第一篇：資源型產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)wna

資源型產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)wna.txt13母愛(ài)是迷惘時(shí)苦口婆心的規(guī)勸；母愛(ài)是遠(yuǎn)行時(shí)一聲殷切的叮嚀；母愛(ài)是孤苦無(wú)助時(shí)慈祥的微笑。by 小熊

長(zhǎng)期以來(lái)，資源型產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)特別是西部資源富集地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著巨大推動(dòng)作用。然而，傳統(tǒng)的以初級(jí)加工產(chǎn)品為主要最終產(chǎn)品，以耗費(fèi)資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)為代價(jià)，附加值低、利潤(rùn)流失的“資源—產(chǎn)品—廢棄物”線性發(fā)展模式，不僅使資源型產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展缺少可持續(xù)性，而且造成資源富集地區(qū)環(huán)境污染、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等比較嚴(yán)重的發(fā)展問(wèn)題。因此，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以自主創(chuàng)新為支撐，以資本市場(chǎng)為平臺(tái)，突破傳統(tǒng)線性發(fā)展模式，努力實(shí)現(xiàn)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

構(gòu)建生態(tài)化、低碳化發(fā)展模式是資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要目標(biāo)。當(dāng)前，氣候變化、生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題日益凸顯，低碳、減排、綠色、環(huán)保正引起人們的高度重視，并成為國(guó)家乃至地區(qū)獲取新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。只有構(gòu)建生態(tài)化、低碳化發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展，才能真正推進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。具體而言，資源型產(chǎn)業(yè)應(yīng)遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和生態(tài)系統(tǒng)的高效、和諧、優(yōu)化原理，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用生態(tài)工程手段和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改進(jìn)生產(chǎn)方式，消除造成高能耗、高污染的根源，協(xié)調(diào)好保護(hù)生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)集約、高效的無(wú)廢、無(wú)害、無(wú)污染生產(chǎn)。

提升自主創(chuàng)新能力是資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效手段。資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程，也是技術(shù)創(chuàng)新能力提升的過(guò)程。資源型產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于提升自主創(chuàng)新能力。應(yīng)遵循生態(tài)發(fā)展規(guī)律，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，以自主創(chuàng)新為手段，加大技術(shù)研發(fā)投入，利用現(xiàn)代高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升資源型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新生產(chǎn)工藝，構(gòu)建起符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的資源型產(chǎn)業(yè)高技術(shù)發(fā)展模式，以提高自然資源的開(kāi)采率、利用率、回采率，實(shí)現(xiàn)剩余物與排放物的再利用與再循環(huán)。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要形式。產(chǎn)業(yè)集群具有空間集聚、靈活專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、合作網(wǎng)絡(luò)、自我增強(qiáng)、內(nèi)外整合等特征。資源型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能夠使原來(lái)基于資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展為基于區(qū)域創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，大大加快集群內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐。這是因?yàn)椋簝?yōu)勢(shì)提高了資源型產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新水平；資源型產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展有利于形成企業(yè)自主創(chuàng)新所需的支持網(wǎng)絡(luò)；資源型產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展為企業(yè)自主創(chuàng)新的各階段提供支持，并使技術(shù)創(chuàng)新成果的擴(kuò)散更加迅速。因此，應(yīng)積極發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)集群，并將其作為資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要形式。

完善體制機(jī)制是資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的堅(jiān)實(shí)保障。一方面，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。通過(guò)理順資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康發(fā)展。一是推進(jìn)電力、天然氣、成品油等能源價(jià)格改革，逐步理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系，繼續(xù)完善成品油價(jià)格形成機(jī)制。二是穩(wěn)步推進(jìn)水價(jià)改革。三是全面推行城市污水、垃圾及醫(yī)療廢棄物等處理收費(fèi)制度，研究建立危險(xiǎn)廢棄物處理保證金制度，繼續(xù)推進(jìn)排污權(quán)交易試點(diǎn)，完善排污費(fèi)征收使用管理制度等。另一方面，抓緊研究環(huán)境稅、生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，運(yùn)用價(jià)格、稅收、財(cái)政、信貸、收費(fèi)、保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)手段，建立激勵(lì)和約束機(jī)制，調(diào)節(jié)和影響市場(chǎng)主體的行為，以有效引導(dǎo)資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏。

by 小熊

第二篇：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值升級(jí)，從高能耗高污染轉(zhuǎn)向低能耗低污染升級(jí)，從粗放型轉(zhuǎn)向集約型升級(jí)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)定義為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，即向更有利于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵是技術(shù)進(jìn)步，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上消化吸收，并加以研究、改進(jìn)和創(chuàng)新，建立屬于自己的技術(shù)體系。第三，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須依賴于政府行政法規(guī)的指導(dǎo)以及資金、政策支持，需要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與職工培訓(xùn)、再就業(yè)結(jié)合起來(lái)。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)跨越

近年來(lái)，我們堅(jiān)定不移地走轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增量型、吸納式開(kāi)放拉動(dòng)，沿江開(kāi)發(fā)強(qiáng)“極”帶動(dòng)，工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”互動(dòng)和城鄉(xiāng)一體化、統(tǒng)籌推動(dòng)之路，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有力地支撐了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)跨越發(fā)展。一是經(jīng)濟(jì)總量大幅攀升。2009年全市GDP達(dá)到356億元，“十一五”以來(lái)年均遞增25.11%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入51.8億元、一般預(yù)算收入21.7億元，一般預(yù)算收入“十一五”以來(lái)年均遞增53.19%。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯?！笆晃濉币詠?lái)裝備制造業(yè)占制造業(yè)比重提高30個(gè)百分點(diǎn)以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重提高10.3個(gè)百分點(diǎn)。三是城鄉(xiāng)一體進(jìn)程加快?！笆晃濉币詠?lái)城市化率提高10.7個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)住房、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等各類(lèi)保障的覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。四是人民生活顯著改善。“十一五”以來(lái)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別年遞增16.58%和14.96%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，由長(zhǎng)期以來(lái)“蘇中的蘇北”迅速躋身蘇中第一方陣。

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，在更高定位上堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)自覺(jué)性。搶抓長(zhǎng)三角一體化、江蘇沿海開(kāi)發(fā)、上海“兩大中心”建設(shè)等多重疊加機(jī)遇，加快發(fā)展港口現(xiàn)代物流、軟件開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)熔盛、神馬等目標(biāo)千百億能級(jí)企業(yè)，不斷增強(qiáng)項(xiàng)目承載能力，持續(xù)加大科技、人才引進(jìn)力度，努力在快轉(zhuǎn)型、快見(jiàn)效上狠下功夫，勇當(dāng)新時(shí)期“渡江突擊隊(duì)”。

二、凸顯產(chǎn)業(yè)特色，在更高平臺(tái)上構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新格局。積極打造新興產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)和發(fā)展軟件和服務(wù)外包、新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)；加快培育九鼎風(fēng)電、賽福特物聯(lián)網(wǎng)等百億級(jí)企業(yè)。積極打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的配套優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、特色文化、生態(tài)旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)如皋港船貨港一體化；打造集科研、培訓(xùn)、信息服務(wù)、餐飲物流的全國(guó)最大花木城；依托五大旅游開(kāi)發(fā)公司，提升發(fā)展長(zhǎng)江生態(tài)、長(zhǎng)壽文化、古城人文等特色旅游業(yè)；依托演藝傳媒、教育培訓(xùn)兩大集團(tuán)，大力建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基地。積極打造高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，以“高效農(nóng)業(yè)三年倍增”計(jì)劃為抓手，打造花卉盆景、外向果蔬等六大十億元高效農(nóng)業(yè)板塊。改造提升液壓機(jī)械、長(zhǎng)壽食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)。

三、注重集聚集約，在更高水平上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)再加快。始終把招商選資作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)引擎，放大一類(lèi)口岸優(yōu)勢(shì)富集效應(yīng)，大力招引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。始終把“三化”互動(dòng)作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，以“萬(wàn)頃良田”工程、農(nóng)保區(qū)拆遷整理為突破口，堅(jiān)定不移地走“三化”互動(dòng)并進(jìn)之路；加快中心城區(qū)和如港新城CBD、RBD建設(shè)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)小城鎮(zhèn)能級(jí)提升。始終把特色園區(qū)建設(shè)作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的主抓手，打造以熔盛千億級(jí)企業(yè)為龍頭的高端船舶及海工專(zhuān)業(yè)配套園，加快建設(shè)石油、日用、醫(yī)用綠色化工材料產(chǎn)業(yè)園和新型電力裝備材料產(chǎn)業(yè)園等2個(gè)千億級(jí)特色園區(qū)、8個(gè)100-500億級(jí)特色園區(qū)，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展水平。始終把創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的主動(dòng)力，推動(dòng)銷(xiāo)售億元以上企業(yè)和3000萬(wàn)元以上高新技術(shù)企業(yè)全部建立創(chuàng)新平臺(tái)，大力推進(jìn)省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程示范縣(市)建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)須警惕五大誤區(qū)

改革開(kāi)放以來(lái)，以珠三角、長(zhǎng)三角為代表的我國(guó)東南沿海地區(qū)，依靠承接國(guó)際勞動(dòng)密集型和資源密集型加工制造業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)起步階段，這種承接無(wú)疑是一種合理的選擇。但是，處于產(chǎn)業(yè)鏈中游的加工制造業(yè)，除了利潤(rùn)率不高外（更多的是以量取勝），還對(duì)各種實(shí)體資源存在較大的依賴，對(duì)環(huán)境的影響也不容忽視。因此，一旦經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度以后，不論是從成本效益的角度考慮，還是從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，都需要及時(shí)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

為此，在10年前的“十五”計(jì)劃中，已有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的提法。2003年11月，黨的十六屆三中全會(huì)指出：“繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，著力吸引跨國(guó)公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國(guó)，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)?！钡?0年過(guò)去了，轉(zhuǎn)型升級(jí)未有實(shí)質(zhì)性突破。因此，10年之后，“十二五”仍要補(bǔ)“十五”落下的課。但在補(bǔ)課之前，我們首先應(yīng)該厘清一些認(rèn)識(shí)和行動(dòng)誤區(qū)。

一窩蜂的跟風(fēng)唱高調(diào)

轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為各地當(dāng)前和今后一個(gè)階段的重點(diǎn)工作，但基于保增長(zhǎng)的壓力，我們要防止個(gè)別地方口號(hào)上的轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)門(mén)較高，實(shí)際行動(dòng)卻比較遲緩或找不著北。

一廂情愿的靠外資促轉(zhuǎn)型

一說(shuō)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，許多人想到的就是引進(jìn)外資，引進(jìn)高技術(shù)，高附加值產(chǎn)品和行業(yè)。實(shí)際情況是，我們引進(jìn)了大量的國(guó)外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)似乎更“科技”了，但我們自己還是處于產(chǎn)業(yè)鏈的最末端?？鐕?guó)公司出于自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，也會(huì)在華布局一些研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行一些產(chǎn)品升級(jí)，但產(chǎn)品的升級(jí)換代不能全部替代產(chǎn)業(yè)升級(jí)，無(wú)論生產(chǎn)服裝玩具還是筆記本電腦，如果只停留在價(jià)值鏈最低端的加工裝配環(huán)節(jié)，掀起高科技的“蓋頭”，其效益增長(zhǎng)方式都是用人口紅利換取低廉的加工費(fèi)。外商看中的就是我們相對(duì)低廉的要素成本和簡(jiǎn)單加工裝配能力，我們不能將宏觀的區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整寄希望于跨國(guó)公司微觀的企業(yè)升級(jí)。汽車(chē)行業(yè)“以市場(chǎng)換技術(shù)”和稀土行業(yè)“以資源換技術(shù)”的前車(chē)之鑒都表明——技術(shù)是換不來(lái)的。

一哄而上的追逐新興產(chǎn)業(yè)

有些人認(rèn)為，轉(zhuǎn)型升級(jí)就是要淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。從目前許多地方已經(jīng)公布的“十二五”規(guī)劃初稿看，作為調(diào)結(jié)構(gòu)的抓手，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)能發(fā)電、物聯(lián)網(wǎng)等都被放在了重要位置。值得注意的是，各地產(chǎn)業(yè)布局重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，內(nèi)向性競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)明顯。其實(shí)，世界上沒(méi)有絕對(duì)的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，只有夕陽(yáng)技術(shù)或夕陽(yáng)思維。同樣是制作服裝，歐洲一些企業(yè)能夠抓住行業(yè)本質(zhì)，減少前導(dǎo)時(shí)間達(dá)到快速反應(yīng)，盈利能力甚至強(qiáng)于火爆的“蘋(píng)果”。相反，風(fēng)光一時(shí)的光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)給現(xiàn)實(shí)敲了一記警鐘，產(chǎn)業(yè)技術(shù)看似升級(jí)了，但日益膨脹的產(chǎn)能轉(zhuǎn)瞬間就成為不良資產(chǎn)。所以說(shuō)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改變技術(shù)和管理制度，仍可以變成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。而如果沒(méi)有強(qiáng)大的原始創(chuàng)新能力以及很好的科研成果商業(yè)化鏈條和服務(wù)，新興產(chǎn)業(yè)拿到的可能還是利潤(rùn)的“邊角料”。

一刀切的三產(chǎn)超二產(chǎn)

三產(chǎn)超二產(chǎn)不是轉(zhuǎn)型升級(jí)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在以第三產(chǎn)業(yè)衡量國(guó)家發(fā)達(dá)程度的時(shí)候，在最傳統(tǒng)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，美國(guó)也都是世界第一。這也是美國(guó)歷經(jīng)多次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而不至于像先前的西班牙和英國(guó)那樣衰落的原因。美國(guó)制造業(yè)在最疲軟的時(shí)候也貢獻(xiàn)了13％的GDP，超過(guò)零售業(yè)、金融業(yè)等，而中國(guó)制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也為13％。國(guó)家如此，城市同樣如此。比如在長(zhǎng)三角，第三產(chǎn)業(yè)的中心，從戰(zhàn)略安排和選擇上，就是上海。上海第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的一個(gè)重要原因，就是分擔(dān)了長(zhǎng)三角其他城市的服務(wù)業(yè)功能。如果認(rèn)為長(zhǎng)三角的每個(gè)城市第三產(chǎn)業(yè)沒(méi)有超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)就不合理，那反而不合理了。長(zhǎng)三角城市如果一味地只考慮以服務(wù)業(yè)占比衡量自己的轉(zhuǎn)型升級(jí)程度，就是對(duì)上海的漠視。

政績(jī)驅(qū)動(dòng)的快速轉(zhuǎn)型升級(jí)

從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)并非朝夕之功。研究表明，勞動(dòng)密集型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在整個(gè)工業(yè)化進(jìn)程中持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)，占了發(fā)展期間的60%以上。美國(guó)自1814－1980年約為170年，其中勞動(dòng)密集型工業(yè)占主導(dǎo)地位為110年，占64.7%；日本1868－1986年約為120年，其中勞動(dòng)密集型工業(yè)占主導(dǎo)地位為80年，占75%；臺(tái)灣1950－1990年為40年，其中勞動(dòng)密集型工業(yè)占主導(dǎo)地位為25年，占62.5%；韓國(guó)1960－1990年為30年，其中勞動(dòng)密集型工業(yè)占主導(dǎo)地位為20年，占66.7%。如果說(shuō)我國(guó)從上世紀(jì)80年代中后期進(jìn)行工業(yè)化進(jìn)程，從現(xiàn)在開(kāi)始轉(zhuǎn)型升級(jí)，那么我們完成結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)間大約需要10年，雖然隨著技術(shù)創(chuàng)新和管理進(jìn)步，轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程將有所縮短，但絕不會(huì)是一年半載之功，那種政績(jī)驅(qū)動(dòng)的快速轉(zhuǎn)型升級(jí)是不現(xiàn)實(shí)的。

面對(duì)上述誤區(qū)，到底怎樣進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)呢？

筆者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的核心是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)來(lái)源的“類(lèi)型”，而不是單純的“轉(zhuǎn)行”。轉(zhuǎn)行與轉(zhuǎn)型之間沒(méi)有必然聯(lián)系，轉(zhuǎn)了行未必轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)了型未必轉(zhuǎn)行，只有效益類(lèi)型改變的轉(zhuǎn)行才是轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)升級(jí)包括兩種類(lèi)型：一是產(chǎn)業(yè)之間的升級(jí)。即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史和邏輯序列從低級(jí)水平向高級(jí)水平的發(fā)展。包括：在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐級(jí)向第二、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn)；由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐級(jí)向資金密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn)；由制造初級(jí)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐級(jí)向制造中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn)。二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)的升級(jí)。即某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的加工和再加工程度逐步縱深化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高加工度化與技術(shù)集約化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是相互促進(jìn)的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的方向是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

第三篇：蕪湖：發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

蕪湖：

發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

蕪湖，位于安徽省東南部，下轄無(wú)為、蕪湖、繁昌、南陵4縣和鏡湖、弋江、鳩江、三山4區(qū)，2個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。市域面積5988平方公里，人口384萬(wàn)人，其中：農(nóng)村人口260萬(wàn)人，常用耕地264萬(wàn)畝。2011年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值107億元，比上年增長(zhǎng)4%；糧食總產(chǎn)142萬(wàn)噸，連續(xù)8年增產(chǎn)；農(nóng)民人均純收入8413元，比上年增長(zhǎng)18%。是全國(guó)“走中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展之路” 18個(gè)典型地區(qū)之

一、安徽省次中心城市、合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)的重要成員、皖江示范區(qū)“雙核心”城市之一。

一、發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要做法及成效

多年來(lái)，蕪湖堅(jiān)持“三化同步”，用創(chuàng)新理念加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依托規(guī)劃，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良生態(tài)，使都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能得到有效拓展，走出一條具有蕪湖城市特點(diǎn)的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。

1、規(guī)劃先行，確保都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有章可循。早在2005年，市政府針對(duì)蕪湖已步入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，結(jié)合《蕪湖市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，特邀請(qǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院專(zhuān)家組，編制了《蕪湖都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006—2015）》，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)市政府審定，并報(bào)提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)。規(guī)劃構(gòu)建了蕪湖未來(lái)10年都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體框架：努力構(gòu)建中心城市及近郊都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、縣城副中心城市及中部都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶動(dòng)區(qū)和南部及市域周邊都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)輻射區(qū)等3大經(jīng)濟(jì)圈；加快形成中心城及近郊精品農(nóng)業(yè)區(qū)、沿江無(wú)公害設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、中部平原圩區(qū)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)區(qū)、南部低山丘陵特色經(jīng)果林和生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光區(qū)等4個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)域類(lèi)型；營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色精品農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)景觀農(nóng)業(yè)、高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代園區(qū)農(nóng)業(yè)等6種都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)；重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、生態(tài)高效畜禽、名特優(yōu)新水產(chǎn)、高檔苗木花卉、綠色蔬菜與食用菌、特種經(jīng)果與中藥材、生態(tài)休閑觀光旅游等7大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。市政府要求各有關(guān)部門(mén)按照《規(guī)劃》的要求，凝聚人力、物力、財(cái)力，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，加快建設(shè)步伐。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是圍繞7大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。全市形成50萬(wàn)畝超級(jí)稻產(chǎn)業(yè)基地、12萬(wàn)畝國(guó)家優(yōu)質(zhì)油菜基地、15萬(wàn)畝名優(yōu)水產(chǎn)精養(yǎng)基地、10萬(wàn)畝高檔苗木花卉基地、5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地、3萬(wàn)畝高檔水果生產(chǎn)基地、1.5畝菜籃子蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化基地和萬(wàn)畝藍(lán)莓省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化基地等。二是強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，打造產(chǎn)業(yè)集群。2011年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工總值350億元，其中2000萬(wàn)元以上規(guī)模企業(yè)加工產(chǎn)值達(dá)到305億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)增至201家。44家企業(yè)被評(píng)為省級(jí)龍頭企業(yè)，其中3家為國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)。初步形成了糧油、果蔬、蜂產(chǎn)業(yè)、屠宰及肉類(lèi)、乳制品等10余個(gè)產(chǎn)業(yè)后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)集群。以優(yōu)質(zhì)稻米加工為主導(dǎo)糧食加工龍頭企業(yè)，帶動(dòng)了全市100多萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)。安徽同福食品公司，2011年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入17.6億元，著力推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“六位一體”同福模式，力爭(zhēng)打造“中國(guó)碗粥行業(yè)最具影響力第一品牌”；以20家果蔬種植加工企業(yè)為主導(dǎo)，推進(jìn)了全市果蔬產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和優(yōu)質(zhì)化，蔬菜速凍加工出口銷(xiāo)售收入占全省60%份額；6家蜂產(chǎn)品加工企業(yè)，加工量占全省80%份額。安徽蜜之源集團(tuán)年原蜜收購(gòu)量占全國(guó)的30%以上，2011年出口額達(dá)到5260萬(wàn)美元，并在馬來(lái)西亞、越南建立境外公司，開(kāi)展蜂產(chǎn)品加工和貿(mào)易；苗木花卉產(chǎn)業(yè)集群擁有二級(jí)以上園林綠化資質(zhì)30家，造就了一大批百萬(wàn)元級(jí)、千萬(wàn)元級(jí)林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)業(yè)主。三是在特色產(chǎn)業(yè)休閑農(nóng)業(yè)上做文章。全市“一村一品”特色示范村已經(jīng)發(fā)展到143個(gè)，其中種植業(yè)73個(gè)，畜禽類(lèi)17個(gè)，水產(chǎn)類(lèi)35個(gè)，鄉(xiāng)村旅游類(lèi)5個(gè)，其它類(lèi)13個(gè)。21個(gè)村被評(píng)為省級(jí)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)示范村。全市擁有國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1家、國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)四星級(jí)示范企業(yè)1家、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范縣1家、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)5家、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)精品點(diǎn)4家、五星級(jí)休閑旅游農(nóng)莊（農(nóng)家樂(lè)）4家。全市休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)年接待城鄉(xiāng)游客220萬(wàn)人次，休閑農(nóng)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。四是突出農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。全市獲無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證101個(gè)、綠色食品認(rèn)證148個(gè)、有機(jī)食品認(rèn)證59個(gè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品2個(gè)、省級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品23個(gè)?！巴！蓖胫啾粐?guó)家商標(biāo)總局批準(zhǔn)為“中國(guó)馳名商標(biāo)”。

3、園區(qū)建設(shè)，打造都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。繼南陵縣被列為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之后，南陵縣、蕪湖縣又躋身省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)行列。南陵縣以大浦試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為核心區(qū)，規(guī)劃面積16平方公里，完成總體規(guī)劃和部分重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃評(píng)審工作，目前已完成總投資10億元。大浦試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)圍繞都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展這一主題，把握農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度、農(nóng)民參與度、文化滲透度和藝術(shù)感染度，造就了大浦鄉(xiāng)村世界。一是在示范區(qū)內(nèi)建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施果蔬生產(chǎn)基地2100畝，有哈密瓜、西瓜、圣女果、水果黃瓜、蔬菜等，建有8萬(wàn)平方米周年化高檔食用菌基地、800畝名優(yōu)特苗圃。二是建設(shè)了中國(guó)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害教育體驗(yàn)中心。自然災(zāi)害教育館，主要是用4D電影的方式，讓觀眾從視覺(jué)感覺(jué)上體驗(yàn)各種自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的危害，如蝗災(zāi)、水災(zāi)、地震等；自然災(zāi)害體驗(yàn)館，通過(guò)聲光電等科技手段，讓體驗(yàn)者在真的海與假的海變幻交錯(cuò)中，體驗(yàn)海嘯，達(dá)到體驗(yàn)教育的目的，寓教于樂(lè)。三是建有2萬(wàn)平方米高科技的組培及馴化中心，年生產(chǎn)各類(lèi)組培苗、容器苗800萬(wàn)株，帶動(dòng)了周邊特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是在示范區(qū)內(nèi)建設(shè)了5000平方米太陽(yáng)能智能溫室的熱帶雨林館，其內(nèi)布滿了100余種熱帶珍稀植物，讓人們?cè)跍厥抑酗枃L了珍奇熱帶植物的文化。五是建設(shè)綠洲生態(tài)餐廳，使人們?cè)诰G樹(shù)、鮮花掩映中的現(xiàn)代和徽派結(jié)構(gòu)餐廳中，享受詩(shī)酒文化和自然生態(tài)的洗禮。六是投資9200萬(wàn)元，新建了龜鱉休閑產(chǎn)業(yè)園、大米加工區(qū)、特色蔬菜深加工區(qū)和現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)。七是投資5100萬(wàn)元，建設(shè)了3000畝集種苗孵化、養(yǎng)殖、休閑觀光及長(zhǎng)廊于一體的健康漁業(yè)休閑觀光園。

各縣區(qū)瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的高端，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)品，推進(jìn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化種養(yǎng)，加快各類(lèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。無(wú)為縣通過(guò)實(shí)施“大蟹”、龜鱉水產(chǎn)養(yǎng)殖等示范工程，打造水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣；蕪湖縣通過(guò)設(shè)施農(nóng)業(yè)、科技應(yīng)用和品牌創(chuàng)建，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)縣；繁昌縣通過(guò)特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，打造休閑食品生產(chǎn)大縣；南陵縣通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，打造成全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)強(qiáng)縣。

4、科技創(chuàng)新，為都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入活力。各縣區(qū)積極推廣超級(jí)稻豐產(chǎn)工程、單季水稻栽培集成、油菜“五化”生產(chǎn)、棉花輕簡(jiǎn)化栽培、發(fā)酵床養(yǎng)豬、水產(chǎn)微孔底部增氧、重大動(dòng)植物防治等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件。僅去年，蕪湖市共爭(zhēng)取國(guó)家、省農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目11項(xiàng)，有7個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)家大院項(xiàng)目4項(xiàng)。重點(diǎn)抓了種子工程項(xiàng)目，引進(jìn)了袁糧公司總部和袁糧水稻科學(xué)技術(shù)研究院落戶蕪湖，注冊(cè)成立了安徽袁糧水稻產(chǎn)業(yè)有限公司，公司是全國(guó)多家雜交水稻生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)源頭企業(yè)，擁有最新的兩系雜交水稻不育系Y58s，是全國(guó)30多家種子公司制種所用母本，擁有被袁隆平院士確定為第三代超級(jí)雜交水稻苗頭組合的兩系雜交水稻新品種“Y兩優(yōu)2號(hào)”，是目前雜交水稻研究領(lǐng)域的最新成果代表。大浦農(nóng)業(yè)科技園區(qū)先后聘請(qǐng)18位國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家為園區(qū)技術(shù)顧問(wèn)，對(duì)農(nóng)作物優(yōu)良新品種的推廣和配套技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)，自主引進(jìn)和培養(yǎng)了一支100余人的研發(fā)隊(duì)伍，示范區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。由蕪湖市星火農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)研究所的化感型種質(zhì)資源5173與wh946不育系雜交，通過(guò)了省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)審定，填補(bǔ)了蕪湖市雜交水稻育種上種質(zhì)資源空白。蕪湖市通過(guò)加大實(shí)施兩系雜交水稻不育系Y58s新品種研究開(kāi)發(fā)、化感型雜交稻新品種選育與精準(zhǔn)化栽培研究等2個(gè)重大種業(yè)科技研發(fā)項(xiàng)目和超級(jí)稻高產(chǎn)栽培技術(shù)集成推廣應(yīng)用等12個(gè)科技應(yīng)用推廣項(xiàng)目，突出科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)與支撐作用。

5、政策保障，加快都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。圍繞都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，政府加大了財(cái)政資金對(duì)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入，研究制定了促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、鼓勵(lì)特色唯一性農(nóng)產(chǎn)品培育、農(nóng)業(yè)小巨人培育、農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)利用等系列政策，通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)整合各部門(mén)的力量，集成資金，形成合力。探索并建立了由政府、企業(yè)及農(nóng)戶三方共同構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)互助農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障機(jī)制。如：為培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，市政府實(shí)施了農(nóng)業(yè)小巨人培育計(jì)劃，經(jīng)考核對(duì)5家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，每年給予100萬(wàn)元扶持資金；通過(guò)示范先進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社表彰獎(jiǎng)勵(lì)，全市已培育各類(lèi)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織734個(gè)，其中農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社300家，涌現(xiàn)400個(gè)“執(zhí)照農(nóng)民”，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度；為鼓勵(lì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，出臺(tái)了土地流轉(zhuǎn)給予承包業(yè)主每畝80元補(bǔ)貼政策，促進(jìn)了土地規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)，目前，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積98萬(wàn)畝（耕地流轉(zhuǎn)面積81萬(wàn)畝），其中承包1000畝以上種糧大戶達(dá)25戶；為推進(jìn)萬(wàn)畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，走出了一條“政府引導(dǎo)，法人承建；兩把尺子，必備條件；多元投入，載體為主；項(xiàng)目管理、合同約束；先建后補(bǔ)，改土為先；基地直銷(xiāo)，讓利于民；按期驗(yàn)收，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)”的新路子。6家蔬菜基地承擔(dān)了5000畝建設(shè)任務(wù)，市政府安排750萬(wàn)元補(bǔ)助，市農(nóng)發(fā)行給予每家350萬(wàn)元信貸支持，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司承保。6家蔬菜基地在市區(qū)建立了兩家萬(wàn)畝蔬菜基地直銷(xiāo)店，通過(guò)檢測(cè)上架銷(xiāo)售，價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)，調(diào)節(jié)了市場(chǎng)余缺和蔬菜價(jià)格，深受市民的歡迎。每年市政府拿出100萬(wàn)元品牌獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。等等。各項(xiàng)政策措施，確保都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

蕪湖都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在許多矛盾和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能拓展點(diǎn)多面小，有待進(jìn)一步以點(diǎn)帶面拓展和延伸；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平有待進(jìn)一步提高，精深加工型、高附加值型、高科技含量型龍頭企業(yè)偏少；三是農(nóng)民組織化程度依然比較低；四是農(nóng)產(chǎn)品知名品牌偏少，名牌效應(yīng)不夠強(qiáng)；五是農(nóng)業(yè)的投入不夠多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，最核心、最關(guān)鍵、最緊迫的任務(wù)就是加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。省里也明確要求蕪湖要在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。主要工作措施：

1、突出“一個(gè)布局”。圍繞我市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)7大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)布局。在抓好糧食生產(chǎn)的同時(shí)，充分發(fā)揮我市資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、特色化發(fā)展。

2、加強(qiáng)“兩大支撐”。一是投入支撐。進(jìn)一步加大財(cái)政、社會(huì)多元化投入力度；二是科技支撐。以構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

3、強(qiáng)化“三化提升”。一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。進(jìn)一步加大招商引資力度，吸引國(guó)內(nèi)知名及外省龍頭企業(yè)落戶蕪湖。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)“小巨人”計(jì)劃，培植壯大龍頭企業(yè)；二是提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。力爭(zhēng)到2015年，全市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)能夠獲得無(wú)公害以上農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證；三是提升農(nóng)民組織化水平。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。

4、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”。一是在都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上求突破；二是在提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)上求突破；三是在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)上取得新突破；四是在實(shí)施好生態(tài)農(nóng)業(yè)工程上求突破。

5、創(chuàng)優(yōu)“五項(xiàng)服務(wù)”。一是創(chuàng)優(yōu)科技推廣創(chuàng)新服務(wù)；二是創(chuàng)優(yōu)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)流通信息服務(wù)；三是創(chuàng)優(yōu)管理體制服務(wù)；四是創(chuàng)優(yōu)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法服務(wù)；五是創(chuàng)優(yōu)農(nóng)民權(quán)益保障服務(wù)。

第四篇：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)建議

關(guān)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)建議

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是鋼鐵行業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是，鋼鐵產(chǎn)業(yè)存在著一系列的問(wèn)題，急需轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、存在的主要問(wèn)題

（1）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次較低，高附加值產(chǎn)品較少，處于產(chǎn)品鏈條的底端。

（2）創(chuàng)新能力亟待提高。多數(shù)企業(yè)研發(fā)投入比例不高，自主創(chuàng)新能力較弱。

（3）土地、資金、人才等要素對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有著較明顯的制約作用。

（4）發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。雖然出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，但吸引和激勵(lì)作用不夠，一些部門(mén)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)展不快。

二、主要意見(jiàn)建議

（1）轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)引導(dǎo)，加快創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，以高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。

（2）以強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力為核心，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科學(xué)化、集約化和可持續(xù)發(fā)展。

（3）利用多種途徑，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。一是多途徑、多形式開(kāi)展與大專(zhuān)院校、科研單位的科技合作，建立緊密型的合作關(guān)系，提高“科企聯(lián)姻”效果。二是在摸清企業(yè)各類(lèi)人才需求的基礎(chǔ)上，組織企業(yè)到大專(zhuān)院校、科研院所招引人才，并運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化手段招引適用人才，大力引進(jìn)和加快培育創(chuàng)新型企業(yè)人才，實(shí)施企院聯(lián)姻，使科技成果最大程度、最快時(shí)速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力為企業(yè)科技創(chuàng)新提供支持。三是引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)自主創(chuàng)新，提高裝備水平、改進(jìn)工藝流程、提升產(chǎn)品質(zhì)量，研制開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的新產(chǎn)品。四是引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合協(xié)作，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，使技術(shù)和設(shè)備的效能得到充分發(fā)揮。

（4）積極搭建平臺(tái)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。幫助企業(yè)掌握、享受上級(jí)出臺(tái)和我市制定的扶持政策。在產(chǎn)業(yè)布局、招商引資、園區(qū)建設(shè)等方面制定針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的激勵(lì)優(yōu)惠政策，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。

（5）利用貸款貼息、借款、無(wú)償資助等多種形式支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。對(duì)開(kāi)展重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的企業(yè)實(shí)施減稅或免稅。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供擔(dān)保。

（6）通過(guò)建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度、通暢快捷的行政效能投拆機(jī)制和陽(yáng)光透明的政務(wù)環(huán)境，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題和企業(yè)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。

第五篇：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型農(nóng)民工如何升級(jí)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型農(nóng)民工如何升級(jí)?

編者按：工業(yè)化進(jìn)程加快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是大勢(shì)所趨。農(nóng)民工正成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，在技能素質(zhì)等方面，必須盡快適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。

讓農(nóng)民工變成“新型產(chǎn)業(yè)工人”，既有助于提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是新型城鎮(zhèn)化的應(yīng)有之義，可以說(shuō)，數(shù)億農(nóng)民工的未來(lái)，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。農(nóng)民工能不能跟上時(shí)代潮流，如何讓他們真正融入城市？本版予以關(guān)注。

1.產(chǎn)業(yè)升級(jí)：

缺工背后是結(jié)構(gòu)性矛盾，“缺高素質(zhì)技工，缺管護(hù)機(jī)器的人”從“靠力氣吃飯”到操作自動(dòng)包裝機(jī)，戴朝智完成了轉(zhuǎn)型。在東莞唯美陶瓷有限公司，他操控著機(jī)械手臂，靈巧地將一摞摞幾十斤重的瓷磚打包。當(dāng)年公司上自動(dòng)化時(shí)，和許多工友一樣，戴朝智心里打鼓，擔(dān)心文化低學(xué)不會(huì)。沒(méi)想到通過(guò)培訓(xùn)，他啃下了這塊硬骨頭。

東莞理工學(xué)院教授莫安達(dá)分析，目前的自動(dòng)化生產(chǎn)，一般操作工門(mén)檻不高，現(xiàn)有的勞動(dòng)力適當(dāng)培訓(xùn)就可上崗。而另一類(lèi)機(jī)器人技師和工程師缺口大，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)知識(shí)，很難勝任。

在一家水龍頭廠，新上馬的50套機(jī)器人拋光生產(chǎn)線，需要維修、保養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人員不低于150人。工廠負(fù)責(zé)人說(shuō)，小至一個(gè)軸承、一個(gè)關(guān)節(jié)臂間隙調(diào)整，都離不開(kāi)技術(shù)人員把控，而這些高素

質(zhì)技工招工難。

“機(jī)器換人缺的不是機(jī)器，而是管護(hù)機(jī)器的人”，專(zhuān)家表示，隨著珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速，制造業(yè)知識(shí)化程度越來(lái)越高，企業(yè)對(duì)崗位的技術(shù)要求也越來(lái)越高，呼喚新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型。

事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型正從東部向西部延伸。四川成都，新能源、高精設(shè)備制造等漸成主流產(chǎn)業(yè)，技術(shù)密集型企業(yè)遍地開(kāi)花，結(jié)構(gòu)性缺工矛盾已呈現(xiàn)。

在成都錦江區(qū)人力資源市場(chǎng)，20出頭的農(nóng)民工小周面前擺著“雜工、搬運(yùn)”的牌子，等了一上午，卻依然沒(méi)有合適的工作。是用工市場(chǎng)飽和了嗎？一位建筑工程公司的招工負(fù)責(zé)人告訴記者，他們的招人計(jì)劃還沒(méi)完成一半，計(jì)劃招十幾名鉚焊工，到現(xiàn)在才招到三名?！霸滦蕉家呀?jīng)將近5000元，但還是招不到好技工。”

“現(xiàn)在招工都要求中職以上學(xué)歷，初中文憑不受待見(jiàn)，更別說(shuō)只有小學(xué)文憑的了。”四川鄰水縣的農(nóng)民工小伙張誠(chéng)說(shuō)，家鄉(xiāng)基本沒(méi)有合適的就業(yè)培訓(xùn)，現(xiàn)在只能做些簡(jiǎn)單的體力活，打“低級(jí)工”不是長(zhǎng)久之計(jì)，今后他會(huì)再報(bào)考中職學(xué)校進(jìn)修。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查顯示，2013年全國(guó)農(nóng)民工中接受過(guò)技能培訓(xùn)的僅占32.7%。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)人力資源學(xué)教授張寧俊認(rèn)為，如今的用工短缺屬于結(jié)構(gòu)性短缺，并不是所有行業(yè)和崗位都缺人。工業(yè)化加速轉(zhuǎn)型，而務(wù)工人員的技能、素質(zhì)沒(méi)有跟上，就會(huì)出現(xiàn)一邊用工短缺，一邊就業(yè)難的局面。

2.技能升級(jí)：

培訓(xùn)跟市場(chǎng)有效對(duì)接，讓農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人

小張?jiān)跂|莞厚街一家鞋廠工作了3年，一聽(tīng)到工廠組織技術(shù)培訓(xùn)她便立刻報(bào)名?！叭ツ晗掳肽觊_(kāi)始，廠里購(gòu)買(mǎi)了新設(shè)備，產(chǎn)品也不一樣了。如果不培訓(xùn)，肯定會(huì)被淘汰的?！倍鴣?lái)自湖南邵陽(yáng)的李韜，借“圓夢(mèng)計(jì)劃”上了在職大學(xué)。她說(shuō)：“企業(yè)由加工貿(mào)易向高新技術(shù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)員工的要求也水漲船高了，跟不上潮流，就意味著沒(méi)有發(fā)展機(jī)會(huì)?！?/p>

讓農(nóng)民工加快轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。在東莞，近幾年每年免費(fèi)培訓(xùn)外來(lái)務(wù)工人員50萬(wàn)人次，每人支出培訓(xùn)補(bǔ)貼1000—3000元。在四川成都，今年4月啟動(dòng)城鄉(xiāng)高質(zhì)量就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，計(jì)劃年內(nèi)免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民工近16萬(wàn)人，力爭(zhēng)培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)到85%以上?！芭嘤?xùn)課分得細(xì)，縫紉、電工、焊接等等啥都有?！比ツ陞⒓优嘤?xùn)的成都農(nóng)民工齊宇說(shuō)，時(shí)間雖短，但既有理論又有實(shí)踐教學(xué)，很有效果。培訓(xùn)結(jié)束時(shí)，他被推薦到當(dāng)?shù)匾患夜S做電力設(shè)備維護(hù)，薪酬也還不錯(cuò)。

不是每個(gè)人都像小齊一樣幸運(yùn)。來(lái)自四川廣安的農(nóng)民工魏向志多次參加當(dāng)?shù)氐募寄芘嘤?xùn)，然而他始終未能“升級(jí)”。老魏抱怨：“不知從哪里請(qǐng)的老師，在講臺(tái)上照本宣科，講的都聽(tīng)不懂，還要我們買(mǎi)各種書(shū)來(lái)看，我們都是莊稼人，哪里看得懂？”幾次培訓(xùn)，只有一次算是“摸過(guò)機(jī)器”，但他找工作時(shí)候發(fā)現(xiàn)，這僅有的一次實(shí)踐也沒(méi)有用處——學(xué)的是過(guò)時(shí)的技術(shù)，早已沒(méi)有用工

需求。雖然不用交培訓(xùn)費(fèi)，但魏向志前后也掏了不少錢(qián)：交通、住宿、伙食??聽(tīng)說(shuō)成都的農(nóng)民工培訓(xùn)注重實(shí)踐，他打算到成都邊打工邊參加培訓(xùn)。

“讓培訓(xùn)與市場(chǎng)對(duì)接，我們會(huì)進(jìn)行大量調(diào)研，需求大的工種才會(huì)進(jìn)入培訓(xùn)科目。”成都城鄉(xiāng)高質(zhì)量就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張遠(yuǎn)超說(shuō)，通過(guò)提前與用工單位對(duì)接，搞“訂單式”培訓(xùn)，提高培訓(xùn)實(shí)際效果。

記者從四川省人力資源和社會(huì)保障廳獲悉，目前省內(nèi)各地都已將農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)納入財(cái)政開(kāi)支，并按照“分類(lèi)培訓(xùn)、分類(lèi)補(bǔ)貼”的原則，提高培訓(xùn)的針對(duì)性，鼓勵(lì)農(nóng)民工通過(guò)學(xué)習(xí)真正實(shí)現(xiàn)技能升級(jí)。

3.“身份“升級(jí)：

關(guān)注新生代農(nóng)民工的發(fā)展需求，推動(dòng)公共服務(wù)均等化

驕陽(yáng)如火，熱氣襲人。在東莞新科磁電廠區(qū)，記者跟隨打工妹來(lái)到她們的宿舍。這間35平方米的宿舍，住著7個(gè)人，房間里有空調(diào)和風(fēng)扇，還有獨(dú)立的洗手間。25歲的陳曉娟來(lái)自廣西梧州，來(lái)東莞打工3年，她在這里加入了醫(yī)保，企業(yè)資助她讀大專(zhuān)，她的理想就是留在東莞當(dāng)高管，成為一個(gè)新莞人。

廣東有3667萬(wàn)異地務(wù)工人員，其中新一代農(nóng)民工占了大多數(shù)。他們背井離鄉(xiāng)，來(lái)到城市尋找理想和追求，遇到的不只是轉(zhuǎn)型升級(jí)的“爬坡越坎”，還面臨著上學(xué)、就醫(yī)等公共服務(wù)均等化的現(xiàn)實(shí)。

新莞人服務(wù)管理局副局長(zhǎng)何學(xué)文說(shuō)，通過(guò)建廉租房、放寬入戶政策、擴(kuò)大社保覆蓋面、解決子女入學(xué)等辦法，切實(shí)解決他們的實(shí)際問(wèn)題。自2010年實(shí)施積分入戶以來(lái)，共有2.5萬(wàn)名新莞人加入東莞戶籍；2009年以來(lái)，共有8.8萬(wàn)名新莞人子女通過(guò)積分制入學(xué)。

何學(xué)文也是外來(lái)務(wù)工人員，他2003年來(lái)到東莞打工，2007年公選考上東莞團(tuán)市委副書(shū)記。他的經(jīng)歷，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員是一種激勵(lì)。

今年5月，四川省在全省公務(wù)員招錄計(jì)劃中，首次將工人與農(nóng)民列入專(zhuān)門(mén)招錄對(duì)象，并將招錄門(mén)檻降為“高中（中專(zhuān)）及以上”。招錄計(jì)劃公布后，從廣東趕回來(lái)參加考試的農(nóng)民工宋彥軍告訴記者：“能考公務(wù)員，說(shuō)明我們農(nóng)民工不再是‘大老粗’的代名詞！”

“優(yōu)秀農(nóng)民工不僅見(jiàn)識(shí)多，懂技術(shù)，而且對(duì)基層情況了解，能夠很好地充實(shí)基層公務(wù)員隊(duì)伍。”2010年通過(guò)公選考上公務(wù)員的農(nóng)民工呂長(zhǎng)華，如今已是遂寧農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任，他認(rèn)為新生代農(nóng)民工文化水平高，融入城市的意愿強(qiáng)，應(yīng)該給他們創(chuàng)造更多的公平發(fā)展機(jī)會(huì)。

在公共服務(wù)方面，四川針對(duì)農(nóng)民工出臺(tái)的政策越來(lái)越多：2014年，四川三成公租房定向供給農(nóng)民工，將有10萬(wàn)農(nóng)民工受益；除成都市外，四川全面放開(kāi)大中小城市、小城鎮(zhèn)落戶限制??一道道農(nóng)民工進(jìn)城的“門(mén)檻”正在陸續(xù)破除。

“我現(xiàn)在最大的心愿是穩(wěn)定下來(lái)，找個(gè)企業(yè)好好干幾年?！弊庾≡诔啥家惶幑夥康霓r(nóng)民工謝正濤去年通過(guò)參加培訓(xùn)考試，拿到了成都當(dāng)?shù)氐碾姶髮?zhuān)科文憑。他告訴記者，他現(xiàn)在在準(zhǔn)備考會(huì)計(jì)證，希望以后成為從事財(cái)會(huì)方面工作的“白領(lǐng)”，徹底結(jié)束“東家半年西家兩月”的短工生涯。