第一篇：破解壽險(xiǎn)十大難題__開(kāi)啟營(yíng)銷(xiāo)新征程

破解壽險(xiǎn)十大難題

開(kāi)啟營(yíng)銷(xiāo)新征程

張宏彥寇建軼 中國(guó)保險(xiǎn)報(bào) 2011年5月17日

[摘要] 當(dāng)前，在中國(guó)保監(jiān)會(huì)、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管指引》以及保監(jiān)會(huì)公布《保險(xiǎn)銷(xiāo)售從業(yè)人員監(jiān)管規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》的背景下，國(guó)內(nèi)壽險(xiǎn)公司在經(jīng)營(yíng)模式、管理機(jī)制等方面已經(jīng)面臨著關(guān)鍵的變革機(jī)遇。在積極應(yīng)對(duì)監(jiān)管和市場(chǎng)的變化的同時(shí)，解決好功能與定位、結(jié)構(gòu)與速度、規(guī)模與效益、服務(wù)與管理、合規(guī)與內(nèi)控、城市與村鎮(zhèn)、渠道與市場(chǎng)、公司與員工、隊(duì)伍與培訓(xùn)、創(chuàng)新與發(fā)展這十大難題，仍然是壽險(xiǎn)公司的基本功。

回顧21世紀(jì)的前十年，壽險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展可以說(shuō)是經(jīng)歷了兩大階段，第一個(gè)階段是受益于上世紀(jì)90年代初的個(gè)人代理營(yíng)銷(xiāo)模式，壽險(xiǎn)業(yè)的影響力和保費(fèi)規(guī)模大幅提高；第二個(gè)階段是銀行代理壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展，推動(dòng)了壽險(xiǎn)業(yè)的新一輪高速增長(zhǎng)。然而，以2008年次貸危機(jī)為“分水嶺”，后金融危機(jī)時(shí)代的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式也正在發(fā)生悄然轉(zhuǎn)變，壽險(xiǎn)業(yè)固有的經(jīng)營(yíng)模式似乎已跟不上時(shí)代的步伐。尤其是在2011年3月，中國(guó)保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《商業(yè)銀行代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管指引》，4月，保監(jiān)會(huì)公布了《保險(xiǎn)銷(xiāo)售從業(yè)人員監(jiān)管規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》的背景下，壽險(xiǎn)公司“個(gè)險(xiǎn)+銀?！钡摹皟纱笾е钡膫鹘y(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，似乎走到了一個(gè)十字路口。不論未來(lái)怎樣，可以肯定的是，解決好以下“十大難題”，壽險(xiǎn)業(yè)必將開(kāi)啟營(yíng)銷(xiāo)的新征程，迎來(lái)發(fā)展的新階段。

一、功能與定位

功能與定位是每個(gè)壽險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)決策的出發(fā)點(diǎn)和根本。定位不準(zhǔn)，會(huì)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)偏離正確的方向；功能得不到充分發(fā)揮，會(huì)導(dǎo)致發(fā)展難以為繼。陳文輝指出“壽險(xiǎn)行業(yè)的核心優(yōu)勢(shì)在于其長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄和風(fēng)險(xiǎn)保障功能”。由此可見(jiàn)，這兩項(xiàng)功能有其他金融行業(yè)不可替代的作用，一方面可以將百姓手中的流動(dòng)性儲(chǔ)蓄部分轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期保險(xiǎn)資金，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來(lái)源，有利于強(qiáng)化國(guó)家的整個(gè)金融體系，向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目提供長(zhǎng)期融資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)；另一方面可以為民眾養(yǎng)老、醫(yī)療、意外等提供風(fēng)險(xiǎn)保障，作為對(duì)社會(huì)保障的補(bǔ)充和加強(qiáng)，減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，減輕民眾在社會(huì)保障方面的后顧之憂，有利于促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定；同時(shí)也起到了釋放銀行儲(chǔ)蓄，增加居民消費(fèi)支出，改善GDP增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)的作用。因此，壽險(xiǎn)的核心優(yōu)勢(shì)，決定了壽險(xiǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的定位，壽險(xiǎn)公司只有找準(zhǔn)定位，才能體現(xiàn)出核心優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好功能，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、結(jié)構(gòu)與速度

要在結(jié)構(gòu)與速度之間掌握好平衡。吳定富指出“國(guó)際金融危機(jī)帶給保險(xiǎn)業(yè)的一個(gè)重要啟示，就是要堅(jiān)持做好主業(yè)。保險(xiǎn)業(yè)只有專注于自身具有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，發(fā)揮在風(fēng)險(xiǎn)保障和長(zhǎng)期資產(chǎn)負(fù)債匹配方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整的沖擊?！薄帮L(fēng)險(xiǎn)保障和長(zhǎng)期資產(chǎn)負(fù)債匹配”的實(shí)質(zhì)就是業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的合理匹配。每一個(gè)壽險(xiǎn)公司在決策時(shí)都應(yīng)當(dāng)結(jié)合外部的市場(chǎng)環(huán)境和內(nèi)在的發(fā)展目標(biāo)，處理好結(jié)構(gòu)與速度的關(guān)系。要結(jié)合自身特點(diǎn)，因地制宜，在發(fā)展中調(diào)結(jié)構(gòu)，在調(diào)結(jié)構(gòu)中發(fā)展，不能為調(diào)結(jié)構(gòu)而遲滯發(fā)展速度，導(dǎo)致市場(chǎng)地位下降；也不能一味追求增長(zhǎng)速度，將調(diào)結(jié)構(gòu)擱置下來(lái)，影響發(fā)展質(zhì)量和水平，導(dǎo)致缺乏發(fā)展后勁。所以，在處理結(jié)構(gòu)與速度的關(guān)系中，要把握好“度”，把握好結(jié)構(gòu)與速度的“平衡點(diǎn)”。因此，壽險(xiǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)當(dāng)是有效益和可持續(xù)發(fā)展基 1

礎(chǔ)之上的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)的過(guò)程，應(yīng)當(dāng)是在一定發(fā)展速度基礎(chǔ)之上的調(diào)整。具體到日常經(jīng)營(yíng)中，結(jié)構(gòu)調(diào)整一方面是要處理好期繳與躉繳、長(zhǎng)險(xiǎn)與短險(xiǎn)、傳統(tǒng)險(xiǎn)與新型產(chǎn)品之間的關(guān)系；另一方面就是要處理好個(gè)險(xiǎn)渠道與銀保渠道、傳統(tǒng)渠道與新興渠道之間的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)發(fā)展，同步增長(zhǎng)，避免顧此失彼。

三、規(guī)模與效益

規(guī)模與效益兼顧是健康可持續(xù)發(fā)展的要求。壽險(xiǎn)主體從2000年的13家，到2009年的59家，近十年來(lái)的市場(chǎng)表明，壽險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)日益激烈，尤其在中心城市和重點(diǎn)渠道，競(jìng)爭(zhēng)可謂“白熱化”，甚至是“白刃戰(zhàn)”。大公司在千方百計(jì)維護(hù)市場(chǎng)地位，中等公司在不惜代價(jià)擴(kuò)大份額，小公司也使盡渾身解數(shù)見(jiàn)縫插針，力圖從市場(chǎng)中分一杯羹。中國(guó)特有的保險(xiǎn)市場(chǎng)和發(fā)展階段特點(diǎn)決定了除了“保費(fèi)規(guī)模”這個(gè)首要指標(biāo)外，幾乎無(wú)一例外地將市場(chǎng)份額、位次排名作為考核指標(biāo)。可見(jiàn)“規(guī)?！笔歉骷夜镜挠仓笜?biāo)，是各級(jí)公司“一把手”腦中的“政治任務(wù)”。在一些排名靠前的公司，份額的下降幾乎意味著領(lǐng)導(dǎo)者的失職，規(guī)模的下降意味著失敗，是不能承受之重?！耙?guī)模”的確給壽險(xiǎn)公司的發(fā)展帶來(lái)了很多好處，但壽險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律表明只求“規(guī)?！倍雎浴靶б妗彪[含著巨大的危機(jī)。沒(méi)有足夠的規(guī)模，“大數(shù)法則”就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，保險(xiǎn)業(yè)肩負(fù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通、社會(huì)穩(wěn)定器的職能得不到很好發(fā)揮；但沒(méi)有效益的規(guī)模，將會(huì)導(dǎo)致償付能力的不足，將嚴(yán)重制約壽險(xiǎn)公司的發(fā)展壯大，甚至?xí)萑霅盒匝h(huán)。這方面已有前車(chē)之鑒。將“規(guī)模”與“效益”統(tǒng)一起來(lái)，協(xié)調(diào)發(fā)展，通過(guò)“規(guī)?！钡慕?jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)“效益”，進(jìn)而達(dá)到“規(guī)模效益”。有的壽險(xiǎn)市場(chǎng)的后來(lái)者依托自身優(yōu)勢(shì)提出“規(guī)模效益化”的思路，即通過(guò)規(guī)模的快速擴(kuò)張，攤薄相對(duì)固定的成本，快速實(shí)現(xiàn)盈利，不失為一個(gè)良策。

四、服務(wù)與管理

圍繞客戶的需求進(jìn)行服務(wù)，管理服從于客戶服務(wù)。“以客戶為上帝”是整個(gè)行業(yè)都在喊的口號(hào)，但真正讓客戶產(chǎn)生上帝般感覺(jué)的服務(wù)又有多少？服務(wù)與壽險(xiǎn)公司“向管理要效益”、“股東利益最大化”的管理目標(biāo)如何結(jié)合？這些都是壽險(xiǎn)公司不愿面對(duì)的問(wèn)題。從服務(wù)的內(nèi)容上看，可以分為售前服務(wù)和售后服務(wù)，承保服務(wù)和理賠服務(wù)，而整個(gè)行業(yè)的服務(wù)無(wú)一例外地以售前服務(wù)和承保服務(wù)為主，因?yàn)檫@關(guān)系到保費(fèi)收入，關(guān)系到各個(gè)公司的各個(gè)層級(jí)的人員和營(yíng)銷(xiāo)員的切身利益，而售后服務(wù)和理賠服務(wù)總是不由自主的被放到次要位置。也難怪客戶會(huì)有一種感覺(jué)，就是保險(xiǎn)公司在收保費(fèi)的時(shí)候很積極，花樣百出。對(duì)于選擇期繳產(chǎn)品的客戶,其感受到的“服務(wù)”更多的是一年一次的續(xù)期保費(fèi)的催收，真正能夠享受到售后服務(wù)的情況確實(shí)是一個(gè)“小概率事件”，對(duì)10年、甚至20年繳費(fèi)的長(zhǎng)期產(chǎn)品，享受服務(wù)要等到猴年馬月。由此造成的客戶的信心缺失甚至逆反心理，也在一定程度上導(dǎo)致了風(fēng)險(xiǎn)保障型和長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄型業(yè)務(wù)發(fā)展相對(duì)滯后這樣一個(gè)嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。與此同時(shí)，壽險(xiǎn)公司管理工作的中心也是放在“保效益、防風(fēng)險(xiǎn)”上，而忽略了對(duì)客戶服務(wù)的管理工作，造成了管理工作的片面性。因此，管理要服從于客戶服務(wù)、服務(wù)要圍繞客戶需求，通過(guò)提高服務(wù)頻度，提高服務(wù)的內(nèi)涵價(jià)值，進(jìn)而增強(qiáng)客戶信心和信賴，才能贏得客戶的“人民幣選票”。

五、合規(guī)與內(nèi)控

合規(guī)是基礎(chǔ)，內(nèi)控是更高要求。合規(guī)是指保險(xiǎn)公司及其員工和營(yíng)銷(xiāo)員的保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理行為應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定、行業(yè)自律規(guī)則、公司內(nèi)部管理制度以及誠(chéng)實(shí)守信的道德準(zhǔn)則。而內(nèi)部控制是指保險(xiǎn)公司各層級(jí)的機(jī)構(gòu)和人員，依據(jù)各自的職責(zé)，采取適當(dāng)措施，合理防范和有效控制經(jīng)營(yíng)管理中的各種風(fēng)險(xiǎn)，防止公司經(jīng)營(yíng)偏離發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的機(jī)制和過(guò)程。由此可見(jiàn)，合規(guī)與內(nèi)控都是壽險(xiǎn)公司管理的重要手段，二者有共同的目

標(biāo)，但又有不同的側(cè)重。合規(guī)是保險(xiǎn)公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容，也是實(shí)施有效內(nèi)部控制的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作；內(nèi)控是保險(xiǎn)公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理的更高要求，內(nèi)控的改進(jìn)又會(huì)進(jìn)一步提升合規(guī)，互為依托、相互促進(jìn)。因此，在對(duì)待合規(guī)與內(nèi)控的關(guān)系上，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照合規(guī)管理的要求建立健全合規(guī)管理制度，完善合規(guī)管理組織架構(gòu)，明確合規(guī)管理責(zé)任，構(gòu)建合規(guī)管理體系，做好基礎(chǔ)工作。在此基礎(chǔ)上，區(qū)分內(nèi)部控制體系的控制基礎(chǔ)、控制程序和控制保證這三個(gè)組成部分，遵循全面和重點(diǎn)相統(tǒng)一、制衡和協(xié)作相統(tǒng)一、權(quán)威性和適應(yīng)性相統(tǒng)一、有效控制和合理成本相統(tǒng)一的內(nèi)部控制的四個(gè)原則，圍繞銷(xiāo)售、運(yùn)營(yíng)、基礎(chǔ)管理和資金運(yùn)用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的五個(gè)目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)行為的合規(guī)性、資產(chǎn)的安全性、信息的真實(shí)性、經(jīng)營(yíng)的有效性、戰(zhàn)略的保障性。

六、城市與村鎮(zhèn)

就壽險(xiǎn)公司而言，在處理城市與村鎮(zhèn)的關(guān)系上，其本質(zhì)是資源配置與戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)系。據(jù)預(yù)測(cè)，到2010年，全國(guó)城鎮(zhèn)人口將達(dá)到6.3億人左右，城市化水平達(dá)到48%，2020年城市化發(fā)展水平達(dá)到58%左右?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)中國(guó)城市化進(jìn)程加快以及與此相應(yīng)的農(nóng)村人口的減少，形成“剪刀差”，對(duì)壽險(xiǎn)公司的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的影響是巨大的，決策者要關(guān)注到這個(gè)變化，在制定決策時(shí)要有前瞻性和提前量。對(duì)確立城市戰(zhàn)略的公司而言，要抓住一線和區(qū)域中心城市的巨大發(fā)展?jié)摿?，在現(xiàn)有的較為穩(wěn)定的市場(chǎng)格局中尋求切入點(diǎn)，加強(qiáng)在中心城市的競(jìng)爭(zhēng)力，迅速站穩(wěn)腳跟，打響品牌。對(duì)于后起的全國(guó)性布局的保險(xiǎn)公司，在“農(nóng)村包圍城市”戰(zhàn)略的指引下加快機(jī)構(gòu)鋪設(shè)，發(fā)展駐村鎮(zhèn)業(yè)務(wù)代表，“地毯式”展業(yè)，搶占市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的空白點(diǎn)，但也要注意規(guī)避農(nóng)村數(shù)量減少、人口下降、消費(fèi)相對(duì)不足的弊端，以及由此引起的管理鏈條長(zhǎng)、服務(wù)成本高和風(fēng)險(xiǎn)管控難的問(wèn)題，避免資源浪費(fèi)和高投入、低產(chǎn)出?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱《建議》)提出“以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展?！睙o(wú)庸置疑，中小城市和小城鎮(zhèn)作為新一輪城市化進(jìn)程的起點(diǎn)，是農(nóng)村人口“進(jìn)城”的首選之地，具有豐富的勞動(dòng)力，有廣闊的發(fā)展前景，潛力巨大，應(yīng)當(dāng)及早布局，這將對(duì)未來(lái)十年壽險(xiǎn)公司的市場(chǎng)地位之爭(zhēng)起到關(guān)鍵作用。

七、渠道與市場(chǎng)

要針對(duì)市場(chǎng)定渠道，特定渠道要擔(dān)當(dāng)特定市場(chǎng)的開(kāi)拓重任。目前，國(guó)內(nèi)壽險(xiǎn)公司無(wú)一例外地以個(gè)險(xiǎn)和銀保作為兩大銷(xiāo)售渠道，以開(kāi)發(fā)自然人和銀行客戶群兩個(gè)市場(chǎng)，有的公司針對(duì)續(xù)期業(yè)務(wù)成立了收展渠道，有的公司憑借集團(tuán)和自身優(yōu)勢(shì)，成立了交叉銷(xiāo)售渠道，可見(jiàn)，特定的渠道擔(dān)負(fù)者特定市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)重任。首先，隨著保監(jiān)會(huì)《改革和完善營(yíng)銷(xiāo)員管理體制》提出“鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)積極探索新的保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)模式和營(yíng)銷(xiāo)渠道，??鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司投資設(shè)立專屬保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)或者保險(xiǎn)銷(xiāo)售公司?！笨梢灶A(yù)見(jiàn)，中介的發(fā)展壯大，必將催生壽險(xiǎn)公司中介渠道的發(fā)展。其次，由于中國(guó)東部、中部、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)建立銷(xiāo)售渠道，打造專業(yè)化的銷(xiāo)售團(tuán)隊(duì)，彌補(bǔ)個(gè)險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員的“技術(shù)含量低、效率低和簽單率低”的不足，增加渠道建設(shè)的靈活性和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的針對(duì)性很有必要。如對(duì)資金密集型行業(yè)開(kāi)拓新型保險(xiǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)，在人員（流）密集型企業(yè)開(kāi)拓持續(xù)穩(wěn)定的意外險(xiǎn)市場(chǎng)，在中小企業(yè)密集的區(qū)域市場(chǎng)開(kāi)拓中小企業(yè)雇員綜合保障方案，在居民社區(qū)開(kāi)拓養(yǎng)老、醫(yī)療、健康保險(xiǎn)市場(chǎng)，在經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、實(shí)力雄厚的國(guó)企開(kāi)拓企業(yè)年金、補(bǔ)充養(yǎng)老和醫(yī)療市場(chǎng)。第三，美國(guó)獨(dú)立保險(xiǎn)人協(xié)會(huì)發(fā)表“21世紀(jì)保險(xiǎn)動(dòng)向與預(yù)測(cè)”的報(bào)告，稱未來(lái)十年個(gè)人險(xiǎn)種的37%和企業(yè)險(xiǎn)種的31%將通過(guò)因特網(wǎng)完成，電銷(xiāo)渠道大有可為。總之，通過(guò)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的分析，劃分潛在的保險(xiǎn)市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)定渠道，產(chǎn)品不分渠道，確保渠道對(duì)區(qū)域市場(chǎng)的全覆蓋，不留空白。

八、公司與員工

公司與員工的關(guān)系其實(shí)質(zhì)是公司價(jià)值觀與員工價(jià)值觀的關(guān)系。公司作為現(xiàn)代企業(yè)的組織形式，其價(jià)值觀，是指企業(yè)在追求經(jīng)營(yíng)成功過(guò)程中所推崇的基本信念和奉行的目標(biāo)，簡(jiǎn)而言之，就是企業(yè)決策者對(duì)企業(yè)性質(zhì)、目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)方式的取向所做出的選擇；而員工價(jià)值觀主要指員工對(duì)所從事的工作能夠達(dá)到工作生活平衡、自我發(fā)展、尊重聲望、物質(zhì)回報(bào)、和諧愉悅的追求。因此，在處理公司與員工的關(guān)系時(shí)，要把二者的目標(biāo)價(jià)值統(tǒng)籌考慮，找到最大結(jié)合點(diǎn)，形成共同的價(jià)值取向，公司發(fā)展與員工成長(zhǎng)才能形成“共振”，使員工的個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)與公司的生存發(fā)展歸于一途，達(dá)到最理想的效果。如壽險(xiǎn)公司在實(shí)現(xiàn)預(yù)定的規(guī)模、市場(chǎng)地位和盈利水平的時(shí)候，能夠同時(shí)實(shí)現(xiàn)員工待遇的相應(yīng)提升、榮譽(yù)感和成就感的提升，才能形成公司與員工的良性互動(dòng)。相反，如果公司僅把員工當(dāng)作實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段和工具，而員工在公司也找不到安全感、歸宿感和成就感，可以肯定，這樣的公司是很難實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的。壽險(xiǎn)業(yè)“增員難、留人更難”的現(xiàn)狀，個(gè)險(xiǎn)銷(xiāo)售團(tuán)隊(duì)的波動(dòng)，人員的大進(jìn)大出和頻繁流動(dòng)，就是公司價(jià)值觀與員工價(jià)值觀背離的典型后果。員工是公司及股東價(jià)值的創(chuàng)造者，是構(gòu)成公司核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成要素。因此，構(gòu)建包容公司價(jià)值觀和員工價(jià)值觀的企業(yè)文化，處理好公司與員工的關(guān)系是壽險(xiǎn)公司永續(xù)經(jīng)營(yíng)的根本。

九、隊(duì)伍與培訓(xùn)

培訓(xùn)是隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。有什么樣的培訓(xùn)就會(huì)有什么樣的隊(duì)伍。自1992年，美國(guó)友邦保險(xiǎn)公司在上海引入了個(gè)人代理營(yíng)銷(xiāo)方式以來(lái)，與之相配套的壽險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)培訓(xùn)體系也已經(jīng)走過(guò)了十幾年的歷程，取得了令人矚目的成績(jī)。培訓(xùn)體系在普及保險(xiǎn)知識(shí)、宣傳保險(xiǎn)理念、提升人員素質(zhì)，乃至防范風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)方面發(fā)揮重要作用的同時(shí)，對(duì)壽險(xiǎn)企業(yè)的文化傳承、穩(wěn)定隊(duì)伍更是功不可沒(méi)。但是，我們也要看到，壽險(xiǎn)業(yè)現(xiàn)有的培訓(xùn)內(nèi)容的單

一、知識(shí)含量不足、培訓(xùn)目的的急功近利，導(dǎo)致?tīng)I(yíng)銷(xiāo)員技能低下也是造成人員信心缺失、流動(dòng)頻繁的重要因素。培訓(xùn)的方法、模式?jīng)]有跟上市場(chǎng)的發(fā)展變化，不能適應(yīng)客戶、員工和增員對(duì)象的需求，已經(jīng)到了不破不立的時(shí)刻。通過(guò)建立健全培訓(xùn)的組織體系、課程體系、IT支持體系，優(yōu)化培訓(xùn)資源的配置，做到培訓(xùn)內(nèi)容的“適銷(xiāo)對(duì)路”。通過(guò)培訓(xùn)，幫助全體員工樹(shù)立一致的工作愿景、共同的價(jià)值取向，有助于形成銷(xiāo)售隊(duì)伍的凝聚力和向心力，讓廣大營(yíng)銷(xiāo)員找到歸宿感和穩(wěn)定感，降低人員的流動(dòng)性，穩(wěn)定員工隊(duì)伍，不斷提升員工的整體素質(zhì)、提高業(yè)務(wù)技能、提升管理水平，進(jìn)而提升壽險(xiǎn)公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力，確保戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。

十、創(chuàng)新與發(fā)展

創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力。一是個(gè)人代理營(yíng)銷(xiāo)引人中國(guó)市場(chǎng)，在極短的時(shí)間內(nèi)被各市場(chǎng)主體迅速?gòu)?fù)制，并帶動(dòng)中國(guó)壽險(xiǎn)業(yè)超常發(fā)展，推動(dòng)了壽險(xiǎn)從業(yè)人員從2001年的不到20萬(wàn)，發(fā)展到2010年將近300萬(wàn)人，個(gè)險(xiǎn)業(yè)績(jī)從2001年的1109億元，增長(zhǎng)到2009年的3196億元；二是銀行保險(xiǎn)渠道的創(chuàng)新，推動(dòng)了壽險(xiǎn)行業(yè)的整體資產(chǎn)實(shí)力的大飛躍，銀保渠道保費(fèi)從2002年的467億，到2010年的3504億，占比從2002年的20%上升到2009年的50%，已經(jīng)成為超越個(gè)險(xiǎn)的第一渠道?？梢?jiàn)，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力。但是，就保險(xiǎn)密度和深度而言，中國(guó)的壽險(xiǎn)業(yè)還處在初級(jí)階段，前景廣闊。在營(yíng)銷(xiāo)員管理體制改革和銀?！耙粚?duì)三”新政的形勢(shì)下，行業(yè)的發(fā)展走到了一個(gè)“拐點(diǎn)”，面臨關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。可以預(yù)見(jiàn)，思想的競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)仍然是市場(chǎng)領(lǐng)跑者的首要素質(zhì)，決定未來(lái)的市場(chǎng)地位。特別是對(duì)于新生的、處于快速成長(zhǎng)期、創(chuàng)業(yè)初期的公司，如果沒(méi)有創(chuàng)新，因循守舊，陷入“經(jīng)驗(yàn)主義陷阱”，就不能實(shí)現(xiàn)趕超、就會(huì)被邊緣化，甚至被淘汰。沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展，沒(méi)有突破性創(chuàng)新就不會(huì)有跨越式發(fā)展。在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下率先創(chuàng)新，率先“突出重圍”，在經(jīng)營(yíng)思想上創(chuàng)新，在營(yíng)銷(xiāo)理念上創(chuàng)新，在展業(yè)模式上創(chuàng)新，在管理模式上創(chuàng)新，在服務(wù)模式上創(chuàng)新，如探索續(xù)期保費(fèi)的“通存”和給付的“通賠”，增強(qiáng)壽險(xiǎn)保單的流動(dòng)性，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”式大的發(fā)展，才能后來(lái)居上、脫穎而出、引領(lǐng)市場(chǎng)。

[作者簡(jiǎn)介]

張宏彥，女，金融學(xué)博士，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，金融學(xué)院，講師。

寇建軼，男，法學(xué)碩士、工程師、中國(guó)人民人壽保險(xiǎn)股份有限公司山西省分公司合規(guī)監(jiān)察部副總經(jīng)理，***。

第二篇：新時(shí)代開(kāi)啟新征程

新時(shí)代開(kāi)啟新征程，新時(shí)代呼喚新作為。

作為“關(guān)鍵少數(shù)”怎樣帶頭做好新時(shí)代答卷人？我認(rèn)為“關(guān)鍵少數(shù)”首先要帶頭做老實(shí)人、謙虛人、干凈人。一是為人要厚道，腳踏實(shí)地做個(gè)老實(shí)人

現(xiàn)實(shí)生活中有的人不管是做事做人，遇到困難或麻煩的問(wèn)題不敢面對(duì)而繞道走，不去主動(dòng)解決問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任，怕到樹(shù)葉子掉下來(lái)會(huì)砸著腦袋，喝口水都怕噎著自己，這種人當(dāng)然不是我們提倡的“老實(shí)人”。真正的老實(shí)人應(yīng)當(dāng)是耿直豪爽，善惡分明，待人熱情，聰明能干，大智若愚，埋頭苦干，這樣的人才是受人歡迎和尊重的，這種老實(shí)人不但能做事，也能成事，只有這樣的人，才能想老實(shí)事、說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事，才能言行一致，表里如一。作為領(lǐng)導(dǎo)干部中的關(guān)鍵少數(shù)，你為人誠(chéng)實(shí)，班子成員及下面的部屬就覺(jué)得你可靠，就會(huì)看重你，覺(jué)得你可信，就會(huì)尊重你，朋友覺(jué)得你可交，就會(huì)把你當(dāng)知己。如果你做人虛偽、狡猾、口是心非、做事出格、自私、霸道，就會(huì)出現(xiàn)正直的人處處事事防著你，你會(huì)失去領(lǐng)導(dǎo)的威信。失去同事的支持，失去朋友的幫助，而一些心術(shù)不正的人就會(huì)仿效你的模樣，會(huì)投你所好，拍馬屁，不務(wù)正業(yè)，成為腐朽之人，成為害群之馬，給黨的事業(yè)帶來(lái)不可估量的損失。所以說(shuō)“關(guān)鍵少數(shù)”為人是否厚道，是否腳踏實(shí)地做個(gè)老實(shí)人所起的作用完全是兩種不同的結(jié)果。二是為人要寬容，嚴(yán)于律己做個(gè)謙虛人

領(lǐng)導(dǎo)干部中的關(guān)鍵少數(shù)要放下官架子，要謙虛謹(jǐn)慎，寬以待人而不驕傲自滿，除加強(qiáng)自身修養(yǎng)外，其中重要的一條就是要夾著尾巴做人，要以平常心做平常人，要以謙虛的態(tài)度處理好上下左右的關(guān)系。所謂處理好上下左右關(guān)系，并非是左右逢源、好人主義。首先要處理好上級(jí)關(guān)系，對(duì)上級(jí)要尊重和聽(tīng)招呼，只要上級(jí)做得對(duì)，要求正確，都必須維護(hù)其權(quán)威，該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，即使上級(jí)某些方面不如自己也要服從和守規(guī)矩。這種服從是組織紀(jì)律所決定的，而不是哪個(gè)人的行為。尊重和服從上級(jí)，不是唯唯諾諾，溜須拍馬，阿諛?lè)畛?，低三下四，隨聲附和。對(duì)同級(jí)之間的不同意見(jiàn)要認(rèn)真考慮，不可武斷。無(wú)論是上級(jí)也好，同級(jí)也好，還是下級(jí)也罷都有短處和長(zhǎng)處，所謂“三人行，必有我?guī)煛币舱沁@個(gè)道理，大家在一起共事就是緣分，一定要珍惜，要虛心向不同層次的人學(xué)習(xí)，在工作上講團(tuán)結(jié)，講大局，及時(shí)補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)鍵少數(shù)要心胸開(kāi)闊，嚴(yán)于律己，寬以待人，在大是大非面前要頭腦清醒講原則。對(duì)待下級(jí)要經(jīng)常換位思考，平等相待，對(duì)下級(jí)在工作上要嚴(yán)格要求、多支持；在個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步上要多加愛(ài)護(hù)、關(guān)心；在個(gè)人生活出現(xiàn)困難時(shí)要多送溫暖、多幫助，讓你的關(guān)愛(ài)化為有形的魅力和無(wú)形的動(dòng)力而讓部屬心悅誠(chéng)服，解除后顧之憂，全身心的干好工作。如果，關(guān)鍵少數(shù)搞上欺下瞞，對(duì)上陽(yáng)奉陰違，鬼鬼祟祟，搞小動(dòng)作，對(duì)下高高在上，目中無(wú)人，自以為是，驕傲自滿，自命不凡，聽(tīng)不進(jìn)別人的意見(jiàn)，認(rèn)為自己是主要領(lǐng)導(dǎo)，想說(shuō)什么就說(shuō)什么、想做什么就做什么，傲氣十足，對(duì)他人漠不關(guān)心，麻木不仁，忽悠別人，耍小聰明，可想而知，這樣的“關(guān)鍵少數(shù)”遲早要出事的。不僅自己要出事，而且?guī)牧艘话嗳恕Ｋ?，領(lǐng)導(dǎo)干部中“關(guān)鍵少數(shù)”嚴(yán)于律己做個(gè)謙虛的人是何等的重要。

三是為人要正直，清正廉潔做干凈人

在物欲橫飛，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)前，首先作為一個(gè)社會(huì)自然人追求物質(zhì)的享受欲也越來(lái)越強(qiáng)烈，各種腐朽、腐敗的東西也仍然在不同程度的滋生滋長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗、不去腐敗、最終不會(huì)腐敗，就必須從思想靈魂深處筑牢防腐堤壩，從行為深處關(guān)緊貪欲閘門(mén)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)鍵少數(shù)，更應(yīng)如此。有的人總認(rèn)為，收受下屬平時(shí)節(jié)日上千元小禮金微不足道，算是領(lǐng)受別人一番心意，理所當(dāng)然在情理之中，其實(shí)，這種自欺欺人的想法完全顛覆了自己的靈魂，只要你破戒收受了那么一點(diǎn)千元小禮金，在被送者的心里，你就是一個(gè)不干不凈的人，你就是一個(gè)不折不扣的貪者，你就是行職務(wù)之便，貪個(gè)人之利的偽君子。貪，不論大小都是貪，都是一種不光鮮、不磊落的腐敗行為。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)鍵少數(shù)一定要帶頭干凈做人，不該拿的堅(jiān)決不拿、不該要的堅(jiān)決不要、不該做的堅(jiān)決不做。注重自我修養(yǎng)，自我約束，自警自律，潔身自好。做一個(gè)精準(zhǔn)、合格、老實(shí)、高尚、忠誠(chéng)、干凈的人。

第三篇：移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)破解中小企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)難題

移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)破解中小企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)難題

國(guó)的移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)起步于2000年，目前正處于發(fā)展初期和市場(chǎng)培育期。移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)是把傳統(tǒng)的營(yíng)銷(xiāo)手段和移動(dòng)通行技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，增強(qiáng)了企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的針對(duì)性和互動(dòng)性，為企業(yè)創(chuàng)造出了一個(gè)新的營(yíng)銷(xiāo)手段，也為增值業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)了新的增長(zhǎng)空間。世界第三大廣告公司BBDO 的CEO安德魯·羅伯遜就曾經(jīng)預(yù)測(cè)：手機(jī)和其他無(wú)線通信設(shè)備即將成為廣告主們首選的投放媒體。目前移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)主要采用短信、WAP、搜索以及客戶端等方式，短信營(yíng)銷(xiāo)/短信廣告是移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)的最主要組成部分，具有低成本的特點(diǎn)，非常適用于對(duì)營(yíng)銷(xiāo)成本敏感的中小企業(yè)。未來(lái)由數(shù)量龐大的中小企業(yè)“長(zhǎng)尾”將成為移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)的主要市場(chǎng)。瞄準(zhǔn)“長(zhǎng)尾”中小企業(yè)

經(jīng)過(guò)最近幾年的發(fā)展之后，移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)規(guī)模逐年擴(kuò)大，2007年是移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)發(fā)展的關(guān)鍵年，移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)工具成為企業(yè)開(kāi)展差異化競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。目前短信營(yíng)銷(xiāo)/短信廣告是移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)的最主要組成部分，在各種移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)方式發(fā)展中占據(jù)了主流地位。億美滿意通副總裁于光輝告訴《中國(guó)電子報(bào)》記者：“短信的低成本使得移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)門(mén)檻大大降低，可以讓對(duì)成本敏感的中小企業(yè)放心使用。在我們目前數(shù)量為16萬(wàn)的客戶群中，中小企業(yè)的數(shù)量占據(jù)絕大多數(shù)?！?/p>

據(jù)艾瑞市場(chǎng)咨詢對(duì)無(wú)線廣告市場(chǎng)的研究數(shù)據(jù)顯示，2006年中國(guó)無(wú)線廣告市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到5億元，其中短信方式為3.3億元，占整個(gè)無(wú)線廣告市場(chǎng)比重的66%。2007年無(wú)線廣告市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到7.1億元，2008年無(wú) 線廣告市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到11億元，2005年-2008年的年平均復(fù)合增長(zhǎng)率為50%。

在移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域，“長(zhǎng)尾”理論也是起作用的。由于短信是移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)的主要載體，所以造就了移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)的低成本，絕大多數(shù)中小企業(yè)都可以負(fù)擔(dān)得起，占據(jù)企業(yè)總數(shù)超過(guò)90%的“長(zhǎng)尾”中小企業(yè)將會(huì)是移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)的最重要市場(chǎng)。

短信雖然簡(jiǎn)單，但是它卻可以承載很多營(yíng)銷(xiāo)功能，具有移動(dòng)通信獨(dú)有的精準(zhǔn)性和互動(dòng)性，可以全面滿足中小企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)需求?！巴ㄟ^(guò)應(yīng)用短信客服軟件建立一個(gè)客服平臺(tái)，短信營(yíng)銷(xiāo)就可以應(yīng)用于產(chǎn)品宣傳推廣、業(yè)務(wù)跟蹤、促銷(xiāo)信息、會(huì)員管理、顧客詢問(wèn)、售后調(diào)查等領(lǐng)域。比如在市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)宣傳上可以面向目標(biāo)用戶群大批量、大范圍地發(fā)送產(chǎn)品宣傳短信廣告，利用短信廣告到達(dá)率/瀏覽率高、費(fèi)用低廉等宣傳特點(diǎn)傳播廣告信息；在銷(xiāo)售業(yè)務(wù)跟蹤方面利用短信平臺(tái)與客戶之間建立一個(gè)雙向互動(dòng)的短信息平臺(tái)，形成持續(xù)的業(yè)務(wù)跟進(jìn)；利用短信進(jìn)行企業(yè)客戶管理，通過(guò)短信平臺(tái)向自己的會(huì)員或客戶宣傳自己或進(jìn)行信息溝通?！卑鹗袌?chǎng)咨詢資深分析師周軍偉說(shuō)。

服務(wù)為主商業(yè)模式更有效

移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)發(fā)展初期，大多數(shù)移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)都是提供簡(jiǎn)單短信群發(fā)產(chǎn)品，而沒(méi)有相應(yīng)的增值性服務(wù)。這種方式一方面可能會(huì)引起用戶的反感，造成投訴；另一方面僅有短信群發(fā)，營(yíng)銷(xiāo)效果也有限，所以移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)就需要和企業(yè)的整體營(yíng)銷(xiāo)方案相結(jié)合，把移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)納入到企業(yè)的業(yè)務(wù)流程中去。

于光輝說(shuō)：“億美滿意通通過(guò)把短信平臺(tái)和自己開(kāi)發(fā)的CRM系統(tǒng)相結(jié)合為企業(yè)提供移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，把移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)和企業(yè)的客戶管理結(jié)合在一起大大增加了客戶轉(zhuǎn)移率達(dá)，提升了移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)效率。我們的基本商業(yè)模式是CRM軟件免費(fèi)提供，收益主要來(lái)自于企業(yè)用戶使用我們的平臺(tái)對(duì)自己客戶發(fā)送的營(yíng)銷(xiāo)短信。這就相當(dāng)于我們每銷(xiāo)售一套移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)，就獲 得了一個(gè)持續(xù)不斷的'提款機(jī)'?！彼硎緝|美軟通的產(chǎn)品成本主要來(lái)自于CRM軟件開(kāi)發(fā)，而短信是通過(guò)和移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展戰(zhàn)略合作，以行業(yè)網(wǎng)關(guān)接入，成本非常低，保證了企業(yè)有較高的利潤(rùn)水平。

在移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)上加載更多的服務(wù)一方面提升了移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)對(duì)企業(yè)用戶的使用價(jià)值，另一方面也讓移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)運(yùn)營(yíng)企業(yè)可以通過(guò)服務(wù)獲取長(zhǎng)期性的收益。

In-Stat高級(jí)分析師李敏對(duì)《中國(guó)電子報(bào)》記者評(píng)價(jià)說(shuō)：“這種移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)商業(yè)模式和電信運(yùn)營(yíng)商推出的商務(wù)領(lǐng)航、商務(wù)新動(dòng)力等企業(yè)行業(yè)服務(wù)非常類(lèi)似，實(shí)際上相當(dāng)于為中小企業(yè)提供了CRM'租用'服務(wù)，降低了中小企業(yè)的使用成本，移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)公司成為運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過(guò)服務(wù)賺取收益?！?/p>

實(shí)際上，把賣(mài)產(chǎn)品變成賣(mài)服務(wù)在整個(gè)ICT行業(yè)中已經(jīng)成為一種潮流，許多企業(yè)都正在向服務(wù)轉(zhuǎn)型，比如IT 巨頭IBM已經(jīng)變成了一家“服務(wù)” 公司，服務(wù)產(chǎn)生的收入遠(yuǎn)超過(guò)硬件銷(xiāo)售；阿爾卡特朗訊把服務(wù)業(yè)務(wù)集團(tuán)作為五大業(yè)務(wù)集團(tuán)之一，努力增大電信專業(yè)服務(wù)收入比率，所以未來(lái)移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)中服務(wù)占據(jù)的份額應(yīng)該也會(huì)越來(lái)越大。

對(duì)行業(yè)理解決定成敗

千千萬(wàn)萬(wàn)的中小企業(yè)是移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)的最重要發(fā)力點(diǎn)，他們從屬于不可計(jì)數(shù)的行業(yè)領(lǐng)域，如果對(duì)所有類(lèi)型的中小企業(yè)采用一種服務(wù)方式，肯定會(huì)難以滿足企業(yè)需求。

賽迪顧問(wèn)通信產(chǎn)業(yè)研究中心分析師陳暢對(duì)《中國(guó)電子報(bào)》記者說(shuō)： “通過(guò)短信開(kāi)展移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)的重點(diǎn)是應(yīng)該針對(duì)行業(yè)用戶特點(diǎn)在提供基本服務(wù)的基礎(chǔ)上增加增值功能，把移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)整合到企業(yè)的業(yè)務(wù)流程之中。這種整合需要移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)對(duì)行業(yè)用戶有著深刻的理解，對(duì)行業(yè)用戶理解程度高低將成為決定移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)成敗的關(guān)鍵之一。這種整合的難度在于移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)涉及的行業(yè)太多，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行業(yè)的支持?！?/p>

未來(lái)隨著移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)逐漸擴(kuò)大，移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)運(yùn)營(yíng)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也將會(huì)更加激烈，競(jìng)爭(zhēng)的升級(jí)就會(huì)要求他們對(duì)行業(yè)細(xì)分市場(chǎng)更加關(guān)注，對(duì)行業(yè)用戶需求的理解將會(huì)越來(lái)越重要。

目前，移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)尚處于導(dǎo)入階段，還遠(yuǎn)沒(méi)有成熟，還有許多問(wèn)題需要解決。首先，業(yè)界相同的感受是，在中國(guó)，移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)還遠(yuǎn)沒(méi)有形成一個(gè)完整的、受關(guān)注的產(chǎn)業(yè)鏈，尚缺乏移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)龍頭企業(yè)、明星企業(yè)；其次，利用登記詳細(xì)的手機(jī)用戶信息開(kāi)展移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，尚沒(méi)有完善的法律法規(guī)來(lái)加以規(guī)范，有時(shí)候難免會(huì)被當(dāng)作“垃圾短信”看待；此外還 有移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)和其他營(yíng)銷(xiāo)方式整合需要更加完善等。不過(guò)作為一種新型的營(yíng)銷(xiāo)手段，移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)的發(fā)展前景是毋庸置疑的，這些困擾移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)成長(zhǎng)的問(wèn)題在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該會(huì)逐漸得到解決。

第四篇：開(kāi)啟改革發(fā)展新征程

開(kāi)啟改革發(fā)展新征程 奮力打造云南新供銷(xiāo)

——云南省供銷(xiāo)合作社第四次代表大會(huì)工作報(bào)告

(征求意見(jiàn)稿)

各位代表、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

現(xiàn)在，我代表云南省供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

一、云南省供銷(xiāo)合作社工作的歷史回顧

我省供銷(xiāo)合作社與新中國(guó)相生相伴，迄今已走過(guò)60多年風(fēng)雨路途。回望一甲子的不平凡歷程，有多少動(dòng)人故事、輝煌業(yè)績(jī)、壯美畫(huà)卷讓人心潮疊起、難以忘懷。

新中國(guó)誕生之初，與全國(guó)各?。ㄊ?、區(qū)）一樣，為打破私營(yíng)企業(yè)對(duì)商品物資流通的壟斷、彌補(bǔ)新興國(guó)營(yíng)企業(yè)初創(chuàng)稚嫩的不足，云南供銷(xiāo)合作社以聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)商品物資流通、供銷(xiāo)人民大眾所需生產(chǎn)、生活資料和提供其他需求服務(wù)為己任，作為介于國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織之間的一種集體所有制合作經(jīng)濟(jì)組織，迅速蓬勃發(fā)展了起來(lái)。

到1957年底，全省供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)共建立縣級(jí)社127個(gè)、基層社936個(gè)，分銷(xiāo)店5171個(gè)、代購(gòu)代銷(xiāo)點(diǎn)8445個(gè)，從省社到地社、縣社還組建了一批專業(yè)公司、社辦工廠、批發(fā)供應(yīng)站、倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)站、飲食服務(wù)店，成為活躍我省農(nóng)村流通領(lǐng)域的主渠道、成為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大企業(yè)、成為增加我省地方 財(cái)政收入的生力軍、成為解決我省年輕人才就業(yè)問(wèn)題的好平臺(tái)，成為我省供銷(xiāo)合作社歷史上第一個(gè)輝煌時(shí)期。

從1958年8月至1986年8月，我省供銷(xiāo)合作社與國(guó)營(yíng)商業(yè)系統(tǒng)經(jīng)歷了“三分三合”的折騰。第一次是受“大躍進(jìn)”“人民公社”“提前進(jìn)入共產(chǎn)主義”左傾思潮的影響，1958年8月兩家合并，1961年8月分開(kāi)。第二次是受“文革”中“大砍機(jī)構(gòu)”“下放人員”錯(cuò)誤做法影響，1968年8月兩家合并，1978年8月分開(kāi)。第三次受機(jī)構(gòu)改革探索不成熟主張影響，1983年6月兩家合并，1986年8月分開(kāi)。

但在這28年中，全省各級(jí)供銷(xiāo)合作社已經(jīng)形成的專業(yè)公司、社辦工廠、批發(fā)供應(yīng)站、倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)站、飲食服務(wù)店和各種門(mén)店依然存在，而且職能職責(zé)、從業(yè)范疇、經(jīng)營(yíng)模式?jīng)]有發(fā)生大的變化，把城市的工業(yè)品收購(gòu)、儲(chǔ)藏、轉(zhuǎn)運(yùn)、批發(fā)、銷(xiāo)售給農(nóng)村人，把農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、儲(chǔ)藏、轉(zhuǎn)運(yùn)、批發(fā)、銷(xiāo)售給城里人，仍為這些組織機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)。換言之，在這一特殊階段中，我省供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)對(duì)便利農(nóng)民生產(chǎn)生活、活躍城鄉(xiāng)流通市場(chǎng)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍舊發(fā)揮著應(yīng)有作用、作出了重要貢獻(xiàn)。

從1986年8月至1992年底，重新獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)的全省各級(jí)供銷(xiāo)社及其社有企業(yè)增強(qiáng)了發(fā)展自信、展現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)風(fēng)骨，在幸運(yùn)享受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)保護(hù)、國(guó)家政策利好的同時(shí)，積極應(yīng)和黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府改革開(kāi)放的深沉呼喚，緊盯住廣大農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力帶來(lái)的 巨大需求，高高舉起“解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)”的鮮紅旗幟，不斷銳意進(jìn)取、開(kāi)拓拼搏、奮勇向前，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)效益連年增長(zhǎng)、職工收入節(jié)節(jié)提升，成為青年人才就業(yè)的優(yōu)選單位，創(chuàng)造了我省供銷(xiāo)合作社發(fā)展史上的第二個(gè)輝煌時(shí)期。

雖然這一時(shí)期只有近6年的時(shí)光，但成績(jī)可圈可點(diǎn)：恢復(fù)了供銷(xiāo)合作社集體所有制性質(zhì)，辦成了主要為農(nóng)服務(wù)的合作商業(yè)經(jīng)濟(jì)組織；擴(kuò)大了社員股金入戶數(shù)、總金額，增強(qiáng)了系統(tǒng)內(nèi)部投融資能力；參與了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，新建了一批服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、商品生產(chǎn)基地和專業(yè)合作社；創(chuàng)新了專業(yè)公司和其他社有企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，擔(dān)當(dāng)了工業(yè)品聯(lián)購(gòu)分銷(xiāo)和農(nóng)副產(chǎn)品分購(gòu)聯(lián)銷(xiāo)重任；改革了流通公司、社辦工廠的企業(yè)機(jī)制，提高了企業(yè)自我發(fā)展、自負(fù)盈虧、綜合服務(wù)的能力。

從1993年至2003年，伴著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，社有企業(yè)原有的一些壟斷經(jīng)營(yíng)政策隨之取消，民營(yíng)商業(yè)如雨后春筍般成長(zhǎng)起來(lái)，逐步形成了“民進(jìn)國(guó)退”“民進(jìn)集退”格局，而且當(dāng)時(shí)國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)改革“賣(mài)、送、破”思潮盛行、勢(shì)不可擋，供銷(xiāo)社企業(yè)改革又是自費(fèi)改革，加之已有40歲的社有企業(yè)實(shí)施老化、店面老化、人員老化，難以抗衡一切皆新的民營(yíng)商業(yè)，致使全系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)大幅萎縮、出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，甚至陷入“賣(mài)房、售地”“網(wǎng)破、線斷、人散”境地。

但即便如此低落被動(dòng)，由于有一大批意志如鋼供銷(xiāo)人的堅(jiān)守，從省社到地（州、市）到縣級(jí)社的組織框架得以保存，省 社的農(nóng)資公司、日雜公司、土產(chǎn)公司、棉麻公司、儲(chǔ)運(yùn)公司得以保存，一些地（州、市）、縣份主要社有企業(yè)、優(yōu)良資產(chǎn)得以保存，特別難能可貴的是，宜良、陸良、瀘西、景洪、景谷、騰沖、隆陽(yáng)、昌寧、維西等縣份連鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社、行政村購(gòu)銷(xiāo)店及其資產(chǎn)得以保存，這一切為后來(lái)全省供銷(xiāo)合作社再出發(fā)、重前行留下了底子、積存了力量。

從2004年到2012年，全省供銷(xiāo)合作社痛定思痛、知恥后勇，下定決心求改變、求發(fā)展，主動(dòng)加強(qiáng)向黨委、政府的匯報(bào)請(qǐng)示，縣以上聯(lián)合社機(jī)關(guān)變成了參公事業(yè)單位，農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)有了項(xiàng)目資金保障，社有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題得到了化解，職工上訪現(xiàn)象大量減少，尤其是狠抓農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村綜合服務(wù)社、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)“兩社一會(huì)”的發(fā)展，力求實(shí)現(xiàn)每個(gè)村有一個(gè)專業(yè)合作社、一個(gè)綜合服務(wù)社、一個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)，打了一場(chǎng)漂亮的翻身戰(zhàn)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高速增長(zhǎng)，被譽(yù)為供銷(xiāo)改革的“云南模式”，創(chuàng)造了我省供銷(xiāo)合作社發(fā)展史上的第三個(gè)輝煌時(shí)期。

到2012年底，全省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展總數(shù)突破1萬(wàn)個(gè)，達(dá)到10312個(gè)，入社成員有122.69萬(wàn)戶，社員出資61.72億元；農(nóng)村綜合服務(wù)社發(fā)展總數(shù)達(dá)到19129個(gè)，服務(wù)662.94萬(wàn)農(nóng)戶，年?duì)I業(yè)總額為121億元；農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)總數(shù)達(dá)到1204個(gè)，會(huì)員17.75萬(wàn)人，服務(wù)367.9萬(wàn)農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)收入25億元；全系統(tǒng)化肥銷(xiāo)售達(dá)到800萬(wàn)噸、經(jīng)營(yíng)總額達(dá)到618.3億元、所有者權(quán)益達(dá)到69.3億元，匯總利潤(rùn)達(dá)到6.02億元；云南供銷(xiāo)合作社 在全國(guó)具有了較高知名度。

黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記對(duì)供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展工作作出了重要指示，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府先后出臺(tái)了深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的決定、實(shí)施意見(jiàn)，充分肯定了供銷(xiāo)合作社60多年來(lái)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、保障商品供給、服務(wù)城鄉(xiāng)群眾等方面作出的重要貢獻(xiàn)，明確要求在新的歷史條件下必須繼續(xù)辦好供銷(xiāo)合作社，發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，這極大地增強(qiáng)了我省供銷(xiāo)人的工作信心、調(diào)動(dòng)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

到2017年底，全省供銷(xiāo)合作社參控股企業(yè)達(dá)到900家，總資產(chǎn)達(dá)到135.69億元，凈資產(chǎn)總額達(dá)到37.11億元；各類(lèi)專業(yè)合作社達(dá)到19888個(gè)，比5年前增長(zhǎng)近一倍；共創(chuàng)建示范社1093個(gè)，其中27個(gè)為國(guó)家級(jí)示范社、71個(gè)為全國(guó)總社示范社、121個(gè)為省級(jí)示范社；成立電商企業(yè)37家，自主搭建電商平臺(tái)13個(gè)，電商銷(xiāo)售額為11.26億元；農(nóng)資銷(xiāo)售有起有伏，但所占市場(chǎng)份額始終保持在75%左右；省社連續(xù)5年在全國(guó)省級(jí)供銷(xiāo)合作社綜合業(yè)績(jī)考核中榮獲一等獎(jiǎng)；有10家單位和2名個(gè)人在全國(guó)供銷(xiāo)系統(tǒng)五年一次先進(jìn)評(píng)比表彰中金榜題名。

各位代表，我省供銷(xiāo)合作社60多年的發(fā)展進(jìn)步，成就來(lái)之不易，這是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院系列決策部署的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國(guó)供銷(xiāo)合作總社鼎力支持的結(jié)果，是有關(guān)部門(mén)單位熱忱幫助的結(jié)果，是全系統(tǒng)干部職工不懈奮戰(zhàn)的結(jié)果。在此，我代表省供銷(xiāo)合作社向在座的 各位領(lǐng)導(dǎo)、向離退休的各位老同志、向全系統(tǒng)所有干部職工表示衷心的感謝!在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在很多不足和問(wèn)題，主要有三點(diǎn)：一是嚴(yán)格依章依規(guī)依矩辦事不夠。按照總社《章程》和省社《章程》規(guī)定，每5年要舉行一次供銷(xiāo)合作社代表大會(huì)，選出理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，分別履行權(quán)力機(jī)關(guān)代表大會(huì)閉幕期間執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職權(quán)，但時(shí)隔29年之后才召開(kāi)本次代表大會(huì)。二是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不夠。在全面從嚴(yán)治黨、履行“一崗雙責(zé)”、加強(qiáng)基層黨建、健全管理制度、規(guī)范管理、防范濫用權(quán)力等方面存在薄弱環(huán)節(jié)，全系統(tǒng)出現(xiàn)過(guò)多起違規(guī)違紀(jì)違法案件。三是重視做大做強(qiáng)社有企業(yè)不夠。對(duì)社有企業(yè)是供銷(xiāo)合作社主要打仗不對(duì)、關(guān)乎系統(tǒng)實(shí)力和能力、地位和作用、前途和命運(yùn)的極端重要性認(rèn)識(shí)模糊，尚未全力以赴推進(jìn)社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)在社有企業(yè)仍處于破舊落后、小散弱狀態(tài)，與一些省（市、區(qū)）的相比不在一個(gè)量級(jí)上。

對(duì)這些不足和問(wèn)題，我們今后一定要高度重視、認(rèn)真對(duì)待、切實(shí)發(fā)力、加以解決。

二、新時(shí)代全面復(fù)興云南供銷(xiāo)合作社的基本方略 當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義已進(jìn)入新時(shí)代，新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng)，新時(shí)代需要新作為。全省供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)要充分認(rèn)識(shí)加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來(lái)，準(zhǔn)確分析形勢(shì)、把握機(jī)遇、重新審視、再度出發(fā)。

（一）要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義供銷(xiāo)合作社發(fā)展思想。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想內(nèi)涵豐富、博大精深，從理論和時(shí)間結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義等重大問(wèn)題。其中，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義供銷(xiāo)合作社發(fā)展思想充分肯定供銷(xiāo)合作社歷史貢獻(xiàn)、現(xiàn)實(shí)地位、體制優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特作用，強(qiáng)調(diào)把供銷(xiāo)合作社工作放在“三農(nóng)”工作全局來(lái)謀劃，推動(dòng)成為黨和政府抓得住、用得上的“三農(nóng)”工作載體；要求供銷(xiāo)合作社務(wù)必堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)方向，始終堅(jiān)守為農(nóng)服務(wù)初心，牢記為農(nóng)服務(wù)使命；主張推進(jìn)供銷(xiāo)合作社改革創(chuàng)新，構(gòu)建生產(chǎn)合作、供銷(xiāo)合作、信用合作“三位一體”新型合作經(jīng)濟(jì)體系；支出供銷(xiāo)合作社要通過(guò)健全服務(wù)體系、自身發(fā)展壯大發(fā)揮更大作用。當(dāng)下的云南供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)面臨很多新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，想要因時(shí)而動(dòng)、順時(shí)而謀、實(shí)施良策、突破困境、再圖崛起，根本要義習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想尤其是其間的供銷(xiāo)合作社論述為武器來(lái)排難而進(jìn)，推動(dòng)供銷(xiāo)合作事業(yè)再創(chuàng)新輝煌。

（二）要積極主動(dòng)融入和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，今年的中央一號(hào)文件和中央農(nóng)村工作會(huì)議以及省委農(nóng)村工作會(huì)議，都圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出 了一系列任務(wù)要求。供銷(xiāo)合作社一頭連著“三農(nóng)”，一頭連著城鎮(zhèn)，作為介于國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織之間的集體所有制合作經(jīng)濟(jì)組織，歷來(lái)以聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)商品物資流通、供銷(xiāo)人民大眾所需生產(chǎn)生活資料和提供其他需求服務(wù)為己任，始終肩負(fù)著黨和政府做好“三農(nóng)”工作重要載體、為農(nóng)服務(wù)骨干力量的歷史使命，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中責(zé)無(wú)旁貸。全省供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)要牢牢把握實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展帶來(lái)的難得機(jī)遇，把新時(shí)代供銷(xiāo)工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局中謀劃和布局，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，努力在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中有新作為。

（三）要全力參與“綠色食品牌”打造。為大力培育新動(dòng)能，省委、省政府提出全力打造世界一流的 “綠色食品”，把高起點(diǎn)發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為今后一個(gè)時(shí)期傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，用工業(yè)化理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，突出綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)之路，形成一批具有云南特色、高品質(zhì)、有口碑的“云南名品”。打造“綠色食品牌”，急需大力推進(jìn)“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”發(fā)展模式和“科研+種養(yǎng)+加工+流通”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。全省供銷(xiāo)合作社要充分發(fā)揮長(zhǎng)期以來(lái)扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民，具有完備的組織體系、健全的經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和熟悉“三農(nóng)”工作的工作隊(duì)伍等優(yōu)勢(shì)，積極成為打造“綠色食品牌”的新主體，成為“大產(chǎn)業(yè)”的主力軍。

（四）要充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社的優(yōu)勢(shì)。中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān) 于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的決定》、省委省政府《關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》中都明確提出，允許供銷(xiāo)合作社行業(yè)指導(dǎo)體系與經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系并存，允許供銷(xiāo)合作社機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任企業(yè)職務(wù)、允許供銷(xiāo)合作社整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)化運(yùn)作，此外，還允許穩(wěn)步開(kāi)展農(nóng)村合作金融服務(wù)，包括允許有條件的供銷(xiāo)合作社發(fā)展社員股金服務(wù)社、設(shè)立農(nóng)村互助合作保險(xiǎn)組織，探索設(shè)立中小型銀行、融資租賃公司、擔(dān)保公司等。我省供銷(xiāo)合作社幾經(jīng)變遷，雖實(shí)力有所減弱，但仍有完善的組織體系、有眾多從業(yè)人員、有一批社有企業(yè)、有一定的社有資產(chǎn)、有厚實(shí)基層支撐，有條件再圖新發(fā)展、打造新供銷(xiāo)、交出新答卷。我們一定要認(rèn)真把握好供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)和行業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為、砥礪奮進(jìn)，在新時(shí)代下實(shí)現(xiàn)新跨越。

三、今后五年奮力打造云南新供銷(xiāo)的主要任務(wù)

今后五年，是全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是全省供銷(xiāo)合作社綜合改革縱深推進(jìn)、再造輝煌的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，按照全國(guó)供銷(xiāo)合作總社的部署要求，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞融入和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力以赴打造云南新供銷(xiāo)，再創(chuàng)供銷(xiāo)合作事業(yè)新輝煌，構(gòu)建生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”新型合作體系，形成完善的“雙線運(yùn)行機(jī)制”，通過(guò)5年努力，到2022年形成一批實(shí)力強(qiáng)、影響大、效益好的省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全省供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)資產(chǎn)總額、年購(gòu)銷(xiāo)總額、年利潤(rùn)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快云南跨越式發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

（一）健全完善社有企業(yè)支撐的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系

社有企業(yè)是供銷(xiāo)合作社提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、履行為農(nóng)服務(wù)宗旨的重要載體。全省供銷(xiāo)合作社要緊緊圍繞“綠色食品牌”打造，打破行政區(qū)域和層級(jí)界限，大力推動(dòng)社有企業(yè)通過(guò)聯(lián)合合作、整合資源實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，構(gòu)建上下貫通、聯(lián)合發(fā)展的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系和為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)提升為農(nóng)服務(wù)能力。

著力推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合合作。省社將在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的大力支持下，順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，順應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要，順應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展需要，順應(yīng)云南“綠色食品牌”、“健康生活目的地”打造需要，確立“聯(lián)合發(fā)展，務(wù)農(nóng)興農(nóng)”的使命，以省供銷(xiāo)合作社現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，以開(kāi)放、合作為手段，以資本、產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)為紐帶，以服務(wù)城鄉(xiāng)、有贏利點(diǎn)為追求，通過(guò)有效整合系統(tǒng)內(nèi)外資源，引進(jìn)社會(huì)資本，推進(jìn)企業(yè)并購(gòu)重組與聯(lián)合發(fā)展，做大一批綜合經(jīng)營(yíng)服務(wù)板塊，使供銷(xiāo)集團(tuán)發(fā)展成具有國(guó)內(nèi)龍頭地位和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代大型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)龍頭企業(yè)集團(tuán)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“55621”的目標(biāo)，即：通 過(guò)5年努力，云南供銷(xiāo)集團(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)到50億元以上，年購(gòu)銷(xiāo)總額達(dá)到60億元以上，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2億元以上，組建“云菌科技集團(tuán)股份公司”和“云供農(nóng)機(jī)股份公司”，集中力量?jī)?yōu)先發(fā)展，力爭(zhēng)1個(gè)公司實(shí)現(xiàn)在主板上市的目標(biāo)。有條件的州（市）、縣（市、區(qū)）供銷(xiāo)合作社也要加快組建“供銷(xiāo)集團(tuán)公司”。

推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。社有企業(yè)要按照企業(yè)的本來(lái)面目、應(yīng)有規(guī)則進(jìn)行運(yùn)作，將國(guó)有企業(yè)的管理、經(jīng)營(yíng)、用人、薪酬、獎(jiǎng)金制度引入社有企業(yè)，逐步建立以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以企業(yè)法人制度為主體，以公司制度為核心，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，使社有企業(yè)實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利的有機(jī)統(tǒng)一，人、財(cái)、物的有機(jī)結(jié)合，產(chǎn)、供、銷(xiāo)的有機(jī)銜接，真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體。

加強(qiáng)社有資產(chǎn)監(jiān)管。成立各級(jí)聯(lián)合社社有資產(chǎn)管理委員會(huì)，以聯(lián)合社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)人員和其他相關(guān)人員為成員，負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理社有資產(chǎn)，按照理事會(huì)授權(quán)，健全完善社有資產(chǎn)管理辦法，建立社有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度、社有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系、社有企業(yè)考核激勵(lì)和監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，并接受同級(jí)財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)管，推動(dòng)聯(lián)合社機(jī)關(guān)從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。

（二）健全完善聯(lián)合社機(jī)關(guān)主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系 健全“三會(huì)”制度。按照《中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社章程》規(guī)定，加快健全完善代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”制度，每5年舉行一次代表大會(huì)，選出新一屆理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，“三會(huì)”分別為供銷(xiāo)合作社權(quán)力機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)。全省州（市）、縣（市、區(qū)）供銷(xiāo)合作社要在2018年12月底前召開(kāi)代表大會(huì)。

強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)作用。調(diào)整優(yōu)化供銷(xiāo)合作社機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，突出“合作指導(dǎo)”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“社企改革”、“金融服務(wù)”、“資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)”、“資產(chǎn)監(jiān)督”等指導(dǎo)職能，履行好領(lǐng)導(dǎo)供銷(xiāo)合作事業(yè)發(fā)展的重要職責(zé)。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立一套適應(yīng)供銷(xiāo)人才隊(duì)伍發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)一支“懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)民”，“懂市場(chǎng)、會(huì)管理、善商戰(zhàn)”的高素質(zhì)供銷(xiāo)人才隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)供銷(xiāo)合作社強(qiáng)社、興社的重要保證。全系統(tǒng)要加大人才培養(yǎng)力度，開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)、指導(dǎo)性強(qiáng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)，幫助干部職工超常規(guī)提高專業(yè)水平、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造本領(lǐng)；用新時(shí)代人才觀破格使用、大膽重用敢于創(chuàng)新、勇于開(kāi)拓的人才；用開(kāi)放的胸懷、世界的眼光廣泛吸納社會(huì)精英進(jìn)入供銷(xiāo)合作社工作，為供銷(xiāo)事業(yè)發(fā)展積蓄力量。

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。全省供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首 要政治任務(wù)，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神與深入貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于供銷(xiāo)合作社綜合改革的重要講話、重要指示精神結(jié)合起來(lái)，與貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與貫徹落實(shí)中發(fā)〔2015〕11號(hào)、云發(fā)〔2015〕32號(hào)文件精神結(jié)合起來(lái)，緊密聯(lián)系全省供銷(xiāo)合作社綜合改革實(shí)際，扎實(shí)有效推進(jìn)綜合改革各項(xiàng)任務(wù)。全系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”更加自覺(jué)堅(jiān)定地在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加自覺(jué)堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)思想建設(shè)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，繼續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。要全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，加大聯(lián)合社機(jī)關(guān)、社有企業(yè)和基層社、合作社黨建工作力度，提升組織力，突出政治功能，把全系統(tǒng)基層黨組織建成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；要抓好全系統(tǒng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)建設(shè)，發(fā)揮好群團(tuán)組織的作用，凝聚改革發(fā)展合力；認(rèn)真做好老干部工作，落實(shí)政治、生活待遇；加強(qiáng)信訪、綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作。要持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息政治“四風(fēng)”，始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”；大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流，比學(xué)趕超、奮勇?tīng)?zhēng)先”精神，鍥而不舍抓好全省供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍，為全省供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

（三）健全完善基層組織體系

基層組織是供銷(xiāo)合作社服務(wù)農(nóng)民的重要基礎(chǔ)、前沿陣地，是密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)的重要紐帶。各級(jí)供銷(xiāo)合作社要把基層組織體系建設(shè)放在更加突出的位置，以密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)為核心，以提升服務(wù)能力為根本，持之以恒強(qiáng)基固本，通過(guò)資本融合、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)品融合、業(yè)務(wù)鏈接，做實(shí)做強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)。

深入推進(jìn)基層社分類(lèi)改造。要按照強(qiáng)化合作經(jīng)濟(jì)屬性和農(nóng)民主體地位的原則，通過(guò)勞動(dòng)合作、資本合作、土地合作等多種途徑，采取領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社及其聯(lián)合社、建立產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系等多種方式，將基層社建設(shè)成為以農(nóng)民為主體的綜合性合作社。拓展基層社服務(wù)功能，突出為農(nóng)服務(wù)特色，引導(dǎo)基層社適應(yīng)農(nóng)民生產(chǎn)生活新需求創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)服務(wù)。加快推進(jìn)基層傳統(tǒng)流通網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化改造，提升信息化水平，優(yōu)化基層社經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局。力爭(zhēng)到2022年，全省改造提升500個(gè)以上基層社。

加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的基層社吸納農(nóng)民 專業(yè)合作社入社，支持農(nóng)民專業(yè)合作社出資組建新的基層社，依法推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，積極吸納農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)擔(dān)任基層社負(fù)責(zé)人，以融合發(fā)展促進(jìn)服務(wù)優(yōu)勢(shì)疊加、產(chǎn)業(yè)交叉滲透、功能互補(bǔ)延伸?；鶎由缗c農(nóng)民專業(yè)合作社要形成緊密的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，在組織上、經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)與農(nóng)民的緊密聯(lián)結(jié)。積極探索創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社綜合服務(wù)中心，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供財(cái)務(wù)代賬、檔案管理、政務(wù)代辦、涉農(nóng)項(xiàng)目、農(nóng)村金融等服務(wù)。

加快農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)。適應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新要求，加快建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)社和社區(qū)服務(wù)中心，推動(dòng)農(nóng)村服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí)。充分利用和盤(pán)活供銷(xiāo)合作社在鄉(xiāng)村的廠房、倉(cāng)庫(kù)、場(chǎng)所等土地資源和社有資產(chǎn)，結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口狀況和集鎮(zhèn)規(guī)劃、行政村撤并進(jìn)程，因地制宜，合理布局，建設(shè)一批高質(zhì)量、多功能的綜合服務(wù)社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合體。力爭(zhēng)到2022年，領(lǐng)辦創(chuàng)辦5000個(gè)以上農(nóng)民合作社、綜合服務(wù)社，不斷壯大全省合作經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

（四）健全完善高效的現(xiàn)代流通體系

要順應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)機(jī)構(gòu)性改革、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打造“綠色食品牌”的寶貴機(jī)遇，充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社經(jīng)營(yíng)主體、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)眾多優(yōu)勢(shì)，圍繞做大做強(qiáng)云菌、農(nóng)資、再生資源、滇系農(nóng)產(chǎn)品綜合經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村電商、供銷(xiāo)物流、國(guó)際貿(mào)易以及新興成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)榍腥朦c(diǎn)，加快建設(shè)更加高效的現(xiàn)代流 通體系，繼續(xù)抓好“鄉(xiāng)村流通”等重點(diǎn)工程建設(shè)，依托全省供銷(xiāo)合作社長(zhǎng)處物流發(fā)展基礎(chǔ)，改造提升一批區(qū)域性綜合倉(cāng)儲(chǔ)物流節(jié)點(diǎn)和縣域配送中心，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)功能提升，大力發(fā)展電子商務(wù)，不斷提升流通現(xiàn)代化水平。

各位代表、同志們！長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。讓我們?cè)邳h的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)供銷(xiāo)合作總社的關(guān)心指導(dǎo)下，在各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的大力支持下，把握新時(shí)代新任務(wù)新要求，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神投入工作，搶抓機(jī)遇、勇于創(chuàng)新，振奮精神、真抓實(shí)干，推進(jìn)綜合改革向縱深推進(jìn)，努力打造云南新供銷(xiāo)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：開(kāi)啟新征程 譜寫(xiě)新篇章

開(kāi)啟新征程 譜寫(xiě)新篇章 為建設(shè)更加富裕更加文明更加和諧的新秦都而努力奮斗

———在中國(guó)共產(chǎn)黨咸陽(yáng)市秦都區(qū)第十六次代表大會(huì)上的報(bào)

告

劉 印 生

（2011年10月12日）

各位代表、同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨咸陽(yáng)市秦都區(qū)第十六次代表大會(huì)，是在全面推進(jìn)西咸國(guó)際化大都市建設(shè)，奮力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的大會(huì)。

大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指

導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動(dòng)員全區(qū)廣大黨員干部群眾，開(kāi)啟新征程，譜寫(xiě)新篇章，為建設(shè)更加富裕、更加文明、更加和諧的新秦都而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨咸陽(yáng)市秦都區(qū)第十五屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、區(qū)十五次黨代會(huì)以來(lái)的工作回顧

區(qū)十五次黨代會(huì)以來(lái)，區(qū)委全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，恪守穩(wěn)定第一責(zé)任不懈怠，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部群眾，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，圓滿地完成了區(qū)十五次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上了新的臺(tái)階。

五年來(lái)，我們總攬全局，科學(xué)決策，經(jīng)濟(jì)社會(huì)始終保持又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終站在全局和戰(zhàn)略的高度，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)秦都發(fā)展。

2007年，針對(duì)秦都經(jīng)濟(jì)總量偏小的實(shí)際，確立了“以招商引資為龍頭，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。

2008年，著眼十七大“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧”的要求，出臺(tái)了發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧社區(qū)兩個(gè)《決定》，以此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

2009年，按照省市加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的要求，作出了“爭(zhēng)創(chuàng)全省五強(qiáng)區(qū)”的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)力推進(jìn)秦都經(jīng)濟(jì)在全省爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展。

2010年，針對(duì)西咸新區(qū)體制調(diào)整、發(fā)展空間不足的實(shí)際，提出了建設(shè)“三園一區(qū)”的規(guī)劃設(shè)想，出臺(tái)了加快“三園一區(qū)”建設(shè)的《決定》，積極打造新的發(fā)展平臺(tái)。

今年年初，我們展望“十二五”，作出了建設(shè)更加富裕、更加文明、更加和諧新秦都的戰(zhàn)略部署，提出了秦都未來(lái)五年的發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)秦都經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁上科學(xué)發(fā)展的快車(chē)道。

在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我們統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，先后提出了爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)教育強(qiáng)區(qū)、省級(jí)平安區(qū)、全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)目標(biāo)，積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市，使全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了輝煌成就。

2009年，我區(qū)榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)考核爭(zhēng)先進(jìn)位獎(jiǎng)，在全省24個(gè)市轄區(qū)中邁入第八位。在全市目標(biāo)責(zé)任考核中，我區(qū)連續(xù)四年被評(píng)為優(yōu)秀等次。在2010年省委巡視工作中，區(qū)委班子和主要領(lǐng)導(dǎo)得到了省委“兩個(gè)優(yōu)”的高度評(píng)價(jià)。

五年來(lái)，我們圍繞中心，傾力發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。我們始終把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為秦都最關(guān)鍵、最緊迫的首要任務(wù)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)立區(qū)、商旅旺區(qū)”戰(zhàn)略，強(qiáng)力擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)始終保持蓬勃發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭。

招商引資碩果累累。五年共引進(jìn)項(xiàng)目773個(gè)，到位資金138億元，是上個(gè)五年的2.2倍。引進(jìn)投資48.5億元的子午線輪胎、45億元的吉峰農(nóng)機(jī)等過(guò)10億元 的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)現(xiàn)了重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)歷史性突破，連續(xù)五年榮獲全市招商引資一等獎(jiǎng)。

項(xiàng)目建設(shè)成效卓著。投資28億元的彩虹玻璃基板、23億元的西電工業(yè)園等重大工業(yè)項(xiàng)目先后投產(chǎn)，海泉灣溫泉世界、東方麗特購(gòu)物廣場(chǎng)等重大商貿(mào)項(xiàng)目開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，統(tǒng)一大道、銀武高速秦都段等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成通車(chē)，五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1105億元，是上一個(gè)五年的7.1倍。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。建成了總占地1.4萬(wàn)畝的灃東工業(yè)園、釣臺(tái)工業(yè)園、上林苑工業(yè)園和秦都科技產(chǎn)業(yè)園，啟動(dòng)了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，五個(gè)園區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目114個(gè)，總投資高達(dá)285億元；全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到138戶，較2006年新增56戶。

商貿(mào)服務(wù)業(yè)日益繁榮。團(tuán)結(jié)路、玉泉東路等4條特色街建成命名；彬長(zhǎng)礦業(yè)基地、西平鐵路總部等總部型企業(yè)相繼入駐；世茂城市綜合體、咸陽(yáng)國(guó)際財(cái)富中心等城市綜合體項(xiàng)目先后開(kāi)工，全區(qū)商貿(mào)企業(yè)達(dá)到1400余家，其中限額以上商貿(mào)企業(yè)86家。

預(yù)計(jì)2011年，全區(qū)生產(chǎn)總值可達(dá)240億元，是2006年的2.4倍；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)420億元，是2006年的3.2倍；地方財(cái)政收入可望突破5億元大關(guān)，是2006年的2.3倍；社會(huì)消費(fèi)品零售總額可達(dá)68億元，是2006年的2.3倍。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)居全市第一。

五年來(lái)，我們統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。我們始終堅(jiān)持以“雙創(chuàng)”統(tǒng)攬城市建設(shè)，以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮、共同進(jìn)步。

扎實(shí)開(kāi)展雙創(chuàng)工作。城市建成區(qū)綠化覆蓋率超過(guò)38.7%，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好率超過(guò)98%，城市生活污水集中處理率超過(guò)80%；率先在全市實(shí)施街景整治，城市面貌煥然一新，“三位一體”環(huán)衛(wèi)保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制在全市介紹經(jīng)驗(yàn)，如期實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市和園林城市創(chuàng)建目標(biāo)，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市技術(shù)評(píng)估。

加快舊城改造步伐。五年先后實(shí)施了沈家南村等10個(gè)城中村、造紙廠生活區(qū)等10個(gè)區(qū)域的拆遷改造，完成了南槐等6個(gè)城郊村的整村拆遷，城市品位大幅提升，人民群眾生活環(huán)境明顯改善。

深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大力實(shí)施“三千三萬(wàn)”工程，“南有苗菜花、北有果薯奶”的都市農(nóng)業(yè)格局基本形成；修建農(nóng)村公路300多公里，在全省首家實(shí)現(xiàn)“村村通”目標(biāo)；創(chuàng)建市級(jí)新農(nóng)村示范村13個(gè)，省級(jí)一村一品示范村24個(gè)，北槐村被命名為全省休閑農(nóng)家明星村；在全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢中，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品合格率連續(xù)兩年達(dá)到100%。大力實(shí)施“拔村上樓”工程，建成安置社區(qū)4個(gè)，灃東七里鋪失地農(nóng)民安置新模式在全省推廣交流，我區(qū)被命名為全市城郊型新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)。

五年來(lái)，我們以人為本，關(guān)注民生，人民群眾生活質(zhì)量不斷提高。我們始終把保障和改善民生放在突出位置，全面發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，著力改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。

從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，區(qū)財(cái)政每年拿出5000萬(wàn)元以上的資金興辦惠

民實(shí)事，五年共實(shí)施民生工程項(xiàng)目784個(gè)，累計(jì)完成投資19.44億元。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深入推進(jìn)“四制”改革，教育質(zhì)量全面提高，高考二本上線人數(shù)躍居全市第一。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，文體廣場(chǎng)、農(nóng)家書(shū)屋基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，廣場(chǎng)文化、群眾文化豐富多彩，文藝創(chuàng)作實(shí)力位居全市前列。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到99.8%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到100%。

健全完善社會(huì)保障體系，在全省率先實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，在全市率先發(fā)放高齡老人保健補(bǔ)貼，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。預(yù)計(jì)2011年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入可達(dá)24120元，是2006年的2.4倍，農(nóng)民人均純收入可達(dá)7600元，是2006年的2.2倍，均提前實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)。

群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，五年創(chuàng)建市級(jí)以上文明單位182家。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，不斷健全完善三級(jí)治安巡邏防控網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)力推進(jìn)技防建

設(shè)，全區(qū)技防實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、機(jī)關(guān)干部下訪活動(dòng)，在全市首家成立信訪接待大廳，認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，榮獲全省維護(hù)穩(wěn)定工作先進(jìn)區(qū)。

五年來(lái)，我們強(qiáng)基固本，從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。我們始終堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本任務(wù)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

高度重視思想建設(shè)，深入開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“三新”、“三為”等主題活動(dòng)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)受到中央巡視組的充分肯定。

切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，確立了“三注重、兩滿意”的用人導(dǎo)向，一大批優(yōu)秀年輕干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。

扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作，深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，社區(qū)和“兩新”組織黨建工作走在了全市乃至全省前列，全區(qū)規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建率達(dá)到

100％；農(nóng)村基層黨建深入推進(jìn)，雙照消渡村支部書(shū)記常亞瓊被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

積極擴(kuò)大黨代會(huì)常任制試點(diǎn)，建立了鎮(zhèn)級(jí)黨代會(huì)常任制運(yùn)行體系，黨代表作用得到充分發(fā)揮。

全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)省委“五項(xiàng)制度”，全省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

各位代表、同志們，區(qū)十五次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張、綜合實(shí)力大幅提升的五年，是城市面貌變化最大、新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)的五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾受益最多的五年，也是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍執(zhí)政能力顯著提高的五年。

五年來(lái)，我區(qū)先后榮獲全國(guó)科普示范區(qū)、科技進(jìn)步考核先進(jìn)區(qū)，全省招商引資先進(jìn)區(qū)、雙高普九區(qū)、省級(jí)平安區(qū)、促進(jìn)就業(yè)工作先進(jìn)區(qū)、信訪工作“三無(wú)”

區(qū)、中小企業(yè)發(fā)展示范區(qū)、依法行政示范區(qū)、老齡工作先進(jìn)區(qū)，全市升級(jí)晉檔先進(jìn)區(qū)、雙擁工作先進(jìn)區(qū)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境先進(jìn)區(qū)等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

成績(jī)來(lái)之不易，發(fā)展伴隨艱辛。這些成績(jī)的取得，歸功于省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于歷屆班子打下的良好基礎(chǔ)，歸功于區(qū)級(jí)四大班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作，歸功于全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾的共同努力，歸功于社會(huì)各界人士的大力支持。在此，我代表中共咸陽(yáng)市秦都區(qū)第十五屆委員會(huì)，向全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，向中省市駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向所有關(guān)心和支持秦都發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

五年的歷程極不平凡，五年的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年的實(shí)踐告訴我們：

必須把加快發(fā)展作為秦都最緊迫的首要任務(wù)，使我們秦都在新一輪的發(fā)展中贏得主動(dòng)、走在前列；

必須把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，使我們秦都的經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加強(qiáng)大；

必須把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為推進(jìn)城市化的主要途徑，使我們秦都的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮；

必須把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使我們秦都的人民群眾生活得更加幸福、更加美好；

必須把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)發(fā)展的根本保證，使我們秦都在東涌西起的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)先進(jìn)位、大步跨越。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到，在前進(jìn)的道路上仍然存在不少問(wèn)題。主要體現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的壓力還很大；農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)依然繁重；一些影響社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，給維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來(lái)新的課題；部分黨員干部作風(fēng)不實(shí)，與建設(shè)西咸國(guó)際化大都市的要求不相適應(yīng)。

全區(qū)上下既要充分看到我們過(guò)去五年取得的輝煌成就，又要充分認(rèn)識(shí)我們當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題，始終保持清醒的頭腦，以更加堅(jiān)定的信心、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，推進(jìn)我們秦都經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展、率先跨越，才能使我們秦都在新的征程中乘風(fēng)破浪、勇往直前！

二、今后五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

今后五年，既是我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、迅速擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量的攻堅(jiān)時(shí)期，又是我們提升人民群眾幸福指數(shù)、建設(shè)更高水平小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也是我們加快秦都城市化進(jìn)程、全面推進(jìn)西咸國(guó)際化大都市建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

從全國(guó)看：隨著新一輪西部大開(kāi)發(fā)的深入推進(jìn)和《關(guān)天規(guī)劃》的全面實(shí)施，國(guó)家將在政策和資金等方面向西部地區(qū)傾斜，這為我們爭(zhēng)取更多的支持提供了重大機(jī)遇。

從全省看：省上加快推進(jìn)西咸國(guó)際化大都市建設(shè)，出臺(tái)了《西咸新區(qū)總體規(guī)劃》，成立了省級(jí)層面 的西咸新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，提出“三年出形象、五年大變樣、十年大跨越”的宏偉目標(biāo)。我們秦都有近一半的區(qū)域在西咸新區(qū)五大組團(tuán)范圍之內(nèi)，這為我們跨越發(fā)展搭建了重要平臺(tái)。

從全市看：市上大力發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì)，著力打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)板塊和灃西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板塊，同時(shí)全面啟動(dòng)北塬新城開(kāi)發(fā)建設(shè)，我們秦都必將成為全市大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)的主陣地，這為我們率先發(fā)展帶來(lái)了重大契機(jī)。

從我區(qū)自身看：近年來(lái)我們堅(jiān)持不懈地抓招商、上項(xiàng)目，先后有一大批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生能量加快釋放，發(fā)展的活力日漸增強(qiáng)。特別重要的是，我們有一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧、堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，有一支作風(fēng)過(guò)硬、善打硬仗的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，這些都為我們加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

縱觀當(dāng)前形勢(shì)，我們發(fā)展的機(jī)遇前所未有，發(fā)展的基礎(chǔ)非常堅(jiān)實(shí)，發(fā)展的氛圍十分濃厚。全區(qū)上下必須牢牢抓住新的戰(zhàn)略機(jī)遇，把一切有利條件充分利用起來(lái)，把一切積極因素充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，把一切發(fā)展活

力充分迸發(fā)出來(lái)，萬(wàn)眾一心，眾志成城，共同譜寫(xiě)我們秦都科學(xué)發(fā)展的新篇章。

今后五年，全區(qū)工作總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓西咸國(guó)際化大都市建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式“這一主線”，實(shí)施工業(yè)化、城市化“兩輪驅(qū)動(dòng)”，做強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)“三大支柱”，全面推進(jìn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市建設(shè)水平、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人民生活質(zhì)量“四個(gè)再上新臺(tái)階”，加快構(gòu)建更加富裕、更加文明、更加和諧的新秦都。

建設(shè)更加富裕、更加文明、更加和諧的新秦都，既是時(shí)代賦予我們的神圣職責(zé)，又是全區(qū)廣大黨員干部群眾的熱切期盼。我們要堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展的道路，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，使我們秦都的區(qū)更強(qiáng)、民更富；牢牢扭住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)這個(gè)龍頭不動(dòng)搖，使我們秦都的城市更文明、農(nóng)村更靚麗；牢牢扭住改善民生這個(gè)根本不動(dòng)搖，使我們秦都的人民群眾生活得更幸福、更美滿。

今后五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：

——建設(shè)區(qū)強(qiáng)民富的新秦都。經(jīng)過(guò)五年的努力，現(xiàn)代工業(yè)迅速崛起，新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，都市農(nóng)業(yè)特色鮮明。經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張，綜合實(shí)力更加強(qiáng)大；居民收入大幅提升，人民生活更加富足。到2016年，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到480億元，地方財(cái)政收入達(dá)到12億元，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到48500元、16000元，均較2011年翻一番，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)居全市第一，邁入全省五強(qiáng)區(qū)行列。

——建設(shè)文明現(xiàn)代的新秦都。經(jīng)過(guò)五年的努力，城市功能布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居，城市品位大幅提升；農(nóng)村優(yōu)美小鎮(zhèn)點(diǎn)綴，都市農(nóng)業(yè)襯托，村容村貌靚麗，城鄉(xiāng)一體交融。到2016年，城市建成區(qū)面積達(dá)到90平方公里以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到90%以上；實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、園林城市和全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，成為城市景觀與自然風(fēng)貌交相輝映、秦漢特色與現(xiàn)代文明相得益彰的西部文明之區(qū)。

——建設(shè)幸福和諧的新秦都。經(jīng)過(guò)五年的努力，科教文化進(jìn)一步繁榮，就業(yè)和保障體系更加健全，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以內(nèi)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。到2016年，實(shí)現(xiàn)省級(jí)教育強(qiáng)區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)、文化強(qiáng)區(qū)和衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，在全市率先邁入更高水平的小康社會(huì)。

各位代表、同志們，美好的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，宏偉的目標(biāo)催人奮進(jìn)。只要我們緊盯目標(biāo)不動(dòng)搖，埋頭苦干不懈怠，團(tuán)結(jié)一心不折騰，我們的宏偉藍(lán)圖一定能夠變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，秦都的明天一定會(huì)更加燦爛、更加輝煌！

三、狠抓第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力 建設(shè)區(qū)強(qiáng)民富的新秦都，首要的任務(wù)就是抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)。今后五年，必須堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)建設(shè)擺在更加突出的位置，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，進(jìn)一步壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推進(jìn)秦都經(jīng)濟(jì)快速騰飛。

（一）強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，著力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。工業(yè)是立區(qū)之本，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

按照“大項(xiàng)目支撐、大集團(tuán)引領(lǐng)、園區(qū)化承載”的思路，進(jìn)一步改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有秦都特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。

重點(diǎn)是打造三大基地，壯大五大集群，建好十大園區(qū)。

以發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)為目標(biāo)，引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造三大工業(yè)基地。積極爭(zhēng)取市上支持，在市區(qū)西北部規(guī)劃建設(shè)總占地5萬(wàn)畝的咸陽(yáng)能化工業(yè)園和先進(jìn)制造工業(yè)園，全力推進(jìn)市區(qū)西北部開(kāi)發(fā)建設(shè)，吸引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐，打造北塬能源化工和先進(jìn)制造基地；搶抓國(guó)家級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建機(jī)遇，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；發(fā)揮子午線輪胎、風(fēng)潤(rùn)新能源等重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用，引進(jìn)關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，打造灃東、灃西新城（咸陽(yáng)秦都部分）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

以龍頭企業(yè)為核心，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大五大產(chǎn)業(yè)集群。依托西電工業(yè)園、法士特同步器等重大項(xiàng)目，壯大先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群；依托西北唯一的國(guó)家顯示器件產(chǎn)業(yè)園，壯大電子產(chǎn)業(yè)集群；依托彩虹光伏玻璃、多晶硅鑄錠等項(xiàng)目，壯大光伏產(chǎn)業(yè)集群；依托華江環(huán)

保設(shè)備生產(chǎn)基地、萬(wàn)泉垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群；依托步長(zhǎng)集團(tuán)、海天制藥等龍頭企業(yè)，壯大醫(yī)藥保健產(chǎn)業(yè)集群。

以完善功能為重點(diǎn)，提升園區(qū)承載力，建好十大工業(yè)園區(qū)。進(jìn)一步完善灃東工業(yè)園、釣臺(tái)工業(yè)園、上林苑工業(yè)園、秦都科技產(chǎn)業(yè)園、咸陽(yáng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、馬泉中小企業(yè)園配套設(shè)施，加快推進(jìn)國(guó)家顯示器件園、能化工業(yè)園、先進(jìn)制造工業(yè)園和醫(yī)藥食品工業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。

到2016年，全區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到200戶以上，培育過(guò)百億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)3-4個(gè)，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元。

（二）強(qiáng)化招商龍頭地位，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量大擴(kuò)張。招商是興區(qū)之策，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車(chē)頭。按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、市場(chǎng)運(yùn)作、全民參與”的招商思路，科學(xué)招商、理性選商，全面提升招商引資的質(zhì)量和效益。

緊盯強(qiáng)企招大商。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)200強(qiáng)和省內(nèi)大企業(yè)，積極引進(jìn)一批有競(jìng)爭(zhēng)力、支撐力和帶動(dòng)力的大項(xiàng)目，五年引進(jìn)100億元以上項(xiàng)目2-3個(gè)，50億元以上項(xiàng)目3-5個(gè)，20億元以上項(xiàng)目10個(gè)以上。

注重效益選好商。兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，積極引進(jìn)一批環(huán)境污染小、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

立足產(chǎn)業(yè)擇強(qiáng)商。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力培育和引進(jìn)一批擁有核心技術(shù)、居于產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。

優(yōu)化環(huán)境引名商。完善基礎(chǔ)設(shè)施，出臺(tái)優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造關(guān)中最具吸引力的投資洼地，吸引國(guó)內(nèi)外知名客商來(lái)秦投資興業(yè)。

五年招商引資到位資金累計(jì)達(dá)到400億元以上。

（三）強(qiáng)化項(xiàng)目引領(lǐng)地位，傾力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大提速。項(xiàng)目是強(qiáng)區(qū)之基，是推動(dòng)跨越發(fā)展的重要支撐。按照“市場(chǎng)引導(dǎo)、政策扶持、服務(wù)推進(jìn)、環(huán)境保障” 的思路，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，以重大項(xiàng)目的快速推進(jìn)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，突出重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生項(xiàng)目，精心安排項(xiàng)目盤(pán)子，五年安排重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)以上，累計(jì)投資1600億元。

牢固樹(shù)立“支持項(xiàng)目就是支持發(fā)展”的理念，加大財(cái)政支持力度，每年拿出一定的資金支持重大項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)投資過(guò)10億元的重大項(xiàng)目，實(shí)行一企一策、特事特辦，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)。

牢固樹(shù)立“服務(wù)項(xiàng)目就是推進(jìn)發(fā)展”的理念，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目組建專門(mén)班子，全程搞好服務(wù)；對(duì)中小項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門(mén)聯(lián)系，解決建設(shè)難題，促進(jìn)項(xiàng)目早落戶、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。

牢固樹(shù)立“保護(hù)項(xiàng)目就是保障發(fā)展”的理念，引導(dǎo)全區(qū)上下關(guān)心項(xiàng)目建設(shè)、保障項(xiàng)目環(huán)境。對(duì)破壞項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的人和事，依法嚴(yán)厲打擊，全力為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。

確保多晶硅鑄錠、彩虹保護(hù)屏等重大工業(yè)項(xiàng)目全面建成投產(chǎn)，咸陽(yáng)國(guó)際財(cái)富中心、海泉灣五星級(jí)酒店等重大商貿(mào)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，西寶高速南遷、北環(huán)線建設(shè)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利實(shí)施。

五年新上億元以上項(xiàng)目100個(gè)以上，固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成2500億元以上。

（四）強(qiáng)化商貿(mào)支柱地位，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大繁榮。商貿(mào)是旺區(qū)之源，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、注重特色、培育亮點(diǎn)”的思路，推進(jìn)“一區(qū)、三帶和五大物流體系”建設(shè)，快速打造“五大商業(yè)圈”。

強(qiáng)力推進(jìn)秦特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。借鑒西安曲江先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和開(kāi)發(fā)模式，堅(jiān)持空間調(diào)整與功能調(diào)整并舉，充分彰顯秦風(fēng)、秦韻、秦文化，加速建設(shè)秦特色商業(yè)區(qū)，樹(shù)立秦都商貿(mào)新地標(biāo)。

加快建設(shè)三大商貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶。充分挖掘五陵塬歷史文化資源，打造五陵塬旅游商貿(mào)帶；依托咸陽(yáng)國(guó)際財(cái)富中心、世茂城市綜合體等項(xiàng)目，打造人民路多功能

商業(yè)帶；搶抓灃東、灃西新城開(kāi)發(fā)建設(shè)的大好機(jī)遇，打造世紀(jì)大道新興商業(yè)帶。

培育壯大五大物流體系。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建電子信息、汽車(chē)、醫(yī)藥、家居建材、農(nóng)副產(chǎn)品五大物流體系，培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)。

通過(guò)以上舉措，快速打造“五大商業(yè)圈”，即快速打造以嘉惠和秦特色商業(yè)街區(qū)為核心的中心商業(yè)圈、以中華什字和高新區(qū)域?yàn)楹诵牡母敝行纳虡I(yè)圈、以玉泉路和珠泉路為核心的古渡商業(yè)圈、以陳楊寨和大學(xué)園區(qū)為核心的渭河南商業(yè)圈、以南北上召和馬莊為核心的北塬商業(yè)圈，從而在全區(qū)構(gòu)建大商貿(mào)、大流通、大服務(wù)的商貿(mào)發(fā)展新格局。

到2016年，建成四星級(jí)以上酒店5家，城市綜合體8-10個(gè)，特色街區(qū)10條以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到百億元以上。

各位代表、同志們，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是強(qiáng)區(qū)的基礎(chǔ)、富民的前提。只要我們聚精會(huì)

神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，我們秦都的經(jīng)濟(jì)實(shí)力一定會(huì)更加強(qiáng)大，秦都的父老鄉(xiāng)親一定會(huì)更加富裕，秦都必將早日邁入西部強(qiáng)區(qū)的行列！

四、拉大城市框架，傾力打造文明現(xiàn)代新都市 城市是匯聚生產(chǎn)要素的重要載體，是秦都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托。今后五年，我們要充分發(fā)揮西咸新區(qū)的品牌優(yōu)勢(shì)，傾力打造四大板塊，強(qiáng)力推進(jìn)城市規(guī)模擴(kuò)張，加快構(gòu)建生態(tài)文明、環(huán)境友好、設(shè)施現(xiàn)代、功能完善的田園都市。

（一）打造主城板塊，建設(shè)現(xiàn)代都市中心商務(wù)區(qū)。主城區(qū)既是秦都過(guò)去發(fā)展的雄厚基礎(chǔ)，也是秦都今后發(fā)展的最大資源。我們要大力實(shí)施“四大工程”，進(jìn)一步加快主城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

實(shí)施“三城聯(lián)創(chuàng)”工程。健全市容環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制，深入推進(jìn)城市街景整治，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進(jìn)主城區(qū)凈化、亮化、綠化、美化，實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市和園林城市創(chuàng)建目標(biāo)。

實(shí)施“市區(qū)暢通”工程。建成團(tuán)結(jié)北路、咸通北路等主干道路，改造珠泉路、文匯西路等次干道路，配合做好渭河中心景觀橋、人防隧道等重大市政工程建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化城市服務(wù)功能。

實(shí)施“舊城改造”工程。堅(jiān)持依法拆遷、人文拆遷、和諧拆遷，全面完成城中村拆遷改造，加快推進(jìn)老小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部改造，進(jìn)一步改善城市面貌，優(yōu)化人居環(huán)境。

實(shí)施“退二進(jìn)三”工程。積極盤(pán)活城市資源，挖掘發(fā)展?jié)摿?，引?dǎo)主城區(qū)紡織企業(yè)退城進(jìn)園，加快閑置廠房開(kāi)發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步拓展商貿(mào)發(fā)展空間。

經(jīng)過(guò)五年的努力，把主城板塊打造成為環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、服務(wù)西咸、輻射關(guān)中的現(xiàn)代都市中心商務(wù)區(qū)。

（二）打造河南板塊，建設(shè)西咸新區(qū)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。渭河南區(qū)域既是西咸一體化的第一承接地，也是我們秦都過(guò)去發(fā)展的主陣地。今后，我們要按照“基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、科技推進(jìn)、生態(tài)支撐”的思路，全力

支持、積極參與灃東新城和灃西新城（咸陽(yáng)秦都部分）開(kāi)發(fā)建設(shè)。

加快西咸主干路網(wǎng)對(duì)接，配合實(shí)施地鐵一號(hào)線等重大交通項(xiàng)目，推進(jìn)與西安交通融合、發(fā)展融合。

以灃東工業(yè)園、上林苑工業(yè)園、釣臺(tái)工業(yè)園為支撐，壯大先進(jìn)制造業(yè)；搶抓奧林匹克體育會(huì)展中心建設(shè)機(jī)遇，加快上林苑商務(wù)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展以總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)為支撐的高端服務(wù)業(yè)。

發(fā)揮清華科技園、陜西中醫(yī)學(xué)院、國(guó)際商貿(mào)學(xué)院、咸陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等科教資源優(yōu)勢(shì)，打造科技教育文化中心。

加快實(shí)施渭河、灃河綜合治理工程，著力改善生態(tài)環(huán)境，把“兩河四岸”建設(shè)成為防洪安瀾的堅(jiān)實(shí)屏障和綠色環(huán)保的景觀長(zhǎng)廊。

經(jīng)過(guò)五年的努力，把河南板塊建設(shè)成為西咸國(guó)際化大都市的綜合服務(wù)副中心、西咸新區(qū)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。

（三）打造城西板塊，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。城西板塊既是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集平臺(tái)，又是秦都高新合作共建的重要載體。我們要按照“高點(diǎn)定位、做強(qiáng)品牌、拓展空間、優(yōu)化環(huán)境”的思路，加快國(guó)家級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建步伐，推進(jìn)高新區(qū)大發(fā)展、大跨越。

高點(diǎn)定位發(fā)展。借鑒國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，做好高新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，超前謀劃高新發(fā)展；完善高新區(qū)管理體制、運(yùn)作機(jī)制，為高新區(qū)發(fā)展注入新的活力；積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上的支持，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。

做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)品牌。引導(dǎo)企業(yè)用足用活高新區(qū)優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加快新產(chǎn)品研發(fā)，做強(qiáng)顯示器件、橡膠制品、生物醫(yī)藥品牌，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。到2016年，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)品牌2-3個(gè)，省級(jí)品牌5-8個(gè)。

拓展發(fā)展空間。適應(yīng)高新區(qū)發(fā)展需要，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，將新規(guī)劃占地5萬(wàn)畝的咸陽(yáng)能化工業(yè)園、先進(jìn)制造工業(yè)園納入高新區(qū)規(guī)劃范圍，進(jìn)一步拓展高

新區(qū)發(fā)展空間，使高新區(qū)面積在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上擴(kuò)大一倍，達(dá)到90平方公里。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極實(shí)施“拔村上樓”，基本完成高新區(qū)城市化改造；加快高速路南區(qū)域路網(wǎng)建設(shè)，完善高速路北區(qū)域市政設(shè)施，強(qiáng)化高新區(qū)城市服務(wù)功能；加快推進(jìn)兩寺渡公園、咸陽(yáng)湖二期工程建設(shè)，全面改善生態(tài)環(huán)境。

經(jīng)過(guò)五年的努力，把城西板塊建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完善、高新技術(shù)聚集、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的現(xiàn)代新區(qū)、未來(lái)新城。

（四）打造北塬板塊，建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。北塬板塊既是咸陽(yáng)城市擴(kuò)張的主陣地，又是我們秦都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。按照建設(shè)現(xiàn)代田園都市理念，加快秦漢新城和北塬新城開(kāi)發(fā)建設(shè)，積極推進(jìn)“四個(gè)集中”，構(gòu)建“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展”的新格局。

推進(jìn)項(xiàng)目向園區(qū)集中，加快汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、能化工業(yè)園、先進(jìn)制造園、秦都商貿(mào)物流園開(kāi)發(fā)建設(shè)，引領(lǐng)北塬板塊大發(fā)展；

推進(jìn)農(nóng)民向新型社區(qū)集中，積極探索有條件農(nóng)民進(jìn)城落戶的新路子，加快馬莊、雙照農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活社區(qū)化；

推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，加快五陵塬萬(wàn)畝生態(tài)景觀林、東三支干渠萬(wàn)畝雜果經(jīng)濟(jì)林和雙照萬(wàn)畝苗木花卉示范園建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、品牌化、現(xiàn)代化；

推進(jìn)財(cái)力向民生集中，深化城鄉(xiāng)配套改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化；加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，引導(dǎo)農(nóng)民從事農(nóng)家樂(lè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

經(jīng)過(guò)五年的努力，把北塬板塊建設(shè)成為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。

各位代表、同志們，城市化是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，城市建設(shè)是今后工作的重點(diǎn)。只要我們立足大都市，瞄準(zhǔn)國(guó)際化，始終堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃，大手筆運(yùn)作，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，我們秦都的城鄉(xiāng)面貌一定會(huì)更加靚麗，秦都的城鄉(xiāng)發(fā)展一定會(huì)更加協(xié)調(diào)，我們共同生活的家園一定會(huì)更加美好！

五、高度關(guān)注民計(jì)民生，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)

讓人民群眾生活得更加幸福、更加美滿，是我們執(zhí)政為民的根本目的。我們要始終堅(jiān)持以民為本、以民為先、以民為重，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，讓全區(qū)人民群眾過(guò)上幸福美滿的生活。

（一）發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)深化“四制”改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量；優(yōu)化教育資源配置，完成撤校并點(diǎn)工作；新建、擴(kuò)建中小學(xué)校4所，建成寄宿制學(xué)校10

所；普及學(xué)前三年教育、高中教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)省級(jí)教育強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。

大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研交流，加快科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，到2016年科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，實(shí)現(xiàn)省級(jí)科技強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。

落實(shí)各項(xiàng)文化惠民政策，加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)繁榮，豐富廣場(chǎng)文化和群眾文化，提升文化軟實(shí)力，到2016年鎮(zhèn)辦文化站、社區(qū)文化中心達(dá)到全覆蓋，實(shí)現(xiàn)省級(jí)文化強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疫情處置能力，千人擁有床位數(shù)達(dá)到5張，千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到4人，實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。

統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，穩(wěn)定低生育水平，全面提高人口出生質(zhì)量。

深入推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極倡導(dǎo)健康文明的生活方式，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)，文明行業(yè)創(chuàng)建覆蓋面達(dá)到80%以上。統(tǒng)籌抓好其它社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

（二）完善社會(huì)保障體系，解除人民群眾后顧之憂。

高度關(guān)注失地農(nóng)民的生活，探索建立失地農(nóng)民養(yǎng)老機(jī)制、醫(yī)療保障機(jī)制，確保失地農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)；制定就業(yè)扶持政策，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，確保失地農(nóng)民人人有技能、就業(yè)有門(mén)路；積極探索留地安置、以房養(yǎng)人的新模式，拓寬失地農(nóng)民增收渠道，確保失地農(nóng)民收入有來(lái)源、生活有保障。健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，“五大保險(xiǎn)”持續(xù)擴(kuò)面。完善社會(huì)救助體系，不斷提高城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到70%以上。加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化投入機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)老保障社會(huì)化。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，每個(gè)街道辦建成1-2個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，城鄉(xiāng)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（三）推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，深入推進(jìn)陽(yáng)光信訪、領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪，暢通民意表達(dá)渠道，鞏固信訪“三無(wú)”區(qū)創(chuàng)建成果。

積極開(kāi)展“平安創(chuàng)建”，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，健全社會(huì)治安防控體系，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，公眾安全感和平安創(chuàng)建知曉率分別達(dá)到92％、75%以上，城市重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控覆蓋率、農(nóng)村技防設(shè)備應(yīng)用率均達(dá)到100%。

建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，深入實(shí)施重大社會(huì)決策、重大工程項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，最大限度地預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。

加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口和特殊人群的管理服務(wù)，規(guī)范“兩新”組織管理，確保社會(huì)管理不留死角。

高度關(guān)注食品安全問(wèn)題，加強(qiáng)生產(chǎn)加工流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保群眾吃得安心、吃得放心。

嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生，確保全區(qū)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（四）實(shí)施民生普惠工程，提高人民群眾生產(chǎn)生活水平。

始終堅(jiān)持把人民群眾的切身利益放在首位，從基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保障、道路交通、農(nóng)田水利等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，每年實(shí)施一批民生工程，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果普惠民生，加大民生投入力度，每年將新增財(cái)力的80%用于改善民生，精心謀劃和實(shí)施一批惠民實(shí)事，不斷改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。

堅(jiān)持每年策劃和包裝一批民生項(xiàng)目，進(jìn)一步加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，使更多的民生工程項(xiàng)目落戶我區(qū)，使更多的民生專項(xiàng)資金投入我區(qū)。同時(shí)，積極倡導(dǎo)社會(huì)力量參與民生工程建設(shè)，不斷拓寬民生資金籌措渠道。

到2016年，實(shí)施民生工程項(xiàng)目1000個(gè)以上，完成投資30億元以上，讓廣大人民群眾充分享受改革發(fā)展的成果。

各位代表、同志們，人民群眾是我們的衣食父母，是我們事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。只要我們堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，真心實(shí)意為群眾做好事、盡心竭力為群眾辦實(shí)事，我們秦都的廣大人民群眾必將生活得更加殷實(shí)、更加幸福、更加美好！

六、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨，核心在人。今后五年，我們要堅(jiān)持“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，進(jìn)一步提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，不斷增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的凝聚力。思想建設(shè)是黨的建設(shè)的靈魂。我們要始終把思想建設(shè)作為黨的建設(shè)的先導(dǎo)工程，在全區(qū)上下深入

開(kāi)展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部以學(xué)習(xí)提升思想境界，以服務(wù)密切干群關(guān)系，以創(chuàng)新推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立“終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)”的理念，始終把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，深入學(xué)習(xí)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)和政策法規(guī)，不斷提升新境界、掌握新知識(shí)、增強(qiáng)新本領(lǐng)，真正做到學(xué)以增智，學(xué)以立德，學(xué)以創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)。引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立“機(jī)關(guān)就是服務(wù)”的意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)職能，端正服務(wù)態(tài)度，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)效率，提升服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)基層群眾、服務(wù)駐區(qū)單位、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。

創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步解放思想，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，沖破一切制約發(fā)展的條條框框，創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作機(jī)制、創(chuàng)新工作方式，破解發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷增加科學(xué)發(fā)展的源動(dòng)力。政治路線確定之后，干部就是決定因素。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，要重點(diǎn)完善“四個(gè)機(jī)制”。

完善干部教育管理機(jī)制。全面落實(shí)“科學(xué)發(fā)展主題培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)干部教育管理制度化、規(guī)范化；積極選派優(yōu)秀年輕干部到基層一線鍛煉、到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職，拓展干部培養(yǎng)渠道，提升干部綜合素質(zhì)。

完善干部選拔任用機(jī)制。堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，按照講政治、重品行、看能力、憑實(shí)績(jī)、守紀(jì)律的用人標(biāo)準(zhǔn)，真正把那些肯干事、會(huì)干事、能干成事的干部選拔上來(lái)。

完善干部實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持用考核衡量發(fā)展成果、評(píng)價(jià)干部實(shí)績(jī)、推進(jìn)工作落實(shí)，積極支持敢抓敢管、銳意進(jìn)取的干部，關(guān)心愛(ài)護(hù)不圖虛名、埋頭苦干的干部，營(yíng)造風(fēng)清氣正、心齊勁足的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

完善黨管人才工作機(jī)制。編制并落實(shí)好《秦都區(qū)2010-2020年中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃》，加快人才培養(yǎng)，努力營(yíng)造有利于人才脫穎而出、人盡其才的社會(huì)氛圍。

（三）加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村基層黨建、社區(qū)黨建、“兩新”組織黨建和機(jī)關(guān)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。

以“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)為抓手，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的活力，把農(nóng)村黨組織建設(shè)成為富民強(qiáng)村的先鋒隊(duì)。

以“分類(lèi)指導(dǎo)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)為抓手，全面加強(qiáng)街道社區(qū)黨組織建設(shè)，充分激發(fā)社區(qū)黨建工作活力，把社區(qū)黨組織建設(shè)成為促進(jìn)社會(huì)和諧的先鋒隊(duì)。

以“三十佳工程”為抓手，全面加強(qiáng)“兩新”黨組織建設(shè)，將黨的觸角延伸到新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織，把“兩新”黨組織建設(shè)成為凝心聚力的先鋒隊(duì)。

以創(chuàng)建“三型機(jī)關(guān)”為抓手，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心的作用，把機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)成為推進(jìn)發(fā)展的先鋒隊(duì)。

（四）加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷提高工作落實(shí)的執(zhí)行力。良好的作風(fēng)是推動(dòng)工作落實(shí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求和重要保證。我們要在全區(qū)

大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，查實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事，推進(jìn)秦都經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。

要大興雷厲風(fēng)行之風(fēng)，凡事說(shuō)了就干、定了就辦，快節(jié)奏、高效率，一步不讓地抓好落實(shí)。

要大興勤政為民之風(fēng)，堅(jiān)持走群眾路線，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作中造福群眾，始終保持與廣大人民群眾的血肉聯(lián)系。

要大興艱苦奮斗之風(fēng)，倡導(dǎo)厲行節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，真正把有限的資金用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高黨員干部的公信力。黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。堅(jiān)持把反腐倡廉作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù)，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)干部廉政教育，自覺(jué)筑牢思想防線，進(jìn)一步增強(qiáng)拒腐防變能力。

建立健全廉政制度，堅(jiān)持用制度管人管事，讓一切權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，從源頭上堵塞干部腐敗的漏洞。

充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，特別是對(duì)民生項(xiàng)目和重點(diǎn)工程事前規(guī)范、事中監(jiān)督、事后審計(jì)，堅(jiān)決預(yù)防和杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（六）加強(qiáng)民主政治建設(shè)，不斷增強(qiáng)團(tuán)結(jié)興秦的向心力。發(fā)展和完善社會(huì)主義民主政治，是實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的本質(zhì)要求。

我們要充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，大力支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，支持政府工作，支持政協(xié)參政議政。進(jìn)一步鞏固愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士合作，促進(jìn)“五大關(guān)系”和諧。

切實(shí)加強(qiáng)法檢兩院工作，支持法院、檢察院獨(dú)立司法。加快人武部正規(guī)化建設(shè)，深入推進(jìn)雙擁共建工作。

充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，大力支持科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)的工作，進(jìn)一步凝聚各方力量，努力形成同心同德、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。

各位代表、同志們，輝煌的成績(jī)已經(jīng)載入史冊(cè)，美好的未來(lái)需要我們共同創(chuàng)造。展望新的五年，我們肩負(fù)的使命神圣而光榮，我們肩負(fù)的任務(wù)繁重而艱巨。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部群眾，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，萬(wàn)眾一心，真抓實(shí)干，為

建設(shè)更加富裕、更加文明、更加和諧的新秦都而努力奮斗！