第一篇：在全區(qū)強化企業(yè)服務優(yōu)化投資環(huán)境會議上的講話

當前我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展尤其是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展還面臨著許多難題和要素制約，這就需要我們通過多個載體，通過多種形式和活動來加以解決，這是我區(qū)力爭走在前列的需要，也是我區(qū)實現(xiàn)率先發(fā)展的需要。此次會議主題非常明確，目的就是圍繞優(yōu)化我區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步提高政府履職能力，進一步強化企業(yè)服務。

一、認清形勢、服務大局，思想認識要到位

要圍繞區(qū)委今年工作的總體要求和重點工作目標，進一步統(tǒng)一思想認識，增強全局觀念，不斷提高我們的工作水平和服務水平，做到會服務、能服務，真正體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務。

一是經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要。當前我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展壓力很大、要求很高，這就需要我們從事經(jīng)濟工作的部門和人員要學會分析、積極作為，不斷提高服務經(jīng)濟發(fā)展的能力。

二是提高自身能力的需要。新的形勢和條件對我們的各種能力都提出了更高的要求，需要我們進一步轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風，不斷提高政府行政效能。

三是體現(xiàn)先進性成果的需要。目前先進性教育已進入整改階段，整改的效果如何，關鍵是要看我們經(jīng)濟社會發(fā)展的成績，看各項工作推進的成效，看人民群眾的滿意程度。

二、抓住重點、突破難點，在求實效上下功夫

工作中要把握重點和難點，要著重解決以下五個方面的問題，并力爭有明顯好轉(zhuǎn)。

1、解決好按部就班的問題，使開拓創(chuàng)新工作有明顯好轉(zhuǎn)

政府大力推行依法行政，各項工作也逐步走向法制化、規(guī)范化，但目前我們的法制仍不完善，很多法律法規(guī)已明顯不適應當前形勢發(fā)展，因此我們要大膽進行嘗試和創(chuàng)新：一是符合法律法規(guī)的要馬上辦，要有明確的態(tài)度和工作時間；二是與法律法規(guī)目前不符，但與發(fā)展趨勢、發(fā)展方向和發(fā)展目的相一致的要創(chuàng)新辦，第一個受理部門要承擔起牽頭責任；三是重大項目和企業(yè)急需解決的要現(xiàn)場辦。

2、解決好辦事難的問題，使辦事效率有明顯好轉(zhuǎn)

目前我們的機關還存在著“門好進、臉好看、事難辦”的現(xiàn)象，“一站式”服務還沒有真正得到體現(xiàn)，工作效率還有待進一步提高：一是區(qū)級部門要實現(xiàn)部門聯(lián)動和并列式工作，第一受理部門要在受理的同時告之相關部門，使相關部門提前介入工作；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強業(yè)務培訓，提高業(yè)務水平，不僅要確定專門的辦公室負責，還要明確專門人員進行全程跟蹤服務。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

3、解決好部門利益問題，使減輕企業(yè)負擔有明顯好轉(zhuǎn)

當前由于市場經(jīng)濟還不完善，政府財力也比較有限，因此根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定而設立的收費項目仍然存在，這是符合目前發(fā)展實際的。因此，我們要切實解決好收費與效率的關系，要算長遠帳、不算眼前帳，要算大帳、不算小帳，具體要做到：一是能低則低，按彈性系數(shù)的最低標準收取；二是能減則減，盡量減少收費項目和收取金額；三是能晚則晚，允許企業(yè)在規(guī)定時限內(nèi)緩交；四是能免則免，堅決取消“搭車收費”；五是能改則改，根據(jù)政策及時調(diào)整收費項目。

4、解決好優(yōu)質(zhì)服務問題，使機關形象有明顯好轉(zhuǎn)

一是以滿意為標準，要以群眾滿意、企業(yè)滿意、上級滿意和自己滿意為評價標準，抓好優(yōu)質(zhì)服務；二是以辦結(jié)為目標，要加強與市級部門的聯(lián)系溝通，多方法、多途徑解決問題，不看過程看結(jié)果；三是以下基層服務為要求，要把工作體現(xiàn)在為企業(yè)服務的每個環(huán)節(jié)上，對重大項目和重點工作要到基層辦、到現(xiàn)場辦；四是以創(chuàng)新為手段，要通過創(chuàng)新工作來提高我們的能力與水平，發(fā)揮作為、體現(xiàn)地位。

5、解決好創(chuàng)業(yè)環(huán)境問題，使發(fā)展環(huán)境有明顯好轉(zhuǎn)

要積極努力創(chuàng)造三個環(huán)境：一是加快發(fā)展的環(huán)境。要按照走在前列的要求謀劃長遠，整合各項要素資源，進一步營造我區(qū)加快發(fā)展環(huán)境氛圍，進一步構(gòu)建我區(qū)加快發(fā)展環(huán)境；二是有利于企業(yè)家成長的環(huán)境。要學會移位和轉(zhuǎn)換角色，多與企業(yè)家溝通，使企業(yè)與部門形成共識，大力提高企業(yè)家素質(zhì)，加快培養(yǎng)造就一批現(xiàn)代化的優(yōu)秀企業(yè)家；三是有利于機關干部成長的環(huán)境。通過此項工作要培養(yǎng)一批有事業(yè)心和責任心的人才，發(fā)現(xiàn)一批能夠擔當重任的人才。

三、上下聯(lián)動、齊抓共管，措施保障要到位

1、加強領導來優(yōu)化投資環(huán)境。區(qū)里成立領導小組負責具體實施此項工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以分管領導為工作第一責任人，要明確機構(gòu)和人員，健全工作機制，確保工作有序推進。

2、創(chuàng)新破難來優(yōu)化投資環(huán)境。要同工業(yè)項目推進年、招商引資工作和先進性教育活動相結(jié)合，形成聯(lián)動，通過政府推動來不斷創(chuàng)新觀念，加快落實舉措。

3、形成合力來優(yōu)化投資環(huán)境。要圍繞今年工業(yè)項目推進年和優(yōu)質(zhì)服務工作，各單位要主動工作、合力工作，力爭做到“心往一處想、勁往一處使”，切實履行起工作職責。

4、強化監(jiān)督來優(yōu)化投資環(huán)境。要建立健全督查網(wǎng)絡，不斷完善督查體系：一是政府督查體系，由監(jiān)察部門負責，強化行政監(jiān)督；二是輿論督查體系，由宣傳部門負責，不僅要宣傳好的方面，也要敢于曝光不好的方面；三是法律督查體系，即人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督；四是人民群眾督查體系，要接受群眾的廣泛監(jiān)督，以群眾滿意為工作落腳點。

第二篇：強化管理優(yōu)化服務

強化三個意識處好三個關系

為外商投資企業(yè)營造良好的稅收環(huán)境

襄樊市國稅局涉外稅收管理分局局長童銀昌為外商投資企業(yè)創(chuàng)造一個寬松的稅收環(huán)境，是國稅部門應盡的職責。面對經(jīng)濟全球化和我國加入 WTO的新形勢，我們廣大國稅工作者必須樹立新觀念、確立新思路、采用新方法，加大服務力度，提高服務水平，認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，強化稅收征管，努力為外向型經(jīng)濟持續(xù)、快速、高效發(fā)展做出積極貢獻。

一、增強優(yōu)化意識，正確處理經(jīng)濟與稅收的關系。經(jīng)濟決定稅收，稅收促進經(jīng)濟，二者相輔相成。國稅部門作為國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控杠桿部門之一，必須擺正經(jīng)濟與稅收的關系，竭盡全力支持我市外向型經(jīng)濟發(fā)展。具體講，就是要遵循以下六項原則:一是在國家涉外稅收政策的指導下支持對外經(jīng)濟發(fā)展的原則，不折不扣地把國家給予的各項優(yōu)惠政策落實到位；二是確保涉外稅收收入計劃完成的原則，努力完成今年的稅收收入任務，為我市財政收支平衡，維護社會穩(wěn)定提供財力支持；三是著眼于我市對外開放和經(jīng)濟發(fā)展大局的原則，把執(zhí)法、管理、服務有機融合，不斷優(yōu)化管理手段，提高工作效率，營造良好環(huán)境；四是講求效益的原則，方便稅收征納，降低稅收成本；五是先予后取，取之有度的原則，不收過頭稅，不搞寅吃卯糧或卯糧寅吃。六是寬嚴結(jié)合的原則，用活用足稅收政策，把國家的“死”政策與企業(yè)的“活”情況有機結(jié)合起來。在執(zhí)行政策的把握上，在不違背政策原則的前提下，可寬可嚴的，從寬；可松可緊的就松，給企業(yè)以寬松的稅收環(huán)境，促其快速發(fā)展，一個目的，就是要使襄樊的企業(yè)活起來，把襄樊的產(chǎn)品打出去，實現(xiàn)襄樊的經(jīng)濟騰飛。

二、增強服務意識，正確處理嚴格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務的關系。服務納稅人、服務人民群眾、服務地方經(jīng)濟發(fā)展，是我們國稅機關實踐“三個代表”的重要體現(xiàn)，也是國稅工作者應盡的職責，今年，我們將一如既往地搞好稅收服務，加大服務措施，更新服務觀念、優(yōu)化服務方式、提升服務質(zhì)量。在服務角度的定位上，要破除“高人一等”的官本位意識，克服官僚主義和衙門作風，增強公仆意識、大局意識、創(chuàng)優(yōu)意識；破除“管理就是整治”的觀念，增強征納雙方的平等意識，樹立“管理就是服務”的觀念。在服務方式上，要破除單純減稅讓利的觀念，樹立市場經(jīng)濟的公平觀，自覺遵守市場經(jīng)濟法則，營造公平、公開、公正的競爭環(huán)境；要破除大包大攬“保姆”式的服務觀念，明晰征納雙方職責，各司其職，各負其責。通過推進稅收管理的現(xiàn)代化、法制化，實現(xiàn)規(guī)范管理與優(yōu)質(zhì)服務的有機融合，在規(guī)范管理中體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務。在服務的舉措上，一是規(guī)范執(zhí)法，推行執(zhí)法資格與執(zhí)法能級制度，強化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，積極落實涉外稅收政策，推行涉外稅務審核評稅，認真執(zhí)行出口企業(yè)“抵、免、退”政策，用好出口退稅指標，保護企業(yè)的合法權(quán)益，為改革開放、招商引資服務。二是方便繳稅。繼續(xù)完善上門申報、郵寄申報、電子申報、代理申報等多元申報方式，讓納稅人自主選擇、方便申報，便捷繳稅，減少工作環(huán)節(jié)，減輕企業(yè)負擔，降低征稅成本。三是文明辦稅。簡化稅務行政審批制度，壓縮審批項目，下放審批權(quán)限。進一步完善辦稅廳“一站式”服務，實行承諾服務制和首問責任制，領購發(fā)票報繳稅款、咨詢政策等事宜當天完成，稅務登記等事宜5個工作日內(nèi)完成，為納稅人提供文明、周到、滿意的服務。今年，我國對出口企業(yè)實行“免、抵、退”稅管理辦法，實行這一管理辦法，將極大地減少企業(yè)退稅環(huán)節(jié)，提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率，增強出口企業(yè)競爭力。我們將竭盡全力，確保這一政策落實到位。對出口企業(yè)申報的出口退稅，稅務機關在單證齊全、電子信息核對無誤的情況下，五個工作日內(nèi)一定將退庫證送達人民銀行。

三、強化作風意識，正確處理好勤政與廉政的關系。我們將嚴格按照規(guī)范管理工作程序，為外資企業(yè)創(chuàng)造一個寬松的稅收環(huán)境。一是我們嚴格規(guī)定了稅務人員不準以任何名義，任何理由接受納稅戶的宴請。對擅自或私自接受納稅人吃請現(xiàn)象給予嚴肅查處。二是嚴格按照稅務稽查規(guī)程，開展稽查。在實施稅務檢查中，實行計劃審批制，嚴格控制稅務稽查，不準隨意扣壓、查封納稅人的生產(chǎn)物資和其他財產(chǎn)。三是對查處稅務違章、違法案件時，嚴格辦案程序，對證據(jù)不足的不得輕易作偷、抗稅處理，保護企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常運行。四是在國稅系統(tǒng)內(nèi)開展爭當“納稅人滿意的國稅干部”活動，并在外商投資企業(yè)和外貿(mào)出口企業(yè)中聘請稅風稅紀監(jiān)察員，加強社會監(jiān)督，促進稅務部門的勤

政廉政建設。五是進一步轉(zhuǎn)變作風。摒棄漂浮、推萎、拖拉不落實、不到位的不良作風，提倡“一線工作法”，經(jīng)常深入基層、深入實際、深入企業(yè)，調(diào)查研究、掌握實情、研究問題、解決矛盾、狠抓落實，講實話、辦實事、出實招、求實效，確保全年各項工作目標的圓滿實現(xiàn)。

00二年三月 二

第三篇：強化服務,全力打造優(yōu)質(zhì)投資環(huán)境

強化服務，全力打造優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境

物價窗口緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，認真貫徹落實促進經(jīng)濟發(fā)展、打造優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境的要求，切實強化工作職能，力爭工作創(chuàng)新、服務創(chuàng)優(yōu)，全力助推我縣軟環(huán)境建設。把規(guī)范收費行為，創(chuàng)建向企業(yè)亂收費作為治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境重要舉措，加快我縣經(jīng)濟發(fā)展、營造了良好引資環(huán)境，取得了明顯成效。具體做好以下幾點：一是提高服務效能，整建制進駐中心。今年5月該窗口為提高物價審批效能，經(jīng)局領導同意，將物價局價格管理科整建制進駐，分管局長蹲點審批，使具有16項行政審批許可事項全部實現(xiàn)在窗口受理、辦理，提升了服務效能，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮了審批時限，極大地方便了企事業(yè)單位。二是提升服務水平，堅持微笑服務，做到熱情、高效，以實際行動服務“兩個聚焦”，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、誠信、廉潔的服務，窗口工作人員牢記“以服務樹形象，以行動樹形象”，以群眾滿意作為工作理念。同時不斷改進工作方式、提升服務水平，積極主動上門為企業(yè)服務。當?shù)弥獮I海天達燃氣有限公司開工建設時，窗口人員主動與公司聯(lián)系，上門將有關申報定價的所需材料目錄及成本核算所需材料明細送到企業(yè)手中，并當面講清相關材料申報要求，及具體辦結(jié)時間和辦理流程。當公司席經(jīng)理聽了后非常高興地說，我們公司目前正為如何申報發(fā)難，你們主動上門服務，我們非常滿意，連連稱贊我縣工作人員素質(zhì)高、態(tài)度好、服務優(yōu)，濱海的投資軟環(huán)境真好。三是充分行使職能，壓降收費標準。在對進駐審批中心的各單位的收費項目和標準進行函一清理。今年初根據(jù)縣委、縣政府實現(xiàn)全市“收費最低”的要求，會同縣優(yōu)化辦對縣內(nèi)相關部門、單位的收費項目和標準進行認真核查，參照周邊縣的做法，結(jié)合我縣實際，對全縣16個部門73個收費項目進行壓降，最低降幅達35%，并要求所有收費單位都要在收費場所醒目位置公示降低后的收費項目及標準、依據(jù)、收費對象及舉報電話。為我縣創(chuàng)建最佳投資地區(qū)，減輕企業(yè)負擔做出了貢獻。四是落實四項制度。全面貫徹落實首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制度，規(guī)范窗口服務，提升服務效能。

第四篇：在全縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會議上的講話

在全縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會議上的講話

(2006年12月22日)

同志們：

在這年關迫近、任務繁重的時候，縣委、縣政府再度召開優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的大型會議，既表明優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的極端重要性和緊迫性，也表明了縣委、縣政府對環(huán)境優(yōu)化問題的高度關注和重視。剛才＊＊同志做了一個很好的主體報告，＊＊同志布臵了整改交辦的工作，我都表示完全同意。借此機會，我想就進一步優(yōu)化全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的問題，再強調(diào)幾點意見。

一、要進一步轉(zhuǎn)化觀念，全面打造“有所為”的自勵機制

在前不久召開的縣鄉(xiāng)負責干部會上，我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、對縣直機關都提出了一些新的任務。我們要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要確保社會穩(wěn)定，又要促進經(jīng)濟發(fā)展，要緊緊圍繞基礎工作、基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)等三個不同層級，求新求特謀劃發(fā)展，做足做強本地文章。同時，我們也要求縣直部門既要做好本職工作，又要樹立服務意識，特別是要結(jié)合我縣資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，認真謀劃一批在產(chǎn)業(yè)上對接效益明顯、帶動作用較強的項目，著力引進一批投資規(guī)模大、科技含量高的項目，為縣域經(jīng)濟發(fā)展積蓄后勁。怎樣才能全面完成上述任務呢？我認為，歸根到底只有一條，就是迅速轉(zhuǎn)變觀念，努力造就經(jīng)濟發(fā)展平臺，全力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

“欲引金鳳凰，先栽梧桐樹。”在市場經(jīng)濟中，資金、技術、人才等經(jīng)濟要素的流動具有高度趨利性，既是完全自由的，又是不依個人意志為轉(zhuǎn)移的，頂禮膜拜求不來，望穿秋水等不來，排山倒海移不來。只有創(chuàng)造一個適合經(jīng)濟主體發(fā)展的最優(yōu)環(huán)境，打造一個發(fā)揮經(jīng)濟主體潛能的至佳平臺，資金和項目才會不請自來。當前，國家實行有效宏觀調(diào)控，政策性投資相對有限，吸引外來投資和民間資本，已經(jīng)成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的首選良策。因此，在目前這種區(qū)域競爭風起云涌、引資舉措鮮招迭出的情況下，如果我們依然墨守成規(guī)、按部就班，仍然居高臨下、無所作為，那么，我們不但難以在經(jīng)濟要素的流動中分得一瓢羹，難以實現(xiàn)后發(fā)趕超的既定目標，而且會導致本地有限資本的大量外流，使本已舉步維艱的縣域經(jīng)濟雪上加霜。因此，各級各部門一定要放下架子，轉(zhuǎn)變觀念，以“奮發(fā)有為”來自勵自勉，要真正樹立“不抓發(fā)展環(huán)境是失職、抓不好發(fā)展環(huán)境是瀆職”的工作理念，全力營造最佳環(huán)境，堅決杜絕缺位錯位行為；要努力強化“先投資者之憂而憂，后投資者之樂而樂”的服務心態(tài)，全面履行服務職能，堅決杜絕敷衍塞責行為；要誠心打造“市場需要什么就滿足什么、投資者需要什么就提供什么”的工作標準，全方位提高服務效能，堅決杜絕短期浮躁行為。

二、要進一步優(yōu)化氛圍，切實打造“不愿為”的自律機制

從投資者的反映來看，當前影響我縣經(jīng)濟發(fā)展的，更多的是亂作為問題。部分群眾和少數(shù)刁官，把投資者當作“唐僧肉”，雁過拔毛，坐地分肥，致使投資者心驚膽顫，望而卻步，致使部分項目寫在紙上，難于生根。因此，我們一定要從根本上優(yōu)化發(fā)展氛圍，讓全縣人民從心底里知恥明義，切實打造良好的自律機制，在全縣形成“誰優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展，誰就是新化的功臣；誰破壞環(huán)境、影響發(fā)展，誰就是新化的罪人”的氛圍。

要大力推進“文化塑縣”戰(zhàn)略，努力更新發(fā)展觀念，營造發(fā)展氛圍。要通過各種媒體加強輿論宣傳，引導人們正確處理當前與長遠、局部與全局的關系，堅決摒棄狹隘保守的落后觀念、仇富排外的畸形心理和涸澤而漁的短視眼光，傾力鑄造奮發(fā)有為、急公好義、健康文明、敢為人先的新梅山精神，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的精神動力和智力支撐。要結(jié)合“五五普法”宣傳，組織政法、文藝工作者入村入戶進行法律宣講，通過法律講座、法律咨詢、法律宣傳等方式，提高群眾的遵紀守法意識。教育部門要利用新課程改革的機會，將縣情教育、招商教育納入校本課程，做到環(huán)境教育“從

娃娃抓起”，使“人人涉及投資環(huán)境、事事關乎信譽形象、處處連著對外開放”的思想深入人心。

要大力推進“部門踐諾”制度，嚴格踐行工作承諾，杜絕營利行為。政府是社會最具公信力的組織，在社會誠信體制建設中必須發(fā)揮引導和示范作用。因此，實行政府服務承諾，既是轉(zhuǎn)變政府職能的重要措施，也是評價政府信用程度的重要標準，更是打造“誠信新化”、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要窗口。要按照“有政必諾、違諾必究”的原則，進一步推進部門承諾工作，規(guī)范承諾內(nèi)容，使每一項需要政府及部門辦理的具體事項都能落到實處，都能受到社會各界的有效監(jiān)督。各級各部門要加強職業(yè)道德教育，增強誠信守信意識，必須對照承諾進行經(jīng)常性的自查自糾、自我規(guī)范和自我提高，做到“有諾必踐、一諾千金”，堅決杜絕“腸梗阻”、“中梗阻”等有令不行、有禁不止的不正常現(xiàn)象，堅決整治思想僵化、推諉扯皮、態(tài)度生硬、作風漂浮、利益至上等“機關綜合癥”。縣委督查室和政府督查室要采取“推門就進”的方式，對踐諾情況進行不定期的、經(jīng)常性的督查。優(yōu)化部門要建立政策執(zhí)行的信息反饋機制，嚴肅查處違諾行為，特別要對照部門承諾，認真組織好對縣直職能部門和開發(fā)區(qū)工業(yè)園建設的測評活動，通過測評活動和群眾反映，雷厲風行地查處一批向投資者亂伸“黑手”、謀取不法利益的刁蠻官員，依法依紀處理到位，進一步營造良好的投資環(huán)境。

三、要進一步硬化制度，集中打造“不能為”的約束機制

制度建設在環(huán)境優(yōu)化工作中具有不可替代的保障作用。我們要建立健全各項制度，強力推行各項制度，用制度堵塞漏洞，靠制度約束行為，使亂作為、濫作為等影響經(jīng)濟發(fā)展的頑疾得到根治，使強買強賣、強裝強卸等破壞周邊環(huán)境的現(xiàn)象得到扭轉(zhuǎn)。

要嚴格落實制度，靠制度成事。要繼續(xù)推進和完善“一把手抓、抓一把手”的優(yōu)化環(huán)境工作責任制，使各部門、各單位一把手既管好自己，又抓好

班子、帶好隊伍，確保政令暢通、落實到位。要進一步加大“十項制度”的執(zhí)行力度，使執(zhí)法收費、監(jiān)督檢查、為民服務等工作措施全面落實，確保風清氣正、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。要進一步完善綠卡制度，使優(yōu)秀的企業(yè)法人代表享有參政議政、民主監(jiān)督和廣泛的生活保障權(quán)，確保良性互動、有錯必究。要嚴格實行優(yōu)化環(huán)境獎懲制度，使優(yōu)化工作的績效與各單位干部職工的經(jīng)濟利益掛起鉤來，確保齊抓共管、形成合力。要切實實行優(yōu)化環(huán)境末位淘汰制度，使就地免職和“一票否決”等懲戒措施真正落到實處，確保依法行政、常抓不懈。要繼續(xù)完善人大代表、政協(xié)委員評議制度和縣級干部聯(lián)系重大建設項目制度，使發(fā)現(xiàn)問題、處臵問題的能力得到明顯提升，確保監(jiān)督充分、保障有力。

要積極創(chuàng)新制度，靠制度管人。要迅速實施優(yōu)化社會環(huán)境的責任追究制度，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的工作職責，使破壞工程建設和企業(yè)周邊環(huán)境的事件得到有效處理。要試行重要崗位輪崗制，防止少數(shù)重要崗位的負責人倚權(quán)自重，切實增強縣直部門服務基層的意識和能力。要全面建立干部優(yōu)化環(huán)境的個人檔案，在干部任前考察前調(diào)閱使用，使破壞環(huán)境的干部就此止步。要建立對干部的快速處理機制，對在優(yōu)化環(huán)境中工作不力、敗事有余的干部，要從快從嚴進行組織處理，防止出現(xiàn)示范效應。

四、要進一步強化查處，傾力打造“不敢為”的懲戒機制

目前，我縣市場經(jīng)濟環(huán)境還很不成熟，必須堅持“重點突破、強行入軌”的原則，分階段、有步驟地開展集中整治，下狠勁、出鐵拳打擊各類破壞發(fā)展環(huán)境的行為，通過典型案例警示全縣上下，帶來整體突破。

在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作中，要始終把查處大案、要案放在十分突出的位臵。對一些影響惡劣、有損新化形象和經(jīng)濟發(fā)展全局的大案要案，如部門“四亂”、地痞地霸、阻礙重點工程建設等突出問題，要組織力量從嚴、從重、從快查處，不論涉及哪個部門，涉及到什么人，都要一查到底，抓住不放，堅決處理，并公開曝光。各級各部門主要領導要親自過問重大案件的查處工作，對交辦的案件要親自督辦，限期查處，防止走過場。對違法違紀者，要堅決處理到位，既要拍蒼蠅，又要打老虎。各執(zhí)法執(zhí)紀部門要加強內(nèi)部教育與管理，切實建立健全各種約束機制，對存在的問題不護短，處理問題不手軟。要充分利用新聞簡報、通報等形式反映典型案件查處情況，以達到警示教育的效果。

在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作中，要暢通投訴舉報渠道，廣泛動員各單位、社會各界舉報和揭發(fā)破壞經(jīng)濟環(huán)境的人和事，對舉報有功人員實行獎勵。要狠剎查處案件中的說情風。說情問題不是小事，本身就是不要紀律。任何人不準以任何借口找人講情、為人說情，發(fā)現(xiàn)說情的，要給以嚴肅處理。

同志們，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境關系我縣發(fā)展大局，意義重大，任務艱巨。這項工作沒有終點只有起點，沒有最好只有更好。各級各部門要進一步振奮精神，迅速行動，切實投入到工作進程中來，狠抓落實，務求實效，努力把環(huán)境打造成＊＊的一個品牌，打造成＊＊的一個優(yōu)勢，把＊＊真正建設成為富有吸引力、凝聚力的投資熱土和創(chuàng)業(yè)樂園，為加快后發(fā)趕超、促進富民強縣做出新的貢獻！

第五篇：在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境會議上的講話

在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境會議上的講話

同志們：

今天我們召開這次會議，主要任務是為貫徹落實省X次黨代會提出的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的決策部署，在全市政法機關中開展轉(zhuǎn)變工作作風優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務非公企業(yè)活動，努力為非公企業(yè)發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。剛才市公安局、檢察院、法院、司法局的同志就如何做好服務非公企業(yè)做了表態(tài)發(fā)言，并結(jié)合本單位職能開展好此項工作提出的做法、措施很全面很具體。作為政法機關為非公企業(yè)提供優(yōu)良服務是我們的重要職責，近年來，我們在加強政策引導、創(chuàng)造良好環(huán)境的同時，十分注重加強非公有制經(jīng)濟服務體系建設，努力強化各類服務，為非公企業(yè)的發(fā)展提供了必要保障。下面就如何開展這項工作，我談幾點意見：

一、認清形勢，充分理解做好服務非公企業(yè)的重要意義

黨的十八大指出，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。省X次黨代會提出，非公有制經(jīng)濟是支撐振興發(fā)展的重要力量，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公制經(jīng)濟發(fā)展，堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，堅決制止影響市場公平競爭的不合理行為。我市非公有制企業(yè)在推動經(jīng)濟增長、激發(fā)經(jīng)濟活力、增加財政收入方面發(fā)揮了重要作用。

五年來，僅我市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)就入駐企業(yè)X戶，投產(chǎn)X戶。市屬規(guī)上工業(yè)企業(yè)由X戶發(fā)展到X戶，工業(yè)增加值實現(xiàn)X億元。上海電氣產(chǎn)能持續(xù)擴大，累計實現(xiàn)產(chǎn)值X億元；完達山宜品乳業(yè)的良性發(fā)展，帶動全市乳品產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，財政貢獻率逐年提高；象嶼金谷、宏維農(nóng)業(yè)物產(chǎn)等項目建成投入運營，糧食倉儲能力達到X萬噸，形成我省北部區(qū)域糧食物流集散中心。非公企業(yè)已成為我市數(shù)量最多比例最大的企業(yè)群體，它的發(fā)展為全市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了一個多元競爭、充滿活力的環(huán)境。我市非公企業(yè)在自身發(fā)展壯大的過程中，自覺肩負起社會責任，在擴大就業(yè)、積極參與社會公益事業(yè)、保障和改善民生方面發(fā)揮了重要作用。象嶼金谷農(nóng)產(chǎn)有限公司安排X人就業(yè)，每年出資X萬元用于幫助困難群眾，對X市經(jīng)濟貢獻顯著，僅第一季度就為X市創(chuàng)造利稅X千萬元。宏維農(nóng)業(yè)物產(chǎn)有限公司安排X多人就業(yè)，其中安排殘疾人就業(yè)X人，資助X個貧困大學生X萬元學費，資助婦聯(lián)X萬元用于“春蕾助學金秋圓夢”活動。

非公企業(yè)作為我市經(jīng)濟構(gòu)成的重要組成部分，已經(jīng)成為我市經(jīng)濟發(fā)展鏈條中的重要環(huán)節(jié)，但是當前經(jīng)濟下行形勢嚴峻，不少企業(yè)遇到了借貸融資、投資擔保、合同糾紛等法律問題，陷入生存和發(fā)展的困境。保障和促進非公企業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變執(zhí)法司法理念，妥善解決企業(yè)投資經(jīng)營糾紛，是政法機關服務非公企業(yè)的重要舉措。我們政法機關要切實加大對非公企業(yè)的服務力度，堅持服務為主，打擊為輔，堅決把影響市場公平競爭的不合理行為消滅在萌芽狀態(tài)，堅決維護良好的市場經(jīng)濟秩序，為我市經(jīng)濟快速發(fā)展奮力走出X振興新路子創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的法治環(huán)境。

二、抓住重點，充分發(fā)揮職能作用服務非公企業(yè)

一是要樹立主動服務理念。政法干警要切實強化服務意識，做到“四個轉(zhuǎn)變”即破除大局發(fā)展與己無關的自我封閉、本位主義思想，向更加關注大局轉(zhuǎn)變；破除以執(zhí)法者、管理者自居，等案上門、被動服務的思想觀念，向跟進服務保障轉(zhuǎn)變；破除重打擊、輕保護，打擊是本職、保護是越位的思想，向注重依法保護轉(zhuǎn)變；破除政法機關單純維穩(wěn)、擔當“救火隊”應急角色的理念，向主動創(chuàng)造環(huán)境轉(zhuǎn)變。

二是要注重服務內(nèi)容。要按照方案要求，從開展執(zhí)法辦案風險評估、建立健全制度機制、涉企案件處理、整治治安秩序和充分運用多元調(diào)解機制五個方面加強服務內(nèi)容落實。把強化平等保護作為政法機關服務非公企業(yè)創(chuàng)新活力的重要抓手，嚴格把握“錯”與“罪”的界限，對企業(yè)人員的輕微刑事案件，可捕可不捕的可以不捕，可訴可不訴的堅決不訴，建立以“寬容、免責、教育、懲治”為主要內(nèi)容的“容錯糾錯機制”，建立查辦涉企職務犯罪案件案前經(jīng)濟風險評估、案中保障正常生產(chǎn)、案后社會效果評價機制，嚴格規(guī)范執(zhí)法辦案行為，依法保護非公企業(yè)合法權(quán)益。用政法工作“硬措施”營造企業(yè)發(fā)展法治“軟環(huán)境”，進一步保障企業(yè)合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展，三是要強化服務措施。全市政法機關把推動企業(yè)發(fā)展作為服務經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的主要任務，努力推動各項服務舉措落到實處。要集中開展與企業(yè)結(jié)對幫扶活動，政法機關班子成員每人分包X-X家企業(yè)，每名正式干警聯(lián)系一家企業(yè)，做到一個企業(yè)背后有一家政法單位保護，有一名政法領導包扶，有一名政法干警具體聯(lián)系指導，并認真落實每月進企辦公機制、解決一批實際問題。要開展“平安企業(yè)”創(chuàng)建，推進企業(yè)健全企業(yè)內(nèi)保組織，協(xié)助企業(yè)建立內(nèi)保制度；落實人防、物防、技防措施，指導企業(yè)提高安全防范能力；完善突發(fā)事件應急預案、演練方案，指導企業(yè)定期開展安防應急演練、消防應急演習，提高企業(yè)自身安防水平；要幫助企業(yè)開展法制宣傳，提高企業(yè)業(yè)主、職工的法律風險意識和依法維權(quán)意識；推行建設性執(zhí)法司法，建立審務公開、檢務公開、警務公開等制度，確保執(zhí)法司法活動公開透明，進一步加大保護企業(yè)依法經(jīng)營的力度，規(guī)范涉企案件辦理登記制度，謹慎辦理涉企案件；依法有效調(diào)節(jié)經(jīng)濟關系，通過正確適用法律，為企業(yè)良性運行和健康發(fā)展提供強有力的司法保障。

三、轉(zhuǎn)變作風，確保服務非公企業(yè)發(fā)展措施落到實處

一是從組織保障上抓服務落實。政法各部門要把服務非企活動作為黨史學習教育的拓展和延伸，作為繼政法機關“提樹轉(zhuǎn)促”活動的又一次重要政治任務來抓。要從組織上高度重視，活動上精心組織，結(jié)合本部門工作職能特點，因地制宜，制定相應工作實施方案，成立相應領導小組和工作專班，確保將服務企業(yè)工作抓細抓實，全力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

二是從輿論宣傳上抓服務落實。政法各機關要安排專人收集整理聯(lián)企駐勤工作相關材料，要加強與相關媒體的聯(lián)系，及時宣傳涌現(xiàn)出的優(yōu)秀干警、先進事跡、典型案例。政法機關要把服務非公企業(yè)的好經(jīng)驗、好做法通過廣播、電視以及網(wǎng)絡媒體宣傳出去，樹立X政法形象，吸引更多外地企業(yè)來X投資興業(yè)。

三是從社會監(jiān)督上抓服務落實。加強對政法機關聯(lián)系服務企業(yè)工作的督辦考核，在年終考核的基礎上，增加季度考核，并把考核結(jié)果錄入干警服務企業(yè)工作個人檔案，將考核結(jié)果與干警崗位目標掛鉤，與干警升遷去留掛鉤，與干警評先評優(yōu)掛鉤。

同志們，政法機關開展轉(zhuǎn)變工作作風優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務非公企業(yè)活動，就是要樹立新理念、研究新措施、完善新機制，主動作為、有效施策，腳踏實地、埋頭苦干，努力為非公企業(yè)健康、有序、快速發(fā)展營造公平正義法制環(huán)境，為促進我市經(jīng)濟大發(fā)展快發(fā)展作出積極貢獻。