第一篇：勞動保障局?jǐn)U大勞動就業(yè)的情況匯報
文章標(biāo)題：勞動保障局?jǐn)U大勞動就業(yè)的情況匯報
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市政協(xié)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員：
今天，市政協(xié)來我局調(diào)研“擴(kuò)大勞動就業(yè)，完善勞動保障，推進(jìn)和諧社會建設(shè)”工作，這是對我市勞動就業(yè)和社會保障工作的高度重視和關(guān)心，也是對我市勞動就業(yè)工作的有力推動，根據(jù)要求，現(xiàn)將我市擴(kuò)大勞動就業(yè)工作情況簡要匯報如下，希望各位領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見。
一、“十五”期間就業(yè)工作簡要回顧
“十五”期間，我們緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全面貫徹全國、全省再就業(yè)工作會議和再就業(yè)工作座談會精神，認(rèn)真落實各項扶持就業(yè)再就業(yè)的優(yōu)惠政策，大力推進(jìn)勞動力市場“三化”建設(shè)，全面推進(jìn)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，積極扶持創(chuàng)業(yè)，努力探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的新思路，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)了社會的穩(wěn)定。四年多來共有63010名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)，幫助約10000名“4050”等就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4以內(nèi)，并呈逐年下降趨勢。
（一）完善市場就業(yè)機(jī)制，努力擴(kuò)大就業(yè)
九十年代末期，隨著國有企業(yè)改革力度的加大，大量企業(yè)冗余人員的下崗、失業(yè)，城鎮(zhèn)就業(yè)問題顯得十分突出。對此，我局提出了“政府促進(jìn)就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、個人自主擇業(yè)”的思路，建立了以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，就業(yè)渠道不斷拓寬，就業(yè)形式更加靈活。四年多來，全市各級公共職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)，共提供就業(yè)崗位20.32萬個（次），為18.06萬人（次）的各類求職人員提供了職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，保持了就業(yè)形勢的基本穩(wěn)定。
1、加強(qiáng)勞動力市場“三化”建設(shè)。
我市一直把建立市場就業(yè)機(jī)制作為推進(jìn)就業(yè)的一項基礎(chǔ)性工作，近年來，按照勞動力市場“三化”（科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化）建設(shè)要求，先后投入600多萬元資金，改建了市勞動力市場綜合服務(wù)大廳，購置了硬件設(shè)備。新的市場大廳綜合服務(wù)區(qū)設(shè)立了失業(yè)登記、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、勞動保障事務(wù)代理等26個服務(wù)窗口，為用人單位和求職者提供了“一站式”服務(wù)。“三化”建設(shè)取得長足進(jìn)展，市區(qū)勞動力市場信息實現(xiàn)同城區(qū)實時聯(lián)網(wǎng)，形成了以公共職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體，各類職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的職業(yè)中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市勞動力市場在全省率先被評為四星級職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，被評為省級“文明市場”、“樣板市場”，被市政府評為“開放型經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位”、“服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位”。
2、市場網(wǎng)絡(luò)向街道、社區(qū)延伸。
在市區(qū)各街道都設(shè)立了街道職業(yè)介紹所，建立了一支街道、社區(qū)崗位信息采集員隊伍，各街道每月舉辦一次社區(qū)下崗失業(yè)人員“求職超市”，2004年，市區(qū)各街道已舉辦“就業(yè)超市”69場（次），開展各類以幫扶就業(yè)困難群體為主題的專題活動24期，我市職業(yè)介紹工作實現(xiàn)了市、區(qū)、街道、社區(qū)勞動力市場全方位、全覆蓋的目標(biāo)。
3、市場就業(yè)服務(wù)層次進(jìn)一步提升。
全市各級公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)普遍建立了信息員隊伍和企業(yè)空崗信息報告制度。就業(yè)信息實現(xiàn)多種渠道發(fā)布，勞動力市場網(wǎng)站每周更新就業(yè)信息；開通了“168”就業(yè)信息電話查詢系統(tǒng)；在《京江晚報》開辟了“勞動力市場信息”專欄；在《**電視臺》開設(shè)了“勞動力市場信息”電視圖文頻道。同時建立了職業(yè)供求分析信息和工資指導(dǎo)價位信息發(fā)布制度，每月將勞動力市場的熱門行業(yè)進(jìn)行排序，通過媒體向社會公開發(fā)布，每季度還專門把勞動力供求情況進(jìn)行分析，印制成圖文并茂的手冊進(jìn)行發(fā)布。
4、勞動力市場特色招聘品牌效應(yīng)進(jìn)一步放大。
市勞動力市場在做好日常招聘、每周兩次定期招聘會和每兩月一次大型招聘會的基礎(chǔ)上，堅持舉辦各類特色專場招聘會，滿足不同層次求職者的需要，近年來先后舉辦了“再就業(yè)援助大型招聘會”、“公益性崗位專場招聘會”、“大中專畢業(yè)生就業(yè)專場招聘會”、“失地農(nóng)民專場招聘會”、“殘疾人就業(yè)專場招聘會”、“退伍士兵、士官專場招聘會”、“全市聯(lián)動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)招聘會”等。大中專畢業(yè)生專場招聘會進(jìn)一步提升了勞動力市場的服務(wù)層次，特色招聘會和雙月大型招聘會已成為勞動保障部門一項品牌工程。
（二）落實優(yōu)惠政策，努力促進(jìn)再就業(yè)
1、順利完成下崗職工出中心的任務(wù)。
1998年以來，我市先后有5.2萬下崗職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心。為做好出中心、進(jìn)市場工作，我局提出了“根本出路靠發(fā)展，大眾就業(yè)靠市場，弱勢群體靠援助”的再就業(yè)工作思路，積極落實促進(jìn)再就業(yè)的各項政策措施。改變解困資金的用途，由單一的解決生活保障問題，轉(zhuǎn)向購
買公益性崗位、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼，專門設(shè)立了再就業(yè)資金，從而引導(dǎo)下崗失業(yè)人員由生活保障型向就業(yè)保障型轉(zhuǎn)變，以就業(yè)保障生活，通過購買公益性崗位等一系列措施順利實現(xiàn)下崗與失業(yè)并軌，全面推行市場化就業(yè)，再就業(yè)服務(wù)中心退出了歷史舞臺，在全省較早完成了出中心、進(jìn)市場、再就業(yè)的工作目標(biāo)。我市的做法被《中國勞動保障報》、《中國就業(yè)》雜志大篇幅刊
登，生活保障型向就業(yè)保障轉(zhuǎn)變被作為再就業(yè)工作的先進(jìn)經(jīng)驗推廣。
2、將社區(qū)作為再就業(yè)工作的主要陣地。
我市確立了社區(qū)就業(yè)“一年試點(diǎn)，兩年推開，三年見效”的總體思路，2001年開展了社區(qū)就業(yè)試點(diǎn)工作，2002年全市社區(qū)就業(yè)工作全面推開，2003年全市所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障工作平臺全部實現(xiàn)了“六到位”。同時，進(jìn)一步貫徹生活保障型向就業(yè)保障型轉(zhuǎn)變的工作思路，通過調(diào)整解困金的支出，每年拿出200萬元社區(qū)就業(yè)專項資金，推出了“建、貼、補(bǔ)、獎、?！蔽屙棿胧?，（建，即建立社區(qū)就業(yè)服務(wù)組織；貼，即對社區(qū)創(chuàng)業(yè)實施小額貼息貸款；補(bǔ)，即對特困家庭就業(yè)給予生產(chǎn)經(jīng)營用具實物補(bǔ)助；獎，即對街道、社區(qū)居委會推進(jìn)就業(yè)按實績獎勵；保，即完善社區(qū)就業(yè)人員參保機(jī)制）。使社區(qū)就業(yè)成為我市乃至全省就業(yè)工作的一大亮點(diǎn)，推動了全市就業(yè)再就業(yè)工作的開展。
3、逐步建立就業(yè)困難群體幫扶的長效機(jī)制。
為切實幫扶城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體實現(xiàn)再就業(yè)，以市政府名義在全省率先出臺了《關(guān)于促進(jìn)下崗職工失業(yè)人員中弱勢群體再就業(yè)工作的意見》、《關(guān)于開展城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體結(jié)對幫扶工作的通知》，市勞動保障局出臺了《關(guān)于做好市區(qū)弱勢群體認(rèn)定管理和幫扶就業(yè)工作的通知》，對于困難群體再就業(yè)，建立起調(diào)查確認(rèn)、指導(dǎo)、介紹、送崗位等一條龍機(jī)制。一是全市普遍開展困難群體幫扶就業(yè)工作。對有正常勞動能力的困難下崗失業(yè)人員，我們承諾只要對就業(yè)崗位不挑不揀，一周內(nèi)推薦就業(yè)。同時在全市對生活困難的下崗失業(yè)人員實施重點(diǎn)援助，對雙下崗失業(yè)、“4050”和其他生活困難的人員逐家逐戶調(diào)查登記，建立了臺帳。并通過舉辦街道、社區(qū)“就業(yè)超市”招聘洽談會，幫助援助對象落實崗位。以2004年為例，市區(qū)共有341名再就業(yè)重點(diǎn)援助對象，已全部援助上崗，政府托底就業(yè)機(jī)制初步建立。二是積極實施政府購買公益性崗位。2002年以來，市區(qū)積極與公安、城管等部門協(xié)作，差額購買了“社區(qū)輔警員”、“百米一崗”衛(wèi)生保潔員、街巷保潔員崗位、古運(yùn)河保潔員崗位，使通過政府購買就業(yè)崗位實現(xiàn)就業(yè)的總?cè)藬?shù)達(dá)到2000多人。三是對開發(fā)社區(qū)就業(yè)項目給予資金扶持。先后啟動了“放心早餐工程”和“大嫂早餐工程”，重點(diǎn)解決“4050”下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題，目前已投放早餐車150輛，帶動了300多名“4050”人員實現(xiàn)再就業(yè)。
4、鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
近年來，我市制定出臺了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵用人單位吸納下崗失業(yè)人員，鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。先后出臺了《關(guān)于大力推進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的若干意見》、《關(guān)于大力推進(jìn)社區(qū)就業(yè)工作的意見》和《關(guān)于促進(jìn)下崗職工失業(yè)人員中弱勢群體再就業(yè)工作的意見》等促進(jìn)就業(yè)的文件，有些再就業(yè)優(yōu)惠政策比中央和省出臺得更早、更優(yōu)惠。一是鼓勵用人單位招用下崗失業(yè)人員。除中央和省規(guī)定的稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼等政策外，我市還規(guī)定對用人單位招用失業(yè)人員和非本企業(yè)下崗職工，并與之簽訂兩年以上勞動合同、建立穩(wěn)定的勞動關(guān)系的，每安置一人，一次性給予2000至3000元補(bǔ)貼。二是對下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)進(jìn)行獎勵。下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營并辦理《營業(yè)執(zhí)照》自謀職業(yè)的，在享受失業(yè)保險金期間，可將其應(yīng)享受的失業(yè)保險金一次性予以支付，其中男40周歲、女35周歲以上的，經(jīng)批準(zhǔn)還可從失業(yè)保險基金中給予1000至2000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。自2003年2月至今，共有3.58萬名下崗失業(yè)人員領(lǐng)取了《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受了稅費(fèi)減免、小額貸款等扶持政策，實現(xiàn)了自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。三是對下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)實施貼息貸款。市勞動保障、財政、商業(yè)銀行等三部門從2002年就聯(lián)合設(shè)立了總規(guī)模為500萬元的創(chuàng)業(yè)貸款基金，每個下崗失業(yè)人員可享受最高額為2萬元、期限為2年的貼息貸款。四是大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。切實發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的“就業(yè)倍增”效應(yīng)，努力實現(xiàn)就業(yè)增長與經(jīng)濟(jì)增長的良性互動，在市勞動保障部門的組織推動下，2003年成立了“**市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿服務(wù)團(tuán)”，定期舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，為有志于創(chuàng)業(yè)的廣大下崗失業(yè)人員提供免費(fèi)咨詢服務(wù)，幫助他們掌握創(chuàng)業(yè)的基本知識和技能，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，努力推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作是市委、市政府去年年初移交給我局的一項新任務(wù)，在多渠道促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)的同時，我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌做好農(nóng)村就業(yè)工作。目前，我市共有農(nóng)村勞動力97.11萬人，已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力60.96萬人，其中向外輸出勞動力25.3萬人，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作取得較好成績。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作。
一是建立健全組織。2004年，市委、市政府成立了農(nóng)村勞務(wù)輸出工作協(xié)調(diào)小組并下設(shè)辦公室，各轄市、區(qū)也都成立了協(xié)調(diào)小組，66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了勞動保障所，同時在全市836個行政村各確定了1名基層勞動保障信息員，形成了市、轄市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級組織網(wǎng)絡(luò)。二是強(qiáng)化目標(biāo)管理。每年，市委、市政府都召開農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作會議，與各轄市、區(qū)簽訂農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的目標(biāo)責(zé)任狀，各轄市、區(qū)也進(jìn)一步將目標(biāo)任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，從市到轄市區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作已作為經(jīng)濟(jì)社會工作的一項重要指標(biāo)被列入考核體系，連續(xù)兩年被市政府列為首件為民辦實事項目。三是深入調(diào)查研究。市委史和平書記、張慶生副書記，市政府許津榮市長等領(lǐng)導(dǎo)多次對農(nóng)民增收和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作進(jìn)行調(diào)研，市人大張學(xué)東副主任也多次進(jìn)行專題調(diào)研，市政協(xié)周大平主席、張克敏副主席專門在句容市茅山鎮(zhèn)召開老區(qū)農(nóng)民增收致富座談會，市老專家協(xié)會也就我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作進(jìn)行了調(diào)研，為我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作出謀劃策。
2、加強(qiáng)宣傳發(fā)動，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作引起強(qiáng)烈反響。
我們把2004年4月份確定為“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移宣傳發(fā)動月”，并開展了八大系列活動。一是召開全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作會議；二是舉辦全市聯(lián)動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)大型招聘會，2004年全市共舉行農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)招聘會41場；三是開展千名干部下鄉(xiāng)活動；四是組織農(nóng)村勞務(wù)輸出成員單位對轄市、區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作進(jìn)行檢查、調(diào)研、指導(dǎo)；五是會同團(tuán)市委舉辦康橋工程系列招聘會；六是在丹陽市麥溪鎮(zhèn)皇莊村舉行農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)出征儀式；七是編印農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)簡明讀本；八是開展萬名農(nóng)村勞動力大培訓(xùn)活動。通過這八大活動的開展，使我市的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作掀起了一個新的高潮。此外，在《**日報》上開辟了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移專版；《新華日報》用一整版篇幅報道了我市的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的特色工作；《人民日報》、新華社、《光明日報》、《中央電視臺》、香港《文匯報》、香港《大公報》等14家媒體對我市的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作進(jìn)行了聯(lián)合采訪。
3、加強(qiáng)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村勞動力的就業(yè)技能。
一是加大了對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)資金的投入。2004年，全市各級財政共安排240萬元專項資金用于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，其中市財政安排50萬元，同時，市勞動保障部門還向省爭取了茅山老區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)補(bǔ)助資金43.45萬元，2005年又爭取了省級培訓(xùn)補(bǔ)助資金93萬元。二是加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地的建設(shè)。在蘇南建立了第一家省級農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，同時下發(fā)了《關(guān)于建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地的意見》，在各轄市、區(qū)建立和認(rèn)定了15家市級農(nóng)村勞動力培訓(xùn)基地。三是下發(fā)了《關(guān)于開展百期萬名農(nóng)村勞動力大培訓(xùn)活動的通知》。在全市開展了轟轟烈烈的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作，2004年，全市共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力35644人，促進(jìn)了我市的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移從體能型向技能型轉(zhuǎn)變，從而增強(qiáng)了轉(zhuǎn)移就業(yè)的競爭能力、穩(wěn)定了就業(yè)狀態(tài)、提高了收入水平。
4、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，全面掌握農(nóng)村勞動力資源狀況。
一是進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。今年，我們積極向省里爭取全市66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)所需的資金，準(zhǔn)備為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一臺電腦、一部電話、一臺打印機(jī)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力市場與市、轄市區(qū)勞動力市場聯(lián)網(wǎng)。各轄市、區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所的建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供便捷有效的就業(yè)信息服務(wù)。丹陽市為該市23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各配備了一臺電腦；丹陽市界牌鎮(zhèn)，潤州區(qū)蔣喬鎮(zhèn)、七里鎮(zhèn)，京口區(qū)丹徒鎮(zhèn)都建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力市場。二是對全市農(nóng)村勞動力開展了普查登記。全面了解我市農(nóng)村勞動力的實際數(shù)量、年齡分布、性別比例、受教育程度、外出務(wù)工意愿、培訓(xùn)要求等情況，摸清農(nóng)村勞動力資源現(xiàn)狀，統(tǒng)一建卡造冊，建立數(shù)據(jù)庫，實施動態(tài)管理。
二、“十一五”期間就業(yè)形勢預(yù)測
盡管“十五”期間我市就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，但2005年和“十一五”期間，由于受人口基數(shù)、人口年齡結(jié)構(gòu)、人口遷移以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程等諸多因素的影響，我市仍然面臨較大的就業(yè)壓力。其主要表現(xiàn)在：勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度加快同時出現(xiàn)，新成長勞動力就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)和失地農(nóng)民就業(yè)問題相互交織，促進(jìn)就業(yè)的任務(wù)依然十分繁重。
一是勞動力供求總量矛盾仍然存在?！笆晃濉逼陂g全市新增城鄉(xiāng)勞動力供給約為20萬人左右（其中城鎮(zhèn)每年新增1.9萬人，農(nóng)村新增約為2.1萬人），新增就業(yè)崗位約12.5萬個左右，動態(tài)缺口7.5萬人，供大于需的矛盾將長期存在。
二是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日趨明顯。目前，在勞動力市場報名求職人數(shù)小于提供崗位數(shù)，尤其是一些待遇偏低的苦臟累工種和具有一定技術(shù)要求的工種很難招到合適人員，但同時市場上仍有大量求職者、尤其是大齡人員難以找到就業(yè)崗位。
三是就業(yè)困難人員再就業(yè)問題更加突出。目前，“4050”人員中，除一部分就業(yè)外，余下的大多年齡偏大、文化偏低、技能單一和就業(yè)觀念不適應(yīng)，很難就業(yè)。在“十一五”期間，這部分人員逐漸步入“4555”年齡段，更難以滿足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中創(chuàng)造的就業(yè)崗位要求，再就業(yè)難度進(jìn)一步加大。
四是再就業(yè)優(yōu)惠政策效應(yīng)急需放大。創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款手續(xù)煩瑣，環(huán)節(jié)過多，落實難度較大；社保補(bǔ)貼政策亟待完善，未能給靈活就業(yè)人員以法律定義，穩(wěn)定他們的就業(yè)難度很大。
五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)資金投入有待進(jìn)一步增加。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)財政補(bǔ)助資金投入不足，無論從規(guī)模上和標(biāo)準(zhǔn)上遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的需要。再就業(yè)資金的投入也要進(jìn)一步加大，形成逐年增加的良性機(jī)制，從而保證再就業(yè)政策實效性和普惠性的落實。
六是勞動力市場建設(shè)進(jìn)展不平衡。雖然丹陽、揚(yáng)中、句容的勞動力市場已經(jīng)達(dá)到三星級標(biāo)準(zhǔn)，但有的地區(qū)由于一些客觀原因，勞動力市場建設(shè)力度不大，資金投入不夠，勞動力市場的場地、設(shè)備等硬件設(shè)施與目前公共就業(yè)服務(wù)形勢不相適應(yīng)，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。勞動力市場向基層延伸，特別是向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸還有大量的工作要做，還需要大量的資金投入。勞動力市場秩序還不完善，企業(yè)用工行為還不規(guī)范。
七是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的政策框架體系尚未健全。農(nóng)村勞動力可供轉(zhuǎn)移資源缺乏，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移難度加大，根據(jù)對農(nóng)村勞務(wù)輸出情況的初步調(diào)查，當(dāng)前農(nóng)村可供輸出的勞動力比預(yù)計的要少得多，即當(dāng)前農(nóng)村可輸出的勞動力資源較為匱乏。主要原因是女性偏多（占66），年齡偏大（35歲以上占75），文化偏低（初中及以下文化占92），缺乏專業(yè)技能（無技能占74）。
三、“十一五”期間的主要目標(biāo)及對策措施
（一）指導(dǎo)思想
實施積極的就業(yè)政策，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來，把解決城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)合起來，把市場調(diào)節(jié)就業(yè)與政府促進(jìn)就業(yè)結(jié)合起來，以充分開發(fā)和合理配置城鄉(xiāng)勞動力資源為出發(fā)點(diǎn)，以建立公共就業(yè)服務(wù)制度、規(guī)范就業(yè)服務(wù)行為、創(chuàng)造更佳就業(yè)環(huán)境、整頓市場秩序為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高勞動力市場專業(yè)化、制度化、社會化水平。進(jìn)一步增強(qiáng)再就業(yè)優(yōu)惠政策的實效性和普惠性，進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)體系和就業(yè)培訓(xùn)體系，進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險保障生活和促進(jìn)就業(yè)的功能。引導(dǎo)全市城鄉(xiāng)勞動力合理流動，逐步建立一個能覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動者的就業(yè)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)。
（二）總體目標(biāo)
“十一五”期間，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；全市新增就業(yè)9.8萬人；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力16萬人；失業(yè)保險參保人數(shù)達(dá)到39萬人，參保率達(dá)99，基金收繳率達(dá)95；培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力15萬人；全市再就業(yè)重點(diǎn)援助對象實現(xiàn)就業(yè)率達(dá)100％；五年內(nèi)安置失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)65％；失業(yè)職工再就業(yè)率達(dá)75％。
（三）主要措施
1、貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》，積極擴(kuò)大就業(yè)容量。
就業(yè)的根本在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以創(chuàng)造更多就業(yè)崗位；而只有實現(xiàn)充分就業(yè)，才能使大量的失業(yè)人員由財政的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)造社會財富的力量，推動經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。勞動保障部目前正在起草《就業(yè)促進(jìn)法》，2006年將提請全國人大審議實施，“十一五”期間，我們將貫徹實施《就業(yè)促進(jìn)法》和江蘇省《就業(yè)促進(jìn)條例》，將就業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)條件，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會，確保就業(yè)需求隨著經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展而增加，實現(xiàn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。全市在發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、培植規(guī)模經(jīng)濟(jì)的同時，要大力發(fā)展有較強(qiáng)就業(yè)吸納能力的服務(wù)業(yè)，拓展就業(yè)空間。特別是要注重引進(jìn)外資民資和發(fā)展私個經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量，切實解決供需矛盾。
2、健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)體系。
一是建立完善覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)和失業(yè)登記制度。實行城鄉(xiāng)勞動者統(tǒng)一的就業(yè)和失業(yè)登記制度，對在法定勞動年齡范圍內(nèi)身體健康、有就業(yè)愿望的城鄉(xiāng)勞動者，統(tǒng)一進(jìn)行就業(yè)登記，發(fā)放《就業(yè)登記證》，據(jù)以確定本行政區(qū)域內(nèi)的社會登記失業(yè)率，作為政府宏觀調(diào)控的目標(biāo)。二是扶持新生勞動力就業(yè)。把大中專畢業(yè)生等新生勞動力就業(yè)，列入勞動力市場就業(yè)服務(wù)范圍，憑《就業(yè)登記證》享受職業(yè)介紹補(bǔ)貼、就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款。扶持新生勞動力就業(yè)的各項補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，要從各級財政預(yù)算安排的就業(yè)經(jīng)費(fèi)中列支。三是扶持失地農(nóng)民就業(yè)。把失地農(nóng)民納入《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放范圍，享受現(xiàn)行下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收減免、行政事業(yè)性收費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、社會保險補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼等各項扶持政策。四是扶持農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。農(nóng)村富余勞動力求職擇業(yè)，和城鎮(zhèn)勞動者求職擇業(yè)一樣，享受公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的免費(fèi)服務(wù)，接受就業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定享受就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
3、培育完善統(tǒng)一開放、運(yùn)行規(guī)范的勞動力市場。
一是規(guī)范用人單位的用工行為。加強(qiáng)對用人單位招聘用人行為的指導(dǎo)，制定和完善用人單位發(fā)布招聘廣告、就業(yè)登記、錄用登記備案、簽訂勞動合同、繳納各項社會保險費(fèi)、終止或解除勞動合同等的具體制度和操作辦法。二是建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。建立市、轄市區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)硬件建設(shè)力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實施“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”工程，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供及時有效的就業(yè)信息服務(wù)。推動勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，逐步將城鄉(xiāng)所有勞動力資源信息和單位用人情況輸入信息網(wǎng)，建立動態(tài)的勞動力資源供需信息庫，實現(xiàn)信息共享。
4、繼續(xù)落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步增強(qiáng)實效性和普惠性。
一是完善對就業(yè)困難人員實施再就業(yè)援助的常規(guī)制度。要對現(xiàn)行下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)評估，不斷完善，從單一的下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛉鐣氖I(yè)人員，把所有登記失業(yè)人員，包括新成長失業(yè)登記半年以上的勞動力、被征地農(nóng)民等列入幫扶范圍。通過政府購買公益性崗位、購買培訓(xùn)成果、舉辦專場招聘會等形式，廣泛開展送崗上門、送政策上門等多種形式的貼近服務(wù)，根據(jù)困難人員的特長和就業(yè)需求，制定專門的援助計劃，幫助他們多渠道、多形式實現(xiàn)就業(yè)。二是建立普查制度。對就業(yè)特別困難的城鎮(zhèn)失業(yè)人員和失地農(nóng)民，建立每年一次定期普查登記制度，在核實就業(yè)困難人員情況的基礎(chǔ)上，建檔造冊，把幫助困難對象就業(yè)落實到人頭。三是深入開展創(chuàng)建“充分就業(yè)街道、社區(qū)”活動。把“無雙下崗、雙失業(yè)家庭街道、社區(qū)”作為再就業(yè)援助工作的重要平臺，開發(fā)社區(qū)就業(yè)資源，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)。大力開發(fā)公益性崗位，建立公益性崗位申報、收集制度，為就業(yè)困難人員提供崗位援助。四是加強(qiáng)對“4555”人員再就業(yè)幫扶工作力度。公益性崗位和企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)或“4555”就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的，給予社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼。
5、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
一是結(jié)合需求開展培訓(xùn)。根據(jù)用人單位需求，大力開展定單式培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，切實解決勞動力市場就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。結(jié)合項目開發(fā)，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、新生勞動力、被征地農(nóng)民、農(nóng)村富裕勞動力、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等各類人員的就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)。積極開展就業(yè)引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們掌握勞動技能，了解就業(yè)渠道，學(xué)會求職技巧。加強(qiáng)特殊群體就業(yè)培訓(xùn)，努力為殘疾人等特殊群體創(chuàng)造平等就業(yè)的良好環(huán)境，積極開展適合他們具體情況的個性化培訓(xùn)。二是大力加強(qiáng)公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)、用人單位等具有培訓(xùn)資質(zhì)的各類職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)。推行政府購買培訓(xùn)成果的辦法，擇優(yōu)確定并向社會公布培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)協(xié)議驗收培訓(xùn)就業(yè)成果，給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。三是加快建設(shè)省級創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地的建設(shè)。
6、健全各級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
按照促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)的工作需要，建立健全市、轄市區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級就業(yè)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，完善考核制度。城鎮(zhèn)街道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所要根據(jù)中央文件精神，獨(dú)立運(yùn)作，在下一輪機(jī)構(gòu)改革調(diào)整時，不能兼并。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所人員經(jīng)費(fèi)由所在轄市區(qū)財政預(yù)算安排。
7、確保再就業(yè)資金和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金穩(wěn)步增加。
根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的實際需要，各級財政要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大經(jīng)費(fèi)投入，建立促進(jìn)就業(yè)專項資金，在現(xiàn)有城鎮(zhèn)再就業(yè)資金和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)安排數(shù)量不減的基礎(chǔ)上，逐年增加。要充分發(fā)揮失業(yè)保險基金促進(jìn)再就業(yè)的作用，失業(yè)保險基金在保證失業(yè)人員基本生活的前提下，可用于促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、小額貸款貼息、勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費(fèi)用。
《勞動保障局?jǐn)U大勞動就業(yè)的情況匯報》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀勞動保障局?jǐn)U大勞動就業(yè)的情況匯報。
第二篇：勞動保障局分管勞動就業(yè)副局長述職報告
2005年，按照局黨委的分工，我負(fù)責(zé)分管勞動就業(yè)、失業(yè)保險、職業(yè)介紹、再就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)管理的工作。同時，將這些業(yè)務(wù)處（室）和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作納入崗位職責(zé)，兩個方面一起抓。一年來，在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在我分管范圍內(nèi)全體同志的共同努力下，比較圓滿地完成了全年的工作目標(biāo)、創(chuàng)新目標(biāo)和黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)。多項工作走在全省同行的前
列，今年我本人榮獲全省再就業(yè)工作先進(jìn)工作者榮譽(yù)稱號，受到省政府表彰。現(xiàn)將工作情況做如下述職述廉：
一、工作目標(biāo)完成情況
（一）勞動就業(yè)和再就業(yè)工作方面
1、緊緊圍繞市委、市政府提出的“一年12萬就業(yè)計劃”工作目標(biāo)，強(qiáng)化職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)管理等工作，以開展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)文明窗口”活動為思想教育手段，積極開展再就業(yè)服務(wù)，多策并舉，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，取得明顯成效，各項工作目標(biāo)均已完成。全年全市實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的城鎮(zhèn)求職人員125085人，占市目標(biāo)的104.2（占省目標(biāo)10.7萬人的116.9）。其中，下崗失業(yè)人員44794人，占市目標(biāo)的149.3。再就業(yè)的下崗失業(yè)人員中，“4050”人員12213人，占市目標(biāo)的152.6。公益性崗位就業(yè)7727人，占市目標(biāo)的154.5。領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員再就業(yè)18957人，占年計劃的126.3。培訓(xùn)下崗失業(yè)人員達(dá)42077人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3（市定目標(biāo)控制在4以內(nèi)）。
2、組織全市職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)城鎮(zhèn)人員65151人就業(yè)，完成年計劃的130，其中下崗失業(yè)人員36238人，完成年計劃的145。市職業(yè)介紹中心兩個人力資源市場介紹城鎮(zhèn)人員就業(yè)34349人，完成年計劃的137，其中下崗失業(yè)人員17859人，完成年計劃的179。
3、指導(dǎo)全市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，共培訓(xùn)42077人，培訓(xùn)合格率96，占年計劃3萬人的140.3。開辦各工種初、中、高級工的崗前崗后職業(yè)技能培訓(xùn)、考前培訓(xùn)和技師培訓(xùn)班，培訓(xùn)認(rèn)定2998人，占全年計劃的149。創(chuàng)新培訓(xùn)就業(yè)體制，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實施SYB培訓(xùn)和定單培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)員2266人（其中SYB培訓(xùn)1525人）；全年組織了四次大型創(chuàng)業(yè)項目推薦會，收到明顯成效，共征集創(chuàng)業(yè)項目400多項，參展企業(yè)450家，參會人員10萬余人，達(dá)成合作意向1.2萬個，作為促進(jìn)就業(yè)的創(chuàng)新模式，在全省首例，在全國開創(chuàng)了先例。
4、組織做好就業(yè)服務(wù)管理各項工作。一是指導(dǎo)全市發(fā)展各類勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、商貿(mào)型企業(yè)及家政服務(wù)企業(yè)120家，開發(fā)崗位120個。二是促進(jìn)落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，做好申報、審核、認(rèn)定工作，使全市18957名持《優(yōu)惠證》人員實現(xiàn)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，占年計劃126.3。三是積極落實小額擔(dān)保貸款，全市發(fā)放貸款額7587萬元，占省目標(biāo)的126.5。四是做好11703名國有企業(yè)下崗職工基本生活保障金的籌集、撥付和發(fā)放工作。累計發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》10.5萬人，其中，2005年發(fā)放25113本。
（二）失業(yè)保險工作方面
全市失業(yè)保險結(jié)余6.72億元；市本級失業(yè)保險基金累計結(jié)余5.05億元?；鸾Y(jié)余較去年分別增加46.72和39.5。
1、失業(yè)保險參保覆蓋情況。全市參加失業(yè)保險的用人單位有6588戶職工785987人，任務(wù)完成率100.1，市本級參加失業(yè)保險的用人單位2479戶，職工513799人，任務(wù)完成率105.4。
2、基金征繳和清欠情況。全市累計征繳失業(yè)保險費(fèi)21808.75萬元，綜合征繳率101，任務(wù)完成率150.46。
3、保障失業(yè)下崗失業(yè)人員基本生活情況。全市新增失業(yè)人員27256人，正在領(lǐng)取保險金的失業(yè)人員35186人；市本級新增失業(yè)人員21750人，正在領(lǐng)取失業(yè)保險金的失業(yè)人員28233人。
全市共支出失業(yè)保險基本13883.1萬元，其中失業(yè)保險支出11067.7萬元，撥付再就業(yè)服務(wù)中心下崗職工基本生活費(fèi)760.84萬元，發(fā)放、撥付率均為100。
二、做好本職工作的主要措施與體會
（一）找準(zhǔn)位置，想方設(shè)法完成就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)
就業(yè)是民生之本。就業(yè)和再就業(yè)工作涉及到群眾的切身利益，已成為關(guān)系我國改革發(fā)展穩(wěn)定的重大社會問題。作為主管就業(yè)的副局長，我深感責(zé)任重大。在積極做好向政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和局黨委、局長請示、匯報的同時，我主要抓了以下九個方面的工作：
1、廣開渠道，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。一是通過職業(yè)介紹帶動就業(yè)。組織各級各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)開展職業(yè)介紹，運(yùn)用市場機(jī)制配置人力資源，使24568名城鎮(zhèn)求職人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。二是開發(fā)社區(qū)服務(wù)崗位帶動就業(yè)。我市作為全國100個社區(qū)服務(wù)、10個家政服務(wù)試點(diǎn)城市，著力抓好社區(qū)服務(wù)崗位的開發(fā)工作；發(fā)展各類勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)服務(wù)組織和家政服務(wù)組織，全市通過社區(qū)用實現(xiàn)就業(yè)的有11466人。僅家政服務(wù)業(yè)有10360人實現(xiàn)了再就業(yè)。三是引導(dǎo)用人單位帶動就
業(yè)。各級政府及勞動保障等部門指導(dǎo)幫助用人單位規(guī)范用人行為，積極吸納下崗失業(yè)人員，完善用人手續(xù)，搞好用人登記，使10341人實現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)。四是鼓勵企業(yè)挖潛、主輔分離帶動就業(yè)。指導(dǎo)企業(yè)通過主輔分離、輔業(yè)改制、挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，使4818名下崗、待崗人員得到妥善安置。五是鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。認(rèn)真組織落實國家和省、市關(guān)于
促進(jìn)再就業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵并促使62057人自謀職業(yè)，從事個體經(jīng)營。有3657人以自由職業(yè)方式實現(xiàn)再就業(yè)。六是改善就業(yè)環(huán)境帶動就業(yè)。幫助下崗失業(yè)人員多渠道、多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)，有8178人通過靈活方式實現(xiàn)就業(yè)。
2、明確責(zé)任，完善網(wǎng)絡(luò)，扎實推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)計劃工作。一是明確責(zé)任。圍繞實施新增城鎮(zhèn)12萬人就業(yè)再就業(yè)計劃工作，我局起草并由市政府研究下發(fā)了關(guān)于實施新增12萬人就業(yè)再就業(yè)計劃工作的意見和目標(biāo)考核辦法，明確了縣（市）、區(qū)政府及市政府有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任。二是加強(qiáng)工作督導(dǎo)。為了保證計劃的順利實施，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)及縣（市）、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)十分重視，經(jīng)常對計劃實施情況進(jìn)行研究督導(dǎo)。各級勞動保障部門建立了層層目標(biāo)督導(dǎo)機(jī)制，局領(lǐng)導(dǎo)和處長分包縣（市）、區(qū)，縣（市）、區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)分包街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）和社區(qū)，經(jīng)常對工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查督促?？h（市）、區(qū)聘請人大代表、政協(xié)委員為勞動保障工作督查員，監(jiān)督指導(dǎo)就業(yè)再就業(yè)工作，社會監(jiān)督制度逐步完善。12月市政府組織六個組對縣（市）、區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作進(jìn)行了全面檢查，經(jīng)檢查縣（市）、區(qū)工作措施得力，成效卓著，工作扎實。三是完善信息網(wǎng)絡(luò)，實施網(wǎng)上管理。目前，全市新增城鎮(zhèn)12萬人就業(yè)再就業(yè)計劃工作，已經(jīng)實現(xiàn)網(wǎng)上統(tǒng)計、管理和考核，我市就業(yè)再就業(yè)計劃信息管理系統(tǒng)投入使用在全省開了先河，在全國是一流的，為實現(xiàn)我市就業(yè)再就業(yè)計劃工作科學(xué)化、規(guī)范化奠定了堅實的基礎(chǔ)。四是再就業(yè)政策得到進(jìn)一步落實。全年發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》25113個。對符合條件的用人單位和自謀職業(yè)的下崗失業(yè)人員共減免稅收6697萬元，涉及人數(shù)19793人；全市減免收費(fèi)1331萬元，涉及人數(shù)19292人；公共就業(yè)服務(wù)免收職業(yè)介紹費(fèi)96184人，發(fā)放補(bǔ)貼95.3萬元；再就業(yè)培訓(xùn)免費(fèi)培訓(xùn)42572人、發(fā)放補(bǔ)貼668.9萬元。再就業(yè)資金全市地方財政實際到位5635萬元，已使用6119萬元。
3、下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作提前超額完成。今年年初，省政府下達(dá)我市小額貸款任務(wù)為6000萬元，為了落實小額貸款發(fā)放任務(wù)，我市研究出臺了一系列政策措施，建立并實施了政府協(xié)調(diào)下的由勞動保障、財政、金融等部門共同參與的集中辦公制度和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實施工作目標(biāo)管理，將目標(biāo)分解到各有關(guān)商業(yè)銀行和縣（市）、區(qū)，有效地推動了小額貸款工作，全年全市發(fā)放小額貸款1711筆、7587萬元，占年計劃126.5。
4、消滅城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”工作目標(biāo)提前完成。全市登記城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”1272戶、3354人，已幫助實現(xiàn)就業(yè)1272戶、2076人。其中，公益性崗位就業(yè)534人，靈活就業(yè)544人，自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)122人，其它渠道就業(yè)876人。
5、勞動保障工作示范社區(qū)建設(shè)初見成效。今年以來，按照市政府提出的建設(shè)勞動保障工作示范社區(qū)工作目標(biāo)，認(rèn)真組織勞動保障工作示范社區(qū)建設(shè)工作。全市申報檢查驗收的示范社區(qū)（街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）90個，其中，社區(qū)70個，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）20個，占全市35個示范社區(qū)建設(shè)計劃的257。示范社區(qū)建設(shè)工作開展以來，明確了標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了要求，使示范社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)工作明顯加強(qiáng)，必將有力地推動勞動保障事業(yè)不斷向前發(fā)展。
6、積極開展“春風(fēng)行動”，幫助農(nóng)民工進(jìn)鄭就業(yè)。按照國家、省勞動保障部門要求，今年年初，我市組織了為期3個月的旨在幫助農(nóng)民工進(jìn)鄭就業(yè)服務(wù)為主題的“春風(fēng)行動”。活動期間，全市共組織1172家用人單位進(jìn)場招聘，提供空崗43803個，共有37363人求職登記，免費(fèi)推薦崗位23051人次，提供政策咨詢53415人次，共有14813人達(dá)成了就業(yè)意向，免收職介費(fèi)194200元。共舉辦引導(dǎo)性培訓(xùn)班221期，共343班，免費(fèi)培訓(xùn)21606人，其中就業(yè)18309人，免收培訓(xùn)費(fèi)36678元。全市共印制了94250份“春風(fēng)卡”和79940份宣傳手冊。全市共打擊、取締非法職介（人力中介）50家，為農(nóng)民工挽回經(jīng)濟(jì)損失5.3萬元。
7、開展民營企業(yè)招聘周和崗位技能對接服務(wù)月活動，服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)。按照國家、省勞動保障等三部門部署與要求，今年6、7月份，我市組織了民營企業(yè)招聘周和崗位技能對接專項服務(wù)月活動?；顒悠陂g，全市共舉辦招聘會35場，組織用人單位936家（其中民營企業(yè)613家），提供空崗11574個（其中民營企業(yè)提供7462個），有8873人達(dá)成意向（其中民營企業(yè)6968人）。發(fā)放政策問答等宣傳單（手冊）近50000份，媒體刊登、播發(fā)稿件47篇（次）。
8、積極參與調(diào)研，認(rèn)真落實鄭東新區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)政策。從落實鄭東新區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)政策以來，全市共辦理失地農(nóng)民失業(yè)證18639份，有6089名失地農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)。共免費(fèi)培訓(xùn)失地農(nóng)民5483名，發(fā)放崗位補(bǔ)貼890人、102.5萬元，發(fā)放自謀職業(yè)補(bǔ)貼292人、118.7萬元。共辦理東區(qū)失地農(nóng)民失業(yè)證8293份，就業(yè)4270人，培訓(xùn)2503人。按照李克書記指示，我與金水區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一行8人，赴廣州、青島、大連、杭州，考察失地農(nóng)民就業(yè)與生活保障問題。我們在組織赴外地考察基礎(chǔ)上，與金水區(qū)研究起草了完善和落實鄭東新區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)和基本生活保障政策的具體意見，在廣泛征求基層及聽取有關(guān)部門意見基礎(chǔ)上，提交市委、市政府研究。
9、開展再就業(yè)宣傳，營造促進(jìn)就業(yè)的社會輿論氛圍。為了樹立典型，推進(jìn)工作，按照局黨委部署和要求，今年以來，我們以宣傳貫徹全國和全省再就業(yè)工作表彰會議為契機(jī)，專門研究下發(fā)了加強(qiáng)再就業(yè)宣傳工作的具體意見。各縣（市）、區(qū)高度重視，經(jīng)過基層推薦，組織篩選，共征集再就業(yè)工作先進(jìn)典型材料179份，其中，先進(jìn)集體16份，先進(jìn)工作者58份，優(yōu)秀企業(yè)36份，優(yōu)秀個人69份。目前，在對典型材料核實整理基礎(chǔ)上，組織省會媒體陸續(xù)進(jìn)行宣傳，以此樹立典型，廣泛交流，推動就業(yè)再就業(yè)工作再上新臺階。
（二）勤政廉潔，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
一年來，能夠堅持以鄧小平為理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，全面貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，嚴(yán)格遵守黨的四大紀(jì)委和八項要求，自覺維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)的要求，管好自己、管好家屬、管好身邊的工作人員。年工資收2.7萬余元。要求自己分管的處（室）和單位高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，組織開展了以《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《廉政準(zhǔn)則》為主要內(nèi)容的黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)教育活動，在工作中，要求工作人員勤政廉潔，堅決反對和杜絕行業(yè)不正之風(fēng)，任何人都不能找借口向服務(wù)對象吃拿卡要和借故刁難。
（三）團(tuán)結(jié)協(xié)作，發(fā)揮各級班子整體作；揚(yáng)長避短，調(diào)動全體同志的工作積極性
2005年我分管的各項工作之所以能夠順利完成，上靠各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，下靠全體同志的團(tuán)結(jié)協(xié)作，在繁忙的工作中，我強(qiáng)調(diào)大局意識和團(tuán)結(jié)協(xié)作的重要性，并注意發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體工能。同時，揚(yáng)長辟短，創(chuàng)造機(jī)會，力爭使每一個同志的才能和積極性得到充分展現(xiàn)。由于我重視對同志們工作積極性的肯定和保護(hù)，注意關(guān)心和鼓勵大家做好工作，大家都能夠面對繁重復(fù)雜的工作局面，講政治、講政氣、講奉獻(xiàn)，從而形成了一個上上下下統(tǒng)一思想，團(tuán)結(jié)協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，榮辱與共，同求發(fā)展的工作局面，為圓滿完成全年的各項工作目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
三、個人存在的主要問題
1、對理論學(xué)習(xí)重視不夠，學(xué)習(xí)抓得不緊，主動深入學(xué)習(xí)少，效果不很好。
2、具體工作抓得多，宏觀考慮工作少，工作的主動性不強(qiáng)，開拓進(jìn)取不夠。
3、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面自己尚能自律，對下屬的要求還不是非常嚴(yán)格。
第三篇：勞動保障局?jǐn)U大社會就業(yè)工作計劃
一、關(guān)于**年本市勞動保障工作情況簡要回顧
1.促進(jìn)就業(yè)取得新的進(jìn)展。通過深入實施積極的就業(yè)政策，**年全市新增就業(yè)崗位70.3萬（其中非農(nóng)就業(yè)崗位15.1萬），**年底，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為26.78萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降到4.3%以內(nèi)。出臺了鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的政策，對大齡失業(yè)人員實施了就業(yè)崗位補(bǔ)貼和社會保險費(fèi)補(bǔ)貼，對本市郊區(qū)農(nóng)村富余勞動力實施了跨區(qū)非農(nóng)就業(yè)崗位補(bǔ)貼，并強(qiáng)化了對勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)項目的扶持。公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。就業(yè)援助機(jī)制進(jìn)一步得到完善，全年共幫助4000多戶“零就業(yè)家庭”至少一名家庭成員實現(xiàn)就業(yè)。對勞動者就業(yè)技能培訓(xùn)力度不斷加大，啟動校企合作的定向培訓(xùn)模式，全年共完成校企合作培養(yǎng)高技能人才5000多人，為4.01萬青年提供了職業(yè)見習(xí)崗位，職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到36.52萬，本市高技能人才占技能勞動者的比重已提高到19%。
2.完善社會保障體系邁出新的步伐。**年**月，《**市社會保障“十一五”規(guī)劃》發(fā)布實施，社會保障事業(yè)加快發(fā)展。社會保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，列入市政府實事項目的來滬從業(yè)人員綜合保險參保人數(shù)達(dá)到333.6萬，比2006年底增加54.6萬。按照國家的總體要求和市政府的工作部署，對“城?！薄ⅰ版?zhèn)?！薄ⅰ稗r(nóng)?！蓖诵萑藛T普遍地增加了養(yǎng)老金，并提高了失業(yè)保險、工傷保險待遇標(biāo)準(zhǔn)?！俺潜！弊鰧崅€人賬戶工作進(jìn)一步得到推進(jìn)，調(diào)整城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金計發(fā)辦法的工作平穩(wěn)有序地實施。市政府還發(fā)布了《關(guān)于完善本市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的通知》，完善“農(nóng)?！惫ぷ髡絾?。
3.發(fā)展和諧勞動關(guān)系取得新的成效?！?*市發(fā)展和諧勞動關(guān)系三年行動計劃（**年-**年）》開始實施，發(fā)展和諧勞動關(guān)系工作全面推進(jìn)。貫徹實施《勞動合同法》的準(zhǔn)備工作有序開展，宣傳力度進(jìn)一步加大，加強(qiáng)對企業(yè)用工行為的規(guī)范和指導(dǎo)，**年底全市勞動合同簽訂率超過90%。加強(qiáng)對企業(yè)工資分配的指導(dǎo)，完善企業(yè)工資增長指導(dǎo)線，發(fā)布勞動力市場工資指導(dǎo)價位和行業(yè)人工成本信息，促進(jìn)企業(yè)建立普通職工工資正常增長機(jī)制。調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，切實提高低收入職工的工資水平。同時，還加大了工資集體協(xié)商推進(jìn)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面。強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察，去年，本市勞動保障監(jiān)察部門共受理舉報投訴2.4萬件，檢查用人單位4萬戶，追繳欠薪欠保金額5.4億元，涉及勞動者75萬人次。健全勞動爭議仲裁體制，在浦東新區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)建立了實體化的勞動爭議仲裁院。妥善處理勞動爭議，全市勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)全年受理案件2.95萬件，涉及勞動者3.98萬人，處理結(jié)案2.75萬件，協(xié)調(diào)調(diào)解率達(dá)到66%。
4.加強(qiáng)社保基金監(jiān)管開創(chuàng)新的局面。按照中央工作組和市委、市政府的要求，我們對社保資金案所暴露出來的問題進(jìn)行了全面的反思和深刻的剖析，以建立長效監(jiān)管機(jī)制為目標(biāo)，以完善體制機(jī)制為抓手，開展了切實整改。嚴(yán)格按照國家的規(guī)定制定了《**市社會保險基金財務(wù)管理辦法》，經(jīng)市政府批準(zhǔn)從**年1月1日起正式實施，將本市各類基本社會保險基金全部納入了財政專戶，實行收支兩條線管理。按照勞動保障部和市政府關(guān)于建立企業(yè)年金規(guī)范管理運(yùn)營機(jī)制的要求，完成了原由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理的企業(yè)年金整體移交給具備資格的機(jī)構(gòu)管理運(yùn)行。從強(qiáng)化社?；痤A(yù)算管理、實施內(nèi)審制度等方面著手，加強(qiáng)了資金使用的內(nèi)部控制。按照市委、市政府的要求，積極籌建市社會保障監(jiān)督委員會，逐步地形成由行政監(jiān)督、專門監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合的社?；鸨O(jiān)督機(jī)制。
5.抓好勞動保障公共服務(wù)呈現(xiàn)新的面貌。加強(qiáng)全系統(tǒng)職工的責(zé)任意識和服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)方式，提高辦事效率，本市公共就業(yè)服務(wù)、社保經(jīng)辦服務(wù)以及電話咨詢服務(wù)質(zhì)量不斷提升。依托本市勞動保障服務(wù)網(wǎng)，在互聯(lián)網(wǎng)上開通了“人民群眾評議本市勞動保障工作”平臺，定期開展“局長在線”活動，將本市勞動保障部門履行的行政管理和公共服務(wù)情況向全社會公開展示，全面接受社會各方的評議和監(jiān)督。堅持建設(shè)與督查并重的原則，深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。**年，全市勞動保障系統(tǒng)在市政風(fēng)行風(fēng)測評中的8項基本內(nèi)容的總評分在11個被測評的綜合管理類部門中排位第二，比去年上升了兩位。
二、關(guān)于**年本市勞動保障工作的主要任務(wù)
（一）積極擴(kuò)大社會就業(yè)
**年，本市促進(jìn)就業(yè)工作的目標(biāo)是：全年新增50萬個就業(yè)崗位，其中農(nóng)村富余勞動力非農(nóng)就業(yè)10萬個；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和高技能人才培養(yǎng)，全年完成職業(yè)技能培訓(xùn)40萬人，力爭到年末使本市高技能人才占技能勞動者的比重提高到21%。
為此，要全面貫徹落實《就業(yè)促進(jìn)法》，深化積極的就業(yè)政策，在進(jìn)一步緩解就業(yè)總量性矛盾的同時，重點(diǎn)在扶持創(chuàng)業(yè)和解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾上加大工作力度，采取有針對性的措施，確保完成市政府下達(dá)的促進(jìn)就業(yè)各項目標(biāo)任務(wù)。
1.不斷健全以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策和工作體系。制定實施本市鼓勵和扶持創(chuàng)業(yè)三年行動計劃，建立鼓勵扶持創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制，加強(qiáng)對吸納就業(yè)容量較大的中小企業(yè)及青年創(chuàng)業(yè)的扶持力度。建立面向全社會、開放式的創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，讓有志于創(chuàng)業(yè)的勞動者方便創(chuàng)業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)。
2.進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)的扶持政策。研究完善對本市大齡失業(yè)人員和大齡協(xié)保人員等就業(yè)困難人員實施就業(yè)崗位補(bǔ)貼和社會保險費(fèi)補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大受益范圍。拓展社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域靈活就業(yè)的渠道，支持就業(yè)困難人員以更加靈活的方式實現(xiàn)自謀職業(yè)。按照國家規(guī)定，將社會保險費(fèi)補(bǔ)貼政策擴(kuò)大到商貿(mào)、服務(wù)型等招用就業(yè)困難人員的各類企業(yè)。
3.提升公共就業(yè)服務(wù)水平，完善失業(yè)預(yù)警機(jī)制。堅持以人為本，有針對性地為勞動者提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，健全網(wǎng)上公共就業(yè)服務(wù)功能，完善用工登記備案管理制度。健全全市市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)、居委（村委）四級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。形成地區(qū)人力資源狀況的分析體系，加強(qiáng)失業(yè)狀況動態(tài)監(jiān)控，完善失業(yè)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)對農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù),逐步形成以公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、社區(qū)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)、社會職業(yè)中介為補(bǔ)充的農(nóng)民工全方位就業(yè)服務(wù)體系。
4.著力完善多層次、全方位的就業(yè)援助體系。完善就業(yè)援助機(jī)制，多形式、多渠道幫助就業(yè)困難群眾就業(yè)。結(jié)合創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動，及時對就業(yè)困難人員進(jìn)行就業(yè)托底，并適當(dāng)提高公益性崗位從業(yè)人員收入標(biāo)準(zhǔn)。對“零就業(yè)家庭”實行“出現(xiàn)一戶、認(rèn)定一戶、援助一戶”的動態(tài)管理機(jī)制。對農(nóng)村低收入農(nóng)戶家庭人員就業(yè)后實施就業(yè)專項補(bǔ)貼，幫助其家庭中在勞動年齡段內(nèi)且有勞動能力的勞動者實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)，增加工資性收入。加大對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移人員的就業(yè)援助力度。
5.切實加大提升勞動者技能素質(zhì)工作的力度。在本市職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中分產(chǎn)業(yè)類別開展試點(diǎn)，探索建立一批“職業(yè)技能培訓(xùn)示范項目（基地）”，充分調(diào)動和整合全社會職業(yè)技能培訓(xùn)資源。全面推進(jìn)校企合作、職業(yè)見習(xí)、公共實訓(xùn)等多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，通過校企合作完成定向培養(yǎng)2萬人的目標(biāo)，繼續(xù)組織3萬名青年參加職業(yè)見習(xí)，加大對本市農(nóng)村富余勞動力和來滬農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)力度。大力推進(jìn)多層次職業(yè)技能競賽，促進(jìn)優(yōu)秀技能人才脫穎而出。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)高技能人才培養(yǎng)和評價工作，積極開展企業(yè)“高師帶徒”活動。完善職業(yè)技能補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)制，規(guī)范補(bǔ)貼培訓(xùn)的運(yùn)作管理。研究健全對高技能人才的激勵政策。
（二）進(jìn)一步完善社會保障體系
按照《**市社會保障“十一五”規(guī)劃》明確的目標(biāo)，堅持“保基本、廣覆蓋、分層次、可持續(xù)”，不斷健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。
1.著力完善本市各項社會保險制度。按照國家要求，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接辦法，深化研究事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點(diǎn)方案。完善“鎮(zhèn)保”制度，堅持土地?fù)Q保障原則，主要解決離土農(nóng)民的保障問題，建立“鎮(zhèn)保”個人繳費(fèi)機(jī)制。大力推進(jìn)將“農(nóng)保”統(tǒng)籌層次由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高到區(qū)縣，建立區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政共同投入機(jī)制，形成“農(nóng)?！别B(yǎng)老金穩(wěn)定增長機(jī)制。在浦東新區(qū)和松江區(qū)開展完善“農(nóng)?！钡脑圏c(diǎn)。完善生育保險和工傷保險制度。根據(jù)國家的總體部署，研究完善“綜?！敝贫?。制定規(guī)范本市企業(yè)年金制度發(fā)展的有關(guān)政策，擴(kuò)大本市企業(yè)年金覆蓋面。
2.著力擴(kuò)大各類基本社會保障覆蓋面。確保完成將本市10萬名農(nóng)民納入本市養(yǎng)老保障體系工作的市政府實事項目。將來滬從業(yè)人員綜合保險覆蓋面擴(kuò)大到360萬人。研究將更多的城鎮(zhèn)無保障老人納入保障范圍，探索建立本市城鎮(zhèn)老年居民基本養(yǎng)老保障制度。
3.著力提高本市社會保障待遇水平。按照國家要求，啟動新一輪企業(yè)退休人員養(yǎng)老金“三年連調(diào)”計劃，統(tǒng)籌做好對本市“城?！薄ⅰ版?zhèn)?！薄ⅰ稗r(nóng)?！蓖诵萑藛T增加養(yǎng)老金工作。適時調(diào)整本市失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)、工傷保險待遇標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)高齡納保老人養(yǎng)老保障水平、支援外地建設(shè)退休（退職）回滬定居人員幫困補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、非因工死亡職工遺屬生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)社會保障待遇標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高社會保障待遇水平。
4.著力加強(qiáng)本市社?；鹫魇蘸捅O(jiān)管。建立健全與市有關(guān)部門對單位注冊登記信息溝通比對的機(jī)制。加強(qiáng)社?；鹫骼U稽核和專項審計。建立向各區(qū)縣通報區(qū)域內(nèi)參保企業(yè)欠繳社會保險費(fèi)等情況的函告制度，發(fā)揮各區(qū)縣在督促、推動社會保險費(fèi)征繳上的重要作用。貫徹執(zhí)行國家和本市各項社?；鸨O(jiān)管制度，確保本市社?；鸸芾硎褂煤戏ê弦?guī)。探索構(gòu)建社保基金網(wǎng)上實時監(jiān)管平臺，確保各項社?；鸬陌踩\(yùn)行。研究制定加強(qiáng)“農(nóng)?！被鸸芾淼闹笇?dǎo)性意見，會同財政部門完善“農(nóng)?！被鹭攧?wù)管理制度。
（三）建立健全發(fā)展和諧勞動關(guān)系長效機(jī)制
認(rèn)真貫徹《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，全面落實《**市發(fā)展和諧勞動關(guān)系三年行動計劃（**年—**年）》各項分工作目標(biāo)和任務(wù)。
1.采取有效措施規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。全面貫徹實施《勞動合同法》，加強(qiáng)對企業(yè)勞動合同的指導(dǎo)和監(jiān)管。開展《**市勞動合同條例》修改的立法調(diào)研。貫徹實施《**市集體合同條例》，開展區(qū)域性、行業(yè)性集體合同調(diào)研工作。全面推進(jìn)創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與和諧工業(yè)園區(qū)活動。健全市、區(qū)縣兩級勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制。建立并推行勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員制度。
2.加強(qiáng)企業(yè)工資收入分配指導(dǎo)。適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高低收入職工的收入水平。進(jìn)一步完善企業(yè)工資增長指導(dǎo)線，加強(qiáng)行業(yè)性工資指導(dǎo)價位的發(fā)布工作，探索發(fā)布高技能人才工資指導(dǎo)價位。繼續(xù)擴(kuò)大工資集體協(xié)商的覆蓋面，著力提高工資集體協(xié)商的實效性。推進(jìn)企業(yè)工資收入分配情況行政函告工作，督促企業(yè)建立普通職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。
3.不斷加大勞動力市場監(jiān)管力度。根據(jù)國家勞動保障部的部署和要求，認(rèn)真組織開展“勞動保障監(jiān)察執(zhí)法年”活動。以貫徹實施《勞動合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》為重點(diǎn)，組織開展專項檢查。進(jìn)一步完善“網(wǎng)格化”和“網(wǎng)絡(luò)化”監(jiān)察，啟用勞動保障監(jiān)察監(jiān)督管理平臺，提高主動監(jiān)管比重。大力推進(jìn)勞動保障誠信體系建設(shè)，實施分類監(jiān)管。
4.進(jìn)一步理順勞動爭議處理體制機(jī)制。貫徹實施《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，依法穩(wěn)妥處理勞動爭議。推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)實體化建設(shè)，年內(nèi)全面建立市、區(qū)縣勞動爭議仲裁院。調(diào)整市、區(qū)縣仲裁委員會的管轄分工，發(fā)揮區(qū)縣在勞動爭議處理中的主導(dǎo)作用。加強(qiáng)仲裁員隊伍建設(shè)。推動仲裁前地區(qū)勞動爭議調(diào)解工作，形成糾紛調(diào)解和爭議仲裁有機(jī)銜接和良性互動。
（四）優(yōu)化勞動保障管理服務(wù)
以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，按照建設(shè)公開透明政府和服務(wù)政府的要求，進(jìn)一步提高本市勞動保障部門社會管理和公共服務(wù)水平。
1.大力推進(jìn)勞動保障陽光政務(wù)。按照國家勞動保障部的總體要求和市政府的部署，研究本市貫徹落實建立社會保險信息披露制度的辦法。要依托勞動保障網(wǎng)站，在更大范圍、更深層次做好本市勞動保障系統(tǒng)政務(wù)公開工作，依法、全面、及時地向社會公開與群眾利益密切相關(guān)的政務(wù)信息，完善各類公開辦事制度。要進(jìn)一步暢通勞動保障網(wǎng)站等公開渠道，充分整合資源，創(chuàng)新工作模式，向公眾提供集查閱、咨詢、辦理、評價為一體的一門式網(wǎng)上服務(wù)。
2.深化行政審批制度改革。按照市政府部署，進(jìn)一步清理和規(guī)范行政審批事項，切實取消不必要、不合理的審批項目，全面清理行政性收費(fèi)項目。對確需保留的行政審批事項，要依法優(yōu)化和規(guī)范審批程序，提高審批透明度和審批效率，更好地為企業(yè)服務(wù)，為群眾辦事。
3.提升本市勞動保障公共服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)勞動保障窗口單位規(guī)范化建設(shè)，不斷提升本市勞動保障各項服務(wù)的質(zhì)量和效能。進(jìn)一步完善和落實政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，深化全市勞動保障系統(tǒng)窗口單位規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)活動，不斷完善監(jiān)督考核機(jī)制，堅持政風(fēng)行風(fēng)督查，重點(diǎn)針對人民群眾反映比較集中的問題，切實落實整改措施，進(jìn)一步提高滿意度。
4.不斷提高化解矛盾的能力和水平。切實加強(qiáng)勞動保障信訪工作，拓寬和暢通社情民意表達(dá)渠道，依法、及時、合理地處理人民群眾的訴求。充分發(fā)揮區(qū)縣、街鎮(zhèn)和勞動保障基層工作隊伍在化解矛盾方面的積極性和優(yōu)勢，健全“信、電、網(wǎng)、訪”一體化機(jī)制，將矛盾和糾紛化解在第一時間、解決在萌芽狀態(tài)。探索建立地區(qū)勞動關(guān)系預(yù)警機(jī)制，將各種可能導(dǎo)致勞動關(guān)系不穩(wěn)定的因素納入可控范圍。
第四篇：勞動保障局黨務(wù)公開匯報材料
推行黨務(wù)公開 優(yōu)質(zhì)完成勞動保障中心任務(wù)
在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，局紀(jì)檢組協(xié)同機(jī)關(guān)黨委把推進(jìn)黨務(wù)公開工作，作為保持黨的先進(jìn)性的一項長效措施進(jìn)行了認(rèn)真研究，制定了黨務(wù)公開方案并付諸實施，促進(jìn)了勞動保障中心任務(wù)的優(yōu)質(zhì)和圓滿完成，取得了明顯成效。具體做法可概括為“提高一個認(rèn)識，把握兩個環(huán)節(jié)，解決三個問題，做到四個主動”，簡要情況匯報如下：
一、提高黨務(wù)公開的思想認(rèn)識，增強(qiáng)工作的主動性。
“逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度”，是黨的十六屆四中全會《決定》提出的新的重大課題。我們黨在長期執(zhí)政的條件下，在積累了豐富的執(zhí)政經(jīng)驗，具有鞏固的執(zhí)政地位和良好的執(zhí)政環(huán)境的今天，黨的工作和黨內(nèi)事務(wù)已經(jīng)具備了公開的條件，積極推進(jìn)黨務(wù)公開，對于發(fā)展黨內(nèi)民主、健全黨內(nèi)民主制度，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、提高黨的執(zhí)政能力,構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。積極推進(jìn)黨務(wù)公開，是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是密切黨群關(guān)系、凝聚群眾共同做好勞動保障工作的有效途徑。
我們感到，推進(jìn)黨務(wù)公開，是一項需要上下聯(lián)動、上下互動的復(fù)雜工作，目的在于使黨組織和全體黨員統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，形成合力。如果把它簡單的認(rèn)為不過是把黨組織所作的一些具體工作向大家通報一下，是上級黨組織的要求和一個必須的程序，敷衍了事地做一下，就不能起到應(yīng)有的效果。因此，我們首先從提高黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識入手，通過民主生活會、黨員大會，支部書記會的教育學(xué)習(xí)和探討，從四個方面使全局黨員干部充分認(rèn)識到推進(jìn)黨務(wù)公開工作的重要意義。
一是推進(jìn)黨務(wù)公開，是堅持黨內(nèi)民主，保持黨的先進(jìn)性的必然要求。黨內(nèi)民主是黨的生命，黨務(wù)公開是黨內(nèi)民主的重要標(biāo)志，是黨內(nèi)民主發(fā)展的必然產(chǎn)物，是黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。發(fā)展黨內(nèi)民主，必然要求黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，拓寬黨內(nèi)民主渠道，使廣大黨員能夠更多地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，使他們的意見和建議能夠及時、真實、準(zhǔn)確地反映上來，促使黨的各項決策和主張更好地代表群眾的利益，符合群眾的意愿，體現(xiàn)先進(jìn)性的要求。
二是推進(jìn)黨務(wù)公開，是實施科學(xué)決策，提高黨建工作規(guī)范化的重要舉措。黨務(wù)工作是關(guān)系到每個黨員的工作，而不是某些人的事情。實行黨務(wù)公開，解決黨的工作和黨內(nèi)事務(wù)的神秘化，增強(qiáng)透明度，擴(kuò)大黨員群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，不僅是暢通廣大黨員群眾了解黨內(nèi)事務(wù)的渠道，而且通過他們的親身參與，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)他們對黨組織各項工作的監(jiān)督，從而有利于促進(jìn)黨的各項工作走上規(guī)范化軌道。
三是推進(jìn)黨務(wù)公開，是密切黨群關(guān)系、凝聚全局群眾做好業(yè)務(wù)工作的有效途徑。凝聚群眾共同奮斗，是新時期基層黨組織的主要任務(wù)，黨務(wù)公開是密切黨群關(guān)系的橋梁和紐帶。通過黨務(wù)公開，建立健全黨群溝通機(jī)制，將有關(guān)勞動保障工作發(fā)展的重大決策、涉及群眾利益的重大事項、群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和為民辦實事的進(jìn)展情況，以及干部的選拔任用等事務(wù)公之于眾。這樣才能增強(qiáng)群眾對黨組織的親近感，拉近組織與群眾之間的距離。
四是推行黨務(wù)公開是構(gòu)建防腐敗體系的具體行動。開展反腐倡廉工作，不僅要堅決懲治腐敗，更要立足源頭治理，有效地預(yù)防腐敗。懲治腐敗這一手不能松，不能軟，預(yù)防腐敗這一手更重要，更關(guān)鍵。從近歷年違紀(jì)情況看，個別干部之所以出現(xiàn)違紀(jì)違法問題，一個重要的原因就是權(quán)力運(yùn)作缺乏公開透明，失去監(jiān)督和制約。推行黨務(wù)公開，正是立足于監(jiān)督關(guān)口前移，以防為主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的一個重要舉措。這既抓住了反腐倡廉工作的主動權(quán)，又體現(xiàn)了對干部的關(guān)心和愛護(hù)，有利于從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
二、把握黨務(wù)公開的兩個原則，增強(qiáng)工作的規(guī)范性。
在提高思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上，為了使黨務(wù)公開工作有章可循，我們結(jié)合勞動保障實際，制定了推進(jìn)黨務(wù)公開工作的具體實施方案，明確了黨務(wù)公開的兩個原則，增強(qiáng)了公開工作的規(guī)范性。
一是把握好依法依紀(jì)積極穩(wěn)妥的原則。按照憲法、黨章、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等文件規(guī)定的有關(guān)監(jiān)督制度，堅持實事求是，面向基層，面向群眾，不回避矛盾，不避重就輕，內(nèi)容真實可信，結(jié)果客觀公正。依法依紀(jì)進(jìn)行黨務(wù)公開，努力使黨務(wù)公開工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。推行黨務(wù)公開工作，既要積極推行，大膽實踐，勇于創(chuàng)新；又要科學(xué)安排，規(guī)范操作，注重效果，有序推進(jìn)。要善于研究黨務(wù)公開工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，在實踐中不斷完善提高，拓展深化，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，試行長效管理。
二是把握好注重實效服務(wù)發(fā)展的原則?？茖W(xué)把握黨務(wù)公開的共性要求和個性特點(diǎn)，堅持從實際出發(fā)，增強(qiáng)黨務(wù)公開的針對性和實效性，既方便群眾的知情參與，又保障黨員干部的民主權(quán)利，采取合適的公開形式，講求形式和效果的統(tǒng)一。黨務(wù)公開工作，必須始終遵循以黨務(wù)公開促進(jìn)加快發(fā)展，以加快發(fā)展的成果檢驗黨務(wù)公開的成效這一基本思路，不斷創(chuàng)新公開的形式，豐富公開的內(nèi)涵，把黨員、群眾的思想充分凝聚起來，把發(fā)展的熱情充分激發(fā)出來，努力形成聚精會神抓發(fā)展、齊心協(xié)力干事業(yè)的良好局面。
今年以來，局黨組緊緊圍繞東城區(qū)勞動保障事業(yè)的發(fā)展大局，充分調(diào)動全局廣大黨員群眾工作的積極性，努力營造東城區(qū)勞動保障事業(yè)加快發(fā)展的良好
環(huán)境，提高黨員干部駕馭勞動保障工作的能力。通過黨務(wù)公開和加大行風(fēng)建設(shè)力度，全局黨員干部精神面貌和業(yè)務(wù)技能大為改觀，執(zhí)政為民、立黨為公的觀念進(jìn)一步加強(qiáng)，1-4月份，通過抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“三個加強(qiáng)”和行風(fēng)建設(shè)“五個不放松”工作，堅持行風(fēng)“一日三巡查”和“周查月報”工作，按時輯錄《行風(fēng)在線》第五期，及時發(fā)布行風(fēng)新舉措和各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)信息62條，激勵了窗口一線工作人員，提高了窗口人員業(yè)務(wù)技能，服務(wù)進(jìn)一步得到群眾認(rèn)可，優(yōu)良率進(jìn)一步提高,上半年以來，全系統(tǒng)共收到群眾送來的錦旗18面，表揚(yáng)信、感謝信162封。
三、解決黨務(wù)公開的三個問題，增強(qiáng)工作的操作性
認(rèn)識提高、原則確立，解決了“為什么”、“做什么”的問題，而黨務(wù)公開是一個全新的新課題，局黨組在黨務(wù)公開實踐中就“如何做”提出的解決辦法，增強(qiáng)了工作的可操作性。
一是解決了黨務(wù)公開的應(yīng)公開內(nèi)容問題。局黨組在公開過程中，要求充分體現(xiàn)求實、務(wù)實的思想，按照“只要不涉及黨內(nèi)秘密，都要最大限度地公開”的原則，扎扎實實地推行黨務(wù)公開，以黨務(wù)公開促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和各級領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。在實踐中我們重點(diǎn)突出六個方面的公開內(nèi)容：一是思想建設(shè)。主要包括黨委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、黨建工作計劃、理論中心組學(xué)習(xí)、民主生活會情況，黨組對群眾建議研究和落實情況。二是中心工作。主要包括黨代會、黨委會、黨委常委會、紀(jì)檢組會做出的涉及全局性的，特別是涉及人民群眾切身利益的重大決策、決定、決議和重要政策、重要工作部署。研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要問題和措施。三是組織建設(shè)。主要包括后備干部推薦、選拔、培養(yǎng)情況；科級干部考察結(jié)果及任前公示、任免事項；科級干部競爭上崗考試情況；干部管理、考核評議、獎勵、處分情況；教育培訓(xùn)及福利等情況；直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員綜合考評、誡勉談話及整改措施落實情況。以及發(fā)展黨員、培養(yǎng)入黨積極分子、評選優(yōu)秀黨員、民主評議黨員的條件、程序、結(jié)果等。四是作風(fēng)建設(shè)。主要包括落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況如個人重大事項報告、收入申報，拒收禮品、現(xiàn)金、述職述廉的情況；局紀(jì)檢組查處嚴(yán)重違法違紀(jì)黨員的情況等。五是制度建設(shè)。落實“一崗雙責(zé)”，民主測評的情況；遵守監(jiān)督制度，落實“四大紀(jì)律、八項要求”，執(zhí)行中紀(jì)委“五條新規(guī)定”的情況；黨內(nèi)各項制度規(guī)定特別是民主決策、民主監(jiān)督、民主管理情況；涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)的群眾來信來訪及黨員違紀(jì)案件情況。六是各基層支部根據(jù)實際情況公開有必要公開的黨內(nèi)其他事項如黨費(fèi)收繳、使用、管理情況等。這六個方面基本涵蓋和突出了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》關(guān)黨委做出的決策、決定、決議。
另外，多數(shù)黨員、群眾認(rèn)為有必要公開的不涉及黨內(nèi)秘密的黨內(nèi)其他事項，也應(yīng)當(dāng)運(yùn)用合適的方式公開。
解決了黨務(wù)公開的形式范圍問題。黨務(wù)公開的形式。內(nèi)容決定形式，形式服從內(nèi)容。在實際操作中，我局堅持靈活多樣、簡便實用的原則，合理確定公開的形式。如，適宜在黨內(nèi)公開的，主要通過會議、文件、簡報、機(jī)關(guān)局域網(wǎng)等形式，及時向黨的各級組織和黨員通報；適宜對小范圍公開的，主要采取局黨務(wù)公開欄、電子信箱、意見箱等形式進(jìn)行公開；適宜對全社會公開的可采取網(wǎng)站、公開電話等形式進(jìn)行公開，使黨務(wù)公開工作收到了社會影響大、受眾面寬、方便快捷、認(rèn)可度高的效果。黨務(wù)公開的范圍。原則是先黨內(nèi)、后黨外。對于黨內(nèi)重大決策、涉及黨員群眾切身利益的重大問題，一般采取僅限于黨內(nèi)或先黨內(nèi)、后黨外的順序進(jìn)行公開。
解決了黨務(wù)公開的程序時限問題。黨務(wù)公開的程序。常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開。重大或復(fù)雜性問題，要嚴(yán)格按照黨務(wù)公開審批程序進(jìn)行公開。重大事項公開審批程序為：由黨務(wù)公開辦公室收集提出公開事項，填寫黨務(wù)公開審批單，經(jīng)局黨組審核后，向群眾公開。黨務(wù)公開的時限。除需長期公開的內(nèi)容，一般公開期限為七天。公開期間，要有專人收集整理黨員群眾的意見、建議，將意見上報黨組或黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行研究落實。整理、修改后的公開事項，經(jīng)局黨組或黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)后，再次進(jìn)行公開。需要說明的,要向群眾說明情況。
四、抓住黨務(wù)公開的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)工作的主動性。
實施黨務(wù)公開工作以來，我們感到，要真正把黨務(wù)公開工作落到實處，必須要切實把握好“四個環(huán)節(jié)”，做到“四個主動”。
1、要端正領(lǐng)導(dǎo)干部的根本態(tài)度，主動指導(dǎo)工作。推行黨務(wù)公開是考驗干部品質(zhì)的有力抓手。黨務(wù)公開是一項創(chuàng)新，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部勇于將一些比較尖銳的、群眾十分關(guān)注的問題公開出來，主動接受社會的監(jiān)督。特別是要求將原來一些比較保密的、敏感的內(nèi)容進(jìn)行公開，在群眾面前“亮相”，如涉及到組織人事工作和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的內(nèi)容。這對各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，既是對自身作風(fēng)的檢驗，也是對個人品質(zhì)的嚴(yán)竣考驗。這就要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有“正人先正己”的政治品格和坦蕩磊落的革命胸懷，以一個徹底的唯物主義者的態(tài)度，通過“自我革命”，不斷檢查自己、剖析自己，時刻做到自重、自省、自警、自勵。只有這樣，才能永葆共產(chǎn)黨人的崇高品質(zhì)，黨員干部隊伍才能充滿生機(jī)和活力，各項事業(yè)才能夠興旺發(fā)達(dá)。黨務(wù)公開才不會成為應(yīng)景做表面文章，而是密切黨群關(guān)系的舉措。我們在工作中注重解決領(lǐng)導(dǎo)干部思想中的兩個突出問題。一是要正確看待手中的權(quán)力，增強(qiáng)民主意識。就是不要把黨和人民賦予的為人民服務(wù)的權(quán)力“私有化”，解決好當(dāng)官為什么的問題。二是要樹立正確的群眾觀，始終擺正位置。切實把黨員和群眾當(dāng)作“自己人”。只有領(lǐng)導(dǎo)干部態(tài)度根本端正了，思想包袱放下了，領(lǐng)導(dǎo)干部積極主動做工作，才能有效地指導(dǎo)黨務(wù)公開工作深入發(fā)展。
2、要建立健全責(zé)任機(jī)制，主動落實工作。黨務(wù)公開必須實行黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門
各負(fù)其責(zé)、紀(jì)委協(xié)調(diào)監(jiān)督、黨員群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。我們一開始就成立了黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)部署、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)黨務(wù)公開工作。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度研究一次公開內(nèi)容，并采取適當(dāng)?shù)男问阶ヂ鋵崱ｎI(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)黨辦牽頭的黨務(wù)公開工作辦公室，具體負(fù)責(zé)黨務(wù)公開的日常工作。相關(guān)科室有紀(jì)檢監(jiān)察、人事、局辦公室、財務(wù)等，明確了各個部門的任務(wù)。黨務(wù)公開工作辦公室及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提出公開方案，報告公開情況，建立監(jiān)督工作制度和黨務(wù)公開檔案，做到會議專開，記錄專用，檔案專管，并負(fù)責(zé)對黨務(wù)公開的形式、內(nèi)容及實施情況進(jìn)行督促檢查，及時收集公開后的意見，及時進(jìn)行上下反饋。紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)對黨務(wù)公開工作的推進(jìn)情況進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督，查處黨務(wù)公開工作中搞形式主義、弄虛作假、打擊報復(fù)、侵犯黨員群眾民主權(quán)利等問題。各職能部門根據(jù)黨務(wù)公開一覽表的規(guī)定，承辦本部門職責(zé)范圍內(nèi)的黨務(wù)公開的各項內(nèi)容的收集、歸納、整理等事項，并對所公開的內(nèi)容、數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé)。
3、要教育黨員群眾增強(qiáng)責(zé)任意識，主動參與工作。黨務(wù)公開工作得不到廣大黨員和群眾的積極參與，其效果就會大打折扣。因此，要把黨務(wù)公開的過程，當(dāng)作教育黨員強(qiáng)化黨性觀念、履行黨員義務(wù)、行使黨員權(quán)利的大課堂，還要做好教育群眾工作，增強(qiáng)集體榮譽(yù)感，消除與己無關(guān)的思想，使全體人員的責(zé)任意識得到提高，切實把組織的事當(dāng)成分內(nèi)的事。健全評議和評估制度。定期對黨務(wù)公開工作進(jìn)行評議，廣泛征求和聽取黨員、群眾的意見和建議，不斷改進(jìn)工作，切實形成特色鮮明、簡單易行的黨務(wù)公開成效評估體系。要抓好正面典型的宣傳，營造輿論氛圍。黨員和群眾中對黨務(wù)公開提出好建議的，要及時鼓勵和表揚(yáng)，不斷提高大家對黨務(wù)公開工作的重視程度和參與的積極性。為此，我們今年開展了評選“好建議”、“好點(diǎn)子”活動，引導(dǎo)廣大黨員干部和群眾以積極的態(tài)度參與黨務(wù)公開工作。全局公務(wù)人員遵章守紀(jì)意識有所增強(qiáng)，自覺學(xué)習(xí)的行為不斷增多，四個月來，今年以來我局各科室共組織黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、行風(fēng)建設(shè)工作相關(guān)學(xué)習(xí)23次，參加學(xué)習(xí)人員達(dá)2600人次，完成黨章、公務(wù)員法、《實施綱要》、本局規(guī)定方面內(nèi)容自學(xué)閱讀計196萬字，做摘記21萬字，寫心得體會43篇。自查廉潔自律規(guī)定內(nèi)容五個方面計215人次，局紀(jì)檢監(jiān)察科建立廉政檔案57份。黨務(wù)公開使制度約束力保持在有效范疇內(nèi)，全局黨員干部每月隨黨費(fèi)上交一份廉政自律檢查表、上交一份讀書紀(jì)錄單據(jù)已成了自覺行動。
4、要不斷完善黨務(wù)公開制度，主動測評工作。黨務(wù)公開工作涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度和保密紀(jì)律，必須有序進(jìn)行，不能隨意行事。一是完善程序方面的制度。實施中我局紀(jì)檢組起草了《關(guān)于加強(qiáng)請求報告的制度》，不斷完善黨務(wù)公開各項規(guī)定，堅持“誰決策、誰審批”的原則，嚴(yán)格限定公開事項審批責(zé)任人和公開工作執(zhí)行人，明確職責(zé)。根據(jù)所公開的事項不同，嚴(yán)格區(qū)分事前公開、事中公開和事后公開，并限定公開的范圍和時限，形成一套嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、剛性的程序規(guī)定。二是不斷完善黨務(wù)公開工作的評估體系。我們在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出建立健全多層次、多角度、易操作的黨務(wù)公開成效評估體系。評估辦法簡稱為“三評”，即各黨支部組織自評、黨員群眾民主測評和局黨組統(tǒng)一考評，并注重黨務(wù)公開工作效果評估的成果轉(zhuǎn)化。三是不斷完善黨務(wù)公開工作的成果檢驗標(biāo)準(zhǔn)。我們將“是否有利于發(fā)展黨內(nèi)民主，是否有利于強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，是否有利于科學(xué)決策并促進(jìn)勞動保障事業(yè)的發(fā)展”，作為檢驗黨務(wù)公開工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。今年以來，我局通過推進(jìn)黨務(wù)公開工作，中心業(yè)務(wù)工作得到圓滿完成，各項輔助性工作良性循環(huán)，局紀(jì)檢組及早計劃，及早動手，以“七個一”為載體，多形式開展“廉政文化宣傳月”活動，“觀看一套黨章專題電教片；寫一篇學(xué)習(xí)黨章心得體會；做一份公務(wù)員行為規(guī)范80題；唱響一首“八榮八恥”歌曲；完成一篇黨風(fēng)廉政短信（警句、對聯(lián)）創(chuàng)作；講述一段執(zhí)政為民的小故事；樹立一位身邊的優(yōu)質(zhì)服務(wù)的行風(fēng)典范人物”。局紀(jì)檢組把以上“七個一”內(nèi)容提交各黨支部、團(tuán)支部、工會和局屬事業(yè)單位，群眾反映強(qiáng)烈，響應(yīng)積極，今年“廉政文化宣傳月”活動正以此為載體，進(jìn)一步推動全體公職人員“立黨為公，執(zhí)政為民”觀念的確立。截止4月21日，我局55項細(xì)則中規(guī)定的任務(wù)已完成26項，做到了時間與任務(wù)完成協(xié)調(diào)一致并略有提前。黨務(wù)公開以來，全局有3名處級干部報告了個人重大事項，5人就出國、購建房、用車、子女出國學(xué)習(xí)、親屬婚喪等情況向組織作了說明。局紀(jì)檢科按局禮品登記規(guī)定，在規(guī)定時限內(nèi)，局領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、普通干部12人次上交禮品33件價值10260元。黨務(wù)公開的推行,進(jìn)一步促進(jìn)了中心工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的優(yōu)質(zhì)完成。
通過前一段時間的實踐，我局黨務(wù)工作的透明度得到了增強(qiáng)，普通黨員的參與度進(jìn)一步擴(kuò)大，辦事群眾的滿意度得到進(jìn)一步提高，中層以上黨員干部的自律意識得到了提高，黨務(wù)公開已取得了初步成效。但推進(jìn)黨務(wù)公開是一個新課題，有些工作可能還有疏漏和不夠完善之處，我們將不斷摸索規(guī)律性的工作方法，不斷借鑒先進(jìn)單位的寶貴經(jīng)驗，走出一條符合勞動保障實際的黨務(wù)公開的新途經(jīng)。
不足之處，敬請批評指正。
二
〇〇六年四月二十三日
第五篇：勞動保障局黨務(wù)公開匯報材料
推行黨務(wù)公開優(yōu)質(zhì)完成勞動保障中心任務(wù)
在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，局紀(jì)檢組協(xié)同機(jī)關(guān)黨委把推進(jìn)黨務(wù)公開工作，作為保持黨的先進(jìn)性的一項長效措施進(jìn)行了認(rèn)真研究，制定了黨務(wù)公開方案并付諸實施，促進(jìn)了勞動保障中心任務(wù)的優(yōu)質(zhì)和圓滿完成，取得了明顯成效。具體做法可概括為“提高一個認(rèn)識，把握兩個環(huán)節(jié)，解決三個問題，做到四個主動”，簡要情況匯報如下
：
一、提高黨務(wù)公開的思想認(rèn)識，增強(qiáng)工作的主動性。
“逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度”，是黨的十六屆四中全會《決定》提出的新的重大課題。我們黨在長期執(zhí)政的條件下，在積累了豐富的執(zhí)政經(jīng)驗，具有鞏固的執(zhí)政地位和良好的執(zhí)政環(huán)境的今天，黨的工作和黨內(nèi)事務(wù)已經(jīng)具備了公開的條件，積極推進(jìn)黨務(wù)公開，對于發(fā)展黨內(nèi)民主、健全黨內(nèi)民主制度，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、提高黨的執(zhí)政能力,構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。積極推進(jìn)黨務(wù)公開，是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是密切黨群關(guān)系、凝聚群眾共同做好勞動保障工作的有效途徑。
我們感到，推進(jìn)黨務(wù)公開，是一項需要上下聯(lián)動、上下互動的復(fù)雜工作，目的在于使黨組織和全體黨員統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，形成合力。如果把它簡單的認(rèn)為不過是把黨組織所作的一些具體工作向大家通報一下，是上級黨組織的要求和一個必須的程序，敷衍了事地做一下，就不能起到應(yīng)有的效果。因此，我們首先從提高黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識入手，通過民主生活會、黨員大會，支部書記會的教育學(xué)習(xí)和探討，從四個方面使全局黨員干部充分認(rèn)識到推進(jìn)黨務(wù)公開工作的重要意義。
一是推進(jìn)黨務(wù)公開，是堅持黨內(nèi)民主，保持黨的先進(jìn)性的必然要求。黨內(nèi)民主是黨的生命，黨務(wù)公開是黨內(nèi)民主的重要標(biāo)志，是黨內(nèi)民主發(fā)展的必然產(chǎn)物，是黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。發(fā)展黨內(nèi)民主，必然要求黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，拓寬黨內(nèi)民主渠道，使廣大黨員能夠更多地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，使他們的意見和建議能夠及時、真實、準(zhǔn)確地反映上來，促使黨的各項決策和主張更好地代表群眾的利益，符合群眾的意愿，體現(xiàn)先進(jìn)性的要求。
二是推進(jìn)黨務(wù)公開，是實施科學(xué)決策，提高黨建工作規(guī)范化的重要舉措。黨務(wù)工作是關(guān)系到每個黨員的工作，而不是某些人的事情。實行黨務(wù)公開，解決黨的工作和黨內(nèi)事務(wù)的神秘化，增強(qiáng)透明度，擴(kuò)大黨員群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，不僅是暢通廣大黨員群眾了解黨內(nèi)事務(wù)的渠道，而且通過他們的親身參與，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)他們對黨組織各項工作的監(jiān)督，從而有利于促進(jìn)黨的各項工作走上規(guī)范化軌道。
三是推進(jìn)黨務(wù)公開，是密切黨群關(guān)系、凝聚全局群眾做好業(yè)務(wù)工作的有效途徑。凝聚群眾共同奮斗，是新時期基層黨組織的主要任務(wù)，黨務(wù)公開是密切黨群關(guān)系的橋梁和紐帶。通過黨務(wù)公開，建立健全黨群溝通機(jī)制，將有關(guān)勞動保障工作發(fā)展的重大決策、涉及群眾利益的重大事項、群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和為民辦實事的進(jìn)展情況，以及干部的選拔任用等事務(wù)公之于眾。這樣才能增強(qiáng)群眾對黨組織的親近感，拉近組織與群眾之間的距離。
四是推行黨務(wù)公開是構(gòu)建防腐敗體系的具體行動。開展反腐倡廉工作，不僅要堅決懲治腐敗，更要立足源頭治理，有效地預(yù)防腐敗。懲治腐敗這一手不能松，不能軟，預(yù)防腐敗這一手更重要，更關(guān)鍵。從近歷年違紀(jì)情況看，個別干部之所以出現(xiàn)違紀(jì)違法問題，一個重要的原因就是權(quán)力運(yùn)作缺乏公開透明，失去監(jiān)督和制約。推行黨務(wù)公開，正是立足于監(jiān)督關(guān)口前移，以防為主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的一個重要舉措。這既抓住了反腐倡廉工作的主動權(quán)，又體現(xiàn)了對干部的關(guān)心和愛護(hù)，有利于從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
二、把握黨務(wù)公開的兩個原則，增強(qiáng)工作的規(guī)范性。
在提高思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上，為了使黨務(wù)公開工作有章可循，我們結(jié)合勞動保障實際，制定了推進(jìn)黨務(wù)公開工作的具體實施方案，明確了黨務(wù)公開的兩個原則，增強(qiáng)了公開工作的規(guī)范性。
一是把握好依法依紀(jì)積極穩(wěn)妥的原則。按照憲法、黨章、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等文件規(guī)定的有關(guān)監(jiān)督制度，堅持實事求是，面向基層，面向群眾，不回避矛盾，不避重就輕，內(nèi)容真實可信，結(jié)果客觀公正。依法依紀(jì)進(jìn)行黨務(wù)公開，努力使黨務(wù)公開工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。推行黨務(wù)公開工作，既要積極推行，大膽實踐，勇于創(chuàng)新；又要科學(xué)安排，規(guī)范操作，注重效果，有序推進(jìn)。要善于研究黨務(wù)公開工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，在實踐中不斷完善提高，拓展深化，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，試行長效管理。
二是把握好注重實效服務(wù)發(fā)展的原則。科學(xué)把握黨務(wù)公開的共性要求和個性特點(diǎn)，堅持從實際出發(fā)，增強(qiáng)黨務(wù)公開的針對性和實效性，既方便群眾的知情參與，又保障黨員干部的民主權(quán)利，采取合適的公開形式，講求形式和效果的統(tǒng)一。黨務(wù)公開工作，必須始終遵循以黨務(wù)公開促進(jìn)加快發(fā)展，以加快發(fā)展的成果檢驗黨務(wù)公開的成效這一基本思路，不斷創(chuàng)新公開的形式，豐富公開的內(nèi)
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