第一篇：小金庫(kù)治理長(zhǎng)效機(jī)制總結(jié)

采取“三加強(qiáng)、二完善、一深化”措施，完善建立防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制

“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)是“小金庫(kù)”治理的根本任務(wù)，為鞏固“小金庫(kù)”治理成果，我市按照邊治理、邊研究、邊總結(jié)、邊完善的思路和要求，將長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)貫穿治理工作始終。通過(guò)深入分析“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作中暴露的突出問(wèn)題，結(jié)合工作實(shí)際，采取“三加強(qiáng)、二完善、一深化”措施，進(jìn)一步推動(dòng)完善和建立健全了防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制。

一、加強(qiáng)法制宣傳教育。一是通過(guò)印制宣傳單和宣傳手冊(cè)，宣傳“小金庫(kù)”工作中黨紀(jì)政紀(jì)處分法規(guī)、“小金庫(kù)”治理范圍、資金來(lái)源、形成方式、存放形態(tài)等相關(guān)政策知識(shí)，今年共印制宣傳單3萬(wàn)份，宣傳手冊(cè)1萬(wàn)冊(cè)，除發(fā)放到行政事業(yè)單位外，還對(duì)普通市民發(fā)放，讓全民參與監(jiān)督防治“小金庫(kù)”；二是通過(guò)報(bào)刊專欄形式，每期刊登“小金庫(kù)”知識(shí)問(wèn)答，到目前止，已累計(jì)連續(xù)刊登專欄300多期，市民對(duì)治理“小金庫(kù)”意識(shí)得到加強(qiáng)，對(duì)“小金庫(kù)”知識(shí)更加了解；三是充分利用廣播、電視和流動(dòng)車(chē)等形式，開(kāi)展“小金庫(kù)”治理宣傳功勢(shì)，讓市民了解“小金庫(kù)”給社會(huì)帶來(lái)的危害，表明政府治理“小金庫(kù)”工作的力度和決心，全社會(huì)形成“小金庫(kù)”治理的濃厚氛圍，“小金庫(kù)”如過(guò)街老鼠，無(wú)藏身之地；四是舉辦“小金庫(kù)”知識(shí)培訓(xùn)班，聘請(qǐng)審計(jì)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所專業(yè)人員對(duì)參與“小金庫(kù)”治理檢查人員培訓(xùn)“小金庫(kù)”知識(shí)政策法律法規(guī)、檢查技巧，邀請(qǐng)財(cái)政專業(yè)科室業(yè)務(wù)人員對(duì)黨政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)有關(guān)資金使用管理辦法，三年來(lái)，共舉辦培訓(xùn)班8次，有效提高了“小金庫(kù)”治理工作水平和法制意識(shí)。

二、加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作。

第二篇：小金庫(kù)長(zhǎng)效機(jī)制

良上鄉(xiāng)中心小學(xué)防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作

方

案

為繼續(xù)深化“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，不斷鞏固“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作成果，從源頭上防范和杜絕“小金庫(kù)”問(wèn)題的發(fā)生，將“小金庫(kù)”納入日常監(jiān)督管理工作中，建立“小金庫(kù)”治理長(zhǎng)效機(jī)制，三穗縣防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案》（穗小金庫(kù)治理辦[2011]9號(hào)）的要求，現(xiàn)制定《良上鄉(xiāng)中心小學(xué)防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作方案》如下：

一、專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

為使我校開(kāi)展“小金庫(kù)” 治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作切實(shí)落到實(shí)處，不走形式，不敷衍了事，我校特成立防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長(zhǎng)：萬(wàn)世聰

副組長(zhǎng)：楊思明 萬(wàn)先永

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在校辦公室，主要負(fù)責(zé)傳達(dá)有關(guān)政策規(guī)定和要求；對(duì)自查自糾、組織檢查等工作進(jìn)行督促指導(dǎo)；負(fù)責(zé)對(duì)治理“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作的日常清查和協(xié)調(diào)工作。

二、“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作內(nèi)容

違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金及其形成的資產(chǎn)，均納入治理范圍。重點(diǎn)是2009年以來(lái)各項(xiàng)“小金庫(kù)”資金的收支數(shù)額，以及滾存余額和形成的資產(chǎn)。對(duì)“小金庫(kù)”數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追溯到以前。

“小金庫(kù)”主要表現(xiàn)形式包括：

1．違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立的“小金庫(kù)”； 2．用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立的“小金庫(kù)”； 3．以會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立的“小金庫(kù)”；

4．虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立的“小金庫(kù)”；

5．以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立的“小金庫(kù)”； 6．上下級(jí)單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立的“小金庫(kù)”； 7．將各項(xiàng)收入全部或部分截留在法定賬目外，在賬外核算、使用；

8．將財(cái)政資金或者其他公款以定期存單的形式設(shè)立的“小金庫(kù)”；

9．篡改會(huì)計(jì)科目，將資金轉(zhuǎn)出法定賬目設(shè)立的“小金庫(kù)”；

10．將代收的財(cái)政收入私自截留設(shè)立的“小金庫(kù)”； 11．單位和單位、單位和個(gè)人相互勾結(jié)，套取現(xiàn)金設(shè)立的“小金庫(kù)”；

12．財(cái)政資金或者其他公款私自借出，超過(guò)一年以上不還的；

三、“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作方法

“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作主要采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

（一）研究制定本單位的實(shí)施辦法。按照校統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，在2010年“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定“小金庫(kù)”治理長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施辦法。

（二）自查自糾“回頭看”。

把“小金庫(kù)”治理工作作為日常工作的重要內(nèi)容，常抓不懈，全面開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作“回頭看”，重點(diǎn)抓好“五查五看”：一查宣傳工作重視程度和落實(shí)情況，看宣傳發(fā)動(dòng)是否到位；二查自查自糾覆蓋和落實(shí)情況，看自查自糾是否到位；三查重點(diǎn)檢查覆蓋和檢查深入情況，看重點(diǎn)檢查是否到位；四查嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和責(zé)任人員處理情況，看責(zé)任追究是否到位；五查有關(guān)問(wèn)題整改和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況，看整改落實(shí)是否到位。

（三）審核清理銀行賬戶開(kāi)設(shè)情況。對(duì)所有銀行賬戶開(kāi)設(shè)情況統(tǒng)一進(jìn)行審核。對(duì)符合規(guī)定的賬戶，經(jīng)核準(zhǔn)后納入自治區(qū)清理“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制管理系統(tǒng)；對(duì)不符合規(guī)定應(yīng)撤銷(xiāo)的賬戶，限期辦理銷(xiāo)戶手續(xù)。

（四）全面開(kāi)展財(cái)務(wù)基礎(chǔ)規(guī)范“達(dá)標(biāo)”工作，制定財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，在2011年年底前完成財(cái)務(wù)基礎(chǔ)規(guī)范達(dá)標(biāo)，通過(guò)達(dá)標(biāo)促進(jìn)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的落實(shí)。

（五）整改落實(shí)。針對(duì)治理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)抓好整改措施的落實(shí)，做到資金資產(chǎn)處理到位、違紀(jì)責(zé)任人員處理到位。在整改過(guò)程中要深入剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，完善制度，深化改革，強(qiáng)化源頭治理，建立和完善防治“小金庫(kù)”治理的長(zhǎng)效機(jī)制。

（六）總結(jié)上報(bào)。我校將按照三穗縣防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案》（穗小金庫(kù)治理辦[2011]9號(hào)），將“小金庫(kù)”治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作情況，進(jìn)行全面總結(jié)分析，形成專題報(bào)告，按時(shí)上報(bào)縣“小金庫(kù)”治理辦公室。

四、“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作的相關(guān)要求

（一）各相關(guān)學(xué)校要圍繞“小金庫(kù)” 長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作，按照力度不減，機(jī)構(gòu)不撤，隊(duì)伍不散的要求，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真抓好“小金庫(kù)”治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的具體組織工作。

（二）各相關(guān)學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)要全程參與，確保組織到位、人員到位。日常工作中要加強(qiáng)情況報(bào)告、信息溝通，重大案件要及時(shí)匯總上報(bào)。

（三）各相關(guān)學(xué)校是這次清理檢查工作的責(zé)任主體。各責(zé)任學(xué)校要切實(shí)履職盡責(zé)，抽調(diào)精干人員參與治理工作，明確落實(shí)工作責(zé)任，確保分工明確、協(xié)同配合、取得實(shí)效。

（四）我校設(shè)立舉報(bào)電話為：0855-4770127。

良上鄉(xiāng)中心小學(xué) 2011年3月18

良上鄉(xiāng)中心小學(xué)“小金庫(kù)”治理

工 作 總 結(jié)

為不斷深化和鞏固小金庫(kù)專項(xiàng)治理工作成果，構(gòu)建治理小金庫(kù)的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上防范和杜絕小金庫(kù)問(wèn)題的發(fā)生，我校根據(jù)按照《三穗縣防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案》（穗小金庫(kù)治理辦[2011]9號(hào)）的要求，遵循“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的原則，深入探究小金庫(kù)產(chǎn)生的深層次根源，從銀行賬戶開(kāi)設(shè)、票據(jù)管理規(guī)定、國(guó)有資產(chǎn)處置、嚴(yán)格財(cái)務(wù)核算和加大監(jiān)督管理方面，提出治理小金庫(kù)有關(guān)政策要求和工作規(guī)范，將小金庫(kù)納入日常監(jiān)督管理規(guī)定中，建立健全制度、管理和監(jiān)督“三位一體”的長(zhǎng)效防治機(jī)制?，F(xiàn)將我校的工作開(kāi)展建設(shè)情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)教育嚴(yán)把教育培訓(xùn)關(guān)，增強(qiáng)法制觀念，自覺(jué)抵制“小金庫(kù)”的產(chǎn)生。加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部不想設(shè)“小金庫(kù)”，強(qiáng)化現(xiàn)有制度執(zhí)行措施，認(rèn)真制定“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作的整體宣傳方案，圍繞不同治理階段的宣傳要求，深入開(kāi)展宣傳，擴(kuò)大影響，一方面提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)治理“小金庫(kù)”工作意義的認(rèn)識(shí)，提高自我約束和防范意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律。搞“小金庫(kù)”不僅違紀(jì)，而且違法，也違反國(guó)家規(guī)章制度。首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不僅自己不搞，而且要管好自己的下屬也不搞。其次，用典型案例，用發(fā)生在身邊的人和事進(jìn)行教育，克服僥幸心理，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)。第三，增強(qiáng)廉政教育的經(jīng)常性、針對(duì)性和實(shí)效性。學(xué)校干部通過(guò)學(xué)習(xí)、反思和對(duì)照廉政規(guī)定進(jìn)行自我教育、自我約束、自我修正，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)，自覺(jué)抵制“小金庫(kù)”。

二、完善制度一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視“小金庫(kù)”治理工作，把此項(xiàng)工作上升到黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度，并安排部署我校的“小金庫(kù)”治理工作，為我校扎實(shí)有效開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作提供了可靠的組織保證。二是機(jī)構(gòu)組建到位。根據(jù)今年“小金庫(kù)”治理工作要求，成立了治理“小金庫(kù)”領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，做到了機(jī)構(gòu)隊(duì)伍健全、治理力度不減，為深入開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作提供了有力的組織保障。三是強(qiáng)化制度建設(shè)，修訂完善現(xiàn)有制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部不能設(shè)“小金庫(kù)”。不斷建立和完善財(cái)務(wù)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，特別是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部審計(jì)控制力度，堵塞管理環(huán)節(jié)的漏洞，在源頭上斬?cái)唷靶〗饚?kù)”的資金來(lái)源。建立和完善責(zé)任追究制度，把“小金庫(kù)”問(wèn)題作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任目標(biāo)之一，明確學(xué)校校長(zhǎng)是“小金庫(kù)”問(wèn)題的第一責(zé)任人，一旦發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”，除了對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰外，還必須對(duì)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究。

三、深化改革深化改革，創(chuàng)新賬戶管理模式，使“小金庫(kù)”無(wú)處藏身。治理“小金庫(kù)”的一項(xiàng)重要措施是管理賬戶，我校完善了內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行賬戶開(kāi)立、使用、管理的有關(guān)政策規(guī)定。同時(shí)對(duì)賬戶管理的日常監(jiān)督檢查，解決公款私存、賬外設(shè)賬、多頭開(kāi)戶等問(wèn)題，使“小金庫(kù)”無(wú)處藏身。通過(guò)專項(xiàng)治理，進(jìn)一步完善學(xué)校管理制度和內(nèi)控機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理和學(xué)校財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化日常管理和監(jiān)督。

四、強(qiáng)化監(jiān)督加大監(jiān)督處罰力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢設(shè)“小金庫(kù)”。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督的同時(shí)，進(jìn)一步深化對(duì)開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，推行校務(wù)公開(kāi)，定期或不定期地開(kāi)展清理“小金庫(kù)”專項(xiàng)督察活動(dòng)，形成多渠道的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立健全一系列公開(kāi)制度、監(jiān)督制度。同時(shí)加強(qiáng)宣傳教育，注重發(fā)揮公眾監(jiān)督舉報(bào)作用，充分發(fā)揮教職工的輿論監(jiān)督作用，設(shè)立舉報(bào)電話，讓“小金庫(kù)”置于學(xué)校教職工的監(jiān)督下。

良上鄉(xiāng)中心小學(xué)

2011年11月15日

第三篇：小金庫(kù)長(zhǎng)效機(jī)制

構(gòu)建防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制

2009年5月，黨中央和國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)范圍內(nèi)深入開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作，各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和國(guó)務(wù)院的決定，積極在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位全面開(kāi)展 “小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，雖然取得了一定成效，但是，仍然存在著不小問(wèn)題，必須引起高度重視，筆者結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就如何建立“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理的長(zhǎng)效機(jī)制淺議如下：

一、從源頭抓起，疏堵并舉，標(biāo)本兼治。

增強(qiáng)廣大干部群眾的制度意識(shí)，筑牢遵紀(jì)守法思想基礎(chǔ)，是構(gòu)建防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制的重要任務(wù)，也是落實(shí)中央徹底消除“小金庫(kù)”目標(biāo)的前提。制度的宣傳教育過(guò)程，就是把制度規(guī)范內(nèi)化為干部群眾的道德信念、行為準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng)的過(guò)程。為此，要從加強(qiáng)教育入手，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)人員的遵紀(jì)守法觀念和廉潔從政意識(shí)，構(gòu)建“不愿”設(shè)立“小金庫(kù)”的自律機(jī)制。

一是加強(qiáng)廉政教育和培訓(xùn)。充分認(rèn)識(shí)“小金庫(kù)”治理工作的艱巨性、長(zhǎng)期性和重大意義，要求部門(mén)、單位的“一把手”在思想上要認(rèn)清“小金庫(kù)”的嚴(yán)重危害性，始終把治理工作列入議事日程。采取各種行之有效的形式，增強(qiáng)黨員干部的法治理念和制度意識(shí)，引導(dǎo)黨員干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺(jué)維護(hù)制度，養(yǎng)成嚴(yán)格按制度辦事的良好習(xí)慣。做到“三結(jié)合”。把思想政治教育和黨紀(jì)法規(guī)教育、正面示范教育和反面警示教育、激勵(lì)教育和誡勉教育結(jié)合起來(lái)，不斷拓寬教育的內(nèi)容和形式，逐步建立起教育的長(zhǎng)效機(jī)制。抓好“四必談”。對(duì)群眾有反映的進(jìn)行提醒談話，對(duì)從事重要工作和關(guān)鍵崗位的人員進(jìn)行事先談話，對(duì)新任職的進(jìn)行警示談話，對(duì)受違紀(jì)處分的進(jìn)行回訪談話，使廉政談話制度更具超前性、針對(duì)性和實(shí)效性。

二是疏導(dǎo)和堵漏兩手抓。防治“小金庫(kù)”不僅要“堵”，更應(yīng)先“疏”。一方面，針對(duì)現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度有些不健全和不符合實(shí)際的地方，如差旅費(fèi)過(guò)低問(wèn)題、招待費(fèi)比例問(wèn)題，完善相關(guān)辦法措施，增強(qiáng)實(shí)效性和合理性，引導(dǎo)資金在正常的渠道內(nèi)良性循環(huán)，同時(shí)，實(shí)事求是、合情合理地照顧到和解決好一些差額供給職工的切身利益問(wèn)題，從源頭上遏制“小金庫(kù)”現(xiàn)象。另一方面是堵塞漏洞，嚴(yán)防資金轉(zhuǎn)入“小金庫(kù)”。開(kāi)展拉網(wǎng)式清查資產(chǎn)家底，不留死角，防止“隱性收入”流入“小金庫(kù)”。加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，防止違法收費(fèi)形成“小金庫(kù)”。強(qiáng)化票據(jù)管理，堅(jiān)持以舊換新核收發(fā)放票據(jù)的管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范和完善收費(fèi)票據(jù)檔案管理工作制度，防止“白條”收費(fèi)不入賬形成“小金庫(kù)”。

三是統(tǒng)籌兼顧，全面治理。我縣制定“小金庫(kù)”治理重點(diǎn)檢查方案，把“小金庫(kù)”清查與規(guī)范津貼補(bǔ)貼、規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理、節(jié)約和控制行政成本支出、加強(qiáng)銀行賬戶監(jiān)管，以及行政事業(yè)單位發(fā)票管理檢查、救災(zāi)資金管理使用情況檢查、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)稽查等日常監(jiān)管工作相結(jié)合，整體推進(jìn)，綜合實(shí)施。同時(shí)，面向全社會(huì)持續(xù)開(kāi)展“小金庫(kù)”治理的宣傳工作，提高制度的透明度、影響力和知曉率，營(yíng)造人人知曉、人人遵守的良好氛圍。

二、重制度落實(shí)，監(jiān)督前移，著力防范。

狠抓遏制部門(mén)、單位“小金庫(kù)”的制度建設(shè)和落實(shí)，使“小金庫(kù)”監(jiān)督的關(guān)口前移，不斷完善財(cái)政體制改革和制度創(chuàng)新，從源頭上切斷“小金庫(kù)”的資金來(lái)源，防范“小金庫(kù)”的發(fā)生，構(gòu)建“不能”設(shè)立“小金庫(kù)”的防范機(jī)制。

一是加強(qiáng)非稅收入監(jiān)管。建立“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的政府非稅收入運(yùn)行機(jī)制。全面推進(jìn)政府非稅收入收繳管理和票據(jù)改革，建立統(tǒng)一的政府非稅收入收繳管理體系。依托“金財(cái)工程”，構(gòu)建全縣政府非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，規(guī)范和完善政府非稅收入收繳方式，繼續(xù)清理政府非稅收入項(xiàng)目，規(guī)范執(zhí)收行為，實(shí)現(xiàn)“以票管收、以查促收”的新型管理模式，確保各項(xiàng)非稅收入及時(shí)、足額入庫(kù)，做到應(yīng)收盡收。

二是完善行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。按照“國(guó)家所有、政府分級(jí)監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)收益全部納入財(cái)政綜合預(yù)算統(tǒng)一管理”的原則，通過(guò)理順管理體制，整合資產(chǎn)運(yùn)作，將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、價(jià)值管理有效結(jié)合，建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運(yùn)營(yíng)新機(jī)制，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。

三是嚴(yán)格預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶管理。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算單位銀行賬戶審批、備案管理制度，從嚴(yán)控制新開(kāi)賬戶，對(duì)單位實(shí)有資金賬戶進(jìn)行清理，能取消的堅(jiān)決取消，能歸并的堅(jiān)決歸并。未經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的預(yù)算單位自行開(kāi)立的實(shí)有資金賬戶，一律認(rèn)定為“小金庫(kù)”，進(jìn)一步完善銀行賬戶管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化日常動(dòng)態(tài)管理。研究試行國(guó)庫(kù)單一賬戶管理體系，確保財(cái)政性資金運(yùn)行透明。

四是推進(jìn)部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付改革。深入推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革，全面實(shí)行部門(mén)預(yù)算。進(jìn)一步科學(xué)制定定額標(biāo)準(zhǔn)，合理核定基本支出，細(xì)化預(yù)算編制，增強(qiáng)預(yù)算透明度，強(qiáng)化支出管理，嚴(yán)把項(xiàng)目支出預(yù)算關(guān)。擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付范圍，全面推行國(guó)庫(kù)集中支付制度，在推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付與會(huì)計(jì)核算兩種制度有效結(jié)合的基礎(chǔ)上，結(jié)合“鄉(xiāng)財(cái)縣管”體制改革，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步納入國(guó)庫(kù)集中收付改革的范圍，通過(guò)國(guó)庫(kù)集中收付系統(tǒng)對(duì)納入國(guó)庫(kù)集中支付的財(cái)政資金的運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保公共財(cái)政資金在國(guó)庫(kù)單一賬戶體系內(nèi)高效透明運(yùn)行。積極探索推行公務(wù)卡制度，控制預(yù)算單位現(xiàn)金使用量。

五是深化“收支兩條線”管理制度改革。按照“收繳分離、罰繳分離、收支分離、收支脫鉤”的總體目標(biāo)，繼續(xù)深化收支兩條線改革，進(jìn)一步理順罰沒(méi)收入和收費(fèi)管理秩序。對(duì)部門(mén)和單位收取的罰沒(méi)收入和收費(fèi)收入，分別不同情況，實(shí)行不同的收支管理辦法，切實(shí)規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為，促進(jìn)依法行政和公正執(zhí)法。繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，取消不合法的項(xiàng)目。各部門(mén)、各單位要嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，凡屬于行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源有償使用費(fèi)、罰沒(méi)收入等政府非稅收入，必須按規(guī)定納入“收支兩條線”管理，接受財(cái)政部門(mén)的統(tǒng)一監(jiān)管。

六是注重加強(qiáng)部門(mén)內(nèi)部審計(jì)和單位控制力度。強(qiáng)化單位責(zé)任人的內(nèi)控意識(shí)，從重點(diǎn)業(yè)務(wù)流程和過(guò)程著手，實(shí)行交叉控制，調(diào)研和探討試行“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)制度，逐步實(shí)行單位重大財(cái)務(wù)公開(kāi)。明確部門(mén)、單位財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的職責(zé)分工和程序，管錢(qián)、管物、管賬人員進(jìn)行相互制約，保證資產(chǎn)的安全、完整，杜絕產(chǎn)生“小金庫(kù)”的隱患。

三、嚴(yán)責(zé)任追究，落實(shí)“五制”，強(qiáng)力監(jiān)控。

對(duì)“小金庫(kù)”問(wèn)題既要嚴(yán)查更要嚴(yán)懲，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)處罰、紀(jì)律處罰與責(zé)任追究并重，處理人與處理事并重，嚴(yán)格責(zé)任追究，加大懲處力度，構(gòu)建 “不敢” 設(shè)立“小金庫(kù)”的懲處機(jī)制。

一是嚴(yán)格落實(shí)“小金庫(kù)”責(zé)任追究制。對(duì)設(shè)立“小金庫(kù)”的，依法依紀(jì)從嚴(yán)處理，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，按照組織程序先予免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施責(zé)任追究。對(duì)財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)肅處理，具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的，除進(jìn)行相關(guān)黨紀(jì)、政紀(jì)處理外，還要終身取締其會(huì)計(jì)從業(yè)資格，不得再?gòu)氖聲?huì)計(jì)工作。要強(qiáng)化對(duì)“小金庫(kù)”整改情況的監(jiān)督檢查。做到“三個(gè)不允許”，即：不允許有特殊單位、特殊小金庫(kù)；不允許瞞而不報(bào)或明清暗保、前清后設(shè)；不允許維持現(xiàn)狀或搞下不為例。治理工作要堅(jiān)持“依法依紀(jì)、寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)、自查自糾“小金庫(kù)”的處理從寬。對(duì)在治理工作中弄虛作假、壓案不查、對(duì)抗檢查、拒不糾正、銷(xiāo)毀證據(jù)、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的單位和相關(guān)責(zé)任人員，按照有關(guān)規(guī)定從重處理，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

二是嚴(yán)格落實(shí)治理“小金庫(kù)”連帶責(zé)任追究和處理處罰落實(shí)跟蹤制。對(duì)于在“小金庫(kù)”問(wèn)題上監(jiān)督管理不力，造成嚴(yán)重后果的對(duì)口管理部門(mén)要追究相應(yīng)責(zé)任。對(duì)違反規(guī)定擅自為預(yù)算單位開(kāi)設(shè)銀行賬戶提供金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，金融監(jiān)管部門(mén)要按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)處罰，同時(shí)，財(cái)政部門(mén)取消其為預(yù)算單位開(kāi)戶資格；對(duì)為預(yù)算單位提供虛假經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)票的賓館、超市等單位，稅務(wù)部門(mén)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定從重處罰。建立處理處罰落實(shí)跟蹤制度。對(duì)問(wèn)題較多、違規(guī)金額較大、情節(jié)性質(zhì)較為嚴(yán)重、社會(huì)關(guān)注密切的單位，要對(duì)其問(wèn)題的整改落實(shí)情況進(jìn)行必要的跟蹤回訪。對(duì)未按處理處罰決定整改落實(shí)的單位和相關(guān)責(zé)任人要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

三是嚴(yán)格落實(shí)禁設(shè)“小金庫(kù)”承諾保證制。簽訂防范和禁設(shè)“小金庫(kù)”承諾保證書(shū)，是“小金庫(kù)”治理長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)均向提交了防范和杜絕“小金庫(kù)”承諾書(shū)，今后，凡是單位黨政主要負(fù)責(zé)人因職務(wù)變動(dòng)的，均要重新簽訂防范和禁設(shè)“小金庫(kù)”承諾保證書(shū)。承諾保證今后不以任何理由批準(zhǔn)、同意、授意設(shè)立“小金庫(kù)”。對(duì)前任領(lǐng)導(dǎo)期間設(shè)立“小金庫(kù)”的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不制止、不糾正的，視同違反承諾。要切實(shí)做到“七個(gè)嚴(yán)禁”、“四個(gè)不準(zhǔn)”：嚴(yán)禁利用違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立“小金庫(kù)”；嚴(yán)禁利用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫(kù)”；嚴(yán)禁以會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立“小金庫(kù)”；嚴(yán)禁將經(jīng)營(yíng)收入未納入規(guī)定賬戶核算設(shè)立“小金庫(kù)”；嚴(yán)禁虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫(kù)”；嚴(yán)禁以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫(kù)”；嚴(yán)禁上下級(jí)單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫(kù)”。不準(zhǔn)違規(guī)開(kāi)設(shè)銀行帳戶；不準(zhǔn)將資金納入非法定帳目核算；不準(zhǔn)擴(kuò)大福利補(bǔ)貼范圍，違反規(guī)定發(fā)放津貼、補(bǔ)貼；不準(zhǔn)違反“收支兩條線”規(guī)定，坐收坐支、私存私放現(xiàn)金等。

四是嚴(yán)格落實(shí)“小金庫(kù)”舉報(bào)查處督辦制。建立群眾舉報(bào)長(zhǎng)效機(jī)制，向社會(huì)公布舉報(bào)電話、舉報(bào)電子信箱，拓寬群眾舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。健全舉報(bào)登記和查處督辦制度，做到有訪必接、有案必查。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)有功人員，根據(jù)查出并已入庫(kù)的稅額或收繳財(cái)政“小金庫(kù)”資金數(shù)額，給予3-5%的獎(jiǎng)勵(lì)，要嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題，加大案件查處力度，對(duì)全部案件實(shí)行全程跟蹤督辦。要認(rèn)真執(zhí)行舉報(bào)保密制度，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，對(duì)于打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，依法依紀(jì)予以嚴(yán)懲。五是嚴(yán)格落實(shí)治理“小金庫(kù)”監(jiān)督管理責(zé)任制。要充分認(rèn)識(shí)“小金庫(kù)”問(wèn)題的嚴(yán)重性、危害性和治理工作的長(zhǎng)期性、艱巨性，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)職能部門(mén)的責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，做到重要工作親自部署，重要問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職、各盡其責(zé)、相互配合、形成合力。要把防治“小金庫(kù)”工作納入懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核內(nèi)容。完善制度建設(shè)，強(qiáng)化源頭治理，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，規(guī)范資產(chǎn)管理，完善內(nèi)控和監(jiān)督機(jī)制，從源頭上防止“小金庫(kù)”問(wèn)題的發(fā)生。

四、盡部門(mén)職責(zé)，強(qiáng)化督導(dǎo)，齊抓共管。

一是明確職責(zé)分工，各有關(guān)單位都要積極參與到“小金庫(kù)”防治和治理工作中，縣紀(jì)委、監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)治理“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，“小金庫(kù)”舉報(bào)案件的受理工作，并負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究和黨政紀(jì)處理工作；縣委組織部主要負(fù)責(zé)治理“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制工作開(kāi)展過(guò)程中對(duì)有關(guān)責(zé)任人的組織處理工作；縣委宣傳部主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各新聞單位做好治理“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制的輿論宣傳工作；縣財(cái)政局主要負(fù)責(zé)牽頭組織縣治理“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)工作，制定、審核和使用治理“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制工作措施，負(fù)責(zé)治理“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，以及違反財(cái)政法規(guī)的處理處罰工作；縣審計(jì)局主要負(fù)責(zé)治理“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，以及違反財(cái)政法規(guī)的處理處罰工作；縣公安局主要負(fù)責(zé)治理“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)犯罪案件的偵破處理工作；各行政事業(yè)單位要認(rèn)真執(zhí)行縣治理“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制各項(xiàng)制度規(guī)定。對(duì)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)提出的檢查意見(jiàn)，要積極整改落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)下屬單位的監(jiān)管，督促下屬單位健全內(nèi)控制度，完善相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度和辦法。

二是完善協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全“小金庫(kù)”治理協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，有效整合紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、組織、公安、稅務(wù)、金融等部門(mén)和新聞媒體的力量，進(jìn)一步強(qiáng)化日常管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮各方面的作用和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合和上下聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步形成有效防范和治理“小金庫(kù)”的整體合力。大力推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，整合監(jiān)督資源，注重發(fā)揮黨內(nèi)外群眾、新聞媒體和人大、政協(xié)等監(jiān)督主體的作用，積極為他們創(chuàng)造能夠監(jiān)督、方便監(jiān)督的平臺(tái)和條件健全制度執(zhí)行的問(wèn)責(zé)機(jī)制。我們要求各級(jí)、各部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，并緊密結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)實(shí)際，采取扎實(shí)有效的措施，切實(shí)抓好治理“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制各項(xiàng)措施的落實(shí)。

三是強(qiáng)化工作督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，督辦典型案件，驗(yàn)收治理效果。對(duì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、自查自糾和重點(diǎn)檢查不認(rèn)真，以及拒絕接受重點(diǎn)檢查的部門(mén)和單位，及時(shí)給予批評(píng)并責(zé)令整改。專項(xiàng)治理工作結(jié)束后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將“小金庫(kù)”治理工作作為一項(xiàng)重要工作抓緊、抓好，要將“小金庫(kù)”治理工作納入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核內(nèi)容。每年由縣財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)對(duì)各行政事業(yè)單位的銀行賬戶開(kāi)設(shè)、非稅收入管理、國(guó)有資產(chǎn)處置、票據(jù)使用和財(cái)務(wù)核算情況進(jìn)行監(jiān)督，持續(xù)加大對(duì)“小金庫(kù)”多發(fā)、易發(fā)、高發(fā)部門(mén)和行業(yè)的監(jiān)督檢查力度，不斷完善和鞏固“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)成效。

第四篇：建立小金庫(kù)治理長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策

建立小金庫(kù)治理長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策，積極探索建立“小金庫(kù)”專項(xiàng)

治理的長(zhǎng)效機(jī)制

在“小金庫(kù)”的形式日趨多樣化、手段日趨隱蔽化、方法日趨智能化的今天，需要不斷探索新思路、新辦法，積極探索建立“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理的長(zhǎng)效機(jī)制。

要建立分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、配合有力的專項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)部門(mén)做好重點(diǎn)檢查工作的組織實(shí)施和對(duì)違反財(cái)政、稅收法律法規(guī)問(wèn)題的檢查和處理工作。

1、完善協(xié)會(huì)內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)。加強(qiáng)法律、法規(guī)、制度建設(shè)，包括內(nèi)部的、外部的管理機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制，建立小金庫(kù)治理的長(zhǎng)效機(jī)制，如會(huì)計(jì)部門(mén)的基本帳戶管理、結(jié)算管理、儲(chǔ)蓄實(shí)名制、發(fā)票管理等等，做到有法可依、有章可循，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境，根本上要完善法律制度，制度上不留空擋，管理上不留空隙。各有關(guān)職能部門(mén)要嚴(yán)格按規(guī)定辦事，切實(shí)盡責(zé)盡責(zé)，要盡快建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和相關(guān)法律法規(guī)體系，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的官商勾結(jié)、金錢(qián)行賄促銷(xiāo)等違法違規(guī)行為無(wú)用武之地，不為“小金庫(kù)”提供生存的土壤，要盡快把私設(shè)小金庫(kù)列入刑法犯罪中或?qū)⑷后w腐敗納入刑律。

2、提高財(cái)政資金收支透明度，使小金庫(kù)從源頭上阻斷。全面推行財(cái)政資金收支公示制，做到總量、審批、結(jié)果全程公開(kāi)。要狠抓遏制部門(mén)、單位“小金庫(kù)”的制度建設(shè)和落實(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，是從源頭預(yù)防和治理“小金庫(kù)”的根本。一是要嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管

理，完善預(yù)算外資金專戶管理制度，并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)收支活動(dòng)的財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督，杜絕和減少私設(shè)“小金庫(kù)”的可能性。二是應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行管理制度，嚴(yán)查虛假發(fā)票報(bào)帳行為，杜絕假發(fā)票、白紙據(jù)入賬，加強(qiáng)結(jié)算審核；加強(qiáng)現(xiàn)金管理，杜絕大額現(xiàn)金收付；嚴(yán)格賬戶管理，禁止多頭開(kāi)戶和公款私存；對(duì)違規(guī)截留、擠占、挪用資金的部門(mén)、單位，依據(jù)政策規(guī)定及時(shí)進(jìn)行糾正，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅查處。三是要不斷完善財(cái)政體制改革和制度創(chuàng)新，完善票據(jù)分離制度，收款單位開(kāi)票，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中管理，統(tǒng)一收入支付制度，由財(cái)政部門(mén)對(duì)資金實(shí)行統(tǒng)一征收。四是通過(guò)廣泛宣傳，通過(guò)新聞媒體將部門(mén)、單位存在的“小金庫(kù)”行為，及時(shí)進(jìn)行曝光，并向社會(huì)公布。五是定期開(kāi)展資產(chǎn)清查工作，確保單位、部門(mén)的賬實(shí)相符。小金庫(kù)與財(cái)務(wù)沒(méi)有公開(kāi)有直接上的關(guān)聯(lián)。因此，必須實(shí)行單位財(cái)務(wù)公開(kāi)透明，將全部財(cái)務(wù)收支置于大眾的監(jiān)督之下，讓財(cái)務(wù)收支在陽(yáng)光下運(yùn)行，阻斷小金庫(kù)的形成。

3、深入開(kāi)展警示教育，提高財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)的重要性。首先對(duì)部門(mén)、單位廣大黨員干部職工對(duì)“小金庫(kù)”危害的思想政治教育，加大對(duì)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作的宣傳力度，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深入進(jìn)行“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)和黨的宗旨、觀念教育，加強(qiáng)以認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上“正本清源”，充分認(rèn)識(shí)“小金庫(kù)”問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性，自覺(jué)進(jìn)行黨性修養(yǎng)，以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)為契機(jī)，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)，自覺(jué)抵御拜金主義等腐朽思想和不良風(fēng)氣的影響，增強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)觀念，努力筑牢拒腐防變的思想道德防線。其次要加強(qiáng)對(duì)

黨員干部職工充分認(rèn)識(shí)“小金庫(kù)”治理工作的艱巨性、長(zhǎng)期性和重大意義，嚴(yán)格“一把手”責(zé)任追究，各單位、部門(mén)的“一把手”在思想上要認(rèn)清“小金庫(kù)”的嚴(yán)重危害性，始終把治理工作列入本單位、部門(mén)的議事日程上來(lái)。因此，對(duì)再次設(shè)置“小金庫(kù)”的單位及主要責(zé)任人要從嚴(yán)懲處，把“小金庫(kù)”問(wèn)題作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任目標(biāo)之一，實(shí)行一票否決，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接人要嚴(yán)肅處理，按照組織程序先予以免職。每年單位“一把手”簽訂嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”的承諾書(shū)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部不僅自己不搞“小金庫(kù)”，而且要管好自己的下屬也不能搞“小金庫(kù)，從根本上有效制止私設(shè)“小金庫(kù)”行為的發(fā)生，營(yíng)造一種不想、不敢設(shè)“小金庫(kù)”的氛圍。最后要用發(fā)生在身邊的人和事進(jìn)行教育，結(jié)合典型案例進(jìn)行警示教育，警鐘長(zhǎng)鳴，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉潔自律的自覺(jué)性。發(fā)揮警示教育的特定優(yōu)勢(shì)和功能，切實(shí)提高班子成員和干部職工的法制意識(shí)，自覺(jué)抵制“小金庫(kù)”的產(chǎn)生，努力形成良好的氛圍，筑牢思想道德防線，為推進(jìn)治理“小金庫(kù)”發(fā)揮積極的作用。

4、依靠群眾監(jiān)督，加大打擊力度，提高查辦能力。首先造成事業(yè)單位“小金庫(kù)”盛行的根本原因，是權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)利益化、利益非法化。各部門(mén)各單位每一筆收入和支出都要公開(kāi)，充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督的作用，還要廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)知情群眾，重獎(jiǎng)舉報(bào)者，使私設(shè)“小金庫(kù)”現(xiàn)象失去生存空間，不透明的信息得到透明，“小金庫(kù)”也就容易被摧毀、遏制，從而有效預(yù)防和治理“小金庫(kù)”。其次紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)和財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要形成工作合力，加大對(duì)各部門(mén)、單位財(cái)務(wù)收支情況的檢查督促力度。定期或不定期地清理“小金庫(kù)”專項(xiàng)督察活動(dòng)，形成多渠道的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，小金庫(kù)一旦發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)懲不貸，對(duì)查出的典型案件予以曝光，以起到強(qiáng)有力的震懾作用。紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要依法依紀(jì)給單位的責(zé)任人和當(dāng)事人給予必要的黨政紀(jì)處分，對(duì)涉案人員，要嚴(yán)厲打擊，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。最后要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)干部職工內(nèi)部相互制衡，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督的同時(shí)，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督的職能作用，將查處小金庫(kù)作為促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要手段，定期從群眾舉報(bào)、來(lái)信來(lái)訪、干部考核、財(cái)務(wù)審計(jì)、專項(xiàng)資金管理使用情況執(zhí)法監(jiān)察發(fā)現(xiàn)小金庫(kù)線索。

5、創(chuàng)新“陽(yáng)光管理”手段，舉報(bào)受理和獎(jiǎng)勵(lì)雙效合力。要積極探索推進(jìn)“陽(yáng)光”公開(kāi)，增強(qiáng)健全經(jīng)濟(jì)管理工作的“透明度”。要依靠制度手段創(chuàng)新治理小金庫(kù)辦法，加強(qiáng)對(duì)單位銀行賬戶和收費(fèi)票據(jù)的管理，對(duì)部門(mén)、單位的資金管理要實(shí)行“陽(yáng)光”公開(kāi)，倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“陽(yáng)光”操作，增強(qiáng)積極管理工作的透明度，杜絕“小金庫(kù)”的產(chǎn)生。與此同時(shí)，深化財(cái)政、金融、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等體制改革、部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革。對(duì)單位、部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人簽訂承諾書(shū)，嚴(yán)格實(shí)行私設(shè)“小金庫(kù)”行為的一票否決制，有效制止私設(shè)“小金庫(kù)”行為的發(fā)生。并繼續(xù)做好對(duì)“小金庫(kù)”情況復(fù)雜，隱蔽性強(qiáng)，直接檢查往往不易發(fā)現(xiàn)，最有效的辦法是內(nèi)部知情者舉報(bào)，建議國(guó)家將各級(jí)政府“小金庫(kù)“專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，設(shè)立為常設(shè)行政管理機(jī)構(gòu)，有效地開(kāi)展并搞好日常的“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。各級(jí)“小金庫(kù)”治理日常工作機(jī)構(gòu)要設(shè)立

并公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱。要認(rèn)真做好舉報(bào)的受理工作，建立舉報(bào)登記和查處督辦制度，指定專人負(fù)責(zé)。要認(rèn)真執(zhí)行信訪工作保密制度，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，依紀(jì)依法懲處。要及時(shí)對(duì)舉報(bào)者實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)舉報(bào)有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)，按中紀(jì)委規(guī)定，對(duì)舉報(bào)有功的單位和個(gè)人，給予查出并已上繳入庫(kù)“小金庫(kù)”資金、稅款和罰款的 3%～5%的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金最高額為10萬(wàn)元。

第五篇：小金庫(kù)治理總結(jié)

東區(qū)投資促進(jìn)局關(guān)于“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理長(zhǎng)效機(jī)

制建設(shè)工作總結(jié)

根據(jù)攀枝花市治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《攀枝花市2011年“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》（攀治金【2011】1號(hào)）要求，區(qū)投資促進(jìn)局從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作的重要意義，全面貫徹 “小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作的總體要求和基本原則，嚴(yán)格按照“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作步驟，廣泛動(dòng)員，精心部署，認(rèn)真組織，穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作，自查自糾和落實(shí)整改存在的“小金庫(kù)”問(wèn)題，著力建立健全防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制，取得明顯成效?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面動(dòng)員部署專項(xiàng)治理工作

（一）迅速動(dòng)員部署，提高思想認(rèn)識(shí)

區(qū)投資促進(jìn)局召開(kāi)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。楊海英局長(zhǎng)和涂達(dá)彬主任別在會(huì)上了講話，傳達(dá)學(xué)習(xí)治理“小金庫(kù)”有關(guān)文件和會(huì)議精神，全面部署了單位“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，完成專項(xiàng)治理工作，徹底根除“小金庫(kù)”的思想根源、制度根源和資金根源，建立防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。提高全體干部職工對(duì)專項(xiàng)治理工作的思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的治理環(huán)境。

（二）建立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)

單位成立了由楊局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)單位開(kāi)展專項(xiàng)治理工作，辦公室還抽調(diào)專人具體落實(shí)專項(xiàng)治理日常工作，形成了順暢的溝通機(jī)制和業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

（三）全面開(kāi)展自查自糾，狠抓工作落實(shí)

在專項(xiàng)治理工作進(jìn)展到自查自糾的關(guān)鍵階段，局領(lǐng)導(dǎo)再次開(kāi)會(huì)強(qiáng)調(diào)要求我單位高度重視專項(xiàng)治理工作，從講政治、識(shí)大體、顧大局的高度出發(fā)，從維護(hù)單位政治安全、財(cái)務(wù)安全、形象安全的高度出發(fā)，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，主動(dòng)暴露問(wèn)題，把專項(xiàng)治理工作提升到事關(guān)單位全局的工作來(lái)抓，不但要抓好、抓實(shí)，而且要確確實(shí)實(shí)抓出成效。

通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、責(zé)任落實(shí)、創(chuàng)新方法等工作措施，確保了單位自查范圍涵蓋了財(cái)務(wù)、人資、采購(gòu)等各個(gè)方面，收入、支出、資產(chǎn)的確認(rèn)和計(jì)量以及發(fā)票、合同、票據(jù)的真實(shí)性、合理性等各個(gè)領(lǐng)域。

（四）開(kāi)展重點(diǎn)檢查，夯實(shí)自查自糾成果

重點(diǎn)檢查范圍涵蓋單位財(cái)務(wù)、采購(gòu)等各方面的票據(jù)，確保票據(jù)的真實(shí)合理。同時(shí)，也檢查了財(cái)務(wù)、采購(gòu)、協(xié)議、合同的程序，確保程序正確，將問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。做到了全面檢查和重點(diǎn)檢查同時(shí)兼顧。通過(guò)重點(diǎn)檢查，進(jìn)一步夯實(shí)了自查自糾工作成果，為圓滿完成“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、取得的主要成效

在自查自糾“小金庫(kù)”，分析成因，摸清“小金庫(kù)”的資金來(lái)源渠道，查找管理薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，同時(shí)取得以下成效：

進(jìn)一步提高了對(duì)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了鏟除“小金庫(kù)”的信心和決心。我單位廣泛動(dòng)員，積極行動(dòng)，“小金庫(kù)”治理工作取得階段性成果。單位通過(guò)加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，切實(shí)認(rèn)識(shí)“小金庫(kù)”的危害性，進(jìn)一步深化了開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)把“小金庫(kù)”治理工作推向深入。

通過(guò)加大政策宣傳力度，徹底地消除對(duì)“小金庫(kù)”問(wèn)題的模糊認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)自查和舉報(bào)，不論是誰(shuí)設(shè)的“小金庫(kù)”，不論是什么形式的“小金庫(kù)”，不論用于什么支出，都必須堅(jiān)決清除，絕不姑息。同時(shí)，對(duì)“小金庫(kù)”處罰處理政策和原則進(jìn)行大力宣傳，使“小金庫(kù)”的界定和處理政策盡人皆知，為建立長(zhǎng)效機(jī)制奠定了群眾基礎(chǔ)。依靠群眾，鼓勵(lì)監(jiān)督，學(xué)習(xí)“小金庫(kù)”典型案例，堅(jiān)持定期開(kāi)展警示教育，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員和員工的責(zé)任意識(shí)和法紀(jì)觀念。