第一篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)題A

河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)

2011年碩士研究生入學(xué)考試業(yè)務(wù)課試題

專業(yè)名稱：農(nóng)業(yè)推廣

考試科目：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)（共150分）

一、名詞解釋（本題共5個小題，每小題6分，共計(jì)30分）

1．農(nóng)業(yè)2．復(fù)種指數(shù)3．土地報(bào)酬遞減

4．農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營5．農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

二、簡答題（本題共4個小題，每小題10分，共計(jì)40分）

1．什么是農(nóng)產(chǎn)品需求?它有哪些特點(diǎn)?

2．與種植業(yè)相比，畜牧業(yè)有哪些特點(diǎn)?

3．農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)有哪些？

4．簡述農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的涵義、特征和目標(biāo)。

三、分析題（本題共3個小題，每小題10分，共計(jì)30分）2009年底以來，我國部分商品價格出現(xiàn)了較大幅度上漲。第一個階段是2010年1、2月份大米(特別是粳米)和蔬菜價格。東北大米價格每公斤上漲了0.8元，蔬菜幾乎都翻了一番；第二個階段是3、4月份中藥材，主要是三七和薏仁。三七最貴的時候每公斤６６０元，但前幾年收購價只有幾十元，２００９年收購價只有為１２０元；第三階段是5月初的大蒜和綠豆，最高價格分別達(dá)到了17元、10元。

5月底，國家發(fā)改委、商務(wù)部和工商總局聯(lián)合派出調(diào)研組在吉林、內(nèi)蒙古進(jìn)行調(diào)查取證工作，具體調(diào)查掌握個別商販進(jìn)貨存貨及出貨情況，到五月底6月初，短短十幾天里，綠豆價格掉頭快速下跌，批發(fā)價格從每公斤最高的19元，下跌到目前的11、12元，大蒜批發(fā)價也從16元多每公斤跌到8元附近。

根據(jù)上述資料結(jié)合實(shí)際回答下列問題：

1．第一個階段一二月份大米(特別是粳米)和蔬菜價格大幅度上漲的原因是什么？第二個階段、第三個階段物價大幅上漲品種與第一階段的上漲品種有什么異同？第二個階段、第三個階段物價大幅上漲最可能的原因是什么？

2．為何政府進(jìn)行調(diào)查商販進(jìn)貨存貨及出貨情況后，物價便迅速回落？對政府的本次調(diào)查有何評價？

3．類似這樣的物價劇烈波動可能會對農(nóng)業(yè)造成哪些影響？

四、論述題（本題共2個小題，每小題25分，共計(jì)50分）

1.論農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。

2.論農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控的必要性。

第二篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)復(fù)習(xí)資料

(注：如果書上和PPT上答案有沖突，則兩者都可以。老師說不需要一字不漏背下來，答到要點(diǎn)、意思對即可）

第1章 導(dǎo)論

1.農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)包括哪些方面并作簡要分析（回答四個要點(diǎn)+適當(dāng)展開，答案僅供參考）P4

（1）產(chǎn)品貢獻(xiàn)。食品是人們生活中最基本的必需品，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門的食品消費(fèi)主要原于農(nóng)業(yè)部門。農(nóng)業(yè)除了對國民的食品貢獻(xiàn)以外，還有對國家工業(yè)發(fā)展所作出的原料貢獻(xiàn)。

（2）要素貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素貢獻(xiàn)，是指農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門，從而推動非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門所提供的生產(chǎn)要素有勞動力、資本和土地。

（3）市場貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場貢獻(xiàn)包括兩個方面的含義：①農(nóng)民作為買著。購買服裝、家具、日用工業(yè)品、耐用消費(fèi)品等和農(nóng)藥、化肥、種子、農(nóng)膜、農(nóng)用機(jī)械及其他農(nóng)業(yè)投入品。農(nóng)民對這些工業(yè)品的消費(fèi)擴(kuò)大了工業(yè)品的市場，工業(yè)品市場的擴(kuò)大又會刺激工業(yè)和其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，農(nóng)業(yè)勞動力不斷轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)，農(nóng)村人口不斷遷移到城市居住，因此農(nóng)民收入水平的增加和消費(fèi)水平的提高會推動農(nóng)村消費(fèi)市場的擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)也會使農(nóng)業(yè)對農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)機(jī)械等農(nóng)用工業(yè)品消費(fèi)的增加。農(nóng)民用于工業(yè)品的支出代表農(nóng)民對整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作貢獻(xiàn)的一個方面。②農(nóng)民還是一個賣者。作為賣者，農(nóng)民在市場上出售農(nóng)產(chǎn)品，把糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品出售給非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)者和消費(fèi)者。農(nóng)民這種消費(fèi)活動，不僅提高了農(nóng)業(yè)滋生的市場化程度，而且滿足了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者和消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的需求。農(nóng)產(chǎn)品的市場流通量增加以后，不但可以促進(jìn)相關(guān)運(yùn)銷業(yè)的發(fā)展，而且是農(nóng)產(chǎn)品的市場體系日益完善，也有利于農(nóng)業(yè)要素市場體系的發(fā)育成熟。

（4）外匯貢獻(xiàn)。所謂外匯貢獻(xiàn)，是指通過出口農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)賺取外匯。尤其在發(fā)展中國家，出口農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品賺取了大量外匯，用農(nóng)業(yè)賺取的外匯購買先進(jìn)的技術(shù)和機(jī)器設(shè)備武裝本國工業(yè)，從而促進(jìn)了本國民族工業(yè)的快速發(fā)展。

2.什么是農(nóng)業(yè)多功能？結(jié)合實(shí)際談?wù)勣r(nóng)業(yè)多功能表現(xiàn)在那些方面？P8

農(nóng)業(yè)多功能是指農(nóng)業(yè)除了具有提供食物和纖維等多種商品的功能外，同時還具有其他經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境等方面的非商品產(chǎn)出功能，這些功能所產(chǎn)生的有形結(jié)果和無形結(jié)果的價值無法通過市場交易和產(chǎn)品價格來體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)多功能表現(xiàn)為五個功能：

（1）環(huán)境功能：農(nóng)業(yè)的環(huán)境保護(hù)功能包括農(nóng)業(yè)景觀和各種生態(tài)問題：水土保持、補(bǔ)充地下水、維持生物多樣性、緩解氣候變化等。

（2）社會功能：由于農(nóng)業(yè)所具有的地域性分布特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)不僅為農(nóng)村居民提供了謀生手段和就業(yè)機(jī)會，而且為他們提供了生活和社交場所，有助于形成和維持農(nóng)村模式以及農(nóng)村社區(qū)活力，具有減少農(nóng)村人口盲目向城市流動、保持社會穩(wěn)定、形成社會資本的功能。

（3）糧食安全功能：一個國家的農(nóng)業(yè)在糧食安全方面的功能除了提供糧食這一特殊商品的供給外，還具有非商品功能，既保證一定的糧食自給水平、減少過度依賴國際市場的擔(dān)憂、增加糧食安全的保障感、確保國家宏觀戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，對于面臨糧食短缺和購買力不足的國家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有消除饑餓和營養(yǎng)不良、確保家庭糧食安全的特殊功能。

（4）經(jīng)濟(jì)功能：農(nóng)業(yè)除了與其他部門一樣具有提供產(chǎn)品和就業(yè)機(jī)會等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)功能外，還具有其他經(jīng)濟(jì)方面的非商品產(chǎn)出功能，如保障勞動力就業(yè)、經(jīng)濟(jì)緩沖作用、保持國土空間上的平衡發(fā)展、提供消遣場所、文化和歷史繼承、形成農(nóng)業(yè)景觀、促進(jìn)社會公平、提高農(nóng)村居民學(xué)習(xí)能力和維持特殊的生態(tài)系統(tǒng)等功能。

（5）文化功能：農(nóng)業(yè)具有形成和保持農(nóng)村獨(dú)特文化和歷史的功能。

第2章 農(nóng)產(chǎn)品供給與需求

1.何謂農(nóng)產(chǎn)品供給？農(nóng)產(chǎn)品供給需要具備那兩個條件？P23

（1）農(nóng)產(chǎn)品供給是指農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營著在一定時間內(nèi)、在一定價格條件下愿意并能夠出售某種商品農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量。

（2）從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，農(nóng)產(chǎn)品供給的形式必須同時具備兩個條件：一是生產(chǎn)經(jīng)營者有出售農(nóng)產(chǎn)品的愿望；二是生產(chǎn)經(jīng)營者有供應(yīng)能力。當(dāng)只有出售農(nóng)產(chǎn)品的愿望而沒有供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的能力，或雖有供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的能力但并沒有出售農(nóng)產(chǎn)品的愿望，都不能形成農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。

2.影響農(nóng)產(chǎn)品供給的因素

（1）比較價格的變化；（2）技術(shù)變化；（3）投入要素價格；（4）生產(chǎn)者數(shù)量；（5）對價格的預(yù)期

3.農(nóng)產(chǎn)品供給價格彈性的概念P38

農(nóng)產(chǎn)品供給價格彈性是指某種農(nóng)產(chǎn)品的市場供給量對其價格變化反應(yīng)的靈敏度，即指農(nóng)產(chǎn)品供給量變動率對價格變動率的比率。其大小用供給彈性系數(shù)來表示。Es=(ΔQ/Q)/(ΔP/P)=ΔQ/ΔP*P/Q

4.農(nóng)產(chǎn)品需求價格彈性的概念P40

農(nóng)產(chǎn)品需求價格彈性，又稱農(nóng)產(chǎn)品需求彈性。是指某種農(nóng)產(chǎn)品市場需求量對其價格變化反映的靈敏程度，即指農(nóng)產(chǎn)品需求量變動率對其價格變動率的比率。Ed=(ΔQ/Q)/(ΔP/P)=ΔQ/ΔP*P/Q

5.影響農(nóng)產(chǎn)品需求價格彈性的因素P42

（1）農(nóng)產(chǎn)品的必需程度；（2）農(nóng)產(chǎn)品替代與互補(bǔ)程度；（3）農(nóng)產(chǎn)品的用途情況；（4）農(nóng)產(chǎn)品價格高低及其在消費(fèi)支出中所占的比重。

6.恩格爾系數(shù)的含義與意義

（1）含義：食品支出占全部生活消費(fèi)支出的比重，被稱為恩格爾系數(shù)。用公式表示為： 恩格爾系數(shù)=（食品支出/全部生活消費(fèi)支出）*100%

（2）意義：

第一，恩格爾系數(shù)揭示了居民食品消費(fèi)與收入之間的定量關(guān)系。

第二，恩格爾系數(shù)是衡量一個國家或一個地區(qū)人民生活水平的重要指標(biāo)。

第三，恩格爾系數(shù)對于研究消費(fèi)結(jié)構(gòu)（如衣著等）具有重要意義

第3章 農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場與流通

1.農(nóng)產(chǎn)品零售市場為什么會向超市連鎖配送方向發(fā)展？（以下幾點(diǎn)+展開）

超市、連鎖、配送是農(nóng)產(chǎn)品商品化生產(chǎn)成熟的標(biāo)志。

首先，強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營者的品牌意識；

其次，利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到全程監(jiān)控；

第三，有利于農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

第4章 農(nóng)產(chǎn)品期貨市場

1.農(nóng)產(chǎn)品期貨交易及它的運(yùn)行特征

（1）期貨交易是按照一定的條件和程序，由買賣雙方在交易所內(nèi)預(yù)先簽定買賣合同，而貨款的交付與貨物的交割則要在約定遠(yuǎn)期進(jìn)行的一種貿(mào)易形式，屬于信用交易范疇。

（2）運(yùn)行特征：

1．期貨交易是一種“買空賣空”的交易行為；

2．期貨交易是一種委托性質(zhì)的交易行為；

3．期貨交易是以期貨合約自由轉(zhuǎn)讓為前提的交易行為；

4．期貨交易是在交易所進(jìn)行的交易行為。

2.農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的功能P81

（1）回避市場風(fēng)險(xiǎn)（轉(zhuǎn)移價格風(fēng)險(xiǎn)）；(2)發(fā)現(xiàn)合理價格；(3)風(fēng)險(xiǎn)投資和資源配置功能；（4）

國際定價；（5）知識更新。

第6章農(nóng)業(yè)土地資源

1.什么是地租？什么是級差地租？

（1）地租：地租是土地所有者憑借土地所有權(quán)將土地轉(zhuǎn)給他人使用而獲得的收入，它是土地所有權(quán)借以實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)形式。

（2）級差地租：級差地租是等量資本投入到條件較優(yōu)（包括土地肥沃程度較高或地理位置較好）的土地上，或者生產(chǎn)率不同的各個資本連續(xù)投入到同一塊土地上而產(chǎn)生的超額利潤。前者叫做級差地租Ⅰ，后者叫做級差地租Ⅱ。

2.土地集約經(jīng)營有哪幾種類型，應(yīng)如何提高土地的集約經(jīng)營水平？

（1）土地集約經(jīng)營的類型：1．勞動集約型；2．技術(shù)集約型； 3．資金集約型。

（2）提高中國土地集約經(jīng)營水平的途徑：

1． 充分利用豐富的農(nóng)業(yè)勞動力資源，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)；

2． 加大資金投入，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；

3． 廣泛應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，進(jìn)一步提高土地生產(chǎn)率 ；

4． 擴(kuò)大復(fù)種面積，提高復(fù)種指數(shù) ；

5． 搞好經(jīng)營管理，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。

3.何謂土地的適度規(guī)模經(jīng)營？

土地的適度規(guī)模經(jīng)營：簡單地說，是指在最適宜的土地面積上的經(jīng)營。

第7章農(nóng)業(yè)勞動力P165

1.什么是農(nóng)業(yè)剩余勞動力？其主要類型有哪些？（P177-）

（1）農(nóng)業(yè)剩余勞動力是指在一定的生產(chǎn)力水平下，農(nóng)業(yè)勞動力的供給大于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合理需求的那一部分，這部分勞動力投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的邊際產(chǎn)量為零或負(fù)數(shù)。

（2）主要類型

（一）按照農(nóng)業(yè)剩余勞動力的特殊性可分為絕對剩余和相對剩余

（二）按照農(nóng)業(yè)剩余勞動力產(chǎn)生的原因可將剩余勞動力分成以下幾種類型 1.積累型剩余；

2.結(jié)構(gòu)型剩余； 3.替代型剩余；4.季節(jié)型剩余。

2.解釋劉易斯模式（基本含義）(P173-)

劉易斯模式:1．發(fā)展中國家一般存在著二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);

2．傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的最大特點(diǎn)是剩余勞動力的存在;

3．由于工農(nóng)業(yè)之間的收入水平存在著明顯的差異，農(nóng)業(yè)剩余勞動力必然有一

種向工業(yè)部門流動的趨勢。

4．城市現(xiàn)代工業(yè)部門吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動力的結(jié)果是擴(kuò)大了生產(chǎn)，取得了更多的生產(chǎn)剩余，積累了利潤。

5．在上述往復(fù)過程中，城市工業(yè)部門不斷擴(kuò)大生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)剩余勞動力不斷向

工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口不斷進(jìn)入城市，從而實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化和城市化。

3.農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的政策選擇(此題論述備選，同學(xué)們可自行展開)

（1）加快城市化速度。

（2）提高農(nóng)業(yè)剩余勞動力綜合素質(zhì)。

（3）完善社會保障制度。

（4）健全勞動力市場，提高勞動力轉(zhuǎn)移的有序性和組織化程度。

第11章 農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營P262

1.什么是農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營？

所謂農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營，就是指以農(nóng)民家庭為相對獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營單位，以家庭勞動力為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動因此又稱其為農(nóng)戶經(jīng)營或家庭農(nóng)場經(jīng)營。

2.現(xiàn)階段農(nóng)戶兼業(yè)化的原因是什么？

(1)現(xiàn)階段的農(nóng)戶家庭收入的不足是農(nóng)戶兼業(yè)最直接的動因

(2)農(nóng)業(yè)收入的基礎(chǔ)作用及保有土地的積極意義是農(nóng)戶兼業(yè)的保證

(3)農(nóng)業(yè)勞動力的剩余為農(nóng)戶兼業(yè)提供了可能提供了可能

第12章農(nóng)業(yè)合作社

1.農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織的涵義？

農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，也稱農(nóng)業(yè)合作社，是指農(nóng)民，特別是指以家庭經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)者為了維護(hù)和改善各自的生產(chǎn)以至生活條件，在自愿互助和平等互利的基礎(chǔ)上，遵守合作社的法律和規(guī)章制度，聯(lián)合從事特定經(jīng)濟(jì)活動所組成的企業(yè)組織形式。

2.合作社的基本原則？

1995年國際合作社聯(lián)盟通過的合作原則：自愿和開放原則 ；社員民主控制；社員的經(jīng)濟(jì)參與；自治和獨(dú)立；教育、培訓(xùn)和提供信息；合作社要通過協(xié)作形成地方性、地區(qū)性、全國性乃至國際性的組織結(jié)構(gòu)；關(guān)心社區(qū)發(fā)展。

3.農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的主體模式選擇？

（1）專業(yè)合作社模式；

（2）日本農(nóng)協(xié)模式；

（3）社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織模式。

第13章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的概念？

答：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)戶經(jīng)營為基礎(chǔ)，以“龍頭”組織為依托，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以系列化服務(wù)為手段，通過實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化經(jīng)營，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，是引導(dǎo)分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣笊a(chǎn)的組織形式，是多方參與主體自愿結(jié)成的經(jīng)濟(jì)利益共同體，是市場農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營形式。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的特征？

答：生產(chǎn)專業(yè)化、企業(yè)規(guī)?；?、經(jīng)營一體化、服務(wù)社會化。

第三篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)論文范文

家庭經(jīng)營與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

課程名稱 農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)

姓名劉金澤

學(xué)號21080212

主修經(jīng)濟(jì)學(xué)

摘要：家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中處于微觀基礎(chǔ)主導(dǎo)地位，生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定家庭經(jīng)營制度將長時期存在。農(nóng)產(chǎn)品是人們賴以生存和生活的必須營養(yǎng)食品，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量高低直接關(guān)系到人們身體健康。本文通過對小規(guī)模家庭經(jīng)營制度的介紹及對我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全影響分析，對兩者的關(guān)系的分析及對存在問題提出解決方法。

關(guān)鍵詞：小規(guī)模家庭經(jīng)營 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

一、農(nóng)村家庭小規(guī)模經(jīng)營制度

（一）家庭小規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展和存在原因

研究我國的農(nóng)村家庭經(jīng)營, 有必要對它的產(chǎn)生作一簡要的歷史回顧。追本溯源, 家庭經(jīng)營作為歷史的產(chǎn)物, 它是隨著私有制和家庭的出現(xiàn)而出現(xiàn)的。當(dāng)代西歐的農(nóng)村, 也存在大小不等的家庭農(nóng)場。由此可見, 家庭經(jīng)營是一種一般的經(jīng)營形式。它可以跨越不同的社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)和不同的生產(chǎn)力水平而存在。我國目前農(nóng)村實(shí)行的以家庭經(jīng)營為主要形式的聯(lián)產(chǎn)承包制, 是對這一古老經(jīng)營形式的現(xiàn)實(shí)抉擇。它的出現(xiàn)決非偶然, 這是由于我國的生產(chǎn)力水平和農(nóng)業(yè)中生產(chǎn)力發(fā)展的特殊方式?jīng)Q定的。家庭經(jīng)營的建立, 適應(yīng)了這兩個生產(chǎn)力發(fā)展的特點(diǎn), 它使家庭經(jīng)營日益活躍起來, 使農(nóng)村生產(chǎn)力得到了長足的發(fā)展, 使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了劃時代的繁榮發(fā)展局面, 這是有目共睹的。但是, 盡管農(nóng)村生產(chǎn)力與過去相比, 可以說有了飛躍性發(fā)展, 可是由于起點(diǎn)太低, 它反映在家庭經(jīng)營上存在的問題仍然不少, 我國現(xiàn)在的農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定家庭小規(guī)模經(jīng)營制度將長時期存在：

1、土地資源稀缺制約

土地資源越稀缺，農(nóng)民對土地的依賴感就越強(qiáng)，土地的集中也就越困難。部分農(nóng)民由于沒有其它穩(wěn)定的農(nóng)外就業(yè)門路，一旦失去土地，就等于失去了生活和職業(yè)的最后保障，因此他們不會輕易放棄土地。加上我國把三農(nóng)問題放在重中之重，加大力度對農(nóng)業(yè)進(jìn)行扶持，包括技術(shù)三下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品價格補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)技術(shù)的資金支持等，要改變目前家庭規(guī)模經(jīng)營體制，還是有一點(diǎn)難度的。

2、剩余勞動力轉(zhuǎn)移途徑

國際、國內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)證明，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營，一般農(nóng)村勞力有60％以上轉(zhuǎn)移出去。西方發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)移的規(guī)律是，伴隨著工業(yè)的發(fā)展和積累的增加，大量吸收農(nóng)業(yè)潛在勞動力，使農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)到非農(nóng)業(yè)部門去。近年來． 隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起． 吸收了一大批農(nóng)村勞動力．但是還是有很多潛在的因素使農(nóng)村的剩余勞動力難以得到轉(zhuǎn)移。政府雖然即使采取了措施，避免受到此次金融危機(jī)的過多影響，但主流經(jīng)濟(jì)狀況的低迷，使這批農(nóng)民工不得不從新回到農(nóng)村進(jìn)行土地勞作。隨著知識經(jīng)濟(jì)年代的到老，勞動力市場的需求者對從業(yè)人員換的知識水平、技能水平、就業(yè)素質(zhì)要求越來越高，加上企業(yè)實(shí)行優(yōu)化組臺，成千上萬的農(nóng)民被迫退出城市，回到農(nóng)村，不少地方出現(xiàn)農(nóng)村剩余勞力逆向轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，在這種情況下，如果大面積推行土地的規(guī)模經(jīng)營，必將引起農(nóng)民心理動蕩，導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定。

3、現(xiàn)代化資金不足以改變農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)． 最終靠工業(yè)現(xiàn)代化來武裝．第二次世界大戰(zhàn)之后． 西歐一些國家工業(yè)得到很快恢復(fù)和迅猛發(fā)展，對農(nóng)業(yè)的投人不斷增加。我國少數(shù)地方也有實(shí)行規(guī)模經(jīng)營的． 每畝耕地?fù)碛泄潭ㄙY產(chǎn)才幾百元，僅只是實(shí)現(xiàn)了部分現(xiàn)代化。就我國農(nóng)村大部分地區(qū)而言，不要說達(dá)到西方發(fā)達(dá)國家的水平，即使達(dá)到目前順義縣的水平，至少在近、中期難以辦到。

（二）家庭小規(guī)模經(jīng)營面臨的問題

1、人多耕地少，導(dǎo)致超細(xì)小、分散家庭經(jīng)營，阻礙實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化、機(jī)械化。

2、解決了勞動生產(chǎn)效率問題，但損失了規(guī)模經(jīng)營效益。中國做不到像西方發(fā)達(dá)國家那樣實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的組織形式公司農(nóng)場。

3、農(nóng)場規(guī)模遠(yuǎn)在現(xiàn)代生產(chǎn)力水平的底線之下時，以其為基礎(chǔ)的科技應(yīng)用、市場準(zhǔn)入、維生收入、從農(nóng)熱情等等都日益變得難以為繼了，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也就因此成為一個可求不可得的奢望。

4、對農(nóng)業(yè)科技的重視程度不夠，除了雜交水稻之外，還有大米、小麥、玉米等糧食作物，也應(yīng)加大研究支持力度。

5、在市場方面，小生產(chǎn)與大市場的矛盾、賣難買難的反復(fù)交替。小規(guī)模經(jīng)營的產(chǎn)量少，面對龐大的中國農(nóng)業(yè)市場，導(dǎo)致供需不平衡。

6、。在兼業(yè)農(nóng)戶當(dāng)中，有許多是規(guī)模狹小、技術(shù)水平不高、資金短缺、商品率低、不適合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求、不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)戶。特別是新一代農(nóng)民工，他們?nèi)狈Ρ匾霓r(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，又不愿從事農(nóng)業(yè)工作。由于失業(yè)從城市退回到農(nóng)村，他們根本無法開始土地勞作，只能棄農(nóng)

二、我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾，是我國農(nóng)產(chǎn)品參與國際、國內(nèi)競爭的突出問題。由于我國各主要農(nóng)區(qū)廣泛存在的不合理耕作、過度種植、農(nóng)用化學(xué)品的大量投入和溝渠設(shè)施老化已經(jīng)導(dǎo)致農(nóng)田土壤普遍性的耕層變薄，養(yǎng)分非均衡化嚴(yán)重，土壤板結(jié)，土壤生物性狀退化，土壤酸化、潛育化、鹽漬化增加，防旱排澇能力差，耕地土壤基礎(chǔ)地力不斷下降。嚴(yán)重的耕地問題使糧食產(chǎn)量下降的同時也使糧食的質(zhì)量安全提出質(zhì)疑。

三、家庭經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)聯(lián)

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量無法保障

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地資源就很稀缺，特別是耕地面積在不斷地縮減，人均耕地面積達(dá)不到世界的平均水平。人多地少的狀況導(dǎo)致了分散化的家庭小規(guī)模經(jīng)營。像這種家庭式小作坊的數(shù)量多，分散廣，難以統(tǒng)一管理，且無法對其逐一進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，因此無法保障國內(nèi)及國外市場上的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題。

（二）生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)各不相同農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測標(biāo)準(zhǔn)難以建立。

地形復(fù)雜，各地地勢不同，耕地的土壤生產(chǎn)能力及含有的微小元素各不相同，生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品也就各有不同，因此要制定涵蓋面廣、符合大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戶經(jīng)營的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)難以建立。

內(nèi)在矛盾的應(yīng)對策略

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了小規(guī)模家庭經(jīng)營還將繼續(xù)存在，而小規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)在矛盾日益突出，解決這個內(nèi)在矛盾的核心在于——推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)及增加農(nóng)民收入，就是當(dāng)前各級政府官員所要面對的重要問題。

（一）政策要更加靈活

怎樣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，今天我強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)抓住支持龍頭企業(yè)發(fā)展。從帶動農(nóng)民的角度，大中小企業(yè)都很重要，但是政府著力點(diǎn)應(yīng)該扶大扶優(yōu)扶強(qiáng)。第一就是關(guān)于財(cái)政對龍頭企業(yè)的支持。第二個就是公共財(cái)政支持龍頭企業(yè)的什么環(huán)節(jié)什么領(lǐng)域。因?yàn)楣藏?cái)政要逐步退出競爭性領(lǐng)域是今后財(cái)政體制改革的方向。農(nóng)村企業(yè)畢竟也還是經(jīng)營性的企業(yè)，財(cái)政不能什么都支持，重點(diǎn)至少三點(diǎn)，一是企業(yè)的技術(shù)改造，技術(shù)進(jìn)步，二是企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三是各種中介組織協(xié)會等等，這些方面我們太薄弱了。第三是關(guān)于稅收對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化支持問題。稅收在總體上講應(yīng)該采取鼓勵機(jī)制。第四我認(rèn)為也是最大的問題，就是現(xiàn)在所有的金融體系的設(shè)計(jì)都沒有很好地研究和考慮農(nóng)戶到底需要什么。農(nóng)戶需要是短期的，小額的，沒有抵押擔(dān)保的，及時而靈便的金融服務(wù)，這種金融需求顯然不是正規(guī)的經(jīng)營組織和機(jī)構(gòu)所能滿足的，這當(dāng)中有很多文章可以做。

（二）抓好四大環(huán)節(jié)

特色經(jīng)濟(jì)必須要有規(guī)模，沒有規(guī)模，社會化服務(wù)就很難跟上，市場的銷售也很難持久地向前拓展。在現(xiàn)有的條件下，我們實(shí)行的一項(xiàng)農(nóng)業(yè)的基本政策是家庭承包經(jīng)營，僅僅靠幾個專業(yè)戶，這個產(chǎn)業(yè)是做不大的，必須要在幾個鄉(xiāng)，甚至幾十個鄉(xiāng)幾個縣這樣的范圍形成一個區(qū)域化的布局，確保后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。品牌意味著一個地方的優(yōu)勢在市場上面得到體現(xiàn)。要發(fā)揮我們的優(yōu)勢，就是要擴(kuò)大我們品牌的影響。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營我的理解，有三層含義：第一個是指從生產(chǎn)到加工到流通的一個完整的產(chǎn)業(yè)體系，第二個含義就是組織形式，就是我們通過龍頭企業(yè)的帶動，把分散的農(nóng)戶組織起來，進(jìn)入市場，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，第三個含義就是企業(yè)機(jī)制，我們在農(nóng)戶和龍頭企業(yè)之間，通過有效的形式把雙方的利益聯(lián)系在一起，共同發(fā)展。

(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)化要緊密結(jié)合把工業(yè)發(fā)展的成果運(yùn)用到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，搞深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，就需要有一部分農(nóng)民要從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就是向城鎮(zhèn)化發(fā)展。那么小城鎮(zhèn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要統(tǒng)一規(guī)劃，小城鎮(zhèn)的發(fā)展不能脫離產(chǎn)業(yè)化孤立地發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展最后要落在農(nóng)民收入的增加上面。產(chǎn)業(yè)化還要和高科技的要求相適應(yīng)，還要發(fā)揮行業(yè)組織的作用，如奶業(yè)協(xié)會、葡萄業(yè)協(xié)會，來幫助農(nóng)民解決資金不足和銷路問題。我們國家對行業(yè)協(xié)會重視的還不夠，它的作用還沒有充分地發(fā)揮出來，當(dāng)務(wù)之急是需要發(fā)揮中介組織的作用，來推動我們產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，政府要做好服務(wù)，要做好宏觀指導(dǎo)。

（四）制度創(chuàng)新

農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)問題提出了新的要求。目前大部分龍頭企業(yè)已有固定的資產(chǎn)并不多，特別是可以用來抵押的資產(chǎn)非常少。原因是中國的農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)界定不清晰，雖然說是集體所有制，但農(nóng)村土地目前還不能作為資產(chǎn)去申請抵押貸款。沒有一個合法合理的資產(chǎn)去參與這個龍頭企業(yè)的入股，從企業(yè)本身的角度來說都不完備。農(nóng)村的土地這么大一塊資產(chǎn)，今后如果不在土地的產(chǎn)權(quán)問題上做文章的話，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的穩(wěn)定發(fā)展是一個非常不利因素。第二塊我覺得需要有比較好的法規(guī)制度。有了比較好的產(chǎn)權(quán)界定，接下來需要的是產(chǎn)權(quán)保護(hù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這塊不僅僅是產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問題，還有怎么履行合同和利益分享的規(guī)定，這些都要有非常好的法律制度保護(hù)農(nóng)民的利益，同時也保護(hù)農(nóng)村企業(yè)的利益。

第四篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 農(nóng)管111班 王夢 20110214326 農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題

摘要：經(jīng)過多年的改革開放政策的全面實(shí)施，中國取得了巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，但是仍存在許多問題有待解決，其中最迫切且最具有挑戰(zhàn)性的還是“三農(nóng)”問題。我們所說的“三農(nóng)”問題是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。農(nóng)村問題的核心是如何通過工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的進(jìn)程轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、消除城鄉(xiāng)二元對立的問題，該問題的重點(diǎn)是戶籍制度的改革。農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移是像我國這樣的發(fā)展中國家從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代工業(yè)國轉(zhuǎn)變的必然之路。因此，我們?nèi)绻獜氐捉鉀Q“三農(nóng)”問題，最關(guān)鍵的還是需要大量轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村剩余勞動力； 勞動力的轉(zhuǎn)移； 問題； 對策

一、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)狀

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是發(fā)展中國家必然面對的一個十分嚴(yán)峻的問題。對于發(fā)展中國家像中國這樣一個農(nóng)業(yè)人口數(shù)量眾多的國家，是否可以非常順利地解決這一挑戰(zhàn)性的難題，是關(guān)系到我國進(jìn)行城市化、工業(yè)化戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵所在。作為一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國的中國，所面對的農(nóng)村剩余勞動力規(guī)模是十分巨大，有關(guān)人士依據(jù)當(dāng)前流行的農(nóng)村剩余勞動力測算方法進(jìn)行加權(quán)平均計(jì)算，得出我國2000年的農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了3.17億。并又進(jìn)一步對全國農(nóng)村30個省、自治區(qū)、直轄市的2萬多農(nóng)戶進(jìn)行全面調(diào)查得出，從1998到2004年間年均轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力380多萬人，平均年增長率達(dá)到了4%；到2005年全國外出就業(yè)的農(nóng)村勞動力總計(jì)可達(dá)10824萬人，與2004年相比增加了將近564萬人，同比增長率為5.5%。2006年，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)村勞動力資源總量已經(jīng)達(dá)到了53100萬人，其中男勞動力所占比重為50.8%；而農(nóng)村從業(yè)人員有47852萬人，約占農(nóng)村勞動力資源總量的90.1%左右；局調(diào)查顯示農(nóng)村外出從業(yè)勞動人員也有13181萬人，其中男勞動力居多數(shù)，所占份額約64%。

有關(guān)學(xué)者對農(nóng)村勞動力流向進(jìn)行了調(diào)查研究得出，農(nóng)村勞動力一般呈現(xiàn)兩種走向：第一類主要是向與自己省份臨近的省份進(jìn)行轉(zhuǎn)移；第二類主要是從不發(fā)達(dá)的貧困地區(qū)向一些發(fā)達(dá)的沿海省份進(jìn)行大規(guī)模的轉(zhuǎn)移。還有一些統(tǒng)計(jì)指出，四川、河南、甘肅、安徽、湖南、廣西、河北是我國最主要的幾個農(nóng)村勞動力流出省份，這些省份主要是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，并且比較落后，農(nóng)村富余勞動力過多并且而就業(yè)機(jī)會相對比較少。其中據(jù)統(tǒng)計(jì)得出四川、河南、甘肅、湖南農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動量分別達(dá)到了180萬、200萬、120萬和90萬。國家勞動社會保障部在2005年根據(jù)對有關(guān)材料的調(diào)查指出，針對進(jìn)入第二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工中，大多數(shù)都相對集中在建筑業(yè)、紡織業(yè)、服裝、制鞋等主要以手工操作為主的勞動密集型行業(yè)和服務(wù)行業(yè)，并且這些行業(yè)的工作技術(shù)含量都很低，人力資本投入也相對較少，因此需要大量的廉價勞動力。

二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題

1、我國絕大多數(shù)農(nóng)民思想觀念比較保守，不能很快的從傳統(tǒng)觀念向現(xiàn)代新觀念邁進(jìn)，不能夠接受新時代潮流；法律意識缺乏，很少關(guān)注法律方面的知識，從而法律意識比較淡??；最主要的是小農(nóng)意識卻比較強(qiáng)烈，喜歡長久居住在生我養(yǎng)我的土地家園上，對搬遷制度不能理解，也無法接受，對于一點(diǎn)小小的財(cái)富就很容易滿足，不思進(jìn)取，傳統(tǒng)形式的守財(cái)奴，最主要的是缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識和財(cái)富投資創(chuàng)業(yè)精神。許多農(nóng)民都持著這樣一種觀念，普遍把土地作為生活中必不可少的物質(zhì)保障，所以無論如何他們都不愿意離開他們的那一片土地，然而他們犯了一個很嚴(yán)重的錯誤，他們都忽視或者沒有意識到土地不僅是一種可以增值的資源，還是一種可以流轉(zhuǎn)的商品資源。農(nóng)民的這種落后的傳統(tǒng)觀念在很大程度上對土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移進(jìn)行了嚴(yán)重的制約。但是實(shí)踐可以證明，農(nóng)民思想觀念是否改變對農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移程度構(gòu)成了直接制約和深遠(yuǎn)的影響。

2、農(nóng)民的文化素質(zhì)都普遍比較低。2008年通過對我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力素質(zhì)抽查結(jié)果顯示，農(nóng)村勞動力初中以下文化程度占的比重是相當(dāng)大的，居然占到了90.50%，然而有一技之長的農(nóng)民才區(qū)區(qū)僅占到6.96%左右。農(nóng)民主體的文化素質(zhì)普遍偏低，這在很大程度上影響著農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移的程度和步伐，具體表現(xiàn)為一下兩點(diǎn)：

（1）農(nóng)村剩余勞動力對非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的要求不適應(yīng)。隨著科學(xué)技術(shù)的飛躍發(fā)展，在最近幾年里，企業(yè)容納農(nóng)村剩余勞動力的數(shù)量呈遞減趨勢，而質(zhì)量要求卻呈現(xiàn)遞增趨勢，并且越來越高，因此，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的門檻也變得越來越高，要勞動力要轉(zhuǎn)移出去變得也越來越困難。

（2）農(nóng)村勞動力素質(zhì)非常低，對農(nóng)業(yè)的深度和廣度開發(fā)有很大的影響，也對農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸收和容納更多農(nóng)村勞動力有一定的妨礙作用。農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)的只能是低層次、不穩(wěn)定的轉(zhuǎn)移。近一些年來，農(nóng)村勞動力數(shù)量在外出流動就業(yè)中所占比重在增加，但對于那些已轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門的勞動力，并不敢完全擺脫農(nóng)業(yè)，和放棄他們的土地承包權(quán)，仍然利用空余時間來經(jīng)營他們的農(nóng)業(yè)。對于那些已轉(zhuǎn)移勞動力中的絕大多數(shù)人來說，他們都屬于亦工亦農(nóng)型，他們對于自己的就業(yè)崗位不穩(wěn)定。針對這種不穩(wěn)定的轉(zhuǎn)移，很容易受國家大的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，并且，一旦受其影響就很容易出現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力大量回流的現(xiàn)象。

3、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)的空間范圍很窄。隨著農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展邁進(jìn)，勞動力的投入對增產(chǎn)的產(chǎn)生大為減弱的影響，農(nóng)藝、機(jī)械和化工產(chǎn)品對勞動力的替代作用變得越來越突出。隨著這種替代作用的累積，一旦到一定量時，對勞動力就會產(chǎn)生不可避免的排斥作用，這將導(dǎo)致勞動內(nèi)部的就業(yè)機(jī)會非但不能增加，反而有減少的現(xiàn)象出現(xiàn)，是很不容樂觀的。

4、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的發(fā)展受阻，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力能力有限。最近一些年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度變得很緩慢，隨著經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，勞動密集型逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金密集型，從而勞動就業(yè)成本也開始大幅度的增加，又由于在市場經(jīng)濟(jì)激烈的競爭中管理水平、技術(shù)力量都相對薄弱，經(jīng)濟(jì)效益又不佳，也影響了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。

5、沒有建立土地流轉(zhuǎn)制度,并且土地權(quán)益也不明晰。又加上土地所有者主體及土地預(yù)期收益和風(fēng)險(xiǎn)的不確定因素,使得一些權(quán)利義務(wù)之間的不明確關(guān)系,這也引發(fā)土地使用權(quán)在流轉(zhuǎn)過程中不斷的產(chǎn)生糾紛,從而大大地降低了土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的速度及數(shù)量。由于農(nóng)民土地不愿退出,使得農(nóng)村土地的細(xì)碎分割的問題不能及時解決,這也就說明不能從根本上解決農(nóng)民的轉(zhuǎn)移問題。

6、缺乏完善的社會保障制度體系，不能保障轉(zhuǎn)移后的農(nóng)村勞動力的進(jìn)本生活問題。自從1978年我國實(shí)行家庭承包經(jīng)營以來的數(shù)年間,農(nóng)民也開始從土地上解放出來,但是這些數(shù)量龐大的農(nóng)民工卻并沒有享受到城市的種種保障制度,又加上他們自身漸漸遠(yuǎn)離土地,正日益處在一種尷尬境地:農(nóng)民工雖然生活在城市,并且干著和城市工人相同的工作,然而卻不被城市所承認(rèn),同時又加上沒有工人身份,他們沒有組織,也就不享有參加工會的權(quán)利,他們被排除在社會保障體系之外,沒有享有最基本的勞動福利保障。

7、勞動力市場開啟緩慢，中介組織發(fā)展遲緩。在目前來看，農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動大幾乎絕大多數(shù)都是自發(fā)的，對農(nóng)村勞動力的總需求、總供給缺乏調(diào)節(jié)，對農(nóng)村勞動力就業(yè)也缺乏組織與指導(dǎo)。

三、促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要措施

1、農(nóng)村教育思想從保守化要轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)化。很多農(nóng)民的價值觀念仍停留在以前的水平上，接受新鮮事物的能力比較弱，僅僅靠宣傳先進(jìn)教育理念是很難轉(zhuǎn)變的，強(qiáng)制轉(zhuǎn)變又是不可取的，因此最重要的途徑是通過對農(nóng)民正確的引導(dǎo)、典型示范，讓農(nóng)民看到好處。最近兩年來，我們鎮(zhèn)上各村的信息公告欄也已經(jīng)開始使用，并且信息豐富多彩，受到農(nóng)民熱切的關(guān)注。這也更能讓廣大農(nóng)民看到教育所帶來的“效益”的是一批知識分子樂觀的收入和較好的生活水平待遇，及有一技之長的技工等人才的生活的大大的改善等，通過這些鮮活的例子，更能對農(nóng)民自身素質(zhì)的提高起到鼓勵作用。

2、對農(nóng)民素質(zhì)進(jìn)行逐步提高。制約農(nóng)民工轉(zhuǎn)移數(shù)量的重要因素是農(nóng)村勞動力素質(zhì)的較低。針對提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)我們有以下兩點(diǎn)建議：（1）給農(nóng)民提供素質(zhì)教育的保障。大力推廣國家免費(fèi)的九年義務(wù)教育制度，能夠保證適齡少年兒童正常進(jìn)入學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí),為自己以后的就業(yè)道路做好鋪墊。（2）對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面的培訓(xùn)。通過對農(nóng)民進(jìn)行點(diǎn)技術(shù)培訓(xùn)和試驗(yàn)示范，從而來不斷地提高他們關(guān)于科學(xué)種田方面的技術(shù)水平，因此我們可以領(lǐng)悟到教育對人的發(fā)展的必要性。

3、對戶籍制度加快改革力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的基本保證是完善社會保障制度。在改革方面，要進(jìn)一步加大力度，并使農(nóng)民就業(yè)政策公平化、合理化，進(jìn)一步保證進(jìn)城農(nóng)民工與城市居民享有同等的基本權(quán)利和公共服務(wù)。除此之外，必須加快農(nóng)村的社會保障制度的改革步伐，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房和保險(xiǎn)等社會保障制度方面加大改革，讓那些離開土地轉(zhuǎn)移入城市的農(nóng)民也同城市居民一樣，享受社會保障體系所帶來的好處。

4、農(nóng)村土地政策要按有利于農(nóng)村勞動力合理流動方向?qū)嵤?。在農(nóng)村，對于農(nóng)民來說，他們最基本、最重要的生產(chǎn)要素也就是土地資源了，要想增加農(nóng)民收入關(guān)鍵要看如何發(fā)揮土地這種生產(chǎn)要素在市場經(jīng)濟(jì)中所起的作用，這也是衡量土地產(chǎn)權(quán)制度是不是合理、是不是科學(xué)、是不是有效的基本標(biāo)準(zhǔn)。對于土地股份改革要積極發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)程序進(jìn)行切實(shí)的規(guī)劃，對土地也要進(jìn)行適度規(guī)?；?jīng)營。

5、有關(guān)政府職能要大力發(fā)揮，對組織、宣傳、服務(wù)的力度也要增加。因此政府部門應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn):（1）對有關(guān)市場用工方面的信息進(jìn)行全面搜集,這樣可以為外出務(wù)工農(nóng)民有一定的幫助；

（2）對農(nóng)民進(jìn)行勞務(wù)輸出進(jìn)行大力的宣傳，高效的組織與領(lǐng)導(dǎo)；

（3）對外出打工農(nóng)民，政府應(yīng)該提供權(quán)益方面的保護(hù)和跟蹤方面的服務(wù)；（4）也要對農(nóng)民對開展知識培訓(xùn)講座；

（5）市場中介組織要鼓勵開展,這也是疏通勞動力有序流動的一種有效的平臺；（6）對中介組織行為要依法規(guī)范，并且對勞動力市場也要進(jìn)行依法整頓。

我國把農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題作為一項(xiàng)世紀(jì)工程，并且對這一問題有待解決，這一問題解決的如何，不僅關(guān)系到農(nóng)民生活水平的提高、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)問題，而且還關(guān)系到實(shí)現(xiàn)我國全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的問題。推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力合理、有序的轉(zhuǎn)移不僅僅只依靠政策的支持，一定程度上它還需要政府、社會、農(nóng)民共同努力輔助。由于受我國的當(dāng)前這一國情的影響，對于這一問題，我們需要在實(shí)踐中不斷的進(jìn)行探索和進(jìn)一步完善，但只要我們齊心協(xié)力，采取切實(shí)有效的措施，找到解決問題的正確途徑，相信農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題一定會得到徹底完善的解決的。

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第五篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

學(xué)院：經(jīng)濟(jì)與法律學(xué)院

專業(yè)：金融學(xué)

班級：金融

112班

姓名：張娜 學(xué)號：120113902033 中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展緩慢的原因分析

（班級：金融112班，姓名：張娜）

摘要：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是指專為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中，對遭受自然災(zāi)害和意外事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失提供保障的一種保險(xiǎn)。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是防范自然風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)后迅速恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，受自然因素制約嚴(yán)重，許多自然因素人們還不能有效控制。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的開辦，對于管理風(fēng)險(xiǎn)、保障農(nóng)民收入和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起到一定作用。隨著經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，如何運(yùn)用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)手段支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的問題越來越突出。中央很重視發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，業(yè)務(wù)已經(jīng)在全國各地區(qū)全面起步，但總體看，中國政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入僅為農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3.2‰，覆蓋面積僅占我國耕地面積的1/4，發(fā)展模式還不成熟，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障能力相對有限。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展面臨重重困難，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求不足是困擾中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要問題。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的軟弱性和廣泛存在的小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營，使得農(nóng)業(yè)客觀上存在多種自然風(fēng)險(xiǎn)和政策、制度等社會風(fēng)險(xiǎn)，以及市場、價格等經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；農(nóng)民；保險(xiǎn)公司；緩慢發(fā)展

引言：中國是世界上農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害較嚴(yán)重的國家之一，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻繁、災(zāi)害種類多，受災(zāi)面積廣，成災(zāi)比例高。中國現(xiàn)行的社會救濟(jì)制度還不能對農(nóng)業(yè)災(zāi)害給農(nóng)業(yè)造成的損失給予足夠的補(bǔ)償。災(zāi)后迅速恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，政府財(cái)政補(bǔ)貼壓力很大，客觀上要求建立一套農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散、損失補(bǔ)償制度。經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)的根本特性，因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者承受著自然和市場風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，是防范市場風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民利益的客觀需要。我國農(nóng)民的收益和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上處于一種極度的不確定狀態(tài)，客觀需要能夠轉(zhuǎn)移分散風(fēng)險(xiǎn)，分?jǐn)偨?jīng)濟(jì)損失的管理機(jī)制。從2004年起農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)模式在全國全面啟動以來發(fā)展不盡如人意。從國內(nèi)外研究來看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要長遠(yuǎn)發(fā)展，增加有效需求是關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為對農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失事后補(bǔ)償?shù)囊环N手段，對穩(wěn)定和保障農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有重要的理論意義和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。本文試從農(nóng)民、保險(xiǎn)政策、外部效應(yīng)和保險(xiǎn)公司四個方面，分析中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展緩慢的原因，并針對我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀提出了一些相關(guān)建議。

正文:

（一）農(nóng)民方面的原因

1、農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺乏了解

農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺乏了解，缺乏參保主動性。中國農(nóng)民長期處于分散封閉的小生產(chǎn)狀態(tài)下，自給自足的自然經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)觀念根深蒂固，對未來各種風(fēng)險(xiǎn)缺乏周全的考慮，并時常抱有一種僥幸心理。受災(zāi)時感到保險(xiǎn)重要，無災(zāi)時則缺少防范，以為參加保險(xiǎn)后如無發(fā)生災(zāi)害，則只交保費(fèi)而沒有收益，經(jīng)濟(jì)上要吃虧，以為保費(fèi)是一種額外負(fù)擔(dān)。一些風(fēng)險(xiǎn)不大的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)種類，農(nóng)民根本不愿意參加，一些風(fēng)險(xiǎn)大的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)種類，保險(xiǎn)公司又很難支付高賠率。

2、農(nóng)民收入水平較低

農(nóng)民收入水平低，難以支付相對較高的保費(fèi)，在一定程度上講，保險(xiǎn)對于收入較低的農(nóng)民來說是一種奢飾品，保險(xiǎn)作為一種滿足安全層面的商品，只有農(nóng)民在滿足了生活需求之后才會產(chǎn)生對保險(xiǎn)的需求。與中國農(nóng)民低收入狀況形成鮮明對比的是中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高保費(fèi)。中國農(nóng)民在較低收入水平的情況下，每個農(nóng)戶扣除必須的生活開支后，真正可以支配的收入已經(jīng)是微乎其微了，要在這些剩余收入中，再分出一部分來購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對大多數(shù)農(nóng)民而言，顯然是不能接受的。

3、農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模狹小

中國農(nóng)村的土地實(shí)行承包責(zé)任制以后，土地基本上是按戶均分承包，且劃分零散。根據(jù)調(diào)查報(bào)告顯示，2006年全國建設(shè)占用耕地387.8萬畝，往年未上報(bào)的建設(shè)占用耕地136.8萬畝；災(zāi)毀耕地53.8萬畝；生態(tài)退耕509.1萬畝；因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地60.3萬畝。上述四項(xiàng)加起來，2006年全國共減少耕地550.8萬畝。2009年二月，國土資源部公布的2008年全國土地利用變更調(diào)查結(jié)果顯示，截止2008年底，全國耕地面積為18.2574億畝，比上一減少29萬畝。全國農(nóng)民的人均耕地面積越來越小。這種過于分散的小規(guī)模生產(chǎn)格局，對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求產(chǎn)生了很大的消極影響。農(nóng)戶自給性需要和種植的多樣化，以及經(jīng)營土地空間布局的分散化，客觀上產(chǎn)生了一種內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)和分擔(dān)機(jī)制，在某程度上降低了災(zāi)害損失的經(jīng)濟(jì)影響。災(zāi)害損失經(jīng)濟(jì)影響的降低進(jìn)一步減少了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求。

（二）保險(xiǎn)政策方面的原因

1、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管滯后

第一，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)督成本高，有效性差，中國的保險(xiǎn)監(jiān)管起步晚，技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)缺乏，監(jiān)管的重點(diǎn)仍在條款及費(fèi)率的審批，手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理等方面，監(jiān)管的科學(xué)性、前瞻性不夠，既帶來了繁重的監(jiān)管任務(wù)和監(jiān)管成本，又不能達(dá)到有效監(jiān)管的目的。1980年以前，中國保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)只有中國人民保險(xiǎn)公司一家，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是其開辦的一個商業(yè)險(xiǎn)種，中國人民保險(xiǎn)公司隸屬于中國人民銀行，兩者之間是上下級垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，由中國人民銀行直接監(jiān)管。從1980年起，具體執(zhí)行保險(xiǎn)監(jiān)管職能的是中國人民銀行非銀行金融機(jī)構(gòu)管理司的保險(xiǎn)處。1995年，中國人民銀行設(shè)立保險(xiǎn)司，專門負(fù)責(zé)包括農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在內(nèi)的保險(xiǎn)監(jiān)管?，F(xiàn)在的保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)是1998年11月成立的中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會。第二，缺乏專門針對政策性業(yè)務(wù)的監(jiān)管，對不同性質(zhì)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，實(shí)施不同的監(jiān)管規(guī)則，這是國際慣例。中國政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基本經(jīng)營模式還是將業(yè)務(wù)委托給商業(yè)性保險(xiǎn)公司來做，政府給予一定的補(bǔ)貼。這種運(yùn)作模式仍處于試點(diǎn)階段，相對比較粗放。

2、經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)不健全

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營主體、組織推動方式、準(zhǔn)備金積累等方面缺乏明確的制度安排。盡管中國農(nóng)業(yè)法、保險(xiǎn)法對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有原則性的規(guī)定，但這些規(guī)定過于籠統(tǒng)，缺乏可操作性。有的省級人民保險(xiǎn)公司設(shè)有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)處，有的省則連農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)處也沒有，而只是在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)處指定專人負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；在縣級人民保險(xiǎn)公司，絕大多數(shù)沒有專門的經(jīng)辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)。保險(xiǎn)公司的這種機(jī)構(gòu)設(shè)置，難以促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。中國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在很大的真空地帶。中國農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況差異大，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營模式在發(fā)展過程中需要繼續(xù)完善。應(yīng)由政府成立非營利性的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，統(tǒng)一進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、管理和經(jīng)營，建立政府主導(dǎo)和管理、市場化經(jīng)營的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)作模式。對重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)保。例如，全國范圍內(nèi)對小麥、水稻、棉花、生豬、奶牛等戰(zhàn)略性農(nóng)產(chǎn)品資源進(jìn)行統(tǒng)保，各級地方政府可在烤煙、林木、茶葉、蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)上開展統(tǒng)保試點(diǎn)。

（三）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的外部效應(yīng) 所謂外部效應(yīng)，就是未在價格中得以反映的經(jīng)濟(jì)交易成本或效益。按照外部效應(yīng)結(jié)果的不同，可以將外部效應(yīng)區(qū)分為正的外部效應(yīng)與負(fù)的外部效應(yīng)。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于產(chǎn)品定價和資源最優(yōu)配置的理論，是假定消費(fèi)和生產(chǎn)無外部經(jīng)濟(jì)效果，但是在現(xiàn)實(shí)社會中，經(jīng)濟(jì)主體活動總是相互聯(lián)系和影響的，由于這種影響沒有在商品價格中正確計(jì)入，故會造成市場扭曲。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有正的外部效應(yīng)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)人不一定得益，而廣大消費(fèi)者才是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的得益者。根據(jù)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，帶有正的外部效應(yīng)的物品或服務(wù)，因其價格不能充分反映該種物品或服務(wù)所能帶來的社會邊際效益，它的生產(chǎn)和銷售會呈現(xiàn)不足狀態(tài)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求和供給不足正好印證了這一原理。

（四）保險(xiǎn)公司方面的原因

1、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自身的技術(shù)難題

制約農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的技術(shù)難題主要有：（1）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)厘定費(fèi)率難度大。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率不易厘定的原因主要有兩方面，一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對象是有生命力的農(nóng)作物和動物，且以露天作業(yè)為主，因而特別容易受自然災(zāi)害侵害。二是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)的分布地域遼闊，各地方自然災(zāi)害的種類、發(fā)生程度、發(fā)生頻率及周期都難以估計(jì)。同其他險(xiǎn)種一樣，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)率是由損失發(fā)生概率和附加費(fèi)率組成，而上述特點(diǎn)說明了要準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)出農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的損失發(fā)生概率和附加費(fèi)率是很難的。（2）查災(zāi)、定損技術(shù)落后。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的查災(zāi)和定損需要專業(yè)人員，且查災(zāi)和定損手段科技含量高，而先進(jìn)查災(zāi)和定損工具的購置與專業(yè)人員的聘用，無疑會大大增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)營成本，抬高保費(fèi)，這既不符合保險(xiǎn)公司的商業(yè)行為，也會減少農(nóng)戶對保險(xiǎn)的需求。（3）道德風(fēng)險(xiǎn)不易防范。保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人之間有效監(jiān)督機(jī)制缺失，保險(xiǎn)標(biāo)的不可控性，信息不對稱時有發(fā)生，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)的在發(fā)生損失或即將發(fā)生損失情況下，僅僅通過一般的保險(xiǎn)技術(shù)難以控制其中隨時可能出現(xiàn)的道德風(fēng)險(xiǎn)。

2、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)利益不明顯

保險(xiǎn)經(jīng)營的基本原則是大數(shù)法則，即承保面大，才能分散風(fēng)險(xiǎn)。目前由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的面窄量小，承保比例很低，加上災(zāi)害發(fā)生頻繁，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付率居高不下。1985年至2003年，農(nóng)業(yè)保費(fèi)累計(jì)收入77.35億元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款累計(jì)67.2億元，賠付率高達(dá)86.89%。在這19年中，賠付率達(dá)到或超過100%的7年，最高賠付率為136.34%，最低為63.94%。如果再加上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營費(fèi)用，則農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)際上處于虧損狀態(tài)。再加上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)中所占比重極低，又不是未來保險(xiǎn)公司具有發(fā)展前途的經(jīng)營項(xiàng)目，在商業(yè)保險(xiǎn)公司當(dāng)前的經(jīng)營體制下，壓縮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)成了必然選擇。

3、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的對象是具有生命力的動植物，特別是種植業(yè)要受氣候、土壤、雨量等自然因素影響，這就決定了農(nóng)業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)要高于工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)，尤其是我國自然災(zāi)害頻繁，生產(chǎn)技術(shù)落后，農(nóng)業(yè)災(zāi)害具有危害面廣，成災(zāi)率高的特點(diǎn)，由于各地自然條件差異極大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營本身風(fēng)險(xiǎn)過高，從而造成“保得多也就賠得多”的惡性循環(huán)。同時因?yàn)闆]有大量的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者來參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，無法形成大數(shù)法則效應(yīng)，從而造成保費(fèi)過高。另外，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散，自然災(zāi)害分布不均，結(jié)果是只有那些對自身農(nóng)業(yè)經(jīng)營情況非常了解，且預(yù)見損失概率最高的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者參保，其他人不參保，最后導(dǎo)致保險(xiǎn)公司入不敷出。

4、保險(xiǎn)公司運(yùn)營資產(chǎn)渠道窄

實(shí)踐表明經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)費(fèi)用要高于其他險(xiǎn)種，這會對農(nóng)業(yè)保費(fèi)收入的保值、增值提出更高要求。而按照現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定，中國保險(xiǎn)公司運(yùn)營資產(chǎn)的渠道很窄，國內(nèi)對一些高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的投資品種禁令頗多，這樣資產(chǎn)運(yùn)營的收益無法抵沖農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)營的高成本，再加上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高賠付率，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營上的只賠不賺。當(dāng)前中國的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場競爭空前激烈，城市市場的的盈利空間被大幅壓縮，在加大創(chuàng)新力度的同時，發(fā)現(xiàn)新的市場是每個公司面臨的課題，隨著國家對“三農(nóng)”的投入，農(nóng)村保險(xiǎn)消費(fèi)能力正在逐步得到培育和壯大，因此，保險(xiǎn)公司應(yīng)加大對農(nóng)村市場的研究和投入，在當(dāng)前情勢下雙方都出于主動的地位，積極性高，才能促進(jìn)保險(xiǎn)工作的順利實(shí)施。

5、農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種核算管理辦法不合理

由于目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營附屬在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)中，與其他保險(xiǎn)一樣實(shí)行“單獨(dú)核算，一年一算，盈余上交”的核算管理辦法，無法積累農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金。而農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)年際差異很大，發(fā)生地區(qū)集中，不能積累農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金的核算管理辦法，顯然不適合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自身經(jīng)營的特點(diǎn)。況且以利潤為考核指標(biāo)的管理辦法，進(jìn)一步壓縮了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的生存空間。

綜述：從以上分析可知，導(dǎo)致當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展緩慢的原因是多方面的，要全面解決困擾農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的這些問題，中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)才能得到健康發(fā)展。對于當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，要全面解決這個問題緊靠一方面的力量是很難做到的，必須社會各方面一同努力，國家應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶持力度，擴(kuò)大財(cái)政對農(nóng)業(yè)方面的支出；政府應(yīng)促進(jìn)農(nóng)民文化水平的提高，使農(nóng)民增加對農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識程度，從主觀上認(rèn)識農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要性和價值。此外，政府還應(yīng)擴(kuò)大宣傳，讓更多的農(nóng)民認(rèn)識和了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。中國農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況差異大，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營模式在發(fā)展過程中需要繼續(xù)完善。由政府成立非營利性的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，統(tǒng)一進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、管理和經(jīng)營，建立政府主導(dǎo)和管理、市場化經(jīng)營的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)作模式。對重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)保。我國還應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)的法律制度，建立起確保農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村長期穩(wěn)定的保障機(jī)制。保險(xiǎn)公司要建立起規(guī)范、合理的理賠程序和標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)生賠案后，要及時足額的賠付給投保農(nóng)戶。此外保險(xiǎn)公司還應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠工作人員的培養(yǎng)，提高人員工作能力。農(nóng)民應(yīng)增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識程度，如果農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識程度不夠，不知道農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用，必然會減少對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求。

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