第一篇：焦作高新區(qū)支持全民創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款服務(wù)政策

焦作市支持全民創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款服務(wù)政策

一、貸款對象

在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，誠實(shí)守信、有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件，進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)依法開辦的個(gè)體工商戶或自主、合伙創(chuàng)辦的小企業(yè)。貸款對象為：①持勞動(dòng)保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員；②持勞動(dòng)保障部門核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員；③持自謀職業(yè)有效證件的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人；④未就業(yè)自愿到基層創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生；⑤持有關(guān)部門核發(fā)的殘疾證明的殘疾人；⑥持外出務(wù)工證明的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工；⑦持被征地證明自主創(chuàng)業(yè)的被征地農(nóng)民；⑧持相關(guān)證明的城鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)婦女。

二、小額擔(dān)保貸款程序

小額擔(dān)保貸款的程序：個(gè)人申請→社區(qū)等基層組織推薦→擔(dān)保中心審定→簽訂擔(dān)保合同→銀行審核放貸→貸款回收

三、小額擔(dān)保貸款應(yīng)提交的材料

1、下崗失業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款，應(yīng)出具《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《營業(yè)執(zhí)照》（副本）、《戶口本》、《身份證》等有關(guān)申貸材料。

2、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款，應(yīng)出具《就業(yè)失業(yè)登記證》、《營業(yè)執(zhí)照》（副本）、《戶口本》、《身份證》等有關(guān)申貸材料。

3、大中專畢業(yè)生（未就業(yè)的普通高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校等）申請小額擔(dān)保貸款，應(yīng)出具《畢業(yè)證》、《就業(yè)失

業(yè)登記證》、《人事代理手冊》、《營業(yè)執(zhí)照》（副本）、《戶口本》、《身份證》等有關(guān)申貸材料。

4、復(fù)轉(zhuǎn)退役軍人申請小額擔(dān)保貸款，應(yīng)出具《退伍證》或《轉(zhuǎn)業(yè)證》、《自謀職業(yè)證明》、《營業(yè)執(zhí)照》（副本）、《戶口本》、《身份證》等有關(guān)申貸材料。

5、殘疾人申請小額擔(dān)保貸款，應(yīng)出具《殘疾人證》、《殘疾人優(yōu)惠證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》、《營業(yè)執(zhí)照》（副本）、《戶口本》、《身份證》等有關(guān)申貸材料。

6、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工申請小額擔(dān)保貸款，應(yīng)出具戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)的《外出務(wù)工證明》、創(chuàng)業(yè)證明、《營業(yè)執(zhí)照》（副本）、《戶口本》、《身份證》等有關(guān)申貸材料。

7、被征地農(nóng)民申請小額擔(dān)保貸款，應(yīng)出具鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)的《被征地證明》、《就業(yè)失業(yè)登記證》、《營業(yè)執(zhí)照》（副本）、《戶口本》、《身份證》等有關(guān)申貸材料。

8、自主創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)婦女申請小額擔(dān)保貸款，應(yīng)出具戶籍所在地證明、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或辦事處勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)證明、《營業(yè)執(zhí)照》（副本）、《戶口本》、《身份證》等有關(guān)申貸材料。

小額擔(dān)保貸款申請人申請時(shí)需同時(shí)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

四、特殊行業(yè)應(yīng)提交的材料

特殊行業(yè)申請小額擔(dān)保貸款，除出具上述相關(guān)證照外，還需出具以下材料：

1、種植、養(yǎng)殖戶申請小額擔(dān)保貸款，應(yīng)出具《場地租賃協(xié)議》、經(jīng)營所在地管理部門證明、勞動(dòng)保障部門再就業(yè)證明、產(chǎn)銷收購證明等有關(guān)申貸材料。

2、出租車營運(yùn)戶申請小額擔(dān)保貸款，應(yīng)出具《營業(yè)執(zhí)照》（副本）、《機(jī)動(dòng)車登記證書》、《城市出租營運(yùn)證》、《機(jī)動(dòng)車行駛證》、《城市出租車駕駛服務(wù)資格證》、《駕駛執(zhí)照》等有關(guān)申貸材料。

3、從事貨運(yùn)的營運(yùn)戶申請小額擔(dān)保貸款，應(yīng)出具《營業(yè)執(zhí)照》（副本）、《機(jī)動(dòng)車行駛證》、《營運(yùn)性道路運(yùn)輸駕駛證》、《貨物營運(yùn)證》、《駕駛執(zhí)照》、《機(jī)動(dòng)車登記證書》、《戶口本》、《身份證》等有關(guān)申貸材料。

4、從事其他特殊行業(yè)人員（如：醫(yī)療醫(yī)藥、農(nóng)資種子、美容保健等）申請小額擔(dān)保貸款，除按本文第三條相關(guān)要求提供材料外，還應(yīng)出具所屬行業(yè)許可證等材料。

五、擔(dān)保人條件

凡符合條件申請小額擔(dān)保貸款人員，根據(jù)申請貸款額度應(yīng)提供一至兩名國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或符合條件的部分企業(yè)正式在編在崗人員作擔(dān)保人。（4萬元以下提供一名擔(dān)保人，5-8萬元提供兩名擔(dān)保人）

六、申請窗口

焦作市人力資源市場九號(hào)小額擔(dān)保貸款服務(wù)窗口受理申請。

七、小額擔(dān)保貸款額度及期限

1、額度。根據(jù)申請對象的經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營行業(yè)、規(guī)模效益和實(shí)際資金需求等綜合確定，最高額度不超過8萬元。合伙、組織起來就業(yè)的和勞動(dòng)密集型小企業(yè)按照有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

2、期限。符合享受貼息政策的貸款期限2年，個(gè)人負(fù)擔(dān)利息的貸款期限2年。小額擔(dān)保貸款期限與借款合同期限一致。

八、貸款利率/微利項(xiàng)目及貼息

1、利率。小額擔(dān)保貸款利率按照中國人民銀行公布的貸款利率水平核定。

2、微利項(xiàng)目。小額擔(dān)保貸款用于微利項(xiàng)目的，國家財(cái)政給予貼息。微利項(xiàng)目是指國家限制行業(yè)以外的商貿(mào)、服務(wù)、生產(chǎn)、加工、種植、養(yǎng)殖等各類經(jīng)營項(xiàng)目。（限制行業(yè)包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、房屋中介以及桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等特殊行業(yè)）

3、貼息。對申請小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目的，由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息（展期不貼息）。

服務(wù)電話：0391－35636

51擔(dān)保人條件

具有焦作市五城區(qū)非農(nóng)業(yè)戶籍，距離法定退休年齡一年以上的下列人員，可為市區(qū)自主創(chuàng)業(yè)人員提供擔(dān)保：

一、各級(jí)國家機(jī)關(guān)（包括人大、行政、公檢司法、法定群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)）正式在編在崗公務(wù)人員；

二、各級(jí)政協(xié)以及各民主黨派駐焦機(jī)構(gòu)正式在崗工作人員；

三、各類法定事業(yè)單位正式在編在崗工作人員；

四、各級(jí)人大代表、政協(xié)委員；

五、下列企業(yè)單位中具有勞動(dòng)關(guān)系、正式在編、在崗，且在本單位連續(xù)工作三年以上的工作人員。

1、金融：工商銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、商業(yè)銀行、中國郵政焦作分行。

2、能源：市供電公司機(jī)關(guān)、焦煤集團(tuán)機(jī)關(guān)、中石化焦作公司機(jī)關(guān)工作人員。

3、衛(wèi)生：市第一、二、三、五人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦幼保健院、焦煤中央大醫(yī)院執(zhí)業(yè)醫(yī)師及機(jī)關(guān)工作人員。

4、通訊：中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信、中國郵政機(jī)關(guān)工作人員。

5、其他：焦作報(bào)社、焦作電視臺(tái)、焦作電臺(tái)、煙草公司等機(jī)關(guān)工作人員。

擔(dān)保人證明

1、自愿為焦作市自主創(chuàng)業(yè)人員提供小額貸款擔(dān)保的工作人員，應(yīng)由本單位辦公室填寫《焦作市小額貸款擔(dān)保人證明》一式兩份，蓋單位行政公章。簽出具證明人姓名，聯(lián)系電話等。

2、企業(yè)類擔(dān)保人證明，還應(yīng)加蓋本單位人事或財(cái)務(wù)公章。

第二篇：寧夏回族自治區(qū)支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法

寧夏回族自治區(qū)支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步做好支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、國務(wù)院《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2008]5號(hào)）和自治區(qū)黨委、人民政府《關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意見》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門開辦的支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款（以下簡稱小額擔(dān)保貸款），是指由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，商業(yè)銀行或城鄉(xiāng)信用社（以下簡稱經(jīng)辦銀行）發(fā)放的，用于支持創(chuàng)業(yè)的一定額度的貸款。

第四條 經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，明確各自的權(quán)利義務(wù)。

第五條 本辦法由各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門、人民銀行、小額擔(dān)保貸款機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行共同組織實(shí)施。

第二章 擔(dān)保貸款借款人

第六條 申請小額擔(dān)保貸款的借款人應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)工商登記注冊的條件。

第七條 小額擔(dān)保貸款借款人，應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員，是指持有勞動(dòng)和社會(huì)保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》的各類下崗失業(yè)人員及享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員；

（二）城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，是指持有勞動(dòng)和社會(huì)保障部門核發(fā)的《失業(yè)證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員；

（三）城鎮(zhèn)復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人，是指持有軍人退出現(xiàn)役有效證件的城鎮(zhèn)復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人中尚未就業(yè)人員；

（四）大中專畢業(yè)生，是指畢業(yè)5年內(nèi)尚未就業(yè)并具有創(chuàng)業(yè)愿望，持有大中專（含研究生、技校和職業(yè)高中，下同）院校畢業(yè)有效證件的人員；

（五）就地就近創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，是指在戶口所在地創(chuàng)辦二三產(chǎn)業(yè)企業(yè)并領(lǐng)取《工商營業(yè)執(zhí)照》的農(nóng)民；

（六）由符合貸款條件的人員創(chuàng)辦的小企業(yè)，是指經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，持有合法有效的《工商營業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)；

（七）勞動(dòng)密集型小企業(yè)，是指在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到在職職工總數(shù)的30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的企業(yè)。勞動(dòng)密集型小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)按照原國家經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委、財(cái)政部和統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

對取得自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證的符合貸款條件人員，可優(yōu)先貸款并適當(dāng)擴(kuò)大貸款額度。

第三章 申請與審批程序

第八條 小額擔(dān)保貸款按照自愿申請、社區(qū)推薦、擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保、評估小組進(jìn)行評估咨詢、經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款的程序，辦理貸款手續(xù)。

第九條 評估小組由各地勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、街道社區(qū)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行和有關(guān)部門專家組成，對貸款項(xiàng)目的可行性、市場潛力、投資回報(bào)率、經(jīng)營者能力以及信用度等進(jìn)行評估咨詢。

第十條 借款人為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（信用社區(qū)）勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請，并提供下列材料：

（一）借款人身份證件，包括《居民身份證》、《戶口簿》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》（或《大中專畢業(yè)證》或復(fù)轉(zhuǎn)軍人自謀職業(yè)證明）等身份及優(yōu)惠扶持證明原件及復(fù)印件；

（二）《寧夏回族自治區(qū)小額擔(dān)保貸款申請書》；

（三）《個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照》原件及復(fù)印件；

（四）已參加自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)提交創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證（含復(fù)印件）及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審定合格的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（五）經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)需要的其他資料。

第十一條 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到個(gè)人申請材料后10個(gè)工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審查，確認(rèn)其真實(shí)有效后，在《寧夏回族自治區(qū)小額擔(dān)保貸款申請書》上簽署意見，并將材料送交所在縣（市、區(qū)）擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)召集評估小組在10個(gè)工作日內(nèi)對貸款項(xiàng)目進(jìn)行評估、審核，確認(rèn)符合貸款條件后辦理擔(dān)保手續(xù)并將有關(guān)材料送經(jīng)辦銀行，由經(jīng)辦銀行在10個(gè)工作日內(nèi)辦理貸款業(yè)務(wù)。對不符合條件的，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)在受理后15日內(nèi)書面

通知申請人。

第十二條 借款人為小企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向注冊登記地區(qū)縣（市、區(qū)）小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出申請，并提供下列材料：

（一）創(chuàng)辦人、合伙人或股東的《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》（或《大中專畢業(yè)證》或復(fù)轉(zhuǎn)軍人自謀職業(yè)證明）等身份及優(yōu)惠扶持證明原件及復(fù)印件；

（二）《寧夏回族自治區(qū)小額擔(dān)保貸款申請書》；

（三）《營業(yè)執(zhí)照》副本、《企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《注冊驗(yàn)資報(bào)告》原件及加蓋企業(yè)公章的復(fù)印件；

（四）營業(yè)場所證明及加蓋公章的復(fù)印件；

（五）加蓋企業(yè)公章的企業(yè)章程及合伙協(xié)議書復(fù)印件；

（六）稅務(wù)登記證副本復(fù)印件；

（七）創(chuàng)辦人、合伙人或股東已參加自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，應(yīng)提交創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證（含復(fù)印件）及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審定合格的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（八）經(jīng)申請由中國人民銀行核發(fā)的貸款卡；

（九）擔(dān)保機(jī)構(gòu)及經(jīng)辦銀行需要的其他資料。

第十三條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到小企業(yè)申請材料后10個(gè)工作日內(nèi)，召集評估小組對企業(yè)貸款項(xiàng)目進(jìn)行評估咨詢并審核；經(jīng)確認(rèn)符合貸款條件的，應(yīng)當(dāng)在《寧夏回族自治區(qū)小額擔(dān)保貸款申請書》上簽署意見后送經(jīng)辦銀行，經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)貸款手續(xù)。對不符合條件的，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)在受理15日內(nèi)書面通知申請人。

第四章 額度、期限、利率與貼息

第十四條 對從事個(gè)體經(jīng)營的人申請小額擔(dān)保貸款的，根據(jù)經(jīng)營項(xiàng)目和個(gè)人信用狀況、還貸能力等情況適當(dāng)提高小額擔(dān)保貸款額度。貸款額度最高不超過5萬元。對已經(jīng)享受小額擔(dān)保貸款扶持，且誠信經(jīng)營、按期還款的人，可再申請一次小額擔(dān)保貸款，具體貸款額度由擔(dān)保機(jī)構(gòu)商經(jīng)辦銀行確定。

第十五條 對小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款的，根據(jù)其安置的就業(yè)人數(shù)，按人均3萬元-5萬元確定貸款額度，最高不超過50萬元。

第十六條 對勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款的，根據(jù)其實(shí)際招用持有

《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、失業(yè)6個(gè)月以上殘疾人、已辦理失業(yè)登記的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和城鎮(zhèn)復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等就業(yè)困難人數(shù)，合理確定貸款額度。對吸納就業(yè)困難人員超過50人的企業(yè)，給予50萬元擔(dān)保貸款；超過100人的，給予最高不超過100萬元的擔(dān)保貸款。

第十七條 小額擔(dān)保貸款期限一般不超過兩年（不包括展期）。借款人提出展期且符合貸款展期條件的，應(yīng)當(dāng)在貸款到期前1個(gè)月向擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行提出展期申請，并填寫《借款展期申請審批表》。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對貸款項(xiàng)目進(jìn)行評估并同意繼續(xù)提供擔(dān)保的，經(jīng)辦銀行可以按規(guī)定展期1次，展期期限不超過1年，展期內(nèi)不貼息。

第十八條 小額擔(dān)保貸款利率可在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)，其上浮利率的利息由財(cái)政部門給予貼息（自治區(qū)財(cái)政和市縣財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%），其中微利項(xiàng)目增加的利息由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，展期內(nèi)不貼息。

本辦法實(shí)施前核準(zhǔn)的小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目，仍按照原政策執(zhí)行。貸款展期期間的利率，由經(jīng)辦銀行與借款人商定。

第十九條 對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人申請小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目的，按照基準(zhǔn)利率由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息，展期內(nèi)不貼息。

對大中專畢業(yè)生、其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目的，按照基準(zhǔn)利率給予50%的貼息（中央和自治區(qū)財(cái)政各承擔(dān)25%），展期內(nèi)不貼息。

對農(nóng)民申請小額擔(dān)保貸款并從事二三產(chǎn)業(yè)微利項(xiàng)目的，按照基準(zhǔn)利率給予50%的貼息（自治區(qū)和市縣財(cái)政各承擔(dān)25%），展期內(nèi)不貼息。

第二十條 對符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放的貸款，利率完全放開，在2年內(nèi)給予貸款基準(zhǔn)利率50%的貼息（中央和地方財(cái)政各承擔(dān)25%），展期內(nèi)不貼息。

經(jīng)辦銀行開辦此項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)生的貸款呆賬損失，由財(cái)政部門按相關(guān)規(guī)定核定后承擔(dān)10%的補(bǔ)償（中央和地方財(cái)政各承擔(dān)5%）。

地方財(cái)政對開辦符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款的經(jīng)辦銀行按季給予手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助金額為貸款實(shí)際發(fā)放金額的0.5%。

第二十一條 微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息，按照財(cái)政部、中國人民銀行、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)〈下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理辦法〉的通知》（財(cái)金[2003]70號(hào)）和財(cái)政部、中國人民銀行《關(guān)于調(diào)整下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金申請審核程序有 4

關(guān)問題的通知》（財(cái)金[2004]44號(hào)）規(guī)定執(zhí)行，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)助經(jīng)辦銀行向財(cái)政部門申請。

第五章 反擔(dān)保方式

第二十二條 小額擔(dān)保貸款的反擔(dān)保方式：

（一）1名機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員擔(dān)保；

（二）2名收入穩(wěn)定的企業(yè)員工擔(dān)保；

（三）3名創(chuàng)業(yè)人員互相聯(lián)保；

（四）經(jīng)營正常的企業(yè)擔(dān)保。

符合貸款條件的人員申請小額擔(dān)保貸款時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇前款規(guī)定的一種反擔(dān)保方式并經(jīng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（信用社區(qū)）勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)查審核后報(bào)擔(dān)保機(jī)構(gòu)審批。

第二十三條 對小額擔(dān)保貸款提供反擔(dān)保的人，應(yīng)當(dāng)按照《擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十四條 信用社區(qū)常住居民在本社區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)并申請小額擔(dān)保貸款的，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可憑其與信用社區(qū)簽訂的《借款承諾書》辦理擔(dān)保手續(xù)，免除反擔(dān)保，由經(jīng)辦銀行直接發(fā)放小額貸款。

第二十五條 對于已取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證且其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書或可行性研究報(bào)告經(jīng)評估小組評審?fù)ㄟ^并出具評審意見的，其小額擔(dān)保貸款申請經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽署意見后，可免除反擔(dān)保。

第六章 管理與服務(wù)

第二十六條 經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)在貸款責(zé)任余額不超過擔(dān)?；疸y行存款余額5倍的前提下發(fā)放貸款，并在資金、人員安排等方面優(yōu)先保證小額擔(dān)保貸款的需要。

第二十七條 借款人在收到貸款和歸還貸款后，經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)將貸款契約和還款憑證復(fù)印件交擔(dān)保機(jī)構(gòu)存檔。

第二十八條 經(jīng)辦銀行開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)貸款業(yè)務(wù)的各項(xiàng)規(guī)定，制定科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。

相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立區(qū)別于其他商業(yè)性貸款考核制度的小額擔(dān)保貸款單獨(dú)考核制度。在操作規(guī)范、勤勉盡責(zé)的前提下，經(jīng)辦銀行的小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評情況可不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系，不影響經(jīng)辦銀行和信貸人員的年終評比、獎(jiǎng)勵(lì)和晉級(jí)。

第二十九條 建立貸后跟蹤、管理服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和回收激勵(lì)機(jī)制，防范小額擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)。

（一）貸后管理。擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)共同加強(qiáng)對借款人從貸款發(fā)放之日起到貸款本息收回之日止的貸款使用和生產(chǎn)經(jīng)營情況的管理；

（二）跟蹤服務(wù)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行對借款人獲得小額擔(dān)保貸款后的項(xiàng)目運(yùn)行情況，要建立定期走訪和聯(lián)系制度，對項(xiàng)目的運(yùn)行要給予關(guān)心和支持，對遇到或可能遇到的問題和困難，應(yīng)提供必要的指導(dǎo)和幫助，以提高經(jīng)營項(xiàng)目的成功率；

（三）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行要建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，通過貸后檢查，對所調(diào)查的小額擔(dān)保貸款扶持項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和管理情況進(jìn)行綜合分析，盡早識(shí)別和確定項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)類別、程度、原因及其發(fā)展變化趨勢；

（四）回收激勵(lì)。對貸款回收率達(dá)到95%的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和信用社區(qū)，每年給予貸款回收總額1%的獎(jiǎng)勵(lì)；貸款回收率每上升1個(gè)百分點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)資金增加0.1%。獎(jiǎng)勵(lì)資金只能作為工作經(jīng)費(fèi)，所需資金從就業(yè)再就業(yè)資金中列支；

（五）放貸獎(jiǎng)勵(lì)。對放款額達(dá)到擔(dān)保基金3倍的經(jīng)辦銀行，每年給予貸款總額0.5%的獎(jiǎng)勵(lì)，放款額達(dá)到擔(dān)?；?倍或5倍的經(jīng)辦銀行，分別給予貸款總額0.75%和1%的獎(jiǎng)勵(lì)，所需資金從就業(yè)再就業(yè)資金中列支。

第三十條 經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好小額擔(dān)保貸款的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和總結(jié)工作，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑，落實(shí)責(zé)任人，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)字的真實(shí)準(zhǔn)確。

各市經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)在每月4日前將《小額擔(dān)保貸款情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)送當(dāng)?shù)厝嗣胥y行并同時(shí)抄送擔(dān)保機(jī)構(gòu)、同級(jí)財(cái)政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門，各市人民銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)于每月6日前將核實(shí)匯總的報(bào)表分別報(bào)送中國人民銀行銀川中心支行、財(cái)政廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳。

第七章 擔(dān)?；鸸芾?/p>

第三十一條 建立小額貸款擔(dān)?；?。擔(dān)保基金的建立，由市縣財(cái)政先籌資并進(jìn)入擔(dān)?；饘?，自治區(qū)財(cái)政按進(jìn)入專戶金額給予配資。首期配資對川區(qū)市縣按3︰

1、南部山區(qū)九縣按9︰1配資。

對已經(jīng)建立小額擔(dān)保貸款基金的市縣，根據(jù)小額擔(dān)保貸款回收情況和實(shí)際需要，從2008年起自治區(qū)財(cái)政連續(xù)3年給予配資扶持。

第三十二條 小額擔(dān)保貸款到期后，擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行共同負(fù)責(zé)向借款人催收逾期貸款。借款人經(jīng)催告后，到期仍不能歸還的，由經(jīng)辦銀行按照有關(guān)規(guī)定，申請法院審判或仲裁并強(qiáng)制執(zhí)行借款人財(cái)產(chǎn)；經(jīng)強(qiáng)制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)的，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)代為清償，其代位清償期限為3個(gè)月，由經(jīng)辦銀行填報(bào)《小額貸款擔(dān)?；鸫鷥斏暾埍怼罚?jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門同意后，由擔(dān)?；鸫磺鍍敚^代位清償期限15日的，經(jīng)辦銀行及時(shí)通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)后，直接從擔(dān)?；鹳~戶中扣劃借款人所欠貸款本息，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代償后向借款人和反擔(dān)保人追償貸款。

第三十三條 小額貸款擔(dān)?；饘蝹€(gè)經(jīng)辦銀行小額貸款擔(dān)保代償率達(dá)到20%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停對該行的擔(dān)保業(yè)務(wù)，經(jīng)與該行協(xié)商采取進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)控制措施并報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門商勞動(dòng)和社會(huì)保障部門批準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。各市縣貸款擔(dān)?；鸬拇鷥斅实淖罡呦揞~為80%，貸款銀行承擔(dān)其中的20%。對限額以內(nèi)、貸款擔(dān)保基金自身無法承擔(dān)的代償損失，同級(jí)財(cái)政部門審核后予以彌補(bǔ)。

第八章 附則

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行銀川中心支行、自治區(qū)財(cái)政廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳〈寧夏回族自治區(qū)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法〉的通知》（寧政辦發(fā)[2003]188號(hào)）繼續(xù)執(zhí)行，相關(guān)政策與本辦法相抵觸的以本辦法為準(zhǔn)。

第三篇：寧夏回族自治區(qū)支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法

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寧夏回族自治區(qū)支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法

寧夏回族自治區(qū)支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法

2008年08月21日 15時(shí)54分

131

主題分類: 金融保險(xiǎn) 勞動(dòng)人事

“創(chuàng)業(yè)”

“小額擔(dān)?！?/p>

寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法》的通知

寧政發(fā)[2008]92號(hào)

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各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《寧夏回族自治區(qū)支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年七月一日

寧夏回族自治區(qū)支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步做好支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、國務(wù)院《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2008]5號(hào)）和自治區(qū)黨委、人民政府《關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意見》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門開辦的支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，適用本辦法。

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第三條 本辦法所稱支持創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款（以下簡稱小額擔(dān)保貸款），是指由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，商業(yè)銀行或城鄉(xiāng)信用社（以下簡稱經(jīng)辦銀行）發(fā)放的，用于支持創(chuàng)業(yè)的一定額度的貸款。

第四條 經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，明確各自的權(quán)利義務(wù)。

第五條 本辦法由各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門、人民銀行、小額擔(dān)保貸款機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行共同組織實(shí)施。

第二章 擔(dān)保貸款借款人

第六條 申請小額擔(dān)保貸款的借款人應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)工商登記注冊的條件。

第七條 小額擔(dān)保貸款借款人，應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員，是指持有勞動(dòng)和社會(huì)保障部門核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》的各類下崗失業(yè)人員及享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員；

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（二）城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，是指持有勞動(dòng)和社會(huì)保障部門核發(fā)的《失業(yè)證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員；

（三）城鎮(zhèn)復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人，是指持有軍人退出現(xiàn)役有效證件的城鎮(zhèn)復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人中尚未就業(yè)人員；

（四）大中專畢業(yè)生，是指畢業(yè)5年內(nèi)尚未就業(yè)并具有創(chuàng)業(yè)愿望，持有大中專（含研究生、技校和職業(yè)高中，下同）院校畢業(yè)有效證件的人員；

（五）就地就近創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，是指在戶口所在地創(chuàng)辦二三產(chǎn)業(yè)企業(yè)并領(lǐng)取《工商營業(yè)執(zhí)照》的農(nóng)民；

（六）由符合貸款條件的人員創(chuàng)辦的小企業(yè)，是指經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，持有合法有效的《工商營業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)；

（七）勞動(dòng)密集型小企業(yè)，是指在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到在職職工總數(shù)的30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的企業(yè)。勞動(dòng)密集型小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)按照原國家經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委、財(cái)政部和統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（國

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經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

對取得自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證的符合貸款條件人員，可優(yōu)先貸款并適當(dāng)擴(kuò)大貸款額度。

第三章 申請與審批程序

第八條 小額擔(dān)保貸款按照自愿申請、社區(qū)推薦、擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保、評估小組進(jìn)行評估咨詢、經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款的程序，辦理貸款手續(xù)。

第九條 評估小組由各地勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、街道社區(qū)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行和有關(guān)部門專家組成，對貸款項(xiàng)目的可行性、市場潛力、投資回報(bào)率、經(jīng)營者能力以及信用度等進(jìn)行評估咨詢。

第十條 借款人為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（信用社區(qū)）勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請，并提供下列材料：

（一）借款人身份證件，包括《居民身份證》、《戶口簿》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》（或《大中專畢業(yè)證》或復(fù)轉(zhuǎn)軍人自謀職業(yè)證明）等身份及優(yōu)惠扶持證明原件及復(fù)印件；

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（二）《寧夏回族自治區(qū)小額擔(dān)保貸款申請書》；

（三）《個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照》原件及復(fù)印件；

（四）已參加自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)提交創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證（含復(fù)印件）及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審定合格的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（五）經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)需要的其他資料。

第十一條 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到個(gè)人申請材料后10個(gè)工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審查，確認(rèn)其真實(shí)有效后，在《寧夏回族自治區(qū)小額擔(dān)保貸款申請書》上簽署意見，并將材料送交所在縣（市、區(qū)）擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)召集評估小組在10個(gè)工作日內(nèi)對貸款項(xiàng)目進(jìn)行評估、審核，確認(rèn)符合貸款條件后辦理擔(dān)保手續(xù)并將有關(guān)材料送經(jīng)辦銀行，由經(jīng)辦銀行在10個(gè)工作日內(nèi)辦理貸款業(yè)務(wù)。對不符合條件的，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)在受理后15日內(nèi)書面通知申請人。

第十二條 借款人為小企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向注冊登記地區(qū)縣（市、區(qū)）

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小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出申請，并提供下列材料：

（一）創(chuàng)辦人、合伙人或股東的《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》（或《大中專畢業(yè)證》或復(fù)轉(zhuǎn)軍人自謀職業(yè)證明）等身份及優(yōu)惠扶持證明原件及復(fù)印件；

（二）《寧夏回族自治區(qū)小額擔(dān)保貸款申請書》；

（三）《營業(yè)執(zhí)照》副本、《企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《注冊驗(yàn)資報(bào)告》原件及加蓋企業(yè)公章的復(fù)印件；

（四）營業(yè)場所證明及加蓋公章的復(fù)印件；

（五）加蓋企業(yè)公章的企業(yè)章程及合伙協(xié)議書復(fù)印件；

（六）稅務(wù)登記證副本復(fù)印件；

（七）創(chuàng)辦人、合伙人或股東已參加自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門認(rèn)可的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，應(yīng)提交創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證（含復(fù)印件）及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審定合格的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

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（八）經(jīng)申請由中國人民銀行核發(fā)的貸款卡；

（九）擔(dān)保機(jī)構(gòu)及經(jīng)辦銀行需要的其他資料。

第十三條 擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到小企業(yè)申請材料后10個(gè)工作日內(nèi)，召集評估小組對企業(yè)貸款項(xiàng)目進(jìn)行評估咨詢并審核；經(jīng)確認(rèn)符合貸款條件的，應(yīng)當(dāng)在《寧夏回族自治區(qū)小額擔(dān)保貸款申請書》上簽署意見后送經(jīng)辦銀行，經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)貸款手續(xù)。對不符合條件的，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)在受理15日內(nèi)書面通知申請人。

第四章 額度、期限、利率與貼息

第十四條 對從事個(gè)體經(jīng)營的人申請小額擔(dān)保貸款的，根據(jù)經(jīng)營項(xiàng)目和個(gè)人信用狀況、還貸能力等情況適當(dāng)提高小額擔(dān)保貸款額度。貸款額度最高不超過5萬元。對已經(jīng)享受小額擔(dān)保貸款扶持，且誠信經(jīng)營、按期還款的人，可再申請一次小額擔(dān)保貸款，具體貸款額度由擔(dān)保機(jī)構(gòu)商經(jīng)辦銀行確定。

第十五條 對小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款的，根據(jù)其安置的就業(yè)人數(shù)，按人均3萬元-5萬元確定貸款額度，最高不超過50萬元。

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第十六條 對勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款的，根據(jù)其實(shí)際招用持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、失業(yè)6個(gè)月以上殘疾人、已辦理失業(yè)登記的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和城鎮(zhèn)復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等就業(yè)困難人數(shù)，合理確定貸款額度。對吸納就業(yè)困難人員超過50人的企業(yè)，給予50萬元擔(dān)保貸款；超過100人的，給予最高不超過100萬元的擔(dān)保貸款。

第十七條 小額擔(dān)保貸款期限一般不超過兩年（不包括展期）。借款人提出展期且符合貸款展期條件的，應(yīng)當(dāng)在貸款到期前1個(gè)月向擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行提出展期申請，并填寫《借款展期申請審批表》。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對貸款項(xiàng)目進(jìn)行評估并同意繼續(xù)提供擔(dān)保的，經(jīng)辦銀行可以按規(guī)定展期1次，展期期限不超過1年，展期內(nèi)不貼息。

第十八條 小額擔(dān)保貸款利率可在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)，其上浮利率的利息由財(cái)政部門給予貼息（自治區(qū)財(cái)政和市縣財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%），其中微利項(xiàng)目增加的利息由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，展期內(nèi)不貼息。

本辦法實(shí)施前核準(zhǔn)的小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目，仍按照原政策執(zhí)行。貸款展期期間的利率，由經(jīng)辦銀行與借款人商定。

第十九條 對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人申請小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目的，按照基準(zhǔn)利率由中央財(cái)政

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據(jù)實(shí)全額貼息，展期內(nèi)不貼息。

對大中專畢業(yè)生、其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目的，按照基準(zhǔn)利率給予50%的貼息（中央和自治區(qū)財(cái)政各承擔(dān)25%），展期內(nèi)不貼息。

對農(nóng)民申請小額擔(dān)保貸款并從事二三產(chǎn)業(yè)微利項(xiàng)目的，按照基準(zhǔn)利率給予50%的貼息（自治區(qū)和市縣財(cái)政各承擔(dān)25%），展期內(nèi)不貼息。

第二十條 對符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放的貸款，利率完全放開，在2年內(nèi)給予貸款基準(zhǔn)利率50%的貼息（中央和地方財(cái)政各承擔(dān)25%），展期內(nèi)不貼息。

經(jīng)辦銀行開辦此項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)生的貸款呆賬損失，由財(cái)政部門按相關(guān)規(guī)定核定后承擔(dān)10%的補(bǔ)償（中央和地方財(cái)政各承擔(dān)5%）。

地方財(cái)政對開辦符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款的經(jīng)辦銀行按季給予手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助金額為貸款實(shí)際發(fā)放金額的0.5%。

第二十一條 微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息，按照財(cái)政部、中國人民銀行、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)〈下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)

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目小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理辦法〉的通知》（財(cái)金[2003]70號(hào)）和財(cái)政部、中國人民銀行《關(guān)于調(diào)整下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金申請審核程序有關(guān)問題的通知》（財(cái)金[2004]44號(hào)）規(guī)定執(zhí)行，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)助經(jīng)辦銀行向財(cái)政部門申請。

第五章 反擔(dān)保方式

第二十二條 小額擔(dān)保貸款的反擔(dān)保方式：

（一）1名機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員擔(dān)保；

（二）2名收入穩(wěn)定的企業(yè)員工擔(dān)保；

（三）3名創(chuàng)業(yè)人員互相聯(lián)保；

（四）經(jīng)營正常的企業(yè)擔(dān)保。

符合貸款條件的人員申請小額擔(dān)保貸款時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇前款規(guī)定的一種反擔(dān)保方式并經(jīng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（信用社區(qū)）勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)查審核后報(bào)擔(dān)保機(jī)構(gòu)審批。

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第二十三條 對小額擔(dān)保貸款提供反擔(dān)保的人，應(yīng)當(dāng)按照《擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十四條 信用社區(qū)常住居民在本社區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)并申請小額擔(dān)保貸款的，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可憑其與信用社區(qū)簽訂的《借款承諾書》辦理擔(dān)保手續(xù)，免除反擔(dān)保，由經(jīng)辦銀行直接發(fā)放小額貸款。

第二十五條 對于已取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證且其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書或可行性研究報(bào)告經(jīng)評估小組評審?fù)ㄟ^并出具評審意見的，其小額擔(dān)保貸款申請經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽署意見后，可免除反擔(dān)保。

第六章 管理與服務(wù)

第二十六條 經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)在貸款責(zé)任余額不超過擔(dān)保基金銀行存款余額5倍的前提下發(fā)放貸款，并在資金、人員安排等方面優(yōu)先保證小額擔(dān)保貸款的需要。

第二十七條 借款人在收到貸款和歸還貸款后，經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)將貸款契約和還款憑證復(fù)印件交擔(dān)保機(jī)構(gòu)存檔。

第二十八條 經(jīng)辦銀行開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守

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國家有關(guān)貸款業(yè)務(wù)的各項(xiàng)規(guī)定，制定科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。

相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立區(qū)別于其他商業(yè)性貸款考核制度的小額擔(dān)保貸款單獨(dú)考核制度。在操作規(guī)范、勤勉盡責(zé)的前提下，經(jīng)辦銀行的小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評情況可不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系，不影響經(jīng)辦銀行和信貸人員的年終評比、獎(jiǎng)勵(lì)和晉級(jí)。

第二十九條 建立貸后跟蹤、管理服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和回收激勵(lì)機(jī)制，防范小額擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)。

（一）貸后管理。擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)共同加強(qiáng)對借款人從貸款發(fā)放之日起到貸款本息收回之日止的貸款使用和生產(chǎn)經(jīng)營情況的管理；

（二）跟蹤服務(wù)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行對借款人獲得小額擔(dān)保貸款后的項(xiàng)目運(yùn)行情況，要建立定期走訪和聯(lián)系制度，對項(xiàng)目的運(yùn)行要給予關(guān)心和支持，對遇到或可能遇到的問題和困難，應(yīng)提供必要的指導(dǎo)和幫助，以提高經(jīng)營項(xiàng)目的成功率；

（三）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行要建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，通過貸后檢查，對所調(diào)查的小額擔(dān)保貸款扶持項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和管理情況進(jìn)行綜合分析，盡早識(shí)別和確定項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)類別、程度、原因

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及其發(fā)展變化趨勢；

（四）回收激勵(lì)。對貸款回收率達(dá)到95%的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和信用社區(qū)，每年給予貸款回收總額1%的獎(jiǎng)勵(lì)；貸款回收率每上升1個(gè)百分點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)資金增加0.1%。獎(jiǎng)勵(lì)資金只能作為工作經(jīng)費(fèi)，所需資金從就業(yè)再就業(yè)資金中列支；

（五）放貸獎(jiǎng)勵(lì)。對放款額達(dá)到擔(dān)?；?倍的經(jīng)辦銀行，每年給予貸款總額0.5%的獎(jiǎng)勵(lì)，放款額達(dá)到擔(dān)?；?倍或5倍的經(jīng)辦銀行，分別給予貸款總額0.75%和1%的獎(jiǎng)勵(lì)，所需資金從就業(yè)再就業(yè)資金中列支。

第三十條 經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好小額擔(dān)保貸款的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和總結(jié)工作，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑，落實(shí)責(zé)任人，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)字的真實(shí)準(zhǔn)確。

各市經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)在每月4日前將《小額擔(dān)保貸款情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)送當(dāng)?shù)厝嗣胥y行并同時(shí)抄送擔(dān)保機(jī)構(gòu)、同級(jí)財(cái)政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門，各市人民銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)于每月6日前將核實(shí)匯總的報(bào)表分別報(bào)送中國人民銀行銀川中心支行、財(cái)政廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳。

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第七章 擔(dān)?；鸸芾?/p>

第三十一條 建立小額貸款擔(dān)?；?。擔(dān)?；鸬慕ⅲ墒锌h財(cái)政先籌資并進(jìn)入擔(dān)?；饘?，自治區(qū)財(cái)政按進(jìn)入專戶金額給予配資。首期配資對川區(qū)市縣按3︰

1、南部山區(qū)九縣按9︰1配資。

對已經(jīng)建立小額擔(dān)保貸款基金的市縣，根據(jù)小額擔(dān)保貸款回收情況和實(shí)際需要，從2008年起自治區(qū)財(cái)政連續(xù)3年給予配資扶持。

第三十二條 小額擔(dān)保貸款到期后，擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行共同負(fù)責(zé)向借款人催收逾期貸款。借款人經(jīng)催告后，到期仍不能歸還的，由經(jīng)辦銀行按照有關(guān)規(guī)定，申請法院審判或仲裁并強(qiáng)制執(zhí)行借款人財(cái)產(chǎn)；經(jīng)強(qiáng)制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)的，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)代為清償，其代位清償期限為3個(gè)月，由經(jīng)辦銀行填報(bào)《小額貸款擔(dān)?；鸫鷥斏暾埍怼?，經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門同意后，由擔(dān)?；鸫磺鍍?，超過代位清償期限15日的，經(jīng)辦銀行及時(shí)通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)后，直接從擔(dān)?；鹳~戶中扣劃借款人所欠貸款本息，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代償后向借款人和反擔(dān)保人追償貸款。

第三十三條 小額貸款擔(dān)?；饘蝹€(gè)經(jīng)辦銀行小額貸款擔(dān)保代償率達(dá)到20%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停對該行的擔(dān)保業(yè)務(wù)，經(jīng)與該行協(xié)商采取進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)控制措施并報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門商勞動(dòng)和社會(huì)保障部門批

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準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù)。各市縣貸款擔(dān)?；鸬拇鷥斅实淖罡呦揞~為80%，貸款銀行承擔(dān)其中的20%。對限額以內(nèi)、貸款擔(dān)?；鹱陨頍o法承擔(dān)的代償損失，同級(jí)財(cái)政部門審核后予以彌補(bǔ)。

第八章 附則

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行銀川中心支行、自治區(qū)財(cái)政廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳〈寧夏回族自治區(qū)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法〉的通知》（寧政辦發(fā)[2003]188號(hào)）繼續(xù)執(zhí)行，相關(guān)政策與本辦法相抵觸的以本辦法為準(zhǔn)。

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第四篇：小額擔(dān)保貸款相關(guān)政策

小額擔(dān)保貸款相關(guān)政策問答

1、哪些人員創(chuàng)業(yè)可以申請小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息？答：①（持有就業(yè)失業(yè)登記證）的城鎮(zhèn)居民；②近幾年畢業(yè)的高校畢業(yè)生；③近幾年退伍的退伍軍人；④失地農(nóng)民；⑤近幾年返鄉(xiāng)的農(nóng)民工。

2、哪些創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可以貼息？ 答：①有營業(yè)執(zhí)照微利經(jīng)商的個(gè)體私營戶；②勞動(dòng)密集型企業(yè)； ③農(nóng)村種植、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模戶（大戶）。

3、負(fù)責(zé)幫申請貸款嗎？ 答：不負(fù)責(zé)貸款，只負(fù)責(zé)貼息，貸款事宜本人與銀行協(xié)商自行貸款。

4、最高可以申請貼息的貸款金額是多少？ 答：最高可按5萬元本金貼息，貸款金額低于或等于5萬的按實(shí)際本金貼息，超過5 萬元的按5萬元貼息，超過部分不予貼息。

5、是否全額貼息？從什么時(shí)間開始貼息？ 答：否。按貸款之日中央人民銀行規(guī)定的利率上浮3個(gè)百分點(diǎn)貼息，貸款利率低于或 等于規(guī)定利率的全額貼息，貸款利率高于規(guī)定利率的按規(guī)定利率貼息，超過部分 自行承擔(dān)。從貸款之日開始貼息。（2010年以后貸款的才可以貼息）

6、貼息的年限是多少？

7、申請財(cái)政貼息的程序如何？答：本人創(chuàng)業(yè)——銀行貸款——有一定創(chuàng)業(yè)實(shí)體——銀行產(chǎn)生利息——申報(bào)財(cái)政貼息

——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初審——報(bào)縣里審批。

8、申請財(cái)政貼息需提供哪些資料？

答：①借款人申請財(cái)政貼息書面報(bào)告（需鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村簽字蓋章）；②小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼

息申請審批表（此表在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障站領(lǐng)取、城鎮(zhèn)的在就業(yè)局領(lǐng)?。?；③借款人身份證、戶口冊復(fù)印件；④提供符合貼息條件身份相關(guān)證明；⑤開店經(jīng)商的需提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；⑥貸款銀行的借據(jù)及借款合同復(fù)印件；⑦貸款利息清單（需蓋貸款銀行相關(guān)印章）；⑧借款人借款銀行個(gè)人賬戶復(fù)印件；⑨借款人免冠照片2張。

注：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站負(fù)責(zé)小貸工作政策宣傳、答復(fù)。答：最長貼息2年。貸款年限不足2年的按實(shí)際年限貼息，超過2年的按2年貼息。新晃縣就業(yè)服務(wù)局

2012年3月

第五篇：創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款

房縣創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款暫行辦法

2013-4-23 15:21:18來源：

房縣創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為全力服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)工作，規(guī)范管理創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國發(fā)?2008?5號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的通知》（銀發(fā)?2008?238號(hào)）和《中共十堰市委、十堰市人民政府關(guān)于開展全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（十發(fā)?2012?7號(hào)）、《湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》（鄂政辦發(fā)?2006?8號(hào)）、《湖北省就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》（鄂財(cái)社規(guī)?2011?19號(hào)）文件精神結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款是指為解決各類人員自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)過程中資金不足問題，經(jīng)縣政府指定貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行擔(dān)保，由商業(yè)銀行在規(guī)定的額度和期限內(nèi)發(fā)放的貸款。

小額擔(dān)保貸款不得用于廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的企業(yè)。

第三條

小額擔(dān)保貸款借貸雙方必須遵循“自愿申請，嚴(yán)格審批，到期還本”的原則。

第二章 貸款對象、條件及用途

第四條

小額擔(dān)保貸款對象。小額擔(dān)保貸款對象應(yīng)具有本縣省居民常住戶口，達(dá)到法定勞動(dòng)年齡，身體健康，誠實(shí)守信，有一定勞動(dòng)技能和創(chuàng)業(yè)就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、大中專院校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、下崗失業(yè)人員、殘疾人和農(nóng)村勞動(dòng)者（在職人員、離退休人員不含在內(nèi)）。

第五條

小額擔(dān)保貸款的條件及用途。借款申請人、反擔(dān)保人應(yīng)親自辦理貸款申請手續(xù),借款申請人在金融系統(tǒng)《個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫》中有嚴(yán)重不良記錄的，相關(guān)機(jī)構(gòu)不得受理其小額擔(dān)保貸款申請。

第六條

借款申請人必須按照人力資源和社會(huì)保障部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、人民銀行的要求提供真實(shí)、合法的申請資料，配合開展擔(dān)保、貸款審查、貸款發(fā)放及貸款檢查工作，及時(shí)按照貸款合同償還貸款。

第三章 擔(dān)?；?/p>

第七條

設(shè)立縣級(jí)小額貸款擔(dān)保基金，小額貸款擔(dān)?；鹩煽h財(cái)政籌集，基金規(guī)模要達(dá)到500萬元，逐年增加，實(shí)行單獨(dú)核算，統(tǒng)一管理。可根據(jù)本縣創(chuàng)業(yè)工作開展情況和小額擔(dān)保貸款運(yùn)作情況作相應(yīng)調(diào)整。小額貸款擔(dān)保基金實(shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行。

第四章 經(jīng)辦銀行

第八條

經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)本系統(tǒng)小額擔(dān)保貸款的監(jiān)督管理、報(bào)表匯總、統(tǒng)計(jì)分析和貼息資金的匯總申報(bào)工作。

第九條

經(jīng)辦銀行應(yīng)加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款管理，簡化貸款程序，提高金融服務(wù)效率，有效防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。

第十條

經(jīng)辦銀行可按擔(dān)保金額度的1:5的比例發(fā)放。

第十一條

經(jīng)辦銀行對個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)，其中微利項(xiàng)目貸款按規(guī)定據(jù)實(shí)貼息。

第五章 貸款程序

第十二條

小額擔(dān)保貸款按照自愿申請，縣人力資源和社會(huì)保障保障部門審查、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保、經(jīng)財(cái)政部門審核貼息、經(jīng)辦銀行核貸的程序進(jìn)行。單筆貸款從申請至發(fā)放的時(shí)間原則上控制在15個(gè)工作日內(nèi)（不含貸款申請人因申請資料不完備補(bǔ)辦手續(xù)所需時(shí)間）。具體按下列程序辦理：

一．縣人社部門申請人到縣公共就業(yè)服務(wù)中心填寫書面申請，并提交以下資料（提交復(fù)印件的，應(yīng)同時(shí)提供原件核實(shí)）：

1、居民身份證復(fù)印件；

2、就業(yè)失業(yè)登記證；

3、近期（兩年內(nèi)）工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件;

4、固定營業(yè)場所證明（房屋租賃協(xié)議或門面房產(chǎn)權(quán)證明）。

5、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書。

縣公共就業(yè)服務(wù)中心受理申請后，應(yīng)進(jìn)行相關(guān)調(diào)查核實(shí)工作。對調(diào)查核實(shí)符合創(chuàng)業(yè)條件的人員，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對符合 利項(xiàng)目財(cái)政貼息條件的在《申請表》上簽章確認(rèn)，將第一、二聯(lián)留存，其他聯(lián)隨借款人小額擔(dān)保貸款聯(lián)資料轉(zhuǎn)縣擔(dān)保中心?？h公共就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)自收到推薦材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核辦理工作，填寫《房縣創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款微利項(xiàng)目財(cái)政貼息申請表》

調(diào)查內(nèi)容包括：

1、申請人是否有一定的經(jīng)營能力，有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資金；

2、申請人誠信無嚴(yán)重不良記錄；

3、申請人提供的反擔(dān)保人是否具備擔(dān)保資格。

縣公共就業(yè)服務(wù)中心工作人員應(yīng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，認(rèn)真調(diào)查掌握申請人基本情況，對申請材料進(jìn)行審查，對有疑問的進(jìn)行實(shí)地核查。屬微利項(xiàng)目的，加蓋印章，報(bào)縣擔(dān)保中心審核。

縣公共就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)自收到推薦材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作。

二、縣擔(dān)保中心職責(zé)：縣擔(dān)保中心收到報(bào)送的資料后，深入實(shí)地調(diào)查，經(jīng)審核符合條件的，與申請人辦理反擔(dān)保手續(xù)。采取信用擔(dān)保方式的，按下列規(guī)定辦理：

1、縣擔(dān)保中心應(yīng)通過經(jīng)辦銀行查詢《個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫》，了解擔(dān)保人有無嚴(yán)重不良記錄。經(jīng)查詢核實(shí)擔(dān)保人無嚴(yán)重不良記錄的，由擔(dān)保中心與擔(dān)保人簽訂相關(guān)擔(dān)保協(xié)議。

2、縣款擔(dān)保中心向擔(dān)保人所在單位發(fā)出《擔(dān)保人責(zé)任告知書》，并經(jīng)所在單位蓋章確認(rèn)擔(dān)保人的收入情況是否真實(shí)和有無擔(dān)保能力。

縣擔(dān)保中心應(yīng)自收到推薦材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作

和銀行深入實(shí)地核實(shí)是否是本人經(jīng)營自主創(chuàng)業(yè)，對符合利項(xiàng)目財(cái)政貼息條件的在《申請表》上簽章確認(rèn)，將第三聯(lián)留存，作為存檔資料和財(cái)政復(fù)核的依據(jù)，其他聯(lián)隨借款人小額擔(dān)保貸款聯(lián)資料轉(zhuǎn)縣財(cái)政部門。

3、縣擔(dān)保中心出具《擔(dān)保承諾書》，向經(jīng)辦銀行推薦，并通知申請人憑相關(guān)資料到經(jīng)辦銀行辦理貸款審核手續(xù)。

縣款擔(dān)保中心應(yīng)創(chuàng)造條件和經(jīng)辦銀行聯(lián)合辦公，方便申請人“一條龍”辦理相關(guān)手續(xù)。

縣擔(dān)保中心應(yīng)自收到報(bào)送材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成承諾擔(dān)保工作。

（五）經(jīng)辦銀行主要負(fù)責(zé)對貸款人和擔(dān)保人的信用情況進(jìn)行查詢，對貸款申請材料的完備性進(jìn)行審核并對擔(dān)保機(jī)構(gòu)做出風(fēng)險(xiǎn)提示。經(jīng)審核符合小額擔(dān)保貸款發(fā)放條件的，經(jīng)辦銀行與申請人辦理發(fā)放貸款手續(xù)。

經(jīng)辦銀行應(yīng)自收到申請人辦理貸款材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成貸款審核發(fā)放工作。

第十三條 推動(dòng)信用社區(qū)建設(shè)，在建立和完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)（還貸率達(dá)到100%以上的社區(qū)）與小額貸款的聯(lián)動(dòng)機(jī)制之后，具有下列情形的，縣擔(dān)保中心可以免除反擔(dān)保，經(jīng)辦銀行可直接發(fā)放小額擔(dān)保貸款：

（一）在縣人力資源和社會(huì)保障部門、信用社區(qū)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完成創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書并經(jīng)專家小組論證通過的創(chuàng)業(yè)人員申請小額貸款的；

（二）對于信用社區(qū)和試點(diǎn)信用社區(qū)推薦的項(xiàng)目，前景好、經(jīng)濟(jì)效益好、個(gè)人信譽(yù)好、經(jīng)營場所在戶籍所在社區(qū)的小額擔(dān)保貸款申請。

第十四條

經(jīng)縣人力資源和社會(huì)保障局、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等縣直部門組織推薦的有創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和生活特別困難的個(gè)人，在還貸率達(dá)到100%以上時(shí)，憑推薦材料及自主創(chuàng)業(yè)申請小額貸款材料，到貸款申請人戶籍所在信用社區(qū)登記備案后，直接報(bào)縣擔(dān)保中心，免除反擔(dān)保。經(jīng)縣擔(dān)保中心審核并報(bào)縣人力資源和社會(huì)保障部門核準(zhǔn)后，經(jīng)辦銀行可直接發(fā)放小額貸款。

第六章 個(gè)人、合伙經(jīng)營、勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款貼息額度

第十五條

對符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款，按實(shí)際招用當(dāng)年人數(shù)達(dá)到30%計(jì)算小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過200萬元，貸款期限不超過2年，貸款具體數(shù)額和比例由擔(dān)保機(jī)構(gòu)審查，主管部門審批。由財(cái)政部門按中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，展期不貼息。

第十六條

勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請貸款的擔(dān)保方式由企業(yè)與經(jīng)辦銀行自行確定；如需由小額貸款擔(dān)?；鹛峁?dān)保的，由企業(yè)向縣擔(dān)保中心提出擔(dān)保申請，并提供相關(guān)資料。由縣人力資源和社會(huì)保障部門核準(zhǔn)。小額貸款擔(dān)?；饟?dān)保的最高額度為200萬元，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定提供有關(guān)反擔(dān)保措施。

第十七條

各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)從推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，推動(dòng)房縣又好又快發(fā)展的高度，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，積極開辦勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)。

第七章貸款額度、期限、利率、還款和貼息方式

第十八條 從事非國家限制性行業(yè)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，貸款最高限額提高到10萬元，將合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小微企業(yè)貸款最高限額提高到每人10萬元，總額50萬元。貸款額度超過8萬元的應(yīng)由縣人社局組織召開創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評審會(huì)，具體額度根據(jù)創(chuàng)業(yè)規(guī)模和評審會(huì)意見確定。以有限責(zé)任公司名義登記注冊的，按自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)，視同個(gè)人合伙經(jīng)營。

第十九條 小額擔(dān)保貸款期限一般為2年，貸款到期后貸款人提出展期自付利息。

第二十條

財(cái)政部門負(fù)責(zé)對小額擔(dān)保貸款經(jīng)營項(xiàng)目按季進(jìn)行貼息，展期貸款財(cái)政不予貼息，由借款人直接支付利息。貼息資金由縣財(cái)政部門先予墊付，墊付貼息資金后上報(bào)省財(cái)政部門。屬中央財(cái)政貼息的微利項(xiàng)目，向省財(cái)政申請貼息資金。屬非微利項(xiàng)目的，按貼息的50%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助資金由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，必須應(yīng)貼盡貼。

第八章 貸款擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)控制及代償

第二十一條 貸款申請人應(yīng)按規(guī)定提供反擔(dān)保。反擔(dān)?？刹扇?shí)物抵押、有價(jià)證券質(zhì)押和第三方提供信用擔(dān)保等方式。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員以及其他擁有自有住房（提供房產(chǎn)證）人員為自主創(chuàng)業(yè)人員提供信用擔(dān)保。鼓勵(lì)社團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)積極為自主創(chuàng)業(yè)人員提供信用擔(dān)保。信用擔(dān)?？杉s定在出現(xiàn)貸款損失時(shí)，經(jīng)縣擔(dān)保中心認(rèn)定屬不可抗力因素的，第三方擔(dān)保人承擔(dān)未償債務(wù)50%的責(zé)任。同時(shí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)保留對借款人所欠債務(wù)的追償權(quán)。

第二十二條

縣款擔(dān)保中心提供的擔(dān)保貸款額接近或達(dá)到擔(dān)?；鸨窘?倍時(shí)，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門、人力資源和社會(huì)保障部門、經(jīng)辦銀行發(fā)出預(yù)警通知。

第二十三條

經(jīng)辦銀行應(yīng)加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款不良率的監(jiān)測，并適時(shí)將有關(guān)情況告知市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心和主管部門。當(dāng)小額擔(dān)保貸款不良率達(dá)到10%時(shí)，縣人力資源和社會(huì)保障部門、縣擔(dān)保中心和經(jīng)辦銀行應(yīng)相應(yīng)停止受理新的小額擔(dān)保貸款申請，直至相關(guān)部門采取相應(yīng)措施，將該有關(guān)部門推薦的小額擔(dān)保貸款不良率降至10%以下。

第二十四條

縣擔(dān)保中心小額貸款擔(dān)保代償率達(dá)到10%時(shí)，應(yīng)暫停對該行的小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)（擔(dān)保代償率，是指擔(dān)保機(jī)構(gòu)對單個(gè)經(jīng)辦銀行代位清償總額與擔(dān)?；饟?dān)保責(zé)任余額之比），擔(dān)保代償率降低至10%以下后，再根據(jù)具體情況恢復(fù)受理貸款擔(dān)保申請。

第二十五條

縣勞動(dòng)保障部門、縣擔(dān)保中心應(yīng)協(xié)助經(jīng)辦銀行對借款人及擔(dān)保人進(jìn)行監(jiān)督管理，掌握借款人的經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)狀況和資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取相應(yīng)措施，督促借款人按約履行義務(wù)。縣公共就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)配合銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)做好貸款項(xiàng)目的后續(xù)跟蹤服務(wù)工作，每一筆貸款資金到位后7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)開始對借款人貸款資金使用情況進(jìn)行監(jiān)控，此后每個(gè)月對借款人經(jīng)營狀況、按期還款情況和其他社會(huì)信用情況進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)增補(bǔ)借款人信用檔案資料，并將貸款推薦情況及跟蹤情況報(bào)縣人力資源和社會(huì)保障部門備案，做好貸款的回收等工作。

第二十六條

縣擔(dān)保中心與經(jīng)辦銀行簽訂的協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）縣擔(dān)保中心建立貸款擔(dān)保基金專戶；

（二）擔(dān)?；鸫嫒虢?jīng)辦銀行的擔(dān)?；饘?；

（三）小額擔(dān)保貸款到期需要展期的，縣擔(dān)保中心重新出具《擔(dān)保承諾書》；

（四）擔(dān)?；饘糁袚?dān)保基金余額不少于經(jīng)辦銀行1:5的比例。

（五）經(jīng)辦銀行應(yīng)對到期的小額擔(dān)保貸款（含展期）采取催收措施，經(jīng)3個(gè)月催收仍未歸還的，由縣擔(dān)保中心履行代位清償責(zé)任。

第二十七條

縣財(cái)政應(yīng)在每年就業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算中安排代償周轉(zhuǎn)金，用于小額擔(dān)保貸款呆壞賬損失補(bǔ)償。小額擔(dān)保貸款代償按下列程序辦理：

（一）小額擔(dān)保貸款逾期3個(gè)月需代償時(shí)，經(jīng)辦銀行向縣擔(dān)保中心提出書面的代償申請及相關(guān)證明；

（二）縣擔(dān)保中心在5個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，并報(bào)縣人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門審批；

（三）縣人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門審批同意后，經(jīng)辦銀行才能從擔(dān)保基金賬戶中劃扣相應(yīng)的逾期貸款。

第二十八條 縣擔(dān)保中心對貸款項(xiàng)目代償后，縣人力資源和社會(huì)保障部門、擔(dān)保中心應(yīng)采取有力措施（包括依法提起訴訟），積極開展債務(wù)追償工作。對追償回的資金及時(shí)繳存入擔(dān)?；鹳~戶。代償、追償、代償損失核銷的具體辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條

小額貸款擔(dān)保基金和代償周轉(zhuǎn)金應(yīng)與縣擔(dān)保中心的其他業(yè)務(wù)分開，單獨(dú)核算。

第九章 考核獎(jiǎng)勵(lì)

第三十條

各經(jīng)辦銀行應(yīng)按照上級(jí)文件精神積極開展小額擔(dān)保貸款工作，建立小額擔(dān)保貸款單獨(dú)考核制度，在操作規(guī)范、勤勉盡責(zé)的前提下，經(jīng)辦銀行的小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系，不影響經(jīng)辦銀行和信貸人員年終評比、獎(jiǎng)勵(lì)和晉級(jí)。

第三十一條

經(jīng)辦銀行應(yīng)及時(shí)將小額擔(dān)保貸款人違約行為錄入個(gè)人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。對于惡意逃匿和騙取銀行貸款的借款人和擔(dān)保人，商業(yè)銀行不對其發(fā)放新的貸款，相關(guān)部門應(yīng)取消其已享受的國家其他相關(guān)政策優(yōu)惠，同時(shí)保留追究其法律責(zé)任的權(quán)利。

第三十二條

有關(guān)貸款的手續(xù)費(fèi)、呆壞賬損失補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十章 附 則

第三十三條

本辦法自2012年11月1日起施行