第一篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)考察學(xué)習(xí)報告

赴兄弟縣市學(xué)習(xí)考察心得體會

為學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市的先進(jìn)城建經(jīng)驗，創(chuàng)新城建思路和措施，加快推進(jìn)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)，8月中旬，xxx帶領(lǐng)各部門的負(fù)責(zé)人，赴我市多個縣（市）考察學(xué)習(xí)小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)及新農(nóng)村建設(shè)等經(jīng)驗。通過參觀，大家觸動很大、收獲很多，看到了與兄弟縣市的差距，感受到了壓力；同時也開闊了視野，拓寬了工作思路，增強(qiáng)了建設(shè)好我縣小城鎮(zhèn)的信心。下面我就本次考察學(xué)習(xí)情況談?wù)勛约旱恼J(rèn)識和體會。

一、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新機(jī)制，切實增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。SSS縣安平鎮(zhèn)、WWW梅田鎮(zhèn)、WWW金龜鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)建設(shè)成功經(jīng)驗充分說明：理念就是財富，創(chuàng)新才能進(jìn)步，轉(zhuǎn)變觀念方能突破。在考察學(xué)習(xí)中，我時時處處能夠感覺到他們開拓創(chuàng)新的意識、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神、扎實認(rèn)真的作風(fēng)。在以后工作中，我們要大力提倡“敢為人先、敢為一流”的創(chuàng)新精神，敢于先行先試，創(chuàng)新工作方法機(jī)制。只要是有利于工作開展并符合法律規(guī)定的就大膽嘗試。不斷自我加壓，不斷超越自我，目光要更加高遠(yuǎn)，發(fā)展意識要更加強(qiáng)烈。

二、小城鎮(zhèn)建設(shè)要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實推進(jìn)

我們一行所參觀的小城鎮(zhèn)都能因地制宜打造出亮點(diǎn)，如SSS縣平安鎮(zhèn)用EPC建設(shè)模式，打造了農(nóng)貿(mào)重鎮(zhèn)；WWW縣用BT模式建好金龜鎮(zhèn)等，他們的共同點(diǎn)都是抓好了小城鎮(zhèn)

1建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，給我們的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作以深刻的啟示：

（一）小城鎮(zhèn)要搞好科學(xué)規(guī)劃，形成合理布局。因為規(guī)劃是建設(shè)的先導(dǎo)，只有規(guī)劃得好才能建設(shè)得好、管理得好。要全面規(guī)劃小城鎮(zhèn)。對城鎮(zhèn)性質(zhì)、功能分區(qū)、交通體系、地下管網(wǎng)、綠地系統(tǒng)、空間發(fā)展方向等都要作出科學(xué)安排，堅持“以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鑄造特色文化，改造新建并舉”的原則。

（二）要加大對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、居民住房和市場建設(shè)，著力完善小城鎮(zhèn)功能、提高其承載能力，營造一個設(shè)施齊全、服務(wù)配套、生態(tài)優(yōu)美、適宜人居的環(huán)境。

（三）要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納能力。

要注重培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分析自身的比較優(yōu)勢，以市場需求為導(dǎo)向，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住優(yōu)勢產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，使之成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實踐證明，凡是有產(chǎn)業(yè)集群的，小城鎮(zhèn)就發(fā)展得快、發(fā)展得好。我縣的444鎮(zhèn)在農(nóng)產(chǎn)品方面就具有一定優(yōu)勢，為小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展提供了比較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（四）要打造個性特色，構(gòu)筑小城鎮(zhèn)環(huán)境魅力。

我們在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，一定要結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)、文化等實際情況，因地制宜，盡量不破壞自然資源，保護(hù)好山嶺、河流、森林等天然美景，保持人與自然景觀的和諧統(tǒng)一，努力營造城鎮(zhèn)自我特色。

（五）要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)管理，提高文明水平。

城鎮(zhèn)的管理水平影響著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會文明程度，直接體現(xiàn)當(dāng)?shù)攸h委、政府的執(zhí)政能力。對小城鎮(zhèn)市民要抓好文明教育，養(yǎng)成良好文明習(xí)慣；要建立長效機(jī)制，使城鎮(zhèn)管理體制更加順暢，管理機(jī)制更加靈活，管理效能更加到位。不斷提高小城鎮(zhèn)凈化、綠化、亮化、美化水平。

三、要完善小城鎮(zhèn)建設(shè)工作機(jī)制

小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項綜合性、系統(tǒng)性工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，提供必要的組織、資金、工作保障。工作責(zé)任要明確，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要親自掛帥；各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門要從職責(zé)出發(fā)，積極參與，形成合力，把具體責(zé)任落實到具體個人，進(jìn)一步完善考核評價機(jī)制。

對于小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金問題，我認(rèn)為可以借鑒兄弟縣市的一些做法：一是政府投入要集中，把有限的資金用在試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)上，不能全縣撒“芝麻鹽”。二是向上級爭取。三是吸引社會資金。四是盤活土地資產(chǎn)。五是招商引資。總之，就要通過積極拓寬投融資渠道，建立起“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作、多元化投入”的投融資機(jī)制。

通過參觀學(xué)習(xí)，我認(rèn)為：臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)；心動更要行動。我縣的城鎮(zhèn)建設(shè)正處于一個可以大有作為的時刻，只要我們有決心、有信心，進(jìn)一步搶抓發(fā)展機(jī)遇，堅持解放思想，創(chuàng)新工作機(jī)制，就能在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的滾滾浪潮中，開創(chuàng)臨武更加美好的明天。

第二篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)考查團(tuán)考察情況的報告

關(guān)于赴**等鎮(zhèn)考察情況的報告 為進(jìn)一步貫徹落實全省小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展工作會議精神，不斷提高我市小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展水平。經(jīng)請示市委主要領(lǐng)導(dǎo)同意，由市委**同志帶隊，率市農(nóng)委、**等鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及其相關(guān)站所負(fù)責(zé)同志一行十人，于***日至8月6日，對**鎮(zhèn)，**市**鎮(zhèn)、**市**鎮(zhèn)、**市**鎮(zhèn)，***市***鎮(zhèn)等五個省內(nèi)國家級綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行了實地考察學(xué)習(xí)，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、關(guān)于**等鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的基本經(jīng)驗 **等五個試點(diǎn)鎮(zhèn)大多都為老建制鎮(zhèn)。而且均為九十年代初期開始先后被確立為省乃至國家級綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)的。近十年來，它們搶抓機(jī)遇，乘勢快上、強(qiáng)化改革、加速發(fā)展?？陀^上已成為所在縣、市城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扭帶和橋梁，極大地促進(jìn)了農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)、工農(nóng)差別。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)得到健康快速發(fā)展，城鎮(zhèn)整體功能明顯增強(qiáng)，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。在前不久召開的全省小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展工作會議上，這五個鎮(zhèn)均被省政府命名為“小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展先進(jìn)單位”。

1、科學(xué)論證，合理規(guī)劃，制定城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。為使小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序進(jìn)行，上述五鎮(zhèn)根據(jù)《**省小城鎮(zhèn)“十五”總體規(guī)劃》，結(jié)合各自實際，都調(diào)整、制定了自己發(fā)展規(guī)劃，為本鎮(zhèn)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。***鎮(zhèn)投資50萬元，聘請清華大學(xué)建筑設(shè)計專家來鎮(zhèn)實地考察，研究制定規(guī)劃，確定了高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，按照縣城規(guī)模10萬人口，設(shè)計了50年不落后的明城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃?？茖W(xué)地提出了城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展方略，即：“改造舊區(qū)、開發(fā)新區(qū)、全面推進(jìn)、共同發(fā)展”。明確了近、遠(yuǎn)期城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。**鎮(zhèn)投資10萬元，對本鎮(zhèn)的原來規(guī)劃進(jìn)行了科學(xué)、合理地調(diào)整，與此同時，按照環(huán)境園林化、街道柏油化、住宅樓房化、管理城市化的“四化”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)小城鎮(zhèn)。在執(zhí)行規(guī)劃上，始終堅持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的原則，堅持城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持做到寧可不建，也不亂建。各鎮(zhèn)在實施小城鎮(zhèn)規(guī)劃中，都能夠嚴(yán)格執(zhí)法，對無視總體規(guī)劃，擠占紅線、標(biāo)準(zhǔn)較低、不分功能和私建、亂建，都強(qiáng)行制止、嚴(yán)格處罰，有力地維護(hù)了規(guī)劃的法律性和嚴(yán)肅性。

2、不折不扣地落實上級賦予小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項優(yōu)惠政策，不斷增強(qiáng)鎮(zhèn)政府管理城鎮(zhèn)功能。從1995年開始，省委、省政府先后制定下發(fā)了《鼓勵和扶持“十強(qiáng)鎮(zhèn)”綜合改革試點(diǎn)若干政策》、《關(guān)于加快省“十強(qiáng)鎮(zhèn)”改革與發(fā)展的若干政策》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展意見》。應(yīng)該說，這些政策為小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造了一定條件。上述五個鎮(zhèn)所在縣（市）黨委、政府不失契機(jī)，不折不扣地落實了這些政策。具體說向鎮(zhèn)里下放了五項權(quán)力：一是下放了城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理權(quán)?？h（市）黨委、政府明確規(guī)定，小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實施，除建筑工程參加縣（市）建設(shè)部門組織的公開招、投標(biāo)外，其它各項工作均由鎮(zhèn)政府直接管理；二是下放了財稅管理權(quán)。各鎮(zhèn)財政都自設(shè)金庫，與縣（市）財政之間嚴(yán)格實行分稅制，超收分成，赤字不補(bǔ)，充分調(diào)動了鎮(zhèn)政府當(dāng)家理財?shù)姆e極性；三是下放了建設(shè)項目立項審批權(quán)。凡在鎮(zhèn)域內(nèi)建設(shè)的項目，鎮(zhèn)政府與縣（市）政府享有同等的立項審批權(quán)，凡是縣（市）政府能夠立項審批的項目，一律下放給鎮(zhèn)政府立項審批；四是下放了機(jī)構(gòu)設(shè)置和人事管理權(quán)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，完全由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府根據(jù)需要研究決定，只需報縣（市）有關(guān)部門備案；五是下放企業(yè)、事業(yè)單位管理權(quán)。凡是縣（市）企業(yè)、事業(yè)單位在鎮(zhèn)境內(nèi)的，能下放給鎮(zhèn)里，下放后對小城鎮(zhèn)發(fā)展有利的，一律下放給鎮(zhèn)里。除公安、工商、稅務(wù)、金融等部門外，其它行業(yè)駐鎮(zhèn)企、事業(yè)單位全部放給鎮(zhèn)里。既擴(kuò)大了鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的權(quán)力，又明確了鎮(zhèn)與縣（市）之間的利益關(guān)系，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府可以放開手腳大膽工作。借助這些政策的落實，各鎮(zhèn)采取得力措施，全面實施了財稅、戶籍、城建、土地、教育、衛(wèi)生等項綜合改革，推動了小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序向前發(fā)展。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)整體功能增強(qiáng)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)實踐中，各鎮(zhèn)始終都堅持把強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)整體功能作為首要任務(wù)，常抓不懈，重點(diǎn)圍繞與老百姓生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，舍得投入，建成或改造了一大批道路、橋梁、供水和排水、市場等設(shè)施項目，增加了鎮(zhèn)區(qū)綠化面積，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生明顯變化。昔日蕭條、破爛景象正在被繁榮、整潔、規(guī)劃有致的形象所代替。***鎮(zhèn)按著城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，投資2,500萬元，新建一條長3000米，寬40米，雙向三排車道的吉港大街。建設(shè)了環(huán)城外環(huán)路及主要街巷路，完善了路上、路下基礎(chǔ)設(shè)施。投資5000萬元建立、完善了農(nóng)貿(mào)、輕工、牲畜、建材、煤炭、車輛等七個專業(yè)市場。其中，肉牛市場已成為東北最大肉牛交易市場。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的完善帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起，建筑、運(yùn)輸、建材、飲食、服務(wù)等行業(yè)解決了大批勞動力就業(yè)問題。同時，在提高農(nóng)民素質(zhì)、改善生活質(zhì)量、擴(kuò)大內(nèi)需等方面起到了積極的促進(jìn)作用。

4、發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。各鎮(zhèn)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，不斷尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。它們從本鎮(zhèn)實際出發(fā)，充分挖掘自身資源，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極培育和發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，并初步形成規(guī)模。***鎮(zhèn)堅持“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村工業(yè)化”的發(fā)展方向，立足資源，突出特色，積極培育了養(yǎng)牛、造酒等六大支柱產(chǎn)業(yè)，走出了一條“工業(yè)推動農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)推動農(nóng)村”的發(fā)展之路。**鎮(zhèn)充分利用本鎮(zhèn)資源，發(fā)展重工業(yè)，先后引資10億元，新建了**水泥公司，兩個企業(yè)已成為**鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)，推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。**鎮(zhèn)投資5000萬元，新建一處畜牧養(yǎng)殖廠，該廠投產(chǎn)后，效益相當(dāng)可觀。**鎮(zhèn)2002年實現(xiàn)社會生產(chǎn)總值33.4億元，國內(nèi)生產(chǎn)總值9.55億元，全口徑財稅收入4,180萬元，農(nóng)村人均收入3914元，成為全省小城鎮(zhèn)發(fā)展的排頭兵。

5、各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。在考察中，我們深深地感到這五個試點(diǎn)鎮(zhèn)還有一共同點(diǎn)就在實施農(nóng)村城市化過程中，他們既注重城鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又十分注重加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。堅持做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以人為本，從提高人的綜合素質(zhì)入手開展工作，用城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范人們的行為。與此同時，各鎮(zhèn)加大了對教育、科技、文化和衛(wèi)生等方面的投入?！捌站拧绷x務(wù)教育工作全部

第三篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)考查團(tuán)考察情況的報告

關(guān)于赴**等鎮(zhèn)考察情況的報告 為進(jìn)一步貫徹落實全省小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展工作會議精神，不斷提高我市小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展水平。經(jīng)請示市委主要領(lǐng)導(dǎo)同意，由市委**同志帶隊，率市農(nóng)委、**等鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及其相關(guān)站所負(fù)責(zé)同志一行十人，于***日至8月6日，對**鎮(zhèn)，**市**鎮(zhèn)、**市**鎮(zhèn)、**市**鎮(zhèn)，***市***鎮(zhèn)等五個省內(nèi)國家級綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行了實地考察學(xué)習(xí)，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、關(guān)于**等鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的基本經(jīng)驗 **等五個試點(diǎn)鎮(zhèn)大多都為老建制鎮(zhèn)。而且均為九十年代初期開始先后被確立為省乃至國家級綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)的。近十年來，它們搶抓機(jī)遇，乘勢快上、強(qiáng)化改革、加速發(fā)展?？陀^上已成為所在縣、市城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扭帶和橋梁，極大地促進(jìn)了農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)、工農(nóng)差別。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)得到健康快速發(fā)展，城鎮(zhèn)整體功能明顯增強(qiáng)，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。在前不久召開的全省小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展工作會議上，這五個鎮(zhèn)均被省政府命名為“小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展先進(jìn)單位”。

1、科學(xué)論證，合理規(guī)劃，制定城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。為使小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序進(jìn)行，上述五鎮(zhèn)根據(jù)《**省小城鎮(zhèn)“十五”總體規(guī)劃》，結(jié)合各自實際，都調(diào)整、制定了自己發(fā)展規(guī)劃，為本鎮(zhèn)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。***鎮(zhèn)投資50萬元，聘請清華大學(xué)建筑設(shè)計專家來鎮(zhèn)實地考察，研究制定規(guī)劃，確定了高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，按照縣城規(guī)模10萬人口，設(shè)計了50年不落后的明城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃?？茖W(xué)地提出了城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展方略，即：“改造舊區(qū)、開發(fā)新區(qū)、全面推進(jìn)、共同發(fā)展”。明確了近、遠(yuǎn)期城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。**鎮(zhèn)投資10萬元，對本鎮(zhèn)的原來規(guī)劃進(jìn)行了科學(xué)、合理地調(diào)整，與此同時，按照環(huán)境園林化、街道柏油化、住宅樓房化、管理城市化的“四化”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)小城鎮(zhèn)。在執(zhí)行規(guī)劃上，始終堅持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的原則，堅持城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持做到寧可不建，也不亂建。各鎮(zhèn)在實施小城鎮(zhèn)規(guī)劃中，都能夠嚴(yán)格執(zhí)法，對無視總體規(guī)劃，擠占紅線、標(biāo)準(zhǔn)較低、不分功能和私建、亂建，都強(qiáng)行制止、嚴(yán)格處罰，有力地維護(hù)了規(guī)劃的法律性和嚴(yán)肅性。

2、不折不扣地落實上級賦予小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項優(yōu)惠政策，不斷增強(qiáng)鎮(zhèn)政府管理城鎮(zhèn)功能。從1995年開始，省委、省政府先后制定下發(fā)了《鼓勵和扶持“十強(qiáng)鎮(zhèn)”綜合改革試點(diǎn)若干政策》、《關(guān)于加快省“十強(qiáng)鎮(zhèn)”改革與發(fā)展的若干政策》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展意見》。應(yīng)該說，這些政策為小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造了一定條件。上述五個鎮(zhèn)所在縣（市）黨委、政府不失契機(jī)，不折不扣地落實了這些政策。具體說向鎮(zhèn)里下放了五項權(quán)力：一是下放了城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理權(quán)。縣（市）黨委、政府明確規(guī)定，小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實施，除建筑工程參加縣（市）建設(shè)部門組織的公開招、投標(biāo)外，其它各項工作均由鎮(zhèn)政府直接管理；二是下放了財稅管理權(quán)。各鎮(zhèn)財政都自設(shè)金庫，與縣（市）財政之間嚴(yán)格實行分稅制，超收分成，赤字不補(bǔ)，充分調(diào)動了鎮(zhèn)政府當(dāng)家理財?shù)姆e極性；三是下放了建設(shè)項目立項審批權(quán)。凡在鎮(zhèn)域內(nèi)建設(shè)的項目，鎮(zhèn)政府與縣（市）政府享有同等的立項審批權(quán)，凡是縣（市）政府能夠立項審批的項目，一律下放給鎮(zhèn)政府立項審批；四是下放了機(jī)構(gòu)設(shè)置和人事管理權(quán)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，完全由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府根據(jù)需要研究決定，只需報縣（市）有關(guān)部門備案；五是下放企業(yè)、事業(yè)單位管理權(quán)。凡是縣（市）企業(yè)、事業(yè)單位在鎮(zhèn)境內(nèi)的，能下放給鎮(zhèn)里，下放后對小城鎮(zhèn)發(fā)展有利的，一律下放給鎮(zhèn)里。除公安、工商、稅務(wù)、金融等部門外，其它行業(yè)駐鎮(zhèn)企、事業(yè)單位全部放給鎮(zhèn)里。既擴(kuò)大了鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的權(quán)力，又明確了鎮(zhèn)與縣（市）之間的利益關(guān)系，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府可以放開手腳大膽工作。借助這些政策的落實，各鎮(zhèn)采取得力措施，全面實施了財稅、戶籍、城建、土地、教育、衛(wèi)生等項綜合改革，推動了小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序向前發(fā)展。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)整體功能增強(qiáng)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)實踐中，各鎮(zhèn)始終都堅持把強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)整體功能作為首要任務(wù)，常抓不懈，重點(diǎn)圍繞與老百姓生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，舍得投入，建成或改造了一大批道路、橋梁、供水和排水、市場等設(shè)施項目，增加了鎮(zhèn)區(qū)綠化面積，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生明顯變化。昔日蕭條、破爛景象正在被繁榮、整潔、規(guī)劃有致的形象所代替。***鎮(zhèn)按著城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，投資2,500萬元，新建一條長3000米，寬40米，雙向三排車道的吉港大街。建設(shè)了環(huán)城外環(huán)路及主要街巷路，完善了路上、路下基礎(chǔ)設(shè)施。投資5000萬元建立、完善了農(nóng)貿(mào)、輕工、牲畜、建材、煤炭、車輛等七個專業(yè)市場。其中，肉牛市場已成為東北最大肉牛交易市場。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的完善帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起，建筑、運(yùn)輸、建材、飲食、服務(wù)等行業(yè)解決了大批勞動力就業(yè)問題。同時，在提高農(nóng)民素質(zhì)、改善生活質(zhì)量、擴(kuò)大內(nèi)需等方面起到了積極的促進(jìn)作用。

4、發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。各鎮(zhèn)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，不斷尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。它們從本鎮(zhèn)實際出發(fā)，充分挖掘自身資源，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極培育和發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，并初步形成規(guī)模。***鎮(zhèn)堅持“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村工業(yè)化”的發(fā)展方向，立足資源，突出特色，積極培育了養(yǎng)牛、造酒等六大支柱產(chǎn)業(yè)，走出了一條“工業(yè)推動農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)推動農(nóng)村”的發(fā)展之路。**鎮(zhèn)充分利用本鎮(zhèn)資源，發(fā)展重工業(yè)，先后引資10億元，新建了**水泥公司，兩個企業(yè)已成為**鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)，推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。**鎮(zhèn)投資5000萬元，新建一處畜牧養(yǎng)殖廠，該廠投產(chǎn)后，效益相當(dāng)可觀。**鎮(zhèn)2002年實現(xiàn)社會生產(chǎn)總值33.4億元，國內(nèi)生產(chǎn)總值9.55億元，全口徑財稅收入4,180萬元，農(nóng)村人均收入3914元，成為全省小城鎮(zhèn)發(fā)展的排頭兵。

5、各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。在考察中，我們深深地感到這五個試點(diǎn)鎮(zhèn)還有一共同點(diǎn)就在實施農(nóng)村城市化過程中，他們既注重城鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又十分注重加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。堅持做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以人為本，從提高人的綜合素質(zhì)入手開展工作，用城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范人們的行為。與此同時，各鎮(zhèn)加大了對教育、科技、文化和衛(wèi)生等方面的投入?！捌站拧绷x務(wù)教育工作全部達(dá)標(biāo)，小學(xué)入學(xué)率達(dá)100%，中、小學(xué)鞏固率達(dá)98%以上。鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)一類標(biāo)準(zhǔn)，普遍開通有線電視，計劃生育及社會治安綜合治理工作均取得較好成績。各鎮(zhèn)內(nèi)基本上形成了事業(yè)興、人氣旺、商氣濃、二個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍，為促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

二、關(guān)于我市小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展存在的的主要問題 就我市的小城鎮(zhèn)建設(shè)而言，應(yīng)該說，經(jīng)十多年的實踐，有了長足發(fā)展，取得一定成績。各鎮(zhèn)分別成為國家、省、通化市的綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，各方面指標(biāo)和工作均居全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）之首?？陀^上已成為***市西、東、南部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。但嚴(yán)格地講，按綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)要求，和上述試點(diǎn)鎮(zhèn)比，我們的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作還存在很多問題，主要表現(xiàn)在如下幾個方面： 一是試點(diǎn)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有的思想解放程度不夠，改革發(fā)展意識不強(qiáng)，實施小城鎮(zhèn)建設(shè)積極性不高，工作存有短期行為；二是上級賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)各項優(yōu)惠政策落實的不到位。如試點(diǎn)鎮(zhèn)應(yīng)享有部分縣級經(jīng)濟(jì)審批權(quán)始終沒有完全到位，致使工作出現(xiàn)嚴(yán)重兩層皮現(xiàn)象。城建項目管理、審批等權(quán)限還沒有放下來。駐鎮(zhèn)企、事業(yè)單位管理權(quán)限不明確，今天放權(quán)，明天上劃，隨意性大，鎮(zhèn)級管理權(quán)限不穩(wěn)定；三是投資體制不完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金匱乏，嚴(yán)重制約發(fā)展；四是管理人才短缺，政府及所屬部門管理人員思維方式滯后于形勢的發(fā)展，缺乏現(xiàn)代思維意識和現(xiàn)代管理城鎮(zhèn)能力；五是缺乏科學(xué)規(guī)劃。據(jù)了解，只有***搞了簡單的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，其深度和水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，***鎮(zhèn)還沒有一個成型的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，小城鎮(zhèn)建設(shè)無所遵循；六是土地管理、戶籍管理等項制度尚需改革等等。這些問題涉及到方方面面，既包括了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的微觀改造，又關(guān)系到上層建筑的全面改革。因此，我們一定要按上級的有關(guān)要求，借鑒兄弟試點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)驗，搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，防止出現(xiàn)“新城鎮(zhèn)、舊體制現(xiàn)象”。強(qiáng)化改革，積極探索，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)。

三、關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的建議 加快小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展，是實現(xiàn)“十六大”提出的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)、解決“三農(nóng)問題，改變城鄉(xiāng)兩元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和加速城鎮(zhèn)化的重要途徑。***作為一個縣級城市，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展更具有特別重要意義。根據(jù)我們工作存在的差距，參照兄弟試點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)驗，建議在今后小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展實踐中，堅持做到”六抓”。一是抓思想。就是說，要進(jìn)一步解放思想，充分認(rèn)識加快小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的重大意義，從而增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任感和緊迫感。實施小城鎮(zhèn)綜合改革是認(rèn)真貫徹十四屆五中全會精神提出的，十多年的實踐證明，是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的成功之路，是深化農(nóng)村改革，解決農(nóng)村深層次問題的一條重要途徑，其工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，難度大。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)，特別是市鎮(zhèn)兩級主要領(lǐng)導(dǎo)一定要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機(jī)遇，真抓實干。切實把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展工作納入重要日程，以此統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作全局。二是抓領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)兄弟試點(diǎn)鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗，試點(diǎn)成功的一個重要保證，就是各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。因此，我們要切實加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予足夠重視，親自抓負(fù)總責(zé)。要把此項工作擺上位置、抓在手上。試點(diǎn)鎮(zhèn)的事不僅僅是鎮(zhèn)里的事，也是市里的事。因此，市、鎮(zhèn)兩級主要領(lǐng)導(dǎo)要自覺把小城鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)作重中之重，抓緊抓好，抓出成效。三是抓重點(diǎn)。目前看，各小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展積極性空前高漲。針對這種情況，我們的工作一定要有針對性，要突出重點(diǎn)?？偟脑瓌t應(yīng)是抓好國家級試點(diǎn)鎮(zhèn)帶動省“十強(qiáng)鎮(zhèn)”和**市試點(diǎn)鎮(zhèn)，指導(dǎo)一般鎮(zhèn)的綜合改革工作。實行重點(diǎn)突破，梯式推進(jìn)的工作模式，力爭把全市的小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展工作推向一個新的階段。四是抓落實。就是要進(jìn)一步落實國家、省關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的優(yōu)惠政策。特別是（吉發(fā)[1995]22號）、（吉政辦發(fā)[1997]1號、（吉辦發(fā)[1999]36號）、（吉發(fā)[2000]7號）等文件精神，要不折不扣地給予落實，使試點(diǎn)鎮(zhèn)真正做到有權(quán)有責(zé)、權(quán)責(zé)掛鉤。市直相關(guān)部門應(yīng)著眼大局，徹底解決政策不到位問題，理順市鎮(zhèn)之間關(guān)系，增強(qiáng)鎮(zhèn)政府管理城鎮(zhèn)功能。具體說，市委、市政府應(yīng)給試點(diǎn)鎮(zhèn)下放如下權(quán)力：（1）建設(shè)項目立項審批權(quán)；（2）凡鎮(zhèn)內(nèi)市屬企、事業(yè)單位管理權(quán)（垂直管理部門除外）；（3）城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作管理權(quán)。包括建設(shè)項目審批、工程監(jiān)理，獨(dú)立執(zhí)法等權(quán)限。五是抓考核。為確保小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展順利進(jìn)行，建議市委、市政府對“試點(diǎn)鎮(zhèn)”實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度，部門聯(lián)系制度，工作匯報制度，建立動態(tài)監(jiān)測管理系統(tǒng)，引入競爭機(jī)制，將試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合改革，城鎮(zhèn)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)，任務(wù)，階段性成果納入到小城鎮(zhèn)建設(shè)考核內(nèi)容，強(qiáng)化考核標(biāo)準(zhǔn)，實行目標(biāo)管理。六是抓規(guī)劃。科學(xué)合理規(guī)劃是保證小城鎮(zhèn)建設(shè)上規(guī)模、上檔次、健康發(fā)展重要基礎(chǔ)，是改革、建設(shè)、發(fā)展懶以遵循的法律依據(jù)，也是一項功德無量、利在千秋的偉業(yè)。因此，市里應(yīng)組織，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，幫助各鎮(zhèn)從實際出發(fā)，認(rèn)真研究制定小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，要立足優(yōu)勢，面向未來，突出特點(diǎn)，產(chǎn)生合力。使改革、發(fā)展、建設(shè)在規(guī)劃上融為一體，三者成為有機(jī)整體。同時注意強(qiáng)化特色意識，突出本地資源、地理、交通、人文等優(yōu)勢，形成各具特色、類型各異的小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。此項工作應(yīng)在10月末前全部結(jié)束，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展健康有序進(jìn)行。以上情況，特此報告。市小城鎮(zhèn)建設(shè)考查團(tuán)

小城鎮(zhèn)建設(shè)考查團(tuán)

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第四篇：關(guān)于赴上海學(xué)習(xí)考察旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的報告[范文模版]

關(guān)于赴上海學(xué)習(xí)考察旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的報告

為學(xué)習(xí)借鑒上海市在旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗，扎實推進(jìn)我省旅游名鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，按照省委吉書記的指示精神，省建設(shè)廳組織了由廳長楊占報帶隊，副廳長楊春青、廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室負(fù)責(zé)人，部分市（地）主管城建副市（副專員），省農(nóng)墾、森工總局副局長和12個旅游名鎮(zhèn)黨委書記、管委會主任組成的學(xué)習(xí)考察團(tuán)，于2010年5月19日至22日赴上海市進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。重點(diǎn)考察了泰晤士小鎮(zhèn)，并參觀了龍湖·滟瀾山別墅區(qū)、東方綠舟園區(qū)、朱家角古鎮(zhèn)、松江城市規(guī)劃展示館等，學(xué)習(xí)了上海市在旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理等方面的成功經(jīng)驗和做法；考察團(tuán)還召開了座談會,大家交流了學(xué)習(xí)體會，提出了很好的意見和建議，圓滿完成了學(xué)習(xí)考察任務(wù)。

一、泰晤士小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的基本情況

泰晤士小鎮(zhèn)是上海松江新城英式風(fēng)貌區(qū)，是上海市政府“一城九鎮(zhèn)”的重點(diǎn)項目，位于上海松江新城西區(qū)居住區(qū)組群以及新城商務(wù)中心區(qū)之間。小鎮(zhèn)總開發(fā)者為上海松江新城建設(shè)發(fā)展有限公司，是由松江區(qū)政府、上海地產(chǎn)集團(tuán)、上海中星集團(tuán)、上海國際集團(tuán)共同出資組建的一級開發(fā)公司。小鎮(zhèn)的規(guī)劃由英國阿特金斯集團(tuán)進(jìn)行設(shè)計，并邀請香港建設(shè)有限公司參與全程建造。

泰晤士小鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計充分發(fā)揮了松江良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，采用英國特有的紅與黑相協(xié)調(diào)的建筑元素，配合鄉(xiāng)村自然的田園生活氛圍；小鎮(zhèn)以英式風(fēng)貌為主要風(fēng)格，不僅將經(jīng)典的英國空間引入小鎮(zhèn)，更著力塑造英國風(fēng)情的生活情態(tài)。自然流暢的道路系統(tǒng)與優(yōu)美的河道有機(jī)地結(jié)合在一起，作為整個區(qū)域開發(fā)的骨架。一條多功能步行街以及湖畔英式廣場成為總體規(guī)劃的主軸線。小鎮(zhèn)內(nèi)景觀層次豐富，引人入勝，整體氣氛充滿情調(diào)和樂趣。無須遠(yuǎn)渡重洋，就能讓人體驗到原汁原味的英倫風(fēng)貌。

在小鎮(zhèn)的住宅設(shè)計上，不僅借鑒了倫敦郊外住宅自然、典雅、和諧的特點(diǎn)，同時也充分吸取了現(xiàn)代英國住宅講究環(huán)保、注重實用、追求現(xiàn)代的理念。大部分區(qū)域的住宅容積率在0.3以下，保證了一流的住宅間距空間；小鎮(zhèn)大量實施裝修后交房標(biāo)準(zhǔn)，符合了人們對現(xiàn)代住宅的最新要求，且大多采用新型的綠色環(huán)保建材，以實現(xiàn)人與住宅、住宅與自然的最佳和諧。

泰晤士小鎮(zhèn)占地1平方公里，總建筑面積為35萬平方米，設(shè)計安排了7萬多平方米的公建和3萬多平方米的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，占總建筑面積28.6％。如此高的公建和服務(wù)配置比例，為一般社區(qū)所少見。除了擁有市政廳、中學(xué)、藝術(shù)中心、商業(yè)街、賓館等功能性社區(qū)公建設(shè)施外，還配有一流的會所、幼兒園、影院、超市等社區(qū)配套設(shè)施。泰晤士小鎮(zhèn)因此榮獲了上海市2004最具投資潛力樓盤稱號，也成為“一城九鎮(zhèn)”中的“領(lǐng)頭羊”。

二、上海市旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的主要經(jīng)驗

上海市旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)之所以成為全國的典范，除了優(yōu)越的自然、文化條件和雄厚的經(jīng)濟(jì)實力外，有很多好的經(jīng)驗和做法值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。經(jīng)驗之一，著眼大局，高度重視小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略謀劃。面對長三角經(jīng)濟(jì)圈快速發(fā)展和構(gòu)建特大型國際經(jīng)濟(jì)中心城市城鎮(zhèn)體系的新形勢，上海市及時調(diào)整小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展思路，把小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展放到全市乃至全國的大背景下去思考，作為提高經(jīng)濟(jì)綜合實力的重大措施去研究。上海原來有212個鎮(zhèn)，面積和規(guī)模都比較小，競爭力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足。因此，上海市在十五期間就把建設(shè)新城和

中心鎮(zhèn)作為城鎮(zhèn)體系建設(shè)的一個重要內(nèi)容。通過兩鎮(zhèn)合一，三鎮(zhèn)合一，形成了100多個鎮(zhèn)，為了使這100多個鎮(zhèn)符合上海的城鎮(zhèn)體系，2001年1月，上海市政府1號文件提出了重點(diǎn)建設(shè)展現(xiàn)異國風(fēng)情的“一城九鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想。即在10個郊區(qū)里每個區(qū)試點(diǎn)建設(shè)一個城鎮(zhèn)，松江是個新城，其他9個是中心鎮(zhèn)。按照這一構(gòu)想，上海郊區(qū)依托重大經(jīng)濟(jì)項目和骨干交通建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展新城和中心鎮(zhèn)，構(gòu)筑上?，F(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，改變中心城區(qū)蔓延擴(kuò)張、郊區(qū)分散布點(diǎn)的格局，形成工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)群和都市經(jīng)濟(jì)圈?！耙怀蔷沛?zhèn)”戰(zhàn)略構(gòu)想成為上海市小城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)體系建設(shè)的重要方針和工作思路。

經(jīng)驗之二，科學(xué)規(guī)劃，精心打造旅游小城鎮(zhèn)精品。一個城市特別是新城能否得到科學(xué)合理的發(fā)展,關(guān)鍵之一是城市規(guī)劃能否科學(xué)合理的制定和實施。作為上海松江新城核心區(qū)泰晤士小鎮(zhèn)無論在規(guī)劃選址、功能定位和規(guī)劃實施等方面都做到了科學(xué)合理。一是科學(xué)選址，準(zhǔn)確定位。泰晤士小鎮(zhèn)選址充分考慮了地理位置、自然和人文環(huán)境，它的東北面是有7所高等院校的松江大學(xué)城，北面是上海佘山國家旅游度假區(qū)，西面是以IT產(chǎn)業(yè)為特色的松江科技園區(qū)搜狐網(wǎng)，南面是有1000多年人文歷史的古城。小鎮(zhèn)的功能定位追求人與自然的和諧相處，突出體現(xiàn)國際化、現(xiàn)代化、生態(tài)化，體現(xiàn)21世紀(jì)新城市生活的特色風(fēng)貌，并集旅游、休閑、居住于一體?？茖W(xué)選址和準(zhǔn)確定位為小鎮(zhèn)的快速發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。二是舍得投入，聘請高手。為了使泰晤士小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)能充分體現(xiàn)英國的風(fēng)貌特征以及具有一流的設(shè)計水準(zhǔn)，開發(fā)單位不惜重金，聘請高水平的規(guī)劃設(shè)計單位，進(jìn)行了多輪國際招標(biāo)，最后由歐洲知名的、在全球擁有15000多名各類專家的英國阿特金斯集團(tuán)獲得了設(shè)計合同，規(guī)劃設(shè)計費(fèi)為200萬美金。阿特金斯集團(tuán)憑借其強(qiáng)大的技術(shù)資源，綜合了英國本土歷史形成的典型小鎮(zhèn)規(guī)劃和建筑精華，以莎士比亞故鄉(xiāng)小鎮(zhèn)為原型，融入英國歷史各個階段的建筑特點(diǎn)、建筑選料，最終完成了一個蘊(yùn)含大氣、純正英國文化的作品—泰晤士小鎮(zhèn)。三是執(zhí)行規(guī)劃，嚴(yán)格認(rèn)真。泰晤士小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計對建筑材料的要求非常高，幾乎每一個立面的建筑材料都不一樣。甚至有的建材國內(nèi)沒有，必須從英國進(jìn)。但開發(fā)單位始終秉承“對客戶負(fù)責(zé)，對土地負(fù)責(zé)，對歷史負(fù)責(zé)”的理念，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，層層把關(guān)，并斥巨資聘請承建“國家大劇院”內(nèi)外裝飾工程的“香港建設(shè)有限公司”作為項目工程的監(jiān)造顧問。泰晤士小鎮(zhèn)之所以能成為旅游小城鎮(zhèn)中的精品，是與開發(fā)單位注重細(xì)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃分不開的。

經(jīng)驗之三，創(chuàng)新機(jī)制，廣籌建設(shè)資金。建設(shè)資金不足是各地的共性問題。雖然上海經(jīng)濟(jì)實力比較雄厚，但在創(chuàng)新投融資體制和小城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)運(yùn)作模式方面也進(jìn)行了成功的探索，積累了一些可資借鑒的經(jīng)驗。泰晤士小鎮(zhèn)投融資和開發(fā)運(yùn)作模式是由松江區(qū)政府和企業(yè)共同出資10億組建一級開發(fā)公司，松江政府組織編制規(guī)劃，企業(yè)負(fù)責(zé)拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將生地變?yōu)槭斓兀缓蟪鲎?，土地出讓金由政府與企業(yè)分成。同時，為了實現(xiàn)多元化的投資結(jié)構(gòu)，開發(fā)單位引入了上海恒和、上海旭嘉等多家優(yōu)秀房產(chǎn)公司參與小鎮(zhèn)建設(shè)。從中可以看出，在小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)中，政府只負(fù)責(zé)組織編制規(guī)劃，而本應(yīng)政府負(fù)責(zé)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等是通過市場運(yùn)作完成的。

經(jīng)驗之四，強(qiáng)化管理，創(chuàng)造良好的宜居環(huán)境。從一定意義上講，城市管理是城市規(guī)劃和建設(shè)的延伸，也是對城市規(guī)劃和建設(shè)的完善。小鎮(zhèn)投入使用之初，就成立了泰晤士小鎮(zhèn)社區(qū)管理委員會，專門負(fù)責(zé)物業(yè)監(jiān)督、風(fēng)貌保護(hù)和業(yè)態(tài)控制。社區(qū)管委會制定了《特色風(fēng)貌管理公約》，對業(yè)主安裝空調(diào)及有可能改變小鎮(zhèn)風(fēng)貌的行為作出了明確規(guī)定，保證了小鎮(zhèn)原有的特色風(fēng)貌。還制定了《業(yè)態(tài)控制管

理辦法》，并與工商、環(huán)保等部門聯(lián)合，嚴(yán)禁對環(huán)境有影響的企業(yè)進(jìn)入小鎮(zhèn)，保證了時尚的文化休閑商業(yè)成為小鎮(zhèn)的主要業(yè)態(tài)。據(jù)了解，上海市絕大多數(shù)婚紗攝影公司都在小鎮(zhèn)設(shè)立了分公司，每天到小鎮(zhèn)拍攝婚紗照的情侶絡(luò)繹不絕，也成為了小鎮(zhèn)一道亮麗的風(fēng)景線。泰晤士小鎮(zhèn)的社區(qū)管理實現(xiàn)了智能化，物業(yè)管理實現(xiàn)了國際標(biāo)準(zhǔn)化，業(yè)態(tài)管理實現(xiàn)了專業(yè)化，也使小鎮(zhèn)真正成為了幸福小鎮(zhèn)、藝術(shù)小鎮(zhèn)、休閑小鎮(zhèn)。

經(jīng)驗之五，加強(qiáng)宣傳，不斷提高泰晤士小鎮(zhèn)的品牌知名度。自正式啟動，泰晤士小鎮(zhèn)開發(fā)單位就開展了強(qiáng)有力的宣傳工作。新聞晨報、第一財經(jīng)日報等許多國內(nèi)知名媒體都對小鎮(zhèn)進(jìn)行了大量的報道，擴(kuò)大了泰晤士小鎮(zhèn)的影響，提高了知名度。開發(fā)單位還組織了大型招商團(tuán)遠(yuǎn)赴英倫三島，與英國商界進(jìn)行了廣泛的接洽，得到英國商家的積極響應(yīng)，擴(kuò)展了泰晤士小鎮(zhèn)的國際知名度。許多社會名人和日、韓、法、美等國的商家、社團(tuán)也來到泰晤士小鎮(zhèn)參觀，洽談業(yè)務(wù)。BBC、美聯(lián)社、日本電視臺也對泰晤小鎮(zhèn)進(jìn)行了專題采訪。他們都對泰晤士小鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)的投資前景非?？春?，認(rèn)為泰晤士小鎮(zhèn)將成為世界一流的高級居住社區(qū)和商業(yè)區(qū)。

三、上海的經(jīng)驗對我省城鄉(xiāng)建設(shè)的啟示

啟示之一，轉(zhuǎn)變思想觀念，搶抓發(fā)展機(jī)遇。通過短短幾天的考察，我們感到上海在解放思想、把握重要發(fā)展機(jī)遇、推動城鄉(xiāng)建設(shè)方面認(rèn)識深刻，工作到位。而我省在某些方面還存在等靠要、“坐而論道”等思想障礙。在考察團(tuán)座談討論時，大家也都提出我省在城鄉(xiāng)建設(shè)中仍然存在體制不順、機(jī)制不活、資金不足、政策不寬等問題。因此，我們要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識我省城鄉(xiāng)建設(shè)大發(fā)展、快發(fā)展的大好形勢，抓住旅游名鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，堅定信心，理清思路，破解難題，乘勢而上，以旅游名鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，用足用活政策，把發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，推進(jìn)全省城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展。

啟示之二，提高規(guī)劃水平，科學(xué)指導(dǎo)旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。一個完善、科學(xué)的規(guī)劃對一個城市而言是100年的幸事，一個有缺陷的規(guī)劃會給一個城市留下100年的傷疤。推動我省旅游名鎮(zhèn)建設(shè)必須堅持規(guī)劃先行，從科學(xué)選址入手，對人口規(guī)模、資源需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通組織和環(huán)境保護(hù)等方面作出科學(xué)預(yù)測，合理確定旅游名鎮(zhèn)的發(fā)展方向。要堅持“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的方針，科學(xué)編制旅游名鎮(zhèn)規(guī)劃。要堅持文化是靈魂、特色是生命的理念，深入挖掘特色，體現(xiàn)文化，切實解決“走過一村又一村，村村像城鎮(zhèn)，走過一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)像農(nóng)村”的問題。要堅持以人為本，注重滿足人們對新型居住環(huán)境的追求和期盼。要堅持“請進(jìn)來，走出去”，聘請名流、名師、名家，引入先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗，全面提升旅游名鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。

啟示之三，充分發(fā)揮典型的示范作用，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)全面發(fā)展。任何工作都要抓典型、做示范，小城鎮(zhèn)建設(shè)更是如此。上海市推進(jìn)“一城九鎮(zhèn)”建設(shè)，就是樹立典型、以點(diǎn)帶面的成功范例。因此，我們要積極學(xué)習(xí)借鑒上海的經(jīng)驗，善于抓點(diǎn)帶面，通過抓好12個旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，打造小城鎮(zhèn)建設(shè)的亮點(diǎn)，盡快形成輻射和帶動效應(yīng)。通過典型引路，帶動全局，走出一條中國北方特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)路子來。

啟示之四，加大宣傳力度，營造良好的氛圍。泰晤士小鎮(zhèn)之所以能在很短的時間內(nèi)聲名鵲起，享譽(yù)國內(nèi)外，除了原汁原味的英倫風(fēng)情和美輪美奐的建筑

外，其中很重要的一個原因就是宣傳到位。因此，我們的12個旅游名鎮(zhèn)也要通過各種媒體進(jìn)行廣泛宣傳，向國內(nèi)外推介我省旅游名鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢和投資熱點(diǎn)，擴(kuò)大影響，增強(qiáng)知名度和社會認(rèn)可度，為旅游名鎮(zhèn)的招商引資和快速發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。

啟示之五，整合各方力量，提升推進(jìn)層次。泰晤士小鎮(zhèn)建設(shè)得到了上海市領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，市委、政府領(lǐng)導(dǎo)多次到泰晤士小鎮(zhèn)視察工作，特別是上海市政府以1號文件提出“一城九鎮(zhèn)”的小城鎮(zhèn)發(fā)展思路，充分體現(xiàn)了上海市委、市政府對城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重視和關(guān)注。從上海的機(jī)構(gòu)設(shè)置看，城鄉(xiāng)建設(shè)的主管部門是建設(shè)交通委員會，下轄4個部門，有效整合了城建的力量。從上海的做法可以看出，城鄉(xiāng)建設(shè)不能簡單地看作是某一部門的工作，而應(yīng)將其納入政府的責(zé)任體系，提到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的戰(zhàn)略和全局的高度進(jìn)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌計劃、一體化安排。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓城鄉(xiāng)建設(shè)，各相關(guān)部門要積極配合抓城鄉(xiāng)建設(shè)，調(diào)動社會方方面面的力量共同抓城鄉(xiāng)建設(shè)，從根本上提高城鄉(xiāng)建設(shè)工作的地位，形成建設(shè)工作的合力，提升推進(jìn)建設(shè)工作的層次。

第五篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)考查團(tuán)考察情況的報告

關(guān)于赴**等鎮(zhèn)考察情況的報告

為進(jìn)一步貫徹落實全省小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展工作會議精神，不斷提高我市小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展水平。經(jīng)請示市委主要領(lǐng)導(dǎo)同意，由市委**同志帶隊，率市農(nóng)委、**等鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及其相關(guān)站所負(fù)責(zé)同志一行十人，于***日至8月6日，對**鎮(zhèn)，**市**鎮(zhèn)、**市**鎮(zhèn)、**市**鎮(zhèn)，***市***鎮(zhèn)等五個省內(nèi)國家級綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行了實地考察學(xué)習(xí)，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、關(guān)于**等鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的基本經(jīng)驗

**等五個試點(diǎn)鎮(zhèn)大多都為老建制鎮(zhèn)。而且均為九十年代初期開始先后被確立為省乃至國家級綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)的。近十年來，它們搶抓機(jī)遇，乘勢快上、強(qiáng)化改革、加速發(fā)展?？陀^上已成為所在縣、市城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的扭帶和橋梁，極大地促進(jìn)了農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縮小了城鄉(xiāng)、工農(nóng)差別。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)得到健康快速發(fā)展，城鎮(zhèn)整體功能明顯增強(qiáng)，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。在前不久召開的全省小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展工作會議上，這五個鎮(zhèn)均被省政府命名為“小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展先進(jìn)單位”。

1、科學(xué)論證，合理規(guī)劃，制定城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。

為使小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序進(jìn)行，上述五鎮(zhèn)根據(jù)《**省小城鎮(zhèn)“十五”總體規(guī)劃》，結(jié)合各自實際，都調(diào)整、制定了自己發(fā)展規(guī)劃，為本鎮(zhèn)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。***鎮(zhèn)投資50萬元，聘請清華大學(xué)建筑設(shè)計專家來鎮(zhèn)實地考察，研究制定規(guī)劃，確定了高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，按照縣城規(guī)模10萬人口，設(shè)計了50年不落后的明城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃?？茖W(xué)地提出了城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展方略，即：“改造舊區(qū)、開發(fā)新區(qū)、全面推進(jìn)、共同發(fā)展”。明確了近、遠(yuǎn)期城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。**鎮(zhèn)投資10萬元，對本鎮(zhèn)的原來規(guī)劃進(jìn)行了科學(xué)、合理地調(diào)整，與此同時，按照環(huán)境園林化、街道柏油化、住宅樓房化、管理城市化的“四化”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)小城鎮(zhèn)。在執(zhí)行規(guī)劃上，始終堅持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的原則，堅持城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持做到寧可不建，也不亂建。各鎮(zhèn)在實施小城鎮(zhèn)規(guī)劃中，都能夠嚴(yán)格執(zhí)法，對無視總體規(guī)劃，擠占紅線、標(biāo)準(zhǔn)較低、不分功能和私建、亂建，都強(qiáng)行制止、嚴(yán)格處罰，有力地維護(hù)了規(guī)劃的法律性和嚴(yán)肅性。

2、不折不扣地落實上級賦予小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項優(yōu)惠政策，不斷增強(qiáng)鎮(zhèn)政府管理城鎮(zhèn)功能。

從1995年開始，省委、省政府先后制定下發(fā)了《鼓勵和扶持“十強(qiáng)鎮(zhèn)”綜合改革試點(diǎn)若干政策》、《關(guān)于加快省“十強(qiáng)鎮(zhèn)”改革與發(fā)展的若干政策》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)小城鎮(zhèn)改革與發(fā)展意見》。應(yīng)該說，這些政策為小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造了一定條件。上述五個鎮(zhèn)所在縣（市）黨委、政府不失契機(jī)，不折不扣地落實了這些政策。具體說向鎮(zhèn)里下放了五項權(quán)力：一是下放了城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理權(quán)?？h（市）黨委、政府明確規(guī)定，小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實施，除建筑工程參加縣（市）建設(shè)部門組織的公開招、投標(biāo)外，其它各項工作均由鎮(zhèn)政府直接管理；二是下放了財稅管理權(quán)。各鎮(zhèn)財政都自設(shè)金庫，與縣（市）財政之間嚴(yán)格實行分稅制，超收分成，赤字不補(bǔ)，充分調(diào)動了鎮(zhèn)政府當(dāng)家理財?shù)姆e極性；三是下放了建設(shè)項目立項審批權(quán)。凡在鎮(zhèn)域內(nèi)建設(shè)的項目，鎮(zhèn)政府與縣（市）政府享有同等的立項審批權(quán)，凡是縣（市）政府能夠立項審批的項目，一律下放給鎮(zhèn)政府立項審批；四是下放了機(jī)構(gòu)設(shè)置和人事管理權(quán)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，完全由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府根據(jù)需要研究決定，只需報縣（市）有關(guān)部門備案；五是下放企業(yè)、事業(yè)單位管理權(quán)。凡是縣（市）企業(yè)、事業(yè)單位在鎮(zhèn)境內(nèi)的，能下放給鎮(zhèn)里，下放后對小城鎮(zhèn)發(fā)展有利的，一律下放給鎮(zhèn)里。除公安、工商、稅務(wù)、金融等部門外，其它行業(yè)駐鎮(zhèn)企、事業(yè)單位全部放給鎮(zhèn)里。既擴(kuò)大了鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的權(quán)力，又明確了鎮(zhèn)與縣（市）之間的利益關(guān)系，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府可以放開手腳大膽工作。借助這些政策的落實，各鎮(zhèn)采取得力措施，全面實施了財稅、戶籍、城建、土地、教育、衛(wèi)生等項綜合改革，推動了小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序向前發(fā)展。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)整體功能增強(qiáng)。

在小城鎮(zhèn)建設(shè)實踐中，各鎮(zhèn)始終都堅持把強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)整體功能作為首要任務(wù)，常抓不懈，重點(diǎn)圍繞與老百姓生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，舍得投入，建成或改造了一大批道路、橋梁、供水和排水、市場等設(shè)施項目，增加了鎮(zhèn)區(qū)綠化面積，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生明顯變化。昔日蕭條、破爛景象正在被繁榮、整潔、規(guī)劃有致的形象所代替。***鎮(zhèn)按著城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，投資2,500萬元，新建一條長3000米，寬40米，雙向三排車道的吉港大街。建設(shè)了環(huán)城外環(huán)路及主要街巷路，完善了路上、路下基礎(chǔ)設(shè)施。投資5000萬元建立、完善了農(nóng)貿(mào)、輕工、牲畜、建材、煤炭、車輛等七個專業(yè)市場。其中，肉牛市場已成為東北最大肉牛交易市場。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的完善帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起，建筑、運(yùn)輸、建材、飲食、服務(wù)等行業(yè)解決了大批勞動力就業(yè)問題。同時，在提高農(nóng)民素質(zhì)、改善生活質(zhì)量、擴(kuò)大內(nèi)需等方面起到了積極的促進(jìn)作用。

4、發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。

各鎮(zhèn)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，不斷尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。它們從本鎮(zhèn)實際出發(fā)，充分挖掘自身資源，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極培育和發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，并初步形成規(guī)模。***鎮(zhèn)堅持“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村工業(yè)化”的發(fā)展方