第一篇：加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)發(fā)揮居委會(huì)的自治作用

為了進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)自治組織的作用，盧灣區(qū)人大常委會(huì)就我區(qū)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》(以下簡(jiǎn)稱《居委會(huì)組織法》)的情況，特別是居委會(huì)換屆選舉的情況，進(jìn)行了視察和調(diào)研。聽(tīng)取了區(qū)民政局領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)及永嘉、復(fù)三居委的情況介紹，視察了瑞南社區(qū)的活動(dòng)場(chǎng)所，召開(kāi)了街道干部、社工代表、新當(dāng)選居委會(huì)委員座談會(huì)，還聽(tīng)取了部分居民代表的意見(jiàn)。

通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為，區(qū)政府貫徹實(shí)施《居委會(huì)組織法》是十分認(rèn)真的，在切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，依法行政，改革居民區(qū)管理體制，提高社區(qū)工作者專業(yè)化水平，創(chuàng)新社區(qū)管理體制，特別是在擴(kuò)大基層民主，提升社區(qū)自治功能，擴(kuò)大居委會(huì)直選比例，確保選舉順利進(jìn)行方面，做了大量而富有成效的工作，取得了明顯成效。

一、改革管理體制，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)

隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建立，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了深刻的變革。為建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的管理模式，區(qū)政府確立了有限責(zé)任理念，按照“小政府、大社會(huì)”的機(jī)構(gòu)改革方向，著重抓了以下幾方面工作：

職能部門(mén)管理中心下移。要求各街道辦事處和政府有關(guān)職能部門(mén)轉(zhuǎn)變職能，用民主、法治、引導(dǎo)的方法取代過(guò)去簡(jiǎn)單的行政管理，將管理寓于服務(wù)之中，比如，區(qū)勞動(dòng)局在社區(qū)居委會(huì)設(shè)立就業(yè)援助員，綜治委在社區(qū)設(shè)立司法專職社工。這些舉措的效果正逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。

改革居民區(qū)管理體制。區(qū)政府在街道層面強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)的權(quán)威，在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員、居民代表、居委會(huì)成員等各方面的力量，為社區(qū)建設(shè)出力。形成以“居民區(qū)黨組織為核心，居民會(huì)議商議決策，居委會(huì)議事，社工辦實(shí)施，社區(qū)各類中介組織服務(wù)，居民和社會(huì)各方共同參與”的管理新體制。使居民區(qū)的“四民”、“三自”的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，居民區(qū)民主自治的工作方式和管理水平有了明顯提高。

提升社工專業(yè)化水平。各街道分別成立了社區(qū)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)分會(huì)，在會(huì)員的吸收和推薦，執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，自律和激勵(lì)機(jī)制建設(shè)等10個(gè)方面開(kāi)展工作，對(duì)社工進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，全區(qū)共有305名社工參加了培訓(xùn)，并取得初級(jí)社工合格證書(shū)和崗位資格證書(shū)，其中68名取得中級(jí)社工合格證書(shū)。

二、加強(qiáng)社區(qū)投入，完善社區(qū)功能

大力加強(qiáng)社區(qū)硬件建設(shè)。社區(qū)硬件往往是街道社區(qū)建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，近年來(lái)，區(qū)政府、街道投入到社區(qū)硬件設(shè)施的經(jīng)費(fèi)逐年增加，提高居民生活質(zhì)量，解決居民實(shí)際困難，滿足居民的不同需要。區(qū)政府采取政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、上下聯(lián)動(dòng)等形式，不斷加大投入，完善社區(qū)功能。

落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。每個(gè)居委會(huì)因地制宜，開(kāi)辟健身點(diǎn)，配置健身設(shè)施，已建成83個(gè)社區(qū)健身苑。全區(qū)示范型、標(biāo)準(zhǔn)型社區(qū)活動(dòng)室共有26個(gè)，面積達(dá)7000平方米。積極開(kāi)展“星光計(jì)劃”，不斷構(gòu)筑為老服務(wù)的新模式，提高老年人的生活質(zhì)量。加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境建設(shè)，深入開(kāi)展社區(qū)環(huán)境整治工作，努力營(yíng)造優(yōu)美社區(qū)環(huán)境

完善社區(qū)保障體系。在保證政策內(nèi)幫困救助資金的基礎(chǔ)上，再下?lián)苊總€(gè)居委會(huì)3萬(wàn)元幫困基金，由居委會(huì)對(duì)政策、單位、家庭靠不上的困難人員進(jìn)行救助。進(jìn)信息化建設(shè)。目前，《社區(qū)居委會(huì)信息管理系統(tǒng)》軟件開(kāi)發(fā)已具雛形，建成后將在每個(gè)居委安裝使用，并與街道局域網(wǎng)連接，使政府各部門(mén)在居民區(qū)的功

能和資源得到整合，提升居委會(huì)辦事效率，為居民提供方便。

三、擴(kuò)大基層民主，依法直接選舉

擴(kuò)大基層民主，是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作，而依法差額直接選舉，是基層民主自治最直觀的形式。區(qū)政府把推進(jìn)居民區(qū)民主選舉，民主管理，民主決策，民主監(jiān)督作為貫徹《居委會(huì)組織法》的重點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的重要工作來(lái)抓。因此，區(qū)政府十分重視居委會(huì)民主選舉，本著完善民主、逐步推進(jìn)的原則，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定有關(guān)規(guī)定，規(guī)范完善居委會(huì)選舉方式和居民自治的各個(gè)環(huán)節(jié)，使其逐步從居民代表選舉向全體居民直接選舉過(guò)渡，不斷加強(qiáng)民主自治，穩(wěn)步推進(jìn)基層民主建設(shè)。我區(qū)有63個(gè)居委會(huì)采用了居民直接選舉的方式，占居委會(huì)總數(shù)的94.03%，直選比例為全市最高。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是保證直選工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵

搞好居委會(huì)直選工作，既是貫徹落實(shí)黨的十六大“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明”精神的一次生動(dòng)的實(shí)踐，又是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。我區(qū)這次居委會(huì)換屆選舉工作，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)非常重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和前期調(diào)研工作，并在此基礎(chǔ)上下發(fā)了“關(guān)于做好2003年居民委員會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)意見(jiàn)”。區(qū)長(zhǎng)張載養(yǎng)到打浦街道大同居委會(huì)，親歷當(dāng)日居委會(huì)換屆選舉全過(guò)程；區(qū)委副書(shū)記丁海椒、副區(qū)長(zhǎng)王麗華等領(lǐng)導(dǎo)同志多次召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取街道有關(guān)同志、在職居委會(huì)主任、居民區(qū)黨支部書(shū)記、社工辦主任等方方面面意見(jiàn)，并再三強(qiáng)調(diào)，居委會(huì)換屆選舉不能簡(jiǎn)單地為選舉而選舉，要通過(guò)選舉總結(jié)加強(qiáng)基層民主建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和作法，尤其在體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新方面，為盧灣下一步的社區(qū)建設(shè)打開(kāi)思路，豐富內(nèi)涵，提升層次?？梢哉f(shuō)，在選舉的每個(gè)階段的第一時(shí)間，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能部門(mén)和街道的負(fù)責(zé)同志都給予選舉工作及時(shí)的指導(dǎo)幫助，準(zhǔn)備工作非常充分，選舉的方案、部署都相當(dāng)完善。

2、加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員居民自覺(jué)參與是確保直接選舉成功的基礎(chǔ)

政府在這次直選工作中，采用各種有效的方法大力開(kāi)展宣傳工作。在各小區(qū)懸掛大型橫幅；在居民區(qū)主道口及樓道設(shè)置宣傳欄并定期更換；編寫(xiě)《選舉工作簡(jiǎn)報(bào)》和標(biāo)語(yǔ)口號(hào)；選舉期間派專人到居民家中送發(fā)《告居民書(shū)》；利用大小會(huì)議向居民宣傳選舉工作。此外，還將直選工作流程圖和正式候選人介紹制作成版面在各小區(qū)向居民展示，使直選工作做到家喻戶曉，人人皆知。

3、嚴(yán)格依法辦事，提高居民的民主意識(shí)是直選取得成功的保障

選舉過(guò)程中，各街道在嚴(yán)格依法辦事前提下，形成了各具特色的工作方法?；春＝值涝谶x民登記中，對(duì)保證參加選舉的居民，經(jīng)雙向簽名，予以認(rèn)可。并編制了菜單式工作進(jìn)度表，使階段性的工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)一目了然；瑞金街道在選舉工作中始終關(guān)注選民情緒，提倡候選人自我推薦和聯(lián)合提名相結(jié)合，體現(xiàn)民主選舉的開(kāi)放性和廣泛性。永嘉居委一居民，經(jīng)營(yíng)“趙小蝶化妝品有限公司”，多年來(lái)對(duì)社區(qū)工作關(guān)心支持，得到居民認(rèn)可。這次直選，經(jīng)居民提名，她以高票當(dāng)選為居委會(huì)委員；五里街道制定了《社區(qū)居民登記表》、《候選人登記表》等十套表格，分別用于選舉的不同階段，重點(diǎn)開(kāi)好三個(gè)會(huì)：即支委會(huì)、居民委員會(huì)會(huì)議、居民選舉委員會(huì)成立會(huì)。寫(xiě)好三篇文章：即居委會(huì)工作報(bào)告、制定選舉計(jì)劃、告全體居民書(shū)，通過(guò)三上三下確定正式候選人；打浦街道緊緊依靠上一屆居委會(huì)，調(diào)動(dòng)物業(yè)、業(yè)委會(huì)等各種力量，發(fā)揮社區(qū)中機(jī)關(guān)干部、律師的作用，制定了“先黨內(nèi)、后黨外，先骨干、后群眾”的工作方法，循序漸進(jìn)，形成一套嚴(yán)密的選舉程序，確保選舉工作萬(wàn)無(wú)一失。

實(shí)踐證明，通過(guò)直接選舉，在完善民主自治方面，取得了一定的成效。促進(jìn)

了居民民主意識(shí)的提高，促進(jìn)了居委會(huì)自治，居民群眾表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)膮⑴c熱情，據(jù)統(tǒng)計(jì)，居民的平均投票率為97%。這次選舉的居委會(huì)委員與上一屆相比，各方面比例恰當(dāng)，大專以上學(xué)歷占了47%。居民普遍反映，這次直選出的居委會(huì)委員，貼近居民，文化高，年紀(jì)輕，素質(zhì)好，令人滿意。

今年以來(lái)區(qū)政府在貫徹實(shí)施《居委會(huì)組織法》過(guò)程中，做了大量工作，取得了一定成績(jī)，但是與形勢(shì)的發(fā)展和居民群眾的要求，還有一定的差距。為此，提出4點(diǎn)建議：

一、要理順關(guān)系，為居委會(huì)開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的氛圍

政府各部門(mén)與街道要進(jìn)一步樹(shù)立服務(wù)社區(qū)的理念，轉(zhuǎn)變政府職能，為居委會(huì)減負(fù)。準(zhǔn)確劃分好居委會(huì)、街道、各職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作職責(zé)，確保各方面工作職責(zé)落實(shí)到位。要進(jìn)一步理順居民區(qū)黨組織、居委會(huì)和社工辦三者之間的關(guān)系，構(gòu)建起黨組織領(lǐng)導(dǎo)、居委會(huì)自治、社工辦服務(wù)的居民區(qū)工作格局，形成三者之間職責(zé)明確，職權(quán)明晰，分工協(xié)作，管理到位的工作合力，同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)居委會(huì)工作的指導(dǎo)，積極改善居委會(huì)的工作條件。

二、要善于創(chuàng)新，加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作的指導(dǎo)

要進(jìn)一步加強(qiáng)各街道與居委會(huì)的社區(qū)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理、事務(wù)辦理、服務(wù)受理運(yùn)作方式網(wǎng)格化，發(fā)揮它的積極作用。各部門(mén)要將工作責(zé)任、工作重心落實(shí)到社區(qū)，服務(wù)到社區(qū)，進(jìn)一步拓展社區(qū)信息服務(wù)功能。要建立健全居委會(huì)工作制度和民主管理制度，進(jìn)一步規(guī)范居委會(huì)的工作，引導(dǎo)居委會(huì)開(kāi)展自治工作，積極探索符合新形勢(shì)的工作機(jī)制和工作方法，不斷推進(jìn)居委會(huì)建設(shè)。

要認(rèn)真抓好新一屆居委會(huì)成員綜合能力的培訓(xùn)，探討小區(qū)管理新格局，加強(qiáng)配套措施和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要在抓社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，注重社工隊(duì)伍的充實(shí)和調(diào)整，加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)工作者的政治素質(zhì)和工作水平，以適應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的需要。

三、要加強(qiáng)引導(dǎo)，積極培育居民的民主自治意識(shí)

要按照《居委會(huì)組織法》的要求，積極開(kāi)展自我管理、自我教育、自我服務(wù)的各項(xiàng)活動(dòng)，堅(jiān)持和完善“三會(huì)制度”，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。社區(qū)居民既是社區(qū)建設(shè)的參與者，又是社區(qū)建設(shè)的受益者，要通過(guò)各種形式為居民辦實(shí)事，做好事，培育居民的民主意識(shí)、社區(qū)意識(shí)，真正做到“社區(qū)事務(wù)人人有責(zé)，社區(qū)資源人人共享，社區(qū)活動(dòng)人人參與”，讓社區(qū)居民真正成為社區(qū)大家庭的一員。

四、要善于總結(jié)，推動(dòng)我區(qū)社區(qū)建設(shè)的更大發(fā)展

近年來(lái)，我區(qū)在社區(qū)建設(shè)中創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗(yàn)，好的方法，要認(rèn)真總結(jié)。特別對(duì)街道、居委會(huì)在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)和民主自治建設(shè)過(guò)程中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)要不斷總結(jié)交流，加以推廣，從而促進(jìn)推動(dòng)我區(qū)的社區(qū)建設(shè)更深入發(fā)展。

第二篇：社區(qū)居委會(huì)自治章程

江寧街道 社區(qū)居民委員會(huì)章程

（草

案）

第一章 總 則

第一條：根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》和江寧街道社區(qū)建設(shè)工作的有關(guān)要求，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，制定本章程。

第二條：本社區(qū)居委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主自治，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策進(jìn)行社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)成員代表大會(huì)決策、議事和監(jiān)督作用，由社區(qū)居委會(huì)具體組織實(shí)施對(duì)本社區(qū)內(nèi)各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的管理。

第三條：社區(qū)成員包括社區(qū)居民、駐社區(qū)的企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和團(tuán)體。

第四條：本社區(qū)居委會(huì)組織機(jī)構(gòu)為：社區(qū)成員代表大會(huì)，社區(qū)居民委員會(huì)。

第五條：社區(qū)成員代表大會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行民主自治。社區(qū)成員代表大會(huì)與社區(qū)居民委員會(huì)實(shí)行決策權(quán)、議事權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離的原則。

第二章 社區(qū)成員代表大會(huì)

第六條：社區(qū)成員代表大會(huì)是社區(qū)居委會(huì)內(nèi)實(shí)施決策、民主評(píng)議、民主監(jiān)督的權(quán)利機(jī)構(gòu)，是全體社區(qū)成員切身利益的忠實(shí)代表。

第七條：社區(qū)成員代表大會(huì)的職權(quán)是：

1、制定和修改社區(qū)居民委員會(huì)自治章程。

會(huì)議。

第十三條：社區(qū)成員代表大會(huì)須有三分之二以上的代表出席方能召開(kāi)，其決議須經(jīng)到會(huì)代表二分之一以上表決通過(guò)方能生效。

第十四條：社區(qū)成員代表大會(huì)在選舉期間由社區(qū)選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)召集，閉會(huì)期間由社區(qū)居民委員會(huì)召集、主持會(huì)議，并負(fù)責(zé)與社區(qū)成員代表的聯(lián)絡(luò)。

第十五條：社區(qū)成員代表大會(huì)形成的決議，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定，在本社區(qū)內(nèi)具有權(quán)威和效力性，任何社區(qū)組織和成員無(wú)權(quán)更改，全體社區(qū)成員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守和貫徹執(zhí)行。

第三章 社區(qū)居民委員會(huì)

第十六條：社區(qū)居委會(huì)是在社區(qū)成員代表大會(huì)監(jiān)督下的群眾性自治的社區(qū)工作機(jī)構(gòu)。

第十七條：社區(qū)居委會(huì)有以下職能：

1、服務(wù)職能。為社區(qū)居民提供便民、利民服務(wù)，為社區(qū)單位提供各類服務(wù)，開(kāi)展以勞動(dòng)力就業(yè)為重點(diǎn)的社會(huì)事務(wù)性服務(wù)，為社區(qū)特殊群體提供社會(huì)福利性服務(wù)。

2、管理職能。組織社區(qū)成員進(jìn)行自治管理，協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)，搞好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)、計(jì)生、流動(dòng)人口和治安等管理，完成社區(qū)成員代表大會(huì)制定的社區(qū)規(guī)劃目標(biāo)。

3、教育職能。組織引導(dǎo)社區(qū)成員開(kāi)展法制教育、公德教育、青少年教育、職業(yè)培訓(xùn)等；組織社區(qū)成員開(kāi)展各種文化娛樂(lè)和體育活動(dòng)；評(píng)選“文明院落”、“文明樓幢”、“五好家庭”、“文明市民”，進(jìn)

由社區(qū)成員代表大會(huì)按照法定程序進(jìn)行撤換或罷免。

第四章 附 則

第二十一條：本章程由社區(qū)成員代表大會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第二十二條：本章程經(jīng) 年 月 日江寧街道 社區(qū)成員代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)。

第二十三條：本章程自通過(guò)之日起執(zhí)行。

第三篇：居委會(huì)民主自治建設(shè)情況調(diào)研

居委會(huì)民主自治建設(shè)情況調(diào)研

居委會(huì)民主自治是指居民通過(guò)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，對(duì)自己的事務(wù)管理行使一定權(quán)利，實(shí)施自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的一種民主形式。在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史起點(diǎn)上，在貴州省大力實(shí)施加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型，推動(dòng)跨越的大背景下，社會(huì)的深刻變革和居民群眾民主意識(shí)的提升對(duì)城市居委會(huì)開(kāi)展民主自治提出了新的要求。為進(jìn)一步促進(jìn)居委會(huì)自治功能的有效發(fā)揮，推進(jìn)居委會(huì)民主建設(shè)，逸景社區(qū)服務(wù)中心對(duì)進(jìn)行城市基層管理體制改革前后的居委會(huì)自治情況進(jìn)行了調(diào)研并進(jìn)行了深入分析，形成如下調(diào)研報(bào)告：

一、未進(jìn)行城市基層管理體制改革前的居委會(huì)基本情況

近年來(lái)，城市居委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)《居委會(huì)組織法》，努力完善居民群眾自治機(jī)制，深入開(kāi)展以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為重要內(nèi)容的實(shí)踐活動(dòng)，在民主自治建設(shè)方面取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但也存在一些問(wèn)題，具體如下：

（一）居委會(huì)行政化傾向嚴(yán)重、工作任務(wù)繁重，自治功能尚未到位。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，居委會(huì)的功能突出在辦理行政事務(wù)上，事實(shí)上已經(jīng)成為“政府的腿”，大部分時(shí)間花在協(xié)助政府部門(mén)做好治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障、計(jì)劃生育和青少年教育等各方面的工作上，甚至還納入部門(mén)考核，任務(wù)繁重，不堪重負(fù)，在自我服務(wù)中做得極少甚至是空白，對(duì)豐富居民精神文化生活方面只是形式多，內(nèi)涵少，更談不上民主決策與管理，嚴(yán)重影響了居委會(huì)自治功能的發(fā)揮。

（二）居委會(huì)資源短缺，工作人員待遇低，年齡結(jié)構(gòu)不合理。居委會(huì)的遠(yuǎn)轉(zhuǎn)需要相應(yīng)的物質(zhì)資源支持。長(zhǎng)期以來(lái)，居委會(huì)財(cái)政完全依賴政府投入。政府撥給的經(jīng)費(fèi)基本上用于居委會(huì)日常開(kāi)支，居民自治活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得不到有效供給，向社會(huì)資源動(dòng)員能力又較低，易產(chǎn)生“拿政府的錢(qián)，為政府辦事”的觀念。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，與居委會(huì)工作人員居于同一層面的勞動(dòng)、城管、矯正、治安協(xié)管員待遇較高，遇年節(jié)還有福利，而居委會(huì)工作人員每月收入只有600-1000元左右，無(wú)法保障正常的居家生活，直接影響工作的積極性和工作的成效性。工作人員素質(zhì)參差不齊，居委會(huì)崗位對(duì)人才缺乏吸引力，導(dǎo)致人員文化素質(zhì)偏低，年齡結(jié)構(gòu)老化。

有的退休人員把居委會(huì)作為賺取第二份收入的“增收崗位”，有的街道辦事處把居委會(huì)作為安排下崗失業(yè)人員的“救急崗位”，有的干部把居委會(huì)作為照顧各種關(guān)系戶的“人情崗位”。直接造成工作效率不高，凝聚力不強(qiáng)，自治功能弱化。

（三）居委會(huì)統(tǒng)籌能力不強(qiáng)，黨建跟不上。曾經(jīng)有人用“群龍治水”來(lái)形容居委會(huì)的工作，上面職能部門(mén)眾多，下沉業(yè)務(wù)繁重，又缺乏協(xié)調(diào)性，有利的事大家爭(zhēng)著管，無(wú)利的事相互推諉，效率可想而知。而居委會(huì)黨支部凝聚力不強(qiáng)，活動(dòng)方式單一，習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作方法，組織活動(dòng)考慮黨員實(shí)際需求不夠，對(duì)轄區(qū)黨員和居民缺乏吸引力，工作覆蓋面不廣，對(duì)兩新組織黨組織、流動(dòng)黨員管理乏力，黨建資源不足，對(duì)區(qū)域內(nèi)其他黨組織缺乏影響力、帶動(dòng)力、輻射力，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)；共建機(jī)制不健全，與駐區(qū)單位黨組織缺乏溝通和聯(lián)系，主導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，資源整合力度不夠，統(tǒng)籌能力不強(qiáng)。

（四）居民參與意識(shí)較弱，自治組織發(fā)育不夠成熟。居民的認(rèn)同感，來(lái)源于居民對(duì)居委會(huì)事務(wù)的參與度，而現(xiàn)階段有些居民認(rèn)為居委會(huì)建設(shè)是政府的事，與己無(wú)關(guān)，習(xí)慣于有事找單位，有困難找政府，對(duì)居委會(huì)的認(rèn)同感、歸屬感較弱，參與意識(shí)不強(qiáng)。自治組織發(fā)育不夠成熟，比如在組織募捐能力方面吸引力不夠，在提供物業(yè)等專業(yè)化服務(wù)方面不足，在志愿服務(wù)方面覆蓋面不廣，調(diào)動(dòng)不起居民的參與熱情，從而削弱了居民的自治能力，制約了自治能力的發(fā)展。

二、在進(jìn)行城市基層管理體制改革后居委會(huì)自治能力的實(shí)踐探索

逸景社區(qū)服務(wù)中心是根據(jù)城市基層管理體制改革后成立的新型社區(qū)，按照改革的總體要求和部署，由社區(qū)服務(wù)中心承接原居委會(huì)所擔(dān)負(fù)的行政性事務(wù)，以促使居委會(huì)按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行自治，自主開(kāi)展精神文明建設(shè)、公益服務(wù)事業(yè)和志愿服務(wù)及糾紛調(diào)解等自治活動(dòng)，依法開(kāi)展自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，實(shí)行彈性工作制，政府不再按人頭發(fā)放補(bǔ)貼，其收入來(lái)源于政府通過(guò)其工作開(kāi)展所支付的服務(wù)費(fèi)。服務(wù)中心所轄區(qū)域是新開(kāi)發(fā)的樓盤(pán)，雖然不存在舊式居委會(huì)所存在的問(wèn)題，但居民來(lái)自五湖四海，構(gòu)成較為復(fù)雜，大家彼此間非常陌生，對(duì)所在生活區(qū)的認(rèn)同度不高，向心力不強(qiáng)。在已入住的6000余位居民中，14歲——35歲的占14%左右，50歲以上的占40%左右，老年化傾向非常嚴(yán)重，就算有參與活動(dòng)的熱情，但精力也非常有限，在推行居委會(huì)自治方面有待進(jìn)一步探索實(shí)踐。

（一）必須理順社區(qū)服務(wù)中心和居委會(huì)的關(guān)系，積極為居委會(huì)依法自治創(chuàng)造條件?！毒游瘯?huì)組織法》規(guī)定：“不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)對(duì)居民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。居民委員會(huì)協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開(kāi)展工作?！币簿褪钦f(shuō)社區(qū)服務(wù)中心與居委會(huì)只是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，而不是行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，在實(shí)際工作中，要充分尊重居民群眾的主體地位，積極動(dòng)員社會(huì)力量參與共駐共建、資源共享，從而形成自治建設(shè)合力。政府對(duì)進(jìn)入居委會(huì)的工作任務(wù)要嚴(yán)格實(shí)行“準(zhǔn)入制”，并且按照“人隨事走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，做到責(zé)、權(quán)、利相一致。居委會(huì)作為居民自治的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，要把更多的精力放在從事居民公共事務(wù)和公益事業(yè)、開(kāi)展便民利民服務(wù)及化解矛盾、促進(jìn)家庭和睦、鄰里和諧等方面,更好地發(fā)揮其組織群眾、服務(wù)群眾、穩(wěn)定社會(huì)的積極作用。

（二）完善居委會(huì)民主管理制度，健全居委會(huì)民主自治運(yùn)行機(jī)制。雖然法律對(duì)居委會(huì)如何規(guī)范運(yùn)作來(lái)達(dá)到民主自治目標(biāo)沒(méi)有明確的規(guī)定，但在實(shí)踐中我們要探索一些有效的做法，并用制度形式逐步固定下來(lái)，逐步建立起良好的民主自治運(yùn)行機(jī)制。建立社情民意表達(dá)機(jī)制，規(guī)范居委會(huì)居民利益訴求工作方式方法，并對(duì)各類問(wèn)題的處理情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，或者邀請(qǐng)信訪部門(mén)工作人員定期到轄區(qū)進(jìn)行接放，傾聽(tīng)居民訴求，解決問(wèn)題，使居民自治形成規(guī)范、穩(wěn)定和有效的工作機(jī)制。營(yíng)造居民參與自治的環(huán)境，拓寬和保障居民民主參與的途徑和渠道，鼓勵(lì)居民參加居民代表大會(huì)或組建業(yè)主委員會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)、老年協(xié)會(huì)等自治組織，增強(qiáng)居民的心理認(rèn)同感，激發(fā)居民的主人翁意識(shí)。建立利益相關(guān)者的信任關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)鄰里間的信任、合作與互助，將自我利益與團(tuán)結(jié)互助結(jié)合起來(lái)，為利益相關(guān)者合作治理提供良好的信任基礎(chǔ)。比如開(kāi)通居民網(wǎng)絡(luò)論壇、定期舉行民情懇談會(huì)、民意聽(tīng)證會(huì)等，鼓勵(lì)居民廣泛參與，切實(shí)保障居民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（三）大力培育自治組織，增強(qiáng)居民民主參與意識(shí)。社會(huì)力量，特別是民間自治組織是推行民主自治的重要力量。我們要在法律制度的框架下大力推進(jìn)民間自治組織建設(shè)，充分發(fā)揮自治組織遠(yuǎn)轉(zhuǎn)靈活、覆蓋面廣、群眾信任度高和參與度高的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)擴(kuò)大民間自治組織領(lǐng)袖的影響力，吸引居民群眾參到自治建設(shè)中

來(lái)，在實(shí)踐中不斷提高自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力，形成自治組織發(fā)展與推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)居民自治良性互動(dòng)的格局。

（四）加強(qiáng)居委會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，為居委會(huì)民主自治提供組織保證。發(fā)展居委會(huì)民主自治，必須有隊(duì)伍保障。一定要注重提高工作者的自治意識(shí)，要解放思想、大膽創(chuàng)新，強(qiáng)化民主自治的使命感。培養(yǎng)那些熱心居委會(huì)事業(yè)、善于把握規(guī)律、有一定知名度的人物來(lái)帶領(lǐng)居民開(kāi)展自我管理、自我服務(wù)。要定期開(kāi)展教育培訓(xùn)，不斷提高居委會(huì)工作者服務(wù)群眾的能力和水平，不斷提高綜合素質(zhì)，對(duì)工作成績(jī)突出、居民群眾滿意的工作者要及時(shí)宣傳、給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）推行居委會(huì)直接選舉，增強(qiáng)居民對(duì)居委會(huì)的認(rèn)同感。從居委會(huì)自治的實(shí)踐來(lái)看，民主自治的中心問(wèn)題是要充分調(diào)動(dòng)居民對(duì)自治事務(wù)的興趣，讓他們認(rèn)識(shí)到自治是自己的事情，從而關(guān)注自治，對(duì)自治有積極性，這樣才能最終搞好自治。調(diào)動(dòng)居民積極性的最好方法就是真正由居民來(lái)實(shí)行自我管理，推行居委會(huì)直接選舉，在此過(guò)程中，要規(guī)范選舉程序，充分發(fā)揚(yáng)民主，由居民自主選擇信任的帶頭人，從而實(shí)現(xiàn)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，真正達(dá)到自我教育、自我管理、自我服務(wù)的目的，切實(shí)增強(qiáng)居民對(duì)居委會(huì)的認(rèn)同感。

第四篇：居委會(huì)社區(qū)建設(shè)材料

文章標(biāo)題：居委會(huì)社區(qū)建設(shè)材料

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__市__大街社區(qū)位于__城中心，是__州政府所在地，社區(qū)面積約2.3平方公里，居民12121人，區(qū)內(nèi)州市直單位眾多，人口密集，商貿(mào)繁榮，是全市的商業(yè)中心。

近年來(lái)，社區(qū)黨委、居委會(huì)面對(duì)新形勢(shì)，立足社區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)社區(qū)，以社區(qū)單位為依托，圍繞“黨建立區(qū)、服務(wù)優(yōu)區(qū)、文化活區(qū)、環(huán)境美區(qū)”的工作思路，積極探索了社區(qū)建設(shè)新路子，社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、堅(jiān)持黨建立區(qū)，以社區(qū)黨組織的溫暖凝聚人

社區(qū)黨委在抓社區(qū)黨建工作中，不斷地完善組織體系，創(chuàng)新工作機(jī)制和組織活動(dòng)形式，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用和黨員的先鋒模范作用。目前，該社區(qū)共有黨員219人，其中202名黨員是近年來(lái)轉(zhuǎn)入社區(qū)的企業(yè)下崗?fù)梭w職工黨員。為適應(yīng)新形勢(shì)下的社區(qū)黨建工作，社區(qū)黨委不斷加強(qiáng)組織建設(shè)，分大街、一巷、金鳳苑、沿江路4個(gè)小區(qū)，建立了34個(gè)黨支部。針對(duì)社區(qū)改制企業(yè)多，非公有制企業(yè)多，下崗、退體職工黨員多的特點(diǎn)，按3—7人的規(guī)模，在每個(gè)改制、非公有制企業(yè)設(shè)立了1—3個(gè)黨小組，杜絕了下崗職工黨員游離于組織之外的狀態(tài)，保證他們過(guò)好組織生活。投入資金近萬(wàn)元，設(shè)立了黨員電教室，定期組織廣大黨員觀看電教片，采取集中學(xué)的方式，加強(qiáng)黨員的政治理論與時(shí)事政治學(xué)習(xí)，開(kāi)展“三溫”活動(dòng)（在下崗黨員中開(kāi)展重溫黨的誓詞、重溫黨的歷程、重溫中國(guó)革命史）、“四交”活動(dòng)（黨員與入黨積極份子、下崗職工、居民、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)交朋友）、“雙帶”活動(dòng)（下崗黨員帶頭就業(yè)、帶領(lǐng)他人就業(yè)活動(dòng)），并采取走出去的方式組織黨員到烈士陵園、中共鄂西特委舊址、葉挺將軍紀(jì)念館參觀，組織下崗黨員到民營(yíng)企業(yè)考察，促進(jìn)黨員轉(zhuǎn)變思想，激發(fā)奮力拼博的熱情。社區(qū)涌現(xiàn)出一大批黨員先進(jìn)人物和事跡，如多年如一日，不拿一分錢(qián)報(bào)酬，天天義務(wù)到小區(qū)上班，為群眾服務(wù)，為居民排憂解難的老黨員周國(guó)華同志。無(wú)償救助貧困兒童，社區(qū)義務(wù)民事調(diào)解員、消防員，被評(píng)為全國(guó)社區(qū)志愿者先進(jìn)個(gè)人的退伍軍人年輕黨員騰凱同志。下崗不失志，帶頭創(chuàng)業(yè)，吸納下崗職工再就業(yè)的“雙帶”黨員典型胡萬(wàn)喜同志等。目前，__大街社區(qū)廣大黨員在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了先鋒模范作用和骨干作用，忠實(shí)地踐行“三個(gè)代表”重要思想，深受群眾好評(píng)。

二、堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)區(qū)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)溫暖人

社區(qū)以“上為政府分憂，下為百姓解愁”為宗旨，廣泛開(kāi)展了“進(jìn)百家門(mén)，解百家難，暖百家心”活動(dòng)。一是社區(qū)成立了下崗職工再就業(yè)服務(wù)中心，開(kāi)展了家電維修、水電安裝、保潔保育、職業(yè)介紹等多種便民利民服務(wù)。幾年來(lái)，在為居民提供便利的同時(shí)，解決了下崗職工再就業(yè)近500人。二是關(guān)心弱勢(shì)群體，認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)居民最低保障政策。建立完善特困檔案，定期走訪，隨時(shí)了解掌握情況。如三巷居民剛滿16歲的曾凡武，由于父親去逝早，母親遠(yuǎn)走另嫁他人，一直無(wú)依無(wú)靠，思想上出現(xiàn)了不良傾向，社區(qū)同志了解情況后把他納入低保對(duì)象，并經(jīng)常到他家，即時(shí)了解他的思想狀況，四處奔波為他尋找工作，鄰居們都說(shuō)：“社區(qū)居委會(huì)是他的再生父母?！比墙⒘松鐓^(qū)醫(yī)療服務(wù)站，建立了社區(qū)居民健康檔案，為群眾提供低價(jià)、便捷的醫(yī)療服務(wù)。每年組織社區(qū)已婚育齡婦女定期進(jìn)行以婦科普查為主的健康檢查，負(fù)責(zé)為100多名患者進(jìn)行了治療，并發(fā)放健康保健宣傳資料3000多份。四是堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事的原則，多辦實(shí)事好事。鄰里糾紛，社區(qū)工作人員上門(mén)化解，及時(shí)疏導(dǎo)化解，居民生活不便，社區(qū)居委會(huì)牽掛心頭，認(rèn)真解決。如原市齒輪廠宿舍區(qū)的公共廁所由于企業(yè)改制，長(zhǎng)期無(wú)人管理，以至于天穿地漏，給居民帶來(lái)了生活不便，社區(qū)居委會(huì)了解情況后，一方面找建筑老板幫忙，一方面組織集資，終于把廁所維修一新，受到居民廣泛贊揚(yáng)，社區(qū)通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在黨和群眾中架起了一座“連心橋”。

三、堅(jiān)持文化活區(qū)，以先進(jìn)文化陶冶人

多來(lái)來(lái)，社區(qū)堅(jiān)持用先進(jìn)文化陶冶人的情操，先后成立了群眾廣泛參與市民學(xué)校13個(gè)，社區(qū)文藝宣傳隊(duì)1支，老年京劇團(tuán)1個(gè)，書(shū)法協(xié)會(huì)1個(gè)，廣泛宣傳黨的政策、國(guó)家法律法規(guī)，弘揚(yáng)了時(shí)代主旋律，遠(yuǎn)離邪教和黃、賭、毒，培養(yǎng)群眾高尚道德品質(zhì)。積極開(kāi)展學(xué)科學(xué)、講文明的文化宣傳教育活動(dòng)。如市民學(xué)校定期利用發(fā)資料、辦圖片展、墻報(bào)、辦講座、小黑板等形式為群眾宣傳科普、法律、衛(wèi)生知識(shí)。有80多人組成的社區(qū)文藝宣傳隊(duì)，結(jié)合身邊的好人好事，自編自演湖北大鼓《道德歌人人唱》等文藝節(jié)目，在社區(qū)內(nèi)組織群眾演出，并多次送戲下鄉(xiāng)，慰問(wèn)孤寡老人，同時(shí)到機(jī)關(guān)、學(xué)校、個(gè)企進(jìn)行慰問(wèn)演出達(dá)50余人次。

四、堅(jiān)持環(huán)境美區(qū)，以優(yōu)美的環(huán)境吸引人

社區(qū)群眾發(fā)動(dòng)群眾參與社區(qū)群防群治，建立晝夜巡邏隊(duì)，進(jìn)行晝夜巡邏。社區(qū)各單位成立了治保小區(qū)，實(shí)行門(mén)棟管理，商業(yè)門(mén)店實(shí)行了門(mén)店聯(lián)防。社區(qū)通過(guò)實(shí)施治安群防群治，社區(qū)發(fā)案大幅下降，有了良好的治安環(huán)境，居民有了安全感。大力宣傳“社區(qū)是我家，環(huán)境靠大家”的理念，重點(diǎn)落實(shí)了環(huán)境整治責(zé)任制各路段責(zé)任制，與單位和居民簽定了“門(mén)前四包”、“城市美化

”責(zé)任書(shū)，依靠全體居民共同維護(hù)，營(yíng)造優(yōu)美的生活環(huán)境。在社區(qū)廣泛開(kāi)展了“講文明改陋習(xí)”活動(dòng)，社區(qū)工作人員廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾及時(shí)掌握防治知識(shí)，搞好防治措施監(jiān)控疫情，并經(jīng)常組織黨員和單位到公共場(chǎng)所進(jìn)行義務(wù)清掃，整治衛(wèi)生死角，__城的市容市貌一天比一天美起來(lái)，亮起來(lái)，社區(qū)群眾的生活一天比一天好起來(lái)。

__大街社區(qū)在上級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)建設(shè)的步代不斷加快，社區(qū)事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了豐碩的成果，社區(qū)現(xiàn)有省級(jí)最佳文明單位2個(gè)，州級(jí)文明單位5個(gè)，州級(jí)最佳文明單位2個(gè)，市級(jí)文明單位9個(gè)、文明大院1個(gè)、文明樓棟200個(gè)、五好家庭2259戶，社區(qū)黨委和居委會(huì)多次被省、州、市黨委政府分別授予全市先進(jìn)基層黨組織、綜治先進(jìn)單位、計(jì)劃生育示范居委會(huì)、全省黨建工作示范區(qū)等榮譽(yù)。

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第五篇：社區(qū)居委會(huì)計(jì)劃生育居民自治章程

XXX社區(qū)居委會(huì)計(jì)劃生育居民自治章程

（年月日第七屆居民代表大會(huì)會(huì)議通過(guò)）

第一章總則

第一條計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，全體居民都有權(quán)利和義務(wù)關(guān)心、支持、參與。

第二條居民在計(jì)劃生育居民自治中，實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，自覺(jué)接受各級(jí)人民政府的計(jì)劃生育管理與服務(wù)，做到無(wú)早婚早育，無(wú)違法生育、違紀(jì)現(xiàn)象。

第三條實(shí)行計(jì)劃生育居民自治的根本宗旨是提高群眾生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育可持續(xù)發(fā)展。

第四條計(jì)劃生育居民自治必須在黨和國(guó)家現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)規(guī)范圍內(nèi)，在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)工作下進(jìn)行。

第五條居委會(huì)計(jì)劃生育專干原則上由居委會(huì)委員擔(dān)任，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)居民委員會(huì)組織法》，嚴(yán)格按照法律規(guī)定，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則由居民直接選舉產(chǎn)生。

第二章居民委員會(huì)的任務(wù)和權(quán)利

第六條居民委員會(huì)負(fù)責(zé)本人口計(jì)劃安排，并及時(shí)公布。

第七條居民委員會(huì)負(fù)責(zé)定期組織育齡婦女開(kāi)展“三查”，并提供必要的服務(wù)。

第八條居民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織全體居民進(jìn)行計(jì)劃生育有關(guān)政策法規(guī)、科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)和宣傳活動(dòng)。

第九條居民委員會(huì)為區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)提供必要的活動(dòng)條件。

第十條居民委員會(huì)負(fù)責(zé)為本社區(qū)計(jì)劃生育工作有關(guān)活動(dòng)提供必要經(jīng)費(fèi)。

第十一條居民委員會(huì)有權(quán)對(duì)違反本章程的居民，依據(jù)本章程的規(guī)定作出處罰并負(fù)責(zé)落實(shí)。

第十二條居民委員會(huì)負(fù)責(zé)每年召開(kāi)一次居民代表大會(huì)，將認(rèn)為有必要交居民公決的問(wèn)題提交居民代表大會(huì)裁定。

第十三條社區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)積極參與計(jì)劃生育居民自治，在計(jì)劃生育居民自治中發(fā)揮骨干作用。

第三章居民的權(quán)利和義務(wù)

第十四條居民在符合《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的生育條件時(shí)，有權(quán)向居民委員會(huì)提出要求生育的申請(qǐng)報(bào)告。

第十五條居民有權(quán)就人口生育計(jì)劃的安排向居民委員會(huì)提出咨詢，居民委員會(huì)必須作出負(fù)責(zé)的答復(fù)。

第十六條居民有權(quán)越級(jí)舉報(bào)在計(jì)劃生育工作中弄虛作假、違法亂紀(jì)行為。

第十七條居民有權(quán)政策內(nèi)懷孕和動(dòng)員政策外懷孕的夫婦落實(shí)節(jié)育手術(shù)。

第十八條居民有權(quán)申請(qǐng)加入計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，并有參與其活動(dòng)的權(quán)利。

第十九條居民自覺(jué)實(shí)行晚婚晚育，依法計(jì)劃生育，不早婚早育、違法生育和非法養(yǎng)收。

第二十條居民政策內(nèi)懷孕后，不得進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工止妊娠。

第二十一條生育第一個(gè)孩子的夫婦在產(chǎn)后42天內(nèi)自覺(jué)接受計(jì)生工作人員指導(dǎo)，主動(dòng)采取避孕節(jié)育措施，身體條件適合的夫婦，產(chǎn)后3個(gè)月應(yīng)首選上環(huán)避孕。

第二十二條生育第二個(gè)孩子的夫婦，產(chǎn)后30天內(nèi)自覺(jué)采取避孕節(jié)育措施，產(chǎn)后6個(gè)月首選女性輸卵管結(jié)扎或男性輸精管結(jié)扎。

第二十三條已婚育齡婦女自覺(jué)服從居民委員會(huì)安排，按時(shí)參加定期“三查”和居委會(huì)組織的其他有關(guān)活動(dòng)。

第二十四條居民外出務(wù)工、經(jīng)商，應(yīng)主動(dòng)申領(lǐng)《流動(dòng)人口婚育證明》，已婚育齡夫婦外出除申領(lǐng)《流動(dòng)人口婚育證明》外，還應(yīng)主動(dòng)同居民委員會(huì)簽訂計(jì)劃生育合同，并嚴(yán)格履行。

第二十五條居民做到鄰里和睦相處，孝敬老人，教育子女，創(chuàng)建文明幸福家庭。

第四章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十六條居委會(huì)每年組織一次五好文明家庭評(píng)比活動(dòng)，對(duì)五好文明家庭授予榮譽(yù)稱號(hào)。

第二十七條政策允許生育二孩的，經(jīng)本人申請(qǐng)，自愿放棄生育二孩，主動(dòng)采取絕育措施的夫婦，居委會(huì)一次性給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條建立獨(dú)生子女死亡、傷殘家庭特別扶制度。對(duì)只生育一個(gè)子女，子女死亡、傷殘喪失勞動(dòng)能力的計(jì)劃生育家庭，夫婦年滿50周歲的，每年可享受1200元或960元的特別扶助金。只有一個(gè)未滿14周歲的獨(dú)生子女計(jì)劃生育家庭，可享受每月5元—20元的獨(dú)生子女保健費(fèi)。

第二十九條純居民育齡婦女政策內(nèi)生育后，落實(shí)節(jié)育措施費(fèi)用由社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)；轄區(qū)單位育齡婦女落實(shí)節(jié)育措施費(fèi)用由單位自負(fù)；已生育子女的夫婦，因本人沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)避孕節(jié)育措施導(dǎo)致意外懷孕的，自覺(jué)施行補(bǔ)救手術(shù)，手術(shù)費(fèi)用自理。

第三十條外出務(wù)工、經(jīng)商的育齡婦女應(yīng)自覺(jué)與居委會(huì)簽訂計(jì)

劃生育合同，要求每季度寄回一張有效孕檢單。

第三十一條流動(dòng)人口流入本地居住，必須持有《流動(dòng)人口婚育證明》。流動(dòng)人口流入現(xiàn)居住一周內(nèi)，房屋出租、出售、出借戶主或單位應(yīng)將其入住信息告知社區(qū)居委會(huì)計(jì)生專干；社區(qū)居委會(huì)計(jì)生專干接到告知后應(yīng)及時(shí)上門(mén)采集和核實(shí)流動(dòng)人口基本信息，上報(bào)街道計(jì)生辦；街道計(jì)生辦及時(shí)將流入人口基本信息登錄到全省齡婦女信息系統(tǒng)。流入人口已婚育齡女在現(xiàn)居住地按規(guī)定參加孕檢；發(fā)生意外妊娠的，應(yīng)及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施。流入人口違約者將按照《計(jì)劃生育工作條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十二條常住已婚育齡婦女在申辦《生育證》時(shí)，根據(jù)“一孩上環(huán)，二孩結(jié)扎”的原則（縣級(jí)以上醫(yī)院證明不能上環(huán)、結(jié)扎的除外），生育后應(yīng)落實(shí)一項(xiàng)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施。

第三十三條凡違反本章程規(guī)定，出現(xiàn)違法生育、非法收養(yǎng)、家庭糾紛、鄰里矛盾等情況，除按有關(guān)政策法規(guī)處罰外，居民委員會(huì)可根據(jù)情節(jié)另行作出相應(yīng)處理。

第五章附則

第三十四條本章程自居民大會(huì)通過(guò)之日起生效。

第三十五條本章程如因黨的計(jì)劃生育政策和《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》進(jìn)行重大修改，本章程則由居民大會(huì)討論重新修訂。