第一篇：2018年全國兩會政府報告要點解讀 2018年全國兩會精神解讀

2018年全國兩會政府報告要點解讀

2018年全國兩會精神解讀

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全國人大常委會12月25日表決通過了全國人大常委會關(guān)于召開第十二屆全國人民代表大會第五次會議的決定。根據(jù)決定，十二屆全國人大五次會議于2017年3月5日在北京召開。那么，全國兩會報告全文內(nèi)容是什么？說了什么主要內(nèi)容？下面小編整理的全國兩會報告解讀。一起看看吧。

2016全國兩會報告解讀2016全國兩會精神解讀

全國人大常委會12月25日表決通

過了全國人大常委會關(guān)于召開第十二屆全國人民代表大會第五次會議的決定。根據(jù)決定，十二屆全國人大五次會議于2017年3月5日在北京召開。

下面小編首先請大家回顧，2017年兩會政府工作報告全文解讀，屆時小編將繼續(xù)跟蹤報道。

一、2015年工作回顧

過去一年，我國發(fā)展面臨多重困難和嚴峻挑戰(zhàn)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民以堅定的信心和非凡的勇氣，攻堅克難，開拓進取，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標任務(wù)，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到萬億元，增長%，在世界主要經(jīng)濟體中位居前列。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”，居民消費價格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預(yù)期目標，成為經(jīng)濟運行的一大亮點。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展。服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到%，首次占據(jù)“半壁江山”。消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降%。

發(fā)展新動能加快成長。范文寫作創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊企業(yè)增長%，平均每天新增萬戶。新動能對穩(wěn)就業(yè)、促升級發(fā)揮了突出作用，正在推動經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變革。

人民生活進一步改善。全國居民人均可支配收入實際增長%，快于經(jīng)濟增速。去年末居民儲蓄存款余額增長%，新增4萬多億元。又解決6434萬農(nóng)村人口飲水安全問題。扶貧攻堅力度加大，農(nóng)村貧困人口減少1442萬人。

科技領(lǐng)域一批創(chuàng)新成果達到國際先進水平，第三代核電技術(shù)取得重大進

展，國產(chǎn)C919大型客機總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎。對我國發(fā)展取得的成就，全國各族人民倍感振奮和自豪!

回顧過去一年，成績來之不易。這些成績，是在極為復(fù)雜嚴峻的國際環(huán)境中取得的。去年世界經(jīng)濟增速為6年來最低，國際貿(mào)易增速更低，大宗商品價格深度下跌，國際金融市場震蕩加劇，對我國經(jīng)濟造成直接沖擊和影響。TOP100范文排行這些成績，是在國內(nèi)深層次矛盾凸顯、經(jīng)濟下行壓力加大的情況下取得的。

面對“三期疊加”的局面，經(jīng)濟工作遇到不少兩難甚至多難問題，需要遠近結(jié)合，趨利避害，有效應(yīng)對。這些成績，是在我國經(jīng)濟總量超過60萬億元的高基數(shù)上取得的?，F(xiàn)在國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1個百分點的增量，相當(dāng)于5年前個百分點、10年前個百分點的增量。經(jīng)濟規(guī)模越大，增長難度隨之增加。在困難和壓力面前，全國各族人民付出了極大辛勞，一步一步走了過來。這再次證明，任何艱難險阻都擋不住中國發(fā)展前行的步伐!

一年來，我們主要做了以下工作：

一是著力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)防風(fēng)險，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。為應(yīng)對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，我們在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，實施定向調(diào)控和相機調(diào)控。積極的財政政策注重加力增效，擴大結(jié)構(gòu)性減稅范圍，實行普遍性降費，盤活財政存量資金。發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)萬億元，降低利息負擔(dān)約2000億元，減輕了地方政府償債壓力。穩(wěn)健的貨幣政策注重松緊適度，多次降息降準，改革存貸比管理，創(chuàng)新貨幣政策工具，加大對實體經(jīng)濟支持力度。擴大有效投資，設(shè)立專項基金，加強水利、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造、最全面的范文參考寫作網(wǎng)站中西部鐵路和公路等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。實施重點領(lǐng)域消費促進工程，城鄉(xiāng)居民旅游、網(wǎng)購、信息消費等快速增長。去年還積極應(yīng)對金融領(lǐng)域的多種風(fēng)險挑戰(zhàn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的

底線，維護了國家經(jīng)濟金融安全。

二是圍繞激發(fā)市場活力，加大改革開放力度。我們不搞“大水漫灌”式的強刺激，而是持續(xù)推動結(jié)構(gòu)性改革。深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。取消和下放311項行政審批事項，取消123項職業(yè)資格許可和認定事項，徹底終結(jié)了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡85%，全面實施三證合一、一照一碼。加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)流程。群眾和企業(yè)辦事更加方便，全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲。

財稅金融等重點改革深入推進。中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付項目減少三分之一，一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增加。營改增穩(wěn)步實施，資源稅從價計征范圍擴大。取消存款利率浮動上限，推出存款保險制度，建立人民幣跨境支付系統(tǒng)。價格改革力度加大，中央政府定價項目減少80%，地方政府定價項目減少一半以上。個人簡歷國有企業(yè)、農(nóng)村、投融資、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革有序推進，全面深化

改革的成效正在顯現(xiàn)。

三是聚焦提質(zhì)增效，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。制定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見，出臺推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策措施，落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，增強經(jīng)濟發(fā)展新動力。一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。完善農(nóng)業(yè)支持政策，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。針對工業(yè)增速下降、企業(yè)效益下滑，我們一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。啟動實施《中國制造2025》，設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，擴大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極化解過剩產(chǎn)能，推進企業(yè)兼并重組。近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產(chǎn)能9000多萬噸、水泥億噸、平板玻璃7600多萬重量箱、電解鋁100多萬噸。促進生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護，各項約束性指標超額完成。公布自主減排行動目標，推動國際氣候變化談判取得積極成果。

四是著眼開拓發(fā)展空間，促進區(qū)域

協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。繼續(xù)推動?xùn)|、中、西、東北地區(qū)“四大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展，重點推進“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保等方面實施一批重大工程。制定實施促進西藏和四省藏區(qū)、新疆發(fā)展的政策措施。推進戶籍制度改革，出臺居住證制度，加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化取得新成效。

五是緊扣增進民生福祉，推動社會事業(yè)改革發(fā)展。在財力緊張情況下，保障民生力度繼續(xù)加大。推出新的政策，重點解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬套，棚戶區(qū)住房改造開工601萬套，農(nóng)村危房改造432萬戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢。加快改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，深化中小學(xué)教師職稱制度改革，重點高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)又增長%。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，拓展居民大病保險，建立重特大疾病醫(yī)療救助制度、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。提高低保、優(yōu)撫、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等標準，推行機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革并完善工資制度。加強基本公共文化服務(wù)建設(shè)。廣大人民群眾有了更多獲得感。

六是促進社會和諧穩(wěn)定，推動依法行政和治理方式創(chuàng)新。國務(wù)院提請全國人大常委會審議法律議案11件，制定修訂行政法規(guī)8部。政務(wù)公開加快推進，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。建立重大政策落實督查問責(zé)機制，開展第三方評估。有效應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，事故總量和重特大事故、重點行業(yè)事故數(shù)量繼續(xù)下降。推進食品安全創(chuàng)建示范行動。熱門思想?yún)R報強化社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，有力維護了公共安全。

我們深入開展“三嚴三實”專題教育，鍥而不舍落實黨中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風(fēng)”，嚴格執(zhí)行國務(wù)院“約法

三章”。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。大力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一批腐敗分子受到懲處。

我們隆重紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，集中宣示了我國作為世界反法西斯戰(zhàn)爭東方主戰(zhàn)場的歷史地位和重大貢獻，彰顯了中國人民同各國人民共護和平、共守正義的堅定信念!

一年來，全方位外交成果豐碩。習(xí)近平主席等國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國，出席聯(lián)合國系列峰會、二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、氣候變化大會、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議、世界經(jīng)濟論壇等重大活動。成功舉辦中非合作論壇峰會、中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤，啟動中拉論壇。同主要大國關(guān)系取得新進展，同周邊國家務(wù)實合作深入推進，同發(fā)展中國家友好合作不斷拓展，同聯(lián)合國等國際組織和國際機制的關(guān)系全面加強，經(jīng)濟外交、人文交流卓有成效。中國作為負責(zé)任大國，在國際和地區(qū)事

務(wù)中發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用。

在充分肯定去年成績的同時，我們也清醒看到，我國發(fā)展中還存在不少困難和問題。受全球貿(mào)易萎縮等因素影響，去年我國進出口總額出現(xiàn)下降，預(yù)期增長目標未能實現(xiàn)。投資增長乏力，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，地區(qū)和行業(yè)走勢分化，財政收支矛盾突出，金融等領(lǐng)域存在風(fēng)險隱患。人民群眾關(guān)心的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配、城市管理等方面問題較多，工作總結(jié)嚴重霧霾天氣在一些地區(qū)時有發(fā)生。

特別令人痛心的是，去年發(fā)生了“東方之星”號客輪翻沉事件和天津港特別重大火災(zāi)爆炸等事故，人員傷亡和財產(chǎn)損失慘重，教訓(xùn)極其深刻，必須認真汲取。政府工作還存在不足，有些改革和政策措施落實不到位，少數(shù)干部不作為、不會為、亂作為，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題不容忽視。我們要進一步增強憂患意識和擔(dān)當(dāng)意識，下更大力

氣解決這些問題，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，決不辜負人民重托。

各位代表!2015年是“十二五”收官之年。過去五年，我國發(fā)展成就舉世矚目。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深化改革開放，實施一系列利當(dāng)前、惠長遠的重大舉措，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)全面完成。

一是經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長%，經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二位，成為全球第一貨物貿(mào)易大國和主要對外投資大國。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得標志性進展。服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化與信息化融合加深，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強。消費成為支撐經(jīng)濟增長的主要力量。超過一半人口居住在城鎮(zhèn)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降%，主要污染物排放量減

少12%以上。

三是基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升。鐵路運營里程達到萬公里，其中高速鐵路超過萬公里，占世界60%以上。范文內(nèi)容地圖高速公路通車里程超過12萬公里。南水北調(diào)東、中線工程通水。建成全球最大的第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)。

四是科技創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破。量子通信、中微子振蕩、高溫鐵基超導(dǎo)等基礎(chǔ)研究取得一批原創(chuàng)性成果，載人航天、探月工程、深海探測等項目達到世界先進水平。五是人民生活水平顯著提高。居民收入增長快于經(jīng)濟增長，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過6400萬人。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房建設(shè)4013萬套，上億群眾喜遷新居。農(nóng)村貧困人口減少1億多，解決3億多農(nóng)村人口飲水安全問題。六是社會發(fā)展成就斐然。教育公平和質(zhì)量明顯提升?；踞t(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，基本養(yǎng)老保險參保率超過80%。文化軟實力持續(xù)提升。依法治國全面推進。中國特色軍事變革

成就顯著。經(jīng)過五年努力，我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。

“十二五”時期的輝煌成就，充分顯示了中國特色社會主義的巨大優(yōu)越性，集中展現(xiàn)了中國人民的無窮創(chuàng)造力，極大增強了中華民族的自信心和凝聚力，必將激勵全國各族人民在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的新征程上奮力前行!

二、“十三五”時期主要目標任務(wù)和重大舉措

根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，國務(wù)院編制了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，心得體會提交大會審查。

《綱要草案》緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，針對發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問題，強調(diào)要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，明確了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務(wù)，提出

了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目，突出了以下六個方面。

保持經(jīng)濟中高速增長，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。實現(xiàn)全面建成小康社會目標，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”時期經(jīng)濟年均增長保持在%以上。加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實施一批技術(shù)水平高、帶動能力強的重大工程。到2020年，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動生產(chǎn)率從人均萬元提高到12萬元以上。屆時，我國經(jīng)濟總量超過90萬億元，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。在我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家，這將是非常了不起的成就。

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第二篇：2011年全國兩會：解讀政府財政預(yù)算報告

財政預(yù)算報告，數(shù)里行間展示的是“國家賬本”。財政收入和支出的每一個數(shù)字背后都體現(xiàn)了國家政策的動向，回應(yīng)著百姓的殷殷期盼。

財政收入邁上“8萬億元”臺階收支矛盾仍突出

提交十一屆全國人大四次會議審查的財政預(yù)算報告顯示，2010年中國財政收入達到83080.32億元，比增長21.3%。

根據(jù)預(yù)

算安排，2011年全國財政收入89720億元，增長8%，同時從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入1500億元；全國財政支出100220億元，增長11.9%，全國財政收支差額9000億元。

全國財政收入邁上“8萬億元”臺階，財政支出將進入“10萬億元”時代，意味著國家有更多資金改善百姓福祉。

全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康認為：“未來一個時期，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進教育、醫(yī)藥衛(wèi)生和社會保障等重點領(lǐng)域改革，切實保障和改善民生，應(yīng)對通貨膨脹壓力，加大對低收入群體的補助力度等，需要進一步加大財政投入，支出壓力很大，我國財政收支緊張矛盾仍將比較突出。”

中央財政超收4410億元超收按規(guī)定使用

財政預(yù)算報告顯示，2010年中央財政收入超過預(yù)算4410億元。這筆錢用在了何處？

“之所以出現(xiàn)超收，主要因為年初收入預(yù)算安排是根據(jù)相關(guān)經(jīng)濟預(yù)期指標測算的，執(zhí)行中一些指標超過預(yù)期較多，導(dǎo)致收入也超過預(yù)算。”財政部部長助理胡靜林解釋說。

胡靜林說，2010年我國外貿(mào)進出口總額增長34.7%，超過年初8%的增幅預(yù)期，進口環(huán)節(jié)稅收比預(yù)算超收2865億元；去年汽車銷售量增長32.4%，消費稅和車輛購置稅比預(yù)算超收1285億元，這兩項超收合計占中央財政超收額的94.1%，實際其他各項收入與預(yù)算基本持平。

根據(jù)報告，這筆超收資金已經(jīng)按照有關(guān)法律法規(guī)要求作了安排，用于增加對地方稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付650億元，增加對地方公路養(yǎng)護等經(jīng)費轉(zhuǎn)移支付242億元；增加教育支出260億元，增加科學(xué)技術(shù)支出56億元，增加公路建設(shè)支出454億元。其余2748億元，用于削減中央財政赤字500億元，補充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2248億元，留待以后預(yù)算安排使用。

中央政府投資10710億元投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

財政預(yù)算報告顯示，2010年通過統(tǒng)籌使用公共財政預(yù)算撥款、政府性基金收入、國有資本經(jīng)營收益等，中央政府公共投資共支出10710億元。

四季度，面對百年一遇的國際金融危機，中央出臺了兩年新增4萬億元的一攬子經(jīng)濟刺激計劃，其中新增中央投資1.18萬億元。

2010年中央政府公共投資比預(yù)算增加6505億元，加上第四季度新增的1040億元和新增的5038億元，累計達到12583億元，全面完成兩年中央政府新增公共投資1.18萬億元的計劃。

2010年，財政部門扎實實施積極的財政政策，中央公共投資不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點支持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障性住房、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)，以及節(jié)能減排、環(huán)境保護和自主創(chuàng)新等方面，促進了國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，進一步鞏固經(jīng)濟向好勢頭。

“2011年積極的財政政策要進一步增強措施的針對性和靈活性，政府投資結(jié)構(gòu)要進一步優(yōu)化，更多向促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、保障和改善民生以及穩(wěn)定價格總水平傾斜，努力減輕通貨膨脹壓力，積極防范財政風(fēng)險?！焙o林說。

中央財政“三農(nóng)”支出8579.7億元支持力度不斷加大

財政預(yù)算報告顯示，2010年，中央財政“三農(nóng)”支出8579.7億元，增長了18.3%。其中支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出3427.3億元，對農(nóng)民的糧食直補等四項補貼支出1225.9億元，促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展支出3350.3億元，農(nóng)產(chǎn)品儲備等支出576.2億元。

“2010年中央財政‘三農(nóng)’支出超過了年初8183億元的預(yù)算規(guī)模，體現(xiàn)了中央財政支持力度不斷加大?！焙o林說。根據(jù)預(yù)算安排，2011年中央財政安排的“三農(nóng)”支出將增加至9884.5億元，增幅為15.2%。

從預(yù)算安排看，2011年中央財政將大幅增加以水利為重點的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，安排資金1575.4億元。

“今年中央一號文件提出，未來10年國家水利投入將達到4萬億元，中央財政今年大幅增加水利投入，顯示了中央扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)滯后局面、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的決心?！必斦控斂扑彼L劉尚希說。

中央財政教育等重點支出8898.54億元民生支出占2/

3財政預(yù)算報告顯示，2010年，中央財政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、文化方面的民生支出合計8898.54億元，增長了19.9%。

根據(jù)預(yù)算安

排，2011年，中央財政用在上述五方面的支出安排將增加至10509.92億元，增長18.1%。農(nóng)業(yè)水利、交通運輸和環(huán)境保護等支出也與民生密切相關(guān)，中央財政對地方的稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付大部分也將用于保障和改善民生，民生支出合計將占中央財政支出的2/3左右。

“公共財政實際上就是民生財政，毫無疑問‘十二五’期間民生將成為政府支出的‘重中之重’。”賈康指出，近幾年國家用于民生的投入明顯增加，總體民生支出已經(jīng)超過了中央財政支出的60%。

中央對地方轉(zhuǎn)移支付32349.63億元推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

上世紀90年代我國實行“分稅制”改革以來，中央對地方的轉(zhuǎn)移支付力度逐年加大。根據(jù)財政預(yù)算報告，2010年中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模已經(jīng)達到32349.63億元。2011年，這一規(guī)模將增至37310億元，轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

“由于我國區(qū)域發(fā)展不平衡，東、中、西部地區(qū)間財力差異較大，中央政府有必要適當(dāng)集中財力加以調(diào)節(jié)?！眲⑸邢＝ㄗh，未來國家應(yīng)增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，加大歸并和清理專項轉(zhuǎn)移支付力度，讓轉(zhuǎn)移支付資金更好地幫助地方提高公共服務(wù)能力。

據(jù)了解，目前從資金來源看，地方財政支出中平均有37.2%的資金來源于中央財政轉(zhuǎn)移支付，其中中西部地區(qū)財政支出平均60%以上的資金來源于中央財政轉(zhuǎn)移支付。中央集中一定的財力，加大對地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付，有力地促進了地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。

全國人大代表、廣西北部灣銀行黨委書記湯世保說，希望國家繼續(xù)加大對西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，尤其在促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上，設(shè)立專項基金，促進西部地區(qū)的發(fā)展。

第三篇：2011年全國兩會政府報告重點解讀

國務(wù)院總理溫家寶同志于3月5日在十一屆全國人大四次會議上所作的政府工作報告中部署了2011年的十項重點工作。其中，位列第一的是被列為宏觀調(diào)控首要任務(wù)的“穩(wěn)定物價總水平”。

這十項重點工作包括：

一、保持物價總水平基本穩(wěn)定。溫家寶指出，物價問題涉及民生、關(guān)系全局、影響穩(wěn)定。要努力消除輸入性、結(jié)構(gòu)性通脹因

素的不利影響，消化要素成本上漲壓力，正確引導(dǎo)市場預(yù)期，堅決抑制價格上漲勢頭。

二、進一步擴大內(nèi)需特別是居民消費需求。溫家寶強調(diào)，擴大內(nèi)需是中國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點，也是促進經(jīng)濟均衡發(fā)展的根本途徑和內(nèi)在要求。要積極擴大消費需求，大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

三、鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。溫家寶表示，要堅持把“三農(nóng)”工作放在重中之重，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。

四、加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。溫家寶稱，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，要推動經(jīng)濟盡快走上內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動的軌道。要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，加強節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，積極應(yīng)對氣候變化。

五、大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略。溫家寶稱，要堅持優(yōu)先發(fā)展教育，全面加強人才工作，大力推進科技創(chuàng)新。

六、加強社會建設(shè)和保障改善民生。溫家寶表示，今年中央財政擬投入423億元用于扶助和促進就業(yè)。合理調(diào)整收入分配關(guān)系。加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，堅定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控。推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。全面做好人口和計劃生育工作。加強和創(chuàng)新社會管理。

七、大力加強文化建設(shè)。溫家寶稱，要更好地滿足人民群眾多層次多樣化文化需求，發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力。

八、深入推進重點領(lǐng)域改革。溫家寶強調(diào)，要繼續(xù)推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國有資本有進有退、合理流動機制。繼續(xù)鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

九、進一步提高對外開放水平。溫家寶表示，要繼續(xù)推動多哈回合談判，反對各種形式的保護主義，促進國際經(jīng)濟秩序朝著更加公正、合理、共贏的方向發(fā)展。要切實轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，推動對外投資和利用外資協(xié)調(diào)發(fā)展。

十、加強廉政建設(shè)和反腐敗工作。溫家寶強調(diào)，要加快解決反腐倡廉建設(shè)中的突出問題，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把查辦大案要案作為反腐敗的重要舉措，同時更加注重制度建設(shè)。

第四篇：2010年全國兩會解讀

一些海外專家學(xué)者和媒體人士在兩會期間接受新華社記者采訪時，對報告重視民生問題和中國政府“以人為本”的執(zhí)政理念予以積極評價，并就中國的收入分配制度、社會保障體系、住房、醫(yī)療、教育改革等問題提出自己的看法和建議。

“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧?！薄詼丶覍?/p>

總理所作政府工作報告

美國加州大學(xué)洛杉磯分校中國問題專家理查德·鮑姆（包瑞嘉）：“以人為本”是崇高的理想，中國認識到其重要性并努力將其變?yōu)橐豁椪?，是一大進步。強調(diào)人的尊嚴，首先要消除貧困，使人民過上好日子，但其它方面也應(yīng)關(guān)注。

新加坡東亞研究所所長鄭永年：中產(chǎn)階級是任何一個社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，中國重視民生，應(yīng)致力于中產(chǎn)階級的成長，建立一個消費社會。中國是出口導(dǎo)向型經(jīng)濟，現(xiàn)在出口面臨貿(mào)易保護主義障礙，中國應(yīng)利用這一時機，促進內(nèi)需。比如說，去年是“家電下鄉(xiāng)”，今年應(yīng)考慮建造老百姓能夠買得起的房子。中國如果能采取重視民生的社會政策，就有望建立一個公平的社會，并為中國今后穩(wěn)健的政治改革奠定基礎(chǔ)。

英國廣播公司（ｂｂｃ）中文總監(jiān)李文：民生問題，說到底就是縮小貧富差距。這關(guān)系到社會的穩(wěn)定與和諧。現(xiàn)在中國政府聽取民意，在政策上特別重視民生，值得肯定。要解決民生問題，必須從體制上入手，從政府官員的執(zhí)政理念和意識上入手。如果能把民生問題作為官員施政業(yè)績的主要考核指標，解決民生問題就有了一個良好的基礎(chǔ)。另外還要建立切實有效的監(jiān)督機制。

“我們不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟，把社會財富這個‘蛋糕’做大，也要通過合理的收入分配制度把‘蛋糕’分好?！薄詼丶覍毧偫硭髡ぷ鲌蟾?/p>

韓國北方圈交流協(xié)會理事長丁海勛：中國的社保制度改革主要是以社會保險為中心，個人的工資成為社會保險金的基準，因此個人工資的差距延伸為社會保險的差距，使得社會保險制度既無法充分承擔(dān)安全網(wǎng)作用，也不能發(fā)揮再分配的功能，反而隱含著加大貧富差距的可能。社保制度改革首先應(yīng)擴大普遍性。不管是農(nóng)村人口還是城市人口，不管用人單位的所有制度，不管有無職業(yè)，均應(yīng)享受社會保障的惠澤。此外，還要加強社保再分配的功能。再者，隨著經(jīng)濟發(fā)展，社會保險發(fā)放的額度也應(yīng)提高。應(yīng)建立由國家主導(dǎo)、社會保障、適合于中國現(xiàn)實的制度。

南加州大學(xué)美中學(xué)院副院長克萊頓·杜布（杜克雷）：目前中國居民收入的不平衡，可能是改革開放以來最為嚴重的。稅收調(diào)節(jié)是各國重新分配財富的普遍做法，政府應(yīng)提出更為完善的稅收制度，使富人繳更多的稅收，以縮小貧富之間的巨大差距。

澳大利亞聯(lián)邦儲備銀行經(jīng)濟研究員郭生祥：中國３０多年的市場放開是逐步的，始終是先針對部分人的，這自然需要在分配上給予撫平。當(dāng)然，實行最低保障不能沖擊社會差異這個現(xiàn)實。此外，國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)和利潤分配，要通過立法監(jiān)管，防止國有變?yōu)榇砣怂校駝t不如直接將國有資產(chǎn)利潤直接納入全國社會保障基金。提高工資是合理分配社會財富的一個重要手段，首先應(yīng)從私有企業(yè)開始，從勞動合同法入手，以建立農(nóng)民工工會的談判能力為手段，以消除農(nóng)民工歧視性身份為政治保障，提高農(nóng)民工工資。

“醫(yī)療、教育、住房、收入分配、社會管理等方面的突出問題亟待解決?！薄詼丶覍毧偫硭髡ぷ鲌蟾?/p>

丁海勛：中國教育改革的目的是增加更多人受教育的權(quán)利、培養(yǎng)更多的人才，但現(xiàn)實并不令人滿意。優(yōu)質(zhì)教育資源集中于少數(shù)人，貧困階層子女接收學(xué)校教育變得越來越難，這將不利于全社會人才的培養(yǎng)。

李文：中國醫(yī)療改革的基本目標應(yīng)是讓所有人都得到基本的醫(yī)療服務(wù)，這是政府應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。像英國目前覆蓋全民的醫(yī)療服務(wù)體系，每年就占用了政府很大一部分財政預(yù)算。同時，應(yīng)該允許不同體制、不同檔次的醫(yī)療機構(gòu)并存，在保證民眾都能得到基本醫(yī)療服務(wù)的同時，又可針對不同的人群和需求提供不同的服務(wù)。

理查德·鮑姆：中國的房地產(chǎn)泡沫已經(jīng)相當(dāng)嚴重，房價高得離譜，上海、廣州和深圳等城市的房價，甚至高過美國。政府應(yīng)立法管制不法的房地產(chǎn)開發(fā)商及一些地方政府強行拆遷而不給民眾足夠補償?shù)默F(xiàn)象。

郭生祥：在相當(dāng)長階段內(nèi)，由于城市土地供給的相對稀缺，而人口城市化進程卻相對較快，政府對于廉租房、經(jīng)適房的建設(shè)必須起到關(guān)鍵的基礎(chǔ)作用，否則難以調(diào)節(jié)市場。對于房地產(chǎn)信貸，政府必須掌握好供給的力度、大小和方向。

第五篇：2014,全國兩會精神解讀,代表

2014全國兩會精神解讀——代表

代表

35個選舉單位共選舉產(chǎn)生2987名十二屆全國人大代表。來自一線的工人、農(nóng)民代表401名，占代表總數(shù)的13.42%，比十一屆提高了5.18個百分點，其中農(nóng)民工代表數(shù)量大幅增加。

人大代表構(gòu)成：大會應(yīng)出席代表2983人(目前實有代表2983人)，實到2932人，開幕缺席51人。從投票表決看，閉幕會出席2910人。(兩會精神傳達提綱講2953名代表出席了大會。)（2987+12-10-6=2983）

據(jù)公開報道顯示，這一年間，共終止16人的代表資格(罷免4人，辭職6人，去世6人)，新增12人。算上山西的金道銘已有至少10人因涉嫌嚴重違紀終止代表資格，或說落馬。

被罷免代表4人

周文斌原南昌大學(xué)校長，涉嫌嚴重違紀，2013年5月29日，江西省罷免其代表資格。

季建業(yè)原江蘇省南京市委副書記、市長，涉嫌嚴重違紀，2013年11月，江蘇省罷免其代表資格。朱德義原黑龍江省雞西市委副書記、市長，涉嫌嚴重違紀，2014年1月，黑龍江省罷免其代表資格。

陳安眾原江西省人大副主任、省總工會主席，涉嫌嚴重違紀，2014年1月，江西省罷免其代表資格。

辭職代表6人

李興華原廣東省科技廳廳長，涉嫌嚴重違紀，2013年10月辭去代表職務(wù)。

武予魯原義馬煤業(yè)集團股份有限公司董事長、黨委書記，涉嫌嚴重違紀，2013年12月辭去代表職務(wù)。

徐龍原中國移動廣東公司董事長、總經(jīng)理，涉嫌嚴重違紀，2013年12月辭去代表職務(wù)。王術(shù)君原貴州省安順市委副書記，市長，涉嫌嚴重違紀，2013年12月辭去代表職務(wù)。

栗東生原中國石油四川石化總經(jīng)理、黨委副書記，涉嫌嚴重違紀，2014年2月辭去代表職務(wù)。萬建民 現(xiàn)任中國農(nóng)科院作物科學(xué)研究所所長，還是南京農(nóng)業(yè)大學(xué)特聘教授，轉(zhuǎn)基因作物專家，因工作原因，由本人提出辭去代表職務(wù)，繼續(xù)以政協(xié)委員身份參加兩會。（九三學(xué)社，科學(xué)技術(shù)界）去世代表6人

石宗源原全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員，2013年3月因病去世，1946（貴州代表，曾任書記）

郭毅力武警西藏總隊司令員，2013年7月因病去世，代表資格自然終止。1958

楊正平原任甘肅省宕昌縣阿塢鄉(xiāng)麻界村黨支部書記，因交通事故去世。1969

高小宏原陜西安康京康建筑工程有限公司北京項目部瓦工班班長（北京農(nóng)民工代表）。1968邵占維原杭州市委副書記、市長，2013年3月去世，代表資格自然終止。1956

方文信原德宏職業(yè)學(xué)院院長。1963

增補代表12人多數(shù)是地方的省級領(lǐng)導(dǎo)，地方市領(lǐng)導(dǎo)

周本順河北省委書記2013年8月增補 2013年6月29日的1號公告公布陸昊黑龍江省委副書記，省長2013年8月增補

王學(xué)軍安徽省委副書記，省長2013年8月增補

郭樹清山東省委副書記，省長2013年8月增補前證監(jiān)會主席

謝伏瞻河南省委副書記，省長2013年8月增補

杜家毫湖南省委副書記，省長2013年8月增補郝鵬青海省委副書記，省長2013年8月增補

李建華寧夏自治區(qū)黨委書記2013年8月增補

繆瑞林南京市委副書記、市長2014年2月增補2014年2月27日的4號公告公布張鴻銘杭州市委副書記、市長2014年2月增補

莫建成江西省委常委，常務(wù)副省長2014年1月增補

馬長青貴州貴安新區(qū)管委會黨工委副書記、主任2014年2月增補

缺席2014年“兩會”的代表

廣東代表團2代表以身體原因請假（騰訊董事會主席兼CEO馬化騰，據(jù)報道其因腰椎舊患復(fù)發(fā)；廣東奧威斯集團股份有限公司董事長梁耀輝，央視揭露東莞市多家高級酒店涉黃，其中包括五星級酒店太子酒店。有媒體報道，該酒店由梁耀輝投資建造。）

山西省人大常委會公告顯示，已被中央免職的山西省原人大常委會副主任金道銘涉嫌嚴重違紀違法，不宜擔(dān)任省人大代表。3月2日上午，長治市人大常委會通過決定，罷免其山西省人大代表職務(wù)。

上海59位全國人大代表出席了十二屆全國人大二次會議。