第一篇：最高人民檢察院關(guān)于檢察機(jī)關(guān)積極參加“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的意見(jiàn)(高檢發(fā)〔2001〕6

最高人民檢察院

關(guān)于檢察機(jī)關(guān)積極參加“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)

和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的意見(jiàn)

高檢發(fā)〔2001〕6號(hào)

（2001年4月7日）

為貫徹落實(shí)全國(guó)社會(huì)治安工作會(huì)議、全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議精神，更好地發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中的職能作用，提出以下意見(jiàn)：

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來(lái)

在全國(guó)社會(huì)治安工作會(huì)議上，江澤民總書記發(fā)表了重要講話，從實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局、確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度，深刻闡述了新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)治安工作、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和政治體制改革問(wèn)題，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安工作的重點(diǎn)、原則、要求和兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安工作取得新的明顯進(jìn)步的目標(biāo)。這是新形勢(shì)下做好社會(huì)治安工作、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的重要指導(dǎo)思想和行動(dòng)綱領(lǐng)。朱镕基總理就進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安工作、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、實(shí)行特大安全事故行政責(zé)任追究制度等作了重要講話。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，不僅對(duì)加強(qiáng)社會(huì)治安工作、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序提出了新的要求，而且對(duì)政法工作的執(zhí)法思想、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、司法保障等，指明了方向，對(duì)做好檢察工作具有十分重要的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，把全體檢察人員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來(lái)。要充分認(rèn)識(shí)搞好社會(huì)治安工作的極端重要性和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重大意義。要堅(jiān)決按照中央的要求，迅速行動(dòng)起來(lái)，把參加“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，作為當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)的首要任務(wù)來(lái)抓，精心組織，周密部署，以戰(zhàn)斗姿態(tài)投入這場(chǎng)斗爭(zhēng)，全力以赴做好檢察環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作。

二、以“掃黑除惡”為重點(diǎn)，積極投入“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)

要突出“嚴(yán)打”整治的重點(diǎn)。全國(guó)重點(diǎn)打擊三類犯罪：一是有組織犯罪、帶黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪和流氓惡勢(shì)力犯罪；二是爆炸、殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪；三是盜竊等嚴(yán)重影響群眾安全的多發(fā)性犯罪。對(duì)有組織犯罪、帶黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪和流氓惡勢(shì)力，要作為打擊的重中之重。各地要從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，什么問(wèn)題突出就堅(jiān)決解決什么，哪里問(wèn)題嚴(yán)重就抓緊整治哪里。

進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，堅(jiān)決貫徹依法從重從快方針。對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪分子，要在法律規(guī)定的量刑幅度內(nèi)從重，在法定期限內(nèi)從快進(jìn)行打擊。要把依法從重從快方針與“兩個(gè)基本”原則結(jié)合起來(lái)，只要基本事實(shí)清楚，基本證據(jù)確鑿，就應(yīng)依法快批捕、快起訴，不糾纏細(xì)枝末節(jié)。

加強(qiáng)批捕、起訴工作，提高審查批捕、審查起訴和出庭公訴的質(zhì)量和效率。特別是對(duì)帶黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪案件，一定要依法快捕快訴。對(duì)已經(jīng)進(jìn)入或即將進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)的案件，要逐件梳理，集中力量抓緊審查，4月中下旬批捕一批、起訴一批，配合法院審判一批，在 1

全國(guó)掀起“嚴(yán)打”的高潮。

依法準(zhǔn)確定性，保證對(duì)帶黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的打擊力度。凡是符合黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪構(gòu)成要件的，都要以該罪批捕、起訴；對(duì)涉案的國(guó)家工作人員，屬共同犯罪的，要并案起訴；對(duì)涉嫌犯有數(shù)罪的，要按數(shù)罪處理，防止在檢察環(huán)節(jié)影響打擊力度。

對(duì)重大案件要實(shí)行掛牌督辦。對(duì)嚴(yán)重的帶黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪案件，最高人民檢察院要掛牌督辦，有關(guān)省級(jí)檢察院要落實(shí)責(zé)任人，保證做到快捕快訴。各省級(jí)檢察院要根據(jù)當(dāng)?shù)剞k案情況，掛牌督辦一批案件。

認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)其他社會(huì)治安綜合治理的措施，鞏固和擴(kuò)大“嚴(yán)打”成果。配合有關(guān)部門對(duì)治安混亂地區(qū)做好重點(diǎn)整治工作，積極參加矛盾糾紛排查調(diào)處工作。加強(qiáng)控告、申訴檢察工作，對(duì)群眾檢舉、控告帶黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪和破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪線索，及時(shí)依法處理。加強(qiáng)法制宣傳教育，切實(shí)做好預(yù)防青少年犯罪的各項(xiàng)工作。

三、以打擊制售假冒偽劣商品、走私、騙稅等犯罪為重點(diǎn)，積極參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作

當(dāng)前整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重點(diǎn)，是要緊緊抓住直接關(guān)系廣大人民群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的幾個(gè)突出問(wèn)題，主要包括：以食品、藥品、農(nóng)資、棉花、拼裝汽車等為重點(diǎn)，打擊制售假冒偽劣商品的行為；以查處規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包為重點(diǎn)，整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)；以查處偷稅、騙稅、非法減免稅為重點(diǎn)，強(qiáng)化稅收征管；以查處地方封鎖和部門、行業(yè)壟斷為重點(diǎn)，打擊地方保護(hù)主義；以清理壓縮音像集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，查處非法經(jīng)營(yíng)的“網(wǎng)吧”、“游戲機(jī)房”為重點(diǎn)，整頓文化市場(chǎng)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重點(diǎn)，確定打擊犯罪的重點(diǎn)。堅(jiān)持依法從重從嚴(yán)的方針，充分運(yùn)用檢察職能，嚴(yán)厲打擊各類破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)。

要主動(dòng)工作，依法追究犯罪。對(duì)于有關(guān)部門查獲的涉嫌犯罪的案件，要按照刑法、刑事訴訟法以及最高人民檢察院會(huì)同最高人民法院制定的《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》和會(huì)同公安部制定的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，主動(dòng)建議有關(guān)行政執(zhí)法部門向司法機(jī)關(guān)移送，防止以罰代刑、放縱犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

四、嚴(yán)肅查辦“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中暴露出來(lái)的職務(wù)犯罪案件

在“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)中要促進(jìn)查辦職務(wù)犯罪工作。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在切實(shí)抓好“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的同時(shí)，要進(jìn)一步加大查辦職務(wù)犯罪的力度，使這兩個(gè)方面的工作相互促進(jìn)。

要注意深挖黑惡勢(shì)力背后的腐敗犯罪分子，徹底打掉“保護(hù)傘”。在“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)中，既要堅(jiān)決打擊社會(huì)上的犯罪分子，又要依法查辦與黑惡勢(shì)力相牽連，隱藏在黨政機(jī)關(guān)、政法部門內(nèi)部的貪贓枉法、徇私舞弊犯罪分子，特別是參與、包庇、縱容帶有黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的人員，做到除惡務(wù)盡。

要依法查辦行政執(zhí)法人員、司法人員的職務(wù)犯罪案件。對(duì)于那些與制假售假、走私、騙取出口退稅等經(jīng)濟(jì)犯罪相牽連的行政執(zhí)法人員貪污賄賂、濫用職權(quán)、徇私舞弊犯罪案件，司法不公背后的司法人員貪贓枉法犯罪案件，要作為查辦的重點(diǎn)。同時(shí)要重視查辦特大安全事故中玩忽職守等犯罪案件。

五、嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督，堅(jiān)決防止和糾正對(duì)犯罪打擊不力的問(wèn)題

要加強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督。將監(jiān)督工作延伸到受理提請(qǐng)批捕案件之前的發(fā)案、立案階段，及時(shí)了解發(fā)案、立案情況，依法監(jiān)督糾正該立案不立案、有罪不究現(xiàn)象。對(duì)黑惡勢(shì)力的犯罪案件及破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪案件，有關(guān)部門該立案不立案的，要作為立案監(jiān)督工作的重點(diǎn)。審查批捕、審查起訴工作中，要注意防錯(cuò)防漏，發(fā)現(xiàn)遺漏罪犯或罪行的，應(yīng)依法追捕、追訴。

加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督和刑罰執(zhí)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)對(duì)有罪判無(wú)罪或重罪輕判的，應(yīng)依法提出抗訴。防止和糾正對(duì)罪犯違法減刑、假釋、保外就醫(yī)等現(xiàn)象，嚴(yán)防“前門進(jìn)，后門出”的問(wèn)題。

加強(qiáng)對(duì)民事審判和行政訴訟的法律監(jiān)督。對(duì)因貪贓枉法以及地方保護(hù)主義等而導(dǎo)致的司法不公，嚴(yán)重影響公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的錯(cuò)誤裁判，要作為抗訴的重點(diǎn)。

要堅(jiān)持“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”，重事實(shí)、重證據(jù)，遵循法定程序，嚴(yán)格依法辦案，保證辦案質(zhì)量。不放縱犯罪，不冤枉無(wú)辜。堅(jiān)持公正執(zhí)法，文明辦案，維護(hù)公民的合法權(quán)益。

六、加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合，充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，形成依法從重從快打擊犯罪的合力 加強(qiáng)與公安、法院等部門的協(xié)調(diào)配合。著重加強(qiáng)三個(gè)方面的工作：一是對(duì)重大案件要適時(shí)介入偵查，參加公安機(jī)關(guān)對(duì)重大案件的討論，提出建設(shè)性意見(jiàn)，配合公安機(jī)關(guān)做好全面收集、審查甄別、固定證據(jù)工作，保證及時(shí)、準(zhǔn)確、有力地打擊犯罪；二是建立聯(lián)席會(huì)議制度，互通情況，共同研究新問(wèn)題，提出解決的意見(jiàn)；三是對(duì)執(zhí)法中遇到的適用法律問(wèn)題，主動(dòng)協(xié)商，形成共識(shí)，有的可聯(lián)合作出規(guī)范性文件，用以指導(dǎo)和規(guī)范執(zhí)法工作。

要堅(jiān)持走群眾路線。充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，把專門工作與群眾路線有機(jī)結(jié)合起來(lái)，造成對(duì)犯罪分子“人人喊打”的社會(huì)氛圍，使犯罪分子聞風(fēng)喪膽，無(wú)藏身之地，讓人民群眾揚(yáng)眉吐氣。

七、堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)的檢察人員，堅(jiān)決清除“害群之馬”

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的重要指示精神，堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，全面加強(qiáng)檢察隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。繼續(xù)深入開展集中教育整頓，采取果斷措施，解決隊(duì)伍中存在的問(wèn)題。努力把檢察隊(duì)伍建設(shè)成為政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法如山的鋼鐵隊(duì)伍。

堅(jiān)決查處檢察人員違法違紀(jì)案件。特別是對(duì)那些為違法犯罪活動(dòng)充當(dāng)“保護(hù)傘”，以及參與、包庇、支持黑惡勢(shì)力犯罪活動(dòng)的，必須嚴(yán)厲查處，并及時(shí)堅(jiān)決地清除出檢察機(jī)關(guān)；構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決繩之以法。對(duì)檢察人員違法違紀(jì)行為袒護(hù)包庇，不查不處理的，要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，嚴(yán)格遵守中政委的“四條禁令”和高檢院的“九條卡死”規(guī)定。發(fā)現(xiàn)泄露案情，為犯罪分子通風(fēng)報(bào)信等違法違紀(jì)現(xiàn)象的，要嚴(yán)加追究。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)

開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是當(dāng)前全黨全社會(huì)的大事。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要從講政治的高度，以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把這項(xiàng)任務(wù)擺上重要議事日程。要按照當(dāng)?shù)攸h委的統(tǒng)一部署，制定具體工作方案，并狠抓落實(shí)。經(jīng)常向黨委匯報(bào)參加“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的進(jìn)展情況、工作中遇到的問(wèn)題，積極爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持。對(duì)有分歧的重大案件，依靠黨委協(xié)調(diào)，統(tǒng)一各方認(rèn)識(shí)。

要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)檢察院“一把手”要親自抓，主管副檢察長(zhǎng)要全力抓，對(duì)這項(xiàng)工作親自部署，親自組織，親自抓落實(shí)。各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入辦案第一線，深入基層，加強(qiáng)具體指導(dǎo)和督促檢查。上級(jí)檢察院要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)檢察院的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)幫助排除辦案中的阻力和干擾，解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。對(duì)于因工作不力，貽誤戰(zhàn)機(jī)或造成工作嚴(yán)重失誤的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

要積極爭(zhēng)取做好經(jīng)費(fèi)保障工作。要按照江澤民總書記、朱镕基總理關(guān)于保障政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的重要指示，積極做好工作，抓好“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、貧困地區(qū)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)配套資金的落實(shí)。繼續(xù)推進(jìn)科技強(qiáng)檢，提高工作質(zhì)量和效率。要把技術(shù)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入政府的“十五”計(jì)劃，逐步建立檢察經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

采取有效措施，加強(qiáng)信息工作。各地參加“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的進(jìn)展情況、辦理的重大案件、工作中遇到的重大問(wèn)題等情況，必須及時(shí)上報(bào)。

要統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作。當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作任務(wù)繁重而艱巨，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌安排，既突出重點(diǎn)，又兼顧其他，保證各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

各級(jí)檢察機(jī)關(guān)和全體檢察人員要在以江澤民同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，抓住機(jī)遇，振奮精神，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)兩年內(nèi)社會(huì)治安工作取得新的明顯進(jìn)步的目標(biāo)而努力奮斗，為保障“十五”計(jì)劃的順利實(shí)施作出積極貢獻(xiàn)。

2001年4月7日

第二篇：最高人民檢察院關(guān)于檢察機(jī)關(guān)積極參加“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的意見(jiàn)

最高人民檢察院

關(guān)于檢察機(jī)關(guān)積極參加“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)和

整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的意見(jiàn)

高檢發(fā)［２００１］６號(hào)

為貫徹落實(shí)全國(guó)社會(huì)治安工作會(huì)議、全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議精神，更好地發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中的職能作用，提出以下意見(jiàn)：

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來(lái)

在全國(guó)社會(huì)治安工作會(huì)議上，江澤民總書記發(fā)表了重要講話，從實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局、確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度，深刻闡述了新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)治安工作、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和政治體制改革問(wèn)題，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安工作的重點(diǎn)、原則、要求和兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安工作取得新的明顯進(jìn)步的目標(biāo)。這是新形勢(shì)下做好社會(huì)治安工作、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的重要指導(dǎo)思想和行動(dòng)綱領(lǐng)。朱镕基總理就進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安工作、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、實(shí)行特大安全事故行政責(zé)任追究制度等作了重要講話。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，不僅對(duì)加強(qiáng)社會(huì)治安工作、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序提出了新的要求，而且對(duì)政法工作的執(zhí)法思想、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、司法保障等，指明了方向，對(duì)做好檢察工作具有十分重要的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，把全體檢察人員的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來(lái)。要充分認(rèn)識(shí)搞好社會(huì)治安工作的極端重要性和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重大意義。要堅(jiān)決按照中央的要求，迅速行動(dòng)起來(lái)，把參加“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，作為當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)的首要任務(wù)來(lái)抓，精心組織，周密部署，以戰(zhàn)斗姿態(tài)投入這場(chǎng)斗爭(zhēng)，全力以赴做好檢察環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作。

二、以“掃黑除惡”為重點(diǎn)，積極投入“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng) 要突出“嚴(yán)打”整治的重點(diǎn)，全國(guó)重點(diǎn)打大三類犯罪：一是有組織犯罪、帶黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪和流氓惡勢(shì)力犯罪；二是爆炸、殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪；三是盜竊等嚴(yán)重影響群眾安全的多發(fā)性犯罪。對(duì)有組織犯罪、帶黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪和流氓惡勢(shì)力，要作為打擊的重中之重。各地要從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，什么問(wèn)題突出就堅(jiān)決解決什么，哪里問(wèn)題嚴(yán)重就抓緊整治哪里。

進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，堅(jiān)決貫徹依法從重從快方針。對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪分子，要在法律規(guī)定的量刑幅度內(nèi)從重，在法定期限內(nèi)從快進(jìn)行打擊。要把依法從更從快方針與“兩個(gè)基本”原則結(jié)合起來(lái)，只要基本事實(shí)清楚，基本證據(jù)確鑿，就應(yīng)依法快批捕、快起訴，小糾纏細(xì)枝末節(jié)。

加強(qiáng)批捕、起訴工作，提高審查批捕、審查起訴和出庭公訴的質(zhì)量和效率。特別是對(duì)帶黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪案件，一定要依法快捕快訴。對(duì)已經(jīng)進(jìn)入或即將進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)的案件，要逐件梳理，集中力量抓緊審查，４月中下旬批捕一批、起訴一批、配合法院審判一批，在個(gè)同掀起一“嚴(yán)打”的高潮。

依法準(zhǔn)確定性，保證對(duì)帶黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的打擊力度。凡是符合黑社會(huì)件質(zhì)組織犯罪構(gòu)成要件的，都要以該罪批捕、起訴；對(duì)涉案的國(guó)家工作人員，屬共同犯罪的，要并案起訴；對(duì)涉嫌犯有數(shù)罪的、要按數(shù)罪處理，防止在檢察環(huán)節(jié)影響打擊力度。

對(duì)重大案件要實(shí)行掛牌督辦。對(duì)嚴(yán)重的帶黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪案件，最高人民檢察院要掛牌督辦，有關(guān)省級(jí)檢察院經(jīng)落實(shí)責(zé)任人，保證做到快捕快訴。各省級(jí)檢察院要根據(jù)當(dāng)?shù)剞k案情況，掛牌督辦一批案件。

認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)其他社會(huì)治安綜合治理的措施，鞏固和擴(kuò)大“嚴(yán)打”成果。配合有關(guān)部門對(duì)治安混亂地區(qū)做好重點(diǎn)整治工作，積極參加矛盾糾紛排查調(diào)處工作。加強(qiáng)控告、申訴檢察工作，對(duì)群眾檢舉、控告帶黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪和破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪線索，及時(shí)依法處理。加強(qiáng)法制宣傳教育，切實(shí)做好預(yù)防青少年犯罪的各項(xiàng)工作。

三、以打擊制售假冒偽劣商品、走私、騙稅等犯罪為重點(diǎn)，積極參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作

當(dāng)前整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重點(diǎn)，是要緊緊抓住直接關(guān)系廣大人民群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的幾個(gè)突出問(wèn)題，主要包括：以食品、藥品、農(nóng)資、棉花、拼裝汽車等為重點(diǎn)，打擊制售假冒偽劣商品的行為；以查處規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包為重點(diǎn)，整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)；以查處偷稅、騙稅、非法減免稅為重點(diǎn)，強(qiáng)化稅收征管；以查處地方封鎖和部門、行業(yè)壟斷為重點(diǎn)，打擊地方保護(hù)主義；以清理壓縮音像集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，查處非法經(jīng)營(yíng)的“網(wǎng)吧”、“游戲機(jī)房”為重點(diǎn)，整頓文化市場(chǎng)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序丁作的重點(diǎn)，確定打擊犯罪的重點(diǎn)。堅(jiān)持依法從重從嚴(yán)的方針，充分運(yùn)用檢察職能，嚴(yán)厲打擊各類破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)。

要主動(dòng)工作，依法追究犯罪。對(duì)于有關(guān)部門查獲的涉嫌犯罪的案件，要按照刑法、刑事訴訟法以及最高人民檢察院會(huì)同最高人民法院制定的《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》和會(huì)同公安部制定的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，主動(dòng)建議有關(guān)行政執(zhí)法部門向司法機(jī)關(guān)移送，防止以罰代刑。放縱犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

四、嚴(yán)肅查辦“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中暴露出來(lái)的職務(wù)犯罪案件

在“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)中要促進(jìn)查辦職務(wù)犯罪工作。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)廳切實(shí)抓好“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的同時(shí)，要進(jìn)一步加大查辦職務(wù)犯罪的力度，使這兩個(gè)方面的工作相互促進(jìn)。

要注意深挖黑惡勢(shì)力背后的腐敗犯罪分子徹底打掉“保護(hù)傘”。在“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)中，既要堅(jiān)決打擊社會(huì)上的犯罪分子，又要依法查辦與黑惡勢(shì)力相牽連，隱藏在黨政機(jī)關(guān)、政法部門內(nèi)部的貪贓枉法、徇私舞弊犯罪分子，特別是參與、包庇、縱容帶有黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的人員，做到除惡務(wù)盡。

要依法查辦行政執(zhí)法人員、司法人員的職務(wù)犯罪案件。對(duì)于那些與制假售假、走私、騙取出口退稅等經(jīng)濟(jì)犯罪相牽連的行政執(zhí)法人員貪污賄賂、濫用職權(quán)、徇私舞弊犯罪案件，司法不公背后的司法人員貪贓枉法犯罪案件，要作為查辦的重點(diǎn)，同時(shí)要重視查辦特大安全事故中玩忽職守等犯罪案件。

五、嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督，堅(jiān)決防止和糾正對(duì)犯罪打擊不力的問(wèn)題

要加強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督。將監(jiān)督工作延伸到受理提請(qǐng)批捕案件之前的發(fā)案、立案階段，及時(shí)了解發(fā)案、立案情況，依法監(jiān)督糾正該立案不立案、有罪不究現(xiàn)象。對(duì)黑惡勢(shì)力的犯罪案件及破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪案件，有關(guān)部門該立案不立案的，要作為立案監(jiān)督工作的重點(diǎn)。審查批捕、審查起訴工作中．要注意防錯(cuò)防漏，發(fā)現(xiàn)遺漏罪犯或罪行的，應(yīng)依法追捕、追訴。

加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督和刑刊執(zhí)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)對(duì)有罪判無(wú)罪或重罪輕判的，應(yīng)依法提出抗訴。防止和糾正對(duì)罪犯違法減刑、假釋、保外就醫(yī)等現(xiàn)象，嚴(yán)防“前門進(jìn)，后門出”的問(wèn)題。

加強(qiáng)對(duì)民事審判和行政訴訟的法律監(jiān)督。對(duì)因貪贓枉法以及地方保護(hù)主義等而導(dǎo)致的司法不公，嚴(yán)重影響公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的錯(cuò)誤裁劉，要作為抗訴的重點(diǎn)。

要堅(jiān)持“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”，重事實(shí)、重證據(jù)，遵循法定程序，嚴(yán)格依法辦案，保證辦案質(zhì)量。不放縱犯罪，不冤枉無(wú)辜，堅(jiān)持公正執(zhí)法，文明辦案，維護(hù)公民的合法權(quán)益。

六、加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合，充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，形成依法從重從快打擊犯罪的合力

加強(qiáng)與公安、法院等部門的協(xié)調(diào)配合。著重加強(qiáng)三個(gè)方面的工作：一是對(duì)重大案件要適時(shí)介入偵查，參加公安機(jī)關(guān)對(duì)重大案件的討論，提出建設(shè)性意見(jiàn)，配合公安機(jī)關(guān)做好全面收集、審查甄別、固定證據(jù)工作，保證及時(shí)、準(zhǔn)確、有力地打擊犯罪；二是建立聯(lián)席會(huì)議制度，互通情況，共同研究新問(wèn)題，提出解決的意見(jiàn)；三是對(duì)執(zhí)法中遇到的適用法律問(wèn)題，主動(dòng)協(xié)商，形成共識(shí)，有的可聯(lián)合作出規(guī)范性文件，用以指導(dǎo)和規(guī)范執(zhí)法工作。

要堅(jiān)持走群眾路線。充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，把專門工作與群眾路線有機(jī)結(jié)合起來(lái)，造成對(duì)犯罪分子“人人喊打”的社會(huì)氛圍，使犯罪分子聞風(fēng)喪膽，無(wú)藏身之地，讓人民群眾揚(yáng)眉吐氣。

七、堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)的檢察人員，堅(jiān)決清除“害群之馬”

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的重要指示精神，堅(jiān)持從嚴(yán)治撿，全面加強(qiáng)檢察隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。繼續(xù)深入開展集中教育整頓，采取果斷措施，解決隊(duì)伍中存在的問(wèn)題。努力把檢察隊(duì)伍建設(shè)成為政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法如山的鋼鐵隊(duì)伍。

堅(jiān)決查處檢察人員違法違紀(jì)案件。特別是對(duì)那些為違法犯罪活動(dòng)充當(dāng)“保護(hù)傘”，以及參與、包庇、支持黑惡勢(shì)力犯罪活動(dòng)的，必須嚴(yán)厲查處，并及時(shí)堅(jiān)決地清除出撿察機(jī)關(guān)；構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決繩之以法。對(duì)檢察人員違法違紀(jì)行為袒護(hù)包庇，不查不處理的，要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，嚴(yán)格遵守中政委的“四條禁令”和高檢院的“九條卡死”規(guī)定。發(fā)現(xiàn)泄露案情，為犯罪分子通風(fēng)報(bào)信等違法違紀(jì)現(xiàn)象的，要嚴(yán)加追究。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)

開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是當(dāng)前全黨全社會(huì)的大事。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要從講政治的高度，以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把這項(xiàng)任務(wù)擺上重要議事日程。要按照當(dāng)?shù)攸h委的統(tǒng)一部署，制定具體工作方案，并狠抓落實(shí)。經(jīng)常向黨委匯報(bào)參加“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的進(jìn)展情況、工作中遇到的問(wèn)題，積極爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持。對(duì)有分歧的重大案件，依靠黨委協(xié)調(diào)，統(tǒng)一各方認(rèn)識(shí)。

要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)檢察院“一把手”要親自抓，主管副檢察長(zhǎng)要全力抓，對(duì)這項(xiàng)工作親自部署，親自組織，親自抓落實(shí)。各級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入辦案第一線，深入基層，加強(qiáng)具體指導(dǎo)和督促檢查。上級(jí)檢察院要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)檢察院的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)幫助排除辦案中的阻力和干擾，解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。對(duì)于因工作不力，貽誤戰(zhàn)機(jī)或造成工作嚴(yán)重失誤的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

要積極爭(zhēng)取做好經(jīng)費(fèi)保障工作。要按照江澤民總書記、朱镕基總理關(guān)于保障政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的重要指示，積極做好工作，抓好“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、貧困地區(qū)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)配套資金的落實(shí)。繼續(xù)推進(jìn)科技強(qiáng)檢，提高工作質(zhì)量和效率。要把技術(shù)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入政府的“十五”計(jì)劃，逐步建立檢察經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

采取有效措施，加強(qiáng)信息工作。各地參加“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的進(jìn)展情況、辦理的重大案件、工作中遇到的重大問(wèn)題等情況，必須及時(shí)上報(bào)。

要統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作。當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作任務(wù)繁重而艱巨，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌安排，既突出重點(diǎn)，又兼顧其他，保證各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

各級(jí)檢察機(jī)關(guān)和全體檢察人員要在以江澤民同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，抓住機(jī)遇，振奮精神，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)兩年內(nèi)社會(huì)治安工作取得新的明顯進(jìn)步的目標(biāo)而努力奮斗，為保障“十五”計(jì)劃的順利實(shí)施作出積極貢獻(xiàn)。

２００１年４月７日

第三篇：2006年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作意見(jiàn)

文章標(biāo)題：2006年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作意見(jiàn)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各街道辦事處，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

為貫徹落實(shí)全國(guó)、全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步做好我市2006整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/文

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堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段，從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力治本的方針，堅(jiān)持以人為本，緊緊圍繞關(guān)系人民群眾身體健康、生命安全和切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

繼續(xù)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》，結(jié)合**地實(shí)際，緊緊圍繞廣大群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以提高食品安全水平、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打擊傳銷、打擊各種商業(yè)欺詐行為這四個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、加大監(jiān)管力度，加快推進(jìn)整頓、規(guī)范工作，逐步形成公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

三、工作重點(diǎn)

今年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，要突出重點(diǎn)，著力抓好以下五個(gè)方面和十項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序六個(gè)方面工作

1、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。突出抓好市場(chǎng)預(yù)防、市場(chǎng)誠(chéng)信、市場(chǎng)整頓、市場(chǎng)突出事件應(yīng)急處理和責(zé)任追究等五大機(jī)制建設(shè)，通過(guò)不懈努力，建立起依法行政、誠(chéng)信自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的市場(chǎng)監(jiān)管體系。

2、提高食品安全水平。嚴(yán)厲打擊危害人民生命健康的食品制假行為。堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照的食品加工窩點(diǎn)。嚴(yán)厲查處在食品中添加有毒有害物質(zhì)的違法行為。逐步建立起食用農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，從源頭上保證食品的安全衛(wèi)生。

3、打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度。大力整頓出版物市場(chǎng)，堅(jiān)決查處和收繳盜版、侵權(quán)的書刊、音像制品和電子出版物。引導(dǎo)企事業(yè)單位使用正版軟件。堅(jiān)決打擊假冒商標(biāo)和標(biāo)識(shí)等商標(biāo)侵權(quán)違法行為。

4、嚴(yán)厲打擊傳銷。嚴(yán)格按照《直銷管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷條例》的要求，規(guī)范直銷，堅(jiān)決查處查禁傳銷。

5、嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺作行為。緊密配合抓好中央部署的治理商業(yè)賄賂工作。重點(diǎn)整治虛假違法廣告尤其是藥品廣告。打擊非法行醫(yī)和商貿(mào)活動(dòng)中的商業(yè)欺詐行為，特別是以高額回報(bào)為誘餌的非法斂財(cái)行為。

6、整頓社會(huì)信用秩序。查處涉及虛報(bào)注冊(cè)資本、虛假出資和抽逃出資行為的有限責(zé)任公司、股份有限公司、注冊(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)、驗(yàn)資審計(jì)機(jī)構(gòu)和登記代理機(jī)構(gòu)。打擊偽造票據(jù)、憑證和做假賬的違法行為。工商、質(zhì)監(jiān)、財(cái)稅等部門要建立和完善監(jiān)管對(duì)象的信用分級(jí)管理辦法。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)資金的監(jiān)督審計(jì)。完善企業(yè)信用評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和體系，加快企業(yè)評(píng)級(jí)授信工作。

（二）整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序十項(xiàng)重點(diǎn)工作

1、開展食品安全專項(xiàng)整治工作。認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，狠抓四個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管和整治。一是食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。積極推行“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)源頭污染治理，要加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地、養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境污染監(jiān)測(cè)工作。二是食品加工環(huán)節(jié)。發(fā)放生產(chǎn)許可證要嚴(yán)格審查，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工假冒偽劣食品的違法行為，嚴(yán)厲查處無(wú)證照生產(chǎn)行為。結(jié)合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，在食品生產(chǎn)加工企業(yè)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。堅(jiān)決杜絕不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品流入市場(chǎng)。三是食品流通環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生許可，依法取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度，把好進(jìn)貨關(guān)、入庫(kù)關(guān)、市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、上柜關(guān)，對(duì)在市場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的影響或危及人體健康的不合格食品，堅(jiān)決予以查處和銷毀，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。四是食品消費(fèi)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管，經(jīng)常性地開展對(duì)學(xué)校食堂、餐館及建筑工地的食堂的安全檢查。嚴(yán)格衛(wèi)生許可證發(fā)放審批。把食品衛(wèi)生監(jiān)督量化落實(shí)到責(zé)任人身上，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

此項(xiàng)工作由副市長(zhǎng)xxx牽頭，市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)，市衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、公安、教育、建設(shè)等部門配合。

2、開展集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治。落實(shí)市場(chǎng)責(zé)任主體，組織開展集中執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品的違法行為。通過(guò)集中整治活動(dòng)，使集貿(mào)市場(chǎng)中制售假冒偽劣商品的違法活動(dòng)得到有效遏制，市場(chǎng)稅收征管工作進(jìn)一步加強(qiáng)，市場(chǎng)監(jiān)管制度進(jìn)一步完善；認(rèn)真有效地抓好市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入環(huán)節(jié)和商品資源進(jìn)出環(huán)節(jié)。所有集貿(mào)市場(chǎng)都要設(shè)立消費(fèi)者申（投）訴站、公示公告

欄等。到年底，力爭(zhēng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的集貿(mào)市場(chǎng)達(dá)到80。

此項(xiàng)工作由市長(zhǎng)助理xxx牽頭，市工商局負(fù)責(zé)，市物業(yè)中心、市公安局、市商業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)稅局、市地稅局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局，以及集貿(mào)市場(chǎng)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處配合。

3、加大農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治力度。緊緊抓住種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料、農(nóng)機(jī)具、成品油以及鼠藥等農(nóng)資產(chǎn)品，圍繞重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)和大案要案的查處，組織開展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷售假冒、過(guò)期、失效、變質(zhì)、不合格農(nóng)資產(chǎn)品，利用廣告或媒體對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍等進(jìn)行虛假宣傳，無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為。加大市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管力度，強(qiáng)化行政許可工作和依法管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，推廣農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代營(yíng)銷方式。

此項(xiàng)工作由副市長(zhǎng)xxx牽頭，市供銷社負(fù)責(zé)，市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門配合。

4、整頓房產(chǎn)交易、住宅裝修和裝潢建材市場(chǎng)。堅(jiān)決制止房產(chǎn)交易和住宅裝修中侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。規(guī)范裝潢建材商品的經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲查處銷售有損健康的劣質(zhì)試劑、涂料和建筑材料的行為。規(guī)范家居住宅裝修服務(wù)市場(chǎng)，嚴(yán)厲查處合同欺詐、偷工減料、工程質(zhì)量低下等行為。

此項(xiàng)工作由市長(zhǎng)助理xxx牽頭，市建設(shè)局負(fù)責(zé)，市工商局、市房管局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門配合。

5、對(duì)文化廣電市場(chǎng)進(jìn)行清理整治。重點(diǎn)對(duì)各類網(wǎng)吧、電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)式排查和清理，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)非法經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營(yíng)和不具備經(jīng)營(yíng)條件的，要堅(jiān)決予以取締。要加強(qiáng)對(duì)游戲、娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)管，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)有害網(wǎng)吧、游戲機(jī)房的人員，特別是違反規(guī)定允許未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧消費(fèi)的，要依法從嚴(yán)懲治。要下大力氣對(duì)各種出版物經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行全面整頓，堅(jiān)決查繳淫穢、色情、盜版、邪教等各類非法出版物，依法取締無(wú)證照印刷企業(yè)，堅(jiān)決摧毀和鏟除制黃、販黃和盜版盜印窩點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)非法銷售、安裝電視接收器的查處，規(guī)范廣電市場(chǎng)。

此項(xiàng)工作由副市長(zhǎng)xxx牽頭，市文化局、市廣電局負(fù)責(zé)，市工商局、市公安局配合。

6、大力整治醫(yī)藥、醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)。以整治醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)為突破口，大力推進(jìn)醫(yī)藥、醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。一是清理藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和從業(yè)人員的資格，查處違法經(jīng)營(yíng)藥品、醫(yī)療器械的行為；二為加強(qiáng)對(duì)特殊藥品的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處制售假劣藥品、醫(yī)療器械等違法行為，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康和用藥安全；三是以查處藥品購(gòu)銷中的回扣等不正之風(fēng)為重點(diǎn)，維護(hù)醫(yī)藥市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序；四是清理整頓醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，堅(jiān)決取締和打擊“黑診所”、游醫(yī)、藥店等非法行醫(yī)行為；五是整治醫(yī)療廣告中虛假宣傳、夸大誤導(dǎo)等欺詐行為。

此項(xiàng)工作由副市長(zhǎng)xxx牽頭，市食品藥品監(jiān)督管理局和市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，市監(jiān)察局、市公安局、市工商局、市廣電局配合。

7、整頓道路運(yùn)輸市場(chǎng)。一是清理非法營(yíng)運(yùn)車輛。主要是查處非法營(yíng)運(yùn)的各類車輛。進(jìn)一步加大車輛稅費(fèi)的稽查征繳工作力度。二是規(guī)范公交車、出租車管理，強(qiáng)化對(duì)公交車和出租車運(yùn)營(yíng)行為的稽查，對(duì)違規(guī)運(yùn)營(yíng)行為，依法予以嚴(yán)處。三是加強(qiáng)客運(yùn)車站管理，嚴(yán)肅查處亂停亂放、站外攬客、“宰客”等行為，維護(hù)客運(yùn)市場(chǎng)正常秩序。四是規(guī)范汽車維修市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)車輛維修廠資質(zhì)的審查，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為。

此項(xiàng)工作由副市長(zhǎng)xxx牽頭，交通局負(fù)責(zé)，市公安局、市交警大隊(duì)、市地稅局、市稽征所、市物價(jià)局等配合。

8、推進(jìn)“信用**地”建設(shè)。圍繞政府、企業(yè)、個(gè)人三大信用主體，逐步建立政府為主體，電子政務(wù)為基礎(chǔ)的政務(wù)信息公開披露體系，以行業(yè)協(xié)會(huì)為主體、會(huì)員單位為基礎(chǔ)的自律維權(quán)同業(yè)信用體系，以企業(yè)自身為主體，風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)的自我內(nèi)控信用體系，以信用中介為主體、市場(chǎng)運(yùn)行為基礎(chǔ)的社會(huì)信用服務(wù)體系等，著力打造誠(chéng)信**地。

此項(xiàng)工作由副市長(zhǎng)xxx牽頭，市人民銀行負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委配合。

9、打擊偷稅、騙稅、逃稅及發(fā)票使用中的違法違規(guī)行為。狠抓重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)納稅戶的監(jiān)督和稽查。打擊經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)造假帳，提供虛假信息等違法違紀(jì)行為。進(jìn)一步深化公共事業(yè)的價(jià)格改革。整頓和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)、中介服務(wù)收費(fèi)及房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格秩序。開展價(jià)格和收費(fèi)的專項(xiàng)檢查，優(yōu)化價(jià)格環(huán)境。打擊非法職業(yè)介紹、提供虛假信息、騙取求學(xué)、求職者錢財(cái)?shù)牟环ㄐ袨椤?/p>

此項(xiàng)工作由副市長(zhǎng)xxx牽頭，市國(guó)稅局、市地稅局負(fù)責(zé)，市物價(jià)局、市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市審計(jì)局、市房管局、市財(cái)政局配合。

10、各監(jiān)管部門要進(jìn)一步加大旅游市場(chǎng)、煙草市場(chǎng)、加油站、液化氣、食鹽、危險(xiǎn)化學(xué)品安全的整治力度。此項(xiàng)工作由分管副市長(zhǎng)牽頭，各監(jiān)管單位負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)。調(diào)整后的組成人員如下：

組長(zhǎng)：xxx市政府市長(zhǎng)

常務(wù)副組長(zhǎng)：xxx市政府常務(wù)副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：xxx市政府副市長(zhǎng)

xxx市政府副市長(zhǎng)

xxx市政府副市長(zhǎng)

xxx市政府副市長(zhǎng)

xxx市政府市長(zhǎng)助理

成員：xxx市經(jīng)貿(mào)委主任

xxx市商業(yè)局局長(zhǎng)

xxx市政府辦公室主任

xxx市監(jiān)察局局長(zhǎng)

xxx市財(cái)政局局長(zhǎng)

xxx市法院副院長(zhǎng)

xxx市檢察院副檢察長(zhǎng)

xxx市建設(shè)局局長(zhǎng)

xxx市房管局局長(zhǎng)

xxx市公安局副局長(zhǎng)

xxx市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

xxx市交通局局長(zhǎng)

xxx市審計(jì)局局長(zhǎng)

xxx市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)

xxx市衛(wèi)生局局長(zhǎng)

xxx市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

xxx市環(huán)保局局長(zhǎng)

xxx市外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)

xxx市教育局局長(zhǎng)

xxx市文化局局長(zhǎng)

xxx市廣播電視局局長(zhǎng)

xxx市旅游局局長(zhǎng)

xxx市供銷社主任

xxx市工商局局長(zhǎng)

xxx市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

xxx市人民銀行行長(zhǎng)

xxx市銀監(jiān)辦主任

xxx市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)

xxx市國(guó)稅局局長(zhǎng)

xxx市地稅局局長(zhǎng)

xxx市房管局副局長(zhǎng)、市物業(yè)中心主任

xxx市公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委，由xxx同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)綜合、協(xié)調(diào)、督辦和調(diào)研等日常工作。各牽頭責(zé)任單位要建立正常的月調(diào)度制度和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保信息暢通、思想統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整頓和規(guī)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、各司其職、廣大群眾積極參與的工作機(jī)制。各牽頭責(zé)任單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要根據(jù)各自的工作重點(diǎn)制定周密的工作方案，于5月10日前報(bào)市政府辦公室。

（二）提高市場(chǎng)監(jiān)管工作水平。以強(qiáng)化法制意識(shí)和提高管理能力、服務(wù)效率為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，改進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量，強(qiáng)化執(zhí)法行為的法制監(jiān)督。改善市場(chǎng)監(jiān)管的執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)條件，提高執(zhí)法效能。

（三）建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建立起工作調(diào)度、工作通報(bào)、目標(biāo)責(zé)任、聯(lián)合督查等項(xiàng)工作機(jī)制，建立完善整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的長(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范發(fā)展。建立起整頓工作調(diào)度機(jī)制，實(shí)行每季一調(diào)度。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每個(gè)季度或根據(jù)工作需要，召集成員單位對(duì)前一階段工作進(jìn)行總結(jié)通報(bào)，對(duì)下階段工作進(jìn)行安排部署。

（四）健全社會(huì)監(jiān)督體系。通過(guò)制定行業(yè)規(guī)劃、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、自律公約和開展誠(chéng)信監(jiān)督等多種途徑，引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體自覺(jué)遵守法律法規(guī)；鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與市場(chǎng)監(jiān)督，及時(shí)受理和處理投訴，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；新聞媒體要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)整頓工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道。

二OO六年四月二十四日

《2006年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作意見(jiàn)》來(lái)源于xiexiebang.com，歡迎閱讀2006年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作意見(jiàn)。

第四篇：2006年集美區(qū)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作意見(jiàn)

2006年集美區(qū)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作意見(jiàn)

2006年集美區(qū)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要按照國(guó)家、省、市的部署，全面貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住關(guān)系人民群眾切身利益、影響經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題，標(biāo)本兼治，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序繼續(xù)好轉(zhuǎn)，為凈化消費(fèi)環(huán)境提供保障。

一、繼續(xù)提高食品安全水平

1、全面落實(shí) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》。繼續(xù)實(shí)施《全國(guó)食品放心工程三年規(guī)劃(2005-2007)》，進(jìn)一步完善食品安全綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)食品安全檢測(cè)，開展食品安全宣傳教育，加快食品安全信用體系和社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)食品安全隱患和危害因素的監(jiān)督檢查，完善食品標(biāo)準(zhǔn)體系，建立和完善重大食品安全事故應(yīng)急機(jī)制和回訪督查制度，落實(shí)食品安全責(zé)任制、責(zé)任追究制。

2、深入推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”。農(nóng)業(yè)部門要組織實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)》，重點(diǎn)推進(jìn)蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到新的水平。

3、加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工的監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門要對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)和廠點(diǎn)進(jìn)行普查，健全企業(yè)檔案；嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，認(rèn)真組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)監(jiān)督抽查，督促企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、嚴(yán)格出廠檢驗(yàn)；嚴(yán)查無(wú)證生產(chǎn)，遏制生產(chǎn)銷售無(wú)證食品的違法行為；大力整頓食品小作坊的安全衛(wèi)生；加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查；規(guī)范食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，對(duì)食品包裝材料等食品用產(chǎn)品實(shí)施 2 市場(chǎng)準(zhǔn)入；加強(qiáng)對(duì)非食品用原料的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊使用非食品原料加工食品的違法行為。

4、加強(qiáng)食品流通的監(jiān)管。工商部門要嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，開展經(jīng)營(yíng)主體資格專項(xiàng)清理，依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)；擴(kuò)大食品監(jiān)測(cè)范圍；指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自檢，督促食品主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)立檢測(cè)室，強(qiáng)化食品退市管理，切實(shí)落實(shí)《廈門市生鮮食品安全監(jiān)督管理辦法》的實(shí)施；健全舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)；開展重點(diǎn)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)者自律和節(jié)日食品市場(chǎng)等專項(xiàng)執(zhí)法檢查。繼續(xù)推進(jìn)“三綠”工程，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，遏制假冒偽劣食品進(jìn)入流通領(lǐng)域。

5、加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和餐飲業(yè)的衛(wèi)生許可和監(jiān)督。衛(wèi)生部門要繼續(xù)推進(jìn)“食品安全行動(dòng)計(jì)劃”，貫徹實(shí)施《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐單位、配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和餐飲單位的衛(wèi)生許可要求，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢力度，特別加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、工廠、建筑工地食堂的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)兒童食品、保健食品和餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，切實(shí)做好對(duì)弱勢(shì)和重點(diǎn)人群的健康保護(hù)。

6、加強(qiáng)城區(qū)和農(nóng)村食品安全。完善城區(qū)和農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)基層執(zhí)法力量和技術(shù)裝備，開展農(nóng)村專兼職食品安全管理、執(zhí)法人員培訓(xùn)以及防止源頭污染專業(yè)知識(shí)和食品安全知識(shí)的宣傳教育，建設(shè)農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)。

二、強(qiáng)化保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作

7、認(rèn)真組織實(shí)施市里即將出臺(tái)的《保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)兩年行動(dòng)綱要》。按照標(biāo)本兼治的要求，確定重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域；針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，確定階段性目標(biāo)；提出強(qiáng)化執(zhí)法、打擊違法犯罪以及推動(dòng)法律法規(guī)建設(shè)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和宣傳教育等長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方面的工作任務(wù)； 3 健全行政保護(hù)、司法保護(hù)、權(quán)利人維權(quán)、行業(yè)自律、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)和社會(huì)監(jiān)督共同發(fā)揮作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。推進(jìn)各行政機(jī)關(guān)和相關(guān)企業(yè)使用正版軟件工作。

8、進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法。充分發(fā)揮有關(guān)部門職能作用，突出查辦重大案件。進(jìn)一步完善法規(guī)，增強(qiáng)可操作性，推動(dòng)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。開展跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法協(xié)作。充實(shí)和加強(qiáng)基層商標(biāo)、文化、版權(quán)、專利和公安專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，加大執(zhí)法投入。

9、完善保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制。建立健全保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立舉報(bào)、公告、統(tǒng)計(jì)通報(bào)等工作制度，構(gòu)建具備“信息服務(wù)、案件督辦、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、狀況評(píng)價(jià)、信息預(yù)警”等功能的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

10、進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳和交流。結(jié)合實(shí)施“五五”普法計(jì)劃，推動(dòng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”。組織好以“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”為主體、多形式、多層面的宣傳活動(dòng)，完善與外商投資企業(yè)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

三、推進(jìn)信用體系建設(shè)工作

11、加快我區(qū)信用建設(shè)。積極推進(jìn)政府信用、企業(yè)信用、中介機(jī)構(gòu)信用和個(gè)人信用體系建設(shè)。健全完善企業(yè)信用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立信用檔案；加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)行為和退出行為的全程監(jiān)管，建立失信懲戒制度，積極引導(dǎo)守信企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“百萬(wàn)守信企業(yè)”的創(chuàng)建活動(dòng)；推進(jìn)信用市場(chǎng)化建設(shè)，促進(jìn)信用中介的發(fā)展，推動(dòng)權(quán)威性的征信機(jī)構(gòu)的形成和壯大。

12、推進(jìn)政府公共信用信息平臺(tái)。充分發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中的推動(dòng)、規(guī)范、監(jiān)督、服務(wù)作用，加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。

13、加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育。運(yùn)用各種宣傳教育手段，廣泛開展內(nèi) 4 容豐富、形式多樣的誠(chéng)信教育，廣泛普及信用知識(shí)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)的社會(huì)氛圍。

14、積極開展企業(yè)誠(chéng)信評(píng)先活動(dòng)。要廣泛開展企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范單位評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)和倡導(dǎo)誠(chéng)信，樹立先進(jìn)的誠(chéng)信企業(yè)和典范榜樣，推動(dòng)企業(yè)信用體系建設(shè)。

四、嚴(yán)厲打擊傳銷

15、嚴(yán)厲打擊傳銷。堅(jiān)決取締“拉人頭”、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬、收入門費(fèi)和利用互聯(lián)網(wǎng)等形式的傳銷活動(dòng)，嚴(yán)厲查處以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義欺騙他人離開居所非法聚集并限制人身自由的行為。集中力量查處涉及地區(qū)廣、參與人員多、社會(huì)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)案件，務(wù)求摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)懲傳銷的幕后組織策劃者和主要骨干分子，懲戒、教育一般參與人員。對(duì)傳銷多發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)要始終保持高度警惕，防止死灰復(fù)燃。加強(qiáng)對(duì)出租房屋的管理，嚴(yán)厲懲治為傳銷人員提供倉(cāng)儲(chǔ)、培訓(xùn)場(chǎng)所和住宿的不法房主。廣泛開展社會(huì)宣傳教育，使廣大群眾認(rèn)清傳銷的違法犯罪性質(zhì)和欺詐本質(zhì)。

五、繼續(xù)打擊各種商業(yè)欺詐行為

16、加大對(duì)商業(yè)欺詐的打擊力度。進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，按照《廈門市打擊商貿(mào)活動(dòng)中欺詐行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的部署，遏制虛假違法廣告、非法行醫(yī)和商貿(mào)領(lǐng)域欺詐行為泛濫的勢(shì)頭。強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)調(diào)，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題要早發(fā)現(xiàn)、早定性、早查處，防止對(duì)群眾利益構(gòu)成更大損害。打擊商業(yè)欺詐要與治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作相互配合。

17、建立反商業(yè)欺詐的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立跨部門、跨行業(yè)的反商業(yè)欺詐預(yù)警監(jiān)管、執(zhí)法協(xié)調(diào)和社會(huì)聯(lián)防體系；構(gòu)建反商業(yè)欺詐預(yù)警監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息互聯(lián)互通和聯(lián)合監(jiān)管；推動(dòng)商業(yè)信 5 用體系建設(shè)。

18、進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境。積極推進(jìn)各商家、商場(chǎng)、企業(yè)規(guī)范性經(jīng)營(yíng)、滿意度經(jīng)營(yíng)，在規(guī)范性經(jīng)營(yíng)、滿意度經(jīng)營(yíng)中讓老百姓獲益，讓企業(yè)獲利，進(jìn)一步改善集美購(gòu)物環(huán)境，對(duì)引導(dǎo)消費(fèi)、規(guī)范市場(chǎng)發(fā)揮積極的作用。

六、結(jié)合行業(yè)和集美特點(diǎn)，搞好其它專項(xiàng)整治

19、繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、道路交通安全綜合整治。建設(shè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警應(yīng)急指揮系統(tǒng)，抓好危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審核工作，督促企業(yè)增強(qiáng)排查整改隱患意識(shí)。建立安全生產(chǎn)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，加大嚴(yán)格執(zhí)法力度，加大安全生產(chǎn)的宣傳教育培訓(xùn)力度，完善應(yīng)急救援體系。

20、嚴(yán)厲打擊制售假劣建材、汽車配件、卷煙、酒類、邊銷茶等產(chǎn)品及其商標(biāo)和包裝物的違法行為，遏制非法拼裝車、“地條鋼”、“黑心棉”和毒鼠強(qiáng)反彈勢(shì)頭；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件和向農(nóng)村販賣假冒偽劣消費(fèi)品等坑農(nóng)害農(nóng)行為，推動(dòng)放心農(nóng)資和其他工業(yè)品下鄉(xiāng)，改善農(nóng)村生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)境。

21、整治移動(dòng)電話機(jī)市場(chǎng)秩序。堅(jiān)決查處非法冒牌、拼裝、翻新移動(dòng)電話機(jī)的地下工廠，打擊偽造、冒用證書和標(biāo)志的違法行為；清理取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，依法整治移動(dòng)電話機(jī)交易及二手移動(dòng)電話機(jī)交易市場(chǎng)秩序；嚴(yán)厲打擊走私移動(dòng)電話機(jī)和銷售走私移動(dòng)電話機(jī)產(chǎn)品行為。

22、嚴(yán)厲打擊貨運(yùn)渠道價(jià)格瞞騙以及加工貿(mào)易和減免稅貨物進(jìn)口中的各類走私活動(dòng)，加強(qiáng)反走私綜合治理，建立反走私長(zhǎng)效機(jī)制。6 強(qiáng)化稅收征管，打擊虛開增值稅發(fā)票、偷逃騙稅違法行為。取締地下錢莊和變相期貨市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)大額資金和可疑外匯資金流動(dòng)的監(jiān)控，打擊和防范逃匯套匯、洗錢行為。整頓文化、土地、建筑、旅游、建材、房地產(chǎn)市場(chǎng)和礦產(chǎn)資源開采秩序。嚴(yán)肅查處價(jià)格違法行為，繼續(xù)開展化肥價(jià)格、醫(yī)藥價(jià)格、涉農(nóng)收費(fèi)、教育收費(fèi)的監(jiān)督檢查。

七、完善市場(chǎng)監(jiān)管的法律體系和執(zhí)法體制

23、積極探索市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法。推動(dòng)行政執(zhí)法體制的完善，提高執(zhí)法效能。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，監(jiān)管重心下移，加強(qiáng)基層執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安司法機(jī)關(guān)信息共享機(jī)制，確保涉嫌犯罪案件及時(shí)移送。堅(jiān)決杜絕對(duì)涉嫌犯罪案件該移送不移送、以罰代刑的現(xiàn)象，切實(shí)防止和糾正打擊不力的問(wèn)題，及時(shí)解決辦理破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序案件中遇到的突出問(wèn)題。

八、充分發(fā)揮新聞宣傳和社會(huì)監(jiān)督作用

24、充分發(fā)揮新聞宣傳和社會(huì)監(jiān)督作用。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)宣傳與對(duì)外宣傳、日常宣傳與專題報(bào)道、正面引導(dǎo)與批評(píng)曝光、傳統(tǒng)手段和互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體相結(jié)合，做好新聞宣傳工作。突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，圍繞食品安全、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打擊商業(yè)欺詐、打擊傳銷等工作內(nèi)容組織好宣傳。通過(guò)“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”、“價(jià)格計(jì)量信得過(guò)”、“價(jià)格誠(chéng)信”、“守合同重信用”、“質(zhì)量誠(chéng)信”、“誠(chéng)信納稅”等誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)和“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng)，倡導(dǎo)守法經(jīng)營(yíng)、明禮誠(chéng)信的社會(huì)價(jià)值觀。發(fā)揮好社會(huì)監(jiān)督作用，制約侵權(quán)行為，努力維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

第五篇：河北省2005年全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)和專項(xiàng)整治工實(shí)

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號(hào)】冀政函〔2005〕35號(hào) 【發(fā)布日期】2005-04-11 【生效日期】2005-04-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】河北省

河北省2005年全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)和專項(xiàng)整治工實(shí)施方案

(冀政函〔2005〕35號(hào))

各設(shè)區(qū)市人民政府，省直有關(guān)部門：

現(xiàn)將《2005年全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)》和專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年四月十一日

2005年全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

工 作 要 點(diǎn)

2005年全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和省委六屆六次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以人為本，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，緊緊圍繞關(guān)系人民群眾身體健康、生命安全等切身利益問(wèn)題，以及影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，繼續(xù)深入開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪行為，為構(gòu)建和諧河北、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的責(zé)任感和緊迫感

深入開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要保證，事關(guān)國(guó)家和廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不是臨時(shí)性、突擊性的工作，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)搞好整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重要性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，站在踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，切實(shí)抓緊、抓好、抓出實(shí)效。要把整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，與當(dāng)前開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、落實(shí)“雙提”工程緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)推動(dòng)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作深入開展。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，深入開展專項(xiàng)整治活動(dòng)

按照2005年全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)，結(jié)合我省實(shí)際，今年全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)是開展好六個(gè)方面的專項(xiàng)整治工作。(一)繼續(xù)深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和《河北省人民政府及其職能部門食品安全監(jiān)管責(zé)任》，進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管職能，在28大類食品中全面推行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)藥品市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品和醫(yī)療器械違法活動(dòng)。整治的重點(diǎn)區(qū)域是農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，重點(diǎn)對(duì)象是小作坊和無(wú)證照生產(chǎn)“黑窩點(diǎn)”，重點(diǎn)產(chǎn)品是蔬菜、果品、水產(chǎn)品、散裝食用油、肉及肉制品、兒童食品、酒類、糖果、糕點(diǎn)、小食品和一次性使用無(wú)菌器械、植入體內(nèi)產(chǎn)品、齒科材料等。(二)繼續(xù)開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。整治的重點(diǎn)內(nèi)容是專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)；重點(diǎn)區(qū)域是商品批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、車站碼頭、賓館飯店、校園周邊、居民小區(qū)、人行通道、娛樂(lè)場(chǎng)所、商場(chǎng)(超市)、展銷會(huì)；重點(diǎn)環(huán)節(jié)是印刷復(fù)制、出版發(fā)行、音像圖書銷售、貨物進(jìn)出口和定牌加工。以重大典型案件為突破口，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)，嚴(yán)厲打擊盜版教材、輔材，盜版軟件、非法復(fù)制，以及走私銷售盜版音像圖書及網(wǎng)上侵權(quán)行為；堅(jiān)決查處關(guān)系人民生命安全和身體健康的醫(yī)藥、保健品、食品假冒商標(biāo)、標(biāo)識(shí)的違法案件；堅(jiān)決取締危害青少年健康成長(zhǎng)的非法出版物和侵權(quán)盜版活動(dòng)。(三)嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)整治。重點(diǎn)是嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告，打擊各類傳銷和變相傳銷行為，打擊利用買賣、加工承攬、旅游、中介服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品訂購(gòu)、重要生產(chǎn)資料以及外資合同進(jìn)行欺詐的違法行為，打擊以各種方式的高額回報(bào)、虛假打折和降價(jià)為誘餌的各種商業(yè)欺詐行為和以特許經(jīng)營(yíng)為名騙取加盟費(fèi)、坑騙投資者的商業(yè)欺詐行為，打擊無(wú)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和相應(yīng)資質(zhì)、資格擅自開展診療活動(dòng)的行為。(四)深入開展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治。以種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)等為整治重點(diǎn)，對(duì)問(wèn)題較多的地區(qū)實(shí)施集中整治，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大打擊力度，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立地方行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。(五)繼續(xù)整頓規(guī)范建材市場(chǎng)秩序。整治的重點(diǎn)是建筑鋼材、建筑陶瓷、建筑扣件、水泥、裝飾裝修材料等。嚴(yán)格執(zhí)行建材產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，開展建材批發(fā)市場(chǎng)專項(xiàng)治理，有效預(yù)防有毒、有害建筑和裝飾裝修材料進(jìn)入市場(chǎng)，促進(jìn)我省建材市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。(六)繼續(xù)嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、走私販私、虛開發(fā)票、偷逃騙稅、洗錢等違法犯罪行為。要集中力量打擊制售假冒偽劣商品，特別是制售假冒偽劣食品、藥品、種子、農(nóng)藥、化肥和汽車配件、農(nóng)機(jī)配件等危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和坑農(nóng)害農(nóng)、危害農(nóng)民利益的違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊走私販私和偷逃騙稅行為，加強(qiáng)稅收監(jiān)管和金融監(jiān)管，取締地下錢莊、非法融資和變相期貨市場(chǎng)，查處洗錢行為。省整規(guī)辦要做好總體協(xié)調(diào)工作，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、公安、稅務(wù)、海關(guān)、銀監(jiān)等職能部門要制定具體工作方案，分工負(fù)責(zé)，密切配合，確保取得實(shí)效。

三、標(biāo)本兼治，強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制

(一)完善監(jiān)管機(jī)制，鞏固專項(xiàng)整治成果。對(duì)已開展專項(xiàng)整治的領(lǐng)域，要針對(duì)存在的問(wèn)題研究制定整改措施，加大整改力度，防止反彈。進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)管手段，提高管理效率，鞏固整治成果。逐步建立和完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)有關(guān)行政法規(guī)和規(guī)章制度建設(shè)，積極探索綜合行政執(zhí)法，改善執(zhí)法效果。堅(jiān)持整頓和規(guī)范并舉、治理和幫扶并重的原則，積極推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)向規(guī)模化和規(guī)范化方向發(fā)展。(二)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。加快環(huán)京津區(qū)域協(xié)作機(jī)制試點(diǎn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)作范圍，在條件成熟的基礎(chǔ)上發(fā)展成為京津冀省際協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)地區(qū)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切協(xié)作，在一定時(shí)間、一定區(qū)域，針對(duì)具體品種開展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為。要進(jìn)一步清理和廢止一切分割市場(chǎng)、壟斷市場(chǎng)、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的地方保護(hù)和行業(yè)壟斷規(guī)定，完善和統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)。(三)探索治本之策，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作。加強(qiáng)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作制度化和規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真編制整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序三年規(guī)劃。出臺(tái)《河北省社會(huì)信用體系建設(shè)綱要》，并以此為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)個(gè)人、企業(yè)、政府信用體系建設(shè)工作，積極推進(jìn)行政管理部門信用等級(jí)分類監(jiān)管，同時(shí)整合信用資源，著手搭建互聯(lián)互通平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)資源共享打好基礎(chǔ)，推動(dòng)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作深入開展。(四)加強(qiáng)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序法制建設(shè)。深入貫徹《河北省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查規(guī)定》和省委省政府《關(guān)于開展推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，積極探索，突出重點(diǎn)，積極建立和完善整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)整規(guī)工作法制化和規(guī)范化建設(shè)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，推進(jìn)整規(guī)工作深入開展

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立整規(guī)工作責(zé)任制。各級(jí)各部門一定要把整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作列入重要日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局。進(jìn)一步細(xì)化各專項(xiàng)整治工作方案，明確工作任務(wù)和目標(biāo)，堅(jiān)持和完善整規(guī)工作責(zé)任制，健全責(zé)任追究制，分工負(fù)責(zé)、落實(shí)到人，形成行政首長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、職能部門具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門協(xié)作配合的整規(guī)責(zé)任機(jī)制。要針對(duì)問(wèn)題比較突出的地區(qū)或問(wèn)題相對(duì)集中的時(shí)段，組織力量開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，力求整頓一個(gè)行業(yè)，完善一套制度，凈化一塊市場(chǎng)。(二)切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。省整規(guī)辦要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和目標(biāo)考核，建立定期調(diào)度制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，督促各級(jí)各部門切實(shí)強(qiáng)化措施，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。省直各專項(xiàng)整治牽頭部門要會(huì)同有關(guān)部門定期或不定期檢查、督促、指導(dǎo)本部門、本行業(yè)的整規(guī)工作。各市整規(guī)辦也要深入基層，加強(qiáng)督導(dǎo)，加強(qiáng)部門之間和地區(qū)之間的協(xié)調(diào)配合，按照省委省政府提出的“提速提質(zhì)”要求，扎實(shí)有效地推進(jìn)我省整規(guī)工作的深入開展。(三)著力查處大案要案。要把查處大案要案作為推動(dòng)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作深入開展的突破口，集中力量查處和曝光一批社會(huì)反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重危害群眾利益、情節(jié)惡劣的大案要案，嚴(yán)厲打擊和有效震懾危害社會(huì)、擾亂市場(chǎng)的違法犯罪行為。要強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法的銜接，防止只“查”不“處”和以“罰”代“刑”的現(xiàn)象發(fā)生，按照“五不放過(guò)”的原則，堅(jiān)決予以查處。

(四)加強(qiáng)輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)各職能部門要充分依靠社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督，努力構(gòu)建政府、企業(yè)、消費(fèi)者和社會(huì)輿論共同參與的市場(chǎng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要設(shè)立和公開舉報(bào)電話，充分發(fā)揮社會(huì)各界和新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，大力宣傳好的典型，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和案件線索，進(jìn)一步增強(qiáng)打擊擾亂和破壞市場(chǎng)秩序犯罪行為的針對(duì)性和有效性，不斷提高全省整規(guī)工作的質(zhì)量和水平。

食品藥品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

牽頭單位：省食品藥品監(jiān)督管理局

責(zé)任人：省食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng) 張洪義

配合單位：省衛(wèi)生廳、省工商行政管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省公安廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省畜牧局、省水產(chǎn)局、省林業(yè)局、河北出入境檢驗(yàn)檢疫局

二、整治目標(biāo)

完善食品、藥品安全協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作和農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)；及時(shí)查處大案要案，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品和制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法犯罪活動(dòng)，使食品藥品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾消費(fèi)安全感增強(qiáng)。

三、整治重點(diǎn)

以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，以小作坊和無(wú)證照生產(chǎn)“黑窩點(diǎn)”為重點(diǎn)對(duì)象，以蔬菜、果品、水產(chǎn)品、散裝食用油、肉及肉制品、兒童食品、酒類、糖果、糕點(diǎn)、小食品和一次性使用無(wú)菌器械、植入體內(nèi)產(chǎn)品、齒科材料等為重點(diǎn)產(chǎn)品開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大力度規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量，整治藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告發(fā)布秩序。

四、整治措施

(一)嚴(yán)格實(shí)行食品認(rèn)證管理和藥品規(guī)范管理。完成全部蔬菜產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，進(jìn)一步完善省市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理機(jī)構(gòu)，初步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度和追溯制度。全面推行藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GMP)，加快實(shí)施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GAP)，全面監(jiān)督實(shí)施藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范(GSP)和河北省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理辦法。(二)繼續(xù)抓好食品放心工程并協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門做好食品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。繼續(xù)受理小麥粉等5類和肉制品等10類食品準(zhǔn)入申請(qǐng)，啟動(dòng)白酒、茶葉、糖果、水產(chǎn)品、配方奶粉等13類食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。對(duì)已獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入的食品，制定日常市場(chǎng)監(jiān)管辦法，強(qiáng)化監(jiān)管措施，加強(qiáng)日常檢查，嚴(yán)格把關(guān)，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。推行“放心肉”工程，推廣酒類商品貼標(biāo)，建立完善果品檢測(cè)體系。(三)繼續(xù)加強(qiáng)藥品醫(yī)療器械市場(chǎng)監(jiān)管。開展中藥材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)打擊超范圍經(jīng)營(yíng)中藥飲片、無(wú)證經(jīng)營(yíng)中藥飲片、無(wú)證生產(chǎn)加工中藥飲片等各種違法行為。繼續(xù)開展打擊非法回收藥品、非法添加藥品的專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊郵售假藥和違法經(jīng)營(yíng)醫(yī)療器械的違法行為。(四)加強(qiáng)重大案件查處力度。重點(diǎn)查處一批涉及面廣、影響大、群眾反映強(qiáng)烈的制售假劣食品、藥品、醫(yī)療器械的大案要案和假冒名優(yōu)食品、藥品的違法犯罪活動(dòng)。一是嚴(yán)厲打擊使用非食品原料加工食品、濫用食品添加劑的違法行為；二是重點(diǎn)查處買賣、出租、出借《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》和《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證》、租賃柜臺(tái)、掛靠經(jīng)營(yíng)等違法行為；三是配合工商部門依法嚴(yán)格查處違法藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告。(五)強(qiáng)化責(zé)任，堵塞監(jiān)管漏洞。強(qiáng)化地方政府和監(jiān)管部門責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)地區(qū)等區(qū)域和八小時(shí)以外、節(jié)假日等特殊時(shí)段以及小型、分散市場(chǎng)主體的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)未成年人、農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員和城市低收入者等弱勢(shì)群體的保護(hù)，保證人民群眾食品安全和用藥安全。(六)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村食品藥品銷售和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。穩(wěn)步實(shí)施“食品安全行動(dòng)計(jì)劃”，在食品藥品流通中推行現(xiàn)代流通方式，逐步發(fā)展城鄉(xiāng)尤其是農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)，推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

牽頭單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局責(zé)任人：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng) 劉紀(jì)雷配合單位：省工商行政管理局、省版權(quán)局、省公安廳、省文化廳、石家莊海關(guān)

二、整治目標(biāo)

通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法活動(dòng)，有效遏止各種侵權(quán)行為，依法保護(hù)企業(yè)和個(gè)人的合法權(quán)益，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全民技術(shù)創(chuàng)新的積極性，全面提高我省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力和水平。

三、整治重點(diǎn)

以保護(hù)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)為重點(diǎn)內(nèi)容，以商品批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、車站碼頭、賓館飯店、校園周邊、居民小區(qū)、人行通道、娛樂(lè)場(chǎng)所、商場(chǎng)(超市)、展銷會(huì)為重點(diǎn)區(qū)域，以印刷復(fù)制、出版發(fā)行、音像圖書銷售、貨物進(jìn)出口和定牌加工為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以重大典型案件為突破口，嚴(yán)厲打擊盜版教材輔材、盜版軟件、非法復(fù)制以及走私銷售盜版音像圖書及網(wǎng)上侵權(quán)行為；重點(diǎn)查處關(guān)系人民群眾生命安全和身體健康的醫(yī)藥、保健品、食品假冒商標(biāo)、標(biāo)識(shí)的違法案件；堅(jiān)決取締危害青少年健康成長(zhǎng)的非法出版物和侵權(quán)盜版活動(dòng)。

四、整治措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、明確責(zé)任。

保護(hù)商標(biāo)權(quán)行動(dòng)由省工商行政管理局牽頭負(fù)責(zé)。要努力提高商標(biāo)注冊(cè)工作的質(zhì)量和效率，依法認(rèn)定和保護(hù)商標(biāo)所有人的專用權(quán)及合法權(quán)益，嚴(yán)厲查處商標(biāo)及其它商業(yè)標(biāo)識(shí)侵權(quán)案件，重點(diǎn)查辦食品、藥品、卷煙商標(biāo)違法案件和侵犯馳名商標(biāo)、證明商標(biāo)、集體商標(biāo)專用權(quán)及擅自使用商品特有名稱、包裝裝璜案件，會(huì)同有關(guān)部門查處利用定牌加工侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)和非法印刷及購(gòu)買使用假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)案件。

保護(hù)專利權(quán)行動(dòng)由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭負(fù)責(zé)。要不斷增強(qiáng)全省專利管理、實(shí)施和保護(hù)的能力，加強(qiáng)行政執(zhí)法，有效保護(hù)專利人的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊專利侵權(quán)行為。嚴(yán)厲查處冒充政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門、國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織或其它合法組織，欺騙公眾、牟取非法利益的行為。重點(diǎn)查辦侵犯核心關(guān)鍵技術(shù)發(fā)明專利權(quán)、外觀設(shè)計(jì)和實(shí)用新型且影響較大的典型侵權(quán)案件。

保護(hù)著作權(quán)行動(dòng)由省版權(quán)局牽頭負(fù)責(zé)。要會(huì)同文化、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、商務(wù)等部門加強(qiáng)對(duì)圖書、音像制品、軟件交易市場(chǎng)的整頓和規(guī)范，堅(jiān)決取締分布在車站碼頭、校園周邊、人行通道、居民小區(qū)、娛樂(lè)場(chǎng)所和商廈附近銷售盜版圖書、音像制品、軟件的不法攤點(diǎn)和游商小販。重點(diǎn)打擊制造銷售盜版教材教輔、盜版軟件、盜版音像及走私盜版音像制品、網(wǎng)上侵犯著作權(quán)等行為。加大對(duì)圖書、電子、音像批發(fā)市場(chǎng)和各類書店、出租門店及出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行企業(yè)的監(jiān)管力度，大力推動(dòng)各級(jí)政府和社會(huì)各界使用正版軟件。加強(qiáng)對(duì)各類展銷會(huì)的監(jiān)管，制定管理辦法，嚴(yán)肅查處和杜絕侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)交易。

海關(guān)要全面貫徹落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》，進(jìn)一步提高一線工作人員識(shí)別假冒、仿冒產(chǎn)品的技巧和能力，充分利用高科技技術(shù)，采取有效措施，在保證進(jìn)出口貨物通關(guān)效率的同時(shí)，全力查獲進(jìn)出口侵權(quán)貨物。重點(diǎn)加強(qiáng)秦皇島港、唐山港及石家莊機(jī)場(chǎng)等口岸布控和貨物的監(jiān)管，依法加大對(duì)進(jìn)出口假冒盜版產(chǎn)品的打擊力度。要加強(qiáng)國(guó)際合作和技術(shù)信息交流，有效遏制假冒盜版產(chǎn)品的國(guó)際流通。(二)密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)牽頭部門要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作，各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，主動(dòng)配合，協(xié)同作戰(zhàn)，努力形成我省統(tǒng)一、高效的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一行動(dòng)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率。各級(jí)各部門要依據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)方案，集中時(shí)間、組織力量對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域開展拉網(wǎng)式檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，依法行政，嚴(yán)肅執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕以罰代刑。對(duì)重大案件，要提請(qǐng)公安、檢察機(jī)關(guān)提前介入，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，有效打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為，確保我省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)質(zhì)成效。(三)加強(qiáng)輿論宣傳，提高全社會(huì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。各部門要做好保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作，會(huì)同新聞媒體和有關(guān)單位大力開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的輿論宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)介紹保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)，及時(shí)跟蹤報(bào)導(dǎo)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，同時(shí)要依據(jù)各自職責(zé)，通過(guò)培訓(xùn)、研討、宣講等形式，積極宣傳保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要意義，不斷提高全社會(huì)自覺(jué)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，增強(qiáng)維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，營(yíng)造我省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。(四)嚴(yán)格執(zhí)法，集中力量查處一批大案要案。各部門要加大工作力度，嚴(yán)肅查處一批社會(huì)反映強(qiáng)烈、國(guó)內(nèi)國(guó)際影響大、情節(jié)惡劣的典型重大案件，通過(guò)對(duì)典型重大案件的公開曝光處理，震懾侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪分子，使侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為得到有效遏制。(五)建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。各部門要把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)與保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)日常監(jiān)管工作結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索和建立行之有效的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)長(zhǎng)效管理機(jī)制。要建立市場(chǎng)信息交流和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立舉報(bào)電話，充分發(fā)揮社會(huì)和輿論監(jiān)督作用。各職能部門要建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)溝通機(jī)制和協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)日常監(jiān)管能力，有效打擊違法侵權(quán)行為，更好地維護(hù)和規(guī)范我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)秩序。

打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

牽頭部門：省工商行政管理局責(zé)任人：省工商行政管理局局長(zhǎng) 錢曉鐘配合部門：省委宣傳部、省公安廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省新聞出版局、省廣播電視局、省食品藥品監(jiān)督管理局、省建設(shè)廳、省物價(jià)局、省監(jiān)察廳、省民政廳、省旅游局、河北銀監(jiān)局、省林業(yè)局

二、整治目標(biāo)

(一)打擊廣告違法行為，懲處一批違法廣告發(fā)布者、廣告主和廣告經(jīng)營(yíng)者，定期曝光一批影響惡劣的典型違法廣告案例，使違法廣告得到有效遏制。(二)繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，深入開展打擊傳銷和變相傳銷違法活動(dòng)，查處大案要案，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊傳銷頭目，杜絕大規(guī)模傳銷和變相傳銷活動(dòng)的反彈。(三)嚴(yán)厲打擊以高額回報(bào)為誘餌欺騙群眾、非法斂財(cái)、非法集資等各種商業(yè)欺詐行為，使以欺詐為業(yè)、鉆法律漏洞、連續(xù)作案的違法犯罪團(tuán)伙得到嚴(yán)厲懲處。打擊各種合同欺詐行為，嚴(yán)肅查處利用合同進(jìn)行違法活動(dòng)的大案要案。(四)開展醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)整治，取締無(wú)證行醫(yī)，依法嚴(yán)懲醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域違法活動(dòng)，建立和完善打擊非法行醫(yī)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。(五)依據(jù)特許經(jīng)營(yíng)的有關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)商的資質(zhì)審核，規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)特許經(jīng)營(yíng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

三、整治重點(diǎn)

(一)嚴(yán)厲打擊在平面媒體、電視媒體、廣播媒體上發(fā)布的違法食品、藥品、保健食品廣告和醫(yī)療服務(wù)廣告，包括以新聞報(bào)道形式發(fā)布的廣告，以公眾人物形象和名義發(fā)布的廣告，夸大功能的種子、化肥、農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)資廣告，夸大投資回報(bào)的廣告，宣傳、夸大治療作用的保健食品廣告，以及夸大功能療效的藥品廣告和醫(yī)療廣告。(二)嚴(yán)厲查禁各類傳銷和變相傳銷行為，對(duì)國(guó)辦發(fā)〔2005〕55號(hào)文件列出的6項(xiàng)傳銷和變相傳銷行為予以重點(diǎn)打擊和取締；嚴(yán)厲打擊“拉人頭”式的傳銷和變相傳銷違法活動(dòng)，對(duì)參與人員多、社會(huì)影響大的案件以及在校學(xué)生、少數(shù)民族特殊群體參與的案件要加大查處力度；規(guī)范轉(zhuǎn)型企業(yè)的營(yíng)銷活動(dòng)，摸清企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)有違規(guī)培訓(xùn)和傳銷活動(dòng)的及時(shí)查處，對(duì)曾從事傳銷和變相傳銷被查處過(guò)的轉(zhuǎn)型企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。

(三)嚴(yán)厲打擊利用買賣、加工承攬、旅游、中介服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品訂購(gòu)、重要生產(chǎn)資料以及外資合同進(jìn)行欺詐的違法行為。

(四)嚴(yán)厲打擊以各種方式的高額回報(bào)、虛假打折和降價(jià)為誘餌的各種商業(yè)欺詐行為和以特許經(jīng)營(yíng)為名騙取加盟費(fèi)、坑騙投資者的商業(yè)欺詐行為。(五)嚴(yán)厲打擊無(wú)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和相應(yīng)資質(zhì)、資格擅自開展診療活動(dòng)的行為，糾正醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)以及出租、外包科室的行為，查處濫開高價(jià)處方、亂收醫(yī)療費(fèi)用的行為，禁止和取締非法義診。

四、整治措施

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。打擊商業(yè)欺詐，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，是今年整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容。各級(jí)各部門要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、抓好落實(shí)，確保打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。(二)認(rèn)真組織，明確責(zé)任。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署。要結(jié)合各自的實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化專項(xiàng)整治工作方案，明確整治重點(diǎn)，制定整治措施，有計(jì)劃、有步驟地開展整治工作。要落實(shí)整治工作任務(wù)和整治工作責(zé)任，明確部門職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力，確保實(shí)現(xiàn)整治工作目標(biāo)。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)整治，商務(wù)部門負(fù)責(zé)特許經(jīng)營(yíng)秩序整治，公安、工商部門共同負(fù)責(zé)打擊傳銷和變相傳銷活動(dòng)。(三)加強(qiáng)宣傳，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。各級(jí)各部門在整治活動(dòng)中，要充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體，大力宣傳專項(xiàng)整治工作，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的參與和支持。要設(shè)立公開舉報(bào)電話并向社會(huì)公布，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)投訴，認(rèn)真調(diào)查處理群眾反映的問(wèn)題。對(duì)查處的典型案件，要及時(shí)向社會(huì)曝光，震懾不法分子。(四)標(biāo)本兼治，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。在專項(xiàng)整治工作中，要積極研究和探索長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，對(duì)多次違規(guī)的單位和個(gè)人列入“黑名單”，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。要深入持久地開展“守合同重信用”活動(dòng)，逐步建立健全“守合同重信用”企業(yè)的巡訪制度、優(yōu)勝劣汰制度、信用獎(jiǎng)罰制度等。要逐步完善市場(chǎng)退出機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的企業(yè)堅(jiān)決清出市場(chǎng)。

農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳責(zé)任人：省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng) 李榮剛配合單位：省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省工商行政管理局、省物價(jià)局、省畜牧局、省水產(chǎn)局、省公安廳、省供銷社

二、整治目標(biāo)

嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的不法行為；依法取締無(wú)照、無(wú)證、無(wú)標(biāo)識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；繼續(xù)做好“毒鼠強(qiáng)”的清查收繳工作；嚴(yán)厲查處坑農(nóng)害農(nóng)案件，創(chuàng)造良好的農(nóng)資市場(chǎng)流通環(huán)境，保證農(nóng)民用上合格農(nóng)資產(chǎn)品。

三、整治重點(diǎn)

嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)藥、肥料(含復(fù)混肥)、種子、農(nóng)機(jī)具及零配件、畜禽用藥以及哄抬物價(jià)、坑農(nóng)害農(nóng)等不法行為，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)流通秩序。

四、整治措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門責(zé)任。牽頭部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，各配合部門要明確責(zé)任，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治目標(biāo)。農(nóng)業(yè)部門牽頭做好農(nóng)資專項(xiàng)整治工作，并依法開展種子、農(nóng)藥、復(fù)混肥和農(nóng)機(jī)具及零配件等專項(xiàng)治理活動(dòng)；公安部門依法查處涉嫌刑事犯罪的農(nóng)資案件，配合做好農(nóng)資市場(chǎng)集中整治和重大案件督察督辦工作；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭負(fù)責(zé)化肥等農(nóng)資生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治及農(nóng)資大要案的查處工作，鏟除制造假冒偽劣農(nóng)資的“黑窩點(diǎn)”；工商行政管理部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)的農(nóng)資專項(xiàng)整治工作，依法規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位的行為；供銷社系統(tǒng)做好本系統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位誠(chéng)信體系建設(shè)；物價(jià)部門圍繞“三農(nóng)”問(wèn)題，加大整治力度，以春耕、秋播為重點(diǎn)，以化肥價(jià)格為突破口，加大對(duì)農(nóng)藥、農(nóng)用柴油、種子和農(nóng)膜等農(nóng)資價(jià)格的監(jiān)管，繼續(xù)實(shí)行主要農(nóng)資價(jià)格監(jiān)測(cè)周報(bào)制度。畜牧、水產(chǎn)部門做好飼料、獸藥、漁藥的專項(xiàng)整治工作。(二)按照屬地原則，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)日常監(jiān)管。按照全省統(tǒng)一部署，各級(jí)各部門要結(jié)合本地和本部門實(shí)際，依法履行職責(zé)，采取有效措施，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為，確保一方平安。一是要加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)的日常監(jiān)管，落實(shí)源頭管理和審批登記管理，完善檔案和標(biāo)簽管理，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)；二是要建立健全農(nóng)資案件舉報(bào)投訴和查辦監(jiān)督體系，對(duì)群眾舉報(bào)的案件要迅速查處，按期結(jié)案；三是不定期集中開展市場(chǎng)檢查和質(zhì)量抽查工作，及時(shí)規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序。(三)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，集中開展農(nóng)資市場(chǎng)整治活動(dòng)。對(duì)問(wèn)題較多的重點(diǎn)地區(qū)和產(chǎn)品，在地方政府組織下，由牽頭部門會(huì)同各配合部門，組織力量，明察暗訪，實(shí)施農(nóng)資市場(chǎng)集中整治。集中整治中要加強(qiáng)配合，嚴(yán)厲查處制假售假、哄抬物價(jià)、坑農(nóng)害農(nóng)的違法案件。各地各有關(guān)部門要抓住社會(huì)反映強(qiáng)烈、危害嚴(yán)重、影響惡劣的大案要案，一查到底，決不姑息。對(duì)屢次發(fā)生農(nóng)資案件、農(nóng)資市場(chǎng)混亂、對(duì)群眾舉報(bào)投訴不重視導(dǎo)致重大群體事件或?yàn)橹剖奂倭愚r(nóng)資提供“保護(hù)傘”的單位或個(gè)人，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究其責(zé)任。(四)標(biāo)本兼治，建立農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。一是農(nóng)業(yè)等部門要不斷加強(qiáng)農(nóng)資打假執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，在提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用信息技術(shù)、科學(xué)檢測(cè)等手段，提高農(nóng)資打假快速反應(yīng)和聯(lián)合執(zhí)法的能力；二是積極引導(dǎo)扶持重點(diǎn)農(nóng)資流通龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，整合信息資源，積極推進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)的誠(chéng)信體系建設(shè)；三是提高農(nóng)業(yè)組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)民科學(xué)文化水平，增強(qiáng)識(shí)別假冒偽劣農(nóng)資的自我保護(hù)能力。

建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

牽頭單位：省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局責(zé)任人：省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng) 郭風(fēng)集配合單位：省發(fā)展和改革委員會(huì)、省建設(shè)廳、省林業(yè)局、省工商行政管理局、省環(huán)境保護(hù)局、省公安廳、省監(jiān)察廳

二、整治目標(biāo)

嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣建材產(chǎn)品的不法行為，嚴(yán)查建材制假售假大案，依法取締無(wú)照、無(wú)證生產(chǎn)建材企業(yè)，有效監(jiān)控重點(diǎn)建設(shè)工程在用建材產(chǎn)品，努力提升我省建材產(chǎn)品質(zhì)量，確保人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全。

三、整治重點(diǎn)

有效整治有毒有害、危害人身健康的裝飾、裝修材料；嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)“地條鋼”行為；加強(qiáng)對(duì)建筑扣件、水泥、電線電纜的監(jiān)督檢查；大力整頓建材批發(fā)交易市場(chǎng)；大力整頓重點(diǎn)建筑工地在用建材產(chǎn)品，有效杜絕已經(jīng)淘汰、限制使用和不合格建材產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和使用。

四、整治措施

(一)明確分工，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)牽頭做好建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，并依法對(duì)建材生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行整治。發(fā)展改革委負(fù)責(zé)有關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)政策制定和解釋，為整治工作提供政策保障；建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑工地實(shí)施監(jiān)管，嚴(yán)防不合格建材產(chǎn)品用于建筑工程；工商行政管理部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)的建材整治工作，強(qiáng)力整治建材交易市場(chǎng)，依法規(guī)范建材經(jīng)營(yíng)行為；環(huán)保部門負(fù)責(zé)查處環(huán)保要求不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)；林業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)木材及木材制品的監(jiān)督管理；公安部門依法查處涉嫌刑事犯罪的建材案件；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)建材大案要案的督查督辦。各部門之間要按照分工，認(rèn)真履行職責(zé)，并建立信息通報(bào)制度，形成密切配合、相互協(xié)作、齊抓共管的良好工作機(jī)制，確保建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作順利開展并取得成效。(二)突出重點(diǎn)，嚴(yán)打狠治。各地各部門要結(jié)合本地實(shí)際，找準(zhǔn)突出問(wèn)題，制定工作方案，周密部署安排，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣建材產(chǎn)品的違法行為。對(duì)建材產(chǎn)品問(wèn)題多發(fā)區(qū)域，要集中組織力量，開展聲勢(shì)浩大的整治行動(dòng)。對(duì)建材制假售假案件，要高度重視，一抓到底，決不姑息遷就。要堅(jiān)決查辦一批建材制假售假的大案要案，嚴(yán)懲不法分子，在全社會(huì)形成震懾。對(duì)整治重點(diǎn)產(chǎn)品，要采取連續(xù)措施，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)防有關(guān)問(wèn)題反彈。(三)打扶結(jié)合，標(biāo)本兼治。各地在加大對(duì)不法行為打擊力度的同時(shí)，要區(qū)別不同情況，積極幫扶具備一定條件、有發(fā)展?jié)摿Φ慕ú纳a(chǎn)企業(yè)上能力，上水平，促使其做強(qiáng)做大，努力提升我省建材產(chǎn)品的質(zhì)量水平。要加強(qiáng)對(duì)我省名優(yōu)建材產(chǎn)品的宣傳，讓合格產(chǎn)品引領(lǐng)市場(chǎng)，成為消費(fèi)主流。要加強(qiáng)研究，及時(shí)總結(jié)，探索建立預(yù)防問(wèn)題發(fā)生的監(jiān)管模式，力爭(zhēng)把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。要研究制定生產(chǎn)、流通、使用等各環(huán)節(jié)相互配套、互相銜接的監(jiān)管措施，形成對(duì)建材產(chǎn)品的全方位監(jiān)管。(四)強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)考核。各地政府要對(duì)當(dāng)?shù)亟ú氖袌?chǎng)專項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé)，積極組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作。由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門成立全省建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各地的工作開展情況，適時(shí)組織開展檢查評(píng)比，推動(dòng)工作深入。對(duì)問(wèn)題頻發(fā)、整治不力的地方，要加強(qiáng)督導(dǎo)，對(duì)因重視不夠、不采取有效措施進(jìn)行整治而引發(fā)了重大問(wèn)題的，提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

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