第一篇：中美警察巡邏勤務(wù)之比較

中美巡邏勤務(wù)之比較

巡邏警察是改革開放新形勢下，為維護社會公共安全和治安秩序，對社會治安實行動態(tài)管理而依法在公安機關(guān)組建的，專司巡邏勤務(wù)、實行綜合執(zhí)法的一個獨立警種。近年來，隨著警察巡邏體制的不斷建立和完善，巡邏勤務(wù)活動的地位和作用也愈來愈重要。如何加強巡邏勤務(wù)的探索與研究，提高巡邏質(zhì)量，發(fā)揮最佳巡邏效果成為當(dāng)前警察巡邏工作面臨的一個現(xiàn)實問題。本文擬就如何提高當(dāng)前警察巡邏質(zhì)量粗談淺見，以供研討。

以1993年6月的全國人民警察巡邏工作會議為起點，巡邏勤務(wù)在全國才得到迅速發(fā)展。由于巡邏體制確立較晚，對巡邏質(zhì)量的研究也相對滯后。目前國內(nèi)的大多數(shù)學(xué)者都認為評價我國巡邏質(zhì)量構(gòu)成的標(biāo)準有三。我們在明確城市巡邏勤務(wù)的目標(biāo)任務(wù)時，應(yīng)遵照這些公認的質(zhì)量標(biāo)準。

表現(xiàn)在巡邏地段的秩序上。應(yīng)注重于構(gòu)建全天候全方位的防控網(wǎng)，樹立新的時空觀，以消除犯罪分子作案的時間“盲點”和空間“死角”。做到秩序井然，發(fā)案率低，人民群眾滿意，安全感增強。

表現(xiàn)在對現(xiàn)行違法犯罪行為的打擊能力上?，F(xiàn)行犯罪行為是社會不安定因素之一，特別是現(xiàn)行的暴力違法犯罪行為常常成為人民群眾關(guān)注的焦點。因此打擊現(xiàn)行犯數(shù)量的多少，是衡量警區(qū)治安治理是否有效的一個重要標(biāo)準，同時在客觀上也反映了巡警打擊違法犯罪的能力和效果。

表現(xiàn)在掌握情報信息的數(shù)量上。巡邏警察應(yīng)通過積極主動……巡警接處警面對的是不可預(yù)見性的現(xiàn)場，不確定因素很多，必須要求我們巡警接處警時做到嚴格公正執(zhí)法，全力維護公民利益，維護公共安全秩序，及時有效預(yù)防和打擊犯罪。經(jīng)過一年多的巡警工作，我認為除遵循上述要求外，還應(yīng)該做到以下四個字：一是“快”字，就是出警快?！翱臁痹谘簿犹幘械闹匾饬x很多，及時有效預(yù)防打擊犯罪，及時化解矛盾沖突，及時救助等等。二是“聽”字，就是要聽當(dāng)事人的表述和意見?！奥牎弊謱τ谘簿刂坪吞幹矛F(xiàn)場警情，有特別的作用。公安內(nèi)參35期有個調(diào)查，認為公眾在接受司法決定前，他們十分重視參與和表白的機會；他們希望受到尊重，保持尊嚴，自己的權(quán)利能夠得到承認；他們希望警察能夠考慮他們的需求和關(guān)心，以誠實的態(tài)度與他們交流。在現(xiàn)場，唯一能表達他們上述意思的只有語言。因此，“聽”是我們處警過程中重要的一環(huán)。日常處警大多是矛盾糾紛和治安事件，矛盾雙方情緒激動，這時我們就要置身中間，耐心聽取雙方意見，在……

一、警察巡邏工作的基本概況

（一）在中國：組建一支履行城市管理綜合執(zhí)法職能的巡警隊伍，是現(xiàn)代化建設(shè)和社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。社會各界對建立城市警察巡邏體制的認識是在逐步加深的。1991年11月，中國第十八次公安工作會議提出在大中城市建立和完善警察巡邏體制，把相當(dāng)?shù)木[到街面上，以切實提高動態(tài)環(huán)境下對城市治安控制的能力。1993年6月全國城市人民警察巡邏工作會議提出在全國地級以上城市逐步建立城市警察巡邏體制，并要求各地公安機關(guān)抓緊完成這項工作。1994年公安部頒布了《城市人民警察巡邏規(guī)定》。目前全

國已有四十多個地級以上城市初步建立起警察巡邏制度，即有一支專職巡警隊伍，巡邏工作成為一種固定的警務(wù)方式長期堅持下去。中國八十多個城市也已經(jīng)開展了警察巡邏工作。以上海為例，1992年6月，上海市人大常委會通過了《關(guān)于在本市部分地區(qū)試行人民警察綜合執(zhí)法的決定》。同年10月，上海市政府頒布了《上海市人民警察巡察暫行規(guī)定》。1993年7月，市人大常委會又審議通過了《上海市人民警察巡察條例》。上海市于1994年正式建立了巡警總隊，初步形成了一個覆蓋市區(qū)、綜合執(zhí)法的專職警察巡邏網(wǎng)絡(luò)。1993年至1994年，巡警在綜合執(zhí)法中，共發(fā)現(xiàn)并受理巡察案件幾百萬件，涉及治安管理、交通肇事、市容監(jiān)督、工商管理等類別；教育處罰幾百萬人次，抓獲各類違法犯罪分子數(shù)萬名，共接受并處理“110”報警服務(wù)臺提供的警務(wù)案件幾千多起。巡警還為群眾辦好事幾十多萬件，密切了警民關(guān)系，受到了社會各界的歡迎和贊揚。

（二）在美國：作為地方或州警察機構(gòu)組成部分的“巡警”，其作用是保護并促進公共安全，特別是維護“街上”公共安全。作為制裁侵犯公共利益的犯罪的執(zhí)法機構(gòu)，他們所針對的犯罪類型包括“街頭犯罪”、“白領(lǐng)犯罪”、“有組織犯罪”?！敖诸^犯罪”侵害的是人身和財產(chǎn)，以及實施了違反有關(guān)交通、公共安全、緊急狀態(tài)等法規(guī)的行為。這些通常屬于巡警所必須處理的犯罪類型，現(xiàn)在，“巡警”將不直接涉足執(zhí)法活動。白領(lǐng)犯罪或有組織犯罪（現(xiàn)行逮捕除外）都由其他警官或不同的警察機構(gòu)，甚至可能由不同的執(zhí)法機構(gòu)來處理。執(zhí)法官員們通常只在其各自的管轄范圍內(nèi)執(zhí)行法律。

地方警察部門執(zhí)行地方法律，他們一般要配合并協(xié)助其他執(zhí)法機構(gòu)。地方警察的能力在不同城市以及市鎮(zhèn)之間表現(xiàn)出很大差異。州警察部門執(zhí)行州法律，其“巡警”通常在巡邏車里履行職責(zé)。盡管各州警察根據(jù)其管轄權(quán)限履行其維護公共安全的職責(zé)，但他們的職責(zé)不如地方警察那樣綜合。通常，州總檢察長是本州執(zhí)法機構(gòu)的首腦。聯(lián)邦執(zhí)法機關(guān)是根據(jù)美國總檢察長的授權(quán)而履行其職責(zé)的。美國聯(lián)邦也有其特定的執(zhí)法機構(gòu)，其中包括聯(lián)邦調(diào)查局、保密局、反毒品局、稅務(wù)署以及移民歸化局（I.N.S）。這些機構(gòu)不設(shè)“巡警”，但有時執(zhí)法官員可以履行“巡警”的職責(zé)，例如移民歸化局的官員即負責(zé)巡邏，并守衛(wèi)國家的領(lǐng)土邊界。聯(lián)邦執(zhí)法機構(gòu)的警官很少，但對犯罪的威懾力是很大的，例如，紐約市警官的人數(shù)比聯(lián)邦警察機構(gòu)全部人數(shù)的一半還要多。

總之，美國的執(zhí)法機關(guān)分為地方、州和聯(lián)邦三級。州和地方警務(wù)部門的注意力主要集中于“街頭犯罪”，同時，與“白領(lǐng)犯罪”和“有組織犯罪”作斗爭的任務(wù)則主要由聯(lián)邦政府承擔(dān)。

二、巡警制度的本質(zhì)特征及其法律依據(jù)

（一）在中國組建巡警隊伍之初，曾有許多人認為巡警制度就是在現(xiàn)有的各個警種之外再加上一個巡警，將巡警視為脫離各個警種全局工作的一個獨立體系。隨著巡警綜合執(zhí)法實際效果的顯示，人們對警察巡邏制度的實質(zhì)也加深了認識。它實際上已成為在改革開放的形勢下，全部城市公安工作動作的新機制和新方法，是帶動全國公安機關(guān)警力配置、勤務(wù)制度等項改革的先導(dǎo)和中樞。

1.確立中國巡警制度的理論和實踐依據(jù)。人民警察巡邏制度，是上海率先推出的。從一開始，就引起了社會各方面的廣泛關(guān)注。從理論上講，它的出現(xiàn)解決了兩大不適應(yīng)的矛盾。首先，我國目前在城市建設(shè)和社會迅速發(fā)展的同時，城市管理工作明顯滯后的矛盾越來越突出，特別是與發(fā)達國家和地區(qū)相比還有較大的差距。這幾年，各地增加了許多城市管理的執(zhí)法部門，街面上出現(xiàn)了“大蓋帽”。由于行政管理部門各管一攤，分工過細，政出多門，執(zhí)法力量分散，執(zhí)法權(quán)威不強，管理效能不高，致使一些影響城市正常秩序和市容環(huán)境的“老大難”問題長期得不到很好的解決。實踐證明，不斷增加“大蓋帽”，并不能達到加強城市管理的目的。城市管理的整體性、系統(tǒng)性，決定了城市管理具有綜合性的特點?，F(xiàn)代化的城市管理迫切需要一支有權(quán)威的實施綜合執(zhí)法的城市管理隊伍。而由于警察具有執(zhí)法權(quán)威較高、執(zhí)法覆蓋面廣等優(yōu)勢，恰恰能夠充分擔(dān)當(dāng)起這一角色。公安機關(guān)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，把那些直接影響社會秩序、社會環(huán)境的問題管起來，將有助于提高城市的管理水平，有助于公安機關(guān)在國家現(xiàn)代化進程中發(fā)揮更大的作用。其次，傳統(tǒng)的公安管理體制與動態(tài)化的社會治安環(huán)境明顯不相適應(yīng)。公安機關(guān)對市場經(jīng)濟條件下的社會治安控制力亟待加強。變“坐堂辦公”為“流動值勤”無疑是十分必要的。而實行警察巡邏制度，對公安機關(guān)自身的改革和發(fā)展也至關(guān)重要。長期以來，警力不足是城市公安機關(guān)面臨的一個實際問題，但同時，公安機關(guān)內(nèi)部各部門、各警種分工過細也加劇了警力不足的矛盾。為解決這一長期困擾公安工作發(fā)展的難題，有關(guān)部門很早就提出了一警多能、一警多用的設(shè)想?，F(xiàn)在，警察巡邏體制的確立為這一設(shè)想成為現(xiàn)實提供了一個比較合理的機制和形式。這是確立人民警察巡邏制度的理論依據(jù)。

2.確立中國巡警制度的立法依據(jù)，從原則上講，1995年2月公布施行的《中華人民共和國人民警察法》

第三章職權(quán)中規(guī)定的“公安機關(guān)的人民警察按照職責(zé)分工，依法履行”的十四項職責(zé)，應(yīng)當(dāng)成為人民警察巡邏制度的法律依據(jù)。人民警察圓滿地履行這些職責(zé)大部分需要在動態(tài)環(huán)境下，靠各警種的警察通力配合才能實現(xiàn)。至于巡警制度中需要綜合執(zhí)法，履行其他主管機關(guān)的部分職權(quán)時，人民警察可以依據(jù)人民警察法第二十一條的規(guī)定去完成，即人民警察遇到公民人身、財產(chǎn)安全受到侵犯或者處于其他危難情形，應(yīng)當(dāng)立即救助；對公民提出解決糾紛的要求，應(yīng)當(dāng)給予幫助；對公民的報警案件，應(yīng)當(dāng)及時查處。人民警察應(yīng)當(dāng)積極參加搶險救災(zāi)和社會公益工作。

（二）在美國：美國市一級警察部門的基本特征以及它們是如何使用“巡警”的，這一問題可以通過對夏威夷州檀香山市警察部門的解釋得到說明。警方是市政府的一個部門，它根據(jù)法律而創(chuàng)設(shè)并管轄。警察總長管理警局。警局內(nèi)又設(shè)五個分支機構(gòu)，其中包括行政管理、扶助、犯罪偵查、特別行動（管理拘留所、在毒品犯罪和爆炸案件中乘直升飛機或使用警犬巡邏以及交通管制等）、現(xiàn)場處置五個部門。警局是一個不同職能部門所組成的統(tǒng)一行動組織。在各職能部門之間密切合作，同時警局也配合并協(xié)助其他政府機構(gòu)工作。法律規(guī)定，檀香山市警察局是其管轄范圍內(nèi)的主要執(zhí)法機構(gòu)。它負責(zé)維護公共安全，保護人身和財產(chǎn)權(quán)，偵查犯罪并逮捕違法犯罪分子，實施法律并預(yù)防違反州法律和市政令的行為，在民事和刑事訴訟中送達法律令狀和通知書。它的責(zé)任范圍大約有600平方英

里，劃分為八個“巡區(qū)”，其授權(quán)執(zhí)法人員共2475人，其中有1988名警官和487名受雇人員。在現(xiàn)場處置分局中，大量使用了巡警。他們要適應(yīng)當(dāng)?shù)匾?，采取徙步巡邏、自行車或摩托車巡邏以及汽車巡邏等方式，以預(yù)防犯罪并逮捕罪犯。他們還通過當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的“鄰里照看”組織以及其他教育活動來征集支持者。在諸如搶劫之類的刑事案件中，巡警收集有關(guān)的情報和證據(jù)，之后犯罪偵查局的警官即開展偵查工作。這些警官都受過特殊的訓(xùn)練。同時，有特殊技能的警官，如擅長處理麻醉品案件的警官在其偵查活動中還將與其他執(zhí)法機構(gòu)相配合。特別現(xiàn)場處置局也可在某些特別項目中利用“巡警”，諸如使用警犬探測毒品和爆炸品等等。負責(zé)管理交通的部門要求其警官在街上巡邏時完成其大部分工作。

總之，巡警已成為警方維護社會治安和收集違法犯罪信息的“眼睛和手足”，同時他們已成為執(zhí)法隊伍的組成部分。每個人都覆行與其工作范圍、訓(xùn)練程度和經(jīng)驗相適應(yīng)的職責(zé)。他們的工作得到警察總長的指揮和協(xié)調(diào)。每個警官都要遵循法律并符合“行為準則”的第十三條，該條包含了警官道德和職業(yè)要求以及有關(guān)紀律。

三、巡警制度中亟待解決的問題

在中國巡警制度的實際運行中，經(jīng)常會遇到一些難題，需要國家立法部門和執(zhí)法部門共同研究、解決。

（一）最突出的問題是根據(jù)法律規(guī)定，不同的國家機關(guān)各有其主管范圍和職責(zé)分工。而巡警的綜合執(zhí)法將不可避免地代行其他行政執(zhí)法部門的職責(zé)。從我國的實際作法來看，目前各地巡警承擔(dān)的職責(zé)大致有：維護社會治安秩序和公共安全，維護道路交通秩序，維護市容環(huán)境和市政公用設(shè)施，維護經(jīng)濟管理秩序，參加搶險救災(zāi)和公益事業(yè)等項工作。其中除社會治安和交通秩序?qū)俟矙C關(guān)的職責(zé)外，其他的多屬工商、城建、環(huán)衛(wèi)、市政等部門負責(zé)。將這些職責(zé)的一部分轉(zhuǎn)由公安巡警來承擔(dān)，這是否意味著執(zhí)法主體的變更呢？解決這一問題的關(guān)鍵是在有關(guān)立法中明確對巡警執(zhí)法范圍的特別授權(quán)以及與其他部門的職權(quán)劃分和相互銜接。根據(jù)中國的實際情況，既要防止誰都管誰都不管，重復(fù)執(zhí)法，推諉扯皮的“職權(quán)真空”現(xiàn)象；又要防止用警察一家執(zhí)法來取代其他行政部門的職權(quán)過分集中現(xiàn)象。我國的巡警制度應(yīng)當(dāng)貫徹有機銜接、互相制約的原則，即巡警在綜合執(zhí)法中的職責(zé)界限是依法對發(fā)生在街面上的影響城市管理秩序的行為進行先期處置，重要的復(fù)雜的還要按程序移交有關(guān)部門依法處理，最終的行政決定和行政處罰應(yīng)分別由各有關(guān)主管機關(guān)負責(zé)。由此而產(chǎn)生的行政復(fù)議和行政訴訟也應(yīng)分別針對各主管機關(guān)而提起。在解決巡警綜合執(zhí)法與其他部門職責(zé)分工與銜接的問題后，實際工作中還要注意這樣幾個環(huán)節(jié)：一是加強對巡警的培訓(xùn)，使其熟悉相關(guān)部門的法規(guī)，指導(dǎo)其解決執(zhí)法實踐中出現(xiàn)的問題；二是建立有效的內(nèi)部督察機制，防止巡警越權(quán)執(zhí)法；三是與有關(guān)國家機關(guān)建立聯(lián)席會議制度，互通情況，協(xié)商對策。

在美國，大多數(shù)美國人都認為美國的犯罪率太高，執(zhí)法機構(gòu)遇到了極大的挑戰(zhàn)。關(guān)于如何更好地與犯罪做斗爭有幾種觀點。人們常常把注意力集中在警務(wù)工作的有效性和執(zhí)法的公正性之間找到適當(dāng)?shù)钠胶?，不能過分限制公民權(quán)利，也不能將職權(quán)過分集中于警察。有些人認為，美國地方政府的警官工資待遇低，訓(xùn)練差而工作強度卻過大。專家們則認為，警察的工作需要加強地方一層的有計劃性和州一層的協(xié)調(diào)性?，F(xiàn)在的問題是，地方執(zhí)法機構(gòu)傾向于盡可能細地劃分職責(zé)分工，但這又常常造成機構(gòu)重疊。美國歷史上一直是

一個擁有小型、以地方為主的警察力量的國家。1993年，美國執(zhí)法機關(guān)平均為1000名居民雇傭2或3個全職警察（如果包括非警察雇員的話則為每1000人擁有3.1個警務(wù)人員）。這些數(shù)字包括了13041個市、縣、州警察機構(gòu)的情況。這些機構(gòu)向二億四千四百萬人承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)。全國共雇用了553773萬名警官和212353萬名非警察雇員。1990年，聯(lián)邦政府雇用了65490萬人用于維護社會治安。1990年聯(lián)邦、州、地方（含縣和市）直接用于維護治安的費用總額中，地方政府支付了百分之七十二點五（約為2380597萬美元），州政府支付百分之十四點八（約為4714460萬美元）；聯(lián)邦政府支付了百分之十二點六（約為40274萬美元）。盡管執(zhí)法機構(gòu)之間存在著廣泛的合作，但它們中間還存在著明顯的職責(zé)分工，這表明了各執(zhí)法機構(gòu)在一定意義上的自主性。例如，移民歸化局官員實施美國移民法。為完成此項工作，他們接受特殊訓(xùn)練。地方警察沒有接受此項訓(xùn)練，所以當(dāng)對某個違反移民法的人實施拘留或逮捕時，不能判明誰是“合法”進入，誰是“非法”進入。另一方面，地方警官可以對遭到襲擊的聯(lián)邦移民歸化局的官員提供幫助或者根據(jù)移民歸化局的命令和指揮而實施幫助。象美國勞動部、環(huán)境保護局等的行政管理機關(guān)都有本部門的民事、刑事規(guī)范。這些機構(gòu)利用自己的職責(zé)實施民事規(guī)范，包括現(xiàn)場詢問、監(jiān)督和執(zhí)法程序。在這些民事訴訟程序中要求有代理專家。如果發(fā)生了刑事違法行為，必要時代理人將要求法律顧問提起刑事訴訟、地方警察可協(xié)助傳喚被告、證人或?qū)嵤┐?。?/p>

美國刑事執(zhí)法機構(gòu)常常參加部門間、機構(gòu)間的合作協(xié)助協(xié)議。這就避免了資源浪費和重復(fù)勞動，使得諸如“誰是被控方”，“誰負責(zé)收集證據(jù)”等實質(zhì)性問題在立案之前即得到解決。根據(jù)美國法律制度，聯(lián)邦法優(yōu)先于州法律；州法律優(yōu)先于地方法，所以一般來講，執(zhí)法問題取決于發(fā)生了什么犯罪。執(zhí)法機關(guān)對其管轄范圍內(nèi)發(fā)生的案件有優(yōu)先處理權(quán)。另一方面，聯(lián)邦政府在執(zhí)法上警力不足。所以從實踐的角度看，地方警察常常是其他執(zhí)法機構(gòu)的“眼睛和手足”，至少是在協(xié)助上級職能機構(gòu)時能夠發(fā)揮這一作用，而那些要求特別專家、保密或法律要求其他條件的案件除外。

第二篇：聽課感受之比較大小

評劉巍老師的《比較100以內(nèi)數(shù)的大小》

喬宗云

一、明確比賽的學(xué)習(xí)方式，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情

本節(jié)課，劉老師在課始通過談話明確學(xué)習(xí)的方式是一場男女生pk賽，用這樣的游戲形式來學(xué)習(xí)是一年級學(xué)生比較喜歡的。在熱身運動的復(fù)習(xí)中，孩子們的熱情與參與度就已經(jīng)顯現(xiàn)。在例題情境圖比較46個與38個誰多誰少中，劉老師通過引導(dǎo)學(xué)生分析思考解決問題的本質(zhì)是比較這兩個數(shù)的大小，從而順利揭示學(xué)習(xí)內(nèi)容和課題。在討論“你有什么方法比較它們的大小嗎？”放手讓學(xué)生去探究，并結(jié)合計數(shù)器的演示驗證，讓學(xué)生對兩位數(shù)大小的比較有了初步的認識，為后續(xù)的比賽儲備了基本的知識經(jīng)驗和數(shù)學(xué)方法。

二、巧妙設(shè)計三輪比賽，引發(fā)學(xué)生深層思考

第一次比賽規(guī)則是，第一次抽到的數(shù)字放在個位上，第二次抽到的數(shù)字放在十位上。男生抽到了52，女生抽到了61，這樣的組合正好鞏固了前面的例題學(xué)習(xí)，都是從十位比起，十位上大的那個數(shù)就大，不需要再比個位了。在學(xué)生準備繼續(xù)抽數(shù)字時，劉老師及時追問你希望對方抽到什么數(shù)字？引發(fā)學(xué)生在思考：怎樣讓對方輸?shù)?。說出所有的可能性，開放了學(xué)生的思維。第二次比賽規(guī)則是：第一次抽到的數(shù)字放在十位上，第二次抽到的數(shù)字放在個位上。男生抽到了52，女生抽到了51，當(dāng)?shù)谝欢汲榈搅?時，教師再次追問：還要不要繼續(xù)抽？引發(fā)了新的討論，十位相同比個位。第三次比賽規(guī)則：兩次抽到的你自己決定放在哪一位上？讓比賽推向了高潮，學(xué)生的思維碰撞與 發(fā)散也在歡呼聲、爭吵聲中得到了升華。兩位數(shù)的大小比較的不同方法在一輪又一輪的游戲中，學(xué)生在直觀形象的比賽中對方法有了自己的認識與感悟理解。

聽課感受之《比較100以內(nèi)數(shù)的大小》

翁碧蕓

本節(jié)課給我的最深的感受就是劉老師備課的精心和設(shè)計的新穎。無論是課件、比賽用的抽簽桶和數(shù)字卡片，分發(fā)給學(xué)生的記錄紙、小卡片，甚至細致到分男女生兩組時，用男女生卡通形象的卡片做標(biāo)記 等。整節(jié)課以比賽的形式展開，層層遞進。

課程一開始，劉老師就指明今天要比賽PK，一下子調(diào)動了孩子們上課的積極性。劉老師先以復(fù)習(xí)導(dǎo)入，既復(fù)習(xí)了舊知，也為今天比較100以內(nèi)數(shù)的大小作了鋪墊。接下來劉老師沒有直接進行比賽，她告訴學(xué)生，“要比賽，要先學(xué)會做裁判”——這一環(huán)節(jié)是先讓學(xué)生結(jié)合情境圖自己想一想、比一比，先初步了解比較的方法，對比較大小有一個初步的感知。對于孩子來說，“做裁判”可是一件有意思的事情，劉老師抓住了一年級小朋友的特點，吸引了孩子們的注意力。學(xué)生爭著做小裁判，46＞38，松鼠拾得多。爭相說出自己的想法。劉老師接著出示計數(shù)器，以較直觀的形式告訴學(xué)生，46十位上有4個珠子，是4個十，38十位上3個珠子，表示3個十，4個十比3個十多，所以46大于38，不需要比較個位。在這個環(huán)節(jié)里，學(xué)生初步感知了比較大小的過程，對比較大小的方法有了一定的理解和掌握。

在此基礎(chǔ)上，劉老師才帶著學(xué)生正式開始比賽。劉老師先將全班同學(xué)分成兩隊，男生隊和女生隊。緊接著出示比賽規(guī)則：

1、每隊派一位選手抽簽；

2、每位選手抽2次，第一次抽到的數(shù)放在個位上，第二次抽到的數(shù)放在十位上；

3、能判斷勝負時，比賽就結(jié)束；

4、比賽有輸贏，正確面對輸贏。劉老師在解釋每一條規(guī)則的時候，學(xué)生都非常專心的聽，并且躍躍欲試，從這里很明顯就看出這個游戲非常地吸引一年級的學(xué)生，并且全班學(xué)生的注意力都集中起來，積極性都被調(diào)動起來，學(xué)習(xí)的熱情也高漲了。劉老師的第4條規(guī)則，注重樹立學(xué)生正確的比賽觀念，在細節(jié)處透真章，引導(dǎo)學(xué)生正確認識：比賽有輸 贏，要正確面對輸贏。劉老師對這條規(guī)則的細說，效果也很明顯。學(xué)生在比賽完，即使輸了，其他人也沒有責(zé)怪上去抽簽的同學(xué)，僅有個別學(xué)生勝負欲較強，在下面喊著對方隊“真討厭！”，但是也沒有責(zé)怪自己隊上去抽簽的隊友，沒有出現(xiàn)劉老師所說的隔壁班同學(xué)責(zé)怪自己隊選手抽簽抽的不好而發(fā)生矛盾的事。

在第一次比賽過程中，男女生都抽完個位以后，劉老師意圖讓學(xué)生自己動手將抽到的數(shù)字貼到個位上，我想，這應(yīng)該又是讓學(xué)生再一次認識到個位和十位的數(shù)位順序。從右邊起，第一位是個位。劉老師緊接著提問，現(xiàn)在可以判斷勝負了嗎？不可以。讓學(xué)生明白兩位數(shù)比較大小的時候，只看個位是不可以的。在男生抽到十位上是5的時候，劉老師問“女生希望抽到幾？”這又是一個引導(dǎo)學(xué)生探索比較兩位數(shù)大小的方法的過程，讓學(xué)生在游戲中感受和探索。女生們爭相說6、7、8、9四個數(shù)。其中有個男生也說希望女生抽到9，劉老師假裝指責(zé)“那你就是叛徒”，全班大笑，學(xué)生都沉浸在游戲的樂趣中不可自拔，學(xué)習(xí)熱情達到空前的高漲。于是該男生馬上改口，希望女生抽到0。劉老師緊接著追問“十位上抽到0，可以嗎？”這應(yīng)該屬于課堂生成，其他學(xué)生馬上就明白，說出“兩位數(shù)最高位不能是0”。其他男生表示：女生抽到5以下的，也有男生說抽到5也行。比賽繼續(xù)進行，女生抽到6，女生隊贏了。劉老師馬上追問“為什么？”學(xué)生說出“男生十位上是5，女生十位上是6”。老師讓學(xué)生將結(jié)果記錄在記錄紙第一列上：52＜61。劉老師提出問題：這兩個數(shù)比大小，起決定作用的是哪一位？學(xué)生馬上回答出“十位”。劉老師緊接著提出假設(shè) 性問題：剛剛有男生說女生隊十位上抽到5也可以。如果女生十位上抽到的是5，誰贏了？學(xué)生回答：男生隊。劉老師也讓學(xué)生記錄在第二列上：這一組數(shù)是看哪一位比較大小的？生：個位。劉老師追問為什么呢？學(xué)生回答：因為十位上相同。在本環(huán)節(jié)中，劉老師帶著學(xué)生一邊游戲一邊探索比較兩位數(shù)大小的方法。學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情一直處于高漲狀態(tài)，甚至很多學(xué)生都激動的站起來。

但是不足的地方在于，劉老師在組織教學(xué)這一方面，經(jīng)常只說“坐好”，評價語也稍顯得單

一、貧乏。學(xué)生并沒有聽取，依舊因游戲而興奮，紀律稍顯得差。將游戲引進課堂，在游戲中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中快樂。特別是低年級的學(xué)生，游戲更能調(diào)動他們的積極性，增強了課堂的趣味性。但是，困難之處在于教師要能把握住課堂，能做到收放自如。不然很容易將課堂變得亂哄哄、沒有什么紀律性。學(xué)生一味的沉浸在游戲中，只想玩樂而忘記了學(xué)習(xí)。所以這個時候教師要做好組織者、引導(dǎo)者。并且在組織教學(xué)這一方面要多下功夫，面向低年級學(xué)生的時候，評價語也要豐富、多樣化，以鼓勵、稱贊為主。這些都是我所要努力學(xué)習(xí)的，借鑒優(yōu)秀教師，向優(yōu)秀教師多模仿、多揣摩，多聽多磨多練。

在劉老師出示第一次的比賽規(guī)則時，我本以為僅僅也就如此一場比賽，或許接下來只是讓學(xué)生多抽簽幾次多玩幾次，出現(xiàn)不同的結(jié)果的時候，讓學(xué)生每玩一次加深一次印象，每一次說說自己怎么想的，讓學(xué)生探索出兩位數(shù)比較大小的方法。然而當(dāng)劉老師出示第二次比賽規(guī)則的時候，我就知道自己的思維太狹隘了。這次比賽規(guī)則，除了第 2條有變動，其他都不變。第2條的變動在于，每一隊的選手抽兩次，第一次抽到的數(shù)放在十位，第二次放在個位上。同樣，第3條，能判斷勝負的時候，比賽就結(jié)束。這個時候我才發(fā)現(xiàn)設(shè)計的奧妙，這一場比賽，目的在于讓學(xué)生明白，兩位數(shù)比較大小的時候，先看十位，十位不同的時候，就直接比出了大小，而假如十位上的數(shù)相同，才需要繼續(xù)抽簽，比較個位上的數(shù)了。在學(xué)生比賽過程中，男生抽到了十位上是2，女生十位上抽到了1，劉老師詢問是否要繼續(xù)抽簽的時候，學(xué)生進行爭論，在這個過程當(dāng)中，其實就是一個學(xué)生自己在思考、在探索的過程，切身感受到比較兩位數(shù)大小的時候先看十位，直接比較十位上的數(shù)，如果不同，直接就能得出結(jié)果。這比上一次我在嘗試上這一節(jié)課的時候，反復(fù)強調(diào)“比較兩位數(shù)的時候，先看十位，十位上大的數(shù)的那個數(shù)就大”這一句話效果來的好的多得多。劉老師采用游戲的方式，注重學(xué)生的主體地位，讓學(xué)生自主探索，在游戲中學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)，在學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的過程中感受到快樂。而我那種枯燥講解的方式，更傾向于是一種知識的灌輸，忽視了學(xué)生的主體地位，即使有些學(xué)生可能理解掌握了，也只是一種知識的傳遞與學(xué)習(xí)，并沒有感受到學(xué)習(xí)的快樂。

在劉老師出示第三次比賽規(guī)則的時候，依舊是第2條規(guī)則的變動“兩次抽到的數(shù)字由自己決定放在哪一位上”。學(xué)生很快就明白十位上抽到的數(shù)越大，贏得機會就越大。在每隊的選手上去抽簽的時候，下面的隊友就在喊，“抽到9就放在十位上！”在女生抽到6的時候，她糾結(jié)于放在十位上還是個位上，最后放在了個位上，想著萬一待會 抽到的數(shù)比6大呢。這其實存在著一個數(shù)學(xué)上的概率問題。當(dāng)然現(xiàn)如今面對的是一年級的學(xué)生，如果年級較大。我猜測那位學(xué)生會將6放在十位上的可能性更大一些。在這一環(huán)節(jié)，加了自主選擇這一點，更為挑戰(zhàn)學(xué)生，學(xué)生在自主探究過程中，深切的感受到比較兩位數(shù)大小的方法，更為深切的感受到數(shù)學(xué)的奧秘。

經(jīng)過了三次比賽，劉老師緊接著總結(jié)比較方法。在這一環(huán)節(jié)劉老師顯得比較倉促。直接出示了結(jié)論。在我看來，劉老師讓學(xué)生把每一組比賽結(jié)果寫在記錄紙上，就是為了找出每一列的規(guī)律。比如第一列，比較兩位數(shù)的大小，先看十位，十位上的數(shù)不同，十位上大的那個數(shù)就大。第二列，十位上的數(shù)相同，就看個位，個位上大的那個數(shù)就大。這一部分劉老師沒有帶著學(xué)生進行觀察總結(jié)，直接揭示了。

在學(xué)習(xí)新知的環(huán)節(jié)中，劉老師將教材的重難點進行滲透于游戲之中，對教材進行透徹的解讀，結(jié)合低年級學(xué)生的特點，整堂課都處于“活”的、“動”的狀態(tài)中，透著生機與活力。

接下來一環(huán)節(jié)就是練習(xí)。這一環(huán)節(jié)給我眼前一亮的一點是，“站起來”和“坐著不動”區(qū)分與大于還是小于。這樣有的學(xué)生不僅不能渾水摸魚，而且能讓老師一目了然誰出錯了誰沒有出錯。最重要的一點是，也能調(diào)動學(xué)生的積極性，這讓低年級的學(xué)生更會認為這是一場游戲、是一場比賽，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情。

練習(xí)最后的一組是100＞99，劉老師依舊是以計數(shù)器的形式較為直觀的展示給學(xué)生，并且再進行了一次小結(jié)。位數(shù)不同的時候，位數(shù)多的數(shù)大。同時進行了幾次練習(xí)。這一部分劉老師在進行教學(xué)的時候 也較為簡潔。

最后我看到劉老師還設(shè)計了幾個游戲，由于時間關(guān)系，劉老師只匆匆與學(xué)生玩了一個猜數(shù)的游戲，并讓學(xué)生說了說收獲。而我發(fā)現(xiàn)，即使是下課鈴聲已經(jīng)響起了，學(xué)生還是沒有從游戲的氛圍中脫離出來，學(xué)習(xí)的熱情依舊高漲，似乎是玩的入神了，學(xué)的入迷了。

整節(jié)課都是處于在游戲當(dāng)中，學(xué)生的熱情空前高漲，唯一的不足是，或許因執(zhí)教老師劉老師聲音的原因，很多師生互動、師生對話，被壓制在其他學(xué)生高漲的熱情之下聽不見了。而且劉老師的有些教師行為語言比如說用手指直接指著學(xué)生、叫學(xué)生的時候直接拍了他一下似乎不太妥當(dāng)。最后，劉老師對整堂課的時間安排把握地似乎不太準確，最后稍顯得匆忙了。即便如此，劉老師的很多方面也依舊非常值得我去多思考、多學(xué)習(xí)。

第三篇：警察巡邏

提高巡邏警力素質(zhì)，借鑒美國

1.警察實務(wù)

美國警察要求一警多能，即全面掌握所有警察勤務(wù)，不僅懂得如何做，還要會做，而且有權(quán)力做。因此，法律對警察專業(yè)知識，技能要求都很高。對于交通執(zhí)法，交通事故處理，盤查，搜查，逮捕，勘察現(xiàn)場，巡邏，警衛(wèi)，社區(qū)警務(wù)，預(yù)防犯罪，以及犯罪信息系統(tǒng)等，都必須應(yīng)知應(yīng)會，而且能獨當(dāng)一面，當(dāng)場獨立處置。當(dāng)新警從警校畢業(yè)時，基本能夠上崗獨立工作，而不再需要從頭學(xué)起。

2，警務(wù)技能

警察是一項操作性很強的職業(yè)，不僅動腦，動口，還要動手，警務(wù)技能訓(xùn)練便是警校一項重要內(nèi)容。包括體能訓(xùn)練，擒拿格斗訓(xùn)練，使用各種警械，如手銬，步話機，警棍，辣椒水等。還有三項重要訓(xùn)練科目：急救，射擊，警車駕駛，哪一項通不過都將被淘汰。急救訓(xùn)練除了包扎和處理傷口之外，還要學(xué)會人工呼吸，心臟起搏，接生，以及化學(xué)污染處置等。射擊訓(xùn)練則在精度射擊的基礎(chǔ)上，著重進行實戰(zhàn)射擊訓(xùn)練，即在模擬情景下的射擊訓(xùn)練。美國每年因公犧牲的警員中，大約40%死于交通事故，警車駕駛便成為主要訓(xùn)練課目，主要內(nèi)容包括高速行駛狀態(tài)下控制警車，防滑訓(xùn)練，夜間駕駛，以及車輛攔截，追堵等。

第四篇：派出所巡邏勤務(wù)規(guī)范

某某派出所巡邏工作規(guī)范

第一章 工作任務(wù)、原則和職責(zé)

第一條 任務(wù)

（一）在指定的巡控警務(wù)區(qū)開展區(qū)域性治安防控巡邏任務(wù)；

（二）接受指揮中心指令，執(zhí)行接處警前期處置任務(wù)，抓獲現(xiàn)行，保護現(xiàn)場，救助群眾；

（三）接受群眾的報警和緊急救助，積極為群眾排憂解難，主動為群眾提供服務(wù)；

（四）執(zhí)行警務(wù)聯(lián)動任務(wù)，接受110聯(lián)動指揮，完成先期現(xiàn)場處置工作。

（五）制止精神病人、醉酒人的肇事行為，救助突然患病、遇險等處于救援狀態(tài)的人，幫助遇到困難的殘疾人、老人和兒童；

（六）巡察巡控警務(wù)區(qū)安全防范情況，提示巡區(qū)內(nèi)有關(guān)單位、居民消除隱患；

第二章 勤務(wù)運行

第二條 派出所執(zhí)行四班三運轉(zhuǎn)工作模式。每天安排三個值班組巡邏，一個值班組備勤。每班各由一名正式民警帶隊到指定巡邏路線按照職責(zé)進行巡邏。巡邏采取步巡、汽車巡邏相結(jié)合。日間，值班組根據(jù)我所的預(yù)警研判，通過現(xiàn)場抓獲率的不斷提升來遏制案件的發(fā)生；提高群眾的見警率，同時巡邏車作為移動崗?fù)?，有警接警、無警巡邏，進行更大范圍的防控。針對城區(qū)多發(fā)性、可防性案件的發(fā)案特點，遵循警力隨著警情走的原則，適時由某某派出所巡邏領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排、調(diào)整勤務(wù)機制，實行各警種聯(lián)動，最大限度地擠壓違法犯罪人員作案時間段和空間段。

第三條 巡邏時間：巡邏時間分三個時間段，分別是：上午08：00至 16：00；下午16：00至24：00；晚上00：00到次日08：00。第四條 出巡規(guī)范：早晨08：00巡邏負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、巡邏民警在派出所大廳集合，檢查人員、裝備到位情況，查看、傳達上一日的巡區(qū)發(fā)案情況，布置工作任務(wù)，對巡邏巡區(qū)人員進行安排，并記錄在巡邏安排表上，08：10準時出發(fā)。

第五條 巡邏規(guī)范：由車巡邏與步巡相結(jié)合，遇雨天改用車巡。由一名民警帶一名協(xié)警在規(guī)定的巡區(qū)路線行巡邏。每班須完成本班內(nèi)必巡里程，原則上每個必巡點巡邏時間30分鐘，每路段車程20分鐘。乘機動車巡邏時，行駛速度原則上不得超過每小時20公里。巡邏過程中，必須在巡區(qū)內(nèi)重點防控、復(fù)雜地段下車步巡。通常每巡邏一小時休息10分鐘，就餐時間為40分鐘以內(nèi)。

第六條 巡警應(yīng)與責(zé)任區(qū)民警組織群防力量相互配合,相互依托，有重點地開展巡控工作。并同時對轄區(qū)內(nèi)單位、居民區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點的保安、守夜人員進行監(jiān)督檢查，督促其有效發(fā)揮作用，提高巡控覆蓋率。第七條巡邏人員交接班時做好交接班記錄本，交接槍支、巡邏盤查登記簿。交接班時應(yīng)將當(dāng)日工作情況、裝備使用情況、車輛情況、班內(nèi)行駛里程等詳細登記、移交，嚴禁出巡區(qū)交接班。下一班巡邏人員未到崗，上一班不得離崗，應(yīng)繼續(xù)履行職責(zé)。

第八條 執(zhí)行巡控任務(wù)的巡邏組，必須服從指揮中心的指令調(diào)度。無

特殊原因三分鐘內(nèi)不回答的視為呼叫不應(yīng)答。各巡邏組自接到110指令開始，無故未按規(guī)定時間趕到現(xiàn)場的按延誤實戰(zhàn)警情處理。第九條 認真落實《警燈警報使用規(guī)定》，遇有警情出警時，白天可使用警報，夜間可使用警燈、警報。警燈應(yīng)間歇使用，車輛熄火后不得使用。

第三章 警情聯(lián)動作戰(zhàn)

第十條 當(dāng)指揮中心下達協(xié)查、堵截指令時，各巡邏組必須迅速趕往指定地點開展堵截協(xié)查工作，并同時做好記錄，堵卡撤消時間由指揮中心視情況決定

第十一條 當(dāng)巡邏組接到110指揮中心聯(lián)動作戰(zhàn)指令或執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)警情時，應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，開展先期處置工作。對于治安類案件能現(xiàn)場調(diào)解的進行現(xiàn)場調(diào)解并做好記錄，當(dāng)時調(diào)解不了的帶回派出所進一步處理。

第十二條 巡邏組到達現(xiàn)場后，應(yīng)迅速反饋指揮中心，判明情況并采取措施控制事態(tài)、收集證據(jù)、控制雙方當(dāng)事人。刑事類案件需要移交時應(yīng)及時向刑警部門移交，移交時應(yīng)做詳細記錄，內(nèi)容包括簡要案情、交接單位、交接人姓名、當(dāng)事人簽注。接案單位要將查處情況24小時內(nèi)錄入警務(wù)信息綜合平臺。

第十三條 對于兩搶案件和交通肇事、逃逸案件，我所巡邏組到達現(xiàn)場后，應(yīng)迅速保護、封控現(xiàn)場，救助傷員，尋找控制目擊證人了解情況，并迅速報告指揮中心請求增援或開展追捕、圍堵工作。

第四章 勤務(wù)制度

第十四條 著裝規(guī)范：民警要求著值勤服，穿黑色皮鞋，系外腰帶，戴大檐帽，配值單警裝備，佩戴巡邏袖章，攜帶警棍、手銬、對講機。夜間巡邏人員應(yīng)著反光背心，穿著時間為晚20時至凌晨8時30分。第十五條 保持通訊暢通，巡邏車內(nèi)和派出所前臺各配備兩部對講機，一部職守CH-1市局無線對講作戰(zhàn)頻道，一部職守CH-6龍華分局110指揮使頻道。

第十六條 使用無線對講通訊系統(tǒng)時，要吐字清楚、用語規(guī)范、語速中平、簡明扼要。不得在對講頻道內(nèi)發(fā)表與工作無關(guān)言論。第十七條 為充分發(fā)揮巡邏防控工作的作用，每一個巡邏組必須在班內(nèi)充分發(fā)揮盤查作用，白天盤查可疑人員不少于4人，夜間不少于2人，盤查情況要詳細記錄，并在下勤24小時內(nèi)錄入警務(wù)信息綜合平臺。

第十八條 車輛安排：巡邏車輛瓊O1737警、巡邏備用車輛瓊O2464警。

第五篇：小議巡邏警察接處警

文章標(biāo)題：小議巡邏警察接處警

巡警接處警面對的是不可預(yù)見性的現(xiàn)場，不確定因素很多，必須要求我們巡警接處警時做到嚴格公正執(zhí)法，全力維護公民利益，維護公共安全秩序，及時有效預(yù)防和打擊犯罪。經(jīng)過一年多的巡警工作，我認為除遵循上述要求外，還應(yīng)該做到以下四個字：

一是“快”字，就是出警快?！翱臁痹谘簿犹幘械闹匾饬x很多，及時

有效預(yù)防打擊犯罪，及時化解矛盾沖突，及時救助等等。

二是“聽”字，就是要聽當(dāng)事人的表述和意見?！奥牎弊謱τ谘簿刂坪吞幹矛F(xiàn)場警情，有特別的作用。公安內(nèi)參35期有個調(diào)查，認為公眾在接受司法決定前，他們十分重視參與和表白的機會；他們希望受到尊重，保持尊嚴，自己的權(quán)利能夠得到承認；他們希望警察能夠考慮他們的需求和關(guān)心，以誠實的態(tài)度與他們交流。在現(xiàn)場，唯一能表達他們上述意思的只有語言。因此，“聽”是我們處警過程中重要的一環(huán)。日常處警大多是矛盾糾紛和治安事件，矛盾雙方情緒激動，這時我們就要置身中間，耐心聽取雙方意見，在他們陳述時，民警敬業(yè)的姿態(tài)，往往也使他們泄了大部分怒氣，穩(wěn)定了情緒，我們也聽到事情的起因和過程，再綜合一下雙方意見，就可以作出一個公正的判斷，現(xiàn)場得以控制，小的矛盾當(dāng)場就可以處理?！奥牎彪m簡單，但是在混亂的場合做起來難，是我們自身修養(yǎng)和控制能力的體現(xiàn)。

三是“正”字?！罢笔蔷焖刭|(zhì)的內(nèi)在要求，常樹正氣之形，常懷正義之心。2005年底的一個上午，陽光花園一處工地，因為農(nóng)民工工資發(fā)生糾紛，當(dāng)時一名羅埠農(nóng)民工，站在八層樓高的塔吊頂上，要以死相挾，危險隨時都會發(fā)生。我們迅速出警現(xiàn)場，了解真實情況后，面對強弱分明的態(tài)勢，我們當(dāng)著眾多農(nóng)民工的面，義正辭嚴的教育施工隊老板，穩(wěn)定眾人情緒，并攀上六樓頂，近距離和要跳塔的農(nóng)民談心，讓他感受我們的關(guān)心之情，感受我們警察的正義之心和扶弱之義。一個多小時后，終于使他認識到我們警察是幫助他的，是信得過的，是他的希望，使他放棄了死的念頭，我們再組織人上塔頂，將其平安的攙扶下來。事后，我們及時聯(lián)系有關(guān)方面，使他們領(lǐng)到了被拖欠的工資。在當(dāng)時危險沖動的環(huán)境下，如果沒有正義的警察形象取得農(nóng)民工的信任，后果不堪設(shè)想。因此，“正”字是取得當(dāng)事人信任的我們警察必須的重要的內(nèi)在素質(zhì)。

四是“察”字。面對復(fù)雜多變不可預(yù)見的處警現(xiàn)場，我們要用眼睛和大腦，盡快察清形勢，要眼觀六路，察言觀色，就能預(yù)防嚴重后果的發(fā)生。2006年元月的一雪夜，一個在廬城投資皮衣廠的商人，在某大浴室洗澡時，把儲存大量商業(yè)秘密的手機丟失，如果不能及時找到，損失巨大。接警后，我們在現(xiàn)場做了大量調(diào)查和察看后，初步判斷是換衣間的兩名服務(wù)生有揀拾的嫌疑，在察問中，一名年齡小的服務(wù)生回答不太緊湊。面對當(dāng)時的情況，如果將案件移交，時間一長，待這兩人心理穩(wěn)定后，就可能再也找不到手機，損失無法挽回。因此，我們決定，依靠現(xiàn)場的氛圍，做思想攻勢，著重做那名年齡小的工作，及時消除他們的僥幸心理，再找來浴室老板，做工作，解決不辭退的后顧之憂。一個小時后，這兩名服務(wù)生將手機交還了到那商人手里。在一些大的出警現(xiàn)場，“察”字更為重要，察清現(xiàn)場形勢，才能更好的保護現(xiàn)場秩序，也能保護好我們自己。第一時間察清現(xiàn)場和在場人的心理，是我們處好警的一個重要基本功。

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