)時(shí)，小額擔(dān)保貸款的審批權(quán)限下放到縣（市、區(qū)）經(jīng)辦銀行或相關(guān)分支機(jī)構(gòu)，縮短審批時(shí)間，使創(chuàng)業(yè)人員能夠盡快得到資金支持。

第三十四條人民銀行各分支機(jī)構(gòu)、各級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門要根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)小額擔(dān)保貸款工作的監(jiān)督管理。充分發(fā)揮地方就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，切實(shí)做好政策宣傳和貫徹落實(shí)工作，并可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，積極拓展政策，制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，探索小額擔(dān)保貸款管理的新模式。對(duì)政策執(zhí)行過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告。

第三十五條對(duì)弄虛作假、騙取挪用貼息資金和核銷資金的，將采取責(zé)令糾正、追回資金等措施，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第八章 附則

第三十六條本辦法除上述內(nèi)容外，此前我省出臺(tái)的有關(guān)小擔(dān)保貸款政策和規(guī)定仍繼續(xù)執(zhí)行。其中。其中，與本辦法內(nèi)容不一致的，以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。

第三十七條本辦法由中國(guó)人民銀行鄭州中心支行、河南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、河南省財(cái)政廳負(fù)責(zé)相關(guān)條款的解釋。

第三十八條本辦法自頒發(fā)之日起實(shí)行。

第二篇：小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

X縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款

實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作提出的新要求，進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營(yíng)或者組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)小微企業(yè)吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。根據(jù)中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的通知》（銀發(fā)[2004]51號(hào)）、山西省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)人行太原中心支行等部門〈關(guān)于加快推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作的意見〉的通知》（晉政辦發(fā)[2006]98號(hào)）、山西省人民政府《關(guān)于扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的意見》（晉政辦發(fā)[2014]40號(hào)）、山西省人民政府辦公廳《關(guān)于鼓勵(lì)小微企業(yè)吸納勞動(dòng)者就業(yè)的意見》（晉政辦發(fā)[2014]41號(hào)）及山西省財(cái)政廳、山西省人力資源和社會(huì)保障廳、中國(guó)人民銀行太原中心支行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 中國(guó)人民銀行關(guān)于加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理的通知〉的通知》（晉財(cái)金[2014]24號(hào)）文件精神，特制定本實(shí)施方案。

一、貸款對(duì)象和條件

1、持《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生（畢業(yè)5年內(nèi)及畢業(yè)學(xué)年）、刑釋解教人員，以及農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)辦微型企業(yè)者，其自籌資金不足部分，在經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下，可向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。

2、對(duì)當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)15%）以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同、按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)（除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以及其他國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的企業(yè)外，小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》執(zhí)行），由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門審核、財(cái)政部門復(fù)核后出具《企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》，可向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貼息貸款。

3、對(duì)通過(guò)小額擔(dān)保貸款扶持實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)、信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好、項(xiàng)目規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大且?guī)?dòng)3人以上就業(yè)的下崗失業(yè)人員可以再次申請(qǐng)貸款，貸款最高規(guī)?？蛇_(dá)10萬(wàn)元；帶動(dòng)5人以上就業(yè)高校畢業(yè)生的，可給予最高50萬(wàn)元的貸款再扶持。

二、申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款需要提交的材料

（一）個(gè)體經(jīng)營(yíng)需提交的材料

1、小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書，紅底1寸免冠照片4張。

2、申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

3、《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

4、大專以上學(xué)歷人員需提供畢業(yè)證書復(fù)印件，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員需提供相關(guān)證書復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

5、個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

6、申請(qǐng)人自有資金、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)情況證明復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

7、申請(qǐng)人配偶身份證、戶口簿復(fù)印件、結(jié)婚證復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

8、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及貸款銀行需要的其他資料。

（二）合伙經(jīng)營(yíng)及小微型企業(yè)需提交的材料

1、小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書。

2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

3、環(huán)保手續(xù)、特殊行業(yè)許可手續(xù)復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

4、公司申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的合伙決議或股東會(huì)決議原件。

5、已正常開展經(jīng)營(yíng)需擴(kuò)大規(guī)模的，須提供上兩的會(huì)計(jì)報(bào)表和最近三個(gè)月的會(huì)計(jì)報(bào)表復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

6、主要產(chǎn)品銷售合同、原材料供應(yīng)合同復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

7、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及貸款銀行需要的其他資料。

（三）吸納符合貸款條件人員的勞動(dòng)密集型小企業(yè)需提交的材料

1、小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書、吸納人員花名冊(cè)，吸納人員身份證、戶口簿、《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

2、企業(yè)與吸納人員簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同的復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

3、已正常開展經(jīng)營(yíng)需擴(kuò)大規(guī)模的，須提供經(jīng)年檢的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證，銀行開戶許可證、資信證明的復(fù)印件；經(jīng)審計(jì)的上兩的會(huì)計(jì)報(bào)表決算和相應(yīng)的審計(jì)報(bào)告，以及最近三個(gè)月的會(huì)計(jì)報(bào)表復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

4、注冊(cè)或變更時(shí)的驗(yàn)資報(bào)告、章程復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

5、排污許可證、特殊行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

6、公司申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的股東會(huì)決議原件。

7、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明手續(xù)復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

8、法定代表人、企業(yè)主要高級(jí)管理人員身份證復(fù)印件、個(gè)人簡(jiǎn)歷、任命書復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

9、主要產(chǎn)品銷售合同、原材料供應(yīng)合同復(fù)印件。

10、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及貸款銀行需要的其他資料。

（四）無(wú)實(shí)體創(chuàng)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)需提交的材料

1、小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書，紅底1寸免冠照片4張。

2、申請(qǐng)人還款能力及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的可行性報(bào)告書。

3、申請(qǐng)人及配偶身份證、戶口簿、結(jié)婚證復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

4、《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

5、大專以上學(xué)歷人員需提供畢業(yè)證書復(fù)印件，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員需提供相關(guān)證書復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

6、申請(qǐng)人工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、自有資金、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

7、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及貸款銀行需要的其他資料。

（五）無(wú)實(shí)體創(chuàng)業(yè)的合伙經(jīng)營(yíng)需提交的材料

1、小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)書，紅底1寸免冠照片4張。

2、申請(qǐng)人還款能力及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的可行性報(bào)告書。

3、申請(qǐng)人、合伙人及雙方配偶身份證、戶口簿、結(jié)婚證復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

4、《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

5、大專以上學(xué)歷人員需提供畢業(yè)證書復(fù)印件，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員需提供相關(guān)證書復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

6、申請(qǐng)人工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、自有資金、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明復(fù)印件，同時(shí)提供原件備驗(yàn)。

7、公司申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的合伙決議或股東會(huì)決議原件。

8、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及貸款銀行需要的其他資料。

三、貸款程序和用途

1、個(gè)人小額擔(dān)保貸款按照自愿申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)初審?fù)扑]、勞動(dòng)保障行政部門審查辦理，經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)核貸的程序，辦理貸款手續(xù)。小額貸款還款應(yīng)在貸款到期后一次性還清，不得采用按揭貸款方式還貸。借款人應(yīng)將貸款用作自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)與組織起來(lái)就業(yè)的開辦經(jīng)費(fèi)和流動(dòng)資金。

2、勞動(dòng)密集型小微企業(yè)按照自愿申請(qǐng)，勞動(dòng)保障部門審核、財(cái)政部門復(fù)核后出具《企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)核貸的程序，辦理貸款手續(xù)。借款勞動(dòng)密集型小微企業(yè)應(yīng)將貸款主要用作擴(kuò)大再生產(chǎn)、設(shè)備改造等方面的經(jīng)費(fèi)和流動(dòng)資金。

四、貸款額度和期限

1、高校畢業(yè)生最高貸款額度為10萬(wàn)元，婦女最高貸款額度為8萬(wàn)元，其他符合條件的人員最高貸款貸款額度為5萬(wàn)元；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)與組織起來(lái)就業(yè)的，婦女最高人均貸款額度為10萬(wàn)元，高校畢業(yè)生可將最高貸款額度提高到每人15萬(wàn)元。貸款期限一般不超過(guò)兩年，借款人提出展期且經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)同意繼續(xù)提供擔(dān)保的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可按規(guī)定展期一次，展期期限不超過(guò)兩年。

2、對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用符合條件的人數(shù)合理確定貸款額度，一般不超過(guò)200萬(wàn)元。貸款期限一般不超過(guò)兩年，借款勞動(dòng)密集型小微企業(yè)提出展期且符合貸款展期條件的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可按照相關(guān)規(guī)定展期一次，展期期限不超過(guò)兩年。

五、貸款利率和貼息

1、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國(guó)人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮不超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)。中央財(cái)政承擔(dān)貼息資金的75%，縣財(cái)政承擔(dān)貼息資金的25%（展期和逾期不貼息）。

2、對(duì)符合小額擔(dān)保貸款條件的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)，通過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得的不超過(guò)200萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，中央貼息25%，縣級(jí)財(cái)政貼息75%；直接向指定金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)扶持貸款不超過(guò)200萬(wàn)元的，縣財(cái)政全額貼息（展期和逾期不貼息）。農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)辦微型企業(yè)的，參照城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員享受財(cái)政的全額貼息。

六、貸款擔(dān)?；?/p>

1、小額貸款擔(dān)保基金專戶存儲(chǔ)于經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，封閉運(yùn)行，專項(xiàng)用于小額擔(dān)保貸款。

2、擔(dān)保機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保基金的規(guī)范管理，小額擔(dān)保貸款責(zé)任余額不得超過(guò)擔(dān)保基金銀行存款余額的5倍。擔(dān)保貸款責(zé)任余額達(dá)到擔(dān)?；疸y行存款余額的5倍時(shí)，財(cái)政部門停止受理新發(fā)放小額擔(dān)保貸款貼息資金的申請(qǐng)，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門停止受理新的小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)。單個(gè)經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保基金放大倍數(shù)達(dá)到5倍時(shí)，該擔(dān)保機(jī)構(gòu)立即停止開展小額擔(dān)保貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。

七、擔(dān)保方式

負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款的經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)，可采?。?/p>

1、財(cái)政人員擔(dān)保；

2、有價(jià)證件擔(dān)保（房產(chǎn)、林權(quán)、基地資產(chǎn)）；

3、多戶聯(lián)保。具體方式依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定自行確定。

八、其他

1、勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政部門和銀行要主動(dòng)加強(qiáng)溝通和配合，協(xié)調(diào)一致，形成合力。要注重提高工作效率，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，更好地發(fā)揮小額擔(dān)保貸款對(duì)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的推動(dòng)作用。

2、財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排小額擔(dān)保貸款基金及貸款貼息資金預(yù)算，確保貼息資金落到實(shí)處；根據(jù)小額擔(dān)保貸款的發(fā)放情況及時(shí)予以審核，按規(guī)定撥付小額擔(dān)保貸款貼息資金。

3、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)落實(shí)小額擔(dān)保貸款各項(xiàng)扶持政策；負(fù)責(zé)貸款申請(qǐng)人資格和財(cái)政貼息項(xiàng)目的審查認(rèn)定工作。

4、擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)貸款人申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)審，辦理?yè)?dān)保和反擔(dān)保手續(xù)；對(duì)反擔(dān)保人真實(shí)性、可靠性和抵（質(zhì)）押物的安全性、有效性進(jìn)行審核；進(jìn)行貸前調(diào)查、貸后管理及貸款回收工作。

5、經(jīng)辦銀行對(duì)貸款人申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，確定貸款額度和期限，辦理放款業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款貼息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)貸前調(diào)查、貸后管理及貸款回收工作。

附：X縣小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)組

第三篇：河南省小額擔(dān)保貸款操作規(guī)程(試行)

河南省小額擔(dān)保貸款操作規(guī)程（試行）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和統(tǒng)一下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款(以下簡(jiǎn)稱“小額擔(dān)保貸款”)業(yè)務(wù)操作，加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款管理，扶持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型小微企業(yè)吸納就業(yè)，更好地發(fā)揮小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《河南省就業(yè)促進(jìn)條例》、《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（豫政〔2008〕29號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<河南省小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法>的通知》（鄭銀發(fā)〔2008〕230號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<河南省小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理辦法>的通知》（豫財(cái)辦金〔2008〕181號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理的通知》（豫財(cái)金〔2013〕103號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本操作規(guī)程。

第二條 本規(guī)程適用于全省小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。

第三條 全省小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)〔主要包括小額貸款擔(dān)保中心(以下簡(jiǎn)稱擔(dān)保機(jī)構(gòu))、基層人力資源社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱工作機(jī)構(gòu))、與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議的國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社等金融機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)辦銀行)〕應(yīng)按照本規(guī)程的要求，合理設(shè)置崗位，確定專職人員，明確崗位職責(zé)，保障工作經(jīng)費(fèi)，建立考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度，確保為創(chuàng)業(yè)人員提供規(guī)范、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

第四條 小額擔(dān)保貸款按對(duì)象分為四種類型：一是自主創(chuàng)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱個(gè)人創(chuàng)業(yè)）；二是合伙經(jīng)營(yíng)；三是組織起來(lái)就業(yè)（以下簡(jiǎn)稱組織就業(yè)）；四是勞動(dòng)密集型小微企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱小微企業(yè)）。小額擔(dān)保貸款按貼息方式主要分兩類：一是財(cái)政貼息貸款；二是由各省轄市、縣（市）自行制定現(xiàn)行政策支持對(duì)象以外的或符合政策規(guī)定貸款條件需繼續(xù)扶持的小額擔(dān)保貸款。

第五條 各類自主創(chuàng)業(yè)人員要及時(shí)辦理就業(yè)失業(yè)登記，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極為自主創(chuàng)業(yè)人員辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》。各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體要及時(shí)為招用人員辦理就業(yè)登記。

第二章 貸款對(duì)象、條件及額度

第六條 小額擔(dān)保貸款對(duì)象

（一）持有《就業(yè)失業(yè)登記證》，處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)，且自主創(chuàng)業(yè)時(shí)不在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位就業(yè)的人員。

（二）持有人力資源和社會(huì)保障部門就業(yè)困難人員認(rèn)定證明，處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)，且自主創(chuàng)業(yè)時(shí)不在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位就業(yè)的人員。

（三）持有《義務(wù)兵退出現(xiàn)役證》或《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)，且自主創(chuàng)業(yè)時(shí)不在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位就業(yè)的退役士兵；持有《轉(zhuǎn)業(yè)軍人證明證書》和自主擇業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的推薦介紹信，處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)，且自主創(chuàng)業(yè)時(shí)不在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位就業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部。

（四）持《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》，處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)，且自主創(chuàng)業(yè)時(shí)不在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位就業(yè)的畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生；持有全日制大專以上（含大專）畢業(yè)證書，處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)，且自主創(chuàng)業(yè)時(shí)不在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位就業(yè)的畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生。

（五）持有司法部門《刑滿釋放證明》，且處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)的刑釋解教人員。

（六）合伙經(jīng)營(yíng)。符合（一）至

（五）項(xiàng)所述條件的人員合伙創(chuàng)辦企業(yè)，且持有《合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或在工商部門備案的合伙協(xié)議。

（七）組織就業(yè)。組織符合（一）至

（五）項(xiàng)所述人員（就業(yè)狀態(tài)）就業(yè)，簽訂1年以上的勞動(dòng)合同，且組織就業(yè)人數(shù)不低于職工總?cè)藬?shù)50%的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

（八）小微企業(yè)。一年內(nèi)新招用符合（一）至

（五）項(xiàng)所述人員（就業(yè)狀態(tài)）達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過(guò)100人以上的企業(yè)達(dá)15%）的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)，或一年內(nèi)新招用高校畢業(yè)生達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)15%（超過(guò)100人以上的企業(yè)達(dá)10%）以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)（企業(yè)職工參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等視同繳納社會(huì)保險(xiǎn)）的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)。小微企業(yè)按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）進(jìn)行認(rèn)定。

第七條 貸款額度。財(cái)政貼息資金支持的小額擔(dān)保貸款額度為，高校畢業(yè)生最高貸款額度10萬(wàn)元，婦女最高貸款額度8萬(wàn)元，其他符合條件的人員最高貸款額度5萬(wàn)元；合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的最高貸款總額度50萬(wàn)元，小微企業(yè)最高貸款額度200萬(wàn)元，具體額度根據(jù)吸納對(duì)象個(gè)人貸款額度、人數(shù)及經(jīng)營(yíng)規(guī)模合理確定，原則上按人均5-10萬(wàn)元掌握。由各省轄市、縣（市）自行制定現(xiàn)行政策支持對(duì)象以外的或符合政策規(guī)定貸款條件需繼續(xù)扶持的小額擔(dān)保貸款，可以適當(dāng)提高各類人群的貸款額度。

第八條 貸款利率和期限。財(cái)政貼息資金支持的個(gè)人小額擔(dān)保貸款利率為，中國(guó)人民銀行公布的同期限貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮不超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)。符合政策規(guī)定條件的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)小額擔(dān)保貸款，按照中國(guó)人民銀行公布的同期限貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，貼息資金由中央財(cái)政和當(dāng)?shù)刎?cái)政各承擔(dān)一半。財(cái)政貼息資金支持的小額擔(dān)保貸款期限最長(zhǎng)為2年，對(duì)展期和逾期的小額擔(dān)保貸款，財(cái)政部門不予貼息。

第九條 申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款需提交的材料

（一）個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款申請(qǐng)材料

借款申請(qǐng)人（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）填寫《河南省小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表（個(gè)人創(chuàng)業(yè)）》（附件1）并提供以下材料：

1、申請(qǐng)人身份證等相關(guān)證件；

2、證明符合小額擔(dān)保貸款政策扶持對(duì)象范圍的相關(guān)證件；

3、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或租賃承包協(xié)議等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目證明；

4、反擔(dān)保措施必備的相關(guān)材料；

5、其它按規(guī)定需要提供的申請(qǐng)材料。

（二）合伙經(jīng)營(yíng)貸款申請(qǐng)材料 合伙經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)人填寫《河南省小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表（合伙經(jīng)營(yíng)）》（附件2）并提供以下材料：

1、申請(qǐng)人的身份證等相關(guān)證件；

2、證明符合小額擔(dān)保貸款政策扶持對(duì)象范圍的相關(guān)證件，3、合伙企業(yè)負(fù)責(zé)人身份證；

4、《合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或在工商部門備案的合伙協(xié)議等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目證明；

5、反擔(dān)保措施必備的相關(guān)材料；

6、其它按規(guī)定需要提供的申請(qǐng)材料。

（三）組織就業(yè)貸款申請(qǐng)材料

組織就業(yè)申請(qǐng)人填寫《河南省小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表（組織就業(yè)）》（附件3）并提供以下材料：

1、組織就業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體負(fù)責(zé)人的身份證等相關(guān)證件；

2、組織就業(yè)人員符合第六條規(guī)定的相關(guān)證件或證明材料；

3、與組織起來(lái)就業(yè)人員簽訂的1年以上期限勞動(dòng)合同書；

4、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或租賃承包協(xié)議等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目證明；

5、反擔(dān)保措施必備的相關(guān)材料；

6、其它按規(guī)定需要提供的申請(qǐng)材料。

（四）小微企業(yè)申請(qǐng)材料

企業(yè)申請(qǐng)人填寫《河南省小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表（小微企業(yè)）》（附件4）并提供以下材料：

1、法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證等相關(guān)證件；

2、企業(yè)章程等相關(guān)資料；

3、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目情況材料：包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、相關(guān)所必須的行業(yè)準(zhǔn)入許可證等；

4、企業(yè)吸納就業(yè)情況材料：吸納人員的勞動(dòng)合同書、工資表、社會(huì)保險(xiǎn)等資料證明；

5、經(jīng)人民銀行年檢合格的企業(yè)貸款卡；

6、有效的反擔(dān)保證明；

7、其它按規(guī)定需要提供的申請(qǐng)材料。

第十條 擔(dān)保方式

（一）擔(dān)保機(jī)構(gòu)要為符合政策規(guī)定條件的各類人員創(chuàng)業(yè)（包括個(gè)人創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營(yíng)、組織就業(yè)）申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款提供全額擔(dān)保。

（二）積極鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款提供擔(dān)保。對(duì)勞動(dòng)密集型小微企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款可采取全額擔(dān)保、部分擔(dān)保、不擔(dān)保三種方式。

第十一條 反擔(dān)保方式

（一）反擔(dān)保方式可采取以下幾種形式

1、符合條件的反擔(dān)保人；

2、可抵押的土地、房產(chǎn)；

3、定期存單或其它有價(jià)證券；

4、法人代表和股東自然人保證；

5、保證金；

6、聯(lián)保；

7、擔(dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其它反擔(dān)保方式。

（二）反擔(dān)保提供材料

1、個(gè)人創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營(yíng)、組織就業(yè)申請(qǐng)人根據(jù)需要填寫《反擔(dān)保人詳細(xì)信息表》（附件5）；

2、符合條件的反擔(dān)保人，應(yīng)提供單位正式在編、在職、在崗等相關(guān)證明；

3、抵押或質(zhì)押的，應(yīng)提供依法可以抵押或質(zhì)押的權(quán)屬證明。

（三）各地可結(jié)合本地實(shí)際情況，靈活確定反擔(dān)保方式。

第三章 發(fā)放程序

第一節(jié) 咨 詢

第十二條 申請(qǐng)人到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢，工作人員應(yīng)熱情、耐心、細(xì)致、規(guī)范地提供咨詢服務(wù)，主要內(nèi)容如下：

（一）向申請(qǐng)人介紹貸款有關(guān)政策并解答其提出的有關(guān)問(wèn)題。

（二）查看申請(qǐng)人提供的相關(guān)資料。

（三）對(duì)不符合小額擔(dān)保貸款條件或暫時(shí)條件不成熟的，要耐心細(xì)致地做好政策宣傳和解釋工作。

第二節(jié) 受 理

第十三條工作人員受理申請(qǐng)時(shí)，要對(duì)申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料進(jìn)行核對(duì)，主要核對(duì)要點(diǎn)包括：

1、申請(qǐng)資料是否齊全、完整；

2、申請(qǐng)資料中的復(fù)印件與原件是否一致;

3、申請(qǐng)資料中所填寫的信息內(nèi)容是否與原件一致;

4、申請(qǐng)資料所填寫的信息內(nèi)容是否清晰；

第十四條 申請(qǐng)資料填寫完整，簽名應(yīng)由本人當(dāng)面簽署。

第十五條 受理人員發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人弄虛作假的，不予受理，列入黑名單。

第十六條 符合申請(qǐng)條件的，告知申請(qǐng)人下一步需要配合辦理的事項(xiàng)；需補(bǔ)充完善手續(xù)的應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人。

第十七條材料齊全的，受理人員將貸款申請(qǐng)材料上的基本信息錄入業(yè)務(wù)軟件。

第三節(jié) 審 核

第十八條 個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款（含合伙經(jīng)營(yíng)、組織就業(yè)貸款）

1、核查申請(qǐng)人主體資格信息。核查醫(yī)保等信息，通過(guò)信息比對(duì)核查申請(qǐng)人是否存在就業(yè)、在職等情況。

2、核查經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目信息。登陸河南省工商網(wǎng)查詢營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息是否真實(shí)有效。

3、核查反擔(dān)保措施信息。

（1）核實(shí)反擔(dān)保人擔(dān)保意愿；

（2）通過(guò)查詢反擔(dān)保人醫(yī)?；蚱渌嚓P(guān)信息核查反擔(dān)保人擔(dān)保資格；

4、核查合伙經(jīng)營(yíng)（組織就業(yè)）的相關(guān)信息。查看合伙協(xié)議、勞動(dòng)合同等，確認(rèn)合伙關(guān)系（組織就業(yè)）是否真實(shí)、有效。

5、其它需要核對(duì)的信息。

第十九條 小微企業(yè)貸款

1、核查原件信息。重點(diǎn)核對(duì)原件資料是否齊全有效；

2、核查經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目情況信息。核查企業(yè)規(guī)模是否符合政策規(guī)定的小微企業(yè)條件；

3、核查企業(yè)吸納就業(yè)情況信息。核查勞動(dòng)合同書、企業(yè)職工花名冊(cè)（企業(yè)蓋章）等，確認(rèn)新招用符合條件人員是否達(dá)到規(guī)定比例、是否簽訂1年以上勞動(dòng)合同；核查職工參保證明；核查新招用人員的相關(guān)證件，確認(rèn)是否符合現(xiàn)行政策規(guī)定。

第二十條 審核人將審核結(jié)果錄入業(yè)務(wù)軟件，打印并簽字。

第四節(jié) 調(diào)查核實(shí)

第二十一條 小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)實(shí)行實(shí)地調(diào)查制度，調(diào)查人員必須到經(jīng)營(yíng)地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)。調(diào)查人員一般不少于2人。

第二十二條 實(shí)地調(diào)查內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：

1、經(jīng)營(yíng)實(shí)體是否正常營(yíng)業(yè)；

2、實(shí)際經(jīng)營(yíng)范圍、地址與申請(qǐng)貸款項(xiàng)目和營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否相符、真實(shí)、有效；

3、了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況；

4、是否本人經(jīng)營(yíng)，實(shí)際經(jīng)營(yíng)人的情況以及與申請(qǐng)人的關(guān)系，合伙經(jīng)營(yíng)、組織起來(lái)就業(yè)（吸納就業(yè)）情況等；

5、通過(guò)走訪、經(jīng)辦銀行查詢征信等方式調(diào)查了解申請(qǐng)人和反擔(dān)保人的誠(chéng)信狀況；

6、收集相關(guān)資料。

第二十三條 調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)根據(jù)調(diào)查獲得的信息對(duì)申請(qǐng)人的還款能力和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可行性及時(shí)進(jìn)行評(píng)估并提出貸款意見，在《實(shí)地調(diào)查表》上簽字后將調(diào)查信息和調(diào)查結(jié)果錄入業(yè)務(wù)軟件，并將貸款材料提交評(píng)審會(huì)研究。

第五節(jié) 會(huì) 審

第二十四條 貸款擔(dān)保評(píng)審實(shí)行集體研究制度。實(shí)地調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)召開評(píng)審會(huì)，研究貸款擔(dān)保。

第二十五條 評(píng)審會(huì)內(nèi)容：根據(jù)貸款申請(qǐng)材料、調(diào)查人員陳述內(nèi)容和解答情況，對(duì)每筆貸款的合法性、合規(guī)性、風(fēng)險(xiǎn)性等進(jìn)行綜合評(píng)審，對(duì)貸款進(jìn)行集體研究，確定擔(dān)保額度、期限、是否貼息和貼息比例等結(jié)果。

第二十六條 將評(píng)審結(jié)果整理匯總，錄入業(yè)務(wù)軟件，并打印《小額擔(dān)保貸款審批表》，擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在《小額擔(dān)保貸款審批表》上簽字或加蓋印章。未通過(guò)評(píng)審會(huì)的及時(shí)通知申請(qǐng)人并說(shuō)明原因，同時(shí)做退件處理。

第六節(jié) 承諾擔(dān)保和貸款發(fā)放 第二十七條 依據(jù)評(píng)審會(huì)結(jié)果，辦理貸款擔(dān)保相關(guān)手續(xù)。

第二十八條 經(jīng)辦銀行接到擔(dān)保機(jī)構(gòu)推薦擔(dān)保書材料后及時(shí)審批并辦理相關(guān)手續(xù)。

1、查驗(yàn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)推薦的相關(guān)手續(xù)是否齊全、完整；

2、審核借款人及其配偶申請(qǐng)貸款時(shí)的征信情況（包括除助學(xué)貸款、扶貧貸款、首套住房貸款以外應(yīng)沒有商業(yè)銀行其他貸款）記錄，對(duì)審核不合格的要及時(shí)向擔(dān)保機(jī)構(gòu)反饋相關(guān)信息，提供相應(yīng)證明和作退件處理的意見；

3、對(duì)審核合格的及時(shí)辦理貸款發(fā)放手續(xù)；

4、貸款發(fā)放情況及時(shí)反饋擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

第四章 貸后管理

第一節(jié) 貸后回訪

第二十九條 貸后管理主要通過(guò)貸后跟蹤回訪服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)，以防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，確保貸款回收。

第三十條 各地根據(jù)實(shí)際情況，建立定期回訪制度。由經(jīng)辦銀行或擔(dān)保機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)通過(guò)實(shí)地上門、電話等方式定期對(duì)借款人進(jìn)行回訪，及時(shí)了解其經(jīng)營(yíng)狀況。

第三十一條 回訪中發(fā)現(xiàn)重大或緊急情況的要及時(shí)向經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第二節(jié) 貸款回收

第三十二條 貸款到期提醒。貸款到期前一個(gè)月，經(jīng)辦銀行或擔(dān)保機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)要通過(guò)電話、短信等方式提醒借款人按時(shí)還款。

第三十三條 貸款催收。貸款到期前3個(gè)工作日內(nèi)無(wú)法聯(lián)系到借款人的，應(yīng)上門通知借款人還款，并通知反擔(dān)保人督促借款人及時(shí)還款。

第三十四條 核對(duì)還款。借款人還款后，經(jīng)辦銀行應(yīng)及時(shí)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)核對(duì)，核對(duì)無(wú)誤后將還款信息錄入業(yè)務(wù)軟件。

第五章 代償與追償

第三十五條 代償。貸款到期后，借款人未向銀行還款的，經(jīng)辦銀行在三個(gè)月內(nèi)向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出書面代償通知，經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)同意后，按合同約定向經(jīng)辦銀行履行代位清償責(zé)任。及時(shí)將代償信息錄入業(yè)務(wù)軟件，將逾期人員及其反擔(dān)保人錄入業(yè)務(wù)軟件黑名單。

第三十六條 追償。

（一）告知。告知借款人、反擔(dān)保人貸款逾期及貸款逾期應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

（二）擔(dān)保機(jī)構(gòu)可采取多種方式進(jìn)行追償，建立追償臺(tái)賬，做好追償記錄。

第六章 擔(dān)?；鸸芾?/p>

第三十七條 小額貸款擔(dān)?；?以下簡(jiǎn)稱擔(dān)?；?由縣級(jí)以上人民政府建立，所需資金主要由同級(jí)財(cái)政籌集，擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，專戶存儲(chǔ)于經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，封閉運(yùn)行，專款專用，不得擠占挪用。擔(dān)?；鸫婵罾⒑妥穬斒杖胍皶r(shí)記入擔(dān)?；?。

第三十八條 受托運(yùn)營(yíng)擔(dān)保基金的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)擔(dān)?；鸬囊?guī)范管理，小額擔(dān)保貸款責(zé)任余額不得超過(guò)擔(dān)?；疸y行存款余額的5倍,小額擔(dān)保貸款責(zé)任余額包括中央和地方政策發(fā)放的小額擔(dān)保貸款責(zé)任余額。鼓勵(lì)實(shí)行擔(dān)?；鸱旨?jí)籌集、全市集中、分戶管理、調(diào)劑使用的市級(jí)統(tǒng)籌管理，提高擔(dān)?；鸬睦眯屎凸芾硭?。

第三十九條 擔(dān)?；饋?lái)源。擔(dān)?；鹩筛骷?jí)財(cái)政部門籌集，所需資金從一般預(yù)算或就業(yè)資金中安排。其他專項(xiàng)資金或者財(cái)政專戶資金不得作為擔(dān)?；鸬馁Y金來(lái)源。鼓勵(lì)多渠道籌集擔(dān)?；穑▏?guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、個(gè)人的捐贈(zèng)，擔(dān)保基金存款利息和追償收入，以及經(jīng)省人民政府同意的其他籌集渠道。

第四十條 擔(dān)?；鹗褂?。擔(dān)保基金只準(zhǔn)用于代償逾期貸款本息，或根據(jù)工作需要在擔(dān)保基金賬戶之間調(diào)劑轉(zhuǎn)存，不得挪作他用，擔(dān)保機(jī)構(gòu)指定專人負(fù)責(zé)定期與經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)核對(duì)賬目，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，基金安全。

第四十一條 擔(dān)?；鸬谋Ｖ翟鲋怠Ｔ诖_保擔(dān)?；鸢踩捅Ｕ闲☆~擔(dān)保貸款工作順利開展的前提下，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可將不超過(guò)擔(dān)?；鹂傤~80%的資金以協(xié)定存款或定期存款形式專戶存儲(chǔ)于經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)，產(chǎn)生的利息并入擔(dān)?；稹?/p>

第四十二條 擔(dān)?；鸬轿弧⑹褂眉爸С銮闆r應(yīng)及時(shí)錄入業(yè)務(wù)軟件。

第七章 貼息資金管理 第四十三條 貼息資金按照經(jīng)辦銀行申請(qǐng)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)核對(duì)、財(cái)政部門審核撥付的程序辦理。為保證貼息資金及時(shí)到位，各省轄市財(cái)政部門可根據(jù)實(shí)際情況單獨(dú)設(shè)立貼息備付金制度。

第四十四條 對(duì)符合財(cái)政貼息政策規(guī)定的貸款，經(jīng)辦銀行于每季度結(jié)息日后5個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)數(shù)據(jù)匯總報(bào)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日內(nèi)核對(duì)并加蓋印章后，由經(jīng)辦銀行向財(cái)政部門提出貼息資金撥付申請(qǐng)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)將按經(jīng)辦銀行分類匯總的小額擔(dān)保貸款發(fā)放情況表報(bào)至同級(jí)財(cái)政部門供校核,財(cái)政部門收到撥付申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢并予以撥付（上報(bào)）。

第四十五條 所有小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)，如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。

第八章 獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理

第四十六條 同級(jí)財(cái)政對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予不低于當(dāng)期貸款本金1%的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，用于充實(shí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展工作所需經(jīng)費(fèi)，所需資金從就業(yè)資金中列支。擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼由擔(dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，人社部門根據(jù)人民銀行各分支機(jī)構(gòu)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核認(rèn)定，財(cái)政部門按季核撥，工作經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

第四十七條 對(duì)小額擔(dān)保貸款工作突出的經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和信用社區(qū)等單位按各省轄市、有關(guān)縣（市）當(dāng)年新發(fā)放小額擔(dān)保貸款的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和信用社區(qū)原則按3∶4∶3的比例進(jìn)行分配），所需資金從貼息資金中安排。

第九章 信用社區(qū)

第四十八條 工作機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作“六到位”，各種臺(tái)帳齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確并建立個(gè)人信用檔案，有負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款工作的專職人員并積極做好貸后管理工作，建立跟蹤服務(wù)卡，對(duì)借款人按季回訪率100%，并能積極參與欠款追償工作，轄區(qū)內(nèi)已發(fā)放的小額擔(dān)保貸款回收率達(dá)到94%以上，符合上述條件的社區(qū)作為信用社區(qū)。

第四十九條 以工作機(jī)構(gòu)為認(rèn)定單位，每年初對(duì)上的信用社區(qū)進(jìn)行認(rèn)定。每年元月底以前，根據(jù)信用社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，將上年發(fā)放貸款量及貸款回收率（即上年實(shí)際到期貸款回收額/上年應(yīng)到期貸款總額×100%）作為主要指標(biāo)，對(duì)完成上年發(fā)放貸款任務(wù)以及貸款回收率達(dá)到94%以上的由人社部門負(fù)責(zé)申報(bào)，人社、人民銀行、財(cái)政部門共同負(fù)責(zé)認(rèn)定。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)、婦聯(lián)等組織、創(chuàng)業(yè)孵化園等承擔(dān)信用社區(qū)職能的，按信用社區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

第十章 檔案管理

第五十條 建立檔案管理制度，明確專人對(duì)檔案進(jìn)行管理。

第五十一條 貸款發(fā)放后應(yīng)及時(shí)將檔案歸檔。對(duì)貸款檔案采取一戶一檔、放款批次、順序統(tǒng)一編號(hào)，檔案袋上粘貼代碼、份數(shù)、編號(hào)，按日期歸檔排放，保證檔案齊全完整、整潔規(guī)范。

第五十二條 認(rèn)真做好防火、防潮、防蟲、防盜等預(yù)防工作，確保檔案安全。

第十一章 統(tǒng) 計(jì)

第五十三條 各省轄市、縣（市）擔(dān)保機(jī)構(gòu)每月3日前匯總轄區(qū)內(nèi)各經(jīng)辦銀行小額擔(dān)保貸款發(fā)放情況，各經(jīng)辦銀行每月5日前將本機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的小額擔(dān)保貸款發(fā)放情況報(bào)送當(dāng)?shù)厝嗣胥y行，省轄市擔(dān)保機(jī)構(gòu)匯總的數(shù)據(jù)與當(dāng)?shù)厝嗣胥y行匯總的數(shù)據(jù)核對(duì)無(wú)誤后于每月10日前報(bào)省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各單位要密切配合，認(rèn)真核對(duì)匯總，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，確保貸款數(shù)據(jù)上報(bào)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。

第五十四條 各省轄市、縣（市）自行制定扶持的小額擔(dān)保貸款，要與中央財(cái)政貼息支持的小額擔(dān)保貸款分離管理，分賬核算，分別統(tǒng)計(jì)。

第五十五條 對(duì)統(tǒng)計(jì)上報(bào)不及時(shí)或錯(cuò)報(bào)、誤報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)影響工作的，對(duì)當(dāng)事人予以批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的追究其相關(guān)責(zé)任。

第十二章 監(jiān)督和管理

第五十六條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門、人民銀行各分支機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)小額擔(dān)保貸款工作的監(jiān)督管理，可根據(jù)工作需要聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行監(jiān)督檢查,切實(shí)做好政策落實(shí)工作。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定相應(yīng)操作規(guī)程細(xì)則。

第五十七條 對(duì)弄虛作假、騙取挪用貼息資金和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，將采取責(zé)令糾正、追回資金等措施，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十三章 附 則 第五十八條 現(xiàn)行政策支持對(duì)象以外的人群申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款政策支持，或符合政策規(guī)定貸款條件需繼續(xù)扶持的，由省轄市、縣（市）自行決定是否貼息，具體政策由各省轄市、縣（市）自行制定。

第五十九條 本規(guī)程印發(fā)前發(fā)布的有關(guān)小額擔(dān)保貸款的相關(guān)規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行，與本通知規(guī)定不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

第六十條 本規(guī)程自印發(fā)之日起執(zhí)行。

附件：

1、河南省小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表（個(gè)人創(chuàng)業(yè)）.doc ；

2、河南省小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表（合伙經(jīng)營(yíng)）.doc ；

3、河南省小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表（組織就業(yè)）.doc ；

4、河南省小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表（小微企業(yè)）.doc ；

5、反擔(dān)保人詳細(xì)信息表.doc。

第四篇：渝中區(qū)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法(試行)

渝中區(qū)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法（試行）

為了更好地落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，通過(guò)以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)達(dá)到實(shí)現(xiàn)就業(yè)倍增效應(yīng)的目的，根據(jù)《重慶市小額擔(dān)保貸款辦法》（渝再就辦〔2008〕16號(hào)）和渝財(cái)社〔2014〕7號(hào)文件精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、小額擔(dān)保貸款的原則

小額擔(dān)保貸款實(shí)行“自愿申請(qǐng)、抵押擔(dān)保、按期付息、到期還本、政府貼息”的原則。

二、小額擔(dān)保貸款的范圍

小額擔(dān)保貸款在全區(qū)范圍內(nèi)開展，由重慶銀行解放碑支行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行渝中支行兩家金融機(jī)構(gòu)，開展該項(xiàng)工作。

三、小額擔(dān)保貸款的對(duì)象

財(cái)政貼息資金支持對(duì)象為在本區(qū)內(nèi)符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上，以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生、刑釋解教人員，以及符合規(guī)定條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)。上述人員中，對(duì)符合規(guī)定條件的殘疾人、高校畢業(yè)生、農(nóng)村婦女申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金，可適度給予重點(diǎn)支持。

四、小額擔(dān)保貸款的條件

申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，男性年齡在60歲以內(nèi)、女性年齡在50歲以內(nèi)，具有完全民事行為能力的自然人，身體健康、誠(chéng)實(shí)守信、經(jīng)過(guò)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、具備一定勞動(dòng)技能；屬所在社區(qū)居委會(huì)的常住戶口。合伙經(jīng)營(yíng)實(shí)體或小企業(yè)必須有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地（主城九區(qū)內(nèi)）和一定的自有資本金；其從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目必須是微利項(xiàng)目（國(guó)家明文限制的行業(yè)如建筑業(yè)、廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧、以及美容、美發(fā)、水吧、酒吧、洗腳，從事金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通訊業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等除外）。

小額擔(dān)保貸款主要用于貸款申請(qǐng)人流動(dòng)資金不足的補(bǔ)充。

五、申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款應(yīng)提供的證件

申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的個(gè)人，應(yīng)提供貸款申請(qǐng)書（向銀行申請(qǐng)）、夫妻雙方的身份證、戶口簿、婚姻證明、失業(yè)證、解除勞動(dòng)合同通知書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明（或租賃合同）、抵（質(zhì)）押物證件、安置失業(yè)人員的身份證、失業(yè)證、勞動(dòng)合同等有效證件（所有申請(qǐng)資料均用A4規(guī)格的紙張復(fù)?。?。

申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的合伙實(shí)體或小企業(yè)，應(yīng)提供貸款申請(qǐng)書（向銀行申請(qǐng)）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法人身份證、法定代表人婚姻證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明（或租賃合同）、近期財(cái)務(wù)報(bào)表、貸款卡（為企業(yè)提供抵押擔(dān)保的個(gè)人和共同出資人也必須辦理貸款卡）、抵（質(zhì)）押物證件、職工花名冊(cè)、安置失業(yè)人員的身份證、失業(yè)證、勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的憑證等有效證件（所有申請(qǐng)資料均用A4規(guī)格的紙張復(fù)?。?。

六、小額擔(dān)保貸款的額度、期限、利率

（一）財(cái)政貼息資金支持的小額擔(dān)保貸款額度為，高校畢業(yè)生最高貸款額度10萬(wàn)元，婦女最高貸款額度8萬(wàn)元，其他符合條件的人員最高貸款額度5萬(wàn)元，勞動(dòng)密集型小企業(yè)最高貸款額度200萬(wàn)元。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，婦女最高人均貸款額度為10萬(wàn)元。

小企業(yè)貸款不進(jìn)行企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定。

（二）小額擔(dān)保貸款期限為一年，以貸款上帳日開始計(jì)算，借款人應(yīng)按時(shí)還款。確需繼續(xù)貸款的，應(yīng)在貸款期滿前30天，向區(qū)就業(yè)辦公室提出續(xù)貸申請(qǐng)，區(qū)就業(yè)辦公室應(yīng)及時(shí)將審核同意的書面意見送承貸金融機(jī)構(gòu)，承貸金融機(jī)構(gòu)審查同意后，通知借款人辦理相關(guān)手續(xù)。借款人在續(xù)貸前要結(jié)清貸款本息，續(xù)貸期限為一年。借款人續(xù)貸期滿后還需貸款的，可直接向承貸金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)商業(yè)性貸款，財(cái)政不再貼息。

（三）小額擔(dān)保貸款在中國(guó)人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)。

七、小額擔(dān)保貸款的還貸付息、擔(dān)保、抵（質(zhì)）押方式

（一）借款人從取得貸款之日起，應(yīng)根據(jù)借款合同按期支付利息，到期償還本金。貸款逾期應(yīng)按中國(guó)人民銀行及承貸金融機(jī)構(gòu)規(guī)定計(jì)交罰息，罰息由借款人自行承擔(dān)。

（二）小額擔(dān)保貸款的擔(dān)保、抵（質(zhì)）押

1、法人為個(gè)人擔(dān)保必須同時(shí)具備以下條件：本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況良好，年稅后利潤(rùn)在5萬(wàn)元以上；具有貸款申請(qǐng)金額1.5倍以上的不動(dòng)產(chǎn)。

2、個(gè)人擔(dān)保必須具備以下條件：有貸款申請(qǐng)金額1.2倍以上的房產(chǎn)或等值的有價(jià)證券；有穩(wěn)定收入的公務(wù)員及事業(yè)單位員工個(gè)人擔(dān)保額不超過(guò)其年收入的2倍（單位出具年收入證明），且最高不超過(guò)20萬(wàn)元；有穩(wěn)定收入的企業(yè)單位員工個(gè)人擔(dān)保額不超過(guò)其年收入額（單位出具年收入證明），且最高不超過(guò)6萬(wàn)元。承貸金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人保證擔(dān)保額根據(jù)實(shí)際情況掌握，由擔(dān)保人本人簽字。擔(dān)保時(shí)擔(dān)保方應(yīng)在保證合同上簽字、蓋章。

3、借款人抵（質(zhì)）押可用自有或親友（主城九區(qū)常住戶口）的房屋（主城九區(qū)內(nèi)，兩證齊全，銀行會(huì)同借款人協(xié)商認(rèn)定）、承貸金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的有價(jià)證券進(jìn)行抵（質(zhì)）押;合伙經(jīng)營(yíng)實(shí)體或小企業(yè)抵（質(zhì)）押原則上參照個(gè)人抵（質(zhì)）押執(zhí)行。貸款金額不得超過(guò)抵押品價(jià)值的70%，質(zhì)押物價(jià)值的90%。

八、小額擔(dān)保貸款的貼息辦法

（一）對(duì)符合規(guī)定條件的個(gè)人微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款由財(cái)政部門給予全額貼息。

（二）對(duì)符合規(guī)定條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款，先按人行基準(zhǔn)利率的50%由再就業(yè)專項(xiàng)資金予以貼息，剩余的50%由區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金予以補(bǔ)足，銀行上浮的3個(gè)百分點(diǎn)由企業(yè)自己承擔(dān)。

（三）對(duì)展期和逾期的小額擔(dān)保貸款，財(cái)政部門不予貼息。

（四）借款人在借款合同約定期限內(nèi)按期償還本息，最后一次結(jié)清本息后，由承貸金融機(jī)構(gòu)出據(jù)其結(jié)息清單或憑證到區(qū)就業(yè)辦公室申請(qǐng)貼息。區(qū)就業(yè)辦公室確認(rèn)借款人相應(yīng)的貼息金額，按季將確認(rèn)后的貼息清單送區(qū)財(cái)政部門和承貸金融機(jī)構(gòu)各一份，承貸金融機(jī)構(gòu)將財(cái)政劃撥的貼息資金一次性劃入借款人在承貸金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的個(gè)人賬戶內(nèi)。

九、小額擔(dān)保貸款的辦理程序

（一）借款人申請(qǐng)貸款時(shí)，應(yīng)持工商、稅務(wù)核發(fā)的工商登記證、稅務(wù)登記證，抵押物清單或擔(dān)保合同以及有效證件到所在地街道社會(huì)保障服務(wù)所申請(qǐng)，經(jīng)審查符合本辦法第三條、第四條、第六條第（二）款的規(guī)定后，在3個(gè)工作日內(nèi)實(shí)地查看場(chǎng)地，由街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋章后報(bào)送區(qū)就業(yè)辦公室；

（二）區(qū)就業(yè)辦公室會(huì)同區(qū)財(cái)政局在3個(gè)工作日內(nèi)完結(jié)審查匯總，并將相關(guān)資料送到承貸金融機(jī)構(gòu)；

（三）承貸金融機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，不同意貸款的，應(yīng)注明原因并將資料返還區(qū)就業(yè)辦公室；同意貸款的，即可通知借款人辦理相關(guān)手續(xù)，完善貸款抵押擔(dān)保等手續(xù)后，在5個(gè)工作日內(nèi)向借款人發(fā)放貸款。

合伙經(jīng)營(yíng)實(shí)體或小企業(yè)可由法定代表人在其戶口所在地或企業(yè)經(jīng)營(yíng)所在地街道社會(huì)保障服務(wù)所申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。

十、小額擔(dān)保貸款的優(yōu)惠政策

（一）借款人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款用于抵押擔(dān)保的房屋，承貸金融機(jī)構(gòu)可據(jù)實(shí)作價(jià)。雙方簽定抵押物價(jià)值認(rèn)定書后，應(yīng)向土地或房屋登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理抵押登記。屬于出讓土地上房屋抵押擔(dān)保的，應(yīng)向房屋登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理抵押登記，對(duì)符合登記條件的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；屬于劃撥土地上房屋抵押擔(dān)保的，應(yīng)向土地登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理抵押登記，對(duì)符合登記條件的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

（二）借款人獲得小額擔(dān)保貸款后，可按規(guī)定享受有關(guān)稅費(fèi)減免、工商扶持等優(yōu)惠政策。

（三）借款人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款前，免費(fèi)參加區(qū)、街組織的就業(yè)政策培訓(xùn)（包括創(chuàng)業(yè)、稅務(wù)、工商政策等方面）。

十一、小額擔(dān)保貸款的部門職責(zé) 為了加強(qiáng)管理、確保小額擔(dān)保貸款按時(shí)歸還，各方責(zé)任如下：

（一）區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

1、負(fù)責(zé)組織推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)小額擔(dān)保貸款工作。

2、負(fù)責(zé)制定全區(qū)小額擔(dān)保貸款的方案。

3、負(fù)責(zé)與區(qū)財(cái)政部門協(xié)調(diào)落實(shí)小額擔(dān)保貸款的擔(dān)?；鸷唾N息資金。

4、協(xié)調(diào)落實(shí)鼓勵(lì)就業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。

5、審查匯總街道推薦的小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)，并對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行就業(yè)前培訓(xùn)；對(duì)小額擔(dān)保貸款工作實(shí)施全面管理、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)，幫助借款人落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策。

6、負(fù)責(zé)按承貸金融機(jī)構(gòu)出據(jù)的結(jié)息清單或憑證，確認(rèn)借款人相應(yīng)的貼息金額，按季將確認(rèn)后的貼息清單送承貸金融機(jī)構(gòu)。

7、按時(shí)按規(guī)定報(bào)送小額擔(dān)保貸款報(bào)表。

8、整理歸檔小額擔(dān)保貸款的相關(guān)原始資料。

（二）區(qū)財(cái)政局

1、負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款擔(dān)保金區(qū)級(jí)匹配資金和小額擔(dān)保貸款貼息資金的安排及監(jiān)管工作。

2、負(fù)責(zé)牽頭小額擔(dān)保貸款呆賬損失的處理工作。

3、負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款貼息資金與市級(jí)財(cái)政的申報(bào)、結(jié)算工作。

4、配合區(qū)就業(yè)辦公室審核小額擔(dān)保貸款有關(guān)資料。

（三）承貸金融機(jī)構(gòu)

1、對(duì)區(qū)就業(yè)辦公室審核同意的借款人申請(qǐng)，按本辦法第四條、第五條、第六條規(guī)定審查決定是否發(fā)放貸款。

2、憑區(qū)財(cái)政局返回的貼息確認(rèn)清單，將貼息一次性劃入借款人在承貸金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的個(gè)人賬戶內(nèi)。

3、對(duì)小額擔(dān)保貸款的運(yùn)行情況進(jìn)行管理，及時(shí)向區(qū)相關(guān)部門溝通有關(guān)情況。

4、對(duì)逾期貸款進(jìn)行及時(shí)追收，根據(jù)貸款的相關(guān)規(guī)定向人民法院提請(qǐng)?jiān)V訟并申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

（四）街道社會(huì)保障服務(wù)所

1、街道社會(huì)保障服務(wù)所按照本辦法第四條、第六條的規(guī)定對(duì)借款人申請(qǐng)進(jìn)行審核并匯總，報(bào)區(qū)就業(yè)辦公室審核。

2、指導(dǎo)、幫助借款人搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，配合協(xié)助承貸金融機(jī)構(gòu)做好貸前檢查和貸后催收工作。

（五）借款人

1、根據(jù)自身情況如實(shí)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。

2、按規(guī)定辦理貸款擔(dān)保、抵（質(zhì)）押手續(xù)。

3、在貸款期間內(nèi)，對(duì)發(fā)生的個(gè)人重大變化（如家庭地址、電話、經(jīng)濟(jì)狀況等），要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

4、按規(guī)定使用貸款，履行貸款合同，按期付息、還本。

十二、凡享受城市居民最低生活保障金的借款人從取得貸款之日起，3個(gè)月后所在街道應(yīng)重新核定其城市居民最低生活保障金。

十三、建立小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會(huì)議制度。由區(qū)就業(yè)辦公室牽頭，會(huì)同人力資源保障、財(cái)政、承貸金融機(jī)構(gòu)等部門及街道，定期召開小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會(huì)議，研究小額擔(dān)保貸款工作中的重大問(wèn)題，對(duì)借款人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金運(yùn)行、付息還本等情況進(jìn)行分析，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)控和管理。

十四、對(duì)逾期無(wú)法收回的小額擔(dān)保貸款本息，按《重慶市小額擔(dān)保貸款呆賬核銷暫行辦法》（渝就業(yè)辦〔2006〕25號(hào)）辦理。

十五、本辦法從2013年 10 月1日起實(shí)施，《重慶市渝中區(qū)貫徹執(zhí)行〈重慶市小額擔(dān)保貸款辦法〉的實(shí)施意見》（渝中就業(yè)辦〔2008〕18號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：武漢市小額擔(dān)保貸款操作實(shí)施辦法

武漢市小額擔(dān)保貸款操作實(shí)施辦法

一、總則第一條為大力支持我市全民創(chuàng)業(yè)，切實(shí)推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作，規(guī)范管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕5號(hào)）、《市委市政府關(guān)于優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》（武發(fā)〔2008〕10號(hào)）以及中央、省有關(guān)部門關(guān)于做好小額擔(dān)保貸款工作相關(guān)文件精神，結(jié)合武漢市實(shí)際，制定本操作實(shí)施辦法。第二條小額擔(dān)保貸款是指為解決各類人員自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)過(guò)程中資金不足問(wèn)題，經(jīng)政府指定貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行擔(dān)保，由商業(yè)銀行（含農(nóng)村信用聯(lián)社）在規(guī)定的額度和期限內(nèi)發(fā)放的小額貸款。小額擔(dān)保貸款不得用于從事建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等國(guó)家限制性行業(yè)。第三條小額擔(dān)保貸款借貸雙方必須遵循平等、自愿、誠(chéng)實(shí)信用原則。

二、貸款對(duì)象

第四條小額擔(dān)保貸款對(duì)象包括我市戶籍在法定勞動(dòng)年齡以內(nèi)，身體健康、誠(chéng)實(shí)守信、有一定勞動(dòng)技能和就業(yè)愿望的下列人員：科技人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、殘疾人和農(nóng)村勞動(dòng)者。第五條借款申請(qǐng)人應(yīng)親自辦理貸款申請(qǐng)手續(xù)。借款申請(qǐng)人在金融系統(tǒng)《個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)》及社會(huì)聯(lián)合征信系統(tǒng)中有嚴(yán)重不良記錄的，相關(guān)機(jī)構(gòu)不得受理其小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)。第六條借款人必須按照勞動(dòng)保障部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行的要求提供真實(shí)、合法的申請(qǐng)資料，配合開展擔(dān)保、貸款審查、貸款發(fā)放及貸款檢查工作，及時(shí)按照貸款合同償還貸款。

三、擔(dān)?；稹?dān)保機(jī)構(gòu)第七條設(shè)立市、區(qū)兩級(jí)小額貸款擔(dān)保基金，市級(jí)小額貸款擔(dān)保基金由市財(cái)政籌集，基金規(guī)模由市政府確定，市級(jí)規(guī)模不低于8000萬(wàn)元；江岸區(qū)、江漢區(qū)、硚口區(qū)、漢陽(yáng)區(qū)、武昌區(qū)、青山區(qū)、洪山區(qū)和東西湖區(qū)、漢南區(qū)、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)小額貸款擔(dān)?；鹩蓞^(qū)財(cái)政籌集，市財(cái)政按50%給予配套補(bǔ)助，其中中心城區(qū)各區(qū)規(guī)模不低于600萬(wàn)元，遠(yuǎn)城區(qū)規(guī)模不低于300萬(wàn)元。市、區(qū)兩級(jí)小額貸款擔(dān)?；鹨?guī)模，今后視全民創(chuàng)業(yè)工作開展情況和小額擔(dān)保貸款運(yùn)作情況作相應(yīng)地調(diào)整提高。市財(cái)政部門對(duì)各區(qū)的配套補(bǔ)助額度，將根據(jù)各區(qū)小額擔(dān)保貸款規(guī)模、績(jī)效及回收情況進(jìn)行增減調(diào)整。第八條市級(jí)小額貸款擔(dān)?；鹬饕獮?個(gè)中心城區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)內(nèi)中央、省、市屬國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員、有武漢市戶籍的大中專畢業(yè)生、科技人員及市人事部門、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等市直部門組織推薦的人員自主創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)小額貸款提供擔(dān)保；各區(qū)擔(dān)保基金主要為本轄區(qū)內(nèi)其他符合條件人員自主創(chuàng)業(yè)的貸款提供擔(dān)保。第九條市級(jí)小額貸款擔(dān)保基金委托武漢科技擔(dān)保有限公司和武漢信用風(fēng)險(xiǎn)管理有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)管理。武漢科技擔(dān)保有限公司主要負(fù)責(zé)戶籍為漢陽(yáng)區(qū)、武昌區(qū)、洪山區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)貸款對(duì)象的擔(dān)保；武漢信用風(fēng)險(xiǎn)管理有限責(zé)任公司主要負(fù)責(zé)戶籍為江岸區(qū)、江漢區(qū)、口區(qū)、青山區(qū)貸款對(duì)象的擔(dān)保。7個(gè)中心城區(qū)區(qū)級(jí)小額貸款擔(dān)保基金由各區(qū)委托擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，報(bào)市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、人行武漢分行營(yíng)業(yè)管理部備案。6個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)區(qū)級(jí)小額貸款擔(dān)?；鸨日?個(gè)中心城區(qū)管理。未落實(shí)貸

款擔(dān)保機(jī)構(gòu)的區(qū)可將貸款擔(dān)?；鹬苯哟嫒胪?jí)財(cái)政部門指定的經(jīng)辦銀行，并簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。第十條市、區(qū)小額貸款擔(dān)?；鹩墒?、區(qū)委托的擔(dān)保公司分別存于所指定的經(jīng)辦銀行或農(nóng)村信用聯(lián)社。小額貸款擔(dān)?；饘?shí)行專戶儲(chǔ)存，封閉運(yùn)行。

四、經(jīng)辦銀行第十一條市級(jí)小額擔(dān)保貸款的經(jīng)辦銀行為交通銀行武漢分行、武漢市商業(yè)銀行；7個(gè)中心城區(qū)區(qū)級(jí)小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行由各區(qū)確定，報(bào)市財(cái)政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局和人行武漢分行營(yíng)業(yè)管理部備案；6個(gè)遠(yuǎn)城區(qū)小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行為武漢市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社。第十二條交通銀行武漢分行受理范圍為江岸區(qū)、江漢區(qū)、口區(qū)、青山區(qū)；武漢市商業(yè)銀行受理范圍為漢陽(yáng)區(qū)、武昌區(qū)、洪山區(qū)和東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)。各經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)本系統(tǒng)小額擔(dān)保貸款的監(jiān)督管理、報(bào)表匯總、統(tǒng)計(jì)分析和貼息資金的匯總申報(bào)工作。第十三條經(jīng)辦銀行應(yīng)加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款管理，簡(jiǎn)化貸款程序，提高金融服務(wù)效率，有效防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。第十四條經(jīng)辦銀行小額

擔(dān)保貸款可按擔(dān)?；饘魞?chǔ)存于該行的小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金的5倍發(fā)放。

五、貸款程序第十五條小額擔(dān)保貸款按照自愿申請(qǐng)、社區(qū)推薦、勞動(dòng)保障部門審查、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保、商業(yè)銀行核貸的程序進(jìn)行。一筆貸款從申請(qǐng)至發(fā)放的時(shí)間原則上控制在15個(gè)工作日內(nèi)（不含借款申請(qǐng)人因申請(qǐng)資料不完備補(bǔ)辦手續(xù)所需時(shí)間）。具體辦理程序?yàn)椋?/p>

（一）申請(qǐng)人到戶籍所在社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站領(lǐng)取小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表，填寫書面申請(qǐng)，并提交以下資料：（1）居民身份證原件及復(fù)印件；（2）《再就業(yè)優(yōu)惠證》原件及復(fù)印件；（3）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營(yíng)許可證原件及復(fù)印件。

（二）社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站受理借款申請(qǐng)人提供的資料后，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并對(duì)申請(qǐng)人的誠(chéng)信程度進(jìn)行評(píng)估。調(diào)查內(nèi)容包括：（1）申請(qǐng)人是否有一定的經(jīng)營(yíng)能力，有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和一定的自有資金；（2）申請(qǐng)人誠(chéng)信有無(wú)嚴(yán)重不良記錄；

（3）申請(qǐng)人提供的擔(dān)保人是否具備擔(dān)保資格。申請(qǐng)人異地經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)提交經(jīng)營(yíng)地注冊(cè)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及異地經(jīng)營(yíng)地所在社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的證明。經(jīng)調(diào)查后，填寫書面意見，報(bào)區(qū)勞動(dòng)（保障）部門審核。社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站工作人員應(yīng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，掌握申請(qǐng)人基本情況，并進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，確保對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)能力和誠(chéng)信程度評(píng)估的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站應(yīng)配合銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)做好貸款項(xiàng)目的后續(xù)跟蹤服務(wù)以及貸款的回收等工作。要在《小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)表》上填寫社區(qū)所在地準(zhǔn)確的地址和聯(lián)系電話，方便申請(qǐng)人。社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站從接到申請(qǐng)到完成調(diào)查的時(shí)間為4個(gè)工作日。

（三）區(qū)勞動(dòng)（保障）部門對(duì)社區(qū)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，對(duì)有疑問(wèn)的進(jìn)行實(shí)地核查。并確定是否屬于微利項(xiàng)目。微利項(xiàng)目包括家庭手工業(yè)、修理修配、圖書借閱、旅店服務(wù)、餐飲服務(wù)、洗染縫補(bǔ)、復(fù)印打字、理發(fā)、小飯桌、小商品零售、搬家、鐘點(diǎn)服務(wù)、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼兒看護(hù)和學(xué)生教育服務(wù)、殘疾人教育培訓(xùn)和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù)、兒童托管和學(xué)生接送服務(wù)、個(gè)體運(yùn)輸、小五金和水暖器材銷售、種植養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、廢舊物品回收和加工利用。屬微利項(xiàng)目的加蓋“微利項(xiàng)目”印章。對(duì)符合貸款條件的對(duì)象和項(xiàng)目，屬市級(jí)擔(dān)保的，經(jīng)審核認(rèn)定后，報(bào)市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門；屬區(qū)級(jí)擔(dān)保的，經(jīng)區(qū)勞動(dòng)（保障）部門審核后，直接推薦到本

區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。本階段審核時(shí)間為2個(gè)工作日。

（四）屬市級(jí)擔(dān)保的，經(jīng)市

勞動(dòng)保障部門復(fù)核后，推薦到擔(dān)保機(jī)構(gòu)。本階段復(fù)核時(shí)間為2個(gè)工作日。

（五）市、區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)受理?yè)?dān)保貸款申請(qǐng)后，經(jīng)審核符合條件的，與申請(qǐng)人辦理反擔(dān)保手續(xù)。采取信用擔(dān)保方式的，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)《個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)》和《社會(huì)聯(lián)合征信系統(tǒng)》查詢擔(dān)保人有無(wú)嚴(yán)重不良記錄。經(jīng)查詢核實(shí)，擔(dān)保人有嚴(yán)重不良記錄的，擔(dān)保機(jī)構(gòu)不得受理反擔(dān)保；經(jīng)查詢核實(shí)，擔(dān)保人無(wú)嚴(yán)重不良記錄的，由擔(dān)保人與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂《個(gè)人連帶責(zé)任承諾函》，同時(shí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)向擔(dān)保人所在單位發(fā)出《擔(dān)保人責(zé)任告知書》，并經(jīng)所在單位蓋章確認(rèn)后，出具《擔(dān)保承諾書》，向經(jīng)辦銀行推薦，同時(shí)通知申請(qǐng)人憑相關(guān)資料到經(jīng)辦銀行辦理貸款審核手續(xù)。擔(dān)保公司應(yīng)在受理范圍內(nèi)的市、區(qū)勞動(dòng)保障部門設(shè)立專門的受理點(diǎn)，采取聯(lián)合辦公等形式，方便申請(qǐng)人“一條龍”辦理相關(guān)手續(xù)。擔(dān)保公司審核時(shí)間為5個(gè)工作日。

（六）經(jīng)辦銀行除了對(duì)貸款人和擔(dān)保人的信用情況進(jìn)行查詢外，對(duì)經(jīng)勞動(dòng)保障部門推薦審核和擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾的小額貸款項(xiàng)目不再重復(fù)審查，直接發(fā)放貸款，并在申請(qǐng)人的《再就業(yè)優(yōu)惠證》上作相應(yīng)記載，注明貸款日期、金額。各經(jīng)辦銀行應(yīng)在受理范圍內(nèi)的各區(qū)設(shè)立2個(gè)以上經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)，各經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)要設(shè)立小額貸款專柜，并明確專人負(fù)責(zé)。本階段辦理時(shí)間為2個(gè)工作日。

（七）經(jīng)市人事部門、總工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)市委受理并審核的小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)，到借款申請(qǐng)人戶籍所在社區(qū)登記備案后，推薦到市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門復(fù)核。

六、貸款額度、期限、利率、還款和貼息方式第十六條小額擔(dān)保貸款額度最高可達(dá)5萬(wàn)元；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或項(xiàng)目，原則上按照合伙人每人5萬(wàn)元計(jì)算，最高可達(dá)15萬(wàn)元。實(shí)際擔(dān)保貸款金額由擔(dān)保機(jī)構(gòu)核定。以有限責(zé)任公司名義登記注冊(cè)的，按自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)，視同個(gè)人或合伙經(jīng)營(yíng)。第十七條小額擔(dān)保貸款期限一般為2年，貸款到期后貸款人提出展期且擔(dān)保機(jī)構(gòu)書面同意繼續(xù)提供擔(dān)保的，經(jīng)辦銀行可以展期一次，展期期限為1年。對(duì)按時(shí)還款的，可享受兩次貸款優(yōu)惠政策，但兩次貸款間隔時(shí)間必須在兩年以上。第十八條小額擔(dān)保貸款利率按照中國(guó)人民銀行公布的同期貸款利率執(zhí)行，采取到期一次還本、按季貼息的方式。第十九條財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)小額擔(dān)保貸款經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目按季進(jìn)行全額貼息，展期貸款財(cái)政不予貼息，由借款人直接支付利息。貼息資金由各區(qū)財(cái)政部門先予墊付，墊付貼息資金后上報(bào)市財(cái)政部門。市財(cái)政部門受理后，屬中央財(cái)政貼息的微利項(xiàng)目，向上級(jí)財(cái)政申請(qǐng)貼息資金，撥付到各區(qū)財(cái)政；屬非微利項(xiàng)目的，按貼息的50%給予各區(qū)財(cái)政補(bǔ)助。有關(guān)具體辦法另行制定。

七、貸款擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)控制及代償?shù)诙畻l借款申請(qǐng)人應(yīng)為借款提供反擔(dān)保。反擔(dān)?？刹扇?shí)物抵押、有價(jià)證券質(zhì)押和第三方提供信用擔(dān)保等方式。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員以及其他擁有自有住房（提供住房證）、穩(wěn)定職業(yè)、月收入2000元以上的武漢戶籍居民，為自主創(chuàng)業(yè)人員提供信用擔(dān)保。鼓勵(lì)各級(jí)公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職介機(jī)構(gòu)）、群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)積極為自主創(chuàng)業(yè)人員提供信用擔(dān)保，信用擔(dān)保出現(xiàn)貸款損失時(shí)，經(jīng)認(rèn)定屬不可抗拒因素的，第三方擔(dān)

保人可只承擔(dān)未償債務(wù)50%的責(zé)任。同時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)保留對(duì)借款人所欠債務(wù)的追償權(quán)。第二十一條擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)于參加市勞動(dòng)保障部門定點(diǎn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完成創(chuàng)業(yè)

計(jì)劃書并經(jīng)過(guò)專家論證通過(guò)的人員，在申請(qǐng)小額貸款時(shí)可適當(dāng)降低反擔(dān)保門檻。

對(duì)于信用社區(qū)和試點(diǎn)信用社區(qū)推薦的項(xiàng)目前景好、經(jīng)濟(jì)效益好、個(gè)人信譽(yù)好、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在社區(qū)的小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)，可免除反擔(dān)保。第二十二條擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供的擔(dān)保貸款余額接近或達(dá)到擔(dān)保基金本金5倍時(shí)，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、經(jīng)辦銀行發(fā)出預(yù)警通知。第二十三條經(jīng)辦銀行要加強(qiáng)對(duì)小額擔(dān)保貸款不良率的監(jiān)測(cè)，并適時(shí)將有關(guān)情況告知擔(dān)保機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管部門。當(dāng)小額擔(dān)保貸款不良率達(dá)到20%時(shí)，勞動(dòng)（保障）部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行應(yīng)相應(yīng)停止受理新的小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)，直至相關(guān)部門采取相應(yīng)措施，將該區(qū)（街道、社區(qū)）及有關(guān)部門推薦的小額擔(dān)保貸款不良率降至20%以下。第二十四條經(jīng)辦銀行小額擔(dān)保貸款擔(dān)保代償率達(dá)到15%時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)暫停對(duì)該行的小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)（擔(dān)保代償率，是指擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)單個(gè)經(jīng)辦銀行代位清償總額與擔(dān)?；饟?dān)保責(zé)任余額之比），等此比率降低后，再根據(jù)具體情況恢復(fù)受理貸款擔(dān)保申請(qǐng)。第二十五條勞動(dòng)和社會(huì)保障部門應(yīng)協(xié)助擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行對(duì)借款人及擔(dān)保人進(jìn)行監(jiān)督管理，掌握借款人的經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)

務(wù)狀況和資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取相應(yīng)措施，督促借款人按約履行義務(wù)。第二十六條擔(dān)保機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦銀行簽訂的協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立貸款擔(dān)?；饘?；（2）擔(dān)保基金存入經(jīng)辦銀行的擔(dān)?；饘簦唬?）小額擔(dān)保貸款到期需要展期的，擔(dān)保機(jī)構(gòu)重新出具擔(dān)保承諾書；（4）擔(dān)?；饘糁袚?dān)?；鹩囝~不少于經(jīng)辦銀行該項(xiàng)貸款余額的20%；（5）經(jīng)辦銀行應(yīng)對(duì)到期的小額擔(dān)保貸款（含展期）采取催收措施，經(jīng)3個(gè)月催收仍未歸還的，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)履行代位清償責(zé)任。第二十七條市、區(qū)財(cái)政應(yīng)在每年就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算中安排代償周轉(zhuǎn)金，用于本級(jí)小額擔(dān)保貸款呆壞賬損失補(bǔ)償。小額擔(dān)保貸款逾期3個(gè)月需代償時(shí)，經(jīng)辦銀行向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出書面的代償申請(qǐng)及相關(guān)證明，擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核并按貸款擔(dān)保級(jí)次報(bào)同級(jí)勞動(dòng)保障部門、人行武漢分行營(yíng)業(yè)管理部（由市級(jí)貸款擔(dān)保、基金提供指導(dǎo)的）、財(cái)政部門審批后，履行代償責(zé)任，并及時(shí)將代償金額撥付到經(jīng)辦銀行指定賬戶。經(jīng)辦銀行向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出代償申請(qǐng)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見報(bào)批；經(jīng)批準(zhǔn)后，2日內(nèi)將代償資金撥付到經(jīng)辦銀行。第二十八條擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)貸款項(xiàng)目代償后，市、區(qū)勞動(dòng)（保障）部門、經(jīng)辦銀行應(yīng)會(huì)同社區(qū)（含工青婦等受理推薦部門）采取有力措施，積極開展債務(wù)追償工作。對(duì)惡意逃避債務(wù)的借款人，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可依法向人民法院提起訴訟，追償回的資金及時(shí)歸還到代償周轉(zhuǎn)金。代償、追償、代償損失核銷的具體辦法另行制定。第二十九條小額貸款擔(dān)?；鸷痛鷥斨苻D(zhuǎn)金應(yīng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的其他業(yè)務(wù)分開，單獨(dú)核算。擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保余額可達(dá)到擔(dān)?；鹩囝~的5倍。

八、考核與獎(jiǎng)勵(lì)第三十條市、區(qū)應(yīng)將小額擔(dān)保貸款相關(guān)指標(biāo)納入績(jī)效目標(biāo)管理考核范圍，市每年將目標(biāo)任務(wù)下達(dá)到各區(qū)及相關(guān)職能部門，實(shí)行定期通報(bào)、檢查和年終考評(píng)的督促工作制度。第三十一條人民銀行每年要對(duì)各經(jīng)辦銀行下達(dá)小額擔(dān)保貸款指導(dǎo)任務(wù)計(jì)劃，將小額擔(dān)保貸款納入對(duì)商業(yè)銀行信貸工作的考評(píng)內(nèi)容。各經(jīng)辦銀行應(yīng)按照人行武漢營(yíng)管部的貸款計(jì)劃安排發(fā)放貸款，并建立小額擔(dān)保貸款單獨(dú)考核制度。在操作規(guī)范、勤勉盡責(zé)的前提下，經(jīng)辦銀行的小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評(píng)情況不納入

商業(yè)銀行不良貸款考核體系，不影響經(jīng)辦銀行和信貸人員的年終評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)和晉級(jí)。第三十二條實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度。人行武漢分行營(yíng)管部依據(jù)貸款發(fā)放余額、貸款回收率等指

標(biāo)完成情況，給予相關(guān)經(jīng)辦銀行獎(jiǎng)勵(lì)；市勞動(dòng)保障、財(cái)政部門對(duì)小額擔(dān)保貸款績(jī)效工作目標(biāo)完成較好的區(qū)、街道和社區(qū)勞動(dòng)保障部門或機(jī)構(gòu)以及擔(dān)保公司予以獎(jiǎng)勵(lì)；將社區(qū)的小額擔(dān)保貸款工作納入創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)和創(chuàng)建信用社區(qū)的考核內(nèi)容。具體辦法另行制定。凡是小額擔(dān)保貸款工作開展不力、借款人惡意逃廢和騙取貸款問(wèn)題突出的社區(qū)，取消其充分就業(yè)社區(qū)和信用社區(qū)的參評(píng)資格。第三十三條對(duì)惡意逃廢和騙取銀行貸款的借款人和擔(dān)保人，經(jīng)辦銀行應(yīng)將其不良記錄輸入金融系統(tǒng)的《個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)》，對(duì)于有不良記錄的借款人和擔(dān)保人，商業(yè)銀行不得對(duì)其發(fā)放新的貸款，相關(guān)部門應(yīng)取消其已享受的國(guó)家其他相關(guān)政策優(yōu)惠。

九、附則第三十四條本操作辦法由武漢市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、中國(guó)人民銀行武漢分行營(yíng)業(yè)管理部、武漢市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第三十五條本操作辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。