第一篇：組建山東水總集團(tuán)有限公司的可行性分析報(bào)告

山東水利工程總公司

關(guān)于引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、組建

山東水總集團(tuán)有限公司的可行性分析報(bào)告

加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為的方針，是省國(guó)資委確定的“公司改革戰(zhàn)略”的基本要求。山東水利工程總公司引入戰(zhàn)略投資者山東水務(wù)發(fā)展有限公司，能夠充分利用雙方各自的優(yōu)勢(shì)和資源，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建山東水總建設(shè)集團(tuán)有限公司，是改變山東水總現(xiàn)有公司體制模式、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)和管理機(jī)制，增添企業(yè)活力的重要舉措。

一、山東水利工程總公司企業(yè)現(xiàn)狀

山東省國(guó)有資產(chǎn)投資控股有限公司權(quán)屬企業(yè)山東水總是一家具有水利水電工程施工總承包一級(jí)、市政公用工程施工總承包二級(jí)、土石方工程專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)、基礎(chǔ)工程專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)等多項(xiàng)施工資質(zhì)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。注冊(cè)資金10235萬(wàn)元，員工665人，山東水總下設(shè)8個(gè)職能部室，4個(gè)直屬生產(chǎn)單位、3個(gè)全資子公司和3個(gè)參股公司。

國(guó)家“十二五”規(guī)劃階段是水利事業(yè)建設(shè)大投入大發(fā)展的黃金時(shí)期，抓住這一歷史機(jī)遇對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展彌足珍貴。但目前山東省擁有水利施工資質(zhì)的單位有200多家，水利建筑施工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、企業(yè)利潤(rùn)一再攤薄。因此，重組和再造是企業(yè)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、做大做強(qiáng)的迫切要求，也是企業(yè)生存與發(fā)展的必由之路。

二、組建山東水總集團(tuán)有限公司必要性分析

為擴(kuò)大山東水總經(jīng)營(yíng)規(guī)模、提高市場(chǎng)占有率、進(jìn)一步提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)做大做強(qiáng)的既定目標(biāo)，擬借助戰(zhàn)略投資者的資源及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)山東水總從資產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)定位和公司治理等方面進(jìn)行企業(yè)再造。組建后的山東水總建設(shè)集團(tuán)有限公司將集水務(wù)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目施工及管理于一體，其市場(chǎng)效益、經(jīng)營(yíng)效益和社會(huì)效益將得到很大的提升。

三、與戰(zhàn)略投資者合作的可行性分析

山東水務(wù)發(fā)展有限公司是2009年由山東省政府批準(zhǔn)成立的公益性大型國(guó)有獨(dú)資公司，注冊(cè)資本金為49億元。山東水務(wù)發(fā)展有限公司作為戰(zhàn)略投資者首先具有較好的資質(zhì)條件，不僅能為山東水總注入流動(dòng)資金，更能帶來(lái)先進(jìn)的管理理念，促進(jìn)山東水總企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，并且可以對(duì)山東水總現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)狀況和盈利模式進(jìn)行整合改革，使之成為集水務(wù)開(kāi)發(fā)、工程項(xiàng)目施工及管理于一體的大型企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的既定目標(biāo)。

經(jīng)與山東水務(wù)發(fā)展有限公司多次協(xié)商，新的公司擬以有限公司的形式設(shè)立，名稱(chēng)暫定為：山東水總建設(shè)集團(tuán)有限公司。出資方分別為山東省國(guó)有資產(chǎn)投資控股有限公司和山東水務(wù)發(fā)展有限公司。在新公司中，山東省國(guó)有資產(chǎn)投資控股

有限公司以山東水總現(xiàn)有凈資產(chǎn)做為持有的50%的股權(quán)，山東水務(wù)發(fā)展有限公司投資額度以貨幣現(xiàn)金出資，將持有另外50%的股權(quán)。

四、組建山東水總建設(shè)集團(tuán)有限公司效益分析

據(jù)山東水務(wù)發(fā)展有限公司披露，山東水利2011—2015的五年規(guī)劃主要以城市河道景觀建設(shè)、改善人蓄衛(wèi)生用水和水土保持等項(xiàng)目為主，預(yù)計(jì)總投資超過(guò)100億元。以城市河道景觀建設(shè)為例：山東省共規(guī)劃用40億的資金建設(shè)68條城市河道景觀，每條城市河道景觀的工程費(fèi)用大約在5000—10000萬(wàn)人民幣之間。整個(gè)工程建設(shè)費(fèi)用由山東水務(wù)發(fā)展有限公司融資開(kāi)發(fā)和建設(shè)管理。因此，在“十二五”期間，僅憑此項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施，每年就可為新公司帶來(lái)約2-4個(gè)億的市場(chǎng)份額，凈利潤(rùn)將增加300-500萬(wàn)人民幣。

五、組建山東水總建設(shè)集團(tuán)有限公司優(yōu)勢(shì)分析

1.擴(kuò)大公司資產(chǎn)，為公司進(jìn)一步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。新公司成立后，山東水務(wù)發(fā)展有限公司按照約定將向山東水總建設(shè)集團(tuán)有限公司注入資金，增資擴(kuò)股后的新公司注冊(cè)資本金將比現(xiàn)有規(guī)模擴(kuò)大一倍，能夠有效地增強(qiáng)企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2.建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，公司在企業(yè)管理上邁向新的層次。新公司組建后，將按照現(xiàn)代企業(yè)管理體制要求，建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代管理制度，使企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)駕馭市

場(chǎng)變化能力，企業(yè)的生存和發(fā)展有了體制保證。

3.擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)范圍，使公司發(fā)展為大型綜合性企業(yè)集團(tuán)邁出堅(jiān)實(shí)一步。目前山東水總是經(jīng)營(yíng)范圍單一的水利電力水電施工企業(yè)，新公司成立后，公司將致力于由單一施工企業(yè)向集水務(wù)開(kāi)發(fā)、工程項(xiàng)目施工及管理于一體的企業(yè)集團(tuán)發(fā)展，使公司真正成為山東省水利行業(yè)的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)的既定目標(biāo)。

4.提高市場(chǎng)占有率，公司經(jīng)濟(jì)效益大幅提高。根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于山東水務(wù)發(fā)展有限公司組建及運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施意見(jiàn)的復(fù)函》（魯政辦字[2009]201號(hào)）文件精神，山東水務(wù)發(fā)展有限公司的主要職能是負(fù)責(zé)中央和省政府確定的重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目的投融資工作。因此，作為山東水務(wù)發(fā)展有限公司控股的新公司無(wú)疑具有得天獨(dú)厚的條件，憑借原山東水總過(guò)硬的技術(shù)實(shí)力和良好的社會(huì)聲譽(yù)，相信新公司的市場(chǎng)份額將會(huì)逐年增加，公司效益將會(huì)大幅度提高，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的任務(wù)。

5.企業(yè)形象得到大幅度提升。山東水務(wù)發(fā)展有限公司不僅能為山東水總帶來(lái)雄厚的資金支持，更重要的是能夠促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)跨越、技術(shù)跨越、產(chǎn)品跨越、管理跨越和市場(chǎng)跨越；能夠推動(dòng)企業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效整合資源，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展模式，加速壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；企業(yè)在創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也注

重創(chuàng)造出更好的社會(huì)效益，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出較大貢獻(xiàn)。

六、組建山東水總建設(shè)集團(tuán)有限公司潛在風(fēng)險(xiǎn)分析

1.職工穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析

企業(yè)員工是國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基石，也是合作過(guò)程中的切身利益關(guān)聯(lián)方。他們不同的態(tài)度決定合作是否能夠順利實(shí)施。通過(guò)對(duì)合作后公司前景、職工身份待遇等廣大職工特別關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致耐心的講解和分析，使公司職工消除了困惑情緒，對(duì)合作后的企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展充滿(mǎn)了信心。

2.法律風(fēng)險(xiǎn)分析

山東省國(guó)有資產(chǎn)投資控股有限公司和山東水務(wù)發(fā)展有限公司將嚴(yán)格按照《公司法》的要求合作組建山東水總建設(shè)集團(tuán)有限公司。雙方將嚴(yán)格按照協(xié)議約定，出資及時(shí)、足額到位，不存在法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

經(jīng)上述綜合分析可以看出：山東省國(guó)有資產(chǎn)投資控股有限公司以權(quán)屬企業(yè)山東水利工程總公司現(xiàn)有資源與山東水務(wù)發(fā)展有限公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建新的股份制企業(yè)—山東水總建設(shè)集團(tuán)有限公司，不僅能夠促使老企業(yè)煥發(fā)勃勃生機(jī)，更能為新企業(yè)和諧穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展起到重要的保障作用。因此我們認(rèn)為，由山東省國(guó)有資產(chǎn)投資控股有限公司與山東水務(wù)發(fā)展有限公司共同組建山東水總建設(shè)集團(tuán)有限公司，是必要的，也是可行的。

第二篇：組建汽車(chē)職業(yè)教育集團(tuán)可行性建設(shè)報(bào)告1（定稿）

組建撫順市汽車(chē)職業(yè)教育集團(tuán)可行性建設(shè)報(bào)告

為適應(yīng)我國(guó)大力發(fā)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的意見(jiàn)》的指示精神，推動(dòng)我市職業(yè)教育走規(guī)?；?、集約化、連鎖化的辦學(xué)道路，打造我市專(zhuān)業(yè)性職業(yè)教育航母，充分發(fā)揮職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的作用，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源共享，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快我市職業(yè)教育向特色化、品牌化方向發(fā)展的步伐，由撫順市第二中等職業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)校牽頭組建撫順市汽車(chē)職業(yè)教育集團(tuán)。

一、建立撫順市汽車(chē)職業(yè)教育集團(tuán)必要性分析

1、撫順市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)迫切需要大批高技能人才

交通是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，2010年我國(guó)的汽車(chē)銷(xiāo)售量已位列世界第一位，預(yù)計(jì)今年全國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量在700萬(wàn)輛以上，目前我國(guó)汽車(chē)擁有量達(dá)2000多萬(wàn)輛，每年仍在以15%--20%的速度增加，2010年中國(guó)已經(jīng)成為全球汽車(chē)銷(xiāo)量最大的國(guó)家，汽車(chē)越來(lái)越多地走進(jìn)家庭，中國(guó)將成為汽車(chē)擁有量最多的國(guó)家之一，僅汽修人才每年就需要40萬(wàn)以上，我國(guó)已把汽車(chē)維修人才列入社會(huì)四大緊缺型人才之一。汽車(chē)數(shù)量的巨增，汽車(chē)新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為汽車(chē)維修行業(yè)的發(fā)展、人才的需求提供了廣闊的市場(chǎng)空間。

2、汽車(chē)職業(yè)教育急需建立與市場(chǎng)有效溝通機(jī)制

教育部部長(zhǎng)周濟(jì)說(shuō)，職業(yè)教育是現(xiàn)代國(guó)民教育體系的重要組成部分，各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐表明，職業(yè)教育

是工業(yè)化和生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化、現(xiàn)代化的重要支柱。職業(yè)教育應(yīng)該和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)并適度超前，但我國(guó)的職業(yè)教育一直在相當(dāng)程度上脫離經(jīng)濟(jì)、脫離生產(chǎn)。目前我國(guó)的職業(yè)學(xué)校與就業(yè)市場(chǎng)之間尚缺乏有效的溝通機(jī)制，很多職業(yè)學(xué)校對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)缺乏敏感性，不能前瞻性地進(jìn)行專(zhuān)業(yè)調(diào)整，培養(yǎng)人才類(lèi)型與市場(chǎng)需求存在結(jié)構(gòu)性的錯(cuò)位，整體辦學(xué)不適應(yīng)市場(chǎng)需求。

隨著撫順市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了職業(yè)學(xué)校汽車(chē)專(zhuān)業(yè)的發(fā)展、撫順職業(yè)技術(shù)學(xué)院、撫順一職專(zhuān)、撫順現(xiàn)代服務(wù)學(xué)校、順城職專(zhuān)等院校相繼開(kāi)辦汽車(chē)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，各校以省、市職業(yè)教育工作會(huì)議精神為動(dòng)力，緊緊把握“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力為本位，以育人為根本”的辦學(xué)方向，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧為己任，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立了廣泛的合作，為撫順市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)了大批實(shí)用型技術(shù)人才，促進(jìn)了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)建立撫順市汽車(chē)職業(yè)教育集團(tuán)，可進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)、學(xué)校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)之間的全方位合作，促進(jìn)資源的集成和共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互惠互利，有效推進(jìn)職業(yè)學(xué)校依托產(chǎn)業(yè)辦專(zhuān)業(yè)、辦好專(zhuān)業(yè)促產(chǎn)業(yè)，必將提升汽車(chē)產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育的綜合實(shí)力。

3、撫順市勞動(dòng)力資源市場(chǎng)巨大

撫順市擁有210萬(wàn)人口，其中60%在農(nóng)村，目前市政府正在利用多種方式力爭(zhēng)將人口大市發(fā)展為人力資源強(qiáng)市。2010年撫順市在勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移方面成果顯著，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移3萬(wàn)人，勞務(wù)輸出新增1萬(wàn)人。這些人當(dāng)中，有相當(dāng)一部分青年勞動(dòng)技能短缺，不能適應(yīng)企業(yè)的需要。而與之相反，社會(huì)對(duì)各類(lèi)技能型人才需求量卻很大，特別是企業(yè)技工，缺口在30%左右。生產(chǎn)一線的勞動(dòng)者素質(zhì)偏低和技能型人才緊缺，已經(jīng)成為制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)的突出因素。通過(guò)建立撫順市汽車(chē)職業(yè)教育集團(tuán)，整合資源，共享資源，聯(lián)合培養(yǎng)各類(lèi)職業(yè)技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)中職與高職、職業(yè)院校與對(duì)口企業(yè)的人才培養(yǎng)對(duì)接，溝通職業(yè)技術(shù)人才供求信息和教育改革信息，開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)，共同聯(lián)手打造汽車(chē)產(chǎn)業(yè)急需的技術(shù)應(yīng)用型和技能型人才，是保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。

二、建立撫順市汽車(chē)職業(yè)教育集團(tuán)可行性分析

1、校企雙方共贏的結(jié)合點(diǎn)

以汽車(chē)維修為例，統(tǒng)計(jì)資料顯示，撫順市有規(guī)模的汽車(chē)維修企業(yè)中，從事技術(shù)管理的人員有70%文化程度為初中以下，一線工人中有80%文化程度為初中以下，接受過(guò)管理培訓(xùn)的僅占25%，接受過(guò)新技術(shù)培訓(xùn)的為15%，接受過(guò)維修基礎(chǔ)培訓(xùn)的有10%。企業(yè)急需高素質(zhì)、高技能的人才，迫切需要對(duì)員工進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)。作為擔(dān)負(fù)撫順市汽車(chē)維修技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)任務(wù)的各級(jí)各類(lèi)學(xué)校，擁有充分的技術(shù)資源，需要轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)資源和企業(yè)資源的相互共享，通過(guò)建立撫順市汽車(chē)職業(yè)教育集團(tuán)，開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)，共同聯(lián)手打造汽車(chē)產(chǎn)業(yè)急需的技術(shù)應(yīng)用型和技能型人才，必將實(shí)現(xiàn)校企雙贏。

2、彰顯撫順市職業(yè)教育底蘊(yùn)

2010年的教育資源統(tǒng)計(jì)顯示，撫順市有各類(lèi)職業(yè)學(xué)校就有所，只有1所學(xué)校被批準(zhǔn)為“國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)?！?，擁有在校生

僅為1100多人，平均就業(yè)率達(dá)到95%以上。全市累計(jì)投入職業(yè)教育發(fā)展資金達(dá)5.81億元，其專(zhuān)業(yè)面涵蓋了汽車(chē)駕駛與維修等領(lǐng)域，全市職業(yè)教育初步形成了寬網(wǎng)絡(luò)、立體化、全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)體系。通過(guò)建立撫順市汽車(chē)職業(yè)教育集團(tuán)，可實(shí)現(xiàn)地域和空間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以職業(yè)教育培訓(xùn)連鎖超市為主要形式，溝通職業(yè)技術(shù)人才供求信息，建立職業(yè)教育改革與創(chuàng)新機(jī)制，探索職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)和企業(yè)人力資本運(yùn)作的新模式，促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)職校的專(zhuān)業(yè)建設(shè)，建立職業(yè)教育改革與創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)師資和專(zhuān)業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，組織對(duì)專(zhuān)業(yè)設(shè)置、專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、課程改革、教學(xué)計(jì)劃、質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)人才培訓(xùn)的事項(xiàng)進(jìn)行研討和交流，在招生、就業(yè)、教學(xué)、科研等方面進(jìn)行有效合作，滿(mǎn)足職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升學(xué)、就業(yè)和企業(yè)用人需求，必將整體提升撫順市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育的綜合實(shí)力。

3、撫順二職專(zhuān)-汽車(chē)職業(yè)教育的生力軍

撫順二職專(zhuān)是省級(jí)級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校、市級(jí)技能鑒定所，省市領(lǐng)導(dǎo)多次視察該校，對(duì)學(xué)校工作、辦學(xué)實(shí)績(jī)予以了充分肯定。學(xué)校先后榮獲多項(xiàng)省市級(jí)先進(jìn)單位榮譽(yù)。目前該校已形成以汽車(chē)維修技術(shù)為骨干專(zhuān)業(yè)，長(zhǎng)班、短訓(xùn)相結(jié)合，獨(dú)具特色的技術(shù)人才培訓(xùn)基地。2006年至2010年汽修專(zhuān)業(yè)師生在全省職業(yè)學(xué)校技能比賽中每次都獲得三等以上的獎(jiǎng)勵(lì)，學(xué)?，F(xiàn)有汽修專(zhuān)業(yè)教師17人，均具有本科學(xué)歷，其中具有高級(jí)工資格證書(shū)的教師11人；5名教師具有汽車(chē)維修職業(yè)技能考評(píng)員資格。近兩年畢業(yè)生專(zhuān)業(yè)對(duì)口就業(yè)率達(dá)98.5%，學(xué)生職業(yè)資格證書(shū)過(guò)級(jí)率99%，大部分畢業(yè)生都成長(zhǎng)為撫順市汽車(chē)駕駛與維修企

業(yè)的一線骨干。

學(xué)校先后購(gòu)置了桑塔納2000、尼桑藍(lán)鳥(niǎo)等實(shí)習(xí)整車(chē)；配備了電控發(fā)動(dòng)機(jī)、自動(dòng)變速器、全車(chē)線實(shí)驗(yàn)臺(tái)等120臺(tái)（套）實(shí)習(xí)設(shè)備，擁有實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地5000平方米。為更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)，該校制定了加快汽車(chē)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的方案，進(jìn)一步完善實(shí)習(xí)教學(xué)條件，建筑面積達(dá)8000平米的綜合實(shí)訓(xùn)樓已列入職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃，這必將使學(xué)校發(fā)展躍上新的高度。該校還與撫順中廣、沈空萬(wàn)眾等幾十家汽車(chē)維修企業(yè)洽談，學(xué)校在2010 年還成為了撫順市汽車(chē)行業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)單位，學(xué)校已經(jīng)成為這些廠家在撫順地區(qū)維修人員的技術(shù)培訓(xùn)基地。

三、結(jié)論

綜上所述，撫順市擁有幾百家汽修企業(yè)，能提供充足的汽車(chē)技術(shù)崗位；有眾多的職業(yè)教育培訓(xùn)基地，能打造優(yōu)秀的汽車(chē)技術(shù)人才。職業(yè)教育集團(tuán)的建立以推進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模化、集約化、連鎖化為目標(biāo)，以人才培養(yǎng)為依托，以校企雙贏為基本目的，以校際合作、校企合作和工學(xué)結(jié)合為主要形式，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)密切結(jié)合的現(xiàn)代化職業(yè)教育體系，提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，整合教育資源，形成整體優(yōu)勢(shì)，突出專(zhuān)業(yè)特色，增強(qiáng)總體實(shí)力。通過(guò)建立撫順市汽車(chē)職業(yè)教育集團(tuán)，加強(qiáng)校際合作、校企合作、學(xué)校與行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)合作，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)資源共享，必將提升汽車(chē)產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育的綜合實(shí)力和汽車(chē)相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才的儲(chǔ)備，為撫順市職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展和我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的騰飛作出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：組建公交公司請(qǐng)示及可行性分析

**市***交通運(yùn)業(yè)發(fā)展有限公司關(guān)于在**市中心城區(qū)組建“*****城市公交客運(yùn)有限公司”的請(qǐng)示

**市城市管理局：

**市***交通運(yùn)業(yè)發(fā)展有限公司于2004年12月經(jīng)**市運(yùn)管處批準(zhǔn)正式成立。經(jīng)營(yíng)范圍：班車(chē)客運(yùn)、包車(chē)客運(yùn)、旅游客運(yùn)、高速客運(yùn)、普通貨物運(yùn)輸、從業(yè)人員培訓(xùn)、城市公交客運(yùn)、出租客運(yùn)、汽車(chē)維修、汽車(chē)銷(xiāo)售（國(guó)家限定的除外）。經(jīng)***省公路運(yùn)輸管理局2005年審核認(rèn)定，已取得經(jīng)營(yíng)一類(lèi)客運(yùn)班線資格。

公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，積極拓展新的思路，不斷創(chuàng)新和發(fā)展。特別是中央提出要科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)造和諧，優(yōu)先發(fā)展城市公交客運(yùn)，節(jié)約能源，減少污染，解決老百姓的便捷出行問(wèn)題。公司緊步其后，于2007年先后發(fā)展了***（按照《***省城市公交客運(yùn)交通特許經(jīng)營(yíng)權(quán)管理?xiàng)l例》正規(guī)程序投標(biāo)而得）、、等縣的城市公交汽車(chē)客運(yùn)。為適應(yīng)優(yōu)先發(fā)展城市公交交通，加強(qiáng)城市公交客運(yùn)管理，使城市公交客運(yùn)向

規(guī)?；?、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化邁進(jìn)。但公司原經(jīng)營(yíng)的都是道路運(yùn)輸行業(yè)，行業(yè)管理部門(mén)屬交通；城市公交客運(yùn)的行業(yè)管理部門(mén)又屬城市客運(yùn)管理部門(mén)，致使公司管理體制受限。經(jīng)我公司對(duì)**市各縣（市、區(qū)）的情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，決定在**市中心城區(qū)組建“*****城市公交客運(yùn)有限公司”，其性質(zhì)為獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，將我公司目前在各縣（市、區(qū)）開(kāi)通的城市公交客運(yùn)納入規(guī)范化管理，樹(shù)立**紅色旅游品牌形象。

特此請(qǐng)示，當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)。

附：關(guān)于組建“*****城市公交客運(yùn)有限公司”的可行性報(bào)告。

**市***交通有限公司

二○○七年十二月二十四日

主題詞:組建公交公司請(qǐng)示

關(guān)于組建“*****城市公交客運(yùn)有限公司”的可行性

報(bào)告

為適應(yīng)優(yōu)先發(fā)展城市公交交通，加強(qiáng)城市公交客運(yùn)管理，規(guī)范城市公交客運(yùn)市場(chǎng)秩序，維護(hù)乘客及從業(yè)人員合法權(quán)益，促進(jìn)城市公交客運(yùn)的健康發(fā)展，經(jīng)公司對(duì)**市各縣（市、區(qū)）的城市公交客運(yùn)的發(fā)展情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，認(rèn)為有必要在**市中心城區(qū)組建“*****城市公交客運(yùn)有限公司”。特提出如下可行性報(bào)告：

一、組建的依據(jù)和必要性

1、依據(jù)

《***省城市公交交通管理?xiàng)l例》、《***省城市公交客運(yùn)交通特許經(jīng)營(yíng)權(quán)管理?xiàng)l例》、《城市公交電車(chē)客運(yùn)管理辦法》（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第138號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和文件都明確規(guī)定了鼓勵(lì)城市公交客運(yùn)要規(guī)?；?、規(guī)范化、公司化經(jīng)營(yíng)。

2、必要性

①**市目前城市公交客運(yùn)現(xiàn)狀

城市公交交通是城市及其轄區(qū)范圍內(nèi)供公眾出行乘用的、經(jīng)濟(jì)方便的交通運(yùn)輸方式。但是**市除中心城區(qū)公交客運(yùn)全部屬城市客運(yùn)管理處統(tǒng)一管理外，其余各縣（市、區(qū)）有城管部門(mén)管理的，有交通部門(mén)管理的，也有兩家都各管一部分或同時(shí)辦理兩套手續(xù)。由于管理體制的不順，導(dǎo)致城市公交客運(yùn)運(yùn)力投放不科學(xué)，市場(chǎng)混亂，經(jīng)營(yíng)者無(wú)法適從，老百姓得不到實(shí)惠，怨聲載道。

②時(shí)代發(fā)展的需要

隨著我國(guó)加入WTO帶來(lái)的挑戰(zhàn)和各項(xiàng)法律法規(guī)的完善，國(guó)家對(duì)市場(chǎng)規(guī)范的不斷深入和對(duì)非公制企業(yè)的進(jìn)一步扶持。特別是新的《***省城市公交交通管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，要優(yōu)先發(fā)展城市公交客運(yùn)，對(duì)經(jīng)營(yíng)城市公交客運(yùn)的企業(yè)有更高的要求，例如服務(wù)的停車(chē)場(chǎng)、站務(wù)用房、候車(chē)亭、站臺(tái)、站牌等相關(guān)的配套設(shè)施及低票價(jià)、高質(zhì)量的服務(wù)就需要大量人力和財(cái)力的投入，這又將是對(duì)城市公交客運(yùn)事業(yè)的一場(chǎng)新的變革和挑戰(zhàn)?？總鹘y(tǒng)的管理模式或小規(guī)模及個(gè)體經(jīng)營(yíng)，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新的市場(chǎng)發(fā)展需求，只有向規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展，才能鞏固和發(fā)展企業(yè)，才能提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建和諧。

③旅游發(fā)展的需要

**市有14個(gè)縣（區(qū)、市），740萬(wàn)人口的城市，隨著紅色旅游的快速發(fā)展，“全國(guó)衛(wèi)生城市”、“全國(guó)綠化模范城市”、“國(guó)家園林城市”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”等榮譽(yù)不斷獲得，各縣（市、區(qū))城市品味的不斷提升，個(gè)性特色逐步凸顯，都需要高質(zhì)量的城市公交客運(yùn)服務(wù)為支撐。

④抗風(fēng)險(xiǎn)，保安全

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《***省城市公交交通管理?xiàng)l例》及城市公交客運(yùn)管理的相關(guān)規(guī)定，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成傷亡、毀損、滅損等情況的，按照國(guó)家提倡以人為本的方針，大大提高了賠償額度。這足以說(shuō)明，企業(yè)只有向規(guī)?；l(fā)展做大做強(qiáng)，才能強(qiáng)化安全管理，才能提高與之相適應(yīng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、可行性

1、資源互補(bǔ)，合理調(diào)配

①人力資源：**市***交通運(yùn)業(yè)發(fā)展有限公司是2004年經(jīng)**市運(yùn)管處審批注冊(cè)。為了適應(yīng)變革的需要，從其他公司選出優(yōu)秀的管理人才和從大專(zhuān)院校招聘專(zhuān)業(yè)人才組成公司高層管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家到公司定期和不定期的進(jìn)行指導(dǎo)。公司現(xiàn)有職稱(chēng)人員32名（其中高級(jí)3名，中級(jí)15名）。

②財(cái)力保障：**市***交通運(yùn)業(yè)發(fā)展有限公司現(xiàn)經(jīng)營(yíng)60余條客運(yùn)線路，主要經(jīng)營(yíng)**市（縣）區(qū)、**以及毗鄰省際客運(yùn)班線。還和**集團(tuán)、**集團(tuán)共同組建了“****高速運(yùn)輸有限責(zé)任公司”，經(jīng)營(yíng)效益較佳。

2、投資回報(bào)：城市公交客運(yùn)發(fā)展雖然投入較大，回收周期較長(zhǎng)。但對(duì)城市公交客運(yùn)的投入都是通過(guò)專(zhuān)家調(diào)研和論證，實(shí)行科學(xué)的投放，只要有強(qiáng)大的財(cái)力資源為后盾，國(guó)家優(yōu)惠的扶持政策作補(bǔ)貼，一定能按期收回投入，并能獲得薄利。

3、網(wǎng)絡(luò)化管理

若公司的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)在中心城區(qū)，向周邊縣（市）輻射，相對(duì)而言集中。首先有了適應(yīng)新變革的組織機(jī)構(gòu)，有了抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，有了資源互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)，再加上民營(yíng)企業(yè)機(jī)制靈活的特點(diǎn)，無(wú)任何人員負(fù)擔(dān)，引進(jìn)現(xiàn)代化的管理人才，規(guī)范服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)管理切實(shí)可行。

三、組建模式

1、組建規(guī)模

設(shè)集城市公交、出租車(chē)客運(yùn)及汽車(chē)維護(hù)為一體的“*****城市公交客運(yùn)有限公司”為總公司。對(duì)現(xiàn)有已獲得的***、仁懷、道真等城市公交客運(yùn)規(guī)范為子（分）公司。

2、公司管理模式

以“*****城市公交客運(yùn)有限公司”為龍頭，實(shí)行人才調(diào)劑使用，促進(jìn)城市公交客運(yùn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、安全風(fēng)險(xiǎn)獨(dú)立承擔(dān)的單位。

3、公司性質(zhì)和住所

①“*****城市公交客運(yùn)有限公司”為獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，建立新的董事會(huì)和圍繞城市公交客運(yùn)建立與之相適應(yīng)的規(guī)章制度。

②辦公場(chǎng)所設(shè)在“**市********”，面積為400㎡。

4、人員配置

按照《公司法》的相關(guān)規(guī)定，設(shè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理等與之相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。

綜合以上分析看出，在**市中心城區(qū)組建 “*****城市公交客運(yùn)有限公司”是可行的。

第四篇：北大荒國(guó)際貿(mào)易集團(tuán)有限公司分析報(bào)告

哈爾濱商業(yè)大學(xué)國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)作業(yè)

北大荒國(guó)貿(mào)集團(tuán)有限公司國(guó)際市場(chǎng)分析

學(xué)生姓名吳燁

指導(dǎo)教師金明華

班級(jí)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)一班

學(xué)院工商管理學(xué)院

2012年10月21日

北大荒國(guó)際貿(mào)易集團(tuán)有限公司分析

1公司簡(jiǎn)介：

北大荒國(guó)際貿(mào)易集團(tuán)有限公司隸屬于北大荒商貿(mào)集團(tuán)，是經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、綜合經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)進(jìn)出口企業(yè)，是集團(tuán)“一六八”發(fā)展戰(zhàn)略的主體經(jīng)營(yíng)單位，是墾區(qū)與國(guó)外進(jìn)出口的通道之一，公司具有商務(wù)廳備案的進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)，為廣大客戶(hù)提供審單、訂艙、報(bào)關(guān)、代理及退稅等專(zhuān)業(yè)性的服務(wù)。

公司下設(shè)太倉(cāng)北大荒進(jìn)出口有限公司、龍口北大荒物流有限公司、大連北大荒投資發(fā)展有限公司、新疆惠仁醫(yī)藥有限責(zé)任公司等四個(gè)控股合資公司，經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口糧食、木材、礦石、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，年銷(xiāo)售收入20億元。公司在建三江、五常等地設(shè)有糧食收儲(chǔ)加工基地；在太倉(cāng)、龍口等地設(shè)有木材港口倉(cāng)儲(chǔ)基地和穩(wěn)定的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，與美國(guó)、俄羅斯、加拿大、印度、緬甸、阿根廷、古巴、日本、韓國(guó)、新西蘭、烏克蘭、瑞士、贊比亞、香港等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來(lái)。

面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，進(jìn)出口公司不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，拓寬貿(mào)易渠道，通過(guò)資源整合，加速對(duì)外貿(mào)易發(fā)展步伐。同時(shí)利用國(guó)家政策環(huán)境和對(duì)外貿(mào)易環(huán)境，融資、合資，本著“誠(chéng)信為本，開(kāi)放經(jīng)營(yíng)，平等互利”的運(yùn)營(yíng)原則，與國(guó)內(nèi)外客商積極合作，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

2環(huán)境分析：

近一段時(shí)間內(nèi)，多家媒體報(bào)道稱(chēng)，黑龍江農(nóng)墾總局旗下的北大荒集團(tuán)公司向阿根廷里約內(nèi)格羅州政府提交了農(nóng)業(yè)合作意向，承諾將在未來(lái)20年內(nèi)投資15億美元，開(kāi)發(fā)30萬(wàn)公頃的耕地，生產(chǎn)大豆，玉米等農(nóng)產(chǎn)品。北大荒將為這一項(xiàng)目裝配先進(jìn)的灌溉設(shè)施，并興建配套的發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行港口擴(kuò)建工程。有分析人士認(rèn)為，在北大荒米業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率連續(xù)四年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的背景下，北大荒集團(tuán)此舉意在為上市公司北大荒尋找新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.1內(nèi)部環(huán)境

從北大荒2010年報(bào)顯示可以看出，控股股東黑龍江北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司64。14%的持股比例占據(jù)了絕對(duì)的控制地位。而主營(yíng)業(yè)務(wù)中，米業(yè)以約52.2億元的營(yíng)收占據(jù)主要位置，值得注意的是，雖然占據(jù)營(yíng)收份額最大，但米業(yè)的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率卻為-2.97%，而除此之外，化肥及紙業(yè)的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率也為負(fù)額，分別為-40.26%和-29.64%。在一片負(fù)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率的主營(yíng)表中，標(biāo)為“農(nóng)業(yè)”的主營(yíng)項(xiàng)目雖然營(yíng)收不及米業(yè)，但營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率卻在所有分行業(yè)的主營(yíng)中呈現(xiàn)唯一的正數(shù)，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率為23.88%，但較上年依舊

減少2.16%。而分產(chǎn)品情況表則進(jìn)一步展示，土地承包以46.17%的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率在所有細(xì)分產(chǎn)品中呈現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率的正數(shù)。對(duì)此，年報(bào)稱(chēng)，在報(bào)告期內(nèi)，公司“受各種不利因素的影響，經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn)?！敝档米⒁獾氖牵瑥墓_(kāi)資料顯示的數(shù)據(jù)情況分析來(lái)看，被冠以“農(nóng)業(yè)龍頭”稱(chēng)號(hào)的北大荒主營(yíng)業(yè)務(wù)中農(nóng)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目業(yè)績(jī)并不突出。2007年年報(bào)顯示，主要控股和參股公司中，黑龍江北大荒米業(yè)有限公司凈利潤(rùn)約268萬(wàn)元2008年，此數(shù)字變更為1703萬(wàn)元；至2009年，此利潤(rùn)額再次驟減，僅剩22萬(wàn)元，2010，黑龍江北大荒米業(yè)有限公司從上市公司主要控股和參股公司的經(jīng)營(yíng)情況表中消失，而表中顯示的三家公司中，主要產(chǎn)品為水稻生產(chǎn)加工銷(xiāo)售等項(xiàng)目的黑龍江省北大荒集團(tuán)有限公司凈利潤(rùn)虧損4713萬(wàn)元，黑龍江北大荒有限責(zé)任公司虧損5246萬(wàn)元，北大荒龍墾麥芽有限公司凈利潤(rùn)也僅為10萬(wàn)元。而2007年主營(yíng)業(yè)務(wù)分布情況表則顯示，種植業(yè)及大米加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入雖較上略有下但營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率卻分別達(dá)60.97%和10.17%。一年之后，主營(yíng)利潤(rùn)表中不再顯示種植業(yè)及大米加工的營(yíng)收情況，而出現(xiàn)農(nóng)業(yè)及米業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，而這兩個(gè)項(xiàng)目的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率為38.13%和2.93%。至2009年，農(nóng)業(yè)及米業(yè)項(xiàng)目的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率再次出現(xiàn)下滑，農(nóng)業(yè)為26.04%，而米業(yè)則開(kāi)始出現(xiàn)負(fù)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率為-1.69%。與此同時(shí)，土地承包項(xiàng)目開(kāi)始在主營(yíng)業(yè)務(wù)表中“崛起”，2009年土地承包利潤(rùn)率為42.38%，而在上一，則數(shù)額為100%。從上述數(shù)據(jù)顯示情況可以得知在4年的時(shí)間里，上市公司北大荒主營(yíng)業(yè)務(wù)對(duì)利潤(rùn)的貢獻(xiàn)已悄然改變：米業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率4年負(fù)增長(zhǎng)，而土地承包等卻開(kāi)始成為凈利潤(rùn)的支柱。

2.2外部環(huán)境

阿根廷的土壤質(zhì)量，氣候條件和高產(chǎn)農(nóng)業(yè)科技都很有優(yōu)勢(shì)。里約內(nèi)格羅州給予了北大荒比較優(yōu)惠的土地價(jià)格，其中一塊土地是贈(zèng)送的，北大荒與該州長(zhǎng)達(dá)20年的土地租賃合同中還附有延期的條款。北大荒的投資計(jì)劃還吸引了阿根廷兩個(gè)州的領(lǐng)導(dǎo)人，處于主動(dòng)地位的北大荒選擇了投資條件更為優(yōu)越的里約內(nèi)格羅州。

劣勢(shì)在于，從阿根廷出口大豆要加收35%的出口稅。不過(guò)即使是加上了這樣的稅，還是有利可圖。不過(guò)來(lái)自中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與地區(qū)發(fā)展部的另一名研究員卻認(rèn)為，農(nóng)業(yè)是個(gè)微利行業(yè)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼已經(jīng)是國(guó)際慣例。如果基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入較多，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)會(huì)比較重。另外，由于農(nóng)業(yè)投資效益回收周期長(zhǎng)，通常5—6年才能收回成本，而這期間一旦受經(jīng)濟(jì)，政治和自然等因素的影響，投資就會(huì)遭遇風(fēng)險(xiǎn)。

3策略：

想要降低風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)公司需要做好和不同利益集團(tuán)間的溝通和管理?！氨贝蠡某兄Z發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，就緩解了外界對(duì)于中國(guó)在拉美‘置地‘的緊張情緒，妥善處理了與各利益集團(tuán)的關(guān)系，降低了投資風(fēng)險(xiǎn)。

北大荒應(yīng)與阿根廷政府進(jìn)行協(xié)商，簽訂協(xié)議：在項(xiàng)目開(kāi)啟的5—6年內(nèi)，一旦遭遇政治和自然等因素的負(fù)面影響，阿根廷政府需給予起碼總投資一半的作為賠償。

第五篇：關(guān)于組建西安鐵路軌道職教集團(tuán)的可行性報(bào)告

關(guān)于組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)的可行性報(bào)告

為促進(jìn)軌道交通人才培養(yǎng)，打造職教品牌，提升西安職業(yè)教育綜合實(shí)力和水平，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研，我們認(rèn)為以西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為牽頭單位，聯(lián)合相關(guān)鐵路和地鐵企業(yè)及我市職業(yè)學(xué)校，在互利互惠、互補(bǔ)雙贏、資源共享、自愿、協(xié)議基礎(chǔ)上，組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)是完全可行的。理由如下：

一、組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)必要性分析

（一）組建西安職業(yè)教育集團(tuán)是我市職教發(fā)展的客觀要求。1.我市職教的大發(fā)展是組建西安職業(yè)教育集團(tuán)的前提。

在市政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市職教經(jīng)過(guò)上世紀(jì)末，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)后的大發(fā)展，提前實(shí)現(xiàn)了走在西部城市前列的目標(biāo)。今天，以高職教育為龍頭，中職教育包括普通中專(zhuān)、成人中專(zhuān)、職業(yè)高中、技工學(xué)校為支撐，各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的我市職業(yè)教育體系已初步形成。適時(shí)組建職教集團(tuán)，已成為我市職教進(jìn)一步發(fā)展的客觀要求和必然趨勢(shì)。

2.實(shí)行集團(tuán)辦學(xué)，是職教向高層次發(fā)展的內(nèi)在要求。

我市職教已完成以數(shù)量擴(kuò)張為標(biāo)志的“第一次飛躍”，但由于發(fā)展的不平衡性，職教質(zhì)量，城市優(yōu)于農(nóng)村，重點(diǎn)職校優(yōu)于普通職校。在這樣的背景下，就必須以辦學(xué)有實(shí)力、社會(huì)效益好的高職院校為龍頭，實(shí)現(xiàn)我市職教在教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)層次上的實(shí)現(xiàn)“第二飛躍”。3．集團(tuán)辦學(xué)是優(yōu)化我市職教資源配臵的必要手段和客觀要求?！暗谝淮物w躍”后，我市大部分職校由于設(shè)施落后、師資匱乏，已嚴(yán)重影響和減弱了職教服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的功能。必須通過(guò)組建教育集 團(tuán)，發(fā)揮集團(tuán)的帶動(dòng)和輻射作用，加速完成我市職教的“第二次飛躍”。

（二）西部大開(kāi)發(fā)，鐵路大發(fā)展，城市地鐵建設(shè)加速，為組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)，加快職教發(fā)展提供了歷史機(jī)遇。

1.國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)，鐵路事業(yè)大發(fā)展，城市地鐵建設(shè)步伐加速，使軌道交通人才有了十分龐大的客觀需求。“十一五”期間中國(guó)鐵路將建設(shè)新線17000公里，2010年全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到9萬(wàn)公里以上，基建總投資12500億元，是“十五”建設(shè)投資規(guī)模的近4倍。于此同時(shí)，我國(guó)城市軌道交通建設(shè)也進(jìn)入高峰期。西安規(guī)劃建設(shè)6條地鐵線路。地鐵1號(hào)、2號(hào)線正在施工，地鐵1號(hào)線將向西延伸至咸陽(yáng)市，環(huán)線地鐵也將建設(shè)。西安城市軌道交通規(guī)劃總長(zhǎng)251.8公里，投資近500億元。

2.西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院的辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)目標(biāo)與這一客觀發(fā)展需求完全吻合。

學(xué)院有50多年軌道交通教育辦學(xué)歷史，已形成了以“軌道專(zhuān)業(yè)”為中心的特色專(zhuān)業(yè)體系，設(shè)臵了城市地鐵各工種所需的各專(zhuān)業(yè)，已經(jīng)為鐵路及地鐵企業(yè)培養(yǎng)了大量專(zhuān)門(mén)人才。

二、組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)可行性分析

經(jīng)過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為組建以西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭的西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

（一）西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院已具備以其為龍頭組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)的各項(xiàng)軟硬件條件。

1.學(xué)院有悠久的辦學(xué)歷史、豐厚的文化底蘊(yùn)，擁有雄厚、扎實(shí)的 2 軌道交通職業(yè)教育的各項(xiàng)軟硬件條件。

學(xué)院原是鐵道部直屬院校，有50多年軌道交通教育辦學(xué)歷史，經(jīng)過(guò)幾代人不懈努力，創(chuàng)造了輝煌業(yè)績(jī)，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)；學(xué)院現(xiàn)在是中國(guó)職教學(xué)會(huì)常務(wù)理事單位、中國(guó)職教學(xué)會(huì)軌道交通專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任單位，是在省內(nèi)外職教領(lǐng)域具有重要影響，辦學(xué)規(guī)模大、生源質(zhì)量?jī)?yōu)、學(xué)生就業(yè)好、社會(huì)聲譽(yù)高的知名職業(yè)院校。學(xué)院前身之一的西安鐵路運(yùn)輸學(xué)校，在中專(zhuān)辦學(xué)時(shí)，作為我省國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中專(zhuān)，在陜西省多次評(píng)估中位于全省之首，1999年，學(xué)院申辦高職，經(jīng)專(zhuān)家組評(píng)估，評(píng)估成績(jī)處于我省申報(bào)的七所院校之首。2.學(xué)院積累了豐富的高職辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

學(xué)院在高職教育方面，在我省起步早。學(xué)院在省內(nèi)率先成立高職辦公室、開(kāi)展高職教育理論研究與實(shí)踐；率先實(shí)施多證書(shū)制度；在專(zhuān)業(yè)建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、教育教學(xué)管理方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。目前，在校生近萬(wàn)人（9800人），具相當(dāng)規(guī)模，長(zhǎng)期堅(jiān)持特色鮮明的“服務(wù)鐵路改革發(fā)展，面向地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的辦學(xué)理念。3．學(xué)院造就了一支高素質(zhì)高水平的職教師資隊(duì)伍。

從1997年開(kāi)始，學(xué)院就出臺(tái)政策，著力提高教師學(xué)歷層次。選送教師到高等院校進(jìn)修學(xué)習(xí)、做訪問(wèn)學(xué)者、攻讀碩士學(xué)位等。近年來(lái)，學(xué)院派管理干部，中青年骨干教師赴國(guó)外進(jìn)修、考察。利用假期，選派教師參加新技術(shù)、雙師型教師培訓(xùn)等。同省勞動(dòng)廳和鐵道部聯(lián)系，選送專(zhuān)業(yè)教師參加崗位技能培訓(xùn)，考取等級(jí)證書(shū)。目前，高學(xué)歷和雙師型已經(jīng)成為學(xué)院師資隊(duì)伍突出的特點(diǎn)。

4．學(xué)院具有以“軌道專(zhuān)業(yè)”為中心的特色專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

學(xué)院在原有鐵路專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)上，結(jié)合西安市地鐵建設(shè)發(fā)展形勢(shì)，及時(shí)申報(bào)了 “城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理”、“城市軌道交通控制”等城市地鐵專(zhuān)業(yè)，學(xué)院專(zhuān)業(yè)總數(shù)達(dá)到40個(gè)，全面構(gòu)建了以“軌道專(zhuān)業(yè)”為 中心的特色專(zhuān)業(yè)體系。達(dá)成了為西安地鐵補(bǔ)充和培訓(xùn)員工意向。目前，學(xué)院服務(wù)城市輕軌的專(zhuān)業(yè)設(shè)臵齊全，覆蓋了城市地鐵的各個(gè)工種，并陸續(xù)有地鐵專(zhuān)業(yè)的學(xué)生畢業(yè)。學(xué)院已做好了為西安地鐵提供人才培養(yǎng)和技術(shù)服務(wù)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

5．學(xué)院創(chuàng)建了以“軌道專(zhuān)業(yè)”為中心的特色專(zhuān)業(yè)設(shè)施。

近5年來(lái)，學(xué)院投入近四千萬(wàn)元自有資金，著力改善“軌道專(zhuān)業(yè)”設(shè)施，把一棟6層學(xué)生公寓改造成實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)大樓，裝配了先進(jìn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備。學(xué)院1100多平米的運(yùn)輸綜合演練場(chǎng)，是全國(guó)最大鐵路綜合演練場(chǎng)。目前，學(xué)院內(nèi)部已經(jīng)建成了設(shè)備新、綜合性強(qiáng)的校內(nèi)演練場(chǎng)60余個(gè)。學(xué)院是西安市電子技術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地。6．學(xué)院在學(xué)生職業(yè)技能培養(yǎng)方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。

早在1997年，學(xué)院就在全省職業(yè)院校中率先開(kāi)始推行“多證書(shū)”制度，經(jīng)過(guò)多年積累，已建立了陜西省職業(yè)技能鑒定站和技師技能鑒定站；設(shè)立北大青鳥(niǎo)軟件工程師培訓(xùn)基地，西工大、西南交大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院分院等。構(gòu)建了多證書(shū)體系以及以職業(yè)技能培養(yǎng)為中心的專(zhuān)業(yè)課程體系，將教學(xué)同國(guó)家職業(yè)資格技能培訓(xùn)相結(jié)合，技能考核同國(guó)家職業(yè)技能鑒定相結(jié)合，職業(yè)技能鑒定與畢業(yè)生就業(yè)相結(jié)合，學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)。目前，學(xué)院是全國(guó)百所職業(yè)資格證書(shū)制度試點(diǎn)院校之一。7.學(xué)院目前具有良好的生源和就業(yè)優(yōu)勢(shì)。

學(xué)院最早在我省提出“出口”，拉動(dòng)“入口”的辦學(xué)策略，通過(guò)扎實(shí)工作，走出了一條辦學(xué)質(zhì)量高、企業(yè)歡迎、社會(huì)效益好、招生就業(yè)良性發(fā)展的職教新路子。招生出現(xiàn)生源地大幅增加、生源連續(xù)四五年爆滿(mǎn)、質(zhì)量大幅提高的良好勢(shì)頭。學(xué)院與70余家單位達(dá)成長(zhǎng)期用人協(xié)議，連續(xù)幾年畢業(yè)生就業(yè)率都在95％以上。2008年本是畢業(yè)生數(shù)量高峰期，達(dá)到2800多人，但就業(yè)率仍達(dá)到96.2﹪，位于我省同類(lèi)院校前列。就業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)去年在全市職教工作會(huì)議上交流，被陜西 省人事廳評(píng)為“就業(yè)工作先進(jìn)單位”。

8．學(xué)院深入開(kāi)展校企合作、校校合作活動(dòng)，為組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，邁出了可喜步伐。

學(xué)院一直堅(jiān)持開(kāi)放辦學(xué)、合作辦學(xué)的辦學(xué)方向，學(xué)院各專(zhuān)業(yè)均建立了校外實(shí)踐教學(xué)基地。移交地方政府管理后，在西安市委、市政府、市教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，與鄭州鐵路局、西安鐵路局達(dá)成共建協(xié)議，與西安地鐵辦達(dá)成合作協(xié)議；與國(guó)有鐵路企業(yè)、地方鐵路企業(yè)、相關(guān)行業(yè)達(dá)成長(zhǎng)期合作協(xié)議；與陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院達(dá)成合作辦學(xué)協(xié)議；與省內(nèi)普通中專(zhuān)、職業(yè)高中、技工學(xué)校正在商談合作協(xié)議。這些合作既拓展了學(xué)院辦學(xué)條件，增強(qiáng)了資源共享能力，又為組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，邁出了可喜步伐。

（二）學(xué)院及與其長(zhǎng)期合作的企業(yè)都有進(jìn)一步合作的良好愿望。1.學(xué)院與鄭州鐵路局、西安鐵路局等全國(guó)各鐵路局有良好的淵源和合作基礎(chǔ)。

學(xué)院過(guò)去隸屬鐵路，與鄭州鐵路局、西安鐵路局之間有著非常深厚的歷史淵源和良好的合作基礎(chǔ)。學(xué)院移交地方之前，兩局曾經(jīng)作為學(xué)院的辦學(xué)單位和主管部門(mén)，與學(xué)院建立了良好的關(guān)系；學(xué)校先后為兩局培養(yǎng)了大批德才兼?zhèn)涞墓芾砣瞬?、技術(shù)人才和技能人才，幾十年來(lái)為兩局人才隊(duì)伍建設(shè)和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步做出了重大貢獻(xiàn)。學(xué)院有繼續(xù)與兩局及全國(guó)各鐵路局進(jìn)一步合作，借助鐵路事業(yè)迅猛發(fā)展之勢(shì)，把學(xué)院鐵路專(zhuān)業(yè)做強(qiáng)、辦好，辦出知名度和影響力，成為鐵路行業(yè)高職學(xué)院中龍頭的強(qiáng)烈愿望。

2.各鐵路局也有繼續(xù)辦好學(xué)院的良好心愿和目標(biāo)。

各鐵路局為實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)局戰(zhàn)略，都愿意一如既往地對(duì)學(xué)院的發(fā)展給予關(guān)心和支持，表達(dá)過(guò)希望能夠與西安市教育局和學(xué)院建立更加穩(wěn)固的相互信任、互為依托的戰(zhàn)略合作關(guān)系，進(jìn)一步發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)交流，拓展合作領(lǐng)域的構(gòu)想。雙方有合作的基礎(chǔ)，也是我們提出組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)的依據(jù)之一。

3.與學(xué)院合作的企業(yè)、行業(yè)有進(jìn)一步擴(kuò)大合作領(lǐng)域的愿望。

由于學(xué)院培養(yǎng)的軌道專(zhuān)業(yè)人才質(zhì)量高、專(zhuān)業(yè)對(duì)口，為企業(yè)的發(fā)展提供了急需的各種專(zhuān)業(yè)人才。因此，與學(xué)院合作的各企業(yè)、行業(yè)，也表達(dá)了愿意進(jìn)一步擴(kuò)大和加強(qiáng)與學(xué)院進(jìn)行人才培養(yǎng)、科研合作、技術(shù)咨詢(xún)等全方位合作的意愿。

（三）學(xué)院依托“軌道”建設(shè)，辦學(xué)社會(huì)效益好，有進(jìn)一步辦大辦強(qiáng)的必要和可能。

學(xué)院60%以上的畢業(yè)學(xué)生進(jìn)入鐵路單位就業(yè)，生源90%來(lái)自陜西，而畢業(yè)生85%則分配到了全國(guó)各地，為緩解陜西和西安就業(yè)壓力，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。目前，學(xué)院2009屆畢業(yè)生中已經(jīng)有800余人與各鐵路局、西安地鐵、廣州地鐵等多家單位簽定了正式就業(yè)協(xié)議。要求進(jìn)入學(xué)院學(xué)習(xí)深造的學(xué)生需求十分巨大，還有更多的企業(yè)也很愿意與西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院達(dá)成長(zhǎng)期合作協(xié)議。這是進(jìn)一步把學(xué)院辦大辦強(qiáng)的深厚社會(huì)基礎(chǔ)。

綜上所述，以西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為核心，組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)不僅是必要的，也是完全可行的。

希望教育主管部門(mén)根據(jù)我市職教發(fā)展實(shí)際，整合我市教育資源，適時(shí)組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)，以職教集團(tuán)為平臺(tái)，使我市職 教實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，再上新臺(tái)階。

關(guān)于組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)的

可行性報(bào)告

尊敬的西安市教育局領(lǐng)導(dǎo)：

為了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住機(jī)遇，適應(yīng)西安經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，促進(jìn)西安人才培養(yǎng)和就業(yè)工作，突出辦學(xué)特色，做強(qiáng)做大西安職業(yè)教育，打造西安職教品牌，全面提升西安職業(yè)教育綜合實(shí)力和水平，推動(dòng)我市職業(yè)教育又好又快發(fā)展，根據(jù)我市和我省產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整特點(diǎn)和我市初中后教育的實(shí)際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為以西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為核心，依托學(xué)院原有鐵路專(zhuān)業(yè)、新開(kāi)設(shè)的地鐵、城市輕軌專(zhuān)業(yè)及相應(yīng)的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地，聯(lián)合相關(guān)的鐵路行業(yè)、鐵路企業(yè)和職業(yè)中專(zhuān)、職業(yè)技校，在互利互惠、互補(bǔ)雙贏、資源共享、自愿、協(xié)議的基礎(chǔ)上，組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)是完全可行的。理由如下：

一、組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)必要性分析

（一）我市職業(yè)教育迅猛發(fā)展，伴隨全國(guó)鐵路大發(fā)展，城市地鐵和輕軌事業(yè)的建設(shè)，組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

1.充滿(mǎn)生機(jī)和活力的陜西職業(yè)教育體系的形成為組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)鑒定了良好基礎(chǔ)。

陜西職業(yè)教育經(jīng)過(guò)20多年的迅猛發(fā)展，特別是經(jīng)過(guò)進(jìn)入新世紀(jì)后的快速發(fā)展，今天已初步形成了以高等職業(yè)教育為龍頭，中等職業(yè)教育包括普通中專(zhuān)、成人中專(zhuān)、職業(yè)高中、技工學(xué)校為支撐，各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、就業(yè)率較高的職業(yè)教育培訓(xùn)體系。2006年全省共有高職院校82所；中職學(xué)校570所，其中，普通中專(zhuān)56所，成人中專(zhuān)85所，職業(yè)高中286所，技工學(xué)校143所，職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 15985個(gè)。民辦職業(yè)教育也發(fā)展迅速，全省現(xiàn)有民辦職業(yè)院校128所，在校生9.7萬(wàn)人；中職學(xué)校116所，在校生7.7萬(wàn)人；職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1175個(gè)，在校生27．8萬(wàn)人。民辦職業(yè)教育迅猛崛起、促進(jìn)了多元化辦學(xué)格局的初步形成，為職業(yè)教育發(fā)展注入了新活力。自2003年全省實(shí)施“一網(wǎng)兩工程”以來(lái)，我省每年完成農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)200多萬(wàn)人次。一個(gè)充滿(mǎn)生機(jī)和活力、具有陜西特色的職業(yè)教育體系的形成為組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)鑒定了良好基礎(chǔ)。

2.數(shù)量發(fā)展之后，需適當(dāng)集中，組建西安職業(yè)教育集團(tuán)，打造我市職教品牌，促進(jìn)我市職教良性發(fā)展。

目前高職教育已占到整個(gè)高等教育的半壁江山。全國(guó)獨(dú)立設(shè)臵的高職高專(zhuān)院校占普通高校學(xué)?？倲?shù)一半以上（51.6%）；高職招生數(shù)和在校生數(shù)占整個(gè)高等教育招生和在校生數(shù)一半以上（55.1%）。2007年陜西省中職招生規(guī)模達(dá)到34.3萬(wàn)人，在校生達(dá)70.4萬(wàn)人，其中職業(yè)高中招生19.8萬(wàn)人，在校生達(dá)38.2萬(wàn)人，高中階段職業(yè)教育招生首次超過(guò)普通高中招生，提前實(shí)現(xiàn)了“十一五”提出的職教招生目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。高等職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展，2007年全省高職招生規(guī)模達(dá)到11.6萬(wàn)人，占高等教育招生總數(shù)的55.2％。全省各類(lèi)培訓(xùn)蓬勃開(kāi)展，年培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)人次以上。我市職教也不例外。在數(shù)量發(fā)展之后，適當(dāng)集中，以我市有實(shí)力的高等職業(yè)院校為龍頭，進(jìn)行聯(lián)合，形成規(guī)模化發(fā)展，打造我市職教品牌，促進(jìn)我市職教良性發(fā)展已成必然趨勢(shì)。抓住機(jī)遇，及時(shí)解放思想，真抓實(shí)干，科學(xué)發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)，加快我市職業(yè)教育發(fā)展步伐，組建西安職業(yè)教育集團(tuán)已水到 渠成。

3.西部大開(kāi)發(fā)，鐵路大發(fā)展，城市地鐵建設(shè)步伐加速，為組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)提供了歷史機(jī)遇。

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是伴隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)，我國(guó)鐵路事業(yè)得到迅速發(fā)展，以?xún)H占世界鐵路7.2%的營(yíng)業(yè)里程，完成了約占世界鐵路24%的換算周轉(zhuǎn)量。以安全可靠、技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)為鐵路發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大動(dòng)力?？焖勹F路的成功，有力地促進(jìn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)了鐵路沿線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。乘坐時(shí)速350公里的高速列車(chē)從北京到上海僅需4個(gè)半小時(shí)，寬敞、舒適、整潔的座椅，完全可以媲美日本的新干線，中國(guó)鐵路與世界接軌將不再是夢(mèng)想。據(jù)悉，“十五”期間，中國(guó)鐵路將投資約3500億元用于鐵路建設(shè)，力爭(zhēng)使中國(guó)鐵路主要技術(shù)裝備在“十五”末期接近20世紀(jì)末的國(guó)際水平；到2015年，一些關(guān)鍵性技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。快速鐵路的發(fā)展規(guī)劃，正在全國(guó)各大鐵路局大力推廣。于此同時(shí)，我國(guó)的城市軌道交通建設(shè)目前已進(jìn)入了高峰期，有25個(gè)城市規(guī)劃了軌道交通網(wǎng)絡(luò)，總里程高達(dá)5000公里，總投資估算超過(guò)8000億元，其中北京、上海、廣州、深圳等10個(gè)城市擁有已建成的軌道交通線路，還有許多城市正在規(guī)劃建設(shè)之中。我們西安也不例外，21世紀(jì)隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)，規(guī)劃建設(shè)6條地鐵線路。地鐵1號(hào)線、2號(hào)線正在施工。今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，地鐵事業(yè)還將快速發(fā)展，環(huán)線地鐵也將建設(shè)。地鐵一、二號(hào)線建成后必將促進(jìn)和帶動(dòng)我市沿線的旅游、購(gòu)物、消費(fèi)、娛樂(lè)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和 發(fā)展。鐵路要發(fā)展、城市軌道交通要建設(shè)，大量的軌道職業(yè)技能人才培養(yǎng)就要先行。在新的歷史時(shí)期，職業(yè)教育的競(jìng)爭(zhēng)，必將是以特色、品牌、培養(yǎng)質(zhì)量等為內(nèi)容的職業(yè)教育內(nèi)涵的競(jìng)爭(zhēng)。西安職業(yè)教育應(yīng)以此難得的機(jī)遇為契機(jī)，用“軌道”做文章，迅速組建軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)，占領(lǐng)軌道教育事業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，促進(jìn)西安職教事業(yè)走上健康快速發(fā)展的軌道。

（二）我們西安職教已具備了以西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)的各項(xiàng)軟硬件條件。

1.西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院有悠久的辦學(xué)歷史，積累了豐厚的文化底蘊(yùn)，職業(yè)教育的各項(xiàng)軟硬件條件扎實(shí)、實(shí)力雄厚。

西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院原是鐵道部直屬院校，已有50多年的軌道教育辦學(xué)歷史，學(xué)院經(jīng)過(guò)幾代人的不懈努力，創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績(jī)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)；學(xué)院現(xiàn)在是中國(guó)鐵道學(xué)會(huì)常務(wù)理事單位、中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)軌道交通委員會(huì)副主任單位（院長(zhǎng)田和平任副主任），學(xué)院是在省內(nèi)外職教領(lǐng)域具有重要影響，辦學(xué)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、質(zhì)量高、學(xué)生就業(yè)好、社會(huì)聲譽(yù)高的知名職業(yè)院校。西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院在升格為高職院校之前，當(dāng)時(shí)在我省作為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中專(zhuān)，在陜西省多次評(píng)估中位于全省之首，1999年國(guó)家提出大力發(fā)展高職教育號(hào)召，西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院同當(dāng)時(shí)戶(hù)縣的陜西國(guó)防工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、咸陽(yáng)的陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、西安電力高等專(zhuān)科學(xué)校、陜西能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院等7所中專(zhuān)學(xué)校一起申辦高職，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家組評(píng)估，西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院評(píng)估成績(jī)處于申報(bào)的七所院校之首。并于 2001年得到陜西省政府批復(fù)，成為首批升格的高職院校之一。2005年4月完成教育部高職備案。

2.學(xué)院積累了豐富的高職辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

雖然由于移交地方的耽誤，使學(xué)院在教育部備案較晚、但高職教育在我省起步早。西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院在陜西省內(nèi)率先成立高職辦公室、開(kāi)展高職教育理論研究與實(shí)踐；率先實(shí)施多證書(shū)制度；學(xué)院在專(zhuān)業(yè)建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、教育教學(xué)管理等方面均積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。目前，在校生達(dá)一萬(wàn)余人，除職專(zhuān)原來(lái)部分中職學(xué)生外，基本全部是高職學(xué)生，具相當(dāng)規(guī)模，這是我們組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)的良好基礎(chǔ)。

3．學(xué)院造就了一支高素質(zhì)高水平的職業(yè)教育師資隊(duì)伍。從1997年開(kāi)始，學(xué)院就克服教學(xué)任務(wù)重的困難，出臺(tái)政策，著力提高教師的學(xué)歷層次。選送中青年骨干教師到高等院校進(jìn)修學(xué)習(xí)、做訪問(wèn)學(xué)者、攻讀碩士學(xué)位等，學(xué)院承擔(dān)全部學(xué)習(xí)費(fèi)用。近年來(lái)，學(xué)院多次派管理干部，中青年骨干教師赴國(guó)外進(jìn)修、考察。每年利用假期，各專(zhuān)業(yè)還選派教師參加新技術(shù)培訓(xùn)、雙師型教師培訓(xùn)等。與此同時(shí)，我們同省勞動(dòng)廳和鐵道部聯(lián)系，不斷選送專(zhuān)業(yè)教師參加相應(yīng)的崗位技能培訓(xùn)，考取等級(jí)證書(shū)。目前，高學(xué)歷和雙師型已經(jīng)成為學(xué)院師資隊(duì)伍突出的特點(diǎn)。

4．學(xué)院具有以“軌道專(zhuān)業(yè)”為中心的特色專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。學(xué)院在原有鐵路專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)上，先后又增設(shè)了現(xiàn)代通訊技術(shù)、數(shù)控加工技術(shù)、企業(yè)供電、機(jī)電技術(shù)應(yīng)用等適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新專(zhuān)業(yè)；結(jié)合西安市地鐵建設(shè)發(fā)展形勢(shì)，及時(shí)申報(bào)了 “城市軌道運(yùn)輸”、“交通運(yùn)輸控制”等5個(gè)覆蓋城市地鐵各工種的專(zhuān)業(yè)；達(dá)成為西安地鐵補(bǔ)充和培訓(xùn)員工意向，為學(xué)院贏得發(fā)展機(jī)遇；去年學(xué)院又成功報(bào)批了汽車(chē)電子、鐵道工程技術(shù)、數(shù)控設(shè)備維護(hù)檢修等新專(zhuān)業(yè)，使學(xué)院開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)總數(shù)達(dá)到40個(gè)。全面構(gòu)建了以“軌道專(zhuān)業(yè)”為中心的特色專(zhuān)業(yè)體系。目前，學(xué)院服務(wù)城市輕軌的專(zhuān)業(yè)設(shè)臵齊全，基本覆蓋了城市地 12 鐵的各個(gè)工種，并陸續(xù)有地鐵專(zhuān)業(yè)的學(xué)生畢業(yè)。學(xué)院已做好了為西安地鐵服務(wù)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

5．學(xué)院創(chuàng)建了以“軌道專(zhuān)業(yè)”為中心的特色專(zhuān)業(yè)設(shè)施。近5年來(lái)，學(xué)院先后投入近四千萬(wàn)元自有資金，著力改善教師和學(xué)生辦公學(xué)習(xí)條件，把原來(lái)一棟6層的學(xué)生公寓改造成為實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)大樓，裝配了先進(jìn)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備。學(xué)院1100多平米的運(yùn)輸綜合演練場(chǎng)，是全國(guó)最大的鐵路綜合演練場(chǎng)。目前，學(xué)院內(nèi)部已經(jīng)建成了設(shè)備新、綜合性強(qiáng)的校內(nèi)演練場(chǎng)60余個(gè)。學(xué)院被西安市教育局確定為電子技術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。

6．學(xué)院在學(xué)生職業(yè)技能培養(yǎng)方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。

早在1997年，學(xué)院就在全省職業(yè)院校中率先開(kāi)始推行“多證書(shū)”制度，經(jīng)過(guò)幾年的積累，已建立了陜西省職業(yè)技能鑒定站和技師技能鑒定站，北大青鳥(niǎo)軟件工程師培訓(xùn)基地，西工大、西南交大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院分院等。構(gòu)建了多證書(shū)體系以及以職業(yè)技能培養(yǎng)為中心的專(zhuān)業(yè)課程體系，將教學(xué)同國(guó)家職業(yè)資格技能培訓(xùn)相結(jié)合，將技能考核同國(guó)家職業(yè)技能鑒定相結(jié)合，將職業(yè)技能鑒定工作與畢業(yè)生就業(yè)相結(jié)合，學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)。目前，學(xué)院是全國(guó)百所職業(yè)資格證書(shū)制度試點(diǎn)院校之一。

7.學(xué)院目前具有良好的生源和就業(yè)優(yōu)勢(shì)。

學(xué)院最早在我省提出“出口”，拉動(dòng)“入口”的辦學(xué)策略，通過(guò)扎實(shí)的工作，招生工作出現(xiàn)了生源地大幅增加、生源連續(xù)四五年爆滿(mǎn)、質(zhì)量大幅提高的良好勢(shì)頭。去年第一志愿報(bào)考西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院的上線考生就超過(guò)了招生計(jì)劃的3倍以上，文、理科實(shí)際錄取分?jǐn)?shù)線在全省同類(lèi)院校中名列前茅，今年生源更加火爆，生源質(zhì)量進(jìn)一步提高。學(xué)院先后與中鐵電氣化局、西安電氣化公司等70余家單位達(dá)成長(zhǎng)期用人協(xié)議，連續(xù)幾年畢業(yè)生一次就業(yè)率都在95％以上，今年達(dá)到 96.2％。60%以上畢業(yè)學(xué)生進(jìn)入鐵路單位就業(yè)。目前，學(xué)院2009屆畢業(yè)生中已有800余人與西安鐵路局、廣州地鐵、成都地鐵、南昌、鄭州、上海鐵路局等多家單位簽定了正式就業(yè)協(xié)議。學(xué)院就業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)去年在全市職教工作會(huì)議上進(jìn)行了交流，學(xué)院被陜西省人事廳評(píng)為“就業(yè)工作先進(jìn)單位”。

8．學(xué)院不斷深入開(kāi)展校企合作、校校合作活動(dòng)，為組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，邁出了可喜步伐。

學(xué)院一直堅(jiān)持開(kāi)放辦學(xué)、合作辦學(xué)的辦學(xué)方向，學(xué)院各專(zhuān)業(yè)均建立了校外實(shí)踐教學(xué)基地。移交地方政府管理后，學(xué)院在西安市委、市政府、市教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，與鄭州鐵路局、西安鐵路局達(dá)成共建協(xié)議，與西安地鐵辦達(dá)成合作協(xié)議；與國(guó)有鐵路企業(yè)、地方鐵路企業(yè)、與鐵路有關(guān)行業(yè)達(dá)成合作協(xié)議；與陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院達(dá)成合作辦學(xué)協(xié)議；與省內(nèi)普通中專(zhuān)、成人中專(zhuān)、職業(yè)高中、技工學(xué)校也正在商談合作協(xié)議。這些合作既拓展了學(xué)院辦學(xué)條件，增強(qiáng)了資源共享能力，又為組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，邁出了可喜步伐。

二、組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)可行性分析

在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為聯(lián)合相關(guān)鐵路行業(yè)、企業(yè)、高職院校和省內(nèi)普通中專(zhuān)、成人中專(zhuān)、職業(yè)高中、技工學(xué)校，在互利互惠、互補(bǔ)互助、資源共享、自愿、協(xié)議的基礎(chǔ)上，組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

（一）與鐵路相關(guān)的企業(yè)、行業(yè)和西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院都有進(jìn)一步合作的良好愿望。

1.西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院與鐵路企業(yè)、行業(yè)有良好的淵源和合 作基礎(chǔ)。

西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院過(guò)去隸屬鐵路，與鄭州鐵路局、西安鐵路局之間有著非常深厚的歷史淵源和良好的合作基礎(chǔ)。西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院移交地方之前，西安鐵路局、鄭州鐵路局曾經(jīng)作為學(xué)院的辦學(xué)單位和主管部門(mén)，與學(xué)院和廣大教職員工建立了良好的關(guān)系，結(jié)下了深厚的情誼；學(xué)校先后為西安鐵路局、鄭州鐵路局培養(yǎng)了大批德才兼?zhèn)涞墓芾砣瞬?、技術(shù)人才和技能人才，其中學(xué)院的很多畢業(yè)生已成長(zhǎng)為鐵路局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員或科技帶頭人，成為西安鐵路局、鄭州鐵路局改革發(fā)展的中堅(jiān)力量。學(xué)院幾十年來(lái)為兩局人才隊(duì)伍建設(shè)和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步做出了重大貢獻(xiàn)。學(xué)院有繼續(xù)與西安鐵路局、鄭州鐵路局進(jìn)一步合作，借助鐵路事業(yè)迅猛發(fā)展之勢(shì)，把學(xué)院鐵路專(zhuān)業(yè)做強(qiáng)、辦好，辦出知名度和影響力，成為鐵路行業(yè)高職學(xué)院中龍頭的強(qiáng)烈愿望。

2.在未來(lái)的發(fā)展中，西安鐵路局、鄭州鐵路局也有有繼續(xù)共同辦好西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院的心愿和目標(biāo)。

西安鐵路局、鄭州鐵路局為實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)局戰(zhàn)略，愿意一如既往地對(duì)西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院的發(fā)展給予關(guān)心和支持。兩局表達(dá)過(guò)希望能夠與西安市教育局和西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，建立更加穩(wěn)固的相互信任、互為依托的戰(zhàn)略合作關(guān)系，進(jìn)一步發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)交流，拓展合作領(lǐng)域的愿望。這就是雙方合作的基礎(chǔ)，也是我們提出組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)的依據(jù)之一。

（二）西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院與相關(guān)的鐵路企業(yè)、行業(yè)一直進(jìn)行著良好的校企合作。西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院多年以來(lái)一直與相關(guān)的鐵路企業(yè)、行業(yè)進(jìn)行著緊密的“依托企業(yè)、聯(lián)合企業(yè)、廣泛合作、資源共享、互惠互利、多方共贏”的有益合作和深層次的新的合作嘗試。

1.學(xué)院已經(jīng)走出了一條辦學(xué)質(zhì)量高、企業(yè)歡迎、社會(huì)效益好、招生就業(yè)良性發(fā)展的職業(yè)教育新路子，成為我市職業(yè)教育的排頭兵。學(xué)院目前在校生近萬(wàn)人（9800人），由于堅(jiān)持“出口”，拉動(dòng)“入口”的辦學(xué)策略，不斷深入開(kāi)展校企合作、校校合作活動(dòng)，由于堅(jiān)持開(kāi)放辦學(xué)、合作辦學(xué)，使學(xué)院辦學(xué)出現(xiàn)了喜人的新氣象。學(xué)院先后與中鐵電氣化局、西安電氣化公司等70余家單位達(dá)成長(zhǎng)期用人協(xié)議，使畢業(yè)生連續(xù)幾年一次就業(yè)率都在95％以上。2008屆畢業(yè)生本是學(xué)院畢業(yè)生數(shù)量高峰期，畢業(yè)生達(dá)到2800多人。但今年就業(yè)率仍達(dá)到96.3﹪，位于陜西省同類(lèi)院校前列。

2.西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托“軌道”建設(shè)，辦學(xué)社會(huì)效益好，這是以其為核心，組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)的根本原因。

學(xué)院60%以上的畢業(yè)學(xué)生進(jìn)入了鐵路單位就業(yè)，學(xué)院生源90%來(lái)自陜西，為陜西社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。而畢業(yè)生85%則分配到了全國(guó)各地，為緩解陜西和西安就業(yè)壓力出了力，可以說(shuō)社會(huì)效益更佳。目前，學(xué)院2009屆畢業(yè)生中已經(jīng)有800余人與西安鐵路局、廣州地鐵、成都地鐵、南昌、鄭州、上海鐵路局等多家單位簽定了正式就業(yè)協(xié)議。學(xué)院就業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)去年在全市職教工作會(huì)議上進(jìn)行了交流，學(xué)院被陜西省人事廳評(píng)為“就業(yè)工作先進(jìn)單位”。

3.與學(xué)院合作的企業(yè)、行業(yè)有進(jìn)一步擴(kuò)大合作的愿望。由于西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)人才質(zhì)量高、專(zhuān)業(yè)對(duì)口，與學(xué)院合作的相關(guān)鐵路企業(yè)、行業(yè)，伴隨全國(guó)鐵路大發(fā)展，為了實(shí)現(xiàn)以人才隊(duì)伍建設(shè)和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略構(gòu) 想，也愿意進(jìn)一步加強(qiáng)與學(xué)院進(jìn)行全方位合作，擴(kuò)大企業(yè)用人及科研合作。

學(xué)院各方面的工作已經(jīng)走在了我市職教工作的前列，以西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)的各項(xiàng)條件已經(jīng)成熟，現(xiàn)在只需要政府教育主管部門(mén)出面，協(xié)調(diào)、整合我市教育資源，出臺(tái)政策，促使我市職教事業(yè)以教育集團(tuán)為平臺(tái)，再上新臺(tái)階。

（三）我市的職業(yè)教育急切需要實(shí)現(xiàn)“第二飛躍”。

1．我市的中等職業(yè)教育學(xué)校包括普通中專(zhuān)、成人中專(zhuān)、職業(yè)高中、技工學(xué)校的發(fā)展，急切需要實(shí)現(xiàn)以辦學(xué)有實(shí)力、社會(huì)效益好的高等職業(yè)院校為龍頭，借助教育集團(tuán)的幫助與支持，在辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)層次上實(shí)現(xiàn)“第二飛躍”，以適應(yīng)殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)烈愿望與需求。

十多年來(lái)，我市職業(yè)教育尤其是農(nóng)村職教從無(wú)到有，形成了燎原之勢(shì)。除農(nóng)村職教外，一些行業(yè)、部門(mén)也紛紛辦起了職業(yè)高中班，普通學(xué)校附設(shè)職高班，從而使我市職業(yè)教育量的擴(kuò)張基本達(dá)到了與我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng)的程度，這是我市職業(yè)教育發(fā)展的“第一次飛躍”。由于在“第一次飛躍”過(guò)程中，職業(yè)教育的質(zhì)量存在著很大的不平衡性，城市優(yōu)于農(nóng)村，重點(diǎn)職校優(yōu)于普通職校，但總體上來(lái)說(shuō)，辦學(xué)質(zhì)量不高，社會(huì)信譽(yù)還沒(méi)有達(dá)到人們理想的期望值。在這樣的背景下，實(shí)現(xiàn)我市職業(yè)教育量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高，已經(jīng)成為我市職教發(fā)展的必然要求，這就是時(shí)代賦予我們加速集團(tuán)化辦學(xué)的使命。作為辦學(xué)效益好且有能力的高職院校和政府教育主管部門(mén)必須承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任。2．實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)是優(yōu)化我市職教資源配臵的需要。

“第一次飛躍”后，由于我市大部分職業(yè)學(xué)校是從原來(lái)教學(xué)質(zhì)量一般、教學(xué)設(shè)施滯后、師資力量嚴(yán)重匱乏的中學(xué)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的。由于社會(huì) 聲譽(yù)不是很高，學(xué)校的生源和生存遇到了嚴(yán)重的危機(jī)，為了生存相互之間展開(kāi)了爭(zhēng)資金、爭(zhēng)師資、爭(zhēng)生源的混亂局面，導(dǎo)致我市職教自身辦學(xué)整體效益低下，自我完善、自我發(fā)展的能力不強(qiáng)，職教的辦學(xué)信譽(yù)及服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的功能減弱。組建教育集團(tuán)，實(shí)行集團(tuán)化辦學(xué)，充分發(fā)揮職教集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，以其為主導(dǎo)，利用其帶動(dòng)和輻射作用，提高我市職教辦學(xué)質(zhì)量，加速完成我市職教的“第二次飛躍”，使我市職業(yè)教育邁入健康發(fā)展的軌道。

綜上所述，以西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為核心，聯(lián)合相關(guān)的鐵路行業(yè)、鐵路企業(yè)和職業(yè)中專(zhuān)、職業(yè)技校，在互利互惠、互補(bǔ)雙贏、資源共享、自愿、協(xié)議的基礎(chǔ)上，組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)不僅是必要的，也是完全可行的。

希望教育主管部門(mén)能根據(jù)我市職教發(fā)展的實(shí)際，搶抓機(jī)遇，深化改革，加快我市職業(yè)教育辦學(xué)體制及人才培養(yǎng)模式的改革和創(chuàng)新，盡快組建以西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭的西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)我市職業(yè)教育跨越式發(fā)展，努力辦好人民滿(mǎn)意的職業(yè)教育。

關(guān)于組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)的

可行性報(bào)告

尊敬的西安市教育局領(lǐng)導(dǎo)：

為適應(yīng)西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，促進(jìn)西安人才培養(yǎng)，做強(qiáng)做大西安職業(yè)教育，打造西安職教品牌，提升西安職業(yè)教育綜合實(shí)力和水平，推動(dòng)我市職教又好又快發(fā)展，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研，我們認(rèn)為以西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為牽頭單位，聯(lián)合相關(guān)鐵路和地鐵企業(yè)及我市職業(yè)學(xué)校，在互利互惠、互補(bǔ)雙贏、資源共享、自愿、協(xié)議基礎(chǔ)上，組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)是完全可行的。理由如下：

一、組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)必要性分析

（一）組建西安職業(yè)教育集團(tuán)是我市職教發(fā)展的客觀要求。1.我市職教的大發(fā)展是組建西安職業(yè)教育集團(tuán)的前提。

在市政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市職教經(jīng)過(guò)上世紀(jì)末，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)后的大發(fā)展，使組建職教集團(tuán)有了可靠的前提?！笆晃濉逼陂g我市投入8000萬(wàn)元發(fā)展職教；今年，市財(cái)政又安排5700萬(wàn)元用于發(fā)展我市職教，投入之大，前所未有。同時(shí)市政府出臺(tái)一系列政策，使我市職教提前實(shí)現(xiàn)了走在西部城市前列的目標(biāo)。今天，以高職教育為龍頭，中職教育包括普通中專(zhuān)、成人中專(zhuān)、職業(yè)高中、技工學(xué)校為支撐，各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的我市職業(yè)教育體系已初步形成。

目前，我市各類(lèi)中職教育學(xué)校達(dá)到187所，高職學(xué)院3所，職業(yè)教育的辦學(xué)條件和辦學(xué)效益得到顯著提高。在市政府出臺(tái)的《關(guān)于大 力發(fā)展職業(yè)教育的意見(jiàn)》中，明確了政府對(duì)職教的投入，要求區(qū)縣設(shè)立職教專(zhuān)項(xiàng)資金。同時(shí)，增加職業(yè)高中計(jì)劃招生人數(shù)，取消綜合高中招生，擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校招生量，使我市職教獲得了大發(fā)展。

2.實(shí)行集團(tuán)辦學(xué)，是我市職教向高層次發(fā)展的客觀要求和必然趨勢(shì)。

我市職教經(jīng)過(guò)十年的數(shù)量擴(kuò)張，已完成“第一次飛躍”，達(dá)到了與我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng)的程度，但由于 “第一次飛躍”中，職教質(zhì)量的不平衡性，使城市優(yōu)于農(nóng)村，重點(diǎn)職校優(yōu)于普通職校，但總體上說(shuō)，辦學(xué)質(zhì)量不高。在這樣的背景下，就必須以辦學(xué)有實(shí)力、社會(huì)效益好的高職院校為龍頭，借助職教集團(tuán)幫助與支持，在教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)層次上實(shí)現(xiàn)“第二飛躍”，因此，組建職教集團(tuán)已經(jīng)成為我市職業(yè)教育向高層次發(fā)展的客觀要求和必然趨勢(shì)。

3．集團(tuán)辦學(xué)是優(yōu)化我市職教資源配臵的必要手段和客觀要求。“第一次飛躍”后，我市大部分職校由于先天不足，設(shè)施落后、師資匱乏，已嚴(yán)重影響了我市職教的發(fā)展，減弱了職教服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的功能。必須通過(guò)組建教育集團(tuán)，發(fā)揮集團(tuán)的帶動(dòng)和輻射作用，加速完成我市職教的“第二次飛躍”，使我市職教邁入健康發(fā)展的軌道。以我市有實(shí)力的經(jīng)歷了教育層次高移、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、辦學(xué)有特色的高職院校為龍頭，組建西安職教集團(tuán)，打造我市職教品牌，形成規(guī)模發(fā)展，是促進(jìn)我市職教良性發(fā)展的必由之路。

（二）西部大開(kāi)發(fā)，鐵路大發(fā)展，城市地鐵建設(shè)步伐加速，為組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)提供了歷史機(jī)遇。

1.國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)，鐵路事業(yè)大發(fā)展，城市地鐵建設(shè)步伐加速，使軌道交通人才有了客觀需求?！笆晃濉逼陂g中國(guó)鐵路建設(shè)規(guī)模 之大、標(biāo)準(zhǔn)之高，是中國(guó)鐵路發(fā)展史上從未有過(guò)的。將建設(shè)新線17000公里，2010年全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到9萬(wàn)公里以上，基建總投資12500億元，是“十五”建設(shè)投資規(guī)模的近4倍。于此同時(shí)，我國(guó)城市軌道交通建設(shè)也進(jìn)入高峰期。西安規(guī)劃建設(shè)6條地鐵線路。地鐵1號(hào)、2號(hào)線正在施工，地鐵1號(hào)線將向西延伸至咸陽(yáng)市，環(huán)線地鐵也將建設(shè)。西安城市軌道交通規(guī)劃總長(zhǎng)251.8公里，投資近500億元。

1、2號(hào)線建成后必將促進(jìn)和帶動(dòng)我市旅游、購(gòu)物、消費(fèi)及重點(diǎn)工程的建設(shè)和發(fā)展。

2.西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院的辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)目標(biāo)與這一客觀發(fā)展需求相吻合。

學(xué)院有50多年軌道交通教育辦學(xué)歷史，已形成了以“軌道專(zhuān)業(yè)”為中心的特色專(zhuān)業(yè)體系，設(shè)臵了城市地鐵各工種所需的各專(zhuān)業(yè)，已經(jīng)為鐵路及地鐵企業(yè)大量專(zhuān)門(mén)人才。

二、組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)可行性分析

經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，我們認(rèn)為組建以西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭的西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

（一）西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院已具備以其為龍頭組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)的各項(xiàng)軟硬件條件。

1.學(xué)院有悠久的辦學(xué)歷史、豐厚的文化底蘊(yùn)，擁有雄厚、扎實(shí)的軌道交通職業(yè)教育的各項(xiàng)軟硬件條件。

學(xué)院原是鐵道部直屬院校，有50多年軌道交通教育辦學(xué)歷史，經(jīng)過(guò)幾代人不懈努力，創(chuàng)造了輝煌業(yè)績(jī)，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)；學(xué)院現(xiàn)在是中國(guó)職教學(xué)會(huì)常務(wù)理事單位、中國(guó)職教學(xué)會(huì)軌道交通專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主 任單位，是在省內(nèi)外職教領(lǐng)域具有重要影響，辦學(xué)規(guī)模大、生源質(zhì)量?jī)?yōu)、學(xué)生就業(yè)好、社會(huì)聲譽(yù)高的知名職業(yè)院校。學(xué)院前身之一的西安鐵路運(yùn)輸學(xué)校，在中專(zhuān)辦學(xué)時(shí)，作為我省國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中專(zhuān)，在陜西省多次評(píng)估中位于全省之首，1999年，學(xué)院申辦高職，經(jīng)專(zhuān)家組評(píng)估，評(píng)估成績(jī)處于我省申報(bào)的七所院校之首。2.學(xué)院積累了豐富的高職辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

學(xué)院在高職教育方面，在我省起步早。學(xué)院在省內(nèi)率先成立高職辦公室、開(kāi)展高職教育理論研究與實(shí)踐；率先實(shí)施多證書(shū)制度；在專(zhuān)業(yè)建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、教育教學(xué)管理方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。目前，在校生近萬(wàn)人（9800人），具相當(dāng)規(guī)模，長(zhǎng)期堅(jiān)持特色鮮明的“服務(wù)鐵路改革發(fā)展，面向地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的辦學(xué)理念。3．學(xué)院造就了一支高素質(zhì)高水平的職教師資隊(duì)伍。

從1997年開(kāi)始，學(xué)院就出臺(tái)政策，著力提高教師學(xué)歷層次。選送教師到高等院校進(jìn)修學(xué)習(xí)、做訪問(wèn)學(xué)者、攻讀碩士學(xué)位等。近年來(lái)，學(xué)院派管理干部，中青年骨干教師赴國(guó)外進(jìn)修、考察。利用假期，選派教師參加新技術(shù)、雙師型教師培訓(xùn)等。同省勞動(dòng)廳和鐵道部聯(lián)系，選送專(zhuān)業(yè)教師參加崗位技能培訓(xùn)，考取等級(jí)證書(shū)。目前，高學(xué)歷和雙師型已經(jīng)成為學(xué)院師資隊(duì)伍突出的特點(diǎn)。

4．學(xué)院具有以“軌道專(zhuān)業(yè)”為中心的特色專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

學(xué)院在原有鐵路專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)上，結(jié)合西安市地鐵建設(shè)發(fā)展形勢(shì)，及時(shí)申報(bào)了 “城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理”、“城市軌道交通控制”等城市地鐵專(zhuān)業(yè)，學(xué)院專(zhuān)業(yè)總數(shù)達(dá)到40個(gè)，全面構(gòu)建了以“軌道專(zhuān)業(yè)”為中心的特色專(zhuān)業(yè)體系。達(dá)成了為西安地鐵補(bǔ)充和培訓(xùn)員工意向。目前，學(xué)院服務(wù)城市輕軌的專(zhuān)業(yè)設(shè)臵齊全，覆蓋了城市地鐵的各個(gè)工種，并陸續(xù)有地鐵專(zhuān)業(yè)的學(xué)生畢業(yè)。學(xué)院已做好了為西安地鐵提供人才培養(yǎng)和技術(shù)服務(wù)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

5．學(xué)院創(chuàng)建了以“軌道專(zhuān)業(yè)”為中心的特色專(zhuān)業(yè)設(shè)施。

近5年來(lái)，學(xué)院投入近四千萬(wàn)元自有資金，著力改善“軌道專(zhuān)業(yè)”設(shè)施，把一棟6層學(xué)生公寓改造成實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)大樓，裝配了先進(jìn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備。學(xué)院1100多平米的運(yùn)輸綜合演練場(chǎng)，是全國(guó)最大鐵路綜合演練場(chǎng)。目前，學(xué)院內(nèi)部已經(jīng)建成了設(shè)備新、綜合性強(qiáng)的校內(nèi)演練場(chǎng)60余個(gè)。學(xué)院是西安市電子技術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地。6．學(xué)院在學(xué)生職業(yè)技能培養(yǎng)方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。

早在1997年，學(xué)院就在全省職業(yè)院校中率先開(kāi)始推行“多證書(shū)”制度，經(jīng)過(guò)多年積累，已建立了陜西省職業(yè)技能鑒定站和技師技能鑒定站；設(shè)立北大青鳥(niǎo)軟件工程師培訓(xùn)基地，西工大、西南交大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院分院等。構(gòu)建了多證書(shū)體系以及以職業(yè)技能培養(yǎng)為中心的專(zhuān)業(yè)課程體系，將教學(xué)同國(guó)家職業(yè)資格技能培訓(xùn)相結(jié)合，技能考核同國(guó)家職業(yè)技能鑒定相結(jié)合，職業(yè)技能鑒定與畢業(yè)生就業(yè)相結(jié)合，學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)。目前，學(xué)院是全國(guó)百所職業(yè)資格證書(shū)制度試點(diǎn)院校之一。7.學(xué)院目前具有良好的生源和就業(yè)優(yōu)勢(shì)。

學(xué)院最早在我省提出“出口”，拉動(dòng)“入口”的辦學(xué)策略，通過(guò)扎實(shí)工作，走出了一條辦學(xué)質(zhì)量高、企業(yè)歡迎、社會(huì)效益好、招生就業(yè)良性發(fā)展的職教新路子。招生出現(xiàn)生源地大幅增加、生源連續(xù)四五年爆滿(mǎn)、質(zhì)量大幅提高的良好勢(shì)頭。學(xué)院與70余家單位達(dá)成長(zhǎng)期用人協(xié)議，連續(xù)幾年畢業(yè)生就業(yè)率都在95％以上。2008年本是畢業(yè)生數(shù)量高峰期，達(dá)到2800多人，但就業(yè)率仍達(dá)到96.2﹪，位于我省同類(lèi)院校前列。就業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)去年在全市職教工作會(huì)議上交流，被陜西省人事廳評(píng)為“就業(yè)工作先進(jìn)單位”。

8．學(xué)院深入開(kāi)展校企合作、校校合作活動(dòng)，為組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，邁出了可喜步伐。

學(xué)院一直堅(jiān)持開(kāi)放辦學(xué)、合作辦學(xué)的辦學(xué)方向，學(xué)院各專(zhuān)業(yè)均建 立了校外實(shí)踐教學(xué)基地。移交地方政府管理后，在西安市委、市政府、市教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，與鄭州鐵路局、西安鐵路局達(dá)成共建協(xié)議，與西安地鐵辦達(dá)成合作協(xié)議；與國(guó)有鐵路企業(yè)、地方鐵路企業(yè)、相關(guān)行業(yè)達(dá)成長(zhǎng)期合作協(xié)議；與陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院達(dá)成合作辦學(xué)協(xié)議；與省內(nèi)普通中專(zhuān)、職業(yè)高中、技工學(xué)校正在商談合作協(xié)議。這些合作既拓展了學(xué)院辦學(xué)條件，增強(qiáng)了資源共享能力，又為組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，邁出了可喜步伐。

（二）學(xué)院及與其長(zhǎng)期合作的企業(yè)都有進(jìn)一步合作的良好愿望。1.學(xué)院與鐵路企業(yè)、行業(yè)有良好的淵源和合作基礎(chǔ)。

學(xué)院過(guò)去隸屬鐵路，與鄭州鐵路局、西安鐵路局之間有著非常深厚的歷史淵源和良好的合作基礎(chǔ)。學(xué)院移交地方之前，兩局曾經(jīng)作為學(xué)院的辦學(xué)單位和主管部門(mén)，與學(xué)院建立了良好的關(guān)系；學(xué)校先后為兩局培養(yǎng)了大批德才兼?zhèn)涞墓芾砣瞬?、技術(shù)人才和技能人才，學(xué)院的很多畢業(yè)生已成為鐵路局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科技帶頭人。學(xué)院幾十年來(lái)為兩局人才隊(duì)伍建設(shè)和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步做出了重大貢獻(xiàn)。學(xué)院有繼續(xù)與兩局進(jìn)一步合作，借助鐵路事業(yè)迅猛發(fā)展之勢(shì)，把學(xué)院鐵路專(zhuān)業(yè)做強(qiáng)、辦好，辦出知名度和影響力，成為鐵路行業(yè)高職學(xué)院中龍頭的強(qiáng)烈愿望。

2.西安鐵路局、鄭州鐵路局也有繼續(xù)辦好西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院的心愿和目標(biāo)。

兩局為實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)局戰(zhàn)略，愿意一如既往地對(duì)西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院的發(fā)展給予關(guān)心和支持。兩局表達(dá)過(guò)希望能夠與西安市教育局和 西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，建立更加穩(wěn)固的相互信任、互為依托的戰(zhàn)略合作關(guān)系，進(jìn)一步發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)交流，拓展合作領(lǐng)域的愿望。這就是雙方合作的基礎(chǔ)，也是我們提出組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)的依據(jù)之一。

（三）學(xué)院與鐵路企業(yè)、地鐵企業(yè)一直進(jìn)行著良好的校企合作。

學(xué)院多年以來(lái)一直與相關(guān)的鐵路企業(yè)、地鐵企業(yè)進(jìn)行著緊密的“依托企業(yè)、聯(lián)合企業(yè)、廣泛合作、資源共享、互惠互利、多方共贏”的有益合作和深層次新的合作嘗試。1.學(xué)院依托“軌道”建設(shè)，辦學(xué)社會(huì)效益好。

學(xué)院60%以上的畢業(yè)學(xué)生進(jìn)入了鐵路單位就業(yè)，生源90%來(lái)自陜西，而畢業(yè)生85%則分配到了全國(guó)各地，為緩解陜西和西安就業(yè)壓力出了力，社會(huì)效益佳。目前，學(xué)院2009屆畢業(yè)生中已經(jīng)有800余人與各鐵路局、西安地鐵、廣州地鐵等多家單位簽定了正式就業(yè)協(xié)議。要求進(jìn)入學(xué)院學(xué)習(xí)深造的學(xué)生需求十分巨大，還有更多的企業(yè)也很愿意與西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院達(dá)成長(zhǎng)期合作協(xié)議。這是進(jìn)一步把學(xué)院辦大辦強(qiáng)的深厚社會(huì)基礎(chǔ)。

2.與學(xué)院合作的企業(yè)、行業(yè)有進(jìn)一步擴(kuò)大合作領(lǐng)域的愿望。

由于學(xué)院培養(yǎng)的人才質(zhì)量高、專(zhuān)業(yè)對(duì)口，為企業(yè)的發(fā)展提供了專(zhuān)業(yè)人才。因此，與學(xué)院合作的企業(yè)、行業(yè)，為了實(shí)現(xiàn)以人才隊(duì)伍建設(shè)和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略構(gòu)想，也愿意進(jìn)一步擴(kuò)大和加強(qiáng)與學(xué)院進(jìn)行人才培養(yǎng)、科研合作、技術(shù)咨詢(xún)等全方位合作，把學(xué)院建成企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的基地。

在我市職教面臨大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，以西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)的條件已經(jīng)成熟，需要政府教育 主管部門(mén)出面，整合我市教育資源，出臺(tái)政策，促使我市職教事業(yè)以職教集團(tuán)為平臺(tái)，再上新臺(tái)階。

綜上所述，以西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院為核心，組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)不僅是必要的，也是完全可行的。

希望教育主管部門(mén)根據(jù)我市職教發(fā)展實(shí)際，順應(yīng)時(shí)代潮流，適時(shí)組建西安軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)，以實(shí)現(xiàn)我市職業(yè)教育的跨越式發(fā)展。