第一篇：如何正確的理解工傷認定中的舉證責任？

如何正確的理解工傷認定中的舉證責任？

《工傷保險條例》第十八條第二款規(guī)定，“職工或者其直系親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，由用人單位承擔舉證責任”?！豆J定辦法》第十四條規(guī)定，“職工或者其直系親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，由該用人單位承擔舉證責任。

根據(jù)《工傷保險條例》第十四條、十五條和十六條的規(guī)定，工傷是指在勞動關系存續(xù)期間，勞動者為履行勞動義務因無法回避的客觀風險而造成其人身損害的法律事件。勞動關系的存續(xù)是工傷認定的前提;工作時間、工作場所和工作原因等“三工”因素是工傷認定的要件。

《工傷保險條例》對工傷的界定是在客觀事實清楚的前提下作出的。當發(fā)生勞動者人身傷害的事件后，用人單位與勞動者往往為了各自利益而各執(zhí)一說?！按蚬偎揪褪谴蜃C據(jù)”，誰負有舉證證明事故屬于或不屬于工傷的責任?這一問題是工傷認定案件諸多問題中的突出問題。而《工傷保險條例》與《工傷認定辦法》對辦理工傷認定案件如何適用證據(jù)只作了籠統(tǒng)的規(guī)定，導致勞動保障部門與司法部門往往參考民事訴訟中證據(jù)的適用原則及行政訴訟證據(jù)的相關規(guī)定。我們在迫切呼吁明確的規(guī)定盡早出臺的同時，根據(jù)僅有的法規(guī)條文，結(jié)合其他法律的規(guī)定，進一步理清處理工傷認定案件過程中的舉證責任問題更是我們律師當下急需做的事。筆者欲從認定工傷過程中用人單位與勞動者的舉證責任、行政復議或行政訴訟程序中勞動保障部門的舉證責任這兩方面展開討論，以供探討。

一、勞動保障部門認定工傷過程中的舉證責任分配

(一)用人單位：承擔排除一切因工可能性的反證責任

1、舉證責任倒置的規(guī)定

《工傷保險條例》第十八條第二款規(guī)定，“職工或者其直系親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，由用人單位承擔舉證責任”?！豆J定辦法》第十四條規(guī)定，“職工或者其直系親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，由該用人單位承擔舉證責任。用人單位拒不舉證的，勞動保障行政部門可以根據(jù)受傷害職工提供的證據(jù)依法作出工傷認定結(jié)論?！案鶕?jù)以上規(guī)定，用人單位應承擔證明工傷事實不成立的舉證責任，如果用人單位不能舉出充分的證據(jù)證明不應認定工傷，則將承擔于己不利的后果，這是一種舉證責任的倒置。舉證責任倒置是社會法理念的體現(xiàn)。體現(xiàn)出對弱勢群體的傾斜保護，對勞動者利益的維護，有利于勞動關系的和諧穩(wěn)定。在工傷事故處理中，許多證據(jù)由用人單位所掌握，如果“誰主張、誰舉證”，一旦發(fā)生工傷事故，作為爭議當事人的勞動者要求用工單位提供相關證據(jù)時，用人單位極有可能會有意設置障礙，以種種理由拒絕提供，規(guī)避其所應負的責任。這種情況下，讓勞動者用證據(jù)清楚地再現(xiàn)事實過程變得不太現(xiàn)實。所以在工傷認定中引入舉證責任倒置這一證據(jù)規(guī)則，更有利于勞動保障部門查明事實，公正處理，從而有效保障勞動者的合法權(quán)益。

2.用人單位的舉證義務

如前所述，工作時間、工作場所和工作原因等“三工”要素是工傷認定的要件。如何界定工作時間、工作場所以及工作原因是工傷認定案件中的又一難點。實踐中，基本達成了如下共識：

1.關于工作時間。不能簡單地理解為勞動時間，而應包括上下班途中時間、加班時間(包括自愿加班時間)、臨時接受工作任務時間、因公出差期間、非法延長的工作時間等。“因工外出期間”，既包括職工受單位指派出差到外地，也包括職工根據(jù)工作性質(zhì)要求并經(jīng)單位授權(quán)自行決定到外地廠從事有關公務活動的時間和區(qū)域?！吧舷掳嗤局小?，應是在合理時間內(nèi)經(jīng)過合理路線?！豆ｋU條例》對“上下班途中”的時間區(qū)間沒有明確具體規(guī)定，筆者認為，對“上下班途中“不應作過于寬泛的理解，應指職工在合理的時間與路線上離開用人單位回到家中或離開家回到用人單位的過程，如果其在中途去了其他地方辦理其他事務，而該事務與其工作或回家沒有必然聯(lián)系的話，則該過程就不應認定為上下班途中。實踐中的情形錯綜復雜，勞動保障部門應依據(jù)立法宗旨，對《工傷保險條例》第十四條“上下班途中”的字面作出有利于勞動者的廣義理解。

2.關于工作場所?！肮ぷ鲌鏊辈荒軆H僅理解為是狹義上的勞動場所，具體包括圍墻內(nèi)所有場所、指派外出工作場所及路線、上下班路線等。

3.關于工作原因。在工作過程中職工臨時解決合理必需的生理需要如吃飯、上廁所、夏天洗澡等，因與勞動者的正常工作密不可分，屬于工傷認定范疇。關于在單位組織的集體活動中以及在陪客人吃飯時受傷是否屬于工傷，實踐當中仍存在爭議。筆者認為，勞動者參加用人單位組織的集體活動是受單位直接管理的，因此發(fā)生的傷害也應認定為工傷。而組織職工觀光、旅游、休假等活動不能作為工作原因。若是單位強令職工觀光旅游則可以視作工作原因。職工利用工作之名吃喝玩樂或者從事涉及領導或個人私利的活動，不是工作所必需，國家也并不提倡這樣的風氣，因此受到的傷害不能視為工作原因。用人單位若要否定因工受傷，就要承擔以下的舉證義務：

1.證明不在單位規(guī)定的工作時間，不在單位可控的工作場所。但存在勞動者自愿加班，因工外出期間發(fā)生傷害的可能。

2.證明沒有單位的指派。但某些職務或工種的勞動者并不需要每次出差都得到單位的明確指派，勞動者基于履行工作職責自行決定到外地從事有關公務活動也是有可能的。

3.證明并非履行工作職責。但仍存在勞動者為完成其他職工的工作，為了單位的利益而受傷的可能。

4.證明與日常生產(chǎn)工作無關。勞動者完全是因私受傷。

用人單位否定工傷，往往需要一連串的證據(jù)鏈輔以證明勞動者的傷害不具有“三工”要素，如此方才履行完反證責任。從2004年1用1日《工傷保險條例》施行以來，舉證責任倒置在工傷認定中的適用使勞動者的工傷得到了十分有效的救濟。2006年5月，杭州某電器公司焊工王某到當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申請工傷認定，稱其于2006年2月28日16時50分左右，在公司從事焊接工作時，鐵屑飛入石眼，當時感覺無礙，用于揉了一下繼續(xù)工作，17時下班后直接回家，晚上右眼疼痛。第二日在醫(yī)院取出直徑08mm的鐵屑。經(jīng)調(diào)查，王某夜間有時在外承攬焊接業(yè)務，其本人承認此事，但否定當晚在外工作。為查明案情，勞動保障部門工作人員還專程前往醫(yī)院咨詢。根據(jù)眼科專家意見，鐵屑進入眼睛一般情況下當時會有明顯感覺，但也有例外情況。本案中，勞動者王某無法舉證證明其眼睛是在公司工作過程中受的傷，用人單位也同樣無法證明王某的眼睛不是在工作過程中受的傷。在王某已經(jīng)提供工傷事實的情況下，根據(jù)舉證責任倒置的規(guī)則，在用人單位無法舉證的情況下，應認定王某眼睛的傷害為工傷。

(二)勞動者：承擔屬于工傷初步事實的證明責任

1.關于勞動者承擔舉證責任的立法規(guī)定

《工傷認定辦法》第五條規(guī)定，“提出工傷認定申請應當填寫《工傷認定申請表》，并提交下列材料：(―)勞動合同文本復印件或其他建立勞動關系的有效證明;(二)醫(yī)療機構(gòu)出具的受傷后診斷證明書或者職業(yè)病診斷證明書(或者職業(yè)病診斷鑒定書)”。《工傷保險條例》第十八條第一款、第二款規(guī)定，“提出工傷認定申請應當提交下列材料：(―)工傷認定申請表;(二)與用人單位存在勞動關系(包括事實勞動關系)的證明材料;(三)醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書(或者職業(yè)病診斷鑒定書)。工傷認定申請表應當包括事故發(fā)生的時間、地點、原因以及職工傷害程度等基本情況。”《寧波市勞動和社會保障局關于貫徹<工傷認定辦法>的實施意見》(甬勞社工傷〔2004〕97號)第三條對此作了進一步的細化。

工傷認定屬于依申請啟動的行政程序。根據(jù)《工傷認定辦法》與《工傷保險條例》的規(guī)定，勞動者在申請工傷認定時，應對工傷事故發(fā)生時間、地點、原因以及傷害程度作出符合邏輯的陳述;提供與用人單位存在勞動關系(包括事實勞動關系)的證明材料;提供醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書(或者職業(yè)病診斷鑒定書)。《工傷認定辦法》第十四條同時規(guī)定，用人單位拒不舉證的，勞動保障行政部門可以根據(jù)受傷害職工提供的證據(jù)依法作出工傷認定結(jié)論。由此可見，在工傷認定過程中，雖然舉證責任倒置給用人單位，但勞動者并沒有完全免除舉證責任，仍然有證明屬于工傷初步事實的責任。《四川省高級人民法院關于審理工傷認定行政案件若干問題的意見》(川高法[2006]I36號)中也指出，工傷認定不能簡單地與刑事訴訟中的情況相比較，不能引用“有罪推定”或“無罪推定”的理論，即不能簡單地說“不能證明不是工傷，即就是工傷”。有觀點說，如果用人單位舉不出證據(jù)證明勞動者的傷害不是工傷，從保護勞動者權(quán)益的角度出發(fā)：不論勞動者是否提供了相關證據(jù)，都應認定為工傷，這種觀點未免片面，反過來對用人單位造成了不公平。

2.關于事實勞動關系的舉證問題

勞動關系認定是工傷認定行政案件要解決的主要難題。在用人單位與勞動者簽訂有書面的勞動合同的情

況下，勞動者提供與用人單位存在勞動關系的證明材料是非常簡單的事情，然而事實遠非如此簡單。在我國，勞動合同制的全面實施還有一個過程。從目前的實際情況看，勞動者沒有與用工單位簽定勞動合同，只形成事實勞動關系的情況仍然不少。特別是近幾年來，受到市場經(jīng)濟的影晌，勞動力過剩，勞動力供求矛盾突出。用人單位為了節(jié)約用人成本，違法不簽訂書面的勞動合同，只建立松散的勞務關系。而勞動者為了生存與就業(yè)，加之法律意識淡薄，客觀上助長了用人單位的非法用工，也大大增加了勞動者在工傷認定過程中的舉證難度。

勞動部《關于確立勞動關系有關事項的通知》(以下簡稱“通知”)就事實勞動關系的認定作了如下規(guī)定：“

一、用人單位招用勞動者未訂立書面勞動臺同，但同時具備下列情形的，勞動關系成立。(―)用人單位和勞動者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格;(二)用人單位依法制定的各項勞動規(guī)章制度適用于勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動;(三)勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務的組成部分。

二、用人單位未與勞動者簽訂勞動臺同，認定雙方存在勞動關系時可參照下列憑證：(―)工資支付憑證或記錄(職工工資發(fā)放花名冊)、繳納各頂社會保險費的記錄;(二)用人單位向勞動者發(fā)放的?工作證?、?服務證?等能夠證明身份的證件;(三)勞動者填寫的用人單位招工招聘?登記表?、?報到表?等招用記錄;(四)考勤記錄;(五)其他勞動者的證言等。其中，(―)(三)、(四)項的有關憑證由用人單位負舉證責任?！?/p>

勞動關系是勞動者承擔初步舉證責任所要證明的基本事實。要求勞動者同時舉證證明《通知》第一條所述的三個事實顯然超出了他們的能力范圍，《通知》第二條將部分舉證責任倒置給用人單位體現(xiàn)了社會法保護弱勢群體的理念。筆者以為，只要勞動者提供的證據(jù)基本達到能夠證明其與用人單位之間存在勞動關系的可能性即可。原因有二：一是大量證明勞動關系的資料包括職工名冊、考勤記錄等由用人單位保管，在工傷認定過程中用人單位往往不愿意提供，客觀上導致勞動者無法提供翔實、充分的證據(jù);二是勞動者在工作期間，總會持有用來證明其與用人單位勞動關系的一些材料，如工作證、服務證、職工宿舍、工友的證言，甚至工作服、工作包、用人單位的產(chǎn)品資料等，這些都可以作為證明勞動關系存在的初步事實。

“打官司就是打證據(jù)”，勞動者要有風險防范意識，平時注意積累相關證據(jù)，一旦事故發(fā)生，勞動者才能提供有力證據(jù)證明其與用人單位存在事實勞動關系，由此才能享受相應的工傷待遇。發(fā)生事故后，勞動者也要有證據(jù)意識，注意相關證據(jù)(如醫(yī)療診斷證明等)的保留，以便在日后的救濟途徑中運用證據(jù)證明自己的主張。

(三)勞動保障部門：工傷事故的調(diào)查核實義務

《工傷保險條例》第十九條規(guī)定“勞動保障行政部門受理工傷認定申請后，根據(jù)審核需要可以對事故傷害進行調(diào)查核實，用人單位、職工、工會組織、醫(yī)療機構(gòu)以及有關部門應當予以協(xié)助……”《工傷認定辦法》

第八條規(guī)定，“勞動保障行政部門受理工傷認定申請后，根據(jù)需要可以對提供的證據(jù)進行調(diào)查核實，有關單位和個人應當予以協(xié)助”。第九條至第十三條對此另作了具體規(guī)定。勞動保障部門進行工傷認定，其行政程序是先取證后裁決，行政機關在充分調(diào)取證據(jù)的基礎上，根據(jù)所查清的事實和相關的法律法規(guī)作出具體行政行為。值得注意的是，以上條文中的“可以”兩字表明勞動保障部門的調(diào)查核實行為不是強制或必需，應視案件情況而定。為此，需要明確一點：在工傷認定中，勞動保障部門不是公安機關，無需立案偵查，沒有法定強制義務要求如破案一般查清工傷案件的來龍去脈。但是，當工傷事實不明的情況下，勞動保障部門的調(diào)查核實就是為維護勞動者和用人單位的合法權(quán)益應盡的一項義務。

實踐中，勞動保障部門在工傷認定中取得確實充分的證據(jù)是一大難題。主要問題有：

1.用人單位的原因。勞動保障部門調(diào)查取證時，一些用人單位不配合。工傷認定是行政決定，調(diào)查事實、占有事實、認定工傷和送達程序等環(huán)節(jié)都是必不可少的。而一些用人單位在勞動保障部門工作人員前來去調(diào)查時，拒不開門或送達工傷調(diào)查通知書時拒收，有的單位甚至老板出逃或者地址變更，導致認定工作很難繼續(xù)進行?！豆J定辦法》第八條規(guī)定，勞動保障行政部門受理工傷認定申請后，根據(jù)需要可以對提供的證據(jù)進行調(diào)查核實，有關單位和個人應當予以協(xié)助。用人單位、醫(yī)療機構(gòu)、有關部門及工會組織應當負責安排相關人員配合工作，據(jù)實提供情況和證明材料。第二十條同時規(guī)定，進行工傷認定調(diào)查核實時，用人單位及人員拒不依法履行協(xié)助義務的，由勞動保障行政部門責令改正。法規(guī)雖然規(guī)定了包括用人單位在內(nèi)的單位和個人的協(xié)助義務，但對不盡協(xié)助義務的處理只是“責令改正”，幾乎沒有什么法律后果，也缺乏約束機制，一

定程度上堅定了用人單位不予配合的態(tài)度。

2.勞動者的原因。受人身傷害的當事人由于沒有與用人單位訂立勞動臺同，又缺乏與用人單位建立事實勞動關系的有效證據(jù)。勞動關系是工傷認定的關鍵，盡管用人單位負有相當?shù)呐e證責任，但勞動者如果沒有初步的證據(jù)也很難證實存在勞動關系，這種情形下，工傷認定變得十分困難。

3.勞動保障部門的客觀原因。工傷的調(diào)查由勞動保障部門設立的工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)調(diào)查，一般是養(yǎng)老保險處(科)或醫(yī)療保險處(科)。取證是專業(yè)性與技術性很強的工作，工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)的工作人員不似公安部門的偵查人員，沒有經(jīng)過系統(tǒng)、嚴格的專業(yè)培訓，因而在調(diào)查取證過程中難免有所疏漏，這也給工傷認定帶來了一定困難。

工傷認定是對已經(jīng)發(fā)生的事實的回溯與還原，如果基于以上問題，雙方舉證義務都未盡到，導致證據(jù)不足，無法辯明事實。筆者認為，勞動保障部門應當作出駁回當事人工傷認定申請函決定，否則無論其作出怎樣的認定都將面臨證據(jù)不足而導致敗訴后果的局面，并形成訟累。

為了最大限度地保護受工傷勞動者的合法權(quán)益，各級勞動保障部門、人民法院應在現(xiàn)有法律法規(guī)的框架下，以社會法理念為導引，從保護弱勢群體一勞動者的利益出發(fā)，正確適用工傷認定行政程序與訴訟程序中的不同證據(jù)規(guī)則，公平合理地作出行政決定或司法判決，為維護市場經(jīng)濟條件下和諧的勞動關系提供法律保障。

第二篇：議工傷認定中用人單位的舉證責任承擔

議工傷認定中用人單位的舉證責任承擔

據(jù)以研究的案例：

某民營物流公司，是一家提供倉儲式物流服務的企業(yè)，辦公經(jīng)營地位于北京市某城鄉(xiāng)結(jié)合部的物流園區(qū)，公司員工總數(shù)不足十人。2009年4月8日，物流公司通過某招聘網(wǎng)站錄用了李虎并于次日正式上班。4月15日雙方簽訂了兩年期的書面勞動合同，約定李虎工作崗位為庫管，試用期工資1400元，轉(zhuǎn)正工資為1600元，公司提供五險福利。當物流公司為李虎辦理社保增員業(yè)務時，卻被社保業(yè)務經(jīng)辦人員告知無法辦理，原因是李虎正在西城區(qū)職介中心以個人委托存檔方式參保。經(jīng)物流公司詢問，李虎這才告知自己已經(jīng)失業(yè)半年多了，因此在戶籍地西城區(qū)職介中心以個人委托存檔方式按照靈活就業(yè)人員參加了保險，并承諾盡快到西城職介把社保轉(zhuǎn)移出來。

時間很快到了2009年6月，而李虎仍未將社保關系轉(zhuǎn)出。6月23日上午物流公司像往常一樣安排李虎工作。9點40分左右，某運輸公司運來一批化妝品貨物，李虎和同事王明在庫房平臺監(jiān)督運輸公司的隨車人員卸貨。期間無事李虎和王明在現(xiàn)場追逐打鬧起來，王明為躲避李虎的追打，突然跳下一米高的庫房平臺，李虎來不及停步跟著跳不去了，但在落地時不慎跌倒，造成左腳扭傷。物流公司經(jīng)理得知，隨即開車將李虎送到區(qū)第二醫(yī)院檢查，當時確診為左膝外傷。十天之后通過核磁共振復查，確診為左膝韌帶斷裂。2009年9月份李虎在該院住院手術治療，支付醫(yī)療費共計35000元，出院之后此后李虎一直在家休養(yǎng)。自李虎受傷后未再到物流公司出勤，公司以每月1600元的標準按月發(fā)放李虎工資至銀行卡賬戶。

2009年8月，李虎的母親曾向物流公司提出李虎的受傷屬于工傷，要求公司為其辦理工傷認定申請，物流公司認為李虎的受傷屬于意外因此未同意。2009年11月份，李虎的母親以代理人身份自行向區(qū)勞動保障局提出工傷認定申請，區(qū)勞動保障局受理李虎的申請后，要求物流公司出具證據(jù)，物流公司向勞動保障局出具了運輸公司的司機和一名卸貨人員的書面證人證言，兩人的證言均證明李虎系與王明追逐打鬧時扭傷。區(qū)勞動保障局以物流公司提供的證人證言不足以證明李虎不是在履行工作職責期間受傷，并于2009年12月20日作出工傷認定，2010年2月勞動能力鑒定為傷殘等級九級。

2010年3月5日，李虎通過郵政快遞向物流公司寄送解除勞動關系通知書，理由是物流公司不依法繳納社會保險被迫提出辭職。隨后李虎的母親以代理人身份，向區(qū)勞動爭議仲裁委員會提請勞動仲裁，要求物流公司支付李虎一次性傷殘補助金17888元；一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金37262元；核準報銷醫(yī)藥費用35000元；以及解除勞動合同經(jīng)濟補償金1600元。仲裁委員會經(jīng)開庭審理，根據(jù)區(qū)勞動保障局的工傷認定結(jié)論和傷殘等級結(jié)論，作出裁決支持了李虎的全部仲裁請求事項。

案例評析：

本文介紹的案例實際是一個簡單的工傷待遇賠償案件，因為有區(qū)勞動行政部門的工傷認定結(jié)論和傷殘等級結(jié)論，勞動仲裁委員會直接依據(jù)《工傷保險條例》依法裁決，裁決的結(jié)果是正確的。但是該案例對于其他用人單位確有重要的提醒作用，反映出用人單位在用工管理中未依法操作的法律風險和勞動行政部門在工傷認定過程中存在的問題。

1、用人單位應當規(guī)范新員工的入職管理手續(xù)，及時為勞動者繳納各項社會保險?！秳趧臃ā?和《社會保險法》均明確規(guī)定用人單位和勞動者必須依法參加社會保險,繳納社會保險費。因此，依法為勞動者繳納各項社會保險是用人單位的法定義務。若用人單位未依法及時為勞動者繳納社會保險，導致勞動者不能享受社會保險待遇的，應當由用人單位承擔。本案例中的物流公司實際上也很冤枉，因為物流公司并非不愿為李虎及時繳納社會保險，而是由于李虎未能將社保關系從西城職介轉(zhuǎn)出造成的。而采用以個人委托存檔方式繳納社會保險恰恰不能繳納工傷保險，但由于社會保險義務是強制性法定義務，因此物流公司并不能因此免除承擔李虎工傷保險待遇的賠償責任。

筆者建議，用人單位在招用員工時發(fā)現(xiàn)此類情形的，應當要求新入職員工當月必須將保險關系由職介或人才轉(zhuǎn)出，并由用人單位在當月予以辦理社保增員，否則不予用工。類似的其他情況，例如用人單位招用的員工屬于企業(yè)內(nèi)退、停薪留職人員等，社會保險關系仍在原單位繳納的，用人單位應當注意發(fā)生工傷或醫(yī)療待遇爭議的風險。

2、勞動行政部門在工傷認定過程中對于用人單位的舉證責任應限制在合理要求下，并應當履行必要的調(diào)查核實職責。

《工傷保險條例》第十九條第二款規(guī)定：“職工或者其近親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，由用人單位承擔舉證責任” 無疑，這條規(guī)定是為了有利于保護勞動者權(quán)益而設立的。但是，對于工傷認定所涉及的舉證問題，僅按照此一條規(guī)定，顯然是不完整的。工傷認定是勞動行政部門的一種行政管理行為，工傷認定的結(jié)果，直接影響勞動者、用人單位、工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)的權(quán)利、責任和義務。因此，勞動行政部門在工傷認定過程中，在強調(diào)用人單位的舉證責任的同時，不能機械的適用此舉證規(guī)則要求用人單位承擔無限的舉證責任，而不履行調(diào)查核實的行政職責。以本案為例《工傷保險條例》第十四條第一項規(guī)定：在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的，應當認定為工傷。因此，勞動行政部門在認定工傷的過程中應當把工作時間、工作場所、工作原因作為確認工傷最關鍵的最基本的條件，工作時間、工作場所、工作原因三者要綜合一起考慮，缺一不可。而本案例中，李虎的受傷發(fā)生在工作時間，并且是發(fā)生在工作場所（裝卸平臺），但并不是因為履行工作職責造成的。李虎受傷原因是與同事王明打鬧造成的，顯然李虎受傷的原因與其履行庫管的崗位職責無任何關系，也與物流公司安排的工作內(nèi)容即監(jiān)督運輸公司人員裝卸貨物毫無因果關系。因此，本案例中李虎的受傷不屬于工傷，屬于非因公負傷，其依法只應當享有醫(yī)療期待遇。

本案例中，在工傷認定的行政過程中，物流公司提供了兩份證人證言，勞動行政部門以證人系物流公司的客戶關系，證人證言存在利害關系為由，不予采信存在一定的合理性，但對于是否認定工傷的關鍵情節(jié)，即李虎受傷的事實經(jīng)過，勞動行政部門應當履行親自向運輸公司人員及王明的核實調(diào)查，而本案例中勞動行政部門未對此作出任何調(diào)查，僅依據(jù)李虎的個人陳述，就簡單適用工傷認定中的舉證責任倒置的規(guī)定，認定李虎的受傷為工傷，顯然是不妥的。

作者：北京道源律師事務所張濤律師 郵箱：zhangtaolawyer@126.com

第三篇：工傷認定

工傷認定 工傷認定

哪些情況可以認定為工傷？

根據(jù)勞動部《關于發(fā)布〈企業(yè)職工工傷保險試行辦法〉的通知》第八條規(guī)定，職工由于下列情況之一負傷、致殘、死亡的，可認定為工傷：

（1）從事本單位日常生產(chǎn)、工作或者本單位負責人臨時指定的工作的，在緊急情況下，雖未經(jīng)本單位負責人指定但從事直接關系本單位重大利益的工作的；

（2）經(jīng)本單位負責人安排或者同意，從事與本單位有關的科學試驗、發(fā)明創(chuàng)造和技術改進工作的；

（3）在生產(chǎn)工作環(huán)境中接觸職業(yè)性有害因素造成職業(yè)病的；

（4）在生產(chǎn)工作的時間和區(qū)域內(nèi)，由于不安全因素造成意外傷害的，或者由于工作緊張突發(fā)疾病造成死亡或第一次搶救治療后全部喪失勞動能力的；（5）因履行職責遭致人身傷害的；

（6）從事?lián)岆U、救災、救人等維護國家、社會和公眾利益的活動的；（7）因公、因戰(zhàn)致殘的軍人復員轉(zhuǎn)業(yè)到企業(yè)工作后舊傷復發(fā)的；

（8）因公外出期間，由于工作原因，遭受交通事故或其他意外事故造成傷害或者失蹤的，或因突發(fā)疾病造成死亡或者經(jīng)第一次搶救治療后全部喪失勞動能力的；

(9)在上下班的規(guī)定時間和必經(jīng)路線上，發(fā)生無本人責任或者非本人主要責任的道路交通機動車事故的；

（10）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。哪些情況不能認定為工傷？ 有6種情況不能認定為工傷：（1）犯罪或違法；（2）自殺或自殘；（3）斗毆；（4）酗酒；（5）蓄意違章；

（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。認定工傷的程序

1、申報工傷事故

（1）企業(yè)應從工傷發(fā)生之日或職業(yè)病確診之日起，15日內(nèi)向勞動和社會保障行政部門提出工傷報告。

（2）工傷職工或其親屬應從工傷發(fā)生之日或職業(yè)病確診之日起，15日內(nèi)向當?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ闲姓块T提出工傷保險待遇申請；遇有特殊情況，申請時間可延長到30日。

（3）工傷職工本人或其家屬沒有可能提出工傷保險待遇申請的，可由本企業(yè)工會組織代表職工提出申請。

（4）職工工傷保險待遇申請須經(jīng)企業(yè)簽字后報送；如果企業(yè)不簽字，工傷職工或其家屬可以直接報送。

2、認定工傷（1）勞動和社會保障部門接到企業(yè)的工傷報告和職工的工傷待遇申請后，應進行調(diào)查取證，在7日內(nèi)作出是否認定為工傷的決定；特殊情況，可延長到30日；（2）認定工傷需要提供以下資料：

a、職工的工傷保險待遇申請；

b、指定的醫(yī)療機構(gòu)初次治療工傷診斷書或職業(yè)病診斷書，屬于輕傷無需到醫(yī)院治療的，由企業(yè)醫(yī)生開具工傷診斷書； c、企業(yè)的工傷報告或勞動和社會保障部門根據(jù)職工的申請進行調(diào)查的工傷報告。（3）書面通知

勞動和社會保障行政部門作出的工傷認定決定，應當以書面形式通知企業(yè)和申請人。如何進行工傷事故調(diào)查？

如果工傷事故屬于輕傷和重傷事故，企業(yè)負責人必須組織人員對事故進行仔細調(diào)查；如果工傷事故屬于死亡事故和重大死亡事故，因其影響面大，所以由有關單位選定人員進行調(diào)查，一般是以國家經(jīng)貿(mào)委負責安全生產(chǎn)的部門為主組成。工傷事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的單位和有關機構(gòu)、有關人員進行詳細了解和面談，有權(quán)索取所需的信息，凡是被調(diào)查的單位和個人無權(quán)拒絕，任何個人組織均不得妨礙和干預事故調(diào)查組的正?；顒印?/p>

工傷事故調(diào)查組在查明真相后，如果對事故的分析意見與事故責任者的處理意見存在不一致，經(jīng)多次調(diào)停以后，仍然存在分歧的，可以交由政府有關部門裁決，并且不得超過事故處理工作應該把握的時限。工傷事故調(diào)查的目的

（1）查明事故發(fā)生的全過程和原因；

（2）查明工傷事故造成的人員傷亡情況和經(jīng)濟損失情況；（3）確定工傷事故的責任者；

（4）提出事故處理意見和防范措施的建議；（5）提出事故調(diào)查報告。

工傷事故調(diào)查人員應該具備的條件

（1）與該事故沒有任何直接利害關系，符合避嫌原則；（2）具有工傷事故調(diào)查所應具備的專業(yè)知識。如何進行工傷事故處理？

根據(jù)1991年3月國務院頒布的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》的規(guī)定，企業(yè)應根據(jù)工傷事故調(diào)查組的事故處理意見以及防范措施進行工傷事故處理。如果事故調(diào)查表明，工傷事故的發(fā)生原因，是因為有人忽視安全生產(chǎn)，違章指揮，違章操作，玩忽職守，或者是發(fā)現(xiàn)事故隱患、危急情況，不采取有效措施，則對責任者給予必要的懲處，直至追究刑事責任。如果在工傷事故發(fā)生后有人故意隱瞞不報、謊報，故意遲延不報，故意破壞工傷事故現(xiàn)場，或者沒有正當理由去拒絕接受調(diào)查，以及拒絕向事故調(diào)查組提供有關信息和情況的，也同樣要作出懲罰，直至追究刑事責任。工傷事故的處理有沒有時間限制？

根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》，工傷事故的處理不允許拖延時間，必須在一定時間（一般在3個月）內(nèi)結(jié)案。如果遇到特殊情況，調(diào)查有困難的，最長也不得超過半年時間。而且對工傷事故的結(jié)案和處理，一律應予以公布。工傷事故調(diào)查和處理的原則

（1）企業(yè)應嚴肅認真地調(diào)查和分析事故，找出事故原因，查明責任，確定改進措施，并指定專人限期貫徹執(zhí)行。

（2）對一般事故或性質(zhì)惡劣的小事故，應在事故發(fā)生后兩天內(nèi)，查明責任，找出原因，提出防范措施，對事故責任者提出處理意見。

（3）對重大事故，企業(yè)或企業(yè)主管單位應組織由各有關部門組成的事故調(diào)查組，并邀請當?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ喜块T、公安部門、工會組織或上級主管部門的代表參加，對事故現(xiàn)場、工人操作過程是否嚴格執(zhí)行規(guī)章制度、機器設備狀況等情況進行詳細的調(diào)查和分析，查清事故的原因和責任，以便進行處理。

（4）企業(yè)應建立事故檔案，對所有事故調(diào)查分析的資料，如現(xiàn)場檢查記錄、照片、分析化驗結(jié)果、技術鑒定、儀表記錄、會議記錄、綜合調(diào)查材料、登記表、報告書、旁證材料等，應當妥善保管。

（5）對嚴重違章指揮、違章作業(yè)又不聽勸阻的人，或由于瀆職造成重大事故的責任者，應給予紀律處分，直至追究刑事責任。

（6）對蓄意制造事故，造成嚴重后果，需追究刑事責任的，應交司法機關依法處理。對“本單位負責人臨時指定的工作”如何理解？

“本單位負責人臨時指定的工作”是指企業(yè)職工執(zhí)行本單位當班班長、組長以上領導臨時指派的與企業(yè)生產(chǎn)或職工正常工作有直接關系的任務時，發(fā)生的傷亡事故。對“在緊急情況下，雖未經(jīng)本單位負責人指定，但從事直接關系本單位重大利益的工作”而發(fā)生的傷亡應當認定為工傷。其中“在緊急情況下”如何理解？

“在緊急情況下”是指企業(yè)出現(xiàn)急需處理和解決而又來不及請示單位負責人的情況。例如，某化工廠可燃性氣體發(fā)生泄漏，一工人因其他工作事宜正好路經(jīng)此處，發(fā)現(xiàn)這一緊急情況，沒有來得及請示單位負責人，就自己去解決，不慎發(fā)生了爆炸，引起火災，該工人受傷致殘。雖然處理可燃性氣體泄漏的工作不是單位負責人指定的，也沒有向負責人請示，但屬于“在緊急情況下”，如果耽擱，會造成更大的損失，所以該職工所發(fā)生的意外傷害應當被認定為工傷。

如何理解對“在生產(chǎn)工作的時間和區(qū)域內(nèi)，由于不安全因素造成意外傷害的，或者由于工作緊張突發(fā)疾病造成死亡或經(jīng)第一次搶救治療后全部喪失勞動能力的”可以認定為工傷？

（1）“工作時間”包括本單位領導（含當班班長、組長）同意和安排的加班加點工作的時間；（2）“不安全因素”主要指職工在工作時間和工作區(qū)域內(nèi)，由于企業(yè)設備設施存在缺陷、企業(yè)環(huán)境不良以及非人力所能抗拒的意外災害（如廠房倒塌、洪水、泥石流、地震等）造成意外傷害；

（3）“工作緊張突發(fā)疾病”主要是指，由于企業(yè)加班加點，或者由于超負荷勞動（比如當班缺員或者搶修等），或者由于帶病堅持工作（車間以上領導知道職工有病假條，但因為工作需要沒有批準其休假），或者在執(zhí)行任務時突然發(fā)病但沒有條件離開工作場所（如火車司機、機長、輪船司機等）搶救治療而病倒在工作現(xiàn)場的；

（4）“全部喪失勞動能力的”是指如果突發(fā)疾病造成部分喪失勞動能力的就不能被認定為工傷，而且“全部喪失勞動能力的”必須經(jīng)過勞動鑒定部門評殘確定。如何理解對“因履行職責遭致人身傷害的”也被認定為工傷？

“履行職責”是指職工在工作時間內(nèi)，在其工作崗位和職責范圍內(nèi)正常行使權(quán)利。受傷害者如果要求認定工傷，應該持有企業(yè)及有關部門出具的證明，由勞動部門視其職責予以認定工傷。如何理解對“從事?lián)岆U、救災、救人等維護國家、社會和公眾利益的活動”而發(fā)生的傷亡可以認定為工傷？

企業(yè)職工因犧牲個人利益，從事維護國家、社會、公眾利益的活動而造成傷亡的，在認定工傷時，需要持有企業(yè)及有關部門出具的可靠證明以及當時就診醫(yī)院的診斷證明，由勞動部門予以確認。

如何理解對“因公、因戰(zhàn)致殘的軍人復員轉(zhuǎn)業(yè)到企業(yè)工作后舊傷復發(fā)的”可以認定為工傷？ 因公、因戰(zhàn)致殘的復轉(zhuǎn)軍人到企業(yè)工作以后，因舊傷復發(fā)需要辦理工傷保險待遇的，必須持有《革命軍人傷殘證》和醫(yī)院確診舊傷復發(fā)的診斷證明。在具體辦理過程中，應遵循何時舊傷復發(fā)何時申請辦理工傷保險待遇的原則。對于“因公外出期間，出于工作原因，遭受交通事故或其他意外事故造成傷害或者失蹤的，或因突發(fā)疾病造成死亡或者經(jīng)第一次搶救治療后全部喪失勞動能力的”可以認定為工傷，如何理解？

“因公外出期間，由于工作原因”，是指職工受企業(yè)領導（廠、公司級）指派因公外出，并在外出時間段內(nèi)與所應從事的工作任務有直接聯(lián)系的行為?！耙馔馐鹿试斐傻膫Α?，是指非職工本人主要責任或不可抗拒的自然災害造成的傷害?！笆й櫟摹笔且苑ㄔ盒娴牟枚〞鵀橐罁?jù)。

“因突發(fā)疾病造成死亡或者經(jīng)第一次搶救治療后全部喪失勞動能力的”，如果要求工傷保險待遇，應該持有當?shù)蒯t(yī)院的診斷證明。全部喪失勞動能力的，還應該經(jīng)過勞動鑒定部門的確定，持有《職工勞動鑒定表》。突發(fā)疾病造成部分喪失勞動能力的，不予認定工傷。

對于“在上下班的規(guī)定時間和必經(jīng)路線上，發(fā)生無本人責任或者非本人主要責任的道路交通機動車事故的”可以認定為工傷，如何理解？ 在上下班的規(guī)定時間內(nèi)，上下班和回家必經(jīng)路線上（包括回父母家及中午休息時間回家吃飯途中，只要方向不錯），發(fā)生無本人責任或者非本人主要責任的道路機動車交通事故造成的傷亡，必須有交通管理部門出具的證明材料。非道路交通機動車事故，或由于機動車急剎車造成乘車人員傷害而未構(gòu)成交通事故的，不能認定工傷。比如某職工下班后騎摩托車回家，在路上摔傷，該職工認為此傷害事故符合《試行辦法》中規(guī)定?quot;道路交通機動車事故“，而且是在”上下班規(guī)定的時間和路線上“受的傷，應該被認定工傷，實際上他的觀點是錯誤的，摩托車確定是機動車，但是發(fā)生道路交通機動車事故，必須有受害者和肇事者兩方。該職工受了傷，確實是受傷害者一方，但是卻沒有肇事方，因為事故責任完全在受害者一方?！对囆修k法》中規(guī)定的是，只有受傷害者?quot;無本人責任或非本人主要責任”的情況下，才能被認定為工傷。所以該職工不能被認定為工傷。

如何理解“法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形”可以認定為工傷？ “法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形”是指符合國家及本地區(qū)有關因工傷亡事故規(guī)定的情況下發(fā)生的傷亡事故。

如何理解“蓄意違章”情況下發(fā)生的傷亡不能認定為工傷？

“蓄意違章”造成的負傷、致殘、死亡，是指企業(yè)職工在工作時間內(nèi)造成的傷亡，由企業(yè)人員證明，純屬本人惡作劇造成的。在具體操作中，不能將職工在生產(chǎn)時間、生產(chǎn)區(qū)域從事與生產(chǎn)工作有關的作業(yè)中出現(xiàn)的違章行為簡單地看成屬于蓄意違章。某建筑公司塔吊隊隊長盛某酒后上崗操作，使塔吊套架上部調(diào)節(jié)導輪錯誤地上升至第一標準節(jié)，造成了6人死亡、4人受傷、直接經(jīng)濟損失達50萬元的重大責任事故，該隊長也在事故中死亡。盛某雖然是在工作中造成的死亡，但是他身為工作現(xiàn)場指揮人員，又是操作人員，主觀上明明知道酒后上崗工作是違反規(guī)章制度和法規(guī)明確禁止的行為，卻故意大吃大喝，并在酒后上崗操作，構(gòu)成了蓄意違章和酗酒，所以不能被認定為工傷。

組織離退休人員外出療養(yǎng)期間發(fā)生的意外傷亡事故能否認定為工傷？ 根據(jù)1993年7月24日勞動部辦公廳勞辦發(fā)[1993]90號函的規(guī)定：離退休人員在單位組織的外出療養(yǎng)途中發(fā)生意外傷亡，不能按照工傷處理。這個規(guī)定的依據(jù)是：工傷保險制度是對在生產(chǎn)、勞動時間內(nèi)的勞動過程中發(fā)生事故致傷殘或死亡和職業(yè)病的職工提供醫(yī)療、收入補償和撫恤。工傷保險的實施對象和范圍都有嚴格的界定--工傷保險的對象是在職職工，一般適用于建立勞動關系的勞動者，而離退休人員已不在生產(chǎn)、工作崗位，不屬于工傷保險的對象；工傷保險的范圍僅包括因工作原因發(fā)生傷殘或死亡的職工，而離退休人員外出療養(yǎng)屬休閑活動而不是因工作原因，不屬于工傷保險的范圍。所以，離退休人員外出療養(yǎng)發(fā)生的意外傷害事故不能認定為工傷。企業(yè)在招工考核期間，應聘人員遭受意外傷害是否屬于工傷事故？ 企業(yè)在招工考核期間，與應聘人員尚未簽訂勞動合同，沒有構(gòu)成勞動關系，在此期間發(fā)生的意外傷害事故，不能認定為工傷，也不能按工傷保險制度的規(guī)定處理，而是應當依據(jù)民事傷害賠償?shù)姆煞ㄒ?guī)去解決。

職工因工負傷痊愈后，舊傷復發(fā)，是否仍按因工受傷處理？

職工因工負傷治愈后，如經(jīng)醫(yī)院檢查證明確定是舊傷復發(fā)，可以按因工負傷的規(guī)定處理。國家通過建立工傷保險制度，對由于工作原因負傷的和由于工作環(huán)境原因得了職業(yè)病的職工給予了較高的待遇。對于自1951年頒發(fā)《勞動保險條例》以來因工負傷的職工，在其后又舊傷復發(fā)時，都可以繼續(xù)享受因工負傷待遇；在原單位因工負傷，在現(xiàn)單位舊傷復發(fā)的，也按因工負傷處理。革命軍人、武裝警察，在部隊因戰(zhàn)、因公導致傷病的，轉(zhuǎn)業(yè)到地方單位工作以后，舊傷、舊病復發(fā)的，也按因工負傷給予工傷保險待遇。

職工上下班途中自己不慎摔倒或者不慎碰傷是否可以按因工負傷處理？

根據(jù)《試行辦法》的規(guī)定，職工在上下班的規(guī)定時間和必須路線上，只限于道路車輛交通事故，而且有公安交通部門認定、責任不主要在于職工本人的意外傷、殘、死亡，在經(jīng)過嚴格的審批手續(xù)以后，才能認定為工傷。而職工上下班途中自己不慎摔倒或者不慎碰傷不屬于《試行辦法》所規(guī)定的“道路交通機動車事故”，也不存在應對此事故負責的肇事者，因責任在于職工本人不謹慎，所以不能被認定為工傷。

如果職工在上下班途中因路滑或沒看清路等原因，自己不慎摔倒、碰傷，或者遭受其他意外事故造成了傷、殘、死亡的，也不能認定為工傷，不能給予工傷保險待遇。因戰(zhàn)、因公傷殘軍人轉(zhuǎn)入地方工作后，傷口復發(fā)治療期間是否可以給予工傷保險待遇？

民優(yōu)發(fā)[1997]7號文件規(guī)定，在國家機關、企事業(yè)單位工作的因戰(zhàn)、因公傷殘軍人（含離退休的傷殘軍人），傷口復發(fā)治療期間，按所在單位因工傷殘人員醫(yī)療待遇給予治療，不應采取醫(yī)藥費包干的辦法。他們在治療期間的工資（離退休費）發(fā)放、工資（離退休費）調(diào)整和福利待遇，也按所在單位因工傷殘職工治療期間的待遇處理。

職工因工負傷，在搶救過程中由于輸血染上肝炎，是認定為工傷還是認定為醫(yī)療事故？ 職工因工負傷，如果職工所在的企業(yè)已經(jīng)參加了工傷保險社會統(tǒng)籌，醫(yī)療費用應該按《試行辦法》的有關規(guī)定，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)支付。但職工在搶救過程中，不論是通過什么傳染渠道得了肝炎，都只能按疾病待遇處理。除了因工負傷醫(yī)療費之外，肝炎治療等費用應按職工醫(yī)療保險辦法或醫(yī)療事故裁決處理。

職工因為維護社會治安同犯罪分子進行斗爭而傷亡時，能不能算做工傷？ 國家機關、黨派、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的職工因為維護社會治安同犯罪分子進行斗爭而傷、殘、死亡的，是屬于在從事對社會有益的工作情況下導致的傷、殘、死亡，可以認定為工傷，所在單位應給予工傷保險待遇。

外派勞務人員在國外遭受意外槍擊致傷，是否屬于工傷范疇？ 勞動部《關于外派勞務人員傷、殘、亡善后處理問題的復函》（勞險字[1992]16號和勞動部《關于外派勞務人員因工傷亡保險待遇問題的復函（勞辦發(fā)[1994]131號）中規(guī)定，外派勞務人員在國外期間遭受意外槍擊而致傷的，可以認定為工傷。職工探親期間因自然災害造成傷殘可以認定為工傷嗎？

職工探親是職工暫時脫離生產(chǎn)、工作崗位，休息休假的一種方法。原因家勞動總局在1981年關于在探親期間因自然災害造成死亡如何處理的問題給四川省勞動廳的復函中指出，這種情況不屬于工傷，應按非因工傷亡處理?！对囆修k法》第8條列舉了可以認定為工傷的十種情形，職工探親期間因自然災害造成的傷殘不屬于其中，所以不能認定工傷。

退休職工應聘到另一單位工作，在上下班途中發(fā)生非自己責任的交通事故，造成傷殘，是否能認定為工傷？

職工退休后，應聘到另一單位工作，聘用單位除了應支付相應的勞動報酬外，對于退休職工在工作期間、工作時間內(nèi)或者在上下班規(guī)定時間和必經(jīng)的道路上，發(fā)生無本責任或者非本人主要責任的道路機動車事故的，應該認定為工傷。職工在二十多年前，在工作期間因工作原因受傷，并有醫(yī)院的檢查證明，但職工本人沒有馬上申報工傷。最近在家里摔傷，住院治療，又提出補辦工傷。二十多年后還能補辦工傷嗎？ 《試行辦法》是從1996年10月1日開始實施的，對職工二十年前發(fā)生的傷害事故不具有追溯力。但根據(jù)《勞動法》第82條規(guī)定：“提出仲裁要求的一方應當自勞動爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出書面仲裁。”職工20年后再提出，已超過了時限，所以不予補辦。《民法通則》第135條規(guī)定：“向人民法院請求保護民事權(quán)利的訴訟時效期間為2年。”但身體受到傷害要求賠償?shù)?，訴訟時效期間為1年。訴訟時效從已知或應知權(quán)利被侵害的時間開始計算。職工二十多年前受傷時就已經(jīng)去醫(yī)院檢查，并開具了證明，去醫(yī)院檢查時應作為權(quán)利被侵害之日，在其后1年內(nèi)，由于沒有提出辦理工傷，從《民法通則》的規(guī)定看，已超過了訴訟時效，應不予補辦。

職工在工間休息時間，因工廠電暖氣漏電，造成觸電死亡，是否認定為工傷？

按照《試行辦法》第8條第4款的規(guī)定：在生產(chǎn)工作的時間和區(qū)域內(nèi)，由于不安全因素造成意外傷害的，應當認定為工傷。職工在工間休息時間，仍屬于上班工作時間。工廠電暖氣漏電，造成職工觸電死亡，責任在職工所在的工廠，所以應該認定為工傷?，F(xiàn)役軍人、人民警察、機關工作人員因公犧牲的范圍包括哪些？

民政部1982年頒布的《關于現(xiàn)役軍人、人民警察、機關工作人員因公犧牲范圍的意見》中規(guī)定：

（1）在執(zhí)行任務中，遇到非本人所能抗拒的意外事故死亡；（2）因戰(zhàn)、因公致殘傷口復發(fā)死亡；（3）職業(yè)病死亡；（4）在執(zhí)行工作任務中，因突發(fā)病死亡；（5）因醫(yī)療事故死亡；

（6）在上下班途中，非本人責任發(fā)生交通事故死亡。

凡是由于本人過失造成的事故死亡，不能按因公犧牲處理。因公出差失蹤或長期不落不明如何處理？ 根據(jù)勞人險函[1983]33號復函的規(guī)定，職工因公出差失蹤后，單位應該積極地派人力去尋找，查明下落，如果經(jīng)過查找3個月后仍無下落時，從職工失蹤的第4個月起停發(fā)工資和一切勞保福利待遇。因公出差失蹤查明已經(jīng)死亡的，可以根據(jù)查明的死因，分別按照因工或非因工處理；如果死因一時難以查明，可以暫時按非因工死亡待遇處理。由于治安和火災引發(fā)的工傷，在工傷認定時，需要提交什么材料？

在工作崗位由于治安和火災造成的傷亡事故，在認定工傷時，企業(yè)應提交《企業(yè)職工傷亡事故登記表》以及公安部門和消防部門提供的證明材料。輕傷需不需要認定工傷？

1996年10月1日以后企業(yè)發(fā)生的輕傷事故，只要符合工傷范圍和認定條件的，可以進行工傷認定。1996年10月1日以前的輕傷，如果已發(fā)展構(gòu)成評殘等級的，進行工傷認定。

認定為工傷的條件

職工有下列情形之一的，應當認定為工傷：

1、在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；

2、工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；

3、在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；

4、患職業(yè)病的；

5、因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；

6、在上下班途中，受到機動車事故傷害的；

7、法律、行政法規(guī)規(guī)定應當認定為工傷的其他情形。參見：《工傷保險條例》（國務院令第375號）發(fā)布日期：2003年4月27日 執(zhí)行日期：2004年1月1日）視同工傷的條件 職工有下列情形之一的，視同工傷：

1、在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；

2、在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；

3、職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發(fā)的。參見：《工傷保險條例》（國務院令第375號）發(fā)布日期：2003年4月27日 執(zhí)行日期：2004年1月1日）不得認定為工傷或視同工傷的情形

職工有下列情形之一的，不得認定為工傷或者視同工傷：

1、因犯罪或者違反治安管理傷亡的；

2、醉酒導致傷亡的；

3、自殘或者自殺的。參見：《工傷保險條例》（國務院令第375號）發(fā)布日期：2003年4月27日 執(zhí)行日期：2004年1月1日）

《工傷保險條例》施行前的工傷認定 2004年1月1日（《工傷保險條例》施行）前已受到事故傷害或者患職業(yè)病的職工尚未完成工傷認定的，按照《工傷保險條例》的規(guī)定執(zhí)行。參見：《工傷保險條例》（國務院令第375號）發(fā)布日期：2003年4月27日 執(zhí)行日期：2004年1月1日）工傷認定的申請

1、職工發(fā)生事故傷害或者按照《職業(yè)病防治法》規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應當自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請。遇有特殊情況，經(jīng)報勞動保障行政部門同意，申請時限可以適當延長。

2、用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請。用人單位未在規(guī)定的時限內(nèi)提交工傷認定申請，在此期間發(fā)生符合《工傷保險條例》規(guī)定的工傷待遇等有關費用由該用人單位負擔。參見：《工傷保險條例》（國務院令第375號）發(fā)布日期：2003年4月27日 執(zhí)行日期：2004年1月1日）工傷認定申請時提交的材料

1、工傷認定申請表；

2、與用人單位存在勞動關系（包括事實勞動關系）的證明材料；

3、醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書（或者職業(yè)病診斷鑒定書）。

工傷認定申請表應當包括事故發(fā)生的時間、地點、原因以及職工傷害程度等基本情況。參見：《工傷保險條例》（國務院令第375號）發(fā)布日期：2003年4月27日 執(zhí)行日期：2004年1月1日）工傷認定須知

1、勞動保障行政部門受理工傷認定申請后，根據(jù)審核需要對事故傷害進行調(diào)查核實；用人單位、職工、工會組織、醫(yī)療機構(gòu)以及有關部門應當予以協(xié)助。

2、職業(yè)病診斷依照《職業(yè)病防治法》的有關規(guī)定執(zhí)行。對依法取得職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書的，勞動保障行政部門不再進行調(diào)查核實。

3、工傷認定申請人提供材料不完整的，勞動保障行政部門應當一次性書面告知工傷認定申請人需要補正的全部材料。申請人按照書面告知要求補正材料后，勞動保障行政部門應當受理。

4、勞動保障行政部門應當自受理工傷認定申請之日起60日內(nèi)作出工傷認定的決定，并書面通知申請工傷認定的職工或者其直系親屬和該職工所在單位。參見：《工傷保險條例》（國務院令第375號）發(fā)布日期：2003年4月27日 執(zhí)行日期：2004年1月1日）工傷認定 工傷認定

第四篇：工傷認定(最新)

認定勞動者工傷

受理：依據(jù)《北京市實施工傷保險條例辦法》第十五條、第十七條；第十八條、第十九條、第二十一條規(guī)定條件申請；

所需材料：用人單位、職工、職工親屬及工會組織申請工傷認定時，應提交如下材料：

1、工傷認定申請表（在社會保障行政部門領?。┮皇剿姆荩?/p>

2、與用人單位存在勞動關系的證明材料，主要指勞動合同或

工資報酬的領取證明、兩位工友證明（原件及A4紙復印件各一份）

3、受傷害時初診診斷證明及病歷手冊、住院病歷，出院診斷，診斷證明要注明受傷時間、受傷部位等。如屬職業(yè)病，應提交依法承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療機構(gòu)出具的職業(yè)病診斷證明書（原件及A4紙復印件各一份）。

4、受傷職工身份證（原件及A4紙復印件各一份），一寸近

期免冠照片一張。

5、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或工商行政管理局出具的企業(yè)注冊查詢

證明，事業(yè)單位、國家機關法人證書，民間非營利組織登記證（原件及A4紙復印件各一份）。

6、參加工傷保險的單位提交《社會保險登記證》（原件及A

4紙復印件各一份）

7、實行一次性躉繳保費方式的建筑施工單位，提交總包單位的《社會保險登記證》、《關于代繳農(nóng)民工工傷保險協(xié)議》，（原件及A4紙復印件各一份）

8、單位申報的，由受傷職工給單位出具授權(quán)委托書。

9、單位出具傷亡證明，并加蓋單位公章。

10、單位經(jīng)辦人提交工傷認定材料時，需提交單位的授權(quán)委托書。

11、單位申報工傷時，將診斷結(jié)論寫在受傷害經(jīng)過簡述內(nèi)并輸入U盤拷盤用。

除上述材料外，有下列情形之一的，還應當分別提交相應證據(jù)

1、受傷害人直系親屬提出工傷認定申請的，需提交與受傷害

人的關系證明。律師提交申請材料的，應提交律師事務所函、律師證及受傷害人的授權(quán)委托書。

2、受傷人提出申請，由親屬提交申請材料的，提交委托書及

親屬身份證明；

3、因履行工作職責受到暴力等意外傷害的，提交公安部門的證明或者人民法院的判決及其他證明材料（原件及A4紙復印件各一份）。

4、因公外出期間由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不

明的，提交公安部門的證明或相關部門的證明（原件及A4紙復印件各一份）。

5、在上下班途中受到交通事故傷害的，提交公安交通管理部門的證明（需注明主次責任），工作時間證明及居住證明。（原件及A4紙復印件各一份）。事故中傷者為司機的提供駕照（原件及A4紙復印件各一份）。

6、職工死亡的，提交死亡證明，如屬工作中突發(fā)疾病死亡的，還需提交醫(yī)療機構(gòu)的搶救證明和病歷（原件及A4紙復印件各一份）。

7、維護公共利益受傷的，提交民政部門或相關部門證明（原件及A4紙復印件）；

8、復轉(zhuǎn)軍人舊傷復發(fā)的，提交《革命傷殘軍人證》及醫(yī)療機構(gòu)

出具的舊傷復發(fā)證明（原件及A4紙復印件各一份）。

9、勞務派遣單位，提交派遣協(xié)議，并由用工單位出具受傷證明。

10、分支機構(gòu)申報工傷認定的，需提交法人、分支機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照（原件及A4紙復印件各一份），法人授權(quán)書。

審定：依據(jù)上述文件規(guī)定第十五條、第十七條；第十八條、第十九條、第二十一條規(guī)定申辦材料齊全、規(guī)范、有效；表格需用水筆填寫。

告知: 依據(jù)上述文件規(guī)定收到工傷申請15日審查受理并告知申請人。材料不齊者30日內(nèi)補齊材料,補齊材料后60天內(nèi)做出認定結(jié)論；從工傷認定之日起，只能去申請表中選定的工傷醫(yī)院就醫(yī)。

經(jīng)辦總時限：60日。材料齊全，雙方無爭議的15日。

設立依據(jù)：

1、《工傷保險條例》(國務院586號令)

2、《北京市實施工傷保險條例辦法》（北京市人民政府140號令）

條件依據(jù)：

1、《工傷保險條例》(國務院586號令)

2、《北京市實施工傷保險條例辦法》（北京市人民政府140號令）

3、《關于北京市機關、事業(yè)單位工作人員工傷認定的通知》（2005）6號

聯(lián)系電話：

辦公地點：西大望路

85823902 85822912（個人申請工傷認定）15號外企大廈B座6層

第五篇：工傷認定

工傷認定

政策依據(jù)：《工傷保險條例》

辦理條件：根據(jù)屬地原則，職工發(fā)生工傷，單位或個人申請認定工傷的經(jīng)調(diào)查，應按時作出工傷認定決定書。

所需材料：1.工傷認定申請表；

書。2.醫(yī)院出具的診斷書原件； 3.兩份調(diào)查筆錄； 4.身份證復印件； 5.個人申請報告； 6.勞動合同復印件； 7.屬于交通事故的，交通管理部門出具的交通責任認定