第一篇：2014兩會要點（最終版）

十二屆全國人大二次會議5日上午在人民大會堂開幕，李克強代表新一屆中央政府報告政府工作。

李克強指出，創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式。加快推進集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅。國家加大對跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟協(xié)作的支持，加強生態(tài)保護和基本公共服務(wù)。地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶。引導(dǎo)社會力量參與扶貧事業(yè)。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。我們要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳。

2014政府工作報告

2013年取得的成績

四是切實保障和改善民生，促進社會公平正義。

在財政收支矛盾較大的情況下，我們竭誠盡力，始終把改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，注重制度建設(shè)，兜住民生底線，推動社會事業(yè)發(fā)展。

保障群眾基本生活。實施大學(xué)生就業(yè)促進計劃，應(yīng)屆高校畢業(yè)生絕大部分實現(xiàn)就業(yè)。加強農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員進行就業(yè)援助。

推進養(yǎng)老保險、社會救助制度建設(shè)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高13.1％和17.7％，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10％。新開工保障性安居工程660萬套，基本建成540萬套，上千萬住房困難群眾喬遷新居。

推進教育發(fā)展和改革。啟動教育扶貧工程，實施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃，學(xué)生營養(yǎng)改善計劃惠及3200萬孩子。對集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補助，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)比上年增長8.5％。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革?；踞t(yī)保總體實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)增加到人均280元?；舅幬镏贫雀采w80％以上村衛(wèi)生室。28個省份開展大病醫(yī)療保險試點。啟動疾病應(yīng)急救助試點。全面實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，農(nóng)村免費孕前檢查使600萬個家庭受益。

促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推出一批文化精品，擴大公益性文化設(shè)施向社會免費開放。深化文化體制改革，加強文化市場建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長15％以上。完善全民健身服務(wù)體系，成功節(jié)儉舉辦第十二屆全國運動會。

2014政府工作重點

五)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要依托。要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，堅持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，遵循發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進，著力提升質(zhì)量。今后一個時期，著重解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題，促進約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。

有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推動戶籍制度改革，實行不同規(guī)模城市差別化落戶政策。把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，建立居住證制度。使更多進城務(wù)工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實現(xiàn)異地升學(xué)，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城鎮(zhèn)居民共建共享城市現(xiàn)代文明。

加大對中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持。提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚人口能力，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近從業(yè)。加快推進交通、水利、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強中西部地區(qū)城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展后勁。優(yōu)化東部地區(qū)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，進一步提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。

加強城鎮(zhèn)化管理創(chuàng)新和機制建設(shè)。要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。

以國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃為指導(dǎo)，做好相關(guān)規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地效率，優(yōu)先發(fā)展公共交通，保護歷史文化和自然景觀，避免千城一面。加強小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃管理。探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)、多元化城鎮(zhèn)建設(shè)投融資等機制。通過提高建設(shè)和管理水平，讓我們的城鎮(zhèn)各具特色、宜業(yè)宜居，更加充滿活力。

七)加強教育、衛(wèi)生、文化等社會建設(shè)。

繁榮發(fā)展社會事業(yè)是促進社會公正、增進人民福祉的有效途徑。要深化社會體制改革，以更大的投入和更有力的舉措，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)要再增長10％以上，使更多農(nóng)家子弟有升學(xué)機會。加強農(nóng)村特別是邊遠貧困地區(qū)教師隊伍建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，改善貧困地區(qū)農(nóng)村兒童營養(yǎng)狀況。

發(fā)展學(xué)前教育。實施特殊教育提升計劃。繼續(xù)增加中央財政教育投入，提高使用效率并強化監(jiān)督。深化教育綜合改革，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和高校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵發(fā)展民辦學(xué)校。加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。我們要為下一代提供良好的教育，努力使每一個孩子有公平的發(fā)展機會。

推動醫(yī)改向縱深發(fā)展。鞏固全民基本醫(yī)保，通過改革整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。完善政府、單位和個人合理分擔(dān)的基本醫(yī)療保險籌資機制，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標(biāo)

準(zhǔn)提高到人均320元。在全國推行城鄉(xiāng)居民大病保險。加強城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助。縣級公立醫(yī)院綜合改革試點擴大到1000個縣，覆蓋農(nóng)村5億人口。

擴大城市公立醫(yī)院綜合改革試點。破除以藥補醫(yī)，理順醫(yī)藥價格，創(chuàng)新社會資本辦醫(yī)機制。鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制。健全分級診療體系，加強全科醫(yī)生培養(yǎng)，推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，讓群眾能夠就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

提高重大傳染病、慢性病和職業(yè)病、地方病防治能力，人均基本公共服務(wù)經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)增加到35元。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。堅持計劃生育基本國策不動搖，落實一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策。

為了人民的身心健康和家庭幸福，我們一定要堅定不移推進醫(yī)改，用中國式辦法解決好這個世界性難題。

(八)統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作。

民惟邦本，本固邦寧。政府工作的根本目的，是讓全體人民過上好日子。要堅持建機制、補短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量。

就業(yè)是民生之本。堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將達727萬人，要開發(fā)更多就業(yè)崗位，實施不間斷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例。加大對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶力度，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭至少有一人就業(yè)，做好淘汰落后產(chǎn)能職工安置和再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人等就業(yè)工作。努力實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，使勞動者生活更加體面、更有尊嚴(yán)。

收入是民生之源。要深化收入分配體制改革，努力縮小收入差距。健全企業(yè)職工工資決定和正常增長機制，推進工資集體協(xié)商，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加強和改進國有企業(yè)負責(zé)人薪酬管理。改革機關(guān)事業(yè)單位工資制度，在事業(yè)單位逐步推行績效工資，健全醫(yī)務(wù)人員等適應(yīng)行業(yè)特點的薪酬制度，完善艱苦邊遠地區(qū)津貼增長機制。多渠道增加低收入者收入，不斷擴大中等收入者比重。使城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長，廣大人民群眾普遍感受到得實惠。

社保是民生之基。重點是推進社會救助制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，全面實施臨時救助制度，為特殊困難群眾基本生活提供保障，為人們創(chuàng)業(yè)奮斗解除后顧之憂。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善與職工養(yǎng)老保險的銜接辦法，改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險。完善失業(yè)保險和工傷保險制度。落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價水平掛鉤聯(lián)動機制。發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女權(quán)益，關(guān)心青少年發(fā)展，加強未成年人保護和困境家庭保障，做好殘疾人基本公共服務(wù)和殘疾預(yù)防，支持慈善事業(yè)發(fā)展。讓每一個身處困境者都能得到社會關(guān)愛和溫暖。

完善住房保障機制。以全體人民住有所居為目標(biāo)，堅持分類指導(dǎo)、分步實施、分級負責(zé)，加大保障性安居工程建設(shè)力度，今年新開工700萬套以上，其中各類棚戶區(qū)470萬套以

上，加強配套設(shè)施建設(shè)。提高大城市保障房比例。推進公租房和廉租房并軌運行。創(chuàng)新政策性住房投融資機制和工具，采取市場化運作方式，為保障房建設(shè)提供長期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金支持。各級政府要增加財政投入，提高建設(shè)質(zhì)量，保證公平分配，完善準(zhǔn)入退出機制，年內(nèi)基本建成保障房480萬套，讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居。針對不同城市情況分類調(diào)控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，抑制投機投資性需求，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

第二篇：2013全國兩會要點

【要點概括】

一、社會保障/民生類

1.多提“人民”言辭懇切——評2013年政府工作報告

2.保障房新開工630萬套：助力改變房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)

房市走向牽動萬人心。保障房大規(guī)模投入，將有效改變市場結(jié)構(gòu)，發(fā)揮正效應(yīng)。過去5年，全國新建各類保障性住房1800多萬套，棚戶區(qū)改造住房1200多萬套。今年還將基本建成保障房470萬套。楊子強代表說，保障房建設(shè)是德政工程，牽涉經(jīng)濟全局，關(guān)系民生福祉。“要確保分配公平，注重建設(shè)質(zhì)量，切實把好事辦好。另外，網(wǎng)民呼吁房租不要再漲, 呼聲：一線城市房租不要再漲了/完善老舊小區(qū)物業(yè)管理/解決銀行排隊嚴(yán)重現(xiàn)象

3.新增就業(yè)900萬：老目標(biāo)背后有壓力

城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，這一目標(biāo)和前4年相同。實際看，近幾年就業(yè)完成形勢均比較好。不過，今年高校畢業(yè)生將達到700萬人，且在當(dāng)前經(jīng)濟復(fù)雜多變狀況下，就業(yè)難和招工難并存，完成高質(zhì)量的就業(yè)并不容易。山東藍翔職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院院長榮蘭祥代表說，九成學(xué)生考大學(xué)，一成學(xué)生上技校，而社會對人才需求的比例恰恰相反。就業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡和就業(yè)理念偏差，凸顯出就業(yè)市場的新挑戰(zhàn)。

4.先看病后付費

全國人大代表、重慶工商聯(lián)副主席涂建華認為，從解決看病難、看病貴，到?jīng)]錢也能先看上病、用上藥，這里面反映出百姓對醫(yī)療衛(wèi)生的發(fā)展還有很多期待。要回應(yīng)百姓“先看病后付費”的呼聲，除了將醫(yī)改推入深水區(qū)，還需要社會征信體系的配套建立，以及醫(yī)保報銷水平的提升一起配合去實現(xiàn)

5.企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10％：“九連漲”殊為不易

2005年至2012年，國家已連續(xù)8年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，累計月人均增加1021元，2012年月人均養(yǎng)老金達到1721元。這一項惠民生政策，持之以恒格外難得，彰顯了政府以人為本的執(zhí)政理念。不過，山東煙臺市市長王良代表提醒說，由于歷史原因，當(dāng)前企業(yè)退休人員與事業(yè)退休人員待遇仍存差距，需要在今后深化收入分配制度改革中繼續(xù)解決。

6.加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，穩(wěn)步提高保障水平

加快完善社會保險制度/加強社會救助體系建設(shè)/關(guān)心農(nóng)民的養(yǎng)老

二、經(jīng)濟體發(fā)展體系類

外媒關(guān)注點：中國經(jīng)濟增長財政政策利率改革海外貿(mào)易城市化進程

1.經(jīng)濟增長7.5％：重在調(diào)結(jié)構(gòu)

今年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)為7.5％左右，這與去年相同。而此前2005年至2011年這一指標(biāo)曾連續(xù)為8％左右。國際橫向比，這一增速在全球低迷狀況下，依然是高速度；自身縱向比，速度略調(diào)低，說明中國經(jīng)濟將在調(diào)結(jié)構(gòu)、重質(zhì)量上下功夫。

2.物價3.5％：警惕上漲沖動

物價漲幅控制在3.5％左右，意味今年通脹壓力不可小覷。這一數(shù)值比去年4％的預(yù)期目標(biāo)低，而又高于去年物價2．6％的實際執(zhí)行數(shù)。在經(jīng)濟下行壓力下，去年物價運行低于預(yù)期。但年末歲初，物價又有抬頭趨勢。近期推動物價上漲的壓力正在積聚，預(yù)計物價將進入回升周期。楊子強代表認為，輸入性通脹、勞動力剛性需求、資源型產(chǎn)品價格上漲是此番推動物價上漲的原因?！熬C合看，今年物價漲幅將高于去年。

3.赤字1.2萬億元：為改善民生預(yù)留財政空間

從絕對值看，赤字1.2萬億元創(chuàng)出歷史新高。不過，衡量財政風(fēng)險的赤字率為2％左右，在近十年中處于中等略高水平，依然在警戒線3％以內(nèi)。增加赤字，主要是有助于發(fā)揮積極財政政策效力，向調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生傾斜

4.M2增長13％：一個百分點落差有深意

M2反映整個社會貨幣供應(yīng)量，與宏觀調(diào)控有著密切關(guān)系。山東省工商聯(lián)副主席唐一林代表提醒說，控制好物價，根本是要管好貨幣發(fā)行，避免資金泛濫。相比去年增長14％目標(biāo)，M2今年有一個百分點的落差，是3年來的最低值。這意味更注重發(fā)揮穩(wěn)健貨幣政策效果，今年貨幣政策既適當(dāng)調(diào)節(jié)流動性，也顯現(xiàn)審慎指向，釋放出控物價的信號。

三、人文素養(yǎng)

1.教育經(jīng)費支出已超2萬億元：一分錢也不能打水漂

目前我國財政性教育經(jīng)費支出總額已超2萬億元，今后還要繼續(xù)增加。教育是強國之本，去年國家教育經(jīng)費支出已達國內(nèi)生產(chǎn)總值4％以上的目標(biāo)。今后投入還將加大，但如何花好錢更為關(guān)鍵，要堵住浪費漏洞，百姓也有權(quán)知道教育經(jīng)費信息。

2.人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高到30元：小數(shù)據(jù)背后是大民生

目前，人均經(jīng)費已從當(dāng)初2009年的15元實現(xiàn)翻番，百姓將享受更多免費服務(wù)。需指出的是，服務(wù)雖覆蓋全體，但每項服務(wù)涉及人群不同，經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。有的代表反映，現(xiàn)實中很多地方按照戶籍提供服務(wù)，流動人口覆蓋不到，應(yīng)進一步強化執(zhí)行落實。此外，今年新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年240元提高到280元。

3.光盤行動

全國政協(xié)委員、重慶市餐飲商會會長嚴(yán)琦說，勤儉節(jié)約是中華民族歷來崇尚的光榮傳統(tǒng)，自中央提出“厲行節(jié)約、反對浪費”后，全國掀起反對“舌尖上的浪費”行動，民間自覺發(fā)起的“光盤行動”有利于消減“奢靡風(fēng)”、重塑勤儉節(jié)約的社會風(fēng)尚

四、法制

1.網(wǎng)絡(luò)反腐

長期關(guān)注反腐問題的全國政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)圖書館館長葛劍雄認為，相對傳統(tǒng)的反腐體系，“草根”反腐的透明度較高，舉報信息經(jīng)網(wǎng)絡(luò)及媒體“放大”后，會形成較大輿論壓力，“倒逼”相關(guān)部門介入調(diào)查，往往有立竿見影的效果。但同時，如何甄別真假爆料信息、如何對接網(wǎng)絡(luò)反腐與制度反腐，也成為新形勢下的新課題。網(wǎng)絡(luò)反腐走紅是可以理解的，但這一反腐模式目前還良莠不齊，亟待規(guī)范化法治化

2.法治中國

全國人大代表、重慶市律師協(xié)會會長韓德云說，法治中國是對依法治國的繼承和深化，堪稱新時期中國法治建設(shè)的指南針，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的全面落實，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”提供有力的法治保障。

3.全國人大常務(wù)委員會修改《中華人民共和國監(jiān)獄法》（見附）

五、生態(tài)環(huán)境類

1.霧霾治理

“霧霾是環(huán)保問題，從根本上看是‘大城市病’的一個體現(xiàn)，是一個城市規(guī)劃帶來的問題?！比珖舜蟠怼⑷A東師范大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院院長丁金宏認為，要消弭霧霾，除了要加大在環(huán)保領(lǐng)域的投入之外，還要對近年來不少大城市盲目擴張的現(xiàn)象予以警惕，這里面就需要城市建設(shè)的決策者在規(guī)劃方面看得更遠一些?！?/p>

2.18億畝耕地：一道堅持不變的紅線

“嚴(yán)守18億畝耕地紅線”這一說法，此前在多個年份的政府工作報告中強調(diào)過。此次重申，深意凸顯。糧食雖然九連增，但依然處于緊平衡；城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，令土地供需矛盾更突出。目前全國人均耕地僅為一畝多，形勢不容樂觀。重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長唐洪軍代表說，糧食安全仍是頭等大事，18億畝耕地紅線只能強化，不能削弱。

【溫家寶總理政府工作報告主要內(nèi)容】

一、過去五年工作回顧（五年來的主要工作及特點）

1是有效應(yīng)對國際金融危機，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

2是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益

3是毫不放松地抓好“三農(nóng)”工作，鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

4是堅持實施科教興國戰(zhàn)略，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的核心支撐能力。

5是堅持把人民利益放在第一位，著力保障和改善民生。

6是深化重要領(lǐng)域改革，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在活力。

7是堅定不移擴大對外開放，全面提升開放型經(jīng)濟水平。

8是切實加強政府自身建設(shè)，進一步深化行政體制改革。

二、今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟政策

(1)繼續(xù)實施積極的財政政策

1是適當(dāng)增加財政赤字和國債規(guī)模。

2是結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策

3是著力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)

4是繼續(xù)加強地方政府性債務(wù)管理

(2)繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策

1是健全宏觀審慎政策框架

2是促進金融資源優(yōu)化配置

3是守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險底線

三、對今年政府工作的建議

(1)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

(2)強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

(3)以保障和改善民生為重點，全面提高人民物質(zhì)文化生活水

(4)以更大的政治勇氣和智慧，深入推進改革開放。

【熱點提案】 莫言——“建立榮譽機制”

“提案不是嘩眾取寵，而是建立在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，要有真言。所以要下功夫，搞好調(diào)查，做出有見地、有質(zhì)量的提案?！?成龍——“打擊盜版和保護知識產(chǎn)權(quán)”和“食品安全”

“這次開會帶來兩個提案，一個是關(guān)于打擊盜版和保護知識產(chǎn)權(quán)的，一個是關(guān)于食品安全的。這些年作為知識產(chǎn)權(quán)保護的成員，親眼看到和親耳聽到了很多這方面的事情。呼吁有關(guān)方面加強知識產(chǎn)權(quán)和加大力度治理假冒偽劣。” 姚明———是體育成為教育的一個重要部分

“要改變原先體育僅僅是“為國爭光”、“為家鄉(xiāng)爭光”的概念，使其成為教育的一個重要組成部分。在現(xiàn)行體制下，運動作為淘汰性項目，只有極少部分人能走到金字塔尖，大多數(shù)人都要面臨再就業(yè)，而許多退役運動員缺乏必要的社會生存技能?！?趙本山———藝術(shù)下鄉(xiāng)

“藝術(shù)有雅俗之分，老百姓需要交響樂、歌劇、話劇這樣的雅藝術(shù)，同時也需要相聲、小品、二人轉(zhuǎn)這樣的俗藝術(shù)。藝術(shù)離開了真就會離開美。我們處在一個值得慶幸的時代，要懂得回報。現(xiàn)在正考慮用“大篷車”的方式送戲下鄉(xiāng)，給老百姓送歡樂?！?趙寶剛———文化先行

真正擺脫發(fā)展中國家這個帽子靠的是國民的整體素質(zhì)?，F(xiàn)在過于強調(diào)經(jīng)濟的增長，忽略了文化在經(jīng)濟增長過程中的重要地位。他呼吁，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人要有文化先行意識。宋丹丹———視美育教育

“當(dāng)前美育教育沒得到重視，現(xiàn)在大街上好多雕塑看起來確實沒感覺到美。所以說，對于孩子的教育，不能僅注重專業(yè)知識的培養(yǎng)，而且也要重視美育教育。”

陳凱歌/陳思思———強治理環(huán)境污染

陳凱歌：“第一份提案就是關(guān)于加強治理環(huán)境污染的，該關(guān)停的堅決關(guān)停，該治理的堅決治理。作為一個長期居住在北京、對這個城市有感情的人，對現(xiàn)在的空氣污染很痛心。這么多現(xiàn)實的問題難道不需要關(guān)注嗎？”

陳思思：“非常關(guān)注生態(tài)環(huán)境問題，特別是近段時間的霧霾給人們帶來了很大困擾，對公眾身體健康造成影響，期盼這些問題能夠盡快得到解決。希望能夠通過不同的藝術(shù)形式，包括電影、廣播、書籍等，來傳播生態(tài)文化，宣傳生態(tài)文明理念?！?/p>

白巖松———公眾監(jiān)督《新聞法》立法

“今年四份提案中，有一份是希望政協(xié)和人大能倡議委員和代表采用自愿方式，每年年底在政協(xié)和人大網(wǎng)站上，和公眾坦誠交流這一年做了什么，提交了什么提案議案，做了哪些調(diào)研，參與了哪些考察，收集了哪些社情民意?！?張國立———凈化文化，避免一味追求經(jīng)濟利益

“當(dāng)前中國好多領(lǐng)域以經(jīng)濟指標(biāo)來衡量，這也體現(xiàn)在文化領(lǐng)域中。電影用票房收入、電視用收視率來衡量，甚至有主流媒體片面追求經(jīng)濟利益，這對文化大發(fā)展，大繁榮是極其不利的。我們文化從業(yè)者更需要靜下心，大家一起努力讓文化空氣更凈化?！?其它熱點提案； 異地高考 先看病后付費 就業(yè)問題 農(nóng)工權(quán)益保護保障人均土地 相關(guān)法律的立法

附件:

全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國監(jiān)獄法》的決定

（２０１２年１０月２６日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）

文號：中華人民共和國主席令第六十三號頒布日期：2012-10-26實施日期：2013-01-01第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議決定對《中華人民共和國監(jiān)獄法》作如下修改：

一、將第十五條第二款修改為：“罪犯在被交付執(zhí)行刑罰前，剩余刑期在三個月以下的，由看守所代為執(zhí)行。”

二、將第十七條修改為：“罪犯被交付執(zhí)行刑罰，符合本法第十六條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以收監(jiān)。罪犯收監(jiān)后，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)對其進行身體檢查。經(jīng)檢查，對于具有暫予監(jiān)外執(zhí)行情形的，監(jiān)獄可以提出書面意見，報省級以上監(jiān)獄管理機關(guān)批準(zhǔn)?！?/p>

三、將第二十七條修改為：“對暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法實行社區(qū)矯正，由社區(qū)矯正機構(gòu)負責(zé)執(zhí)行。原關(guān)押監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)及時將罪犯在監(jiān)內(nèi)改造情況通報負責(zé)執(zhí)行的社區(qū)矯正機構(gòu)。”

四、將第二十八條修改為：“暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯具有刑事訴訟法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)收監(jiān)的情形的，社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時通知監(jiān)獄收監(jiān)；刑期屆滿的，由原關(guān)押監(jiān)獄辦理釋放手續(xù)。罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間死亡的，社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時通知原關(guān)押監(jiān)獄?！?/p>

五、將第三十三條第二款修改為：“對被假釋的罪犯，依法實行社區(qū)矯正，由社區(qū)矯正機構(gòu)負責(zé)執(zhí)行。被假釋的罪犯，在假釋考驗期限內(nèi)有違反法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于假釋的監(jiān)督管理規(guī)定的行為，尚未構(gòu)成新的犯罪的，社區(qū)矯正機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向人民法院提出撤銷假釋的建議，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到撤銷假釋建議書之日起一個月內(nèi)予以審核裁定。人民法院裁定撤銷假釋的，由公安機關(guān)將罪犯送交監(jiān)獄收監(jiān)?！?/p>

六、將第三十四條第二款修改為：“人民檢察院認為人民法院減刑、假釋的裁定不當(dāng)，應(yīng)當(dāng)依照刑事訴訟法規(guī)定的期間向人民法院提出書面糾正意見。對于人民檢察院提出書面糾正意見的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)重新審理?！?/p>

七、將第六十條修改為：“對罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件，由監(jiān)獄進行偵查。偵查終結(jié)后，寫出起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院?！?/p>

本決定自２０１３年１月１日起施行。

《中華人民共和國監(jiān)獄法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

第三篇：兩會講話要點范文

毛生武在甘南藏族自治州第十五屆人民代表大會第一次會議上作的《政府工作報告》要點

報告分三個部分：本屆政府工作回顧，今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，2012年的工作重點。

毛生武說，過去的五年，我們在州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民經(jīng)歷了一系列重大挑戰(zhàn)和考驗，建設(shè)發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)取得顯著成就，綜合經(jīng)濟實力明顯增強，農(nóng)牧村面貌發(fā)生巨大變化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就突出，基本民生大幅度改善，生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)取得重大進展，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，各項社會事業(yè)加快發(fā)展，災(zāi)后恢復(fù)重建穩(wěn)步推進。

他說，即將過去的2011年，我們緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會這個總目標(biāo)，狠抓跨越式發(fā)展和社會長治久安兩件大事，努力完成了州十四屆人大六次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)牧村經(jīng)濟和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)改造建設(shè)加快實施。社會事業(yè)建設(shè)和基本民生改善力度加大。生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)扎實推進。社會管理創(chuàng)新和政府自身建設(shè)得到加強。這些成績的取得，是省委、省政府和州委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全州各級組織和各族干部群眾攻堅克難、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表州人民政府向各位人大代表和政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部和人民群眾、公安干警、駐警駐軍、各族各界和離退休老同志，表示衷心的感謝并致以最崇高的敬意。

毛生武說，未來五年全州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：到

2016年生產(chǎn)總值達到157億元，年均增長15%；固定資產(chǎn)投資達到493億元，年均增長35%；大口徑財政收入達到14億元，年均增長16%；社會消費品零售總額達到50億元，年均增長17%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到2.4萬元，年均增長16%，農(nóng)牧民人均純收入達到6500元，年均增長15%；人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)。我們要按照州第十一次黨代會確定的指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)，堅持“保護、發(fā)展、穩(wěn)定”并重方針，結(jié)合“十二五”規(guī)劃，全面加強生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建高原生態(tài)安全屏障。推動旅游產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展，加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。突出加強公共文化事業(yè)建設(shè)，推動文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強跨越式發(fā)展支撐能力。加速農(nóng)牧村經(jīng)濟發(fā)展，多渠道增加農(nóng)牧民收入。全面推進社會事業(yè)建設(shè)，大力提升基本公共服務(wù)能力。科學(xué)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化。著力保障和改善民生，努力提高人民群眾生活水平。強化社會管理創(chuàng)新，為實現(xiàn)長治久安打下堅實的基礎(chǔ)。

對于2012年的工作重點，毛生武說，明年是全面貫徹落實州委確定的“生態(tài)環(huán)境保護、推進跨越發(fā)展、實現(xiàn)長治久安”三大任務(wù)的開局之年，我們要以建州60周年大慶為契機，全面加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。狠抓生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，進一步提高生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量和效益。突出旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略主導(dǎo)地位，全方位推動旅游業(yè)加速發(fā)展。突出加強文化事業(yè)建設(shè)，推動文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。繼續(xù)加強農(nóng)牧村經(jīng)濟建設(shè)，切實保障和改善基本民生。全力推進多元優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，切實增強地方經(jīng)濟自我發(fā)展能力。全力推進各項社會事業(yè)快速發(fā)展，著力提

高基本公共服務(wù)能力。全力抓好舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建，構(gòu)建全州災(zāi)害防治體系。全面履行社會監(jiān)督管理職責(zé)，努力構(gòu)建和諧甘南。

毛生武說，各位代表，回顧過去，建設(shè)成就令人振奮，我們倍感自豪；展望未來，發(fā)展目標(biāo)催人奮進，我們充滿信心。州第十一次黨代會為我們描繪了建設(shè)“生態(tài)甘南、旅游甘南、文化甘南、多元甘南、幸福甘南”的宏偉藍圖，隆重開啟了新的發(fā)展征程。讓我們在省委、省政府和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與全州各族人民并肩攜手，繼往開來，團結(jié)奮進，開拓創(chuàng)新，共同開創(chuàng)甘南更加幸福美好的明天。

州委書記魏建榮在中國人民政治協(xié)商會議甘南藏族自治州第十三屆委員會第一次會議上的講話精神要點

州政協(xié)黨組書記安錦龍主持開幕大會。

州委書記魏建榮到會祝賀并作了重要講話。他說,在全州上下深入貫徹落實黨的十七屆六中全會、中央第五次西藏工作座談會、省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和州第十一次黨代會精神之際,政協(xié)甘南州第十三屆委員會第一次會議隆重開幕了。這是全州各族人民群眾政治生活中的一件大事,也是社會各界人士共商甘南發(fā)展大計的盛會。開好這次會議,對于更好地發(fā)揮人民政協(xié)優(yōu)勢,更加廣泛地團結(jié)和凝聚各方面的智慧和力量,在新的歷史起點上全面實現(xiàn)州第十一次黨代會提出的奮斗目標(biāo),具有十分重要的意義。

魏建榮指出,過去的五年,是我州政協(xié)工作開拓創(chuàng)新、富有成效的五年。在州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,州政協(xié)高舉愛國主義和社會主義偉大旗幟,牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題,認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,為推動全州跨越式發(fā)展和長治久安做出了重要貢獻。魏建榮強調(diào),要堅持正確的政治方向,切實把思想和行動統(tǒng)一到州第十一次黨代會精神上來,緊緊圍繞既定的目標(biāo)任務(wù),充分發(fā)揮政協(xié)組織和政協(xié)委員應(yīng)有的作用,加強和改進黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),為做好新形勢下的政協(xié)工作提供堅強保障。甘南未來經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖已經(jīng)繪就,形勢催人奮進,全州各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員一定要切實肩負起黨和人民賦予我們的神圣職責(zé),以更加堅定的信心、更加振奮的精神,更加務(wù)實的作風(fēng),同心同德,群策群力,為圓滿完

成州第十一次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù),為實現(xiàn)甘南跨越式發(fā)展和長治久安而努力奮斗!

就如何做好新形勢下的政協(xié)工作,他講幾了點意見

一、堅持正確的政治方向,切實把思想和行動統(tǒng)一到州第十一次黨代會精神上來 州第十一次黨代會提出這樣的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù),一是基于對甘南發(fā)展形勢的科學(xué)判斷。二是基于對甘南現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)的科學(xué)分析。三是基于對甘南發(fā)展內(nèi)在需求的科學(xué)把握。

二、緊緊圍繞既定的目標(biāo)任務(wù),充分發(fā)揮政協(xié)組織和政協(xié)委員應(yīng)有的作用。第一,要始終緊扣發(fā)展這個第一要務(wù),努力為實現(xiàn)跨越式發(fā)展積極獻計出力。第二,要始終把握維護穩(wěn)定這個第一責(zé)任,努力為實現(xiàn)“長治久安”做出貢獻。第三,要始終抓住加強自身建設(shè)這個根本,努力建設(shè)一支推進跨越式發(fā)展和長治久安的政協(xié)委員隊伍。

三、加強和改進黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),為做好新形勢下的政協(xié)工作提供堅強保障。一要把政協(xié)工作納入黨委整體工作,使政協(xié)在政治上有地位。二要重視發(fā)揮政協(xié)在促進跨越式發(fā)展中的重要作用,使政協(xié)工作在事業(yè)上有作為。三要努力為政協(xié)工作的開展創(chuàng)造良好條件,使政協(xié)工作在活動上有保障。

車建軍受州政協(xié)第十二屆常委會委托作了《政協(xié)甘南藏族自治州第十二屆委員會常務(wù)委員會工作報告》。

報告從始終堅持把學(xué)習(xí)擺在突出位置,準(zhǔn)確把握政協(xié)工作的政治方向；始終堅持圍繞大局履行職能,竭力促進我州經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展；始終堅持關(guān)注民生,履職為民,切實維護人民群眾的根本利益；始終堅

持團結(jié)民主兩大主題,凝心聚力構(gòu)建社會主義和諧社會；始終堅持加強自身建設(shè),不斷提高政協(xié)隊伍的履職能力和水平等五個方面回顧總結(jié)了政協(xié)甘南州第十二屆委員會工作。

車建軍指出,新形勢、新任務(wù)對人民政協(xié)工作提出了新的更高的要求,也為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展開辟了更加廣闊的前景。我們要順應(yīng)時代發(fā)展進步潮流,深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題,認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能,緊緊圍繞中央、省、州委提出的“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略和州第十一次黨代會的重大戰(zhàn)略部署,緊緊依靠中共甘南州委的堅強領(lǐng)導(dǎo),齊心協(xié)力,與時俱進,開拓進取,扎實工作,把我州政協(xié)工作提高到一個新的水平。

十二屆州政協(xié)副主席楊加措受州政協(xié)第十二屆常委會委托,作了《政協(xié)甘南藏族自治州第十二屆委員會常務(wù)委員會關(guān)于五年來提案工作情況的報告》。報告指出,政協(xié)甘南州十二屆一次會議以來,共收到委員提案759件,經(jīng)審查立案753件,參與提案的委員3053人次,答復(fù)率為100%。

第四篇：2018 年兩會要點觀后感

2018 年兩會要點觀后感（新憲法專題）

目錄

一、什么是憲法及其特點和作用

（一）憲法的概念……………………………………………………………3

（二）憲法的特點……………………………………………………………4

（三）憲法的作用……………………………………………………………5

二、為什么要修改憲法

（一）我國現(xiàn)行憲法是符合國情、符合實際、符合時代發(fā)展要求的好憲法，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了根本法治保障，必須堅決維護、長期堅持、全面貫徹…………………………………………………………6

（二）憲法只有不斷適應(yīng)新形勢、吸納新經(jīng)驗、確認新成果、作出新規(guī)范，才具有持久生命力……………………………………………………………7

（三）根據(jù)新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新形勢新實踐，在總體 保持我國憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上，有必要對我國憲法作出 適當(dāng)?shù)男薷摹?

三、此次憲法修改的主要原則

（一）堅持黨對憲法修改的領(lǐng)導(dǎo)……………………………………………10

（二）嚴(yán)格依法按程序推進憲法修改………………………………………10

（三）充分發(fā)揚民主、廣泛凝聚共識………………………………………10

（四）堅持對憲法作部分修改、不作大改…………………………………11

四、此次憲法修改的主要內(nèi)容

1.確立科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社 會生活中的指導(dǎo)地位………………………………………………………11 2.調(diào)整充實中國特色社會主義事業(yè)總體布局和第二個百年奮斗目標(biāo)…13 3.完善依法治國和憲法實施舉措…………………………………………14 4.充實完善我國革命和建設(shè)發(fā)展歷程的內(nèi)容……………………………14 5.充實完善愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族關(guān)系的內(nèi)容……………………………15 6.充實和平外交政策方面的內(nèi)容…………………………………………16 7.充實堅持和加強中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容…………………………16 8.增加倡導(dǎo)社會主義核心價值觀的內(nèi)容…………………………………17 9.修改國家主席任職方面的有關(guān)規(guī)定……………………………………17 10.增加設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的規(guī)定…………………………………18 11.增加有關(guān)監(jiān)察委員會的各項規(guī)定………………………………………18 12.修改完善全國人大專門委員會的有關(guān)規(guī)定……………………………20

五、切實抓好憲法的學(xué)習(xí)貫徹

（一）尊崇憲法，牢固樹立憲法權(quán)威………………………………………21

（二）學(xué)習(xí)憲法，把握憲法精神實質(zhì)………………………………………22

（三）宣傳憲法，切實增強憲法意識………………………………………22

六、中央修憲建議和憲法修正案（草案）的形成過程

2018 年兩會要點觀后感

——我國新憲法修改專題學(xué)習(xí)解讀黨課講稿（2018 年 3 月 6 日）

2018 年 3 月 3 日、3 月 5 日，舉世矚目的中國“兩會”先后 在北京拉開序幕。與以往兩會不同的是，本屆兩會是中共十九大 后的首次兩會，一個“新”字，成為本屆兩會當(dāng)之無愧的關(guān)鍵詞。這次兩會還有一個重要內(nèi)容，便是對憲法部分重要內(nèi)容進行修 改，審議和通過憲法修正案。3 月 11 日，第十三屆全國人民代 表大會第一次會議表決通過了憲法修正案。這是黨和國家政治生 活中的一件大事，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。學(xué)習(xí)貫徹 憲法，是每位公民、每位黨員義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，也是當(dāng)前 擺在各級黨政機關(guān)和黨員干部面前的一項重要政治任務(wù)。那么為 什么要修改憲法，這次修改憲法都有那些變化，在學(xué)習(xí)中需要把 握哪些重點？圍繞這些問題，今天就讓我們來共同進行一個學(xué)習(xí)交流。

一、什么是憲法及其特點和作用

在講修改憲法之前，我們先要對憲法的定義，地位及作用有 一個基本的了解。

（一）憲法的概念

1954 年 6 月 14 日毛澤東同志在中央人民政府委員會第三十 次會議上關(guān)于《中華人民共和國憲法草案》的講話中指出：“一 個團體要有一個章程，一個國家也要有一個章程，憲法就是一個 總章程，是根本大法?！睉椃ㄊ菄业母敬蠓?，是治國安邦的 總章程，是保持國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和長 治久安的法律基礎(chǔ)，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國、團結(jié)帶領(lǐng)全國各族 人民建設(shè)中國特色社會主義的法制保證。

我國憲法以國家根本法的形式，確認了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國 人民進行革命、建設(shè)、改革的偉大斗爭和根本成就，確立了工人 階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家 的國體和人民代表大會制度的政體，確定了國家的根本任務(wù)、領(lǐng) 導(dǎo)核心、指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)，規(guī)定了中國共產(chǎn)黨領(lǐng) 導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾 自治制度，規(guī)定了社會主義法治原則、民主集中制原則、尊重和 保障人權(quán)原則，等等，反映了我國各族人民共同意志和根本利益。

（二）憲法的特點

憲法作為國家法律的最重要的組成部分，具有法律的共同作 用，但又具有一般法律的作用的不同特點。憲法的作用和一般法 律的作用相比，具有自己的特殊性，主要表現(xiàn)在三個方面： 一是憲法作用具有普遍性和廣泛性的特點。憲法作為國家的 根本大法，它所調(diào)整的對象是統(tǒng)治階級在行使國家權(quán)力過程中所 產(chǎn)生的有關(guān)社會制度和國家制度基本原則的社會關(guān)系，這種社會 關(guān)系涉及到國家和社會生活的各個領(lǐng)域，憲法規(guī)范適用社會和國 家生活中的一切關(guān)系，它要調(diào)整社會的政治關(guān)系，規(guī)定社會各階 級在國家生活中的地位，調(diào)整國家與公民的關(guān)系，規(guī)定公民的基 本權(quán)利和義務(wù)，調(diào)整國家機關(guān)之間的關(guān)系，規(guī)定各個國家相關(guān)在 國家機構(gòu)中的地位，職權(quán)等等。因此，這就決定了憲法作用具有 普通性和廣泛性的特點。

二是憲法作用具有根本性和指導(dǎo)性的特點。憲法規(guī)定了國家 生活各個方面的基本原則，這些基本原則又可分為一般原則和具 體原則。一般原則為各國憲法確認，如人民主權(quán)原則，基本人權(quán) 原則，法治原則，分權(quán)原則等等；而具體原則則是各國憲法結(jié)合 本國特點和具體情況所規(guī)定的原則，如我國憲法規(guī)定的社會主義 原則、精神文明建設(shè)原則、民族團結(jié)、平等原則等等。從這些憲 法原則的規(guī)定就不難看出，憲法作用具有根本性、指導(dǎo)性的特點。三是憲法作用具有持久性、穩(wěn)定性的特點。憲法與普通法律 相比具有明顯的優(yōu)勢，它是國家的根本大法，有著嚴(yán)格的修改程 序，從而保證憲法較普通法具有更大的持久性、穩(wěn)定性地發(fā)揮作 用的特點，這也是憲法作為國家根本大法所必須具有特點。、（三）憲法的作用

作為國家的根本法，憲法的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 一是保障國家權(quán)力有序運行，規(guī)范和制約國家權(quán)力。憲法通 過賦予立法、行政、司法等國家機關(guān)公共權(quán)力，使國家權(quán)力在憲 法設(shè)定的軌道上有序運行，避免國家權(quán)力缺位、越位和錯位。二是確認和保障公民基本權(quán)利。在人民主權(quán)原則下，憲法是 人民共同意志的集中體現(xiàn)，人民通過憲法使自己的基本權(quán)利得到 最明確的確認和最有效的保障。

三是調(diào)整國家最重要的社會關(guān)系，維護社會穩(wěn)定和國家長治 久安。在國家的各種社會關(guān)系中，最重要的關(guān)系是由憲法來規(guī)范 和調(diào)整的，如國家與公民的關(guān)系、國家機關(guān)之間的關(guān)系、中央與 地方的關(guān)系以及其他最重要的政治、經(jīng)濟、文化等方面的關(guān)系。在這個意義上，可以說憲法是社會穩(wěn)定的調(diào)節(jié)器和安全閥，對于 解決各種重大社會矛盾和沖突，保持社會穩(wěn)定，維護國家長治久 安，具有十分重要的意義。

二、為什么要修改憲法

（一）我國現(xiàn)行憲法是符合國情、符合實際、符合時代發(fā)展 要求的好憲法，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了根本法 治保障，必須堅決維護、長期堅持、全面貫徹

我國現(xiàn)行憲法是根據(jù)黨的十一屆三中全會確定的路線方針

政策、1982 年 12 月 4 日由五屆全國人大五次會議通過并公布于 施行的。再往前追溯，1982 年憲法是對 1949 年具有臨時憲法作 用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》、1954 年《中華人民 共和國憲法》的繼承和發(fā)展。

憲法具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。30 多年來的

發(fā)展歷程充分證明，我國憲法有力堅持了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，有力 保障了人民當(dāng)家作主，有力促進了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建 設(shè)，有力推動了社會主義法治國家建設(shè)進程，有力維護了國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定，是符合國情、符合實際、符合時代發(fā) 展要求的好憲法，是充分體現(xiàn)人民共同意志、充分保障人民民主 權(quán)利、充分維護人民根本利益的好憲法，是推動國家發(fā)展進步、保證人民創(chuàng)造幸福生活、保障中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的好憲法，是我們國家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險考驗、始終沿著中國特 色社會主義道路前進的根本法治保障。我國憲法確立的一系列制 度、原則和規(guī)則，確定的一系列大政方針，具有顯著優(yōu)勢、堅實 基礎(chǔ)、強大生命力，必須長期堅持、全面貫徹。

（二）憲法只有不斷適應(yīng)新形勢、吸納新經(jīng)驗、確認新成果、作出新規(guī)范，才具有持久生命力

唯物史觀認為，法律作為上層建筑的重要組成部分，要隨著 經(jīng)濟基礎(chǔ)的變化而變化。我國憲法的發(fā)展歷程也是這樣。1954 年我國第一部憲法誕生后，一直處在探索實踐和不斷完善過程 中，其間也走了一些彎路。

1982 年憲法實施后，我國分別于 1988 年、1993 年、1999 年、2004 年先后 4 次對現(xiàn)行憲法的個別條款和部分內(nèi)容作出必 要的、也是十分重要的修正，共通過了 31 條憲法修正案。總的看，4 次憲法修改體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行改革 開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗，體現(xiàn)了中國特色社會主 義道路、理論、制度、文化的發(fā)展成果。通過 4 次憲法修改，我 國憲法在中國特色社會主義偉大實踐中緊跟時代步伐，不斷與時 俱進，有力推動和保障了黨和國家事業(yè)發(fā)展，有力推動和加強了 我國社會主義法治建設(shè)。

回顧我國憲法制度發(fā)展歷程，我們愈加感到，我國憲法同黨 和人民進行的艱苦奮斗和創(chuàng)造的輝煌成就緊密相連，同黨和人民 開辟的前進道路和積累的寶貴經(jīng)驗緊密相連。我國憲法必須隨著 黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義實踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展。這是我國憲法發(fā)展的一個顯著特點，也是一條基本規(guī)律。由憲法 及時確認黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗，以更好發(fā)揮憲法 的規(guī)范、引領(lǐng)、推動、保障作用，是實踐發(fā)展的必然要求。

（三）根據(jù)新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新形勢新 實踐，在總體保持我國憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上，有必要對我國憲法作出適當(dāng)?shù)男薷?/p>

自 2004 年憲法修改以來，黨和國家事業(yè)又有了許多重要發(fā) 展變化。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央 團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布 局，推進黨的建設(shè)新的偉大工程，形成一系列治國理政新理念新 思想新戰(zhàn)略，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變 革，中國特色社會主義進入了新時代。黨的十九大在新的歷史起 點上對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出重大戰(zhàn)略部署，提出了一系列重大政治論斷，確立了習(xí)近平新時代中國特色社會 主義思想在全黨的指導(dǎo)地位，確定了新的奮斗目標(biāo)，對黨和國家 事業(yè)發(fā)展具有重大指導(dǎo)和引領(lǐng)意義。

在黨的十九大文件起草和形成過程中，在全黨全國上下學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神過程中，都有許多單位和同志提出，應(yīng)該根 據(jù)黨的十九大精神對我國現(xiàn)行憲法作出必要的修改完善，把黨和 人民在實踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果通 過國家根本法確認下來，使之成為全國各族人民的共同遵循，成 為國家各項事業(yè)、各方面工作的活動準(zhǔn)則。黨中央決定對憲法進行適當(dāng)修改，是經(jīng)過反復(fù)考慮、綜合方 方面面情況作出的，目的是通過修改使我國憲法更好體現(xiàn)人民意 志，更好體現(xiàn)中國特色社會主義制度的優(yōu)勢，更好適應(yīng)推進國家 治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。這對于全面貫徹黨的十九大 精神、廣泛動員和組織全國各族人民為奪取新時代中國特色社會 主義偉大勝利而奮斗具有十分重大的意義。

三、此次憲法修改的主要原則

修改憲法是國家政治生活中的一件大事，是事關(guān)全局的重大 立法活動。憲法的修改程序比制定、修改一般法律更嚴(yán)格。憲法 第六十四條規(guī)定：“憲法的修改，由全國人民代表大會常務(wù)委員 會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人 民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過?！薄胺珊?其他議案由全國人民代表大會以全體代表的過半數(shù)通過。”黨的 十九屆二中全會審議通過了中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的 建議。黨中央用一次全會專門討論憲法修改問題,充分表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央對憲法修改的高度重視,對依法治國、依憲治國的高度重視。這次修改憲法的原則主要體現(xiàn)在四個方 面：

一是堅持黨對憲法修改的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定中國特色 社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅定不移 走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和中國特色社會主義法治道 路，把堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿于憲法修改全過程，確保憲 法修改的正確政治方向。

二是嚴(yán)格依法按程序推進憲法修改。憲法第六十四條對憲法

修改作出了明確規(guī)定。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，通過歷次憲法修改實踐，已經(jīng)形成了符合憲法精神、行之有效的修憲工作程序和機制。先 形成《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議（草案）》，經(jīng)黨 中央全會審議和通過；再依法形成《中華人民共和國憲法修正案（草案）》，由全國人大常委會提請全國人民代表大會審議和通 過。

三是充分發(fā)揚民主、廣泛凝聚共識。憲法修改關(guān)系全局，影 響廣泛而深遠，既要適應(yīng)黨和人民事業(yè)發(fā)展要求，又要遵循憲法 法律發(fā)展規(guī)律。做好憲法修改工作，必須貫徹科學(xué)立法、民主立 法、依法立法的要求，充分發(fā)揚民主，廣泛凝聚共識，注重從政 治上、大局上、戰(zhàn)略上分析問題，注重從憲法發(fā)展的客觀規(guī)律和 內(nèi)在要求上思考問題。

四是堅持對憲法作部分修改、不作大改。我國現(xiàn)行憲法是一 部好憲法。對各方面普遍要求修改、實踐證明成熟、具有廣泛共 識、需要在憲法上予以體現(xiàn)和規(guī)范、非改不可的，進行必要的、適當(dāng)?shù)男薷?；對不成熟、有爭議、有待進一步研究的，不作修改； 對可改可不改、可以通過有關(guān)法律或者憲法解釋予以明確的，原 則上不作修改，確保憲法的連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。

四、此次憲法修改的主要內(nèi)容 此次通過的憲法修正案共有 21 條，主要內(nèi)容有 12 條。具體 修改內(nèi)容如下。

1.確立科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在 國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位。

憲法修正案將憲法序言第七自然段中“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想指引下”修改 為“在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’ 重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指 引下”。同時，在“自力更生，艱苦奮斗”前增寫“貫徹新發(fā)展 理念”。

主要考慮是：科學(xué)發(fā)展觀是黨的十六大以來以胡錦濤同志為 主要代表的中國共產(chǎn)黨人推進馬克思主義中國化的重大成果，黨 的十八大黨章修正案已經(jīng)將其確立為黨的指導(dǎo)思想。習(xí)近平新時 代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是黨和 人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會主義理論體系 的重要組成部分，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮 斗的行動指南，是黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得歷史性成 就、發(fā)生歷史性變革的根本理論指引，其政治意義、理論意義、實踐意義已被實踐所充分證明，在全黨全國人民中已經(jīng)形成高度 共識。黨的十九大黨章修正案已經(jīng)將其確立為黨的指導(dǎo)思想。在 憲法中把科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想同馬 克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思 想寫在一起，確立其在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位，反映 了全國各族人民的共同意愿，體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng) 一，明確了全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的共同 思想基礎(chǔ)，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念是黨的十八大 以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的理 論結(jié)晶，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的主要內(nèi) 容，必須長期堅持、不斷豐富發(fā)展。把“新發(fā)展理念”寫入憲法，有利于從憲法上確認這一重要理論成果，更好發(fā)揮其在決勝全面 建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中對我 國經(jīng)濟發(fā)展的重要指導(dǎo)作用。

2.調(diào)整充實中國特色社會主義事業(yè)總體布局和第二個百年 奮斗目標(biāo)的內(nèi)容。

憲法修正案將憲法序言第七自然段中“推動物質(zhì)文明、政治 文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的 社會主義國家”修改為“推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強民主文明和 諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”。與此 相適應(yīng)，在憲法第三章《國家機構(gòu)》第三節(jié)第八十九條第六項“領(lǐng) 導(dǎo)和管理經(jīng)濟工作和城鄉(xiāng)建設(shè)”后面，增加“生態(tài)文明建設(shè)”的 內(nèi)容。

主要考慮是：從物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展到 物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，是我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律認識的深化，是對中國特色社會主 義事業(yè)總體布局的豐富和完善。把我國建設(shè)成為富強民主文明和 諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是黨的 十九大確立的奮斗目標(biāo)。作這樣的修改，在表述上與黨的十九大 報告相一致，有利于引領(lǐng)全黨全國人民把握規(guī)律、科學(xué)布局，在 新時代不斷開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面，齊心協(xié)力為實現(xiàn)“兩 個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮 斗。

3.完善依法治國和憲法實施舉措。

憲法修正案將憲法序言第七自然段中“健全社會主義法制” 修改為“健全社會主義法治”。

主要考慮是：從健全社會主義法制到健全社會主義法治，是 我們黨依法治國理念和方式的新飛躍。作這樣的修改，有利于推 進全面依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，加快實現(xiàn)國 家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本 性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的制度保障。

同時，在憲法第一章《總綱》第二十七條增加一款，作為第 三款：“國家工作人員就職時應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進行憲法宣 誓?！?/p>

主要考慮是：全國人民代表大會常務(wù)委員會已于 2015 年 7 月 1 日通過了關(guān)于實行憲法宣誓制度的決定，不久前全國人大常 委會又作了修訂，將憲法宣誓制度在憲法中確認下來，有利于促 使國家工作人員樹立憲法意識、恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命，也有利于彰顯憲法權(quán)威，激勵和教育國家工作人 員忠于憲法、遵守憲法、維護憲法，加強憲法實施。4.充實完善我國革命和建設(shè)發(fā)展歷程的內(nèi)容。

憲法修正案將憲法序言第十自然段中“在長期的革命和建設(shè) 過程中”修改為“在長期的革命、建設(shè)、改革過程中”；將憲法 序言第十二自然段中“中國革命和建設(shè)的成就是同世界人民的支 持分不開的”修改為“中國革命、建設(shè)、改革的成就是同世界人 民的支持分不開的”。作這些修改，黨和人民團結(jié)奮斗的光輝歷 程就更加完整。

5.充實完善愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族關(guān)系的內(nèi)容。

憲法修正案將憲法序言第十自然段中“包括全體社會主義勞 動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖 國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”修改為“包括全體社會 主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的廣泛的愛 國統(tǒng)一戰(zhàn)線”。

主要考慮是：實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢已經(jīng)成為團結(jié) 海內(nèi)外中華兒女的最大公約數(shù)。實現(xiàn)中國夢，需要凝聚各方面的 力量共同奮斗。只有把全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建 設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族 偉大復(fù)興的愛國者都團結(jié)起來、凝聚起來，實現(xiàn)中國夢才能獲得 強大持久廣泛的力量支持。

將憲法序言第十一自然段中“平等、團結(jié)、互助的社會主義 民族關(guān)系已經(jīng)確立，并將繼續(xù)加強?！毙薷臑椤捌降葓F結(jié)互助和 諧的社會主義民族關(guān)系已經(jīng)確立，并將繼續(xù)加強。與此相適應(yīng)，” 將憲法第一章《總綱》第四條第一款中“維護和發(fā)展各民族的平等、團結(jié)、互助關(guān)系”修改為“維護和發(fā)展各民族的平等團結(jié)互 助和諧關(guān)系”。

主要考慮是：鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族 關(guān)系，是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)強調(diào) 的一個重要思想。作這樣的修改，有利于筑牢中華民族共同體意 識，加強各民族交往交流交融，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。

6.充實和平外交政策方面的內(nèi)容。

憲法修正案在憲法序言第十二自然段中“中國堅持獨立自主 的對外政策，堅持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干 涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項原則”后增加“堅持和平發(fā) 展道路，堅持互利共贏開放戰(zhàn)略”；將“發(fā)展同各國的外交關(guān)系 和經(jīng)濟、文化的交流”修改為“發(fā)展同各國的外交關(guān)系和經(jīng)濟、文化交流，推動構(gòu)建人類命運共同體”。作這樣的修改，有利于 正確把握國際形勢的深刻變化，順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的 時代潮流，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，為 我國發(fā)展拓展廣闊的空間、營造良好的外部環(huán)境，為維護世界和平、促進共同發(fā)展作出更大貢獻。

7.充實堅持和加強中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容。

憲法修正案在憲法第一章《總綱》第一條第二款“社會主義 制度是中華人民共和國的根本制度?！焙笤鰧懸痪?，內(nèi)容為“中 國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征?！?/p>

主要考慮是：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是國家的最高政治領(lǐng)導(dǎo) 力量。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中 國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。憲法從社會主義制度的本質(zhì)屬 性角度對堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)進行規(guī)定，有利于在全體人民 中強化黨的領(lǐng)導(dǎo)意識，有效把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家工作全過程和 各方面，確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向前進。8.增加倡導(dǎo)社會主義核心價值觀的內(nèi)容。

憲法修正案將憲法第一章《總綱》第二十四條第二款中“國 家提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的公德” 修改為“國家倡導(dǎo)社會主義核心價值觀，提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的公德”。

主要考慮是：社會主義核心價值觀是當(dāng)代中國精神的集中體 現(xiàn)，凝結(jié)著全體人民共同的價值追求。作這樣的修改，貫徹了黨 的十九大精神，有利于在全社會樹立和踐行社會主義核心價值 觀，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。9.修改國家主席任職任期方面的有關(guān)規(guī)定。憲法修正案將憲法第三章《國家機構(gòu)》第七十九條第三款“中 華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任 期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆”中“連續(xù)任職不得超過兩屆” 刪去。

主要考慮是：這次征求意見和在基層調(diào)研過程中，許多地區(qū)、部門和廣大黨員干部群眾一致呼吁修改憲法中國家主席任職期 限的有關(guān)規(guī)定。黨的十八屆七中全會和黨的十九大召開期間，與 會委員代表在這方面的呼聲也很強烈。大家一致認為，目前，黨 章對黨的中央委員會總書記、黨的中央軍事委員會主席，憲法對 中華人民共和國中央軍事委員會主席，都沒有作出“連續(xù)任職不 得超過兩屆”的規(guī)定。憲法對國家主席的相關(guān)規(guī)定也采取上述做 法，有利于維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo)，有利于加強和完善國家領(lǐng)導(dǎo)體制。

10.增加有關(guān)設(shè)區(qū)的市的地方立法權(quán)的規(guī)定。

憲法修正案在憲法第三章《國家機構(gòu)》第一百條增加一款，作為第二款：“設(shè)區(qū)的市的人民代表大會和它們的常務(wù)委員會，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵 觸的前提下，可以依照法律規(guī)定制定地方性法規(guī)，報本省、自治 區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行?！痹黾舆@一規(guī)定，有利 于設(shè)區(qū)的市在憲法法律的范圍內(nèi)，制定體現(xiàn)本行政區(qū)域?qū)嶋H的地 方性法規(guī)，更為有效地加強社會治理、促進經(jīng)濟社會發(fā)展，也有 利于規(guī)范設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的行為。11.增加有關(guān)監(jiān)察委員會的各項規(guī)定。

為了貫徹和體現(xiàn)深化國家監(jiān)察體制改革的精神，為成立監(jiān)察 委員會提供憲法依據(jù)，憲法修正案在憲法第三章《國家機構(gòu)》第 六節(jié)后增加一節(jié)，作為第七節(jié)“監(jiān)察委員會”，就國家監(jiān)察委員 會和地方各級監(jiān)察委員會的性質(zhì)、地位、名稱、人員組成、任期 任屆、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制等作出規(guī)定。與此相適應(yīng)，還作了如 下修改。（1）將憲法第一章《總綱》第三條第三款中“國家行 政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生”修改為“國 家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會 產(chǎn)生”。（2）將憲法第三章《國家機構(gòu)》第六十五條第四款“全 國人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)?！毙薷臑椤叭珖嗣翊泶髸?wù) 委員會的組成人員不得擔(dān)任國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān) 和檢察機關(guān)的職務(wù)?！保?）將憲法第三章《國家機構(gòu)》第一百 零三條第三款“縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會的 組成人員不得擔(dān)任國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)” 修改為“縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會的組成人 員不得擔(dān)任國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職 務(wù)”。（4）在憲法第三章《國家機構(gòu)》第六十二條第六項后增 加一項，內(nèi)容為“選舉國家監(jiān)察委員會主任”；在憲法第六十三 條第三項后增加一項，內(nèi)容為“國家監(jiān)察委員會主任”；在憲法 第六十七條第六項中增加“國家監(jiān)察委員會”；在第十項后增加 一項，內(nèi)容為“根據(jù)國家監(jiān)察委員會主任的提請，任免國家監(jiān)察 委員會副主任、委員”。（5）將憲法第三章《國家機構(gòu)》第一 百零一條第二款中“縣級以上的地方各級人民代表大會選舉并且 有權(quán)罷免本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長”修改為 “縣級以上的地方各級人民代表大會選舉并且有權(quán)罷免本級監(jiān) 察委員會主任、本級人民法院院長和本級人民檢察院檢察長”； 將憲法第一百零四條中“監(jiān)督本級人民政府、人民法院和人民檢 察院的工作”修改為“監(jiān)督本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法 院和人民檢察院的工作”。（6）刪去憲法第三章《國家機構(gòu)》 第八十九條第八項“領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等 工作”中的“和監(jiān)察”。刪去憲法第一百零七條第一款“縣級以 上地方各級人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的 經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財 政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等行政 工作”中的“監(jiān)察”。作上述修改，反映了黨的十八大以來深化 國家監(jiān)察體制改革的成果，貫徹了黨的十九大關(guān)于健全黨和國家 監(jiān)督體系的部署，也反映了設(shè)立國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察 委員會后，全國人民代表大會及其常務(wù)委員會和地方各級人民代 表大會及其常務(wù)委員會、國務(wù)院和地方各級人民政府職權(quán)的新變 化以及工作的新要求。

12.修改完善全國人大專門委員會的有關(guān)規(guī)定 月 28 日，黨的十九屆三中全會審議通過的《深化黨和國 家機構(gòu)改革方案》提出，將“全國人大法律委員會”更名為“全 國人大憲法和法律委員會”。上述調(diào)整涉及憲法第七十條中法律 委員會名稱的規(guī)定。根據(jù)黨中央精神，將這個問題在本次會議審 議憲法修正案時一并考慮。

五、切實抓好憲法的學(xué)習(xí)貫徹

憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施。全面貫徹實 施憲法，是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。修 改憲法是為了更好實施憲法，更好發(fā)揮憲法的國家根本法作用。我們要把實施憲法擺在新時代全面依法治國的突出位置，采取一 系列有力措施加強憲法實施和監(jiān)督工作，為保證憲法實施提供強 有力的政治和制度保障，以憲法修改為契機把全面貫徹實施憲法 提高到一個新水平。

（一）尊崇憲法，牢固樹立憲法權(quán)威。全面貫徹實施憲法，是全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ) 工作。法治權(quán)威能不能樹立起來，首先要看憲法有沒有權(quán)威。全 社會都要深刻認識到，維護憲法法律權(quán)威就是維護黨和人民共同 意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊 嚴(yán)，保證憲法法律實施就是保證黨和人民共同意志的實現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo) 干部要時刻牢記，權(quán)力來源于憲法法律，權(quán)力受憲法法律約束，嚴(yán)守權(quán)力邊界，規(guī)范行使權(quán)力，接受人民監(jiān)督。作為公民要充分 認識，憲法法律既是保護自身權(quán)利的有力武器，也是必須遵守的 行為規(guī)范。

（二）學(xué)習(xí)憲法，把握憲法精神實質(zhì)。學(xué)習(xí)掌握憲法，是貫 徹實施憲法的前提和基礎(chǔ)。要學(xué)習(xí)憲法文本，精讀憲法序言和條 文，準(zhǔn)確把握憲法的核心要義，深刻領(lǐng)會憲法的基本精神。要把 學(xué)習(xí)憲法同學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色 社會主義思想結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)中國特色社會主義法治理論結(jié)合 起來，同學(xué)習(xí)中國近現(xiàn)代史特別是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民奮斗的歷 史結(jié)合起來，深刻認識憲法的深厚根基和豐富內(nèi)涵，深刻認識憲 法的至上地位和最高權(quán)威，堅定中國特色社會主義道路自信、理 論自信、制度自信、文化自信。

（三）宣傳憲法，切實增強憲法意識。要深入宣傳憲法確立 的國家根本制度、根本任務(wù)和我國的國體、政體，宣傳中國共產(chǎn) 黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，宣傳公民的基本 權(quán)利和義務(wù)等基本內(nèi)容，切實增強公職人員憲法觀念，增強全體 人民憲法意識，以憲法精神凝心聚力。要緊密結(jié)合我國改革開放 和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的成就，特別是黨的十八大以來取得 的輝煌成就，深入宣傳憲法的重大現(xiàn)實意義，使全社會深刻認識 憲法是我們國家和人民始終沿著中國特色社會主義道路前進、實 現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本法制保證，恪守憲法原則，弘揚憲法 精神，履行憲法使命。

六、中央修憲建議和憲法修正案的形成過程 ●2017 年 9 月 29 日

總書記主持召開中央政治局會議，決定啟動憲法修改

工作，對憲法適時作出必要修改。為此，決定成立憲法修改小組，在中共中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作?！?017 年 11 月 13 日

黨中央發(fā)出征求對修改憲法部分內(nèi)容意見的通知，請各地區(qū) 各部門各方面在精心組織討論、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上提出憲法 修改建議。各地區(qū)各部門各方面共提交書面報告 118 份。●2017 年 12 月 12 日

根據(jù)黨中央決定，中央辦公廳發(fā)出通知，就中央修憲建議草 案稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見。各地區(qū)各部門各方面反饋書面 報告 118 份，共提出修改意見 230 條。黨中央還以適當(dāng)方式征求 了黨內(nèi)部分老同志的意見?！?017 年 12 月 15 日

總書記主持召開黨外人士座談會，當(dāng)面聽取各民主黨 派中央、全國工商聯(lián)負責(zé)人和無黨派人士代表的意見和建議。黨 外人士提交了書面發(fā)言稿 10 份?！?018 年 1 月 2 日至 3 日

根據(jù)黨中央安排，張德江同志主持召開 4 場座談會，分別聽 取中央和國家機關(guān)有關(guān)部門黨委（黨組）負責(zé)同志、智庫和專家 學(xué)者、各省區(qū)市人大常委會黨組負責(zé)同志對中央修憲建議草案稿 的意見和建議。與會同志提交書面材料 52 份。對各地區(qū)各部門 各方面的意見和建議，憲法修改小組認真匯總梳理，逐條進行研 究，對中央修憲建議草案稿作出進一步修改完善。中央政治局常 委會會議和中央政治局會議再次審議了修改后的中央修憲建議 草案稿。

●2018 年 1 月 18 日至 19 日

十九屆二中全會審議并通過了《中共中央關(guān)于修改憲法部分 內(nèi)容的建議》。1 月 26 日，中共中央向全國人大常委會提出《中 國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》。●2018 年 1 月 29 日至 30 日

十二屆全國人大常委會召開第三十二次會議，全國人大常委 會法工委以中央修憲建議為基礎(chǔ)，擬訂了《中華人民共和國憲法 修正案（草案）》；經(jīng)會議審議和表決，決定將憲法修正案（草 案）提請十三屆全國人大一次會議審議。●2018 年 3 月 5 日至 7 日 月 5 日，十三屆全國人大一次會議聽取了全國人大常委會 副委員長兼秘書長王晨同志受十二屆全國人大常委會的委托向 大會作的關(guān)于憲法修正案草案的說明。根據(jù)日程安排，3 月 7 日 上午、下午，各代表團舉行全團會議和分組會議，審議憲法修正 案草案。

●2018 年 3 月 11 日

十三屆全國人大一次會議舉行第三次全體會議，以無記名投 票方式表決通過了中華人民共和國憲法修正案，我們參與和見證 了一個重要時刻。15 點 52 分，會議的主持人宣布，中華人民共 和國憲法修正案通過。十三屆全國人大一次會議主席團于今日發(fā) 布中華人民共和國全國人民代表大會公告，公布施行憲法修正 案。

第五篇：2014年兩會復(fù)習(xí)要點

2014年3月3日時事政治熱點—直擊兩會

1.政協(xié)十二屆一次會議以來，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會共提出提案5884件，經(jīng)審查立案5403件。截至2014年2月20日，已辦復(fù)提案5396件，辦復(fù)率為99.8%。

全國政協(xié)副主席韓啟德3日下午受政協(xié)十二屆全國委員會常務(wù)委員會委托，向政協(xié)十二屆二次會議報告政協(xié)十二屆一次會議以來提案工作情況。他說，總體來看，提案內(nèi)容豐富，針對性強，通過提案辦理，許多意見和建議被采納，并落實或體現(xiàn)到國家相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃和部門工作中，促進了決策的科學(xué)化、民主化，為推動黨和國家事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，展現(xiàn)了新一屆政協(xié)委員的履職能力和水平。

2.全國人大代表、國家衛(wèi)計委科學(xué)技術(shù)所所長、首席研究員馬旭3日在接受采訪稱，“全部放開單獨二孩沒有時間表”，預(yù)計今年全國共計有20多個省份實行“單獨二孩”政策，由此產(chǎn)生的每年新增新生人口不會超過200萬，對整體公共服務(wù)有一定壓力，但壓力不大。關(guān)于“全部放開單獨二孩”，馬旭表示“要慎重”。

3.全國政協(xié)委員、航天科技集團中國運載火箭技術(shù)研究院黨委書記梁小虹3日接受記者采訪時表示，中國首個“太空擺渡車”今年將首飛，在未來的探月、探火等深空探測任務(wù)，在軌道轉(zhuǎn)移、空間碎片清理等軌道服務(wù)，在新材料、新技術(shù)驗證等空間試驗領(lǐng)域等將發(fā)揮重要作用。

4.2014年是全面深化改革的元年，改革與增長將如何同行?全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林在兩會前接受記者專訪時表示，內(nèi)需大市場是中國最突出的優(yōu)勢，通過改革釋放內(nèi)需可以支撐中國經(jīng)濟未來十年7%左右的可持續(xù)增長。

5.全國人大代表、人力資源和社會保障部副部長王曉初3日說，十八屆三中全會對于延遲退休改革提出原則性的方向，人社部正在與有關(guān)部門研究相關(guān)事宜，尚無推出時間表。

6.全國政協(xié)十二屆二次會議3日下午在北京開幕。來自軍方的多位政協(xié)委員表示，深化國防和軍隊改革是強軍、打勝仗的保證，勢在必行。

“積極推進國防和軍隊的改革，勢在必行，目前形勢很好，我們非常樂觀?！眮碜缘诙诒恼f(xié)委員張西南少將表示，深化改革現(xiàn)在機遇大好，中央已作出全面部署，今年是深化改革攻堅之年，軍隊改革也會抓住這個機遇乘勢而上。

2014年3月4日時事政治熱點—直擊兩會

1.十二屆全國人大二次會議將于5日上午9時在人民大會堂開幕，聽取和審議國務(wù)院總理李克強關(guān)于政府工作的報告，審查國務(wù)院關(guān)于2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告，審查國務(wù)院關(guān)于2013年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2014年中央和地方預(yù)算草案的報告。下午，各代表團舉行全體會議，審議政府工作報告。

2.參加全國兩會的部分人大代表指出，我國的藥品大致分為基本藥物和非基本藥物，雖然都是政府招標(biāo)采購，但后者被層層加碼，價格一路飆升，前者卻面臨利薄無人生產(chǎn)的尷尬境地，建議加大醫(yī)改力度，完善定價機制和政府招標(biāo)采購機制，真正保障老百姓利益。

3.十二屆全國人大二次會議發(fā)言人傅瑩在4日舉行的新聞發(fā)布會上回答記者提問時說，進入新時期，全國人大將更好貫徹落實“稅收法定”原則，重點加強對新稅種的立法，包括社會上關(guān)注較多的房地產(chǎn)稅和環(huán)境保護稅的立法工作。

4.應(yīng)智利共和國政府邀請，習(xí)近平主席特使、交通運輸部部長楊傳堂將于3月10日至11日出席智利總統(tǒng)權(quán)力交接儀式。

中國中東問題特使吳思科大使將于3月5日至12日赴意大利出席利比亞國際援助部長級會議并訪問巴勒斯坦、以色列，就促進利比亞經(jīng)濟社會重建、巴以和談最新進展以及當(dāng)前地區(qū)局勢與國際社會有關(guān)各方交換意見。

5.中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗，3月4日分別看望出席全國政協(xié)十二屆二次會議的委員并參加分組討論，同大家共商國是。

6.國家主席習(xí)近平3月4日晚應(yīng)約同俄羅斯總統(tǒng)普京通電話，雙方就中俄關(guān)系、烏克蘭局勢交換意見。習(xí)近平闡述了中方原則立場，指出烏克蘭局勢發(fā)展到今天，偶然中有必然。當(dāng)前，形勢高度復(fù)雜、高度敏感，牽動地區(qū)局勢和國際全局。相信俄方能同各方協(xié)調(diào)，推動問題得到政治解決，維護地區(qū)和世界和平穩(wěn)定。中方支持國際社會有利于緩和局勢的建議和斡旋努力。

7.3月4日，中央文明辦、中國志愿服務(wù)聯(lián)合會在北京召開全國“鄰里守望”志愿服務(wù)活動工作座談會，強調(diào)貫徹落實中央文明委《關(guān)于推進志愿服務(wù)制度化的意見》，建立完善長效工作機制和活動運行機制，積極構(gòu)建中國特色志愿服務(wù)制度，推動志愿服務(wù)活動常態(tài)化制度化發(fā)展。

2014年3月5日時事政治熱點—直擊兩會

1.2014年，紛紛擾擾的“房市”中，每個人的“安居夢”如何圓?5日的政府工作報告中給出了調(diào)控思路：“針對不同城市情況分類調(diào)控”“抑制投機投資性需求，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展”。

5日的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案報告中，也強調(diào)“落實好房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，推動建立房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制”，這一系列措施將力促房地產(chǎn)步入良性發(fā)展軌道。

2.在今日推出的“我向總理說改革”大型征集活動中，收入分配、反腐倡廉、教育改革、行政體制、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老制度、住房保障、三農(nóng)問題、環(huán)境保護、戶籍改革，成為網(wǎng)民關(guān)注的十大熱點話題。5日，李克強總理在《政府工作報告》中分別給予回應(yīng)。

3.互聯(lián)網(wǎng)金融是管是放?在5日提請十二屆全國人大二次會議審議的政府工作報告中，首次提出“促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展”，傳遞出政府對這種“市場性創(chuàng)新行為”的支持態(tài)度：在鼓勵和促進的前提下，通過相關(guān)的措施和規(guī)范引導(dǎo)其健康發(fā)展。

4.3月5日晚19點開始，全國“兩會”新聞中心將舉辦首場網(wǎng)絡(luò)訪談，主題為“凝聚海內(nèi)外中華兒女力量共享中國夢 ”的網(wǎng)絡(luò)訪談，國務(wù)院僑辦主任裘援平將與網(wǎng)民在線交流。

5.5日從全國政協(xié)十二屆二次會議秘書處提案組獲悉，截至3月5日17時，共收到提案3304件，立案2017件。其中財稅金融類提案最多，約占12.5%，政治法律類、教育類、社會管理類和資源環(huán)境類提案居于前列。

6.國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史5日說，價格改革是我國全面深化改革的一個重要組成部分。今年我國要在不增加居民基本生活用水、用電、用氣負擔(dān)的前提下推進資源能源價格改革，完善階梯電價，指導(dǎo)落實階梯水價，適時出臺階梯氣價。

7.2014年，我國將進一步放寬外商投資市場準(zhǔn)入，加快金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放。同時，將通過完善境外投資政策、改革簡化外匯管理等措施支持符合條件的企業(yè)加快走出去。

這是3月5日全國“兩會”新聞中心舉行首場記者會之前，國家發(fā)改委向與會記者發(fā)放的一份書面材料中所強調(diào)的。

8.5日下午，國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史就“經(jīng)濟社會發(fā)展與宏觀調(diào)控”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。徐紹史說去年在宏觀調(diào)控上，創(chuàng)新主要體現(xiàn)在四個方面。一是確定了經(jīng)濟運行區(qū)間，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限，守住防通脹的上限，而且科學(xué)制定了與經(jīng)濟運行合理區(qū)間配套的宏觀經(jīng)濟政策。二是保持了政策的定力。只要上限不突破，不滑出底線，總量調(diào)控的政策就不做調(diào)整，就通過出臺一些結(jié)構(gòu)性政策進行預(yù)調(diào)、微調(diào)，來提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。三是引導(dǎo)社會預(yù)期。我們國家的經(jīng)濟增長從高速向中高速增長轉(zhuǎn)變，社會預(yù)期、政策措施、評價分析方法都有一個調(diào)適的過程。所以去年宏觀調(diào)控非常注重強化預(yù)期管理，增強了社會的信心，穩(wěn)定了社會預(yù)期。四是堅持以改革激發(fā)市場的活力，通過轉(zhuǎn)變職能、減政放權(quán)，把該放的放開、放到位，該管的管好管到位，激活市場和市場主體的活力。

2014年3月6日時事政治熱點—直擊兩會

1.全國人大代表、北京市常務(wù)副市長李士祥6日在北京團開放日活動上說，北京有舉辦2008年奧運會的經(jīng)驗，也已制定未來幾年解決好環(huán)境問題的一系列舉措，對申辦2022年冬奧會充滿信心。

2.全國政協(xié)委員、人力資源和社會保障部副部長何憲6日表示，公務(wù)員工資制度改革還處在研究階段。改革應(yīng)當(dāng)重點研究解決工資結(jié)構(gòu)、地區(qū)差距等四個方面的問題。

何憲指出，一是要解決工資結(jié)構(gòu)不合理的問題，使得基本工資占主體，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)。二是縮小地區(qū)之間的差距，形成合理的地區(qū)之間工資關(guān)系，建立艱苦邊遠地區(qū)津貼增長機制。三是工資分配上要注意向基層傾斜，穩(wěn)定基層工作的干部隊伍。四是處理好和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度保險的關(guān)系，做好這方面的銜接。

3.國家衛(wèi)生和計劃生育委員會主任李斌6日在十二屆全國人大二次會議舉行的新聞發(fā)布會上表示，將推進計劃生育服務(wù)辦證改革。

李斌說，媒體對于計劃生育辦證問題的報道“直擊軟肋”，要認真對待和研究，解決這個問題。實施“單獨二孩”政策以后，要研究推進計劃生育服務(wù)辦證的改革。

她說，推進這項改革要精簡審批材料，縮短審批時限，簡化程序，盡最大努力來方便群眾。

4.日前，教育部、財政部發(fā)布《普通高等學(xué)校研究生國家獎學(xué)金評審辦法》明確，評審委員會確定本單位獲獎研究生學(xué)生名單后，應(yīng)在本基層單位內(nèi)進行不少于5個工作日的公示。公示無異議后，提交學(xué)校研究生國家獎學(xué)金評審領(lǐng)導(dǎo)小組進行審定，審定結(jié)果在全校范圍內(nèi)進行不少于5個工作日的公示。

5.中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲，3月6日分別參加了十二屆全國人大二次會議和全國政協(xié)十二屆二次會議一些團組的審議和討論。

6.6日下午，人民大會堂宴會廳華燈璀璨，氣氛熱烈。中華全國婦女聯(lián)合會主辦的紀(jì)念“三八”國際勞動婦女節(jié)中外婦女招待會在京召開。

2014年3月10日時事政治熱點—直擊兩會

1.中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗，分別參加了十二屆全國人大二次會議一些代表團的審議。在國際勞動婦女節(jié)即將到來之際，習(xí)近平代表黨中央、國務(wù)院，向婦女代表、委員及全國各界婦女同胞，致以節(jié)日的問候。

2.近日，中國社會科學(xué)院政治學(xué)所創(chuàng)新工程第五項目組完成的一份研究報告表明，我國行政成本趨降，從國際視野觀察，我國政府的行政成本規(guī)模和增長速度，整體上處于合理區(qū)間。在省級政府層面，寧夏、青海、上海、黑龍江、浙江等30個省級政府行政成本增長率低于財政支出增長率;廣東、海南、重慶、貴州、西藏等26個省級政府行政成本增長率低于GDP增長率。

3.近日，國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年2月份，全國居民消費價格總水平(CPI)同比上漲2%，漲幅較1月回落0.5個百分點，創(chuàng)近13個月新低。專家分析指出，春節(jié)后食品價格明顯下降導(dǎo)致2月CPI同比漲幅回落，預(yù)計全年物價漲幅總體溫和，政府工作報告提出的3.5%左右的調(diào)控目標(biāo)有望實現(xiàn)。2014年2月，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為50.2%，比上月回落0.3個百分點，仍高于臨界點，表明我國制造業(yè)繼續(xù)保持?jǐn)U張態(tài)勢，但由于春節(jié)因素影響增速有所放緩。

4.近日，全國政協(xié)委員何香久關(guān)于“上調(diào)公務(wù)員工資”的建議引來一片熱議。一邊是公務(wù)員為收入低“吐苦水”，一邊是公眾對其“優(yōu)厚福利”大“吐槽”。全國政協(xié)委員、國家公務(wù)員局黨組書記兼副局長楊士秋在接受采訪時表示，公務(wù)員工資應(yīng)該上漲，目前中央已責(zé)成有關(guān)部門調(diào)研。他同時表示，公務(wù)員的灰色收入也應(yīng)通過一系列措施解決。

5.近日，全國“兩會”新聞中心舉辦主題為“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”的網(wǎng)絡(luò)訪談。人大代表王均金(上海均瑤集團董事長)指出，國企、民企兩種文化的融合，關(guān)鍵是要以企業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向。王均金認為，國有企業(yè)系統(tǒng)性比較強，民營企業(yè)靈活性比較強，決策效益快。兩種文化如何融合?關(guān)鍵是以企業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向。如果企業(yè)發(fā)展得好，所有問題都很容易達成共識，因為彼此目標(biāo)一致。王均金強調(diào)，民營企業(yè)現(xiàn)在機遇確實很多，國家給民營企業(yè)很大的發(fā)展空間。在這個時候，民營企業(yè)自身要做好，要不斷提高自身能力，使目標(biāo)落地。

6.近日，全國“兩會”新聞中心舉行題為“電子商務(wù)與快遞服務(wù)協(xié)同發(fā)展”的網(wǎng)絡(luò)訪談，國家郵政局市場監(jiān)管司副司長劉良一應(yīng)邀與網(wǎng)民在線交流。劉良一說，隨著全球經(jīng)濟一體化進程的不斷加快，快遞“走出去”、“請進來”的趨勢將日益明顯，需求也將日益迫切。今年全國郵政管理工作會議提出，啟動“快遞向外”工程，快遞業(yè)務(wù)由“1+1”(即標(biāo)準(zhǔn)快遞+電子商務(wù))向“1+3”(即標(biāo)準(zhǔn)快遞+電子商務(wù)+先進制造業(yè)+跨境網(wǎng)購)轉(zhuǎn)變。劉良一認為，要鼓勵和推動我國快遞企業(yè)發(fā)展壯大，就一定要實現(xiàn)“走出去”的目標(biāo)。學(xué)習(xí)世界先進快遞企業(yè)的經(jīng)驗，適應(yīng)國外不同的市場環(huán)境，滿足不同的市場需求。

2014年3月11日時事政治熱點—直擊兩會

1.銀監(jiān)會主席尚福林在做客“兩會e客廳”時披露：經(jīng)過反復(fù)論證和篩選，并報國務(wù)院同意，目前已確定5

個民營銀行試點方案。試點采取共同發(fā)起人制度，每個試點銀行至少有2個發(fā)起人，同時遵守單一股東股比規(guī)定，分別由參與設(shè)計試點方案的阿里巴巴、萬向、騰訊、百業(yè)源、均瑤、復(fù)星、商匯、華北、正泰、華峰等民營資本參與試點工作。

2.全球最新的第443所孔子學(xué)院——安哥拉內(nèi)圖大學(xué)孔子學(xué)院，將由中資機構(gòu)首次參建。全國政協(xié)委員、國家漢辦主任、孔子學(xué)院總部總干事許琳今天接受本報專訪時表示，“漢語熱”在全球持續(xù)不斷，海外學(xué)習(xí)漢語的人數(shù)已超過1億。作為中外合作的綜合文化交流平臺，443所孔子學(xué)院在120個國家和地區(qū)安家落戶，不但有力地

助推了“漢語熱”，而且以得天獨厚的優(yōu)勢向世界展示了一個真實的中國。中資機構(gòu)直接參與孔子學(xué)院建設(shè)的新做法，將為孔子學(xué)院發(fā)展注入新活力，也為中國文化走出去探索新路徑。

3.青藏鐵路持續(xù)安全運行，那曲物流中心建成運營，拉日鐵路開工建設(shè)，拉薩至貢嘎機場高速路通車，墨脫公路全線建成通車??隨著國家投資力度不斷加大，西藏交通發(fā)展亮點頻現(xiàn)。目前，西藏已初步形成以拉薩貢嘎機場為中心，以昌都邦達、林芝米林、阿里昆莎和日喀則和平機場為支線的民航機場網(wǎng)絡(luò)，開通國內(nèi)外航線48條、通航城市29個。公路總里程突破7萬公里，縣級客運覆蓋率達98.6%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達56%。天上地下的立體交通網(wǎng)，讓進出藏方便快捷。

4.在3月11日上午全國“兩會”新聞中心舉行的記者會上，中國人民銀行行長周小川表示，中國和歐洲經(jīng)濟金融的合作還會進一步發(fā)展和深化。周小川介紹說，去年和歐央行做了一個數(shù)量比較大的雙邊貨幣互換。此外，跟歐盟的層面和歐央行層面的合作，主要是在貨幣政策交流、金融穩(wěn)定、跨境金融監(jiān)管等方面，以及金融標(biāo)準(zhǔn)的制定，特別是應(yīng)對這次金融危機中所發(fā)生的各種各樣的問題，針對那些問題要重新修訂一些金融穩(wěn)健的標(biāo)準(zhǔn)，在這些方面，中歐都有非常頻繁的接觸和合作。中國和歐洲經(jīng)濟金融關(guān)系非常緊密，這種合作還會進一步發(fā)展和深化。

2014年3月12日時事政治熱點—直擊兩會

1.中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在出席十二屆全國人大二次會議解放軍代表團全體會議時強調(diào)，全軍要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新精神開拓國防和軍隊建設(shè)新局面，為實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標(biāo)而努力奮斗。

2.3月下旬，國家主席習(xí)近平將對歐洲進行訪問。這是中國為推進大國關(guān)系所采取的又一次重大外交行動。國內(nèi)外專家學(xué)者等在接受采訪時表示，習(xí)近平主席此次對歐洲進行訪問，有利于深化中歐兩大力量、兩大文明和兩大市場的全方位和戰(zhàn)略性合作，促進雙方互利共贏，必將開辟中歐關(guān)系新的歷史篇章。

3.國家海洋局近日發(fā)布《2013年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》顯示，2013年全國海洋生產(chǎn)總值達到54313億元，比上年增長7.6%，海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.5%。

4.國務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)了中央編辦、質(zhì)檢總局《關(guān)于整合檢驗檢測認證機構(gòu)的實施意見》，就扎實推進業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗、檢測、認證機構(gòu)整合工作做出明確要求。意見提出，通過整合做強做大檢驗檢測認證機構(gòu)，力爭到2020年，建立起定位明晰、治理完善、監(jiān)管有力的管理體制和運行機制，形成布局合理、實力雄厚、公正可信的檢驗檢測認證服務(wù)體系，培育一批技術(shù)能力強、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有一定國際影響力的檢驗檢測認證集團。

5.國家稅務(wù)總局日前公布第二批取消進戶執(zhí)法項目清單，今后，“非居民享受協(xié)定待遇事項的核實、研發(fā)機構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅核實”等10個執(zhí)法項目，稅務(wù)機關(guān)將不再進戶。這是繼3月3日，稅務(wù)總局第一批取消10項進戶執(zhí)法項目后，再次取消涉稅進戶執(zhí)法項目。

6.近日發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的指導(dǎo)意見》。意見指出，近年來，許多城市的城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造取得了一定成效，但部分發(fā)展定位不合理、搬遷企業(yè)承接地選擇不科學(xué)、污染土地治理不徹底、土地利用方式粗放、大拆大建、融資渠道單一等問題比較突出，亟待加強規(guī)范引導(dǎo)。意見提出，力爭到2022年基本完成城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造任務(wù)，把城區(qū)老工業(yè)區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、功能完善、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化城區(qū)。