第一篇：山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)設(shè)立

山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)設(shè)立

12月13日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室對(duì)外宣布，正式設(shè)立“山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，這是中國(guó)設(shè)立的第九個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，更是全國(guó)第一個(gè)全省域、全方位、系統(tǒng)性的國(guó)家級(jí)綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)。

“國(guó)家有布局，山西有訴求。”山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任張復(fù)明對(duì)媒體說，“目前，全國(guó)還有不少地區(qū)與山西的經(jīng)濟(jì)形態(tài)類似，國(guó)家需要尋求改革突破之路和可持續(xù)發(fā)展之路?！?已到改革關(guān)鍵時(shí)刻

近年來，山西省一直受到煤炭的困擾。一方面，煤炭開采使得環(huán)境污染和礦難成為山西“代名詞”；一方面，靠煤炭“存活”的山西也面臨著煤炭資源枯竭的隱憂。有測(cè)算稱，“預(yù)計(jì)2007年到2020年，山西省5個(gè)大型煤炭集團(tuán)公司將有32處礦井面臨資源枯竭，衰減生產(chǎn)能力約5400萬噸?！?/p>

所以，在華東師范大學(xué)長(zhǎng)江流域發(fā)展研究院副院長(zhǎng)徐長(zhǎng)樂看來，山西省成為全國(guó)第一個(gè)省級(jí)改革試驗(yàn)區(qū)并不讓人意外?！吧轿魇∫呀?jīng)到了深化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻既要擺脫經(jīng)濟(jì)上依賴上游煤炭挖掘的尷尬現(xiàn)狀，又需要改變外界對(duì)山西“帶血的煤炭”等不良印象。”

“其次，在周邊的皖江城市帶、河南大中原等區(qū)域“升格”后，山西省被批復(fù)為“國(guó)家層面”的區(qū)域也只是時(shí)間問題?！毙扉L(zhǎng)樂說，“尤其是此次山西是以全省試驗(yàn)區(qū)，而不是原先預(yù)期的太原城市群的姿態(tài)出現(xiàn)，更凸顯了國(guó)家對(duì)山西省轉(zhuǎn)型重視?！?/p>

廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)同樣認(rèn)為，“試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，說明國(guó)家越來越重視山西省的轉(zhuǎn)型。同時(shí)，山西確實(shí)到了深化改革的關(guān)鍵時(shí)刻?！?/p>

遭遇放棄煤炭抉擇

山西省政府轉(zhuǎn)型出發(fā)點(diǎn)得到了外界認(rèn)可?！懊裆鸀楸臼寝D(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！鄙轿魇∥瘯浽兦迦缡钦f。

“山西轉(zhuǎn)型更重要的不是“喊口號(hào)”，而要有實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)?！绷植畯?qiáng)說，“有關(guān)部門應(yīng)該出臺(tái)配套細(xì)則，輔助試驗(yàn)區(qū)的運(yùn)行。同時(shí)趁目前煤價(jià)高企時(shí)，將資金轉(zhuǎn)移到除煤炭以外的其他產(chǎn)業(yè)中去?！?/p>

“長(zhǎng)痛不如短痛，現(xiàn)在還有機(jī)會(huì)二選一繼續(xù)選擇發(fā)展煤炭，將轉(zhuǎn)型重點(diǎn)轉(zhuǎn)向全煤炭產(chǎn)業(yè)鏈；或者利用現(xiàn)有資金徹底放棄煤炭，轉(zhuǎn)而發(fā)展服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)?！绷植畯?qiáng)說，當(dāng)未來沒有煤炭資源了，轉(zhuǎn)型就只能成為“空談”。

但徐長(zhǎng)樂對(duì)此并不認(rèn)同，“靠山吃山，靠水吃水。山西的轉(zhuǎn)型，還是要依據(jù)自身的實(shí)際條件?！彼f，“轉(zhuǎn)型中，不能一味地依賴上游開采業(yè)，但這并不意味著不再依賴煤炭。正確的方式還是要發(fā)展煤炭的全產(chǎn)業(yè)鏈條，打造煤化工。進(jìn)而逐步衍生到發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。比如，試點(diǎn)碳稅，發(fā)展碳金融等新興服務(wù)業(yè)?！?/p>

山西省副省長(zhǎng)牛仁亮則認(rèn)為，“通過試驗(yàn)區(qū)先行先試，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力，同時(shí)進(jìn)一步提升山西能源基地戰(zhàn)略地位，保障國(guó)家能源安全，并加快轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有效發(fā)揮典型示范作用，促進(jìn)全國(guó)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型?！?/p>

第二篇：2010年12月13日國(guó)務(wù)院近日批準(zhǔn)設(shè)立山西省為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)

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2010 年 12 月 13 日國(guó)務(wù)院近日批準(zhǔn)設(shè)立山西省為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜 合配套改革試驗(yàn)區(qū)。在今天舉行的發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任彭 森表示，山西省是目前批準(zhǔn)的唯一一家在全省域、全方位、系統(tǒng)性的進(jìn) 行資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)的區(qū)域。最新山西省行政區(qū)劃調(diào)整方案 1． 撤消清徐縣，古交市，及晉中市榆次區(qū)，設(shè)立太原市清徐區(qū)，古交 區(qū)，榆次區(qū)。2． 撤消晉中市，其所轄榆次區(qū)并入太原市；壽陽，昔陽，和順，左權(quán) 并入陽泉市； 榆社并入長(zhǎng)治市； 祁縣，太谷，平遙，靈石劃歸介休市。-

3． 設(shè)立地級(jí)介休市，原縣級(jí)介休市改設(shè)綿山區(qū)，原晉中市所轄祁縣，太谷，平遙，靈石劃歸介休市。4． 設(shè)立地級(jí)汾陽市，合并原縣級(jí)汾陽市和孝義市，改設(shè)汾陽市汾州區(qū) 和孝義區(qū)，呂梁市所轄交城，文水，交口劃歸汾陽市。5． 撤消大同市城區(qū)，礦區(qū)，南郊區(qū)，調(diào)整后設(shè)立平城區(qū)，云中區(qū)和口 泉區(qū)；大同縣更名西坪縣；將朔州市所轄?wèi)讶?，?yīng)縣劃歸大同市。6． 將忻州市所轄神池，河曲，保德，偏關(guān)，岢嵐，五寨劃歸朔州市。-

7． 撤消陽泉市城區(qū)，礦區(qū)，郊區(qū)，平定縣，調(diào)整后設(shè)立沙江口區(qū)，蔭 營(yíng)區(qū)和平定區(qū)。8． 撤消長(zhǎng)治市城區(qū)，郊區(qū)，長(zhǎng)治縣，潞城市，調(diào)整后設(shè)立黨城區(qū)，漳 澤區(qū)，韓店區(qū)和潞城區(qū)。9． 撤消晉城市城區(qū)，澤州縣，調(diào)整后設(shè)立鳳臺(tái)區(qū)，丹川區(qū)。10． 設(shè)立地級(jí)絳州市，合并原侯馬市，曲沃縣和新絳縣，改設(shè)侯馬區(qū)，曲沃區(qū)和新絳區(qū)，轄翼城，絳縣，聞喜，垣曲。11． 臨汾市堯都區(qū)析設(shè)姑射區(qū)；撤消襄汾縣，縣城及北部地區(qū)設(shè)臨汾市 襄陵區(qū)，汾城鎮(zhèn)及南部地區(qū)劃歸絳州市。12． 撤消運(yùn)城市鹽湖區(qū)，分設(shè)安邑區(qū)和解州區(qū)

第三篇：淺談山西煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型

淺談山西煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型

山西是國(guó)內(nèi)最為典型的煤炭資源型省份之一,是中國(guó)重要的能源基地,煤炭資源的長(zhǎng)期持續(xù)開發(fā)在為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)的同時(shí),也形成了一批高度依賴煤炭的資源型城市。山西省境內(nèi)約有11座資源型城市,119個(gè)縣(市、區(qū))中94個(gè)有煤炭資源分布。但經(jīng)過長(zhǎng)期大規(guī)模開采,“一煤獨(dú)大”的城市發(fā)展模式已難以為繼,這些縣、市已經(jīng)越來越靠近“資源枯竭城市”這個(gè)概念,煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)的“轉(zhuǎn)型”,成為山西建設(shè)國(guó)家新型能源基地和經(jīng)濟(jì)騰飛的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。

2009年3月5日,國(guó)務(wù)院確定的第二批32個(gè)資源枯竭城市名單公布,山西省的孝義市名列其中,孝義成為山西省第一座資源枯竭城市，2011年12月，國(guó)務(wù)院確定的第三批資源枯竭城市名單公布,山西省的霍州市名列其中。眾所周知,煤焦是孝義市最重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一,2007年8月24日,孝義市憑借煤焦優(yōu)勢(shì)在當(dāng)年2002個(gè)參評(píng)縣(市)中躋身全國(guó)百強(qiáng),名列第96位,成為山西省繼河津市之后第二個(gè)進(jìn)入全國(guó)百強(qiáng)的縣(市)。一年以后,孝義市再次躋身全國(guó)百強(qiáng)縣(市),并由2007年的96位前移到88位,但隨著時(shí)間的慢慢推移,光環(huán)不再,取而代之的是被列為山西省第一個(gè)資源枯竭的城市,同時(shí)這也提醒了我們更多的“孝義”上榜只是時(shí)間問題。1 山西煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必要性

1.1 各煤礦由于長(zhǎng)期開發(fā),大部分面臨資源枯竭

資料顯示,在“十五”期間,由于山西部分重點(diǎn)煤礦出現(xiàn)衰老造成礦井關(guān)閉,其衰減生產(chǎn)能力達(dá)1 600萬t。而據(jù)預(yù)測(cè),在“十五”以后的15年內(nèi),山西省還將有更多的礦區(qū)出現(xiàn)資源枯竭。其中包括近1/3的地方國(guó)有礦井資源枯竭,其減少的生產(chǎn)能力將達(dá)1億t。大同和陽泉,有數(shù)字顯示,同煤集團(tuán)本部的15個(gè)主產(chǎn)礦井中,有4個(gè)已經(jīng)關(guān)閉,兩個(gè)正在實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn);而位于陽泉市境內(nèi)的盂縣煤礦的“服役”年限最多為16年、郊區(qū)煤礦不到10年,平定煤礦稍好,剩余“服役”年限為30年。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,生產(chǎn)方式粗放

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的反映。從行業(yè)構(gòu)成來看,它是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各產(chǎn)業(yè)之間和各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的數(shù)量比例關(guān)系及構(gòu)成狀態(tài)。人均GDP是反映生產(chǎn)力發(fā)展水平的綜合質(zhì)量指標(biāo),我們引入美國(guó)當(dāng)代著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞乃芯康漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化理論,用國(guó)際上流行的按人均GDP水平分組方法,分析山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)階段應(yīng)達(dá)到的水平和問題所在。

表1顯示,一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)在人均GDP達(dá)到一定水平時(shí),三次產(chǎn)業(yè)的比重也將隨之達(dá)到一個(gè)相應(yīng)協(xié)調(diào)的水平。2006年山西省人均GDP為人民幣14 106元,折合1 389美元,與表中第8組水平十分接近。山西城市名稱 行政級(jí)別 發(fā)展階段 主要礦業(yè)

省2006年三次產(chǎn)業(yè)的比重依次為5.8%、57.8%和36.4%。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般性規(guī)律,總體來講山西省的第一產(chǎn)業(yè)效率偏低,第三產(chǎn)業(yè)份額相對(duì)不足。

生產(chǎn)方式粗放,浪費(fèi)嚴(yán)重,山西省是中國(guó)最大的煤炭產(chǎn)區(qū),煤炭平均資源回采率只有40%左右,該省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦回采率僅為10%~20%,每挖1 t煤要消耗5 t~20 t資源,這是中國(guó)社科院近日發(fā)布的《2007中國(guó)能源藍(lán)皮書》披露的。

山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以能源、原材料為主體,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初級(jí)化現(xiàn)象十分突出,初加工產(chǎn)品多,深加工、精加工產(chǎn)品少,高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品少;小規(guī)模產(chǎn)品多,有規(guī)模的產(chǎn)品少;普通的產(chǎn)品多,優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品少;這種產(chǎn)業(yè)初級(jí)化的現(xiàn)象導(dǎo)致了山西省產(chǎn)業(yè)始終處于產(chǎn)業(yè)鏈末端,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱。

1.3 生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重,生存條件嚴(yán)重下降

山西煤炭資源型城市是依煤而興的城市,產(chǎn)業(yè)多以“煤”為主,采煤、選煤、煤化工等行業(yè)的發(fā)展帶來的環(huán)境問題日益突出。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾尖銳,單位GDP能耗超出全國(guó)平均水平1.6倍。煤炭開采引發(fā)大面積地表的下沉和塌陷,引起城市建筑物、道路、橋梁的損壞,使城市地質(zhì)與生存環(huán)境惡化;煤炭城市是以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),形成以煙塵和SO2為主要危害物,嚴(yán)重污染城市的大氣環(huán)境;煤炭開采引發(fā)地下水的輸入、輸出和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化,采礦中大規(guī)模地下水的疏排,導(dǎo)致地下水位的下降,礦井中高污染水的排放,造成周邊水質(zhì)的污染,從而使煤炭城市水資源遭到破壞;煤炭開采引發(fā)礦區(qū)水土流失、土壤侵蝕、植被破壞,從而導(dǎo)致煤炭城市生態(tài)綠地的貧乏;尾礦、煤矸石、粉煤灰的露天堆放,使煤炭城市耕地面積減少,人地矛盾突出。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的日益惡化已成為制約煤炭城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。數(shù)據(jù)顯示,2007年,山西省臨汾市的財(cái)政收入就已經(jīng)突破120億元,其中資源性產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)占很大一部分。不過在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),山西臨汾更被眾人所熟知的,是其全球首屈一指的污染,被稱之為“居民不能穿白襯衣的城市”,由此可見環(huán)保代價(jià)不容忽視。據(jù)山西省社科院的一項(xiàng)研究,從改革開放到目前,煤炭資源開發(fā)帶給山西的生態(tài)環(huán)境直接損失高達(dá)三四千億元。2 對(duì)策與建議 1 建立產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新預(yù)警機(jī)制

煤炭產(chǎn)業(yè)是資源型產(chǎn)業(yè),隨著煤炭資源的不斷開采,煤炭資源型產(chǎn)業(yè)的資源日趨枯竭,其增長(zhǎng)出現(xiàn)有規(guī)則遞減,收益遞減規(guī)律也越來越明顯。收益遞減規(guī)律是商品經(jīng)濟(jì)中一個(gè)普遍規(guī)律,這一規(guī)律對(duì)特定產(chǎn)業(yè)來說,一旦技術(shù)進(jìn)步停止,在超過一定點(diǎn)后,每單位追加生產(chǎn)要素投入所帶來的產(chǎn)出遞減,邊際產(chǎn)出遞減必然帶來平均產(chǎn)出的遞減。這已經(jīng)表明該產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率已經(jīng)開始逐步下降,該產(chǎn)業(yè)將步入衰退產(chǎn)業(yè)行列。煤炭資源型城市的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,是對(duì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的接替與轉(zhuǎn)型至觀重要的。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞脑谘芯慨a(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)問題時(shí),通過大量的資料分析后

得出結(jié)論:產(chǎn)業(yè)減速的原因在于技術(shù)進(jìn)步速度的減慢。由于科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化具有一定的時(shí)滯性,所以技術(shù)進(jìn)步的減緩或停止,并不等于產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)生,而是預(yù)示著產(chǎn)業(yè)衰退將必然發(fā)生?，F(xiàn)代創(chuàng)新理論認(rèn)為, 創(chuàng)新就是科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的過程, 也是產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的根本動(dòng)力。所以山西煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型,技術(shù)創(chuàng)新是重點(diǎn)但也是難點(diǎn),如何提高農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、提升服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新,推動(dòng)服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展、提高節(jié)能減排,資源環(huán)境的創(chuàng)新能力等。2 發(fā)展可循環(huán)經(jīng)濟(jì),改善生態(tài)環(huán)境

山西是我國(guó)重要的能源重化工基地,煤炭資源型城市很多, 污染嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境脆弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的壓力大,所以可通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,孕育和發(fā)展新產(chǎn)業(yè),順利完成煤炭資源型城市的產(chǎn)業(yè)接替與轉(zhuǎn)型。在推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展中,要以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)節(jié)能減排、提高科技創(chuàng)新能力,走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。同時(shí)推廣一批可再生能源和高效節(jié)能技術(shù),大力發(fā)展新能源、可再生能源產(chǎn)業(yè),如潞安煤礦大力開展煤矸石再利用,利用煤矸石制燒結(jié)磚,制造出一種新型墻體材料,既是大量利用煤矸石有效途徑,又是傳統(tǒng)黏土磚的理想替代品。由此可見發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口和必然選擇。3 開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)、和諧產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展旅游業(yè)

“努力探索走出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的新路子?！?009年3月10日,全國(guó)兩會(huì)山西代表團(tuán)審議期間,中共中央政治局常委、國(guó)家副主席習(xí)近平對(duì)山西發(fā)出這樣的期望。旅游業(yè)是典型的綠色產(chǎn)業(yè)、和諧產(chǎn)業(yè)、陽光產(chǎn)業(yè),被稱為“永遠(yuǎn)的朝陽產(chǎn)業(yè)”,不但有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù),符合人居環(huán)境的要求,而且又有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。5 000年的燦爛文明給山西省留下了各種寶貴的文物35 000多處,各級(jí)文物保護(hù)單位6 068處,其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位119處,位居全國(guó)第一,現(xiàn)存各類古建筑18 118處,古代彩塑12 700尊,古代壁畫24 000 m2,在全國(guó)位居前列。在如此豐富的旅游資源下,可對(duì)旅游業(yè)加大投資,將對(duì)煤炭資源投資的一部分轉(zhuǎn)移到旅游業(yè)的開發(fā),可改變現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)單一的局面,實(shí)行兩條腿走路,從旅游業(yè)獲得新的增長(zhǎng)點(diǎn)。如三佳集團(tuán)投資開發(fā)的綿山,讓三佳集團(tuán)成功地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的第一步轉(zhuǎn)型。讓我們的資源能盡可能的留在地下!因此,旅游業(yè)將是山西的未來支柱產(chǎn)業(yè)。

2.4 加強(qiáng)人員的培訓(xùn),促進(jìn)勞動(dòng)力的再就業(yè)

煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型就要導(dǎo)致大量人員的失業(yè),由于這些人員從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)的比較多,掌握的技能比較單一,文化素質(zhì)比較低,不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的需要。針對(duì)這種情況,需要對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)者進(jìn)行有效的技能培訓(xùn),根據(jù)再就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,組成若干不同類型、不同專業(yè)、不同層次的培訓(xùn)中心。培訓(xùn)中心根據(jù)受培訓(xùn)者的文化、技術(shù)基礎(chǔ)、將要從事的工作和國(guó)家將要發(fā)展的新產(chǎn)業(yè),有針對(duì)性地進(jìn)行分門別類的培訓(xùn)。建議:①培訓(xùn)期不易過短,這樣不足以掌握再就業(yè)的一門技能,培訓(xùn)費(fèi)可由國(guó)家支付。②培訓(xùn)內(nèi)容要與社會(huì)的發(fā)展緊密聯(lián)

系。③建立一個(gè)中介機(jī)構(gòu)把培訓(xùn)與就業(yè)聯(lián)系起來,隨時(shí)提供就業(yè)信息,把培訓(xùn)與推動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)有機(jī)的結(jié)合起來。④根據(jù)各地的具體情況,培育發(fā)展中小企業(yè),盡可能的開辟就業(yè)崗位,更多的吸納下崗人員,為產(chǎn)業(yè)的順利轉(zhuǎn)型提供良好的基礎(chǔ)。5 政府進(jìn)行干預(yù),給予政策與法規(guī)的支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工作,涉及到面非常廣,也是一項(xiàng)艱苦而長(zhǎng)期的工作。王繼軍說:“山西建國(guó)以來累計(jì)輸出煤炭70多億t,當(dāng)前面臨八大問題:礦難、私采亂挖、環(huán)境生態(tài)惡化、勞資關(guān)系緊張、干部入股****、稅收流失、汽車超載路橋損毀、煤老板高消費(fèi)。而造成這些問題的原因,在于礦產(chǎn)資源的無權(quán)屬性定位錯(cuò)誤,這一制度,沒有將礦產(chǎn)資源本身確定為有價(jià)值的商品,沒有將礦產(chǎn)資源確定為法律關(guān)系的客體;國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)形同虛設(shè),礦主的使用權(quán)與礦主的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益沒有關(guān)系?！笨梢娒禾抠Y源型城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型不但需要從中央到地方各級(jí)政府的支持與重視,還需要有相關(guān)配套政策體系作保證,既涉及到內(nèi)部,又涉及到外部,沒有一個(gè)強(qiáng)大的政策法律、法規(guī)支持系統(tǒng)做保證是不可想象的。結(jié)束語

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不可分離,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理將會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,由此,產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期山西省發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。山西省要通過不斷地積聚人才、技術(shù)、資金、管理等要素資源,凝聚各方面的力量,加快推進(jìn)煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐,并乘著國(guó)家實(shí)施中部崛起和煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)的有利時(shí)機(jī)之際,把山西建設(shè)為國(guó)家新型能源和工業(yè)基地,構(gòu)建成一個(gè)充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、山川秀美的新山西。

淺談山西煤炭

資源型城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型

梁

志

峰

第四篇：中新網(wǎng)12月13日電 國(guó)務(wù)院近日批準(zhǔn)設(shè)立山西省為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)

中新網(wǎng)12月13日電 國(guó)務(wù)院近日批準(zhǔn)設(shè)立山西省為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。在今天舉行的發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任彭森表示，山西省是目前批準(zhǔn)的唯一一家在全省域、全方位、系統(tǒng)性的進(jìn)行資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)的區(qū)域。

孝義：三下江南取真經(jīng)2011-01-01 07:49:16 作者：李全明 來源：山西新聞網(wǎng) 山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

2010年11月5日，省委書記袁純清在全省觀摩檢查總結(jié)會(huì)上曾指出：?培育一批重點(diǎn)縣，力爭(zhēng)‘十二五’時(shí)期形成10個(gè)以上像孝義這樣的強(qiáng)縣。?顯然，以中國(guó)百強(qiáng)縣的身份，孝義已經(jīng)成為了山西縣域經(jīng)濟(jì)的名星。但面對(duì)國(guó)內(nèi)其他位列百強(qiáng)榜的兄弟縣區(qū)，面對(duì)省內(nèi)新一輪轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的浪潮，孝義仍舊要?急行軍?。

如何實(shí)現(xiàn)在更高基礎(chǔ)上的轉(zhuǎn)型跨越，謀劃好?十二五?發(fā)展規(guī)劃，孝義在繼1996年和2006年先后兩次組織百名領(lǐng)導(dǎo)干部赴江南考察學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，再下江南取經(jīng)。從2010年11月9日至12月1日，市委、市政府組織黨政干部120余人，再赴中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、高科技產(chǎn)業(yè)最集中、城鄉(xiāng)居民收入最高的蘇南浙北進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。

發(fā)展目標(biāo)高定位 經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)贏先機(jī)

昆山市提出?融入上海、面向世界、服務(wù)江蘇?的發(fā)展定位，堅(jiān)定不移地實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)六年位居全國(guó)縣域城市之首，走出了一條率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新時(shí)期?昆山之路?。長(zhǎng)興縣提出建設(shè)?山水園林型中等工貿(mào)城市、區(qū)域交通樞紐和物流中心?的城市定位，創(chuàng)新、開放、實(shí)干，創(chuàng)造了全國(guó)百強(qiáng)位次一年前移51位的壯舉，震驚了世界。

孝義人由此領(lǐng)悟到：要搶抓發(fā)展機(jī)遇，爭(zhēng)取、用足政策，努力把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向?轉(zhuǎn)型跨越?時(shí)代。

路徑逐漸清晰：利用我省獲批為國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇，只爭(zhēng)朝夕地展開政策研究，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)拿出一攬子政策承接方案、措施，確保在新一輪發(fā)展中先覺、先知、先行；用足用好資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)這個(gè)招牌，努力擴(kuò)大政策效應(yīng)；按照袁書記指示精神，用足用好支持政策，開拓思路，創(chuàng)新實(shí)踐，在全省繼續(xù)保持率先發(fā)展優(yōu)勢(shì)；圍繞省委、省政府沿汾河兩岸延伸拓展的戰(zhàn)略部署，主動(dòng)對(duì)接和打造融入太原都市圈的城際快速通道，接受太原的經(jīng)濟(jì)、科技、文化、人才等全方位輻射，加快轉(zhuǎn)型跨越進(jìn)程。

提升功能布局 創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)

蘇州工業(yè)園堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?雙輪驅(qū)動(dòng)?，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅超過30%，取得了GDP、上繳各類稅收、實(shí)際利用外資、注冊(cè)內(nèi)資?四個(gè)超千億?的發(fā)展業(yè)績(jī)，綜合發(fā)展指數(shù)已經(jīng)躍居國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)第二位。昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)主動(dòng)承接上海電子資訊、精密機(jī)械、汽車零部件和高檔輕紡等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引54家世界500強(qiáng)投資企業(yè)落戶，成為全國(guó)首個(gè)縣辦國(guó)家開發(fā)區(qū)。

孝義人由此領(lǐng)悟到：要立足區(qū)域定位，提升功能布局，努力把孝義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向?園區(qū)經(jīng)濟(jì)?時(shí)代。

路徑逐漸清晰：要依托呂梁山豐富的煤鋁鐵資源、現(xiàn)有的新型焦化及鋁工業(yè)項(xiàng)目和汽車零部件生產(chǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)世界一流的千萬噸級(jí)新型煤化工業(yè)園區(qū)、全省一流的現(xiàn)代制造業(yè)園區(qū)；依托華北最大的生態(tài)肉鴨養(yǎng)殖加工企業(yè)——山西銘信禽業(yè)公司和全省最大的肉雞養(yǎng)殖加工企業(yè)——孝義大象禽業(yè)公司，在高陽新區(qū)建設(shè)全國(guó)一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；依托孝義樂百利特LED項(xiàng)目，在東許新區(qū)建設(shè)集光電技術(shù)研發(fā)、規(guī)模制造、技術(shù)展示與產(chǎn)業(yè)化推廣于一體的全省一流的高科技園區(qū)；以沃爾瑪超市、汽車4S店等項(xiàng)目為核心，在城北新區(qū)建設(shè)太原都市圈區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，全面提升園區(qū)的集群化、循環(huán)化、高端化水平。按照?魅力勝溪湖、北方小蘇州?的發(fā)展定位，在勝溪湖周邊規(guī)劃建設(shè)集休閑觀光、娛樂、購物、金融服務(wù)、高檔別墅于一體的中央商務(wù)區(qū)，打造孝義的CBD、小蘇州。

著眼人才優(yōu)勢(shì) 搶占新興產(chǎn)業(yè)

發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，從根本上講是人才的優(yōu)勢(shì)。昆山市堅(jiān)持?引進(jìn)一個(gè)領(lǐng)軍人物，聚集一批精英人才，開發(fā)一批科研成果，催生一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)?理念，設(shè)立億元優(yōu)秀人才專項(xiàng)資金，建設(shè)5個(gè)區(qū)域性人才公寓，先后引入9名中組部?千人計(jì)劃?專家，全市人才總量超過16萬，居全國(guó)之首。

形成了以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為引領(lǐng)、以科技成果產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)、以企業(yè)自主創(chuàng)新為著力點(diǎn)的科技創(chuàng)新新模式，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升了昆山先進(jìn)制造業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

孝義人由此領(lǐng)悟到：要著眼高端項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)頂尖人才，努力把孝義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向?人才創(chuàng)業(yè)?時(shí)代。

路徑逐漸清晰：在人才引進(jìn)上，要大膽推進(jìn)制度創(chuàng)新，實(shí)施?十百千萬?工程，每年籌措1億元資金，力爭(zhēng)?十二五?期間，引進(jìn)10個(gè)以上中組部?千人計(jì)劃?專家或兩院院士；引進(jìn)1000名以上博士及工程師之類的人才。依托興安化工、LED照明產(chǎn)業(yè)基地及冀中能源等企業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批院士工作站、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)研究基地，提高人才和項(xiàng)目的入駐率。在項(xiàng)目引進(jìn)上，主攻世界500強(qiáng)，繼續(xù)在更大范圍、更高層次上招大商、招強(qiáng)商、招能商，力爭(zhēng)每年開工20個(gè)—30個(gè)億元以上轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，形成200億元—300億元投資，努力打造?十二五?轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。在融資平臺(tái)建設(shè)上，聘請(qǐng)資本運(yùn)作方面的專家學(xué)者，為規(guī)劃、設(shè)計(jì)適合市情發(fā)展的融資模式和平臺(tái)，并將投融資平臺(tái)逐步與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)接，從?學(xué)著做、跟著做?到?合著做、領(lǐng)著做?，逐步打造該市形式多樣、實(shí)力雄厚、靈活掌握的投融資新平臺(tái)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 打造現(xiàn)代城市

蘇州市按照?古城居中、一體兩翼、東園西區(qū)?的發(fā)展模式，科學(xué)合理地規(guī)劃功能分區(qū)，各有所長(zhǎng)地精心打造大港口、大工業(yè)、大城市的城市品牌，成為全國(guó)一流的歷史文化與現(xiàn)代文明相融的文化旅游城市。昆山市以?大城市、現(xiàn)代化、可持續(xù)?為總目標(biāo)，聘請(qǐng)新加坡專家為城市規(guī)劃總顧問，形成以主體功能區(qū)規(guī)劃為重點(diǎn)、特色功能區(qū)為配套的規(guī)劃體系，城市化和城市現(xiàn)代化水平不斷提升，入選十大?最佳中國(guó)魅力城市?。

孝義人由此更加悟到：要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快擴(kuò)容提質(zhì)，努力把孝義城鎮(zhèn)化推向?孝河—汾河?時(shí)代。

路徑逐漸清晰：?十二五?期間，要通過競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流團(tuán)隊(duì)，立足大視野、高品位，對(duì)城市重新規(guī)劃布局。同時(shí)，依托清華大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院及蘇州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院，組建孝義市城市規(guī)劃咨詢團(tuán)隊(duì)，輔助城市規(guī)劃決策，力爭(zhēng)用十年時(shí)間，建設(shè)具備中國(guó)氣魄、蘇州風(fēng)格、孝義特色的現(xiàn)代化中等城市。到2015年，主城區(qū)面積達(dá)到57平方公里，控制區(qū)面積達(dá)到240平方公里，農(nóng)民集中居住度達(dá)到90%以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%以上，努力建成山西市域城鎮(zhèn)化?人?字結(jié)構(gòu)中?心腹之地?最閃亮的明珠。

提升保障水平促進(jìn)社會(huì)和諧

強(qiáng)縣的根本在于富民，昆山堅(jiān)持把富民優(yōu)先作為第一導(dǎo)向，大力實(shí)施?人人有技能，個(gè)個(gè)有工作，家家有物業(yè)?的?三有工程?，建立起以低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、拆遷補(bǔ)償、征地補(bǔ)償為主體的農(nóng)村?五道屏障?，產(chǎn)生了巨大的富民效應(yīng)，2009年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到27609元和13133元。

孝義人由此更加悟到：要立足民生根本，提升保障水平，努力把孝義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向?民生幸福?時(shí)代。

路徑逐漸清晰：依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色基地，有效增加群眾收入，在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾就業(yè)全覆蓋；加快廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工程，率先在全省實(shí)現(xiàn)困難群眾和中低收入群體有住房；進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，在全省率先實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋；將65歲以上群眾全部納入社會(huì)保障序列，在全省率先實(shí)現(xiàn)老年人社會(huì)保障全享受，努力建設(shè)全省乃至全國(guó)最具幸福感的現(xiàn)代化城市。

孝義的抱負(fù)是，?十二五?期間，按照全省和呂梁市的戰(zhàn)略部署，實(shí)施資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和建設(shè)區(qū)域性中心城市兩大戰(zhàn)略，做好?背靠呂梁山，融入太原圈，面向環(huán)渤海?三篇文章，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市域生態(tài)化?四化?進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)?三年打基礎(chǔ)、五年新騰飛?目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)山西科學(xué)發(fā)展名牌，爭(zhēng)做全省轉(zhuǎn)型跨越排頭兵。借他山之石，謀自身跨越，孝義在發(fā)展的大道上跑得將更有信心。

繼續(xù)解放思想，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，是黨的十七大提出的新要求，也是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的客觀需要和根本途徑。面對(duì)新的形勢(shì)要求和發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新問題，要在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新的發(fā)展，必須始終以解放思想為先導(dǎo)，大膽創(chuàng)新實(shí)踐，堅(jiān)決消除阻礙科學(xué)發(fā)展的思想意識(shí)，沖破阻礙科學(xué)發(fā)展的思維定勢(shì)和觀念束縛，把解放思想作為突破口，破解改革發(fā)展難題，在科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)下，繼續(xù)尋求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。

一、堅(jiān)持從更廣的領(lǐng)域、以更大的力度進(jìn)一步解放思想，為向著更大目標(biāo)奮進(jìn)鼓足干勁

在改革開放三十年的歷史征程中，孝義的大跨越、大發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就，無不來自于一次次的思想大解放、一次次的搶抓機(jī)遇、一次次更高層次奮斗目標(biāo)的激勵(lì)，促使孝義的發(fā)展始終保持在向更高、更快、更強(qiáng)、更好目標(biāo)沖刺的狀態(tài)上，打破常規(guī)搞建設(shè)、敢于爭(zhēng)先求發(fā)展，從而推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越。1998年在全省率先實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，拉開招商引資，大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目的帷幕；在全省率先實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略，開創(chuàng)山西?北學(xué)懷仁、南學(xué)孝義?的先進(jìn)模式；從?呂梁領(lǐng)先?、?三晉一流?到?全國(guó)百強(qiáng)?，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的超常規(guī)、跨越式發(fā)展；在全省率先實(shí)施資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。孝義的發(fā)展軌跡，就是不斷解放思想、創(chuàng)新觀念、向著新的目標(biāo)不斷奮進(jìn)的歷史。

但是解放思想不是一勞永逸。尤其是在當(dāng)前孝義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的重大轉(zhuǎn)折時(shí)期，面對(duì)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大戰(zhàn)略任務(wù)，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)變幻莫測(cè)的市場(chǎng)環(huán)境，面對(duì)全球金融危機(jī)給孝義外向型經(jīng)濟(jì)帶來的巨大影響和嚴(yán)峻考驗(yàn)，面對(duì)新發(fā)展中遇到的諸多困難和重重阻力，我們唯一的出路就是堅(jiān)定不移地繼續(xù)解放思想，認(rèn)真研究新情況，探討新方法，尋求新途徑，實(shí)現(xiàn)新突破，更好地鞏固和發(fā)展已經(jīng)取得的成果，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧發(fā)展。

解放思想應(yīng)當(dāng)是全社會(huì)的思想大解放。在孝義經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨重大轉(zhuǎn)折和尋求新的出路的時(shí)候，我們?cè)谌薪M織開展了?科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策?活動(dòng)，向全社會(huì)征集意見建議，圍繞目前發(fā)展問題、如何加快資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、如何進(jìn)一步改善民生、如何進(jìn)一步發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)、如何改進(jìn)政府工作、如何推動(dòng)孝義轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展等等事關(guān)孝義平穩(wěn)較快發(fā)展大局的重大問題，由政府主導(dǎo)，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，努力在全市營(yíng)造人人關(guān)心發(fā)展、全民參與發(fā)展的熱烈氛圍，掀起一場(chǎng)全民參與的發(fā)展大討論，進(jìn)而掀起加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新高潮。

二、堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快科學(xué)發(fā)展

近年來，孝義經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)快速發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，各項(xiàng)事業(yè)全面繁榮，生態(tài)環(huán)境明顯改善，人民生活水平和質(zhì)量顯著提高。在2008年7月份公布的第八屆縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力和科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)中，孝義市由全國(guó)百強(qiáng)96位前移至88位。但是和呂梁其它縣市一樣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、經(jīng)濟(jì)效益有待提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不高、發(fā)展方式仍較落后的局面，還未能得到根本改變。

解決這些問題的根本方法是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵是在更深程度、從更高層次解放思想。要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，科學(xué)把握和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。在這一過程中，有力地破除過去單一地依賴資源、緊靠資源發(fā)展的觀念是關(guān)鍵所在。?依托資源積累起步，逐步甩開資源跨越發(fā)展?成為我們新階段科學(xué)發(fā)展的核心和指導(dǎo)。以此為指導(dǎo)，2008年初我們?nèi)娌渴鹆藢?shí)施資源型城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，在繼續(xù)大力改造提升煤焦鋁鐵等傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，尤其注重大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和工業(yè)融合，以服務(wù)業(yè)為中心將價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)串聯(lián)起來，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級(jí)和發(fā)展階段的轉(zhuǎn)型。積極用政策體制保護(hù)促動(dòng)，先后制定出臺(tái)了一系列針對(duì)服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠、鼓勵(lì)性政策文件。用科學(xué)規(guī)劃規(guī)范發(fā)展，聘請(qǐng)國(guó)家商務(wù)部中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心專家編制了《孝義市2008—2020年服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《孝義市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》。按照?整合要素，聚集發(fā)展，逐步帶動(dòng)，全面繁榮?的思路，以優(yōu)化環(huán)境為前提，以擴(kuò)大商貿(mào)流通為基礎(chǔ)，逐步帶動(dòng)資金、人才、技術(shù)、信息等要素集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大、上檔升級(jí)。

與此同時(shí)，痛下決心關(guān)閉了不符合國(guó)家政策規(guī)定的63座煤礦，對(duì)剩余的37座煤礦實(shí)施資源整合，逐步與汾西礦業(yè)集團(tuán)實(shí)施兼并重組，使全市煤炭資源整合一步到位。同時(shí)多年以來屢禁不止的私采鋁鐵峒口全部徹底取締。通過對(duì)原始資源企業(yè)的堅(jiān)決取締和積極整合，有效引導(dǎo)和推動(dòng)廣大干部群眾進(jìn)一步樹立和堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)一步堅(jiān)定甩開資源追求新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越的信心和決心。

三、進(jìn)一步發(fā)揮解放思想的成果，促進(jìn)全市更大規(guī)模、更大力度、更深層次的改革開放

在以思想的新解放引領(lǐng)改革的新突破、發(fā)展的新跨越中，必須著力于科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步創(chuàng)新理念、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新環(huán)境，真正轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。在科學(xué)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，探索孝義發(fā)展的新思路，完成資源型城市經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)新的更大跨越，必須堅(jiān)持不懈地加快改革開放。

要堅(jiān)持深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，進(jìn)一步豐富和優(yōu)化其內(nèi)涵，緊緊抓住并切實(shí)抓好?上大項(xiàng)目、上新項(xiàng)目?工作。所謂?大?，不是一味地追求規(guī)模，而是指帶動(dòng)力強(qiáng)、有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，民生度高、有利于促進(jìn)就業(yè)及民生改善的?大?；所謂?新?，不是孝義沒有的產(chǎn)業(yè)、新興起的產(chǎn)業(yè)照單全收，而是指符合科學(xué)發(fā)展觀新要求、符合孝義發(fā)展新實(shí)際、能促進(jìn)孝義資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的?新?。通過一批?大?、?新?項(xiàng)目的大力引進(jìn)帶動(dòng)，加快淘汰落后產(chǎn)能，為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更新更強(qiáng)活力，從而加快推動(dòng)孝義科學(xué)發(fā)展進(jìn)程。

要千方百計(jì)大招商、大引資，以更大力度推進(jìn)招商引資引項(xiàng)工作。充分借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮各級(jí)各部門的主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，在招商引資理念、措施、方法及考核上有一個(gè)大的突破?？茖W(xué)選擇、結(jié)合實(shí)際、統(tǒng)籌規(guī)劃，把更大的精力放在引進(jìn)新項(xiàng)目、突破大項(xiàng)目、儲(chǔ)備好項(xiàng)目上。突出項(xiàng)目的特色化、品牌化，在做精做細(xì)、做出品牌上下功夫，真正促進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次提升，進(jìn)而形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造出更大的效益。

只要我們始終堅(jiān)持解放思想和科學(xué)發(fā)展的辯證統(tǒng)一，在解放思想過程中用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想，在科學(xué)發(fā)展實(shí)踐中不斷推動(dòng)解放思想的深入，就一定能夠不斷開拓解放思想的新境界、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新跨越。

一個(gè)大思路——實(shí)施資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、建設(shè)區(qū)域中心城市兩大戰(zhàn)略，做好?背靠呂梁山，融入太原圈，面向環(huán)渤海?三篇文章。

一個(gè)新坐標(biāo)——?十二五?末，GDP努力達(dá)到720億元，財(cái)政收入力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)150億元。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)五年間年均增長(zhǎng)25%以上。

這就是孝義未來五年的發(fā)展藍(lán)圖。

事實(shí)上，資源型城市孝義從?呂梁領(lǐng)先?到?三晉一流?再到?中國(guó)百強(qiáng)?的十多年來，總是超前規(guī)劃，放膽前行。剛剛過去的?十一五?，他們交出了財(cái)政收入50億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16642元，農(nóng)民人均純收入7686元的滿意答卷。

面對(duì)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大好機(jī)遇，孝河46萬兒女變壓力為動(dòng)力，又闊步踏上了新的征程。

轉(zhuǎn)型之魂——在思想

三下江南，登高望遠(yuǎn)謀跨越。打破條條框框，突破思維定式。隨之而來的是政府部門工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，效率大提升。

2010年11月9日，中國(guó)?百強(qiáng)?第一名——美麗的江蘇小城昆山，迎來了120名來自山西孝義的?取經(jīng)?團(tuán)隊(duì)。

此后一個(gè)多月時(shí)間里，他們無心游歷美景，無暇品味美食，整日里穿梭在中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、高科技產(chǎn)業(yè)最集中、城鄉(xiāng)居民收入最高的蘇南浙北，或?qū)嵉赜^摩，或參加培訓(xùn)，或交流座談。

?十一五?收官，?十二五?啟動(dòng)。面對(duì)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，再造一個(gè)新山西的目標(biāo)，作為山西唯一的全國(guó)百強(qiáng)縣，孝義如何在發(fā)展方式和品位上走向更新、更高、更遠(yuǎn)？尋找差距、準(zhǔn)確定位、科學(xué)謀劃是他們此行的目的。

眼界決定高度。事實(shí)上，早在1996年和2006年，孝義市就曾經(jīng)先后兩次組織百余名領(lǐng)導(dǎo)干部赴江南考察學(xué)習(xí)。隨后的1998年孝義率先在全省舉起經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整大旗，實(shí)現(xiàn)了 ?三晉一流?的發(fā)展目標(biāo)；2006年?斷臂治污?后，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，贏得了?中國(guó)百強(qiáng)?的稱號(hào)。

三次江南之行后，干部群眾逐步認(rèn)識(shí)到，過分依賴資源，絕不會(huì)獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的、持續(xù)的發(fā)展，更不會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。2011年新年伊始，在孝義市干部大會(huì)上，市委書記張旭光響亮提出：利用我省獲批國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，先行先試，放膽前行。

思想大解放帶來的是政府職能大轉(zhuǎn)變。

首先提升的是政府的公信力。各級(jí)政府無論作決策、上項(xiàng)目，還是搞服務(wù)、抓民生，都力爭(zhēng)做到言必信、行必果。市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)投資和加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的優(yōu)惠政策》等一系列政策性文件，對(duì)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目在土地、稅收、融資等方面給予大力扶持。實(shí)行重大民生事項(xiàng)財(cái)政支出跟蹤審計(jì)制度。健全完善重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度。利用政府網(wǎng)站，?市長(zhǎng)信箱?和市級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)接待日，暢通社情民意反映渠道，對(duì)群眾反映的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)，跟蹤督辦，公示結(jié)果。全面引深村務(wù)、政務(wù)公開，以公開促落實(shí)，以公開樹誠(chéng)信。

其次轉(zhuǎn)變的是干部的工作作風(fēng)，提高的是政府的執(zhí)行力。?5加2??白加黑?的工作狀態(tài)，為企業(yè)和百姓提供了全年365天不分晝夜的服務(wù)。新近設(shè)立的8個(gè)招商局，為的就是抓項(xiàng)目落地。除分管項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)總協(xié)調(diào)外，相關(guān)職能部門一律高效率辦事。?誰破壞招商項(xiàng)目，就砸誰的飯碗?在當(dāng)?shù)剡@是鐵律。

政府市長(zhǎng)郭保平強(qiáng)調(diào)，孝義要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，政府部門就必須一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切圍繞執(zhí)行辦，一切圍繞落實(shí)干。

記者在山西天浩化工股份有限公司采訪時(shí)，董事長(zhǎng)尹明德感慨地說：?不管是公事還是私事，只要我們提出來，沒有不辦的，簡(jiǎn)直就是保姆式的服務(wù)。?該公司是由山東兗礦集團(tuán)投資興建，年產(chǎn)30萬噸甲醇的化工項(xiàng)目。

正是有了優(yōu)惠的政策環(huán)境、優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，使得山東兗礦、大連機(jī)床、冀中能源集團(tuán)、法國(guó)歐羅福、肯德基、沃爾瑪超市等大企業(yè)紛紛落戶孝義，并不斷追加投資。

轉(zhuǎn)型之重——在產(chǎn)業(yè)

三步走戰(zhàn)略，前景一片光明。從 ?依賴資源立市?到?依托資源創(chuàng)業(yè)?再到?超越資源發(fā)展?，孝義在資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中踏實(shí)前行

?孝義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要更好些、更快些，在全省要率先發(fā)展。?去年6月10日，省委書記袁純清視察孝義時(shí)激勵(lì)的話語猶在耳邊。

7月1日，投資3.5億元的中興水泥120萬噸技改項(xiàng)目奠基；

7月15日，世界500強(qiáng)企業(yè)沃爾瑪落戶；

7月18日，投資50億元的樂百利特LED項(xiàng)目開工建設(shè)；

9月3日，投資2億元的全國(guó)首家縣級(jí)豐田4S店入駐；

10月19日，投資1.33億元的山西煙草孝義卷煙物流中心項(xiàng)目奠基開工；

……

在6個(gè)月時(shí)間里，孝義市啟動(dòng)實(shí)施了?轉(zhuǎn)型項(xiàng)目大攻堅(jiān)?。在16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上馬了22個(gè)億元以上轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，總投資近200億元，接近?十一五?前四年項(xiàng)目投資總額，平均每周都有一個(gè)億元以上項(xiàng)目奠基開工。?十二五?期間，全市重點(diǎn)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目281個(gè)，總投資1093．58億元。

這些低碳、環(huán)保、循環(huán)項(xiàng)目將是支撐孝義經(jīng)濟(jì)騰飛的新生力量，是孝義實(shí)施轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的動(dòng)力源泉。

?三年打基礎(chǔ)?鋪開的攤子，令全市上下振奮。?五年新騰飛?展示的新愿景，令百姓期待。

然而，孝義的今天以至未來，經(jīng)歷了一個(gè)個(gè)艱難的抉擇。

眾所周知，以煤立市，依賴遍城的?烏金?，該市的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在呂梁市始終名列前茅。但是，?一煤獨(dú)大?的畸形發(fā)展，造成的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深層次矛盾，損毀的是本就脆弱的生態(tài)環(huán)境。

10年前，當(dāng)單純依賴資源發(fā)展風(fēng)光不在時(shí)，孝義市率先在全省啟動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。?大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目?，同時(shí)確立了煤焦化，煤電鋁兩大產(chǎn)業(yè)鏈，組建了煤電、焦化、鋁工業(yè)三大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，建設(shè)機(jī)焦、耐材、煤化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大基地。此后，孝義開始了依托資源創(chuàng)業(yè)的歷史進(jìn)程。

明確提出并加以實(shí)施資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略是在2008年。此時(shí)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目建設(shè)依然是轉(zhuǎn)型發(fā)展的總抓手。

?十一五?期間，全市規(guī)劃實(shí)施重點(diǎn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目362項(xiàng)，總投資988億元，完成投資485億元，197個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。煤焦化、煤電鋁、煤鐵鋼三大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條深度延伸。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的蓬勃興起，目前當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)五大產(chǎn)業(yè)支撐：

煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，與國(guó)有大型企業(yè)攜手，完成了12座煤礦兼并重組整合，單井平均產(chǎn)能提升到97.5萬噸，正在著力打造全省一流的現(xiàn)代化煤炭生產(chǎn)基地。

焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，正在規(guī)劃建設(shè)的200萬噸規(guī)模以上的大機(jī)焦集團(tuán)，瞄準(zhǔn)的是具有世界先進(jìn)水平的千萬噸級(jí)的焦化工業(yè)基地。

鋁工業(yè)發(fā)展上，規(guī)劃實(shí)施了?一大四小?新型鋁工業(yè)項(xiàng)目。新型鋁工業(yè)將形成該市繼煤焦化之后的又一個(gè)產(chǎn)值超過百億元的新興產(chǎn)業(yè)支撐。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地建設(shè)上，沃爾瑪超市綜合商務(wù)區(qū)、豐田4S店、東興五星級(jí)酒店等19個(gè)項(xiàng)目的開工建設(shè)，使一批產(chǎn)業(yè)檔次高、建設(shè)規(guī)模大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目迅速興起。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)上，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。高陽農(nóng)業(yè)園區(qū)，5年投資10億元，已開發(fā)各類農(nóng)產(chǎn)品130項(xiàng)。

五大產(chǎn)業(yè)基地，正在形成新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新的園區(qū)必將加速當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。

轉(zhuǎn)型之根——在民生

三大指數(shù)攀升，彰顯社會(huì)和諧。大辦交通、大辦教育、大辦衛(wèi)生等促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。?普惠率??共享率??幸福指數(shù)?不斷提升，城鄉(xiāng)百姓沐浴著公共財(cái)政的陽光，共享改革發(fā)展的成果。

?過去我是種地的農(nóng)民，今天住在這水、電、暖、氣齊全的樓房里，感覺自己和市民已沒什么區(qū)別。?這是虎年臘月一個(gè)寒冷的冬日，記者坐在封家峪村?農(nóng)民?付正光家溫暖的3居室客廳里聽到的話語。同時(shí)，幸福的表情洋溢在他的臉上。

封家峪村——孝義市典型的城中村。如今隨著城市大規(guī)模的規(guī)劃建設(shè)，原來的村子已不復(fù)存在，土地置換后，21棟清一色的7層小樓，容納了村中1600口幸福的村民。村里規(guī)劃建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)的大市場(chǎng)為每家每戶的生計(jì)做好了打算。

這是孝義市城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個(gè)縮影，也是該市全力打造的5個(gè)都市社區(qū)化農(nóng)民新區(qū)中的一個(gè)。

強(qiáng)市的根本在于富民。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，孝義堅(jiān)持把富民優(yōu)先作為第一導(dǎo)向。新增財(cái)力優(yōu)先考慮提高工資、優(yōu)先強(qiáng)化社會(huì)保障、優(yōu)先救助弱勢(shì)群體，構(gòu)筑起了低保、養(yǎng)老、醫(yī)保三道屏障，這一發(fā)展理念產(chǎn)生了巨大的富民效應(yīng)。截至2010年底，該市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16642元，農(nóng)民人均純收入7686元。

強(qiáng)市的目標(biāo)在于民享。數(shù)年堅(jiān)持不懈?大辦交通??大辦教育??大辦衛(wèi)生?。5年間，市鄉(xiāng)公路里程由168公里增加到1666公里，城鄉(xiāng)路網(wǎng)大幅完善，等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，交通承載能力顯著增強(qiáng)；投資15億元，新建擴(kuò)建農(nóng)村學(xué)校170余所、城區(qū)中小學(xué)校13所，高中教育全部進(jìn)城；投資2億元，改擴(kuò)建了市鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，有效解決了百姓看病難……僅2010年全年，市財(cái)政直接用于民生的投入就達(dá)到1．5億元。

這一項(xiàng)項(xiàng)具體的、看得見、摸得著的民生工程，使當(dāng)?shù)匕傩盏纳畎l(fā)生了質(zhì)的變化。隨著?普惠率??共享率?的大幅提升，百姓的笑臉多了，煩惱少了，幸福感強(qiáng)了，失落感少了。如今的孝河人臉上?寫滿?自豪。

邁向?十二五?，百強(qiáng)孝義的視角在關(guān)注經(jīng)濟(jì)、關(guān)注百姓錢袋子的同時(shí)，更加關(guān)注百姓的生活質(zhì)量、關(guān)注群眾的幸福指數(shù)。

未來5年，孝義將憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色基地，吸納解決近10萬人就業(yè)，更加有效增加群眾收入，在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾就業(yè)全覆蓋；率先實(shí)現(xiàn)困難群眾和中低收入群體有住房；率先實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。

全面實(shí)施?孝〃義?文化戰(zhàn)略。每年投入不少于2億元，用于教育設(shè)施建設(shè)，著力提高當(dāng)?shù)氐慕逃?；投資13億元，高標(biāo)準(zhǔn)打造?科教文體園區(qū)?，全面提升孝河兒女的文化素養(yǎng)。

立足民生根本，提升保障水平，實(shí)現(xiàn)民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)、幸福指數(shù)與發(fā)展指數(shù)同步提升，孝義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在走向?民生幸福?時(shí)代。

轉(zhuǎn)型之夢(mèng)——在生態(tài)

三張牌出手，環(huán)境走向友好。由區(qū)域限批的?警告黃牌?到全省環(huán)保模范城市的 ?金字招牌?，孝義城鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變。?壯士斷腕?治污、大手筆?潑綠?、綜合整治?創(chuàng)模?，一座資源型城市正在實(shí)現(xiàn)著自我救贖。

環(huán)境污染曾是孝義的代名詞。當(dāng)?shù)匕傩找苍@樣說，咱這城市夠灰、夠臟的，經(jīng)常看不到藍(lán)天白云。其實(shí)，不僅僅于此，這是資源型城市的共性。

如今，以一條綠色的?飄帶?穿過城市東西為標(biāo)志，孝義的天藍(lán)了、地綠了、水清了。站在1500畝大的勝溪湖森林公園的景觀橋上，一眼望去的綠和波光粼粼的水。讓人無論如何想不到，曾經(jīng)的這里，垃圾遍地、污水橫流、亂石成堆。也就是兩三年時(shí)間，這個(gè)綠化面積達(dá)1200畝的森林公園不僅凈化了城市空氣，還為廣大市民提供了休閑、游覽、健身的最佳場(chǎng)所，更開創(chuàng)了孝義市?一湖兩岸?的城市發(fā)展全新格局，城市魅力就此提升。

同時(shí)，5年累計(jì)籌資6億元，帶動(dòng)社會(huì)投資10億元用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)。大手筆 ?潑綠?，構(gòu)筑了該市新的生態(tài)環(huán)境：森林覆蓋率30．7%，造林綠化率35%，城市綠化覆蓋率43%，人均公共綠地面積15平方米。加大節(jié)能減排力度，城市空氣質(zhì)量逐年向好，到2010年底，全市二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到354天。初步實(shí)現(xiàn)了污染大市向環(huán)保宜居生態(tài)園林城市的歷史性轉(zhuǎn)變。

2010年底，當(dāng)?創(chuàng)模?之路讓整個(gè)城市從內(nèi)涵到外延都發(fā)生了新的變化后，孝義人捧回了全省環(huán)保模范城市的 ?金字招牌?，全市上下異常激動(dòng)。這一榮譽(yù)來之不易，這一?金牌?含金量十足。

4年前，?區(qū)域限批?的尷尬，他們記憶猶新。4年來，?壯士斷腕?亮劍治污，他們堅(jiān)定地走過。其間，以焦化行業(yè)專項(xiàng)整治為突破口，損失固定資產(chǎn)50億元，財(cái)政收入近10億元，炸毀取締各類污染企業(yè)煙囪，推倒焦?fàn)t、倒煙窯，關(guān)停涉污企業(yè)465戶，徹底結(jié)束了污染企業(yè)生產(chǎn)歷史。

生態(tài)環(huán)境的歷史性轉(zhuǎn)變，使孝義上下建設(shè)區(qū)域性中心城市的信心更足。

孝義目前的城市框架是七縱八橫，城市規(guī)劃面積50平方公里，建成區(qū)面積17平方公里，城市人口將近20萬人。而未來5年的目標(biāo)：建成區(qū)面積50平方公里，城鎮(zhèn)人口近40萬人，建成太原以南，臨汾以北的區(qū)域性中心城市。

區(qū)域性中心城市框架已搭起，利用過去10年間?經(jīng)營(yíng)城市?帶來的收益和帶動(dòng)的社會(huì)投資，孝義先后建成了一批市政基礎(chǔ)設(shè)施。目前，城市綜合承載能力得到有效提升，城市功能日臻完善，城市品位不斷提高。

依托呂梁山豐富的資源，主動(dòng)融入太原大都市圈，面向環(huán)渤海置身全國(guó)發(fā)展大局中加速前行，在此，生態(tài)宜居正由夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)。

放眼孝河大地，升騰著新的希望。走近孝河兒女，感受著澎湃的激情。

考察學(xué)習(xí)榆林，不僅僅是激動(dòng)和震撼?！坝芰执蟀l(fā)展，孝義怎么辦？”答案只有一個(gè)，就是要堅(jiān)定不移地按照省委袁純清書記要求孝義“更好更快發(fā)展”的指示精神，緊緊圍繞建設(shè)區(qū)域性中心城市戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“三年打基礎(chǔ)、五年新騰飛”目標(biāo)，用五年時(shí)間，把孝義打造成山西科學(xué)發(fā)展的品牌。

孝義要實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，必須立足思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變，全面激發(fā)發(fā)展的活力和潛力。站在全國(guó)百強(qiáng)的新起點(diǎn)上，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為動(dòng)力，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市域生態(tài)化，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。到2015年，全市GDP突破500億元，財(cái)政總收入超過100億元，實(shí)現(xiàn)“翻番”目標(biāo)。建成享譽(yù)全國(guó)、輻射全球的煤化工產(chǎn)業(yè)基地和全國(guó)一流的新型鋁工業(yè)基地，建成輻射華北、陜北的現(xiàn)代化綜合服務(wù)中心和全國(guó)一流的現(xiàn)代化文化藝術(shù)中心，建成全省公認(rèn)最好的現(xiàn)代化幸福宜居城市。

孝義要實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，必須立足產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型、園區(qū)大布局，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，加快建設(shè)新型能源化工基地。把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本模式和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展一批低碳、循環(huán)項(xiàng)目，打造山西循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展典范。組建孝義焦化集團(tuán)，著力推進(jìn)五個(gè)200萬噸以上大型焦化項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)在全省縣級(jí)率先開工建設(shè)；深度延伸焦化產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建設(shè)金暉100萬噸甲醇、離柳集團(tuán)30萬噸合成氨、52萬噸尿素等重點(diǎn)項(xiàng)目。扶持興安化工等“一大四小”鋁工業(yè)企業(yè)整合，打造孝義“鋁業(yè)航母”，向鋁工業(yè)高端產(chǎn)品邁進(jìn)。加快促成太鋼集團(tuán)與城財(cái)集團(tuán)合作，啟動(dòng)500萬噸普鋼基地建設(shè)。加快構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)支撐。整合布局2-3個(gè)百億元產(chǎn)值的大園區(qū)、大基地。大力扶持一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持超高分子聚乙烯管材、貯氫合金粉、輕質(zhì)莫來石等高新技術(shù)項(xiàng)目做大做強(qiáng)，加快建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的樂百利特LED新光源項(xiàng)目，以此為帶動(dòng)打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引進(jìn)沃爾瑪、家樂福等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，整合建設(shè)現(xiàn)代化專業(yè)市場(chǎng)，建成輻射華北、陜北的現(xiàn)代化綜合服務(wù)中心。加快重大項(xiàng)目招商建設(shè)步伐，樹立“發(fā)現(xiàn)即發(fā)展”的理念，重點(diǎn)引進(jìn)和扶持一批對(duì)市域經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大引領(lǐng)力的百億元甚至千億元項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上，三年內(nèi)確保140項(xiàng)轉(zhuǎn)型骨干項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)達(dá)效，確保一批新的重大項(xiàng)目納入后續(xù)項(xiàng)目庫，并力爭(zhēng)半數(shù)以上開工建設(shè)。

孝義要實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，必須立足全域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化，加快推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程。圍繞在全省率先實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化目標(biāo)，加快全域城市化進(jìn)程。力爭(zhēng)到2015年，城市建成區(qū)面積達(dá)到50平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)到39萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)到80％以上，人口集中居住度超過90％，建成太原以南、臨汾以北的區(qū)域性中心城市。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，組建市級(jí)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展委員會(huì)，市財(cái)政每年安排不低于5000萬元資金用于城鎮(zhèn)化建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)。啟動(dòng)“1820”工程，即：打造一流主城區(qū)、提升8個(gè)中心鎮(zhèn)、建設(shè)20個(gè)社區(qū)化中心村。以主城區(qū)為城鎮(zhèn)化龍頭，大力引導(dǎo)各類優(yōu)勢(shì)要素向城區(qū)集聚，力爭(zhēng)到2015年，城市人口達(dá)到29萬，建成全省一流的現(xiàn)代化中等城市。以中心鎮(zhèn)為城鎮(zhèn)化支點(diǎn)，科學(xué)確定發(fā)展方向和發(fā)展模式，形成產(chǎn)業(yè)特色、文化特色、景觀特色相互融合的城鎮(zhèn)組團(tuán)。按照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，打造20個(gè)新型農(nóng)民集中居住區(qū)，進(jìn)一步加快農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化步伐。提升城市文化品位，圍繞建設(shè)“一河兩岸”生態(tài)濱河城市，把歷史感、生態(tài)性、文化味有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步豐富城市生態(tài)文明內(nèi)涵。堅(jiān)持環(huán)境藝術(shù)與特色建筑兼收并蓄，歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)代風(fēng)貌相得益彰，自然風(fēng)光與人工塑造珠聯(lián)璧合，深度挖掘“孝”與“義”的深厚文化底蘊(yùn)，讓建筑有內(nèi)涵，讓城市有特色。孝義要實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，必須立足大龍頭、大基地建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以集群化帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。五年籌資4億元，打造全國(guó)一流的國(guó)家級(jí)高陽農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，到2015年，產(chǎn)值突破100億元，利稅達(dá)到4億元。以此為載體，大力開發(fā)小雜糧、山藥、玉米等特色產(chǎn)業(yè)，打造一批全省、全國(guó)知名的農(nóng)副產(chǎn)品加工品牌。以產(chǎn)業(yè)化牽動(dòng)畜牧養(yǎng)殖加工業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持壯大銘信、大象等一批千萬只禽類和十萬頭生豬屠宰加工龍頭企業(yè)，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、健康化發(fā)展。以規(guī)?；苿?dòng)核桃種植加工業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)打造30萬畝核桃產(chǎn)業(yè)基地，高起點(diǎn)推動(dòng)核桃加工業(yè)發(fā)展。到2015年，農(nóng)民人均核桃收入突破5000元，建成全國(guó)重要的核桃加工銷售基地。

孝義要實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，必須立足大投入、大造林不動(dòng)搖，加快市域生態(tài)化進(jìn)程。牢固樹立“生態(tài)立市”理念，堅(jiān)持一年投入1億元不動(dòng)搖，力爭(zhēng)森林覆蓋率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。重點(diǎn)打造國(guó)家級(jí)張家莊水庫濕地公園和孝河綜合整治工程，著力將濕地公園和孝河的水系、綠脈向城南、城北延伸，建設(shè)生態(tài)濱河城市。堅(jiān)持生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林建設(shè)齊頭并進(jìn)，完善“以煤補(bǔ)林”生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大碳匯造林覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)園林化、城郊森林化、通道林蔭化、單位花園化、鄉(xiāng)村林果化的市域生態(tài)化目標(biāo)。到“十二五”末，全市綠化覆蓋率達(dá)到46％以上，森林覆蓋率達(dá)到36％以上。

孝義要實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，必須立足民生優(yōu)先、和諧為本的原則，著力提高發(fā)展成果“普惠率”、“共享率”。全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化。每年投入不低于2億元用于教育設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑城市發(fā)展的人才培養(yǎng)高地。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)呂梁市職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，吸引2-3所全國(guó)品牌高校分校落戶孝義市，將孝義打造成輻射周邊乃至全省的高等院校集中區(qū)。全面實(shí)施“孝〃義”文化品牌戰(zhàn)略。投資13億元建設(shè)孝義科教文體園區(qū)。擴(kuò)大“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國(guó)皮影木偶之鄉(xiāng)”的知名度和影響力。延伸歷史文脈，發(fā)展特色旅游，使孝義人文特色旅游及生態(tài)自然旅游成為晉商文化游的重要單元。全面提升社會(huì)保障水平。堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，力爭(zhēng)在全省率先實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，失地農(nóng)民全部納入保障體系。全面推進(jìn)安全發(fā)展。創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井、本質(zhì)安全型企業(yè)。堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，推動(dòng)全市安全形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全力營(yíng)造平安和諧的大環(huán)境。

孝義要實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，必須立足提高駕馭科學(xué)發(fā)展的能力和水平，打造一支百姓為先、事業(yè)為重的創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型干部隊(duì)伍。引導(dǎo)全市各級(jí)各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變觀念，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力提倡“四種風(fēng)氣”和“白＋黑”、“5＋2”拼搏精神，努力做到“四提倡、四剎禁”，自覺做到講黨性、重品行、做表率。大力弘揚(yáng)只爭(zhēng)朝夕、敢為人先、攻關(guān)必勝、干則爭(zhēng)優(yōu)的精神，鮮明“無功就是過，平庸就是錯(cuò)，占位必司職，無為就讓座”的選人用人導(dǎo)向，以發(fā)展論英雄，靠實(shí)績(jī)定崗位，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)干部、甄別干部、選拔干部、任用干部、淘汰干部，充分調(diào)動(dòng)廣大干部推動(dòng)孝義更好更快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

第五篇：*市資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)分析

編者按：今年7月，市發(fā)改委按照省、鄭州市工作安排，組織精兵強(qiáng)將完成了大型綜合調(diào)研報(bào)告——《大潮奔涌看*》。報(bào)告第七章總結(jié)了近年來我市資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)摘編部分精華內(nèi)容，以供參考。

*市資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功探索

近年來，*市為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，積極推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作。通過幾年來的不懈努力，初步取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)。概括起來有：創(chuàng)造了“七種特色化發(fā)展模式”、實(shí)施了“四個(gè)工程”、開展“一個(gè)試點(diǎn)”，簡(jiǎn)稱“741”經(jīng)驗(yàn)。

一、七種特色化發(fā)展模式

（一）“2＋X”型，即二產(chǎn)舞龍頭、牽引全局模式

發(fā)展公式是“2→3→1”或“2＋3＋1”型，富有*特色的發(fā)展路子是工業(yè)舞龍頭，商業(yè)強(qiáng)龍身，農(nóng)業(yè)擺龍尾的龍型經(jīng)濟(jì)格局。改革開放以來，*市從煤炭開發(fā)起步，帶動(dòng)了其他工業(yè)發(fā)展，到上世紀(jì)九十年代，形成了煤炭、耐材、造紙、建材為主的四大支柱產(chǎn)業(yè)。工業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了城市發(fā)展，特別是帶動(dòng)了市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)的發(fā)展，其中新城區(qū)20多年來累計(jì)投資近百億元，完善了城市功能，使城市商業(yè)繁華，初具規(guī)模。到2005年底，三次產(chǎn)業(yè)比例為3.4：67.3：29.3，二產(chǎn)帶三產(chǎn)、促一產(chǎn)的龍型經(jīng)濟(jì)格局穩(wěn)步發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)，第二、三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，開始反哺農(nóng)業(yè)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)。

（二）“2－X”型，即退出二產(chǎn)、優(yōu)化組合模式

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一是“2－2＋2”型，即“退二進(jìn)二”，退出第二產(chǎn)業(yè)的原行業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的其他工業(yè)。例如，*市昌源集團(tuán)公司原來從事煤礦、電力行業(yè)，看到煤炭資源整合、煤礦資源枯竭、企業(yè)發(fā)展受阻現(xiàn)狀后，2006年決定投資新上一個(gè)年產(chǎn)10萬噸新聞紙的項(xiàng)目；2002年，原*市米村二礦斥資1000萬建成新發(fā)紡織廠，已建成投產(chǎn)并發(fā)揮效益。近兩年，還有一批煤礦抽出資金，轉(zhuǎn)上耐火材料項(xiàng)目，掀起了上耐材項(xiàng)目熱潮，推動(dòng)了我市作為全省新材料基地建設(shè)。二是“2－2＋1”，即“退二進(jìn)一”，退出第二產(chǎn)業(yè)進(jìn)入第一產(chǎn)業(yè)。一些從事煤炭、耐材、造紙、建材的企業(yè)主用工業(yè)的積累下鄉(xiāng)、回鄉(xiāng)或就地發(fā)展農(nóng)業(yè)、林果業(yè)。例如，牛店鎮(zhèn)李灣村以8個(gè)煤礦強(qiáng)村富民，有了可觀的效益后，從煤礦收益中拿錢投資農(nóng)業(yè)，組織農(nóng)民外出學(xué)習(xí)取經(jīng)，發(fā)展大棚蔬菜50畝、銀花800畝，栽植桐樹、楊樹800畝，取得良好成效，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了積極作用。在城關(guān)鎮(zhèn)辦煤礦發(fā)家的企業(yè)家王東升于2002年在我市米村鎮(zhèn)斥資200萬元，建成占地200畝的楊崗“新農(nóng)村科技示范園”，成為遠(yuǎn)近聞名的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。錦華煤礦在牛店鎮(zhèn)承包300畝旱崗薄地，投資200萬元，栽植冬棗2萬多棵，建成我市第一林果基地。許多靠工業(yè)富起來的企業(yè)家為家鄉(xiāng)修路架橋，建設(shè)學(xué)校，捐助公益，打機(jī)井，開良田，有力地推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)效益提高。三是“2－2＋3”型，即“退二進(jìn)三”。近年來，一部分靠工業(yè)發(fā)家的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)到第三產(chǎn)業(yè)。例如，2004年，*市壟鑫煤礦斥資1.6億元，在市區(qū)建成四星級(jí)承譽(yù)德大酒店；*市錦華煤礦斥資300多萬在我市黃帝宮旅游區(qū)建成一座集餐飲、住宿、游樂、休閑四位一體的多功能度假村等等。

（三）“2×X”型，即二產(chǎn)積聚、產(chǎn)業(yè)膨脹模式

我市通過一次創(chuàng)業(yè)、二次創(chuàng)業(yè)的積累，逐步形成部分產(chǎn)業(yè)積聚優(yōu)勢(shì)和特色工業(yè)區(qū)。例如，超化鎮(zhèn)發(fā)展成為中國(guó)第一耐材專業(yè)鎮(zhèn)，大隗鎮(zhèn)成為中國(guó)造紙專業(yè)鎮(zhèn)，四大支柱產(chǎn)業(yè)向六大支柱產(chǎn)業(yè)膨脹，不但有數(shù)量擴(kuò)張，也有質(zhì)量上的提高，今后還會(huì)按乘數(shù)的方式快速發(fā)展，實(shí)施“2365”工程，即二個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)、六個(gè)新興產(chǎn)業(yè)、五個(gè)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地。

（四）“2÷X”型，即二產(chǎn)專業(yè)化、分解園區(qū)支撐模式

隨著社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)不但在規(guī)模上擴(kuò)張，還要向?qū)I(yè)化細(xì)化，分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的共有16個(gè)工業(yè)園區(qū)，以園區(qū)為支撐。例如，列入省重點(diǎn)園區(qū)的曲梁服裝產(chǎn)業(yè)園發(fā)展迅速，現(xiàn)已入駐企業(yè)18家；大隗造紙工業(yè)園區(qū)、超化鎮(zhèn)耐火材料工業(yè)園區(qū)已分別入駐企業(yè)39家和80家，實(shí)現(xiàn)銷售收入25億元和20億元；來集鎮(zhèn)王家沃石雕專業(yè)園區(qū)、五里店鑄造業(yè)工業(yè)園區(qū)、米村鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)大道工業(yè)園區(qū)、牛店、岳村鎮(zhèn)的煤炭工業(yè)園區(qū)、劉寨盛潤(rùn)工業(yè)園區(qū)等都各具特色，初具規(guī)模，發(fā)揮效益，努力做到挖掘特色，創(chuàng)造特色，放大特色，形成特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。我市以此為支撐，初步走出一條市（縣）域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、規(guī)模經(jīng)濟(jì)園區(qū)化的新“四化”路子。

（五）“1＋1”型，即煤炭帶頭、力促非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

從2004年起，我市要求50個(gè)重點(diǎn)煤礦中的每個(gè)礦必須創(chuàng)辦一個(gè)投資500萬元以上的非煤項(xiàng)目，大力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)向非煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。經(jīng)過兩年努力，取得很大成效。

（六）“2＋2”型，即利用國(guó)內(nèi)外兩種資源，開拓國(guó)內(nèi)外兩大市場(chǎng)模式

一是利用市外資源發(fā)展了來料加工型企業(yè)，如部分耐火材料、服裝、機(jī)械、藥品等項(xiàng)目。二是部分企業(yè)走出*到外省去開礦、辦廠，賺回的錢用于發(fā)展在我市境內(nèi)的工業(yè)、商業(yè)等，均取得成效。

（七）“3＋3”型，即拉大城市框架，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)模式

加快城市化進(jìn)程，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)本